El modelo ISI y los gobiernos radicales

Unidad: El siglo XX: la bsqueda del desarrollo econmico y de la justicia social

Objetivo: Identiicar elementos de cambios sociales y econmicos durante los gobiernos radicales!
En "#$% lleg al &oder el 'rente (o&ular) una alian*a de centro+i*quierda) cuyo &royecto de gobierno combinaba el
&roceso de moderni*acin de ti&o ca&italista con otro de democrati*acin social) de ti&o socialista! El &roceso
moderni*ador se basaba en la industriali*acin del &a,s con un uerte a&oyo del Estado) el desarrollo urbano y la
am&liacin de la educacin! El de democrati*acin se reer,a al mejoramiento de la distribucin del ingreso) la
solucin de los &roblemas sociales y el reconocimiento de derec-os sociales y &ol,ticos a los sectores marginados!
.a derec-a &ol,tica ace&t el &royecto industriali*ador) &ero a cambio) los gobiernos radicales debieron renunciar a
cualquier &osibilidad de reali*ar reormas agrarias u organi*ar sindicatos cam&esinos) en otras &alabras no se
deb,a tocar ni un &elo a la uente del &oder tradicional: las -aciendas de los terratenientes!
Convencin Radical de mediados de 1937.
El informe de mayora aprobado en dicha ocasin planteaba que la consolidacin de esta aliana era necesaria
!para poder establecer y cimentar en la rep"blica una democracia aut#ntica y verdadera$ a base de la uni dad y
cooperacin entre las clases media y obrera%$ as como para la defensa !de las libertades p"blicas y del pleno
imperio del r#&imen democr'tico y republicano%. (os radicales e)i&ieron$ eso s$ que el candidato de la aliana
saliera de sus filas. *emanda que fue atendida+ la convencin del ,rente -opular celebrada a principios de 193.$
proclam como su candidato a -edro /&uirre Cerda. / los socialistas no les qued otra alternativa que aceptar el
sacrificio de 0rove si queran derrotar al candidato del &obierno$ el resistido ministro de 1acienda$ 0ustavo Ross.
(a Confederacin de 2raba3adores de Chile tambi#n se sum al ,rente -opular. 4n pro&rama orientado a la
industrialiacin y a la proteccin estatal de los traba3adores$ tanto como el com"n rechao al &obierno de
/lessandri y a sus posibles herederos$ una al in#dito con&lomerado.
Historia del siglo XX chileno. Editorial sudamericana. Santiago 2001
GOBERNAR ES E!"AR#$GOB%ERNO E &ERO AG!%RRE "ERA '1()*+1(,1-
(ertenec,a al (artido /adical y u candidato del 'rente (o&ular y su lema de gobierno ue 0obernar es Educar!
En "#$# debi enrentar las consecuencias del terremoto de 1-ill2n lo que oblig a la creacin de la 1or&oracin
de reconstruccin y 3u4ilio y de la "OR.O 51or&oracin de 'omento de la (roduccin6) esta ltima se
transormar,a en el motor que im&ulsar,a el desarrollo industrial del &a,s!
7ajo su mandato se am&li la ense8an*a b2sica y &reescolar) y adem2s se cre la ense8an*a industrial! (romovi
la creacin de E9:ES3) I39S3 y 13(! ;uri de tuberculosis en "#<" sin com&letar su &er,odo!
GOBERNAR ES &RO!"%R#$GOB%ERNO E /!AN AN0ON%O R1OS '1(,1+1(,2-
=ambi>n &ertenec,a al (artido /adical! Su gobierno debi enrentar los eectos negativos de la segunda guerra
mundial) de -ec-o en "#<$ 1-ile rom&i relaciones con 3lemania) Italia y ?a&n! 9uestro &a,s colabor con los
aliados ijando un bajo &recio al cobre!
En el as&ecto econmico) durante su gobierno comen* la e4&lotacin de los yacimientos &etrol,eros de
;agallanes! ;uri sin terminar su &er,odo en "#<@
GOB%ERNO de GABR%E3 GON453E4 6%E3A '1(,2+1(72-
3l igual que sus antecesores &ertenec,a al (artido /adical) lleg al &oder con el a&oyo de /adicales) comunistas y
socialistas! Sin embargo) en "#<% &resionado &or los EE!UU! &romulg la .ey de :eensa de la :emocracia que
declar ilegal al (artido 1omunista! 7ajo su administracin se otorgaron &lenos derec-os &ol,ticos a las mujeres
5"#<#6! En el as&ecto econmico bajo su gobierno se construy la reiner,a de 1oncn) lo que &ermiti a 1-ile
&rocesar su &ro&io combustible y derivados! 'inali*a su gobierno a&oyado en sectores de derec-a y re&rime
uertemente los movimientos obreros! 'ue el ltimo &residente radical!
El GENERA3 E 3A ES&ERAN4A# SEG!NO GOB%ERNO E "AR3OS %B58E4 E3 "A9&O '1(72+1(7*-
1am&a8a &residencial de car2cter (o&ulista) asume con alto a&oyo ciudadano 5sobre todo emenino6! (rometi
lim&iar y mejorar la administracin &blica) as, como las condiciones de vida del &ueblo! En teor,a mejorar,a la
administracin &blica y las condiciones de vida) &ues no logr cum&lir sus &romesas!
Sus obras m2s im&ortantes ueron: 1reacin del 7anco del Estado) legali*acin del (artido 1omunista y reali*
una reorma electoral creando la c>dula nica de votacin) esta ltima medida &ermit,a evitar la com&ra de votos o
co-ec-o!
E3 &RO"ESO E %N!S0R%A3%4A"%:N EN0RE 1()0 ; 1(20
1< el sistema =rimario e>=ortador al modelo %S%. El cam?io de modelo econ@mico
3 &artir de "#$# bajo los gobiernos radicales se a&lic un &rograma de industriali*acin y un vasto
&rograma social! .a idea era a&licar el modelo Aeynesiano 5o sistema de econom,a mi4to6 que &lanteaba
que el Estado debe tener un rol &rotagnico) cum&liendo dos unciones b2sicas: crear em&resas y
&laniicar el desarrollo econmico del &a,s! El Rol Em=resarial deb,a llevarlo a crear em&resas
estrat>gicas en las 2reas energ>ticas) siderrgicas y agroindustriales y su Rol &laniAicador le &ermitir,a
a&oyar al sector &rivado en la creacin de em&resas) con cr>ditos y medidas de &roteccionismo
econmico6
2< O?BetiCos del 9odelo %S%
El modelo de %ndustrialiDaci@n SustitutiCa de %m=ortaciones '%S%-) &ermitir,a la su&eracin de la &obre*a!
3 trav>s del est,mulo de la sustitucin o reem&la*o de &roductos e4tranjeros &or &roductos nacionales!
(ara acilitar la tarea el Estado subir,a el &recio de los &roductos e4tranjeros con medidas &roteccionistas y
de esta orma el aumento de la demanda -ar,a crecer la industria nacional
)< EAectos Sociales del NueCo 9odelo
Se instaur un Estado BeneAactor 5que deb,a 7eneiciar a toda la &oblacin6) se tri&lico el gasto social) se
invirti en salud) &revisin y educacin! .as soluciones se ocali*aron en los sectores &o&ulares y urbanos)
gru&os que estaban organi*ados y &od,an colocar en &roblemas al modelo econmico! .amentablemente
quedaron marginados de estos beneicios los sectores rurales que constitu,an alrededor de un <BC de la
&oblacin! Otro eecto asociado a este modelo ue el aumento de la &oblacin urbana 5eecto de la
migracin cam&o+ciudad6) &ues) muc-os cam&esinos migraron a la ciudad atra,dos &or las nuevas uentes
laborales!
,< %m=lementaci@n del 9odelo %S%
:esde la creacin de la 1oro en "#$# surgieron muc-as industrias) &or ejem&lo) relacionadas con la
&roduccin energ>tica 5Electricidad y combustibles6 se orm E9:ES3 en "#<< y E93( en "#DB! en el
sector 3gr,cola se &romovi la orestacin rut,cola) en el sector miner,a se orm la undicin de (ai&ote y
en el sector industrial surgieron em&resas ruto de la asociacin con &rivados en el 2rea qu,mica) orestal y
&esqueras! Otras em&resas estatales ueron ;3:E1O 5;anuacturas de 1obre6) 13( 51om&a8,a de
3cero del (ac,ico6) .39 5.,nea 3>rea 9acional6 entre otras!
7< 3a "risis del 9odelo %S%
En "#D< 1-ile com&let EB a8os de crecimiento econmico) sin embargo) los &rinci&ales objetivos
&ro&uestos no se -ab,an cum&lido) las &rinci&ales se8ales de la crisis del modelo ueron:
a6 9o se logr disminuir la de=endencia e>terna de la econom,a c-ilena! Sobre todo debido a la demanda de
re&uestos y tecnolog,a de &unta!
b6 El inanciamiento de los gastos del Estado segu,a de&endiendo de una materia &rima: la e4&lotacin y
e4&ortacin del cobre!
c6 Se &rodujo una uerte inlacin) debido a la escase* de &roductos y el alto nmero de dinero circulante!
d6 Se &rodujo un estancamiento &roductivo) sobre todo en el sector agr,cola) que no lograba satisacer la demanda
interna!
ANA3%S%S O"!9EN0A3 SOBRE E3 ES0AO ; S! RO3 E9&RESAR%A3 ; BENE.E"0OR
.ee los siguientes documentos y luego desarrolla las &reguntas
O"!9EN0O 1E
5e postul que la planificacin e intervencin estatal directa en las variables econmicas y en las relaciones so6
ciales haran posible el saneamiento de la economa y$ por a7adidura$ la estabi lidad social. Esto deba traducirse
en la aprobacin de una le&islacin que favoreciera la recuperacin tanto industrial como a&rcola$ y en la
&eneracin de modernos sistemas de se&uridad social$ dando vida a lo que una d#cada m's tarde sera conocido
como !Estado de 8ienestar%. Este pro&rama buscaba sanear$ mediante la participacin del Estado$ todas las
facetas de la economa$ as como tambi#n las condiciones sociales de los traba3adores+ la situacin laboral en las
f'bricas$ la desocupacin$ los 3ornales y las horas de traba3o. (os influyentes planteamientos del economista
brit'nico 9ohn :aynard ;eynes$ quien propu&naba el intervencionismo estatal con miras a &arantiar el pleno
empleo. 5e postul que la planificacin e intervencin estatal directa en las variables econmicas y en las
relaciones sociales haran posible el saneamiento de la economa y$ por a7adidura$ la estabi lidad social. Esto
deba traducirse en la aprobacin de una le&islacin que favoreciera la recuperacin tanto industrial como a&rcola$
y en la &eneracin de modernos sistemas de se&uridad social$ dando vida a lo que una d#cada m's tarde sera
conocido como !Estado de 8ienestar%. Este pro&rama buscaba sanear$ mediante la participacin del Estado$ todas
las facetas de la economa$ as como tambi#n las condiciones sociales de los traba3adores+ la situacin laboral en
las f'bricas$ la desocupacin$ los 3ornales y las horas de traba3o. (os influyentes planteamientos del economista
brit'nico 9ohn :aynard ;eynes$ quien propu&naba el intervencionismo estatal con miras a &arantiar el pleno
empleo.
Historia del siglo XX chileno. Editorial sudamericana. Santiago 2001
O"!9EN0O 2E
En resumidas cuentas) el cola&so del comercio internacional derivado de la crisis mundial im&uso un cambio
radical del modelo econmico im&erante en el &a,s! El desarrollo -acia auera basado en la e4&ortacin de
recursos naturales en el conte4to de &ol,ticas de libre mercado) sucumbi al cerrarse los mercados) siendo
entonces reem&la*ado &or el denominado desarrollo -acia adentro! El instrumento undamental del nuevo
&aradigma) en la consideracin de las elites de la >&oca) ue la industriali*acin basada en la sustitucin de
im&ortaciones! (ara alcan*arla ue necesario recurrir a la intervencin estatal de las &rinci&ales variables de la
econom,a y a la transormacin del sector &blico en un agente &roductivo! 3s, &ues) la ado&cin de este modelo
econmico res&ondi) en buena medida) a la necesidad de insertarse en las nuevas condi ciones de la econom,a
mundial que se e4tendieron -asta bien avan*ada la segunda &osguerra!
Historia del siglo XX chileno. Editorial sudamericana. Santiago 2001
O"!9EN0O )E
Segn lo establecido &or el &royecto gubernamental) una nica entidad estatal asumir,a en orma e4&l,cita
unciones que &or ve* &rimera res&ond,an al dise8o de &ol,ticas de largo aliento) a &ro&sito de las cuales el
Estado emerger,a como un agente econmico rector! Sus intervenciones se centrar,an en otorgar a&oyo crediticio
a los distintos sectores &roductivos) as, como en la &uesta en &r2ctica de una labor de ti&o em&resarialF ambas
dimensiones se desarrollar,an mediante inversiones &blicas) tanto directas como indirectas) en actividades
&roductivas) e4cediendo as, la orma como tradicionalmente se com&rend,a la intervencin estatal! El &royecto de
creacin de em&resas &blicas constituy una uente de &reocu&acin &ara los em&resarios industriales) los cuales
temieron que >stas &udieran re&resentar una com&etencia desleal a sus &ro&ias actividades!
En relacin con la cuestin energ>tica) se estableci un &lan que com&rend,a el a&oyo inicial) a trav>s de
&r>stamos) a &eque8as em&resas el>ctricas) as, como la inversin destinada a construir nuevas centrales en
Ovalle) .a Serena) 1o&ia&) El Salado y =oco&illa! .a actividad industrial tambi>n recibi un im&ortante res&aldo
directoF se &rivilegi el uso de &roductos de abricacin nacional en las em&resas ailiadas) y se im&uls una
cam&a8a &ro&agand,stica en avor del uso de los bienes &roducidos en el &a,sF se le entreg) asimismo) a&oyo
t>cnico) cr>ditos y a&ortes directos a las dierentes iniciativas industriali*adoras! :e esta manera) las em&resas
&articulares y semiiscales recibieron im&ortantes incentivos! El desarrollo de em&resas estatales) &or su &arte)
constituy m2s bien una e4ce&cinF >stas se redujeron e4clusivamente a aquellos 2mbitos en donde los &rivados
no tuvieron &artici&acin) debido a la magnitud y envergadura que signiicaba su instalacin y uncionamiento!
.as 2reas industriales &rivilegiadas &or la 1O/'O ueron la metalurgia) &rinci&almente en el 2mbito de la
siderrgica! .a accin del Estado consisti en aumentar la ca&acidad de la ya e4istente usina de 1orralF luego) en
la creacin) concurriendo tambi>n ca&itales &rivados) de la 1om&a8,a de 3cero del (ac,ico S!3! 513(6) en "#<$F y
en el inicio en "#<G de las obras en Huac-i&ato) sin duda el &royecto industrial m2s im&ortante de la d>cada! En la
industria te4til) &or su &arte) se &rest es&ecial atencin a la &roduccin de algodn) lana) yute) sisal) lino y seda!
Es m2s) se a&oy a la agroindustria en general) as, como tambi>n los &roductos qu,micos) e insumos claves &ara
la construccin! .a elaboracin del a*car de betarraga alcan* &articular inter>s) cre2ndose) en "#DE) la Industria
3*ucarera 9acional S3! 5I39S36! En los sectores maderero y &esquero) dada la magnitud de las reservas del &a,s
y la escase* de datos estad,sticos) se &rocedi a im&ulsar estudios que abarcaran 2reas tales como la e4traccin)
almacenamiento y trans&orte de los mismos! (or a8adidura) se elaboraron &rogramas de atencin y a&oyo a
&eque8as industrias! En un &rimer momento) el desarrollo alcan*ado &or el 2rea abril ue en verdad notable!
1onsid>rense las ciras corres&ondientes al &er,odo! Entre "#<B y "#D$) el sector industrial creci a un ritmo anual
de G!DC) aumentando su contribucin al ingreso nacional de un "$!%C entre "#ED y "#E#) a un E"!GC entre "#<% y
"#DE!
Historia del siglo XX chileno. Editorial sudamericana. Santiago 2001
"! I3 qu> se reiere el documento " con la idea de Estado de BienestarJ
E! En el documento E la visin del desarrollo -acia dentro nos &resenta una manera dierente res&ecto al
desarrollo -acia uera! Identiica las diAerencias &resentes en el documento!
$! :el documento $ e4trae las ideas &rinci&ales acerca de la manera como se a=lic@ el modelo "OR.O!
1on ellas crea un esquema) ejem&liicando la manera como ue ejecutado y las 2reas que tuvieron mayor
>nasis!