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1 Trabajo como proceso social

ASPECTOS QUE DEBE CONTENER LA NUEVA LEY DEL PROCESO SOCIAL
DE TRABAJO
1. La concepcin constitucional del trabajo como proceso social fundamental para
alcanzar los fines esenciales del Estado
2. La autoformacin social como esencia del proceso social de trabajo, integradora
de la investigacin cientfica, humanista y tecnolgica al servicio de la sociedad,
con la finalidad de desarrollar el potencial creativo del ser humano
3. La familia como base social y objetivo fundamental del proceso social de
trabajo.
4. El proceso social de trabajo como fundamento de la seguridad y defensa de la
nacin
5. El proceso social de trabajo como totalidad no divisible entre pblico y privado
sujeto al principio de la justa distribucin de la riqueza
6. El derecho, el deber y estabilidad en el trabajo constituyen elementos o medios
para la participacin en el proceso social de trabajo y la justa distribucin de
riqueza.
7. La gestin directa y democrtica por la clase trabajadora del proceso social de
trabajo desde la empresa pblica
8. El rgimen de prestaciones sociales, la jornada laboral y la prescripcin
9. Al servicio de quien est el proceso social de trabajo, fines esenciales, objetivo
fundamental, objetivos especficos, y principios

Otro aspecto atinente a lo aqu tratado, tiene que ver en la definicin del trabajo
como un hecho social que recoge la Ley Orgnica del Trabajo en su artculo 2. -
como sigue: El Estado proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad de
la persona humana del trabajador y dictar normas para el mejor cumplimiento de
su funcin como factor de desarrollo, bajo la inspiracin de la justicia social y de la
equidad. (Destacado nuestro).
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2. Que es consejo superior del trabajo
Miembros del Consejo Superior del Trabajo, instancia creada por tres aos
para la correcta aplicacin de la Ley del Trabajo, los Trabajadores y las
Trabajadoras (Lottt), solicitarn al Presidente Nicols Maduro declarar el
carcter permanente del organismo.

Francisco Torrealba, integrante del grupo, indic que la solicitud se sustenta
en todas las tareas que an estn pendientes y que demandan atencin,
entre ellas, la adecuacin del reglamento de la ley y la aprobacin de leyes
especiales que se derivan de la Lottt.

"El consejo tiene una constitucin multidisciplinaria y va a tener mucho
trabajo, por tanto es la propuesta que se va a elevar a consideracin del
presidente Maduro", inform Torrealba sin precisar fechas. Lo que s admiti
es que la agenda poltica del pas en 2013 retras las labores del grupo.

El planteamiento ya fue adelantado a la misin de alto nivel de la OIT en
enero de este ao. Durante las reuniones se manifest que "si bien la Lottt se
refiere a un plazo de tres aos, el Consejo Superior del Trabajo tiene vocacin
a convertirse en una institucin permanente una vez vencido, en mayo de
2015, su mandato inicial", segn el informe que levant la OIT en Venezuela.

De acuerdo a la sptima disposicin transitoria de la Lottt, el Consejo
Superior del Trabajo tendra como objetivo encargarse de manera directa de
continuar todas las acciones para el desarrollo pleno de la ley en un lapso de
tres aos contados a partir de la vigencia de la ley, es decir, hasta el 7 de
mayo de 2015 aunque oficialmente la constitucin del organismo se concret
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el 22 de mayo de 2012. Mediante la Gaceta Oficial nmero 39.927 el
Ejecutivo design a 18 miembros que participaron en la elaboracin de la
normativa laboral en la conformacin del Consejo del Trabajo, con carcter
temporal.
Modificaciones a la Lottt Decretar la permanencia del Consejo Superior del
Trabajo supondra una modificacin de lo que establece la Lottt, escenario
que tambin ha sido planteado por el sector privado y algunas corrientes
sindicales con respecto a otros articulados y cuya respuesta oficial hasta
ahora ha sido negada.

El propio ministro del Trabajo, Jess Martnez, ha sealado que en las
reuniones con el sector productivo "nosotros dejamos con absoluta claridad
que Pese a ello, Torrealba consider que si bien "tenemos una Ley del
Trabajo de las ms modernas del planeta, sabemos tambin que podemos
hacerla mucho mejor".
El tambin vicepresidente de la Central Bolivariana de Trabajadores dej
abierta la posibilidad del Consejo Superior del Trabajo de revisar aquellas
"propuestas constructivas" del sector empresarial o de los trabajadores,
inclusive por el propio Ejecutivo. "Con la experiencia que se ha acumulado en
lo que va de vigencia de la ley, nosotros podremos llegar a algunas
conclusiones precisas y donde sea necesario aplicar alguna medida que todos
los sectores estemos de acuerdo, y que objetivamente sea pertinente para el
resguardo de los intereses del pas, entramos en la revisin de ese tema",
destac.
No obstante, acot que cualquier cambio no es una tarea que tenga prioridad
actualmente, pues los esfuerzos estn concentrados en el resguardo de la
democracia, la Constitucin y la paz del pas.

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La figura del Consejo Superior del Trabajo est contemplada en la nueva Ley
Orgnica del Trabajo. El Consejo dictar el reglamento para su
funcionamiento y organizacin dentro de un lapso de 30 das a partir de la
publicacin del Decreto en Gaceta.
La instancia no tendr carcter sancionatorio y slo servir de asesor al
Presidente de la Repblica para el desarrollo de la LOT. Tiene adems las
siguientes funciones:
* El Consejo tendr una vigencia transitoria de tres aos.
* Se encargar de la vigilancia, de detectar fallas y elaborar informes para el
Presidente de la Repblica.
* Durante la vigencia del Consejo, ser la Inspectora del Trabajo el brazo
ejecutor de las medidas y sanciones contempladas en la norma.
* El Consejo se encargar de supervisar la transformacin del Ministerio del
Trabajo, de cara a la nueva LOT.

3. art. 88 de CRBV Y 4. Que es valor agregado en lo social
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), seala en su
artculo 88: El Estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres en
el ejercicio del derecho al trabajo. El Estado reconocer el trabajo del hogar como
actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social.
Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley.

De dicha norma se desprende que las personas que ejercen el trabajo del hogar
son reconocidas constitucionalmente como trabajadoras y trabajadores, y por lo
tanto as merecen ser tratados por la legislacin y dems mbitos del Estado. Sin
embargo, en contradiccin al mandato de la Carta Magna, esta categora se
encuentra invisibilizada en la vigente Ley Orgnica del Trabajo (LOT), a pesar de
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que dicho instrumento reconoce la existencia de otras categoras, tales como:
profesionales (Art 9); no dependientes (Art. 40); del transporte martimo, fluvial y
lacustre (Art. 346); trabajadoras en estado de gravidez (Art. 385).

De modo que todo indica que la poblacin contemplada en el artculo 88
constitucional debe ser reconocida en la nueva LOT, a fin de garantizar el
desarrollo legislativo de los derechos que se derivan de su condicin, pues como
literalmente lo expresa el mencionado dispositivo de la CRBV, tal reconocimiento
va ms all de la asignacin de pensiones para las amas de casa. En efecto,
anteriores proyectos de ley han procurado dar respuesta nicamente al ltimo
aparte del artculo 88, vale decir, Las amas de casa tienen derecho a la seguridad
social de conformidad con la ley; pero deviene en un hecho evidente que ese
artculo tiene una implicacin jurdica ms amplia que consta en la totalidad del
prrafo.

Por ello, el artculo 88 de la CRBV al sealar que El Estado reconocer el trabajo
del hogar como actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza y
bienestar social, esto abarca la integridad de derechos y deberes que se originan
del hecho social del trabajo en virtud del principio de progresividad, realidad sobre
las formas, y no discriminacin, entre otros establecidos en el artculo 89
constitucional, con todos sus numerales.

As fundamentada la pertinencia normativa de incluir en la LOT a los y las
trabajadoras del hogar, pasamos a dilucidar la categora idnea donde estos
deben ser subsumidos, lo cual atendiendo a los preceptos anteriormente
invocados, correspondera a los no dependientes, prevista en el artculo 40 de la
LOT, que reza:

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Se entiende por trabajador no dependiente la persona que vive habitualmente de
su trabajo sin estar en situacin de dependencia respecto de uno o varios
patronos.
Los trabajadores no dependientes podrn organizarse en sindicatos de acuerdo
con lo previsto en el Captulo II del Ttulo VII de esta Ley y celebrar acuerdos
similares a las convenciones colectivas de trabajo segn las disposiciones del
Captulo III del mismo Ttulo, en cuanto sean aplicables; sern incorporados
progresivamente al sistema de la Seguridad Social y a las dems normas de
proteccin de los trabajadores, en cuanto fuere posible (negrillas nuestras).

Materializada esta incorporacin a la LOT, se habr generado el basamento
jurdico para que en debida atencin a las personas inmersas en el trabajo del
hogar se desarrollen legislativamente los instrumentos acordes a los respectivos
derechos de esta poblacin, vale decir: A) Facultad de organizarse en sindicatos.
B) Celebrar acuerdos similares a las convenciones colectivas de trabajo. C)
Incorporacin progresiva al sistema de la Seguridad Social y a las dems normas
de proteccin de los trabajadores (en este ltimo caso preferentemente a travs
de una Ley Orgnica de Seguridad Social).

No menos importante es resaltar como corolario a estas breves aproximaciones
tericas vinculadas al Derecho del Trabajo (y un apndice de ste, como lo es la
Seguridad Social. CRBV, Art. 86), que nuestra mxima aspiracin revolucionaria
es que en el nuevo Estado Democrtico y Social, de Derecho y de Justicia nacido
desde 1999, se disee un Cdigo Orgnico del Trabajo y un Cdigo Orgnico de
la Seguridad Social a fin de instaurar un nico sistema de normas que ponga fin a
la multiplicidad de leyes que propician exclusiones y categorizaciones que generan
desmejoras en el pueblo trabajador.

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5. Que es art 513 de LOTTTT
Categora: LOTTT Ttulo VIII Captulo II De las Inspectoras del Trabajo
Procedimiento para atender reclamos de trabajadores y trabajadoras.
LOTTT Artculo 513.

El trabajador, trabajadora, o grupo de trabajadores y trabajadoras, podrn
introducir reclamos sobre condiciones de trabajo, por ante la Inspectora del
Trabajo de su jurisdiccin.

Los reclamos interpuestos sern atendidos por la Inspectora del Trabajo de
acuerdo al siguiente procedimiento.
1. Dentro de los tres das siguientes a haberse interpuesto el reclamo por el
trabajador o trabajadora, la Inspectora del Trabajo notificar al patrono o patrona
para que comparezca a una audiencia de reclamo al segundo da hbil siguiente a
haber sido notificado de acuerdo a lo establecido en esta Ley.

2. La audiencia de reclamo ser en forma oral, privada y presidida por un
funcionario o funcionaria del trabajo, con la asistencia obligatoria de las partes o
sus representantes. Cuando se trate de un grupo de trabajadores y trabajadoras
reclamantes, nombrarn una representacin no mayor de cinco personas.

3. Si el patrono o patrona, o su representante no asiste a la audiencia de reclamo
se pre sumir la admisin de los hechos alegados por el trabajador o trabajadora
reclamante y el inspector o inspectora del trabajo decidir conforme a dicha
confesin en cuanto no sea contraria a derecho la peticin del demandante.

4. En la audiencia de reclamo, el funcionario o funcionaria de trabajo deber
mediar y conciliar las posiciones. Si la conciliacin es positiva, el funcionario o
funcionaria del trabajo dar por concluido el reclamo mediante un acta,
homologando el acuerdo entre las partes.

5. Si no fuera posible la conciliacin, el patrono, patrona o sus representantes
debern consignar en los cinco das siguientes escrito de contestacin al reclamo.
Si el patrono, patrona o sus representantes no diera contestacin dentro del plazo
sealado se le tendr como cierto el reclamo del trabajador, trabajadora o grupo
de trabajadores y trabajadoras.
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6. El funcionario o funcionaria del trabajo, al da siguiente de transcurrido el lapso
para la contestacin, remitir el expediente del reclamo al Inspector o Inspectora
del Trabajo para que decida sobre el reclamo, cuando no se trate de cuestiones de
derecho que deben resolver los tribunales jurisdiccionales.

7. La decisin del inspector o inspectora del trabajo que resuelva sobre cuestiones
de hecho, dar por culminada la va administrativa y solo ser recurrible por va
judicial previa certificacin del inspector o inspectora del trabajo del cumplimiento
de la decisin.


6. Art. 425 de LOTTT
Procedimiento para el reenganche y restitucin de derechos.
LOTTT Artculo 425.

Cuando un trabajador o una trabajadora amparado por fuero sindical o
inamovilidad laboral sea despedido, despedida, trasladado, trasladada,
desmejorado o desmejorada podr, dentro de los treinta das continuos siguientes,
interponer denuncia y solicitar la restitucin de la situacin jurdica infringida, as
como el pago de los salarios y dems beneficios dejados de percibir, ante la
Inspectora del Trabajo de la jurisdiccin correspondiente.


El procedimiento ser el siguiente:

1. El trabajador o trabajadora o su representante presentar escrito que debe
contener: la identificacin y domicilio del trabajador o de la trabajadora; el nombre
de la entidad de trabajo donde presta servicios, as como su puesto de trabajo y
condiciones en que lo desempeaba; la razn de su solicitud; el fuero
inamovilidad laboral que invoca, acompaado de la documentacin necesaria.
2. El Inspector o Inspectora del Trabajo examinar la denuncia dentro de los dos
das hbiles siguientes a su presentacin, y la declarar admisible si cumple con
los requisitos establecidos en el numeral anterior. Si queda demostrada la
procedencia del fuero o inamovilidad laboral, y existe la presuncin de la relacin
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de trabajo alegada, el Inspector o la Inspectora del Trabajo ordenar el
reenganche y la restitucin a la situacin anterior, con el pago de los salarios
cados y dems beneficios dejados de percibir. Si hubiese alguna deficiencia en la
solicitud o documentacin que la acompaa, convocar al trabajador o a la
trabajadora para que subsane la deficiencia.

3. Un funcionario o funcionaria del trabajo se trasladar inmediatamente,
acompaado del trabajador o la trabajadora afectado o afectada por el despido,
traslado o desmejora, hasta el lugar de trabajo de ste o sta, y proceder a
notificar al patrono, patrona o sus representantes, de la denuncia presentada y de
la orden del Inspector o Inspectora del Trabajo para que se proceda al reenganche
y restitucin de la situacin jurdica infringida, as como al pago de los salarios
cados y dems beneficios dejados de percibir.

4. El patrono, patrona o su representante podr, en su defensa, presentar los
alegatos y documentos pertinentes. En la bsqueda de la verdad, el funcionario o
la funcionaria del trabajo deber ordenar en el sitio y en el mismo acto cualquier
prueba, investigacin o examen que considere procedente, as como interrogar a
cualquier trabajador o trabajadora y exigir la presentacin de libros, registros u
otros documentos. La ausencia o negativa del patrono, patrona o sus
representantes a comparecer en el acto dar como vlidas las declaraciones del
trabajador o trabajadora afectado o afectada. El funcionario o funcionaria del
trabajo dejara constancia en acta de todo lo actuado.
5. Si el patrono o patrona, sus representantes o personal de vigilancia, impiden u
obstaculizan la ejecucin de la orden de reenganche y restitucin de la situacin
jurdica infringida, el funcionario o funcionaria del trabajo solicitar el apoyo de las
fuerzas de orden pblico para garantizar el cumplimiento del procedimiento.

6. Si persiste el desacato u obstaculizacin a la ejecucin del reenganche y
restitucin de la situacin jurdica infringida, ser considerar flagrancia y el
patrono, patrona, su representante o personal a su servicio responsable del
desacato u obstaculizacin, sern puestos a la orden del Ministerio Pblico para
su presentacin ante la autoridad judicial correspondiente.

7. Cuando durante el acto, no fuese posible comprobar la existencia de la relacin
de trabajo alegada por el o la solicitante, el funcionario o funcionaria del trabajo
informara a ambas partes el inicio de una articulacin probatoria sobre la condicin
de trabajador o trabajadora del solicitante, suspendiendo el procedimiento de
reenganche o de restitucin de la situacin jurdica infringida. La articulacin de
pruebas ser de ocho das, los tres primeros para la promocin de pruebas y los
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cinco siguientes para su evacuacin. Terminado este lapso el Inspector o
Inspectora del Trabajo decidir sobre el reenganche y restitucin de la situacin
jurdica infringida en los ocho das siguientes.

8. La decisin del Inspector o Inspectora del Trabajo en materia de reenganche o
restitucin de la situacin de un trabajador o trabajadora amparado de fuero o
inamovilidad laboral ser inapelable, quedando a salvo el derecho de las partes de
acudir a los tribunales.

9. En caso de reenganche, los tribunales del trabajo competentes no le darn
curso alguno a los recursos contenciosos administrativos de nulidad, hasta tanto la
autoridad administrativa del trabajo no certifique el cumplimiento efectivo de la
orden de reenganche y la restitucin de la situacin jurdica infringida.


7. Que es despido por enfermedad o accidental laboral
La suspensin de la relacin de trabajo procede en los siguientes casos:
a) La enfermedad ocupacional o accidente de trabajo que incapacite al trabajador
o trabajadora para la prestacin del servicio durante un perodo que no exceda de
doce meses.
En este caso la ley establece que el patrono o la patrona pagar al trabajador o
trabajadora la diferencia entre su salario y lo que pague el ente con competencia
en materia de seguridad social. En caso que el trabajador o trabajadora no se
encuentre afiliado a la seguridad social por responsabilidad del patrono o de la
patrona, ste o sta pagarn la totalidad del salario.
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Artculo 75. Cesada la suspensin, el trabajador o trabajadora tendr derecho a
continuar prestando servicios en las mismas condiciones existentes para la fecha
en que ocurri aquella, salvo que:
a) Por circunstancias de accidente de trabajo, enfermedad ocupacional o
accidente o enfermedad comn, resultare discapacitado para desempear las
funciones inherentes a su puesto de trabajo.
b) Otros casos especiales.
En estos casos el trabajador o la trabajadora ser reubicado por el patrono o
patrona en un puesto de trabajo adecuado a la nueva situacin.

Para los casos de enfermedades y accidentes (laborales o no), el empleador debe
pagar la diferencia entre el salario y lo otorgado por la seguridad social, y cuando
el trabajador no se encuentre inscrito, el patrono debe pagar la totalidad del
salario.
Tiempo de suspensin se computa para antigedad.
Durante la suspensin, el patrono debe cumplir con las obligaciones relativas a
dotacin de vivienda y alimentacin (cuando fueren procedentes), cotizaciones a
la seguridad social y obligaciones colectivas.
Prohbe despido o desmejora.
Reubicacin en caso de discapacidades resultantes de accidentes y
enfermedades (laborales o no) y casos especiales.




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Autoridades Administrativas del Trabajo: I.- Ministerio del Trabajo y Seguridad Social,
II.- 1.-Resgistro Nacional de Organizaciones Sindicales, Registro Nacional de Entidades
del Trabajo, 2.-Supervisores del Trabajo, 3.-Inspectoras del Trabajo, 3.1.-SubInspectoras,
con iguales funciones al inspector del trabajo ,pero no dictan providencias
administrativas3.2.-Inspectores de Ejecucin. Facultades de la Inspectora del
Trabajo: No cambian en sus funciones principales, pero aumentan las mismas, pues
pueden auxiliarse de la fuerza pblica y ordenar arrestos. Intervienen las relaciones
laborales, en la creacin de sindicatos, en los trmites de convenciones colectivas,
conflictos, reenganche, sanciones. So cuasijurisdiccionales, ya que concilia, toma
decisiones, supervisa, sanciona. Como novedad: interviene en los casos de peligro de
extincin de la empresa, incluso pueden nombrar una Junta Interventiva, Autoriza Despido
Justificado, para los trabajadores que tienen inamovilidad absoluta, autoriza suspensin de
trabajo por caso fortuito, (no pueden exceder de 60 das), autoriza la suspensin de las
vacaciones, autoriza el pago de las horas extras, las cuales si no son autorizadas, se pagarn
con el doble del recargo, ocupa empresa por paro patronal (Art. 149) o por riesgo de
extincin (Art. 148), o por modificacin de las condiciones de trabajo, interviene en
conciliacin en caso de Reclamos que no sean de derecho (Art. 513), por ejemplo, si lo
discutido es la interpretacin de una norma, se deber acudir a los Tribunales Laborales,
pero si se discute porque se pag o no un concepto, ser la inspectora la
competente. Decisiones Inaudita Parte: En caso de antisindicalidad (accin del patrono
para que el sindicato no cumpla sus funciones) (Artc 363) y reenganche (Artc 425), ya que
la Inspectora del Trabajo, tma la decisin en estas materias y la ejecuta, si el patrono la
quiere impugnar por ante el tribunal laboral, deber primero cumplirla y luego impugnarla
por la presuncin de legalidad que informa los actos administrativos. La Inspectora del
Trabajo, debe, por imperativo, cumplir las decisiones del Ministerio del Trabajo. Auxilio
de las Autoridades Policiales y Militares: A tales autoridades recurrir para ejecutar sus
decisiones (Artc 12 y 512), para el caso de flagrancia (Artc 425.6). Sanciones
Penales: (Artc 538, 539). Decisiones sobre Reenganche: Son inapelables, los Tribunales no
podrn admitir las nulidades hasta que la Inspectora del Trabajo, no emita la certificacin
de que el patrono dio cumplimiento a la orden de reenganche. Inspectores de Ejecucin
del Trabajo: Deben ejecutar los actos administrativos que hayan quedado firmes, podrn
dictar medidas cautelares, revocar la solvencia laboral, ordenar el procedimiento
sancionatorio por rebelda del patrono o reincidencia.
Dra. Ana Santander.