Curso Toma de Decisiones Gerenciales

Profesor Luis Piazon, Phd

UNIVERSIDAD ESAN
MAESTRA EN ADMINISTRACION
A TIEMPO PARCIAL 54
Grupo 4
ASIGNATURA: TOMA DE DECISIONES GERENCIALES
PROFESOR: Luis Piazzon P!D
TTULO TRA"A#O:
An$%isis &' &'(isi)n &' "ara(* O+a,a &' -ir,ar
una or&'n '.'(u/i0a para au,'n/o &' sa%arios &'
/ra+a.a&or's -'&'ra%'s &' Es/a&os Uni&os
El presente trabajo ha sido realizado de acuerdo a los reglamentos
de la Universidad ESAN por:
1205!" #uintana $ineo% Emisanti
1"00&&& 'i(asato )ampos% Eduardo
121*"&! 'otta +engua% ,iovanna
120!"*- .ojas /0s1uez% )arlos
Surco% 22 de 2ebrero de 201*
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Profesor Luis Piazon, Phd
Caso: Decisin de Barack Obama para firmar orden ejecutiva
para elevar el salario mnimo de los empleados federales
estadounidense
1. ANTECEDENTES
Obama gan las elecciones presidenciales del 4 de noviembre del 2008 con un 53 por ciento del
voto popular.
El 20 de enero del 2009 Barack Obama es proclamado 44 !residente de los Estados "nidos
asume el mandato como la esperan#a del cambio.
El 24 de $ulio del 2009 incrementa el salario m%nimo &asta '(.25.
El 9 de octubre del 2009 le )ue concedido el !remio *obel de la !a# por sus es)uer#os diplom+ticos
en pro del desarme nuclear, la consecucin de un proceso de pa# en Oriente -edio . el )omento de
la luc&a contra el cambio clim+tico.
El 2/ de enero del 20/3 asume nuevamente la presidencia en segundo mandato.
"na encuesta de 20/3 del !ro.ecto *acional sobre 0e.es 0aborales 1*E0!2, reali#ada entre 53(
traba$adores, determin 4ue el (45 ganaba menos de '/0 la &ora, . el 205 depend%a de -edicaid
para su cuidado m6dico.
El /2 de )ebrero 20/3 Obama anuncia el incremento del salario m%nimo de '(.25 a '9.00.
El 05 de mar#o del 20/3 la bancada demcrata elabora el pro.ecto de le. 78air -inimun 9age :ct
20/3; donde se establece incremento del salario de '(.25 a ' /0./0.
<etiembre del 20/3 la =+mara de >epresentantes, controlada por los republicanos, vot a )avor de
una iniciativa 4ue busca retirarle el )inanciamiento al plan de salud del presidente Barack Obama,
conocido como Obamacare, se sabe 4ue &a. amena#a con parali#ar al gobierno en semana .
media si se sigue con esta l%nea de accin del congreso.
?esde el / al /3 de octubre de 20/3, el gobierno )ederal de los Estados "nidos entr en una parada
o cierre, . redu$o la ma.or%a de las operaciones de rutina, despu6s de 4ue el =ongreso no
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promulgara la legislacin de asignacin de )ondos para el a@o )iscal 20/4.
El /3 de octubre 20/3 Barack Obama, )irm el pro.ecto aprobado por el =ongreso para reabrir el
gobierno . elevar el l%mite de la deuda, con lo 4ue se evita 4ue el pa%s entre en un cese de pagos,
di$o la =asa Blanca en un comunicado. :s% termina un cierre de /3 d%as. El plan eAtiende )ondos al
gobierno &asta el /5 de enero . aumenta el tec&o de la deuda &asta ( de )ebrero. 1=** /3 de
octubre 20/32.
El 28 de enero del 20/4, Obama pronuncia su discurso anual sobre el Estado de la "nin ante el
=ongreso . anuncia su intencin de incrementar el salario m%nimo de '(.25 a '/0./0 para los
empleados )ederales, as% como 4ue el salario sea a$ustable por el costo de vida.
/
El // de )ebrero 20/4 el congreso pas la legislacin para el aumento del tec&o de la deuda pasada
la )ec&a )inal al no surgir un consenso.
/
El /2 de )ebrero 20/4, luego de lograr la elevacin del tec&o de la deuda, Obama )irm la orden
e$ecutiva para incrementar el salario m%nimo a '/0./0 para el sector pBblico.
/
2. MODELO RACIONAL
Cul es el problema?
El ob$etivo de la pol%tica )iscal de Estados "nidos es reactivar la econom%a mediante el aumento de la
capacidad de ad4uisicin de la poblacin de menores ingresos. <in embargo los otros $ugadores 4ue
intervienen, como el congreso, trataran de in)luir en la pol%tica de estimulacin de la econom%a.
Cambi6n el sector servicios . los intensivos en mano de obra local tendr%an 4ue a$ustar el aumento de
salario . amena#an con generar desempleo o aumento de precios. El presidente .a &ab%a anunciado
el aumento pero este no se reali# por la parali#acin del gobierno. Ba$o este conteAto se pretende
reali#ar el prometido aumento en el sueldo m%nimo para los traba$adores norte americanos.
1
Nota de prensa: raise the 3age4 http:5533343hitehouse4gov5raise6the63age73he8pver29true:utm;e8pid92*505-!!6
224orh6-Et3#u6d,to<a=aiA41:utm;re2errer9http>"A>2?>2?33343hitehouse4gov>2?
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Quin es el decisor?
Barack Obama, presidente de Estados "nidos.
Cules son los objetivos del decisor?
Dncentivar el consumo de la clase media . mediaEba$a mediante el aumento del sueldo m%nimo como
parte de una pol%tica )iscal para reactivar la econom%a.
-antener o me$orar los niveles de desempleo en la econom%a.
-e$orar la imagen del partido republicano por sus intentos de reducir la brec&a entre los ricos .
pobres.
Cul es la decisin?
Elevar el salario m%nimo de los traba$adores de Estados "nidos.
Qu alternativas existen?
a2 *o reali#ar ningBn cambio en la pol%tica remunerativa e ignorar la promesa de aumento.
b2 Elevar el sueldo de todos los traba$adores a '/0./ F &ora.
c2 Elevar el sueldo solamente de los traba$adores )ederales a '/0./ F &ora.
Cules son las consecuencias: costos y beneficios estratgicos
asociados a las alternativas?
:lternativa =ostos Bene)icios
/2 *o &acer nada *o &a. aumentoG no &a.
aumento en el consumo.
El presupuesto para el
gobierno no aumenta.
22 Dncrementar sueldo
nacional a
'/0./F&ora
!6rdida de empleo para
mantener costos . precios
estables.
-e$oras en el ingreso de toda
la poblacin 4ue esta
empleada.
32 Dncrementar sueldo Elevar el tec&o de la deuda en :umento en el ingreso del /5
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a traba$adores
)ederales a
'/0./F&ora
el presupuesto del gobierno. aproAimadamente de los
traba$adores.
2
Cul es el patrn de los valores y axiomas compartidos de la
organizacin?
El l%der de esta organi#acin &a tenido contacto con varios tipos de culturas durante su ni@e#. <u
padre )ue un economista keniata . su madre era investigadora de estados unidos, podr%amos decir
4ue por sus eAperiencias en la ni@e# . por ser una me#cla de ra#as, Barack Obama tiene una
personalidad in)lu.ente . conservadora. <e sabe 4ue un rasgo de su personalidad mu. conocido es la
&abilidad de mantenerse en calma en momentos de muc&a tensin e incertidumbre, lo cual indica alta
estabilidad emocional.
3
Es tambi6n una persona mu. articulada . se podr%a decir 4ue sus discursos son mu. inspiradores,
escuc&a atentamente los puntos de vista contrarios . los rebate desde lgica slida. 0a estrategia 4ue
adopta para administrar su poder lo lleva a )ormar alian#as . a negociar las decisiones antes de
tomarlas.
<egBn el per)il de personalidad de Barack Obama
3
la necesidad de poder es su principal motivacin .
menos motivacin por logro o a)iliacin. 0a reciente demostracin de poder en la negociacin para no
recortar )ondos a su programa de salud pBblica, &i#o 4ue el pro.ecto pasara esta barrera al )or#ar
acuerdos en )ec&as l%mites. Este tipo de pol%ticas 4ue son cali)icadas como mu. bene)iciosas para la
sociedad, por lo 4ue su autoridad se )ortalece con la legitimidad 4ue le da la poblacin.
2.6 Cules son las presiones en el mercado?
!resiones a )avor !resiones en contra
2
'c,regor .4 en @US minimum 3age rise ma( cost 500%000 jobsA en ?inancial $imes% 1- de 2ebrero 201*
"
Binter% C4 en @A Dersonalit( Dro2ile o2 <aracE FbamaA Dolitical Ds(cholog(% /ol4 "2% No4 !% 2011
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Craba$adores . sindicatos.
!artido demcrata.
Electorado 4ue espera
cumplimiento de
promesas.
=+maras de comercios e
industrias.
0obbies de empresas a)ectadas.
!artido republicano.
2.7 Eleccin de la mejor alternativa
:lternativas
Dncentivar el
consumo . reactivar
econom%a
-antener nivel de
empleo en la
econom%a
Buena imagen
del partido
republicano
!romedio
ponderado
!eso 405 305 305
/2 *o &acer ningBn
cambios
0 /00 0 30
22 :umentar salario
a todos
/00 0 /00 (0
32 :umentar salario
solo a traba$ador
)ederal
0 /00 /00 30
2.8 Conclusin
0a alternativa escogida no es la 4ue cumple con la ma.or%a de ob$etivos, entonces podemos decir 4ue
el modelo racional no eAplica la toma de decisin de Barack Obama. 0a decisin 4ue generaba m+s
bene)icios era el de aumentar el salario m%nimo nacional a '/0./ F &ora segBn el cuadro de
ponderados. 0os es)uer#os en el congreso para recortar los )ondos para el programa Obama=are
para )inanciar el nuevo tope de deuda . las elecciones del senado de noviembre de este a@o, )or#aron
a tomar la decisin de aumentar solo a traba$adores . subcontratistas )ederales 4ue representa el /5
de la poblacin empleada.
3. MODELO BUROCRTICO
Quin es el decisor?
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El organismo decisor es el gobierno )ederal de Estados "nidos.
Cules son las divisiones de la organizacin?
0as divisiones . los principales actores 4ue intervienen en la decisin sonH
El !oder E$ecutivoH
o !residente
o Iicepresidente
o -inistros
o Jobernadores
El !oder 0egislativoH
o =ongreso
<enado
=+mara de >epresentantes.
El !oder KudicialH
o =orte <uprema
o Otras cortes )ederales
Figura 1: Organigrama del Gobierno de Estados Unidos
4
*
http:55en43iEipedia4org53iEi5?ile:Dolitical;S(stem;o2;the;United;States4svg
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Cules son las divisiones de la organizacin que intervienen
en este tipo de problemas?
En la decisin de elevar el sueldo m%nimo .a sea por orden e$ecutiva o debate en el congreso, del
poder e$ecutivo intervienen el presidente . su gabinete 1especialmente el ?epartamento de Cesoro
4uien estable la pol%tica )iscal2 al promover los cambio en la econom%a del pa%s.
Dnterviene el poder legislativo con la prerrogativa de cortar los )ondos de una orden e$ecutiva o
rec&a#ar el pro.ecto de le. mediante debate en la c+mara de representantes. 0a corte suprema
podr%a declarar un orden del e$ecutivo como inconstitucional . as% detener la iniciativa del aumento.
Cules son los procedimientos estndares de operacin de
las divisiones para la toma de decisiones?
=ada ve# 4ue algBn actor pol%tico promueva una le.H
/. Dnicia el tr+mite o un pro.ecto de le. un senador o un grupo de inter6s de manera )ormal en el
congreso.
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2. <e revisa el pro.ecto de le. por un comit6 del congreso.
3. ?ic&o pro.ecto es recibido luego por la c+mara de representantes . posteriormente por el
senado a )in de reali#ar las correcciones . votar luego.
4. ?ic&o pro.ecto de le. debe tener la aprobacin de ambas c+maras para posteriormente ser
presentado al presidente Obama.
5. El presidente )irma el pro.ecto a )in de convertirse en una le. )ederal.
:simismo el presidente tiene la prerrogativa de poder emitir rdenes e$ecutivas 4ue no necesitan la
aprobacin del congreso . 4ue solo a)ectan al gobierno como organismo, las cuales deben estar
dentro del marco 4ue la constitucin permite al poder e$ecutivo.
Cules son los procedimientos estndares de operacin de
las divisiones para la implementacin de la decisin?
El aumento del sueldo m%nimo se present primero como pro.ecto por el partido demcrata en el
20/3 para 4ue sea aplicado a todos los traba$adores en el proceso regular. :nte la )uerte oposicin
para aprobar el )inanciamiento de estas iniciativas, el poder e$ecutivo presenta la orden e$ecutiva con
el apo.o del partito demcrata para saltarse las negociaciones con el partido republicano en el
congreso.
Conclusin
0a decisin de Barack Obama no se eAplica a trav6s del modelo burocr+tico .a 4ue la decisin no es
resultado del proceso elegido. :dem+s el procedimiento regular para &acer cambios en la pol%tica
remunerativa nacional es mediante la elaboracin de pro.ectos de le. 4ue pasen por el congreso
para su evaluacin . votacin. El gobierno de Barack Obama, el cual &a su)rido rec&a#o de sus
iniciativas en el congreso 1Obama =are . Cec&o de deuda2, decide solo reali#ar los aumentos de
salario en el gobierno )ederal, mediante decreto, . seguir reclamando 4ue desde el congreso se
declaren le.es 4ue me$oren los salarios de todos.
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4. MODELO POLITICO
Quin es el decisor?
El decisor es Barack Obama, 4ue es la persona 4ue )irma la orden e$ecutiva por la 4ue se dar+ el
aumento del salario m%nimo a los nuevos traba$adores )ederales.
Cul es su objetivo personal?
El ob$etivo de Obama es aumentar su popularidad, con la )inalidad de 4ue en las prAimas
elecciones de representantes, de *oviembre 20/4, el partido demcrata alcance ma.or%a en los
votos .a 4ue en las Bltimas encuestas la aprobacin de Obama &ab%a ca%do de 555 a inicios del a@o
20/3 a 4/5 a )ines del mismo a@o
5
.
Dnicialmente Obama incrementar+ el salario a los contratistas )ederales, tomando esta medida como
un modelo para 4ue el congreso apruebe una le. 4ue ampl%e el incremento del salario al resto de
traba$adores, intentando as%, reducir la desigualdad. :l ser el primer presidente a)roamericano tiene
la responsabilidad de disminuir las brec&as sociales, )ortaleciendo las relaciones entre el pueblo
americano.
<egBn una encuesta de !eL >esearc&
3
, revela 4ue el 355 de los adultos, cree 4ue en los Bltimos
/0 a@os la brec&a 4ue eAist%a entre los ricos . el resto de estadounidenses se &a incrementado.
Buscar 4ue los estadounidenses recuerden sus acciones, m+s 4ue las promesas 4ue 4uedaron en el
aire, as% como las di)icultades 4ue atraves con la re)orma de salud . con el esc+ndalo por los
programas de espiona$e de la :gencia *acional de <eguridad 1*<:2.
Cules son los canales de accin para producir soluciones a
este tipo de problema?
5
http:553334cnnchile4com5noticia5201"5125215obama6tiene6un6*16de6aprobacion6lejos6del65561ue6tenia6a6principios6de6
ano
!
http:553334people6press4org5201*50152"5most6see6ine1ualit(6gro3ing6but6partisans6di22er6over6solutions5
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El presidente.
El partido demcrata.
El partido republicano.
El Cea !art..
0os <indicatos.
0a )ederacin nacional de retail 4ue integra a todas las empresas dedicadas a ventas al por
menor, art%culos de me$oramiento del &ogar, cadenas de restaurantes, etc. <iendo el ma.or
contratista privado.
Qu jugadores en qu posiciones estn involucrados? Cmo
afectan a los jugadores centrales las presiones del trabajo,
desempeo pasado y sus personalidades?
Barack Obama, es el principal interesado en el incremento salarial de los estadounidenses
debido a 4ue busca incrementar sus niveles de aprobacin, as% mismo considera 4ue un ma.or
salario m%nimo incrementar+ el consumo interno . a.udar+ a superar la crisis econmica.
<enador Com Markin, miembro del partido demcrata . patrocinador de la le. de aumento
salarial en el congreso, 4ue indica 4ue el aumento salarial no tendr+ e)ecto alguno sobre el nivel
de empleo.
Ko&n Boe&ner, l%der republicano . presidente de la c+mara de representantes, se@ala 4ue la
propuesta de Obama tiene pocas posibilidades de ser aprobada por el =ongreso.
=at&. -c-orris, congresista, es la mu$er republicana de ma.or rango en el =apitolio, indica 4ue
la brec&a 4ue en)rentan &o. d%a los estadounidenses es la de la desigualdad de oportunidades.
0a congresista *anc. !elosi, dirigente de los demcratas, indica 4ue el incremento del salario,
va a estimular la econom%a, aumentar la demanda . lograr el crecimiento en el empleo.
Cules son los plazos impuestos?
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Obama promovi un aumento paulatino del salario m%nimo, para todos los estadounidenses, lo 4ue
buscaba en esta propuesta de incremento, era elevar el salario m%nimo de '(.5F&ora a '/0./0F&ora
durante los prAimos 3 a@os
(
. <in embargo su propuesta no )ue acogida por el congreso neg+ndose
el aumento del salario m%nimo, ello &a a)ectado su popularidad lo cual se re)le$a su ca%da de
aprobacin en las encuestas. Es por ello 4ue vista la polari#acin eAistente en el congreso, opto por
incrementar el salario m%nimo solo a los contratistas )ederales desde enero 20/5, esta medida
tendr+ un ba$o impacto econmico m+s servir+ como presin al congreso para elevar el salario
m%nimo al resto de traba$adores.
Dnde se pueden cometer torpezas?
<e podr%an cometer torpe#as debido a 4ue se cuenta con la oposicin del partido republicano, as%
mientras el partido demcrata apo.a los incrementos en el salario m%nimo, los republicanos . los
l%deres empresariales se oponen a este incremento argumentando 4ue eAiste una correlacin directa
entre el incremento de salarios . el desempleo, bas+ndose en 4ue las empresas contrataran menos
traba$adores o en todo caso podr%an reducir sus $ornadas laborales, . al asumir un gasto eAtra
podr%an aumentar los precios de sus productos a)ectando a los consumidores, lo cual podr%a da@ar
los ob$etivos de Obama principalmente el de incrementar su popularidad . de ganar la ma.or
participacin de los demcratas tanto en el <enado como en la =+mara de >epresentantes en el
proceso electoral 4ue se dar+ en *oviembre de este a@o.
Conclusin
!odemos a)irmar 4ue las negociaciones reali#adas entre los partidos demcratas . republicanos
buscaban un acuerdo para incrementar el salario m%nimo, sin embargo las di)erencias ideolgicas,
impidieron 4ue se alcan#ara dic&o acuerdo. !or ello Obama opt por incrementar el salario m%nimo a
a4uellos traba$adores 4ue representaban un ba$o costo econmico en el presupuesto, pero ser%a un
&
http:553334nelsonhortareporta4com5costara65000006empleos6el6aumento6del6salario6minimo62ederal5
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indicio de su intencin de incrementar el salario m%nimo al resto de traba$adores, para lo cual deber+
negociar con el congreso. :s% se llega a la conclusin 4ue el modelo pol%tico eAplica la decisin
tomada por Obama.