Conferencia Iberoamericana de Educacin

San Jos de Costa Rica.

Declaracin de San Jos, delineamientos de la educacin para el siglo XXI
La educacin es una herramienta poderosa para impulsar el desarrollo humano sostenible,
aumentar la productividad y la competitividad de los pases en el mundo moderno.
Las condiciones sociales que vive la regin iberoamericana - en especial Amrica Latina -
junto con la situacin por la que atraviesan los diferentes sistemas educativos indican la
necesidad de otorgar a la educacin el carcter de poltica de !stado.
"urante las #ltimas dos dcadas, los pases de $beroamrica han emprendido una serie de
reformas -as como e%periencias innovadoras e%itosas- en sus sistemas educativos que
pretendieron, simultneamente, mejorar la competitividad de sus economas a travs del
aumento en la calidad de sus recursos humanos y fortalecer sus democracias a travs de la
formacin cvica de sus ciudadanos.
&in embargo, al finali'ar la dcada de los (), ms all de los esfuer'os y avances
sectoriales, nos encontramos con sistemas educativos que no han logrado a#n atender las
necesidades de formacin de toda la poblacin. &eg#n las estadsticas elaboradas por la
*+!&,-, si bien el promedio de escolaridad de la poblacin es de .,/ a0os, el 1)2 de los
ni0os3as provenientes de hogares con mayores ingresos alcan'an 11,4 a0os de escolaridad,
mientras que el 1)2 de los ni0os3as provenientes de hogares ms pobres slo alcan'an /,1
a0os. !sta situacin est asociada a factores econmicos, sociales y culturales de los
diversos grupos de poblacin de estos pases.
Aun cuando los gobiernos de la regin han incrementado los presupuestos destinados al
sector educativo, el promedio de inversin en la regin es de 4,52 con respecto del 6$7,
cifra muy por debajo del mnimo del .2 recomendado por el 8oro 9undial de "a:ar para
asegurar una educacin de calidad para todos.
La inversin por alumno en los pases de la regin, en los niveles de ense0an'a bsica y
secundaria, es inferior a la mitad de la que reali'an los pases desarrollados, siendo
precisamente estos niveles los que contribuyen a una mayor rentabilidad tanto desde el
punto de vista personal como social.
La construccin de sociedades democrticas, cohesionadas y en crecimiento, se lograr
efectivamente si la educacin es ubicada como eje de los proyectos de desarrollo, de las
polticas p#blicas y de las iniciativas de integracin regional, por ser el fundamento de la
convivencia pacfica, tolerante y solidaria.
!l cumplimiento de los -bjetivos y 9etas del 9ilenio contribuira a la mejora de las
condiciones de vida de las poblaciones ms desfavorecidas de nuestros pases, reconociendo
el valor de la educacin a lo largo de la vida de las personas. 6ara ello, es necesario el
aumento de la inversin social, la focali'acin del gasto en los ms pobres y el esfuer'o de
los propios pases para avan'ar hacia una mejor distribucin del ingreso.
La ayuda oficial al desarrollo de los pases industriali'ados ha disminuido en los #ltimos a0os
y a#n est lejos de la meta del ),52 del 6$7, lo que dificulta a los pases en desarrollo
superar los obstculos para lograr una educacin de calidad para todos, afectada tambin
por las condiciones establecidas por los organismos financieros y de cooperacin
internacionales. 6or otra parte, opuesto a este propsito es la aplicacin unilateral de
medidas coercitivas contrarias al derecho internacional.
La inversin en educacin es prioritaria para conseguir el armnico desarrollo econmico y
social de los pueblos y puede proporcionar simultneamente avances en eficiencia y en
equidad, en crecimiento econmico y en cohesin social, y constituir, al mismo tiempo, un
canal idneo para avan'ar hacia la sociedad del conocimiento.
;unto a la escase' de recursos para la educacin, las limitaciones que enfrenta la estructura
del gasto educativo y el uso ineficiente de los recursos, provoca desigualdades y resultados
desfavorables en cuanto a la cobertura, la retencin escolar y la calidad educativa que
producen un aumento en los costos de la educacin.
La demanda de ms inversin educativa tendr mayor legitimidad si est acompa0ada por la
firme voluntad poltica de cambiar los enfoques, los procedimientos, los mecanismos de
asignacin y utili'acin de los recursos en el marco de una administracin eficiente de los
sistemas educativos.
!l adecuado financiamiento de la educacin en los pases se ve amena'ado, en distintos
grados, por el crecimiento de la deuda p#blica que consume una parte considerable de los
presupuestos nacionales e impide la asignacin de recursos adicionales a los programas
sociales.
Propuestas de todos los ministros de educacin de los pases de Latinoamrica.
6roponemos a los gobiernos y a la sociedad en general ampliar el financiamiento de la
educacin, contemplando la obtencin de nuevos recursos y la reorientacin de los
e%istentes, teniendo en cuenta la rentabilidad social y econmica que se obtendr en el
mediano y largo pla'os.
<eafirmamos la necesidad de movili'ar recursos adicionales para incrementar una inversin
educativa con mayor equidad, en el marco de las transformaciones que demandan los
sistemas educativos latinoamericanos. =ales recursos han de ser gestionados de forma
eficiente, efica' y transparente.
<ecomendamos refor'ar el dilogo entre los sectores financieros, polticos y educativos en
atencin a la prioridad que merece la educacin en la inversin p#blica de los pases.
<eiteramos la necesidad de asignar recursos adecuados a la educacin para la inclusin
productiva y social de las personas pertenecientes a grupos vulnerables, tales como
indgenas o migrantes y, al mismo tiempo, erradicar el trabajo infantil.
<eafirmamos que la inversin eficiente en educacin determinar las posibilidades de
afrontar con %ito el desempleo que obstaculi'a el crecimiento y desarrollo de nuestros
pases y genera e%clusin social de amplios sectores de poblacin.
Acordamos continuar el desarrollo de mecanismos adecuados que permitan la conversin de
un porcentaje de los servicios de la deuda por inversin en los sistemas educativos de
nuestros pases, a partir de las conclusiones de la >$$$ ,onferencia $beroamericana de
!ducacin. 6ara alcan'ar los objetivos mencionados es necesario que se destine un
porcentaje del monto liberado por las acciones de conversin de deuda a los programas de
educacin.
6roponemos que dichos recursos constituyan fondos adicionales al presupuesto en educacin
y que se inviertan seg#n las necesidades concretas de nuestros pases y cuya aplicacin est
vinculada a planes y programas especficos que favore'can la construccin de sistemas
educativos inclusivos, privilegiando la atencin a la primera infancia, la poblacin analfabeta
o con bajos niveles de escolari'acin, a las personas con discapacidad, as como a la
universali'acin de la educacin bsica y el fortalecimiento de la ense0an'a secundaria.
<atificamos el compromiso de garanti'ar un manejo transparente de estos fondos como
condicin para lograr una mayor y mejor asignacin de recursos y una eficiente
administracin, promoviendo el control social mediante el establecimiento de mecanismos
efectivos de seguimiento y de rendicin de cuentas con base en las metas propuestas y los
resultados obtenidos.
&omos conscientes de que, junto a los mecanismos de conversin de deuda que se puedan
determinar, es preciso e%plorar otros instrumentos que faciliten la inversin adecuada para
lograr la educacin de calidad para todos. !n ese sentido, convocamos a que sean
igualmente considerados mtodos alternativos de contabili'acin de gastos en educacin, en
la evaluacin de metas y agregados macroeconmicos, con el objetivo de permitir ampliar
las inversiones del sector educativo.
<econocemos la fundamental importancia de que la inversin en educacin superior se
oriente a la articulacin de los procesos formativos de las universidades, as como a la
formacin docente y tcnica, junto al desarrollo de investigacin cientfica y tecnolgica, de
acuerdo a las necesidades del sector productivo y de desarrollo nacional.
$nvitamos a todos los agentes implicados a hacer efectivas acciones de cooperacin
coherentes y coordinadas en una lgica de asociacin para el desarrollo orientada hacia la
construccin de un futuro mejor para todos.
<econocemos que la educacin es una responsabilidad de todos, por lo cual es conveniente
continuar los esfuer'os por lograr alian'as entre el !stado, el magisterio y la sociedad civil
para consolidar las polticas de !stado que permitan mejorar la calidad de la educacin.
<eiteramos la prioridad de establecer mecanismos de facilitacin e intercambio de
informacin sobre educacin, que permitan compartir e%periencias y buenas prcticas y
beneficiarse mutuamente de ellas. $nstamos a la cooperacin internacional a que preste su
apoyo a estas iniciativas utili'ando diversos medios, entre ellos los electrnicos e $nternet.
<econocemos que dentro del concepto ?educacin para progresar? se encuentra implcita la
educacin ambiental, la cual tiene como finalidad impulsar en nuestros pases un modelo de
desarrollo econmico en alian'a con la naturale'a que incluya a los sectores menos
favorecidos de nuestra sociedad, ya que no puede haber progreso sin armoni'ar nuestra
relacin con el medio natural y el entorno social.