Aula 11

CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Prof.: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

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CURSO ON-LINE DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS
DELEGADO DA POLCIA FEDERAL
PROFESSOR: PEDRO IVO

AULA 11 - CRIMES CONTRA A F PBLICA / ABUSO DE
AUTORIDADE / SENTIMENTO RELIGIOSO / RESPEITO AOS
MORTOS

Futuros Delegados da Polcia Federal,
Hoje vamos tratar de trs temas importantssimos para quem deseja ser um
Delegado da Polcia Federal.
Iremos comear com a anlise dos crimes contra a F Pblica, presentes na parte
especial do Cdigo Penal. Posteriormente, fecharemos o CP e vamos comear a
estudar a lei sobre o abuso de autoridade. Por fim, analisaremos os crimes contra
o sentimento religioso e respeito aos mortos.
Bons estudos!
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11.1 CRIMES CONTRA A F PBLICA

Um dos aspectos fundamentais para a vida em sociedade a crena na
veracidade dos documentos, smbolos e sinais que so usados pelo homem no
convvio social. A essa presuno relativa de veracidade d-se o nome de f
pblica.
Passaremos, a partir de agora, a estudar as condutas tpicas que visam
resguardar a credibilidade da sociedade nos documentos que fazem parte de
nosso dia a dia. Assim, com foco na PROVA, vamos comear!

11.2 DA MOEDA FALSA

11.2.1 MOEDA FALSA

O tipo fundamental do delito encontra-se expresso no art. 289 do Cdigo Penal
nos seguintes termos:
Art. 289 - Falsificar, fabricando-a ou alterando-a, moeda metlica
ou papel-moeda de curso legal no pas ou no estrangeiro:
Pena - recluso, de trs a doze anos, e multa.
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Protege-se com o tipo penal a confiana que a populao deve ter nas moedas
em circulao no pas

11.2.1.1 CARACTERIZADORES DO DELITO

SUJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: crime comum, podendo ser cometido por
qualquer pessoa.
2. SUJEITO PASSIVO: Primariamente o Estado e secundariamente o
lesado pelo delito.

ELEMENTOS:

1. OBJETIVO: ncleo do tipo:
Falsificar. A falsificao pode ocorrer mediante fabricao ou
alterao.

2. SUBJETIVO:
1. Dolo;

CONSUMAO E TENTATIVA

1. O crime consumado com a fabricao ou alterao da moeda.
Ateno, caro (a) aluno (a) que no se exige que a moeda seja
posta em circulao nem que venha causar dano a outrem.
2. admissvel a tentativa (Ex: O particular surpreendido quando
vai iniciar a cunhagem da primeira moeda).

FIGURA TPICA PRIVILEGIADA

1. Encontra previso no art. 2 do art. 289. Observe:

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2 - Quem, tendo recebido de boa-f, como verdadeira,
moeda falsa ou alterada, a restitui circulao, depois de
conhecer a falsidade, punido com deteno, de seis meses a
dois anos, e multa.

A conduta incriminada consiste no fato de o agente, aps receber
moeda falsa e tendo cincia da falsidade, coloc-la novamente em
circulao.
Assim, imagine a seguinte situao: Tcio, aps comprar um saco
de pipocas de R$2,00, paga com R$100,00 e recebe R$98,00 de
troco.
Ao chegar em casa, verifica que a nota de R$50,00, dada como
troco pelo pipoqueiro, era falsa e, com isso, fica pensando em
meios de se livrar da moeda falsa.
No dia seguinte, ao pegar um txi, entrega a nota falsa.
Neste caso, poder responder Tcio pelo crime definido no
pargrafo 2 do art. 289.

FIGURA EQUIPARADA

Dispe o pargrafo 4 do art. 289 que nas mesmas penas da figura
fundamental do crime de moeda falsa incorre quem desvia e faz circular
moeda, cuja circulao no estava ainda autorizada.

11.2.1.2 CIRCULAO DE MOEDA FALSA

Nos termos do pargrafo 1 do art. 289:

1 - Nas mesmas penas incorre quem, por conta prpria ou
alheia, importa ou exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta,
guarda ou introduz na circulao moeda falsa.

Trata-se da definio de um crime de ao mltipla em que responde o
sujeito por uma s infrao quando realiza as vrias condutas descritas.
Assim, por exemplo, comete um s crime quem adquire, guarda e introduz
na circulao moeda falsa.
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11.2.1.3 FABRICAO OU EMISSO IRREGULAR DE MOEDA

Encontra previso no pargrafo 3 do art. 289. Veja:

3 - punido com recluso, de trs a quinze anos, e multa, o
funcionrio pblico ou diretor, gerente, ou fiscal de banco de
emisso que fabrica, emite ou autoriza a fabricao ou emisso:
I - de moeda com ttulo ou peso inferior ao determinado em lei;
II - de papel-moeda em quantidade superior autorizada.

Trata-se de crime prprio, pois s pode ser cometido por funcionrio
pblico, diretor, gerente ou fiscal de banco de emisso de moeda.
Obviamente, no se trata de qualquer funcionrio pblico, mas sim daquele
que infringe especial dever funcional inerente ao ofcio junto atividade
estatal de emisso de moedas.

11.2.1.4 CRIMES ASSIMILADOS AO DE MOEDA FALSA

O art. 290 do Cdigo Penal define como crime a seguinte conduta:

Art. 290 - Formar cdula, nota ou bilhete representativo de moeda
com fragmentos de cdulas, notas ou bilhetes verdadeiros;
suprimir, em nota, cdula ou bilhete recolhidos, para o fim de
restitu-los circulao, sinal indicativo de sua inutilizao; restituir
circulao cdula, nota ou bilhete em tais condies, ou j
recolhidos para o fim de inutilizao:
Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa.

Podemos dividir o supracitado tipo penal em trs figuras tpicas:

1. Formao de cdula, nota ou bilhete representativo de moeda
O agente, atravs de partes de notas, cdulas ou bilhetes
representativos de moeda verdadeira forma outra nota / cdula ou
bilhete representativo.
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2. Supresso de sinal indicativo de sua inutilizao Nesta figura
tpica o agente age no sentido de retirar da nota / cdula ou bilhete
representativo sinal que confirme a inutilizao.
3. Restituio de moeda circulao O agente restitui a circulao
cdula, nota ou bilhete nas condies anteriormente tratadas.

Alm da figura tpica fundamental o Cdigo Penal traz a previso do tipo
qualificado. Observe:

Art. 290 [...]
Pargrafo nico - O mximo da recluso elevado a doze anos e
multa, se o crime cometido por funcionrio que trabalha na
repartio onde o dinheiro se achava recolhido, ou nela tem fcil
ingresso, em razo do cargo.

11.2.2 PETRECHOS PARA FALSIFICAO DE MOEDA

PARA PENSAR...

Imagine que Tcio ape em uma determinada nota nmeros e letras de
outra, com a finalidade daquela apresentar maior valor. Neste caso,
responder Tcio pelo crime previsto no art. 289 ou 290?

Art. 289 - Falsificar, fabricando-a ou alterando-a, moeda metlica ou papel-moeda de
curso legal no pas ou no estrangeiro.

Art. 290 - Formar cdula, nota ou bilhete representativo de moeda com fragmentos de
cdulas, notas ou bilhetes verdadeiros; suprimir, em nota, cdula ou bilhete
recolhidos, para o fim de restitu-los circulao, sinal indicativo de sua inutilizao;
restituir circulao cdula, nota ou bilhete em tais condies, ou j recolhidos para o
fim de inutilizao.

A resposta que responder pelo crime do art. 289, pois Tcio ALTERA
uma nota. Tal fato diferente da situao em que Tcio cria uma nota
com fragmentos de outras !!!

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Trata-se de delito definido no art. 291 do Cdigo Penal nos seguintes termos:

Art. 291 - Fabricar, adquirir, fornecer, a ttulo oneroso ou gratuito,
possuir ou guardar maquinismo, aparelho, instrumento ou qualquer
objeto especialmente destinado falsificao de moeda:

Pena - recluso, de dois a seis anos, e multa.


SUJEITOS DO DELITO:

qualquer pessoa.
2. SUJEITO PASSIVO: o Estado

ELEMENTOS:

1. OBJETIVO: So ncleos do tipo:
Fabricar;
Adquirir;
Fornecer;
Possuir; ou
Guardar.

2. SUBJETIVO:
1. Dolo;


1. Consuma-se com a fabricao do objeto, com a aquisio,
fornecimento, posse ou guarda (modalidade permanente). Cabe
ressaltar que se o agente usa o instrumento para fabricar ou
Maquinismo, aparelho, instrumento ou
qualquer objeto especialmente destinado
falsificao de moeda.
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falsificar moeda, responde somente pelo crime definido no art.
289, pois este ABSORVE o delito do art. 291.
2. admissvel a tentativa.

11.3 DA FALSIDADE DE TTULOS E OUTROS PAPIS PBLICOS

Para comearmos a tratar deste tpico precisamos diferenciar dois importantes
institutos: A FALSIDADE MATERIAL DA FALSIDADE IDEOLGICA. Podemos definir
as duas espcies da seguinte forma:

FALSIDADE IDEOLGICA: CONSISTE EM OMITIR EM DOCUMENTO PBLICO OU
PARTICULAR DECLARAO QUE DELE DEVIA CONSTAR, OU NELE INSERIR OU
FAZER INSERIR DECLARAO FALSA OU DIVERSA DA QUE DEVIA SER ESCRITA
COM O FIM DE PREJUDICAR, CRIAR, OBRIGAES OU ALTERAR A VERDADE
SOBRE FATO JURDICO RELEVANTE.

FALSIDADE MATERIAL: A QUE SE COMETE PELA FABRICAO DE COISA
FALSA, ELABORANDO UM DOCUMENTO FALSO, OU PELA ALTERAO DA
VERDADE, DIVERGE DA FALSIDADE IDEOLGICA, ONDE O DOCUMENTO SE
MOSTRA VERDADEIRO, MAS NO EXPRIME A VERDADE.

Assim, podemos resumir da seguinte forma: Na falsidade ideolgica o documento
verdadeiro, mas as informaes so falsas. Diferentemente, na falsidade
material h falha no prprio documento. Vamos exemplificar:
Tcio pega a sua identidade e, atravs da insero de pequenos pontos pretos,
altera a sua data de nascimento. Neste caso, se a identidade for entregue, por
exemplo, a um perito, ele conseguir determinar a falsificao?
A resposta sim, pois o perito, atravs da anlise, pode detectar os pequenos
pontos pretos e constatar a alterao. Assim, trata-se de FALSIDADE MATERIAL.
Imaginemos agora que Mvio elabora um currculo em que, com apenas 23 anos,
ele diz ser formado em Direito pela USP, diz ter Mestrado em Direito Penal, e
afirma ser doutor em Direito Processual Penal. Neste caso, se entregarmos o
currculo a um perito, simplesmente olhando para o documento poder ele dizer
se o papel falso ou verdadeiro?
A resposta no, pois o documento no possui falhas. O que o perito ter que
fazer (e isso poderia ser feito por qualquer pessoa) verificar os FATOS, AS
INFORMAES. Assim, podemos afirmar que caso de FALSIDADE IDEOLGICA.

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Bom, entendidos estes conceitos, vamos passar s criminalizaes...

11.3.1 FALSIDADE DE TTULOS E OUTROS PAPIS PBLICOS

Encontra previso no art. 293 do Cdigo Penal, nos seguintes termos:

Art. 293 - Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:

I selo destinado a controle tributrio, papel selado ou qualquer
papel de emisso legal destinado arrecadao de tributo;

II - papel de crdito pblico que no seja moeda de curso legal;

III - vale postal; (Revogado e substitudo pelo art. 36 da Lei n
6.538/78).
IV - cautela de penhor, caderneta de depsito de caixa econmica
ou de outro estabelecimento mantido por entidade de direito
pblico;

Considera-se selo a estampilha postal, adesiva ou fixa, bem
como a estampa feita por mquina de franquear, destinadas a
comprovar o pagamento de taxas e prmios.
Papel de crdito pblico o ttulo da dvida pblica, como as
aplices e letras do Banco Central
Cautela de penhor constitui ttulo de crdito. Trata-se de
documento pblico expedido pelas caixas econmicas.
Caderneta de depsito de caixa econmica ou outro
estabelecimento corresponde ao documento expedido e entregue
ao depositante, contendo informaes das importncias
depositadas.
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V - talo, recibo, guia, alvar ou qualquer outro documento relativo
a arrecadao de rendas pblicas ou a depsito ou cauo por que
o poder pblico seja responsvel;

VI - bilhete, passe ou conhecimento de empresa de transporte
administrada pela Unio, por Estado ou por Municpio:

Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa.


SUJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: crime comum.
2. SUJEITO PASSIVO: o Estado.

ELEMENTOS:

Falsificar;
Este inciso refere-se a papis relacionados com a receita de rendas
pblicas ou com depsito ou caues de responsabilidade do Estado.

Recibo corresponde declarao de quitao de uma dvida.

Guia o documento expedido por entidade arrecadadora para o
recolhimento de importncias.

Alvar o documento com destinao de autorizar o recolhimento de
rendas pblicas ou depsito ou cauo por que o poder pblico
responsvel.

Talo a parte que pode ser destacada do caderno ou livro oficial,
permanecendo um canhoto com as mesmas anotaes.
Abrange o transporte areo, martimo, terrestre ou fluvial.
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2. SUBJETIVO:
1. Dolo;


1. A consumao ocorre com a falsificao, independentemente de
qualquer resultado.

CONDUTAS EQUIPARADAS: As condutas equiparadas ao tipo
fundamental encontram-se presentes no pargrafo 1 do art. 293 nos
seguintes termos:

Art. 293 [...]
1
o
Incorre na mesma pena quem:
I usa, guarda, possui ou detm qualquer dos papis falsificados a
que se refere este artigo;
II importa, exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta,
guarda, fornece ou restitui circulao selo falsificado destinado a
controle tributrio;
III importa, exporta, adquire, vende, expe venda, mantm em
depsito, guarda, troca, cede, empresta, fornece, porta ou, de
qualquer forma, utiliza em proveito prprio ou alheio, no exerccio
de atividade comercial ou industrial, produto ou mercadoria:
a) em que tenha sido aplicado selo que se destine a controle
tributrio, falsificado;
b) sem selo oficial, nos casos em que a legislao tributria
determina a obrigatoriedade de sua aplicao.

Cabe ressaltar que se equipara a atividade comercial, para os fins do
inciso III do 1
o
, qualquer forma de comrcio irregular ou clandestino,
inclusive o exercido em vias, praas ou outros logradouros pblicos e em
residncias.

TIPO QUALIFICADO
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Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se do
cargo, aumenta-se a pena de sexta parte (ART. 295).

11.3.1.2 OUTROS DELITOS PRESENTES NO ART. 293

Aqui, para sua PROVA, cabe apenas uma noo geral. Vamos
esquematizar:
CRIME CONDUTA OBSERVAES
SUPRESSO DE SINAIS
INDICATIVOS DE
INUTILIZAO DE
PAPIS PBLICOS.
Suprimir, em qualquer dos
papis citados no art. 293,
quando legtimos, com o fim
de torn-los novamente
utilizveis, carimbo ou sinal
indicativo de sua inutilizao
O delito exige dois elementos
subjetivos:
O primeiro o dolo e o segundo
est contido na expresso com
o fim de torn-los novamente
utilizveis.
USO DE PAPIS
PBLICOS COM
INUTILIZAO
SUPRIMIDA
Incorre na mesma pena
quem usa, depois de
alterado, qualquer dos
papis a que se refere o
delito acima apresentado
A consumao ocorre com o uso
do papel pblico em que foi
suprimido o carimbo ou sinal
indicativo de sua inutilizao.
A tentativa no admissvel,
pois com o primeiro ato de uso o
delito j tido como consumado.
RESTITUIO
CIRCULAO
Quem usa ou restitui
circulao, embora recibo
de boa-f, qualquer dos
papis falsificados ou
alterados, a que se referem
o art. 293, depois de
conhecer a falsidade ou
alterao, incorre na pena
de deteno, de seis meses
a dois anos, ou multa
Trata-se de um tipo privilegiado.
Exige trs elementos subjetivos:
1-O dolo;
2-embora recebido de boa-
f;
3-depois de conhecer a
falsidade ou alterao.

11.3.2 PETRECHOS PARA FALSIFICAO

Trata-se de delito definido no art. 294 do Cdigo Penal nos seguintes termos:

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Art. 294 - Fabricar, adquirir, fornecer, possuir ou guardar objeto
especialmente destinado falsificao de qualquer dos papis
referidos no artigo anterior:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.


SUJEITOS DO DELITO:

qualquer pessoa.
2. SUJEITO PASSIVO: o Estado

ELEMENTOS:

Fabricar;
Adquirir;
Fornecer;
Possuir; ou
Guardar.

2. SUBJETIVO:
2. Dolo;


1. Consuma-se com a fabricao do objeto, com a aquisio,
fornecimento, posse ou guarda (modalidade permanente). Cabe
ressaltar que se o agente fabrica o petrecho e comete a falsificao
s responde pelo ltimo delito (princpio da consuno).

Objetos destinados falsificao dos papis
referidos no art. 293.
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TIPO QUALIFICADO

cargo, aumenta-se a pena de sexta parte (ART. 295).

11.4 DA FALSIDADE DOCUMENTAL

11.4.1 FALSIFICAO DE SELO OU SINAL PBLICO

O delito encontra previso no art. 296 do Cdigo Penal. Observe:

Art. 296 - Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:
I - selo pblico destinado a autenticar atos oficiais da Unio, de
Estado ou de Municpio;
II - selo ou sinal atribudo por lei a entidade de direito pblico, ou a
autoridade, ou sinal pblico de tabelio:


SUJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: Crime comum podendo ser cometido por qualquer
pessoa.
2. SUJEITO PASSIVO: o Estado.

ELEMENTOS:


Falsificar;

Selo pblico destinado a autenticar atos oficiais
da Unio, de Estado ou de Municpio;
Selo ou sinal atribudo por lei a entidade de
direito pblico, ou a autoridade, ou sinal
pblico de tabelio
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2. SUBJETIVO:
1. Dolo;

1. O delito tem-se por consumado com a fabricao ou alterao do
objeto material.

CONDUTAS EQUIPARADAS: As condutas equiparadas ao tipo
fundamental encontram-se presentes no pargrafo 1 do art. 296 nos
seguintes termos:

1 - Incorre nas mesmas penas:
I - quem faz uso do selo ou sinal falsificado;
II - quem utiliza indevidamente o selo ou sinal verdadeiro em
prejuzo de outrem ou em proveito prprio ou alheio.
III - quem altera, falsifica ou faz uso indevido de marcas, logotipos,
siglas ou quaisquer outros smbolos utilizados ou identificadores de
rgos ou entidades da Administrao Pblica.

TIPO QUALIFICADO

cargo, aumenta-se a pena de sexta parte (ART. 296, 2).

11.4.2 FALSIFICAO DE DOCUMENTO PBLICO

Com o intuito principal de proteger a f pblica, no que diz respeito aos
documentos de natureza pblica, dispe o Cdigo Penal:

Art. 297 - Falsificar, no todo ou em parte, documento pblico, ou
alterar documento pblico verdadeiro:
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Para que voc compreenda corretamente esta tipificao, cabe um importante
questionamento: O que documento pblico?
Documento pblico aquele elaborado por funcionrio pblico, no exerccio de
suas funes. So tambm considerados documentos pblicos os translados,
fotocpias com autenticao e as certides.
Cabe ressaltar que as cpias no autenticadas no so consideradas
documentos para fins penais.
Ainda dentro da definio de documento pblico, importantssimo para a sua
PROVA ter conhecimento do pargrafo 2 do art. 297 que leciona:

Art. 297 [...]
[...]
2 - Para os efeitos penais, equiparam-se a documento pblico o
emanado de entidade paraestatal, o ttulo ao portador ou
transmissvel por endosso, as aes de sociedade comercial, os
livros mercantis e o testamento particular.

Assim, do supracitado dispositivo, podemos retirar que so documentos
pblicos por equiparao:

1. O EMANADO DE ENTIDADE PARAESTATAL;
2. O TTULO AO PORTADOR OU TRANSMISSVEL POR
ENDOSSO;
3. AS AES DE SOCIEDADE COMERCIAL;
4. OS LIVROS MERCANTIS; E
5. O TESTAMENTO PARTICULAR (HOLGRAFO).


SUJEITOS DO DELITO:

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qualquer pessoa.
indivduo lesado (caso haja).

ELEMENTOS:

Falsificar (no todo ou em parte, documento pblico);
Alterar (documento pblico verdadeiro).

2. SUBJETIVO: Dolo;


1. Consuma-se no momento da falsificao ou alterao.
2. Admite-se a tentativa.

TIPO QUALIFICADO

O tipo qualificado do crime de falsificao de documento pblico encontra
previso no pargrafo primeiro do art. 297. Veja:

Art. 297 [...]
1 - Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime
prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.

CONDUTAS EQUIPARADAS FALSIFICAO DE DOCUMENTO
PBLICO PREVIDENCIRIO
Nos dois casos, para a caracterizao do delito, a falsificao
deve ser capaz de ludibriar a vtima. Caso seja grosseira
inexiste o delito em face da ausncia de potencialidade lesiva.
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Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir:

1. Na folha de pagamento ou em documento de informaes que
seja destinado a fazer prova perante a previdncia social,
pessoa que no possua a qualidade de segurado obrigatrio;
2. Na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado ou
em documento que deva produzir efeito perante a previdncia
social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter sido
escrita;
3. Em documento contbil ou em qualquer outro documento
relacionado com as obrigaes da empresa perante a
previdncia social, declarao falsa ou diversa da que deveria
ter constado.

Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos mencionados
acima, nome do segurado e seus dados pessoais, a remunerao, a
vigncia do contrato de trabalho ou de prestao de servios.

11.4.2.2 FALSIFICAO DE DOCUMENTO PBLICO X ESTELIONATO

Trataremos agora de um tema bem controvertido na doutrina e na
jurisprudncia.
H diversas orientaes a respeito da tipicidade do fato de o sujeito, aps
falsificar um documento empreg-lo na prtica de um delito. Vamos
conhecer, a partir de agora, o que interessa para sua PROVA.
Segundo o entendimento do STJ o crime de estelionato absorve o crime de
falsificao de documento pblico. Tal posicionamento est estampado na
smula 17 do STJ que dispe:

"Quando o falso se exaure no estelionato, sem mais potencialidade
lesiva, por este absorvido".

Ocorre, entretanto, que diferentemente do entendimento supra-
apresentado, o STF se posiciona no sentido de que h concurso formal
entre o estelionato e a falsificao de documento pblico. Segundo a
Suprema Corte h unidade de ao, de desgnio e pluralidade de bens
jurdicos violados.
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Para a sua PROVA, leve como regra o entendimento do STF, ou seja, h
concurso formal entre o estelionato e a falsificao de documento
pblico.
Firme-se na smula 17 somente nos casos em que a banca pergunta:
Segundo o entendimento do STJ [...].

11.4.3 FALSIFICAO DE DOCUMENTO PARTICULAR

O legislador penal, visando resguardar a f publica com relao
autenticidade dos documentos particulares, definiu o crime de falsificao de
documento particular que encontra previso no art. 298 do Cdigo Penal nos
seguintes termos:

Art. 298 - Falsificar, no todo ou em parte, documento particular ou
alterar documento particular verdadeiro:
Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa.

Antes de prosseguirmos, cabe-nos conceituar o objeto material do delito, ou
seja, o documento particular.
Segundo Damsio documento o escrito elaborado por autor certo em que se
manifesta a narrao de fato ou a exposio de vontade, possuindo
importncia jurdica. No tem formalidade especial, feito por um particular,
no sofrendo a interveno de funcionrio pblico. Entretanto, o documento
pblico, quando nulo por vcio de forma, considerado documento particular.
Podemos resumir que o documento particular apresenta as seguintes
caractersticas:

1. Forma escrita;
2. Autor determinado (no sofrendo a interveno de funcionrio pblico);
3. Deve conter exposio de fato ou manifestao de vontade;
4. Relevncia Jurdica


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SUJEITOS DO DELITO:

qualquer pessoa.

ELEMENTOS:

Falsificar (no todo ou em parte, documento pblico);
Alterar (documento pblico verdadeiro).

2. SUBJETIVO: Dolo;


1. Consuma-se no momento da falsificao ou alterao.
2. Admite-se a tentativa. Ex: O agente surpreendido no momento
em que est inserindo nmeros no documento.

11.4.4 FALSIDADE IDEOLGICA

O art. 299 do Cdigo Penal tipifica a seguinte conduta:

Art. 299 - Omitir, em documento pblico ou particular, declarao
que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declarao
falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar
Nos dois casos, para a caracterizao do delito, a falsificao deve
ser capaz de ludibriar a vtima. Caso seja grosseira inexiste o delito
em face da ausncia de potencialidade lesiva.
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direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato
juridicamente relevante:
Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento
pblico, e recluso de um a trs anos, e multa, se o documento
particular.

A fim de relembrarmos a falsidade ideolgica, diferenciando-a da falsidade
material, necessrio se faz transcrever as palavras do Nobre Jurista, Damsio
de Jesus:
Na falsidade material o vcio incide sobre a parte exterior do documento,
recaindo sobre o elemento fsico do papel escrito e verdadeiro. O sujeito
modifica as caractersticas originais do objeto material por meio de rasuras,
borres, emendas, substituio de palavras ou letras, nmeros, etc. (...) Na
falsidade ideolgica (ou pessoa) o vcio incide sobre as declaraes que o
objeto material deveria possuir, sobre o contedo das idias. Inexistem
rasuras, emendas, omisses ou acrscimos. O documento, sob o aspecto
material verdadeiro; falsa a idia que ele contm. Da tambm chamar-se
ideal. Distinguem-se, pois, as falsidades material e ideolgica.
Neste sentido, observamos que a falsidade ideolgica leva em considerao o
contedo intelectual do documento, no a sua forma.


SUJEITOS DO DELITO:

qualquer pessoa.

ELEMENTOS:


Omitir (declarao que devia constar do objeto material);
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Inserir (declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita
insero direta);
Fazer inserir (declarao falsa ou diversa da que devia ser
escrita insero indireta)

Nota-se que so trs as modalidades de condutas praticadas pelo
agente sendo, a de omitir, inserir ou fazer inserir declarao falsa no
documento.
Na omisso de declarao o agente deixa de relatar, no menciona,
oculta fato que era obrigado a fazer constar.
Na conduta de inserir o agente declara de forma falsa ou diversa da
que devia ser escrita.
J na conduta de fazer inserir o agente atua de forma indireta,
utilizando-se de terceiro para introduzir no documento a declarao
falsa.

OBSERVAO

Para a caracterizao do delito, a falsificao deve ser capaz de ludibriar a
vtima. Caso seja grosseira inexiste o delito em face da ausncia de
potencialidade lesiva. Alm disso, deve recair sobre fato jurdico relevante.
Observe elucidativo entendimento jurisprudencial:

Para a caracterizao do delito de falsidade ideolgica mister que se
configurem os quatro requisitos componentes do tipo penal, a saber:

a) alterao da verdade sobre o fato juridicamente relevante;
b) imitao da verdade;
c) potencialidade de dano;
d) dolo.

Se no h na ao dos agentes entrelaamento desses requisitos, relevncia
jurdica do falso dano efetivo ou mesmo potencial e, ainda dolo (porque o falso
decorre de simples erro), no est caracterizado tal crime. E o remdio
herico pode validamente ser impetrado para, em tais circunstncias, trancar a
ao penal.
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2. SUBJETIVO: So dois que precisam co-existir para a caracterizao
da falsidade ideolgica:

Dolo;
Com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a
verdade sobre fato juridicamente relevante


1. Consuma-se o delito com a omisso ou insero direta ou indireta
da declarao, no momento em que o documento, j com a
falsidade, se completa
2. Admite-se a tentativa nas condutas de inserir ou fazer inserir. Na
omisso, no se admite a forma tentada.

CAUSAS DE AUMENTO DE PENA

O tipo qualificado do crime de falsidade ideolgica encontra previso no
pargrafo nico do art. 299. Assim, a pena ser aumentada de sexta
parte nas seguintes situaes:

1 - SE O AGENTE FUNCIONRIO PBLICO, E COMETE O CRIME
PREVALECENDO-SE DO CARGO;
2 - SE A FALSIFICAO OU ALTERAO DE ASSENTAMENTO DE REGISTRO
CIVIL (EX: INSCRIES DE NASCIMENTO, CASAMENTO, BITO ETC.).

OBSERVAES:

1 O delito de registrar filho alheio como prprio, antes enquadrado
no pargrafo nico do art. 299, encontra previso no art. 242.

2 A conduta de promover no registro civil a inscrio de nascimento
inexistente constitui crime previsto no art. 241.

PROFESSOR PEDRO IVO


23

11.4.4.2 FALSIDADE EM FOLHA EM BRANCO

Trataremos agora de mais um caso que gera inmeras discusses na
jurisprudncia e doutrina.
Imagine que uma folha em branco, devidamente assinada, entregue por
Tcio Mvio. Tendo a posse da folha, Mvio a preenche com informaes
falsas. Neste caso, haver crime de falsificao?
A pergunta pertinente, pois nosso Cdigo Penal no define exatamente o
fato. S a ttulo de conhecimento, o cdigo de 1890, por exemplo, deixava
claro a conduta delituosa. Veja:

"Abusar do papel com assinatura em branco, de que tenha
se apossado, ou lhe haja sido confiado com obrigao de
restituir, ou fazer dele uso determinado, e nele escrever ou
fazer escrever um ato, que produza efeito jurdico em
prejuzo daquele que o firmou, e ainda no inciso 9 usar de
qualquer fraude para constituir outra pessoa em obrigao
que no tiver em vista, ou no puder satisfazer ou cumprir".

A dificuldade do atual enquadramento da conduta como crime contra a f
pblica reside no fato de que a folha de papel em branco assinada, por no
apresentar contedo, no pode ser considerada um documento.
A situao, todavia, resolvida atravs do entendimento de que aps o
preenchimento das informaes a folha torna-se documento, o que
caracteriza o crime. Alm disso, para a correta definio da forma tpica a
ser aplicada, deve-se verificar as circunstncias em que a folha ingressou
na esfera de disponibilidade do agente.
Assim:

SE A FOLHA ASSINADA EM BRANCO FOI ENTREGUE E CONFIADA AO
AGENTE PELA VTIMA, SEU PREENCHIMENTO ABUSIVO CONFIGURA A
FALSIDADE IDEOLGICA.

SE A FOLHA EM BRANCO ASSINADA FOI APOSSADA PELO AGENTE OU
OBTIDA POR MEIO DA PRTICA DE ALGUM CRIME (EX. FURTO), SEU
PREENCHIMENTO CARACTERIZAR O FALSO MATERIAL. TAMBM HAVER
FALSO MATERIAL NO PRIMEIRO CASO QUANDO A AUTORIZAO ANTERIOR
DADA PELA VTIMA FOR POR ELA REVOGADA.
PROFESSOR PEDRO IVO


24

11.4.5 FALSO RECONHECIMENTO DE FIRMA OU LETRA /
CERTIDO OU ATESTADO FALSO / FALSIDADE DE ATESTADO
MDICO

Agora trataremos de alguns delitos que no so muito exigidos em PROVA.
Assim, a exigncia restringe-se ao conhecimento da conduta tpica e de
pequenas particularidades. Vamos esquematizar:
FALSO
RECONHECIMENTO
DE FIRMA OU LETRA
Reconhecer, como
verdadeira, no exerccio
de funo pblica, firma
ou letra que o no seja.

Trata-se de crime prprio
que s pode ser praticado
por funcionrio pblico.
considerado pela doutrina
uma modalidade tpica de
falsidade ideolgica.
Consuma-se com o ato do
reconhecimento, indepen-
dentemente de qualquer
resultado.

CERTIDO OU
ATESTADO
IDEOLOGICAMENTE
FALSO
Atestar ou Certificar
falsamente, em razo de
funo pblica, fato ou
circunstncia que habilite
algum a obter cargo
pblico, iseno de nus
ou de servio de carter
4pblico, ou qualquer
outra vantagem.
Atinge sua consumao
com a entrega da certido
falsa ao terceiro.
Se o crime praticado com
o fim de lucro, aplica-se,
alm da pena privativa de
liberdade, a de multa.
FALSIDADE
MATERIAL DE
ATESTADO OU
CERTIDO
Falsificar, no todo ou em
parte, atestado ou
certido, ou alterar o teor
de certido ou de atestado
verdadeiro, para prova de
fato ou circunstncia que
Trata-se de crime comum
que pode ser praticado por
qualquer pessoa.
Se o crime praticado com
o fim de lucro, aplica-se,
PROFESSOR PEDRO IVO


25

habilite algum a obter
cargo pblico, iseno de
nus ou de servio de
carter pblico, ou
qualquer outra vantagem.

alm da pena privativa de
liberdade, a de multa.
FALSIDADE DE
ATESTADO MDICO
Dar o mdico, no exerccio
da sua profisso, atestado
falso.

por mdico.
Atinge sua consumao
com a entrega da certido
falsa ao terceiro.
Se o crime cometido com
o fim de lucro, aplica-se
tambm multa.

11.4.6 USO DE DOCUMENTO FALSO

O art.304 define o crime de uso de documento falso da seguinte forma:

Art. 304 - Fazer uso de qualquer dos papis falsificados ou
alterados, a que se referem os arts. 297 a 302:
Pena - a cominada falsificao ou alterao.

A conduta passvel de punio a de fazer uso de documento falso como se
fosse verdadeiro. Assim, incrimina-se o uso de documento pblico ou
particular material ou ideologicamente falso, de documento com falso
reconhecimento de firma ou letra, de atestado, certido ou atestado mdico
falsos.
Para a caracterizao do delito a utilizao pode ser tanto na esfera judicial
quanto extrajudicial. Exige-se a utilizao do documento, no caracterizando o
crime o uso de fotocpia ou cpia.

PROFESSOR PEDRO IVO


26

SUJEITOS DO DELITO:

qualquer pessoa.

ELEMENTOS:

Fazer (uso);

2. SUBJETIVO:
Dolo;


1. O crime consumado com o uso do documento falso. Para
complementar, observe os seguintes julgados:

ATENO
O uso de documento que o sujeito sabe ou deve saber falso ou
inexato na prtica de crime contra a ordem tributria se
encontra descrito no art. 1, IV da lei n 8.137 (Lei que define
os crimes contra a ordem tributria.
STJ, HC 145.824/MS, DJ 22.02.2010
Segundo a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia,
irrelevante, para a caracterizao do crime de uso de documento
falso, que o agente use o documento por exigncia da autoridade
policial.
PROFESSOR PEDRO IVO


27

2. No se admite a tentativa, pois o simples tentar usar j caracteriza
o crime.

11.4.7 SUPRESSO DE DOCUMENTOS

Segundo De Plcido e Silva, a supresso de documentos, notadamente em
sentido do Direito Penal, a subtrao do documento aos efeitos jurdicos
pretendidos, na inteno de se favorecer ao supressor, ou a outrem, em
prejuzo de algum.
O crime de supresso de documentos encontra-se previsto no art. 305 do
Cdigo Penal. Veja:

Art. 305 - Destruir, suprimir ou ocultar, em benefcio prprio ou de
outrem, ou em prejuzo alheio, documento pblico ou particular
verdadeiro, de que no podia dispor:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa, se o
documento pblico, e recluso, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e
multa, se o documento particular.

O tipo penal tem como objetivo proteger a f pblica, evitando que seja
atingida, infringida, ofendida com a supresso de determinado documento.
Busca-se, aqui, assegurar a proteo ao documento que, via de regra,
imbudo de fora probante em relao a certo fato.
STJ, HC 148.479/MG, DJ 05.04.2010
Consolidou-se nesta Corte o entendimento de que a atribuio de
falsa identidade, visando ocultar antecedentes criminais, constitui
exerccio do direito de autodefesa.
No caso, ao ser abordado por policiais, o paciente apresentou
documento falso, buscando ocultar a condio de foragido e evitar
sua recaptura.
Ordem parcialmente concedida para, afastando a condenao
referente ao crime de uso de documento falso reduzir a pena recada
sobre o paciente de 8 (oito) anos para 5 (cinco) anos.
PROFESSOR PEDRO IVO


28

O objeto material deve reunir as condies de documento e ser verdadeiro.
Caso se trate de documento falso, no poder ser caracterizado o delito em
tela, podendo surgir outro crime como, por exemplo, o favorecimento pessoal
(art. 348) ou fraude processual (art. 347).


SUJEITOS DO DELITO:

qualquer pessoa.

ELEMENTOS:

Destruir;
Suprimir;
Ocultar.

2. SUBJETIVO: So dois que precisam co-existir para a caracterizao
do crime:
Dolo;
em benefcio prprio ou de outrem, ou em prejuzo alheio


1. O crime consumado com o ato de destruir, suprimir ou ocultar. A
consumao independe do resultado.
2. possvel a tentativa. Seria o caso, por exemplo, do documento
que colocado em um picador, mas retirado antes de ser
destrudo.

Documento pblico ou particular verdadeiro
PROFESSOR PEDRO IVO


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11.5 DAS FRAUDES EM CERTAMES DE INTERESSE PBLICO

A Lei n 12.550/2011 incluiu no Cdigo Penal o art. 311-A que assim dispe:

Art. 311-A. Utilizar ou divulgar, indevidamente, com o fim de
beneficiar a si ou a outrem, ou de comprometer a credibilidade do
certame, contedo sigiloso de:
I - concurso pblico;
- avaliao ou exame pblicos;
III - processo seletivo para ingresso no ensino superior; ou
IV - exame ou processo seletivo previstos em lei:
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
1
o
Nas mesmas penas incorre quem permite ou facilita, por
qualquer meio, o acesso de pessoas no autorizadas s informaes
mencionadas no caput.
2
o
Se da ao ou omisso resulta dano administrao
pblica:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
3
o
Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) se o fato cometido

O tipo penal em comento foi criado com o objetivo de tipificar as fraudes em
concursos pblicos, vestibulares e outros certames de interesse pblico,
considerando o vcuo legislativo existente, que impedia a imputao criminal aos
fraudadores dos mesmos. Alis, j havia posio consolidada sobre o assunto
afirmando serem atpicas condutas nesse sentido, da a necessidade da inovao
legal.
Cabe ressaltar que a Lei n 12.550/2011 tambm incluiu o inciso V ao art. 47, do
CP, que passou a ter a seguinte redao:

Interdio temporria de direitos
Art. 47 - As penas de interdio temporria de direitos so:
I - proibio do exerccio de cargo, funo ou atividade pblica,
bem como de mandato eletivo;
PROFESSOR PEDRO IVO


30

II - proibio do exerccio de profisso, atividade ou ofcio que
dependam de habilitao especial, de licena ou autorizao do
poder pblico;
III - suspenso de autorizao ou de habilitao para dirigir veculo.
IV proibio de freqentar determinados lugares.
V - proibio de inscrever-se em concurso, avaliao ou
exame pblicos. (grifei)

Conforme se v, agora h a possibilidade do magistrado aplicar, como pena
restritiva de direito a proibio de inscrever-se em concurso, avaliao ou
exame pblicos.
Trata-se de medida que refora a tutela dos certames de interesse pblico, pois o
condenado por fraud-los pode ser, na sentena penal condenatria (se
preenchidos os demais requisitos legais), proibido de participar de outros
concursos.

11.6 DE OUTRAS FALSIDADES

Para finalizarmos o tema, trataremos de algumas outras falsidades. Tais delitos
aparecem muito pouco em prova e, quando presentes, a exigncia restringe-se
unicamente conduta.
Assim, atenha-se as condutas, tenha uma noo geral das criminalizaes e...
Siga em frente!!!

FALSIFICAO DO
SINAL
EMPREGADO NO
CONTRASTE DE
METAL PRECIOSO
OU NA
FISCALIZAO
ALFANDEGRIA
Falsificar, fabricando-o ou
alterando-o, marca ou sinal
empregado pelo poder pblico
no contraste de metal
precioso ou na fiscalizao
alfandegria, ou Usar Marca
ou sinal dessa natureza,
falsificado por outrem.
Trata-se de crime comum que
se consuma com a fabricao, a
alterao ou o uso da marca ou
sinal.
PROFESSOR PEDRO IVO


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FALSA IDENTIDADE
Atribuir-se ou atribuir a
terceiro FALSA IDENTIDADE
para obter vantagem, em
proveito prprio ou alheio, ou
para causar dano a outrem.

se consuma com a falsa
atribuio de identidade.
No comete crime quem
somente silencia a respeito da
errnea identidade que lhe
atribuda.
USO DE
DOCUMENTO DE
IDENTIDADE
ALHEIA
Usar, como prprio,
passaporte, ttulo de eleitor,
caderneta de reservista ou
qualquer documento de
identidade alheia OU ceder a
outrem, para que dele se
utilize, documento dessa
natureza, prprio ou de
terceiro.
se consuma com o uso ou
cesso do documento.

FRAUDE DE LEI
SOBRE
ESTRANGEIRO
Usar o estrangeiro, para
entrar ou permanecer no
territrio nacional, nome que
no o seu.
Trata-se de crime prprio que
se consuma com efetivo uso
pelo estrangeiro do nome
imaginrio ou de terceiro.

FALSIDADE EM
PREJUZO DA
NACIONALIZAO
DE SOCIEDADE
Prestar-se a figurar como
proprietrio ou possuidor de
ao, ttulo ou valor
pertencente a estrangeiro, nos
casos em que a este vedada
por lei a propriedade ou a
posse de tais bens.

se consuma no momento em
que o agente assume a posio
de proprietrio ou possuidor
dos bens.

PROFESSOR PEDRO IVO


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ADULTERAO DE
SINAL
IDENTIFICADOR
DE VECULO
AUTOMOTOR
Adulterar ou remarcar nmero
de chassi ou qualquer sinal
identificador de veculo
automotor, de seu
componente ou equipamento.
se consuma no instante da
adulterao ou remarcao.
Se o agente comete o crime no
exerccio da funo pblica ou
em razo dela, a PENA
AUMENTADA de um tero.

*****************************************************************

Futuro(a) Aprovado(a),

At aqui, tudo tranquilo? Claro que sim, afinal, esta a
penltima aula e voc j venceu um grande caminho para
chegar at esta aula.
Sendo assim, MOTIVAO TOTAL, pois iniciaremos agora
mais um tema de nosso curso!

Vamos em frente!

Bons estudos!

*****************************************************************

PROFESSOR PEDRO IVO


33

11.7 ABUSO DE AUTORIDADE

O Brasil, como nao democrtica, tem em sua Constituio Federal que:

Art.5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e a propriedade.

Portanto, nenhuma forma de abuso de autoridade pode ser aceito impunemente
em um pas defensor das garantias individuais como o Brasil.
E o que vem a ser um crime de abuso de autoridade?
Trata-se de um crime que pode ser praticado por praticamente todos os
integrantes da Administrao Pblica, estando em um cargo de autoridade ou
no, desde que tenham poder funcional para determinar alguma conduta.
Portanto, um delito amplo, com grandes possibilidades de punio aos autores
das condutas tpicas.
Apesar dessa amplitude, notamos que os abusos de autoridade que ocorrem com
mais frequncia so os praticados pelas autoridades policiais, principalmente os
ligados liberdade individual, como no caso de buscas e apreenses, abordagens
pessoais e operaes policiais fora dos parmetros legais.
O abuso ser caracterizado quando a autoridade praticar, omitir ou retardar ato,
no exerccio da funo pblica, para embaraar ou prejudicar os direitos
fundamentais do cidado garantidos na Constituio Federal, como, por exemplo,
a liberdade individual, a integridade fsica e moral, a intimidade, a vida privada e
a inviolabilidade do domiclio.
necessrio ressaltar, desde j, que o abuso de autoridade um delito de
atentado.
Mas, professor... O que isso quer dizer?
Bom, de uma maneira geral, quando um fato ilcito no se completa, dizemos que
houve uma tentativa de praticar o crime, cuja conduta, claro, tem pena menor
que o crime consumado.
O mesmo no se d com os crimes descritos como abuso de autoridade, pois o
simples ato de atentar contra os direitos e liberdades das pessoas j suficiente
para caracterizar a consumao do crime.
Vamos comear a compreender melhor e esmiuar estes conceitos!

PROFESSOR PEDRO IVO


34

11.8 DISPOSIES LEGAIS

11.8.1 DIREITO DE REPRESENTAO CONTRA ABUSO DE AUTORIDADE

A Lei dos Crimes de Abuso de Autoridade, Lei n4.898/65, vem regular o
direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa civil e
penal nos casos de abuso de autoridade, ou seja, a violao presente lei
poder acarretar responsabilidade nas trs esferas (administrativa, civil e
penal). Observe:

Art.1. O direito de representao e o processo de responsabilidade
administrativa civil e penal, contra as autoridades que, no exerccio
de suas funes, cometerem abusos, so regulados pela presente
lei.

Mas quem pode representar contra abusos de autoridade?

Qualquer pessoa pode pleitear perante as autoridades competentes a punio
dos responsveis por abuso. Trata-se do direito de representao previsto na
Constituio Federal nos seguintes termos:

Art.5 [...]
XXXIV - O direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. (grifei)

Como vai ser exercido esse direito de representao?

O artigo 2 da lei de Abuso de Autoridade disciplina o exerccio do direito
constitucional de representao.
Assim, qualquer pessoa que for vtima de abuso de autoridade poder, direta,
pessoalmente e SEM A NECESSIDADE DE ADVOGADO, encaminhar sua
delao autoridade civil ou militar competente para a apurao e a
responsabilizao do agente.

PROFESSOR PEDRO IVO


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Art.2 O direito de representao ser exercido por meio de petio.
a) dirigida autoridade superior que tiver competncia legal para
aplicar, autoridade civil ou militar culpada, a respectiva sano;
b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia para
iniciar processo-crime contra a autoridade culpada.
Pargrafo nico. A representao ser feita em duas vias e conter
a exposio do fato constitutivo do abuso de autoridade, com todas
as suas circunstncias, a qualificao do acusado e o rol de
testemunhas, no mximo de trs, se as houver.

A representao dever ser encaminhada para a autoridade superior, ou seja,
para a autoridade que tiver competncia para aplicar sano ao indivduo que
cometeu o ato ilcito.
Alm disso, deve tambm ser encaminhada ao Ministrio Pblico a fim de que
as providncias criminais sejam tomadas.

11.8.1.1 REPRESENTAO - FORMALIDADES

A lei exige uma srie de formalidades para a confeco da representao.
Segundo o dispositivo legal, ser feita em duas vias, contendo os seguintes
requisitos:
1. EXPOSIO DO FATO COM TODAS AS CIRCUNSTNCIAS;
2. QUALIFICAO DO ACUSADO; E
3. ROL DE TESTEMUNHAS.

Bom, Caro (a) aluno (a), estamos falando constantemente em representao
e, com certeza, voc que j estudou ou tem ao menos uma noo de Processo
Penal deve estar pensando:
Essa representao necessria para que a correspondente ao penal seja
iniciada, ou seja, estamos aqui tratando de delitos de ao penal pblica
condicionada ou incondicionada?
Pela leitura inicial do dispositivo, temos a ntida impresso de ser a
representao condio objetiva de procedibilidade, tal qual ocorre nas aes
penais pblicas condicionadas.
Mas a resposta para este questionamento encontrada na Lei n 5.249/67,
que dispe em seu artigo 1:
PROFESSOR PEDRO IVO


36

Art. 1 A falta de representao do ofendido, nos casos de abusos
previstos na Lei n 4.898, de 9 de dezembro de 1965, na obsta a
iniciativa ou o curso de ao pblica.

Assim, diante do supra exposto, fica claro que a ao pblica incondicionada,
ou seja, pode ser iniciada pelo Ministrio Pblico, independentemente da
vontade da vtima do abuso.

11.8.2 AUTORIDADE

Caro (a) aluno (a), at agora falamos muito na palavra AUTORIDADE. Mas o
que vem a ser, juridicamente, autoridade?
Na conceituao legal, considera-se autoridade quem exerce cargo, emprego
ou funo pblica, de natureza civil ou militar, ainda que transitoriamente e
sem remunerao.
necessrio que a pessoa esteja no exerccio da funo pblica, ainda que
no perceba remunerao dos cofres pblicos. Veja:

Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem
exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou
militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.

Atravs do conceito, podemos citar como autoridades:
OS TITULARES DE CARGOS PBLICOS; O VEREADOR; O GUARDA-CIVIL
MUNICIPAL; O SERVENTURIO DA JUSTIA; ETC.

importante citar que o conceito no abrange os que exercem mnus e no
funo pblica.

MNUS PBLICO
EXPRESSO USADA, SOBRETUDO NO MEIO JURDICO, PARA
DESIGNAR UM CARGO PBLICO QUE, COMO REFERE O DICIONRIO
AURLIO, IMPLICA ENCARGOS EM BENEFCIO DA SOCIEDADE.
O QUE PROCEDE DE AUTORIDADE PBLICA OU DA LEI E QUE
OBRIGA O INDIVDUO A CERTOS ENCARGOS EM BENEFCIO DA
COLETIVIDADE OU DA ORDEM SOCIAL.
PROFESSOR PEDRO IVO


37

Podemos citar os seguintes agentes:

TUTORES;
DEPOSITRIO JUDICIAL;
SNDICOS DE MASSA FALIDA;
INVENTARIANTES JUDICIAIS
ETC.

11.8.3 CRIMES DE ABUSO DE AUTORIDADE

Os crimes de abuso de autoridade encontram-se dispostos nos arts. 3 e 4 da
lei n 4.898/65.
Esses crimes consumam-se com o atentado aos direitos e s garantias
fundamentais previstos no art. 3 e por meio das aes ou omisses descritas
pelo art. 4, bastando o perigo de dano.
O art. 3 dispe que:

Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) liberdade de locomoo;
b) inviolabilidade do domiclio;
c) ao sigilo da correspondncia;
d) liberdade de conscincia e de crena;
e) ao livre exerccio do culto religioso;
f) liberdade de associao;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto;
h) ao direito de reunio;
i) incolumidade fsica do indivduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio
profissional. (Includo pela Lei n 6.657,de 05/06/79)

Vamos analisar cada caso:

PROFESSOR PEDRO IVO


38

C CO ON NS ST TI IT TU UI I
A AB BU US SO O O O
A AT TE EN NT TA AD DO O
C CO ON NT TR RA A: :
O OB BS SE ER RV VA A E ES S: :
A LIBERDADE DE
LOCOMOO

De acordo com o artigo 5 da Constituio Federal, temos:

LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciria competente, salvo nos casos de transgresso
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;

Do exposto, retiramos que a regra no nosso pas a NO
PRISO, sendo admitida, a privao nos casos de:

Priso em flagrante;
Ordem Judicial;
Priso administrativa do Militar.

Assim, caro concurseiro, qualquer questo de prova que
demonstre a privao de liberdade fora das possibilidades
admitidas constituir ABUSO DE AUTORIDADE.
Observao: Existem alguns casos de deteno
momentnea para a manuteno da ordem pblica e o bem
do cidado, que no se configura como uma priso.
o caso, por exemplo, de desordeiros sob efeito de lcool
que so detidos para que passe o efeito da substncia e se
previna problemas sociedade.
A autoridade entra em contato com algum parente para
comunicar o fato e o mantm em lugar seguro at que
algum venha busc-lo. claro que nesse caso no h
nenhum abuso de autoridade por parte da autoridade que o
deteve.

PROFESSOR PEDRO IVO


39

A INVIOLABILIDADE
DE DOMICLIO


XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum
nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinao judicial;

Para alcanarmos o conceito de casa, recorremos ao Cdigo
Penal, que dispe:

Art.150 [...]
4. A expresso casa compreende:
I qualquer compartimento habitado;
II aposento ocupado de habitao coletiva;
III compartimento no aberto ao pblico, onde
algum exerce profisso ou atividade.

Assim, segundo a Constituio, podemos afirmar ser
possvel entrar na casa de outrem, sem ser considerado
abuso de autoridade, nas seguintes hipteses:

Consentimento do morador;
Flagrante delito;
Para prestar socorro;
No caso de desastre; e
Mediante mandado judicial (durante o dia).

Portanto, segundo o que determina o pargrafo acima, a
casa, o quarto e a penso, o hotel ou o motel, o consultrio
de um mdico, o atelier de um artista, o escritrio de um
advogado so alguns exemplos de locais que, caso violados
fora das possibilidades definidas em lei, caracterizado estar
o abuso de autoridade.

PROFESSOR PEDRO IVO


40

O SIGILO DA
CORRESPONDNCIA


XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das
comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por
ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal;

Existem hipteses nas quais esta regra pode ser
excepcionada, como no caso dos que cumprem pena, cuja
correspondncia pode ser censurada pelo diretor do
estabelecimento penal (STF).
Observao: Quem violar o sigilo da comunicao telefnica
no responder por crime de abuso e sim pela Lei 9.296/96.
A LIBERDADE DE
CONSCINCIA E DE
CRENA / AO LIVRE
EXERCCIO DO
CULTO RELIGIOSO

VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de
crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos
locais de culto e a suas liturgias;

Obviamente que esta liberdade no atinge um grau
absoluto, sendo excepcionada pela doutrina e pela
jurisprudncia, em situaes tais como:
A proibio de eventos religiosos simultneos que
possam causar conflito entre seus integrantes.
A proibio ou restrio de manifestaes religiosas
contrrias ordem pblica, moral e tranqilidade,
como no caso de cultos com potentes alto-falantes
que incomodem o entorno.

A designao/determinao pelas autoridades
competentes do trajeto a ser feito por procisses
religiosas.

PROFESSOR PEDRO IVO


41

A LIBERDADE DE
ASSOCIAO

XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a
de cooperativas independem de autorizao, sendo
vedada a interferncia estatal em seu funcionamento;

Perceba que a Carta Magna no atribui restries ao direito
de associao, diferentemente do que faz com as
cooperativas.
Associar-se unir-se para um determinado fim comum, com
a liberdade excepcionada pela prpria Constituio Federal
no que diz respeito a associaes de carter paramilitar e
associaes com fins no lcitos.
OS DIREITOS E AS
GARANTIAS LEGAIS
ASSEGURADOS AO
EXERCCIO DO VOTO;

Aqui no h muito o que se comentar, pois sabemos que o
voto um direito de todo cidado e, qualquer violao a
este direito, constituir abuso de autoridade.
O DIREITO DE
REUNIO

Dispe o artigo 5 da Carta Magna:

XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem
armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no
frustrem outra reunio anteriormente convocada para
o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso
autoridade competente;

A reunio a presena de vrias pessoas em um local
determinado para deliberaes ou manifestaes em
conjunto, e pela Constituio Federal dever ser realizada
em locais abertos ao pblico e de modo pacfico, sem
presena de armas. No ser considerado abuso de
autoridade proibir:

PROFESSOR PEDRO IVO


42

Reunies com fins ilcitos
Reunies com fins blicos
Reunies de membros armados
Reunies em locais proibidos
Reunies realizadas sem prvio aviso
autoridade.
A INCOLUMIDADE
FSICA DO INDIVDUO

Ao falamos na incolumidade fsica do indivduo, pensamos
logo na violncia como forma de violao a esse direito.
No caso do abuso cabvel tanto a violncia real, ou seja, as
que causam leses, (sejam elas leves ou graves) quanto a
violncia moral, isto , aquela que no provoca danos
externos visveis, como a tortura psicolgica ou o uso de
substncias do tipo do soro da verdade, gazes txicos etc.

OS DIREITOS E AS
GARANTIAS LEGAIS
ASSEGURADOS AO
EXERCCIO
PROFISSIONAL

Sobre o tema, trata a Constituio:

XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio
ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais
que a lei estabelecer;

A Constituio garante ao indivduo, desde que legalmente
regulamentado para o exerccio de sua profisso, o direito
de exerc-la livremente.
Qualquer impedimento nesse sentido ser considerado um
crime de abuso de autoridade.
Como exemplos tirados da jurisprudncia, temos o caso de
um juiz de direito da comarca que baixou uma portaria
impedindo advogado de ingressar no frum, conduta de
policial que probe ou dificulta a comunicao do advogado
com seu cliente, e muitos outros casos.

Continuando com a enumerao dos delitos, dispe o artigo 4 da Lei de
Abuso de Autoridade:

Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade:
PROFESSOR PEDRO IVO


43

a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual,
sem as formalidades legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a
constrangimento no autorizado em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso
ou deteno de qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno
ilegal que lhe seja comunicada;
e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar
fiana, permitida em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem,
custas, emolumentos ou qualquer outra despesa, desde que a
cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto espcie quer quanto
ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de
importncia recebida a ttulo de carceragem, custas, emolumentos
ou de qualquer outra despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou
jurdica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou sem
competncia legal;
i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida
de segurana, deixando de expedir em tempo oportuno ou de
cumprir imediatamente ordem de liberdade. (Includo pela Lei n
7.960, de 21/12/89)

Segundo o entendimento majoritrio, em caso de conflito aparente de normas,
os tipos definidos no art. 4 prevalecem sobre os do art. 3, pois so
considerados mais especficos.
Vamos analisar:

C CO ON NS ST TI IT TU UI I T TA AM MB B M M
A AB BU US SO O D DE E
A AU UT TO OR RI ID DA AD DE E

O OB BS SE ER RV VA A E ES S: :
PROFESSOR PEDRO IVO


44

ORDENAR OU EXECUTAR
MEDIDA PRIVATIVA DA
LIBERDADE INDIVIDUAL,
SEM AS FORMALIDADES
LEGAIS OU COM ABUSO
DE PODER
Conforme comentrios anteriores, qualquer priso sem
a devida observao das normas legais se constitui em
uma prtica de crime de abuso de autoridade.

SUBMETER PESSOA SOB
SUA GUARDA OU
CUSTDIA A VEXAME OU
A CONSTRANGIMENTO
NO AUTORIZADO EM LEI

Qualquer tipo de constrangimento, humilhao ou
restrio no autorizada em lei considerado vexame
e sua prtica punida como crime de abuso.
Obrigar detento a dar entrevista imprensa, colocar
grilhes em preso ou mant-lo em cela escura so
alguns exemplos de condutas que podem caracterizar
abuso de autoridade.
Neste sentido, dispe a Carta Magna em seu artigo 5:

XLIX - assegurado aos presos o respeito
integridade fsica e moral;

DEIXAR DE COMUNICAR,
IMEDIATAMENTE, AO JUIZ
COMPETENTE A PRISO
OU DETENO DE
QUALQUER PESSOA
De acordo com o artigo 5 da Constituio Federal,
temos:

LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde
se encontre sero comunicados imediatamente ao
juiz competente e famlia do preso ou pessoa
por ele indicada;

Repare na expresso imediatamente usada na sano
acima.
A comunicao obrigao legal e dever ser feita AO
JUIZ logo aps o trmino da lavratura do auto de
priso em flagrante.
Ateno: Se logo aps a priso de um indivduo sua
famlia no for comunicada, imediatamente, a
autoridade infringir o crime da alnea a, que o de
no seguir as formalidades legais ao ordenar ou
executar medida privativa da liberdade individual.

PROFESSOR PEDRO IVO


45

DEIXAR O JUIZ DE
ORDENAR O
RELAXAMENTO DE PRISO
OU DETENO ILEGAL
QUE LHE SEJA
COMUNICADA.

Crime prprio praticado unicamente pelo juiz, que tem
o dever constitucional de faz-lo. Segundo a
Constituio:

Art.5
[...]
LXV- A priso ilegal ser imediatamente relaxada
pela autoridade judiciria.
LEVAR PRISO E NELA
DETER QUEM QUER QUE
SE PROPONHA A PRESTAR
FIANA, PERMITIDA EM
LEI.

Segundo o art. 5 da CF, temos:

LXVI - ningum ser levado priso ou nela
mantido quando a lei admitir a liberdade
provisria, com ou sem fiana;

Mas e se a autoridade no nega a fiana, mas a
arbitra de maneira abusiva?
Neste caso, ser penalizado pelo crime tipificado na
alnea a, j que no se pode dizer que, claramente, a
autoridade negou a possibilidade de fiana.
COBRAR O CARCEREIRO
OU AGENTE DE
AUTORIDADE POLICIAL
CARCERAGEM, CUSTAS,
EMOLUMENTOS OU
QUALQUER OUTRA
DESPESA, DESDE QUE A
COBRANA NO TENHA
APOIO EM LEI, QUER
QUANTO ESPCIE QUER
QUANTO AO SEU VALOR.
A cobrana de valores dos presos indevida,
caracterizando esta prtica o abuso de autoridade.
O ATO LESIVO DA HONRA OU
DO PATRIMNIO DE PESSOA
NATURAL OU JURDICA,
QUANDO PRATICADO COM
ABUSO OU DESVIO DE PODER
OU SEM COMPETNCIA
LEGAL.
A aplicao arbitrria de multas, apreenso ilegal de
veculo, despejo violento e humilhante e deteno
ilcita de documentos pessoais so algumas das
modalidades de realizao da figura tpica.
PROFESSOR PEDRO IVO


46

PROLONGAR A EXECUO
DE PRISO TEMPORRIA,
DE PENA OU DE MEDIDA
DE SEGURANA,
DEIXANDO DE EXPEDIR EM
TEMPO OPORTUNO OU DE
CUMPRIR IMEDIATAMENTE
ORDEM DE LIBERDADE.

Essa alnea foi acrescentada em 1989 pela Lei 7.960,
que dispe sobre a priso temporria.
Determina a lei que a priso temporria s pode ser
decretada durante o inqurito policial e ter durao
mxima de cinco dias, passvel de uma prorrogao de
igual perodo.
A Lei que dispe sobre a priso temporria determina
que, quando o prazo de cinco dias tiver terminado,
cabe ao prprio delegado que preside o inqurito
mandar expedir o alvar de soltura, caso no tenha
sido decretada a priso preventiva.
Atente que este item no trata s de priso
temporria. O mesmo dispositivo vale tambm nos
casos de priso e de medida de segurana.
No caso de trmino de cumprimento de pena, caso o
juiz da execuo no providencie a ordem e liberdade,
vai incidir no crime de abuso. Da mesma forma incidir
o diretor da penitenciria, caso no execute e solte o
preso, imediatamente, aps recebimento da ordem de
soltura.
No caso de medida de segurana, a obrigao de soltar
o preso ser do diretor do estabelecimento, que dever
faz-lo assim que receber a ordem judicial.

Observao: Lembre-se de que nos crimes
hediondos a priso temporria de 30 dias, com
possvel prorrogao de mais 30 dias (Lei
8.072/90).

11.8.4 SANOES APLICADAS NO CRIME DE ABUSO DE AUTORIDADE

At agora falamos dos muitos dos crimes, mas e as penalizaes? Vamos
comear a conhec-las a partir de agora.
As sanes aplicadas aos crimes de abuso de autoridade so determinadas em
trs esferas diferentes e autnomas, a civil, a administrativa e a penal.
Sendo assim, fica claro que um indivduo pode s sofrer uma sano
administrativa e no sofrer uma penal ou mesmo ter aplicada apenas uma
penalizao civil em determinado caso.
Algum
pode me
soltar?
PROFESSOR PEDRO IVO


47

Por esta razo, desde j importante deixar claro que no se trata a Lei que
dispe sobre o Abuso de Autoridade de um diploma exclusivamente penal, mas
predominantemente. Observe:
Art.6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano
administrativa civil e penal.

11.8.4.1 SANOES ADMINISTRATIVAS

As sanes administrativas esto dispostas no 1 do art. 6 e sero
aplicadas de acordo com a gravidade do abuso cometido. Veja:

1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a
gravidade do abuso cometido e consistir em:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a
cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens;
d) destituio de funo;
e) demisso;
f) demisso, a bem do servio pblico.

Podemos resumir:

A) ADVERTNCIA A MAIS AMENA DAS SANES, MERAMENTE VERBAL.
B) REPREENSO DIFERE DA ADVERTNCIA POR SER FORMALIZADA POR
ESCRITO.
C) SUSPENSO DO CARGO O AGENTE FICA PREJUDICADO EM RELAO AO
VENCIMENTO E BENEFCIOS DURANTE O PERODO DE SUSPENSO.
D) DESTITUIO DE FUNO (DE CONFIANA OU CARGO COMISSIONADO) O
AGENTE, CASO EFETIVO, PERMANEE INTEGRANDO OS QUADROS DA
ADMINISTRAO.
E) DEMISSO SADA COMPULSRIA DOS QUADROS DA ADMINISTRAO
PBLICA.
F) DEMISSO A BEM DO SERVIO PBLICO USADA NOS CASOS MAIS GRAVES,
COMO CORRUPO, PECULATO ETC.
PROFESSOR PEDRO IVO


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11.8.4.2 SANO CIVIL

Apresentada no art. 6, 2, a sano civil no tem mais aplicabilidade nos
termos da lei, pois este pargrafo determina que:

Art. 6
[...]
2 A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do dano,
consistir no pagamento de uma indenizao de quinhentos a dez
mil cruzeiros.

Esse pargrafo foi escrito h 44 anos e logicamente a moeda corrente no
mais o cruzeiro.
Como no sabemos quanto significa o citado valor na moeda atual e a
doutrina e jurisprudncia entendem pelo no cabimento de correo
monetria, no possvel o clculo do valor para a imposio desta sano.
Ateno que isso no quer dizer que no h mais penalidades civis para o
crime de abuso de autoridade. Hoje em dia, a vtima dever ser levada ao
juzo cvel onde o dano sofrido ser analisado e, caso cabvel, mensurado
monetariamente pelo Magistrado.

11.8.4.3 SANO PENAL

As possveis sanes penais esto dispostas no 3 do art. 6, tendo sua
aplicao de acordo com as regras do Cdigo Penal.

Consistiro em:

A) MULTA DE CEM A CINCO MIL CRUZEIROS, QUE PASSA A USAR O SISTEMA DO
CDIGO PENAL DE DIAS-MULTA. (ARTS. 49 E SEGUINTES)
B) DETENO DE 10 DIAS A 06 MESES;
C) PERDA DO CARGO E INABILITAO PARA O EXERCCIO DE QUALQUER OUTRA
FUNO PBLICA POR PRAZO DE AT TRS ANOS.

PROFESSOR PEDRO IVO


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Atente para o fato de que no existe na Lei uma regra objetiva para as
sanes penais, cabendo ao juiz analisar e escolher a pena que julgar justa
ao crime.
Cabe ressaltar que, segundo a Lei, as penalizaes podem ser aplicadas
autnoma ou cumulativamente.
Finalmente, o ltimo pargrafo do art. 6 traz uma pena especfica para
autoridade policial, civil ou militar, de qualquer categoria, que tenha
praticado o crime de abuso.
Caso se confirme o crime, o agente no poder exercer funes de natureza
policial ou militar no municpio onde vinha prestando servio, por um prazo
de 01 a 05 anos. Observe:

5 Quando o abuso for cometido por agente de autoridade
policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poder ser
cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder o
acusado exercer funes de natureza policial ou militar no
municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos.

11.8.4.4 REPERCUSSO DA SENTENA PENAL

A regra diz que cada instncia deve seguir o procedimento que lhe
peculiar, porem correto afirmar que h interao entre as esferas Penal,
Civil e Administrativa.
Primeiramente, para a anlise dos efeitos, h de se notar que a sentena
penal condenatria pode determinar a condenao criminal do servidor, ou,
a sua absolvio, que pode se fundamentar em trs situaes distintas:

A) NEGATIVA DE AUTORIA OU DO FATO,
B) AUSNCIA DE CULPABILIDADE PENAL;
C) AUSNCIA DE PROVAS.

Assim, conforme ensina o professor Hely Lopes Meirelles, "Direito
Administrativo Brasileiro", tem-se quatro hipteses a serem analisadas. So
elas:
A primeira, que trata da condenao penal, produz efeitos diretos em
relao ao processo administrativo, fazendo coisa julgada relativamente
PROFESSOR PEDRO IVO


50

culpa do agente, sujeitando-o reparao do dano e s punies
administrativas.
Na segunda hiptese, qual seja de absolvio por negativa da autoria ou do
fato, a sentena criminal tambm produz efeitos na esfera administrativa e
civil, eis que impede a responsabilizao ao funcionrio.
Quanto terceira hiptese - absolvio ou ausncia de culpabilidade penal -
a absolvio criminal no produz efeito algum nos mbitos civis e
administrativos, sendo que a Administrao poder ajuizar ao de regresso
de indenizao e conden-lo infrao disciplinar administrativa, j que
houve apenas a declarao de no existncia de ilcito penal, o que no
afasta a punio civil e administrativa.
Por fim, na quarta hiptese, a absolvio criminal tambm no produz
qualquer efeito no juzo cvel e administrativo, j que a insuficincia de
prova da ao penal no impede que se comprovem a culpa administrativa
e a civil
Tal entendimento est h tempos consolidado na smula 18 do STF nos
seguintes termos:

Pela falta residual, no compreendida na absolvio pelo juzo
criminal, admissvel a punio administrativa do servidor pblico.

11.8.5 USO DE ALGEMAS

A possibilidade do uso de algemas sempre foi assunto controverso em nosso
pas.
Que podia ser utilizada em algumas situaes, ningum discordava, mas
quando o uso seria tipificado como abuso de autoridade?
Devido falta de um disciplinamento claro, situaes problemticas
comearam a ocorrer, como em 07 de agosto de 2008, quando o uso de
algemas durante um Jri Popular em So Paulo gerou a anulao da
condenao de um indivduo. Anulao essa proferida pelo STF.
A fim de acabar com estes problemas e disciplinar claramente o assunto, o
Supremo Tribunal Federal, atravs da smula vinculante n11, proposta em
sesso realizada em 13.08.08 no STF, imps o seguinte regramento quanto ao
uso de algemas:

PROFESSOR PEDRO IVO


51

11.8.6 PROCEDIMENTOS NOS CRIMES DE ABUSO DE AUTORIDADE

Trataremos neste tpico do procedimento Administrativo, Civil e Penal quando
do cometimento de uma afronta a dispositivo da lei n 4.898/65.

11.8.6.1 PROCESSO ADMINISTRATIVO

Recebida a representao, a autoridade competente ir baixar portaria
determinando a instaurao de inqurito ou sindicncia para apurar o fato.
Neste momento, ser nomeada comisso que determinar a citao do
agente e aguardar a apresentao de defesa prvia.

Art. 7 recebida a representao em que for solicitada a
aplicao de sano administrativa, a autoridade civil ou militar
competente determinar a instaurao de inqurito para apurar
o fato.
1 O inqurito administrativo obedecer s normas
estabelecidas nas leis municipais, estaduais ou federais, civis ou
militares, que estabeleam o respectivo processo.

O procedimento administrativo, por ser independente, no dever ser
interrompido a fim de aguardar deciso judicial penal.

3 O processo administrativo no poder ser sobrestado para
o fim de aguardar a deciso da ao penal ou civil.
S S L L C CI IT TO O N NO O C CA AS SO O D DE E R RE ES SI IS ST T N NC CI IA A E E D DE E F FU UN ND DA AD DO O
R RE EC CE EI IO O D DE E F FU UG GA A O OU U D DE E P PE ER RI IG GO O I IN NT TE EG GR RI ID DA AD DE E F F S SI IC CA A
P PR R P PR RI IA A O OU U A AL LH HE EI IA A, , P PO OR R P PA AR RT TE E D DO O P PR RE ES SO O O OU U D DE E
T TE ER RC CE EI IR RO OS S, , J JU US ST TI IF FI IC CA AD DA A A A E EX XC CE EP PC CI IO ON NA AL LI ID DA AD DE E P PO OR R
E ES SC CR RI IT TO O, , S SO OB B P PE EN NA A D DE E R RE ES SP PO ON NS SA AB BI IL LI ID DA AD DE E D DI IS SC CI IP PL LI IN NA AR R
C CI IV VI IL L E E P PE EN NA AL L D DO O A AG GE EN NT TE E O OU U D DA A A AU UT TO OR RI ID DA AD DE E, , E E D DE E
N NU UL LI ID DA AD DE E D DA A P PR RI IS S O O O OU U D DO O A AT TO O P PR RO OC CE ES SS SU UA AL L A A Q QU UE E S SE E
R RE EF FE ER RE E, , S SE EM M P PR RE EJ JU U Z ZO O D DA A R RE ES SP PO ON NS SA AB BI IL LI ID DA AD DE E C CI IV VI IL L D DO O
E ES ST TA AD DO O. .

PROFESSOR PEDRO IVO


52

A sano aplicada ser anotada na ficha funcional da autoridade infratora.

Art. 8 A sano aplicada ser anotada na ficha funcional da
autoridade civil ou militar.

11.8.6.2 PROCESSO CIVIL

Art. 11. ao civil sero aplicveis as normas do Cdigo de
Processo Civil.

11.8.6.3 PROCESSO PENAL

Regra geral, aos delitos relacionados na lei de abuso de autoridade,
aplicvel o procedimento sumarssimo, cabvel para os crimes de menor
potencial ofensivo.
Nos termos da lei n 9.099/95:

Art. 61. Consideram-se infraes penais de menor potencial
ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contravenes penais e os
crimes a que a lei comine pena mxima no superior a 2 (dois)
anos, cumulada ou no com multa.

Ocorre, todavia, que em alguns casos o procedimento sumarssimo no
pode ser aplicado por expressa determinao legal. Isto ocorre em
situaes, tais como:

1. Quando o acusado no for encontrado para ser citado,
hiptese em que o Juiz enviar as peas existentes ao Juzo
comum para adoo do procedimento previsto em lei.
2. Se a complexidade da causa no permitir denncia, o MP
poder requerer ao juiz o encaminhamento das peas
existentes ao juzo comum.

PROFESSOR PEDRO IVO


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Para estes casos de no cabimento do rito sumarssimo ser aplicado o
procedimento definido na Lei de Abuso de Autoridade. De acordo com a lei
n 4.898/65 o processo penal desenvolve-se da seguinte forma:

1. Recebidos os autos do inqurito ou informaes que embasem uma
denncia do Ministrio Pblico (o inqurito no obrigatrio), esta
ser oferecida independentemente de representao da vtima (ao
penal pblica incondicionada).

Art. 12. A ao penal ser iniciada, independentemente de
inqurito policial ou justificao por denncia do Ministrio
Pblico, instruda com a representao da vtima do abuso
.
2. A denncia dever ser feita em duas vias no prazo de 48 horas do
recebimento da documentao supracitada.

Art. 13. Apresentada ao Ministrio Pblico a representao
da vtima, aquele, no prazo de quarenta e oito horas,
denunciar o ru, desde que o fato narrado constitua abuso
de autoridade, e requerer ao Juiz a sua citao, e, bem
assim, a designao de audincia de instruo e
julgamento.

3. Mas e se o Ministrio Pblico, por inrcia, no oferecer denncia no
prazo correto?
Neste caso, assim como ocorre no processo penal tradicional, caber
a chamada ao penal privada subsidiria da pblica, na qual a vtima
assume TEMPORARIAMENTE a titularidade da ao, cabendo ao
Ministrio Pblico retom-la a qualquer tempo.

Art. 16. Se o rgo do Ministrio Pblico no oferecer a
denncia no prazo fixado nesta lei, ser admitida ao
privada. O rgo do Ministrio Pblico poder, porm,
aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia substitutiva
e intervir em todos os termos do processo, interpor
recursos e, a todo tempo, no caso de negligncia do
querelante, retomar a ao como parte principal.

PROFESSOR PEDRO IVO


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4. Se o crime deixar vestgios, NO H NECESSIDADE DE PROVA
PERICIAL, PODENDO ESTA SER SUPRIDA PELO DEPOIMENTO
DE DUAS TESTEMUNHAS.

Art. 14. Se a ato ou fato constitutivo do abuso de
autoridade houver deixado vestgios o ofendido ou o
acusado poder:
a) promover a comprovao da existncia de tais vestgios,
por meio de duas testemunhas qualificadas;
b) requerer ao Juiz, at setenta e duas horas antes da
audincia de instruo e julgamento, a designao de um
perito para fazer as verificaes necessrias.

5. O perito ou as testemunhas elaboraro um relatrio que podero
apresentar em juzo verbalmente ou por escrito.

1 O perito ou as testemunhas faro o seu relatrio e
prestaro seus depoimentos verbalmente, ou o
apresentaro por escrito, querendo, na audincia de
instruo e julgamento.

6. Depois de recebidos os autos, o Magistrado ter um prazo de 48
HORAS para receber ou rejeitar a denncia.
7. Caso receba, designar dia e hora para a audincia de instruo e
julgamento, que dever ser realizada, improrrogavelmente, dentro de
cinco dias. Alm disso, o ru ser citado.

Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de
quarenta e oito horas, proferir despacho, recebendo ou
rejeitando a denncia.
1 No despacho em que receber a denncia, o Juiz
designar, desde logo, dia e hora para a audincia de
instruo e julgamento, que dever ser realizada,
improrrogavelmente dentro de cinco dias.
2 A citao do ru para se ver processar, at julgamento
final e para comparecer audincia de instruo e
julgamento, ser feita por mandado sucinto que, ser
PROFESSOR PEDRO IVO


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acompanhado da segunda via da representao e da
denncia.

8. Aberta a audincia, o Juiz far a qualificao e o interrogatrio do
ru, se estiver presente. Ouvidos o perito e, em seguida, as
testemunhas de acusao e defesa, o juiz dar palavra,
sucessivamente, ao Ministrio Pblico e ao defensor do acusado, para
os debates, pelo prazo de 15 minutos, prorrogveis por mais 10 para
cada um.

Art. 22. Aberta a audincia o Juiz far a qualificao e o
interrogatrio do ru, se estiver presente.
Pargrafo nico. No comparecendo o ru nem seu
advogado, o Juiz nomear imediatamente defensor para
funcionar na audincia e nos ulteriores termos do processo.

Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o
Juiz dar a palavra sucessivamente, ao Ministrio Pblico
ou ao advogado que houver subscrito a queixa e ao
advogado ou defensor do ru, pelo prazo de quinze
minutos para cada um, prorrogvel por mais dez (10), a
critrio do Juiz.

9. Encerrados os debates, o Magistrado proferir imediatamente a
sentena.

Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz proferir imediatamente
a sentena.

Tratamos at aqui da situao em que a denncia feita. Mas e se o
Ministrio Pblico entender pelo arquivamento da representao? Pode ele
arquivar diretamente?
Tal qual ocorre no processo penal tradicional, a resposta negativa, pois
neste caso cabe aplicabilidade do art. 15, que dispe:

Art. 15. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de
apresentar a denncia requerer o arquivamento da
representao, o Juiz, no caso de considerar improcedentes
PROFESSOR PEDRO IVO


56

Segundo HUNGRIA, sentimento religioso a convico,
acentuada pelo sentimento, da existncia de uma ordem
universal que se eleva acima do homem.
as razes invocadas, far remessa da representao ao
Procurador-Geral e este oferecer a denncia, ou designar
outro rgo do Ministrio Pblico para oferec-la ou
insistir no arquivamento, ao qual s ento dever o Juiz
atender.

**************************************************************

Passemos, agora, a mais um assunto!!!

**************************************************************

11.9 CRIMES CONTRA O SENTIMENTO RELIGIOSO E CONTRA O
RESPEITO AOS MORTOS - CONSIDERAES GERAIS

O captulo I, do ttulo V (DOS CRIMES CONTRA O SENTIMENTO RELIGIOSO E
CONTRA O RESPEITO AOS MORTOS), tipifica condutas que atentam contra, como
o prprio ttulo sugere, SENTIMENTO e RESPEITO.
Portanto, o primeiro ponto que deve ficar claro para voc que no h de se
falar, em se tratando de sujeio passiva, de direitos dos mortos, visto que estes
deixaram de ser titulares de direitos a partir do momento de sua morte.
O que se protege, neste caso, o sentimento religioso, a dignidade e a liberdade
de culto, e, no caso do captulo II, o sentimento de respeito, que, quando violado,
causa desgosto coletividade.

A tutela do sentimento religioso e do respeito aos mortos, abrange, de modo
geral, a proteo aos valores tico-social de uma sociedade e, em uma viso
Constitucional, trata-se da dignidade da pessoa humana e da livre escolha de o
cidado optar em seu prospecto filosfico-religioso.
Passemos, agora, anlise das tipificaes presentes no Cdigo Penal:
PROFESSOR PEDRO IVO


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11.10 DOS CRIMES CONTRA O SENTIMENTO RELIGIOSO

11.10.1 ULTRAJE A CULTO E IMPEDIMENTO OU PERTUBAO
DE ATO A ELE RELATIVO

Dispe o Cdigo Penal:

Art. 208. Escarnecer de algum publicamente, por motivo de crena
ou funo religiosa; impedir ou perturbar cerimnia ou prtica de
culto religioso; vilipendiar publicamente ato ou objeto de culto
religioso;
Pena deteno, de 1 (um) ms a 1 (um) ano, ou multa.
Pargrafo nico. Se h emprego de violncia, a pena aumentada
de um tero, sem prejuzo da correspondente violncia.

A lei penal tutela a liberdade de crena e o livre exerccio dos cultos religiosos,
desde que no ofendam a ordem pblica e os bons costumes.

NCLEOS DO TIPO H trs condutas diversas previstas no artigo 208 que
configuram o delito, vejamos:

Escarnecer algum publicamente, por motivo de crena ou funo
religiosa Escarnecer zombar, achincalhar, ridicularizar, fazer pouco,
ofender algum publicamente em virtude de crena ou funo religiosa, ao
qual a crena a f religiosa e a funo sinnimo de cargo, exercida por
pessoas determinadas.
A publicidade da ofensa entende-se, na presena de varias pessoas ou de
maneira que a chegue ao conhecimento delas.

Impedir ou perturbar cerimnia ou prtica de culto religioso
Impedir paralisar, impossibilitar, evitar que se comece cerimnia ou
pratica de culto religioso; Perturbar atrapalhar, estorvar, tumultuar,
desorganizar, atrapalhar, embaraar culto ou cerimnia religiosa.
Vem a convir que cerimnia o ato solene e exterior do culto (ex. missa,
procisso, batismo, casamento) e quanto a pratica de culto religioso o ato
PROFESSOR PEDRO IVO


58

religioso no solene (ex. reza, ensino de catecismo, novena, orao
coletiva, sesso esprita).
Portanto, a exemplos fticos so: efetuar disparo com arma de fogo,
provocando barulho para que os demais fiis no possam ouvir o sermo do
padre (RT, 419/293); palavres proferidos por pessoa embriagada e de
shorts que irrompe na igreja durante a missa (RT, 491/318); altos brandos
durante casamento que provocam a abreviao da cerimnia (RT,
533/394).
Cabe aqui ressaltar, que se configura o delito se houver uma alterao
material capaz de impedir ou perturbar cerimnia ou culto religioso,
porquanto, em sua substancia no configura como tal um simples desvio de
ateno.

Vilipendiar publicamente ato ou objeto de culto religioso A palavra
vilipndio consiste em desprezar, menoscabar, aviltar, desdenhar, injuriar,
ultrajar.
O ato pode ser praticado em ato de culto religioso por palavras, escritos ou
gestos. Deve ser cometido na presena de vrias pessoas ou de maneira
que chegue ao conhecimento delas.

Trata-se de tipo penal misto cumulativo, consoante o que exalta Nucci, vez que
possui trs figuras incriminadoras autnomas, de maneira que "a prtica de mais
de uma implica na punio por mais de um crime. Assim, possvel que o agente
responda, em concurso material, por escarnecer de algum, por perturbar culto e
por vilipendiar objeto religioso...".

SUJEITOS DO DELITO O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, pois se trata
de crime comum.
O sujeito passivo a pessoa que sofre com o escarnecimento, assim como a
perturbao, impedimento de cerimnia ou prtica de culto religioso, como
tambm o vilipendio.

ELEMENTO SUBJETIVO Em todas as condutas acima representado pelo
dolo (vontade livre e consciente) de modo especifico, j que inexiste modalidade
culposa.

CONSUMAO Consoante salienta Greco, a consumao na primeira hiptese
entalhada pelo artigo 208 da Lei Penal, d-se no momento em que o agente delituoso
escarnece, publicamente, de algum, por motivo de crena ou funo religiosa, no
PROFESSOR PEDRO IVO


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sendo ponto definidor o fato de ter a vtima se sentido, ou no, ridicularizada,
achincalhada, troada, zombada em virtude do comportamento perpetrado pelo sujeito
passivo. Na forma escrita, segundo Bitencourt, admissvel a tentativa.
Na modalidade seguinte, a doutrina afiana que ocorre a consumao quando o
agente criminoso, de maneira efetiva, impede a realizao da cerimnia ou culto
religioso, quer seja evitando o seu incio, ou, ainda, interrompendo-o durante a
sua realizao, ou mesmo, quando leva a efeito comportamento que tenha o
condo (intuito, motivao, pretexto) de perturbar o normal andamento da
cerimnia ou do culto religioso. "Teoricamente, admissvel a tentativa"
(BITENCOURT). "Pratica o crime quem, voluntria e injustamente, pe em
sobressalto a tranquilidade dos fiis ou do oficiante" (TACrSP, RT 405/291).
Por fim, a terceira figura alcana sua consumao com o eficaz vilipndio, ou
seja, com o menosprezo, o ultraje, a ofensa, a afronta, o insulto de ato ou objeto
de culto religioso. Conforme doutrinadores se manifestam, no se admite a
tentativa na forma verbal, todavia, se o agente cometer mais de um ato, ser
admitida a forma tentada.

CAUSA DE AUMENTO DE PENA: Exalta o pargrafo nico do artigo em tela,
quando da violncia empregada resultarem leses corporais, haver a majorao
da pena em um tero (1/3) relativo ao crime previsto no artigo 208, bem como a
aplicao cumulativa da sano cominadas as decorrentes das leses corporais

CLASSIFICAO DOUTRINRIA

Segundo as doutrinas vigentes, trata-se de crime comum tanto em relao ao
sujeito ativo, bem com quanto ao sujeito passivo "pois que a coletividade, de
forma geral, que sofre com a conduta praticada pelo agente, tratando-se,
outrossim, de um crime vago", conforme entalha Rogrio Greco.
um crime comissivo, pois exige atitudes positivas por parte do agente
criminoso, podendo, entretanto, ser praticado via omisso imprpria, como exalta
parte da doutrina, a hiptese em que o agente goza do status garantidor.
um crime de forma livre (tambm conhecido por crime de local livre ou
crime de ao livre), pode ser executado por qualquer forma ou meio, no
estrutura a lei uma forma especfica (vinculada) para o cometimento da conduta
delituosa.
um crime de mera conduta, pois no exige a lei que seja alcanado um
resultado naturalstico, bastando to somente a ao ou omisso para o crime
ocorrer, no sendo relevante o resultado.
PROFESSOR PEDRO IVO


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um crime monossubjetivo (tambm nomeado de unissubjetivo ou
unilateral), pois pode ser perpetrado por um nico agente delituoso, nada
impedindo a participao ou a coautoria.

11.11 DOS CRIMES CONTRA O RESPEITO AOS MORTOS

11.11.1 IMPEDIMENTO OU PERTURBAO DE CERIMNIA
FUNERRIA

O crime de impedimento ou perturbao de cerimnia funerria est previsto
no art. 209 do Cdigo Penal Brasileiro, conforme observamos abaixo:

Art.209. Impedir ou perturbar enterro ou cerimnia funerria:
Pena- deteno, de 1 (um) ms a 1 (um) ano, ou multa.
Pargrafo nico. Se h emprego de violncia, a pena aumentada
de um tero, sem prejuzo da correspondente violncia.

Tutela-se o sentimento de respeito pelos mortos, que configura um interesse
individual coletivo, bem como um valor tico-social.

SUJEITOS DO DELITO: O sujeito ativo do crime qualquer pessoa, j o
sujeito passivo no se trata do morto especificamente, mas sim da
coletividade, os amigos, os familiares do de cujus. Podemos observar que se
trata de delito vago, em que se ofende uma coletividade destituda de
personalidade jurdica.

TIPO OBJETIVO: Ao ou omisso de impedir (paralisar, impossibilitar) ou
perturbar (embaraar, atrapalhar, estorvar) o enterro (transporte do corpo do
falecido em cortejo fnebre ou mesmo desacompanhado, at o local do
sepultamento ou cremao, entendendo tambm num sentido amplo, o
velrio que pode ou no ser realizado no mesmo lugar do sepultamento ou
cremao) ou cerimnia fnebre (ato religioso ou civil realizado em
homenagem ao morto).
Exemplos: Furar o pneu do veiculo destinado para o transporte do corpo ou
deixar de fornecer automvel para tal fim, no entregar as chaves para o
tmulo.
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ELEMENTO SUBJETIVO: Dolo - vontade livre e consciente de impedir ou
perturbar enterro ou cerimnia funerria, causando tumulto ou
desorganizao que altere seu desenvolvimento. No h previso de culpa.
Basta o dolo eventual, a conscincia de que perturba, com sua conduta, a
cerimnia funerria (TACrSP, RT 410/313).

CONSUMAO: A consumao do crime ocorre com o impedimento ou com a
simples perturbao de enterro ou da cerimnia funerria.
Destarte, o pargrafo nico do art. 209, reza que se h emprego de violncia,
a pena aumentada de um tero, sem prejuzo da correspondente violncia,
tratando de disposio idntica ao art. 208, pargrafo nico.
A tentativa do crime admitida e a ao penal pblica incondicionada.

11.11.2 VIOLAO DE SEPULTURA

O artigo 210 trata do crime de violao de sepultura, nos seguintes termos:

Art.210. Violar ou profanar sepultura ou urna funerria:
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.

Aqui a inteno proteger o tmulo e a urna funerria contra atentados
capazes de viol-los, bem como acobert-los contra mculas, injrias ou
ofensas, tendo a funo de proteger o sentimento de respeito pelos mortos.
Qualquer pessoa pode ser agente desse delito, ser atingida a coletividade,
mas principalmente os familiares do morto.

SUJEITOS DO DELITO: Como dito, o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa,
inclusive familiares do morto, proprietrios do tumulo. O sujeito passivo a
coletividade indefinida, entidade sem personalidade jurdica, como a famlia e
os amigos do morto.

TIPO OBJETIVO: Violar (abrir, devassar, romper, escavar, alterar) ou
profanar (ultrajar, desprezar, vilipendiar, aviltar, macular, conspurcar,
degradar) sepultura (local destinado ao enterro do cadver, como os
sepulcros, mausolus, tumbas, covas, tmulos) ou urna funerria (local onde
guarda cinzas ou ossos, como caixas, cofres ou vasos que contm as cinzas
ou ossos do morto).
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TIPO SUBJETIVO: Trata-se de crime doloso, j que a violao ou profanao
devem ser realizadas conscientemente.
No primeiro caso deve haver a vontade de modificar as condies da sepultura
ou da urna. No segundo caso, deve existir a inclinao do agente em insultar,
difamar e ultrajar o morto, realizando-se, por exemplo, por meio de uma
placa deixada sobre a sepultura com dizeres que ofendam a memria do
falecido.

CONSUMAO: A tentativa, em ambos os casos, admitida. O delito ir
consumar-se com a efetiva violao ou profanao, pois se cuida de crime material.
A ao penal ser pblica incondicionada.
Observa-se que o crime de violao de sepultura no pode ser confundido
com o crime de furto previsto no artigo 155 do Cdigo Penal. Se constatado o
furto de objetos, sem, contudo, observar-se violao ou profanao,
logicamente o crime ir se caracterizar como furto e absorver a violao de
sepultura.

11.11.3 DESTRUIO, SUBTRAO OU OCULTAO DE
CADVER

O artigo 211 do Cdigo Penal visa punir o agente que trata com irreverncia o
cadver ou lhe d destino diverso do considerado legal, vejamos:

Art.211. Destruir, subtrair ou ocultar cadver ou parte dele:
Pena recluso, de 1(um) a 3 (trs) anos, e multa.

Como os demais tipos penais citados, neste caso, o objetivo proteger o
sentimento de respeito pelos mortos. crime comum, logo pode ser cometido
por qualquer pessoa. Sero atingidos, principalmente, os familiares e amigos
do morto, mas de uma maneira geral, a coletividade.

TIPO OBJETIVO: Destruir (fazer com que no subsista, tornar insubsistente,
destroar, queimar, reduzir a detritos ou resduos, desaparecer), subtrair
(tirar do local, furtar) e ocultar (esconder, desde que no destrua do cadver
ou parte dele).

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TIPO SUBJETIVO: representado pelo dolo (vontade livre e consciente) de
violar, subtrair ou ocultar cadver.

CONSUMAO: O crime comporta tentativa e se consuma com a destruio
total ou parcial do cadver, sua subtrao ou ocultao mesmo que
temporria. A ao penal pblica incondicionada.

CONCURSO DE CRIMES: haver concurso de crimes se o agente mata a
vitima e posteriormente destri ou oculta o cadver (art.121e 211, CP),
porm se o agente apenas subtrair ou destruir, viola sepultura, tipifica-se
como crime nico.

11.11.4 VILIPNDIO A CADVER

Para arrematarmos o tema, veremos o artigo 212 do Cdigo Penal que dispe
sobre o crime de vilipndio a cadver:

Art.212. Vilipendiar cadver ou suas cinzas:
Pena deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.

Busca-se, mais uma vez, proteger o sentimento de respeito aos mortos. Pode
ser cometido por qualquer pessoa, abrangendo toda a coletividade, mas
evidenciando, essencialmente, a famlia e amigos do morto.

TIPO OBJETIVO: Vilipendiar (tratar com desprezo, aviltar, ultrajar e pode
ser praticado por diversas maneiras como, atirar excrementos, no cadver,
proferir palavres; despir cadver; pratica de atos de necrofilia (psicose que
se caracteriza por atrao sexual pelos cadveres); despejar lquidos sobre as
cinzas.

TIPO SUBJETIVO: Dolo (vontade livre e consciente) de vilipendiar, aviltar o
cadver ou suas cinzas. Delito subjetivo especial de tendncia devido
inteno de ultrajar o bem jurdico tutelado.

PROFESSOR PEDRO IVO


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CONSUMAO: O crime admite tentativa, entretanto, h de se estudar o
caso concreto para a verificao de tal possibilidade. Consuma-se com o
efetivo ato de vilipendiar. A ao penal pblica incondicionada.

CONCURSO DE CRIMES: Haver concurso de crimes, desde que material,
quando, alm de vilipendiar o cadver, violar sepultura (art.210 e 212 do CP).
Mas, se crime formal, ou seja, palavras proferidas contra o morto estejam
configuradas em calnia (arts. 212 e 138, inciso 2, do CP).
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Futuros Delegados,

Aqui finalizamos nossa aula e deixarei os crimes contra a famlia / preconceito
para a prxima aula.
Aproveite para praticar com os exerccios e at breve.

Abraos e bons estudos,

Pedro Ivo

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PROFESSOR PEDRO IVO


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EXERCCIOS

1. (CESPE / Defensor - DPE-MA / 2011) Caracteriza o delito de moeda
falsa a fabricao de instrumento ou de qualquer objeto especialmente
destinado falsificao de moeda.

Errado. No caso, caracteriza-se o delito de petrechos para falsificao de moeda
previsto no art. 291 do Cdigo Penal:

Art. 291 - Fabricar, adquirir, fornecer, a ttulo oneroso ou gratuito,
possuir ou guardar maquinismo, aparelho, instrumento ou qualquer
objeto especialmente destinado falsificao de moeda.

2. (CESPE / Defensor - DPE-MA / 2011) Reconhecer como verdadeira, no
exerccio de funo pblica, firma ou letra que no o seja caracteriza o
delito de falsificao de documento particular.

Errado. No caso, caracteriza o crime de falso reconhecimento de firma ou letra,
descrito no art. 300 do Cdigo Penal:

Art. 300 - Reconhecer, como verdadeira, no exerccio de funo
pblica, firma ou letra que o no seja.

3. (CESPE / Defensor - DPE-MA / 2011) Destruir, em benefcio prprio ou
de outrem, documento pblico ou particular verdadeiro de que no se
pode dispor configura o delito de falsidade ideolgica.
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Errado. Caracteriza o delito de supresso de documento, previsto no art. 305 do
Cdigo Penal:

Art. 305 - Destruir, suprimir ou ocultar, em benefcio prprio ou de
outrem, ou em prejuzo alheio, documento pblico ou particular
verdadeiro, de que no podia dispor.

4. (CESPE / Procurador - SEMAD / 2008) Considere a seguinte situao
hipottica.
Ktia, proprietria de uma lanchonete, recebeu, de boa-f, uma moeda
falsa. Aps constatar a falsidade da moeda, para no ficar no prejuzo,
Ktia restituiu a moeda circulao. Nessa situao, a conduta de Ktia
atpica, pois ela recebeu a moeda falsa de boa-f.

Errado. Segundo o pargrafo 2 do art. 289 do CP, quem, tendo recebido de boa-
f, como verdadeira, moeda falsa ou alterada, a restitui circulao, depois de
conhecer a falsidade, punido com deteno, de seis meses a dois anos, e multa.

5. (CESPE/Advogado CAIXA/2010) Um cliente de determinado banco
falsificou documentos pessoais de terceiro, comprovante de residncia,
entre outros documentos, com a finalidade de abertura de conta-corrente
em estabelecimento bancrio. Aps a abertura da conta, recebeu cartes
de crdito e dbito e, decorridas algumas semanas, solicitou e conseguiu
emprstimos bancrios. Entretanto, antes de levantar os valores
disponibilizados na conta-corrente, o agente arrependeu-se das condutas
delituosas praticadas e confessou todo o ocorrido ao gerente do banco
PROFESSOR PEDRO IVO


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que imediatamente fez o bloqueio da conta. Nessa situao, est
presente a figura da desistncia voluntria prevista no CP, o que enseja a
excluso de ilicitude do fato.

Errado. A desistncia voluntria, prevista no art. 16 do Cdigo Penal, institui que
o agente que desiste voluntariamente de prosseguir na execuo s responde
pelos atos j praticados. No causa de excluso de ilicitude do fato.
O cliente bancrio mencionado na questo consumou o crime de falso e dever
responder por isso. Importante salientar que a posio dos Tribunais Superiores
que o uso do documento falso pelo prprio agente falsificador mero
exaurimento do crime de falsificao de documento pblico, art. 297 do CP.

6. (CESPE/Advogado CAIXA/2010) O sistema penal brasileiro, no tocante
aos delitos contra a f pblica, unificou os crimes de atribuir-se falsa
identidade para obter vantagem e o uso, como prprio, de documento de
identidade alheio, em uma nica figura tpica, ressaltando, nesses casos,
a possibilidade da incidncia de sano penal mais severa, se o fato
constituir elemento de crime mais grave.

Errado. Existem dois tipos penais distintos previstos no Cdigo Penal ptrio, a
saber: o art. 307, que define como crime atribuir-se falsa identidade para obter
vantagem ou para causar dano a outrem, e o art. 308 que assevera criminosa a
conduta de usar como prpria qualquer identidade alheia. So delitos que
possuem condutas diferenciadas e sanes distintas, e no foram unificadas como
afirma a questo.

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7. (CESPE/Procurador AGU/2010) atpica a conduta do agente que
desvia e faz circular moeda cuja circulao ainda no estava autorizada,
pois constitui elementar do crime de moeda falsa a colocao em
circulao de moeda com curso legal no pas ou no exterior.

Errado. O Cdigo Penal, no art. 289, preceitua o crime de moeda falsa, que
falsificar moeda metlica ou papel-moeda de curso legal no pas ou no
estrangeiro. No entanto, o 4 do mesmo artigo traz a previso do desvio e da
circulao antecipada, no qual incorrer nas mesmas penas o agente que desvia e
faz circular moeda cuja circulao ainda no estava autorizada.

8. (CESPE / Procurador - SEMAD / 2008) No comete o crime de
falsidade ideolgica o agente que declara falsamente ser pobre,
assinando declarao de pobreza para obter os benefcios da justia
gratuita, pois a declarao no pode ser considerada documento para
fins de consumar o crime mencionado.

Certo. Tanto o STF quanto o STJ consideram atpica a conduta de quem se
declara pobre para fins de obteno de assistncia judiciria gratuita, mesmo que
no se enquadre nessa circunstncia scio-econmica. Portanto, inexiste prtica
de delito de falsidade ideolgica.

9. (CESPE / Procurador - SEMAD / 2008) O crime de falsidade material
de atestado ou certido prev pena de deteno ao agente que o pratica.
No entanto, se o crime for praticado com o fim de lucro, aplica-se, alm
da pena privativa de liberdade, a pena de multa.

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Certo. A questo exige do candidato o conhecimento do art. 301 e seus
pargrafos. Veja:

Art. 301 - Atestar ou certificar falsamente, em razo de funo
pblica, fato ou circunstncia que habilite algum a obter cargo
pblico, iseno de nus ou de servio de carter pblico, ou
qualquer outra vantagem:
Pena - deteno, de dois meses a um ano.
Falsidade material de atestado ou certido
1 - Falsificar, no todo ou em parte, atestado ou certido, ou
alterar o teor de certido ou de atestado verdadeiro, para prova de
fato ou circunstncia que habilite algum a obter cargo pblico,
iseno de nus ou de servio de carter pblico, ou qualquer outra
vantagem:
Pena - deteno, de trs meses a dois anos.
2 - Se o crime praticado com o fim de lucro, aplica-se, alm da
pena privativa de liberdade, a de multa.

10. (CESPE / Procurador - SEMAD / 2008) Pratica o crime de uso de
documento falso o agente que tem o mencionado documento apreendido
por autoridade incompetente.

Errado. Questo que nos permite analisar diversas situaes de acordo com o
entendimento jurisprudencial:

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STF: Exibio voluntria da Carteira de Habilitao. Crime caracterizado. (RT
704/434)
STJ: Documento falso encontrado em revista policial. Inexistncia do crime de
uso de documento falso. O fato de ter consigo documento falso no o mesmo
que fazer uso deste. (RSTJ 156/496)
TJSP: Documento retirado do bolso do portador. Crime no caracterizado. (RT
470/326)
TJSP: Exibio autoridade incompetente para a fiscalizao. Crime no
caracterizado. (JTJ 218/311)

11. (CESPE/Analista JudicirioTRE MA/2009) A utilizao de papel
moeda grosseiramente falsificado configura, em tese, o crime de moeda
falsa, de competncia da justia federal.

Errado. A questo reala a Smula 73 do Superior Tribunal de Justia, que diz
que a utilizao de papel moeda grosseiramente falsificado configura, em tese, o
crime de estelionato, de competncia da justia estadual. Sendo a falsificao
grosseira, identificvel primeira vista, a f pblica no ter sido lesionada, mas
sim a esfera patrimonial do particular.

12. (CESPE/Analista JudicirioTRE MA/2009) A substituio de
fotografia no documento de identidade verdadeiro caracteriza, em tese, o
delito de falsa identidade.

Errado. A substituio de fotografia no documento de identidade verdadeiro
caracteriza crime de falsificao de documento pblico, art. 297 do Cdigo Penal.
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O agente adultera documento pblico verdadeiro inserindo sua fotografia em
cdula de identidade pertencente a terceira pessoa.

13. (CESPE / Escrivo - PC-ES / 2011) Em caso de atitude suspeita, deixa
o policial civil de praticar o crime de abuso de autoridade ao invadir
domiclio na busca do estado de flagrncia de crime permanente.

Errado. A mera suspeita no autoriza o agente a violar o domiclio.

14. (CESPE / Perito - PC-ES / 2011) Quando o abuso for cometido por
agente de autoridade policial civil, poder ser cominada a pena autnoma
ou acessria de no poder o acusado exercer funes de natureza policial
no municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos.

Certo. A questo est de acordo com o disposto no art. 6, 5, da Lei de Abuso
de Autoridade. Veja:

Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano
[...]
5 Quando o abuso for cometido por agente de autoridade
policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poder ser cominada
a pena autnoma ou acessria, de no poder o acusado exercer
funes de natureza policial ou militar no municpio da culpa, por
prazo de um a cinco anos.

PROFESSOR PEDRO IVO


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15. (CESPE / Perito - PC-ES / 2011) Por depender da oitiva de
testemunhas para a sua comprovao material, o ato de submeter
algum sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento
ilegal no pode ser enquadrado como abuso de autoridade, sujeitando-se
o autor apenas s sanes civil e penal.

Errada. Segundo o art. 4, "b", da Lei de Abuso de Autoridade, constitui tambm
abuso de autoridade submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a
constrangimento no autorizado em lei.
Cabe ressaltar que a comprovao material do delito de abuso de autoridade no
depende da oitiva de testemunhas, podendo, excepcionalmente, se basear
apenas em depoimento da vtima, quando aquela no for possvel.

16. (CESPE / Analista Processual - MPU / 2010) Hlio, maior e capaz,
solicitou a seu amigo Fernando, policial militar, que abordasse seus dois
desafetos, Beto e Flvio, para constrang-los. O referido policial
encontrou os desafetos de Hlio na praa principal da pequena cidade em
que moravam e, identificando-se como policial militar, embora no
vestisse, na ocasio, farda da corporao, abordou-os, determinando que
se encostassem na parede com as mos para o alto e, com o auxlio de
Hlio, algemou-os enquanto procedia busca pessoal. Nada tendo sido
encontrado em poder de Beto e Flvio, ambos foram liberados. Nessa
situao, Hlio praticou, em concurso de agente, com o policial militar
Fernando, crime de abuso de autoridade, caracterizado por execuo de
medida privativa de liberdade individual.

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Certo. Na situao apresentada pela banca, Fernando comete o crime de abuso
de autoridade por haver atentado contra a liberdade de locomoo das vtimas
(art. 3, a da lei n 4.898/65).
Como Hlio tem conhecimento da qualidade de autoridade pblica de Fernando e
tal qualidade elementar do crime de abuso de autoridade, tambm responder
por este delito (CP, art. 30).
Cabe ressaltar que o fato de Hlio no estar fardado no descaracteriza o delito,
pois o agente invoca sua funo pblica. Alm disso, em nada importa que as
vtimas tenham sido liberadas, pois o art. 3 da lei n 4.898/65 se classifica como
crime de atentado, ou seja, a tentativa j prprio crime.

17. (CESPE / Advogado - Caixa / 2010) A prtica de crime de abuso de
autoridade acarreta para o agente a responsabilidade administrativa,
civil e penal. A perda da funo pblica e a inabilitao para o exerccio
de qualquer funo pblica so efeitos automticos da sentena penal
condenatria por esse delito.

Errado. Segundo o art. 6 da lei n 4.898/65, o abuso de autoridade sujeitar o
seu autor sano administrativa civil e penal.
A questo torna-se incorreta ao afirmar que a perda da funo pblica e a
inabilitao para o exerccio de qualquer funo pblica so efeitos automticos
da sentena penal condenatria por esse delito. Tal afirmao contraria o
pargrafo nico do art. 92 do Cdigo Penal.

Art. 92 - So tambm efeitos da condenao:
I - a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo:
PROFESSOR PEDRO IVO


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a) quando aplicada pena privativa de liberdade por tempo igual ou
superior a um ano, nos crimes praticados com abuso de poder ou
violao de dever para com a Administrao Pblica;
b) quando for aplicada pena privativa de liberdade por tempo
superior a 4 (quatro) anos nos demais casos.
II - a incapacidade para o exerccio do ptrio poder, tutela ou
curatela, nos crimes dolosos, sujeitos pena de recluso,
cometidos contra filho, tutelado ou curatelado;
III - a inabilitao para dirigir veculo, quando utilizado como meio
para a prtica de crime doloso.
Pargrafo nico - Os efeitos de que trata este artigo no so
automticos, devendo ser motivadamente declarados na
sentena.

18. (CESPE / Defensor Pblico - DPU / 2010) Considere que um militar,
no exerccio da funo e dentro de unidade militar, tenha praticado crime
de abuso de autoridade, em detrimento de um civil. Nessa situao,
classifica-se a sua conduta como crime propriamente militar, porquanto
constitui violao de dever funcional havida em recinto sob
administrao militar.

Errado. pacfico na jurisprudncia que compete Justia Comum processar e
julgar militar por crime de abuso de autoridade, ainda que praticada em servio.
Tal entendimento encontra-se consolidado na smula 172 do STJ.

PROFESSOR PEDRO IVO


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19. (CESPE / JUIZ-AC / 2007) Com relao ao crime de abuso de
autoridade, inexiste condio de procedibilidade para a instaurao da
ao penal correspondente.

Certo. O delito de abuso de autoridade crime de ao penal pblica
incondicionada, inexistindo condio de procedibilidade para a instaurao da
ao penal.

20. (CESPE / APC-TO / 2008) A prtica de um crime definido como abuso
de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa, civil e penal,
aplicadas, cumulativamente, pelo juiz que presidiu o processo de
natureza criminal.

Errado. O incio da questo est correto, pois realmente ser cabvel a aplicao
de sano administrativa, civil e penal aos autores de crimes definidos na lei n
4.898/65. Todavia, ao juiz que presidiu o processo de natureza criminal caber
unicamente a aplicao da sano penal.

21. (CESPE / ACS-AC / 2007) Considere que uma equipe de policiais em
ronda tenha abordado um cidado em via pblica e, devido a sua
semelhana com um conhecido homicida, o tenham conduzido
repartio policial, onde permaneceu detido para averiguaes por dois
dias. Considere ainda que, ao final, o cidado tenha sido liberado, aps a
verificao de que no se tratava do homicida procurado. Nessa situao,
correto afirmar que o procedimento policial foi ilegal, e que a deteno
constituiu crime de abuso de autoridade.

PROFESSOR PEDRO IVO


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Certo. O procedimento policial consistiu em ordenar ou executar medida privativa
da liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder. Tal
conduta caracteriza o crime de abuso de autoridade previsto no art. 4, a.

22. (CESPE / PC-AC / 2006) O prazo para oferecimento de denncia nos
crimes de abuso de autoridade ser de 72 horas.

Errado. Conforme o art. 13 da lei n 4.898/65, apresentada ao Ministrio Pblico
a representao da vtima, aquele, no prazo de quarenta e oito horas,
denunciar o ru, desde que o fato narrado constitua abuso de autoridade, e
requerer ao Juiz a sua citao, e, bem assim, a designao de audincia de
instruo e julgamento.

23. (CESPE / PC-AC / 2006) Constitui abuso de autoridade qualquer
atentado aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio
profissional.

Certo. O caso apresentado caracteriza crime de abuso de autoridade tipificado no
art. 3, j da lei n 4.898/65.

24. (CESPE / PROCURADOR-ES / 2007) O abuso de autoridade sujeita
seu autor a sano administrativa, civil e penal, constituindo a perda do
cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pblica
por prazo de at 3 anos, sano de natureza penal a ser aplicada de
acordo com as regras do Cdigo Penal.

PROFESSOR PEDRO IVO


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Certo. A lei de abuso de autoridade, em seu art. 6, 3, c, define como uma
sano penal a perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra
funo pblica por prazo at trs anos.

25. (CESPE / AGENTE PENITENCIRIO FEDERAL / 2005) O processo por
crime de abuso de autoridade inicia-se com o oferecimento de
representao pela vtima do abuso.

Errada. Nos termos do art. 12 da Lei de Abuso de Autoridade, a ao penal ser
iniciada, independentemente de inqurito policial ou justificao por
denncia do Ministrio Pblico, instruda com a representao da vtima do
abuso.

26. (CESPE / Agente da Polcia Federal - DPF / 2004) Antnio um
agente de polcia federal que se negou a cumprir ordem emanada de seu
superior hierrquico, por ser ela manifestamente ilegal. Em represlia, o
superior hierrquico determinou, de ofcio, a remoo do agente para
outro estado da Federao. O superior hierrquico do agente praticou

Errado. Essa questo engana muitos candidatos, pois a conduta apresentada na
questo no constitui abuso de autoridade, por ausncia de previso legal.
Lembre-se de que nem todo abuso de poder configura crime de abuso de
autoridade. preciso que a conduta esteja descrita nos arts. 3. ou 4. da lei n.
4.898/65.

PROFESSOR PEDRO IVO


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27. (CESPE / DELEGADO DA POLCIA CIVIL-SE / 2006) De acordo com
entendimento do STJ, em caso de crime de abuso de autoridade, eventual
falha na representao, ou at mesmo a falta desta, no obsta a
instaurao da ao penal.

Certo. Segundo o STJ, em se tratando de crime de abuso de autoridade Lei n
4.898/65 - eventual falha na representao, ou mesmo sua falta, no obsta a
instaurao da ao penal. Isso nos exatos termos do art. 1 da Lei n 5.249/67,
que prev, expressamente, no existir, quanto aos delitos de que trata, qualquer
condio de procedibilidade. (STJ HC 59591 / RN 15/08/2006).

28. (CESPE / ESCRIVO DA POLCIA CIVIL- ES / 2006) Cludio e
Rogrio, policiais federais, no exerccio de suas funes, adentraram no
domiclio de um suspeito, visando apreenso de substncia
entorpecente, tendo ali realizado intensa busca domiciliar, sem a
autorizao do morador. Finda a diligncia policial, nada foi encontrado.
Nessa situao, Cludio e Rogrio praticaram crime de abuso de
autoridade, sendo a Justia Federal o rgo competente para o processo
e o julgamento do crime, haja vista a subjetividade passiva mediata do
crime.

Certo. No caso em tela os Policiais Federais no poderiam ter invadido o domiclio
da pessoa sem a certeza da presena da droga no local.
Neste caso, deveriam ter realizado uma averiguao preliminar a fim de garantir
a real ocorrncia do delito.
Na situao, portanto, resta configurado o crime de abuso de autoridade, previsto
na alnea b, do art. 3., da lei n. 4898/65. A competncia justamente da
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Justia Federal, por serem os agentes policiais federais, no exerccio de suas
funes.

29. (CESPE / Perito Mdico Legista Polcia Civil AC / 2006) A ao
penal por abuso de autoridade ser iniciada, independentemente de
inqurito policial.

Certo. Nos crimes de abuso de autoridade o inqurito nem sempre ser
necessrio. Caso o Ministrio Pblico j rena as provas necessrias para o
oferecimento da denncia, no haver necessidade da fase preliminar.
Nos termos do art. 12 da lei de abuso de autoridade, a ao penal ser iniciada,
independentemente de inqurito policial ou justificao por denncia do Ministrio
Pblico, instruda com a representao da vtima do abuso.

30. (CESPE / PERITO MDICO LEGISTA POLCIA CIVIL-AC / 2006) O
prazo para o recebimento de denncia nos crimes de abuso de autoridade
ser de 72 horas.

Errado. A questo contraria o art. 17 da lei 4.898/65 que define que o prazo para
recebimento da denncia de 48 (quarenta e oito) horas.

31. (CESPE / PERITO MDICO LEGISTA POLCIA CIVIL-AC / 2006) No
tocante sano aplicvel ao crime de abuso de autoridade, a lei prev a
aplicao autnoma ou cumulativa das sanes de natureza penal.

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Certo. A questo exige do candidato o conhecimento do 4, do art. 6, da lei
4.898/65 que define que as penas previstas sob o aspecto penal podero ser
aplicadas autnoma ou cumulativamente.

Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano
[...]
3 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos
artigos 42 a 56 do Cdigo Penal e consistir em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
b) deteno por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer
outra funo pblica por prazo at trs anos.
4 As penas previstas no pargrafo anterior podero ser
aplicadas autnoma ou cumulativamente.

32. (CESPE / Delegado da Polcia Civil PC-RR / 2008) Considere a
seguinte situao hipottica. Um agente de polcia, com o intuito de obter
informaes acerca da autoria de um roubo de jias, algemou um
receptador conhecido na regio e passou a agredi-lo com socos e
pontaps, bem como com choques eltricos, causando-lhe leses
corporais. Nessa situao, o agente deveria ser acusado pelos crimes de
abuso de autoridade e leso corporal.

Errado. preciso ter muito cuidado para no se confundir com esse tipo de
questo.
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No caso apresentado no h que se falar em concurso de crimes de abuso de
autoridade e leso corporal, mas sim no delito de tortura definido no art. 1., da
lei n. 9455/97.
Se a leso for grave, haver crime de tortura qualificada. Haver ainda aumento
de pena (de 1/6 a 1/3), pelo fato de o crime ser cometido por agente pblico.

33. (CESPE / Escrivo - PC-ES / 2011) Os crimes de abuso de autoridade
sero analisados perante o Juizado Especial Criminal da circunscrio
onde os delitos ocorreram, salvo nos casos em que tiverem sido
praticados por policiais militares.

Errada. Para responder a questo, basta saber que ABUSO DE AUTORIDADE,
assim como a TORTURA, no crime militar. Deste modo, ele NO responde
perante a justia MILITAR.


Errado. pacfico na jurisprudncia que compete Justia Comum processar e
julgar militar por crime de abuso de autoridade, ainda que praticada em servio.
Tal entendimento encontra-se consolidado na smula 172 do STJ.

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35. (CESPE / Analista Judicirio - TRE-MA / 2009) Constitui abuso de
autoridade qualquer atentado ao sigilo de correspondncia, ao livre
exerccio de culto religioso e liberdade de associao.

Certo. Segundo o art. 3 da lei n 4.898/65, constitui abuso de autoridade
qualquer atentado ao sigilo da correspondncia, ao livre exerccio do culto
religioso e liberdade de associao. Analisando:
Sigilo da correspondncia: Encontra base no artigo 5, XII da Constituio
Federal. Existem hipteses nas quais esta regra pode ser excepcionada, como no
caso dos que cumprem pena, cuja correspondncia pode ser censurada pelo
diretor do estabelecimento penal (STF).
Livre exerccio do culto religioso: direito garantido pelo art. 5, VI da Carta
Magna. Tal garantia no atinge um grau absoluto, sendo excepcionada pela
doutrina e pela jurisprudncia, em algumas situaes tal como a proibio de
eventos religiosos simultneos que possam causar conflito entre seus integrantes.
Liberdade de associao: Trata-se de garantia constitucional prevista no art.
5, XVIII.

36. (CESPE / Analista Judicirio - TRE-MA / 2009) Compete justia
militar processar e julgar militar por crime de abuso de autoridade,
quando praticado em servio.

Errado. Dispe a smula 172 do Superior Tribunal de Justia que compete
Justia Comum processar e julgar militar por crime de abuso de autoridade, ainda
que praticada em servio.

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37. (CESPE / Policial Rodovirio federal - PRF / 2008) Compete justia
militar processar e julgar militar por crime de abuso de autoridade, desde
que este tenha sido praticado em servio.

Errado. Segundo a smula 172 do Superior Tribunal de Justia compete Justia
Comum processar e julgar militar por crime de abuso de autoridade, ainda que
praticada em servio.

38. (CESPE / Procurador - Pref. Natal / 2008) Os delitos descritos na lei
n 4.898/65 (abuso de autoridade) s admitem a modalidade dolosa e
so, em regra, de dupla subjetividade passiva.

Certo. Os crimes de abuso de autoridade tm como elemento subjetivo o dolo.
So classificados em relao ao sujeito passivo como de dupla subjetividade
passiva, porque so atingidos o Estado e a pessoa lesada em algum dos seus
direitos fundamentais individuais.

39. (CESPE / Procurador - Pref. Natal / 2008) A lei n 4.898/65 (abuso
de autoridade) no traz a previso de delito de atentado.

Errado. Os crimes de abuso de autoridade encontram-se dispostos nos arts. 3 e
4 da lei n 4.898/65.
Esses crimes consumam-se com o atentado aos direitos e s garantias
fundamentais previstos no art. 3 e por meio das aes ou omisses descritas
pelo art. 4, bastando o perigo de dano.

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40. (CESPE / Agente fiscal - Pref. Teresina-PI / 2008) O crime de abuso
de autoridade no pode ser praticado por fiscal de tributos, uma vez que
o conceito legal de autoridade inclui apenas os membros da polcia
militar e civil no regular exerccio da funo

Errado. No caso em tela, o fiscal de tributos poder incidir no crime de abuso de
autoridade.
O conceito de autoridade no abrange apenas policiais no exerccio da funo,
mas todos os que exercem quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, de
natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.

41. (CESPE / Agente fiscal - Pref. Teresina-PI / 2008) Para os efeitos da
lei de abuso de autoridade, no se considera autoridade aquele que
exerce funo pblica de forma transitria e sem remunerao.

Errado. Conforme o art. 5 da lei de abuso de autoridade que se considera
autoridade quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou
militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.

42. (CESPE / Agente fiscal - Pref. Teresina-PI / 2008) A lei de abuso de
autoridade define apenas sanes de natureza penal.

Errado. A lei de abuso de autoridade define sanes administrativas (art. 6,
1), sanes civis (art. 6, 2) e sanes penais (art. 6, 1).

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43. (CESPE / Defensor - DPE-MA / 2011) O sujeito passivo do delito de
ocultao de cadver, delito vago, que no possui sujeito passivo
determinado, a coletividade.

Certo. O que a lei penal protege no a paz dos mortos, mas o sentimento de
reverncia dos vivos para com os mortos. em respeito aos vivos, no aos
mortos, que surge a incriminao.

44. (CESPE / Defensor - DPE-MA / 2011) O delito de vilipendiar cadver
ou suas cinzas infrao penal de menor potencial ofensivo, dada a pena
mxima cominada.

Errada. A pena aplicada de 01 a 03 anos e, portanto, no se trata de infrao
de menor potencial ofensivo.

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LISTA DOS EXERCCIOS APRESENTADOS

1. (CESPE / Defensor - DPE-MA / 2011) Caracteriza o delito de moeda
falsa a fabricao de instrumento ou de qualquer objeto especialmente
destinado falsificao de moeda.

2. (CESPE / Defensor - DPE-MA / 2011) Reconhecer como verdadeira, no
exerccio de funo pblica, firma ou letra que no o seja caracteriza o
delito de falsificao de documento particular.

3. (CESPE / Defensor - DPE-MA / 2011) Destruir, em benefcio prprio ou
de outrem, documento pblico ou particular verdadeiro de que no se
pode dispor configura o delito de falsidade ideolgica.

4. (CESPE / Procurador - SEMAD / 2008) Considere a seguinte situao
hipottica.
Ktia, proprietria de uma lanchonete, recebeu, de boa-f, uma moeda
falsa. Aps constatar a falsidade da moeda, para no ficar no prejuzo,
Ktia restituiu a moeda circulao. Nessa situao, a conduta de Ktia
atpica, pois ela recebeu a moeda falsa de boa-f.

5. (CESPE/Advogado CAIXA/2010) Um cliente de determinado banco
falsificou documentos pessoais de terceiro, comprovante de residncia,
entre outros documentos, com a finalidade de abertura de conta-corrente
em estabelecimento bancrio. Aps a abertura da conta, recebeu cartes
de crdito e dbito e, decorridas algumas semanas, solicitou e conseguiu
emprstimos bancrios. Entretanto, antes de levantar os valores
PROFESSOR PEDRO IVO


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disponibilizados na conta-corrente, o agente arrependeu-se das condutas
delituosas praticadas e confessou todo o ocorrido ao gerente do banco
que imediatamente fez o bloqueio da conta. Nessa situao, est
presente a figura da desistncia voluntria prevista no CP, o que enseja a
excluso de ilicitude do fato.

6. (CESPE/Advogado CAIXA/2010) O sistema penal brasileiro, no tocante
aos delitos contra a f pblica, unificou os crimes de atribuir-se falsa
identidade para obter vantagem e o uso, como prprio, de documento de
identidade alheio, em uma nica figura tpica, ressaltando, nesses casos,
a possibilidade da incidncia de sano penal mais severa, se o fato
constituir elemento de crime mais grave.

7. (CESPE/Procurador AGU/2010) atpica a conduta do agente que
desvia e faz circular moeda cuja circulao ainda no estava autorizada,
pois constitui elementar do crime de moeda falsa a colocao em
circulao de moeda com curso legal no pas ou no exterior.

8. (CESPE / Procurador - SEMAD / 2008) No comete o crime de
falsidade ideolgica o agente que declara falsamente ser pobre,
assinando declarao de pobreza para obter os benefcios da justia
gratuita, pois a declarao no pode ser considerada documento para
fins de consumar o crime mencionado.

9. (CESPE / Procurador - SEMAD / 2008) O crime de falsidade material
de atestado ou certido prev pena de deteno ao agente que o pratica.
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88

No entanto, se o crime for praticado com o fim de lucro, aplica-se, alm
da pena privativa de liberdade, a pena de multa.

10. (CESPE / Procurador - SEMAD / 2008) Pratica o crime de uso de
documento falso o agente que tem o mencionado documento apreendido
por autoridade incompetente.

11. (CESPE/Analista JudicirioTRE MA/2009) A utilizao de papel
moeda grosseiramente falsificado configura, em tese, o crime de moeda
falsa, de competncia da justia federal.

12. (CESPE/Analista JudicirioTRE MA/2009) A substituio de
fotografia no documento de identidade verdadeiro caracteriza, em tese, o
delito de falsa identidade.

13. (CESPE / Escrivo - PC-ES / 2011) Em caso de atitude suspeita, deixa
o policial civil de praticar o crime de abuso de autoridade ao invadir
domiclio na busca do estado de flagrncia de crime permanente.

14. (CESPE / Perito - PC-ES / 2011) Quando o abuso for cometido por
agente de autoridade policial civil, poder ser cominada a pena autnoma
ou acessria de no poder o acusado exercer funes de natureza policial
no municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos.

15. (CESPE / Perito - PC-ES / 2011) Por depender da oitiva de
testemunhas para a sua comprovao material, o ato de submeter
algum sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento
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ilegal no pode ser enquadrado como abuso de autoridade, sujeitando-se
o autor apenas s sanes civil e penal.

16. (CESPE / Analista Processual - MPU / 2010) Hlio, maior e capaz,
solicitou a seu amigo Fernando, policial militar, que abordasse seus dois
desafetos, Beto e Flvio, para constrang-los. O referido policial
encontrou os desafetos de Hlio na praa principal da pequena cidade em
que moravam e, identificando-se como policial militar, embora no
vestisse, na ocasio, farda da corporao, abordou-os, determinando que
se encostassem na parede com as mos para o alto e, com o auxlio de
Hlio, algemou-os enquanto procedia busca pessoal. Nada tendo sido
encontrado em poder de Beto e Flvio, ambos foram liberados. Nessa
situao, Hlio praticou, em concurso de agente, com o policial militar
Fernando, crime de abuso de autoridade, caracterizado por execuo de
medida privativa de liberdade individual.

17. (CESPE / Advogado - Caixa / 2010) A prtica de crime de abuso de
autoridade acarreta para o agente a responsabilidade administrativa,
civil e penal. A perda da funo pblica e a inabilitao para o exerccio
de qualquer funo pblica so efeitos automticos da sentena penal
condenatria por esse delito.

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19. (CESPE / JUIZ-AC / 2007) Com relao ao crime de abuso de
autoridade, inexiste condio de procedibilidade para a instaurao da
ao penal correspondente.

20. (CESPE / APC-TO / 2008) A prtica de um crime definido como abuso
de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa, civil e penal,
aplicadas, cumulativamente, pelo juiz que presidiu o processo de
natureza criminal.

21. (CESPE / ACS-AC / 2007) Considere que uma equipe de policiais em
ronda tenha abordado um cidado em via pblica e, devido a sua
semelhana com um conhecido homicida, o tenham conduzido
repartio policial, onde permaneceu detido para averiguaes por dois
dias. Considere ainda que, ao final, o cidado tenha sido liberado, aps a
verificao de que no se tratava do homicida procurado. Nessa situao,
correto afirmar que o procedimento policial foi ilegal, e que a deteno
constituiu crime de abuso de autoridade.

22. (CESPE / PC-AC / 2006) O prazo para oferecimento de denncia nos
crimes de abuso de autoridade ser de 72 horas.

23. (CESPE / PC-AC / 2006) Constitui abuso de autoridade qualquer
atentado aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio
profissional.

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24. (CESPE / PROCURADOR-ES / 2007) O abuso de autoridade sujeita
seu autor a sano administrativa, civil e penal, constituindo a perda do
cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pblica
por prazo de at 3 anos, sano de natureza penal a ser aplicada de
acordo com as regras do Cdigo Penal.

25. (CESPE / AGENTE PENITENCIRIO FEDERAL / 2005) O processo por
crime de abuso de autoridade inicia-se com o oferecimento de
representao pela vtima do abuso.

26. (CESPE / Agente da Polcia Federal - DPF / 2004) Antnio um
agente de polcia federal que se negou a cumprir ordem emanada de seu
superior hierrquico, por ser ela manifestamente ilegal. Em represlia, o
superior hierrquico determinou, de ofcio, a remoo do agente para
outro estado da Federao. O superior hierrquico do agente praticou

27. (CESPE / DELEGADO DA POLCIA CIVIL-SE / 2006) De acordo com
entendimento do STJ, em caso de crime de abuso de autoridade, eventual
falha na representao, ou at mesmo a falta desta, no obsta a
instaurao da ao penal.

28. (CESPE / ESCRIVO DA POLCIA CIVIL- ES / 2006) Cludio e
Rogrio, policiais federais, no exerccio de suas funes, adentraram no
domiclio de um suspeito, visando apreenso de substncia
entorpecente, tendo ali realizado intensa busca domiciliar, sem a
autorizao do morador. Finda a diligncia policial, nada foi encontrado.
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Nessa situao, Cludio e Rogrio praticaram crime de abuso de
autoridade, sendo a Justia Federal o rgo competente para o processo
e o julgamento do crime, haja vista a subjetividade passiva mediata do
crime.

29. (CESPE / Perito Mdico Legista Polcia Civil AC / 2006) A ao
penal por abuso de autoridade ser iniciada, independentemente de
inqurito policial.

30. (CESPE / PERITO MDICO LEGISTA POLCIA CIVIL-AC / 2006) O
prazo para o recebimento de denncia nos crimes de abuso de autoridade
ser de 72 horas.

31. (CESPE / PERITO MDICO LEGISTA POLCIA CIVIL-AC / 2006) No
tocante sano aplicvel ao crime de abuso de autoridade, a lei prev a
aplicao autnoma ou cumulativa das sanes de natureza penal.

32. (CESPE / Delegado da Polcia Civil PC-RR / 2008) Considere a
seguinte situao hipottica. Um agente de polcia, com o intuito de obter
informaes acerca da autoria de um roubo de jias, algemou um
receptador conhecido na regio e passou a agredi-lo com socos e
pontaps, bem como com choques eltricos, causando-lhe leses
corporais. Nessa situao, o agente deveria ser acusado pelos crimes de
abuso de autoridade e leso corporal.

33. (CESPE / Escrivo - PC-ES / 2011) Os crimes de abuso de autoridade
sero analisados perante o Juizado Especial Criminal da circunscrio
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onde os delitos ocorreram, salvo nos casos em que tiverem sido
praticados por policiais militares.


35. (CESPE / Analista Judicirio - TRE-MA / 2009) Constitui abuso de
autoridade qualquer atentado ao sigilo de correspondncia, ao livre
exerccio de culto religioso e liberdade de associao.

36. (CESPE / Analista Judicirio - TRE-MA / 2009) Compete justia
militar processar e julgar militar por crime de abuso de autoridade,
quando praticado em servio.

37. (CESPE / Policial Rodovirio federal - PRF / 2008) Compete justia
militar processar e julgar militar por crime de abuso de autoridade, desde
que este tenha sido praticado em servio.

38. (CESPE / Procurador - Pref. Natal / 2008) Os delitos descritos na lei
n 4.898/65 (abuso de autoridade) s admitem a modalidade dolosa e
so, em regra, de dupla subjetividade passiva.

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39. (CESPE / Procurador - Pref. Natal / 2008) A lei n 4.898/65 (abuso
de autoridade) no traz a previso de delito de atentado.

40. (CESPE / Agente fiscal - Pref. Teresina-PI / 2008) O crime de abuso
de autoridade no pode ser praticado por fiscal de tributos, uma vez que
o conceito legal de autoridade inclui apenas os membros da polcia
militar e civil no regular exerccio da funo

41. (CESPE / Agente fiscal - Pref. Teresina-PI / 2008) Para os efeitos da
lei de abuso de autoridade, no se considera autoridade aquele que
exerce funo pblica de forma transitria e sem remunerao.

42. (CESPE / Agente fiscal - Pref. Teresina-PI / 2008) A lei de abuso de
autoridade define apenas sanes de natureza penal.

43. (CESPE / Defensor - DPE-MA / 2011) O sujeito passivo do delito de
ocultao de cadver, delito vago, que no possui sujeito passivo
determinado, a coletividade.

44. (CESPE / Defensor - DPE-MA / 2011) O delito de vilipendiar cadver
ou suas cinzas infrao penal de menor potencial ofensivo, dada a pena
mxima cominada.

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GABARITO
1-E 2-E 3-E 4-E 5-E
6-E 7-E 8-C 9-C 10-E
11-E 12-E 13-E 14-C 15-E
16-C 17-E 18-E 19-C 20-E
21-C 22-E 23-C 24-C 25-E
26-E 27-C 28-C 29-C 30-E
31-C 32-E 33-E 34-E 35-C
36-E 37-E 38-C 39-E 40-E
41-E 42-E 43-C 44-E *****

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