REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MISIN SUCRE
ALDEA ANTONIO NICOLS RANGEL
MRIDA ESTADO MRIDA.

CREACIN DE UNA DEFENSORIA ESPECIAL DE

PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
DEL SECTOR CINCO (5) DE CAMPO DE ORO,
PARROQUIA DOMINGO PEA DEL MUNICIPIO
LIBERTADOR DEL ESTADO MRIDA.

Estudiantes Seccin nica

Estdios Jurdicos
TUTOR:
Abg. Morelba Elena Albornoz Varela

Mrida, Mayo 2013.

Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria
Universidad Bolivariana de Venezuela Misin Sucre
Aldea Universitaria Antonio Nicols Rangel
PFG Estudios Jurdicos
Municipio Libertador
Estado Mrida

Proyecto Comunitario del PFGEJ

Abg. Morelba Elena Albornoz Varela.

Participantes:
Antonio Jos Aguilera... .. C.I. N V- 9.973.911
Mara Virginia Calzadilla N. .... C.I. N V- 8.379.270
Mara Emperatriz Ramrez.....C.I. N V- 11.466.281
Nelsy Teresa Molina R....C.I. N V- 4.113.066
Mara de Las M. Arias C....C.I. N V- 3.031.915
Irene Guerrero Tisoy..................C.I.N V- 11.952.711

DEDICATORIA.

Agradecemos Dios Todopoderoso por darnos la sabidura, destreza y el

conocimiento y sobre todo la persistencia para poder alcanzar nuestras
metas.
A nuestros familiares que diariamente aportaron un granito de arena y
paciencia ante nuestros momentos de incomodidad, cuando sirvieron de
apoyo incondicional demostrando que las metas en algn momento parecen
inalcanzables pero que se deben superar los obstculos ms no darse por
vencidos.
A nuestro hroe y significativa inspiracin el inolvidable Comandante
Supremo Hugo Rafael Chvez Fras, que nos regal esta oportunidad de
demostrar con hechos de lo que somos capaces y de cuanto podemos hacer
realidad.
A nuestros facilitadores

cuya dedicacin, comprensin e intervencin al

brindar su conocimiento guiaron el camino.

A todas aquellas personas que de alguna u otra manera han contribuido sin
egosmo en la ejecucin de nuestras actividades en la comunidad,
instituciones, entre otros. Gracias.
Dios los proteja

AGRADECIMIENTO.

A Dios Todo Poderoso gracias, por darnos la vida, la salud, la

inteligencia, la voluntad, para alcanzar nuestra meta de ser Abogados de la
Repblica.
Al Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Hugo Rafael
Chvez, siempre preocupado por el progreso y bienestar para una vida mejor
de todos los ciudadanos. Creador de la Misin Sucre.
A la Universidad Bolivariana de Venezuela, que nos abri sus puertas
e impartindonos conocimientos y nos permiti ser vencedores.
A los Coordinadores, facilitadores y comunidad que sacrificaron su
tiempo para hacer de nosotros profesionales del Derecho con una visin
renovada y dedicados al bienestar social.

Gracias.

INDICE
Pg.
Introduccin...13

MOMENTO I
Sistematizacin de las Experiencias Comunitarias Durante Los Trayectos I, II
y III. (Dialogo de la teora _ basado en las lneas y tema general de
investigacin en cada trayecto_ con la prctica, interpretacin dialctica de la
realidad. Descripcin del proceso de investigacin e insercin comunitaria.
Comunidad en la que se llev a cabo. Ubicacin geogrfica de La
Comunidad: Estado, Municipio, Parroquia, Localidad. Resea histrica de la
comunidad hasta la actualidad).
Sistematizacin de Experiencias del Trayecto I, II y III................................. 16
Comunidad Donde se Llevo a Cabo.22
Resea histrica de la comunidad22
a).- Diagnostico y caracterizacin de la realidad, determinacin de la
problemtica: vinculacin de la lnea de investigacin (sociedad, justicia y
derecho con la realidad concreta mediante el uso del mtodo Investigacin
Accin Participativa..25
Determinacin de la problemtica.26

b).- Anlisis de coyuntura: vinculacin con la lnea de investigacin (estado,

derecho y democracia). Estudio del conflicto social presentado en la
comunidad. 28
- Sujetos Sociales Comunitarios. 30

-Contexto Social, Demogrfico, Econmico, Cultural, Poltico).................... 30

- Quiebre Histrico del conflicto Social Local o del Ordenamiento Jurdico Anlisis Dialctico del Problema Presentado 33
- Dimensin del Uso del Derecho en el Conflicto Presente. 34
c).- Anlisis Hermenutico: Vinculacin con la Lnea de Investigacin (Clases
Sociales, Derechos Humanos y Justicia Social). Reflexin e Interpretacin de
la Norma Jurdica Respecto a la Realidad Abordada. Constatar la Existencia
de Igualdad Real y la Preeminencia de los Derechos Humanos en la
Comunidad Abordada.................................................................................... 36
Reflexin e interpretacin de la norma jurdica respecto a la realidad
abordada.... 38
Constatar la existencia de igualdad real y la preeminencia de los Derecho
Humanos en la comunidad abordada39
Reflexin, Evaluacin de la Sistematizacin del Primer Momento..... 40
Aportes Significativos a la Experiencia Vivida........................................... 41
MOMENTO II
Confrontacin en la Prctica y Aplicacin Dialctica de la Justicia
Comunitaria. Situacin Real del Proyecto: Comunidad Abordada, Fase en la
Cual se Encuentra el Proyecto. (Estrategias y Limitaciones en el Trabajo de
Campo para ese Momento)....................................... 42

Sistematizacin de la Experiencia:..... 46
Categoras Principales para Reflexionar: ..................................................... 48
Problematizacin: Caracterizacin de la problemtica ya diagnosticada en el
Momento I. Decir el cmo y el por qu de la Problemtica Diagnosticada .. 53
Dilogo de las teoras existentes con la problemtica comunitaria
diagnosticada..... ....57
Anlisis Crtico de las Polticas Pblicas relacionadas con la problemtica
....................................................................................................................... 58
Papel

de

las Instituciones

Pblicas

u Organizaciones Sociales

relacionadas con el desarrollo del proyecto.... 59

Reflexin, Evaluacin y Recomendacin... 61
Atencin jurdica a la Comunidad............................................................. 63
MOMENTO III
Propuesta de Polticas Pblica. Introduccin a la propuesta.....................66
Titulo de la propuesta.71
Objetivo estratgico71
Justificacin..............................................................................71
Antecedentes de la Propuesta de Polticas Pblicas....72
Fundamentacin social, jurdica y poltica de la propuesta.................73
Desarrollo de la Propuesta, en qu consiste la propuesta diseada, fases
y lapsos de ejecucin de la propuesta, impacto socio-poltico de la propuesta
...79

Articulacin de la propuesta con los entes del Estado.....83

Trascendencia

de

la

propuesta

de

lo

comunal

lo

nacional

internacional84
Aportes a las transformaciones reales para la consolidacin del estado
comunal....84
Vinculacin de la Propuesta con Misin justicia socialista y con el Plan
Nacional Simn Bolvar.................................................................................78
Contribucin desde la Propuesta de Polticas Pblicas a la Construccin del
Plan Estratgico de la Patria 2.013 2.019...................................................87
CONCLUSIONES...........................................................................................88
Recomendaciones.89
Anexos..90

FICHA TCNICA DEL PROYECTO COMUNITARIO SOCIO JURDICO PFG-EJ

1. NOMBRE DEL PROYECTO: Creacin de una Defensora de Proteccin de

Nios, Nias y Adolescentes del Sector Cinco (5) de Campo de Oro,

Parroquia Domingo Pea del Municipio Libertador del Estado Mrida.
2. LNEA ESTRATGICA DEL PLAN SIMN BOLVAR EN LA QUE SE

ENMARCA: Buscar la Suprema felicidad Social.

3. OBJETIVO: Minimizar el Maltrato infantil.
4. SUJETOS SOCIALES O ACTORES COMUNITARIOS DEL PROYECTO:

(Consejo Comunal del Sector Cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia

Domingo Pea, Municipio Libertador del Estado Mrida. Comit de Tierras
Urbano, Mesas Tcnicas en las reas sociales culturales, econmicas,
seguridad, Asamblea comunitaria, reunin de vecinos, Sala de batalla, otros)
5. IMPACTO SOCIAL DEL PROYECTO: (Nmero de familias, nmero de

personas, nmero de comunidades, otros datos considerables como impacto

social).
-

Nmero de familias: 250;

comunidades: 1

Nmero de personas: 718;

Nmero de

6. ALDEA: Antonio Nicols Rangel

7. SECCIN: nica

SEMESTRE: 10

OTROS PFG INVOLUCRADOS:

Ninguno

8. COMUNIDAD U ORGANIZACIN SOCIAL EN LA QUE SE REALIZA:

Comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro.

9. LOCALIZACIN DE LA COMUNIDAD U ORGANIZACIN SOCIAL:

Municipio: Libertador
Estado: Mrida
Parroquia: Domingo Pea
Sector: 5 de Campo de Oro
Nombre de Consejo (s) Comunal (es) de referencia: Consejo Comunal
Sector Cinco.
10. FORMAS SOCIALES DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN POPULAR:
(Consejos Comunales, Comunas, Asociaciones de Vecinos, Mesas Tcnicas
de agua, Mesas Tcnicas de energa y gas, Mesas Tcnicas de
Telecomunicaciones, Informtica y Servicios Pblicos, Medios Alternativos
de Comunicacin, Consejos Locales de Planificacin, otras.)
-Consejos Comunales,
Mancomunidad.

Barrio

Adentro,

Infocentro,

Sala

de

Batalla,

11. INSTITUCIONES PBLICAS INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO:

Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, Consejo

Nacional para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Consejo
Municipal de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, La Ctedra de la
Paz y Derechos Humanos, Proteccin de los Derechos Humanos.

12. NORMAS JURDICAS PERTINENTES AL PROYECTO (LEYES, Decretos,

ordenanzas, Polticas Pblicas, otras)

-

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley Orgnica para la

Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, Convencin Interamericana
sobre los Derechos Humanos, Tratados y Convenios Internacionales
ratificados por la Nacin.

13. BREVE RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO: Se aplicaron

las lneas de investigacin utilizando los mtodos establecidos obteniendo la

problemtica ms resaltante en este caso El Maltrato Infantil, se analiz la
articulacin de los actores involucrados en la problemtica con una
interpretacin profunda del articulado jurdico que est vinculado. Se postula
una alternativa para minimizar la problemtica tomando en cuenta el
contexto social, econmico, y cultural, y el plan estratgico de la nacin
2013-2019.
14. LISTA DE ESTUDIANTES (NOMBRE, CDULA, CORREO ELECTRNICO

Y TELFONO)
15. LISTA DE MIEMBROS DE COMUNIDAD (NOMBRE, CDULA, CORREO

ELECTRNICO Y TELFONO)
16. DATOS DE LOS DOCENTES DE PROYECTO, ACOMPAAMIENTO Y

VOCEROS DE SNOAI DE LA SECCIN (NOMBRE, CDULA, CORREO

ELECTRNICO Y TELFONO).

10

14. LISTA DE ESTUDIANTES

APELLIDOS

NOMBRES

C.I.N V

N TELEFONO

Aguilera

Antonio Jos

9.973.911

0426-5719178

Arias de Rivas

Mara de la Mercedes

3.031.915

0416-9882354

Calzadilla Navas

Mara Virginia

8.379.270

0426-5719115

Guerrero Tosoy

Irene

11.952.711

Molina Rodrguez

Nelsy Teresa

4.113.066

0416-807-9168

Ramrez Rodrguez

Mara Emperatriz

11.466.281

0416-1347992

15. LISTA DE LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD

APELLIDOS

NOMBRES

C.I.N V-

N DE TELEFONO

Araujo

Jenny

10.103.994

0426-7274913

Araque

Jos E.

8.026.365

0414-9791342

Guerrero V.

Yorley del Carmen

17.894.848

Rivas

Zoraida

11.467.031

Santiago

Luz Marina

17.040.058

11

16-DATOS DE LOS DOCENTES DE PROYECTO

APELLIDOS

NOMBRES

SEMESTRE

N TELEFONO

Parra

Mayela

I- II- III

0416-4792360

Guanipa

Yasmila

IV- V- VI- VIII

0416-670-5348

Vivas

Jos Luis

VII

0416-2747779

ACOMPAAMIENTO
APELLIDOS

NOMBRES

SEMESTRE

N TELEFNICO

ALBORNOZ

MORELBA

TUTORA

0426-6587347

VOCEROS
APELLIDOS

NOMBRES

SEMESTRE

N TELEFONO

Aguilera

Antonio Jos

I-II

0426-5719178

Arias de Rivas

Mara de Las
Mercedes

III-IV

0416-9882354

Guerrero Tisoy

Irene

VI-VII-VIII

0416-3987900

12

INTRODUCCIN
En el Momento I: Se trata de sintetizar las experiencias vividas en el
desarrollo de la investigacin, primeros trayectos donde se aplican diferentes
mtodos y lneas de investigacin para as lograr o sustraer del contexto
social problemticas y con nuestra intervencin colaborar con la comunidad
en la transformacin para el bienestar social.
En los primeros tres semestres fijaremos conocimientos bsicos
esenciales como, Teoras de la Justicia, relacin entre el contexto social, la
normativa y la estructura organizativa del Estado, para concretar resultados
en nuestra investigacin.
Es un recorrido por una estructura bien definida, que articula sus
componentes para ser sustentable individualmente y aportar con su
conocimiento interactuando de tal manera que irriga vitalmente el proceso
educativo, es novedoso, flexible y simple que abarca lo general e individual
de las situaciones actuales que afectan a una sociedad. Un estudio
epistemolgico de un pas, metodologa socio - comunitaria de avanzada, es
un privilegio formar parte del grupo de triunfadoras y triunfadores de la
Universidad Bolivariana de Venezuela.
Desde el Trayecto I, con la Lnea de investigacin es Sociedad,
Justicia y Derecho, Trayecto II, Estado, Derecho Y Democracia, Trayecto
III, Clases Sociales, Derechos Humanos y Justicia Social y Atencin
Jurdica, y no menos importante Trayecto IV, Polticas Pblicas.
En el Primer Trayecto. Sociedad, Justicia y Derecho, utilizando el
mtodo de investigacin accin participativa se aspira desarrollar el Proyecto
I: Anlisis Social de la Justicia, con la intencin de apoyar y orientar de
forma legal a los alumnos de la Escuela Bsica "Nicols Rangel" en cuanto a
13

sus derechos

y deberes contemplados en la Ley

Orgnica para la

Proteccin del Nio, Nia y el Adolescente (LOPNNA).

Por motivos ajenos al grupo de trabajo se reorienta la investigacin y es
dirigido al Sector Cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia Domingo Pea,
Municipio Libertador; Estado Mrida, donde aplicaremos como primer paso
interactuar en la comunidad, observando las problemticas existentes segn
la opinin y necesidades de sus habitantes, se aplicar el mtodo
investigacin accin participativa desarrollando el Proyecto I: Anlisis Social
de la Justicia, esta vez en la comunidad.
En el segundo trayecto. Estado, Derecho y Democracia. Aplicaremos el
mtodo de investigacin anlisis de coyuntura, basndonos en el
conocimiento de Teora social del conflicto para desarrollar el Proyecto II:
Conflicto Social y Ordenamiento Jurdico Venezolano.
Luego de la observacin e interaccin entendiendo la eficacia de las
expresiones jurdicas actuales y su aplicacin, identificar las problemticas
de la comunidad e intervenir en las transformaciones que ajusten a una
solucin razonable, donde en origen del a las diferentes problemticas
afloran y como consecuencia sus posibles soluciones otorgando la celeridad
en necesidades formativas para la comprensin del contexto social y el lugar
que ocupa el Derecho y su interpretacin adecuada en virtud de la justicia y
realidad venezolana.
En el tercer trayecto. Clases Sociales, Derechos Humanos y Justicia
Social, aplicando el mtodo de investigacin Hermenutico, para desarrollar
el Proyecto III: Ciudadana e Igualdad Real. En este caso se determinar en
el contexto jurdico el respeto de los Derechos Humanos en la comunidad
estudiada.

14

Donde se evidencian los grupos vulnerables y las herramientas que

proporciona el Estado para conseguir la igualdad, un grupo vulnerable son
los Nios, Nias y Adolescentes, sujetos de maltrato por impacto o por
incidencias de otras irregularidades que sufre la familia como base de la
sociedad.
La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nias y Adolescente,
entr en vigencia el Primero (01) de Abril del Dos Mil (2.000), surge por el
mismo dinamismo social donde los nios, nias y adolescentes son
protagonistas, proporcionan un modelo de proteccin integral que consiste
en el reconocimiento de todos los nios, nias y adolescentes, sin
discriminacin alguna como sujetos de plenos derechos, cuyo respeto se
debe garantizar.
Es as como, este equipo de trabajo aspira aportar sus conocimientos
en estudios jurdicos y brindar apoyo y orientacin a las familias de la
comunidad para que reconozcan, respeten y hagan valer los Derechos de los
Nios, Nias y Adolescentes, lo cual est contemplado en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela en su Artculo 75, Prrafo segundo y
Artculo 78. En la Ley Orgnica de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes (LOPNA), en la Declaracin de los Derechos del nio,
aprobados en Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU); la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados
Internacionales, que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
En el Momento II. Cuarto Trayecto. Atencin Jurdica y Polticas
Pblicas, desarrollaremos el Proyecto IV: que trata de la Justicia
Comunitaria, abocndose al conocimiento jurdico donde se identifican

15

soluciones alternativas o inmediatas lo que representar la verdadera

aplicacin de la celeridad y simplificacin de trmites.
Una forma de justicia instantnea con la intervencin de los
protagonistas, las diferentes formas que el Estado proporciona oportunidades
al dbil jurdico para equilibrar su situacin y llegar a acuerdos sin la
necesidad de la intervencin del Estado.
Tratando de enfocar, el rescate de los valores y el respeto a la
dignidad humana, se encuentra en una fase de materializacin donde los
participantes y la comunidad trabajan con articulacin e integracin, lo que
permite ejercer directamente la gestin de polticas pblicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad
para la construccin de una sociedad de equidad y justicia social y fuerzas
vivas.
Durante la asistencia a las diferentes visitas a la mancomunidad
pudimos observar

que no se cumplen con las condiciones ms adecuadas

para un buen desenvolvimiento y desarrollo del nio en la sociedad, solo a

travs de la educacin se garantiza unas condiciones de trabajo y de vida
decente para toda la sociedad.
La idea de justicia social est orientada a las condiciones necesarias
para que se desarrolle una sociedad relativamente igualitaria que involucre al
Estado como un ente activo, con las desigualdades que surgen en la
sociedad.
En el Momento III, se realizar la propuesta o colaboracin a la
disminucin de la problemtica, no queda ms que decir, que debe ser
desarrollada por la comunidad, con la flexibilidad para lograr mejoras
ajustadas a la naturaleza cambiante de las situaciones y con una
permanente observacin. Con la presencia constante y a la orden

para

16

seguir apuntalando la transformacin y desarrollo endgeno, en los diseos

de diferentes modalidades en articulacin con el ente gubernamental y lograr
la satisfaccin de una capacidad de excelencia profesional que refleje el
valor de la justicia social.

MOMENTO I
SISTEMATIZACIN DE LAS EXPERIENCIAS COMUNITARIAS DURANTE
LOS PROYECTOS I, II Y III

17

La

Universidad

Bolivariana

de

Venezuela

especficamente

el

Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos, disea dimensiones

de justicia en un marco terico desde las interrelaciones con los diferentes
sectores y agentes sociales y tratar de solventar algunas de las
problemticas o necesidades de la comunidad.
Se realizaron diferentes actividades tales como: Discusiones en aula
de clases, mesas de trabajo en conocimientos tericos ante los fenmenos
sociales, as como tambin los conceptos bsicos y tcnicos necesarios para
el anlisis de las herramientas jurdicas actuales que se presentan en el
contexto social con la aplicacin de la Investigacin Accin Participativa de
acuerdo a las situaciones sociales.
Primer Trayecto. Sociedad, Justicia y Derecho. Proyecto I. Anlisis
Social de la Justicia. Mtodo de Investigacin Accin Participativa.
En el tercer semestre, punto de inicio en nuestra investigacin en la
comunidad, como primer paso, en el aula de clase con la participacin de los
estudiantes y el facilitador se decidi abordar el Liceo Bolivariano "Antonio
Nicols Rangel". Ubicado en la Avenida 16 de Septiembre, Parroquia
Domingo Pea, Municipio Libertador del Estado Mrida, con el propsito de
consignar la solicitud u oficio emitido por el coordinador de aldea para la
autorizacin correspondiente y aplicar durante la interaccin la lnea de
Investigacin Accin Participativa, y as lograr un diagnstico acertado con
los protagonistas que en este caso son los alumnos y docentes.
Una vez procesada la autorizacin, se procedi a visitar ocho (08)
aulas, en las cuales se impartieron charlas, discusiones y lluvia de ideas
referidas al tema de los deberes y derechos de los nios, nias y
adolescentes, con la finalidad de profundizar y detectar diferencias o
conflictos. Se destacaron situaciones particulares donde la falta de
18

informacin y el desconocimiento de las herramientas legales y asesora con

trato humanizado ya que es el factor principal.
Transcurrido el tiempo y la implementacin de tcnicas ajustadas a la
lnea de investigacin, finalmente no se logr continuar, ya que por la poca
colaboracin del personal Directivo de la institucin, en cuanto a la
autorizacin para interactuar con los protagonistas, en varias ocasiones se
dieron largas y respuestas dudosa para desarrollar foros, mesas de trabajo,
entre otros, motivo por el cual decidimos Reorientar la investigacin hacia
otra comunidad Sector Cinco (5) de Campo de Oro de la Parroquia Domingo
Pea del Municipio Libertador del Estado Mrida.
Con la decisin firme de seguir adelante y guiados por la necesidad
de un nuevo campo de trabajo para aplicar nuestra investigacin, acudimos a
reuniones en la sede de la mancomunidad del sector de Campo de Oro, en el
Centro Cultural Carlos Pobeda de la Parroquia Domingo Pea.
Donde existe la comunidad organizada o estructura bien definida y
ajustada a la nueva conformacin de participacin comunitaria sirviendo de
herramienta de enlace que articulado con el Poder Popular ejercen su
protagonismo participativo.
La misma se encuentra dividida por Sectores y se realizan diferentes
actividades en lo que respecta a seguridad, infraestructura, servicios, cultura,
esparcimiento, comunicaciones y sala de batalla, entre otras.
En esta ocasin reunidos en el aula, se discuti ms profundamente
las actividades requeridas por la lnea de Investigacin Accin Participativa,
la importancia que tiene formar parte del mbito con la presencia real de
manera concreta en la interrelacin, surgiendo as de la esencia las
19

problemticas y sus soluciones ajustadas, comprometiendo al poder popular

en su cumplimiento.
Retomando los conocimientos que permiten un anlisis del mbito
legal existente en el contexto social de este sector, para detectar la opinin
que prevalece ante la efectividad o ajuste de las actuales herramientas
legales en la solucin de irregularidades o ilcitos que enfrentan en el da a
da. La necesidad de enaltecer y desarrollar el aspecto social, con un toque
de los afectados, involucrndose y ser parte activa de la comunidad
favoreciendo la transformacin necesaria para el bienestar comn.
En la interaccin de los alumnos del Programa de Formacin de
Grado de Estudios Jurdicos con la comunidad del Sector Cinco (5) de
Campo de Oro, surgieron experiencias utilizando para ello intercambio de
informacin de manera informal y aplicando estrategias como actividades
sobre los valores, el cual se utilizaron trpticos, entrega de pendones
informativos y lluvia de ideas sobre la normativa existente y el valor que tiene
la comunidad como un todo sin discriminacin.
a) Diagnostico y caracterizacin de la realidad, determinacin de la
problemtica: vinculacin de la lnea de investigacin (sociedad,
justicia y derecho) con la realidad concreta mediante el uso del Mtodo
Investigacin Accin Participativa.
La Universidad Bolivariana de Venezuela especficamente en el
Programa de Formacin de Grado de Estudio Jurdico, disea dimensiones
de justicia sobre su definicin en un marco terico desde las interrelaciones
con los diferentes sectores y agentes sociales, interpreta relaciones sociales
entre los miembros de la comunidad. Sociedad justicia y derecho pone en
marcha el proyecto de insercin comunitaria, donde se da prioridad a la
20

observacin social, con el fin de comprender, una parte, el papel que juega el
derecho en la sociedad y por la otra, cuales son las relaciones y conflictos
que est encargado de regular y resolver las problemticas de la comunidad.
Se aplic lnea de Investigacin Accin Participativa (IAP). La
investigacin consiste en demostrar la esencia de las cosas ms all de sus
apariencias, descubre las causas que la generan y su estructura; es decir,
tiene por finalidad el conocimiento de la realidad fsica y social con el fin de
orientar la accin hacia ella.
Se aplic el mtodo de la observacin participativa, la investigacin
participativa, la accin participativa y evaluacin a la comunidad e
interactuando con los integrantes de la misma, utilizando instrumentos tales
como: el dialogo, la informacin, observacin, hechos, bsqueda de las
races histricas, culturales, experiencias, que nos ayudaran a detectar la
problemtica existente en dicha localidad, tomando en cuenta los factores
econmicos, sociales, polticos, culturales, entre otros que forman parte
importante de esta comunidad.
El diagnstico se obtuvo a partir de 150 entrevistas que fueron
realizadas a los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad, ah se abordaron
aspectos en las reas: econmicos, sociales, polticos e ideolgicos con la
finalidad de tener conocimiento real del contexto social imperante en la
comunidad.
Problematizacin: Caracterizacin de la problemtica ya diagnosticada
en el Momento I. Decir el cmo y el por qu de la problemtica
diagnosticada.

21

Se realiz una entrevista en el Sector Cinco (5) de Campo de Oro de

la Parroquia Domingo Pea del Municipio Libertador del Estado Mrida. Se
analizaron los datos obtenidos que arrojaron la siguiente informacin sobre
problemas existentes en la comunidad tales como:

Maltrato infantil.

Omisin de valores.

Drogadiccin

Inseguridad.

Irrespetuoso trato al adulto mayor.

Violencia de gnero
Para determinar el punto de partida de la problemtica, es inevitable

tomar en cuenta el contexto social que instaura el capitalismo, cuyas

consecuencias son la destruccin de la esencia vital y la discriminacin del
dbil, creando una dependencia al punto de anulacin, en las decisiones
tomadas en el pas y al desarrollo social.
Sistemticamente, se toma en cuenta que la situacin econmica
familiar ocasionada, provoca la ruptura o interrupcin

al acceso

de los

derechos bsicos como la educacin, salud, alimentacin lo que va a

socavar en bienestar social.
La familia como base primordial de la sociedad, es sometida o
agrupada por estratos sociales, donde solo unos pocos son favorecidos y la
posesin de bienes representaba el poder sobre todo en los sectores ms
vulnerables como es el caso del Sector Cinco (5) de campo de Oro.

22

La mujer sale del hogar, en busca de mejoras econmicas donde son

explotadas y abusadas, reina la irresponsabilidad del hombre que por medio
del abandono se libera de la carga del hogar

y los nios, nias y

adolescentes (que representan el futuro) quedan a la deriva originando: un

caos, ausentismo estudiantil, abandono de la educacin, la omisin de la
importancia del respeto a los adultos mayores, delincuencia, droga y dems
delitos donde reina la impunidad y dignidad humana no tiene significado y
mucho menos en sectores populares, as como las del Sector Cinco (5) de
Campo de Oro, el cual es la degradacin de aquellos grupos vulnerables.
Dado que los mecanismos legales no actan con rapidez, la mujer
maltratada debe irse del domicilio familiar con sus hijos a una casa de un
familiar, amiga, entre otros. Mientras el agresor se queda en el domicilio.
La nula proteccin a la vctima hace que sobre ella recaiga el peso de
coordinar los distintos procedimientos civiles y penales a los que debe acudir,
meta difcil de obtener cuando existe el maltrato fsico y psicolgico y con la
carga de la desintegracin del ncleo familiar donde convergen todas las
situaciones adversas al bienestar social.
Determinacin de las problemticas:
Tanto el maltrato infantil determinado como una accin que se
caracteriza por la violencia, es decir, una intencin daosa combinada con
los impulsos, la ira o un sentimiento que se dirige con actos violentos, en
este caso en contra de los nios, nias y adolescentes y por otro lado la
ignorancia de cmo ejercer la lucha para lograr el reconocimiento de los
derechos para la tranquilidad fsica y mental de la comunidad.

23

Debemos tomar en cuenta que la familia como base de la sociedad

debe ser satisfecha en todos sus derechos bsicos, ello repercute en las
futuras generaciones donde la droga, delincuencia, violencia de gnero, el
reconocimiento del adulto mayor, el resentimiento y rencor provocado por las
carencias en el ncleo familiar no tengan razones de existencia, originando
una sociedad con nueva conciencia de convivencia donde la participacin
represente el norte para intervencin en el desarrollo del pas.
El adulto mayor, los nios, nias y adolescentes, la mujer, todos
miembros de la familia visto como grupo sustentable en su apoyo
incondicional constituyen un sector vulnerable de la sociedad, por lo que se
deben compensar sus desigualdades, propiciando herramientas en materia
de proteccin asignando el ajuste adecuado en situaciones requeridas, es
decir dar a cada quien lo que le corresponda segn su necesidad.
El ordenamiento jurdico,

tanto consuetudinario como escrito, se

aboca a los derechos y estableciendo los deberes. Cada uno de estos

aspectos con el soporte tcnico jurdico, organizacin y estructuracin que
proporcione la rigurosidad y aplicacin de manera especial en todas las
situaciones.
La comunidad tiene la obligacin de formar parte de esta estructura y
el compromiso individual
situaciones

irregulares

en la prevencin,
que

representen

vigilancia y denuncia de
riesgo

en

el

normal

desenvolvimiento, desarrollo y estabilidad emocional y fsica de cualquier

integrante de la familia, cada uno de manera individual de acuerdo a su
condicin, dependiendo de esto la futura tranquilidad social.

24

Sistematizacin del Proyecto I

QUE?

COMO?

Problemticas:

Maltrato Infantil

- Reuniones

Omisin de Valores

- Entrevistas

Drogadiccin

- Observacin

Irrespetuoso trato al Adulto Mayor

- Charlas

Inseguridad

Violencia de genero

Discusiones

DONDE?
Comunidad:
Sector Cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia Domingo Pea, Municipio
Libertador, Estado Mrida

QUIENES?
Participantes UBV

CON QUE?
Participantes

Comunidad

Facilitadores

Mancomunidad

Representantes
consejo comunal
Materiales:
Papel, Lpiz, Marcadores,
Trpticos, Pendn,
Laminas de papel bon

25

Plan Accin proyecto I

Para esta primera fase se realizaron las siguientes actividades:

Discusiones en aulas de clases, mesas de trabajo en conocimientos

tericos ante los fenmenos sociales.

Se realiz un abordaje a las personas de la comunidad del Sector

Cinco (5) de Campo de Oro.

Sensibilizacin en la comunidad, campaa de concientizacin para la

realizacin del proyecto comunitario.

Se realizaron entrevistas socio comunitarias.

Objetivos de la Investigacin:
General:
Conocer los aspectos que se desprenden del fenmeno de las problemticas
desde una perspectiva socio-jurdica del Sector Cinco (5) de Campo de Oro
Parroquia Domingo Pea, Municipio Libertador del Estado Mrida.
Especficos:
Motivar la participacin activa de los habitantes del Sector Cinco (5) de
Campo de Oro Parroquia Domingo Pea, Municipio Libertador del Estado
Mrida, con la pretensin de mejorar y dar las posibles soluciones a las
problemticas de la comunidad.
Promover acciones para fortalecer la calidad de convivencia entre vecinos.
Materializar un instrumentos como ciencia social, que facilite la
efectiva la legitimacin

de deberes y derechos

como

hacer

ciudadanos y

garantizar que sea efectiva en beneficio de la comunidad.

26

Segundo Trayecto.

Estado, Derecho y Democracia.

Proyecto II.

Conflicto Social y Ordenamiento Jurdico Venezolano. Mtodo de

Investigacin Anlisis de Coyuntura.
Se realizaron actividades dentro del aula de clases; se obtuvo los
conocimientos necesarios sobre la aplicacin la lnea Anlisis de Coyuntura,
ya que es indispensable tener los elementos necesarios que coadyuven a
conocer la estructura de la sociedad que se estudia, con el fin de establecer
mtodos aplicados a la misma y situaciones concretas que originan el
conflicto social venezolano en las comunidades.
Elaborando herramientas metodolgicas tales como: charlas y talleres
en las reuniones con la comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro,
permiti promover la inquietud dirigida al conocimiento sobre problemticas
existentes, tratando de llegar a su origen y cules son las articulaciones
adecuadas; con los entes gubernamentales destacando la relevante
importancia de integracin: habitantes de la comunidad, junta comunal del
Sector Cinco (5) Campo de Oro, Parroquia Domingo Pea del Municipio
Libertador, y estudiantes del Programa de Formacin de Grado de la
Universidad Bolivariana de Venezuela.
Es oportuno en esta oportunidad citar, Carlos Marx Propone un
sistema de produccin diferente caracterizado por las relaciones productivas
en funcin del bienestar colectivo y no favorecedora solo de un sector
privilegiado.
Sita al hombre no solo como centro de sus preocupaciones
filosficas, si no que propone la va para lograr una verdadera existencia
humana y en ese sentido proyecta la formacin de un hombre nuevo,
perfeccionado desde el punto de vista espiritual, moral y fsico, critico a todo
27

los filsofos que lo precedieron pues consideraba que estos solo se limitaron
a interpretar el mundo, sin plantear alternativas de transformacin, define al
hombre como un ser social, constructor de su propia historia, transformador
de sus condiciones de vida y la de sus semejantes a travs de un proceso de
concientizacin.
Objetivos de la Investigacin
General:
Promover una concepcin del derecho a travs de herramientas de
difusin comunitaria (charlas, asambleas de ciudadanos, volantes, etc.) el
cual permitan incorporar conocimientos sobre la responsabilidad social que
deben tener las organizaciones como consejo Comunal, instituciones del
Estado y

actores

sociales. En

sus derechos, sociales, econmicos e

ideolgicos en lo relacionado con las personas en situacin vulnerable.

Especficos:
Socializar con un grupo de Estudiante y Consejo

Comunal

los

problemas definidos en la comunidad.

Identificar las necesidades y problemticas fundamentales del Sector
Cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia Domingo Pea, Municipio Libertador
del Estado Mrida.
Aplicar un instrumento tipo entrevista

para conocer los rasgos

socioeconmicos y culturales de la zona.

Disear actividades con la comunidad para determinar el origen de la
problemtica.
Elaborar un anteproyecto integral socio comunitario ajustado en su
contenido del marco jurdico.
28

b) Anlisis de Coyuntura: Vinculacin con la lnea de investigacin

(estado, derecho y democracia). Estudio del conflicto social presentado
en la comunidad:
Un anlisis de coyuntura debe llevar a conocer y a transformar los
principios que organizan y hacen posible la conducta o prctica social de sus
actores, el nio y sus caractersticas, y los padres con su historia personal,
con el nivel social, la familia inmersa en un sistema productivo, con redes de
apoyo deficitarias, familias mono-parentales, todo ello articulado en un nivel
cultural con determinados patrones de tolerancia a la violencia, pautas de
educacin, roles genricos estereotipados que enmarcan un estilo de familia.
En este caso la comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro,
Parroquia Domingo Pea, Municipio Libertador del Estado Mrida, parte
integradora de un proceso de socializacin auspiciado por el estado para
analizar, las adecuadas polticas pblicas y sociales que combatan las
anteriores situaciones y

tomen como base para sus decisiones o

expresiones jurdicas adecuadas y necesarias.

Actualmente ha implementado Resoluciones y soluciones a corto
plazo como las misiones, las organizaciones sin intermediarios para tratar
con el ejecutivo como juntas comunales que mediante la participacin
permiten ejercer la verdadera democracia y no menos importante

para

acelerar la disminucin considerable de las diferencias sociales y contando

con la corresponsabilidad y el protagonismo de los actores

en el abordaje

de la problemtica.
Lnea de investigacin: Estado, derecho y democracia.

29

El Estado, es una organizacin social, poltica soberana y coercitiva, formada

por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la
vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la
definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad
internacional. Se define como el conjunto de instituciones que poseen la
autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad,
teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado.
Y cuando hablamos de Derecho es el orden normativo e institucional
de la conducta humana en sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya
base son las relaciones sociales existentes que determinan su contenido y
carcter. En otras palabras, son conductas dirigidas a la observancia de
normas que regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos
intersubjetivos, y la Democracia es una forma de organizacin de grupos de
personas, cuya caracterstica predominante es que la titularidad del poder
reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones
responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo.
En sentido estricto la democracia es una forma de organizacin del
Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo
mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que les confieren
legitimidad a los representantes.
Es importante, promover por diferentes medios lo que abarca las
problemticas detectadas en la comunidad y a la vez proporcionar medidas
preventivas y establecer correctivos a estas situaciones, slo la educacin
har despertar un mejor ciudadano y es una funcin de todos y con la
interaccin entre la comunidad y los participantes de la Universidad
Bolivariana de Venezuela en su labor social.

30

En la comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro, la casilla

policial ubicada en la comunidad es el organismo receptor por parte del
estado y encargada de garantizar los derechos de los ciudadanos y
transentes en el mismo.
Sujetos sociales o actores comunitarios:

Comunidad: Sector Cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia Domingo

Pea del Municipio Libertador del Estado Mrida.

Estudiantes: del Programa de Formacin de Grado de Estudios

Jurdicos de la Aldea Universitaria Nicols Rangel, seccin nica de la
Parroquia Domingo Pea.

Contexto social, demogrfico, econmico, cultural poltico:

Social: el Sector Cinco (5)

de Campo de Oro, Avenida 16 de

septiembre. Es una zona popular, ubicada en el centro geogrfico de la

ciudad. Colindante con el borde este de la meseta Tatuy, se caracteriza por
albergar numerosos comercios dedicados al sector automotor, Complejo
Universitario Campo de Oro y, sobre todo, por disponer del hospital ms
grande de la ciudad, el IHULA (Instituto Autnomo Hospital Universitario de
los Andes). Cabe destacar que las familias que viven en el sector pertenecen
a la economa de bajos recursos y de alguna manera marginal donde
abundan los vicios y delincuencia, tambin el trafico de ilcitos.
Demogrfico: El Sector Cinco (5) de Campo de Oro, hay una
poblacin joven en su mayora, por lo que hay que aprovechar ese potencial
dndole la informacin y como aplicar las herramientas, resaltando sus
deseos de superacin en conjunto con su comunidad, atacar de desercin
31

escolar y promocionar actividades de prevencin, apoyo y socializacin para

borrar la mentalidad de abuso y maltrato o bien transformarla en su beneficio.
A pesar de que se trata de un sector de bajos recursos, tambin es
cierto que existen programas para combatirlo o bien disminuir esta situacin,
existe una urgencia nacional para solventar la encases de vivienda digna y la
adquisicin de una propia que mejore la estabilidad econmica, emocional,
cultural, entre otros beneficios que proporcione la justicia social y la suprema
felicidad posible, es una accin a nivel macro que est en desarrollo y a nivel
micro depende de la comunidad accionar para lograr estos objetivos
comunes.
Econmico: Desde los tiempos de la colonia, la agricultura fue
tradicionalmente parte importante de las actividades econmicas del Estado,
siendo ste el centro de distribucin bienes agrcolas.
Adems, localizndose

importantes haciendas dedicadas a la

produccin de la caa de azcar, cuyos ingresos impulsaron la construccin

de una central azucarera donde se procesaba toda la caa de azcar de
Mrida.
sta se encuentra actualmente abandonada y convertida en museo.
Con la construccin del telefrico de Mrida, la carretera trasandina y el
aeropuerto de la ciudad, las actividades econmicas fueron evolucionando y
desplazndose desde el sector primario de la agricultura al sector terciario de
servicios.
Destacndose el sector turismo, alberga

numerosos comercios

dedicados al sector automotor y todos los comercios incidentes o

consecuentes de los mismos, la poblacin quedo rodeada por lo que la
32

desconfianza y el individualismo est expuesto, y atacada por la cultura

inmigrante de otros estados o pases, la comunidad esta desplazada a un
segundo plano, se precisa de una accin comunitaria que recupere la
prioridad, de nuevo existe divisin y falta la adecuada articulacin en
beneficio comn.
Cultural: La cultura de la Comunidad se encuentra muy relacionada al
folklore andino, que notablemente los define, las tradiciones religiosas ms
famosas de la ciudad son las oficiadas por los lugareos devotos del
cristianismo con motivo de la Navidad y la Semana santa.
Cabe mencionar como ejemplos: La paradura del Nio, La quema del
ao viejo, y La Pasin viviente de Cristo y amplia inclinacin por la cultura y
el conocimiento, se caracterizan por sus tradiciones bien conservadas y
particularmente pausadas.
La ciudad por su parte es reconocida por la cantidad de parques y
edificios coloniales bien preservados adems de las fiestas celebradas en la
misma, la artesana y la gastronoma tpica de la regin.
Es atacada constantemente por la fusin de otras culturas y es notable
la diferencia a partir de la 7:00 p.m. donde se muestra un ambiente de
aislamiento cediendo el terreno a la otra cara de ilcitos, miedo y omisin a
los mismo, el pecado es la indiferencia a esta situacin, la accin comunitaria
debe abordar contundentemente el cambio debe dejar de ser una aspiracin,
deber ser un logro constante, parte del problema son secuelas de una vida
de abusos y maltratos que se convierten en costumbre o modo de vivir.
Poltico: La Comunidad del Sector (5) de Capo de Oro, se encuentra
ubicada en la Parroquia Domingo Pea del Municipio Libertador del Estado
33

Mrida, es la cabecera y sede del gobierno estatal y municipal, ubicndose

en tanto el despacho del gobernador y las oficinas de la Alcalda, as como la
sede del Consejo legislativo del estado, las oficinas regionales del poder
Judicial y Electoral, la Controlara y la Defensora del Pueblo. Posee 13 de
las 15 prefecturas del Municipio Libertador, ms 3 de las 7 prefecturas del
Municipio Campo Elas.
Quiebre histrico Del conflicto social local o del ordenamiento
jurdico?
El maltrato infantil ha existido siempre, como una enfermedad
silenciosa asechando,

universalmente se ha encontrado un trato poco

adecuado a los nios, nias y adolescentes en todos los estratos sociales y

en cualquiera de sus diferentes tipologas (fsico, psicolgico, sexual). Cabe
destacar que en nuestro pas, antes de 1.999, de cierta manera exista
indiferencia y tolerancia a los desmanes sufridos por el soberano, en el
mbito social no exista ningn vestigio de beneficios a los estratos
vulnerables, los mismos forjaban con su sacrificio las riquezas de unos
pocos.
Es cuando muere el sistema capitalista, y se toma en cuenta el
pueblo, y se hace participativo y patagnico, un paradigma admirado, temido
y criticado mundialmente que hasta hoy en da con la segunda reeleccin
presidencial queda demostrado que es la prctica poltica ms viable para la
convivencia mundial.
En el contexto legal con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y un compendio de nuevas leyes, resoluciones, habilitantes y
otras por promulgar, se estn forjando las bases del cambio que garantice la
mayor suma de felicidad posible, as como tambin la nueva Ley Orgnica
34

para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente, la cual entra en vigencia el 1

de abril del 2000.
Esta ley surge gracias a un movimiento social en el que participan
diversos integrantes de la sociedad y en el que nios, nias y adolescentes
son protagonistas. Este instrumento legal se ajusta al paradigma (modelo o
ejemplo a seguir) de proteccin integral en la convencin internacional sobre
los derechos del nio.
La meta esta cerca solo llegaremos a ella con la participacin y el
protagonismo en cada paso, con valores

slidos ajustados a la justicia

social, dando el ejemplo a las futuras generaciones con proteccin, apoyo y

consagracin al respeto y tolerancia, consolidando en grupo familiar como
base de la sociedad.
En la Comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia
Domingo Pea, Municipio Libertador, Estado Mrida en lo que respecta al
contexto social, adolece de diferentes problemticas y existe una intencin
de solucionarlas, cuentan con las herramientas necesarias en accin, pero
falla en la ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, en
consecuencia no es efectivo el ejercicio real del poder popular, existiendo
descontento y apata en la participacin y protagonismo.
Situacin aprovechada por acciones anrquicas que perjudican a la
poblacin de nios, nias y adolescentes que habitan en el sector.

Dimensin del uso del derecho en el conflicto presente:

35

Para el desarrollo de esta investigacin en el Sector Cinco (5) de

Campo de Oro de la Parroquia Domingo Pea del Municipio Libertador del
Estado Mrida, se utiliz el anlisis de coyuntura y evidenciamos que el
maltrato infantil afecta el desarrollo y bienestar de los nios, nias y
adolescentes y a la comunidad en general, es por lo que se propone:

El papel fundamental y prioritario de las familias en la vida de

los nios, nias y adolescentes.

La corresponsabilidad del Estado, las familias y la sociedad en

la proteccin integral de la infancia y la adolescencia.

Los nios,

nias y adolescentes como sujetos plenos de

derecho y como ciudadanos y ciudadanas.

El inters superior y la prioridad absoluta.

Es por ello, que puede afirmarse que la nueva Carta Magna otorg
jerarqua constitucional a muchos de los principios y normas contemplados
en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente de 1.998.
Esta similitud no es coincidencia o fortuita, obedece a dos causas bien
definidas. En primer lugar, al compromiso de los y las Constituyentes de
adecuar la nueva Carta Magna a los tratados sobre derechos humanos, que
en el rea de la infancia y adolescencia supona desarrollar la Convencin
sobre los Derechos del Nio.
En segundo lugar, a que los movimientos sociales, expertos y
autoridades

pblicas

que

participaron

activamente

en

el

proceso

constituyente fueron los mismos que protagonizaron el proceso de

elaboracin y aprobacin de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y
36

del Adolescente. Estas circunstancias facilitaron que la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela se rigiera como una de las
Constituciones ms avanzadas y slidas en la proteccin integral de los
derechos humanos de la infancia y la adolescencia.
Abordando la situacin de la comunidad en la actualidad, existe
anarqua en la utilizacin de la LOPNNA por los actores en este caso los
Nios, Nias y Adolescentes, de forma ingenua o interpretacin inmadura de
manera constante amenazan con el articulado de la Ley a sus
representantes para conseguir beneficios o libertades sin responsabilidad
guiados por la influencia de amigos o amistades dudosas, es un caso
particular que representa el doble poder interpretativo que puede tener una
Ley.
Su auge en defensa de los Derechos y Deberes debe ser
profundizado a nivel educativo desde los primeros aos de estudio y no debe
ser ignorado por los representantes y personal docente con participacin de
la comunidad para dejar en claro que aunque sean ms artculos en defensa
de los Derechos existe generalidad pero firmeza en los Deberes.
Tercer Trayecto. Clases Sociales, Derechos Humanos y Justicia Social.
Proyecto III. Ciudadana e Igualdad Real. Mtodo de Investigacin
Hermenutico.
En esta fase de la investigacin y tomando en cuenta la observacin
en la comunidad y de sus necesidades se elaboran propuestas que
favorezcan la obtencin de la igualdad y la Justicia Social, considerando que
los derechos humanos estn establecidos en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos la cual es incluyente y permite desenvolvimiento dentro

37

del territorio venezolano siempre que se cumpla con las normas

establecidas.
Reunidos en el aula de clase, en mesas de trabajo y debates de
diferentes ideas, se tom la decisin en conjunto de realizar un abordaje a
nivel del Sector Cinco (5) de Barrio Campo de Oro, Parroquia Domingo Pea
del Municipio Libertador del Estado Mrida, como punto de inicio de tomar
como referencia los problemas sociales de la comunidad, ya que, por el
impacto social que existe actualmente tiene como consecuencia el consumo
de drogas, alcohol, actos inmorales y maltrato a los nios, nias y
adolescentes que van en perjuicio de las buenas costumbres y afectan a la
comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro de la Parroquia Domingo
Pea.
La idea de justicia social est orientada a la creacin de las
condiciones necesarias para que se desarrolle una sociedad relativamente
igualitaria en trminos econmicos una visin socialista que actualmente est
en proceso. Comprende el conjunto de decisiones, normas y principios
considerados razonables para garantizar condiciones de trabajo y de vida
decentes para toda la poblacin. Involucra tambin la concepcin de un
Estado activo, removiendo los obstculos que impiden el desarrollo de
relaciones en igualdad de condiciones.
La base del equilibrio radica en la democracia, participacin y
protagonismo establecido en el Prembulo de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Se refiere directamente al derecho de los sectores
ms vulnerables de la sociedad y al goce de los derechos humanos sociales
y econmicos, conocidos como derechos de segunda generacin, de los que
ningn ser humano debera ser privado.

38

La justicia social implica el compromiso del Estado para compensar

las desigualdades que surgen en el mercado y en otros mecanismos propios
de la sociedad. Las autoridades deben propiciar las condiciones para que
toda la sociedad pueda desarrollarse en trminos econmicos, facilitando
esto con la aplicacin de polticas pblicas que coadyuven al equilibrio por
medio de las diferentes Misiones que en este caso protegen a los ms
vulnerables.
En la comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro de la
Parroquia Domingo Pea, en la etapa de insercin y observacin se
evidencia, que persiste la desconfianza por acciones individualistas de parte
de los encargados en la estructura organizativa los consejos comunales en
Campo de Oro, Parroquia Domingo Pea, Estado Mrida, intereses polticos
primero que los sociales y el apego a una poltica paternalista que tiene
como consecuencia un letargo a la corresponsabilidad comunitaria en la
resolucin de las problemticas existentes.
Sin embargo, tambin se evidencia la presencia de las diferentes
Misiones en una lucha constante para brindar a todos y por igual las
condiciones y los beneficios sociales.
Objetivos de la Investigacin
General:
Enfoque socio-jurdico a partir de un abordaje directo a la Comunidad
del Sector Cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia Domingo Pea, Municipio
Libertador del Estado Mrida.
Especficos:

Describir los fundamentos de la declaracin de los Derechos

39

Humanos.

Analizar los principios previstos en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela de 1999 y las diferentes fuentes Jurdicas
que le sirvieron de inspiracin.

Establecer la eficacia de las Instituciones creadas por el Estado en

vas de solucionar problemticas que afecta enormemente a nuestra
sociedad.

Concertar que coincidan lo establecido en la Declaracin de los

Derechos Humanos con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
1999.

Disear estrategias para la discusin y elaboracin de la propuesta de

reforma desde el Poder Popular Constituyente.

Lograr que las Instituciones tomen en cuenta la participacin de la

comunidad en la resolucin de sus problemticas.

c).- Anlisis hermenutico: Vinculacin con la lnea de investigacin

(clases sociales, derechos humanos y justicia social). Reflexin e
interpretacin de la norma jurdica respecto a la realidad abordada.
Constatar la existencia de igualdad real y la preeminencia de los
derechos humanos en la comunidad abordada.
La Hermenutica:
La utilizacin de la hermenutica permite discernir los procesos y
fenmenos presentes en la sociedad y en las leyes, ya que constituye un
instrumento metodolgico que facilita la interpretacin; as como tambin
existen reglas de interpretacin o principio hermenutico consagrado en
40

nuestra legislacin, y desde all se realiza la investigacin de la misma

manera con la que nos obliga a interpretar las normas jurdicas de acuerdo
con el sistema de los derechos humanos.
A travs de la interpretacin de la doctrina y de la jurisprudencia se
determin el mtodo a aplicar para la solucin de conflictos existentes en la
comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro, para la cual se recopil
de la informacin referente a la comunidad y la situacin que origina los
nios, nias y adolescentes con el maltrato infantil el cual se tom en cuenta
su historia y antecedentes.
Lnea de la investigacin (clases sociales, derechos humanos y justicia
social:
El concepto de clases sociales solo engloba diferencias entre grupos
sociales, estableciendo una jerarqua guiada por el mbito econmico, fue un
concepto emblemtico del sistema capitalista donde en propsito era
agrandar las diferencias existentes logrando la reduccin de un grupo social
y la opresin de muchos, para conservar un status social.
Aun hoy existe, la alucinacin de superioridad econmica de algunos, en el
mbito de la comunidad del sector Cinco de Campo de Oro a pesar de
compartir el espacio geogrfico de manera temporal o continua (habitantes
comerciantes), la ignorancia e indiferencia a la defensa de la igualdad
persiste en un 50%, hay camino por recorrer.
En esta defensa estn inmersos lo Derechos Humanos, reivindicaciones
relativas a bienes y servicios primarios o bsicos que son irrenunciables e
individuales.

41

Dignidad y derecho natural que en ocasiones son ignorados por entes

gubernamentales y en consecuencia el ejercicio de la aplicacin de una
legislacin simple reduciendo a su mnima expresin el positivismo jurdico
sin tomar en cuenta todos los aspectos (sentencias, leyes y costumbres),
necesarios para una interpretacin acertada

que garantice la verdadera

Justicia Social, con sus elementos caracterstico como: la igualdad de

oportunidades para que cada uno pueda desarrollar el mximo potencial y
lograr la paz duradera.
Reflexin e interpretacin de la norma jurdica respecto a la realidad
abordada.
La interpretacin de los principios del sistema jurdico es la obligacin
de analizar las normas jurdicas de acuerdo al sistema de los Derechos
Humanos. En consecuencia se trata de realizar una comprensin que sea no
solo conforme a la Constitucin, sino tambin que sea realizada desde la
Constitucin.
La hermenutica jurdica busca la compatibilidad del significado transmitido
con el contexto general. En el caso del derecho, tomar en cuenta todo el cual
se trata no slo por la totalidad de disposiciones que forman el orden jurdico,
sino por las reglas y principios que constituyen la doctrina aplicable al orden
jurdico en cuestin. La argumentacin jurdica es, desde sus inicios, una
interpretacin hermenutica; reconstruyendo y actualizando el significado de
los materiales jurdicos dados (costumbre, sentencias, leyes).
El ordenamiento jurdico es el conjunto de normas jurdicas que rigen en un
lugar determinado en una poca concreta. Necesarios para la convivencia y
la paz en sociedad.

42

En nuestro pas existe un ordenamiento jurdico actualizado y novedoso

donde el capitalismo no tiene cabida, un paradigma social de equidad,
protagonismo, participacin y corresponsabilidad del ciudadano en esencia
en la solucin de sus necesidades formado por la aprobacin en 1.999 de la
Constitucin del estado, que se rige como la norma suprema, por las leyes y
del poder ejecutivo, tales como los reglamentos, y otras regulaciones como
los tratados, convenciones, contratos y disposiciones particulares.
El ejercicio de los derechos humanos de los nios, nias y adolescentes, en
materia de maltrato infantil, se ve minimizado por el conocimiento que las
personas de la comunidad de estudio puedan adquirir, bien sea porque
aprendan a evitarlos o por el hecho de que asuman una posicin de
denuncia cuando estos se presentan.
El maltrato infantil involucra una accin que se caracteriza por ser la
violencia, es decir, una intencin daosa combinada con los impulsos, la ira
o un sentimiento que se dirige con actos violentos, en este caso en contra
de los nios, nias y adolescentes. Por otro lado la lucha para lograr el
reconocimiento de sus derechos para su tranquilidad fsica y mental.
Es importante, promover por diferentes medios lo que abarca el maltrato y a
la vez proporcionar medidas preventivas y establecer correctivos a estas
situaciones, slo la educacin har despertar un mejor ciudadano y
ciudadana ya que es una funcin de todos y la interaccin entre la
comunidad y los participantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela en
su labor social.
Constatar la existencia de igualdad real y la preeminencia de los
derechos humanos en la comunidad abordada.

43

En esta fase de la investigacin se toma en cuenta la observacin en la

comunidad y de sus necesidades el cual se elaboran propuestas que
favorezcan la obtencin de la Igualdad y la Justicia Social, considerando que
los derechos humanos estn establecidos en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos el cual es incluyente y permite desenvolvimiento dentro
del territorio venezolano siempre que se cumpla con las normas
establecidas.
La condicin de ciudadana es propia del perodo histrico iniciado con las
grandes revoluciones liberales de fines del siglo XVIII, y caracterizado por la
ventaja del Estado-nacin como colectividad poltica que agrupa a los
individuos. Esta ciudadana equivale a nacionalidad.
Es la condicin social y jurdica de los individuos que conviven en un mismo
territorio bajo una autoridad de leyes comunes con iguales deberes y
derechos.
Su caracterstica fundamental consiste en el ejercicio de los derechos civiles,
polticos, sociales, de los ciudadanos, se vincula con la democracia
participativa y protagnica.
Reflexin, evaluacin de la sistematizacin del primer momento
Para comenzar a integrarnos a la comunidad asistimos a reunin en El
Sector Cinco (5) de Campo de Oro de la Parroquia Domingo Pea del
Municipio Libertador del Estado Mrida el cuales est organizando para la
solucin de los problemas presentes en este sector, entre los cuales se
encuentra el problema del maltrato infantil.

44

En el primer momento se disearon dimensiones de justicia sobre la

definicin de las interrelaciones con los diferentes sectores y agentes
sociales que hacen vida en la comunidad, adems se interpretan las
relaciones sociales entre los miembros de la misma por ser nuestro Estado
democrtico, participativo y de justicia social.
El mismo, tiene como fin, la equidad y justicia con una connotacin social y
su objetivo fundamental es garantizar el bienestar econmico, el acceso al
trabajo, la educacin y la cultura, de tal forma que se asegure el desarrollo
de los seres humanos y pueblos.
Es preciso entender que la justicia es convertir en un valor superior mediante
la solucin equitativa y de all poder acceder a terminar la impunidad, el
maltrato, discriminacin y la desigualdad y se proceda al completo y
verdadero disfrute de una igualdad y valores personales y sociales en el
contexto local, regional y nacional.
El xito de un problema tiene que estar enmarcado en el abordaje de
los elementos que se fomentan, por lo cual tiene que realizarse un trabajo
multidisciplinario que permita la consecucin de los objetivos planteados,
logrando la participacin activa del Consejo Comunal del Sector Cinco (5) de
Campo de Oro para disminuir el estado del conflicto.
Aportes significativos a la experiencia vivida

Fortalecer de conocimiento a los integrantes de la comunidad

relacionado con el maltrato infantil, desarrollamos la destreza
para intervenir en la disminucin a la comisin del ilcito, en
este caso la injusticia aplicada a un ser vulnerable e inocente a
las situaciones que interactan en su contra.
45

Satisfaccin al lograr la participacin de las familias,

organizaciones sociales y las

las

personas en general en la

proteccin integral de los nios, nia y adolescente.

Orientar los valores, objetivos y prioridades que conduzcan

haca el bienestar de todos los que forman parte de esta
poblacin fortaleciendo y promoviendo las instituciones y
polticas adecuadas que permitan alcanzar el logro de este
objetivo enmarcados en la equidad y la justicia social.

Poner en prctica polticas pblicas que permitan corregir estos

desequilibrios logrando as una estabilidad social para de esta
manera promover la tolerancia y participacin de todos los
ciudadanos, los cuales son factor fundamental para la
democracia participativa y protagnica sealada en nuestra
Carta Magna.

Analizar de manera prctica en conjunto con la comunidad del

Sector Cinco (5) de Campo de Oro, los diferentes artculos de la
Declaracin

Universal

de

los

Derechos

Humanos,

La

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de la

LOPNNA, alusivos a los derechos y deberes de los nios, nias
y adolescentes.
COMUNIDAD DONDE SE LLEVO A CABO
En el Estado Mrida, Municipio Libertador, Parroquia Domingo Pea,
Barrio Campo de Oro, Sector Cinco (5).
46

RESEA HISTORICA DE LA COMUNIDAD HASTA LA ACTUALIDAD.

En el ao 1.930, Llano Grande eran terrenos municipales, baldos,
total abandono; que solo servan para soltar en l, burros y caballos viejos
para que all murieran, existan en su mayora montaas de una planta muy
alta llamada Rudota sobre terrenos pantanosos y sin ninguna utilidad;
terrenos llamados por todos Llano Grande.
Vecina a Llano Grande, limitada por un cercado de piedra estaba a
la Hacienda Santa Ana cuyos propietarios an se recuerdan: primero Juan
de Dios Raz, luego Roque Paoli y posteriormente Don Santos Creti. Luego
esta Hacienda recibe el nombre de Campos de Oro y pasa a ser propiedad
del Dr. Gabriel Picn, que si muchos recuerdan fue colocado un aviso en la
entrada de la hacienda (hoy pasaje Los Pinos) con el nombre de Campo de
Oro y a la casa de la hacienda se le da el nombre de Villa San Gabriel
casa que an se conserva.
Posteriormente la hacienda pasa a manos de un nuevo dueo, el
seor Don Miguel Tern, y este la convierte en una hacienda de caa y
hacen un gran trapiche, dando trabajo a unos 100 obreros. Para entonces en
Llano Grande solo existan dos casas de teja y

tapiadura

que eran

propiedad de los seores Emilio Gonzlez y Guillermo Fernndez, una de

estas casas con el nombre de Casa de Alto.
En el ao 1.946,

estando como Gobernador Alberto Carnevalli se

intenta hacer el aeropuerto que llevar su nombre y paralelo a esto, la gente

comienza a construir algunos ranchos en lo que sera ms tarde el Barrio
Campo de Oro. Para este mismo ao se organiza un pequeo Sindicato de
Agricultores con el fin de luchar a favor de los trabajadores de las haciendas,
entre ellas Campo de Oro. Este Sindicato forma una Junta Pro-Fondos,
47

quienes tratan de interceder otorgando parcelas a la gente necesitada y en

vista de la carencia de viviendas considerando que Llano Grande eran
terrenos en total abandono.
Para 1.947, se da la invasin total de los terrenos de Llano Grande
en horas de la noche. La Junta Pro-Fondos contribua midiendo con cabuyas,
pequeas parcelas y delimitando cada parcela con seales de tablas o
estacas.
En 1.948, entonces Gobernador Constantino Valero y Presidente de
la Repblica el novelista Rmulo Gallegos, se contina construyendo ms
ranchos. Este mismo ao fue derrocado Rmulo Gallegos por un golpe
militar

dirigido por el Teniente Coronel Carlos Delgado Chalbaud, quien

luego fue asesinado y lo reemplaza una Junta Militar (Prez Jimnez) y ante
esto se da orden a la polica de tumbar todos los ranchos y solo van
quedando aquellos ranchos donde la gente se mantiene firme y continua en
ellos a costa de sus vidas.
Lo que hoy conocemos como Colegio Mazzarello y Garage de
OPE, fueron parte de los terrenos donde se

demolieron totalmente los

ranchos; y que se destinaron desde entonces para tal fin. An ante la

necesidad y la desesperacin, la gente insiste construyendo nuevos ranchos,
hasta que la polica se da por vencida, y hacindole caso omiso a las
amenazas, sigue la formacin del barrio.
Posteriormente, siendo Gobernador Vicente Tlamo, se nombran
Fiscales de estos terrenos a los seores: Marcos Avendao y Pedro Vera; y
de Sndico Procurador al seor Avendao Balza. El Sndico autoriza a dichos
Fiscales para dar terrenos an desocupados, pero bajo orden de respetar 10

48

metros, de calle; de ah surgen las calles 1,2, y 3. Los dems terrenos ya

invadidos sera lo que es hoy los pasajes o callejones.
Tambin para esa misma poca, fueron invadidos terrenos cercanos
al aeropuerto (Av. Urdaneta), por lo que a estos invasores se les orden
desalojarlos y fueron trados hasta Llano Grande, a quienes se les venda
parcelas

de 6 metros. De frente. Luego el Gobernador, prohbe dichas

ventas y autoriza la reconstruccin de los ranchos ya existentes.

Es para 1.958, al ser depuesto Prez Jimnez y Gobernador Julio
Gutirrez, cuando se comienza tal reconstruccin, utilizando para ello bloque
y cemento; y es a partir de esta fecha cuando, lo que en un principio se
denominara por sus propios habitantes Las Cuadras, Barrio Obrero 18 de
Octubre, recibe entonces el nombre de barrio Campo de Oro, tal vez
proveniente de la ya conocida Hacienda Campo de Oro.
Entre los primeros fundadores de Campo de Oro cabe mencionar:
ngel Sulbarn, Gabriel Daz; Luciano Suarez; Miguel Gonzlez, Antonio
Parra, Mximo Lara, Ramn

Barrios, Valentn Balza, Piuela, Rosalino

Mrquez, Isidro Fernndez Florencia Rangel (quien cre la primera bodega,

con el nombre de Campo de Oro), Rafaela Mrquez, entre otros.
Al comenzar a organizarse el barrio, sus habitantes designaron
nombres a los diferentes pasajes o sectores: Calle Principal 1, Calle
Gallegos, Pasaje Miranda, Pasaje Miraflores, Pasaje Urdaneta, Pasaje San
Benito, Pasaje Los Pinos, Pasaje San Jos, Pasaje Toronto, Pasaje
Snchez, Pasaje San Isidro, y Pasaje El Ceibo.
Para 1.990, cuenta con un marcado mejoramiento, en lo que a calidad
de construccin se refiere. A pesar de innumerables problemas y de su fama
49

como sector crtico de la ciudad; Campo de Oro ha sido cuna de grupos

culturales, deportivos y religiosos, profesionales, 5 sacerdotes entre otros;
pues resalta su valioso recursos humano, gente dinmica, capaz,
trabajadora, generosa y dispuesta a hacer de esta barriada una de las
mejores de la ciudad de Mrida.
.
MOMENTO II
Proyecto IV: Justicia Comunitaria. Lnea de Investigacin: Atencin
Jurdica y Polticas Pblicas
CONFRONTACION EN LA PRCTICA Y APLICACIN DIALECTICA DE
LA JUSTICIA COMUNITARIA
Objetivo General: Capacitar a la comunidad Sector cinco (5) de campo de
oro, Parroquia Domingo Pea del Municipio Libertador, con las herramientas
necesarias enmarcadas

en el maltrato

infantil de los nios, nias y

adolescentes para minimizar la problemtica y mejorar la calidad de vida.

Objetivo Especfico:
Trabajar sobre la Asesora Jurdica
Dar a conocer las reformas o proyectos de Ley a travs de foros o
talleres que orienten a la comunidad antes mencionada y posible
solucin al problema.
Plantear las Asesoras a la comunidad y la responsabilidad

de las

personas que la integren.

La justicia comunitaria comprende los fundamentos de planificacin
que permitan la elaboracin y diagnstico de polticas pblicas, a travs de la
asesora directa a la comunidad, para ello es necesaria la incorporacin en

50

el desarrollo de dicho Proyecto de los habitantes que la conforman.

La Justicia comunitaria es una institucin de derecho consuetudinario
que nos faculta para sancionar las conductas inconcebibles de los individuos
pero sin la intervencin del Estado, jueces y su burocracia, sino directamente
dentro de la comunidad de individuos en la que las autoridades naturales de
la comunidad hacen de equilibrantes entre dos partes enfrentadas.
Podemos decir que; es una Institucin porque es un conjunto
organizado de reglas de formas y mtodos de sancionar conductas
reprobadas dentro de una sociedad determinada.
Una conducta reprobada es una accin u omisin realizada por un
individuo, que lleva a la reprobacin de dicha conducta por parte de la
comunidad a la que pertenece.... (Rivero, F, Mrida/Edicin 2001)
La base de la justicia comunitaria son: usos y costumbres. Los usos;
son formas inicial de la costumbre que coexiste de modos supletorios con
algunas leyes escritas.
La costumbre, es una forma inicial de derecho Consuetudinario que
consiste en la repeticin constante de un acto, que con el paso del tiempo se
vuelve obligatoria y con el consentimiento colectivo y apoyo del poder pblico
y poltico llega a convertirse en ley.
Para que la justicia comunitaria funcione es necesario:
1.- Conocimiento entre los miembros de la comunidad;
2.- Dependencia mutua entre los miembros de la comunidad;
3.- Sistema de creencias, usos y costumbres.

51

Situacin real del Proyecto:

PLAN DE ACCION
Finalidad de la Actividad
Estudiar las diferentes causas

Responsables

que originan el problema del

Recursos
Financieros: Refrigerios,
traslados y para compra de

maltrato infantil en nios, nias

Estudiantes de la UBV y

materiales.

y adolescentes de la comunidad

facilitadores

* Materiales: Papelera,

del sector cinco (5) de campo

lapiceros, cmaras,

de Oro

computadoras, entre otros.

Financieros: Refrigerios,

Recoleccin de informacin a
travs de entrevistas a los
habitantes que ocupan el sector
cinco (5) de Campo de Oro.

Actividades: culturales,
deportivas.

Estudiantes y facilitadores de
la UBV, Consejos Comunal
del sector (5)

Facilitadores de la UBV,
Consejo Comunal.

traslados y para compra de

materiales.
Materiales: Papelera, lapiceros,
cmaras, computadoras, entre
otros.
Materiales: Bombas, cmaras,
serpentinas, papelera variada
para decoracin..

En el Sector Cinco (5) de Campo de Oro de la Parroquia Domingo Pea se

pudo evidenciar que predomina el maltrato infantil, esto afecta a los nios,
nias y adolescentes de la comunidad as como a los habitantes de la
comunidad.
La investigacin permiti llegar a un nivel de concientizacin
empezando por nosotros mismos para motivar al lector de lo grave de este
problema inducindonos a desarrollar una labor social con estas personas, y
que ellos sientan que existen ciudadanos que se preocupan por su situacin
deplorable y de abandono.
Fases en la cual se encuentra el Proyecto:
Se aplic la lnea de investigacin Estado, Derecho y Democracia el
52

cual estudia aspectos concretos y especficos del contexto social, y en el

marco del ordenamiento jurdico venezolano, se hace referencia a ese
derecho objetivo, es decir, al conjunto de normas por las que se rige una
sociedad.
El anlisis de coyuntura evidencia la situacin actual, de los diferentes
actores, grupos en una sociedad especfica y en un momento determinado
que presentan luchas y competencias entre las clases sociales que muestren
diferentes intereses, que pueden ser econmicos, polticos e ideolgicos en
la misma.
La tcnica utilizada fue la entrevista, se aplic a los habitantes del
Sector Cinco (5) de Campo de Oro y arrojo que la problemtica ms grande
por la cual atraviesa esta comunidad es el maltrato infantil.
Se genera por los diferentes conflictos que tiene como origen la
estructura social o institucional que est conformada por diferentes
posiciones ocupadas por los actores dentro del sistema productivo poltico y
social, estas luchas, originan los cambios que ocurren dentro de una
estructura, para tomar decisiones en busca de objetivos especficos para
indagar soluciones que elimine las debilidades presentadas.
Es por lo cual se le presente a la comunidad de la Creacin de un
Departamento de Accin Inmediata para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes, para de esta formar combatir la problemtica existente en la
comunidad.
Estrategias para el desarrollo del proyecto:
Describir los fundamentos de la declaracin de los Derechos Humanos.
Analizar los principios previstos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de 1999 y las diferentes fuentes Jurdicas.
Hacer del conocimiento de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios,
53

Nias y Adolescentes. 2007

Establecer la eficacia de las Instituciones creadas por el Estado en vas
de solucionar la problemtica de este flagelo que afecta enormemente a
nuestra sociedad.
Concertar que coincidan lo establecido en la Declaracin de los Derechos
Humanos con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de 1999.
Disear estrategias para la discusin y elaboracin de la propuesta de
reforma desde el Poder Popular Constituyente.
Lograr que las Instituciones tomen en cuenta a estas personas y la inserten a
la sociedad como lo estable las siguientes leyes.
Limitaciones para el desarrollo del Proyecto IV:
-

La apata dentro de la comunidad con la problemtica planteada.

El desconocimiento de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios,

Nias y Adolescentes.

La toma de conciencia

Consideran que la Universidad Bolivariana de Venezuela como un

proselitismo poltico.

El desconocimiento de la Ley de los Consejos Comunales.

Sistematizacin de la experiencia como Justicia Comunitaria:

En el 9vno. Semestre se realizaron diversas actividades con los
integrantes de la comunidad, as como tambin asistimos a reunin en el
Sector Cinco (5) de Campo de Oro Parroquia Domingo Pea del Municipio
Libertador del Estado Mrida, el cual estn organizados para la solucin de
los problemas presentes en este sector, entre los cuales se encuentra el
54

problema de los nios, nias y adolescentes.

En el mismo se disean dimensiones de justicia sobre la definicin de
las interrelaciones con los diferentes sectores y agentes sociales que hacen
vida en la comunidad, adems se interpretan las relaciones sociales entre los
miembros de la misma por ser nuestro Estado democrtico, participativo y de
justicia social. El mismo, tiene como fin, la equidad y justicia con una
connotacin social y su objetivo fundamental es garantizar el bienestar
econmico, el acceso al trabajo, la educacin y la cultura, de tal forma que se
asegure el desarrollo de los seres humanos y pueblos.
En el 10mo. Semestre fue necesario entender que la condicin de la
ciudadana est restringida a las personas que habitan en un territorio del
que no son ciudadanos y dichas personas estn excluidas de los derechos y
deberes que conforman la condicin de ciudadanos. Adems es importante
resaltar, la condicin social y jurdica de ciudadana e igualdad real de los
individuos que conviven en el mismo territorio, bajo una autoridad de leyes
comunes con igualdades, deberes y derechos, en nuestro caso, los
habitantes de la comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro.
Dilogo de la prctica con la teora:
Con los conocimientos obtenidos se busca alcanzar un impacto sobre
la calidad de vida de la poblacin aplicando el mtodo de anlisis de
Coyuntura ya que es indispensable tener los elementos de informacin que
coadyuven a conocer la estructura de la sociedad comunidad estudiada, esto
con la finalidad de obtener un diagnstico sobre los grupos sociales que
participan en las razones que originan el conflicto social venezolano en las
comunidades. Se desarrollan planes de acciones por medio de las cuales se
utilizan los medios alternativos de la resolucin de conflictos.
En la relacin con la comunidad se sustanciaron los conocimientos
55

adquiridos por medio de las Unidades Curriculares que permiti realizar el

abordaje a la comunidad, ya que, es continuo y se va entrelazando una con
otra, todo ello, relacionado con los Artculos 75,76, 78 de nuestra Carta
Magna, que garantiza la asistencia y proteccin al nio y derecho a nacer
vivo.
Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y
estarn protegidos por la legislacin y Tribunales, es decir que el Estado
Venezolano busca la proteccin de la familia. la igualdad entre las personas
de la sociedad y que no haya discriminacin ya que, la Ley garantiza las
condiciones, derechos y deberes que tenemos todos los seres humanos,
especialmente para aquellas personas que se encuentren es estado
vulnerable por parte de la sociedad y del Estado para fortalecer

el

crecimiento del socialismo que se busca.

Las unidades curriculares nos facultan para estrechar lazos de
participacin comunitaria con los diversos sectores y organizaciones que
define una justicia social para identificar directamente con los habitantes de
la sociedad como regulador de las relaciones sociales, las cuales son:
-

Sistema Poltico y Constitucional: es el estudio del sistema poltico

venezolano, democrtico patagnico y participativo.

Estado y Resolucin de Conflicto: Organizacin Judicial para la

resolucin

de

conflictos,

teora

general

del

Proceso

Civil

especializados procesales, mecanismos alternativos pblicos y privados.

-

Papel Social de la Familia: anlisis del papel social que juega la familia
en la sociedad Venezolana, Derecho Civil (personas, familia y
sucesiones).

Poltica, Derechos y Medios de Comunicacin: tipos de medios e

impacto social en su funcin, estudio de las leyes especiales (Ley
Orgnica de Telecomunicaciones, Ley de Responsabilidad Social)
Derecho abordado, Derecho Constitucional, Derecho Administrativo y
56

Derecho Pblico.
Aspectos Coercitivos de la norma: seguridad ciudadana y Estado de

Derecho, vulnerabilidad de las normas convivencia y sancin social,

relacin entre las normas pernales y la actividad sancionadora de
administracin, estudio del Cdigo de Procedimiento Penal y Cdigo
Orgnico Procesal Penal.
Categoras principales para reflexionar

Estado liberal, burgus y de transicin:

Podemos decir que tenemos un Estado dbil y un gobierno fuerte, el cual

se ha puesto en riesgo el avance de un Estado revolucionario, manteniendo
una estructura de Estado Liberal Burgus, burocratizada y burocratizante,
pero adems ineficaz, que no logra cumplir con el rol fundamental del
Estado, el cual garantiza la perseverancia y el establecimiento del orden
ciudadano a travs de instituciones legitimas.
Tenemos un Estado que aun aplica la fuerza contra los campesinos y
luchadores sociales, criminalizando la lucha popular, el cual no aplica la
misma fuerza contra quienes armados piden negociar dentro de las crceles,
sin embargo tenemos un gobierno fuerte, amado por su pueblo, con polticas
que han reivindicado los reclamos fundamentales en contra de los gobiernos
anteriores y ha logrado promover la participacin activa del pueblo en funcin
de la resolucin de sus problemas.
En el Sector cinco (5) de campo de oro de la Parroquia Domingo Pea
del Municipio Libertador, est ms transformada, y ms consiente con mayor
formacin poltica y que reclama ms transparencia y mayores niveles de
eficiencia y eficacia en la gestin pblica, as como tambin est dando
pasos para convertirse en un Estado Comunal que sustituya al modelo
neoliberal y burgus, nosotros tenemos que terminar de demoler las
57

viejas estructuras del Estado burgus y crear las nuevas estructuras

del Estado proletario, del Estado Bolivariano. Hugo Chvez, 25 julio
2009.

Socialismo:
Para Carlos Marx, el socialismo es una etapa de transicin que debe

conducir a la disolucin de la lucha entre clases sociales con el objeto de

eliminar la injusticia econmica y social, el cual es una accin social de parte
de la conciencia del derecho que posee todos los individuos de disfrutar en
igualdad de condiciones del beneficio, que producen las riquezas existentes
en nuestro planeta.
Venezuela decidi llamarse socialista dando paso al proceso poltico y
social revolucionario,

con un alto nivel de conciencia poltica para

comprender que Socialismo es soberana nacional, y se construye un mundo

social de participacin y protagonismo.
El Sector cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia

Pea, Municipio

Libertador, comprende al Socialismo como igualdad de clases, condiciones

de vida ptima, acceso a las polticas pblicas bien dirigidas,

donde el

ciudadano se sienta satisfecho. Considera al socialismo un sistema poltico

y socialista en la prctica de la justicia, de la democracia participativa, del
humanismo y de la solidaridad

Capitalismo:

La comunidad del sector cinco (5) de campo de oro ve el capitalismo

como una manera no democrtica de organizar la economa ya que no se
organiza la produccin la distribucin de la riqueza sobre la base de los
derechos del pueblo. El hombre es explotado violando su dignidad humana y
los ms desposedos tienen pocas posibilidades de salir de su condicin de
marginalidad, donde el rico se hace ms rico y el pobre cada vez mas pobre

58

y sin futuro de superacin. Por lo tanto, el capitalismo siempre tiende a

incrementar las diferencias sociales, las cuales no han podido ser superadas
a pesar de la intervencin del Estado.
En el capitalismo el mecanismo de precios se utiliza como supuesta
seal que asigna recursos entre usos distintos, estas distintas formas del
capitalismo dependen de, entre otros, el grado al cual se utilice el mecanismo
de precios, el grado de competitividad de los mercados y el nivel de
participacin gubernamental en la economa. La trukulenta historia del
kapitalismo, de Eduardo del Ro (Rius), publicado por Editorial Grijalbo,
Mxico.
Polticas Pblicas:
La comunidad

del sector cinco (5) de campo de Oro, Parroquia

Domingo Pea, entiende como Polticas Pblicas un conjunto de actividades

de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a travs de
agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida
de los ciudadanos y un impacto directo en el bienestar de la poblacin.
Los Consejos Comunales en las comunidades han venido cumpliendo
una funcin social que les permite de manera organizada y capacitada,
cooperar en junto con las diferentes instancias del Poder Ejecutivo y
Legislativo.

Gestin Pblica:
La comunidad abordada, entiende que Gestin Pblica es la aplicacin
de procesos e instrumentos que posee la administracin pblica para lograr
los objetivos de desarrollo o de bienestar de la comunidad del Sector Cinco
(5) de Campo de Oro, tambin es la perspectiva que se tiene del pas, en

59

trminos del modelo social y econmico que se desea impulsar, de tal

manera que se pueda contar con un marco que oriente las acciones y
decisiones del gobierno en su conjunto y de todas las dems instituciones del
Estado.
Justicia de Paz:
La comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro, opina que Justicia
de Paz

es un mecanismo de resolucin de conflictos distinto al mtodo

tradicional de justicia. Al presentarse algn conflicto en el sector los jueces

de Paz emplean la conciliacin para que las partes involucradas solventen el
conflicto mediante un acuerdo. Si tal acuerdo no se produce, entonces los
Jueces de Paz deben tomar una decisin basada en la equidad. De acuerdo
a la Ley de La Justicia de Paz, en su artculo 1 establece regular todo lo
relativo a la Justicia de Paz en todo el territorio nacional que se establezcan
en los Municipios el cual habr una persona que se le denomina Juez de
Paz.
Justicia comunitaria:
Los habitantes del Sector Cinco (5) de Campo de Oro comprenden la
Justicia Comunitaria, en este caso intervienen solo los protagonistas
(implicados, familiares y testigos), debe haber mutuo respeto y colaboracin
por parte del Estado y el respeto a las diferentes clases sociales, credos y
religiones.
De acuerdo a Ermon Quisbert la justicia comunitaria es un sistema auto
gestionado, ya que los propios participantes implantan las normas que se les
aplican.

Adems es consensual, ya que no se rige por el principio de

mayora sino por el de consenso.

Justicia comunal:

60

Los integrantes del Sector Cinco (5) de Campo de Oro, entienden que el
sistema de justicia existentes en las comunidades, busca la solucin de los
conflictos de una manera justa para los ciudadanos. Sus propios miembros
realizan en asambleas conversaciones sobre la problemtica existente que
tratan de priorizar.
La Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de la Justicia de Paz
Comunal
*. Artculo 2. Justicia de Paz Comunal, la justicia de paz
comunal comprende el mbito de la justicia de paz, que
promueve el arbitraje, la conciliacin y la mediacin para el
logro o preservacin de la armona en las relaciones
familiares, la convivencia vecinal y comunitaria; y el mbito
de las situaciones derivadas directamente del derecho a la
participacin ciudadana con relacin a las instancias y
organizaciones del Poder Popular, as como las generadas
como producto del funcionamiento de esta.

Planteamiento del Problema: Maltrato Infantil se define como: cualquier

accin u omisin cometida por un adulto responsable del nio, con un
carcter habitual y no accidental y, que pone en riesgo la vida o
produce enfermedad en el mismo. (Centro Internacional de la de ParsMaltrato Infantil. Enero 2.009. Internet):
Despus de haber realizado un abordaje a la comunidad del Sector cinco (5)
de Campo de Oro, Parroquia Domingo Pea del Municipio Libertador y haber
tenido contacto con los habitantes de la comunidad, y consejo comunal, se
pudo determinar que uno de los problemas consiste en lo relacionado al

61

maltrato infantil y que afecta directamente a las familias que viven en este
sector se encuentran ante una realidad ineludible,

en situaciones

apremiantes en lo econmico, social, abandono, entre otros.

La educacin debe ser el apoyo de la familia en la tarea de formar
nios y jvenes con valores justos que los conviertan en ciudadanos tiles a
si mismo y a la comunidad. Ya que los nios, nias y adolescentes son la
generacin de desarrollo y se considera que es el origen y la base en
proceso de cambio y consolidacin de una sociedad libre de abusos y
maltratos.
Dilogo de las teoras existentes con la problemtica comunitaria
diagnosticada.
Tericamente est fundamentado en la teora Marxista cuando este se
enfoca en la lucha de clases y en la justicia social una vez que seala la
divisin de la sociedad, la explotacin del hombre por el hombre, la
burguesa como propietario de la medios de produccin, el proletariado
privado de medios de produccin propios obligados a vender su fuerza de
trabajo. La historia de todas las sociedades hasta nuestros das
Como estudiantes del Programa de Formacin de Grado de Estudio
Jurdico pretendemos dar a conocer todos los conocimientos pedaggicos
que permita orientar, acompaar y asistir a la comunidad para resolver los
conflictos planteados, ya sean de manera individual o colectivas las cuales
sean solicitadas por los habitantes del Sector Cinco (5) de Campo de Oro.
Para tener estos conocimientos se realizaron investigaciones referentes al
tema del maltrato infantil.
Desde el punto de vista social y democrtico los problemas que
requieren aplicar la verdadera Justicia y el Derecho Comunitario que nos da
fundamento a nuestro ordenamiento jurdico venezolano en pro de rescatar
62

los derechos y valores consagrados en nuestra carta magna la cual permite

disear las bases para el rescate integral de todo el Sector. Se realiz un
anlisis de la realidad del entorno que determina las necesidades presentes,
como futuros profesionales del derecho con la intencin de intervenir y
contribuir con las transformaciones sociales y tener instrumentos que sirvan
para aportar las soluciones y compromisos sociales de todos los ciudadanos.
La vigilancia y cuidado a nuestros nios y nias, debe ser incansable
adoptando una posicin protectora a situaciones que no solo afectan a los
adultos, sino que la influencia de los mismos factores que repercute en las
generaciones del futuro.
Anlisis

crtico

de

las

polticas

pblicas

relacionadas

con

la

problemtica
En un modelo socialista, las polticas pblicas, son las acciones del
estado hacia la sociedad las cuales estn implementadas a travs de las
instituciones estatales, con la participacin directa de los diferentes sectores
de la sociedad, que deben ser reguladas a travs de leyes y mecanismos
que permitan su cumplimiento en las reas como la educacin, el medio
ambiente, la economa social, salud, transporte, seguridad pblica, infra
estructura comunicaciones y energa.
Que debern estar orientadas hacia el logro de condiciones de
equidad protegiendo los derechos de los sectores ms vulnerables y
discriminados mediante disposiciones especiales, ya que las comunidades
tienen sus propias identidades, su cultura, sus debilidades, sus fortalezas,
sus oportunidades, sus amenazas y sus valores
Estas relaciones corresponden al cambio del paradigma que
corresponde al traslado del Estado en bienestar a la sociedad, donde las
63

polticas pblicas son responsabilidad del poder popular, ya que tienen que
interactuar con los planes municipales, regionales y nacionales de desarrollo,
con la constitucin poltica del pas.
Los Consejos Comunales van en armona con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, instancia de participacin, articulacin e
integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y
los ciudadanos para que de esta manera se le permita al pueblo organizado
ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades, en conclusin de una sociedad de equidad y justicia social.
La propuesta de la Creacin de un Departamento de Accin
Inmediata para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Sector
Cinco (5) de Campo de Oro, se realiz con la finalidad de lograr la
participacin de todo el sector y garantizar el cumplimiento y funcionamiento
de las leyes competentes: Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Ley Orgnica de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente,
Declaracin

Interamericana

de

los

Derechos

Humanos

Deberes,

Declaracin Universal de los Derechos Humanos, El Pacto Internacional de

los Derechos Civiles y Polticos, Pacto Internacional de los Derechos
Sociales, Econmicos y Culturales y Convencin de los Derechos del Nio.
Papel

de

las instituciones

pblicas

u organizaciones sociales

relacionadas con el desarrollo del proyecto.

A nivel nacional el gobierno revolucionario ha creado la Misin Hijos
e Hijas de Venezuela naci para aclarar la disminucin de la pobreza crtica
de nuestro pas, a travs de la proteccin de los hogares en situacin de
vulnerabilidad.

64

Misin Nias y Nios del Barrio, se crea el 20 de julio de 2008, para

brindar proteccin integral a nios, nias y adolescentes en situacin de
inseguridad y riesgo social, La Gran Misin Hijos de Mi Pueblo en el ao
2011, la cual atender especialmente a las adolescentes y mujeres
embarazadas, y a las familiar con un mximo de hasta tres hijos menores de
18 aos, al igual que a los nios y adolescentes con discapacidad, sin lmite
de edad, y la Misin Nio Jess la cual se activ el 23 de diciembre del 2009,
para fortalecer la atencin materno infantil a travs de estrategias efectivas
de promocin de salud y prevencin de enfermedades, as como la
optimizacin y humanizacin de los servicios con atencin en etapa
reproductiva, prenatal, natal, post-natal y peditrica hasta los cinco (5) aos
de edad.
A.C.U.P.A.N CENTRO DE REHABILITACIN Y PREVENCIN PARA
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIN DE RIESGO SOCIAL
CON PROBLEMAS DE DROGAS:
Brinda atencin integral a travs de un hogar al nio, nia o
adolescente en situacin de riesgo social con problemas de drogadiccin con
la participacin de servicios de la Sociedad en General, as como la prioridad
y la necesidad de que el nio o adolescente de crecer en un ambiente sano,
de amor, comprensin, aceptacin y seguridad lo ms similar a una familia,
para que tenga una plena y armoniosa evolucin de su personalidad, la
Asociacin ha proyectado un Centro de Rehabilitacin y Prevencin con el
objetivo de prestar una atencin integral a nios y adolescentes con
problemas de droga.
ORGANIZACIN INFATO JUVENIL SEMILLERO DE LA PATRIA SIMON
BOLIVAR:

65

Es una iniciativa desarrollada entre la Misin Nios y Nias del

Barrio, Misin Cultura Corazn Adentro y con la participacin de cooperantes
cubanos, del Colectivo Artstico Infantil de Cuba La Colmenita la cual es
reconocida por UNICEF como embajadores de buena voluntad. Se refuerza
como una agrupacin generadora de cambios sociales, en donde los infantes
y adolescentes perfilan sus conocimientos en los valores culturales y
autctonos de Venezuela, orientado por el ideal bolivariano.
PROGRAMA PRODINAT (PROTECCIN Y DIGNIFICACIN DE LOS
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES:
Es un programa dirigido a erradicar las condiciones de explotacin
de los infantes y jvenes para transformarlas en relaciones de produccin de
carcter socialista, dignificando a esta poblacin as como a sus grupos
familiares y Consejos Comunales de cada localidad donde se encuentra, la
cual genera acciones interinstitucionales en la lucha contra la explotacin
laboral de los nios, nias y adolescentes trabajadores (NATS).
As como los institutos y proyectos

antes mencionados tambin

deber de haber participacin por parte de la Gobernacin del Estado,

Alcalda, entre otros, que brinden una pronta solucin y den su aporte
econmico para que estas instituciones puedan sufragar los gastos y ayuden
a estos nios, nias y adolescentes que puedan recibir todo el apoyo y as
ser tiles a nuestro pas.
Reflexin, Evaluacin y Recomendacin
-

Logros y soluciones:
Se logr la integracin con la mancomunidad del sector y sala de

batalla, en actividades de charlas y foros. Donacin de material didctico.

Incentivando as al conocimiento de la norma escrita sobre la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, LOPNNA, Colectivos de justicia
66

comunitaria,

Resolucin

de

conflictos

convivencia,

entre

otros

conocimientos bsicos con los valores y principios, as como tambin el

papel que juegan todas las Instituciones gubernamentales existentes y su
misin en nuestro estado que tratan sobre proteccin de los derechos de los
nios, nias y adolescentes.
Evaluacin:
El aprendizaje obtenido a nivel socio acadmico y vinculado con la
Unidades Curriculares de la Unidad Bsica Integradora (UBI), Proyecto y los
tramos anteriores nos permitieron relacionarnos con la comunidad.
Se sustanciaron los conocimientos adquiridos por medio de las
unidades curriculares en Proyecto IV,

el cual nos permiti realizar el

abordaje directo a la comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro.

Todo ello relacionado con el Articulo 21 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, que en efecto se busca la igualdad
entre las personas de la sociedad y que no haya discriminacin ya que la ley
garantiza las condiciones, derechos y deberes que tenemos todos los
venezolanos, especialmente para fortalecer el crecimiento del socialismo que
se busca.
Nos permitimos promover la justicia comunitaria con miras a
solucionar los conflictos dentro de la comunidad por medio de la mediacin y
conciliacin.
Recomendaciones.
- Impulsar de manera selectiva las herramientas que permitan ciudadano
integrarse al Plan de Desarrollo o paradigma social propuesto por medio de
polticas pblicas donde se respete el mbito de aplicacin y la sugerencia
de los integrantes de la comunidad y se cumpla los objetivos propuestos.

67

- Involucrar a los entes gubernamentales en todas las actividades dirigidas

a la comunidad.
-

Promover actividades culturales, deportivas entre otras para alejar el ocio

y la violencia a los nios, nias y adolescentes.

-

Incluir a la comunidad en la bsqueda de soluciones que beneficien o

permitan alcanzar la justicia social entre sus integrantes.

Atencin jurdica a la comunidad.
El objeto de la Misin Sucre en conjunto con la Universidad
Bolivariana de Venezuela, es un cambio radical en los profesionales
egresados de la misma dando un ejemplo humanista y social dirigido a los
necesitados donde el conocimiento cumpla con su objetivo en la prctica,
dando satisfaccin plena en la resolucin de conflictos a la comunidades
enalteciendo la transformacin social en el entorno que lo necesita, de all el
abordaje a las comunidades y dar el valor que realmente tiene la integracin
con la misma.
En la bsqueda de la integracin, visitamos casa por casa en el pasaje
Rmulo Gallegos, del Sector Cinco de Campo de Oro, en varias
oportunidades y con la plena disposicin al servicio comunitario, situacin de
inseguridad sumada a la desconfianza a lo desconocido no permiti el
propsito. En consecuencia a la disminucin del lapso de estudios y la
premura en la ejecucin del cumplimiento de las fases de ejecucin del
proyecto, acudimos a la sala de batalla para captar las actividades en fechas
prximas de la comunidad, un operativo de PDVAL, realizado en la Plaza
Miranda de Santa Elena, donde acudimos, donde pudimos captar un caso de
divorcio:

68

La solicitante: Vianny Quintero, quien contrajo matrimonio en la Prefectura

El Chama, en el ao 1.995, convivieron dos aos, la unin conyugal tiene un
hijo que hoy en da tiene 16 aos, con catorce aos de separacin voluntaria.
La seora manifiesta que no posee acta de matrimonio y que nunca la ha
solicitado.
No posee actualmente Partida de Nacimiento del nio.
No tiene contacto con el cnyuge pero cree saber donde vive.
Se realizaron las siguientes diligencias:
Se acudi a la Prefectura de la Carabobo, Parroquia Jacinto Plaza del
Municipio Libertador, con los datos correspondientes para realizar la
solicitud del acta de matrimonio y la partida de nacimiento del nio.
Ubicacin del cnyuge para comunicar sobre la problemtica para
verificar su posicin ante la situacin, y recabar datos personales ms
precisos, como direccin exacta y copia de Cdula de identidad.
Quedan

pendientes las siguientes acciones por la premura a la

entrega del informe:

Redaccin de documento contentivo de demanda de divorcio 185-A.
Consignacin de demanda ante el Tribunal de Proteccin.
Atencin Jurdica de Cooperativas
Solicitante: Ral Mrquez, C.I. N 8.019.720, residenciado en el Pasaje
Rmulo Gallegos, Casa No. 1-26 del Sector cinco.
El seor manifest estar interesado en conformar una cooperativa, y
de no tener conocimiento. Se le dio orientacin jurdica dentro del marco
legal

a nivel general, conformacin, mnimo de miembro e instituciones a

las cuales acudir; despus de ofrecerle la orientacin dio largo para posterior

69

reunin y finalmente expres que la conformacin de la cooperativa la hara

en un futuro.
Solicitante: Mara Toro, C.I. N 10.715.397, residenciada en el mismo
sector, casa No. 1-81.
Interesada en conformacin de una cooperativa en Procesamiento y
venta de alimento, se le aporto informacin igual que el caso anterior en
cuanto a la orientacin jurdica. Est interesada pero no cuenta con el
mnimo de miembros para

la conformacin. Se

acordaron

posteriores

visitas de orientacin.
Caso Jurdico:
Expediente No. 0306
Fecha: 04-06-2012- Se present ante el Consejo de Proteccin de Nios,
Nias y

Adolescentes

(C.P.N.N.A),

Parroquia El Llano,

Libertador del Estado Mrida, la ciudadana: Iris C. Molina R.,

denuncia en contra de la ciudadana

Daniela Ruiz;

Municipio
realiza una

atendida

por la

Consejera de Proteccin..
Motivo: Violacin de los derechos

en cuanto a seguridad, descanso,

derecho a un nivel de vida adecuado a dos menores.

Actuaciones:
1.-Asesoramiento jurdico a las partes.
2.-El da 12 de junio del 2012, traslado al Consejo de Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes (C.P.N.NA.) en compaa de la ciudadana: Iris Molina,
entrega de Notificacin, inicio de Procedimiento Administrativo establecido en
el artculo 295 de la Ley Orgnica para Proteccin de Nio, Nias y

70

Adolescentes, donde deben comparecer ante esta Institucin los Padres de

las nias.
2.- Haremos seguimiento al Expediente signado con el N 0396, ya que
este caso contina abierto.
Nota: Anexo Copia simple de Citacin y notificacin donde indica lo antes
expuesto.

71

MOMENTO III.
PROPUESTA

DE

POLTICAS

PBLICAS.

INTRODUCCIN

LA

PROPUESTA:
La planificacin de las polticas pblicas, en los trminos establecidos
en la ley que regula la materia, es un mbito de actuacin del Poder Popular
que asegura, mediante

la accin del gobierno compartida entre la

institucionalidad y el Poder Popular; y el cumplimento de los lineamientos

estratgicos del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, para el
empleo de los recursos pblicos en la consecucin, coordinacin y
armonizacin de los planes, programas y proyectos a travs de los cuales se
logre la transformacin del pas, el desarrollo del territorio equilibrado y la
justa distribucin de la riqueza
*.

Artculo 17. Ley Orgnica del Poder Popular.

La economa

comunal es un mbito de actuacin del Poder Popular, que permite

a las comunidades organizadas la constitucin de entidades
econmico-financieras medios de produccin, para la produccin,
distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as
como de saberes y conocimientos

Las comunidades enfrentan mltiples dificultades sociales: tanto en

salud, seguridad educacin, alimentacin, vivienda, recreacin, cultura,
participacin y organizacin, entre otras, lo que hace necesario que las
polticas pblicas busca soluciones que permiten mejorar la forma de vida en
las comunidades con miras a alcanzar La Plena Felicidad como lo
visionaba nuestro Libertador Simn Bolvar.
La Universidad Bolivariana de Venezuela, como Institucin Pblica
identificada con la comunidad se inserta a travs de sus estudiantes en la
participacin activa y directa en la bsqueda de soluciones a las necesidades

72

de las comunidades a travs de la elaboracin de proyectos de investigacin

que conducen a la organizacin y sistematizacin de las experiencias con la
finalidad de guiar a la poblacin en su rol de autogestin dentro del marco legal
y en el acceso a recursos financieros y de asesora

por parte de las

instituciones gubernamentales. (Colectivos para la Promocin de la Justicia Popular

Constituyente).

Como estudiantes del Programa de Formacin de Grado de Estudio

Jurdico observamos que en el Sector Cinco (5) de Campo de Oro de la
Parroquia Domingo Pea del Municipio Libertador del Estado Mrida una de las
problemticas mas graves es el maltrato infantil.
En el cual aportamos nuestros conocimientos y brindamos el apoyo y
orientacin sobre los derechos de los Nios, Nias y Adolescentes tal como
estn

contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela en sus artculos setenta y cinco (75), setenta y seis (76) y setenta y
ocho (78), Ley Orgnica de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente as como
tambin la Declaracin Interamericana de los Derechos Humanos y Deberes,
proclamada en abril de 1948, la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos en 1948, el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos en
1966, el Pacto Internacional de los Derechos Sociales, Econmicos y
Culturales de 1966, Convencin de los Derechos del Nios de 1990 y dems
Tratados Internacionales.
Todos estos instrumentos jurdicos amparan la integridad fsica y
psicolgica del Nio, Nia y Adolescentes, de materializarse estos derechos, se
lograra la efectiva convivencia ciudadana entre la poblacin infantil, juvenil y
adulta.
Por lo tanto, el Estado de derecho que perennemente ser perfectible
siempre y cuando se materialice la articulacin entre el Estado sociedad y
familia como triloga que encarna la prctica sistmica de proyectos y
73

programas deliberadamente planificada para enfrentar los obstculos a lo que

son sometidos los nios, nias y adolescentes a fin de poder enfrentar la
violencia para elegir el camino de la convivencia ciudadana que ser guiada a
travs de la accin del Estado en beneficio de toda la comunidad del Sector
Cinco (5) de Campo de Oro de la Parroquia Domingo Pea del Municipio
Libertador del Estado Mrida.
En tal sentido, la investigacin consisti en analizar el maltrato infantil;
cuando se vulneran los derechos se entiende como toda accin que altera la
normalidad de la relacin e interaccin entre los padres que ejercen la gestin
directa y los nios, nias y adolescentes que requieren ser atendidos por parte
de los rganos del Estado de all que la LOPA (2007) en el artculo 2, define al
nio, nia como toda persona con menos de doce aos de edad y por
adolescente toda persona con doce aos o ms y menos de dieciocho aos de
edad...

Por ello, estos nios, nias y adolescentes pueden ser vctimas de

maltrato psicolgico como vejmenes, insultos, falta de atencin oportuna a sus
necesidades y requerimientos como personas en el ejercicio progresivo de sus
derechos, tambin pueden ser vulnerados en su bien jurdico protegido como
es la vida, la libertad, la salud, la integridad fsica entre otros.
Al realizar el diagnstico y sistematizacin de las experiencias en la
comunidad

se reconoce que es necesario dedicarle especial atencin a la

problemtica

maltrato infantil, ya que en todas sus formas trae como

consecuencias a corto, mediano y largo plazo en el desarrollo psicosocial y

emocional de los menores, todo esto debido a los golpes y maltratos fsicos
por los padres.
En primer lugar producen dao fsico, y psicolgicos destructivos
ejerciendo un impacto en reas crticas del desarrollo infantil, con perjuicios

74

presente y futuro en lo social, emocional y cognitivo. Por otra parte estas

personas

vienen

arrastrando

un

comportamiento

heredado

de

sus

progenitores, de culturas donde se ha repetido el crculo violento: nios

maltratados padres maltratadores.
En el proceso de sistematizacin se recoge una serie de problemas y
reflexiones crticas como son: violencia y maltrato de

nios, nias y

adolescentes, consumo de drogas ilcitas, consumo de alcohol, inseguridad,

irrespeto al adulto mayor, prdida de valores humanos, problemas de violencia
en las relaciones sociales cotidianas, vecinales y comunitarias, intrafamiliar y
de gnero, la justicia no es gratuita ni accesible a todos los ciudadanos, aunque
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela lo establece
*.

Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los

rganos de administracin de justicia para hacer valer sus

derechos e intereses, incluso los colectivo o difusos; a la tutela de
los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial,
idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable,
equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o
reposiciones intiles.

Nuestra propuesta est dentro del marco del Segundo Plan Socialista
anunciado por el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Hugo
Rafael Chvez Fras+ para el perodo 2013-2019, en su segunda lnea dicta:
Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI en Venezuela,
como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello
asegurar la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad
social y la mayor suma de estabilidad poltica para nuestro pueblo.

75

En la segunda lnea del Proyecto Nacional Simn Bolvar, Primer Plan

Socialista, de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 se habla
de la Suprema Felicidad Social: A partir de la construccin de una estructura
social incluyente.
Un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, se
persigue que todos vivamos en iguales condiciones, rumbo a lo que deca El
Libertador: La Suprema Felicidad Social y cita en el Objetivo II, en el punto II3.1.1 Prestar atencin integral a los Nios, Nias y Adolescentes, en el punto II3.2.2 Reducir la mortalidad materno-infantil y en nios menores de cinco aos y
en el punto II. -3.2.6 Optimizar la prevencin del consumo de drogas y asegurar
el tratamiento y la rehabilitacin de la poblacin afectada.
Queda en evidencia su preocupacin por el bienestar de los nios,
nias y adolescentes, y es precisamente en esta direccin que esta propuesta
se orienta para aportar nuestro desempeo como estudiantes de Estudios
Jurdicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, con el objeto de romper
ese crculo de violencia que causa tanto dao a nios, nias y adolescentes,
como es: Hijos maltratados, Padres maltratadores.

TTULO DE LA PROPUESTA:
La Creacin de un Departamento de Accin Inmediata para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Sector Cinco (5) de Campo de
Oro, Parroquia Domingo Pea, Municipio Libertador del Estado Mrida.

76

OBJETIVO ESTRATGICO:
La creacin de una Oficina Especial en el Sector Cinco (5) de Campo
de Oro, que se ocupe especficamente de velar por el bienestar de los Nios,
Nias y Adolescentes y dar cumplimiento a lo estipulado en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y otras Leyes
JUSTIFICACIN:
Luego de analizar y ubicar algunas caractersticas particulares de este
flagelo, surge la necesidad de abordar el problema, preguntndonos como
estudiantes del Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos por
qu? Investigar o realizar este proceso, desde una perspectiva democrtica,
participativa, equitativa, pluralista, libre y justa de entender con una proyeccin
comunitaria, por lo tanto esto nos conlleva a realizar una labor social, donde lo
principal es ayudar y sobre todo hacer las interacciones familiares como la
socializacin de los nios, nias y adolescentes y puedan estar influenciadas
no solo para la familia, sino por la organizacin social.
Cabe preguntarse si el devenir de los nios,

nias y adolescentes,

reside en el argumento de que en cada nio hay un potencial adulto, por lo que
conlleva a pensar que dependiendo del afecto, la formacin familiar, la
educacin, el factor socioeconmico, las normas sociales van a incidir
considerablemente en el crecimiento fsico y psicolgico de cada nio?.
Aunque la problemtica del maltrato infantil es tratada en el Municipio
Libertador todava existen factores que se deben mejorar para llegar a una
solucin efectiva a nivel local que permita realizar un enfoque sociocultural,
socioeconmico y psicosocial. De acuerdo a lo antes dicho, la familia, la
sociedad y el Estado son responsables de la proteccin integral del nio, nia y
adolescente, en lo concerniente a proteger, defender, atender, garantizar y
vigilar al nio, nia y adolescente el que sus derechos no sean vulnerados.
77

Si nos detenemos a pensar un poco, hay nios, nias y adolescentes

en las calles, que estn siendo usados por perversos seres a los que sus vidas
nada les importa, se acostumbran a sufrir vejaciones, violaciones, miserias,
drogadiccin, prostitucin, maltrato fsico y psicolgico, embarazo precoz,
hambre, falta de un techo o de arraigo familiar, nios que presencian y sufren
malos tratos en su entorno familiar, nios dejados solos en sus casas, el cual
han ocurrido tantos accidentes y an sin explicar o justificar por qu los han
dejado solos.
A diario se lee en los diarios nacionales y estadales distintas historias
trgicas de muertes de nios, nias y adolescentes los cuales los han dejado
desguarnecidos, encerrados con llave en sus hogares.
ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA DE POLTICAS PBLICAS :
-

En la presente investigacin tenemos como antecedente: El Maltrato

Infantil desde una Perspectiva de los Derechos Humanos: Caso
Municipio Lagunillas del Estado Zulia, Direccin Urbanizacin Nueva
Lagunillas, Calle La Frontera N 613, Ciudad Ojeda Estado Zulia, febrero
2008. Universidad de la LUZ.

Como Influye El Maltrato Infantil en el Educando de la U.E.E. Juan

Bautista Gonzlez de Ciudad Bolvar. Enero 2005. Universidad
Experimental.

Influencias del Maltrato Psicolgico en Los Nios, Nias y Adolescentes

en su Desarrollo como afecta su participacin en la Comunidad. Punto
Fijo marzo 2011. UBV.

FUNDAMENTACIN:

78

Social: La sociedad debe y tiene derecho de participar activamente para lograr

la vigencia plena y efectiva de los derechos y garantas de todos los nios,
nias y adolescentes.
El Estado debe crear formas para la participacin directa y activa de la
sociedad, en la definicin, ejecucin y control de las polticas de proteccin
dirigidas a los nios, nias y adolescentes (art: 6. Participacin de la sociedad.
Ley Orgnica de Proteccin para Nios, Nias) (LOPNNA)
La desintegracin familiar, los actos de violencia la delincuencia, el
consumo de drogas ilcitas, el alcoholismo, los delitos cometidos por nios,
nias y adolescentes y el maltrato infantil deben ser atendidos en el mbito
social.
Jurdica: En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se
expone ampliamente todo lo referente a los Derechos Humanos. De manera
general se tiene que los Derecho Humanos, son derechos inalienables y
pertenecientes a todos los seres humanos, necesarios para asegurar la libertad
y el mantenimiento de una calidad de vida digna, y estn garantizados a todas
las personas y en todo lugar.
Dentro de esta concepcin se tiene que los derechos humanos, son
un

conjunto

de

principios,

de

aceptacin

universal,

reconocidos

constitucionalmente y garantizados jurdicamente, orientados a asegurar al ser

humano su dignidad como persona, en su dimensin individual y social,
material y espiritual y pertenecen a todos los seres humanos. De acuerdo con
Hilario Pulido y Miguel Briseo (2006 Dra. Mara G. Snchez R. Derechos
Humanos Pgs.19-34), los derechos humanos son garantas legales
universales que protegen a los individuos y los grupos contra aquellos
actos de gobierno que interfieren con los derechos fundamentales y la
dignidad humana.
79

Se han clasificado en: FUNDAMENTALES: inseparables de la vida.

NO FUNDAMENTALES: adquiridos. INDIVIDUALES: Derechos individuales,
civiles y polticos. COLECTIVOS: Propios de grupos humanos: derechos
econmicos,

sociales y culturales. POR GENERACIONES: PRIMERA

GENERACIN: Nacen con la estructuracin de la Carta Magna. SEGUNDA

GENERACIN: Originados en las Conquistas sociales, econmicas y polticas.
TERCERA GENERACIN: Originados en las luchas por independencia,
igualdad, paz, proteccin del ambiente. CUARTA GENERACIN: Aquellos que
se generan a partir a partir del desarrollo cientfico y tecnolgico.
Citamos en la fundamentacin Jurdica la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela: Artculo 75, expone la proteccin a la familia, Se
trata sobre los nios, nias y adolescentes y de sus derechos entre los cuales
se cita el derecho de vivir, ser criado o criadas en una familia de origen, o
sustituta, derecho a ser adoptado o adoptada.
En el artculo 76 prrafo 2, presenta el deber de los padres de criar,
formar, educar, alimentar, cuidar a sus hijos e hijas. Artculo 78 deja bien claro
que los nios, nias y adolescentes, son sujetos plenos de derecho y estarn
protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales
respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de la Constitucin,
La

Convencin sobre los Derechos del Nio y dems Tratados

Internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica

Bolivariana de Venezuela.
El Estado, las familias y la sociedad, asegurarn, con prioridad
absoluta, proteccin integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters
superior en las decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promover
su incorporacin progresiva a la ciudadana activa (hbil para el ejercicio de los

80

derechos polticos) y crear un sistema rector nacional, para la proteccin

integral de los nios, nias y adolescentes.
Ley Orgnica para la

Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes

(LOPNA).
Artculo 7. Prioridad absoluta.
La prioridad absoluta es imperativa para todos los derechos y garantas de
nios, nias y adolescente comprende:
a) especial preferencia y atencin de los nios, nias y adolescentes en la
formulacin y ejecucin de todas las polticas pblicas.
b) asignacin privilegiada y preferente, en el presupuesto, de los recursos
pblicos, para las reas relacionadas con los derechos y garantas de los
nios, nias y adolescentes y para las polticas programadas de proteccin
integral de nios, nias y adolescentes.
c) precedencia de los nios, nias y adolescentes en el acceso y la atencin de
los servicios pblicos.
d) primaca de los nios, nias y adolescentes en la proteccin y socorro en
cualquier circunstancia.
Art. 8 Inters Superior del Nio, Nia y Adolescentes. Es un principio
de interpretacin y aplicacin de esta Ley, el cual es de obligatorio
cumplimiento en la toma de todas las decisiones concernientes a los nios,
nias y adolescentes. Est dirigido a asegurar el desarrollo integral de nios,
nias y adolescentes, as como el disfrute pleno y efectivo de de sus derechos
y garantas.

81

Para determinar el inters superior de los nios, nias y adolescentes

se debe considerar:
a) la opinin de los nios, nias y adolescentes
b) el equilibrio entre los derechos, garantas y sus deberes
c) la necesidad de equilibrio entre las exigencias del bien comn y los derechos
y garantas de nios, nias y adolescentes
d) la necesidad de equilibrio entre los derechos de las dems personas y los
derechos y garantas de nios, nias y adolescentes
e) las condiciones especficas de los nios, nias y adolescentes como
personas en desarrollo aqu tenemos nios, nias y adolescentes con
diversidad funcional.
Podemos citar tambin: El papel fundamental y prioritario de las
familias en la vida de los nios, nias y adolescentes.
La corresponsabilidad del Estado, la familia y la sociedad en la
proteccin integral de la infancia y la adolescencia.
La Convencin sobre los Derechos del Nio y dems Tratados
Internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica
Bolivariana de Venezuela:
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales, y Culturales.
Artculo 10 -Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que:
1. Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y fundamental de
la sociedad, la ms amplia proteccin y asistencia posibles, especialmente para
su constitucin y mientras sea responsable del cuidado y la educacin de los
82

hijos a su cargo. El matrimonio debe contraerse con el libre consentimiento de

los futuros cnyuges.
2. Se debe conceder especial proteccin a las madres durante un perodo de
tiempo razonable antes y despus del parto. Durante dicho perodo, a las
madres que trabajen se les debe conceder licencia con remuneracin o con
prestaciones adecuadas de seguridad social.
3. Se deben adoptar medidas especiales de proteccin y asistencia en favor de
todos los nios y adolescentes, sin discriminacin alguna por razn de filiacin
o cualquier otra condicin. Debe protegerse a los nios y adolescentes contra
la explotacin econmica y social. Su empleo en trabajos nocivos para su
moral y salud, o en los cuales peligre su vida o se corra el riesgo de perjudicar
su desarrollo normal, ser sancionado por la ley. Los Estados deben establecer
tambin lmites de edad por debajo de los cuales quede prohibido y sancionado
por la ley el empleo a sueldo de mano de obra infantil.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos
Artculo 17. Proteccin a la Familia.
1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser
protegida por la sociedad y el Estado.
2. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a
fundar una familia si tienen la edad y las condiciones requeridas para ello por
las leyes internas, en la medida en que stas no afecten al principio de no
discriminacin establecido en esta Convencin.
3. El matrimonio no puede celebrarse sin el libre y pleno consentimiento de los
contrayentes.

83

4. Los Estados Partes deben tomar medidas apropiadas para asegurar la

igualdad de derechos y la adecuada equivalencia de responsabilidades de los
cnyuges en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de
disolucin del mismo. En caso de disolucin, se adoptarn disposiciones que
aseguren la proteccin necesaria de los hijos, sobre la base nica del inters y
conveniencia de ellos.
5. La ley debe reconocer iguales derechos tanto a los hijos nacidos fuera de
matrimonio como a los nacidos dentro del mismo.
Artculo 18. Derecho al Nombre
Toda persona tiene derecho a un nombre propio y a los apellidos de
sus padres o al de uno de ellos. La ley reglamentar la forma de asegurar
este derecho para todos, mediante nombres supuestos, si fuere necesario.
Artculo 19. Derechos del Nio
Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su
condicin de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del
Estado.

Poltica: Contribuir a la construccin del Plan

Estratgico de la Patria a

travs de la propuesta de poltica pblica que estamos planteando para

impulsar el empoderamiento popular en la comunidad en la construccin del
socialismo del siglo XXI. El principal inters de esta propuesta de poltica
pblica es contribuir con el desarrollo del pas a travs del proyecto comunitario
que como estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela estamos en
el deber de elaborar cuidadosamente.
Estas acciones contribuyen con los objetivos de

la Propuesta del

Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela para la gestin

84

Bolivariana Socialista 2013-2019, para profundizar los logros alcanzados por

las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
DESARROLLO DE LA PROPUESTA. EN QU CONSISTE LA PROPUESTA
DISEADA, FASES Y LAPSOS DE EJECUCIN DE LA PROPUESTA,
IMPACTO SOCIO - POLTICO DE LA PROPUESTA.
DESARROLLO DE LA PROPUESTA
Con la utilizacin de los mtodos y herramientas de investigacin
obtuvimos que en el Sector cinco (5) de campo de Oro, incurri el Problema de
Maltrato Infantil. Contribuyendo a una comunidad altamente conflictiva y ajena
de los organismos vinculados en esta materia.
Por tal razn es necesario crear una Defensora especial en materia
de Proteccin de los nios, nias y adolescentes del sector cinco (5) de Campo
de Oro, Parroquia Domingo Pea, Municipio Libertador del estado Mrida y as
brindar orientacin a travs de atencin personalizada y humanista, foros,
charlas y las leyes, tratados y convenios internacionales vinculados a esta
problemtica abordada, con el fin de proporcionar la informacin necesaria
para la toma de decisiones y as minimizar la problemtica.
Establecer estrategias de desarrollo, planificacin y comunicacin con
las Misiones, entidades gubernamentales, asociaciones civiles y privadas que
se encargan o tienen vinculacin con la Proteccin de los Nios, Nias y
Adolescentes.
Fortalecer y promocionar el desarrollo personal, orientndolos sobre
sus derechos y obligaciones adems de asesorarlos sobre los pasos a seguir
para la solucin de sus problemas, y necesidades, dar a conocer los medios
alternativos para la resolucin de conflictos, hacer hincapi en el logro, a travs

85

de la autogestin y el poder popular, de polticas pblicas que beneficie al

colectivo en general.
Se prestarn los siguientes servicios: Captar las denuncias en materia
de proteccin puestas por los ciudadanos del sector cinco (5) de campo de
Oro. Solucionar el conflicto dentro del Departamento segn sea el caso. Tratar
una posible. Asesora, foros y charlas en materia de proteccin. Orienta a
nios, nias y adolescentes y a sus representantes o responsables, con miras
a lograr minimizar el maltrato infantil.
En qu consiste la propuesta diseada. La propuesta consiste en la creacin
de una Defensora especial en materia de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes

del Sector cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia Domingo

Pea, Municipio Libertador, Mrida Edo. Mrida.

Misin: vigilar y promover el real cumplimiento de las normas establecidas,
que tratan sobre Proteccin de los nios, nias y adolescentes, del Sector
cinco (5) de campo de Oro y as aumentar su calidad de vida y desarrollo
integral.
Visin: Crear una Defensora que cumpla cabalmente con minimizar al mximo
la problemtica abordada en el Sector Cinco (5) de campo de Oro; y as darle
cumplimiento eficaz y notablemente a los ms vulnerables y desprotegidos de
la sociedad.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA DEFENSORIA ESPECIAL EN MATERIA DE
PROTECCION DE NIOS NIAS Y ADOLESCENTES DEL SECTOR CINCO (5) DE
CAMPO DE ORO, PARROQUIA DOMINGO PEA, MUNICIPIO LIBERTADOR,
MRIDA EDO. MRIDA

86

Defensor del Pueblo

Nacional
Defensor del Pueblo
Estadal
rea Administrativa

rea Administrativa
Defensoras

rea Administrativa
Defensoras

rea Administrativa
Defensoras

Especiales

Especiales

Especiales

Defensoras
Especiales

CONSEJOS
COMUNALES

CORPOSALU
D

PARTICIPACI
N CIUDADANA

BOMBEROS

POLIMER

Fases y lapsos:

ACTIVIDADES

LOGROS

PERIODO DE TIEMPO

87

1.-Se realiz investigacin para identificar las

1.-A travs de la observacin,

necesidades, las aspiraciones, los recursos, las

entrevista y observacin

potencialidades y las relaciones sociales

pudimos concluir que el

Para el fortalecimiento

propias de la comunidad del Sector 5 de Campo

sector cinco de campo de oro

las

de Oro.

vulnerable donde resalta la

fueron

actividades

de

descritas,

realizadas

un

problemtica primordial como

mediano plazo.

Avanzando

2.-Debido a lo observado y estudiado en ese

es el maltrato infantil, debido a

con el estudio realizado en la

sector sentimos la inquietud de desarrollar

ciertos factores tanto

comunidad.

como poltica pblica una Defensora especial

polticos, econmicos y

en materia de Proteccin para nios, nias y

sociales, as como tambin el

adolescentes del Sector 5 de Campo de Oro.

desconocimiento de la Norma

Garantizando la participacin activa, consciente

escrita.

y solidaria de los estudiantes y de la

comunidad.
3.- contralora social, esta fase es la accin

2.- A travs de charlas,

permanente

conversatorios, reuniones en

de

vigilancia,

supervisin,

seguimiento, control y evaluacin de las fases

mancomunidades realizadas

del proyecto en el desarrollo de la poltica

en el sector cinco de Campo

pblica, para que sea una realidad efectiva y

de Oro pudimos hacer del

no quede slo en el papel.

conocimiento, ciertas leyes

tales como: Lopnna, Justicia

4.- requerimiento, aprobacin de la propuesta

de Paz, Los Valores, anti

de poltica pblica,

valores, se hizo entrega de

Ciudadanos

por la Asamblea de

Ciudadanas

del

Consejo

Comunal del sector cinco (5) de campo de oro.

pendones y trpticos
puntualizando lo ms
importante de las Leyes que
tratan sobre el Maltrato infantil

Impacto socio-poltico de la propuesta: mejoramiento de las condiciones

y calidad de vida de los Nios, Nias y Adolescentes que se encuentran en
riesgo, disminucin del maltrato y la delincuencia juvenil, encaminando a
Nios, Nias y Adolescentes a alcanzar la plena felicidad como es el objetivo
trazado en la segunda lnea del Plan Socialista de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin propuesto por el presidente Hugo Rafael Chvez Fras.+
ARTICULACIN DE LA PROPUESTA CON LOS ENTES DEL ESTADO .
88

Dependencia

Gobierno Nacional

rgano
Consejo Nacional de Derechos de los nios, nias y
adolescentes. (CNDNNA)
Escuelas, Liceos, Institutos privados

Programas
-Dignificacin de los nios nias y adolescentes
-Proporcionar educacin.

Fundacin del Nio

-Desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes

-Institutos Autnomos
Gobernacin del Estado Mrida

-Corposalud
-Comedores Populares.
-Bomberos
-Fogones Comunitarios
-Defensa Civil

-Misin Hijos de Venezuela.

-Misin Madres del Barrio
-Grandes Misiones

-Misin Barrio Adentro

Ejecutivo Nacional
-Misin nios y nias del barrio
-Misin Hijos de mi pueblo
-Misin Nio Jess
-Unidad Multidisciplinaria de la Polica del estado
Mrida.
Alcalda

-Fomentar las intenciones integrales (fsicas,

psicolgicas y sociales) del nio, nia y adolescente.

-Consejos de Proteccin
-Defensoras

-Asegurar la proteccin en caso de amenaza o

violacin a los derechos de los nios, nias y
adolescentes.

-Consejos de Proteccin

Poder Ciudadano

-Defensora del Pueblo

-Abolir completamente con el maltrato de los nios,

nias y adolescentes.

-Universidades
Consejo Nacional de Universidades

A travs de la obligatoriedad del Servicio Comunitario

-Instituto Tcnicos
Casas de alimentacin

ONGS

-Guarderas y Hogares de cuidado diario

Proteccin de los nios y nias

TRASCENDENCIA DE LA PROPUESTA DE LO COMUNAL A LO

NACIONAL E INTERNACIONAL
Para enaltecer los derechos y deberes de los nios, nias y
adolescentes, se sugiere la creacin de una Defensora Especial en esta

89

materia, es evidente que nos referimos a un grupo vulnerable de nuestra

sociedad, a nivel de comunidad, estado y nacional e internacional,
situaciones reguladas en los niveles anteriores por diferentes normativas que
en forma descendente podemos destacar: la Constitucin de la Repblica
Bolivariana

de

Venezuela,

aunada

con

Tratados

Convenios

Internacionales ratificados por la Repblica, La LOPNNA, reglamentos

internos, entre otras.
Con esta creacin se quiere disminuir las incidencias promoviendo la
participacin de la comunidad en la resolucin de conflictos relacionados en
esta materia.
Y direccionar a entes encargados de velar por el cumplimiento de lo
plasmado en las leyes, para un mejoramiento no solo individual, sino plural,
por esto, se quiere que a travs de esta unidad o departamento se presenten
soluciones, trata en esencia de la refundacin de la patria donde se ejerza el
Poder Popular mediante la organizacin y el protagonismo de la comunidad
en la elaboracin, ejecucin, control y evaluacin en la solucin de
problemticas de su entorno social.
APORTES

LAS

TRANSFORMACIONES

REALES

PARA

LA

CONSOLIDACIN DEL ESTADO COMUNAL.

La misin trazada consiste en consolidar la revolucin poltica, social
econmica y cultural para acabar con el modelo del capitalismo salvaje y
favorecer

la

creacin

colectiva

de

una

sociedad

verdaderamente

democrtica, solidaria, sustentable constituida en un estado social de

derecho y de justicia que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico y de su actuacin, en general la preeminencia de los
derechos humanos la tica y el pluralismo poltico.

90

Cabe mencionar que en la bsqueda del bienestar colectivo, la justicia

social la igualdad la libertad y la felicidad suprema constituye los objetivos de
la propuesta de Poltica Pblica que sugerimos.
En la medida en que la comunidad asume la gestin de los asuntos
pblicos, pierde sentido y justificacin la existencia de las funciones
excluyentes de la burocracia estadal separada y contrapuesta al pueblo.
La Comuna surge para impulsar el proceso de gestin comunal del
bien pblico como ejercicio del poder popular. Para que la participacin
protagnica del pueblo y el ejercicio del poder popular deje de ser lo
excepcional y se convierta en lo cotidiano, se aspira establecer nuevas
formas de relacionarnos, auto gobernarnos, educarnos, producir lo que
consumimos, consolidar nuestros hogares y reconstruir nuestras vidas.
Contribuyendo as a la formacin del Estado Comunal, descentralizando la
actuacin

de

las

instituciones

gubernamentales,

delegando

responsabilidades en el pueblo organizado a travs de Consejos Comunales,

para gestionar los recursos necesarios que lleven a ejecutar los planes
propuestos en la creacin de la Defensora Especial de Proteccin para
Nios, Nias y Adolescentes, adscrito a la mesa tcnica de seguridad del
Consejo Comunal de Campo de Oro, Parroquia Domingo Pea, Municipio
Libertador, Estado Mrida.
-Vinculacin de la propuesta con la Misin Justicia Socialista.
La Misin Justicia Socialista nace de la sistematizacin de las
experiencias

vividas

en

las

comunidades,

durante

el

proceso

de

investigacinFormacin de Estudiantes-Comunidad, para romper con las

estructuras burguesas que sustentan el Sistema de Justicia imperante, el
cual no responde a las necesidades reales de nuestro pas (Tomado del

91

Documento conclusivo del Consejo Ampliado (PFG-Estudios JurdicosMisin Justicia Socialista).

Como

participantes

de

Estudios

Jurdicos

de

la

Universidad

Bolivariana de Venezuela, nos sentimos comprometidos, en la construccin

del modelo socialista de integracin de la patria y como consecuencia lograr
la justicia socialista, dentro del marco del proyecto revolucionario establecido
en la segunda lnea del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin;
en la bsqueda de satisfacer las necesidades.
En el aspecto jurdico establecemos una nueva forma de resolver
conflictos en materia de proteccin de nios, nias y adolescentes sin tener
que incurrir en gastos o trmites ante tribunales y propiciando una contralora
en el ndice de transgresin en lo que respecta al tema consideramos la
creacin de una Defensora Especial que trate casos en materia de
Proteccin a Nios, Nias y Adolescentes, en el Sector 5 de Campo de Oro.
La Misin Justicia Socialista est enfocada bsicamente en

la

asistencia socio-jurdica en las comunidades.

En ella tambin estn incorporados los consejos comunales y las
organizaciones sociales de base,

para la construccin de una nueva

estructura econmica y social del Plan Nacional Simn Bolvar; se destacan

los valores: igualdad, solidaridad, respeto, humildad, cooperacin entre otros
que conlleve a la mayor suma de felicidad posible en las comunidades. Se
busca desarrollar un proceso de cambios en Venezuela, orientados hacia la
construccin de la patria nueva, para ahondar en los logros alcanzados por
las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin.

92

CONTRIBUCIN DESDE LA PROPUESTA DE POLTICAS PBLICAS A

LA CONSTRUCCIN DEL PLAN ESTRATGICO DE LA PATRIA 2013
2019.
La propuesta de una Defensora Especial en materia de proteccin de
nios, nias y adolescentes en la comunidad del Sector Cinco (5) de Campo
de Oro, Parroquia Domingo Pea, Municipio Libertador, Estado Mrida,
representara una respuesta ms inmediata a las acciones o hechos de
transgresin donde el dbil jurdico en este caso los nios, nias y
adolescentes adquiere la herramienta para la defensa de sus derechos y el
compromiso de sus deberes siempre y cuando el conflicto pueda ser
solucionado mediante conciliacin de las partes, involucrando as a la
comunidad en la evaluacin y eficiencia de la justicia aplicando la celeridad
en trmites.
La intencin es promocionar la Participacin en el desarrollo integral
de la nacin. La diversificacin de las relaciones polticas y sociales arrojan
diferentes necesidades que por medio del estudio de las polticas pblicas el
estado debe satisfacer y obtener como resultado la mxima suma de
felicidad posible ejerciendo los derechos y el cumplimiento de los deberes
refundar la tica y moral de la nacin venezolana, avanzando en las
corrientes humanistas del socialismo.
Lograr recuperar los valores humanos para formar

mejores

ciudadanos, con el propsito de minimizar la delincuencia y mejorar la

seguridad personal. Impulsar de manera selectiva las herramientas que
permitan al ciudadano integrarse al Plan de Desarrollo o paradigma social
propuesto por medio de polticas pblicas donde se respete el mbito de
aplicacin y la sugerencia de los integrantes de la comunidad y se cumpla los
objetivos propuestos.
93

Enaltecer la corresponsabilidad que existe entre las funciones del

estado y el ciudadano, produciendo conocimiento e informacin que
conlleven a la reflexin de necesidades reales y prioritarias de la comunidad
que contribuyan al desarrollo integral del individuo.

94