UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA


TESIS PARA LA OBTENCIN DEL TITULO DE ABOGADO DE LOS TRIBUNALES Y
JUZGADOS

TEMA: PROPUESTA DE NORMATIVA PARA REGULAR LOS PROCESOS
NOTARIALES USANDO LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y
COMUNICACIN

AUTOR: ALEX CASTILLO

DIRECTOR DE TESIS: DR. SANTIAGO ACURIO

QUITO, ECUADOR
2013























DEDICATORIA

QUISIERA AGRADECER PRINCIPALMENTE A MIS PADRES LOS CUALES HAN
SIDO MI EJEMPLO E INSPIRACIN PARA SEGUIR ADELANTE Y ALCANZAR
TODAS LAS METAS TRASADAS EN MI VIDA.
ADICIONALMENTE DE IGUAL FORMA A MI QUERIDO HERMANO EL CUAL HA
SIDO MI COMPAERO Y AMIGO EN TODO MOMENTO.
A DIOS POR SER MI GUIA Y ESTAR PRESENTE EN CADA UNA DE MIS
DECISIONES.











ESQUEMA TEMARIO

1. INTRODUCCIN, 1

2. JUSTIFICACIN, 3
2.1. ASPECTOS PRELIMINARES, 4
2.1.1. Atribuciones del notario, 11
2.1.2. Deberes del notario, 17
2.1.3. Relacin del notario con los registros pblicos, 19
3. EXPLICACIN DE AUTOMATIZACIN, 21
3.1. COMERCIO ELECTRNICO, 22
3.1.1. Historia, 22
3.1.2. Impacto mundial, 23
3.1.3. Impacto en el Ecuador, 24
3.2. Definir desmaterializacin de documentos, mensajes de datos, firma electrnica,
certificacin, 25
3.2.1. Concepto documento electrnico y mensajes de datos, 28
3.2.2. Concepto firma electrnica, 29
3.2.3. Concepto certificacin, 30
3.3. Proceso de Automatizacin en el Ecuador, 32





4. MARCO LEGAL, 36
4.1. LEYES ECUADOR, 37
4.1.1. Constitucin de la Repblica del Ecuador, 37
4.1.2. Ley Orgnica de Trasparencia y Acceso a la Informacin Pblica, 40
4.1.3. Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, 41
4.1.4. Ley de Comercio Electrnico, Firmas y Mensajes de Datos, 43
4.1.5. ReglamentoLey de Comercio Electrnico, Firmas y Mensajes de Datos, 51
4.1.6. Ley Notarial, 52
4.1.7. Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos, 54
4.2. Aplicabilidad de la normativa propuesta para regular los procesos notariales con el
uso de las tecnologas de informacin y comunicacin en el Ecuador, 59
5. NOTARIAS VIRUTALES, 62
5.1. Digitalizacin notarial en Espaa, 62
5.2. Digitalizacin notarial en Colombia, 64
6. APLICACIN DE LA TECNOLOGAS DE LA INFORMACION Y
COMUNICACIN (TICS), 66

6.1. VENTAJAS, 68
6.1.1. Beneficios operacionales, 70
6.2. PROBLEMAS, 71
7. PROPUESTA DE NORMATIVA, 74
8. CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES, 87
9. ANEXOS, 92
10. BIBLIOGRAFIA, 97
1

1. INTRODUCCIN

El presente proyecto de investigacin se desarrolla en base a la posible realizacin e
insercin de un reglamento, el cual contenga el uso de elementos tecnolgicos, que nos
permitan la aplicacin de la digitalizacin de documentos y automatizacin de procesos en
la institucin notarial ecuatoriana. Se propone un conjunto de normas que regulen y
estandaricen la utilizacin de las tecnologas de la informacin y comunicacin en las
funciones, atribuciones y deberes, de los notarios y sus respectivas notaras.
De esta investigacin se obtendr datos importantes que nos demuestren la viabilidad que
existe en las leyes del Ecuador para acoplar TICS en la funcin notarial. Se analizar las
siguientes leyes: Constitucin, Ley Orgnica de Trasparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, Ley Notarial, Ley de Comercio Electrnico Firmas y Mensajes de Datos y su
Reglamento, Cdigo Civil, Cdigo de Procedimiento Civil, Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial, Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos. Con relacin a los
artculos permisivos y pertinentes de las leyes antes mencionadas, que contribuyen al tema,
se propone un reglamento.
Se requiere de un anlisis de la institucin notarial ecuatoriana en su totalidad; y, para as
proceder a exponer la innovadora propuesta. La propuesta de normativa se compone de un
reglamento especfico para las notaras del Ecuador. En su contenido se reglamentara a la
institucin notarial internamente y al usuario, estableciendo parmetros de funcionamiento,
competencias y tramite de procesos.

2

El marco jurdico ecuatoriano permite la implementacin de las tecnologas de la
informacin y comunicacin, por lo cual es legalmente procedente la propuesta de
normativa para regular los procesos notariales usando las tecnologas de la informacin y
comunicacin. Es un avance tecnolgico permisivo en el Ecuador que beneficia
sustancialmente a la sociedad en general, adems de representar un desarrollo significativo
en los procesos legales controlados por el Estado.
La tecnologa es parte del desarrollo. Es imprescindible el reconocimiento de la revolucin
digital que existe en el mundo actual, y como este mundo virtual nos afecta directamente en
nuestras vidas. Es un mundo paralelo llamado la sociedad de la informacin; es un
mundo tecnolgico que tiene un sin nmero de ventajas que son positivas para el desarrollo
del ser humano, pero las desventajas tambin son presentes al existir problemas. Las
ventajas son varias; agilidad, calidad, conservacin, costos, disponibilidad y desaparicin
de lmites geogrficos. Es un beneficio significante, pero los problemas crean desventajas;
existen delitos virtuales tales como: fraude, falsificacin, intrusin y violacin.
Al implementar el uso de la digitalizacin de documentos y la automatizacin de procesos
en una institucin que no ha tenido esa naturaleza de ser, previamente se debe reglamentar
dicho proceso tratando de resolver y evitar todos los conflictos posibles; una de las razones
de existir que tiene el derecho es para combatir los conflictos.
Entrando en el mbito jurdico es indispensable establecer que cyberlaw o ley del
internet se ve directamente relacionada, al ser un mundo paralelo donde existen actos y
hechos que son de trascendencia legal, se requiere de leyes para controlar la conducta
humana con el fin de que el Estado mande, prohba o permita.
3

2. JUSTIFICACIN

La presente investigacin se justifica con la importancia que tiene la funcin notarial dentro
de la vida del ser humano. Es una institucin Estatal que requiere de agilidad procesal en
sus trmites porque adems de ser una institucin que se relaciona directamente con el
registro de la propiedad, el registro mercantil, el registro civil, superintendencia de
compaas; tambin se relaciona directamente con el particular en su gran mayora de
procesos legales, teniendo como funcin del notario dar fe pblica de actos, contratos y
documentos. Es un servicio que proviene del Estado costeado por el particular; por lo cual
debe garantizar operaciones ptimas bajo los siguientes principios establecidos en el Art.
169 de la constitucin; simplificacin, uniformidad, eficacia, inmediacin, celeridad; son
elementos de gran afeccin en economa procesal. Se define economa procesal como el
costo y el tiempo invertido en un proceso; en otras palabras el gasto de un proceso.
Es primordial establecer las ventajas que tiene la automatizacin de tramites notariales,
debido a que este proceso garantiza eficiencia, eficacia y sobre todo celeridad y
transparencia, teniendo un total control de calidad con acceso informtico. Es notorio y
cada vez ms obvio que el manejo de procesos digitales significa un ahorro
econmicamente hablando, de tal forma la economa procesal se ve beneficiada; as como
tambin el incremento en la productividad de una entidad, y como ltimo y muy
significativo punto; la desmaterializacin de documentos permite tener un respaldo seguro
y confiable de la informacin. Por lo antes establecido la presente propuesta es un aporte
innovador y tecnolgico al rea del derecho en relacin con los procesos notariales y sus
funciones.
4

2.1 ASPECTOS PRELIMINARES.-

El fenmeno que actualmente se conoce como red de redes es un espacio virtual donde el
ser humano obtiene otro mundo de actuacin. Esto se debe a la revolucin digital que nos
afecta directamente o indirectamente a todos. Se precisa como un avance tecnolgico en el
cual la informacin se ve relacionada con el ser humano y el computador. Se considera
como una revolucin porque deja en el pasado el uso del papel as como tambin de la
escritura,interpretando estas como obsoletas. Como primer punto analizaremos al ser
humano, quien es el que controlacompletamente las computadoras con la finalidad de
manejar informacin ya sea para almacenarla o para procesarla. El ser humano es quien
controla este mundo virtual por lo cual es imprescindible capacitar a la poblacin en
general para su manejo. Un grande problema es la inobservancia frente al beneficio que
representa y la ignorancia educacional relacionada. Tambin es un problema muy grande el
control de la identidad digital del acto realizado va telemtica, el ser humano acta a travs
de una mquina y no directamente. Muchos seres humanos se ven impedidos de usar la
tecnologa por no tener la educacin suficiente o los medios para acceder a una
computadora y es por esto que se crean lmites o tcnicamente denominadas como barreras
digitales. En segundo lugar se analiza la informacin, la cual se ve modificada, en su
formato deja de ser fsica y es adherida a la automatizacin y digitalizacin con el fin de
trasmitirla por medio de un computador. Esta adhesin crea el nacimiento de la informtica,
se define como ciencia que tiene por finalidad almacenar y ordenar, segn un
tratamiento lgico y con criterio cientfico, todos los datos precisos para facilitrselos
5

al hombre cuando los necesita
1
.La importancia de la informtica aplicada en el derecho,
es la manera como especifica sus usos de acuerdo a la funcin operacional que se est
realizando. A continuacin presentar las subdivisiones que realiza la informtica para
conceptualizar sus funciones dentro del rea del derecho;
1. Informtica Jurdica de Gestin: Es la informtica que trata de aplicar la
actividad

2. Informtica Registral: Es la informtica que se ocupa de todos los registros.
3. Informtica Operacional: Es la informtica que transporta la informacin
procesalmente.

4. Informtica Decisional: Es la informtica que ms problemas produce, se
presenta como una ayuda al juez o al rgano estatal para regular, en caso de
instituciones para imponer una resolucin teniendo un precedente valorativo
establecido.

5. Informtica jurdica de ayuda a la decisin: Supone el tratamiento y
recuperacin de informacin de los ordenadores para ayudar a establecer un
juicio de valor.
2


Adems se relaciona directamente la ciberntica de igual manera, la cual se define
comociencia de la comunicacin y del control, en el hombre y en la maquina
3

El espacio virtual puede ser un medio en el cual la informacin digitalizada es transferida,
sea est pblica o privada. Es un mundo denominado worldwide web donde se encuentra
una infinidad de informacin al alcance de todos, obviamente existen restricciones para
informacin confidencial o Estatal. Existen buscadores los cuales filtran informacin de
muchas maneras, algunas son: dependiendo del acceso del usuario, dependiendo del inters

1
Miguel LopezMunizGoni, InformaticaJuridica Documental, Diaz de santos s.a., 1994, pag 8
2
Miguel LopezMunizGoni, InformaticaJuridica Documental, Diaz de santos s.a., 1994, pag 9,10,11
3
Norbert Wiener, Cybernetics, 1998,pag 7
6

de informacin, dependiendo del tipo de informacin, dependiendo del ordenador del cual
se accede, entre otras.

Previo a la aplicacin de las tecnologas de la informacin y comunicacin en el mbito
notarial ecuatoriano se debe establecer cmo funciona la institucin actualmente. Los
notarios son los principales dentro de la institucin; ellos mismos administran y representan
legalmente a una notara. Actualmente existen 432 notaras en todo el pas y se llegara a
tener 532. La ley nos define al notario como;
Art. 6.- Notarios son los funcionarios investidos de fe pblica para autorizar,
a requerimiento de parte, los actos, contratos y documentos determinados en
las leyes.
4

Guillermo Cabanellas define a notario como: Funcionario pblico autorizado para dar
fe, conforme a las leyes, de los contratos y dems actos extrajudiciales
5


La funcin notarial es de carcter pblico, y acta por delegacin del Estado. La actividad
del notario consiste en certificar, autorizar y reproducir informacin privada de inters
pblico. Es por esto que la informacin privada se convierte en pblica el momento en que
el notario da fe de esta y respalda dicha informacin para trmites legales;El cdigo civil
define a instrumento pblico como:
Art. 1716.- Instrumento pblico o autntico es el autorizado con las
solemnidades legales por el competente empleado. Otorgado ante notario, e
incorporado en un protocolo o registro pblico, se llama escritura pblica
6


4
Ley notarial Ecuador, Art.6, pg.1
5
Guillermo Cabanellas, Diccionario Enciclopedico de Derecho Usual, Tomo V, Editorial Heliasta, Bs-As
Argentina, pg. 551
6
Cdigo Civil Ecuador, Art.1716, pag.276
7

Los notarios para poder desempear su funcin desarrollan los siguientes instrumentos
notariales;
1. Escritura Publica
2. Protocolizaciones
3. Copias y compulsas
4. Diligencias Extraprotocolares

Se analizar la escritura pblica;
Un ejemplo: La cancelacin de una hipoteca sobre un bien inmueble, la cual debe ser
aceptada y cancelada por el notario por medio de una minuta, la cual se convierte en
escritura. En la escritura deben constar generales de ley as como documentos habilitantes
donde se establece la informacin de las partes, el bien inmueble y sus caractersticas,
valores, impuestos, certificados. La escritura se debe posteriormente inscribir en el registro
de la propiedad, en la aceptacin y en la cancelacin.
La ley notarial ecuatoriana establece:
art. 26.- Escritura pblica es el documento matriz que contiene los actos y
contratos o negocios jurdicos que las personas otorgan ante notario y que ste
autoriza e incorpora a su protocolo. Se otorgarn por escritura pblica los
actos y contratos o negocios jurdicos ordenados por la ley o acordados por
voluntad de los interesados.
7





7
Ley notarial Ecuador, Art.26, pag. 10
8



art. 27.- antes de redactar una escritura pblica, debe examinar el notario:
1.- La capacidad de los otorgantes;
2.- La libertad con que proceden;
3.- El conocimiento con que se obligan; y,
4.- Si se han pagado los derechos fiscales y municipales a que est sujeto el acto
o contrato. La omisin de este deber no surtir otro efecto que la multa
impuesta por la ley al notario.
8


La escritura pblica es la de mayor importancia funcional que el resto de instrumentos
pblicos. Por lo cualpor medio de ley se ha establecido que ciertos actos o contratos de
trascendencia econmica, social o familiar se otorguen por medio de escritura pblica como
condicin de existencia y requerimiento procesal. Existen varios actos que requieren de una
escritura como: la compra venta o permuta de bienes inmuebles, la promesa de compra o
venta de bienes inmuebles, las particiones extrajudiciales de inmuebles, la constitucin de
compaa, la constitucin de hipoteca entre otros.
Es necesario analizar la condicin de instrumento pblico y privado. El notario da fe de lo
que se establece mediante escritura, es vlido legalmente y procede legtimamente,
constituye instrumento pblico. En el caso de existir algn error en la escritura pero esta
est firmada por las partes sin intervencin del notario esta dejara de ser pblica y tendr
valor privado. Si una escritura est firmada por las partes y por el notario y contiene un
error, de igual forma constituye escritura pblica pero se tendr que corregir los errores
para que sea vlida y proceda frente a otras instituciones de control estatal.

8
Ley notarial Ecuador, Art.27, Pag.10
9

Existen siempre errores en las escrituras por diversas causas, por lo cual antes de firmar el
notario debera revisar y constatar los datos precisos y exactos de lo que est firmando, lo
cual no es posible debido al tiempo. Los registros (civil, mercantil, propiedad) son los
encargados de revisar minuciosamente el contenido de las escrituras y al encontrar algn
error se suspende el registro y se manda a corregir ante el notario. Esta correccin
legalmente se encuentra en el art. 35 de la ley notarial,la cual debe hacerse por medio de
una adicin, aclaracin o variacin, en un instrumento adjunto. Resolver el problema antes
presentado representa una prdida de tiempo, trabajo y dinero.
Los requisitos formales de existencia de la escritura pblica son:
1. Que sea autorizada por notario competente
2. Que sea incorporada al protocolo
3. Que sea otorgada con las solemnidades legales.
Los requisitos de fondo son:
1. Los sujetos.- La escritura nace de la voluntad de las personas ya sean naturales o
jurdicas. El notario deber examinar la capacidad de las personas, la voluntad, la
conciencia y la causa; todas estas libres de vicio.
2. El objeto.- Todo acto jurdico recae sobre un objeto el cual debe ser lcito. El acto
jurdico recae sobre el objeto del cual se crea la obligacin. Debe estar descrito
completamente y constar como elemento.
3. La voluntad.- libre de vicios, (error, fuerza y dolo). Es el principal elemento de
unin contractual, la relacin jurdica responde principalmente a la voluntad.

10

El notario requiere archivar todos los documentos habilitantes originales y matriz de una
escritura. Este archivo se denomina protocolo el cual se define como:
Art. 22.- Los protocolos se forman anualmente con las escrituras matrices y
los documentos pblicos o privados que el notario autoriza e incorpora por
mandato de la Ley o por orden de autoridad competente o a peticin de los
interesados.
9


Los protocolos pertenecen al Consejo de la Judicatura en representacin del Estado. Los
notarios los conservarn en su poder como archiveros de los mismos y bajo su
responsabilidad. Es importante analizar el protocolo debido a que se cambiara su forma de
archivo a digital, teniendo un ndice digital.El respaldo de la informacin se concentra en
una base de datos creada por el Archivo Nacional Notarial directamente con dependencia
del Consejo de la Judicatura.
Protocolizar significa incorporar un instrumento pblico o privado al archivo o protocolo,
con un registro que da a da se va formando cronolgicamente. Se sienta una razn que
contiene la fecha y ciudad, el nmero de fojas, los nombres de las partes y abogado, y la
firma del notario.
La minuta, la escritura matriz y los documentos habilitantes originales forman el protocolo.
Es por esto que el notario tiene un respaldo de lo actuado y los interesados nada ms
reciben copias certificadas por notario, que tiene el mismo valor legal que el original.
La minuta es un documento necesario para el notario, lo proporciona un abogado.
Cabanellas define como: borrador o extracto de un contrato, testamento, alegato o de

9
Ley Notarial Ecuador, Art. 22, Pag.10
11

otra cosa, que se hace anotando las clausulas o datos principales, para luego darle la
redaccin requerida para su plena validez y total claridad.
10

Las copias entregadas deben ser una transcripcin ntegra de la minuta o tambin conocida
como escritura matriz de la protocolizacin. Las copias deben tener la firma del notario y la
primera copia debe tener el sello hologrfico que legitima dicha escritura.La copia o
compulsa de una escritura son ttulos ejecutivos como lo establece el art. 413 del cpc.
2.1.1 ATRIBUCIONES DEL NOTARIO
De acuerdo al art. 18 de la ley notarial es competencia de las notaras realizar las
siguientes diligencias:
1. Autorizar los actos y contratos a que fueren llamados y redactar las
correspondientes escrituras, salvo que tuvieren razn o excusa legitima de
no hacerlo.
2. Protocolizar instrumentos pblicos o privados por orden judicial o a
solicitud de parte interesada patrocinada por abogado, salvo prohibicin
legal.
3. Autenticar las firmas puestas ante el en documentos que no sean escrituras
pblicas.
4. Dar fe de la supervivencia de las personas naturales.
5. Dar fe de la exactitud, conformidad y correccin de fotocopias y de otras
copias producidas por procedimientos o sistemas tcnico-mecnicos, de
documentos que se les hubiere exhibido, conservando una de ellas con la
nota respectiva en el Libro de Diligencias que llevarn al efecto
6. Levantar protestos por falta de aceptacin o de pago de letras de cambio o
pagars a la orden particularizando el acto pertinente conforme a las
disposiciones legales aplicables, actuacin que no causar impuesto alguno.
7. Incorporar al Libro de Diligencias, actas de remates, de sorteos y de otros
actos en que hayan intervenido a rogacin de parte y que no requieran de
las solemnidades de la escritura pblica.
8. Conferir extractos en los casos previstos en la Ley.
9. Practicar reconocimiento de firmas

10
Guillermo Cabanellas, Diccionario Juridico Elemental, Editorial Heliasta tomo V pag.390 Bs-As Argentina
12

10. Receptar la declaracin juramentada del titular de dominio, con la
intervencin de dos testigos idneos que acrediten la necesidad de extinguir
o subrogar, de acuerdo a las causales y segn el procedimiento previsto por
la Ley, el patrimonio familiar constituido sobre sus bienes races, en base a
lo cual el Notario elaborar el acta que lo declarar extinguido o subrogado
y dispondr su anotacin al margen de la inscripcin respectiva en el
Registro de la Propiedad correspondiente. En los casos en que el
patrimonio familiar se constituye como mandato de la Ley, deber
adicionalmente contarse con la aceptacin de las instituciones involucradas
11. Receptar la declaracin juramentada del titular de dominio con
intervencin de dos testigos idneos que acrediten que la persona que va a
donar un bien, tenga bienes suficientes adicionales que garanticen su
subsistencia, lo cual constar en acta notarial, la que constituir suficiente
documento habilitante para realizar tal donacin.
12. Receptar la declaracin juramentada de quienes se creyeren con derecho a
la sucesin de una persona difunta, presentado la partida de defuncin del
de cujus y las de nacimiento u otros documentos para quienes acrediten ser
sus herederos, as como la de matrimonio o sentencia de reconocimiento de
la unin de hecho del cnyuge sobreviviente si lo hubiera. Tal declaracin
con los referidos instrumentos, sern suficientes documentos habilitantes
para que el Notario conceda la posesin efectiva de los bienes pro indiviso
del causante a favor de los peticionarios, sin perjuicio de los derechos de
terceros. Dicha declaracin constar en acta notarial y su copia ser
inscrita en el Registro de la Propiedad correspondiente.
13. Tramitar la solicitud de disolucin de la sociedad de gananciales de
consuno de los cnyuges, previo reconocimiento de las firmas de los
solicitantes ante el Notario, acompaando la partida de matrimonio o
sentencia de reconocimiento de la unin de hecho. Transcurridos diez das
de tal reconocimiento el Notario convocar a audiencia de conciliacin en el
cual los cnyuges, personalmente o por medio de apoderados ratificarn su
voluntad de declarar disuelta la sociedad de gananciales formada por el
matrimonio o unin de hecho. El acta respectiva se protocolizar en la
Notaria y su copia se subscribir en el Registro Civil correspondiente,
particular del cual se tomar nota al margen del acta protocolizada.
14. Autorizar la venta en remate voluntario de bienes races de personas
menores que tengan la libre administracin de sus bienes cumpliendo las
disposiciones pertinentes de la Seccin Dcima Octava del Ttulo Segundo
del Cdigo de Procedimiento Civil.
15. Receptar infamaciones sumarias y de nudo hecho.
13

16. Sentar rezn probatoria de la negativa de recepcin de documentos o de
pago de tributos por parte de los funcionarios pblicos o agentes de
recepcin.
17. Protocolizar las capitulaciones matrimoniales, inventarios solemnes,
poderes especiales, revocatorios de poder que los comerciantes otorgan a
sus factores y dependientes para administrar negocios.
18. Practicar mediante diligencia notarial, requerimientos para el
cumplimiento de la promesa de contrato como para la entrega de cosa
debida y de la ejecucin de obligaciones.
De registrarse controversia en los casos antes mencionados, el notarios se
abstendr de seguir tramitando la peticin respectiva y enviar copia autntica de
todo lo actuado a la oficina de sorteos del cantn de su ejercicio, dentro del
trmino de tres das contados a partir del momento en que tuvo conocimiento del
particular, por escrito o de la oposicin de la persona interesada, para que despus
del correspondiente sorteo se radique la competencia en uno de los jueces de lo
Civil del Distrito.
19. Proceder a la apertura y publicacin de testamentos cerrados. Para el
efecto, el que tenga o crea tener inters en la sucesin de una persona,
puede solicitar al notario, ante quien el causante otorg el testamento y lo
haya conservado en su poder, proceda a exhibirlo para su posterior
apertura y publicacin en la fecha y hora que para tal propsito seale. En
su peticin el interesado indicar adicionalmente, el nombre y direccin de
otros herederos o interesados que conozca, y que se disponga de una
publicacin, en un medio de prensa escrito de amplia circulacin local o
nacional, para los presuntos beneficiarios. Trascurridos no menos de
treinta das, en la fecha y hora sealados, previa notificacin a los testigos
instrumentales, el notario levantar un acta notarial en la que dejar
constancia del hecho de haberlo exhibido a los peticionarios la cubierta del
testamento, declarando si as corresponde, adicionalmente junto con los
comparecientes, que en su concepto la cerradura, sellos, lacras o marcas no
presentan alteracin alguna.

En la diligencia notarial, a la que se permitir el acceso a todo interesado
que justifique un presunto inters en el contenido del testamento, de
presentarse oposicin a la prctica de esta diligencia, el notario oir la
exposicin. En este evento, elaborar un acta con los fundamentos de la
oposicin y la enviar a conocimiento de juez competente, cumpliendo el
procedimiento de ley, ante quien se deber llevar a efecto el juicio de
apertura y publicacin de testamento cerrado de conformidad con las
14

normas previstas en los Cdigos Civil y de Procedimiento Civil.

De no presentarse oposicin, el notario proceder a efectuar el
reconocimiento de firmas y rbricas de los testigos instrumentales, as como
de que la cubierta y el sobre que contiene el testamento cerrado del
testador, es el mismo que se present para su otorgamiento al notario. De
no presentarse todos los testigos instrumentales, el notario abonar las
firmas de los testigos faltantes con una confrontacin entre las que
aparecen en la cartula con las que constan en la copia de la misma que
debe reposar en los protocolos de la notara, segn lo dispone el artculo 25
de la ley notarial. El notario actuante confrontar la firma del notario que
ejerca el cargo al momento de su otorgamiento con su firma constante en
otros instrumentos notariales incorporados en el protocolo.

En el caso de que la cubierta del testamento presentare notorias
alteraciones que haga presumir haberse abierto, el notario luego de
proceder a la apertura y publicacin del testamento, levantar el acta
pertinente haciendo constar estos particulares y remitir todo lo actuado al
juez competente. En estos casos el testamento nicamente se ejecutar en
virtud de sentencia ejecutoriada que as lo disponga.

La diligencia concluye con la suscripcin del acta de apertura y lectura del
testamento, al cabo de lo cual todo lo actuado se incorporar al protocolo
del notario, a fin de que otorgue las copias respectivas.
20. Ser facultad del notario proceder al registro de firmas de funcionarios y
representantes de personas jurdicas, siempre y cuando haya peticin de
parte y el notario tenga conocimiento pleno de quien registra su firma. El
documento que contenga la certificacin de firma en virtud de este
procedimiento de registro, gozar de autenticidad, pero no tendr los
efectos probatorios de instrumento pblico, para cuyo efecto se proceder
de conformidad con lo previsto en el artculo 194 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
21. Autorizar los actos de amojonamiento y deslinde en sectores rurales, que a
peticin de las partes, siempre que exista acuerdo, tengan por objeto el
restablecimiento de los linderos que se hubieren oscurecido, desaparecido o
experimentado cualquier cambio o alteracin, o en que se deban fijar por
primera vez la lnea de separacin entre dos o ms inmuebles, con
sealamiento de linderos. Al efecto, se sealar fecha y hora para la
diligencia, a la que concurrirn las partes, que podrn designar perito o
peritos, quienes presentarn sus ttulos de propiedad y procedern a
sealar e identificar lugares, establecer linderos y dar cualquier noticia
15

para esclarecer los hechos.

De esta diligencia se levantar un acta, siempre y cuando exista
conformidad de todas las partes, la que se agregar al protocolo del notario
y de la cual se entregar copias certificadas a las mismas para su catastro
municipal e inscripcin en el Registro de la Propiedad correspondiente.

De presentarse oposicin, el notario proceder a protocolizar todo lo
actuado y entregar copias a los interesados, para que stos, de
considerarlo procedente, comparezcan a demandar sus pretensiones de
derecho ante los jueces competentes.
22. Tramitar divorcios por mutuo consentimiento, nicamente en los casos en
que los cnyuges no tengan hijos menores de edad o bajo su dependencia.
Para el efecto, los cnyuges expresarn en el petitorio, bajo juramento, lo
antes mencionado y su voluntad definitiva de disolver el vnculo
matrimonial, mismo que deber ser patrocinado por un abogado en libre
ejercicio, cumpliendo adicionalmente en la peticin, lo previsto en el
artculo 107 del Cdigo Civil. El notario mandar que los comparecientes
reconozcan sus respectivas firmas y rbricas y fijar fecha y hora para que
tenga lugar la audiencia, dentro de un plazo no menor de sesenta das, en la
cual los cnyuges debern ratificar de consuno y de viva voz su voluntad de
divorciarse. El notario levantar un acta de la diligencia en la que
declarar disuelto el vnculo matrimonial, de la que debidamente
protocolizada, se entregar copias certificadas a las partes y se oficiar al
Registro Civil para su marginacin respectiva; el Registro Civil a su vez,
deber sentar la razn correspondiente de la marginacin en una copia
certificada de la diligencia, que deber ser devuelta al notario e
incorporada en el protocolo respectivo. El sistema de correo electrnico
podr utilizarse para el trmite de marginacin sealada en esta
disposicin. Los cnyuges podrn comparecer directamente o a travs de
procuradores especiales. De no realizarse la audiencia en la fecha designada
por el notario, los cnyuges podrn solicitar nueva fecha y hora para que
tenga lugar la misma, debiendo cumplirse dentro del trmino de 10 das
posteriores a la fecha en la cual debi celebrarse originalmente. De no darse
la audiencia, el notario archivar la peticin.
23. Proceder a la liquidacin de sociedad de bienes o de la sociedad conyugal,
para este efecto, sin perjuicio de la facultad jurisdiccional de los jueces de
lo civil, los cnyuges o ex-cnyuges, o los convivientes vinculados bajo el
rgimen de la unin de hecho, segn el caso, podrn convenir mediante
escritura pblica, una vez disuelta la sociedad conyugal o la sociedad de
bienes que se haya formado como consecuencia de la unin de hecho, la
16

liquidacin de la sociedad de bienes. Este convenio se inscribir en el
Registro de la Propiedad correspondiente cuando la liquidacin comprenda
bienes inmuebles, y en el Registro Mercantil cuando existieren bienes
sujetos a este Registro. Previamente a la inscripcin, el notario mediante
aviso que se publicar por una sola vez en uno de los peridicos de
circulacin nacional en la forma prevista en el artculo 82 del Cdigo de
Procedimiento Civil, har conocer la liquidacin de la sociedad conyugal o
de la sociedad de bienes de la unin de hecho, para los efectos legales
consiguientes. Transcurrido el trmino de veinte das desde la publicacin y
de no existir oposicin, el notario sentar la respectiva razn notarial y
dispondr su inscripcin en el registro o registros correspondientes de los
lugares en los que se hallaren los inmuebles y bienes objeto de esta
liquidacin. De presentarse oposicin, el notario proceder a protocolizar
todo lo actuado y entregar copias a los interesados, para que stos, de
considerarlo procedente, comparezcan a demandar sus pretensiones de
derecho ante los jueces competentes.
24. Autorizar la emancipacin voluntaria del hijo adulto, conforme lo previsto
en el artculo 309 del Cdigo Civil. Para este efecto, los padres
comparecern ante el notario a dar fin a la patria potestad, mediante
declaracin de voluntad que manifieste esta decisin, la que constar en
escritura pblica, donde adems se asentar la aceptacin y consentimiento
expreso del hijo a emanciparse. A esta escritura pblica se agregar como
habilitantes los documentos de filiacin e identidad respectivos, y las
declaraciones juramentadas de dos testigos conformes y sin tacha, que
abonen sobre la conveniencia o utilidad que percibira el menor adulto con
esta emancipacin. El notario dispondr la publicacin de la autorizacin,
por una sola vez en la prensa, cuya constancia de haberse publicado se
incorporar en el protocolo, con lo cual entregar las copias respectivas
para su inscripcin en los Registros de la Propiedad y Mercantil del cantn
en el que se hubiere hecho la emancipacin.
25. Tramitar la peticin de declaratoria de interdiccin para administrar los
bienes de una persona declarada reo por sentencia ejecutoriada penal; para
el efecto se adjuntar la sentencia ejecutoriada. En el acta que establezca la
interdiccin, se designar un curador.
26. Solemnizar la declaracin de los convivientes sobre la existencia de la unin
de hecho, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
artculo 222 del Cdigo Civil. El Notario levantar el acta respectiva, de la
que debidamente protocolizada, se conferir copia certificada a las partes.
27. Declarar la extincin de usufructo, previa la justificacin instrumental
correspondiente y de acuerdo con las reglas del Cdigo Civil, a peticin del
nudo propietario en los casos siguientes:
17


a) Por muerte del usufructuario;
b) Por llegada del da o cumplimiento de la condicin prefijados para su
terminacin; y,
c) Por renuncia del usufructuario.
11



2.1.2 DEBERES DEL NOTARIO
De acuerdo al Art. 19 de la ley notarial son deberes de los Notarios.-

a) Receptar personalmente, interpretar y dar forma legal a la exteriorizacin
de voluntad de quienes requieran su ministerio. De presentrsele minuta, sta
debe ser firmada por abogado con indicacin del nmero de su matrcula y del
Colegio a que pertenece, minuta que ser transcrita al protocolo;

b) Exigir, antes de la ejecucin de un acto o de la celebracin de un contrato, el
pago de los impuestos relativos, tanto al acto o contrato, como a los impuestos
que graven los bienes a que tal acto o contrato se refiere.
Sin embargo, el notario podr recibir los valores correspondientes a tales
impuestos y entregarlos a las instituciones respectivas dentro de los das hbiles
subsiguientes, confiriendo recibo por el dinero que le se entregue y hacindose
responsable por su custodia.
Si al hacer la entrega del valor de los impuestos, la institucin beneficiaria se
negare a recibirlos, el notario inmediatamente depositar los valores
correspondientes a la orden de aquella en el Banco Central del Ecuador o en
sus sucursales o agencias; y donde no hubieren stas, har el depsito en las
oficinas locales del Banco Nacional de Fomento.
En este caso, el notario ser responsable por la exactitud en la determinacin
legal del valor de los impuestos a pagarse.

c) Acudir, inmediatamente que sean llamados para desempear algn acto en
que la Ley prescriba su intervencin;

d) Incorporar diariamente al protocolo las escrituras pblicas que autorice y
los documentos que deban ser protocolizados;

e) llevar el Libro de Diligencias en el cual extender, diariamente, una sntesis
de las diligencias que practique y que no formen parte del protocolo;

f) Organizar el ndice Especial de testamento;

11
Ley Notarial Ecuador, Art.18, Pag.2
18

g) Cerrar el ltimo da de cada ao, el protocolo y ms libros a su cargo, dando
fe del nmero de fojas de que se compone, de la diligencia o escritura con que
principio y de aquella con que trmino;

h) Remitir, anualmente a la Corte Superior, hasta el 31 de marzo de cada ao,
testimonio literal del ndice del protocolo que hubiese formado el ao anterior;

i) Conferir, por orden de cualquier Juez o Tribunal, copia de instrumentos,
escritos o diligencias, constantes en procesos archivados en la respectiva
notara;

j) Afiliarse al Colegio de Notarios del Distrito.

k) Las tablas notariales debern ser exhibidas en un lugar visible de la notara,
tabla en la cual se sealar los montos que deban cobrarse de acuerdo a la
cuanta del instrumento pblico. . Los documentos notariales que son
considerados como instrumentos, se forman los protocolos gracias a los
instrumentos notariales.
12



Las funciones y deberes de la institucin notarial ecuatoriana antes expuestas son las cuales
constan que tipo de acciones y obligaciones tiene la institucin. Muchas de las atribuciones
presentes tienen la facultad de autorizar, autenticar, levantar, intervenir, conferir, receptar,
tramitar, practicar, protocolizar, dar fe. Es por esto que el notario tiene un rol vital en el
desenvolvimiento de los procesos legales y hasta judiciales. El notario es el encargado de
receptar toda informacin privada y pblica, revisarla y convertirla en un instrumento legal
de valor probatorio. Es por lo mismo que el notario da fe y est presente en muchos
procesos legales en los cuales los registros del Ecuador se ven relacionados. Adems que
tiene una relacin dependiente con el Estado, por lo cual debe rendir cuentas
administrativas y econmicas con el afn de tener una institucin funcional y transparente.
El notario realiza documentos pblicos que tienen un costo por lo tantoes un servicio. Tiene
la obligacin de manejar la informacin de manera ntegra para as poder tener un archivo
que contenga los instrumentos notariales para el acceso pblico y privado.

12
Ley Notarial Ecuador, Art.19, pag.2
19

2.1.3 RELACION DEL NOTARIO CON LOS REGISTROS PUBLICOS

La gran mayora de actos notariales requieren de una inscripcin para poder ser registrados
y legalmente reconocidos por una institucin estatal de control. Las instituciones estatales
de control realizan un registro de la informacin pblica para llevar una base de datos de
los actos realizados dependiendo de la materia. Puede ser una compra-venta de un bien
inmueble, se inscribe en el registro de la propiedad; la disolucin de la sociedad conyugal,
se inscribe en el registro civil; un gravamen sobre un bien mueble o inmueble, se inscribe
en el registro mercantil.


Los registros existentes en el Ecuador son:
Art. 13.- De los registros de datos pblicos.- Son registros de datos pblicos: el
Registro Civil, de la Propiedad, Mercantil, Societario, Vehicular, de naves y
aeronaves, patentes, de propiedad intelectual y los que en la actualidad o en el
futuro determine la Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos, en el
marco de lo dispuesto por la Constitucin de la Repblica y las leyes vigentes.

Los Registros son dependencias pblicas, desconcentrados, con autonoma
registral y administrativa en los trminos de la presente ley, y sujetos al
control, auditora y vigilancia de la Direccin Nacional de Registro de Datos
Pblicos en lo relativo al cumplimiento de polticas, resoluciones y
disposiciones para la interconexin e interoperabilidad de bases de datos y de
informacin pblica, conforme se determine en el Reglamento que expida la
Direccin Nacional.
13






13
Ley sistema nacional de registro de datos pblicos, Art.13
20

Es imprescindible analizar la funcin del notario dentro de los procesos legales. Para
realizar una compra-venta, una declaracin juramentada o un testamento; cosas comunes
que todo ser humano requiere, el notario debe receptar toda la informacin pertinente, la
cual puede tener un sin nmero de errores y el notario por falta de tiempo no puede
verificar completamente la documentacin, con el uso de la computadora este proceso se
convertira en algo factible.
En el Ecuador se maneja bajo la modalidad del Notariado Latino, el cual se define
como:El notario latino es el profesional del derecho encargado de una funcin
pblica, consistente en decir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes,
redactando los instrumentos adecuados a ese fin y confirindoles autenticidad,
conservar los originales de esto y expedir copias que den fe de su contenido
14


Es importante el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin para desarrollar
un trabajo eficiente y eficaz en la revisin de la informacin, de otra forma nos veramos
atascados en el archivador, con la informacin en carpetas; las cuales pueden estar o no
completas y en buena o mala calidad.

Con el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin se tiene un respaldo en una
base de datos; los documentos pueden ser digitales de tal forma el notario verifica de
manera ms gil y segura si los datos contenidos son correctos, legtimos y vlidos.
Adems cabe recalcar que la misma ley notarial artculo 18, numeral cinco se cita una nota
la cual contiene una disposicin general, esta disposicin establece una competencia al

14
Marco Albn Nez, El notario y sus atribuciones, Imprenta Riera, 2010, pag. 28
21

notariado sobre la desmaterializacin de documentos, con el fin de que el notario de fe que
el documento fsico es igual al documento digital. Se le incorpora al notario en un proceso
digital-electrnico para dar fe y se cita su firma electrnica. Se le atribuye al notario
facultades que necesitan de TICS.


3. EXPLICACIN DE AUTOMATIZACIN

La automatizacin es el uso de tecnologas de informacin y comunicacin para realizar
actos digitales. Estos actos digitales requieren de un cierto tratamiento tecnolgico para
poder realizarse, como el uso de internet, computadoras, mensajes de datos, firma
electrnica y miles de elementos tcnicos ms. Los actos digitales pueden ser definidos
como procesos, contratos, informacin, trasmitidos por medio de instrumentos
tecnolgicos. Los instrumentos tecnolgicos para su interconexin necesitan de una red las
cuales pueden ser: redes privadas, redes pblicas o la red de redes que es el denominado
internet. La gran mayora de instituciones pblicas han comenzado un proceso de
digitalizacin y algunas hasta de automatizacin, ya existen pginas del gobierno
ecuatoriano en las cuales se puede encontrar informacin acerca de alguna institucin y sus
funciones especficamentee inclusive gestionar procesos.





22

3.1 COMERCIO ELECTRNICO

El comercio electrnico o ms conocido internacionalmente como e-commerce, es el uso de
las tecnologas de la informacin y comunicacin para realizar transacciones comerciales.
Es un beneficio para el mundo entero al poder acceder a bienes y servicios por medio de la
computadora. Se manifiesta como una transaccin digital la cual tiene el mismo contenido
que una transaccin fsica. El internet es el medio por donde estos contratos se configuran,
al ser un mundo paralelo se crean derechos y obligaciones que recaen en personas fsicas o
personas jurdicas. Existen entidades que se dedican a regular las transacciones digitales,
como tambin existen portales en el internet que tienen su propia ley en el caso de existir
controversias. El e-commerce hoy en da es la herramienta ms utilizada por los
comerciantes, al ser de rpido y fcil acceso; el mundo ha perdido las barreras geogrficas y
las dificultades del tiempo, permitiendo ampliar el mercado nacional hacia horizontes
internacionales.

3.1.1 HISTORIA

En 1979 Michael Aldrich invento la compra por internet.
En 1984 Estados Unidos-California se establece la primera ley de derechos del
consumidor en el internet.
En 1995 Jeff Bezos lanza la primera pgina de internet de comercio electrnico
denominada AMAZON, a la vez tambin Pierre Omidyar lanza la pgina EBAY de
comercio electrnico igualmente.
23

Desde los aos 2000 en adelante ha venido desarrollndose un comercio electrnico
muy fuerte donde se puede encontrar todo tipo de bienes, servicios e informacin
por medio del internet. Hoy en da es la herramienta ms utilizada por comerciantes
con el fin de comunicarse y realizar transacciones electrnicas.

3.1.2 IMPACTO MUNDIAL

Las tecnologas de la informacin y comunicacin estn transformando el mundo fsico con
un mundo virtual. Lo cual implica cambios en todos los mbitos de la actividad humana, en
la competitividad, el empleo, en los procesos administrativos y en general en la vida
cotidiana. El tiempo y las distancias se ven reducidos y no existen fronteras.
El internet se relaciona de manera directa al manejar el espacio en donde la tecnologa se
desenvuelve. El internet nos ofrece una nueva economa que se fundamenta en lo digital.
Los productores y proveedores de bienes y servicios logran tener una nueva dinmica de
conexin con el consumidor/usuario, de acceso fcil y rpido. La apertura de nuevos
mercados crea un rpido crecimiento sobre el uso de herramientas informticas, por lo cual
resulta indiscutible la intervencin de empresas en mercados digitales como nuevos canales
de ventas. Esta nueva economa digital est en constante cambio y desarrollo por lo cual
nos representa un sin nmero de problemas legales los cuales deben ser analizados, como
est en constante cambio es indiscutible establecer leyes que se actualicen con los
acontecimientos del da a da.



24

3.1.3 IMPACTO EN EL ECUADOR

No se ha implementado completamente en el Ecuador la digitalizacin y automatizacin de
documentos y procesos administrativamente, dentro del rea publica, se ha dado un primer
paso estableciendo la ley de comercio electrnico, firmas electrnicas y mensajes de datos
y la ley de sistema de registro de datos pblicos en conjunto con el sistema dato seguro;
pero falta an ms inversin y desarrollo legal para poder consolidar completamente un
sistema operativo digital dentro del rea pblica-estatal.

La ley de comercio electrnico como su nombre mismo lo establece se debera especializar
en la implementacin de normas que regulen el mercado virtual. Esta ley establece las
bases legales para que se pueda manejar la firma electrnica y el mensaje de datos. Desde
mi punto de vista muy personal no se debera denominar esta ley de comercio electrnico
ya que no establece muchas normas y reglas para el comercio sino que se especifica en la
firma electrnica y el mensaje de datos. Debera enfocarse ms en aspectos comerciales
como la compra y venta de bienes y servicios, la problemtica tecnologa que causara el
comercio digital, establecer cules son los actos de comercio digitales, los comerciantes y
su capacidad, los delitoscontra el comercio, los contratos y su incumplimiento, el marketing
comercial del internet, la bolsa de valores dentro del internet, la legalidad de las cosas
objeto de derechos y obligaciones dentro del internet, por mencionar algunos.




25

3.2 Definicin desmaterializacin de documentos, mensajes de datos, firma electrnica
y certificacin con anlisis relacionado a la funcin notarial ecuatoriana.
Los trminos antes mencionados son requeridos principalmente para poder aplicar las
tecnologas de la informacin y comunicacin dentro la institucin notarial. Los mensajes
de datos, firma electrnica y certificacin son los tres elementos indispensables para un
proceso de digitalizacin, los tres forman el modelo informtico-legal.Los trminos antes
presentes son los principales, los cuales tienen relacin directa con la gestin de procesos
legales por medios telemticos. El proceso de la transformacin de la informacin fsica a
digital puede empezar por la desmaterializacin del documento, para esa instancia se
requiere que un notario y una empresa certificadora certifique que el documento digital es
el mismo al documento fsico. En segunda instancia se vera establecido el mensaje de
datos como elemento procesal, para poder manejar; enviar, recibir, revisar el mensaje de
datos; se necesita automatizar los procesos. Los mensajes de datos deben contener la
identidad de la persona que enva el mensaje de datos, y ser emitida mediante certificado
por una empresa certificadora reconocida. Esta empresa puede ser privada o pblica, ya
existen empresas que manejan dichas funciones en el Ecuador y se usaran como referencia.
Segn la ley de comercio electrnico, firmas y mensajes de datos en su artculo 64
establece un glosario de trminos en el cual incluye los necesitados como otros ms que
sern analizados.
Desmaterializacin electrnica de documentos: Es la transformacin de la informacin
contenida en documentos fsicos a mensajes de datos.

26


El reglamento de la ley de comercio electrnico firmas y mensajes de datos, establece:
Art. 5.- Desmaterializacin.- El acuerdo expreso para desmaterializar
documentos deber constar en un documento fsico o electrnico con las firmas
de las partes aceptando tal desmaterializacin y confirmando que el
documento original y el documento desmaterializado son idnticos. En caso
que las partes lo acuerden o la ley lo exija, las partes acudirn ante Notario o
autoridad competente para que certifique electrnicamente que el documento
desmaterializado corresponde al documento original que se acuerda
desmaterializar. Esta certificacin electrnica se la realiza a travs de la
respectiva firma electrnica del Notario o autoridad competente.
Los documentos desmaterializados debern sealar que se trata de la
desmaterializacin del documento original. Este sealamiento se constituye en
la nica diferencia que el documento desmaterializado tendr con el
documento original.
En el caso de documentos que contengan obligaciones, se entiende que tanto el
documento original como el desmaterializado son la expresin de un mismo
acuerdo de las partes intervinientes y por tanto no existe duplicacin de
obligaciones. De existir multiplicidad de documentos desmaterializados y
originales con la misma informacin u obligacin, se entender que se trata del
mismo, salvo prueba en contrario.
27

La desmaterializacin de los documentos de identificacin personal estar
sujeta a las disposiciones especiales y procedimiento que las entidades
competentes determinen.
15


La desmaterializacin del documento fsico es requerida para poder manejar la informacin
de manera digital, por medio de mensajes de datos.El mensaje de datos o documento
electrnico puede obtenerse principalmente de dos maneras: 1. Scanner o copia, fiel copia
del original con fe del notario, 2. Producir el documento en formato digital y proceder al
proceso administrativo directamente. Es necesario aclarar que el mismo reglamento en su
artculo 5 antes citado, se remite a la accin del notario por medio digital para certificar que
el mensaje de datos es legtimo e igual al documento escrito. Se le incorpora al notario en
un sistema de digitalizacin, sin embargo en su ley notarial no se modifica su proceder para
adaptarse legalmente ha dicho trmite y eso es un motivo ms para que la propuesta
presente sea procedente.
Existen disposiciones sobre el proceso de digitalizacin y desmaterializacin en la ley de
comercio electrnico, firmas y mensajes de datos, la cual establece la base normativa. Pero
no existe una ley especfica de digitalizacin, automatizacin y sistematizacin.





15
Ley de comercio electrnico, firma electrnica y mensajes de datos, Art.5
28

3.2.1 Documento electrnico y mensaje de datos:
Art 64 ley de comercio electrnico define:
Mensaje de datos: Es toda informacin creada, generada, procesada, enviada,
recibida, comunicada o archivada por medios electrnicos, que puede ser
intercambiada por cualquier medio. Sern considerados como mensajes de
datos, sin que esta enumeracin limite su definicin, los siguientes documentos
electrnicos, registros electrnicos, correo electrnico, servicios web,
telegrama, tlex fax e intercambio electrnico de datos.
16

Art. 6.- Informacin escrita.- Cuando la ley requiera u obligue que la
informacin conste por escrito, este requisito quedar cumplido con un
mensaje de datos, siempre que la informacin que este contenga sea accesible
para su posterior consulta.
17


El mensaje de datos es reconocido legalmente y por eso reemplaza y sustituye
completamente al documento escrito.
Los mensajes de datos constan como prueba donde se evidencia la voluntad de las partes
dentro de una relacin legal. Adems es un documento legal el cual puede ser presentado
ante las autoridades con el mismo valor que el documento fsico. Es de mayor facilidad
conservarlo en una base de datos segura, la cual permite revisarlo y guardarlo sin ninguna
alteracin o modificacin. El mensaje de datos es de igual valor probatorio que el
documento fsico donde constan derechos y obligaciones para las partes intervinientes. Es
necesario establecer que el marco normativo ecuatoriano no regula de manera directa,
exacta y precisa que el mensaje de datos puede llegarse a obtener de dos maneras, una por
medio de una desmaterializacin del documento fsico es decir transformarlo a digital y
dos, creando el documento digitalmente en un programa de computadora.

16
Ley de comercio electrnico, firmas electrnica y mensajes de datos, Art.64
17
Ley de comercio electrnico, firmas electrnica y mensajes de datos, Art.6
29

3.2.2 Concepto firma electrnica:
Fernando Galindo define como Se dice que la firma electrnica es el conjunto de
dgitos o nmeros que aseguran que el creador de la misma es quien efectivamente he
aprobado el contenido del documento firmado
18

Ley de comercio.
art. 13.- firma electrnica.- son los datos en forma electrnica consignados en
un mensaje de datos, adjuntados o lgicamente asociados al mismo, y que
puedan ser utilizados para identificar al titular de la firma en relacin con el
mensaje de datos, e indicar que el titular de la firma aprueba y reconoce la
informacin contenida en el mensaje de datos.
19

La denominada firma electrnica es la firma que se ve presente en un mensaje de datos,
relacionada directamente al titular de manera inequvoca y exacta. Es un mecanismo por el
cual el firmante del documento electrnico sella su declaracin siendo inalterable. Es un
medio de identificacin del firmante. Existen diferentes sistemas de firma electrnica,
depende plenamente de la entidad certificadora la cual es la que maneja procesalmente el
asentamiento de la firma.




18
Fernando Galindo, Derecho e informatica, La ley actualidad. S.a. Madrid, Espaa, 1998, pag. 144
19
Ley de comercio electrnico, firma electrnica y mensajes de datos, Art.13
30

3.2.3 Concepto de certificacin.
La certificacin es una herramienta vital para desarrollar todo proceso telemtico. Es donde
recae toda interaccin entre instituciones; el envo del documento electrnico acompaado
de la firma electrnica necesitan de una certificacin. La certificacin se refiere a una
compaa o entidad la cual se dedique a brindar certificados de reconocimiento, obviamente
esta debe ser acreditada previamente por dos instituciones estatales ecuatorianas,
SENATEL (secretaria nacional de telecomunicaciones) y CONATEL (consejo nacional de
telecomunicaciones). En el Ecuador existen tres empresas certificadoras, la ms
estructurada y predominante es SECURITY DATA S.A. La certificacin es segn la ley de
comercio electrnico, firmas y mensajes de datos:
art. 29.- entidades de certificacin de informacin.- son las empresas
unipersonales o personas jurdicas que emiten certificados de firma electrnica
y pueden prestar otros servicios relacionados con la firma electrnica,
autorizadas por el consejo nacional de telecomunicaciones, segn lo dispuesto
en esta ley y el reglamento que deber expedir el presidente de la repblica.
20

Security data al ser la empresa que se toma en cuenta; emite los diferentes tipos de
certificados:
Certificados Persona Natural: Son certificados reconocidos de persona fsica que identifican al
suscriptor como una persona natural que puede usar estos certificados para temas tributarios,
legales y personales.
Certificados Corporativos de Persona Jurdica - Empresa: Son certificados reconocidos de persona
jurdica que identifican al suscriptor como Empresa Privada.
Certificado de Funcionario Pblico: Son certificados reconocidos de persona fsica que identifican
al suscriptor como Administracin Pblica y al firmante como empleado de la Administracin.

20
Ley de comercio electrnico, firma electrnica y mensajes de datos, Art.29
31

Certificados de Servidor Seguro(SSL): Son certificados que relacionan un dominio de Internet con
una persona jurdica o un comerciante registrado determinado.
Certificados Corporativos de Representante Legal: Son certificados reconocidos de persona fsica
que identifican al suscriptor como una corporacin y al firmante como representante legal de
dicha corporacin.
Certificados Corporativos de Miembro de Empresa: Son certificados reconocidos de persona fsica
que identifican al suscriptor como Corporacin y al firmante como vinculado a esa corporacin, ya
sea como empleado, asociado, colaborador, cliente o proveedor.
21


El certificado para un notario tendra mucha relacin con el certificado de funcionario
pblico ya existente en SECURITYDATA S.A., de todas formas se debera crear un cierto
nmero de certificados especiales para el notariado debido a la razn de ser del mismo y
sus varias funciones y deberes. La institucin notarial por ser de mucha importancia, en la
cual se archiva escrituras y dems documentos de valor legal, se requiere de mayor
seguridad es por esto que es indispensable una certificacin especializada y desarrollada
directamente para la funcin notarial ecuatoriana.









21
Extrado de www.securitydata.com, certificadora ecuatoriana reconocida
32

3.3 Proceso de Automatizacin en el Ecuador
En el Ecuador la digitalizacin de documentos y la automatizacin de procesos por medio
del uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin se ven legalmente establecidos
mediante decreto ejecutivo n. 1014. En el decreto numero 1014 antes mencionado establece
la disposicin de acoplar al gobierno y sus dependencias el uso de las tecnologas de la
informacin y comunicacin, el da 10 de abril del 2008. Como considerando se establece
la creacin de la subsecretaria de tecnologas de la informacin, la cual es dependiente
directamente de la secretaria general de la administracin.En este decreto- ley se establecen
normas legales que permiten la implementacin de la tecnologa en sus funciones estatales
como una poltica pblica la cual responde a la redistribucin y utilizacin de software libre
dentro de toda la administracin pblica.
Cabe mencionar que en leyes anteriores ha dicho decreto ya se manejaban trminos
tcnicos que se relacionan con la digitalizacin. Tambin es de importancia jurdica el
hecho de que la ley de comercio electrnico, firmas electrnicas y mensajes de datos
contenga elementos de TICS cuando an no han sido establecidos formalmente mediante
ley el uso de estas herramientas informticas. Esta ley fue vigente el 22 de diciembre del
2002. Es por esto que la ley de comercio electrnico, firmas electrnicas y mensajes de
datos fue un referente para el gobierno establecer estos mtodos tecnolgicos que facilitan
los procesos. El comercio es el principal motivo por el que la digitalizacin se ve presente
en nuestras vidas y es un avance que ha causado una revolucin en el rea administrativa
del estado central y sus dependientes. Adems a todo esto mediante este decreto se crea el
gobierno electrnico el cual se define como:
33

El Gobierno Electrnico se refiere el uso de las Tecnologas de Informacin y
Comunicacin, por parte de las entidades gubernamentales para transformar las relaciones
con los ciudadanos, entre entidades de gobierno y empresas privadas.
22


El 31 de diciembre del 2002 se publica en el registro oficial el reglamento a la ley de
comercio electrnico, firmas electrnicas y mensajes de datos. Se aprueba este reglamento
mediante decreto ejecutivo n. 3496 el que establece una ley ms para fomentar el gobierno
electrnico y en consecuencia regular la sociedad de la informacin. Existen estas leyes
para fomentar y controlar el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin; el
ministerio de telecomunicaciones y sociedad de la informacin es el encargado
principalmente de emitir polticas pblicas para el uso de la tecnologa. Todas estas
entidades antes mencionadas forman el gobierno electrnico. El desarrollo se fomenta por
medio de las leyes las cuales brindan una base slida para el desempeo de las tecnologas,
cabe recalcar que el proceso legal esta impuesto en el Ecuador pero en pocas institucionesse
tienerealmente el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin. Es un cambio
drstico el cual est establecido; con el tiempo veremos una digitalizacin y automatizacin
total. Existen varias instituciones gubernamentales que tienen ms desarrollo que otras
debido a su funcin; como ejemplo podemos analizar dos instituciones diferentes; la pgina
de internet del Instituto Nacional de Contratacin Pblica es muy bien estructurada en la
cual adems de conseguir informacin se puede realizar algunos tipos de tramites va
digital. En comparacin a una inexistente pgina del registro mercantil, siendo una
institucin que depende de la Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos pero no

22
Extrado de la pgina de internet del ministerio de telecomunicaciones y de la sociedad de la
informacin.http://www.telecomunicaciones.gob.ec/
34

por eso se debera remitir a la misma en su direccin de internet. El registro de la propiedad
est al mismo nivel, un registro y esta si tienen su portal en el internet, el cual nos oferta
informacin y consultas. Es un gran problema tener un avance desigual entre instituciones
del Estado; pero lo importante es la existencia de un desarrollo digital el cual permita el uso
de las tecnologas de la informacin y comunicacin. Se puede llegar a consolidar una red
de sistemas perteneciente a instituciones pblicas del estado para manejar informacin y
poder estar interconectadas. La interconexin est reglamentada y existe en nuestra
administracin, se denomina QUIPUX. La interconexin en primera instancia se maneja
como un programa tecnolgico que permite la gestin documental digital. Sera interesante
ver a las notaras formar parte de esta herramienta tecnolgica ofrecida por la presidencia
de la repblica. Es interesante resaltar el alcance de esta propuesta, debido a que no solo la
digitalizacin de documentos est siendo utilizada sino tambin la automatizacin de
procesos y sistematizacin para poder verdaderamente manejar la tecnologa de manera
eficiente y eficaz.
Mediante acuerdo ministerial se establece el QUIPUX.
Acuerdo Ministerial 718 que norma el uso del sistema QUIPUX para gestin documental en la
Administracin Pblica Central. Expedido por la Secretara Nacional de la Administracin
Publica el 11 de mayo del 2009 y publicado en el Registro Oficial No. 597 del 25 de mayo del
2009.
23





23
Extrado de la pgina de internet del ministerio de telecomunicaciones y de la sociedad de la informacin,
http://www.telecomunicaciones.gob.ec/
35

Referente a la interconectividad la ley de registro del sistema nacional de datos pblicos
establece:
Art. 24.- Interconexin.- Para la debida aplicacin del sistema de control
cruzado nacional, los registros y bases de datos debern obligatoriamente
interconectarse buscando la simplificacin de procesos y el debido control de la
informacin de las instituciones competentes.
El sistema de control cruzado implica un conjunto de elementos tcnicos e
informticos, integrados e interdependientes, que interactan y se
retroalimentan.
24


La interconexin tcnicamente se denomina como telemtica. Est presente en un proceso
para poder gestionar informacin entre distintas instituciones privadas o gubernamentales.
Analizando todo lo antes expuesto se puede interpretar como necesario que la funcin
notarial ecuatoriana deba implementar el uso de las tecnologas de informacin y
comunicacin, para poder mantenerse al ritmo del desarrollo establecido por el gobierno.

El software libre es incorporado de igual forma por medio del decreto presidencial n. 1014,
en el cual en sus primeros artculos establece que por medio de una poltica pblica emitida
por las entidades de administracin central se utilizara software libre en sus sistemas y
equipamientos. Se entiende por software libre a los programas de computacin que pueden
distribuirse y usarse sin restriccin alguna.


24
Ley del sistema nacional de registro de datos pblicos, Art.24
36

4. MARCO LEGAL

Las leyes del Ecuador relacionadas con la presente propuesta y que nos permiten acoplar a
nuestra legislacin el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin son:
Constitucin del Ecuador
Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial
Ley de Comercio Electrnico, Firmas Electrnicas y Mensajes de Datos
Reglamento a la Ley de Comercio Electrnico, Firmas Electrnicas y Mensajes de
Datos
Ley Notarial del Ecuador
Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos

Las relacionadas leyes principalmente analizan la posible adaptacin de las Tecnologas de
la Informacin y Comunicacin al sector notarial ecuatoriano, por lo cual se analiza
profundamente los artculos relacionados con el tema, y brevemente se analiza los artculos
relacionados con la funcin notarial.




37

4.1 LEYES ECUADOR

4.1.1 La Constitucin del Ecuador.-
ARTICULOS PERTINENTES: 16, 17, 18, 199, 200
La constitucin es la ley Suprema del Ecuador por lo cual toda funcin pblica o privada se
somete directamente a esta ley. En la constitucin no se nombra mucho los actos y procesos
notariales, nada ms se impone un marco legal sobre la institucin notarial. Delega
funciones al consejo de la judicatura para que controle de manera directa. El (Art. 199)
menciona que los servicios notariales tienen que ser pblicos y que en cada cantn o
distrito metropolitano habr el nmero de notarios que determine el Consejo de la
Judicatura, rgano que tambin tendr que establecer la remuneracin de los notarios, el
rgimen de personal auxiliar y las tasas que los usuarios deban pagar.
El (art. 200) establece que los notarios son depositarios de la fe pblica, entendindose a
esta como la facultad atribuida a travs del estado para certificar la veracidad y comprobar
la verdad de un documento, o acto jurdico.
Artculosrelacionados a la utilizacin de las tecnologas de la informacin y comunicacin.-
El (art. 16) n.2 establece que Toda persona individual o colectiva tiene DERECHO a: 2. El
acceso universal a las tecnologas de la informacin y comunicacin lo cual reconoce
como un derecho el acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin. No cumplir
con lo establecido se estara atentando contra una ley constitucional. El (art.17) n.2 el cual
establece que el Estado fomentara la pluralidad y la diversidad en la comunicacin, y al
efecto: 2. Facilitar la creacin y el fortalecimiento de medios de comunicacin pblicos,
38

privados y comunitarios, as como el acceso universal a las tecnologas de informacin y
comunicacin en especial para las personas y colectividades que carezcan de dicho acceso
o lo tengan de forma limitada. De igual forma garantiza la diversidad de la comunicacin
y el acceso universal de la tecnologa. Lo establecido en este artculo si es incentivado y
actuado por el gobierno, no es letra muerta. El ministerio de telecomunicaciones y sociedad
de la informacin se encarga de emitir polticas pblicas para instaurar el uso de las
tecnologas de la comunicacin. De igual manera el (Art. 18).- Todas las personas, en
forma individual o colectiva, tienen derecho a:2. Acceder libremente a la informacin
generada en entidades pblicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen
funciones pblicas. No existir reserva de informacin excepto en los casos expresamente
establecidos en la ley. En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna entidad
pblica negar la informacin.
Es importante analizar el articulo 18 n.2 porque es una verdadera revolucin la
implementacin de las tecnologas en este aspecto. Como es comn para todos los mortales
usuarios de entidades pblicas del estado, es un problema la burocracia establecida en las
instituciones. Es un problema porque es difcil acceder libremente a la informacin sin
desgastar tiempo y recursos, as como tambin paciencia para recibir simplemente atencin.
Con el uso de las tecnologas se termina completamente con el famoso de una mano o la
preferencia por tener alguna relacin con el servidor pblico; es decir se combate de alguna
manera la corrupcin.

39

Esta implementacin garantizara de manera ms directa y eficiente los derechos
constitucionales relacionados con el acceso a la informacin. Al promover el uso de las
tecnologas de la informacin y comunicacin se incentiva el uso y acceso de la poblacin a
sistemas digitales para obtener informacin de trmites y procesos sin ningn tipo de
discriminacin, abuso o problema.
Es evidente actualmente la existencia de una barrera para obtener informacin de manera
fcil y rpida debido a que los funcionarios pblicos no tienen el tiempo para atender a los
usuarios de manera personalizada. Adems la constitucin establece que toda persona tiene
derecho a acceder a la informacin generada en entidades pblicas, esto muchas veces no
se cumple debido a que el funcionario que atiende entorpece el proceso poniendo trabas,
simplemente por vagancia, desconocimiento de la ley o por desinters; con el uso de las
tecnologas de la informacin y comunicacin se accede de manera directa a la informacin
pblica personal. Es decir se cumplira de manera completa y precisa lo dictado por la ley.
Inclusive expresamente se reconoce en la constitucin una accin de acceso a la
informacin pblica, El art.91 de nuestra constitucin garantiza el acceso a la informacin
en el caso de que se haya privado de la misma, o no haya sido proporcionada
completamente o no sea fidedigna. El acceso a la informacin es un derecho indiscutible
reconocido por la constitucin por lo tanto el gobierno debe respaldar este artculo
constitucional y garantizar dicho acceso con medios que permitan el acceso universal de la
poblacin sin barrera alguna.


40

4.1.2 Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
ARTICULOS PERTINENTES: 1, 4, 5, 6, 7, 10,17
La ley orgnica de transparencia y acceso a la informacin pblica es una norma que no
regula ningn elemento tecnolgico pero si garantiza y protege el derecho al acceso de la
informacin pblica, que se genera y reposa en instituciones pblicas del Estado. Esta ley
ampla y enfatiza lo establecido en elart. 18 numeral 2 de la Constitucin, con respecto al
acceso libre y gratuito de la informacin pblica.
Su primera parte del articulado se enfoca a establecer principios como el de publicidad, el
de garantizar el acceso a la informacin, el de gratuidad para acceder a la informacin, el de
trasparencia y el de favorabilidad de la ley. Esto nos respalda favorablemente para la
inclusin de TICS dentro de todas las instituciones gubernamentales, no solo las notaras.
Establece tambin que la informacin pblica se forma mediante los documentos en
cualquier formato, contenidos, creados u obtenidos por instituciones estatales; las cuales
son responsables de conservar la informacin de manera profesional demostrando
transparencia y seguridad. Claramente nos presenta la informacin pblica como una
atribucin que tienen todas las instituciones gubernamentales, las cuales son obligadas a
guardar la informacin y difundirla; no toda porque existe informacin reservada la cual
debe ser protegida, ya sea por inters del principal o por orden del Estado.
La informacin debe ser segura y accesible para todos, debido a que as manda la
constitucin, existen recursos y sanciones en el caso de presentar informacin incompleta,
errnea o alterada de alguna forma.
41

4.1.3 Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial Ecuatoriana.-
ARTICULOS PERTINENTES: 147, 254, 301, 303, 307
El cdigo orgnico de la funcin judicial en su (artculo 254) establece que el consejo de la
judicatura es el nico rgano de gobierno competente de administracin, vigilancia y
disciplina de la funcin judicial. Por lo tanto las notaras al depender directamente de este
rgano rector se rigen por el cdigo orgnico de la funcin judicial. Cabe recalcar las
notaras no son instituciones que han creado autonoma o una entidad que interceda entre
las notaras y la funcin judicial. El consejo de la judicatura es el rgano rector directo de la
institucin notarial, en mi opinin creo que se deberadescentralizar el control por medio un
colegio de notarios o un consejo de notarios reconocido legalmente e instaurado en la
jerarqua institucional del Estado, con personera jurdica para que administre la institucin
de manera ms directa y con mayor control. El desarrollo institucional notarial se
representa mediante un cambio tecnolgico el cual es amparado por la legislacin
ecuatoriana pero no se ha implementado aun ese cambio, en un futuro no muy lejano las
notaras gozaran del uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin. Este cdigo
establece normas para las notaras, se analizara los deberes establecidos para el notario
(Art. 301). Como deberes institucionales la norma impone dos numerales. El primero exige
al notario presentar frente al consejo de la judicatura un presupuesto donde se presenten
gastos ordinarios y extraordinarios. En un segundo numeral se exige de igual forma la
declaracin bajo juramento de los valores cobrados; ingresos obtenidos de manera mensual
deben ser depositados en la cuenta nica del tesoro nacional. Como vemos que el notario
maneja valores monetarios tambin se establece el art.303 que nos habla sobre las tasas o
valores a cancelar por el usuario en contraparte de los servicios notariales realizados.
42

(Art. 303).TASAS POR SERVICIOS NOTARIALES.- Es atribucin del
Consejo de la Judicatura establecer, modificar o suprimir mediante resolucin
las tasas por servicio notarial, fijar sus tarifas y regular sus cobros.
Igualmente, es atribucin de dicho Consejo fijar y actualizar peridicamente,
mediante resolucin, los mecanismos de remuneracin de las notaras y
notarios, que sern pagados por los usuarios del servicio.
25

Desde mi punto de vista, lo antes mencionado genera una controversia o inaplicacin del
art.303 con relacin a la presente propuesta de reglamento, debido a que el cobro ser por
medios electrnicos y la rendicin de cuentas ya no cabra. Existe un certificado electrnico
que permite la facturacin electrnica de valores, en consecuencia el notario ya no
manejara valores monetarios.
Artculos relacionados a la utilizacin de las Tecnologas de la informacin y
comunicacin.-
El (Art. 307) establece el archivo en el cual se conservan todos los documentos registrados
dentro de una notara. Los protocolos son los libros de asentamiento y control de los
documentos notariales realizados.Estn bajo el poder del notario y luego pasaran al archivo
notarial nacional. Se establece un prrafo importante dentro de este artculo en el cual
menciona la ley que por medio del consejo de la judicatura se implementara la creacin
progresiva de un archivo digital de los ACTOS Y DOCUMENTOS que realizan los
notarios. Esto es muy importante debido a que explcitamente instaura el uso de las
tecnologas de la informacin y comunicacin en actos y documentos. Es un enunciado
legal que viabiliza de manera directa y especfica a la presente propuesta. De igual manera

25
Cdigo orgnico de la funcin judicial Ecuador, Art.302
43

el(art.147) es muy importante tambin porque nos establece la validez y eficacia que tienen
los documentos electrnicos. Se impone el uso de documentos digitales para la gestin
judicial de trmites, adems de la opcin de reglamentar sobre recepcin, envi y
almacenamiento. Es decir estas normas jurdicas antes mencionadas si contribuyen ala
creacin y sustento de esta propuesta de normativa y en un futuro se aplicaran a todas las
instituciones del Estado, el uso de computadoras y medios informticos.

4.1.4 Ley de comercio electrnico, firmas electrnicas y mensajes de datos.-
ARTICULOS PERTINENTES: 2, 8, 9, 10, 11, 13, 15, 16, 20, 22, 45, 51
La ley de comercio electrnico, firmas electrnicas y mensajes de datos es una de las leyes
principales para sustentary desarrollar la propuesta de normativa expuesta en este
documento. En esta ley se desarrolla el procedimiento tcnico- jurdico de la firma
electrnica, los mensajes de datos, la certificacin. Son importantes estos trminos debido a
que el sistema informtico funciona por medio de una computadora, por lo cual es
necesario identificar al principal de las acciones y documentos electrnicos por medio de
certificaciones.




44

El mensaje de datos:
El Art. 2.- Reconocimiento jurdico de los mensajes de datos.- Los mensajes
de datos tendrn igual valor jurdico que los documentos escritos. Su eficacia,
valoracin y efectos se someter al cumplimiento de lo establecido en esta ley y
su reglamento.
26


Uno de los principios importantes que tiene el comercio electrnico es el principio de
equivalencia funcional, se ve presente al establecer que el documento digital tiene el mismo
valor jurdico que el documento fsico. No hace falta alterar la ley ni crear nueva ley para
que se reconozca el documento electrnico, al igual que es reconocido el documento fsico.
Es un reconocimiento existente en nuestra legislacin.
La conservacin o archivo del mensaje de datos:
El Art. 8.- Conservacin de los mensajes de datos.- Toda informacin
sometida a esta ley, podr ser conservada; este requisito quedar cumplido
mediante el archivo del mensaje de datos, siempre que se renan las siguientes
condiciones:
a. Que la informacin que contenga sea accesible para su posterior consulta;
b. Que sea conservado con el formato en el que se haya generado, enviado o
recibido, o con algn formato que sea demostrable que reproduce con
exactitud la informacin generada, enviada o recibida;
c. Que se conserve todo dato que permita determinar el origen, el destino del
mensaje, la fecha y hora en que fue creado, generado, procesado, enviado,
recibido y archivado; y,
d. Que se garantice su integridad por el tiempo que se establezca en el
reglamento a esta ley.
Toda persona podr cumplir con la conservacin de mensajes de datos, usando
los servicios de terceros, siempre que se cumplan las condiciones mencionadas
en este artculo.

26
Ley de comercio electrnico, firmas electrnica y mensajes de datos, Art. 2
45

La informacin que tenga por nica finalidad facilitar el envo o recepcin del
mensaje de datos, no ser obligatorio el cumplimiento de lo establecido en los
literales anteriores.
27


Sobre este articulo y aplicado a la propuesta, la conservacin del mensaje de datos en
primera instancia es la notara directamente, luego pasada al archivo nacional notarial. Con
la implementacin de las tecnologas de la informacin y comunicacin se podra manejar
un archivo digital, el cual puede ser de fcil acceso por los usuarios y las instituciones
pblicas. La ley establece que el mensaje de datos debe ser conservado de manera segura y
con completa fiabilidad, este no puede ser alterado de ninguna manera. Adems todo
mensaje de datos deber llevar informacin elemental como: nombres, hora y fecha, tipo de
mensaje de datos, relacin al proceso determinado, firma digital. Es de notorio
reconocimiento la facilidad que las computadoras entregan al proceso de archivo de
informacin. Es un avance muy importante debido a que se incorpora ahorro
principalmente de tiempo y trabajo.
La proteccin de los datos:
El Art. 9.- Proteccin de datos.- Para la elaboracin, transferencia o
utilizacin de bases de datos, obtenidas directa o indirectamente del uso o
transmisin de mensajes de datos, se requerir el consentimiento expreso del
titular de stos, quien podr seleccionar la informacin a compartirse con
terceros.
La recopilacin y uso de datos personales responder a los derechos de
privacidad, intimidad y confidencialidad garantizados por la Constitucin
Poltica de la Repblica y esta ley, los cuales podrn ser utilizados o
transferidos nicamente con autorizacin del titular u orden de autoridad
competente.


27
Ley de comercio electrnico, firmas electrnica y mensajes de datos, Art. 8
46

No ser preciso el consentimiento para recopilar datos personales de fuentes
accesibles al pblico, cuando se recojan para el ejercicio de las funciones
propias de la administracin pblica, en el mbito de su competencia, y cuando
se refieran a personas vinculadas por una relacin de negocios, laboral,
administrativa o contractual y sean necesarios para el mantenimiento de las
relaciones o para el cumplimiento del contrato.
El consentimiento a que se refiere este artculo podr ser revocado a criterio
del titular de los datos; la revocatoria no tendr en ningn caso efecto
retroactivo.
28


La proteccin de datos es algo principal y muy importante para implementar el uso de las
tecnologas de la informacin y comunicacin. Existen sistemas de operacin en los cuales
se clasifica la informacin de acuerdo a su contenido. La sistematizacin del uso de
tecnologas establece lmites al alcance de la informacin, el usuario podr acceder a ver el
contenido pero no el mensaje de datos original, la institucin donde se crea el proceso o el
mensaje de datos tiene el acceso principal y directo para tramitarlo. Las instituciones que se
interconecten podrn acceder de manera directa de igual manera al documento, pero no
tenerlo en su dominio solo obtener su informacin y tramitarlo en el caso de ser necesario.
La recopilacin de informacin debe ser garantizada y en el caso de ser informacin
confidencial manejarla como tal. En ltima instancia la ley establece que el titular del
proceso o mensaje de datos podr por su propia voluntad clasificar la informacin como
confidencial.




28
Ley de comercio electrnico, firmas electrnica y mensajes de datos, Art. 9
47

La procedencia e identidad dentro de un mensaje de datos:
Art. 10.- Procedencia e identidad de un mensaje de datos.- Salvo prueba en
contrario se entender que un mensaje de datos proviene de quien lo enva y,
autoriza a quien lo recibe, para actuar conforme al contenido del mismo,
cuando de su verificacin exista concordancia entre la identificacin del emisor
y su firma electrnica, excepto en los siguiente casos:
a) Si se hubiere dado aviso que el mensaje de datos no proviene de quien consta
como emisor; en este caso, el aviso se lo har antes de que la persona que lo
recibe acte conforme a dicho mensaje.
En caso contrario, quien conste como emisor deber justificar plenamente que
el mensaje de datos no se inici por orden suya o que el mismo fue alterado; y,
b) Si el destinatario no hubiere efectuado diligentemente las verificaciones
correspondientes o hizo caso omiso de su resultado.
29


La procedencia de un mensaje de datos segn la ley lo establece debe ser enviado por quien
lo produce, con su firma electrnica. En el caso de ser enviado por una persona a nombre
de otra se debe establecer mediante un mensaje adjunto. Pueden existir problemas en la
procedencia del mismo, debido a que se puede enviar mensajes de datos sin firma y causar
controversias, por seguridad existen sistemas que permiten el uso de filtros para autorizar o
negra la recepcin.
El envo y la recepcin de mensajes de datos:
El Art. 11.- Envo y recepcin de los mensajes de datos.- Salvo pacto en
contrario, se presumir que el tiempo y lugar de emisin y recepcin del
mensaje de datos, son los siguientes:
a) Momento de emisin del mensaje de datos.- Cuando el mensaje de datos
ingrese en un sistema de informacin o red electrnica que no est bajo control
del emisor o de la persona que envi el mensaje en nombre de ste o del
dispositivo electrnico autorizado para el efecto;
b) Momento de recepcin del mensaje de datos.- Cuando el mensaje de datos
ingrese al sistema de informacin o red electrnica sealado por el
destinatario. Si el destinatario designa otro sistema de informacin o red
electrnica, el momento de recepcin se presumir aquel en que se produzca la

29
Ley de comercio electrnico, firmas electrnica y mensajes de datos, Art. 10
48

recuperacin del mensaje de datos. De no haberse sealado un lugar preciso de
recepcin, se entender que sta ocurre cuando el mensaje de datos ingresa a
un sistema de informacin o red electrnica del destinatario,
independientemente de haberse recuperado o no el mensaje de datos; y,
c) Lugares de envo y recepcin.- Los acordados por las partes, sus domicilios
legales o los que consten en el certificado de firma electrnica, del emisor y del
destinatario. Si no se los pudiere establecer por estos medios, se tendrn por
tales, el lugar de trabajo, o donde desarrollen el giro principal de sus
actividades o la actividad relacionada con el mensaje de datos.
30


El mensaje de datos ya est presente en nuestro sistema informtico, se lo conceptualiza
como la informacin generada, enviada, recibida o archivada en medios electrnicos, Un
ejemplo es el e-mail, es un mensaje de datos que se transmite por va internet, el cual puede
ser pblico-institucional como privado. Es importante analizar el mensaje pblico-
institucional porque es la transaccin de informacin entre instituciones del Estado. Esta
transaccin de informacin digital puede darse por internet o por una red interna. El envi y
la recepcin de mensajes de datos debe ser controlada y firmada para ser legalmente vlida.
La firma electrnica:
El Art.13 Firma electrnica.- Son los datos en forma electrnica consignados
en un mensaje de datos, adjuntados o lgicamente asociados al mismo, y que
puedan ser utilizados para identificar al titular de la firma en relacin con el
mensaje de datos, e indicar que el titular de la firma aprueba y reconoce la
informacin contenida en el mensaje de datos.
31


La firma electrnica sirve para identificar la persona sea natural o jurdica (representacin)
que enva el mensaje de datos, y reconoce los derechos y obligaciones que se encuentran
relacionados.

30
Ley de comercio electrnico, firmas electrnica y mensajes de datos, Art. 11
31
Ley de comercio electrnico, firmas electrnica y mensajes de datos, Art. 13
49

Sus requisitos son:
El Art. 15.- Requisitos de la firma electrnica.- Para su validez, la firma
electrnica reunir los siguientes requisitos, sin perjuicio de los que puedan
establecerse por acuerdo entre las partes:
a) Ser individual y estar vinculada exclusivamente a su titular;
b) Que permita verificar inequvocamente la autora e identidad del signatario,
mediante dispositivos tcnicos de comprobacin establecidos por esta ley y sus
reglamentos;
c) Que su mtodo de creacin y verificacin sea confiable, seguro e inalterable
para el propsito para el cual el mensaje fue generado o comunicado;
d) Que al momento de creacin de la firma electrnica, los datos con los que se
creare se hallen bajo control exclusivo del signatario, y,
e) Que la firma sea controlada por la persona a quien pertenece.
32

Los requisitos para la certificacin de la firma electrnica establece la entidad
pblica o privada que emita certificados. Algo fundamental que debe contener
la firma electrnica son los datos reales de la personas, es decir los datos
obtenidos para el uso de la firma deben ser reales y legtimos. Se puede sugerir
la interconexin con el registro civil para comprobar dichos datos.
Art. 16.- La firma electrnica en un mensaje de datos.- Cuando se fijare la
firma electrnica en un mensaje de datos, aqulla deber enviarse en un mismo
acto como parte integrante del mensaje de datos o lgicamente asociada a ste.
Se presumir legalmente que el mensaje de datos firmado electrnicamente
conlleva la voluntad del emisor, quien se someter al cumplimiento de las
obligaciones contenidas, en dicho mensaje de datos, de acuerdo a lo
determinado en la ley.
33

Art. 20.- Certificado de firma electrnica.- Es el mensaje de datos que
certifica la vinculacin de una firma electrnica con una persona determinada,
a travs de un proceso de comprobacin que confirma su identidad.
34

Art. 45.- Validez de los contratos electrnicos.- Los contratos podrn ser
instrumentados mediante mensajes de datos. No se negar validez o fuerza

32
Ley de comercio electrnico, firmas electrnica y mensajes de datos, Art. 15
33
Ley de comercio electrnico, firmas electrnica y mensajes de datos, Art. 16
34
Ley de comercio electrnico, firmas electrnica y mensajes de datos, Art. 20
50

obligatoria a un contrato por la sola razn de haberse utilizado en su
formacin uno o ms mensajes de datos.
35

Art. 51.- Instrumentos pblicos electrnicos.- Se reconoce la validez jurdica
de los mensajes de datos otorgados, conferidos, autorizados o expedidos por y
ante autoridad competente y firmados electrnicamente.
Dichos instrumentos pblicos electrnicos debern observar los requisitos,
formalidades y solemnidades exigidos por la ley y dems normas aplicables.
36


El Estado reconoce legalmente muchos de los elementos informticos-digitales necesarios
para la aplicacin de las tecnologas de la informacin y comunicacin en los trmites
notariales, algunos de estos trminos tcnicos sern aplicados en la presente propuesta.
Cabe mencionar que la aplicacin de estos trminos para las notaras tiene el mismo fin que
el presentado en la ley de comercio electrnico, firmas y mensajes de datos. El flujo de
datos establecido para adoptar las tecnologas de la informacin y comunicacin en las
entidades pblicas se desarrolla bajo las siguientes etapas:
a. La materia prima es la informacin sin ningn formato, la cual adquiere vida
al momento de ser plasmada en un mensaje de datos, entrada de
informacin.
b. El mensaje de datos entra a los medios digitales con un formato establecido
y categorizado por su informacin contenida, tratamiento de la informacin.
c. El producto es la interconexin tecnolgica entre entidades pblicas y luego
de un avance privadas,se requiere de una red de comunicacin para poder
compartir la informacin en formato digital,la recuperacin y gestin de la
informacin.

35
Ley de comercio electrnico, firmas electrnica y mensajes de datos, Art. 45
36
Ley de comercio electrnico, firmas electrnica y mensajes de datos, Art. 51
51


Para poder desarrollar todo este proceso de tratamiento de la informacin se debe acoplar
factores de seguridad y leyes que regulen las actuaciones de las partes dotando de derechos
y obligaciones. Las tecnologas de la informacin y comunicacin abarcan un mundo tan
amplio que se debe imponer una norma la cual establezca procesos y maneras de operar con
la finalidad de evitar conflictos.

4.1.5 Reglamento a la ley de comercio electrnico, firmas y mensajes de datos.-
El reglamento de la ley de comercio, firmas y mensajes de datos es importante para realizar
la propuesta de normativa para incorporar el uso de TICS en los procesos notariales, porque
forma parte de la normativa para la gestin electrnica ecuatoriana. En el reglamento se
desarrolla un poco ms a profundidad los elementos de la firma electrnica, la acreditacin
de las entidades certificadoras y sobre todo la reglamentacin completa del manejo del
mensaje de datos, antes establecidos por la ley de comercio electrnico. Por su naturaleza
regula el campo de accin de estos trminos y como se deben gestionar. Muchos de estos
trminos requieren de una reglamentacin procesal porque su aplicacin puede ocasionar
problemas. Establece en su articulado principios como el de la accesibilidad de la
informacin, integridad de la informacin dentro de un mensaje de datos, la conservacin
del mensaje de datos. Es decir contribuye de manera absoluta a la corporacin de TICS en
las funciones y deberes del notario, muchos de estos elementos nos sirven de soporte y
apoyo.

52

4.1.6 Ley Notarial Ecuatoriana.-
ARTICULOS PERTINENTES: 18, 19, 22, 25
La ley notarial ecuatoriana es la ley especfica para el mbito notarial, lo cual no quiere
decir que prevalece en caso de oposicin con otras leyes; En la ley notarial se establecen
leyes indispensables y fundamentales para el funcionamiento y desenvolvimiento de las
notaras con relacin a sus obligaciones. Es importante mencionar que se analizara los
documentos (TITULO II)que se manejan dentro de esta institucin, as como tambin las
atribuciones (Art. 18) y deberes que tienen los notarios (Art. 19), para que de tal forma se
pueda proceder a proponer un reglamento que digitalice los documentos y sistematice los
procesos notariales.
El Art.18 de la ley notarial ecuatoriana establece las atribuciones que tienen los notarios.
Las atribuciones son 27 y estas contienen las actuaciones que el notario debe realizar
acorde a la ley y su funcin. El Art. 19 establece los deberes que tiene el notario con
relacin a sus atribuciones. Los dos artculos regulan el campo de actuacin del notario y
sus deberes con el Estado.
Las funciones y deberes de los notarios en conjunto con su institucin, antes citados en el
presente documento y presentados por la ley notarial ecuatoriana; nos establecen las
capacidades y el campo de accin del notario, los cuales no tienen ninguna contraposicin
contra la digitalizacin. Cabe recalcar que existen ciertos actos que es necesario el respaldo
del documento fsico porque la ley as lo establece, pero en su gran mayora es permisivo
frente al uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin con lo respectivo a
atribuciones y deberes.
53

Los notarios principalmente son depositarios de fe pblica, pero tambin por sus deberes
son directamente responsable de los protocolo (documentos pblicos y privados) que se
forman con el desempeo de su funcin institucional.
Los notarios deben responder legalmente por los documentos que forman los protocolos.
Adems de escrituras se debe incluir en estos los testamentos y fideicomisos mercantiles.
Un juez puede pedir va judicial que se le facilite una copia de escritura pblica para lo cual
el notario deber conceder dicha peticin.
Los Protocolos segn la ley son:
El Art. 22.- Los protocolos se forman anualmente con las escrituras matrices
y los documentos pblico o privados que el notario autoriza e incorpora por
mandato de la Ley o por orden de autoridad competente o a peticin de los
interesados.
Los protocolos pertenecen al Estado. Los notarios los conservarn en su poder
como archiveros de los mismos y bajo su responsabilidad.
37

El Art. 25.- Los testamentos abiertos que autoricen los notarios formarn
parte del protocolo y de las cubiertas de los cerrados se dejar en l una copia
firmada por el testador, los testigos y el notario, en el acto mismo del
otorgamiento. Los fideicomisos mercantiles cerrados, no requerirn para su
otorgamiento de testigos, pero una copia de la cubierta de ellos, debidamente
firmada por las partes y por el notario se incorporar al protocolo.
38







37
Ley notarial Ecuador, Art.22
38
Ley notarial Ecuador, Art.25
54

4.1.7 Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos.-
ARTICULOS PERTINENTES: 4, 5, 6, 12, 13, 15, 23, 24, 25, 26, 29
Es la principal ley que debemos analizar para poder regular los procesos notariales con el
uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin, debido a que esta ley es la que
establece la norma sobre los registros en los cuales se inscribe informacin pblica,
documentos realizados por la institucin notarial. La ley de registros es la ley ms
importante para establecer la propuesta del uso de las tecnologas de la informacin y
comunicacin, porque no nos sirve de mucho digitalizar y sistematizar una institucin la
cual se relaciona directamente con las instituciones registrales que todava no gozan de una
informatizacin avanzada. Al ser una cadena la cual debe adaptar sus funciones con la
tecnologa, se debe crear un reglamento el cual se especifique el proceder a implementar y a
usar las tecnologas de acuerdo a la institucin correspondiente. No se puede aplicar un
reglamento o cdigo procesal general para todas las entidades gubernamentales
uniformemente, por su variacin de competencias y tramites.
El Art. 4.- Responsabilidad de la informacin.- Las instituciones del sector
pblico y privado y las personas naturales que actualmente o en el futuro
administren bases o registros de datos pblicos, son responsables de la
integridad, proteccin y control de los registros y bases de datos a su cargo.
Dichas instituciones respondern por la veracidad, autenticidad, custodia y
debida conservacin de los registros. La responsabilidad sobre la veracidad y
autenticidad de los datos registrados, es exclusiva de la o el declarante cuando
esta o este provee toda la informacin.
Las personas afectadas por informacin falsa o imprecisa, difundida o
certificada por registradoras o registradores, tendrn derecho a las
indemnizaciones correspondientes, previo el ejercicio de la respectiva accin
legal.
La Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos establecer los casos en
los que deba rendirse caucin.

55

Art. 5.- Publicidad.- El Estado, de conformidad con la Ley, pondr en
conocimiento de las ciudadanas o ciudadanos, la existencia de registros o bases
de datos de personas y bienes y en lo aplicable, la celebracin de actos sobre los
mismos, con la finalidad de que las interesadas o interesados y terceras o
terceros conozcan de dicha existencia y los impugnen en caso de afectar a sus
derechos.

Art. 6.- Accesibilidad y confidencialidad.- Son confidenciales los datos de
carcter personal, tales como: ideologa, afiliacin poltica o sindical, etnia,
estado de salud, orientacin sexual, religin, condicin migratoria y los dems
atinentes a la intimidad personal y en especial aquella informacin cuyo uso
pblico atente contra los derechos humanos consagrados en la Constitucin e
instrumentos internacionales.
El acceso a estos datos slo ser posible con autorizacin expresa del titular de
la informacin, por mandato de la ley o por orden judicial.
Tambin son confidenciales los datos cuya reserva haya sido declarada por la
autoridad competente, los que estn amparados bajo sigilo bancario o burstil,
y los que pudieren afectar la seguridad interna o externa del Estado.
La autoridad o funcionario que por la naturaleza de sus funciones custodie
datos de carcter personal, deber adoptar las medidas de seguridad
necesarias para proteger y garantizar la reserva de la informacin que reposa
en sus archivos.
Para acceder a la informacin sobre el patrimonio de las personas el solicitante
deber justificar y motivar su requerimiento, declarar el uso que har de la
misma y consignar sus datos bsicos de identidad, tales como: nombres y
apellidos completos, nmero del documento de identidad ociudadana,
direccin domiciliaria y los dems datos que mediante el respectivo reglamento
se determinen. Un uso distinto al declarado dar lugar a la determinacin de
responsabilidades, sin perjuicio de las acciones legales que el/la titular de la
informacin pueda ejercer.
La Directora o Director Nacional de Registro de Datos Pblicos, definir los
dems datos que integrarn el sistema nacional y el tipo de reserva y
accesibilidad.

Toda institucin gubernamental pblica y privada tiene la obligacin de manejar la
informacin pblica de manera segura, transparente y ntegramente. Toda informacin
debe ser precisa y verdadera. Las mismas instituciones pblicas del Estado ecuatoriano
debern proveer de medios para el acceso a la informacin pblica. Existen lmites para la
publicidad de la informacin debido a que se garantiza confidencialidad. Personalmente
creo que se debe clasificar la informacin por su nivel de confidencialidad.

56

Art. 12.- Medios Tecnolgicos.- El Estado, a travs del ministerio sectorial con
competencia en las telecomunicaciones y en la sociedad de la informacin,
definir las polticas y principios para la organizacin y coordinacin de las
acciones de intercambio de informacin y de bases de datos entre los
organismos e instancias de registro de datos pblicos, cuya ejecucin y
seguimiento estar a cargo de la Direccin Nacional de Registro de Datos
Pblicos. La actividad de registro se desarrollar utilizando medios
tecnolgicos normados y estandarizados, de conformidad con las polticas
emanadas por el ministerio sectorial de las telecomunicaciones y de la sociedad
de la informacin.


Art. 13.- De los registros de datos pblicos.- Son registros de datos pblicos: el
Registro Civil, de la
Propiedad, Mercantil, Societario, Vehicular, de naves y aeronaves, patentes, de
propiedad intelectual registros de datos crediticios y los que en la actualidad o
en el futuro determine la Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos, en
el marco de lo dispuesto por la Constitucin de la Repblica y las leyes
vigentes.
Los Registros son dependencias pblicas, desconcentrados, con autonoma
registral y administrativa en los trminos de la presente ley, y sujetos al
control, auditora y vigilancia de la Direccin Nacional de Registro de Datos
Pblicos en lo relativo al cumplimiento de polticas, resoluciones y
disposiciones para la interconexin e interoperabilidad de bases de datos y de
informacin pblica, conforme se determine en el Reglamento que expida la
Direccin Nacional.



Art. 15.- Administracin de registros.- Los registros, llevarn la informacin
de modo digitalizado, con soporte fsico, en la forma determinada por la
presente ley y en la normativa pertinente para cada registro, en lo que respecta
a:
1.- Registro Civil: Llevar su registro bajo el sistema de informacin personal;
2.- Registro de la Propiedad: Llevar su registro bajo el sistema de
informacin cronolgica, personal y real; y,
3.- Registro Mercantil: Llevar su registro bajo el sistema de informacin
cronolgica, real y personal.
En los dems registros, segn corresponda, se aplicar lo dispuesto en los
numerales antes descritos.

Art. 23.- Sistema Informtico.- El sistema informtico tiene como objetivo la
tecnificacin y modernizacin de los registros, empleando tecnologas de
informacin, bases de datos y lenguajes informticos estandarizados,
protocolos de intercambio de datos seguros, que permitan un manejo de la
informacin adecuado que reciba, capture, archive, codifique, proteja,
57

intercambie, reproduzca, verifique, certifique o procese de manera tecnolgica
la informacin de los datos registrados.

El sistema informtico utilizado para el funcionamiento e interconexin de los
registros y entidades, es de propiedad estatal y del mismo se podrn conceder
licencias de uso limitadas a las entidades pblicas y privadas que
correspondan, con las limitaciones previstas en la Ley y el Reglamento.

Las entidades y empresas pblicas a travs del Sistema Nacional de Registro de
Datos Pblicos, verificarn de manera obligatoria la informacin de los
documentos fsicos que le deban ser presentados; con la informacin constante
en la Ficha de Registro nico del Ciudadano, misma que podr ser archivada
en medios magnticos. Esto con la finalidad de prohibir el requerimiento de
copias fotostticas de los documentos pblicos; mantenindose la obligacin del
ciudadano de presentar los documentos fsicos originales.

El presente artculo nos permite completamente el acoplamiento de TICS en la funcin
notarial debido a que es una institucin en la cual se realizan documentos, instrumentos
para luego ser inscritos en otras dependencias gubernamentales. Regula la incorporacin de
medios tecnolgicos hacia los registros de datos pblicos, por lo cual incentiva al notariado
a implementar de igual forma el uso de TICS.

Art. 24.- Interconexin.- Para la debida aplicacin del sistema de control
cruzado nacional, los registros y bases de datos debern obligatoriamente
interconectarse buscando la simplificacin de procesos y el debido control de la
informacin de las instituciones competentes.
El sistema de control cruzado implica un conjunto de elementos tcnicos e
informticos, integrados e interdependientes, que interactan y se
retroalimentan.

Art. 25.- Informacin fsica y electrnica.- Para efectos de la sistematizacin e
interconexin del registro de datos y sin perjuicio de la obligacin de mantener
la informacin en soporte fsico como determinan las diferentes normas de
registro, los distintos registros debern transferir la informacin a formato
digitalizado.
La Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos definir el sistema
informtico para el manejo y administracin de registros y bases de datos, el
cual regir en todos los registros del pas.

58

Art. 26.- Seguridad.- Toda base informtica de datos debe contar con su
respectivo archivo de respaldo, cumplir con los estndares tcnicos y plan de
contingencia que impidan la cada del sistema, robo de datos, modificacin o
cualquier otra circunstancia que pueda afectar la informacin pblica.

Art. 29.- Conformacin.- El Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos
estar conformado por los registros: civil, de la propiedad, mercantil,
societario, datos de conectividad electrnica, vehicular, de naves y aeronaves,
patentes, de propiedad intelectual registros de datos crediticios y todos los
registros de datos de las instituciones pblicas y privadas que mantuvieren y
administren por disposicin legal informacin registral de carcter pblico.
Ser presidido por la Directora o Director Nacional de Registro de Datos
Pblicos, con las facultades que se determinan en la presente Ley y su
respectivo reglamento
39





La ley de registro nacional de datos pblicos es una de las principales leyes en este proceso
de digitalizacin y sistematizacin notarial. Las notaras son entidades pblicas del Estado
que maneja informacin privada para convertirla en pblica y as tramitar ciertas
inscripciones en los registros pblicos. Estas instituciones registrales son las responsables
de manejar la informacin de manera segura y confidencial. Adems se cita el uso de una
interconexin la cual no es ms que el intercambio de informacin, la sistematizacin y
automatizacin de procesos es un requisito. El ministerio de telecomunicaciones y de la
sociedad de la informacin trabaja en conjunto con la direccin nacional de datos pblicos
para manejar la gestin de la digitalizacin y sistematizacin por medio de polticas
pblicas. Se cita el uso de sistemas informticos para controlar el registro de la informacin
pblica. Todos estos elementos nos permiten de manera total la instauracin de elementos
tecnolgicos en los procesos notariales.


39
Ley de registro nacional de datos pblicos, Arts. 4,5,6,12,13,15,23,24,25,26,29
59

4.2 APLICABILIDAD DE LA NORMATIVA PROPUESTA PARA REGULAR LOS
PROCESOS NOTARIALES CON EL USO DE LAS TECNOLOGAS DE
INFORMACIN Y COMUNICACIN EN EL ECUADOR

La instauracin de la normativa propuesta es factible debido a que las leyes ecuatorianas
antes expuestas nos facultan legalmente efectuar dicha aplicacin a la institucin notarial
ecuatoriana. El marco normativo alrededor de las notaras expone e inclusive incentiva el
uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin. Es una institucin que requiere de
un cambio tecnolgico debido a que maneja una carga laboral bastante significante y de
igual manera se relaciona directamente con otras instituciones las cuales si han tenido el
beneficio de tener una digitalizacin. Es ambiguo e incierto el hecho de excluir a las
notaras fuera del programa dato seguro realizado por la Direccin Nacional de Registro de
Datos Pblicos y su sistema. Dato seguro es un portal en el internet el cual maneja los datos
pblicos de personas naturales con relacin a la informacin de registros y informacin
personal, pertenecen algunas instituciones del Estado. Los registros trabajan directamente
con las notaras por lo cual es ilgico sistematizar un nmero de instituciones y no todas,
siendo el proceso mixto, fsico y digital. Es un proceso que requiere de tiempo para poder
alcanzar su ptimo funcionamiento, pero si el marco normativo ecuatoriano no se
desarrolla; no existe una base legal donde poder aplicar elementos que signifiquen un
progreso. Tcnicamente se implementara un repositorio digital pblico el cual contenga un
ndice y sus respectivos protocolos de cada notaria, con la facilidad de acceso de varias
entidades as como del usuario tambin. Obviamente dicha informacin se guardara en una
base de datos, con seguridades que no permitan cambios ni trasformaciones. La notaria
acopla a sus funciones los servicios de certificacin suministrados por una entidad privada
o pblica, para implementar sus servicios a sus deberes, obligaciones y funciones. El actuar
60

del notario es el mismo, se incorpora las tecnologas de la informacin y comunicacin a
sus facultades y deberes.
De acuerdo al art. 301 del cdigo orgnico de la funcin judicial establece que el servicio
notarial es permanente e ininterrumpido; el art. 5 de la ley notarial establece que para el
ejercicio de la funcin notarial son hbiles todos los das y horas. Se puede entender que
segn estos artculos vigentes en el marco normativo nacional, la institucin notarial est al
servicio de la ciudadana los siete das de la semana las veinte y cuatro horas al da. Lo
antes establecido no se aplica en lo ms mnimo, debido a que las notaras solo estn al
servicio en jornada ordinaria es decir de lunes a viernes, cinco das de la semana y en un
horario de 8 horas diarias, con un receso de una a dos horas establecido por la ley orgnica
del servicio pblico. Muchas veces los notarios y sus instituciones se absuelven de
cualquier responsabilidad de trabajo, evadiendo la ley a su beneficio y aplicando la ley que
les resuelva su ineficiencia laboral. Personalmente me he visto frente a la situacin de que
el notario no est presente ni dentro de los horarios establecidos por la ley orgnica del
servicio pblico.
La aplicacin de las tecnologas de la informacin y comunicacin garantiza los artculos
antes presentes al estar al alcance de la poblacin todos los das y horas del ao. Es
indiscutible que el notario es un ser humano, por lo cual necesita descanso y por eso que las
TICS estn ah para encargarse de ayudar al notario en su labor. El notario no puede estar
las 24 horas del da todos los das del ao pero un sistema electrnico s, es as como en
horarios extraordinarios de trabajo y fines de semana, el notario puede descansar y el lunes
que se vuelve a incorporar a su labor ya tener informacin pendiente (almacenada) para
trabajar.
61

De acuerdo al art.18 y 19 de la ley notarial se establecen ciertas atribuciones y ciertos
deberes al notario, antes citados. Todos los deberes y atribuciones que conforman los
artculos 18 y 19 de la ley notarial son susceptibles de procesarse va telemtica por lo tanto
la presente propuesta es procedente y aplicable sin ninguna oposicin o controversia legal.
Adems el art.307 del cdigo orgnico de la funcin judicial incentiva al uso de las
tecnologas de la informacin y comunicacin enunciando que el consejo de la judicatura a
travs de la unidad correspondiente, implementara la creacin y desarrollo progresivo de un
archivo electrnico de los actos y documentos que se registran en los libros de protocolo de
la institucin notarial ecuatoriana. Es un apoyo total para la implementacin de las TICS de
acuerdo que la informacin necesita de un archivo seguro para poder ser conservada.














62

5. NOTARIAS DIGITALES

5.1 Anlisis digitalizacin notarial en Espaa

Como referencia el pas de Espaa tiene relacin con la automatizacin de procesos y
digitalizacin de documentos notariales, al ser un pas en el cual se instaur el uso de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin dentro de sus instituciones notariales. Es
importante establecer que la realidad econmica y legal de Espaa es diferente a la del
Ecuador, pero la propuesta se manifiesta como un proceso de desarrollo que proporciona
ventajas, adems de un servicio avanzado que puede representar un ahorro en los costos
procesales. Es de til acceso para la sociedad as como tambin para las instituciones
estatales que se relacionan con las notaras.
La funcin notarial espaola para lograr establecer la sistematizacin de procesos tuvo que
hacer una serie de cambios implementando una compaa la cual maneje de manera directa
el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin. La funcin notarial espaola es
una institucin completamente autnoma de la funcin judicial de dicho pas, en
comparacin a las notaras del Ecuador que se rigen bajo el consejo la judicatura, sin tener
una descentralizacin y desconcentracin. En Espaa la rama notarial se estratifica en tres
diferentes niveles de poder, el primer nivel como superior y predominante dentro de la
funcin notarial es el Consejo General del Notariado, el segundo nivel se integra de 17
colegios notariales los cuales son directamente dependientes del primero; y el tercer nivel
son las notaras que son ms de 3.000. El Consejo General del Notario para poder instaurar
la sistematizacin de procesos notariales tuvo que crear una plataforma tecnolgica, la
entidad que maneja la plataforma tecnolgica se denomina ANCERT, Agencia Notarial de
63

Certificacin. La empresa antes mencionada fue constituida por el consejo general del
notario en el 2002, para as poder poner en prctica la modernizacin tecnolgica. Este
sistema funciona con cuatro microsistemas los cuales son:FEREN, se refiere a la firma
electrnica reconocida notarial; RENO,se refiere a la red privada notarial; SIGNO, se
refiere al sistema integrado de gestin notarial;SSCC, se refiere a la plataforma de servicios
centrales.
40

Nos sirve de referencia Espaa, porque es un pas del primer mundo el cual tiene un
desarrollo judicial muy avanzado. Desde 1997 2007, se han ido poniendo los cimientos
para la adecuacin de la administracin electrnica. Este pas no solo trabaja en la
desmaterializacin dedocumentos, sino tambin para que de forma gradual todos los actos
judiciales (procesos y resoluciones) puedan manejarse electrnicamente. Es indiscutible
valorar la visin que tiene esta propuesta porque se trata de transformar la organizacin
administrativa estatal y en consecuencia el funcionamiento de la rama judicial.








40
www.ancert.com
64

5.2 Anlisis digitalizacin en Colombia
Colombia es un pas relativamente parecido al Ecuador en su realidad econmica y jurdica.
Ellos han tenido la suerte de tener un avance jurdico muy satisfactorio y por lo cual
presentan un desarrollo digital avanzado ynotorio. En su legislacin tuvieron la oportunidad
de establecer el proceso de digitalizacin de los documentos y actos administrativos del
gobierno. Toda la instauracin de la digitalizacin y sistematizacin del rea judicial se
realiza por medio del ministerio de tecnologas de la informacin y las comunicaciones. Por
medio de la ley nmero 527 de 1999 se instaura en la legislacin colombiana el
reconocimiento legal del mensaje de datos, la firma digital, el comercio electrnico y la
certificacin electrnica.
En Colombia existe la ley nmero 962 de 2005 denominada como la ley anti tramite. La
antes citada ley contiene todos los elementos legales necesarios para gestionar la
administracin pblica y esta responder por medio del uso de las tecnologas de la
informacin y comunicacin. En esta ley se reconoce legalmente el uso de documentos
electrnicos por medios tecnolgicos. Algo muy particular de esta ley es que establece en
su artculo nmero 60, la facultad de que cada institucin podr imponer sus propias
condiciones para el uso de medios tecnolgicos. Esto es bastante permisivo en el rea legal,
pero de importante uso funcional debido a que cada institucin particularmente debe
implementar y reglamentar el uso de TICS, desde mi punto de vista no se puede imponer
una ley procesal general que regule el uso de TICS en todas las instancias administrativas
del gobierno; cada institucin tiene su funcin particular dentro del gobierno por lo cual
debe acoplar el uso de las tecnologas de acuerdo a su proceder.
65

Existen cuatro microsistemas establecidos en la legislacin colombiana para operar los
procesos administrativos y judiciales. Estos son: Sistema de proceso disciplinario, sirve
para emitir y controlar las conductas de los funcionarios pblicos por medios electrnicos;
Sistema de procesos jurdicos, sirve para el seguimiento y fiscalizacin de abogados;
Sistema de procesos administrativos, sirve para gestionar los procesos administrativos
gubernamentales; y sistema integrado digital web, sirve para el manejo de imgenes con
referencia a los procesos administrativos.
41

En la gran mayora de instituciones gubernamentales colombianas se puede percibir el uso
de TICS. La institucin notarial colombiana se denomina como la superintendencia de
notariado y registro. Las notaras son directamente dependientes de esta institucin
reconocida por el gobierno. Las notaras dentro del rea de gestin de trmites mediante el
uso de medios tecnolgicos tiene la capacidad de manejar minutas virtuales; adems ofrece
los siguientes trmites en lnea: el certificado de tradicin de un bien inmueble, certificados
de defuncin; y una ventanilla nica de registro donde se puede realizar consulta de
trmites, pagos, compras y registros.






41
www.supernotariado.gov.co
66

6. APLICACIN DE LA TECNOLOGIA
Las tecnologas de la informacin y comunicacin se presentan con el uso de instrumentos
electrnicos. Es vital y necesario el uso de hardware es decir de equipos fsicos para
manejar la informacin, como pantallas que nos permitan visualizar contenidos,CPUs para
guardar informacin,servidores informticos que gestionen la informacin; el software se
define como los programas por los cuales se manejan la informacin. Adems existen las
redes que se denominan como network, se define como la conexin y comunicacin entre
computadoras para intercambiar informacin.La aplicacin de la tecnologa en cualquier
mbito significa y simboliza el desarrollo. Es indispensable establecer que la tecnologa
avanza da a da, lo que causa una necesidad jurdicade normar todo mbito de accin legal
del ser humano, ya sea en sus actuaciones digitales como en sus actuaciones materiales
tambin. La norma es parte del derecho y es importante porque el Estadoy su rgano
jurisdiccional necesitan de leyes para controlar el comportamiento del ser humano. El
derecho al ser una ciencia social que estudia la ley con relacin al comportamiento del ser
humano, puede entenderse que se debe aplicar el derecho a los sucesos materiales y
virtuales contemporneos, y si es posible futuros, con el afn de prevenir conflictos. Es por
esto que existen ciertos principios que deben ser tomados en cuenta para poder adaptar la
normativa propuesta con la realidad jurdica del Ecuador. Se requiere de un marco legal
estructurado previo a cualquier accin, adems de contar con la tecnologa apta y segura. Es
una realidad que el elemento tecnolgico se desarrolla constantemente por lo tanto la ley
vigente en un futuro puede ser inaplicable, yes por eso que la ley debe remitirse a ciertos
principios que perduran en el tiempo:

67

Principio de Equivalencia funcional: Principio por el cual equipara el mismo
efecto y consecuencia en los documentos fsicos y los documentos virtuales, as
como tambin las firmas fsicas y las virtuales, y los actos como procesos de igual
manera. En consecuencia tendr la misma validez lo electrnico que lo fsico, los
dos formatos tendrn la misma eficacia probatoria.
Principio de inalteracin del marco normativo: Es decir el marco normativo
notarial es el mismo lo nico que se establece es un nueva forma de funcionar, por
medios digitales. La voluntad de las partes debe ser establecida claramente.
Principio de neutralidad tecnolgica: Principio por el cual se establece que la
tecnologa crece exponencialmente y la ley no puede referirse a establecer un tipo
de tecnologa para el desenvolvimiento de la red de redes. Por lo tanto las normas
jurdicas deben ser generales y amplias.











68

6.1 VENTAJAS
Las ventajas presentes en la aplicacin de las tecnologas de la informacin y comunicacin
son varias. Directamente impulsan la productividad de una institucin por el factor de
ahorrar; tiempo, espacio y trabajo. Las operaciones se realizan por el medio de
comunicacin denominado internet es decir son electrnicas y si son procesos de igual
manera funciona por medios digitales de fcil y rpido acceso. Es un beneficio tambin la
ruptura de las barrearas fsicas geogrficas para acceder a un servicio pblico, no importa
donde se encuentre geogrficamente.Es un requisito tener un ordenador y una conexin a la
red del internet. Tambin es una ventaja el manejo del archivo del documento digital, as
como tambin de la facturaelectrnica porque se deja de consumir papel.
Se instaura un nuevo mtodo de operacin que produce efectividad y eficiencia, es as
como se contribuye con la economa procesal de la institucin. Adems se presenta una
disminucin de barreras para la atencin al usuario, pues en este pas se presenta el
problema de la burocracia que emite juicios de valor para atender al usuario atentando
contra derechos consagrados en la constitucin. De igual manera puede ser considerado
como un beneficio para muchos y un problema para pocos, la disminucin de trabajadores
en las entidades debido a que ya no se necesita el mismo nmero de personal que antes,
teniendo una institucin que maneja herramientas digitales y automatizadas. Para el usuario
es una ventaja total, debido a que es la parte que se beneficia de manera directa al no tener
que realizar tantos viajes y trmites para realizar un proceso. Es imprescindible la
disposicin que ofrece el sistema digital, podran funcionar las notaras 24 horas al da los 7
das de la semana, previamente teniendo establecido bien una ley que regule la carga
laboral y los procesos que se puedan manejar por medios telemticos.
69

Enumerando especficamente las ventajas del uso de TICS son las siguientes:
Reduce costos
Mejora procesos y procedimientos administrativos
Facilita la consolidacin y presentacin de informacin
Reduce barrera fsicas
Agilita procesos humanos
Proporciona transparencia
Proporciona legitimidad
Proporciona facilidad de acceso de informacin
Rpida actualizacin de la informacin y envi
Reduccin de precios
Fcil control de calidad y control administrativo
Autenticidad
Confidencialidad
Calidad
Proteccin
Seguridad que garantice integridad






70

6.1.1 BENEFICIOS OPERACIONALES

Los beneficios operacionales se refieren a los beneficios procesales que tiene el uso de
herramientas tecnolgicas de la informacin y comunicacin. Los beneficios son varios
pero cabe resaltar que procesalmente es donde ms impacto tiene la aplicacin de TICS.
Los procesos se refiere a la manera como el flujo de informacin que entra a una institucin
se maneja para obtener un resultado. En este caso el usuario es la persona que gestiona la
administracin pblica por medio de un documento electrnico o mensaje de datos para
obtener un fin determinado, a la par tambin estn las dems instituciones relacionadas con
las notaras las cuales existiendo una interconexin podran facilitar al notario su trabajo y
el suyo de igual manera al no tener que revisar la informacin reiteradas veces por un
mismo trmite. A continuacin, puntualmente se desarrolla los beneficios resultantes al
implementar TICS en las notaras ecuatorianas.
Un beneficio continuo es el avance tecnolgico que nos presenta el uso de herramientas
informticas digitales, facilitan el tratamiento de lainformacin y como consecuencia una
actualizacin constante.
Los programas de computacin nos ayudan a manejar la informacin de manera automtica
y sistemtica, facilitando y agilitando sus procesos internos como externos.
La informacin procesalmente seria de fcil manejo, creando un repositorio digital, el cual
responde a una cadena o network del Estado.
La gestin de trmites tendra menos duracin al no tener demoras por causas externas al
proceso.
71

Los errores son verificados por programas informticos los cuales se encargaran de
verificar el contenido de un mensaje de datos sin que el funcionario tenga que leer y
entender la totalidad del mensaje o proceso.
La gestin en todo su campo procesal se hace por va electrnica conservando as su
efectividad y eficiencia.

6.2 PROBLEMAS

Es evidente que al implementar el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin
a una institucin del estado se cambiara por completo toda su estructura funcional.La
transicin de lo que actualmente se considera vigente a lo digital o futuro, causara
controversias con el personal de las notaras incluyendo al notario como tambin a sus
procedimientos y el usuario. Por lo antes establecido se pueden establecer los siguientes
problemas:
La infraestructura y conectividad adecuando el uso de computadoras
La suplantacin de identidad de usuarios
El fraude
La falsificacin
La intrusin
La violacin de seguridades de sistemas
Publicacin de informacin no autorizada, confidencialidad
Abusos de derechos



72

Todos los problemas expuestos nos conllevan a la perdida de informacin ya sea con fines
econmicos o con relacin a la privacidad del usuario. En cuanto a la privacidad, Fernando
Galindo nos dice El secreto de las comunicaciones, la privacidad y el consentimiento
son los bienes afectados por el uso de las tecnologas de la informacin y
comunicacin. La proteccin de datos es la expresin tcnica por medio de la cual se
quiere establecer la garanta de la privacidad y el consentimiento
42
. Es vital garantizar
privacidad de acuerdo a la norma constitucional, principalmente todo el elemento
tecnolgico implementado para operar digitalmente una institucin pblica debe tener la
privacidad como privilegio. El mal manejo de informacin puede conllevar a un fracaso.

Los delitos informticos son presentes; cada da: Los ataques contra los sistemas de
informacin constituyen una amenaza para la creacin de una sociedad de la
informacin ms segura y de un espacio de libertad, seguridad y justicia, por lo que es
importante abordar la temtica con la mayor seguridad posible
43
.De acuerdo a lo
antes establecido por Julio Tellez, cabe el anlisis de que las tecnologas de informacin y
comunicacin son un beneficio total, pero este beneficio se ve truncado con el problema de
la inversin en la seguridad. La seguridad de los sistemas operacionales digitales requiere
de programas, la compra de licencias para el uso en el caso de que sea de un programa ya
creado; pero el gobierno del Ecuador tiene la poltica de que no quiere ni piensa acceder a
comprar programas ya creados y comerciales. Es un incentivo para la sociedad tecnolgica
crear programas hechos en el Ecuador para la gestin pblica como privada.

42
Fernando Galindo, Derecho e informatica, La ley actualidad. S.a. Madrid, Espaa, 1998, pag. 35
43
Julio TellezValdes, Derecho Informatico,Mc. Graw Hill, Mexico, 2009
73

Yo personalmente creo que se debera implementar un modelo mixto, el cual si trabaje con
programas nacionales ytambin con los programas de optimo desenvolvimiento probados
alrededor del mundo, porque cerrarse a utilizar, o pagar por programas que fueron
realizados por grandes pensadores de pases del primer mundo. Cabe recalcar que la
inseguridad nos creara una barrera para la implementacin de las tecnologas de la
informacin y comunicacin, por lo cual es necesario trabajar con programas de mxima
seguridad que tengan una completa proteccin de la informacin digital.















74

7. PROPUESTA DE NORMATIVA

El presente reglamento se basa en las siguientes leyes ecuatorianas:
En la constitucin del Ecuador, en la ley de transparencia y acceso de la informacin
pblica, en la ley orgnica de la funcin judicial, en la ley de comercio electrnico, firmas
electrnicas y mensajes de dato; y su reglamento, en la ley notarial y en la ley del sistema
nacional de registros de datos pblicos.
Introduccin:
El presente reglamento contiene la digitalizacin y sistematizacin de los procesos
notariales que conforman el SISTEMA INTEGRADO NOTARIAL.
El presente documento se denomina REGLAMENTO DEL SISTEMA INTEGRADO
NOTARIAL.
El presente reglamento para emplear dicho sistema de digitalizacin de la informacin y la
automatizacin de procesos, requiere del modelamiento de la sistematizacin de procesos
mediante el uso de un estndar tipo BPMbusinessprojectmanagement, adems de un
software especializado en manejo de sistemas.
Los procesos se definen como un conjunto de actividades o eventos que se realizan o
suceden bajo ciertas circunstancias con un fin determinado. Las notaras procesan
documentos pblicos y privados, voluntades expresas, etc.Con el fin de crear un
instrumento pblico, mayormente se producen escrituras.
Los procesos sern levantados por un equipo tcnico, el cual genere la funcionalidad y
operacin del sistema integrado notarial, respaldado y controlado por el ministerio de
telecomunicaciones y de la sociedad de la informacin y el consejo de la judicatura.
El presente reglamento crea la conformacin de un equipo tcnico suministrado y adquirido
por el Consejo de la Judicatura en conjunto con del ministerio de telecomunicaciones y de
la sociedad de la informacin que colabore con equipos tecnolgicos como: scanner de alta
produccin, scanner de libros, scanner de planos, scanner de cama baja, para transformar la
informacin material en informacin electrnica y acoplar esta informacin en un sistema.
El manejo de software necesario para la digitalizacin de los documentos y automatizacin
de procesos.
El presente reglamento de digitalizacin y automatizacin se centrara en la estandarizacin
y definicin de los procesos y documentos necesarios para el funcionamiento de una
notara.
Cada elemento tecnolgico antes citado se desarrollara dentro de la normativa.
75

El presente reglamento incorpora una metodologa para el proceso de digitalizacin y
automatizacin de procesos. Se divide en cinco fases: 1. Digitalizar los documentos
notariales; 2. Levantar los procesos notariales; 3. Definir que documentos y que procesos
funcionan dentro del Sistema Integral Notarial; 4.Archivo y Recuperacin; 5.Del
SISTEMA INTEGRAL NOTARIAL; 6. Ejemplificar una notara tipo; 7.Aplicacin y
puesta en prctica.
El presente reglamento adems de instaurar el SISTEMA INTEGRADO NOTARIAL,
establece sus subsistemas y sus divisiones, que son:
1. Procesos con relacin al usuario:
1.1. Contratos con cuanta determinada
1.2. Sociedades
1.3. Actos y contratos con cuanta indeterminada
1.4. Poderes
1.5. Diligencias notariales sin cuanta
1.6. Actos y contratos con tarifas especiales

2. Procesos con relacin a la notaria y sus deberes con el Estado:
2.1. Incorporar diariamente al protocolo las escrituras pblicas
2.2. Llevar el libro de diligencias
2.3. Organizar el ndice especial de testamentos
2.4. Cerrar el ultimo da del ao el protocolo y ms libros a su cargo
2.5. Remitir cada ao a la Corte superior de Justicia testimonio del ndice de protocolo
2.6. Contratos del Estado

3. Archivo:
3.1. ndices de Protocolos
3.2. ndices de otros instrumentos pblicos y privados

4. Comunicacin:
4.1. Entre las notaras y la oficina provincial del archivo nacional notarial, el archivo
nacional notarial, el consejo de la judicatura, y la corte superior de Justicia.
4.2. Gestin de Documentos por QUIPUX

5. Facturacin:
5.1. Publica
5.2. Privada
El presente reglamento incorpora el uso de tics en la funcin notarial ecuatoriana, algunos
trmites y procesos pueden ser gestionados para su elaboracin mediante medios
informticos, pero su realizacin tiene y debe ser con presencia del notario.
76

El presente reglamento puede ser incorporado al marco normativo de la institucin notarial
ecuatoriana mediante decreto ejecutivo; mediante proyecto de ley emitido por el Consejo de
Judicatura hacia la Asamblea o como acuerdo Ministerial (Ministerio de
telecomunicaciones y de la sociedad de la informacin) que es el caso aplicado.

EL MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA
INFORMACION
Considerando:
Que la constitucin poltica del Ecuador en su Art. 199 y 200 reconocey establece al
CONSEJO DE LA JUDICATURA como la entidad gubernamental competente para regular
y administrar la funcin notarial ecuatoriana. Por lo cual es el organismo competente para
proponer alguna normativa aplicada a la funcin notarial.
Que el CONSEJO DE LA JUDICATURA goza de autonoma, descentralizacin y
desconcentracin por lo cual puede proponer al ministerio de telecomunicaciones y de la
sociedad de la informacin un acuerdo para implementar un reglamento notarial que
contenga la aplicacin de las tecnologas de la informacin y comunicacin a la ley
notarial.
Que el MINISTERIO DE COMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA
INFORMACION es el encargado de emitir polticas que implementen el uso de las
tecnologas, su misin es: Ser el rgano rector del desarrollo de las Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin en el Ecuador, que emite polticas, planes generales y
realiza el seguimiento y evaluacin de su implementacin, coordinando acciones de
asesora y apoyo para garantizar el acceso igualitario a los servicios y promover su
77

uso efectivo, eficiente y eficaz, que asegure el desarrollo armnico de la sociedad de la
informacin para el buen vivir de toda la poblacin.
44

Acuerda:
1. DIGITALIZACION DE DOCUMENTOS
Art. 1 Proceso de digitalizacin de documentos: Se depurara todos los documentos
notariales (protocolos) con el fin de permitir un escaneo ntegro del documento en el orden
original.
Art. 2 Manejo de ndices: Cada protocolo digitalizado obtiene un cdigo de barras para
identificar cada expediente de acuerdo a un ndice.
Art.3 Tratamiento de la informacin: En primera instancia el formato del mensaje de datos
digital es en jpg, una imagen; una vez obtenida la informacin se cambia el formato por
medio de software, de reconocimiento inteligente de caracteres para transformar la imagen
al formato de texto reconocible por una computadora. Esta funcin esta a cargo del equipo
tcnico con respaldo y apoyo del ministerio de telecomunicaciones y de la sociedad de la
informacin.
Art.4Accesibilidad a la informacin: Los usuarios pueden acceder a ver la informacin del
documento o la informacin del proceso que se realice en cualquier horario, no podrn
acceder al documento original. La institucin notarial solo podr acceder al sistema de otras
instituciones dependiendo del documento o proceso que estn requiriendo y se limita su
acceso a la informacin necesaria para dicho trmite o proceso.
Art.5 De las Copias: Cualquier persona interesada podr pedir copia o testimonio de la
escritura matriz o compulsa de los protocolos por medio de un mensaje de datos, pero no
sern emitidas dichas copias por medios informticos, tendr que acercarse a la notaria para
recibir las copias. Por medios informticos se tendr acceso a la informacin ms no a los
documentos originales.
Art.6 Aclaraciones o alcances, adiciones o variaciones: Se adjuntara al original, mas no
procede la modificacin del mensaje electrnico original.




44
www.telecomunicaciones.gob.ec
78

2. LEVANTAMIENTO DE PROCESOS
Art.7 Todos los procesos notariales son susceptibles de gestionar su realizacin por medio
de TICS.
Art.8 Todo proceso inicia con un formulario o un mensaje de datos, donde conste la firma
electrnica del interesado, el requerimiento y sus documentos habilitantes adjuntos.
Art.9Los documentos y procesos a digitalizarse son:
1. Escrituras de transferencias de dominio.
2. Promesas de celebrar contratos sobre bienes inmuebles, cesiones de derechos y
arrendamientos de inmuebles.
3. Constitucin de hipotecas con cuanta.
4. Constitucin de hipoteca abierta.
5. Transferencia de dominio con hipoteca.
6. Constitucin de sociedades.
7. Aumento de capital, fusiones y escisiones de sociedades.
8. Reforma de estatutos sociales, transformacin y disolucin anticipada, prorroga o
reduccin de plazo y constitucin de consorcios o promesa de constitucin de
consorcios.
9. Contratos de comodato.
10. Escrituras de concesin de minas, frecuencias de radio y televisin.
11. Garantas econmicas y acuerdos transaccionales.
12. Escrituras de constitucin de fideicomiso mercantil.
13. Transferencias gratuitas y onerosas de bienes inmuebles.
14. Escrituras de cesin de derechos fiduciarios y de adhesin.
15. Tarifas para escrituras de cancelacin de hipoteca.
16. Tarifas para escrituras de declaratoria de propiedad horizontal.
17. Documentos exhibidos para certificacin.
18. Protocolizacin de documentos pblicos o privados.
19. Protocolizacin de las adjudicaciones del Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Pesca.
20. Reconocimiento o Autenticacin de firmas.
21. Registro de firmas de servidoras y servidores pblicos y representantes legales de
personas jurdicas.
22. Razn Marginal.
23. Conferir extractos, avisos, carteles.
24. Otorgar y revocar poderes especiales y generales.
25. Otorgar, revocar, modificar, y ampliar poderes especiales.
26. Certificacin de una pgina web.
27. Certificacin electrnica de desmaterializacin.
79

28. Capitulaciones matrimoniales.
29. Solemnizar la unin de hecho.
30. Disolucin de la sociedad conyugal o de la unin de hecho.
31. Liquidacin de la sociedad conyugal o unin de hecho.
32. Divorcio por mutuo consentimiento.
33. Acta de posesin efectiva.
34. Diligencia de insinuacin para donaciones.
35. Otorgamiento de testamento abierto.
36. Otorgamiento de testamento cerrado.
37. Aceptacin y repudio de herencia.
38. Autorizacin de salida del pas de uno o varios menores.
39. Diligencia notarial de extincin del patrimonio familiar.
40. Diligencia Levantamiento de protestos.
41. Diligencia Inventarios de bienes.
42. Diligencia Promesa de contrato, entrega de la cosa debida o la ejecucin de
obligaciones.
43. Autorizacin de actos de amojonamiento y deslinde de inmuebles.
44. Diligencia de emancipacin del menor.
45. Diligencia de designacin de curador de la persona declarada reo por sentencia
ejecutoriada.
46. Tramite de extincin de usufructo.
47. Diligencia de supervivencia de las personas naturales.
48. Sorteos u otra constatacin notarial.
49. Negativa de recepcin de tributos o documentos.
50. Declaraciones juramentadas de personas naturales.
51. Informaciones Sumarias
52. Citacin de la demanda
53. Notificacin de la recepcin de los bienes
54. Diligencia apertura de casilleros en aplicacin de la ley de instituciones del sistema
financiero.
55. Escrituras de vivienda con finalidad social.
56. Escrituras de compraventa de inmuebles financiados con el bono que otorga el
Estado.
57. Aclaraciones o alcances, adiciones o variaciones.
58. Expropiacin.
59. Protocolizaciones de adjudicaciones gratuitas a favor de las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades indgenas.
60. Diligencia para la fiscala y la funcin judicial.


80

6. DEFINIR QUE DOCUMENTOS Y PROCESOS SON PARTE DEL SISTEMA
INTEGRAL NOTARIAL
Art. 10 Los procesos y documentos que forman el SISTEMA INTEGRADO NOTARIAL
Son:
1. Procesos con relacin al usuario:

1.1 Contratos con cuanta determinada:

1.1.1 Escrituras de transferencias de dominio.
1.1.2 Promesas de celebrar contratos sobre bienes inmuebles, cesiones
de derechos y arrendamientos de inmuebles.
1.1.3 Constitucin de hipotecas con cuanta.
1.1.4 Constitucin de hipoteca abierta.
1.1.5 Transferencia de dominio con hipoteca.

1.2 Sociedades:

1.2.1 Constitucin de sociedades.
1.2.2 Aumento de capital, fusiones y escisiones de sociedades.
1.2.3 Reforma de estatutos sociales, transformacin y disolucin
anticipada, prorroga o reduccin de plazo y constitucin de
consorcios o promesa de constitucin de consorcios.

1.3 Actos y contratos con cuanta indeterminada:

1.3.1 Contratos de comodato.
1.3.2 Escrituras de concesin de minas, frecuencias de radio y
televisin.
1.3.3 Garantas econmicas y acuerdos transaccionales.
1.3.4 Escrituras de constitucin de fideicomiso mercantil.
1.3.5 Transferencias gratuitas y onerosas de bienes inmuebles.
1.3.6 Escrituras de cesin de derechos fiduciarios y de adhesin.
1.3.7 Tarifas para escrituras de cancelacin de hipoteca.
1.3.8 Tarifas para escrituras de declaratoria de propiedad horizontal.
1.3.9 Documentos exhibidos para certificacin.
1.3.10 Protocolizacin de documentos pblicos o privados.
1.3.11 Protocolizacin de las adjudicaciones del Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Pesca.
1.3.12 Reconocimiento o Autenticacin de firmas.
81

1.3.13 Registro de firmas de servidoras y servidores pblicos y
representantes legales de personas jurdicas.
1.3.14 Razn Marginal.
1.3.15 Conferir extractos, avisos, carteles.

1.4 Poderes:

1.4.1 Otorgar y revocar poderes especiales o generales
1.4.2 Ampliar poderes especiales

1.5 Diligencias notariales sin cuanta:

1.5.1 Certificacin de una pgina web.
1.5.2 Certificacin electrnica de desmaterializacin.
1.5.3 Capitulaciones matrimoniales.
1.5.4 Solemnizar la unin de hecho.
1.5.5 Disolucin de la sociedad conyugal o de la unin de hecho.
1.5.6 Liquidacin de la sociedad conyugal o unin de hecho.
1.5.7 Divorcio por mutuo consentimiento.
1.5.8 Acta de posesin efectiva.
1.5.9 Diligencia de insinuacin para donaciones.
1.5.10 Otorgamiento de testamento abierto.
1.5.11 Otorgamiento de testamento cerrado.
1.5.12 Aceptacin y repudio de herencia.
1.5.13 Autorizacin de salida del pas de uno o varios menores.
1.5.14 Diligencia notarial de extincin del patrimonio familiar.
1.5.15 Diligencia Levantamiento de protestos.
1.5.16 Diligencia Inventarios de bienes.
1.5.17 Diligencia Promesa de contrato, entrega de la cosa debida o la
ejecucin de obligaciones.
1.5.18 Autorizacin de actos de amojonamiento y deslinde de inmuebles.
1.5.19 Diligencia de emancipacin del menor.
1.5.20 Diligencia de designacin de curador de la persona declarada reo
por sentencia ejecutoriada.
1.5.21 Tramite de extincin de usufructo.
1.5.22 Diligencia de supervivencia de las personas naturales.
1.5.23 Sorteos u otra constatacin notarial.
1.5.24 Negativa de recepcin de tributos o documentos.
1.5.25 Declaraciones juramentadas de personas naturales.
1.5.26 Informaciones Sumarias
1.5.27 Citacin de la demanda
82

1.5.28 Notificacin de la recepcin de los bienes
1.5.29 Diligencia apertura de casilleros en aplicacin de la ley de
instituciones del sistema financiero.

1.6 Actos y contratos con tarifas especiales:

1.6.1 Escrituras de vivienda con finalidad social.
1.6.2 Escrituras de compraventa de inmuebles financiados con el bono
que otorga el Estado.
1.6.3 Aclaraciones o alcances, adiciones o variaciones.
1.6.4 Expropiacin.
1.6.5 Protocolizaciones de adjudicaciones gratuitas a favor de las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas.
1.6.6 Diligencia para la fiscala y la funcin judicial.

2. Procesos con relacin a la notaria y sus deberes con el Estado:

2.1 Incorporar diariamente al protocolo las escrituras pblicas
2.2 Llevar el libro de diligencias
2.3 Organizar el ndice especial de testamentos
2.4 Cerrar el ltimo da del ao el protocolo y ms libros a su cargo
2.5 Remitir cada ao a la Corte superior de Justicia testimonio del ndice de
protocolo
2.6 Contratos del Estado

3. Archivo:

3.1 ndices de Protocolos
3.2 ndices de otros instrumentos pblicos y privados

7. Comunicacin:

4.1 Entre las notaras y la oficina provincial del archivo nacional notarial, el
archivo nacional notarial, el consejo de la judicatura, y la corte superior de
Justicia.
4.2 Gestin de Documentos por QUIPUX

8. Facturacin:

5.1 Publica
5.2 Privada
83


4. ARCHIVO Y RECUPERACION
Art.11Conservacin Protocolo, libro ndice, registro: El protocolo, libro ndice y registro de
los documentos pblicos y privados, se forman de la misma manera como dicta la ley
notarial pero en formato digital; queda constancia adjunta al documento electrnico sus
datos y fechas.
Art.12 Archivo: El formato del archivo es electrnico.
Art.13 La informacin digital obtenida es parte del archivo Nacional Notarial ecuatoriano,
el cual se representa provincialmente por una oficina la cual tiene el deber de remitir una
copia certificada de los protocolos al Archivo Nacional Notarial el primer semestre de cada
ao. La oficina provincial del Archivo Notarial Nacional debe recibir la informacin de los
actos y procesos notariales los quince primeros das de cada mes. El Consejo de la
Judicatura Reglamentara el funcionamiento del Archivo Nacional Notarial; la oficina
provincial es dependiente del Archivo Nacional Notarial.















84

5. SISTEMA INTEGRADO NOTARIAL
Art.14 Creacin del SISTEMA INTEGRADO NOTARIAL el cual se maneje en todas las
instituciones notariales alrededor del Ecuador.
Art.15 Crease una infraestructura digital notarial: El consejo de la judicatura en conjunto
con el Ministerio de telecomunicaciones y de la sociedad de la informacin crearn una
infraestructura digital para el SISTEMA INTEGRADO NOTARIAL, con relacin al
archivo nacional notarial, sus oficinas provinciales y las notaras. Se requiere de una base
de datos de gran capacidad, hardware y software para la administracin de los ndices y
protocolos digitalizados.
Art.16 El sistema notarial es un sistema tecnolgico el cual recibe, clasifica, conserva, crea
y enva los documentos electrnicos notariales con relacin a la oficina provincial notarial,
al archivo nacional notarial; y con relacin a otras entidades interesadas en informacin
notarial.
Art.17 Usuarios: Todo el personal interno que trabaja en las instituciones notariales deber
obtener un usuario y una clave dentro del sistema notarial, el cual se identifique con una
persona fsica. Los usuarios externos de igual manera necesitan de una certificacin.
Los usuarios son:
5.1 Internos:
1.1 Notario: Revisar informacin y firmar
1.2 Asistentes : Revisar y preparar la informacin para el notario
5.2 Externos:
1.1 Pblicos: Instituciones del Estado
1.2 Privados: Poblacin en general
Art.18Trmite de Procesos: El trmite entre entidades estatales ser por medio del internet
usando software que provee el ministerio de telecomunicaciones y sociedad de la
informacin.
Art.19Relacin con QUIPUX: El sistema operativo de gestin documental Quipux es
tomado en cuenta para gestionar los documentos notariales con otras instituciones
gubernamentales.
Art.20 Lmites de interconectividad: La interconectividad entre instituciones del estado
sirve para obtener informacin veraz y completa de acuerdo al documento o proceso
pertinente, y tambin para trmite de procesos con documentos digitales.

85

Art.21 Relacin con entidad certificadora: Es necesario de un convenio con alguna empresa
certificadora sea esta privada o pbica para la obtencin de los certificados electrnicos
notariales, existen empresas constituidas legalmente en el Ecuador que pueden brindar estos
servicios.
Art.22 Incorporacin de mensajes de datos, certificados y firmas electrnicas a la ley
notarial mediante el presente reglamento.
Art.23 Reglamentacin de prcticas de certificados y firmas electrnicas, sern los
establecidos por la entidad certificadora.
Art.24Los certificados notariales tendrn vigencia establecida contractualmente, los
certificados tendrn polticas de uso emitidos por la entidad certificadora, por lo cual son
susceptibles de revocacin, suspensin y multas.
Art.25 Acuerdo de voluntades: En el caso de que sea necesario el acuerdo de dos o ms
voluntades personales, ya sea actuando personalmente o a nombre de otra persona, tendrn
que emitir su voluntad en el plazo establecido por el notario caso contrario no tendrn
validez.
Art.26Impugnacin de documento electrnico: El documento electrnico puede ser enviado
con algn vicio por lo cual se debe proceder a la impugnacin del mismo, acto por el cual
invalida el acto jurdico atribuido por medios digitales. Tendr un plazo de diez das hbiles
para la impugnacin.
Art.27 De la nulidad e invalidez del documento electrnico: Es nula todo documento
electrnico que contenga alguna prohibicin establecida en el art.20 de la ley notarial.
Adems, siendo un sistema digital el manejo del mismo puede ocasionar un sin nmero de
problemas los cuales no nulitan la minuta pero si invalidan su valor legal, por lo cual se
debe aclarar dichos problemas frente al notario de ser necesario y en presencia fsica del
mismo.
Art. 28 De la revocacin de certificados: Todo certificado que sea utilizado con el nimo de
causar dao o perjuicio alguno, ser revocado sin opcin a reclamo.





86

6. Ejemplificacin de una notara tipo



El mecanismo para que una notara funcione requiere de ciertos elementos externos, los
cuales alimentan a la notaria para su desenvolvimiento. La informacin pblica o privada
ingresa a la notaria con la voluntad expresa de legalizar dicho trmite o inters frente a un
notario, lo cual valida legalmente dicha informacin, convirtindola en un instrumento
pblico. El usuario se remite a una notara para ingresar la informacin con el fin de que la
institucin procese esta informacin y la convierta en una escritura, dependiendo del caso.
El procesamiento es la clasificacin de la informacin por su tema, para de tal forma
almacenarla y con ese precedente crear un instrumento pblico que contenga la firma del
notario. Adems las notaras tambin tienen otras relaciones externas con entidades y
organismos pblicos como el consejo de la judicatura, los registros, el municipio, y con
otras instituciones pblicas.




87

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Para concluir, la presente propuesta de normativa puede establecerselegalmente mediante
un acuerdo ministerial. Por lo antes mencionado se puede deducir que el ministerio de
telecomunicaciones debera ser el encargado de emitir polticas pblicas que modernicen
las instituciones del Estado con lo respectivo a las tecnologas de la informacin y
comunicacin, por lo cual existe el gobierno electrnico que se define como:
El Plan Nacional de Gobierno Digital aumentar la eficiencia, eficacia y la
transparencia del sector pblico, a travs de la implementacin y provisin de
servicios de Gobierno Digital, con plena participacin ciudadana. Este plan
mejorar la calidad de los servicios ciudadanos, reducir los costos de trmites
al Gobierno y a los ciudadanos y mejorar el acceso; as como la trasparencia
de la informacin pblica.
45

Analizando lo antes establecido, la importancia funcional que tiene el ministerio de
telecomunicaciones y sociedad de la informacin, el cual realiza proyectos y emite polticas
pblicas para el uso de las tecnologas a nivel macro, no se enfoca especficamente en una
institucin. Por lo cual la normativa propuesta se debe acoplar al marco normativo nacional
por medio de un acuerdo ministerial, entre el ministerio de telecomunicaciones y de la
sociedad de la informacin,con el consejo de la judicatura. El ministerio es el competente
de implementar lo antes propuesto de manera tcnica pero no es el competente para
elaborar la ley. Es importante implementar un reglamento a la ley notarial que regule los
procesos con el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin para que garantice

45
www.telecomunicaciones.gob.ec
88

y resguarde lo establecido en la constitucin referente a la calidad de los procesos
realizados en el sector pblico como tambin el acceso a la informacin pblica.
Adems yo personalmente creo conveniente el uso de reglamentos para cada institucin en
los cuales se usen las tecnologas de la informacin y comunicacin para realizar procesos.
El reglamento acta directamente conforme a la ley sin esperar que un cdigo procesal
actu uniformemente con la finalidad del uso de tecnologas. Es primordial analizar la
situacin operacional y funcional de cada institucin, para que la ley pueda proceder a
acoplar las TICS de acuerdo a cada institucin especficamente.
Es importante emitir polticas pblicas que proporcionen capacitacin y actualizacin de
personal; as como de equipos tecnolgicos avanzados, por medio del ministerio de
telecomunicaciones y de la sociedad de la informacin. Las instituciones estatales deben
tener el acceso directo a personal capacitado que conozca y maneje los sistemas y
microsistemas electrnicos en conjunto con equipos informticos de alta calidad y en
ptimo funcionamiento.
Es una enorme ventaja el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin en
entidades pblicas del Estado. Es una herramienta que nos facilita la comunicacin y el
tratamiento de la informacin de manera gil y fcil. El Estado para poder generar los
beneficios que proporcionan las tecnologas debe capacitar a los funcionarios e instaurar
ciertos programas que interconecten las instituciones pblicas en su totalidad. Cada
institucin ya tiene la obligacin de manejar bases de datos digitales pero particularmente,
sin la capacidad de conservar su informacin en una base de datos accesible para otras
instituciones.
89

Por lo tanto es aconsejable incentivar el uso de:
Interconexin Quipux: Gestin documental entre instituciones estatales, Opera bajo
certificados de firma electrnica.
Este software establecido por el ministerio de telecomunicaciones y sociedad de la
informacin seria de til uso para implementar las TICS en la funcin notarial ecuatoriana.
Es un programa que tiene futuro y por lo tanto es un gran desarrollo palpable para el
beneficio de la nacin.
Interconexin registros
Los registros necesitan ser digitalizados para poder operar de manera digital toda la
administracin estatal. Los registros son las instituciones donde recae toda la informacin
pblica como una entidad ms de control. Es vital que la interconexin de registros se
realice para poder manejar informacin precisa y verdadera en toda institucin y en toda
instancia.
Conservacin de archivos
La conservacin de archivos debe ser necesariamente en bases de datos digitales las cuales
conserven de manera ms segura la informacin pblica. Es verdad que los archivos
notariales fsicos pueden tener un sin nmero de problemas como la prdida del documento,
mal estado del documento, deterioro.


90

Seguridad
Para poder tener un resultado satisfactorio sobre la aplicacin de TICS en cualquier mbito
se debe tener seguridad total la cual sea confiable y capaz. Se requiere de tcnicos y
programas, especficamente destinados a controlar las seguridades de las redes pblicas.
Cabe mencionar que se requiere de ntegra proteccin de la informacin institucional
relacionada a las mismas.

En conclusin se requiere de una infraestructura electrnica bastante costosa, la cual deba
garantizar ptimos procesos con total seguridad. En el presente reglamento no se menciona
la seguridad como elemento funcional, pero cabe mencionar que las seguridades son de
igual manera muy costosas y se requieren de manera principal. Alrededor del mundo la
gran mayora de problemas en los sistemas informticos son la seguridad y
confidencialidad. Adems a todo esto se suma el costo que genera el mantenimiento de esta
infraestructura.

Existen muchas maneras de obtener una infraestructura funcional y segura, pero todo recae
sobre el tcnico en sistemas el cual organice la construccin de la infraestructura y
seguridades acorde a un presupuesto. Tcnicamente puedo exponer algunas circunstancias
en las que puede variar la aplicacin de TICS en un sistema (software, hardware y
comunicacin). El software puede ser libre, es decir de uso libre sin necesidad de pagos por
licencias, o puede ser comercial el cual genera un costo. El hardware se necesita para poder
observar la informacin en pantallas, y cualquier base de datos y interconexin necesitan
91

de estructuras fsicas. La comunicacin se puede establecer por internet, como es el caso
aplicado porque existe el denominado QUIPUX en el gobierno ecuatoriano, pero tambin
puede darse por medio de una carga de datos desde las notaras hacia el archivo nacional
notarial o hacia el consejo de la judicatura en un horario extraordinario. Y otra manera de
comunicacin puede ser por medio de la obtencin de imgenes o archivos jalando de otros
sistemas la informacin pertinente, denominado como Arquitectura SOA.













92



9. ANEXOS






La funcin notarial convencional o actual funciona por medio de una minuta, la cual
contiene la informacin del usuario con la firma del abogado, para el procesamiento de la
misma a cargodel notario y sus asistentes, con el objetivode obtener una escritura. Este
proceso requiere de varias etapas como el grafico lo establece. La minuta es el elemento
con el que los notarios trabajan para obtener la informacin de las partes o partes para que
se realice un instrumento pblico.
Funcion notarial normal
Escritura
Se solicita por medio de una
minuta, con fima de
abogado, la cual requiere de
transcripcion para
transformarse en ecritura
Se debe cancelar una tasa
notarial de acuerdo al
tramite
La escritura se firma en
conjunto con las partes y el
notario
Registro
Dependiendo del tramite se
debe registrar la escritura
una o mas veces
Las partes interesadas
solicitan en conjunto con
abogado patrocinador
dependiendo del tramite
Objeto y causa licita,
voluntad expresa de las
partes, firma ante notario
93




Para la insercin de la digitalizacin en las notaras se requiere de computadoras, las cuales
se relacionen dentro de un sistema denominado sistema integrado notarial. Para acceder a
este sistema se requiere de un usuario el cual se debe crear previo a cualquier proceso, y
para enviar o recibir informacin se requiere de una firma electrnica certificada. Se
involucra la certificadora para prestar servicios que identifiquen la identidad de una persona
con relacin a los actos digitales realizados. Previo a esto el usuario puede remitirse a una
posterior institucin pblica para que se inscriba o registre su instrumento pblico creado
en una notara.





Funcion notarial con TICS
Escritura
Notario recibe la minuta en un
mensaje de datos, revisa el
contenido.
En caso de exisitr una
interconexion se puede verificar
la identidad de las personas,
estado legal objetos relacionados
Se debe cancelar una tasa
notarial mediante facturacion
electroncia, se necesita
certificacion de firma electronica
La escritura emitida por el
notario con firma electronica
Registro
El notario envia la escritura en un
mensaje de datos al registro o
institucion competente para
inscribir el tramite en caso de ser
necesario.
Por medio de un mensaje de
datos el abogado solicita a
nombre de la o las partes
interesadas, con firma
electronica certificada
Objeto y causa licita, voluntad
expresa contenida en un mensaje
de datos, con firma electronica
certificada de abogado en
representacion de las partes o
parte
94

USO DEL QUIPUX POR INSTITUCIONES:

46












46
El manejo del Quipux de acuerdo a las instituciones, www.mintel.gob.ec
95



PRESUPUESTO USADO POR COLOMBIA PARA IMPLEMENTAR LAS TICS EN LA
FUNCION NOTARIAL



ACTIVIDADES PREVISTAS
2007
MATERIALIZACIN DE LA ACTIVIDAD VALOR APROPIADO VALOR CONTRATADO
Ajuste de los mdulos de
atencin al ciudadano,
compensaciones notariales,
personal y nmina y
correspondencia
Convenio interadministrativo con el Ministerio de
Educacin Nacional para la implementacin del
mdulo de quejas y reclamos.
- Contrato No223 de 2007. para el ajuste y
desarrollo de nuevas funcionalidades para los
mdulos de CORDIS, PERNO
47
e implementacin
del sistema de atencin al ciudadano.
118.942.200 107.476.172
Definir, disear e implantar el
programa de Gestin
Documental
Convenio interadministrativo 247 de 2007, entre la
SNR y el Archivo General de la Nacin, con el
objeto de realizar el diagnstico y diseo del
programa de gestin documental de la entidad.
976.786.200 976.786.200
Contratacin de servicios de
interventora al sistema de
informacin administrativo y al
sistema de gestin documental
Actividad asumida por la entidad.
109.572.840 0
Riesgo e incertidumbre del
proyecto
Contrato de prestacin de servicios 216 de 2007,
digitalizacin de los archivos sucesorales y
actualizacin de las hojas de vida de los notarios.
60.698.760 30.120.000
TOTAL 1.266.000.000 1.114.382.372






47
Presupuesto de gasto para implementar las TICS en el sector notarial Colombia ,
www.supernotariado.gov.co
96

48



48
Proceso para autenticacin de firma electrnica Valdez Julio, Derecho Informtico, Mc Graw Hill, Mxico
97

10. BIBLIOGRAFIA

10.1 Bibliografa Principal.-

1. Albn Nez Marco, El notario y sus atribuciones Imprenta Riera, Quito-
Ecuador, 2010
2. Barragn Alfonso M., Manual del Derecho Notarial Temis, Bogot 1995

3. Cabanellas Guillermo, diccionario Enciclopdico Jurdico de Derecho
usual, Heliasta, Buenos Aires, 2008
4. Carral y de Teresa Luis, Derecho notarial y derecho registral editorial
Porra, Mxico, 2007
5. Galindo Fernando, Derecho e Informtica, la ley actualidad s.a., Madrid-
Espaa, 1998
6. Juan Larrea Holgun, Enciclopedia Jurdica Ecuatoriana edicin
universitaria, derecho civil, tomo I y II. Ecuador, 2008
7. Mia Ros Corazn, El expediente judicial electrnico, Madrid 2010
8. Muiz Goni Miguel Lpez, Informtica Jurdica Elemental, Daz de
Santos s.a., Madrid-Espaa, 1994
9. Nicols Carlos, Vocabulario jurdico notarial, Gattari, Buenos Aires, 1998

10. Prez Larran Luis Plaza De Garca Norma, Prctica notarial en el
Ecuador Guayaquil, EC, Editores, 1988
11. Tllez Valdez Julio, Derecho Informtico Mc. Graw Hill, Mxico, 2009

12. Vaca nieto y Patricio R Practica notarial: doctrina y jurisprudencia, Quito,
EC: Editorial Jurdica del Ecuador, 2007.









98

10.2 Bibliografa Secundaria.-



1. Cdigo Civil Ecuatoriano, Codificacin 10, Registro Oficial Suplemento 46 de 24-
jun-2005, Ultima modificacin: 03-dic-2012, Estado: Vigente

2. Cdigo de Procedimiento Civil Ecuatoriano, Codificacin 11, Registro Oficial
Suplemento 58 de 12-jul-2005, ltima modificacin: 24-nov-2011, Estado: Vigente

3. Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial Ecuatoriana, Ley 0, Registro Oficial
Suplemento 544 de 09-mar-2009, Ultima modificacin: 01-nov-2011, Estado: Vigente

4. Constitucin de la Repblica del Ecuador, Decreto Legislativo 0, Registro Oficial
449 de 20-oct 2008, Ultima modificacin: 13-jul-2011, Estado: Vigente

5. Ley de Comercio Electrnico, Firmas y Mensajes de Datos Ecuatoriano, Ley 67,
Registro Oficial Suplemento 557 de 17-abr-2002, Ultima modificacin: 13-oct-
2011, Estado: Vigente

6. Ley Notarial Ecuatoriana, Decreto Supremo 1404, Registro Oficial 158 de 11-nov-
1966, Ultima modificacin: 13-jul-2011, Estado: Vigente

7. Ley Orgnica de Transparencia y acceso a la informacin, Ley 24, Registro Oficial
337 de 18 de mayo de 2004, Estado: Vigente

8. Ley Sistema Nacional del Registro de Datos Pblicos, Ley 0, Registro Oficial
Suplemento 162 de 31-mar-2010, Ultima modificacin: 03-dic-2012, Estado:
Vigente

9. Reglamento Ley de Comercio Electrnico, Firmas y Mensajes de Datos
Ecuatoriano, Decreto Ejecutivo 3496, Registro Oficial 735 de 31-dic-2002, Ultima
modificacin: 12-sep-2011, Estado: Vigente