X XV VI II II I C Co on ng gr re es so o N Na ac ci io on na al l d de e E Es st tu ud di ia an nt te es s d de e E Ec co on no om m a a

P Po on ne en nc ci ia a: :

















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C Co ol lo om mb bi ia a e en n: : A AL LA AD DI I, , C CA AN N, , G G3 3, , S SG GP P y y A AT TP PD DE EA A
S Sa ac ca am mo os s p pr ro ov ve ec ch ho o o o s se e a ap pr ro ov ve ec ch ha an n? ?
1
RESUMEN EJECUTIVO

Los ltimos aos se han caracterizado por un vertiginoso proceso de internacionalizacin, las
economas latinoamericanas han sufrido distintos perodos: proteccionismo, sustitucin de
importaciones, globalizacin e internacionalizacin de los factores de produccin, todas estas
fases tendientes a una mayor integracin regional, que en su desarrollo han dado lugar al
incremento de las asimetras presentadas por las heterogneas economas de la regin.
Colombia no ha sido ajena a este proceso, aun falta mucho camino por recorrer, en el que los
actores directos: productores nacionales y gobiernos de turno, deben desarrollar estrategias
tendientes a fortalecer la posicin de la economa colombiana en el exterior, concretamente
deben dirigir sus esfuerzos a diversificar y posicionar los productos nacionales dentro del
atrayente mercado que representan los bloques econmicos a los que pertenece como lo son:
Comunidad Andina de Naciones (CAN), Grupo de los Tres (G3) y Asociacin Latinoamericana
de Integracin (ALADI) y de igual manera suscribir acuerdos comerciales benficos para el pas,
como lo han sido el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y la Ley de Preferencias
Comerciales Andinas y Erradicacin de la Droga (ATPDEA).


EXECUTIVE SUMMARY

The last few years have been characterized by a fast internationalizing process, the Latin
American economies have suffered different periods: protectionism, import substitution,
globalization and internationalization of the production factors, all of these phases tend to a
bigger integration of regions that have given a place to the increase of the asymmetries
presented by the region`s heterogeneous economies in their development. Colombia has not
been unaware to this process, even there is a long way run, in with the direct actors: national
producers and shift governments, should develop tending to strengthen the position of the
Colombian economy overseas, they should move their efforts in diversifying and positioning the
national goods into the attractive market offereo by the economic blocks that it belongs to like:
the Andean Community of Nations (CAN), the Group of the Three (G3) and the Latin American
Association of Integration (ALADI). At the same time, colombianeeds to subscribe more
commercial agreements like the ones it has in the Generalized System of Preferences (SGP)
and the Law of Andean Commercial Preferences and Eradication of the Drug (ATPDEA).

2
CONTENIDO


Pg

INTRODUCCIN 3
MARCO TERICO 4
CONTEXTO 7
ANTECEDENTES 9
DESARROLLO 11
I. BLOQUES COMERCIALES 11
ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI) 11
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES 14
GRUPO DE LOS TRES - G3 17
II. PRINCIPALES ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS POR COLOMBIA 20
Ley de Preferencias Comerciales Andinas y Erradicacin de la Droga ATPDEA 20
Sistema Generalizado de Preferencias de la Unin Europea SGP 23
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA










3
INTRODUCCIN


El anlisis de las relaciones econmicas de Colombia con el resto del mundo, cobra cada vez
ms importancia en la medida en que se atena la tendencia hacia la globalizacin del sistema
econmico mundial y hacia la mayor movilizacin de los factores de produccin, tierra, capital,
trabajo, tecnologa y capacidad empresarial. En los ltimos tiempos con el fin de hacer frente al
proceso de modernizacin e internacionalizacin que vivencian las economas del globo,
Colombia se ha comprometido en cabeza de sus dirigentes, con un amplio programa de
negociaciones internacionales con el fin de lograr un mayor acceso de los productos
colombianos en el concierto mundial de intercambio de bienes y servicios. Con el fin de cumplir
sus objetivos en la materia ha suscrito diferentes acuerdos comerciales entre los que se
encuentran: el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y la Ley de Preferencias
Comerciales Andinas y Erradicacin de la Droga (ATPDEA), de igual manera se encuentra
vinculado a los siguientes bloques comerciales: Comunidad Andina de Naciones (CAN), Grupo
de los Tres (G3) y Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), los cuales progresarn
sin duda hacia el libre comercio en el prximo decenio, segn afirman expertos en la materia
1
.
En este sentido se hace necesario determinar si realmente Colombia ha sacado provecho de la
eliminacin progresiva de las barreras comerciales, o si por el contrario ha sido mayor el
provecho obtenido por los socios comerciales al abrir nuestro mercado. De esta manera se
busca medir los beneficios y debilidades que presenta el pas en el desarrollo de los procesos
de integracin econmica, mediante el anlisis del conjunto de transacciones e interrelaciones
econmicas de este con el exterior, as mismo determinar las oportunidades de los productos
potenciales colombianos dentro del mercado mundial.








1
Luis Santiago Chang, Coordinador Regional. Programa Andino de Competitividad

4
MARCO TERICO

En la evolucin de la integracin econmica como smbolo de la globalizacin han surgido
diversas teoras relacionadas con el comercio internacional, entre las que se destacan la
desarrollada por el economista britnico Adam Smith quien argumenta en su mxima La riqueza
de las Naciones (1776) la produccin de un pas se debe organizar de manera que se puedan
aprovechar las ventajas
2
dadas por la especializacin y la divisin del trabajo. Por su parte
David Ricardo con su teora de la ventaja comparativa, argumenta que el comercio se basaba
en las diferencias de la productividad de la mano de obra entre las naciones, donde muestra
cmo las diferencias entre pases dan origen al comercio y a las ganancias del mismo. En este
modelo, el trabajo es el nico factor de produccin y los pases difieren slo en la productividad
del trabajo en sus diferentes industrias; su prediccin bsica es que los pases tendern a
exportar los bienes en los que tienen productividad relativamente alta. Heckscher y Ohlin
3
,
siguieron desarrollando la teora de la ventaja comparativa, basndose en la idea de que todas
las naciones tienen una tecnologa equivalente pero que difieren en sus dotaciones de lo que
llamaron factores de produccin, tales como tierra, mano de obra, recursos naturales y capital.
Segn estos, los pases consiguen la ventaja comparativa al utilizar los factores que poseen en
abundancia en aquellos sectores que hacen uso intensivo de los mismos; de manera que
exportan estos bienes e importan aquellos en los que tienen una desventaja comparativa en los
factores. La ventaja comparativa basada en los factores de produccin ha desempeado un
papel importante en la determinacin de las estructuras del comercio en muchos sectores.

Michael Porter
4
plantea la existencia de una ventaja competitiva de las naciones en la cual
estudia las caractersticas decisivas que le permiten a un pas crear y mantener una ventaja
competitiva en determinados campos, su teora se basa en los determinantes del xito
internacional en segmentos de los sectores que cuentan con tecnologa compleja y recursos
humanos altamente calificados, que ofrecen la posibilidad de altos niveles de productividad.
Porter afirma que la riqueza de un pas se rige por la productividad o el valor creado por da de
trabajo, por dlar de capital invertido y por unidad de recursos fsicos empleados.

2
Teora econmica formulada por Adam Smith, en ella se determina como razn para el comercio, la diferencia de
costos en la produccin de un bien en los diversos pases del mundo, es decir se relaciona con la mayor
productividad de un bien de un pas respecto a otro, entre menos cantidad de recursos se utilicen para la produccin
de un bien existe una mayor ventaja absoluta.
3
Krugman, P. Economa Internacional, Mc Graw Hill, Espaa. 1995. p.36
4
Michael Porter, La Ventaja Competitiva de las Naciones. pp 80 y ss.
5
Adems de estas, se han creado nuevas teoras del comercio internacional como la Teora de
las economas de escala, la cual sustenta que los costos seran menores ante un incremento
notable de la produccin de casi cualquier artculo. La principal ventaja de las economas de
escala es que propician un incentivo a la especializacin de los pases, an con deficiencias
tecnolgicas y de recursos ms o menos importantes.
Se concibe entonces la integracin econmica como la mxima expresin del comercio
internacional, definida como el proceso en el cual pases en determinada regin geogrfica
cooperan para eliminar barreras a los flujos internacionales de: bienes, servicios, capital,
personas, entre otros.

El avance del Comercio internacional ha trado consigo el desarrollo de diversos conceptos
renombrados al hablar de integracin econmica como lo son:

BLOQUES COMERCIALES: Grupo de pases en una regin geogrfica que adelantan
procesos de integracin. En la actualidad Colombia pertenece a tres bloques comerciales como
lo son: la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el Grupo de los Tres (G3) y la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI).

ACUERDOS BILATERALES: Son acuerdos entre dos partes en los cuales se determina
acuerdos de pago, transporte, rebajas, entre otros. Estos preceden la etapa de libre comercio.
Colombia posee acuerdos bilaterales con : Argentina, Brasil CARICOM, Chile, Costa Rica,
Cuba, Salvador, Honduras, Nicaragua, Panam, Paraguay, Uruguay y Guatemala.

REA DE LIBRE COMERCIO: Es la primera etapa de un proceso de integracin, que
compromete a los pases que la impulsan a eliminar los aranceles entre s, manteniendo, sin
embargo, su propio arancel ante terceros. Actualmente Colombia ya ha experimentado la fase
de rea de libre comercio con sus socios comerciales de la Comunidad Andina de Naciones
(CAN) en el cual ya ha alcanzado una etapa superior de unin, pero con el Grupo de los tres
(G3) en el cual participa junto con Venezuela y Mxico esta desarrollando esta fase de
liberacin del comercio y eliminacin de las barreras al libre flujo de mercancas y servicios, su
objetivo es perfeccionarla en el ao 2005.

UNIN ADUANERA: Es un grado ms avanzado de integracin econmica que el rea de libre
comercio, puesto que la unin se establece entre dos o ms pases con el fin de eliminar y
6
reducir entre los pases firmantes las barreras arancelarias al comercio, quienes a su vez
adoptan un arancel externo comn, as como una misma poltica comercial conjunta. En este
momento Colombia experimenta una unin aduanera parcial
5
en la Comunidad Andina de
Naciones.

MERCADO COMN: Es una etapa superior de la integracin econmica, ya que en esta fase
los pases miembros cuentan con una poltica comercial comn frente a pases no miembros,
eliminan las barreras al comercio, y tambin lo hacen al movimiento de trabajadores y de capital
entre ellos. En la actualidad ninguno de los bloques comerciales en los que se encuentra
vinculado Colombia vivencia las caractersticas propias de un mercado comn, pero la CAN y la
ALADI tienen como objetivo establecerlo en el largo plazo.

UNIN ECONMICA: Esta es una fase de los Proceso de Integracin Econmica en donde
los pases remueven todas las barreras al comercio, al movimiento de trabajadores y de capital
entre ellos, adems cuentan con una poltica comercial y monetaria comn frente a pases no
miembros y coordinan y/o unifican sus polticas econmicas.

UNIN POLTICA: Proceso de integracin econmica y poltica en el cual los pases
miembros coordinan aspectos de sus sistemas econmicos y polticos.

ACUERDO COMERCIAL: Son pactos que se realizan entre pases con el objeto de buscar una
libre comercializacin de sus bienes, servicios y factores de produccin, adems de coordinar
esfuerzos en cuanto se refiere a polticas econmicas y sociales para concederse determinados
beneficios de forma mutua. En estos momentos Colombia ha suscrito los siguientes acuerdos
comerciales: el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) con la Unin Europea y la Ley de
Preferencias Comerciales Andinas y Erradicacin de la Droga (ATPDEA) con Estados Unidos.







5
Se usa el termino de unin aduanera parcial dado que esta fase superior fue aceptada y es desarrollada por
Colombia, Venezuela y Ecuador, Per por su parte no acepto suscribirse y Bolivia no lo hizo amparado en sus
calidad de pas de menor grado de desarrollo econmico, argumentando no estar preparado para asumirlo.
7
CONTEXTO

Los ltimos aos han estado caracterizados por la ampliacin del mercado mundial, la
eliminacin de las barreras comerciales y la internacionalizacin de las economas del globo;
Colombia no ha sido la excepcin, pues ha buscado profundizar la integracin comercial
eliminando las barreras innecesarias al comercio de bienes y servicios. Durante los primeros
aos de la dcada de los noventa se llev a cabo el proceso de apertura econmica y
liberalizacin del comercio internacional, sin embargo an est lejos de los lderes del comercio
mundial. El tamao de la economa colombiana no permite explotar economas de escala, lo
que la limita prcticamente a producir para el mercado interno, por lo que dentro de las polticas
gubernamentales se ha considerado importante ampliar la participacin en los intercambios
comerciales mediante la suscripcin de acuerdos de los cuales los ms relevantes
desarrollados en la actualidad son: el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), la Ley de
Preferencias Comerciales Andinas y Erradicacin de la Droga (ATPDEA), y del mismo modo
fortalecer su posicin dentro de los bloques econmicos a los que se encuentra vinculado
(Comunidad Andina de Naciones (CAN), el Grupo de los Tres (G3) y la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI).

A pesar de que la premisa de ampliar el comercio internacional argumenta ser beneficioso para
todos los pases involucrados, la forma en la que se ha dado el proceso de internacionalizacin
ha generado grandes asimetras en cuanto a los beneficios adquiridos por las economas
participantes, en donde son las economas pequeas y menos especializadas (como la
colombiana), las que sacan menor provecho de la liberalizacin econmica al no tener gran
diversidad de productos exportables posicionados y quedar rezagadas en la exportacin de
productos primarios sin valor agregado.

En la actualidad dos escenarios estn exigiendo decisiones sobre el desarrollo de largo plazo:
un escenario interno, caracterizado por un cierto estancamiento, con tasas de crecimiento del
PIB inferiores al 5% y un escenario externo, caracterizado por acelerados cambios en el mbito
internacional, que se vienen expresando en veloces procesos de internacionalizacin y
globalizacin de la economa mundial, con base en la innovacin tecnolgica, el conocimiento,
la conformacin de bloques econmicos y la suscripcin de acuerdos comerciales.

En este contexto, desde finales de la administracin del presidente Virgilio Barco, se han
adelantado procesos de ajustes estructurales de la economa nacional para adecuarla a las
8
nuevas realidades del mercado internacional, adoptando una estrategia de economa abierta
buscando la modernizacin e internacionalizacin de la estructura productiva nacional con base
en una poltica de promocin del sector externo como motor del crecimiento econmico. Esta
estrategia de crecimiento tiene como soporte fundamental, la modernizacin del aparato
industrial, a travs de un proceso gradual de liberacin del comercio; la eliminacin de los
sesgos antiexportadores existentes; la ampliacin y fortalecimiento del sector financiero; y la
adecuacin de la estructura institucional en los campos de comercio exterior, laboral, tributario,
financiero y cambiario, de tal forma que faciliten la modernizacin industrial y estimulen el
desarrollo de la actividad exportadora.

Desde 1990, con la internacionalizacin de la economa colombiana se concibi un nuevo
modelo de desarrollo que requiri un ambicioso programa de reformas estructurales que
buscaban darle mayor competitividad al aparato productivo, el cual abarc cambios en los
sistemas financiero, cambiario, comercial, laboral y de infraestructura fsica entre otros. En el
campo comercial se realizaron importantes transformaciones en las instituciones
gubernamentales para estimular la estructura productiva y expandir la produccin orientada al
mercado externo y, de esta manera, posicionar al pas en las corrientes del comercio
internacional. Al mismo tiempo se desarrollaron instrumentos de proteccin a la produccin local
contra las prcticas desleales de comercio internacional. A su ves en enero de 1991, el
Congreso de la Repblica expidi la Ley 7 que estableci el marco regulatorio del comercio
exterior colombiano, cre el Ministerio de Comercio Exterior, el Banco de Comercio Exterior
BANCOLDEX, defini las Zonas Francas como instrumento de promocin de exportaciones y
permiti crear las de carcter privado y determin la composicin y funciones del Consejo
Superior de Comercio Exterior (CSCE).

La Ley 7 formaliz la potencialidad del comercio internacional como motor de crecimiento de la
economa nacional, pero la evolucin reiteradamente negativa de las balanzas comerciales de
Colombia con sus socios demuestra que al cabo de estos diez aos la ley no ha cumplido su
objetivo, dado que las industrias nacionales an no son consideradas competitivas en el mbito
internacional y aunque existe gran diversidad de productos potenciales los posicionados an
son muy pocos.




9
ANTECEDENTES

Para hacer referencia al proceso de integracin econmica en Colombia hay que remontarse a
la historia de la integracin en Amrica Latina, en este sentido se requiere encontrar un
momento histrico donde se vislumbre lo que para un futuro seria la integracin econmica que
se presenta actualmente; este suceso se da cuando Simn Bolvar en 1826 acord un tratado
de confederacin perdurable, en el cual sealaba: "El objeto de este pacto perpetuo ser
sostener en comn, defensiva y ofensivamente si fuera necesario, la soberana e
independencia de todas y cada una de las potencias confederadas de Amrica contra toda
dominacin extranjera; y asegurarse desde ahora para siempre los goces de una paz
inalterable y promover al efecto la mejor armona y buena inteligencia, as entre sus pueblos,
ciudadanos y sbditos, respectivamente, como con las dems potencias con quienes deben
mantener o entrar en relaciones amistosas". El tratado no lleg a ser ratificado, posteriormente,
varios de sus Estados firmantes, como Centro Amrica y Colombia, se dividieron en Estados
separados, lo que aument su debilidad poltica. Pero el objetivo de una integracin
latinoamericana qued planteado desde entonces.

Las primeras manifestaciones concretas del proceso de integracin econmica latinoamericano
fueron la creacin del Mercado Comn Centroamericano (MCCA, 1960) y la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio - ALALC, 1960 - (actualmente ALADI), mediante el primero
se vinculaban los cinco pases de Centroamrica en el comercio y otras reas econmicas con
el objeto de formar un mercado unificado y se creaban diversas instituciones para promover su
funcionamiento. La segunda conformada por Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay,
Uruguay, Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. En este sentido el proceso de
integracin econmica en Colombia se inicio con la ALALC mediante la firma del Tratado de
Montevideo, esta aspiraba a la creacin de una zona de libre comercio entre sus miembros
mediante una liberacin gradual del intercambio que se lograra a travs de negociaciones
selectivas entre ellos, estas negociaciones culminaron con la firma del Tratado de Montevideo
de 1980 y la creacin de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), que
reemplazaba a la ALALC. Posteriormente con el deseo de avanzar hacia una integracin ms
acelerada, un grupo de pases miembros de la ALALC incluido Colombia - plantearon un
esquema de mayor alcance y de compromisos ms estrictos que dio origen al grupo
subregional andino denominado Comunidad Andina de Naciones (CAN), el cual tom forma
jurdica mediante el Acuerdo de Cartagena, suscrito por Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y
Per en 1969. Luego se incorpor Venezuela, pas que haba participado en las negociaciones
10
iniciales. Asimismo Colombia se encuentra en el bloque econmico G-3 Grupo de los Tres
suscrito en junio de 1994 en el marco de la ALADI en Cartagena, el cual esta compuesto por
Colombia, Mxico y Venezuela.

Dentro de los acuerdos comerciales existen dos que en la actualidad tienen gran importancia
para Colombia, uno es la Ley de Preferencias Comerciales Andinas y Erradicacin de la Droga
(ATPDEA), componente comercial del programa de la "Guerra contra las Drogas" del
Presidente George Bush, que se expidi en diciembre 4 de 1991. Dicha Ley se hizo efectiva a
partir de julio de 1992, cuando el Presidente Bush design a Colombia y Bolivia como
beneficiarios del ATPA, actualmente ATPDEA, el otro se dio en 1990 cuando la Comunidad
Europea otorg entrada libre de gravmenes y sin limitaciones de cuanta, durante un perodo
de 4 aos, a una serie de productos de exportacin provenientes de Colombia, Ecuador, Per y
Bolivia y en 1994 la Unin Europea acept prorrogar estas concesiones por un perodo de diez
aos, este acuerdo de integracin se denomin Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).





















11
DESARROLLO

En los ltimos aos la economa colombiana se ha enfrentado a un escenario externo
caracterizado por acelerados cambios en el mbito internacional, que se vienen expresando en
veloces procesos de internacionalizacin y globalizacin de la economa mundial, por medio de
la conformacin de bloques econmicos y la suscripcin de acuerdos comerciales con el objeto
de sacar provecho del intercambio comercial y la onda de liberalizacin imperante. Con el fin de
hacer frente y ponerse a tono con dichos cambios Colombia en cabeza de sus gobernantes hoy
por hoy busca una mayor profundizacin de la integracin comercial de manera equilibrada
eliminando las barreras innecesarias al comercio de bienes y servicios, mediante el
fortalecimiento de su posicin en los principales bloques econmicos a los que se encuentra
vinculado como lo son: la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el Grupo de los Tres (G3) y la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), e igualmente en los actuales acuerdos
comerciales (ms relevantes) suscritos por este, entre los que se encuentran: el Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP) y la Ley de Preferencias Comerciales Andinas y
Erradicacin de la Droga (ATPDEA).

I. BLOQUES COMERCIALES

ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI)

Colombia se encuentra vinculado al mayor grupo de integracin
econmica de la regin, la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI), ya que est conformada por 12 pases que
suman una poblacin de aproximadamente 364839.077 millones
de potenciales consumidores, entre los cuales los productos
colombianos no se han posicionado eficazmente, pues la magnitud
de posibles compradores y la relativa proximidad fsica de los mismos representan grandes
ventajas que los productores nacionales no han aprovechado an.

Esta tiene como objetivo crear un rea de preferencias econmicas en la regin para promover
la integracin y establecer un mercado comn latinoamericano en un largo plazo. En la
actualidad sus miembros han ido reduciendo las barreras arancelarias al comercio y adoptado
preferencia arancelaria a los productos originarios de los socios, a fin de asegurar el desarrollo
12
econmico y social de sus miembros, atendiendo las asimetras de los mismos y continuando el
proceso iniciado por la ALALC en 1960.

Colombia en la ALADI






La dinmica y composicin del intercambio comercial de Colombia con la Asociacin
Latinoamericana de Integracin, ha sido oscilante a lo largo de su historia, es as como
evolucin de los ltimos nueve aos de la balanza comercial Colombia * ALADI deja ver
claramente el comportamiento negativo de la misma hasta 1999, y es en el 2000 el ao en el
cual las exportaciones colombianas destinadas a sus socios comerciales de este mercado
superan el valor de las importaciones percibidas por los mismos, haciendo un mejor uso de la
preferencia arancelaria que se aplica a productos originarios de los miembros. Este curso
positivo se entorpece en el 2002 cuando el saldo de la balanza vuelve a ser negativo, que se
debe bsicamente a la crisis econmica de Venezuela, segundo socio comercial de Colombia
quien disminuyo sus exportaciones en 35.41%, siendo las bajas ms significativas en productos
agrcolas -57% (pasando de exportar 31`004.845 en el 2000 a 13`298.616 en el 2002),
autopartes -45.79% (de 86`990.579 a 47`156.747) y calzado en -68.26% pasando de exportar
14`628.534 en el 2001 a 4`641.687 en el 2002.

En este sentido se puede apreciar como Colombia no ha sacado mayor provecho de su
posicin dentro de la ALADI por cuanto reiteradamente ha presentado con esta una balanza
comercial negativa, mientras que en conjunto la ALADI ha sabido aprovechar en mayor medida
la eliminacin de las barreras al comercio al intercambio de bienes y servicios ya que son ms
las exportaciones que realizan de este hacia nuestro pas que del nuestro hacia ellos; esto se
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE
-985
-659 -681
-908
-534
-283
174
499
-217
BALANZA CIAL. COLOMBIA*ALADI 1994 - 2002
1994 1995 1996 1997 199 1999 2002
En millones de dlares FOB
13
debe en gran medida a que las exportaciones colombianas an no satisfacen las necesidades
de los consumidores de la ALADI los cuales representan un gran potencial adems cabe
considerar que se encuentran dentro de una misma rea geogrfica, lo cual reduce los costos
de transporte, esto reitera la falta de diversidad en los productos exportables colombianos.

En la siguiente grfica se puede observar que el comportamiento de las exportaciones
colombianas destinadas a los socios comerciales bajo el Tratado de Montevideo de 1980, han
tenido un comportamiento fluctuantemente ascendente con una significativa disminucin en
1997 y el 2002 siendo estos frutos de crisis en la economa venezolana. Los principales
productos exportados a este mercado son: en cuanto a los tradicionales Petrleos y sus
derivados y Carbn, y en exportaciones no tradicionales los sectores ms dinmicos fueron:
cuero y sus manufacturas, textiles y confecciones, Joyera y piedras preciosas, entre otros.

Segn datos extrados de la seccin de INTELEXPORT, dependencia del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, algunos productos potencialmente demandados por los
consumidores de la ALADI son: Per demanda ciruelas secas, tabaco, cigarrillos, aceites de
girasol y leche en polvo; Bolivia gallinas vivas, semillas de girasol, chicles y dems gomas de
mascar; Brasil grasas y aceites, vegetales minerales de cobre carbono oxido de cinc; argentina
rosas y claveles frescos, semilla de girasol, aceite de oliva, conservas de atunes, jugo de
naranja congelado, y concentrados de caf; Mxico man, aceite de almendra de palma y
galletas dulces; Paraguay malta sin tostar, artculos de confitera, mayonesa, condimentos y
sazonadores; Uruguay alimento para gatos y perros, galletas, dulces, artculos de confitera y
tabaco. En la actualidad las empresas nacionales productoras de los artculos en cuestin son
En millones de dlares FOB
14
pequeas y medianas empresas que tmidamente han ingresado al mercado internacional, as
como tambin hay otras que an no se han atrevido a explotar estos mercados, por falta de
asesora e intercambio de conocimientos y experiencias, falta de financiacin y de tecnologa;
es necesario que las empresas productoras nacionales se concienticen que tienen en el marco
de la ALADI un mercado que les ofrece dos grandes ventajas como lo son: un amplio segmento
de consumidores y unos costos de transporte relativamente bajos dada la cercana de los
participantes de la asociacin.

En cuanto al valor de las importaciones provenientes de los pases participantes en el marco de
la ALADI (a excepcin de los aos 2000 y 2001) siempre han sido superiores a las
exportaciones. Principalmente Colombia recibe de sus socios comerciales de la ALADI: bienes
de consumo no duraderos, bienes de capital y materias primas para el sector industrial y su
mayor socio comercial a lo largo de los ltimos aos ha sido Venezuela, seguido por Ecuador.

COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

Colombia, junto con Bolivia, Ecuador, Per y Venezuela, conforman la
Comunidad Andina de Naciones (CAN), este mercado agrupa ms de 109
millones de habitantes en una superficie de 4.700.00 kilmetros cuadrados
y su Producto Bruto Interno asciende a mas de 292.000 millones de
dlares. La CAN se caracteriza por que todos los productos de su universo arancelario estn
liberados, su objetivo principal es facilitar el desarrollo de los estados miembros a travs de la
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE
15
cooperacin econmica y social, con miras a perfeccionar su Unin Aduanera y avanzar hacia
la formacin de un Mercado Comn Latinoamericano.

Colombia en la CAN













El desempeo del comercio colombiano con la Comunidad Andina de Naciones ha sido notable
puesto que su lugar dentro de este grupo es fuerte siendo el bloque comercial en el cual el pas
esta mejor posesionado y esto se refleja en el comportamiento positivo de la balanza comercial
donde se manifiesta que Colombia ha sacado mayor provecho en los ltimos aos del
intercambio comercial con los dems pases andinos del que estos han obtenido del mercado
colombiano mediante la eliminacin de las barreras comerciales y el establecimiento de la unin
aduanera con Venezuela y Ecuador
6
; adems de haber ingresado en una tercera fase de la
actual Comunidad Andina donde inicio a finales de 1996 el denominado sistema de "bloque-a-
bloque" para la negociacin de la integracin entre esta y el Mercosur, de la misma forma ha
aprovechado que todos los productos del universo arancelario de sus socios estn liberados.
En 1994 se presento un saldo negativo de US$ -365 millones en FOB siendo el saldo ms
desfavorable para el pas en los ltimos ocho aos, a partir de esta fecha el comportamiento de
la balanza comercial ha sido positivo alcanzando su mxima en el ao 2001 con US $1434
millones en FOB, sufriendo un altibajo significativo en el ao de 1997 donde tan solo se tuvo un
saldo positivo de $US 11 millones, causado por la recesin presentada por la crisis Venezolana
que vivi a finales de 1996.


6
Dado que Per y Bolivia no suscribieron el acuerdo
En millones de dlares FOB
16
Colombia venda a sus vecinos andinos el 6% de sus productos en 1990 y al concluir 1996 este
porcentaje se situ en el 26%, haciendo uso de los favores que le ha trado el establecimiento
de una unin aduanera parcial junto con Venezuela y Ecuador
7
, pese a que dentro de este
bloque comercial de gran importancia para el pas se vivencia un ambiente de disparidades ya
que los pactos que se realizan para avanzar hacia la formacin de un mercado comn no les
brinda a todos los socios las mismas medidas dado por el carcter de las asimetras que se
vivencian dentro de este.












A finales del ao 1996, la contraccin econmica de Venezuela, segundo destino de las
exportaciones nacionales, afect a las ventas a ese pas, a la vez que Per y
Ecuador importaron menos desde Colombia; esta situacin se tradujo en un descenso 4,5% de
las exportaciones hacia los pases andinos
8
, con relacin al ao inmediatamente anterior. La
integracin colombo-venezolana ha sido un xito reconocido internacionalmente: la
Organizacin Mundial del Comercio ha reseado el incremento del comercio bilateral como un
ejemplo iberoamericano para el resto del mundo. As, el comercio entre Colombia y Venezuela
era de cerca de 700 millones de dlares en 1991; tan slo cinco aos ms tarde, el comercio
total bilateral haba superado los 2.000 millones de dlares. Entre las ventas de Colombia al
mercado de sus socios comerciales de la CAN deben destacarse los envos de productos
qumicos bsicos e intermedios, metalurgia y maquinaria (equipo de transporte), confecciones,
textiles, calzado, papel y cartn e industria editorial; todo esto, dentro de un ambiente de gran
dinamismo comercial y de inversin que ha superado algunas coyunturas polticas y cambiarias

7
Se le llama Unin Aduanera parcial puesto que Per no suscribi el acuerdo y Bolivia dado su menor grado de
desarrollo econmico no se vio obligado a profundizar en la integracin.
8
Segn datos de la Secretaria General de la CAN.
17
adversas. Cabe sealar que adems Venezuela presenta una demanda potencial de alimentos
en los que se encuentran: quesos, peras frescas, ciruelas secas, aceite de palma, margarinas,
galletas dulces, productos a bases de cereales, entre otros; en donde puede llegar a
aprovechar este mercado ya que hay empresas colombianas que se producen estos productos
pero que an no han llegado a consolidarse internacionalmente
9
. Vale la pena destacar el buen
papel que ha desempeado Colombia en este mercado, pero an hace falta mucho camino por
recorrer, muchos mercados por satisfacer y diversos productos por posicionar en el mercado
latinoamericano.












La evolucin de las importaciones provenientes de los pases de la Comunidad Andina de
Naciones destinadas al mercado colombiano han presentado en los ltimos nueve aos un
comportamiento estable, que gira alrededor de los US$1.400 millones de dlares a precios CIF,
alcanzando su mxima en el ao de 1997 con US $2220 millones de dlares a precios CIF.
Entre los productos ms posicionados en el mercado interno se encuentran provenientes de los
pases andinos: preparados y conservas de pescado, arroz, vehculos, medicamentos, harina
de pescado, frijoles, tableros de madera, envases de vidrio y barras de aluminio, entre otros.

GRUPO DE LOS TRES - G3
Colombia en junio de 1994 firm junto con Mxico, y Venezuela el tratado del Grupo de los Tres
(G-3), el cual entr en vigor el 1 de enero de 1995, integrando un mercado de ms de 150
millones de habitantes y un producto de ms de 400.000 millones de dlares. El tratado busca

9
Como lo es el caso de: Colanta, Noel y Nacional de Chocolates, entre muchas otras que an no son reconocidas
nacionalmente.
18
incrementar el nivel de sus exportaciones mediante un acceso amplio a los respectivos
mercados, (y de manera indirecta, ingresar sus productos al mercado estadounidense mediante
Mxico, dada su mayor proximidad fsica y comercial mediante el NAFTA) a travs de la
eliminacin gradual de aranceles, representa la oportunidad a Colombia para aumentar y
diversificar las exportaciones, produccin, generar empleos productivos y bien remunerados.
El intercambio comercial de Colombia con sus socios comerciales del G-3 como lo son
Venezuela y Mxico, desde 1994 hasta 1999 ha presentado un comportamiento desfavorable
para la economa colombiana ya que la balanza comercial registra ndices negativos que
llegaron a su mxima con US $ -957 millones de dlares a precios FOB en 1997, no obstante
se presenta una recuperacin durante los ltimos tres aos arrojando en el ao 2001 un saldo
de US $686 millones de dlares a precios FOB decayendo en el ao siguiente a US $41
millones de dlares a precios FOB. Se puede vislumbrar que Colombia no sacado mayor
provecho de los beneficios que le brinda el G-3 como lo son la eliminacin gradual de las
barreras arancelarias y de las restricciones al comercio, para as posesionar los principales
productos demandados en el marco del acuerdo de los Tres como los son las materias primas,
bienes de consumo no duradero y bienes industriales intermedios en los mercados de
Venezuela y Mxico; aunque ha tratado en los ltimos aos los resultados no han sido muy
significativos, mientras que ha sido mayor el provecho que han obtenido estos de la economa
colombiana, en primer grado Mxico
10
seguido por Venezuela
11
dado que han posicionado sus
productos con gran solidez en el mercado nacional.

10
Entre los que se encuentran electrodomsticos, materiales de construccin y materias primas.
11
Bienes de capital, automotores y maquinaria.
19










Las exportaciones colombianas dirigidas al G-3 han manifestado un comportamiento
ascendente con algunos altibajos como los presentados en los aos de 1996, 1999 y 2002 con
exportaciones de US $869, US $ 1125 y US $165 millones de dlares a precios FOB
respectivamente, situaciones estas que se propiciaron por la consecuencias que trajo consigo el
efecto tequila a principios de los 90 y a los desfases en la economa venezolana en el 96 la
cul se manifest con mayor intensidad en el ao 2002.











En cuanto a las importaciones provenientes del G-3, estas mantuvieron un ritmo ascendente
hasta 1997 ao en el cul alcanz su mximo valor con US $2187 millones de dlares a precios
CIF y a partir de 1998 se ha mantenido constante el monto de las importaciones de Mxico y
Venezuela que han sumado alrededor de US $1400 millones de dlares a precios CIF, los
principales productos importados son: automotores, maquinaria y equipo; materias primas,
bienes intermedios y bienes de capital.

20
II. PRINCIPALES ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS POR COLOMBIA

Ley de Preferencias Comerciales Andinas y Erradicacin de la Droga ATPDEA

El ATPDEA renueva y ampla las preferencias comerciales otorgadas por el ATPA a Bolivia,
Colombia, Ecuador y Per, pero no extiende las mismas a la Repblica Bolivariana de
Venezuela. El objetivo final de la Ley de Preferencias es propiciar el incremento de los flujos
comerciales entre los pases beneficiarios y los Estados Unidos y generar empleo e inversin, a
fin de fortalecer las economas beneficiadas y promover la estabilidad poltica, econmica y
social en la subregin, con el propsito de implementar alternativas viables de desarrollo,
sostenibles en el largo plazo. As mismo contribuir en la consolidacin de los valores, principios
y prcticas democrticas en la subregin, indispensables para la convivencia pacfica, as como
a la lucha concertada contra el trfico ilcito de estupefacientes y delitos conexos y a la lucha
contra el terrorismo.

Los productos que gozan de dicho tratamiento son: El petrleo y sus derivados, Relojes y sus
componentes o partes, Artculos de cuero (Carteras, maletas, guantes de trabajo) y calzado,
confecciones, y el Atn empaquetado en fundas, (excluyen el Atn enlatado). De otro modo,
los artculos excluidos del tratamiento preferente son: el ron, el aguardiente de caa, Azcares,
mieles, productos que contienen azcares y Atn preparado o preservado y empacado al vaco
en latas u otros contenedores, a excepcin de aquel cosechado por naves norteamericanas o
de un pas beneficiario, empacado al vaco, cuyo peso individual no supere los 6.8 kilogramos.
Qu trajo consigo el antiguo ATPA?









Fuente: Secretara General de la CAN.
21
La Ley de Preferencias Comerciales Andinas trajo a sus beneficiarios: Bolivia, Colombia,
Ecuador y Per en su tiempo mltiples beneficios que se tradujeron principalmente como
incremento de sus exportaciones, dada la esencia de la ley por facilitar el ingreso de los
productos originarios de los cobijados por la misma al mercado de Estados Unidos. La anterior
grfica extrada de la Secretaria General de la CAN muestra como el ATPA benefici en
diferentes grados a sus cobijados, y es as como Colombia al igual que Per fueron los ms
favorecidos, en el caso nacional el mayor beneficio se obtuvo en cuestin de empleo, seguido
por el incremento en los niveles de produccin.

Efectos del ATPDEA sobre los pases beneficiarios












Los gobiernos de la CAN
12
, son optimistas con la aplicacin de la Ley de Preferencias Andinas y
proyectan que en los aos de su vigencia los niveles de exportaciones, produccin y empleo
incrementaran favorecindolos en gran medida.

Colombia en el ATPDEA

Con base en el seguimiento de las cifras arrojadas con la aplicacin del ATPA y su renovacin
con la Ley de Preferencias Comerciales Andinas y Erradicacin de la Droga ATPDEA, segn
sus sectores ms importantes se analizar a continuacin el comportamiento que se proyecta
tendr en la economa colombiana:


12
A excepcin de Venezuela que no es beneficiado por el ATPDEA
22
A. Atn
En el 2000 las exportaciones colombianas de atn representaron el 1.5% de las exportaciones
mundiales de pescado en conservas y a su vez tan solo representaban 0.5% de las
exportaciones totales que tenan por destino Estados Unidos. El ATPDEA ofrece hoy libre
acceso slo al atn empacado al vaco en bolsas de aluminio, con contenido no mayor a 6.8 Kg,
excluyendo el atn enlatado, es por lo anterior que las exportaciones colombianas de atn con
destino al mercado de Estados Unidos depende de cmo se desarrolle el mercado para el atn
en bolsa en el interior del pas. Segn proyecciones sobrestimadas de la Secretaria de la CAN
(basada en inclusin del atn enlatado), Colombia incrementar en el corto plazo (2003) en
US $20 millones, de mediano plazo (2006) en $40 millones y de largo plazo (2010) en ms de
$60 millones las exportaciones de atn a Estados Unidos.

B. Textiles y Prendas de Vestir

El ATPDEA contempla el libre ingreso a las confecciones elaboradas con insumos regionales,
hasta un monto equivalente al 2% del volumen total de confecciones importadas por los
Estados Unidos, incrementndose cada ao hasta llegar al 5% en el 2006, lo que ha
despertado el inters de los productores nacionales, quienes ven una gran oportunidad de
expandir sus mercados con xito, siendo concientes de la gran competencia que representa
Mxico y los pases Asiticos. La Secretaria de la Comunidad Andina considera que en el Corto
Plazo, es decir, para el ao en curso las exportaciones colombianas de textiles y prendas de
vestir incrementaran en un 50%, comportamiento que seguir ascendente llegando a un 70%
en el 2006 y a un 200% en el 2010, afirman los expertos con gran seguridad
13
.

C. Cuero y Calzado
En Colombia el sector exportador de Cuero y Calzado posee un gran potencial no explotado, en
los ltimos aos su demanda mundial va en detrimento acentuado por la fuerte competencia
que representan los pases asiticos. La economa colombiana estima un aumento de

13
Secretaria General de la CAN
23
exportaciones de 60% en el corto plazo, 160% en el mediano plazo (2006) y 560% en el largo
plazo (2010), generando 9.000 empleos directos y 27.000 indirectos, segn el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.

D. Sector Agropecuario
Las exportaciones agropecuarias representaban alrededor el 30% de las exportaciones totales
de productos bajo ATPA. El ATPDEA no concede nuevas preferencias respecto al antiguo
ATPA para este sector, es as como las flores siguen siendo la exportacin ms importante para
Colombia, pero han disminuido su importancia, por lo que los productores nacionales han
logrado posicionar otros productos como el azcar, los esprragos, los hongos en conserva y
los pimientos en conserva.

El seguimiento de las cifras arrojadas con la aplicacin del antiguo ATPA al igual que el anlisis
de las proyecciones que tiene la economa colombiana con base en los beneficios que le ofrece
al pas la Ley de Preferencias Comerciales Andinas y Erradicacin de la Droga ATPDEA,
segn sus sectores ms importantes (Atn, Textiles y prendas de vestir, Calzado y cuero,
Agropecuario y Maderas), permite concluir que Colombia debe orientar sus esfuerzos a
mantener y ampliar las participaciones de mercado ya conquistadas, y enfrentar sus
debilidades, principalmente la falta de diversificar sus productos en el mercado objetivo, como lo
es Estados Unidos.
Sistema Generalizado de Preferencias de la Unin Europea -SGP
En 1990 la Comunidad Europea otorg entrada libre de gravmenes y sin limitaciones de
cuanta, durante un perodo de 4 aos, a una serie de productos de exportacin provenientes
de Colombia, Ecuador, Per y Bolivia. En 1994 la Unin Europea acept prorrogar estas
concesiones por un perodo de diez aos. La Unin Europea otorg a Colombia una versin
mejorada de su Sistema Generalizado de Preferencias, conocido como "SGP Andino". ste se
traduce en el otorgamiento del arancel cero al 90% del universo arancelario; adems, cubre
todos los productos agrcolas y marinos, con excepcin de los langostinos (arancel del 3,6%) y
del banano (con un rgimen especial);
De esta forma, Colombia se ahorra anualmente cerca de 200 millones de dlares. Las versiones
agrcola e industrial del SGP Andino fueron recientemente prorrogadas por la Unin Europea
hasta el ao 2004. La Unin Europea es el socio comercial que ms preferencias ha otorgado
24
a Colombia. Dentro de su sistema preferencial, el comercio colombo-europeo tiene amplias y
flexibles reglas de origen que permiten la "acumulacin andina" y "de pas otorgante". El SGP
Andino Agrcola e Industrial, junto con crecientes compras de petrleo y carbn, han contenido
una gran parte de la cada de las ventas colombianas a este bloque econmico, afectadas
principalmente por los menores ingresos por ventas de caf y piedras preciosas (esmeraldas).







El comportamiento de la balanza comercial de Colombia con la Unin Europea ha sido inestable
obteniendo saldos positivos y negativos durante los ltimos nueve aos, se puede observar que
el saldo ms favorable obedeci al ao de 1994 seguido por el ao 2000, aos a los cuales
correspondi US $270 millones y US $147 millones respectivamente. Dentro las exportaciones
que se realizan con destino a la Unin Europea se encuentran las tradicionales con: caf,
carbn y ferronquel, y dentro de las no tradicionales demandan del sector agropecuario y del
sector industrial con productos de confecciones y textiles.
Colombia en cifras en el 2003




COLOMBIA, DESTINO EXPORTACIONES 2003*
MERCOSUR
2%
Unin Europea
12%
G-3
10%
CAN
14%
ALADI
19%
Estados
Unidos
43%
Fuente: DANE ( * perodo enero abril)
260
109
-123
-56
-323
122
147
-360
-83
BALANZA CIAL. COLOMBIA * UNION EUROPEA
25
Las exportaciones colombianas disminuyeron 11,4% en enero de 2003*, cifra esta que se
caracterizo por un aumento de 8,4% en las exportaciones tradicionales, mientras las no
tradicionales disminuyeron 25,5%. Estados Unidos se consolid como el principal destino de los
productos colombianos
14
al participar con el 44% del total exportado (contando los productos
que ingresan utilizando los beneficios del ATPDEA y el SGP), que corresponde a US$1.764
millones FOB. Mientras los pases de la Unin Europea (14.5%) y los de la Comunidad Andina
(13%), en su orden, fueron los dos siguientes destinos ms importantes de las exportaciones
colombianas en el perodo analizado. Sin embargo, las ventas externas a las naciones de la
Comunidad Andina disminuyeron 49,2% en enero de 2003 frente al mismo perodo de 2002,
siendo Venezuela el que registr la mayor cada con 71,9%.
Estados Unidos fue el destino mayor de las exportaciones tradicionales de Colombia en enero
de 2003, con el 46,2%. Sin embargo, presentaron disminucin al pasar de con respecto a enero
de 2002, en orden descendente, los restantes destinos de las exportaciones tradicionales
fueron los pases de la Unin Europea; y los pases de la Comunidad Andina.
Las exportaciones de productos no tradicionales se redujeron en 25,5% en enero de 2003
frente a las realizadas en enero de 2002. El Presidente de la CAN
15
dijo que el resultado
exportador en lo que toca a ventas no tradicionales, se debe bsicamente a la crisis econmica
de Venezuela, pas donde se dejaron de exportar 164 millones de dlares, es decir un 70%
menos que en el primer bimestre de 2002. "El impacto de la crisis venezolana en las
exportaciones no tradicionales colombianas es tal, que si se omitiera este pas, las
exportaciones no tradicionales habran crecido en un 7.53% frente al primer bimestre del ao
anterior", anot. "En tanto", dijo Plata, "las exportaciones no tradicionales a Estados Unidos, en
el bimestre presentaron crecimiento del 27%, pasando de exportar 267 millones de dlares a
340 millones siendo los sectores ms dinmicos: oro y otros metales preciosos; y
confecciones, en aprovechamiento de las preferencias ATPDEA. Colombia es el pas que ms
est exportando bajo ATPDEA, con un aprovechamiento del 38% en el primer bimestre de
2003". Segn el anlisis de PROEXPORT, en general las exportaciones a los Estados Unidos
crecieron en todos sectores: Agroindustria (7%); Manufacturas e insumos Bsicos (12%);
Prendas de vestir (30%); y oro (140%), entre otros.

14
Segn informe publicado por el DANE, las ventas externas pasaron de US$942,4 millones FOB en el
primer mes de 2002, a US$834,5 millones FOB en enero de 2003.
15
Luis Guillermo Plata, Presidente de la Comunidad Andina de Naciones
26
Al observar el comportamiento general del intercambio de la economa colombiana con sus
principales bloques econmicos y acuerdos comerciales medidos por la balanza comercial del
pas con estos, se pude concluir que histricamente han recibido mayor beneficio econmico
mediante el desarrollo de las diferentes etapas de integracin, pero cabe destacar que en los
ltimos aos el pas ha repuntado en tratar de mejorar su posicionamiento dentro del
intercambio comercial, es as como Colombia posee una fuerte posicin en la actualidad en la
Comunidad Andina de Naciones, y fue junto a Per uno de los ms beneficiados con la Ley de
Preferencias Andinas ATPA otorgado por Estados Unidos y los expertos auguran mayores
niveles de exportaciones, empleo y produccin en el marco del ATPDEA en los prximos aos
mediante la diversificacin de sus productos y el posicionamiento de los mismos en este
mercado.
Cabe destacar que Colombia no ha sacado mayor provecho de su relacin con la ALADI ni con
el G3, por cuanto la balanza comercial entre estos es clave a la hora de analizar resultados; se
estan desaprovechando los consumidores potenciales de estos pases ya que existen
empresas colombianas que en su proceso de produccin se quedan estancadas en la
economa local y no miran ms all de sus narices. Colombia lo tiene todo: es un pas
geogrficamente privilegiado ya que se encuentra en la esquina estratgica de Amrica Latina,
es el nico pas suramericano que tiene orillas en los ocanos Atlntico y Pacfico. Posee todos
los pisos trmicos y una de las mayores biodiversidades del planeta. Su oferta exportable es
inmensa y posee una infraestructura portuaria y aeroportuaria moderna y de gran capacidad. La
fauna colombiana es de una inmensa variedad debido a la convergencia de la fauna de dos
ocanos, as como los diversos pisos trmicos de la cordillera de los Andes y las llanuras y
selvas tropicales. La rica variedad de artesanas se debe a las diferentes tradiciones culturales
y a la variedad de materias primas, como la palma, el fique, la paja, el esparto y el junco y tiene
como principales centros el Choc, la costa atlntica y el oriente colombiano, donde la trabajan
las comunidades indgenas subsistentes. En Colombia tambin se encuentran yacimientos de
carbn, petrleo, gas natural y esmeraldas, siendo estas ltimas las ms bellas del planeta. La
industria del pas se divide en muchos sectores donde se puede encontrar una variedad
ilimitada de productos, los cules han sido incipientemente lanzados al mercado internacional.
Nos preguntamos entonces Cul es el problema del porque Colombia no aprovecha las
ventajas que le brinda los bloques de integracin econmica y los acuerdos comerciales?, ante
esto, son muchas las versiones que se dan, pero pocas las soluciones que se presentan, el
gobierno por su parte ha creado polticas para impulsar las exportaciones de todos los
productos colombianos, por medio de crditos y apoyo por medio de programas como el Zeyki,
27
Jvenes Emprendedores Exportadores e Intelexport, entre otros, pero realmente acceder a
estos crditos es muy complejo por la multiplicidad de tramites que no permiten finalmente que
gran nmero de pequeas y medianas empresas alcancen a estos, filtrndose de esta manera
la ayuda del Gobierno, influyendo esto de manera directa para que muchas empresas se
abstengan de sacar sus productos al mercado internacional, privando as a la economa
nacional de diversificar sus productos exportables.
Cabe adems resaltar que aparte de dinero lo que las empresas tambin necesitan es asesoria
e informacin personalizada donde se intercambien conocimientos y expericiencias que les
permitan tener un apoyo ms directo del gobierno para con estas.














28
CONCLUSIONES

El proceso de integracin econmica en Colombia se inicio con la Asociacin Latinoamericana
de Libre Comercio ALALC que se constituy en 1960 (actualmente ALADI), posteriormente se
adhiri a la Comunidad Andina de Naciones (CAN) el cual tom forma jurdica mediante el
Acuerdo de Cartagena, as mismo Colombia se encuentra en el bloque econmico G-3, que fue
suscrito en junio de 1994 en el marco de la ALADI en Cartagena, el cual esta compuesto por
Colombia, Mxico y Venezuela; a su vez esta cobijada por la Ley de Preferencias Comerciales
Andinas y Erradicacin de la Droga (ATPDEA), y en 1990 la Comunidad Europea otorg
entrada libre de gravmenes y sin limitaciones de cuanta el cul se denomin Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP).

Colombia con los bloques econmicos y principales acuerdos comerciales a los que se
encuentra vinculado en la actualidad, ha podido exportar y mejorar los ndices de la balanza de
pagos en los ltimos tiempos, no obstante hay muchas oportunidades que se estn
desaprovechando por falta de gestin interna que facilite informacin a los productores
nacionales, as como tambin la falta de un sistema de financiacin eficaz que sea destinado a
brindarles la oportunidad de hacer una mayor utilizacin de dichos acuerdos.

La Comunidad Andina ha avanzado notablemente en el proceso de integracin regional.
Colombia debe liderar al interior de la misma el perfeccionamiento de la zona de libre de
comercio, simplificar el Arancel Externo Comn y los aspectos institucionales y normativos,
como quiera que la gran cantidad de tratamientos especiales que por motivos polticos y por la
concepcin original del Acuerdo de Cartagena ha dado a Per, Bolivia y Ecuador han
ocasionado serias distorsiones en contra de la competitividad del aparato productivo nacional,
en especial del sector manufacturero.

Desde el inicio de los noventa, Colombia al igual que otros pases de la reginadopt un
modelo de desarrollo basado en la apertura y liberalizacin de la competencia y la
desregulacin de mercados en la bsqueda, entre otros propsitos, de mayores niveles de
crecimiento econmico y de un mejor posicionamiento del pas ante el proceso de globalizacin.
Colombia debe avanzar en la bsqueda de una insercin dinmica y creativa en el escenario
internacional con los pases desarrollados y de niveles de desarrollo que permitan recortar la
brecha con las naciones ms avanzadas.

29
RECOMENDACIONES

Una vez revisado el proceso de integracin en Colombia, se proponen unas posibles
soluciones que pueden propender a un desarrollo econmico que le permita dar un impulso a
la economa Colombiana en cuanto a su insercin en el mercado internacional.

En la actualidad el proceso de integracin econmica o globalizacin de la economa es
una realidad que no tiene reversa, por tanto, es necesario que los pases ms dbiles
que participan en dicho proceso como el caso de Colombia se conscienticen de la
necesidad de fortalecer los programas que conduzca a los diversos sectores
econmicos del territorio nacional hacia la especializacin con el fin de alcanzar la
competitividad y a travs de ella generar desarrollo.

Colombia debe estrechar sus nexos econmicos con otros bloques comerciales como
CARICOM y el Mercado Comn Centroamericano. CARICOM y el Mercado Comn
Centroamericano son complementarios no slo con la produccin colombiana sino
tambin con la de la Comunidad Andina. En estos mercados hay espacio para
incrementar sustancialmente nuestras exportaciones con alto valor agregado. Abrir estos
mercados para nuestros productos manufacturados resulta indispensable para avanzar
en el proceso de diversificacin de las exportaciones y reducir nuestra dependencia de
las exportaciones de bienes primarios.

Propiciar la informacin recproca, el intercambio de experiencias y la creciente
convergencia de las polticas macro-econmicas, abarcando sectores como el fiscal, el
monetario y la solucin de controversias comerciales, entre otros, mediante la
celebracin de acuerdos y reuniones especializadas entre diferentes esquemas
subregionales, que involucren a los responsables de las polticas nacionales
concernidas, no hay que olvidar que las regiones son la fuente de produccin y se
vislumbran como el germen del desarrollo de un pas.

Acordar programas de promocin de la participacin ciudadana en la integracin y en la
difusin de sus temas, dificultades y avances y sobre todo, en la educacin para la
integracin, evitando la transmisin de mensajes distorsionados. A tales efectos, se
deberan establecer compromisos entre los organismos regionales y subregionales de
integracin y los medios de comunicacin, con el propsito de avanzar en economas
nacionales incursionadas en el mercado internacional.
30
BIBLIOGRAFA


Castao Tamayo R. A. Ideas Econmicas Mnimas
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Garay, L. J. (1998), Las Relaciones Internacionales en el Contexto de la Globalizacin
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HERRAMIENTAS DE LA WEB UTILIZADAS

www.mincomex.gov.co
www.aladi.org
www.productosdecolombia.com
www.proexport.com
www.banrep.gov.co
www.can.org
www.cela.org
www.colombia.com