Auditoria Administrativa - Impacto Medioambiental - Ocp

Carlos E.
Delgado Caicedo
U. T. E. L. V. T. 5to. Ciclo / Contabilidad y Auditora
Pgina | 1
AUDITORIA DE GESTIN
EMPRESA: OCP - ECUADOR

(Oleoducto de Crudos Pesados)

A. ANTECEDENTES:

OCP Ecuador S.A. es una empresa privada ecuatoriana que opera desde el 2003
el oleoducto de crudos pesados (OCP), de conformidad con el Contrato de
Autorizacin de Construccin y Operacin. El OCP es el segundo oleoducto
principal que tiene el Ecuador para transportar crudo desde la Amazona hasta la
Costa.

Lo construy ntegramente con inversin privada sin participacin econmica ni
riesgo alguno para el Estado.

El OCP ser transferido al Estado ecuatoriano, sin costo alguno -es decir, a ttulo
gratuito- luego de 20 aos de operacin, contados a partir del inicio de la
operacin (noviembre del 2003).

El oleoducto fue originalmente proyectado para una capacidad de 310 mil
barriles por da, a peticin del Gobierno ecuatoriano se ampli a 450 mil barriles
diarios. El costo fue auditado por la Unidad de Administracin y Fiscalizacin
del OCP (UAF) del Ministerio de Minas y Petrleo y por empresas auditoras
internacionales como Price Waterhouse, Moores Rowland y Ernst & Young. El
SRI verific este costo.

No ha existido en la historia del Ecuador un proyecto que haya recibido un
control y seguimiento tanto interno como externo tan estricto y riguroso como
el OCP, todas las instituciones gubernamentales que tienen relacin con la
gestin ambiental y de energa han desarrollado acciones de control y
seguimiento al proyecto OCP, lo que ha marcado un hito.

Carlos E. Delgado Caicedo
Pgina | 2
MISIN, VISIN Y VALORES:

En OCP Ecuador S.A. procuramos vivir nuestra misin y visin en el da a da.

Nuestra operacin ha demostrado su eficiencia desde el inicio, evitando retrasos
o suspensin de actividades.

En la etapa de operacin, el departamento de S.S.A. (Seguridad industrial, salud
ocupacional y ambiente), adscrito directamente a la Presidencia Ejecutiva por su
importancia estratgica, lleva a cabo permanentemente programas de
capacitacin y monitoreo para el control y vigilancia del Plan de Manejo
Ambiental (PMA) y de cualquier circunstancia relacionada con el personal,
instalaciones del OCP y las poblaciones vecinas del Oleoducto.

La gestin de SSA durante el ao 2007 super el ndice de desempeo de SSA
con respecto al ao 2006, pasando del 66% al 96,3 % de eficiencia.

OCP Ecuador S.A. alcanz 0 accidentes incapacitantes, con ms de un milln de
horas/hombre de exposicin a riesgos laborales.

OCP Ecuador S.A. es una de las pocas empresas en el pas que tiene como
elemento fundamental de su visin empresarial el estar a la vanguardia en
Responsabilidad Social. La empresa va ms all, lidera polticas en este campo,
participando activamente en iniciativas que contribuyen a elevar el capital
humano, innovando procesos que permiten la accin de la empresa en la agenda
social, tanto local como nacional, y buscando alianzas a largo plazo con los
mejores en los distintos campos. Actualmente hemos realizado 600 obras y
programas con una inversin aproximada de 34 millones de dlares.

MISIN:
Transporte eficiente de crudo pesado.

VISIN:
Ser la referencia latinoamericana de una operacin de transporte de
hidrocarburos segura, ambientalmente sustentable, socialmente responsable y que
estimule el desarrollo de sus colaboradores.

VALORES:
1. TICA: Actuamos siempre en forma correcta, transparente y conforme a
la moral, sin perjudicar a otros en cualquier situacin o circunstancia.
Pgina | 3
2. HONESTIDAD: Somos coherentes con lo que decimos, nuestras palabras
y acciones estn sustentadas en la verdad y la justicia, asumimos y
corregimos nuestros errores, reconociendo los logros propios y de terceros
en forma genuina.

3. LEALTAD: Somos fieles a aquello con lo que nos hemos comprometido
an en circunstancias cambiantes, generando confianza con objetividad y
manteniendo una posicin consecuente sin condicionar nuestra actuacin a
la espera de una recompensa o beneficio.

4. RESPONSABILIDAD: Cumplimos lo que ofrecemos, ponemos cuidado y
atencin en lo que hacemos o decidimos, aceptando las consecuencias de
nuestros actos y siempre dispuestos a rendir cuenta de ellos.

5. RESPETO: Somos capaces de aceptar, comprender y valorar nuestro
entorno y a los dems como a nosotros mismos. Practicamos un trato
atento y cordial que nos permite mantener un buen ambiente de trabajo.

6. DISCIPLINA: Somos puntuales, ordenados y cumplimos con
perseverancia y autoexigencia nuestras responsabilidades en funcin de
las normas y disposiciones de nuestra Organizacin, alcanzando los
estndares esperados con profesionalismo y credibilidad.

7. PROACTIVIDAD: Somos capaces de anticiparnos, actuar con prontitud y
adaptarnos al cambio, liderando diligentemente iniciativas con creatividad
y haciendo que las cosas sucedan para contribuir al logro de los objetivos
de la Organizacin.

8. TRABAJO EN EQUIPO: Nos comprometemos y colaboramos con los
esfuerzos de los dems para la consecucin de los objetivos
organizacionales buscando que primen siempre los intereses grupales a los
intereses individuales.

9. COMPROMISO CON LA SEGURIDAD, EL AMBIENTE Y LA
SOCIEDAD: Nos responsabilizamos por prevenir y controlar los riesgos
ambientales y de seguridad industrial en todo lo que hacemos, tanto en el
trabajo como en nuestro entorno familiar y comunitario, cumpliendo un
rol de agentes positivos de cambio en la sociedad.

Pgina | 4
El OCP es el segundo oleoducto que opera en Ecuador y est destinado solo al
transporte de crudo pesado (18 a 24 grados API). El OCP recorre 485 kilmetros
desde la ciudad de Nueva Loja (Lago Agrio, Sucumbos), hasta las afueras de la
ciudad de Esmeraldas.

Las operaciones del OCP se iniciaron en noviembre del 2003 y hasta el 2010 se
transport aproximadamente 375 millones de barriles de crudo pesado.

Puede transportar un volumen pico entre 350.000, y 517.241 barriles por da y
un volumen sostenible de 450.000 barriles.

Pgina | 5
B. EL FINANCIAMIENTO DEL OCP
Pgina | 6

Pgina | 7
Los compromisos contractuales de la compaa OCP Ecuador S.A. para con el
Estado ecuatoriano bajo el Contrato de Autorizacin incluan la obligacin de
obtener, a costo y riesgo de la compaa y sin comprometer recursos pblicos, el
financiamiento necesario para llevar a cabo el proyecto.

En cumplimiento de esta obligacin, con el propsito de financiar un proyecto de
esta magnitud, se recurri a un modelo de Project Finance, que es un
mecanismo de financiamiento utilizado a nivel mundial (ver recuadro). En
consecuencia, OCP Ecuador S.A. obtuvo un prstamo de un sindicato de bancos
privados internacionales, por un monto total de USD 900 millones de dlares (la
Deuda Senior).

Las condiciones contractuales de este financiamiento incluyen la limitacin de
incrementar la deuda de la compaa, salvo que esa deuda adicional se someta a
determinadas condiciones de subordinacin (principalmente que la deuda
subordinada slo sea pagadera, luego de que se cumpla con las obligaciones de la
Deuda Senior).

Ante esas limitaciones, y con la necesidad de obtener financiamiento adicional
para cumplir con las obligaciones asumidas para con el Estado ecuatoriano
mediante el Contrato de Autorizacin, Oleoducto de Crudos Pesados (OCP)
Ecuador S.A. obtuvo un prstamo de su accionista, la compaa Oleoducto de
Crudos Pesados (OCP) Ltd. por aproximadamente USD 443,7 millones de
dlares (la Deuda Subordinada). El monto de este crdito externo fue destinado
a la construccin del OCP y cumpli con todos los requerimientos legales.

Cabe recordar que la Ley no prohbe los prstamos de accionistas y, ms an, la
misma legislacin tributaria reconoce la posibilidad y la legalidad de contratar
prstamos de partes relacionadas, regulando dichos prstamos.

En el caso del crdito externo, consistente en la Deuda Subordinada, OCP
Ecuador S.A. cumpli con todos los requisitos legales aplicables al prstamo, que
fue debidamente registrado en el Banco Central del Ecuador. En los pagos de
intereses, OCP Ecuador S.A. ha retenido y pagado al Fisco ms de USD 56
millones por el exceso del inters pactado sobre la tasa mxima de inters
referencial establecida por el Directorio del Banco Central del Ecuador,
conforme manda la Ley.

Finalmente, se debe sealar que el capital social de la compaa de Oleoducto de
Crudos Pesados (OCP) Ecuador S.A. es de USD 55 millones, monto muy
Pgina | 8
superior al mnimo requerido por la Ley de Compaas. Este monto de capital
social fue establecido de conformidad con el Decreto de Autorizacin 969 y as
lo reconoce el Contrato de Autorizacin, que dispone, adems, que este monto de
capital social no podr ser modificado sin la autorizacin previa del Ministerio de
Energa y Minas (hoy Ministerio de Recursos Naturales no Renovables). No
existe obligacin legal o contractual alguna para tener un capital social mayor.

En conclusin, la compaa Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) Ecuador S.A.
cumpli con su obligacin contractual de obtener y asegurar el financiamiento
para la construccin del Oleoducto de Crudos Pesados sin comprometer recursos
pblicos. Esto lo logr obteniendo Deuda Senior con bancos privados por la
suma de USD 900 millones, aportando el capital social requerido en
cumplimiento de la Ley y el Contrato de Autorizacin por USD 55 millones, y en
la medida que fue necesario para el cumplimiento de sus obligaciones para con el
Estado, con recursos adicionales recibidos mediante una Deuda Subordinada,
respecto de la cual la compaa cumpli con todos los requisitos legales y
reglamentarios aplicable.

C. HISTORIA

El 15 de febrero de 2001 OCP Ecuador S.A. fue autorizada por el Estado
ecuatoriano para construir el Oleoducto de Crudos Pesados (OCP).

El 7 de junio de 2001 se aprob el Estudio de Impacto Ambiental por
parte del Ministerio de Ambiente y se otorga la Licencia Ambiental.

El 26 de junio de 2001 se inici la construccin del OCP.

El 20 de agosto de 2003 se dio por terminada la soldadura del OCP.

El 5 de septiembre de 2003 el buque "Cabo Vrgenes" recibi 400.000
barriles de crudo del OCP, este fue el primer embarque de prueba.

El 11 de noviembre de 2003 se obtuvo el permiso de operacin por parte
del Ministerio de Energa y Minas, dos das despus se consigue la
Licencia Ambiental para la Fase de Operacin por parte del Ministerio del
Ambiente.

El 14 de noviembre de 2003 el oleoducto inici sus operaciones.

Pgina | 9
El 18 marzo de 2004 se firm el primer convenio para transportar crudo
estatal por el OCP ante una rotura del SOTE.

El sbado 19 de junio de 2004, la empresa embarc el tanquero de crudo
nmero 100.

El 21 de junio de 2004 la Direccin General de la Marina Mercante y del
Litoral (DIGMER) otorg el certificado de cumplimiento del Cdigo
PBIP. As el Terminal Martimo del OCP se convirti en uno de los
primeros Puertos Petroleros Seguros de Amrica Latina.

El 18 de marzo de 2005 se firmaron los acuerdos para iniciar el EcoFondo,
uno de los fondos ms grandes destinados a la conservacin del ambiente
($16.930.000). Hasta el 2010 se han invertido 5 millones de dlares en
ms de 40 proyectos y acciones a favor del ambiente.

El 17 de junio de 2005 UNICEF y OCP Ecuador S.A. firmaron un
convenio con el fin de apoyar proyectos de educacin, comunicacin y
vigilancia ciudadana a favor de la niez ecuatoriana.

En febrero de 2006 la empresa obtuvo la certificacin Ambiental ISO
14001:2004. Esta comprende las actividades de Transporte,
Almacenamiento y Despacho en todas sus instalaciones. La certificacin
se mantiene hasta la actualidad.

El 26 de septiembre del 2006 OCP Ecuador S.A., el CONATEL y
SENATEL, subscribieron un convenio para el traspaso de cuatro hilos de
fibra ptica al Estado.

Del 2 al 4 de septiembre del 2008, OCP fue anfitrin de las IV Jornadas
Latinoamericanas de operadores de Monoboyas.

El martes 28 de abril del 2009 OCP recibi un reconocimiento pblico por
parte del Ministerio de Trabajo por su cumplimiento destacado en los
Sistemas de Gestin en Seguridad y Salud.

Del 31 de agosto al 3 de septiembre del 2010, OCP Ecuador S.A. fue
anfitrin del LATINCORR, la conferencia sobre tcnicas anti corrosin
que se realiza en Amrica Latina cada dos aos.

Pgina | 10
El 14 de noviembre del 2010 el OCP cumpli 7 aos de operaciones,
siendo la empresa una referencia Latinoamrica en la operacin de
oleoductos.

OCP Ecuador. S.A. fue reconocida el 27 de enero del 2011 por sus
mejores prcticas en Insercin Sociolaboral de Personas con
Discapacidad, galardn otorgado por la Fundacin General Ecuatoriana.

Pgina | 11
D. RUTA DEL OCP:

Pgina | 12
Pgina | 13
E. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL - FASE DE TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO Y OBRAS CIVILES.

E-1. OBJETIVOS:
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) para la fase de Transporte, Almacenamiento y
Obras Civiles, ha sido preparado con el aporte del equipo consultor del diseo
ingenieril del proyecto y el equipo tcnico de OCP Ecuador S.A. (ingeniera, medio
ambiente y relaciones comunitarias). El PMA propuesto contiene normas,
especificaciones y diseos de las diferentes medidas de mitigacin propuestas para
prevenir, controlar o reducir al mnimo los impactos negativos ambientales y
socioculturales que se podran generar durante la implantacin del Proyecto OCP en
la fase constructiva.

El PMA es una parte integral y dinmica de los Estudios Ambientales. Durante la
preparacin del EIA, se evaluaron los diversos factores ambientales - abiticos,
biticos, socioeconmicos, tnicos y culturales- para detectar los posibles impactos
potenciales resultantes de las diferentes actividades propuestas. Sobre la base de los
impactos previstos, se propusieron ciertas medidas o procedimientos encaminados a
evitar o reducir estos impactos.
Pgina | 14
El PMA es el resultado final de este proceso de evaluacin y presenta las medidas de
prevencin, control y mitigacin enmarcados en una serie de planes, programas y
proyectos que deben ser cumplidos por las diferentes contratistas que trabajarn en
la construccin del proyecto, con el objetivo primordial de cumplir con el marco
legal ambiental ecuatoriano y las polticas ambientales de OCP Ecuador S.A.

El Plan de Manejo Ambiental, se ha desarrollado en funcin del Captulo IV del
Decreto Sustitutivo 1215, Reglamento Ambiental para las Operaciones
Hidrocarburferas en el Ecuador, y la Poltica de OCP Ecuador S.A. en cuanto a
Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental. A continuacin se presenta un breve
resumen de la poltica:

La poltica de OCP Ecuador S.A. es manejar todas las operaciones de una manera
que proteja al medio ambiente y salvaguarde la salud y seguridad de sus empleados,
clientes, contratistas y el pblico. Con esta finalidad, OCP Ecuador S.A. realizar
lo siguiente:

a. Informar a cada gerente, supervisor y empleado sobre las Polticas de OCP
Ecuador S.A. en materia de seguridad, salud y proteccin ambiental, sobre el
Pgina | 15
Plan de Manejo Ambiental del Proyecto, y garantizar que ellos cumplan y
respondan por su desempeo;
b. Las contratistas de la etapa constructiva tendrn dentro de su personal de
planta un responsable de salud, seguridad y medio ambiente;
c. Disear y gestionar las actividades constructivas con miras a minimizar los
impactos ambientales sobre la salud humana, y proporcionar ambientes de
trabajo donde los peligros reconocidos e identificados sean minimizados y
controlados;
d. Cumplir con leyes y regulaciones aplicables que tienen que ver con la
seguridad, salud y proteccin ambiental;
e. Reconocer la importancia de los factores de seguridad, salud y proteccin
ambiental cuando existe competencia entre stos y los factores econmicos;
f. Proporcionar personal profesional para respaldar los compromisos en materia
de la seguridad, salud y proteccin ambiental;
g. Realizar monitoreos, evaluar e informar sobre el desempeo en materia de
seguridad, salud y proteccin ambiental; y
h. Proporcionar la capacitacin requerida para proteger los recursos humanos,
ambientales, culturales y fsicos.

OCP Ecuador S.A. y sus Contratistas cumplirn con lo establecido en el Plan de
Manejo Ambiental aprobado por el Gobierno Ecuatoriano a travs de sus
organismos de control ambiental (SPA DINAPA).

En los Esquemas adjuntos se presenta un organigrama del Plan de Manejo
Ambiental diseado para la fase constructiva del OCP.

Un PMA es un documento til si es apropiadamente implantado. A fin de lograr
esto, OCP Ecuador S.A. proveer capacitacin ambiental al personal y a los
contratistas para crear conciencia del PMA. Se implementar programas de
monitoreo durante todas las fases del proyecto.

Incluido dentro de los programas de monitoreo existe un Plan de Vigilancia y
Control Ambiental para la etapa constructiva, en el cual estarn presentes monitores
ambientales a tiempo completo durante las fases de construccin a fin de dar
cumplimiento con lo establecido en el PMA. Los monitores ambientales
comunicarn las deficiencias al personal de gerencia de campo apropiado, de modo
tal que las correcciones puedan ser realizadas inmediatamente en el campo.

Las referencias al monitor ambiental a lo largo del PMA se refieren a las personas
que coordinan los programas de monitoreo a ser implementados durante las fases de
construccin y operacin del Proyecto OCP.

Pgina | 16
OCP Ecuador S.A. y sus Contratistas cumplirn con lo establecido en el Plan de
Manejo Ambiental aprobado por el Gobierno Ecuatoriano a travs de sus
organismos de control ambiental (SPA DINAPA).

En los Esquemas adjuntos se presenta un organigrama del Plan de Manejo
Ambiental diseado para la fase constructiva del OCP.

Un PMA es un documento til si es apropiadamente implantado. A fin de lograr
esto, OCP Ecuador S.A. proveer capacitacin ambiental al personal y a los
contratistas para crear conciencia del PMA. Se implementar programas de
monitoreo durante todas las fases del proyecto.

Incluido dentro de los programas de monitoreo existe un Plan de Vigilancia y
Control Ambiental para la etapa constructiva, en el cual estarn presentes monitores
ambientales a tiempo completo durante las fases de construccin a fin de dar
cumplimiento con lo establecido en el PMA. Los monitores ambientales
comunicarn las deficiencias al personal de gerencia de campo apropiado, de modo
tal que las correcciones puedan ser realizadas inmediatamente en el campo.

Pgina | 17
Las referencias al monitor ambiental a lo largo del PMA se refieren a las personas
que coordinan los programas de monitoreo a ser implementados durante las fases de
construccin y operacin del Proyecto OCP.
Pgina | 18

Pgina | 19

Pgina | 20

Pgina | 21

Pgina | 22

Pgina | 23
E.2. ESPECIFICACIONES PARA CRUCES DE CUERPOS DE AGUA

Estas especificaciones son vlidas para construccin de ductos, accesos,
campamentos u otras estructuras que pudieran alterar cuerpos de agua, pantanos o
incrementar la sedimentacin de estos (turbidez).

Establecer los controles necesarios tanto para evitar la erosin como sedimentacin
a estos recursos o producir alteracin al drenaje natural existente.

Por ningn concepto el contratista desalojar o botar material producto de sus
actividades constructivas como: desbroce, movimiento de tierras o desechos slidos,
a cuerpos de agua o drenajes naturales sean estos estacionales o permanentes.

Por ningn concepto el contratista durante la construccin de la zanja obstruir un
drenaje natural sea este intermitente o permanente. Para el cruce de cursos de aguas
estacionales o permanentes, mtodos apropiados sern utilizados para permitir el
paso de equipos a lo largo del cruce para evitar el potencial de contaminacin. stos
podrn ser reconformados durante la fase de Restauracin y Desmovilizacin. Sin
embargo, el Monitor Ambiental validar en el campo esta decisin.

El equipo de construccin y los vehculos a traccin, exceptuando el equipo de
apertura de pista, deber utilizar mtodos adecuados de cruce (Figura 7.1-9). Los
mtodos de cruce podrn ser de los siguientes tipos:
Alcantarillas
Losas prefabricadas de construccin;
Fragmentos de rocas colocadas para construir un paso temporal sin afectar el
curso natural del cuerpo de agua; o
Puentes temporales.

Se utilizar perforacin horizontal direccional (HDD) siempre y cuando no sea
posible el uso del mtodo a zanja abierta y las condiciones geolgicas lo permitan.

Sin considerar circunstancias tcnicas o climticas imprevistas, se completar el
zanjado de la acometida del cruce y se completar el relleno dentro de 24 horas, para
los cruces de cursos de agua y arroyos menores de 3 metros de ancho y 48 horas
para los dems cruces de cursos de agua y arroyos.

Se deber dejar un tapn de zanja entre la zanja y excavacin en el cruce de ro, a fin
de prevenir el intercambio de agua entre la zanja del oleoducto y el ro. El tapn
podr ser removido para permitir la instalacin de la tubera.

Pgina | 24
El material removido del lecho del ro o de los bancos ser colocado y contenido
dentro de una cerca de limo u otro artefacto de control de la erosin, a fin de
prevenir que el flujo del limo del dragado retorne al cuerpo de agua.

El material de relleno para la zanja abierta consistir del material original dragado o
excavado en la zanja.

El contorno del agua ser restaurado, tan cercanamente a la condicin original como
sea posible, a fin de asegurar que el flujo de agua no sea impedido.

En los cruces donde los bancos del cuerpo de agua sean originalmente muy
inclinados, stos sern reconformados a una configuracin ms estable, de ser
prctico.

Al final de las actividades de construccin en los cruces de cuerpos de agua, los
bancos perturbados sern estabilizados con fragmentos de rocas u otros medios si
existe un potencial de una erosin significativa del banco.

E.3. ESPECIFICACIONES PARA EL CONTROL DE RUIDO

Silenciadores u otros mecanismos de control de ruido sern utilizados y se los
mantendr en buenas condiciones. No se debe modificar el equipo si dicha
alteracin resulta en un incremento de las emisiones al medio ambiente o aumenta
los niveles de ruidos.

Todo el equipo empleado durante la Fase de Operacin que opere en forma
continua, debe estar diseado para cumplir con el lmite de 85 dBA (continuo) en los
limites perimetrales de las facilidades, si ello es prctico y factible. En estos equipos
se debe emplear las prcticas de diseo de disminucin de ruidos para hacerlos
cumplir con el nivel mximo de ruido antes indicados y antes de enviarlos al sitio de
trabajo.

E.4. EXPOSICIN AL RUIDO EN EL SITIO DE TRABAJO DURANTE
LA CONSTRUCCIN
Todo el personal de construccin involucrado en el proyecto y expuesto a los niveles
de ruidos en exceso (ver Anexo 1: Tabla 1 del Decreto Sustitutivo 1215, revisin
febrero 2001), debe estar provisto de proteccin auditiva:

Pgina | 25

El Monitor Ambiental vigilar los niveles de ruidos (Programa de Monitoreo de los
Niveles de Ruido) e informar al contratista si estos exceden los niveles aceptables
para tomar las medidas necesarias para mitigar este impacto.

E.5. CRITERIO DE NIVEL DE RUIDO EN LAS REA SENSIBLES AL
RUIDO (ASR) CERCANAS

En general, los estndares de ruidos para los sistemas e instalaciones de tuberas
especifican que los niveles de ruidos atribuibles a la operacin de las instalaciones
en las reas sensibles al ruido (ASR), no deben exceder un nivel equivalente de
sonido durante el ciclo da - noche (Ldn) de 55 dBA.

Existe tambin una regulacin de control de emisin de ruidos vigente en Ecuador
(Ordenanza No. 7789), que regula el nivel de sonido permisible mximo en las reas
residenciales (Niveles de Presin Sonora NPS), comerciales e industriales urbanas.

La tabla que sigue a continuacin resume los criterios de ruidos asociados con la
regulacin de NPS en vigencia en Ecuador (Legislacin Ambiental, Compendio de
Leyes y Reglamentos, Sep./1993) y las actividades que se proyectan deben hacer el
esfuerzo necesario para cumplir con estos requerimientos de emisiones de ruidos:

Pgina | 26

Fuente: Legislacin Ambiental Ecuatoriana, Sept. 1993.

Las mediciones de ruido sern realizadas a una distancia de 2 m respecto a las
edificaciones existentes en el rea de influencia del proyecto. El anlisis de los
resultados de estas evaluaciones con respecto a la normativa vigente, indicar si es o
no necesaria la utilizacin de medidas para reduccin de ruido.

E.6. ESPECIFICACIONES PARA EL CONTROL DEL EXCESO DE
EMISIONES ATMOSFRICAS

De generarse un exceso de polvo llevado por el aire durante la construccin, debern
emplearse inmediatamente medidas adecuadas para el control del polvo, como por
ejemplo aplicar una neblina de agua mediante tanqueros.

Los equipos y mquinas recibirn un mantenimiento regular y permanecern en
buenas condiciones de funcionamiento para evitar e impedir emisiones y ruido
excesivos.

E.7. ESPECIFICACIONES PARA ALMACENAR COMBUSTIBLES,
PRODUCTOS QUMICOS

Se instalar reas para almacenar combustibles y generadores, con cubetos de
contencin y revestimiento impermeable o revestimiento para contener los derrames
o goteos y proteger los suelos y el agua fretica. El rea de contencin tendr un
volumen mnimo de 110% del volumen del tanque o recipiente ms grande dentro
de la contencin.

Las instalaciones para almacenar combustibles y qumicos estarn ubicadas a una
distancia mnima de 50 metros de cualquier cuerpo de agua y no se ubicarn dentro
de las planicies de inundacin. Los sitios para ubicar estas instalaciones debern ser
aprobados por el Monitor Ambiental.

Todo tanque o tambor de combustibles ser rotulado con su contenido y clase de
riesgo.
Pgina | 27
Si se equipan las reas secundarias de contencin con vlvulas para el venteo del
agua de lluvia, las vlvulas debern ser de actuacin manual y deben permanecer en
la posicin cerrada y con candado en todo momento, excepto cuando se est
drenando dicha agua.

Antes de descargar el agua lluvia de las reas de contencin secundaria, el personal
deber verificar si est presente algn brillo aceitoso u otra evidencia de
contaminacin. Si el agua lluvia se ha contaminado, debe transferirse al sistema para
tratamiento de agua aceitosa antes de descargarse. El agua lluvia puede ser
encausada directamente al sistema para tratamiento de agua aceitosa sin inspeccin,
si se desea hacer as.

Los tambores se almacenarn a una altura sobre la tierra, sobre plataformas
(bandejas) que recogern el goteo, y deben estar cubiertos.

Las operaciones para la transferencia de combustible se realizarn de tal modo que
minimice los derrames. La transferencia de combustibles debe tener lugar sobre una
superficie impermeable, de ser posible. Las operaciones para volver a llenar con
combustible se sometern a monitoreo en todo momento por parte del personal de
operaciones para evitar el sobrellenado.

Se colocarn rtulos de NO FUMAR en todas las reas donde se almacenan
combustibles.

nicamente el diesel para el generador, el equipo de construccin, los combustibles
para la cocina y la gasolina para vehculos livianos sern almacenados en los
campamentos temporales de construccin.

Las reas fijas para almacenar combustibles estarn libres de otros materiales
combustibles para poder impedir y aislar eventuales incendios.

Las herramientas y materiales, incluyendo material absorbente, palas y fundas
plsticas, estarn fcilmente disponibles para limpiar cualquier derrame o goteo.

Disponer de estos materiales debe ser obligacin del contratista.

Los aceites y grasas usados sern separados, reciclados o dispuestos en facilidades
autorizadas.

E.8. ESPECIFICACIONES PARA EL CONTROL ANTICORROSIVO
La tubera empleada para el oleoducto en tramos enterrados ser revestida en fbrica
para dar proteccin contra la corrosin externa. El recubrimiento a utilizarse ser de
material epxico unido por fusin o un sistema de recubrimiento de tres capas de
Pgina | 28
polipropileno. El recubrimiento de la tubera a ser enterrada ser revisado antes de
colocarla y rellenar la zanja, para identificar eventuales daos.

Se instalar un sistema de proteccin catdica por corriente impresa y se lo calibrar
apropiadamente en las porciones enterradas del oleoducto. Durante la operacin, se
har un monitoreo mensual del sistema de proteccin catdica. El sistema ser
calibrado y reparado segn sea necesario para mantener su eficiencia.

Se colocar cojines de aislamiento entre la tubera y sus soportes para eliminar el
potencial de un flujo corrosivo de corriente entre el suelo y las porciones de la
tubera que queden sobre l.

La tubera utilizada para el oleoducto tendr un lmite de corrosin adicional del 5%
de espesor de la tubera.

En la siguiente Tabla, se presenta un listado de los tramos de la tubera del OCP
donde se han reportado la presencia de suelos altamente corrosivos lo que se debe
considerar para la fase de diseos finales y de construccin del OCP.

Fuente: ENTRIX WALSH, Estudios Ambientales OCP.

Pgina | 29
E-1: SEGURIDAD, SALUD Y AMBIENTE

Los resultados ambientales de la empresa en 5 aos de operaciones son buenos, las
auditoras permanentes y estudios de terceras partes lo han demostrado.

Por qu para OCP es fcil demostrar esto? porque el oleoducto fue un proyecto
bien hecho. El oleoducto de crudos pesados fue un proyecto concebido desde el
inicio para ser seguro, el oleoducto en su etapa de diseo cumpla ya con las normas
internacionales ms exigentes en proteccin ambiental y luego las mejores prcticas
ambientales.

Al adoptarse estos criterios se redujeron los riesgos potenciales y reales durante la
operacin.

Al haberse escogido que sea un oleoducto enterrado, no expuesto a las amenazas
externas, le dio una ventaja frente a aquellos que estn sobre la superficie.

OCP Ecuador S.A. realiza autoras internas exigentes para las cuales contrata
auditores reconocidos como es el caso de ENTRIX, CECIA, HAZWAT,
laboratorios como CESAQ de la Universidad Catlica, entre otros; externamente es
auditado por el Ministerio de Ambiente, el Ministerio de Minas y Petrleos, el
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, CONELEC, la DIGMER y la comunidad.

En la etapa de operacin, el departamento de SSA (Seguridad industrial, salud
ocupacional y ambiente) lleva a cabo permanentemente programas de capacitacin y
monitoreo para el control y vigilancia del Plan de Manejo Ambiental (PMA) y de
cualquier circunstancia relacionada con el personal, instalaciones del OCP y las
poblaciones vecinas del Oleoducto.

La gestin de SSA durante el ao 2007 super el ndice de desempeo de SSA con
respecto al ao 2006, pasando del 66% al 96,3 % de eficiencia.

En el 2008 se registr 0 accidentes con tratamiento mdico en la empresa. La tasa
Pgina | 30
combinada de OCP es mucho menor a la tasa para pases desarrollados (3.47). La
compaa permanece en los primeros puestos al tener una tasa acumulada desde el
inicio de operaciones de 0.65, calculada con base a 12 969 268 horas hombre
trabajadas.

Una de las tareas ms importantes cumplidas fue obtener la certificacin del Sistema
de Gestin Ambiental ISO 14001:2004 de OCP Ecuador S.A., que representa un
reconocimiento tanto nacional como internacional al compromiso de la compaa
con la prevencin de la contaminacin y respeto al ambiente basado en el
cumplimiento de la legislacin, normas nacionales e internacionales aplicables al
mantenimiento y operacin del oleoducto.

OCP Ecuador S.A. en proteccin ambiental ha demostrado que existen maneras de
hacer actividades con potenciales ambientales malos, pero si se lo hace con
responsabilidad, tica y transparencia, se lo puede hacer bien.

E-2: PROGRAMAS DE PROTECCIN

La compaa elabor hasta el momento dos planes de Manejo Ambiental, se
actualizan cada dos aos. El PMA que se aplica en operacin tiene diferentes
acciones que permiten proteger el ambiente. Los programas son:

Monitoreo Bitico, es un monitoreo autoimpuesto por la empresa y para el cual se
utilizan auditores, en algunos casos.

Monitoreo de fauna en sitios vulnerables.

Monitoreo especfico de aves en la zona de Mindo, la Corporacin
Ornitolgica del Ecuador (CECIA) se encarga de contabilizar las especies
que existen en el derecho de va del OCP en esta zona.

Monitoreo de la Revegetacin :100% cumplimiento (2008)
Pgina | 31

Calidad del Aire, que mide las emisiones de nuestros equipos como motores,
hornos y generadores: Cumplimiento segn estndares

Emisiones Atmosfricas: Cumplimiento segn Acuerdo Ministerial 91

Ruido Ambiental: Cumplimiento segn estndares del Ministerio del
Ambiente

Descargas lquidas y manejo de desechos slidos, en los cuales se mide las
aguas industriales, las aguas lluvias y las aguas negras (generadas en los
campamentos): Cumplimiento segn estndares

E-3: ECOFONDO

El ECOFONDO es un gran fondo econmico destinado exclusivamente a la
conservacin ambiental en Ecuador.

Este fondo tendr vigencia hasta el 2022 y est destinado a financiar proyectos de
conservacin, capacitacin e investigacin ambiental. El monto total de los recursos
con los que contar el ECOFONDO en dicho perodo ser de 16930.000 dlares.

El ECOFONDO naci de la decisin de las empresas OCP Ecuador S.A. (USD
13500.000) y EnCana Corporation (3430.000) de apoyar esfuerzos locales y
comunitarios financiando proyectos de conservacin y preservando el patrimonio
natural del Ecuador.

Para estos fines OCP Ecuador S.A. y EnCana Corporation crearon una entidad
independiente sin fines de lucro (EcoFund Foundation Ecuador).

Hasta el momento se han realizado seis convocatorias de proyectos (2005-2010),
que han resultado en la aprobacin de alrededor de 40 proyectos, con un monto
Pgina | 32
invertido directamente en conservacin y ambiente por ms de cinco millones de
dlares.

En el 2010 se cre la fundacin ECOFONDO Ecuador para la administracin directa
del fondo, bajo la normativa del Ministerio de Ambiente. El Acuerdo Ministerial
permite trabajar como organizacin para realizar convocatorias para financiar
proyectos de conservacin.

Estos proyectos pueden ser presentados por comunidades organizadas,
organizaciones no gubernamentales, municipios, universidades, gobiernos locales y
el Ministerio de Ambiente con organizaciones acadmicas.

La razn fundamental para crear la fundacin ECOFONDO fue establecer nuevos
proyectos y programas que fortalezcan la conservacin en la lnea del oleoducto.
Con una mejor infraestructura administrativa se espera reforzar el contacto con las
fundaciones beneficiadas por el fondo y el establecimiento de nuevos parmetros,
as como una lnea base de informacin.

La idea de crear un corredor de conservacin es para tener un espacio de tierra
dedicado a proteger el ambiente, donde se involucra a las comunidades. Las nuevas
convocatorias podrn ser dirigidas entonces y responder a los requerimientos de la
fundacin.

Un corredor de conservacin es un espacio de tierra dedicado a la conservacin -
donde estn involucrados las comunidades, organizaciones y gobiernos locales-, con
parmetros similares para conservar ese recurso. Generalmente a los corredores se
les conforma entre un rea protegida y otra, de esta forma las especies pueden
utilizar este lugar como corredor para llegar de un lugar a otro. En este caso los
espacios con cultivos se pueden transformar en lugares peligrosos para las especies,
que no pueden migrar a salvo.

En el ECOFONDO se promueve este corredor de seis kilmetros a cada lado del
oleoducto, que ira desde la Amazona hasta la Costa. De esta forma sera un
corredor geogrfico y altitudinal (grandes variaciones de altura), con caractersticas
nicas en Amrica Latina.

Otro de los fines de la fundacin es apoyar programas nacionales de proteccin que
permitan un impacto mayor en cuanto a la conciencia de las personas, y tener una
proyeccin ms grande a nivel pas.

En este aspecto se tienen tres reas temticas para el apoyo: conservacin,
capacitacin e investigacin. En esos temas se busca la creacin de alianzas
estratgicas con organizaciones que permitan un trabajo en conjunto.
Pgina | 33
Para aprobar el apoyo econmico a un proyecto se tiene en cuenta si la idea es
innovadora, si est dentro del rea que se busca proteger y si es una organizacin
slida que pueda manejar el proyecto. Cada proyecto dura de dos a tres aos de
acuerdo con la cantidad de acciones que se generen.

F. NUESTRO PLAN ESTRATGICO:

En el 2007 OCP Ecuador S.A. decidi establecer una direccin para que todas las
reas caminen juntas en el cumplimiento de objetivos comunes. En ese ao la
Planificacin Estratgica fue definida y asumida por todo el personal de la empresa,
que se convirti en protagonista del este proceso.

Se establecieron un conjunto de metas crucialmente importantes departamentales
para el ao 2007, introduciendo el concepto de responsabilidad compartida que es
coherente con los valores, especialmente el de trabajo en equipo para el logro de las
metas organizacionales. Como consecuencia de lo indicado se firmaron Contratos de
Gestin con las diferentes Direcciones y Gerencias Corporativas de la Compaa.

Cada rea tom el desafo de alcanzar las metas y objetivos planteados, gracias al
compromiso total del personal los resultados fueron halagadores: las metas generales
se cumplieron en un 95,8%, a su vez se identificaron las oportunidades de mejora en
cada rea. En el 2008 se plantearon nuevos retos por lo que se defini una estrategia
para ese ao, la cual fue cumplida.

F-1: ENFOQUE ESTRATGICO
Optimizacin y Liderazgo en costos
Optimizacin de estndares operacionales

F-2: PILARES ESTRATGICOS
1. SUPERVIVENCIA
Mantener una operacin segura, ambiental y socialmente sustentable

2. COMPETITIVIDAD
Transportar crudo pesado con calidad y eficiencia a tarifas bajas

3. RENTABILIDAD
Aumentar las ganancias de la organizacin a travs de nuevos ingresos

Pgina | 34
G. CARACTERSTICAS DEL OLEODUCTO

1) El OCP tiene una extensin total de 485 km. Adems, est enterrado en un
99%.

2) Cuenta con todas las instalaciones necesarias para una operacin eficiente y
segura. Tanques de almacenamiento, sistemas y equipos de la ms alta
tecnologa para la medicin, calentamiento, bombeo, reduccin de presin y
operaciones de carga en buques petroleros, con un Terminal Martimo propio.

3) La prioridad fundamental de la empresa es la seguridad en la operacin del
oleoducto para salvaguardar la integridad de las personas y el entorno. Se
cuenta con toda la tecnologa necesaria para mantener una operacin segura
como: vlvulas de seccionamiento (cierre automtico y remoto) y de
retencin de fluido (vlvulas automticas).

4) OCP Ecuador S.A. tiene desde el 2004 el certificado de cumplimiento del
Cdigo PBIP, que est dentro del Convenio Internacional para la Seguridad
de la Vida Humana en el Mar. Esto convirti al Terminal Martimo en un
puerto seguro.
5) La tubera del oleoducto es de acero API 5L-X70.

6) Los dimetros son de 24, 32, 34 y 36, dependiendo del terreno.

Pgina | 35
7) Su extensin total es de 485 kilmetros.

8) El 99% del oleoducto est enterrado.

9) Tiene 4 estaciones de bombeo.

10) Cuenta con 2 estaciones de reduccin de presin.

11) Un Terminal Martimo.

12) Tiene fibra ptica en todo el recorrido y Sistema Satelital.

13) Cuenta con el Sistema de Adquisicin de Datos (SCADA).

14) Todas sus instalaciones poseen el ISO 14001: 2004.

H. CMO OPERA EL OCP

La operacin de transporte de crudo pesado del OCP se inicia con el arribo del
hidrocarburo de los usuarios -por medio de oleoductos secundarios- a la estacin
Amazonas, a 5 kilmetros de la ciudad de Nueva Loja.

Al llegar a la estacin pasa por un sistema de ingreso y medicin del crudo, as se
cuantifica el ingreso del producto que entrega cada empresa. Luego de este proceso
el crudo es enviado a uno de los cuatro tanques de almacenamiento, la capacidad
total neta de la estacin es de 1.200.000 barriles.

Para iniciar su transporte el crudo es calentado indirectamente por un sistema de
recirculacin de aceite trmico e intercambio de calor. Las bombas principales dan
el impulso necesario para que el crudo tenga la presin suficiente para iniciar el
recorrido.

El crudo enviado desde la estacin Amazonas llega a Cayagama, ubicada tambin en
Sucumbios, en el cantn Gonzalo Pizarro. Aqu puede continuar su recorrido hacia
la Costa.

Pgina | 36
El crudo contina su ascenso hasta llegar a la tercera estacin: Sardinas. Est
ubicada en la provincia de Napo. En esa estacin tambin recibe crudo de la estacin
colindante de AGIP, de esta forma la capacidad del OCP aumenta.

La estacin Pramo tiene como objetivo dar el ltimo impulso al crudo pesado para
poder superar el punto ms alto: 4.200 metros sobre el nivel del mal, en el sector de
La virgen. Esta es la ltima infraestructura de bombeo del sistema OCP.

El crudo inicia su descenso por lo que es necesario iniciar un proceso de reduccin
de presin, que se logra mediante dos estaciones instaladas para ello: Chiquilpe y
Puerto Quito.

Al llegar el crudo a Esmeraldas el crudo finaliza su viaje. El Terminal Martimo de
OCP, ubicado en Punta Gorda, a 15 kilmetros de la ciudad de Esmeraldas tiene la
capacidad de recibir el crudo y almacenar 3750.000 barriles en sus instalaciones.

El Terminal Martimo cuenta con un rea mar afuera en donde dos monoboyas son
las encargadas de cargar buques de hasta 325 toneladas de capacidad.

Pgina | 37
I. NUESTRAS ESTACIONES:

I-1: AMAZONAS

Ubicacin: Cantn Lago Agrio / Sucumbos. KM 0
Altura: 330 msnm
Almacenamiento: 4 tanques de 300.000 barriles cada uno.
Capacidad de transporte: 410.000 barriles.
6 skids de medicin
5 hornos
5 bombas de refuerzo
5 unidades de bombeo
Sistema de Generacin elctrica
Sistema de medicin de salida
Sistema contra incendio de agua y espuma.
Sistema para controlar los fluidos que salen de la estacin

Pgina | 38
I-2: CAYAGAMA

Ubicacin: Cantn Gonzalo Pizarro/ Sucumbos. KM 66.8

Altura: 1033 msnm

Almacenamiento: 0


1 horno



Sistema de abierto y cerrado para controlar los fluidos que
salen de la estacin.


Pgina | 39

I-3: SARDINAS

Ubicacin: Valle de Quijos, Napo. KM 146

Altura: 1802 msnm


3 hornos



salen de la estacin

Pgina | 40
I-4: PRAMO

Ubicacin: Papallacta/Napo. KM 188

Altura: 2.862 msnm


1 horno



salen de la estacin

Pgina | 41
I-5: CHIQUILPE Y PUERTO QUITO

ESTACIONES QUIQUILPE Y PUERTO QUITO
Ubicacin: Noroccidente de Pichincha.

Altura: msnm


5 vlvulas controladoras de presin.

1 tanque de alivio.


Pgina | 42
I-6: TERMINAL MARTIMO

Ubicacin: Punta Gorda / Esmeraldas. KM

Altura: 205 msnm

Almacenamiento: 5 tanques de 750.000 barriles cada uno.

2 Monoboyas: Charlie (150.000 DWT) y Papa (325.000
DWT de capacidad)

Pgina | 43
J. EL SISTEMA SCADA

Desde que inici sus operaciones en el 2003 OCP Ecuador S.A. utiliza tecnologa de
punta, un ejemplo de ello es el Sistema de Adquisicin de Datos (SCADA). El
mismo recibe toda la informacin proporcionada por los sensores de presin,
temperatura y otros instalados en los 485 km. del oleoducto.

El software utilizado est diseado exclusivamente para el transporte de fluidos por
tuberas y es complementado por otros programas que proporcionan ms datos.
Todas estas cifras son transmitidas por la fibra ptica que est instalada
paralelamente al OCP, garantizado una velocidad de transmisin en tiempo real,
adicionalmente, esta informacin tambin puede llegar al Centro de Control en
Quito por medio de comunicacin satelital.

Con estas cifras el operador puede conocer en segundos si existe una baja o
anomala en el transporte de crudo, lo que le permite tomar decisiones inmediatas de
presentarse una emergencia. El operador puede controlar las vlvulas automticas
del sistema y ordenar una paralizacin del transporte, de ser necesario el operador
cuenta con la autoridad de detener el bombeo.
Adicionalmente se remodel completamente el Cuarto de Control de Quito, los
servidores adquiridos son de ltima generacin.

Pgina | 44
K. SEGURIDAD ELECTRNICA

El Sistema Integral de Seguridad Electrnica (SISE) permite a la empresa optimizar
la proteccin de sus instalaciones. Es as que las instalaciones del OCP cuentan con
un sistema de deteccin de intrusos, un sistema de circuito cerrado de televisin, un
sistema de control de accesos, un Centro de Operaciones de Seguridad con un centro
alterno y subcentros de operaciones locales.

Desde el Centro de Operaciones de Quito, y cualquiera de las estaciones, se puede
supervisar el estado fsico del oleoducto desde las afueras de Nueva Loja hasta
Esmeraldas, en tiempo real, gracias a la transmisin de imgenes a travs de la red
de fibra ptica del oleoducto.

El operador puede controlar las cmaras instaladas en puntos estratgicos a control
remoto, esto le permite advertir cualquier intromisin y -en el caso de emergencia-
dar una respuesta adecuada a la amenaza existente.

De esta forma la empresa consigui dotar de una mayor seguridad la operacin del
oleoducto para salvaguardar la integridad del sistema y de la comunidad.

Pgina | 45
L. UNA EMPRESA RESPONSABLE

OCP Ecuador S.A. es una de las pocas empresas en el pas que tiene como elemento
fundamental de su visin empresarial el estar a la vanguardia en Responsabilidad
Social. La empresa va ms all, lidera polticas en este campo, participando
activamente en iniciativas que contribuyen a elevar el capital humano, innovando
procesos que permiten la accin de la empresa en la agenda social, tanto local como
nacional, y buscando alianzas a largo plazo con los mejores en los distintos campos.

OCP Ecuador S.A. ha concentrado sus esfuerzos en mejorar y desarrollar la
educacin, salud y productividad, con nfasis en la niez, en las parroquias donde
tiene influencia el oleoducto.

OCP Ecuador S.A. est convencida que la empresa privada tiene un papel
predominante en empujar y lograr que se materialicen iniciativas sociales. Por tal
razn, se han realizado ms de 650 obras y acciones de Responsabilidad Social, con
un monto superior a los 35 millones de dlares. Adicionalmente, OCP es el mayor
aportante al EcoFondo, primer Fondo de conservacin creado en la regin.

Estamos convencidos de que la empresa privada es el fundamento de la
democracia, pues sin la empresa no hay empleo y sin empleo no hay democracia.
Creemos que el sector empresarial en el Ecuador debe participar no solamente
apoyando programas sociales, sino tambin involucrndose en el desarrollo de
iniciativas que contribuyan a mejorar todo el sistema.

La compaa siempre busca la participacin de la poblacin de los 11 cantones por
donde pasa el oleoducto; adems, busca alianzas estratgicas con entidades
especializadas en cada rea, como la establecida con organizaciones como UNICEF,
para respaldar a la niez.

Asimismo, se apoya proyectos de gran importancia educativa en provincias como
Esmeraldas y Sucumbos, proyectos que a largo plazo darn oportunidad de
capacitacin y formacin a sectores marginales y comunidades alejadas, que no
podran desarrollarse sin el apoyo de la empresa.
Pgina | 46

Pgina | 47
Pgina | 48
M. FODA
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Materia prima
suficiente en los
yacimientos
petroleros.

Recursos disponibles
para el mejoramiento
en la calidad de los
servicios

Polticas y leyes a
favor de la gestin
petrolera.

Confianza y apoyo
por parte del
Gobierno Central

Ineficacia del Dep.
RR. HH. Con
comunidades
afectadas por
contaminacin
ambiental.

Contaminacin
irremediable del
Medio Ambiente.

Negligencia en
Controles para
evitar posibles
derramamientos.

Especializaciones en
el exterior a travs de
Convenios.

Mercado y
yacimientos vrgenes

Mejora y beneficio de
condiciones de vida
de pueblos afectados.

Derrames frecuentes.

Contaminacin de
fuentes acuferas.

Poblacin en riesgo de
enfermedades
catastrficas.

CONCLUSIONES:
Esta es una oportunidad nica en que el pueblo pueda ser el verdadero beneficiario y
no el nico perjudicado y afectado en sus intereses y salud comunitaria.
RECOMENDACIONES:
Para que el pas pueda ser beneficiado las polticas petroleras deben dirigirse no solo
a chantajear a los afectados, con obras que no devuelven la salud al suelo
contaminado, sino ms bien que el Estado y las petroleras valoren el medio ambiente
y se comprometan a velar por su cuidado y seguro mantenimiento.
Pgina | 49
N. ANEXOS

Pgina | 50

Pgina | 51

Pgina | 52

Pgina | 53
REPORTE DE LA EVALUACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL VINCULADO AL TEMA BIODIVERSIDAD PARA LA
CONSTRUCCIN Y OPERACIN DEL OLEODUCTO DE CRUDOS
PESADOS

PRESENTADO A LA SUBSECRETARIA DE PROTECCIN AMBIENTAL DEL
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS DEL ECUADOR

PREPARADO POR EL:
Monitoring and Assessment of Biodiversity Program (MAB)

(Versin final: Junio 2001)

INTRODUCCIN
La Subsecretara de Proteccin Ambiental del Ministerio de Energa y Minas del Ecuador
solicit el asesoramiento del equipo de expertos del programa Monitoring and Assessment
of Biodiversity (MAB) del Smithsonian Institution para ofrecer una opinin tcnica
independiente acerca de los estudios de biodiversidad vinculados con la construccin y
operacin del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP). El pasado 15 de Febrero del presente
ao, el Estado Ecuatoriano firm un contrato con la compaa operadora para el desarrollo
del OCP. Conforme a la legislacin vigente del Ecuador, dicha compaa tiene que
presentar un estudio de impacto ambiental y los correspondientes planes de manejo
ambiental para su evaluacin y aprobacin al Ministerio de Energa y Minas.

El Programa MAB lleva a cabo estudios de evaluacin y monitoreo de biodiversidad en una
red internacional de reas crticas para su conservacin y ha desarrollado estrategias para el
mantenimiento y desarrollo en espacios biolgicamente sensitivos relacionados con
proyectos de desarrollo, especialmente de la industria de hidrocarburos. Basados en esta
experiencia y la importancia del proyecto OCP para el Ecuador y para la conservacin de la
biodiversidad, el Programa MAB ofreci colaborar con el Ministerio de Energa y Minas en
evaluar los reportes presentados por la empresa Entrix. Las opiniones objetivas expresadas
por los expertos del Programa MAB han sido destinadas a clarificar puntos especficos
mencionados en los reportes relacionados con el proceso de anlisis y evaluacin del
Estudio de Impacto Ambiental.

Los resultados de este informe y las discusiones llevadas a cabo durante el proceso
pretenden facilitar la interpretacin de los documentos presentados y la informacin
disponible relacionada con el tema. El Ministerio de Energa y Minas evaluar las
opiniones emitidas en este reporte al igual que otras evaluaciones y opiniones igualmente
presentadas por otros grupos tcnicos y tomar las decisiones relacionadas al desarrollo del
proyecto.

Pgina | 54
Con respecto al punto 4 de las recomendaciones Plan de monitoreo para la biodiversidad,
el equipo SI/MAB para su tercera visita, estimada para la primera semana de julio, facilitar
la realizacin de un taller interinstitucional entre el Ministerio de Energa y Minas y el
Ministerio del Ambiente, en el cual se analizarn las experiencias del equipo SI/MAB en
proyectos similares y se harn propuestas para la ejecucin en el marco del proyecto OCP.

PROCESO DE ANLISIS
El personal de expertos del Programa MAB invirti un nmero considerable de horas
siguiendo un proceso estratgico de actividades que a continuacin se detallan:
1) Se revis en detalle la primera versin de los estudios ambientales desarrollados por la
empresa Entrix para OCP Ecuador, S.A.
2) Se estudiaron otros documentos e informes relacionados al proyecto de construccin y
operacin del Oleoducto de Crudos Pesados.
3) Se realizaron reuniones de trabajo con diferentes actores involucrados en el tema.
4) Se hicieron visitas de campo a la variantes ruta SOTE tramo San Juan- Chiriboga-Las
Palmas y la propuesta ruta por el Bosque Protector Mindo Nambillo.
5) Se asisti a una de las consultas pblicas en San Miguel de los Bancos.

Con base en la informacin recopilada, se present el 16 de mayo un primer reporte de 43
pginas a la Subsecretara de Proteccin Ambiental (Apndice 1), luego del intercambio de
opiniones con la Subsecretara de Proteccin Ambiental a travs de documentos de trabajo
preliminares. La Direccin Nacional de Proteccin Ambiental (DINAPA) de la
Subsecretara de Proteccin Ambiental tom nuestras observaciones, y junto con otros
informes y los criterios recogidos en el proceso de participacin pblica, prepararon el
informe tcnico que fue presentado a la compaa. Si bien nuestro informe es bastante
crtico y puntual respecto a la presentacin y tratamiento de la informacin, y de las
metodologas empleadas para la obtencin de datos, tanto en la seleccin de sitio como en
la intensidad del muestreo, la DINAPA resumi nuestros cuestionamientos a los siguientes
puntos:
(a) La evaluacin de las alternativas de ruta en la que se cuestionan inconsistencias
metodolgicas en la definicin y jerarquizacin de los criterios que permitan una
evaluacin objetiva para la seleccin de la mejor ruta para el oleoducto;
(b) Con respecto a la lnea de base se cuestiona la calidad y la cantidad de la informacin
presentada para cada uno de los grupos taxonmicos estudiados;
(c) Se hace nfasis en que la evaluacin de impactos, y el tratamiento de las reas sensibles,
as como para los bosques caracterizados como secundarios, son muy generales, y
consecuentemente, tambin lo son en el plan de manejo ambiental; y
(d) Se seala que los impactos secundarios no han sido evaluados adecuadamente,
especialmente los referidos a los inducidos por la construccin de obras civiles asociadas al
oleoducto.

Mientras la compaa revis los pronunciamientos tanto del Ministerio de Energa y Minas,
como el del Ambiente, el programa MAB realiz las siguientes actividades:
6) Una segunda visita de campo haciendo un sobrevuelo de las zonas especiales
reconocidas como las variantes Norte, Sur y Los Yumbos.
7) Y se continuaron las discusiones tcnicas con el personal del Ministerio de Energa y
Minas, y OCP en relacin a algunos aspectos por clarificar.
Pgina | 55
Para el 4 de junio, la compaa entreg oficialmente al MEM la segunda versin del
Estudio de Impacto Ambiental. Sin embargo, el equipo SI/MAB conoci borradores
preliminares de las respuestas a las observaciones del Estudio de Impacto Ambiental.
Se procedi entonces a:
8) La revisin del EIA con especial atencin a los nuevos captulos que incorporan los
cambios sugeridos al Estudio de Alternativas de Ruta y las observaciones al Plan de
Manejo Ambiental, as como las respuestas a las observaciones presentadas por la
Subsecretara de Proteccin Ambiental del Ministerio de Energa y Minas y por el
Ministerio del Ambiente.
En este documento se integra la ltima fase de este ejercicio en el que se reportan las
observaciones finales de la evaluacin de la segunda versin del EIA.
(http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador)

APOYO DE PETROCOMERCIAL CON PERSONAL Y MAQUINARA EN
EMERGENCIA DE OCP
Retroexcavadora e-320, del rea de Mantenimiento de
Lnea, realizando trabajos de contencin en la rotura
de OCP
El Oleoducto de Crudos Pesados (OCP)
se paraliz. Registr una fuga de petrleo,
debido a la rotura en una de las sueldas de
la tubera, enterrada a 20 metros de la
superficie. Esta tubera recorre 305
kilmetros desde la Amazonia hasta
Balao, en Esmeraldas.
La paralizacin ocurri a las 08:51 del 24 de febrero del ao en curso, tras detectarse
una baja de presin, seal de alerta para el sistema. La fuga ocurri en la quebrada
Aguas Sucias, ubicada en el kilmetro 128 de la va Lago Agrio-Quito.

Vacuum del rea de seguridad industrial en el sitio
de la rotura del Oleoducto de Crudos Pesados
Personal tcnico y de apoyo de la
Superintendencia del poliducto
Shushifindi Quito de Petrocomercial,
acudieron al lugar de los hechos con una
retroexcavadora e-320 y el vacuum
cleaner del rea de seguridad industrial
para colaborar en la emergencia ocasionada por la rotura de la tubera, a fin de
Pgina | 56
ayudar en el desalojo de rocas, tierra, rboles y en los procedimientos de
remediacin ambiental. (http://www.guayaquilcaliente.com)
OCP FUE RECONOCIDO POR SUS
MEJORES PRCTICAS
Esteban Silva, gerente de Responsabilidad
Social; Cristina Quintanilla, analista de trabajo
social; Susana Sarzosa, asistente
administrativa; Vernica Reyes, gerente
corporativa de Recursos Humanos y Jorge
Luna, presidente de la Fundacin General
Ecuatoriana
Esteban Silva, Gerente de Responsabilidad Social; Cristina Quintanilla, Analista de trabajo
social; Susana Sarzosa, Asistente administrativa y Vernica Reyes, Gerente Corporativa de
Recursos Humanos de OCP.
Quito, OCP Ecuador. S.A. fue reconocida por sus mejores prcticas en Insercin
Sociolaboral de Personas con Discapacidad, galardn que fue otorgado por la Fundacin
General Ecuatoriana (FGE). Este es el primer ao que la ONG realiza este evento con el
propsito de mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad, facilitando su
inclusin educativa y sociolaboral.
Para OCP Ecuador S.A. la inclusin laboral sin discriminacin, no como imposicin legal
sino por respecto a la dignidad de la persona, es parte de la visin de ser una empresa
referente en Responsabilidad Social.
Desde el inicio de sus operaciones de transporte en el 2003 la compaa incluye a personal
con discapacidad, quienes son valorados por su profesionalismo antes que por su condicin.
La preocupacin por la mejora de la calidad de vida de sus colaboradores promueve
equidad y respeto por la dignidad humana.
(http://www.guayaquilcaliente.com/guayaquil/dinero/empresas_hispanas/ocp_fue_re
conocido_por_sus_mejores_practicas/)

Pgina | 57
CAMPAA EN CONTRA DEL OCP
La campaa en contra de la construccin del OCP
Los mbitos de la campaa: de lo local a lo nacional e internacional
Las etapas de campaa en contra del OCP
El futuro de la campaa

LA CAMPAA EN CONTRA DE LA CONSTRUCCIN DEL OCP

La campaa en contra de la construccin del OCP
ha tenido como protagonistas una larga lista de
organizaciones de carcter local, nacional e
internacional en distintas etapas del proceso.
Hay que apuntar que la oposicin al OCP ha tenido
bsicamente dos enfoques distintos:
La demanda de modificar la ruta del oleoducto
para evitar su paso por zonas ecolgicas
especialmente sensibles. Este enfoque se ha usado
primordialmente en defensa del Bosque Protector Mindo Nambillo, para evitar el impacto
del oleoducto sobre la biodiversidad y funciones hdricas de este ecosistema. Esta posicin
fue sostenida principalmente por el Comit pro Ruta Menor Impacto, conformada por ms
de 20 organizaciones ambientalistas. La impermeabilidad del gobierno y la empresa a
escuchar argumentos sociales y tcnicos, la concesin de la Licencia Ambiental y el inicio
de la construccin desmoviliz a este sector. Frente a su retirada de la lucha contra el
oleoducto, se movilizaron sectores poblacionales, principalmente del pueblo de Mindo,
para continuar con la oposicin a la construccin del OCP por este bosque.
La oposicin a la construccin del OCP no solo por los impactos sociales y ambientales a
lo largo de la ruta, sino tambin por las consecuencias de la ampliacin de la frontera
petrolera a nuevas reas de la Amazona ecuatoriana, lo que afectara territorios indgenas y
bosques tropicales, muchos de los cuales se encuentran en reas protegidas. Esta posicin
ha sido sostenida fundamentalmente y en forma permanente por Accin Ecolgica.
Las movilizaciones de oposicin a la construccin del OCP que ha protagonizado Accin
Ecolgica se han caracterizado por su persistencia y por la consecuencia con los principios
del ecologismo popular. El proyecto de construccin del OCP fue presentado desde el
inicio por los funcionarios estatales (desde el presidente hasta los ministros involucrados)
como una iniciativa inflexible, que no se detendra frente a ninguna crtica, provenga esta
del campo social, legal o tcnico. "Cuatro majaderos no van a joder al pas", dijo en
declaraciones pblicas el Presidente Noboa refirindose a Accin Ecolgica y
organizaciones sociales opuestas a la obra. Muchos sectores fueron desmovilizados bajo el
argumento de que, de cualquier forma, el oleoducto iba a construirse.
Otro de las caractersticas de la movilizacin social en contra del OCP es la necesidad de
construir un discurso que desmienta la percepcin generalizada de que los ingresos
petroleros pueden dar una salida a los problemas sociales y econmicos que agobian al
pas. El discurso ecologista tiene mucha distancia que recorrer para convencer a la
poblacin de que la sobreexplotacin de la naturaleza no puede ser la va para el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, sino que ms bien profundizan
los problemas generados desde el boom petrolero, que se expresan bsicamente en el
Pgina | 58
incremento de la pobreza, el aumento de la corrupcin entre funcionarios pblicos y
privados, el incremento del endeudamiento externo y el continuo deterioro de los servicios
pblicos a cargo del Estado.
A pesar de que la oposicin al OCP ha tenido que enfrentarse al discurso hegemnico de las
promesas del desarrollo impulsadas por los ingresos petroleros, la campaa ha brindado la
posibilidad de acceder a muchos espacios de difusin de las crticas a este modelo. Para
muchos sectores, sta ha sido la nica oportunidad de conocer los impactos de las
actividades petroleras en la amazona ecuatoriana, de analizar los efectos de una economa
extractivista sobre la economa y la sociedad, de vincular los problemas locales de la
extraccin de petrleo con problemas globales como el cambio climtico, la deforestacin,
la contaminacin, etc..

Por otro lado, la movilizacin de las
poblaciones locales afectadas por el trazado del
oleoducto fue reducida debido a una intensa
campaa de ofertas de empleo y obras pblicas
por parte del gobierno y del departamento de
relaciones comunitarias del Consorcio OCP. La
posibilidad de conseguir empleo, y las
expectativas de fondos para el desarrollo
comunitario en zonas donde la inversin estatal es prcticamente inexistente gener
expectativas por parte de la poblacin.
El discurso acerca de la "tecnologa de punta" que sera aplicada para reducir los riesgos
que implica la operacin del oleoducto tambin convenci a muchas poblaciones.
El inicio de los trabajos implic un cambio de la posicin de muchos sectores, que
empezaron a experimentar las arbitrariedades del consorcio en la destruccin de propiedad
privada, expropiacin arbitraria y malas condiciones de trabajo de los operarios de la obra.
Sin embargo, sus demandas se reducan a reivindicaciones salariales, pedidos de mejores
indemnizaciones o solicitud de mayores controles ambientales.
A pesar de la inflexible resolucin del gobierno, del poder de las empresas asociadas en el
Consorcio OCP y de la inercia social del discurso de desarrollo, la campaa en contra del
OCP ha dado valiosos resultados, pues se ha constituido en la ocasin para movilizar a las
poblaciones locales en la toma de conciencia de sus derechos ambientales y en la prctica
de sus derechos ciudadanos, para influir en la opinin pblica con el discurso de la
sustentabilidad y la responsabilidad social sobre la conservacin del ambiente y el derecho
a la resistencia frente a prcticas gubernamentales y empresariales de destruccin del
entorno.

LOS MBITOS DE LA CAMPAA: DE LO LOCAL A LO NACIONAL E
INTERNACIONAL
La campaa en contra de la construccin del OCP ha articulado los distintos espacios en
que Accin Ecolgica desarrolla sus iniciativas.
Desde el trabajo con las comunidades locales hasta la movilizacin de organizaciones
ecologistas internacionales, pasando por la interpelacin de autoridades nacionales y la
sensibilizacin de la opinin pblica a travs de la prensa nacional e internacional.
Pgina | 59

Esta imbricacin de distintos niveles
responde a las mismas caractersticas de un
oleoducto, donde se combinan los impactos
sociales y ambientales de las obras de
construccin, los impactos en las reas de
extraccin de crudo, los derechos colectivos
y ambientales de las comunidades
indgenas y locales, la influencia de los
recursos petroleros sobre la economa del
pas, la prdida de bosques y biodiversidad
a nivel mundial, el consumo de
combustibles fsiles y sus efectos sobre los
cambios climticos, etc..
Estas caractersticas configuraron una campaa con componentes de orden local, nacional e
internacional.

NIVEL LOCAL
Al inicio de la campaa en contra del OCP,
se identific la necesidad de movilizar a las
poblaciones locales que iban a ser afectadas
por la construccin y operacin del OCP. A
pesar que existe una normativa
constitucional y legal que prescribe la
consulta previa a la poblacin afectada por
un proyecto de desarrollo, este proyecto la
ignor por completo. Las poblaciones locales
nunca fueron informadas sobre las caracterticas, consecuencias ni riesgos de la
construccin del OCP. El Consorcio mont una estrategia clientelista de ofrecimientos de
empleo y de obras sociales a las comunidades a lo largo de la ruta, lo que gener respuestas
que iban desde la aceptacin de los ofrecimientos hasta la exacerbacin de demandas y de
las expectativas de la poblacin local en relacin a los aportes que poda hacer el consorcio
al desarrollo local.
En el mbito local, la poblacin de las comunidades afectadas fue la protagonista de las
luchas. En algunos casos, fueron las juntas parroquiales las que tomaron la iniciativa en las
protestas. Las demandas en contra del OCP han tenido tres tipos de motivaciones:
La negativa de las autoridades locales a la construccin del OCP a causa de los riesgos a la
poblacin de la infraestructura petrolera (es el caso de Lago Agrio en relacin a la
construccin de la Estacin Amazonas).
La oposicin a la construccin del OCP por parte de comunidades locales para evitar la
destruccin de ecosistemas frgiles (tal como la comunidad de Mindo ha defendido el
bosque de Mindo Nambillo).
La demanda de obras sociales al Consorcio OCP como un requisito para permitir la obra
(actitud que han asumido la mayora de gobiernos locales, agobiados por los problemas
sociales de sus comunidades y sin recursos para realizar obras).
Pgina | 60
Los conflictos con pequeos propietarios locales a causa de las irregularidades y atropellos
en la adquisicin del Derecho de Va del oleoducto, a travs de expropiaciones e
indemnizaciones.
La campaa de Accin Ecolgica ha trabajado estrechamente con las comunidades que se
oponen a la construccin del OCP, mediante la realizacin de eventos de formacin acerca
de los derechos ambientales de la poblacin y los impactos y consecuencias de la
construccin del oleoducto, y en la organizacin y realizacin de acciones pblicas de
denuncia. Con los sectores que mantienen conflictos con el OCP, Accin Ecolgica ha
colaborado en la informacin acerca de sus derechos y en la difusin de sus luchas.

NIVEL NACIONAL
En el mbito nacional, la campaa en contra de la construccin del OCP convoc a
organizaciones sociales, grupos estudiantiles y ciudadanos identificados con la defensa del
ambiente. La lucha de los ecologistas en defensa del ambiente, la denuncia de las
irregularidades a lo largo del proceso, y la presencia permanente frente a la opinin pblica
para sostener argumentadamente la oposicin a la construccin del OCP lograron
posicionar el problema de la oposicin a la construccin del OCP.
La lucha de Accin Ecolgica en contra de la construccin del OCP gener una gran
demanda de informacin acerca de la problemtica petrolera en el pas y los impactos
ambientales de la construccin del OCP.
Un fuerte componente de la campaa ha sido difundir esta informacin entre periodistas
nacionales e internacionales, dictar conferencias en universidades, colegios y auditorios
pblicos, atender a entrevistas y debates en los medios de comunicacin y asesorar a
estudiantes universitarios que han desarrollado trabajos monogrficos en relacin al tema.

La interpelacin de la poltica gubernamental de
construir el OCP gener una fuerte reaccin por
parte del rgimen, que ve en este proyecto el eje
de su proyecto "modernizador". La descalificacin
de los sectores opuestos a la construccin del
OCP, con trminos como " cuatro majaderos que
no van a joder al pas", extremistas, verdes malos,
etc., fue la tnica de la actuacin del presidente y
sus ministros. El gobierno se convirti en el mejor
aliado del Consorcio OCP, al hacerle el juego de
la impunidad para todas las violaciones e
irregularidades que ha cometido en todas las etapas de este proyecto.
Entre las estrategias emprendidas por Accin Ecolgica en este nivel, se encuentra la
presentacin de un Recurso de Amparo en contra de la construccin del OCP, recurso que
fue negado por el Tribunal Constitucional, sensible a las presiones por parte del ejecutivo.

NIVEL INTERNACIONAL
En el mbito internacional tambin ha habido una importante movilizacin. Organizaciones
internacionales de la talla y el prestigio de Greenpeace y Friends of the Earth han
intervenido en varios tramos del conflicto. As mismo, se han conformado campaas en
contra de la construccin del OCP en varios pases, vinculados al proyecto por ser las sedes
Pgina | 61
tanto de los bancos que financian la obra como de las empresas petroleras que hacen parte
del Consorcio.
En Italia se conform una coalicin de alcance nacional que agrupa a unas 40
organizaciones ambientalistas y sociales. Estas organizaciones demandan a la Banca del
Lavoro dejar de financiar el proyecto, y a la empresa hidrocarburfera con participacin
estatal ENI salir del Consorcio OCP. Estas organizaciones han montado un Observatorio
para el seguimiento de las prcticas ambientales y sociales de ENI en el Ecuador y en los
pases del mundo donde opera.
En Italia se conform una coalicin de alcance nacional que agrupa a
unas 40 organizaciones ambientalistas y sociales. Estas
organizaciones demandan a la Banca del Lavoro dejar de financiar el
proyecto, y a la empresa hidrocarburfera con participacin estatal
ENI salir del Consorcio OCP. Estas organizaciones han montado un
Observatorio para el seguimiento de las prcticas ambientales y
sociales de ENI en el Ecuador y en los pases del mundo donde
opera.
En Alemania, organizaciones como Greenpeace, Rettet den
Regenwalt y otras han montado una campaa en contra de la
participacin del banco West Landes Bank, con participacin del Estado de Westphalia
Renania del Norte. En el marco de la campaa, han difundido ampliamente la problemtica
ambiental y social de la construccin del OCP y han realizado acciones pblicas de
denuncia en contra de las autoridades del Estado de Westphalia y del WestLB.
En Estados Unidos, la organizacin ambientalista Amazon Watch emprendi tambin una
campaa en contra del OCP, enfocando sus esfuerzos en la disuacin del Chase Manhattan
Bank y del Citybank de financiar el proyecto, y denunciando los impactos ambientales y
sociales que tendr la intervencin de la empresa petrolera Occidental en el Consorcio
OCP.
En Canad, el Toronto Environmental Alliance hace un seguimiento de la empresa
petrolera Alberta Energy, principal socio del Consorcio OCP. Su intencin es generar
presin social para la salida de la empresa petrolera del Consorcio, difundiendo
informacin acerca de sus prcticas sociales y ambientales en el pas, no solo en relacin a
la construccin del OCP, sino tambin en los campos petroleros que mantiene en la
Amazona ecuatoriana, donde se han reportado numerosas denuncias de daos ambientales
y de violacin de los derechos de las comunidades locales.
En Espaa, el Observatorio Socio ambiental de la Repsol-YPF, empresa petrolera de
capitales espaoles y argentinos, monitorea las prcticas socioambientales de la
transnacional en nuestro pas y las difunde a la opinin pblica.
Las actividades protagonizadas por los miembros de organizaciones ecologistas
internacionales tanto en nuestro pas como en el exterior han tenido un fuerte impacto en la
opinin pblica, lo que ha provocado reacciones violentas desde el gobierno. Los
ecologistas extranjeros han recibido eptetos del calibre de "alemancitos que no nos van a
decir qu hacer en nuestro pas" (refirindose a la visita de Greenpeace Alemania) o "vieja
cacata que vive en los rboles" (aludiendo a la ecologista estadounidense Julia Butterfly).
Hasta el momento, 15 ecologistas extranjeros han sido tomados presos, y 9 de ellos han
sido deportados. La ilegalidad de su detencin se demuestra en el hecho de que todos ellos
han recibido el recurso de Hbeas Corpus por parte del Municipio de Quito.

Pgina | 62
LAS ETAPAS DE LA CAMPAA EN CONTRA DEL OCP
Primera etapa: durante la preparacin del terreno legal
El lanzamiento del proyecto de construccin del OCP implic un largo camino de reformas
constitucionales y legales para modificar el esquema de exclusin de la inversin privada
sobre la construccin y control de infraestructura petrolera. Desde los aos 70, las
actividades petroleras estuvieron bajo el control estatal, a travs una empresa pblica que
tena el monopolio de todas las fases de la produccin petrolera.A partir de los aos 90, se
empieza un proceso de flexibilizacin de la legislacin nacional para permitir la inversin
privada en el negocio petrolero.
Esta participacin se dio principalmente en el campo de la licitacin de los campos
petroleros, contratos de concesin o asociacin para explotacin petrolera, y la
privatizacin de los circuitos de comercializacin de derivados.

Con la asuncin al poder del Presidente Mahuad en agosto del 1998, empieza un proceso de
generacin de condiciones legales para promover la inversin extranjera en varias reas de
la economa, entre ellas la explotacin petrolera. El ejecutivo envi al Congreso dos
propuestas bajo el ttulo "Ley para la Promocin de las Inversiones y la Participacin
Ciudadana", que fueron conocidas como leyes Trole I y Trole II, pues ms que una ley
consistan en una serie de reformas a diversas leyes. En el mbito petrolero, estas leyes
introducan reformas a la Ley de Hidrocarburos para garantizar la "libre competencia" en el
sector, abrir las posibilidades de inversin privada y extranjera sobre las distintas etapas de
la actividad hidrocarburfera (incluido el transporte de hidrocarburos) y reducir los
controles ambientales y sociales sobre estas actividades.
Despus de la cada del Gobierno de Mahuad a causa de los escndalos de corrupcin, el
gobierno de Gustavo Noboa, con el mismo equipo del rgimen anterior, emprendi con
energa el objetivo de crear las condiciones para la construccin del OCP, para lo cual se
hicieron reformas legales adicionales y se lanz oficialmente el proyecto. Como un
ejemplo, cabe destacar que una de las primeras decisiones del gobierno de Noboa fue
eliminar el Ministerio del Ambiente, reducindolo a una dependencia del Ministerio de
Turismo. La medida fue ampliamente rechazada por sectores ambientalistas y sociales, por
lo que el presidente tuvo que dar marcha atrs en su medida.

CRONOLOGA DEL PROYECTO
Julio 20 del 2000: El Ministro de Energa y Minas convoca pblicamente a compaas
privadas nacionales y extranjeras a la presentacin de propuestas para la construccin del
OCP.
Agosto 24 a 31 del 2000: La compaa Williams, el Consorcio OCP y el Cuerpo de
Ingenieros del Ejrcito presentan sus propuestas para la construccin del OCP.
Septiembre 10 del 2000: Se crea una comisin especial para analizar las propuestas.
Septiembre 25 del 2000: La comisin califica a Williams y al Consorcio OCP como aptos
para construir el oleoducto, y excluye al Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito.
Noviembre 16 del 2000: Williams y Consorcio OCP son autorizadas para "negociar" la
construccin del OCP con el Ministerio de Energa y Minas.
Diciembre 7 del 2000: Williams se retira del proceso denunciando la intencin
gubernamental de favorecer al Consorcio OCP para la construccin del oleoducto. Esta
empresa propona un trayecto paralelo al antiguo SOTE a lo largo de toda la ruta, mientras
Pgina | 63
el Consorcio OCP propone la llamada "variante norte", a travs de los bosques del
noroccidente de Pichincha.
Febrero 15 del 2001: El Consorcio OCP firma con el Gobierno ecuatoriano el Contrato de
Autorizacin para la Construccin del Oleoducto de Crudos Pesados.
Febrero 20 del 2001: Autoridades gubernamentales anuncian que el proyecto OCP crear al
menos 50.000 puestos de trabajo.
Marzo 21 del 2001: El Ministerio de Ambiente impuso una multa a Techint por haber
abierto una trocha en el bosque Mindo Nambillo sin autorizacin.
Mayo 20 del 2001: El Presidente de la Repblica utiliza trminos como "majaderos" y "no
van a joder al pas" para descalificar a los sectores que se oponen a la construccin del
OCP.
Junio 6 del 2001: El Ministerio de Energa y Minas aprueba el Estudio de Impacto
Ambiental para la construccin del OCP.
Junio 7 del 2001: El Ministerio de Ambiente ratifica la aprobacin del EIA y otorga la
licencia ambiental al proyecto OCP.
Junio 26 del 2001: El Ministro de Energa firma un Acuerdo Ministerial en el que declara
de utilidad pblica el derecho de va del OCP, para legitimar las expropiaciones sumarias a
lo largo de la ruta.
Acciones sociales
Octubre 9 del 2000: Se conforma el Comit pro Ruta de Menor Impacto, conformado por
22 organizaciones ambientalistas. El objetivo del Comit es evitar que se construya el
oleoducto por la llamada "ruta norte" que atraviesa los bosques de Mindo.
Noviembre 17 del 2000: Protesta de ambientalistas frente al Palacio de Carondelet para
expresar al Presidente Noboa su rechazo a la construccin del OCP por la ruta norte.
Febrero 24 del 2001: Protestas en Esmeraldas por la construccin del OCP. Diversos
sectores barriales, gremiales, funcionarios de la Municipalidad, consejales, periodistas y
campesinos de esta ciudad expresaron su rechazo por la implantacin de la tubera por
donde pasar el OCP.
Marzo 11 del 2001: Pobladores de Mindo denuncian que no han sido consultados ni
informados acerca de las caractersticas de construccin del OCP.
Marzo 15 del 2001: Greenpeace anuncia su oposicin a la construccin del OCP.
Abril 14 del 2001: Organizaciones ecologistas y pobladores del noroccidente de Pichincha
acudieron al Congreso Nacional para denunciar las irregularidades en el proceso de
adjudicacin y contratacin del proyecto OCP.
Mayo 11 del 2001: Pobladores del noroccidente de Pichincha cierran la va principal de
Puerto Quito en protesta por la construccin del OCP.
Mayo 12 del 2001: Los intentos del Consorcio OCP de montar eventos en varios puntos de
la ruta para crear la imagen de que la poblacin potencialmente afectada ha sido informada
y consultada fallaron definitivamente. En el Coliseo de Los Bancos, 2000 personas
rechazaron la construccin del OCP. Lo mismo ocurri en El Chaco (Provincia de Napo) y
en Quinind (Provincia de Esmeraldas).
Mayo 14 del 2001: Moradores de Yaruqu, Checa y el Quinche cerraron el paso vehicular
en la carretera en protesta por el paso del OCP por la zona.
Mayo 15 del 2001: Ecologistas y moradores del noroccidente de Quito se toman el
despacho del Ministro de Energa y Minas y realiza una marcha para entregar el recurso de
amparo. en el Tribunal de lo Contencioso Administrativo para impedir la construccin del
OCP.
Pgina | 64
Mayo 17 del 2001: Organizaciones indgenas como la CONAIE y la FENOCIN se suman a
la oposicin a la construccin del OCP.
Mayo 18 del 2001: Grupos juveniles realizan una marcha en bicicleta desde Quito hasta
Mindo para rechazar la construccin del OCP.
Mayo 18 del 2001: El estudio de impacto ambiental presentado por el Consorcio OCP
recibe crticas de muchos sectores sociales y ambientalistas.
Mayo 23 del 2001: Accin Ecolgica junto con otras organizaciones sociales hacen
declaracin conjunta rechazando las expresiones del presidente de la Repblica en contra
de quienes se oponen a la construccin del OCP.
Mayo 26 del 2001: Protestas en Lago Agrio en contra de la construccin de la terminal
Amazonas dentro del permetro urbano de la ciudad.
Junio 28 del 2001: Primera Manifestacin en el Municipio para exigir que no otorgue el
permiso de construccin del OCP en los territorios del Distrito Metropolitano de Quito.
Julio 7 del 2001: Manifestacin de ecologistas en evento internacional convocado por OCP
en el Hotel Hilton Colon para promover la construccin del OCP.
Julio 20 del 2001: El 80% de la poblacin de Lago Agrio manifiesta su desacuerdo con la
construccin del oleoducto.
Acciones internacionales:
Mayo 18 del 2001: Amazon Watch y otros grupos de defensa del medio ambiente y los
derechos humanos lanzaron un llamado a los organismos financieros norteamericanos y
europeos a no financiar la construccin del OCP. El pedido fue suscrito por Greenpeace
International, Friends of the Earth y Oxfam.
Julio 28 del 2001: Organizaciones ambientalistas alemanas inician campaa para impedir el
financiamiento del Proyecto OCP por parte del banco alemn WestLB.

OTRAS ACTIVIDADES DE LA CAMPAA
Talleres locales de informacin de los riesgos ambientales y los impactos sociales de la
construccin del OCP. Presentacin de videos.
Anlisis y crtica del Estudio de Impacto Ambiental presentado por el Consorcio OCP. El
documento fue presentado al Ministerio del Ambiente, pero no se le dio trmite y no recibi
respuesta por parte del consorcio.
Preparacin y presentacin del Recurso de Amparo en contra de la decisin administrativa
de construir el Oleoducto de Crudos Pesados.
Publicacin de Alertas Verdes con informacin sobre el nuevo oleoducto (Cuidado con el
OCP, Crticas al Estudio de Impacto Ambiental del OCP, No es lo mismo estar
jodiendo que estar jodidos, La Ruta del OCP, Trinchera por Trinchera, El principio de
Precaucin, y Cero en Consulta Previa).
Actividades de informacin y cabildeo con parlamentarios ecuatorianos sobre la
construccin del nuevo oleoducto.
Actividades de informacin y cabildeo con autoridades locales de los sitios por los que
atravesara el oleoducto, en la Amazona, la Sierra y la Costa.
Elaboracin de boletines de prensa y asistencia a medios radiales, televisivos y de prensa
escrita para informar a la opinin pblica los impactos sociales y ambientales de la
construccin del OCP.
Participacin en los espacios de organizaciones ambientalistas opuestas a la construccin
del OCP por la ruta de Mindo.

Pgina | 65
TERCERA ETAPA: DURANTE LA CONSTRUCCIN
Creemos que estas luchas aumentan la dignidad de la poblacin y que esta es fundamental
en zonas donde la extraccin ha mantenido durante muchos aos pisoteada a la poblacin
que sobrevive en condiciones de miseria. Desde el inicio del proceso de construccin del
OCP, se comienzan a evidenciar las denuncias que los sectores ecologistas advertan desde
el inicio del proceso. Esto hace que los conflictos sociales con propietarios, poblaciones
locales, trabajadores, gobiernos locales y organizaciones sociales se agudicen. Los
continuos conflictos a lo largo de toda la ruta de la construccin del OCP han provocado
frecuentes paralizaciones en las obras, por lo cual, hasta el momento, el proyecto tiene un
importante retraso en relacin a su cronograma.
Estos conflictos han recibido como respuesta por parte del gobierno acciones de represin
que han incluido el poner a un pelotn de la Polica Nacional bajo el mando del Consorcio
OCP, con la tarea de garantizar la seguridad y continuidad de las obras a costa de la
violacin de los derechos de las poblaciones locales. Esta "Polica Especial OCP" (como
firma los partes oficiales) ha protagonizado ataques a grupos de campesinos, acciones de
amedrentamiento y amenaza a los pobladores locales, detenciones ilegales, entre otras
arbitrariedades.
Por otro lado, el seguimiento al proceso de construccin del OCP hizo evidente que todo el
discurso acerca de las tcnicas de punta a utilizarse era un engao. Accin Ecolgica ha
documentado detalladamente los impactos al suelo, agua, vegetacin y fauna que contina
provocando la construccin del OCP. Adems, se ha registrado el testimonio de los
afectados por su construccin, que denuncian violaciones repetidas a los derechos
humanos. Los organismos oficiales responsables de vigilar la conducta del Consorcio OCP
(Ministerio del Ambiente, Ministerio de Gobierno) no han hecho nada para castigar los
desmanes del Consorcio OCP, sino que ms bien han sido sus cmplices.
Las visitas de ecologistas extranjeros para constatar los impactos de la obra y las reacciones
gubernamentales contra ellos han marcado tambin un hito en esta etapa, pues han
permitido visibilizar a nivel nacional e internacional la destruccin de la que el OCP es
responsable.
Por ltimo, durante esta etapa se han incrementado tambin los conflictos de las empresas
petroleras con las poblaciones locales, provocados por el auge de las actividades
encaminadas a ampliar la extraccin del petrleo que ser transportado a travs del OCP.

EL FUTURO DE LA CAMPAA

La resistencia que se ha venido presentando a la
construccin del OCP es un paso ms en la
construccin de dignidad que creemos necesario en
todas las luchas que venimos dando en las zonas
de extraccin petrolera.
Creemos que estas luchas aumentan la dignidad de
la poblacin y que esta es fundamental en zonas
donde la extraccin ha mantenido durante muchos
aos pisoteada a la poblacin que sobrevive en
condiciones de miseria.
El futuro de la campaa pasa pues por seguir manteniendo luchas de dignidad y resistencia.
Creemos que la defensa de los derechos es una tarea fundamental y que se pueden mantener
Pgina | 66
acciones de resistencia en comunidades de Esmeraldas, en la zona donde se est queriendo
construir el terminal del OCP, en Papallacta y en Guarumos. Creemos que estas luchas
todava pueden servir para que en la ruta de la resistencia al OCP se den mejores
condiciones de dignidad.
El siguiente paso en la campaa es impedir la apertura de la nueva frontera petrolera que
supone la construccin del OCP, es decir, la defensa del Yasun, Paacocha, Cuyabeno,
Limoncocha, Sumaco, Napo-Galeras, y el acompaamiento a los pueblos indgenas que
resisten la apertura de la frontera petrolera en su territorio: Shuar, Achuar, Zpara, Shiwiar,
Huaoranis (ITT), Quichuas (Pastaza y Napo).
(http://www.accionecologica.org/petroleo/crudos-pesados/)

PETROECUADOR Y OCP FIRMAN CONVENIO DE COOPERACIN
Lunes, 12 de Septiembre de 2011 19:03 CY Presidencia de la Repblica
Quito (Pichincha).- El viernes 9 de septiembre, Marco
Calvopia, gerente general de EP PETROECUADOR; y
Andrs Mendizbal, presidente ejecutivo de OCP
Ecuador S.A.; firmaron un convenio marco de
colaboracin entre las dos empresas.
Luego de esta firma se realizarn acuerdos especficos
para optimizar, en cualquier circunstancia, la
infraestructura que actualmente cuenta tanto la empresa
estatal como la empresa privada de transporte de crudo, en beneficio de las actividades
petroleras del Ecuador.
El convenio contempla cuatro acuerdos. El primero permite la interconexin entre las
instalaciones de EP PETROECUADOR y el Terminal Martimo de OCP en Esmeraldas,
con el fin de almacenar crudo de la empresa estatal en el Terminal Martimo de OCP. Esta
necesidad de interconexin en Esmeraldas se da por el proyecto de rehabilitacin de la
Refinera de Esmeraldas en el 2012. Actualmente OCP tiene una capacidad de
almacenamiento de 3750.000 barriles de crudo en Esmeraldas.
El segundo acuerdo permitir la interconexin de la Estacin Amazonas de OCP en
Sucumbos con el oleoducto Lago AgrioSan Miguel de EP PETROECUADOR.OCP
Ecuador S.A. construira una lnea de interconexin fsica entre la estacin ubicada en las
afueras de Nueva Loja y el oleoducto secundario de EP PETROECUADOR que se
interconecta con el Oleoducto Trasandino (OTA) de Colombia.
El tercer convenio contempla las interconexiones en el kilmetro 4,5 del SOTE en Lago
Agrio y en la estacin Sardinas del OCP en la ciudad de Borja(Napo). Con este acuerdo se
podr habilitar y mantener operativas las interconexiones -actualmente existentes-para
situaciones de emergencia.
Pgina | 67
Por ltimo, ambas empresas acordaron un apoyo mutuo en operacin normal y en
emergencias en EP PETROECUADOR y OCP. Este convenio permite el apoyo rpido,
eficiente y coordinado en caso de una emergencia en alguna de las instalaciones y la
colaboracin durante las operaciones normales o cotidianas.
(http://www.elciudadano.gob.ec/)

DIRECCIN

Oficinas:
Av. Amazonas
1014
y Naciones Unidas
Edf. Banco La
Previsora,
Torre A, 3er piso
Quito - Ecuador

Telfonos:
PBX (593) 2 297
3200
Fax: (593) 2 246
9746
http://www.winne.com/ecuador/cr03_spanish.html
Pgina | 68
DESVIAR EL OCP POR COCA CODO SINCLAIR COST $12,5 MILLONES
Publicado el 29/Septiembre/2011 | 00:21
La construccin de la obra se demor seis meses; dos kilmetros del tramo fueron
modificados

OCP Ecuador SA realiz la
entrega de la obra variante que
desva un tramo la tubera que
atravesaba la zona de
construccin de la
hidroelctrica Coca Codo
Sinclair.

La variante se encuentra en la
provincia del Napo y fue de
dos kilmetros. Los costos
para la ejecucin de esta
operacin ascendieron a $12,5
millones. El Estado ya compens a la compaa $11,5 millones.

Andrs Mendizbal, presidente de OCP Ecuador SA, explic que la tubera cruzaba por
medio del ro Quijos. Por esta razn existi la necesidad de construir un nuevo tramo a un
extremo del ro para despejar el rea.

La construccin de la obra demor seis meses, de febrero a julio de este ao. Durante este
tiempo no se interrumpi el transporte de crudo. Sin embargo, fue necesario paralizar las
operaciones durante dos das para realizar obras finales en las que se uni el nuevo tramo
con los existentes. Esta paralizacin fue compensada con reservas de las estaciones.

La modificacin del OCP se realiz por pedido del Estado luego que se concret la
construccin de la hidroelctrica. El convenio se concreto el 2 de septiembre de 2010.

En el lugar en donde se encontraba el OCP se construye el vertedero secundario y el
embalse de captacin de la represa.

Por su parte, Carlos Navas, tcnico de Coca Codo Sinclair destac que esta parte de la obra
termin con xito, pero an queda por concluir gran parte de los trabajos de la central.
Segn Navas, hasta el momento la hidroelctrica tiene un avance del 9,9% de las obras
civiles, por lo que se encuentra dentro del cronograma establecido.
Pgina | 69
Actualmente, se construyen diques de captacin de agua y la casa de mquinas. Se tiene
previsto que antes de que se concluya esta infraestructura, iniciar la construccin de los
tneles que tendrn un dimetro de 9 metros y sern elaborados en Alemania. El tcnico de
la obra indic que se demorar un ao hasta que pueda llegar al pas.

Hasta el momento, se ha invertido $150 millones. Se tiene previsto que el monto llegue a
$5 mil millones. (SA)

PROCESO DEL SRI A OCP POR EL PAGO DE 19 GLOSAS
Las glosas fueron establecidas en 2008, luego de una auditora realizada por el Servicio de
Rentas Internas (SRI) en abril de 2007 a OCP Ecuador, consorcio conformado por Repsol,
Perenco, Andes, Petrobras, Occidental Agip, Perenco y Techint.

Segn el SRI, OCP Ecuador habra realizado un proceso de subcapitalizacin con su matriz
OCP Cayman y lo habra disfrazado como prstamo para evadir impuestos.

En julio de este ao, representantes de OCP y del SRI se presentaron ante la sala de lo
Contencioso Tributario de la Corte Nacional de Justicia (CNJ) para la audiencia de estrados
por el caso de 19 glosas solicitadas por la autoridad tributaria por $7,3 millones.

OCP asegura que han cumplido con los requisitos legales aplicables y tienen la seguridad
de que las glosas determinadas por el SRI a una de las dos deudas adquiridas por la
empresa, carecen de fundamento legal.

Se tiene previsto que para el prximo noviembre se realice la siguiente audiencia sobre este
caso en la Corte Nacional de Justicia. La sala de lo Contencioso Tributario no tiene un
plazo para pronunciarse y dictaminar sobre el tema. (SA)
http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/desviar-el-ocp-por-coca-codo-sinclair-costo-125-
millones-503671.html

http://www.eluniverso.com/2008/06/25/0001/1/portada.html

OCP y Junior Achievement firmaron una alianza
estratgica para llevar a cabo el proyecto OCP en la
formacin de lderes. Constan: Wong Loon, presidente
ejecutivo OCP Ecuador S.A.; y Cyntia Cndor,
ganadora de una beca universitaria.

Auditoria Administrativa - Impacto Medioambiental - Ocp

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Auditoria Administrativa - Impacto Medioambiental - Ocp

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Carlos E.

Вам также может понравиться