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*Estadstica. 2992,
!.4... C'%$nidad ec'n%ica%en&e ac&i/a 3PEA,
:e de!ine como a2uellas "ersonas en edad de traba-ar. 2ue "artici"an en la "roduccin
econmica. /s decir com"rende a la "oblacin ocu"ada 5adecuadamente em"leada o
subem"leada63 desem"leados 5desem"leo abierto6 & a los traba-adores !amiliares no
remunerados.
E4e%2('=
Ina "ersona en edad de traba-ar 2ue labore una $ora a la semana se considera
Rocu"adoR. A "esar 2ue no recibe salario al#uno "or su traba-o.
Por otra "arte. se consideran Poblacin /conmicamente 0nactiva 5no "ertenecen a la
P/A6 a2uellas "ersonas en edad de traba-ar. 2ue no traba-an & no desean traba-ar.
;ambi1n se inclu&en a2uellas 2ue no traba-an. desean traba-ar "ero no buscan
activamente un em"leo 5desem"leo oculto6.
Sec&'re+ de 2r'd$ccin
a, Productividad de la Re#in 5te'tiles. muebles6.
-, 0n#enios
c, =incas
d, =abricas
e, Centros Comerciales
0, A#encias Bancarias
), =armacias
5165
1, Gasolineras
i, Doteles
4, ;rans"ortistas urbano & e'traurbano.
>, ;a'istas.
!.4.4. I%2'r&ancia de (a 2r'ac&i/idad de( e(e%en&' P'(icia(
/n el entendido 2ue "roactividad7 se enmarca en 2ue es una actitud de control sobre su
conducta de modo activo. 2ue im"lica la toma de iniciativa en el desarrollo de acciones
creativas & audaces "ara #enerar me-oras. $aciendo "revalecer la libertad de eleccin
sobre las circunstancias del conte'to. /n otras "alabras. "roactividad no si#ni!ica slo
tomar la iniciativa. sino asumir la res"onsabilidad de $acer 2ue las cosas sucedan3 decidir
en cada momento lo 2ue 2ueremos $acer & cmo lo vamos a $acer 5MiNi"edia. ?@A)6.
Al inte#rar. el conce"to de "roactividad como elemento "olicial. encontramos 2ue el
mismo se re!iere a 2ue la PNC debe en su actuacin considerar una a"ro'imacin a la
ciudadana #uatemalteca basada en los Princi"ios bsico de actuacin. > sea. 2ue en la
demarcacin el a#ente de PNC. donde e-erce el mandato le#al de brindar se#uridad a la
ciudadana. debe de tomar mu& en cuenta su multiculturalidad e interculturalidad. en
Guatemala se identi!ican E etnias3 %adinos. Gar!unas. Oincas & Ma&as. /n su !uncin
como a#ente de PNC. no debe discriminar a estos #ru"os &a sea "or idioma. #1nero.
raza. etnia. disca"acidad. edad. reli#in. situacin econmica. en!ermedad. estado civil.
/llo 2uiere decir 2ue aunado a ocu"arse del control de la criminalidad & del orden "(blico.
la PNC incor"ora tres as"ectos o misiones !undamentales. en 2ue "uede 2uedar
des#losada la Actuacin Policial entendida en sentido am"lio a "artir del Mandato le#al
5Art. A & ? de la CPRG3 Art. +. A@. A? de la %PNC64
a, =uncin Preventiva.
-, =uncin Reactiva.
c, Au'ilio a los Ciudadanos.
!.4.4.1. F$ncin Pre/en&i/a= /i)i(ancia G +e)$ridad
:on a2uellas actividades "oliciales encaminadas a evitar la comisin de delitos o la
in!raccin de re#lamentos. basadas "rinci"almente en la observacin #eneral & atencin
durante la "restacin del servicio. son de destacar a modo de e-em"lo las si#uientes4
a, %a vi#ilancia de las zonas con ma&or ndice de delitos.
-, %a vi#ilancia de determinadas zonas durante a2uellas !ran-as $orarias de ma&or
incidencia delincuencial.
c, %a identi!icacin de "ersonas & ve$culos.
d, >btencin & reco"ilacin de datos (tiles "ara el esclarecimiento de $ec$os
delictivos.
5175
Como norma #eneral. las actividades "reventivas. no suelen o!recer resultados evidentes
ni brillantes a corto "lazo. siendo necesario su estudio & se#uimiento en "eriodos de
tiem"o ms "rolon#ados "ara a"reciar sus resultados. ba-o la consi#na de 2ue ms
vale "revenir.....7. Del mismo modo. son este ti"o de actividades "reventivas. las 2ue en
#ran medida consi#uen llevar a la "oblacin la sensacin de se#uridad & "az social.
!.4.4.!. F$ncin Reac&i/a= ac&$acin 0ren&e a de(i&'+ G 0a(&a+
:on a2uellas actividades "oliciales. tendentes a restablecer el orden -urdico
trans#redido o el orden "(blico #ravemente "erturbado & cu&a !inalidad inmediata se
traduce en4
a, /l descubrimiento & com"robacin del delito.
-, %a detencin de los su"uestos autores.
c, %a incautacin de los (tiles del delito & "roductos del mismo 5de"ende el caso6.
d, %a "uesta a dis"osicin de la Autoridad Fudicial de los "resuntos cul"ables.
!.4.4... F$ncin A$Hi(i' a( Ci$dadan'
Constitu&e una de las misiones "rimordiales & !undamentales 2ue todo Polica. se
encuentre o no de servicio. debe atender con carcter "re!erente cuando las
circunstancias lo re2uieran. en su vocacin de servicio a la sociedad & al ciudadano.
%a "restacin de au'ilio se entiende. tanto en la a&uda !sica al ciudadano ante una
situacin de en!ermedad. accidente o "recariedad social. como al asesoramiento
in!ormativo.
De lo anterior se des"rende. "or e-em"lo las actividades Bsicas del Patrulla-e4
a, >bservacin
-, 0n!ormacin
c, 0ntervencin
!.E. Mane4' G '-&encin de in0'r%acin en e( +ec&'r ' +er/ici' a+i)nad'
Para este a"artado. nos en!ocaremos en las instrucciones del PNC. 2ue determina la
manera en cmo el a#ente de PNC. deber obtener & mani"ular la in!ormacin "ertinente
a su !uncin "olicial.
/n la Polica Nacional Civil 5PNC6. las instrucciones constitu&en un con-unto de re#las o
advertencias orientadas a lo#rar al#(n !in. :e e'teriorizan a trav1s de rdenes 2ue dicta a
los e!ectivos "oliciales al#(n su"erior -err2uico. :on !undamentales "ara alcanzar los
ob-etivos trazados en al#(n "lan u orden de servicios.
5185
/n el "unto ms alto de la escala corres"ondiente de las actividades "oliciales o"erativas
$a& un -e!e "olicial. /n la doctrina de las or#anizaciones "oliciales no se em"lea el
t1rmino lder. sino -e!e 5-e!e de distrito. de comisaria. de estacin & subestacin u otros6 &
se le asi#na a la "ersona 2ue lo encarna. se#(n estas tres dimensiones4 mando.
comando & conduccin.
a, El mando es la accin de persuadir y dirigir a los hombres que integran en la
organiacin para in'luir en ellos y lograr su adhesin o cooperacin voluntaria.
-, El comando es el e*ercicio de la autoridad y responsabilidad legal de quien ocupa
el cargo de *e'e, y como tal las leyes y reglamentos lo prescriben y limitan.
c, 0a conduccin es una actividad libre y creadora, que con t&cnicas particulares
permite solucionar un problema policial, mediante la aplicacin del comando
5Comisin Nacional de la Re!orma Policial. ?@A?6.
!.C. Lidera5)' e+&ra&I)ic' G &@c&ic' en e( ca%2' P'(icia(
0a 'ortalea de la educacin policial 5Comisin Nacional de la Re!orma Policial. ?@A?6 se
sustenta en una "remisa4 la ca"acidad de mando no es innata. sino 2ue se a"rende
reconociendo 2ue al#unas "ersonas tienen ma&ores cualidades "ara mandar a otras. Por
esto la "rimera res"onsabilidad de la !uerza "olicial debe consistir en seleccionar "ara la
eta"a de !ormacin a los elementos 2ue mani!iestan "otencialidad "ara desarrollar la
"ersonalidad del lder. Por otra "arte. los inte#rantes de las or#anizaciones "oliciales
e!icientes con!an voluntariamente sus vidas a sus -e!es. 2uienes. mediante acciones &
rdenes dis"onen las o"eraciones en bene!icio del con-unto. /sta con!ianza se traduce en
los valores "ro!esionales 2ue re!le-a el -e!e & en el #rado de interiorizacin de esos
mismos valores en los subordinados. /sa es la !uente de donde emana el lideraz#o.
/sto inclu&e lo 2ue la Polica debe $acer & una diversidad de as"ectos 2ue in!lu&en en la
de!ensa & "reservacin del orden "(blico. 8ue inte#ra el t1rmino "oder73 2ue se entiende
como la "otestad. el im"erio. el dominio. la !acultad o la ca"acidad de lo#rar la
obediencia. im"oner la "ro"ia voluntad & anular los "lanes contrarios. lo cual im"lica
!uerza. vi#or. "osibilidad & "odero. Visto el "oder7 como !uncin esencial del /stado. se
traduce en la !acultad de limitar las acciones de un individuo cuando el mismo "on#a en
ries#o la libertad & se#uridad de los dems individuos3 evitar 2ue se "roduzcan actos &
$ec$os contrarios al ordenamiento le#al.
!.C.1. Carac&er*+&ica+ de( 2'der 2'(icia(
a, Ina(iena-(e
No "uede ser trans!erido "or contrato o concesin. sino (nicamente dele#arse "or el
su"erior al subordinado 5Comisin Nacional de la Re!orma Policial. ?@A?6.
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-, Ra5'na-(e
%os actos de "oder no "ueden e'ceder los motivos de necesidad o inter1s "(blico. De
$acerlo. inducira a "ensar en un "oder arbitrario. contrario al r1#imen de derec$o. Por
tanto. razonable im"lica 2ue debe ser -usto. e2uitativo & conveniente 5Comisin Nacional
de la Re!orma Policial. ?@A?6.
c, G('-a(
%as medidas 2ue se dictan deben ser de carcter #eneral "ara no 2uebrar el "rinci"io de
i#ualdad ante la le& 5Comisin Nacional de la Re!orma Policial. ?@A?6.
d, Li%i&a&i/'
:u uso e'tremo solo debe -usti!icarse "or una necesidad "(blica. lo cual "uede lle#ar a
im"licar la restriccin de ciertos derec$os. Por consi#uiente. tal uso e'tremo solo "uede
e'"licarse en circunstancias e'ce"cionales & "or un claro inter1s #eneral. 2ue obli#a al
/stado a sacri!icar los intereses individuales en bene!icio del bien com(n 5Comisin
Nacional de la Re!orma Policial. ?@A?6.
e, Ori)inari'
/sa es una "otestad 2ue el /stado ad2uiri en el momento de constituirse como tal & 2ue
le corres"onde de manera e'clusiva 5Comisin Nacional de la Re!orma Policial. ?@A?6.
0, Inc'ndici'na(
/n el uso de su !acultad le#islativa. el /stado "uede re!ormar el ordenamiento vi#ente &
normar de otra manera su or#anizacin & !uncionamiento 5Comisin Nacional de la
Re!orma Policial. ?@A?6.
), C'erci&i/'
/l /stado "uede e-ercer su mandato & constreBir al cum"limiento de las le&es con los
medios le#ales a su alcance 5Comisin Nacional de la Re!orma Policial. ?@A?6.
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