688 1382 1 SM

IX Frum Ambiental da Alta Paulista, v. 9, n. 11, 2013, pp.
431-451

CONTRIBUIO AOS ESTUDOS PARA SELEO DE
REAS PARA CONSTRUO DE ATERROS SANITRIOS

Diana da Cruz Fagundes Bueno
1

RESUMO: Destinar os resduos slidos urbanos e dispor os rejeitos adequadamente tem
sido um dos principais desafios enfrentados pelas administraes pblicas municipais. De
acordo com a Lei n 12.305/2010 que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos
(PNRS), na elaborao dos Planos Municipais de Gesto Integrada dos Resduos Slidos
(PMGIRS), entre seus contedos mnimos est a necessidade de identificao de reas
favorveis disposio final ambientalmente adequada de rejeitos. No entanto, h falta de
conhecimento dos gestores pblicos e equipes de apoio quanto aos estudos que devem
ser realizados para a identificao dessas reas favorveis. Neste contexto, apresentamos
algumas contribuies tericas, com base em levantamento bibliogrfico, para a seleo
de reas adequadas construo de aterros sanitrios. Falamos tambm da importncia
da anlise de viabilidade tcnica e econmica de instalao de aterros sanitrios
intermunicipais consorciados, visto que, aps o advento da Lei dos Consrcios (Lei n
11.107/2005), no momento de acessar as fontes de recursos financeiros do governo
federal, as iniciativas consorciadas so privilegiadas em detrimento das demandas
isoladas, e que a Lei n 12.305/2010, em seu art. 18, 1 tem como um dos objetivos,
priorizar os municpios que optarem por solues consorciadas intermunicipais para a
gesto dos resduos slidos.

1
Bacharel e Mestre em Geografia. Doutoranda do Programa de Ps-graduao em Geografia da
Universidade Estadual Paulista - UNESP, Faculdade de Cincias e Tecnologia, Rua Roberto Simonsen, 305,
Presidente Prudente, So Paulo, Brasil. Fone: (12) 3207-9201. dianafag@yahoo.com.br

IX Frum Ambiental da Alta Paulista, v. 9, n. 11, 2013, pp. 431-451

Palavras-chave: Meio Ambiente. Resduos Slidos. Aterro Sanitrio.

1. INTRODUO

Os problemas ambientais relativos aos resduos slidos urbanos vem se agravando
cada vez mais com o aumento do consumo de produtos e mercadorias.
O carter consumista da sociedade moderna atrelado utilizao de produtos
descartveis tem permitido uma grande produo de resduos. Esses resduos, muitas
vezes descartados de forma inadequada, tem agravado os problemas de poluio do ar,
do solo e da gua. (BROLLO, 2001).
Um aspecto importante sobre esta questo o tipo de resduo que tem sido gerado
nas cidades, pois suas caractersticas tambm tem se modificado nas ltimas dcadas
pelo acesso, cada vez maior, da populao ao consumo de bens industrializados. O uso,
por exemplo, de materiais plsticos e vidros, que apresentam uma degradao lenta, um
fator de extrema importncia a ser avaliado, quando o assunto sua destinao.
Segundo Hendges (2011), o Ministrio do Meio Ambiente elaborou uma verso
preliminar do Plano Nacional de Resduos Slidos com o apoio do Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (IPEA), em que fez um diagnstico da situao dos resduos slidos,
tendo 2008 como ano de referncia. Tal produto utilizou informaes da Pesquisa
Nacional de Saneamento Bsico (PNSB), do Sistema Nacional de Informao em
Saneamento (SNIS), da Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e
Resduos Especiais (ABRELPE), da Associao Brasileira da Indstria Qumica, da
Associao Brasileira do Alumnio e do Ministrio das Minas e Energia.
Os dados apresentados nesses documentos apontam para um aumento na
quantidade de resduos slidos coletados em todo o pas, mas tambm da produo total e
individual produzida. O que mostra que tcnicas como a compostagem, a coleta seletiva e
reciclagem, tem sido cada vez mais adotadas em nosso pas. No entanto, conforme
Caseiro e Quitho (2004), esses mecanismos ainda so insuficientes para atender
demanda de resduos slidos gerados nos centros urbanos, tornando necessria a utiliza-


o de aterros como forma de destinao do material descartado no passvel de
reaproveitamento.
O levantamento realizado pelo Ministrio das Cidades tambm traz a informao de
que no Brasil, somente 29% dos municpios utilizam aterros sanitrios, e 71% ainda
utilizam aterros em vala e lixes. E que, dos 2.906 lixes distribudos em 2.810 municpios,
98% esto localizados em municpios de pequeno e mdio porte.
A forma mais adequada de dispor os resduos slidos urbanos em aterro sanitrio.
No aterro sanitrio a disposio dos resduos visa proteger o meio ambiente e sade
pblica e favorecer a segurana e o bem estar da populao. Para tanto, so aplicadas
tcnicas de engenharia e normas operacionais especficas para confinar os resduos na
menor rea possvel e reduzir ao mnimo o seu volume, cobrindo-os com uma camada de
terra ou material inerte, quantas vezes forem necessrias. Os aterros sanitrios contem
ainda, sistemas de impermeabilizao da base e laterais, sistemas de drenagem do
chorume, tratamento, remoo segura e queima dos gases produzidos (FEAM, 2002).
No entanto, como vimos acima, muitos municpios, principalmente os de pequeno
porte
2
, ainda utilizam o aterro em vala para a disposio dos resduos. Conforme
Nascimento (2001) apud Brollo (2004) os aterros em vala, tambm denominados aterros
controlados no passam de lixes maquiados, pois apresentam praticamente os mesmos
problemas dos lixes, como a poluio das guas superficiais e subterrneas, do solo e do
ar.
Essa forma de disposio constitui alternativa aceitvel pelos rgos ambientais para
municpios com menos de 25 mil habitantes e gerao de lixo inferior a 10 toneladas/dia
(SMA, s.d.), por se tratar de local onde os resduos devem ser depositados, compactados e
recobertos diariamente por uma camada de material inerte
3
.
Mas, no podemos compreender a adoo de tal medida como soluo para o
problema da disposio dos resduos, pois quando o aterro controlado utilizado, muitos

2
Neste texto considera-se como municpio de pequeno porte aquele que atende s seguintes condies: I
populao de at trinta mil habitantes, senso do IBGE (2000); e II - gerao diria de resduos slidos
urbanos de at trinta toneladas, conforme Art. 3 da RESOLUO CONAMA n 308 de 2002.
3
Secretaria Estadual do Meio Ambiente. Site: http://www.ambiente.sp.gov.br. Acesso em: 05_10_10.


problemas ambientais relativos poluio dos solos, da gua e do ar continuam existindo.
O que nos permite compreender que ainda h uma demanda muito grande por estudos e
aes voltadas adequada disposio dos resduos slidos urbanos em aterros sanitrios.
Possveis aes poltico-administrativas para solucionar problemas referentes
definio do local e do modelo de disposio dos resduos slidos urbanos s podem se
consolidar atravs do correto embasamento tcnico e cientfico. Assim, questionamentos
sobre o local onde os resduos slidos urbanos esto sendo depositados, os critrios que
tem sido utilizados para a seleo dessas reas e o modelo mais adequado para a
disposio final dos resduos evidenciam a necessidade de estudos criteriosos
relacionados aos Planos Municipais de Gerenciamento Integrado dos Resduos Slidos
Urbanos para a seleo desses locais.
Compreendendo que a disposio dos resduos slidos apenas uma parte do ciclo,
cujo gerenciamento adequado deve contemplar aes que visem reduo, reutilizao
e reciclagem dos resduos gerados, neste texto discutiremos alguns procedimentos a
serem utilizados nos estudos para seleo de reas adequadas instalao de aterros
sanitrios.

2. CRITRIOS PARA SELEO DE REAS PARA INSTALAO DE ATERROS
SANITRIOS

Executar um projeto de aterro sanitrio significa realizar previamente uma srie de
estudos que vo desde a realizao de vrios levantamentos quanto viabilidade tcnica
e econmica, at a elaborao do projeto. (LIMA, 2002).
No processo histrico de escolha de reas para instalao de aterros, o que se pode
identificar que as reas eram selecionadas muito mais com base na proximidade da
rea produtora dos resduos e na disponibilidade de grandes cavas (de minerao), do
que em quaisquer outros critrios. (HAMER, 2003 apud LINO, 2007).
De acordo com Brollo (2004) a prtica de disposio inadequada dos resduos
herdada de um passado sem planejamento ambiental, responsvel por muitas reas


degradadas. Essa prtica pode ser atribuda tanto ao desconhecimento dos efeitos
nocivos das substncias qumicas no ambiente e na sade como tambm negligncia
humana que permitiu o abandono de reas degradadas que acabaram se tornando
passivos ambientais para as geraes presentes e futuras.
A Lei 12.305 de 02 de agosto de 2010 institui a Poltica Nacional de Resduos
Slidos. Esta lei, regulamentada pelo decreto 7.404 de 23 de dezembro de 2010, em seu
captulo 2, Art. 3, item VIII, pressupe a distribuio ordenada dos rejeitos em aterros,
observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos sade
pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos. Sendo ainda,
proibido o lanamento de resduos slidos in natura a cu aberto, conforme cap. 6, art. 47,
item II da referida lei. (DIRIO OFICIAL DA UNIO, 2010).
Para o cumprimento desta lei, os municpios brasileiros tiveram prazo encerrado em
02 de agosto de 2012 para apresentar seus Planos de Gesto Integrada de Resduos
Slidos, estando os municpios descumpridores deste prazo, impedidos de receber
repasses de recursos estaduais e federais para o setor de resduos slidos.
Alm do prazo para os municpios elaborarem os planos de gesto integrada de
resduos slidos, a Lei n 12.305/2010 tambm define o prazo at 02/08/2014 para
disposio final ambientalmente adequada dos resduos slidos.
No entanto, de acordo com Associao Brasileira de Agncias de Regulao (ABAR),
em novembro de 2013 apenas 30% dos 5.570 municpios brasileiros estavam concluindo
seu Plano Nacional de Saneamento Bsico, previsto pela lei 11.445/2007. (ABAR, 2013).
Em 2011, em pesquisa de informaes bsicas municipais realizadas pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), apenas 609 municpios informaram que
haviam concludo a elaborao dos planos de saneamento.
De acordo com o Ministrio das Cidades e Abar (2013), a partir desta lei tornou-se
obrigatria a elaborao dos planos. E os municpios que ainda no cumpriram com sua
elaborao ficam impossibilitados de receber recursos da unio para aplicar no setor de
saneamento devido ao fato do Decreto 7.217/2010 ter determinado que, a partir de janeiro
de 2014, o acesso a verbas federais est condicionado existncia do plano.


A prpria Agncia Brasil (2013) realizou uma pesquisa intitulada Regulao 2013
abrangendo 2.716 municpios que possuem agncias reguladoras no setor de saneamento
bsico. Os resultados da pesquisa demonstraram que apenas 34% dos municpios
concluram o plano em 2012.
Dentre os principais problemas apontados na pesquisa para a no elaborao desses
planos esto: a falta de recursos municipais e o fato de as prefeituras contarem com
equipe de apoio pouco qualificada, tanto para elaborar quanto para implementar o plano.
O artigo 19, item II, da Lei n 12.305/2010 diz que na elaborao dos Planos
Municipais de Gesto Integrada dos Resduos Slidos, entre seus contedos mnimos est
a necessidade de identificao de reas favorveis para disposio final
ambientalmente adequada de rejeitos, observando o plano diretor de que trata o 1 do
artigo. 182 da Constituio Federal e o Zoneamento Ambiental, se houver. (DIRIO
OFICIAL DA UNIO, 2010).
No entanto, h falta de conhecimento e muitas dvidas dos gestores e equipe quanto
aos estudos que devem ser realizados para a identificao de reas favorveis
disposio final dos rejeitos, de modo a garantir condies ambientalmente seguras.
Nesse contexto, apresentamos algumas contribuies tericas, com base em
levantamento bibliogrfico, quanto seleo de reas para a implantao de aterros
sanitrios.
Primeiramente, importante esclarecer que a Lei n 12.305/2010 diferencia os
conceitos de destinao e disposio final ambientalmente adequada de resduos slidos.
Conforme captulo II, art. 3, item VII da lei, a destinao final ambientalmente
adequada dos resduos

[...] inclui a reutilizao, a reciclagem, a compostagem, a recuperao e o
aproveitamento energtico dos resduos ou outras destinaes admitidas
pelos rgos competentes [...], de modo a evitar danos ou riscos sade
pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos.
(DIRIO OFICIAL DA UNIO, 2010).


J a disposio final ambientalmente adequada dos resduos, apresentada no
captulo II, art. 3, item VIII, refere-se

[...] distribuio ordenada de rejeitos em aterros, observando normas
operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica
e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos. (DIRIO
OFICIAL DA UNIO, 2010).

Tais conceitos nos auxiliam na compreenso de que a disposio em aterro sanitrio
deve ser realizada somente quando j foram esgotadas todas as possibilidades de
reutilizao, reciclagem ou tratamento do resduo, que na ocasio, torna-se rejeito.
Mas, antes da disposio dos resduos preciso definir qual rea apresenta melhores
condies do ponto de vista tcnico, ambiental, social para receber um aterro sanitrio.
Para que a escolha do local seja aprovada preciso obedecer a uma srie de critrios.
LINO (2007) destaca que o pesquisador Rohde, em 1989, foi um dos primeiros a
propor um mtodo que permite uma viso geral da rea de estudo, bem como suas
possibilidades e restries. Assim, para Rohde (1989), apud Lino (2007), constituem
etapas para seleo de reas para implantao de aterros sanitrios:
Levantamento de dados gerais e estudos em aerofotos: incio da anlise ambiental e
espacial do problema (levantamento de dados geolgico-pedolgicos e geotcnicos,
hidrolgicos, de infra-estrutura e compatibilidade);
Integrao com o sistema de transporte: preocupao com as distncias. Por
exemplo, distncias superiores a 20 km entre o ltimo ponto de coleta e o aterro so
consideradas inviveis do ponto de vista econmico;
Estudos topogrficos: topografia regional: permite avaliar aos aspectos hidrolgicos,
de drenagens, possveis contaminaes. Levantamento topogrfico planialtimtrico
detalhado: mostra aclives e declives em curvas de nvel e perfis, cobrindo a bacia
contribuinte, vias de acesso e pontos de referncia;
Estudos geolgico-geotcnicos: para indicao da constituio do solo, a
permeabilidade, a capacidade de carga, a profundidade do lenol fretico, a
localizao de jazidas de material para cobertura;
Estudos hidrolgicos e hidrogeolgicos: sobre a regio e a rea do aterro: as bacias
e sub-bacias, os cursos dgua, cristas e talvegues, poos, fontes, surgncias,
linhas de mars e alagados;
Estudos climticos: pluviometria, o regime de chuvas e a direo-intensidade dos
ventos na rea do aterro;


Estudos de compatibilidade com a rede viria e de servios pblicos: devem indicar
a largura de pistas, o estado e tipo de pavimentao; os vos livres; os viadutos; a
existncia de redes de gua, de energia eltrica, de esgotos e telefone;
Estudos da legislao: possibilidades de contratos para as reas escolhidas;
orientaes para compra e / ou desapropriaes; viso global da legislao federal,
estadual e municipal que possam afetar a rea escolhida.
A normatizao tcnica referente elaborao de critrios regionais para seleo de
reas para implantao de aterros sanitrios data de 1997 - NBR 13896 (ABNT, 1997).
Composta por vrios critrios, esta norma tem sido utilizada pela Companhia de
Tecnologia de Saneamento Ambiental (CETESB), no licenciamento de aterros sanitrios.
De acordo com a NBR 13896 (ABNT, 1997) para selecionar um local para fins de
aterro de resduos no perigosos deve-se considerar que o impacto ambiental oriundo da
instalao do aterro seja mnimo; que a aceitao da populao quanto instalao do
aterro em determinado local seja maximizada; que a rea selecionada esteja de acordo
com o zoneamento da regio; e que a rea permita utilizao por um longo espao de
tempo, com necessidade de um mnimo possvel de obras para o incio da operao no
local.
Rocha et al (2010) aponta entre os maiores problemas para a implantao de aterros
sanitrios:

[...] a possibilidade de poluir o solo e cursos dgua superficiais ou
subterrneos; a necessidade de superviso constante de modo a garantir a
manuteno das mnimas condies ambientais e de salubridade; a
gerao de gases a partir da decomposio do lixo aterrado; a necessidade
de terrenos disponveis para a instalao do aterro prximos aos locais de
produo do lixo, j que o custo de transporte muito elevado na limpeza
urbana em virtude do baixo peso especfico do lixo; a resistncia dos
moradores nas cercanias do aterro que, muitas vezes, por no serem
ouvidos e devidamente esclarecidos quanto ao problema, acaba por criar
impasses desgastantes para as administraes municipais. (ROCHA, et al,
2010).

Para a avaliao da adequabilidade de um determinado local aos critrios
apresentados na NBR 13896, h de se fazer diversas consideraes tcnicas: quanto
topografia, fator determinante na escolha do mtodo construtivo e nas obras de


terraplanagem para a construo do aterro; quanto geologia e tipos de solos existentes,
importantes na determinao da capacidade de depurao do solo e da velocidade de
infiltrao; quanto aos recursos hdricos devido possibilidade de influncia do aterro na
qualidade e no uso das guas superficiais e subterrneas prximas; quanto vegetao,
devido ao seu potencial de contribuio na reduo da eroso, da formao de poeira e
transporte de odores; quanto ao acesso e distncia mnima dos ncleos populacionais,
onde ser feita a coleta dos resduos; quanto ao tamanho disponvel, visto que
recomendvel que um aterro tenha vida til de no mnimo 10 anos; e quanto ao custo da
construo do aterro que varia bastante de acordo com seu tamanho e seu mtodo
construtivo. (ABNT, 1997).
Assim, conforme ReCESA (2008) uma rea, para ser considerada adequada, deve
apresentar um conjunto de condies tcnicas, econmicas e ambientais, que requer o
conhecimento de uma grande quantidade de dados e informaes. No entanto, geralmente
tais informaes no esto disponveis para as administraes municipais tornando-se
fundamental o apoio tcnico e cientfico de pesquisadores e instituies.
Estudos recentes tm abordado esta temtica com bastante eficincia. Autores como
Nunes (2002), Brollo (2001), Samizawa (2006), Lino (2007), Nunes, et al (2008) e Rocha
et. al (2010) tem apresentado importantes contribuies na busca dos critrios a serem
utilizados para a seleo de reas aptas instalao de aterros sanitrios. Nos trabalhos
destes autores, de maneira geral, so utilizados como critrios de pr-escolha das reas,
aqueles referenciados no Manual de Gerenciamento Integrado do IPT/CEMPRE
(1995;2001).
Rocha et. al (2010) traz contribuies de detalhes sobre os critrios do meio fsico,
legais e socioeconmicos, Nunes (2002) enfatiza a importncia da contribuio
geomorfolgica, geolgica (morfoestruturas e hidrogeologia), pedolgica e climtica, e os
demais autores destacam, dentre elementos j citados, a poderosa contribuio das
geotecnologias neste processo.
A partir destes autores, os critrios do meio fsico podem ser organizados em:


- Dados geolgico-geotcnicos: so informaes sobre as caractersticas dos
materiais que compem o substrato dos terrenos, tendo como principais aspectos
de interesse: distribuio e caractersticas das unidades geolgico-geotcnicas que
ocorrem na regio e as principais feies estruturais, como foliao, falhas e
fraturas;
- Dados pedolgicos: so informaes sobre as caractersticas e distribuio dos
solos na regio estudada, devendo ser observados os tipos de solo de ocorrem na
regio e a identificao dos tipos de solo mais apropriados como material de
emprstimo;
- Dados geomorfolgicos: so informaes sobre as formas e dinmica do relevo
do terreno, devendo ser estudada a compartimentao geomorfolgica e as
caractersticas das unidades que compe o relevo, como reas de morros,
plancies, encosta, entre outras;
- Dados sobre as guas subterrneas e superficiais: so dados sobre o
comportamento natural da dinmica e qumica das guas subterrneas e
superficiais de interesse para o abastecimento da populao, com destaque para a
profundidade do lenol fretico, a localizao das zonas de recarga das guas
subterrneas, os principais mananciais, bacias e corpos dgua de interesse ao
abastecimento pblico e reas de proteo de manancial;
- Dados sobre o clima: so dados sobre as chuvas, temperatura e ventos, com
destaque para o regime de chuvas e precipitao pluviomtrica (srie histrica) e
direo e intensidade dos ventos.

Na tabela 1, Nunes (2002) faz um detalhamento de aspectos geomorfolgicos,
climticos e socioeconmicos para a escolha de reas para a construo de aterros
sanitrios. O autor destaca tambm os fatores relacionados s caractersticas do solo, da
geologia e da hidrogeologia numa anlise integrada da paisagem.


Elementos Naturais Fatores Naturais
Relevo
Morfologia, posio, inclinao/declividade, exposio,
movimentos de massa, eroso.
Rochas
Composio, granulao, estruturao, profundidade do
lenol fretico, porosidade, permeabilidade, transmissividade.
Solo Composio, granulao, estruturao, textura, porosidade.
Oxignio Drenagem, permeabilidade do solo.
gua
Precipitao, distribuio, evaporao, solo, profundidade do
lenol fretico, drenagem (densidade e padro), direo.
Cobertura Vegetal Composio, estrutura, ausncia ou presena.
Radiao solar
Latitude, altitude, exposio, espessura da cobertura de so,
nebulosidade, umidade atmosfrica, poluio atmosfrica.
Temperatura
Latitude, altitude, exposio e constituio e espessura do
solo.
Vento
Exposio, latitude, altitude, relevo, continentalidade,
direo, durao e freqncia.

Elementos Sociais Fatores Sociais
C
a
r
a
c
t
e
r
s
t
i
c
a
s

d
o
s

r
e
s
d
u
o
s

s
l
i
d
o
s

u
r
b
a
n
o
s

Quantidade e
qualidade de
resduos gerados
Taxa de gerao por habitante, renda percapta diferenciada
por classe social, hbitos da populao, tipos de reciclveis
(orgnicos e inorgnicos)
Doenas
Proliferao de micro e macrovetores transmissores, como
insetos e roedores.
Cobertura do lixo Tipos de solo, cobertura de solo, espessura do corpo de lixo.
Odor
Composio fsica e qumica dos resduos, umidade,
temperatura, precipitao, evapotranspirao, drenagem de
percolados, granulometria e estruturao das rochas, grau de
compactao.
Lixiviados (chorume)
Composio fsica e qumica dos resduos, umidade,
temperatura, precipitao, evapotranspirao, drenagem de
percolados, granulometria e estruturao das rochas,
Morfologia do relevo, grau de compactao.
Tabela 1. Elementos e fatores naturais e sociais determinantes na
disposio de resduos slidos urbanos em aterro sanitrio.


A
g
e
n
t
e
s

s
o
c
i
a
i
s

Legislao
ambiental, Lei
orgnica e Plano
Diretor
Localizao, distncia e posio.
Dados
scioeconmicos
Valor, uso, aceitabilidade e distncia.
Escolha Poltica, tcnica, econmica, disponibilidade de reas.
Fonte: Nunes (2002).

Os critrios socioeconmicos so informaes sociais e econmicas relevantes nas
tomadas de decises sobre a escolha das reas para instalao de aterros sanitrios,
como por exemplo: o valor da terra, o uso e ocupao do solo, a distncia da rea com
relao aos centros atendidos, a integrao malha viria e aceitabilidade da populao e
de suas entidades organizadas.
J os critrios legais esto relacionados aos dados sobre Legislao: que so
informaes sobre as leis ambientais (federais, estaduais e municipais), como,
localizao das reas de proteo ambiental, reas de proteo de mananciais, parques,
reservas, reas tombadas pelo patrimnio histrico; e informaes sobre o zoneamento
urbano das cidades estudadas.
Ponderar os diversos dados acima discutidos e realizar sua integrao nos permite
identificar reas mais favorveis, que atravs de estudos a campo podem ser
confirmadas e indicadas para a instalao de aterros.
Para a integrao dos dados Brollo (2001), Samizawa (2006) e Rocha et. al (2010)
tem apresentados propostas de estudos ambientais para seleo de reas favorveis
construo de aterros, baseadas no uso da cartografia temtica associada s
geotecnologias como os Sistemas de Informaes Geogrficas (SIGs). Dentre as
possibilidades existentes, a seguir apresentamos dados sobre a cartografia
geomorfolgica.

3. A CARTOGRAFIA GEOMORFOLGICA


Para Guerra (2001), a geomorfologia a cincia que estuda as formas do relevo, a
sua gnese, estrutura, natureza das rochas, o clima das regies e as diferentes foras
endgenas e exgenas que, de forma geral, atuam como fatores modeladores do relevo
terrestre; e a cartografia geomorfolgica torna-se ento, um importante meio de
comunicao e anlise dos resultados obtidos para essa cincia. Nesse contexto, as
diversas anlises geomorfolgicas tornam-se muito mais ricas e melhor entendidas quando
so acompanhadas de documentos cartogrficos nos quais estejam espacializadas.
Don (1981) defende que atravs das cartas geomorfolgicas possvel obter mais
clareza dos objetos e fenmenos estudados e suas correlaes. Elas podem auxiliar na
ordenao do espao, no agrupamento de diversos fatos geomorfolgicos e tambm na
caracterizao regional, tornando-se indispensveis ao conhecimento cientfico e s
atividades prticas durante as mais diversas fases de pesquisa e modificao da superfcie
terrestre.
Assim, os mapeamentos geomorfolgicos tm sido priorizados em projetos de
Gerenciamento Ambiental, e que, quando acompanhados, de uma detalhada legenda,
podem apoiar as tomadas de deciso. Um exemplo apresentado pelo autor a elaborao
de projetos de Estudos de Impacto Ambiental e Relatrios de Impacto Ambiental, que em
sua maioria, apresentam contedos alicerados em bases geomorfolgicas. (ARGENTO,
2007).
Outro destaque para os mapas geomorfolgicos sua atual ligao com o
Sensoriamento Remoto para efeitos de caracterizao e mapeamento do relevo. As
fotografias areas, por exemplo, tem sido muito utilizadas em procedimentos de
interpretao visual. E atualmente, diversos novos sensores tem obtido dados das mais
variadas resolues espaciais nas faixas espectrais do visvel, do infravermelho e de
microondas. Alm disso, tem empregado mtodos fotogramtricos e radargramtricos que
permitem a gerao de pares estereoscpicos e a extrao de Modelos Digitais de
Elevao (MDEs). (GILES & FRANKLIN, 1998 apud CAMARGO, et al 2011) e (Toutin &
Gray, 2000 apud CAMARGO, et al 2011).


No entanto, autores como Silva e Rodrigues (2009) chamam nossa ateno para o
fato das tecnologias relacionadas ao sensoriamento remoto, no dispor de muitos recursos
didticos para facilitar o aprendizado, sendo escassos os trabalhos que ofeream
orientaes ao aprendizado de Cartografia Geomorfolgica e que ao mesmo tempo
ofeream metodologias e tcnicas de mapeamento.
Um dos mais reconhecidos procedimentos metodolgicos para a elaborao de
mapeamentos geomorfolgicos foi organizado por Jurandyr L. S. Ross (1992). Trata-se
dos txons.
Segundo Ross (1992):

[...] a cartografao geomorfolgica deve mapear concretamente o que se
v e no o que se deduz da anlise geomorfolgica, portanto em primeiro
plano os mapas geomorfolgicos devem representar os diferentes
tamanhos de formas de relevo, dentro da escala compatvel. Em primeiro
plano deve-se representar as formas de diferentes tamanhos e em planos
secundrios, a representao da morfometria, morfognese e
morfocronologia, que tm vnculo direto com a tipologia das formas.
(ROSS, 1992).

Dessa forma, para o autor, a escala de abordagem deve ser considerada
essencialmente importante para as anlises geomorfolgicas. Ele prope a classificao
taxonmica do relevo apoiada no aspecto fisionmico das diferentes formas e tamanhos de
relevo, baseado na gnese e na idade dessas formas, tendo em vista o significado
morfogentico e as influncias estruturais e esculturais no modelado. (SILVA e
RODRIGUES, 2009).
A classificao em txons se d da seguinte maneira:
1 txon: Unidades Morfoestruturais. a maior forma de relevo, sua idade e histria
gentica so mais antigas que as Unidades Morfoesculturais esculpidas em seu interior.
Exemplo: Bacia Sedimentar do Paran.
2 txon: Unidades Morfoesculturais. So de dimenses inferiores s das Unidades
Morfoestruturais, e com idade bem menor. Exemplos: Planalto Paranaense, Depresso
Perifrica Paulista.


3 txon: Unidades Morfolgicas ou de Padres de Formas Semelhantes. Estas
retratam um determinado aspecto fisionmico decorrente das influncias dos processos
erosivos mais recentes e posteriores queles que esculpiram os planaltos e depresses.
Exemplos: Padro em morros, Padro em colinas.
4 txon: Tipos de formas de relevo. Referem-se a cada uma das formas de relevo
encontradas nas Unidades Morfolgicas ou de Padres de Formas Semelhantes. Exemplo:
Em um Padro em morros, cada morro que faz parte desse padro possui caractersticas
que o diferencia dos demais.
5 txon: Tipos de Vertentes. Representa os tipos de vertentes contidas em cada
forma de relevo, sendo assim, de gnese e idade mais jovens. Exemplos: vertentes
cncavas, convexas, aguadas, etc.
6 txon: Formas de processos atuais. Refere-se s formas de relevo bem menores
e muito mais recentes, que surgem ao longo das vertentes por processos geomrficos e
at mesmo por ao antrpica. Exemplos: sulcos, ravinas, voorocas.
Para Ross (1992) apud Silva e Rodrigues (2009), as Unidades Morfoestruturais
constituem as estruturas que sustentam o relevo e os aspectos esculturais constituem as
Unidades Morfoesculturais. Demonstrando serem as morfoestruturas e as morfoesculturas,
resultados da ao dinmica dos processos endgenos e exgenos.
O relevo um importante elemento para a compreenso das inter-relaes entre as
estruturas litolgicas, o clima, a vegetao, os solos e a hidrografia, e tambm sobre como
esses fatores condicionam as atividades humanas (FERREIRA, 2005).
A geomorfologia est diretamente relacionada s formas do relevo. Assim, o mapa
geomorfolgico se articula com o tema principal deste texto, constituindo-se num dos
elementos indispensveis para o estudo de reas adequadas instalao de aterros
sanitrios.
No so aconselhveis para implantao de aterros sanitrios, reas que apresentam
formas bastante onduladas e ngremes (colinas, serras, encostas). Ao contrrio, relevos
que apresentam formas suaves e onduladas com declives prximos aos recomendados
pela NBR 13.689 podem se configurar em reas adequadas. J reas com relevos de


dunas, vrzeas, restingas, terraos, mesmo apresentando forma plana, no so indicadas.
As declividades com faixas inferiores a 1% tambm devem ser descartadas. E a partir
dos estudos geomorfolgicos aplicados seleo de reas para a construo de aterros
que se pode identificar tais reas. (SILVA e RODRIGUES, 2009).

4. O CONSRCIO ENTRE MUNICPIOS PARA A INSTALAO DE ATERROS
SANITRIOS: UMA ALTERNATIVA PARA MUNICPIOS DE PEQUENO PORTE

Para anlise da viabilidade tcnica e econmica de instalao de aterros sanitrios
devemos tambm considerar a possibilidade dos municpios atuarem de forma
consorciada.
A Lei Federal 12.305 de 02 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, em seu artigo 18, 1 tem como um dos objetivos priorizar, no acesso
aos recursos da Unio, os municpios que optarem por solues consorciadas para a
gesto dos resduos slidos, includo a elaborao e implementao de plano
intermunicipal, ou que se inserirem de forma voluntria nos planos microrregionais de
resduos slidos.
Na Lei Estadual 12.300, de 16 de maro de 2006, artigo 3, item VI, que institui a
poltica estadual de resduos slidos, um dos objetivos, tambm constitui em incentivar a
cooperao intermunicipal, estimulando a busca de solues consorciadas e a soluo
conjunta dos problemas de gesto de resduos de todas as origens.
Para SUDERHSA (2007), dentre os fatores que devem ser levados em considerao
para o incentivo implantao de consrcios intermunicipais de aterros sanitrios, temos:

A melhoria da qualidade da operao dos aterros, evitando que se tornem
lixes e gerem desperdcio do dinheiro pblico investido na sua
implantao; menor nmero de reas utilizadas como aterros sanitrios
(possveis focos de contaminao quando mal operados); ganhos de escala
de operao e rateio dos custos administrativos e operacionais; otimizao
do uso de mquinas e equipamentos no aterro; maior disponibilidade de
recursos para proteo ambiental; maior representatividade na soluo de
problemas locais. SUDERHSA (2007).


De acordo com Silveira e Philippi, (2008) crescente a valorizao e formalizao de
consrcios intermunicipais no pas.
Aps o advento da Lei dos Consrcios (Lei 11.107 de 06 de abril de 2005), no
momento de acessar as fontes de recursos financeiros do governo federal, as iniciativas
consorciadas so privilegiadas em detrimento das demandas isoladas.
Isso condiz com a busca de ganhos de escala para tornar as atividades menos
onerosas no cumprimento de suas responsabilidades. O consrcio no s pode ser
caracterizado como um instrumento que viabiliza o planejamento local e regional, na
superao de problemas locais, como tambm possibilita ganhos de escala de produo
com racionalizao de recursos financeiros, humanos e tecnolgicos. (CRUZ, 2001 apud.
SILVEIRA e PHILIPPI, 2008).
Outro fator importante a ser destacado que, as maiores iniciativas de consrcios de
resduos slidos urbanos no Brasil esto presentes entre os municpios de pequeno porte
que se encontram nas faixas populacionais de at 20.000 habitantes, conforme
classificao adotada pelo IBGE (2003). (SILVEIRA e PHILIPPI, 2008).
Entendemos que, municpios de pequeno porte dispem de reas para a construo
de aterros sanitrios, mas esbarram nas dificuldades financeiras para oper-lo e mant-lo,
questo esta, que pode se configurar como vivel a partir de iniciativas consorciadas.
A discusso sobre a gesto consorciada estratgica para Rodriguez (2005), apud.
Silveira e Philippi, (2008), o qual complementa falando da possibilidade de se atingir
resultados positivos, com o aumento da capacidade de realizao dos municpios, e,
conseqentemente, com o aumento da eficincia no uso dos recursos pblicos. Alm
disso, a gesto associada tem um maior poder de dilogo, de presso e de negociao,
alm da possibilidade de aumento da transparncia nas decises pblicas. (SILVEIRA e
PHILIPPI, 2008).


5. CONCLUSES

A disposio inadequada de resduos slidos urbanos tem gerado um dos mais
graves problemas ambientais de nosso tempo, com a poluio do solo, do ar e dos
recursos hdricos, fazendo-se necessria a busca de solues que possam minimizar o
impacto da disposio destes.
Vrias so as reas do conhecimento que podem contribuir para o desenvolvimento
de metodologias para a escolha de reas adequadas construo de aterros sanitrios,
dentre elas: a geomorfologia, a geologia, a hidrogeologia, a climatologia e a pedologia;
alm de critrios scioeconmicos e legais.
Dentre os elementos apresentados neste texto, destacamos a cartografia
geomorfolgica que, atrelada ao geoprocessamento tem se mostrado como uma tcnica
importante para se chegar a resultados mais precisos e confiveis, possibilitando integrar
dados de campo, laboratrio e documentos cartogrficos, visando o fornecimento de
informaes importantes para os administradores municipais.
Assim, os municpios, em especial aqueles de pequeno porte, que no provem de
recursos suficientes para instalar e manter um aterro sanitrio, podem apontar reas com
boas condies para que possam ser operadas conjuntamente por municpios a partir de
consrcios de aterros sanitrios, tendo como benefcios, entre outros, custos de transporte
os mais baixos possveis, diviso dos gastos e compartilhamento de melhores condies
ambientais e de sade pblica.

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IX Frum Ambiental da Alta Paulista, v. 9, n. 11, 2013, pp.

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