DEPARTAMENTO DE PEDAGOGIA

FACULTAD DE HUMANIDADES

CURSO: Derecho Administrativo E502
DOCENTE: Licda. Alma Erika Estrada Castillo
JORNADA: Dominical
SECCIN: B
CICLO: VI
TEMA
Casos de Abuso de Poder y
Diferencia entre Legalidad y Juridicidad















ESTUDIANTE
Josu Daniel Ramrez Ortega

No. DE CARNET
201219585
GUATEMALA, 15 DE DICIEMBRE DE 2013.
CASO No. 1
CRITICAS Y NO AL AUMENTO AL PRESUPUESTO
Varios sectores de Quetzaltenango han manifestado inconformidad contra el Concejo y el
alcalde Jorge Barrientos, debido a la aprobacin del presupuesto municipal para el 2014
con un aumento de Q16.7 millones, por lo que descalifican la administracin pblica
porque no atiende las necesidades de los pobladores.
El presidente del Consejo de Alcaldes Comunitarios (Coalco), que rene a las 24
comunidades rurales de Xelaj, seal exclusin por parte de las autoridades municipales
locales, debido a que nunca los han tomado en cuenta en el presupuesto de la segunda
cuidad ms importante del pas.
La comuna sigue el patrn del Estado, ser excluyente. Nos han pedido que presentemos
nuestros proyectos, pero siempre hay politizacin, ya que atienden a los que apoyaron en la
campaa. Nosotros les dijimos que tomaran en cuenta los proyectos del rea rural, pero al
final ellos decidieron, y son las comunidades las que padecen las consecuencias, expres
Huinac.

PLAN DE GASTO
El concejal explic que recientemente fue aprobado el presupuesto de la Municipalidad
para el 2014 por Q242 millones 54 mil 215, el cual tiene un aumento de Q16.7 millones
280 mil, en comparacin con el del 2013, de Q225 millones 262 mil 140, cuando los
miembros de oposicin que llegaron por primera vez al Concejo mostraron inconformidad
y lograron disminuir Q12 millones, pero este ao aument de nuevo. Detall que el alcalde
y el Concejo aprobaron Q133 millones 629 mil 215 para la administracin municipal; Q96
millones 950 mil para la Empresa Elctrica Municipal de Quetzaltenango, y Q11 millones
475 mil para la Empresa Municipal de Aguas de Xelaj.
Los vecinos de Xela, lugar que se inunda todos los aos en invierno, critic que el alcalde y
el Concejo aprobaran el millonario presupuesto sin tomarlos en cuenta para el
mejoramiento del alcantarillado en el rea. Tenemos autoridades excluyentes en todo,
aparte de mentirosos, porque solo en poca de lluvia se acuerdan de este sector, pero no
hacen nada. Tendremos que pasar otro presupuesto con el mismo problema, mientras el
sector demanda mejoras en el sistema de drenaje.

TRANSPARENCIA
La Plataforma Ciudadana por la Transparencia de Quetzaltenango, refiri que es necesario
que los sectores se involucren para tener transparencia en el destino del dinero, ya que
impedir que la ciudadana conozca a fondo el presupuesto o evitar que sean partcipes solo
genera dudas.









CASO No. 2
PAS CAE A SPTIMO SITIO EN CORRUPCIN

Guatemala cay al sptimo lugar en Amrica Latina con mayores problemas, de acuerdo con el
ndice de Percepcin de la Corrupcin, segn el informe de Transparencia Internacional (TI).
El pas baj cuatro puntos en comparacin con el ao anterior, cuando obtuvo 33 unidades, pero en
la escala mundial descendi 10 puestos, al quedar ahora en el 123.
El crimen organizado, mala administracin y el narcotrfico son indicadores que influyen en la baja
calificacin del pas.
Encabezan el ndice de los peor calificados Hait, con 19 puntos; Venezuela, con 20; Paraguay, 24;
Honduras, 26, y Nicaragua, 28.
Entre los pases mejor calificados estn Canad, con 81 puntos; Chile, 71; Costa Rica, 53; El
Salvador, 38, y Colombia, 36.
El pas que obtenga una calificacin ms cercana al cero es de los peor evaluados, y lo contrario
sucede con el que obtenga un punteo ms alto.
Manfredo Marroqun, presidente de Accin Ciudadana e integrante de TI, dijo en conferencia de
prensa que el indicador sirve de referencia mundial, tanto para la comunidad internacional como
para inversores.

Lamentablemente Guatemala est cayendo a los niveles ms bajos. Este ndice mide al pas desde
1998 y esta es una nota muy baja. Tambin cuestion la poltica de transparencia oficial al sealar:
Es un llamado de atencin para el Gobierno, creemos que su poltica de transparencia es un
fracaso, a pesar de que este era el Ao de la Transparencia. Los partidos polticos son especialistas
en la condena de la corrupcin, pero cuando les toca asumir el gobierno y es corrupcin interna, no
solo se apoya, sino que a veces se trata de ocultar ese flagelo.
El ndice toma datos de 13 fuentes, entre encuestas y evaluaciones por pas. Para que Guatemala
recibiera esa calificacin se utilizaron seis.
Lo atribuyen al crimen organizado
Es lamentable que haya esa percepcin. El resumen que hacen es que ellos se lo atribuyen al
crimen organizado, porque obviamente este delito, pero tambin el narcotrfico, busca cmo
corromper a diferentes instituciones, dijo el presidente Otto Prez Molina sobre el retraso del pas
en la materia.
Agreg saber que el financiamiento de partidos polticos, confianza en la Polica, sobornos y
rendicin de cuentas son preguntas que se hicieron para elaborar el informe. Agreg que sobre la
confianza de la poblacin en la Polica, segn estudios que tienen, esta va en mejora, aunque
lentamente, y no se refiri a otros temas.

CASO No. 3
GABINETE ECONMICO REGISTRA POBRE GASTO
La ejecucin presupuestaria de los ministerios que integran el Gabinete Econmico hasta
ayer mostraban una pobre ejecucin y, segn analistas, esto refleja incumplimiento de los
programas.

Datos del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental (Sicoin), el total del
presupuesto asignado para estas dependencias asciende a Q9 mil 213 millones y la
ejecucin promedio es de 62%.

Los ministerios que integran el Gabinete Econmico son los ministerios de Energa y
Minas (ejecucin de 67.3%), Finanzas (73.9%), Trabajo (76.3%), Economa (58.5%),
Comunicaciones (52.6%) y Agricultura (50.3%); sin embargo, de estos, solo el del Tesoro
registra mayor ritmo de ejecucin este ao, respecto del 2012.

Los ms deficientes son el Ministerio de Comunicaciones y Agricultura. El primero, que es
una de las carteras con mayor presupuesto asignado Q6 mil millones, solo ha
ejecutado 52.6%. En el 2012 el avance para esta misma poca era de 57.28%, lo que
signific que hubo un retroceso de 4.67 puntos porcentuales. La cartera de Agricultura es el
que mayor atraso en ejecucin reporta, puesto que a octubre del 2013 solo lleva 50%
ejecutado de los Q1 mil 757 asignados, mientras que en el 2012, al mismo perodo, llevaba
73.81%, 23.49 puntos porcentuales ms.

La ministra interina de Finanzas, acept que la falta de liquidez en todas las dependencias
fue uno de los factores que incidi en el desempeo de la ejecucin durante este perodo.
Solo en lo que va del ao se han reportado Q2 mil millones menos por concepto de
recaudacin, explic la funcionaria, adems de que cada entidad tiene diferente ritmo de
gasto.

Advirti de que la falta de ejecucin empuja a que muchos funcionarios intenten gastar los
recursos de forma acelerada en las ltimas semanas del ao, comprometiendo la
transparencia del gasto, adems de que trasladan recursos a fideicomisos y hacen compras
de servicios de forma apresurada.

Agreg que una de las causas es la mala gestin de las finanzas del Estado y la alta rotacin
de personal. La dbil ejecucin es un signo de menor cumplimiento en las promesas de
campaa que estaban plasmadas en el presupuesto asignado.

Adems seala que la prctica comn ante la poca ejecucin es trasladar los fondos a otras
instituciones.
El Ministerio de Desarrollo Social tiene la peor ejecucin (39.8%) e impacta tambin en
el crecimiento de pas.

CASO No. 4
USAN DATOS FALSOS PARA TRAMITAR DPI
En Guatemala se puede obtener el documento personal de identificacin (DPI) falsificado o
de forma fraudulenta, con lo cual este se une a otros como los antecedentes penales,
policiales y hasta ttulos universitarios, los cuales son adulterados.
uego de haber detectado esa corrupcin, autoridades del Registro Nacional de las Personas
(Renap) han presentado 751 denuncias en el Ministerio Pblico (MP) contra personal de
esa institucin del 2009, cuando se conoci el primer caso.
Del total de esas denuncias han sido sentenciadas 19 personas en 16 procesos. A los
exempleados se les acusa de falsedad material, falsedad ideolgica y uso de documentos
falsificados.
El MP ha recibido 215 denuncias contra personal del Renap en el municipio de Guatemala,
110 en Santa Cruz del Quich, 40 en el municipio de Huehuetenango, 34 en Nebaj, Quich;
21 en Quetzaltenango, 20 en Joyabaj, Quich, y 18 en Puerto Barrios. El resto est
distribuido en diversos municipios del pas.
La Direccin General de Migracin report que este ao han sido capturadas siete
nigerianos con DPI falso, mientras que un chino huy cuando iba a ser aprehendido por la
Polica Nacional Civil (PNC).
El director ejecutivo del Renap, asegur que la corrupcin permite la emisin del DPI con
documentos y datos anmalos, que luego son ingresados al sistema.
La figura de un registrador en el Renap es muy importante porque esa persona posee el
acceso al sistema del Registro Civil y si ella se corrompe podra ingresar informacin falsa
y proveer de un DPI a quien se lo solicite.
Aadi que ahora hay una gran diferencia con la cdula de vecindad, porque a pesar de que
las condiciones humanas siguen vulnerables por la falta de principios, el sistema mantiene
la trazabilidad.
Eso nos permite, a travs de un documento, ir hacia atrs, etapa por etapa, hasta llegar a
aquel funcionario que cometi el ilcito de registrar sin elementos legales, asegur el
funcionario.
La falsificacin de documentos se da generalmente por malas intenciones e
administraciones, siempre hay una persona interesada y por otro lado el corresponsable
dentro de la institucin. Este problema se puede eliminar a travs de sistemas que no
permiten cambios, adems de que hace falta certeza jurdica y seguridad registral.

Caso No. 5

PERSISTE AMBIENTE DE INSEGURIDAD EN LA POBLACIN
Pese al incremento de efectivos y disposicin de nuevas unidades y equipos para la Polica
Nacional Civil (PNC), como automotores y helicpteros, la sensacin de inseguridad
persiste entre la mayora de la poblacin guatemalteca.
Para el 2014, el Ministerio de Gobernacin espera comenzar con una fuerza de 30 mil
policas y 17 mil armas de fuego, con la finalidad de reducir los ndices de delincuencia,
debido a que por cada cien mil habitantes ocurren 34 muertes violentas, segn expertos del
Centro de Investigaciones Econmicas Nacionales (Cien).
Sin embargo, Gobernacin expone que 29 muertes por cada cien mil habitantes es la
estadstica con que terminar el 2013.
Durante este ao fueron cuestionadas las condiciones fsicas de los agentes y las carencias
que afrontan en cuanto a equipo de trabajo, como la falta de municiones y armas.
En noviembre pasado se anunci la compra oficial de 17 mil 242 armas, con lo que esperan
resolver esa problemtica, aunque la adquisicin tambin provoc inconformidades por una
supuesta sobrevaloracin en los costos, lo que ha sido negado. El funcionario refiri que se
mejorarn las condiciones laborales de los agentes y habr nuevo despliegue de la fuerza
policial para cubrir otras reas del pas.
Agreg que se tiene estipulada la creacin de una academia de la PNC en Salam, Baja
Verapaz, y aumentar el nmero de agentes a 35 mil al finalizar el 2014. Tambin espera
reorganizar a dos mil 300 agentes que estn asignados a la Unidad de Proteccin de
Personalidades y lograr que se apruebe la ley orgnica de la institucin.
Expres que uno de los retos para el prximo ao es la tecnologa de punta, y lo ejemplific
con el uso de tabletas en los puestos de registro para determinar por medio de huella
dactilar si la persona tiene algn problema con la ley.

DIFERENCIAS ENTRE LEGALIDAD Y JURIDICIDAD
LEGALIDAD JURIDICIDAD
1. Entiende aquello que es permitido
bajo el sustento de un marco de
derecho (el llamado derecho positivo),
mientras que por justicia.

2. Otro es velar por los intereses de todas
las personas morales o fsicas. O lo que
es lo mismo, define el marco de
derecho en que se debe mover la
legalidad.

3. Tambin que todo tiene que estar
enmarcado perfectamente en un
ordenamiento jurdico guardando as la
seguridad jurdica, para la certeza que
tiene el individuo de que su situacin
jurdica no ser modificada ms que
por procedimientos regulares, y
conductos establecidos previamente.

4. Es un principio fundamental conforme
al cual todo ejercicio del poder pblico
debera estar sometido a la voluntad
de la ley y de su jurisdiccin y no a la
voluntad de las personas.

5. Y por ltimo es la conducta que las
leyes prevn para para las relaciones
entre las personas o de las personas
con el Estado.
Es un elemento primordial que se emplea
para reconocer y respetar los derechos
inherentes a la persona; adems para la
proteccin, y an para el incentivo de tales
derechos.

Tendencia o criterio favorable al
predominio de las soluciones de estricto
derecho en los asuntos polticos y sociales
al predominio de las soluciones jurdicas.

Tradicionalmente, se ha concebido la
juridicidad como lo que va conforme a
derecho.