Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 1 AULA DEMONSTRATIVA Ol, meus amigos concurseiros, como vo vocs? um prazer estar aqui! Meu nome Bruno Fracalossi, e eu serei o seu professor de Cincia Poltica em exerccios para o concurso de Analista Legislativo da Cmara dos Deputados. O edital acabou de sair e trouxe a nossa matria como surpresinha, rsss. E a banca fez questo de jog-la na prova de conhecimentos especficos, com o peso dobrado, e com a possibilidade de cobrana tambm na parte discursiva. Em razo disso, temos que dar grande ateno a ela. Mas nem esquentem a cabea, porque o assunto bem tranquilo. Pra falar a verdade, o contedo desse edital est bem menos abrangente que o dos demais concursos que cobram a cincia poltica. Os tpicos do nosso edital so mais cobrados na parte de Direito Constitucional, Direito Eleitoral e Administrao Pblica. O Cespe fez uma miscelnea. At por isso, mais difcil formular esse curso, pois as questes esto bem esparsas e no h uma fonte de pesquisa especfica, como acontece com as provas da Esaf. Mas prometo que o nosso material ser o mais objetivo possvel. Nosso curso ser de questes comentadas. Quem quiser ler (eu recomendo) um material terico resumido, rpido, de leitura fcil, e que abranja toda a matria, pode comprar (ou baixar) o livro abaixo: Ele excelente! http://books.google.com.br/books?id=bkdLPRtRl- MC&pg=PA29&lpg=PA28&ots=FWKT4mPykj&dq=sistema+pol itico+brasileiro+lucia+avelar+download#v=onepage&q=siste ma%20politico%20brasileiro%20lucia%20avelar%20downlo ad&f=true CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 2
Vocs tambm tm a opo de adquirir o curso terico que o excelente professor Rafael Encinas lanar aqui no ponto dos concursos. Fica a critrio de vocs, meus amigos! Bom, para no ficar com fama de mal-educado, rsss, irei me apresentar: sou analista-tributrio da Receita Federal do Brasil desde 2006. Desenvolvo minhas atividades na Diviso de Arrecadao e Controle Tributrio da Delegacia de Braslia/DF. Nasci em So Paulo/SP, mas fui criado na melhor cidade deste Brasil, que a linda Goinia-GO. Antes de adentrar nesta vida de concurseiro, trabalhei por trs anos em uma Multinacional de Telecomunicaes. Sou formado em Engenharia Eltrica pela Universidade Federal de Gois e estou cursando Direito. Tenho ps-graduao em Gesto Pblica e Cincia Poltica (rea pela qual me apaixonei), alm de j ter participado de vrios cursos e palestras com cientistas polticos do nvel de Maria das Graas Rua, Fernando Luiz Abrcio, dentre outros. Assim como quase todos que aqui esto, j prestei vrios concursos. Reprovei em vrios, mas tambm me classifiquei em outros diversos ( amigo, esta vida de concurseiro no mole, mas vamos vencer esta batalha). Dentre os concursos que fui aprovado destacam-se: CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 3 TRE-GO 2004; ATRFB 2006; MPU 2010; TCU 2011 Nesta rdua batalha que venho travando com as bancas de concursos (ainda estou na luta meus amigos, tamu juntos, rsss), consegui adquirir uma objetividade bem efetiva. Quando comeo a estudar uma matria, principalmente se nunca a vi na minha vida, quero que o curso seja bem especfico e objetivo, ou seja, que v direto naquela bolinha redonda menorzinha do alvo. Sei que os concurseiros, ao se matricularem nos cursos do ponto, querem algo direto e de qualidade. Ningum quer mais de 1.000 pginas de curso de uma matria que abrange apenas 10, 15 ou 20 questes de uma prova com quase 150. Ento meus amigos, podem esperar que iremos direto ao ponto G da matria, pois a causa nobre e o tempo urge, rsss. Agora, aps o meu discurso pessoal, irei apresentar o curso, que ser um dos responsveis por mudar a sua vida. A Cincia Poltica uma matria um pouco psicodlica, rsss. Temos muitos autores e muitas vertentes. interessante voc dar uma lida na bibliografia sugerida no final da aula, para firmar o contedo. Mas lgico, s se sobrar tempo, pessoal. Vou procurar desenvolver o curso de maneira que o mesmo cubra tudo o que for possvel de ser cobrado pelo Cespe. Essa matria cobrada em alguns dos melhores concursos federais e estaduais tambm. E agora, de forma inesperada, foi includa nesse maravilhoso concurso da Cmara dos Deputados. Podemos encontr-la nos concursos de Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental (EPPGG), Analista de Planejamento e Oramento (APO) e Analista Tcnico de Polticas Sociais (ATPS) do MPOG; Analista de Finanas e Controle (AFC) da CGU e da STN; alm de vrios cargos correlatos ao de EPPGG e APO nos diversos estados da federao. O nosso curso ir focar o contedo do EDITAL N 1, DE 30 DE JULHO DE 2012, do Cespe. CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 4 Irei desenvolver todos os temas desse edital em 5 aulas (demonstrativa + 4) com aproximadamente 40 exerccios comentados em cada. O contedo de tal edital esse a seguir: Nas nossas aulas, introduzirei um resumo rpido sobre o contedo e comentarei as questes mais recentes da banca. Caso haja poucas questes sobre determinado assunto, poderei comentar questes de outras bancas tambm. Todos os meus comentrios sero bem sucintos e objetivos. Resolver questes anteriores muito importante para a consolidao do conhecimento e para pegar o jeito da banca. Uma tcnica que eu sempre uso, e que eu acho muito boa, a de revisar somente questes comentadas na semana antes da prova. Tambm sempre achei muito til e prtico fazer resumo da matria. Ao final de cada aula, apresentarei um REB (RESUMO ESQUEMATIZADO BIZURADO) dos principais pontos da mesma (pra detonar a concorrncia, meus amigos e minhas amigas), alm da relao das questes comentadas (caso vocs queiram resolv-las antes de ler os comentrios). As aulas sero divididas da seguinte forma: AULA 00 (Demonstrativa) 1 Organizao Poltica Brasileira; AULA 01 2 Sistema Eleitoral Brasileiro; AULA 02 3 Sistema Partidrio Brasileiro; AULA 03 4 Mandato Eletivo 4.1 Representao 4.2 Relao com a sociedade AULA 04 5 Sistemas de Governo 5.1 Democracia Direta e Representativa 5.2 Presidencialismo 5.3 Separao de Poderes. NOES DE CINCIA POLTICA: 1 Organizao Poltica Brasileira; 2 Sistema Eleitoral Brasileiro; 3 Sistema Partidrio Brasileiro; 4 Mandato Eletivo 4.1 Representao 4.2 Relao com a sociedade 5 Sistemas de Governo 5.1 Democracia Direta e Representativa 5.2 Presidencialismo 5.3 Separao de Poderes. CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 5 isso a pessoal. Garanto que com essas aulas vocs conseguiro praticamente gabaritar a prova e correr para o abrao, com o nome na lista de aprovados!! Quaisquer dvidas, podem utilizar o nosso frum de dvidas ou me enviar e-mail : brunofracalossi@pontodosconcursos.com.br Se acharem mais fcil, tambm podem acessar o meu facebook: www.facebook.com/bruno.fracalossipaes Vamos luta, meus amigos!!! CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 6 INTRODUO TERICA Conforme prometido, irei fazer uma breve introduo sobre o tema da nossa aula, para facilitar a resoluo das questes. O tema de hoje a Organizao Poltica Brasileira. De acordo com o Art. 18 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil (CF/88), a organizao poltico-administrativa dessa compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, sendo Braslia a Capital Federal. ORGANIZAO POLTICO-ADM DA RFB (REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL) UNIO Pessoa jurdica de direito pblico interno. autnoma (no confundir com a RFB, que soberana). ESTADOS-MEMBROS Entidades jurdicas de direito pblico interno caracterizados pela autonomia. Podem desmembrar-se ou juntar-se entre eles. Possuem quatro caractersticas bsicas: AUTOORGANIZAO edio de constituio prpria; AUTOGOVERNO escolha de seus governantes; AUTOADMINISTRAO administrao de seu corpo burocrtico; AUTOLEGISLAO elaborao de suas leis. RFB UNIO ESTADOS DF MUNICPIOS CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 7 MUNICPIOS Entidade jurdica de direito pblico interno, integrante da federao, resultante da diviso territorial administrativa (anteriormente era criado e organizado pelo Estado) do pas, com autonomia poltica, administrativa e financeira (capacidade e poder para gerir os prprios negcios de interesse local). DISTRITO FEDERAL - Antigo municpio neutro, hoje sede do governo federal. No Estado e nem Municpio ( vedada a sua diviso em municpios). Localizado no planalto central do pas, possui a capital da Repblica (Braslia, instalada em 21 de abril de 1960). Sua autonomia est reconhecida no texto constitucional. regido por Lei Orgnica prpria. TERRITRIOS FEDERAIS No Brasil, so considerados Autarquias Territoriais. Os Territrios Federais foram mecanismos adotados pelo Governo Central brasileiro para estimular a ocupao de reas de reduzida densidade demogrfica, administrar sua potencialidade natural e garantir o domnio da regio fronteiria nacional. Mais recentemente, com a constituio de 1988, os territrios Federais existentes, Roraima, Amap e Fernando de Noronha foram extintos, sendo que os dois primeiros tornaram-se Estados e o ltimo foi reintegrado ao espao de Pernambucano. O Brasil adotou a forma federativa de Estado. A Federao representa a unio entre Estados. So caractersticas de uma Federao: Perda da soberania aos que aderirem a ela; Constituio como base jurdica; No h direito de secesso; A Federao diferente da Confederao. Na Confederao ocorre a unio de Estados Federados Soberanos, os quais possuem direito de secesso ou sada. H duas Formas de Estado, os Estados Federados e os Estados Unitrios. Os Estados Unitrios podem se subdividir em trs tipos: Estado Unitrio Centralizado; Estado Unitrio Descentralizado Administrativamente; CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 8 Estado Unitrio Descentralizado Poltica e Administrativamente; Temos tambm os SISTEMAS e as FORMAS de GOVERNO: FORMAS DE ESTADO UNITRIO CENTRALIZADO DESC. ADM DESC. POL- ADM. FEDERADO SISTEMA DE GOVERNO PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO FORMA DE GOVERNO REPBLICA MONARQUIA FORMA DE ESTADO FEDERADO UNITRIO CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 9 Questes comentadas sobre a Organizao Poltica Brasileira 01. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17 a REGIO/2009) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e dos territrios. Conforme o art. 1 da Constituio Federal de 1988 (CF/88), a Repblica Federativa do Brasil (RFB) formada pela unio indissolvel, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. Atentem-se que os Territrios so considerados, no Brasil, Autarquias Territoriais, e no fazem parte da diviso formal da RFB. O cespe sempre tenta confundir os candidatos com isso. Gab. - errado 02. (CESPE/ANALISTA/ADVOCACIA/SERPRO/2010) Como forma de Estado, a Federao destaca-se pela perda da soberania dos estados federados em favor de um poder central, mantendo-se, no entanto, certa autonomia em seu favor, alm do direito de secesso na hiptese de quebra do pacto federativo. RFB ESTADOS DISTRITO FEDERAL MUNICPIOS CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 10 No Brasil, possumos um Estado Federado formado pela unio dos Estados, DF e Municpios. A alternativa acerta quando expressa que os estados federados abrem mo da soberania em favor de um poder central, mantendo certa autonomia. Porm, ela erra ao afirmar que os estados federados possuem direito de secesso. O direito de secesso no est presente na Federao. Ele somente vlido nas Confederaes, que a unio de Federaes soberanas. Gab. - errado 03. (CESPE/ANALISTA PROCESSUAL/MPU/2010) Em face da descentralizao administrativa e poltica que caracteriza o Estado brasileiro, a Repblica Federativa do Brasil constitui um estado unitrio descentralizado, dispondo os entes polticos estatais de autonomia para a tomada de deciso, no caso concreto, a respeito da execuo das medidas adotadas pela esfera central de governo. O Brasil no um estado unitrio. Ele uma Federao. O Estado unitrio possui trs formas: Centralizado Esse o Estado que possui centralizao total, tanto administrativa quanto politicamente. Descentralizado administrativamente Possui centralizao poltica, mas descentralizado administrativamente. Descentralizado administrativa e politicamente descentralizado em ambas as esferas. CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 11 J na Federao, possumos um ente central soberano e os entes federados autnomos (Est, DF e Muns). S ressaltando que os Municpios so entes autnomos somente no Brasil. Isso no ocorre em nenhuma outra federao do mundo. Gab. - errado 04. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO /SEGER/ES/2008) Saber a forma de governo de determinado Estado o mesmo que saber quem deve exercer o poder e como este se exerce. A forma de governo dividida entre as Repblicas e as Monarquias. O sistema de governo dividido entre o Presidencialismo e o Parlamentarismo. J a forma de Estado dividida entre o Unitrio e o Federado. A forma de governo realmente demonstra quem exerce o poder e como ele exercido: A forma Monrquica? Quem exerce o poder o Rei ou o 1 Ministro. ESTADO UNITRIO DESC. ADM. E POL. DESC. ADM. CENTRALIZADO CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 12 A forma Republicana? Quem exerce o poder o Presidente ou o 1 Ministro. Nessas duas formas, tambm podemos definir como esse poder exercido: A forma Monrquica? O poder hereditrio, vitalcio e no possui responsabilidade de prestao de contas. A forma Republicana? O poder eletivo, temporal e possui responsabilidade de prestar contas. Gab. certo 05. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO /SEGER/ES/2008) A forma republicana pressupe, modernamente, que o representante do governo seja eleito pelo povo, que este seja representado em cmaras ou assemblias populares e que os mandatos eletivos sejam temporrios. verdade. Conforme descrevemos acima: A forma Republicana? O poder eletivo, temporal e possui responsabilidade de prestar contas. Gab. - certo 06. (CESPE/PERITO PAPILOSCPICO/PC/ES/2011) O dever que possuem os governantes de prestar contas de suas gestes decorre do princpio federativo. De novo, pessoal!!! A forma Republicana? O poder eletivo, temporal e possui responsabilidade de prestar contas. Ou seja, no o princpio Federativo que determina se o governante deve ou no prestar contas, e sim a forma de governo republicana, ou o princpio republicano. Gab. - errado CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 13 07. (CESPE/ANALISTA MINISTERIAL - ESPECIALIDADE CINCIAS JURDICAS/MINISTRIO PBLICO - TO/2006) Decorre do princpio republicano a regra constitucional de que o mandato do presidente da Repblica ser de quatro anos. Outra vez, galerinha! A forma Republicana? O poder eletivo, temporal e possui responsabilidade de prestar contas. Realmente, a temporalidade do mandato decorre do princpio republicano. Nem preciso mencionar a importncia dessa informao para quem vai fazer as provas do Cespe, no ? Segue uma FIGURA para voc firmar esse conceito de uma vez por todas: Gab. - certo 08. (CESPE/FISCAL DA RECEITA ESTADUAL - ACRE/2006) O parlamentarismo e o presidencialismo so formas de governo previstas no texto constitucional. ELEIES PRESTAO DE CONTAS REPBLICA TEMPORA- LIDADE CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 14 Os sistemas de governo existentes so o Presidencialismo e o Parlamentarismo. As formas de governo so a Repblica e a Monarquia. O enunciado inverteu os conceitos. Gab.- errado 09. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) A CF adota o presidencialismo como forma de Estado, j que reconhece a juno das funes de chefe de Estado e chefe de governo na figura do presidente da Repblica. Novamente. O presidencialismo um SISTEMA DE GOVERNO, e no uma forma de Estado. Guardem bem: Gab. - errado 10. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) O Brasil, desde a promulgao da Constituio de 1946, tem adotado o presidencialismo como forma de governo. Assim, a atividade executiva est concentrada na figura do presidente da SISTEMA DE GOVERNO PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO FORMA DE GOVERNO REPBLICA MONARQUIA FORMA DE ESTADO FEDERADO UNITRIO CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 15 Repblica, que , ao mesmo tempo, chefe de governo, chefe de Estado e chefe da administrao pblica. Est tudo certo, pormmmm......... o presidencialismo no uma FORMA DE GOVERNO, E SIM UM SISTEMA DE GOVERNO!!! Se voc ainda no decorou, segue um mnemnico para ajudar. Vocs j viram aquela cruzadinha coquetel? Ento, segue uma igual: P R E S I D E N C I A L I S M O I P A R L A M E N T A R I S M O T E B I Z M A Gab. errado 11. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) Na qualidade de chefe de Estado, o presidente da Repblica exerce a liderana da poltica nacional por meio da orientao das decises gerais e da direo da mquina administrativa. Quando o presidente da Repblica exerce a tarefa de liderar a poltica nacional e a mquina administrativa, ele executa as funes de CHEFE DE GOVERNO, e no de chefe de estado. No sistema PRESIDENCIALISTA, o PRESIDENTE acumula as funes de CHEFE DE ESTADO (representa o pas externamente) e de CHEFE DE GOVERNO (administra o pas internamente). No sistema PARLAMENTARISTA, o CHEFE DE ESTADO, o REI ou o PRESIDENTE, e o CHEFE DE GOVERNO o 1 MINISTRO. CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 16 PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO CHEFE DE ESTADO PRESIDENTE PRESIDENTE OU REI CHEFE DE GOVERNO PRESIDENTE 1 MINISTRO Gab. - errado 12. (CESPE/IRBR/DIPLOMACIA/2009) No passvel de deliberao a proposta de emenda constitucional que desvirtue a forma republicana de governo, a qual est prevista como clusula ptrea; no entanto, pode o Congresso Nacional, no exerccio do poder constituinte derivado reformador, promover modificao do modelo federal, de modo a transformar o Brasil em Estado unitrio. Errado! Na nossa CF/88, apenas a FORMA DE ESTADO clusula ptrea. No podemos ser transformados em um Estado Unitrio, mas podemos sim alterar o nosso SISTEMA e a nossa FORMA de Governo. Servindo como exemplo, podemos citar o plebiscito de 1993 (previsto na Assemblia Constituinte de 1988) que manteve a Repblica Presidencialista atual.
FOTO DA CDULA DO PLEBISCITO DE 1993 Gab. - errado CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 17 13. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) Segundo a CF, a organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os estados, o Distrito Federal (DF), os municpios e os territrios, todos dotados de autonomia. Conforme vimos na questo 01, a RFB composta pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e Distrito Federal. J a organizao poltico-administrativa tambm inclui a Unio nesse rol. O erro do enunciado est na incluso dos Territrios, que so Autarquias. Gab. - errado 14. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) A forma federativa de Estado poder ser alterada mediante emenda constitucional. A forma FEDERADA clusula ptrea e no pode ser alterada, conforme expresso na CF/88, Art. 60, III, pargrafo 4: Gab. errado CF/88 - Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 18 15. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) possvel a criao de novos territrios federais, na qualidade de autarquias que integrem a Unio, na forma regulada por lei complementar. possvel sim, pessoal, e atravs de lei complementar. Isso est descrito no Art. 18, pargrafo 2 da CF/88: Gab. - certo 16. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MP/RN/2009) O federalismo brasileiro, quanto sua origem, um federalismo por agregao. Boa questo!! Darcy Azambuja explicita que existem trs modos pelos quais historicamente se formam os Estados: Originrio: em que a formao inteiramente nova, nasce diretamente da populao e do pas, sem derivar de outro Estado preexistente. decorrncia natural da evoluo das sociedades humanas. Um exemplo a Frana. Secundrios: quando vrios Estados se unem para formar um novo Estado, ou quando um se fraciona para formar outros. Um exemplo de Estado fracionad so os Estados Unidos da Amrica. (Mnemnico para decorar pessoal: S de secundrio e de united States = States). Derivados: quando a formao se produz por influncias exteriores, de outros Estados. Um exemplo Israel. S de Secundrio S de United States States 2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar. CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 19 (Mnemnico para decorar pessoal: Derivado + Israel = DERIVAEL). No caso especfico do federalismo, identificam-se dois tipos bsicos. O primeiro o federalismo por agregao que tem por caracterstica a maior descentralizao do Estado, no qual os entes regionais possuem competncias mais amplas, como ocorre nos Estados Unidos da Amrica do Norte (EUA). O segundo o federalismo por desagregao, onde a centralizao maior. O ente central recebe a maior parcela de poderes, como o caso da federao brasileira. Quando os ex-Estados soberanos se unem para formar uma Federao, ocorre um movimento de fora para dentro, uma agregao, e esse o caso dos EUA. J no Brasil, ocorreu um movimento de dentro para fora. Tinha-se o todo que se desagregou e dividiu-se em vrios Estados. Gab. - errado 17. (CESPE/AGENTE DE INTELIGNCIA/ABIN/2008) O direito de secesso somente pode ocorrer por meio de emenda CF, discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, sendo ela considerada aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. Nem pensar, pessoal!!! No h direito de secesso no Brasil! A questo enrolou, enrolou, mas mesmo assim est errada. Gab. - errado 18. (CESPE/BACHAREL EM DIREITO/CORPO DE BOMBEIROS - DF/2007) O termo Unio designa entidade federal de direito pblico interno, autnoma em relao s unidades federadas. DERIVADO ISRAEL DERIVAEL CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 20 A Unio distingue-se do Estado federal, que o complexo constitudo da Unio, dos estados, do DF e dos municpios e dotado de personalidade jurdica de direito pblico internacional. Ateno, queridos alunos!! No confundam a UNIO com a RFB!! UNIO personalidade jurdica de direito pblico interno. AUTNOMA. RFB personalidade jurdica de direito pblico internacional. SOBERANA. Gab. certo 19. (CESPE/PROCURADOR MUNICIPAL/PGM/RR/2010) A doutrina diverge no que se refere ao considerar municpios entidades federativas. Para alguns, so apenas divises poltico-administrativas dos estados. Realmente!! ESTADO FEDERAL UNIO ESTADOS MUNS DF CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 21 Os municpios no so considerados entes da federao em nenhum outro pas do mundo! S temos essa especificidade aqui no Brasil. H divergncias, mas uma doutrina minoritria. Gab. - certo 20. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) A Unio, por ser soberana, poder editar normas especficas aplicveis aos estados-membros e ao DF que no sero passveis de controle de constitucionalidade. Est tudo errado nessa questo. Vimos isso no item acima, no mesmo? Vamos recordar para massificar. Tem que tatuar na mente, galera! UNIO personalidade jurdica de de direito pblico interno. AUTNOMA. RFB personalidade jurdica de direito pblico internacional. SOBERANA. Gab. - errado 21. (CESPE/ANALISTA PROCESSUAL/MPU/2010) As capacidades de autoorganizao, autogoverno, autoadministrao e autolegislao reconhecidas aos estados federados exemplificam a autonomia que lhes conferida pela Carta Constitucional. ENUNCIADO PERFEITO! Os Estados possuem capacidade de: AUTOORGANIZAO edio de constituio prpria; AUTOGOVERNO escolha de seus governantes; AUTOADMINISTRAO administrao de seu corpo burocrtico; AUTOLEGISLAO elaborao de suas leis. Ressalte-se que os Estados, apesar de sua autonomia, devem respeitar as limitaes expressas pela CF/88. CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 22 Gab. certo 22. (CESPE/ANALISTA-ASSUNTOS JURDICOS/SERPRO/2004) A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de municpios, dentro do perodo determinado por lei complementar estadual, dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos municpios envolvidos, aps divulgao dos estudos de viabilidade municipal, apresentados na forma da lei. Essa questo cpia do pargrafo 2, Art. 18, da CF/88, com uma pequena ressalva. O perodo ser determinado por lei complementar FEDERAL, e no estadual, como demonstra o enunciado. Gab. - errado 23. (CESPE/AUDITOR DAS CONTAS PBLICAS/TCE-PE/2004) Se, por hiptese, os estados de Pernambuco e de Alagoas decidissem fundir-se para gerar um novo estado, a justia eleitoral deveria promover plebiscito entre as populaes envolvidas e, no caso de aprovao, o resultado deveria ser enviado ao Congresso Nacional, para ser objeto de emenda constitucional, j que a fuso alteraria a estrutura federativa originalmente prevista na Constituio. Ao analisarmos o descrito no art. 18 da CF/88: 3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 15, de 1996) CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 23 diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. Podemos ver que a questo incorre em dois erros: 1 - No populao envolvida, e sim populao diretamente interessada; 2 - No tem essa estria de emenda constitucional. O certo lei complementar do Congresso Nacional. Gab. - errado 24.(CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) Foram convalidados, no mbito da CF, os atos de criao, fuso, incorporao e desmembramento de municpios, cuja lei tenha sido publicada at 31/12/2006, de acordo com os requisitos estabelecidos na legislao do respectivo estado poca da criao. Questo correta! O Congresso Nacional promulgou a EC n 57/2008, que acrescentou o art. 96 ao ADCT, convalidando os atos de criao, fuso, incorporao e desmembramento de municpios, cuja lei tenha sido publicada at 31 de dezembro de 2006, atendidos os requisitos estabelecidos na legislao do respectivo estado poca de sua criao. Gab. certo 25. (CESPE/ADVOGADO/COMPANHIA DOCAS DO PAR/2006) Tanto a incorporao quanto o desmembramento ou subdiviso de territrio so atribuies do Congresso Nacional sujeitas sano do presidente da Repblica e ouvidas as respectivas assembleias legislativas. Art. 96. Ficam convalidados os atos de criao, fuso, incorporao e desmembramento de Municpios, cuja lei tenha sido publicada at 31 de dezembro de 2006, atendidos os requisitos estabelecidos na legislao do respectivo Estado poca de sua criao. (Includo pela Emenda Constitucional n 57, de 2008). CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 24 Segue trechos da CF/88 que corroboram o enunciado acima: Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. 2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar. 3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre: VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Assemblias Legislativas; Observamos atravs do trechos destacados que a questo est correta. O fato de existir a lei complementar tambm confirma que o Presidente dever sancion-la. Gab. - certo 26.(CESPE/ANALISTA EM C&T JNIOR/DIREITO/INCA/2010) Como exemplo da autonomia conferida aos estados-membros pelo pacto federativo brasileiro, atender ao disposto na CF a hiptese de o edital de um concurso pblico, organizado pelo estado X, determinar que somente possa participar do certame candidato que tenha residncia no prprio estado X, de forma a promover o desenvolvimento regional. A questo est errada. Esse edital iria de encontro ao art. 19 da nossa CF/88: Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si. Gab. - errado CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 25 27. (CESPE/PROMOTORDEJUSTIA SUBSTITUTO/MPE/ES/2010) O DF entidade federativa que acumula as competncias legislativas reservadas pela CF aos estados e aos municpios, sendo permitida sua diviso em municpios, desde que aprovada pela populao diretamente interessada, por meio de plebiscito, e pelo Congresso Nacional, mediante a edio de lei complementar. O comeo da questo est correto. O Distrito Federal realmente uma entidade federativa que acumula as competncias legislativas reservadas pela CF/88 aos estados e aos municpios. O erro do enunciado est na parte final, quando define que o DF pode ser dividido em municpios. Conforme o art. 32 da CF/88, isso proibido. Gab. - errado 28. (CESPE/PROMOTORDEJUSTIA SUBSTITUTO/MPE/ES/2010) A instituio de regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, depende de lei complementar. A questo est em conformidade com o 3 do Art. 25 da CF/88: Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio. 1 Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios. 3 Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de Municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 26 Gab. certo 29. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) No existem, na atualidade, territrios federais no Brasil. Nada impede, entretanto, que voltem a ser criados sob a forma de distritos federais, dotados de autonomia poltica, mas no administrativa e financeira, constituindo entes sui generis do Estado Federal. verdade pessoal. Atualmente, no existem territrios federais no Brasil. Os Territrios Federais foram mecanismos adotados pelo Governo Central brasileiro para estimular a ocupao de reas de reduzida densidade demogrfica, administrar sua potencialidade natural e garantir o domnio da regio fronteiria nacional. Mais recentemente, com a constituio de 1988, os territrios Federais existentes, Roraima, Amap e Fernando de Noronha foram extintos, sendo que os dois primeiros tornaram-se Estados e o ltimo foi reintegrado ao espao de Pernambucano. De acordo com a Constituio Federal: Art. 33. A lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios. 3 - Nos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes, alm do Governador nomeado na forma desta Constituio, haver rgos judicirios de primeira e segunda instncia, membros do Ministrio Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa. A questo incorre em erro quando diz que os territrios tero autonomia poltica. Conforme lemos na descrio do Art. 33 acima, eles no possuem essa autonomia. O Governador indicado pelo Presidente da Repblica aps a aprovao pelo Senado Federal, e a Unio faz a administrao poltica dessas espcies de autarquias. Gab. - errado CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 27 30. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MTE/2008) Assinatura de tratado internacional funo tpica do chefe de Estado e no do chefe de governo. Correto. A funo de assinatura de tratado internacional pertence ao Chefe de Estado, que representa o pas nas relaes internacionais. A funo do Chefe de Governo de executar as tarefas administrativas da Unio e representar o Poder Executivo Federal do pas internamente. Pra voc no esquecer: Gab. - certo 31. (CESPE/OFICIAL DE CHANCELARIA/MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES/2006) No Brasil, o Estado federal est fundado no princpio da divisibilidade. Questo errada, meus amigos. Conforme j vismo durante o nosso curso, o Estado Federado rege-se pelo princpio da indivisibilidade. Gab. - errado 32. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/PI/2009) Conforme a jurisprudncia do STF, os estados-membros, em razo de sua autonomia poltico administrativa, no esto obrigados a seguir compulsoriamente as regras bsicas do processo legislativo federal, como, por exemplo, aquelas que dizem respeito iniciativa reservada de lei ou aos limites do poder de emenda parlamentar. A questo incorreta. CHEFE DE E S T A D O X T BIZ E R N O CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 28 A CF/88 expressa que os Estados, os Municpios e Distrito Federal devero respeitar compulsoriamente as regras bsicas do processo legislativo federal, e o STF no tem jurisprudncia que contrarie isso. Gab. - errado 33. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/PI/2009) Na medida em que as autoridades e rgos da Unio representam a Repblica Federativa do Brasil nos atos e relaes de mbito internacional, a Unio o nico ente federativo que possui personalidade jurdica de direito internacional. Questo errada, pessoal. No se esqueam disso: UNIO personalidade jurdica de de direito pblico interno. AUTNOMA. RFB personalidade jurdica de direito pblico internacional. SOBERANA. U N Interna Autn Oma Gab. errado 34. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) O DF no dispe da capacidade de auto-organizao, j que no possui competncia para legislar sobre organizao judiciria, organizao do MP e da Defensoria Pblica do DF e dos Territrios. Item errado. Tanto os Estados, como o DF e os Municpios possuem capacidade de: AUTOORGANIZAO edio de constituio prpria; AUTOGOVERNO escolha de seus governantes; AUTOADMINISTRAO administrao de seu corpo burocrtico; AUTOLEGISLAO elaborao de suas leis. CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 29 Gab. - errado 35. (CESPE/IRBR/DIPLOMACIA/2009) No exerccio de sua autonomia poltica e legislativa, os estados no esto obrigados a seguir compulsoriamente as regras do processo legislativo federal. Por essa razo, pode o constituinte estadual adotar normas acerca da formao das espcies normativas que no guardem simetria com o modelo bsico previsto na Constituio Federal. Novamente o Cespe cobra uma questo sobre a obrigatoriedade compulsria dos Estados seguirem as regras do processo legislativo federal. J vimos que eles so sim obrigados a segu-las. Gab. - errado 36. (CESPE/PROCURADOR DO ESTADO/PB/2008) Considere- se que a assemblia legislativa de um estado da Federao tenha promulgado emenda Constituio estadual, de iniciativa de parlamentar, dispondo acerca do regime jurdico dos servidores pblicos do estado. Nessa hiptese, no h qualquer violao Constituio estadual ou Federal, visto que a iniciativa privativa do chefe do executivo est restrita aos projetos de lei. Conforme descrito na questo acima, os Estados so obrigados a seguirem compulsoriamente as regras do processo legislativo federal. E o que diz a CF/88, em seu art. 61, sobre a iniciativa para tratar do regime jurdico dos servidores pblicos federais? O seguinte: 1 So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que: II - disponham sobre: a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao; b) organizao administrativa e judiciria, matriatributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios; CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 30 c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; (Alnea com redao dada pela Emenda Constitucionaln 18, de 1998). Ou seja, essa determinao deve ser seguida pelos Estados- Membros, no podendo ser contrariada nem mesmo em suas constituies. Gab. - errado 37. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/STM/2011) No exerccio de sua autonomia poltica, os estados podem adotar o regime parlamentar de governo. Est errado, meus amigos. Os Estados e os Municpios devem seguir o sistema e a forma de Governo da Repblica Federativa do Brasil, ou seja, o SISTEMA PRESIDENCIALISTA REPUBLICANO. Gab. - errado 38. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/PC/ES/2011) O processo de formao dos estados-membros exige a participao da populao interessada por meio de plebiscito, medida que configura condio prvia, essencial e prejudicial fase seguinte. Assim, desfavorvel o resultado da consulta prvia feita ao povo, no se passar fase seguinte do processo. O item est certo. Conforme j estudado por ns, os art. 18 e 48 da CF/88 expressam o seguinte: Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. 3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. Ou seja, se o resultado do plebiscito for desfavorvel, encerra-se o processo. Gab.- certo CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 31 39. (CESPE/JUIZ/TRF-5REGIO/2011) Nem o DF nem os territrios podem ser divididos em municpios. J t enchendo o saco n? Rsss. Calma, t acabando! O DF no pode ser dividido em Municpios, mas os Territrios podem. O DF possui cidades-satlites (Taguatinga, Gama, Ceilndia etc), que so regies administrativas. Ele no possui Municpios, e nem pode ser dividido nesses, conforme o art. 32 da CF/88: Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio. J em relao aos Territrios, no h essa proibio, conforme determinado pela CF/88, em seu art. 33: Art. 33. A lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios. 1 Os Territrios podero ser divididos em Municpios, aos quais se aplicar, no que couber, o disposto no Captulo IV deste Ttulo. Gab. errado 40. (CESPE/JUIZ/TRF-5REGIO/2011) Os estados federados podem instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, observada autorizao prevista em lei complementar federal. O erro da questo est na incluso da palavra autorizao. Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio. 3 - Os Estados podero, mediante lei complementar (no autorizao por lei complementar), instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 32 Gab.- errado isso a, meus queridos amigos! Espero que tenham gostado! Na nossa prxima aula, veremos o item 2 do edital (Sistema Eleitoral Brasileiro). A seguir, o nosso REB e a lista de questes sem os comentrios. Aquele abrao, e fiquem com Deus! CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 33 REB A forma de Governo Monrquica? O poder hereditrio, vitalcio e no possui responsabilidade de prestao de contas. A forma de Governo Republicana? O poder eletivo, temporal e possui responsabilidade de prestar contas. RFB ESTADOS DISTRITO FEDERAL MUNICPIOS ESTADO UNITRIO DESC. ADM. E POL. DESC. ADM. CENTRALIZ ADO CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 34 PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO CHEFE DE ESTADO PRESIDENTE PRESIDENTE OU REI CHEFE DE GOVERNO PRESIDENTE 1 MINISTRO UNIO personalidade jurdica de direito pblico interno. AUTNOMA. RFB personalidade jurdica de direito pblico internacional. SOBERANA. SISTEMA DE GOVERNO PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO FORMA DE GOVERNO REPBLICA MONARQUIA FORMA DE ESTADO FEDERADO UNITRIO CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 35 LLISTA DE QUESTES SEM OS COMENTRIOS 01. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17 a REGIO/2009) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e dos territrios. 02. (CESPE/ANALISTA/ADVOCACIA/SERPRO/2010) Como forma de Estado, a Federao destaca-se pela perda da soberania dos estados federados em favor de um poder central, mantendo-se, no entanto, certa autonomia em seu favor, alm do direito de secesso na hiptese de quebra do pacto federativo. 03. (CESPE/ANALISTA PROCESSUAL/MPU/2010) Em face da descentralizao administrativa e poltica que caracteriza o Estado brasileiro, a Repblica Federativa do Brasil constitui um estado unitrio descentralizado, dispondo os entes polticos estatais de autonomia para a tomada de deciso, no caso concreto, a respeito da execuo das medidas adotadas pela esfera central de governo. 04. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO /SEGER/ES/2008) Saber a forma de governo de determinado Estado o mesmo que saber quem deve exercer o poder e como este se exerce. 05. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO /SEGER/ES/2008) A forma republicana pressupe, modernamente, que o representante do governo seja eleito pelo povo, que este seja representado em cmaras ou 35ssembleia35 populares e que os mandatos eletivos sejam temporrios. 06. (CESPE/PERITO PAPILOSCPICO/PC/ES/2011) O dever que possuem os governantes de prestar contas de suas gestes decorre do princpio federativo. 07. (CESPE/ANALISTA MINISTERIAL ESPECIALIDADE CINCIAS JURDICAS/MINISTRIO PBLICO TO/2006) Decorre do princpio republicano a regra constitucional de que o mandato do presidente da Repblica ser de quatro anos. CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 36 08. (CESPE/FISCAL DA RECEITA ESTADUAL ACRE/2006) O parlamentarismo e o presidencialismo so formas de governo previstas no texto constitucional. 09. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) A CF adota o presidencialismo como forma de Estado, j que reconhece a juno das funes de chefe de Estado e chefe de governo na figura do presidente da Repblica. 10. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) O Brasil, desde a promulgao da Constituio de 1946, tem adotado o presidencialismo como forma de governo. Assim, a atividade executiva est concentrada na figura do presidente da Repblica, que , ao mesmo tempo, chefe de governo, chefe de Estado e chefe da administrao pblica. 11. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) Na qualidade de chefe de Estado, o presidente da Repblica exerce a liderana da poltica nacional por meio da orientao das decises gerais e da direo da mquina administrativa. 12. (CESPE/IRBR/DIPLOMACIA/2009) No passvel de deliberao a proposta de emenda constitucional que desvirtue a forma republicana de governo, a qual est prevista como clusula ptrea; no entanto, pode o Congresso Nacional, no exerccio do poder constituinte derivado reformador, promover modificao do modelo federal, de modo a transformar o Brasil em Estado unitrio. 13. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) Segundo a CF, a organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os estados, o Distrito Federal (DF), os municpios e os territrios, todos dotados de autonomia. 14. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) A forma federativa de Estado poder ser alterada mediante emenda constitucional. 15. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) possvel a criao de novos territrios federais, na qualidade de autarquias que integrem a Unio, na forma regulada por lei complementar. CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 37 16. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MP/RN/2009) O federalismo brasileiro, quanto sua origem, um federalismo por agregao. 17. (CESPE/AGENTE DE INTELIGNCIA/ABIN/2008) O direito de secesso somente pode ocorrer por meio de emenda CF, discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, sendo ela considerada aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 18. (CESPE/BACHAREL EM DIREITO/CORPO DE BOMBEIROS DF/2007) O termo Unio designa entidade federal de direito pblico interno, autnoma em relao s unidades federadas. A Unio distingue-se do Estado federal, que o complexo constitudo da Unio, dos estados, do DF e dos municpios e dotado de personalidade jurdica de direito pblico internacional. 19. (CESPE/PROCURADOR MUNICIPAL/PGM/RR/2010) A doutrina diverge no que se refere ao considerar municpios entidades federativas. Para alguns, so apenas divises poltico-administrativas dos estados. 20. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) A Unio, por ser soberana, poder editar normas especficas aplicveis aos estados-membros e ao DF que no sero passveis de controle de constitucionalidade. 21. (CESPE/ANALISTA PROCESSUAL/MPU/2010) As capacidades de autoorganizao, autogoverno, autoadministrao e autolegislao reconhecidas aos estados federados exemplificam a autonomia que lhes conferida pela Carta Constitucional. 22. (CESPE/ANALISTA-ASSUNTOS JURDICOS/SERPRO/2004) A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de municpios, dentro do perodo determinado por lei complementar estadual, dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos municpios envolvidos, aps divulgao dos estudos de viabilidade municipal, apresentados na forma da lei. 23. (CESPE/AUDITOR DAS CONTAS PBLICAS/TCE-PE/2004) Se, por hiptese, os estados de Pernambuco e de Alagoas decidissem fundir-se para gerar um novo estado, a justia CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 38 eleitoral deveria promover plebiscito entre as populaes envolvidas e, no caso de aprovao, o resultado deveria ser enviado ao Congresso Nacional, para ser objeto de emenda constitucional, j que a fuso alteraria a estrutura federativa originalmente prevista na Constituio. 24.(CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) Foram convalidados, no mbito da CF, os atos de criao, fuso, incorporao e desmembramento de municpios, cuja lei tenha sido publicada at 31/12/2006, de acordo com os requisitos estabelecidos na legislao do respectivo estado poca da criao. 25. (CESPE/ADVOGADO/COMPANHIA DOCAS DO PAR/2006) Tanto a incorporao quanto o desmembramento ou subdiviso de territrio so atribuies do Congresso Nacional sujeitas sano do presidente da Repblica e ouvidas as respectivas assembleias legislativas. 26.(CESPE/ANALISTA EM C&T JNIOR/DIREITO/INCA/2010) Como exemplo da autonomia conferida aos estados-membros pelo pacto federativo brasileiro, atender ao disposto na CF a hiptese de o edital de um concurso pblico, organizado pelo estado X, determinar que somente possa participar do certame candidato que tenha residncia no prprio estado X, de forma a promover o desenvolvimento regional. 27. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/ES/2010) O DF entidade federativa que acumula as competncias legislativas reservadas pela CF aos estados e aos municpios, sendo permitida sua diviso em municpios, desde que aprovada pela populao diretamente interessada, por meio de plebiscito, e pelo Congresso Nacional, mediante a edio de lei complementar. 28. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/ES/2010) A instituio de regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, depende de lei complementar. 29. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) No existem, na atualidade, territrios federais no Brasil. Nada impede, entretanto, que voltem a ser criados sob a forma de distritos federais, dotados CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 39 de autonomia poltica, mas no administrativa e financeira, constituindo entes sui generis do Estado Federal. 30. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MTE/2008) Assinatura de tratado internacional funo tpica do chefe de Estado e no do chefe de governo. 31. (CESPE/OFICIAL DE CHANCELARIA/MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES/2006) No Brasil, o Estado federal est fundado no princpio da divisibilidade. 32. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/PI/2009) Conforme a jurisprudncia do STF, os estados-membros, em razo de sua autonomia poltico administrativa, no esto obrigados a seguir compulsoriamente as regras bsicas do processo legislativo federal, como, por exemplo, aquelas que dizem respeito iniciativa reservada de lei ou aos limites do poder de emenda parlamentar. 33. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/PI/2009) Na medida em que as autoridades e rgos da Unio representam a Repblica Federativa do Brasil nos atos e relaes de mbito internacional, a Unio o nico ente federativo que possui personalidade jurdica de direito internacional. 34. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) O DF no dispe da capacidade de auto-organizao, j que no possui competncia para legislar sobre organizao judiciria, organizao do MP e da Defensoria Pblica do DF e dos Territrios. 35. (CESPE/IRBR/DIPLOMACIA/2009) No exerccio de sua autonomia poltica e legislativa, os estados no esto obrigados a seguir compulsoriamente as regras do processo legislativo federal. Por essa razo, pode o constituinte estadual adotar normas acerca da formao das espcies normativas que no guardem simetria com o modelo bsico previsto na Constituio Federal. 36. (CESPE/PROCURADOR DO ESTADO/PB/2008) Considere- se que a 39ssembleia legislativa de um estado da Federao tenha promulgado emenda Constituio estadual, de iniciativa de parlamentar, dispondo acerca do regime jurdico dos servidores pblicos do estado. Nessa hiptese, no h qualquer violao Constituio estadual ou Federal, visto CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 40 que a iniciativa privativa do chefe do executivo est restrita aos projetos de lei. 37. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/STM/2011) No exerccio de sua autonomia poltica, os estados podem adotar o regime parlamentar de governo. 38. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/PC/ES/2011) O processo de formao dos estados-membros exige a participao da populao interessada por meio de plebiscito, medida que configura condio prvia, essencial e prejudicial fase seguinte. Assim, desfavorvel o resultado da consulta prvia feita ao povo, no se passar fase seguinte do processo. 39. (CESPE/JUIZ/TRF-5REGIO/2011) Nem o DF nem os territrios podem ser divididos em municpios. 40. (CESPE/JUIZ/TRF-5REGIO/2011) Os estados federados podem instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, observada autorizao prevista em lei complementar federal. GABARITOS 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 E E E C C E C E E E 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 E E E E C E E C C E 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 C E E C C E E C E C 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 E E E E E E E C E E CURSO ON-LINE / CINCIA POLTICA EM EXERCCIOS CMARA DOS DEPUTADOS Professor: Bruno Fracalossi Prof. Bruno Fracalossi www.pontodosconcursos.com.br Pgina 41 Bibliografia AVELAR, Lcia; CINTRA, Antnio Octvio. Sistema Poltico Brasileiro: uma introduo. So Paulo: Editora Unesp, 2007. ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Constitucional Descomplicado, 2009. BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. So Paulo: Malheiros Editores. 2000 LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 2009. MELLO,Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 2007. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 32ed.SoPaulo, Malheiros,2006. MORAES, Alexandre. Direito Constitucional, 2010. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 2010. WWW.CESPE.UNB.BR