ARGUMENTARIO

Derechos humanos al agua y al

saneamiento

ONGAWA Ingeniera para el Desarrollo Humano
rea de Base Social y Ciudadana
Versin marzo de 2014
















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1. POR QU ONGAWA HACE CAMPAAS
SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS AL
AGUA Y AL SANEAMIENTO?

1.1. Visin institucional
ONGAWA incluye la promocin de los derechos humanos al agua y el saneamiento
como una lnea de trabajo prioritaria en su Marco Estratgico 2010-2015. Este trabajo
se desarrolla de manera complementaria a travs de las 4 componentes de su modelo
de intervencin: provisin de servicios sostenibles, desarrollo de capacidades, mejora
de polticas pblicas y promocin de la ciudadana activa. Esta campaa es una ms
de las actividades a travs de las cuales se implementa este ltimo componente y se
complementa con el resto de acciones de la organizacin en mbitos como la
cooperacin al desarrollo, la incidencia, la formacin, la comunicacin, etc.
En su Plan de Avance 2012 - 2014, ONGAWA ratifica su compromiso con la
promocin de los derechos humanos al agua y el saneamiento como prioridad
estratgica.

1.2. Desde el punto de vista del marco
legal
El reconocimiento del derecho humano al agua y del derecho humano al saneamiento
es muy reciente (Resolucin de la Asamblea General de Naciones Unidas de julio
2010). Ante su desconocimiento, es necesario difundir su contenido, dar a conocer los
efectos de supone vivir sin acceso continuado al agua potable o sin una infraestructura
de saneamiento digna (en hogares, pero tambin en centros educativos, lugar de
trabajo, centros de salud, prisiones, etc.) y dar a conocer y/o denunciar sus
violaciones. Este desconocimiento se manifiesta tanto entre los titulares de
obligaciones que deben respetarlo, protegerlo y garantizarlo, como de los titulares de
derechos o de la ciudadana en general, que deben exigir y comprometerse con su
cumplimiento.
El hecho en s del reconocimiento del derecho por Naciones Unidas no supone su
aplicacin inmediata, aun hay mucho por hacer para conseguir que sea una realidad y
se disfrute por igual en todos los pases y por todos los colectivos.







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1.3. Mundo global
En la actualidad millones de personas ven vulnerados sus derechos humanos al agua
y el saneamiento en muchas partes del mundo, afectando especialmente a grupos que
sufren alguna discriminacin (mujeres, nios, indgenas, minoras, personas con
necesidades especiales, etc.).
Durante los ltimos aos se han conseguido importantes avances en cuanto a
cobertura de agua y saneamiento. Sin embargo, este avance no ha sido equitativo, ya
que se han priorizado las inversiones en reas urbanas y periurbanas frente a las
zonas rurales, en donde se concentran los problemas ms graves de acceso a agua y
saneamiento.
La unin de la ciudadana en movimientos globales puede lograr retos que no estn al
alcance de las personas que sufren estas situaciones de vulneracin.

2. OBJETIVOS
Desde ONGAWA queremos conseguir que los derechos humanos al agua y al
saneamiento sean una realidad. Para ello, es necesario:
Dar a conocer la situacin actual, causas, consecuencias y soluciones en
cuanto al disfrute de estos derechos y el impacto negativo que tiene su
carencia en trminos de desarrollo humano.
Exigir a los gobiernos que cumplan con los compromisos que han formado y
que sigan renovndolos con nuevos recursos. Les pedimos:
- Ms fondos para agua y saneamiento.
- Mejor uso de los fondos, priorizando pases y colectivos ms
vulnerables
- Mayor transparencia en todas las actuaciones pblicas relacionadas
con el agua y el saneamiento.
- Que el agua y el saneamiento sean una prioridad en la agenda post
2015.
- Que se apoye el mandato de la Relatora Especial de Naciones
Unidas sobre el derecho humano al agua potable y al saneamiento,
y el del futuro relator/a.







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Concienciar a la comunidad internacional sobre la importancia de asumir
modelos de consumo respetuosos con el cumplimiento de los derechos
humanos al agua y al saneamiento, ya que hay productos y servicios que
consumen grandes cantidades de agua o la contaminan (ropa, alimentos,
produccin energtica,..).
Fomentar las prcticas de desarrollo agrcola, ganadero, industrial, comercial y
energtico que protejan los recursos hdricos.
Hacer propuestas en base a nuestra experiencia de trabajo desde lo local, para
mejorar las condiciones de acceso de los ms vulnerables a los derechos
humanos al agua y al saneamiento.

3. SITUACIN ACTUAL EN DATOS
1

Aunque 1.200 millones de personas consiguieron acceder al agua en zonas
urbanas de pases en desarrollo, el crecimiento de la poblacin urbana ha
hecho que el porcentaje de acceso solo se haya incrementado un 2% desde
1990.
Ms del 80% de las personas que no usan fuentes mejoradas de agua viven en
el mbito rural.
En frica subsahariana, 63 millones de personas ms usan fuentes no
mejoradas de agua en 2011 que en 1990; un 24% ms.
1.000 millones de personas continan practicando la defecacin al aire libre,
que sigue siendo una de las principales causas de diarrea lo que supone cada
ao unas 750.000 muertes de menores de 5 aos.
Cada 20 segundos muere un nio/a como resultado de un saneamiento
insuficiente.
Slo el 47% de la poblacin rural usa saneamiento mejorado, frente al 80% en
zonas urbanas.
7 de cada 10 personas sin saneamiento mejorado viven en el mbito rural.

1 Fuentes: Joint Monitoring Programme (JMP) for Water Supply and Sanitation, ONU Agua y Organizacin
Mundial de la Salud.







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Al ritmo actual de avance, la meta de reducir a la mitad la poblacin sin acceso
al saneamiento fijada en el 2000 en los Objetivos de Desarrollo del Milenio no
se alcanzar hasta 2026
En 2025, 1.800 millones de personas vivirn en pases o regiones con escasez
absoluta de agua y dos terceras partes de la poblacin mundial podran hacerlo
en condiciones de estrs hdrico.
El uso medio de agua es de 200 a 300 litros por persona y da en la mayora de
los pases en Europa frente a los menos de 10 litros en pases como
Mozambique. La Organizacin Mundial de la Salud aconseja un mnimo de 50
litros para poder cubrir las necesidades bsicas de consumo e higiene.
Segn Naciones Unidas, la mitad de las camas de los hospitales de pases en
desarrollo estn ocupadas por personas que sufren enfermedades
relacionadas con la falta de agua, saneamiento e higiene.
Cada ao mueren ms personas a causa de un agua insalubre que por muerte
violenta, incluida la guerra.

4. OBJETIVOS POR AGENTES DE CAMBIO
Para contribuir a la realizacin de los derechos humanos al agua y al saneamiento es
necesario trabajar desde diferentes mbitos, movilizando a los agentes de cambio que,
en cada colectivo, pueden incidir para lograr avances.
Universidades:
- Formacin de profesionales que sean capaces de afrontar las
problemticas sociales, econmicas y tecnolgicas que actualmente
impiden o limitan el acceso sostenible al agua y al saneamiento en
muchas zonas del mundo.
- Promover la investigacin y el anlisis de dichas problemticas para
generar conocimiento y proponer soluciones eficaces.
Empresas:
- Respetar y proteger el recurso hdrico, no interfiriendo en el acceso
al agua para consumo humano y domstico mediante otros usos
(industriales, agrarios, energticos).







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- Promover soluciones innovadoras a los problemas de la
implementacin de los derechos humanos al agua y al saneamiento
(mejoras de la calidad del agua, soluciones tecnolgicas asequibles,
modelos de negocio sostenibles, etc.).
Gobiernos:
- Cumplimiento de los compromisos firmados, tanto internacionales
como nacionales.
En el caso del gobierno espaol, por ejemplo, el Fondo de
Cooperacin para Agua y Saneamiento, como un instrumento
especfico para la promocin de los derechos humanos al
agua y al saneamiento, necesita una orientacin ms clara y
enfocada a los ms vulnerables.
En el caso de gobiernos regionales y locales, el mantenimiento
de la cooperacin al desarrollo como una poltica pblica y el
cumplimiento de los compromisos presupuestarios.

- Coherencia de polticas: freno a las polticas que consideran el agua
como un bien mercantil y comercian con l.
- Su respaldo para la inclusin de los derechos humanos al agua y al
saneamiento en las agendas de desarrollo:
Apoyo al mandato de la Relatora Especial de Naciones Unidas
sobre el derecho humano al agua potable y al saneamiento, y
del futuro relator/a
En septiembre de 2015 se prev la aprobacin de una nueva
agenda global de desarrollo que de continuidad a los Objetivos
de Desarrollo del Milenio, llamada Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS). Hasta entonces, estn previstos varios
encuentros y foros de alto nivel en el que los representantes
de los gobiernos y de las instituciones internacionales tendrn
que negociar su contenido. Se solicita a los organismos
espaoles que apoyen la iniciativa internacional de incluir un
objetivo especfico para el agua y el saneamiento, como
requisito indispensable para destinar los esfuerzos necesarios
de la comunidad internacional para conseguir avances
sostenibles en la consecucin de los derechos humanos al
agua y al saneamiento.
En la agenda nacional y local, se pide la inclusin de los
derechos humanos al agua y al saneamiento entre las
prioridades en los Planes Directores, planes anuales, etc.







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Poblacin general:
- Su concienciacin sobre la situacin, causas y consecuencias de la
falta de acceso al agua y saneamiento.
- Exigir a los gobiernos un mayor compromiso con los derechos
humanos al agua y al saneamiento y el cumplimiento de los
acuerdos firmados sobre el tema.
- Cambiar patrones de consumo y promover esos cambios en sus
entornos ms prximos.
- Unirse a movimientos globales que exijan a los gobiernos el
cumplimiento y el refuerzo de sus compromisos con los derechos
humanos al agua y al saneamiento.
ONGD:
- Alineacin con los principios de los derechos humanos al agua y al
saneamiento, tanto en sus acciones en terreno como de incidencia
poltica y de trabajo con la ciudadana
- Un trabajo coordinado entre las distintas ONGD para aunar
esfuerzos y fomentar la participacin de todos.
- Relatora Especial de Naciones Unidas sobre el derecho humano al
agua potable y al saneamiento Sensibilizar y movilizar a la poblacin
general y especialmente en sus entornos, sobre lo que supone este
tema a travs de los canales ms habituales de comunicacin,
mostrando vas para su implicacin activa y facilitando su
participacin.












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5. EFECTOS POSITIVOS QUE SE QUIEREN
ALCANZAR SOBRE LA POBLACIN EN
DESARROLLO
Consecuencias en la salud:
- Un acceso seguro al agua y a una instalacin de saneamiento
adecuado puede reducir hasta en un 80% las enfermedades en los
pases en desarrollo.
- La transicin de un sistema de saneamiento no mejorado a uno
mejorado reduce la mortalidad infantil en una tercera parte.
- El acceso a saneamiento, una higiene adecuada y un acceso
seguro al agua podran salvar las vidas de 1,5 millones de nios
cada ao.
Consecuencias en la seguridad y dignidad de las mujeres:
- El acceso seguro a una instalacin de saneamiento cerca del hogar
permite a las mujeres y las nias evitar tiempo de exposicin a
ataques sexuales, especialmente por la noche. Ocurre lo mismo al
reducir los trayectos que recorren de forma habitual para recoger
agua potable.
- Disponer de una instalacin de saneamiento limpia, higinica y
segura aumenta considerablemente la dignidad de las personas y
con ellos su autoestima. Una de las prcticas ms lesivas para la
dignidad de las personas es la defecacin a cielo abierto.
- La participacin de las mujeres en el diseo y la gestin de los
sistemas de agua de sus comunidades, fomenta su
empoderamiento y facilita su incorporacin al mbito pblico.
Consecuencias en la educacin:
- El tiempo que se ahorran en desplazamientos para buscar el agua
que necesita la familia varias veces al da, permite a los nios y
nias asistir a la escuela, incrementando sus oportunidades de
desarrollo. Se calcula que se pierden 443 millones de das escolares
al ao debido a enfermedades relacionadas con el agua.







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- Las escuelas, en su empeo por fomentar los hbitos de limpieza
entre sus alumnos, pueden llegar a impedir la asistencia de nios y
nias que no acudan limpios a clase. En estas ocasiones, el contar
con acceso a agua y a instalaciones de higiene, permite a los nios
y las nias acudir limpios a la escuela y no perder escolaridad.
- Disponer de instalaciones de saneamiento operativas y
diferenciadas para chicos y chicas, facilita a las adolescentes
continuar con su educacin aun despus de la menstruacin, ya que
es una prctica frecuente que las chicas dejen de asistir a la escuela
por falta de privacidad para su higiene personal.
Consecuencias en el desarrollo econmico:
- Cada dlar gastado en saneamiento supone un retorno de hasta 5,5
dlares (una media de 4$) por el simple hecho de mantener una
poblacin sana y productiva.
- Los habitantes de los suburbios de Yakarta, Manila y Nairobi pagan
de 5 a 10 veces ms por el agua que aqullos que viven en zonas
de altos ingresos de las mismas ciudades y ms que los
consumidores de Londres o Nueva Cork.
- Segn Naciones Unidas, la falta de agua, saneamiento e higiene
implica prdidas del PIB superiores a la ayuda al desarrollo de todo
el continente.
- Las mujeres, junto con los nios, son las principales responsables
de proveer de agua a la familia. Cuando tiene que recorrer largas
distancias para asegurar el suministro de agua, no pueden
emplearlo en actividades productivas que le permitan acceder a
recursos econmicos y salir del crculo de la pobreza
- La distancia media que camina la mujer en frica y en Asia para
recoger agua es de 6 kilmetros.
- La participacin de la comunidad en la gestin de sus recursos
facilita el sentimiento de apropiacin de sus recursos naturales y su
involucracin en su sostenibilidad.
Avances logrados en datos:
- 2.100 millones de personas consiguieron acceder a fuentes
mejoradas de agua potable desde 1990 hasta 2011. Ms del 70%







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de este progreso se consigui a travs del acceso al agua a travs
de tubera hasta el punto de consumo.
- En pases en desarrollo, el 87% de la poblacin accede al agua a
travs de fuentes mejoradas. A nivel global, la cobertura es del 89%
- Desde 1990 hasta 2011, 870 millones de personas han conseguido
acceso a saneamiento a travs de fuentes no mejoradas en pases
en desarrollo (sin contar China ni India).
- La cobertura mundial de acceso a saneamiento es del 64%.
- La defecacin al aire libre ha disminuido a nivel mundial desde un
24% en 1990 hasta un 15% en 2011.
- A nivel internacional, el conflicto por el agua ha constituido la
excepcin, no la regla. En los ltimos 50 aos, ha habido unos 37
casos de violencia entre Estados por causa del agua, la mayora
enfrentamientos menores, frente a ms de 200 tratados relativos al
agua.

6. ASPECTOS SENSIBLES
Privatizacin del recurso: el agua es un bien global y, por tanto, pblico. Su
explotacin no debe priorizar los usos privados frente a los pblicos, y muy
especialmente al uso personal y domstico, ya que suponen un derecho
humano (consumo humano, saneamiento, higiene personal y domstica,
colada y preparacin de alimentos). Tambin se considera derecho humano el
agua para la produccin de alimentos y el agua necesaria para garantizar la
salud.
Privatizacin del servicio de gestin de agua: el estado debe garantizar el
cumplimiento de los derechos humanos al agua y al saneamiento, es decir,
proveer de acceso a una cantidad suficiente de agua segura a todos sus
habitantes, a un precio asequible, sin discriminacin, de forma sostenible y
culturalmente aceptable. Adems, debe asegurar que esto se hace respetando
los principios generales de transparencia, participacin de los usuarios en la
toma de decisiones y rendicin de cuentas, con igualdad de gnero y atencin
especfica a grupos vulnerables. Partiendo de esta base, el gobierno, como
titular de obligacin, puede recurrir al modelo de gestin que considere ms
apropiado en cada circunstancia.







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En el caso de que la gestin del servicio se deje en manos privadas, la
empresa tiene el deber de respetar los derechos humanos al agua y al
saneamiento y de gestionar el servicio bajo este enfoque, y el Estado de
supervisar que esto se cumple, ya que sigue siendo el responsable de
garantizar el derecho al agua, con todas sus implicaciones.
Posicionamiento en temas relacionados con la gestin del servicio en Espaa o
Europa: ONGAWA es una organizacin de cooperacin al desarrollo que
trabaja por la promocin de los derechos de los colectivos ms vulnerables.
Para ello, focaliza sus recursos y esfuerzos en estos colectivos, y para ello
interviene de forma activa en la poltica nacional e internacional en aquellos
mbitos en los que se cuestionen sus intereses. ONGAWA est a favor de los
derechos humanos al agua y al saneamiento en cualquier lugar del mundo, de
pases en desarrollo y pases desarrollados, aunque dada su misin de trabajar
por los ms vulnerables en el mbito de la cooperacin al desarrollo, ser en
pases en desarrollo en donde centre todos sus esfuerzos.