UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE INGENIERIA ECONOMICA

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES
EN LA ZONA URBANA DE ASILLO, PROVINCIA DE
AZNGARO, DEPARTAMENTO DE PUNO.
CURSO:
GERENCIA DE PROYECTOS
PRESENTADO POR:
YOJHAN MAURO CALCINA CONDORI
CODIGO: 081000
PUNO - 2013

Universidad Nacional del Altiplano Puno
Gerencia de Proyectos
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PROYECTO: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA ZONA URBANA DE ASILLO, PROVINCIA
DE AZNGARO, DEPARTAMENTO DE PUNO.
UBICACIN DEL PROYECTO:
La poblacin objetivo del proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Azngaro, sta
es una de las 13 provincias que conforman en el departamento de Puno y el distrito de
Asillo (poblacin objetivo) es uno de los 15 distritos que se localiza geogrficamente en la
provincia de Azngaro que se encuentra a 3909 m.s.n.m. ubicado en la regin sur oriental
de la sierra central.
UBICACIN GEOGRAFICA










BREVE DESCRIPCION DE PROYECTO:
Este proyecto nace con la decisin de la municipalidad distrital de Asillo de revertir la
contaminacin, producto de la disposicin inadecuada de los residuos slidos
provenientes de los servicios de barrido, recoleccin y transporte, la existencia de los
puntos crticos, que repercute en la salud pblica y calidad de vida de la poblacin.
1. DESARROLLO DE LA MATRIZ DE MARCO LOGICO
1.1. Analisis de los involucrados:
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ASILLO: Ya que es el principal responsable de la gestin
integral de los residuos slidos y que conlleve a brindar un eficiente manejo,
recoleccin y reaprovechamiento de los residuos slidos de los diferentes sectores.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AZNGARO: Porque entre sus prioridades se
encuentra mejorar la calidad de vida de la provincia en general.
RED DE SALUD DE ASILLO: Porque una de las consecuencias de la contaminacin es
que podemos encontrar casos de enfermedades producidas por la exposicin de
residuos slidos.
POBLACION BENEFICIARIA DE ASILLO: Porque es el principal afectado por la
contaminacin de residuos slidos.
GRUPOS INTERESES
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
RECURSOS Y
MANDATOS
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
ASILLO
Mejorar la calidad
de vida de la
poblacin del
distrito.
Contaminacin
ambiental por
inadecuado manejo
de los residuos
slidos.
Gestin integral de
residuos slidos.
Promover el
reaprovechamiento
de los residuos
slidos.
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
AZANGARO
Mejorar la calidad
de vida de la
poblacin de la
provincia.
Contaminacin
ambiental por
inadecuado manejo
de los residuos
slidos.
Evaluar y viabilizar
el proyecto de
residuos slidos.
RED DE SALUD DE
ASILLO
Reducir los casos de
enfermedades
producidos por la
exposicin de
residuos slidos.
Problemas en la
salud pblica.
Evaluacin de las
etapas de
recoleccin,
transporte, personal
de servicio y
disposicin final.
POBLACION
BENEFICIARIA DE
ASILLO
Tener un ambiente
limpio donde poder
desarrollarse.
Existen riesgos de
contagio de la
poblacin con
enfermedades
diarreicas,
parasitarias y
respiratorias.
Ninguno.


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1.2. Anlisis del problema:
PROBLEMA CENTRAL: Deficiente gestin integral de residuos slidos en la zona urbana
de Asillo.
Se han identificado como causas directas:
Causa directa 1: Inexistencia del servicio almacenamiento y papeleo en espacios
pblicos
Causa indirecta: Inexistencia de equipos de almacenamiento y papeleo
Causa directa 2: Inexistencia del servicio de recoleccin y transporte
Causa indirecta: Inexistencia de equipos de recoleccin y transporte
Causa directa 3: Inexistencia de aprovechamiento de residuos slidos
Causas indirectas: Inexistencia de infraestructura para el reaprovechamiento
Desconocimiento sobre el aprovechamiento de residuos Slidos
Causa directa 4: Inexistencia de disposicin final de residuos slidos
Causa indirecta: Inexistencia de infraestructura y equipos para la disposicin final
Causa directa 5: Ineficiente gestin tcnica y administrativa del servicio
Causa indirecta: Limitada capacidad de gerencia del servicio
Los efectos del problema son los siguientes:
Efectos directos:
Servicios pblicos desfinanciados
Poblacin expuesta a contraer enfermedades
Acumulacin y quema de residuos slidos en el ro
Efectos indirectos:
Servicios pblicos insostenibles
Riesgo a la salud pblica
Ambiente insalubre
Efecto ltimo:
Deterioro de las condiciones sanitarias y ambientales en la zona urbana de Asillo
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rbol de problemas:




















El problema central se encuentra correctamente definido ya que es lo que se pretende
solucionar, y las relaciones causales se encuentran correctamente expresadas.

Deterioro de las condiciones sanitarias y ambientales de la ciudad de Asillo
Servicios publico
insostenibles
Riesgo a la salud publica Ambiente insalubre
Servicios pblicos
desfinanciados
Poblacin expuesta a
contraer enfermedades
Acumulacin y quema de
residuos slidos y botaderos
Inadecuada gestin integral de los residuos slidos de la ciudad de Asillo.
Inadecuados
servicios de
almacenamie
nto de
residuos.
Ineficiente
servicio de
recoleccin y
transporte
Inexistencia de
reaprovechami
ento de
residuos
solidos
Inexistencia
de disposicin
final de
residuos
solidos
Ineficiente
gestin tcnica,
administrativa
econmica y
financiera del
servicio
Inadecuadas
prcticas de la
poblacin sobre
el manejo de
residuos solidos
Inexistentes
recipientes de
almacenamien
to pblico.
Inadecuados
vehculos y
equipos de
recoleccin y
transporte
Inexistencia de
infraestructura
para el
reaprovechami
ento
Inexistencia de
infraestructura
y equipos de
disposicin
final
Limitada
capacidad de
gerencia del
servicio
Inexistencia de
planes de
educacin
ambiental
Limitada
capacidad de
barridos de
espacios
pblicos
Precarias
condiciones
del trabajo del
personal
operativo
Desconocimiento
sobre el
aprovechamiento
de los residuos
solidos
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1.3. Anlisis de objetivos:
Esto nos permitir describir la situacin futura a la que se desea llegar una vez ya resuelto
el problema.
Se han identificado como causas directas:
Medio directo 1: Existencia del servicio almacenamiento y papeleo en espacios
pblicos
Medio Fundamental: Existencia de equipos de almacenamiento y papeleo
Medio directo 2: Existencia del servicio de recoleccin y transporte
Medio Fundamental: Existencia de equipos de recoleccin y transporte
Medio directo 3: Existencia de aprovechamiento de residuos slidos
Medio Fundamental: Existencia de infraestructura para el reaprovechamiento
Aprovechamiento de residuos slidos
Medio directo 4: Existencia de disposicin final de residuos slidos
Medio Fundamental: Existencia de infraestructura y equipos para la disposicin
final
Medio directo 5: Eficiente gestin tcnica y administrativa del servicio
Medio Fundamental: Capacidad de gerencia del servicio
Medio directo 6: Adecuadas prcticas de la poblacin sobre manejo de residuos
slidos
Medio Fundamental: Existencia de planes de educacin ambiental
Los fines del problema son los siguientes:
Fines directos:
Servicios pblicos financiados
Poblacin protegida a contraer enfermedades
Eliminacin de residuos slidos en el rio
Fines indirectos:
Servicios pblicos sostenibles
Proteccin a la salud pblica
Ambiente salubre
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Fin ltimo:
Mejora de las condiciones sanitarias y ambientales en la ciudad de Asillo
rbol de fines y medios











1.4. Identificacin de alternativas de solucin
En este trabajo se plantearon las alternativas tcnicamente viables para solucionar el
problema, en base a los medios fundamentales definidos anteriormente:
Medios fundamentales y acciones ALTERNATIVA 1
1. Recipientes de almacenamiento pblico suficientes y en buen estado.
Adquirir e instalar papeleras de almacenamiento pblico.
2. Suficiente capacidad de barrido de espacios pblicos.
Adquirir equipo y herramientas para barrido de calles
Adquirir equipos de proteccin personal (EPPs) para personal de barrido.
3. Suficientes vehculos y equipos de recoleccin y transporte.
Adquisicin y puesta en funcionamiento de equipos de recoleccin y transporte
convencional.
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4. Condiciones apropiadas de trabajo del personal operativo y eficiente plan de rutas
Adquisicin de herramientas y EPPspara el personal de recoleccin.
Diseo de un Plan de rutas.
5. Existencia de infraestructura para el reaprovechamiento
Construir una planta de compostaje manual
Adquirir equipos para la planta de compostaje
Adquirir EPPs para el personal.
6. Aprovechamiento de residuos slidos
Construir una planta de recuperacin manual de residuos slidos reciclables.
7. Infraestructura construida para la disposicin final
Construccin de relleno sanitario para la disposicin final.
8. Adecuado y suficiente equipamiento para la disposicin final
Adquisicin y puesta en funcionamiento de equipamiento para disposicin final
Adquisicin de EPPs para personal de disposicin final.
Adquisicin de herramientas y mobiliario.
9. Capacidad de Gerencia del servicio
Capacitacin de funcionarios municipales.
10. Existencia de planes de planes de educacin ambiental.
Elaboracin y colocacin de paneles de sensibilizacin ambiental
Diseo de boletines para el fomento de buenas prcticas ambientales
Distribucin de boletines de sensibilizacin ambiental
Diseo de un plan piloto para la difusin y sensibilizacin en manejo de residuos en
Instituciones educativas (II.EE.)
Murales y paneles.
Realizacin de concursos inter escolares.
Diseo de un plan piloto de difusin y sensibilizacin en manejo de residuos para la
poblacin.
Campaa de sensibilizacin casa por casa.
Sensibilizacin en organizaciones (Comedores populares, vaso de leche,
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etc.)
Fomento de la reduccin de residuos: Campaa bolsa sana.
Medios fundamentales y acciones ALTERNATIVA 2
1. Recipientes de almacenamiento pblico suficientes y en buen estado.
Adquirir e instalar papeleras de almacenamiento pblico.
2. Suficiente capacidad de barrido de espacios pblicos.
Adquirir equipo y herramientas para barrido de calles
Adquirir equipos de proteccin personal (EPPs) para personal de barrido.
3. Suficientes vehculos y equipos de recoleccin y transporte.
Adquisicin y puesta en funcionamiento estos vehculos para la recoleccin y
transporte no convencional.
4. Condiciones apropiadas de trabajo del personal operativo y eficiente plan de rutas
Adquisicin de herramientas y EPPs para el personal de recoleccin.
Diseo de un Plan de rutas.
5. Existencia de infraestructura para el reaprovechamiento
Construir una planta de compostaje manual
Adquirir equipos para la planta de compostaje
Adquirir EPPs para el personal.
6. Aprovechamiento de residuos slidos
Construir una planta de recuperacin manual de residuos slidos reciclables.
7. Infraestructura construida para la disposicin final
Construccin de relleno sanitario para la disposicin final.
8. Adecuado y suficiente equipamiento para la disposicin final
Adquisicin y puesta en funcionamiento de equipamiento para disposicin final
Adquisicin de EPPs para personal de disposicin final.
Adquisicin de herramientas y mobiliario.
9. Capacidad de Gerencia del servicio
Capacitacin de funcionarios municipales.
10. Existencia de planes de planes de educacin ambiental.
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Elaboracin y colocacin de paneles de sensibilizacin ambiental
Diseo de boletines para el fomento de buenas prcticas ambientales
Distribucin de boletines de sensibilizacin ambiental
Diseo de un plan piloto para la difusin y sensibilizacin en manejo de residuos en
Instituciones educativas (II.EE.)
Murales y paneles
Realizacin de concursos interescolares
Diseo de un plan piloto de difusin y sensibilizacin en manejo de residuos para la
poblacin.
Campaa de sensibilizacin casa por casa
Sensibilizacin en organizaciones (Comedores populares, vaso de leche, etc.
Fomento de la reduccin de residuos: Campaa bolsa sana.
a. Seleccin de la alternativa optima
Los servicios brindados por las dos alternativas del proyecto difieren en cuanto al
componente de aprovechamiento, sin embargo ofrecen el mismo servicio, es as como
el anlisis de decisin del proyecto seleccionado se ha basado en los siguientes
resultados:
Anlisis econmico, basndose en los ratios del menor Costo /Eficacia.
Anlisis de sensibilidad, basndose en las variaciones del ratio C/E ante
variaciones en variable crtica.
En cuanto al anlisis econmico la alternativa 1 obtiene mejores resultados por
tener el menor costo posible, es decir el costo de manejar una tonelada mtrica de
residuos slidos asciende a S/. 719.57. Mientras que la alternativa 2 tiene un costo de
S/. 745.23.
El anlisis de sensibilidad tambin sali favorable para la alternativa 1, debido a
que la curva correspondiente al ratio costo eficacia de la alternativa 2 siempre estuvo
por encima del ratio costo eficacia de la alternativa 1.
EN CONCLUSIN ESTOS ANLISIS DETERMINAN QUE LA ALTERNATIVA 1 ES MS
ADECUADA PARA SU EJECUCIN
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EVALUACIN DEL ANALISIS DE INVOLUCRADOS Y SU RELACIN CON EL ARBOL
DE PROBLEMAS, ARBOL DE OBJETIVOS Y ALTERNATIVAS PLANTEADAS.
En relacin con el rbol de problemas:
Los involucrados se encuentran relacionados con las causas del problema central como
son:










MATRIZ DE MARCO LOGICO



Municipalidad distrital de
Asillo
Municipalidad provincial de
Azngaro
Poblacin beneficiaria de la
ciudad de Asillo
Se encuentran
relacionadas
con las causas
1, 2, 3, 4 y 5.
Red de salud de Asillo Se encuentra relacionado con la causa
numero 6
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LOGICA HORIZONTAL
Revisando todos los supuestos del marco lgico verificamos que no se encuentran bien
definidos ya que algunos supuestos llegan a ser irrelevantes, como por ejemplo:
SUPUESTO: La poblacin est dispuesto a colaborar con el proyecto.
JUSTIFICACION: Cumpliendo con el flujo de verificacin de supuestos, el supuesto
planteado no es externo y adems la probabilidad de ocurrencia es bastante alta. Por
tanto no se debera de incluir como supuesto.
SUPUESTO: Las decisiones polticas no vulneran ni reducen los impactos de la
implementacin del proyecto.
JUSTIFICACION: Este supuesto si cumple con los requisitos segn el flujo para verificacin
de supuestos, ya que es externo, es importante y la probabilidad de ocurrencia es media.
LOGICA VERTICAL
Partiendo desde el punto de las actividades del proyecto si existe un vinculo de causalidad
desde abajo hacia arriba entre los niveles de objetivos.

LOS INDICADORES CUMPLEN LAS 6 CARACTERISTICAS
Indicador 1: Reduccin de la morbilidad asociada a ambientes insalubres.
En qu medida es especfico?, es bastante claro.
En qu medida es realizable?, con la realizacin del proyecto es realizable la reduccin de
la morbilidad.
En qu medida es medible?, se puede medir en porcentaje con respecto sin proyecto y
con proyecto.
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En qu medida es relevante?, es relevante ya que es uno de los principales problemas de
la ciudad de Asillo.
En qu medida est enmarcado en el tiempo?, porque el proyecto tiene un periodo de 10
aos.
En qu medida es independiente?, es poco independiente ya que tambin guarda
relacin con otros indicadores.
CONCLUSION
El estudio ha determinado que el problema central es la DEFICIENTE GESTIN DEL
SERVICIO DE RESIDUOS SLIDOS EN LA ZONA URBANA DE ASILLO, lo cual est
determinado por causas de carcter tcnico, econmico, social y de gestin. Los efectos
estn relacionados fundamentalmente con la reduccin de la calidad de vida y bienestar
de la poblacin.
En el anlisis se encontr suficiente justificacin de la necesidad de implementar un
sistema integral de gestin de los residuos slidos en la ciudad de Asillo, basado en la
mejora de los servicios de barrido, recoleccin, transporte, reaprovechamiento de
residuos y la disposicin final de los residuos slidos en un relleno sanitario autorizado.
Para ello se formul y evalu dos alternativas tcnicamente viables y comparables.