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TICA EMPRESARIAL & CAPITAL SOCIAL: APROXIMAES CONCEITUAIS

BUSINESS ETHICS & SOCIAL CAPITAL: CONCEPTUAL APPROACHES



ETICA EMPRESARIAL Y CAPITAL SOCIAL: APROXIMACIONES CONCEPTUALES

Srgio Boeira




Resumo
Este ensaio tem como objetivo evidenciar vnculos entre a literatura que trata de tica
empresarial e a que trata de capital social, partindo de um enfoque de moral e tica de
Snchez Vzquez, a fim de contribuir com a percepo de processos poltico-
institucionais, empresariais e sociocomunitrios voltados para a ampliao da cidadania.
Alm disso, pretende-se apontar os limites de tais vnculos, concluindo-se que o capital
social, gerado nos processos de constituio de uma moral empresarial de parceria e de
responsabilidade social, tende a ter uma baixa intensidade em relao a determinados
stakeholders, enquanto acentua e/ou mantm uma alta intensidade em relao a outros.
Tal diviso tende a ser mais acentuada em pases e regies cuja histria tenha forjado
instituies e culturas cvicas nas quais a liberdade e a responsabilidade moral mantm
laos mais distensos ou fracos entre si. Porm, em contrapartida, a constituio de
normas de responsabilidade social nas empresas, como a SA 8000, sob a fiscalizao de
governos e cidados, tem impulsionado a gerao de capital social em mbitos
crescentemente ampliados, reforando tais laos.

Palavras-chave: tica empresarial; capital social; moral; responsabilidade social

Abstract
The objective of this essay is to demonstrate bonds between the literature which deals
with business ethics and the one that deals with social capital, beginning with Snchez
Vzquezs focus on moral and ethics, in order to contribute with the perception of political,
institutional, corporate and community processes, turned to the broadening of the sense of
citizenship. In addition, it intends to point out the borderline of such bonds, concluding that
the social capital, generated in the processes of constitution of a corporate moral of
partnership and social responsibility, tends to have a low intensity in relation to certain
stakeholders, while it accentuates and/or maintains a high intensity in relation to others.
Such division tends to be more accentuated in countries and regions whose history has
forged civic institutions and cultures in which freedom and moral responsibility maintain
weak bonds. Nevertheless, in counterpart, the constitution of norms of social responsibility
in the companies, such as SA 8000, under the control of governments and citizens, has
been impelling the generation of social capital in increasingly extended scopes,
reinforcing, thus, those bonds.

Doutor em Cincias Humanas pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) e Professor na
UNIVALI (PMA-PMGPP).
Keywords: business ethics; social capital; moral; social responsibility

Resumen
Este ensayo tiene por objetivo evidenciar los vnculos entre la literatura que trata de la
tica empresarial y la que trata del capital social, a partir del enfoque de moral y tica de
Snchez Vsquez, para contribuir con la percepcin de los procesos poltico-
institucionales, empresariales y sociocomunitarios que se dirigen hacia la ampliacin de la
ciudadana. Adems, se pretende apuntar los lmites de tales vnculos de donde se
concluye que el capital social generados en los procesos de una moral empresarial de
parceria y de responsabilidad social tiende a tener una baja intensidad si relacionada a
determinados stakeholders en cuanto acenta e/o mantiene una alta intensidad si
relacionada otros. Tal divisin tiende a ser mas profunda en pases y regiones cuya
historia haya constituido instituciones y culturas cvicas en las cuales la libertad y la
responsabilidad mantienen lazos ms flojos entre ellos. Pero, en contrapartida, la
formulacin de normas de responsabilidad social en las empresas, como la SA 8000, con
la fiscalizacin de gobiernos y ciudadanos ha impulsionado la generacin de capital social
en mbitos crecientemente ampliados, estrechando tales lazos.

Palabras clave: tica empresarial, capital social, moral, responsabilidad social



























Introduo

A literatura que trata de tica empresarial e de responsabilidade social, assim como
a que trata de capital social, est em ascenso nas ltimas dcadas, mas tais conceitos
tm sido tratados em diferentes espaos e com interesses distintos. Aparentemente, a
literatura que trata de tica empresarial ainda est distante da preocupao com a
gerao de capital social enquanto bem pblico, optando pela nfase nas relaes entre
empresas privadas e seus stakeholders (entre os quais os governos tm um papel
discreto, assim como as ONGs e movimentos sociais mais crticos), enquanto a literatura
que trata de capital social mantm-se ainda distante da preocupao com as normas de
responsabilidade social nas empresas, optando por abordar a relao Estado-sociedade
civil.
O propsito deste artigo contribuir, ainda que de forma apenas introdutria e
provocativa, com aproximaes conceituais entre tais estudos, visando ampliar a noo
de cidadania tanto em relao aos Estados quanto em relao s empresas particulares.
Para isso, parte-se de uma conceituao ampla sobre moral e tica, destacando-se o
enfoque de Snchez Vzquez (2002), que defende a tica como uma cincia e a moral
como seu objeto de investigao. Tais conceitos so tratados no primeiro tpico. No
segundo, apresentam-se aspectos histricos da temtica empresarial sobre tica e
responsabilidade, visando-se contextualizar as mudanas e mostrar a difuso de
iniciativas, tanto privadas quanto pblicas. No terceiro tpico, o conceito de capital social
introduzido e examinado, ainda que brevemente. No quarto tpico, volta-se ao tema da
tica empresarial, mas com a inteno de abordar aspectos conceituais, especialmente os
relativos responsabilidade social e suas implicaes para a cidadania. Por fim, procura-
se sumariar as aproximaes conceituais e apontar algumas concluses e questes para
reflexo e pesquisa.

1. Moral e tica sob o Enfoque de Snchez Vzquez

Os conceitos de moral e de tica tm razes semelhantes, mas ao longo da histria
ganharam sentidos distintos. Numa das obras mais lcidas a respeito, Snchez Vzquez
(2002, p. 24) recorda que moral vem do latim mos ou mores, que significa costume ou
costumes, no sentido de conjunto de normas adquiridas por hbito. A moral se refere
ento ao comportamento adquirido ou modo de ser conquistado pelo ser humano,
enquanto tica vem do grego ethos, que significa analogamente modo de ser ou
carter, enquanto forma de vida tambm adquirida ou conquistada pelo humano.
Portanto, originalmente, ethos e mos, carter e costume so compreendidos como
modo de comportamento que no produzido naturalmente. este aspecto no natural
que, na Antigidade, conferia ao ser humano a sua dimenso moral, uma espcie de
segunda natureza. Mas contemporaneamente h notveis diferenas entre os dois
conceitos.
O autor sintetiza algumas de suas concluses sobre a essncia da moral,
descritas a seguir. A moral uma forma de comportamento humano que inclui um
aspecto normativo e um aspecto factual. Trata-se do objeto da cincia tica (certamente
aqui h uma concepo inovadora de cincia, j que tradicionalmente a tica se restringe
ao domnio da filosofia).
Embora a moral possua um carter social, argumenta ele que o indivduo nela
desempenha um papel essencial: o de interiorizar as normas e deveres aprovados pela
comunidade na qual se insere, de forma livre, consciente e ntima, sem coao. O ato
moral (aspecto factual) unidade indissolvel dos aspectos ou elementos que o integram:
o motivo, a inteno, a deciso, os meios e os resultados, e por isso seu significado no
se pode encontrar num s deles com excluso dos demais.
Snchez Vzquez (2002, p. 83) enfatiza que o ato moral concreto faz parte de um
contexto normativo (cdigo moral) que vigora numa determinada comunidade, o qual lhe
confere sentido. O ato moral voluntrio (no uma mera expresso do desejo, mas da
vontade consciente), supe uma participao livre do sujeito em sua realizao, que,
embora incompatvel com a imposio forada das normas, no o com a necessidade
histrico-social que o condiciona. O autor enfatiza a importncia da histria nas mudanas
da moral e argumenta que existe evoluo moral quando se processam mudanas
histricas que permitem aos seres humanos pensar e agir, simultaneamente, com mais
responsabilidade e com mais liberdade. Por fim, prope a seguinte definio:

A moral um sistema de normas, princpios e valores, segundo o qual so
regulamentadas as relaes mtuas entre os indivduos ou entre estes e a comunidade,
de tal maneira que estas normas, dotadas de um carter histrico e social, sejam
acatadas livre e conscientemente, por uma convico ntima, e no de uma maneira
mecnica, externa ou impessoal (SNCHEZ VZQUEZ, 2002, p. 84).

Para este autor, a tica a teoria ou cincia do comportamento moral dos homens
em sociedade. O carter cientfico da disciplina tica destacado. A cincia tica parte
de certo tipo de fatos visando descobrir-lhes os princpios gerais (SNCHEZ VZQUEZ,
2002, p. 23). Embora parta de dados empricos, isto , de um comportamento moral
efetivo, no pode permanecer no nvel de uma simples descrio. O autor categrico ao
afirmar que, enquanto conhecimento cientfico, a tica deve aspirar racionalidade e
objetividade mais completas e, ao mesmo tempo, deve proporcionar conhecimentos
sistemticos, metdicos e, no limite do possvel, comprovveis (Idem, 2002, p. 23).
Reconhece que tal abordagem ainda est muito longe de ser satisfatria e que das
dificuldades para alcan-la ainda continuam se beneficiando as ticas especulativas
tradicionais e as atuais de inspirao positivista (Idem, 2002, p. 23).
Mas cabe questionar: de quais recursos dispe a cincia tica para extrapolar,
assim, a dimenso da filosofia? Segundo o autor, tais recursos so outras cincias, alm
da prpria filosofia, portanto sem excluso desta: a histria, a antropologia, a sociologia, a
psicologia, o direito. Estas cincias permitem conhecer o comportamento humano, seus
cdigos, seus princpios, seus motivos, seus obstculos, seus valores, aspiraes e
realizaes, e nesse sentido a cincia tica se nutre de conhecimentos especializados e
diversos, estando aberta, portanto, interdisciplinaridade. Embora o autor no o diga
explicitamente, sua concepo de tica como cincia claramente interdisciplinar. A
moral concebida por ele como ideologia, mas uma ideologia valiosa, que permite a
convivncia humana. Enquanto a moral no pode ser cientfica, manifestando-se inclusive
muitas vezes contra as evidncias da cincia, a tica moralmente neutra e toma a
moral, ou as morais, como objeto de estudo. No tarefa da tica, portanto, fixar normas
morais, mas conhec-las, elucid-las. A tica pode servir para fundamentar uma moral,
sem ser em si mesma normativa.
1


1
Para um questionamento mais consistente sobre tica, numa abordagem transdisciplinar, ver obra de
Edgar Morin (2005).




2. tica Empresarial e Moral da Responsabilidade Social: Aspectos Histrico-
Globais

Prticas e discursos vm sendo desenvolvidos h dcadas em torno da temtica da
tica e da responsabilidade social no meio empresarial. O estudo da tica empresarial
evoluiu, nos Estados Unidos (mas com repercusso internacional), em cinco fases
distintas: antes da dcada de 1960 e durante as dcadas de 60, 70, 80 e 90 (FERREL,
FRAEDRICH e FERREL, 2001).
Nos anos que antecederam 1960, a temtica era discutida principalmente do ponto
de vista religioso. O presidente Truman definiu assuntos como direitos civis e
responsabilidade ambiental como sendo questes ticas que as empresas deveriam
resolver. Algumas faculdades e universidades catlicas, assim como os protestantes em
seus seminrios e escolas de teologia, passaram a abordar a moralidade e a tica nos
negcios. A moral do trabalho, de base protestante e calvinista, estimulava o indivduo a
ser frugal, trabalhar arduamente e alcanar o sucesso no sistema capitalista. Robert Srour
observa que esta moral legitimou uma minoria de ricos, fazendo da riqueza um indcio de
salvao e estigmatizando a pobreza como sinal de danao, enquanto que, no extremo
oposto, a moral catlica associou o estado de graa pobreza e colocou os valores
humanos acima dos valores econmicos (SROUR, 2000, p. 128).
Nos anos 60 pode ser identificado o surgimento de vrias questes sociais no meio
empresarial e a emergncia de uma conscincia quanto decadncia dos centros das
grandes cidades e gravidade dos problemas ambientais. Nesse perodo tambm
emerge a noo de defesa de direitos dos consumidores, com grupos organizados
especialmente a partir de 1962 ano em que John Kennedy define quatro direitos bsicos
do consumidor: segurana, o de ser informado, o de escolher e o de ser ouvido
(Consumers Bill of Rights). Na Alemanha, tambm nessa dcada, o tema da tica
empresarial ganhou relevncia medida que os trabalhadores reivindicavam participao
nos conselhos de administrao das organizaes (ARRUDA, M. C., WHITAKER, M. e
RAMOS, 2003).
A tica empresarial desenvolve-se como campo de estudos independente na
dcada de 1970, constituindo-se inclusive como disciplina reconhecida. Professores
universitrios e administradores passam a estudar questes ticas e empenhar-se na
busca da compreenso de como as tomadas de deciso ocorrem entre indivduos e
organizaes. Isto ocorre com base na aplicao da filosofia e da teoria tica s
demandas empresariais que crescem sob a fiscalizao de cidados. Seminrios
interdisciplinares renem professores de administrao, telogos, filsofos e empresrios.
Em fins da dcada de 1970, temas como conluios na formao de preos, segurana de
produtos e meio ambiente fortalecem a expresso tica empresarial.
Na dcada de 1980, centros de tica empresarial divulgam publicaes e
promovem cursos, conferncias e seminrios sobre o assunto. Muitas empresas criam
comisses de tica e de poltica social. Surge, tambm nos EUA, a Iniciativa de tica
Empresarial e Conduta tica da Indstria de Defesa. Os princpios defendidos por esta
organizao produzem forte impacto sobre a tica empresarial norte-americana (FERREL
et al, 2001). Com menos regulamentao governamental e mais operaes
internacionais, surgem novas questes derivadas de sistemas de valores ticos e morais
diferenciados. Enquanto as empresas gozam de maior liberdade para tomar decises, o
governo dos EUA elabora novas diretrizes federais (de cumprimento obrigatrio ) para
controlar firmas cujo comportamento considera condenvel.
Nos anos 90, o governo estadunidense continua a promover a auto-
regulamentao. As Diretrizes Federais para Observncia das Organizaes (Federal
Sentencing Guidelines for Organizations) estabelecem o tom dos programas de tica nas
empresas, incentivando-as a tomar providncias no sentido de coibir a m conduta
empresarial. Surge assim uma noo de empresa responsvel ou cidad, com programa
tico institudo internamente, a partir da induo governamental. Clusulas nas diretrizes
atenuam penalidades a empresas responsveis. Desde ento, percebe-se uma
preocupao no meio empresarial de manter culturas ticas prprias, menos limitadas por
questes legais. O governo Clinton apoiou a auto-regulamentao e o livre comrcio, mas
tambm tomou providncias sem precedentes para tratar de questes relacionadas com a
sade, especialmente no caso de consumo de cigarros por adolescentes, com restries
publicidade da indstria de tabaco. Neste ramo de negcios foram confiscados pela
Justia norte-americana documentos sigilosos das empresas, apontando fraudes e
estratgias complexas de manipulao tanto da conscincia dos consumidores quanto
dos rgos de fiscalizao governamental (GLANTZ; SLADE; BERO; HANAUER; e
BARNES, 1996; BOEIRA, 2002). Na dcada de 1990, surgem redes acadmicas, como a
Society for Business Ethics nos EUA, a European Business Ethics Network (EBEN) e a
International Society for Business, Economics, and Ethics (ISBEE), cujo primeiro
Congresso Mundial foi realizado em 1996, no Japo (ARRUDA et al, 2003).
No mbito das Naes Unidas, cabe observar que no captulo 30 da Agenda 21
aprovada na Cpula Mundial em 1992 constam duas reas de atuao: a) promoo de
uma produo mais limpa; b) promoo da responsabilidade empresarial. Nesse evento o
Conselho Empresarial Mundial para o Desenvolvimento Sustentvel (WBCSD) toma
posio de destaque (SCHMIDHEINY, 1992; WATTS, SCHMIDHEINY e HOLIDAY Jr.,
2002; BOEIRA, 2005).
Na Amrica Latina, realizou-se o I Congresso Latino-Americano de tica, Negcios
e Economia, no Brasil, em 1998, a partir do qual foi criada a Associao Latino-Americana
de tica, Negcios e Economia (ALENE). (ARRUDA et al, 2003).
A Responsabilidade Social SA 8000 (Social Accountability SA 8000) uma norma
mundial verificvel para administrar, auditar e certificar a colaborao com questes
envolvendo o ambiente de trabalho uma iniciativa baseada em convenes da
Organizao Internacional do Trabalho (OIT), na Declarao Universal dos Direitos
Humanos e na Declarao da ONU sobre os Direitos das Crianas. O Conselho de
Prioridades Econmicas (CEP), uma ONG de pesquisas que analisa os registros sociais e
ambientais das empresas, fundada em 1969 nos EUA, estabeleceu em 1996 um
Conselho Consultivo Internacional de ONGs, sindicatos e representantes de empresas
para desenvolver a SA 8000. Metade do Conselho oriunda do setor privado e a outra
parte representa a sociedade civil (especialmente sindicatos e especialistas em direitos do
trabalhador e dos direitos humanos). Em 1997, o CEP criou uma agncia de
credenciamento a Social Accountability International (SAI), cuja misso promover a
responsabilidade social das empresas por meio de normas voluntrias, credenciar
entidades qualificadas para verificar a adeso s normas, promover o entendimento e a
implementao das mesmas. A SAI custeada por contribuies voluntrias de filantropia
e governos, obtendo tambm receita por meio de treinamento, venda de publicaes,
conferncias, associaes e credenciamento de auditores, organizadores de cursos e
firmas de certificao (LEIPZIGER, 2003, p. 21,22).





3. Capital Social: Capacidade Associativa e Cultura Cvica

As teorias do capital social (FRANCO, 2001; PUTNAM, 1996; KLIKSBERG e
TOMASSINI, 2000; HERMET, 2002; BAQUERO, 2001) foram ensaiadas a partir de
indagaes sobre o corpo e o metabolismo de comunidades humanas. Por que certas
sociedades regulam to bem os seus conflitos? Por que certas territorialidades
apresentam uma dinmica social to parecida com a de organismos que se automantm?
As diferentes abordagens do conceito de capital social esto baseadas, quase
sempre, no material terico desenvolvido por Bourdieu, Coleman e Putnam. Trata-se de
uma construo especialmente da ltima dcada do sculo XX, embora tenha Tocqueville
como precursor (FRANCO, 2001).
O pano de fundo econmico, contra o qual o conceito faz sentido, diz Franco, foi
fornecido pelos chamados neo-institucionalistas, especialmente Douglass North (1990),
Robert Bates (1988), James March e Johan Olsen (1989) e Elinor Ostrom (1990).
Na dcada de 1990 a idia foi relanada por Robert Putnam (1996) e seus crticos,
como Alejandro Portes (1998), Everett Ladd (1999) e Francis Fukuyama (2000). Na
segunda metade da dcada cerca de cinqenta pessoas entraram no debate em mbito
internacional.
Franco afirma que o conceito de capital social pretende captar um fenmeno que
no pode ser reduzido s formas conhecidas de capital humano (que se refere ao
conhecimento e capacidade de cri-lo e recri-lo, imaginao criadora, ao
empreendedorismo, habilidade e competncia para realizao de uma viso ou sonho),
nem de capital natural (que se refere aos recursos naturais herdados, regenerados,
recriados ou criados). O autor considera capital social um fator do desenvolvimento das
sociedades, em cuja presena: a) as sociedades, ou partes delas, exploram melhor as
oportunidades ao seu alcance; b) as organizaes tornam-se mais eficientes; c) os
chamados custos de transao so reduzidos; d) as instituies funcionam melhor; e)
reduz-se a necessidade do uso da violncia na regulao de conflitos; f) mais bem
pblicos (e privados) so produzidos; g) mais atores sociais so constitudos; h) a
sociedade civil torna-se mais forte. Em suma, observa-se que a presena desse fator
facilita a prosperidade econmica e a boa governana, impulsionando o desenvolvimento
e aprofundando a democracia (FRANCO, 2001, p. 50).
O conceito de capital social refere-se a uma capacidade de viver em comunidade,
lato sensu, ou seja, de interagir socialmente de sorte a criar e manter contextos nos quais
se manifeste um ethos de comunidade. Tal capacidade implica: a) subordinar interesses
individuais aos de grupos maiores; b) trabalhar conjuntamente visando objetivos comuns;
c) formar novas associaes; d) compartilhar valores e normas para formar grupos e
organizaes estveis, alm de constituir e compartilhar a gesto destas.
Robert Putnam observa que os novos institucionalistas divergem entre si com
relao a muitos pontos (tericos e metodolgicos), mas esto de acordo quanto s
seguintes idias: a) as instituies moldam a poltica; b) as instituies so moldadas pela
histria. No primeiro caso, concluem que as instituies influenciam os resultados
polticos ao moldar a identidade, o poder e a estratgia dos atores. No segundo caso,
concluem que a histria segue uma trajetria: o que ocorre antes (mesmo que tenha sido
de certo modo acidental) condiciona o que ocorre depois. Os indivduos, diz Putnam,
podem escolher suas instituies, mas no o fazem em circunstncias que eles mesmos
criaram, e suas escolhas, por sua vez, influenciam as regras dentro das quais seus
sucessores fazem suas escolhas (PUTNAM, 1996, p. 23).
Este autor, a partir do seu clssico estudo comparativo das regies norte e sul da
Itlia, procura conjugar perspectivas histricas e de escolha racional com o objetivo de
compreender melhor o desempenho institucional e a vida pblica em diversos casos.
Suas concluses refletem o poder da mudana institucional para remodelar a vida poltica
e as poderosas restries que a histria e o contexto social impem ao xito institucional
(PUTNAM, 1996, p. 31).
Apesar de existir um preconceito generalizado em torno de Fukuyama, desde 1992,
quando ele difundiu a idia de fim da histria, suas obras mais recentes revelam que
um dos poucos autores dedicados investigao dos pressupostos filosfico-
antropolgicos e biolgicos do conceito de capital social, que Franco tambm explora,
especialmente a partir das obras de Maturana.
Para Fukuyama, a capacidade de cooperar socialmente depende de hbitos,
tradies e normas que servem para estruturar o mercado. A lei, os contratos e a
racionalidade econmica fornecem uma base necessria, mas insuficiente, tanto para a
estabilidade quanto para a prosperidade das sociedades ps-industriais. Elas precisam
ser fomentadas tambm por reciprocidade, obrigaes morais, deveres em relao
comunidade e confiana, que se baseiam mais no hbito do que no clculo racional
(FUKUYAMA, 2000).
Os economistas com freqncia argumentam que a formao de grupos sociais
pode ser explicada como resultado de um contrato voluntrio entre indivduos racionais,
que teriam concludo ser a cooperao til aos seus interesses de longo prazo.
Pensando-se dessa forma, a confiana no necessria cooperao. Basta o auto-
interesse esclarecido, somado a mecanismos legais, para formar organizaes e
instituies. Assim, pela tica convencional da economia, grupos podem ser formados a
qualquer momento com base no auto-interesse.
Mas tambm razovel argumentar que, embora contratos e auto-interesse sejam
fontes importantes de associao, as organizaes mais eficientes so baseadas em
comunidades de valores ticos compartilhados. Tais grupos no precisam de contratos e
medidas legais extensos para manter suas relaes, porque um consenso moral prvio d
a seus membros uma base para a confiana mtua.
A aquisio de capital social requer hbito em relao a normas morais de uma
comunidade, o que significa adquirir, no devido tempo de convvio, virtudes como
lealdade, honestidade e confiabilidade. O capital social no pode ser adquirido
simplesmente por indivduos agindo por conta prpria. Ele baseado no predomnio de
virtudes sociais e no apenas individuais. No raro, os governos tm que intervir para
promover a participao poltica da sociedade civil quando h um dficit de sociabilidade
espontnea.
Aqui emerge uma questo: como o capital social pode ser produzido, acumulado e
reproduzido? No existe uma resposta simples, j que o fenmeno emerge de um
conjunto de fatores interligados, dependendo da histria, do desenho institucional e da
cultura cvica de cada pas ou regio. Mas argumento que, considerando-se o que at
aqui foi exposto, so indicadores de capital social, por exemplo, a quantidade e a
qualidade de organizaes comunitrias, cooperativas, organizaes sem fins lucrativos,
empresas com certificao SA 8000 e cdigos de conduta elaborados de forma
participativa. Os governos que promovem tais indicadores contribuem para o aumento de
capital social.
Franco sustenta que no perodo ps-industrial ou sociedade do conhecimento est
emergindo a possibilidade de uma nova forma de comunidade, com o aparecimento de
redes nas quais a interdependncia e, muitas vezes, a diversidade e a flexibilidade,
podem ser caractersticas de um novo padro de organizao social. Embora esse novo
padro no se estabelea, pelo menos inicialmente, no conjunto da sociedade, pode
surgir ou ressurgir em partes desse conjunto (FRANCO, 2001, p. 60).
Baquero (2001, p. 42) destaca que em pases como Brasil e Mxico, embora o
processo de agregao entre pessoas seja comum, redes de inter-relaes entre
empresas solidamente desenvolvidas so raras. Paradoxalmente, diz ele, tem sido o
Estado que tem contribudo para desmobilizar o capital social nas micro e pequenas
empresas, no lhes propiciando nenhum tipo de ajuda e colocando-as como refns dos
grandes monoplios. No h, conclui o autor, consenso sobre quais seriam os
indicadores mais adequados para auferir o grau de capital social num contexto
macrossistmico (BAQUERO, 2001, p. 45). As anlises tm-se orientado mais para a
esfera local, onde se constata que associaes e redes locais tm um impacto positivo no
bem-estar dos moradores e no desenvolvimento local. Sabe-se tambm que no so
todas as associaes que podem gerar capital social: aquelas que tm relaes verticais
devem ser excludas como forma de gerar capital social, na medida em que elas podem
materializar relaes clientelsticas, no resolvendo o problema da ao coletiva.
preciso reterritorializar o conceito para o cenrio no qual ele aplicado, conclui Baquero
(2001, p. 45).
A propsito, Bernard Sorj (2002, p. 30, 33) chama a ateno para algumas
caractersticas histricas da cultura brasileira, entre as quais pode-se destacar as
seguintes: a) a sociabilidade brasileira tem frgeis componentes cvicos, isto , uma baixa
identificao com os smbolos polticos do Estado e a noo de interesse pblico; b) a
sociedade brasileira autoritria, exibindo profundas desigualdades sociais, embora seja
pouco hierrquica. Estes dois aspectos ressaltam a baixa intensidade do capital social
brasileiro (o que implica uma moral cuja relao entre liberdade e responsabilidade
fraca). Isto deve ser considerado no contexto do tpico seguinte. Em obra mais recente,
Sorj (2004, p. 13) observa que a democracia se consolidou, mas no a democracia
esperada. O paradoxo democrtico de que trata se resume em duas tendncias
opostas: por um lado, enorme expanso do associativismo, dos novos direitos ligados a
identidades coletivas e de organizaes que se apresentam como expresso da
sociedade civil; e, por outro lado, uma limitada eficcia que tais processos desempenham
na diminuio da desigualdade social.

4. tica Empresarial: Cidadania e Parceria

A tica empresarial tem sido definida como um conjunto de princpios e padres
morais que orientam o comportamento no mundo dos negcios, enquanto a
responsabilidade social concebida como a obrigao que a empresa assume para
maximizar os efeitos positivos e minimizar os negativos que ela produz sobre a
sociedade (FERREL et al, 2001, p. 19). Por outras palavras, a responsabilidade social
considerada por Ferrel e seus colaboradores como um contrato social, enquanto a tica
empresarial diz respeito aos princpios morais e s regras que orientam os tomadores de
deciso.
A expresso responsabilidade social tem gerado uma srie de interpretaes.
Para uns significa responsabilidade ou obrigao legal, enquanto para outros um dever
de lealdade e de prestao de contas aos seus stakeholders, dever que impe s
empresas padres crescentemente mais elevados de comportamento. H tambm os que
a traduzem como prtica social, papel social e funo social. Outros a concebem como
comportamento eticamente responsvel ou mesmo como contribuio caridosa, altrusta.
H quem entenda que responsabilidade social significa ser responsvel por ou
socialmente consciente e os que associam tal expresso a um simples sinnimo de
legitimidade ou a um antnimo de socialmente irresponsvel ou no responsvel
(ASHLEY, 2002).
Ashley e seus colaboradores (2002, p. 6) definem responsabilidade social como
compromisso que uma organizao deve ter para com a sociedade, expresso por meio
de atos e atitudes que a afetem positivamente, de modo amplo, ou a alguma
comunidade, de modo especfico, agindo proativamente e coerentemente no que tange
a seu papel especfico na sociedade e a sua prestao de contas para com ela. A
organizao, nesse sentido, assume obrigaes de carter moral, alm das
estabelecidas em lei, mesmo que no diretamente vinculadas a suas atividades, mas
que possam contribuir para o desenvolvimento sustentvel dos povos. Assim, numa
viso expandida, responsabilidade social toda e qualquer ao que possa contribuir
para a melhoria da qualidade de vida da sociedade.

A responsabilidade social resultado, em grande medida, das crticas que as
empresas tm recebido nas ltimas dcadas nos campos social, tico e econmico por
adotarem uma poltica economicista de mercado. Para Milton Friedman, segundo Ashley
(2002, p.10), a nica responsabilidade social das empresas obter lucro, otimizando o
uso dos recursos organizacionais e conseqentemente aumentando o retorno do capital
para os acionistas. Friedrich von Hayek tambm atacou a doutrina da moda (fashionable
doctrine) por atribuir quaisquer funes s empresas alm da maximizao do lucro no
longo prazo. Levada s suas ltimas conseqncias, essa tendncia teria como resultado
o aumento do poder das empresas, com efeitos poltica e socialmente imprevisveis e
indesejveis, sobretudo se as grandes empresas passassem a determinar as prioridades
sociais, econmicas ou polticas da sociedade (HAYEK, 1967).
Soutello Alves (2001, p. 80) critica as posies neoliberais de Friedman e Hayek,
enfatizando que a gerao de riqueza pelas empresas pode estender-se alm da
maximizao do lucro, em benefcio dos acionistas ou credores, da gerao e
manuteno de empregos e do desenvolvimento de infra-estrutura de pesquisa,
desenvolvimento e comunicaes. Tal concepo incorpora a preservao dos recursos
naturais no renovveis, a promoo de direitos fundamentais do trabalhador e a
proteo dos interesses do consumidor. Para autores contemporneos que defendem tal
posicionamento, a prpria definio de riqueza ampliada e incorpora, alm de bens
materiais tangveis, valores intangveis ou ticos. Estes valores, de carter universal,
pressupem a existncia de partes direta ou indiretamente interessadas na criao de
riqueza pelas empresas que no coincidem com as tradicionais partes interessadas
(acionistas e credores).
Entre as partes interessadas (stakeholders) esto sindicatos, entidades de classe,
associaes de consumidores, ONGs de todo tipo e inclusive a comunidade local que
circunda as empresas. Constituem um grupo heterogneo e difuso, ao contrrio da
empresa, que mantm identidade clara, mesmo se a sua estrutura for complexa e
dispersa no tempo e no espao. Soutello Alves concebe a empresa cidad definindo
cidadania empresarial como um conjunto de princpios e sistemas de gesto destinados
criao ou preservao de valor para a sociedade, conceito que ele associa ao de
governana corporativa.
O conceito de governana tem como ponto de partida a busca do
aperfeioamento do comportamento das pessoas e das instituies (SOUTELLO ALVES,
2001, p. 81). Mas no se limita a promover o funcionamento mais eficiente das
instituies. Todo comportamento oportunista, ainda que eficiente no curto prazo,
pressupe a ausncia de regras ou de formas eficazes de aplic-las em detrimento dos
princpios de governana. Todo comportamento responsvel, por outro lado, tem por
fundamento a confiana de que as regras sero fielmente cumpridas pela maioria em
conformidade com os princpios de governana.
Dessa forma, percebe-se que no debate contemporneo sobre tica empresarial e
responsabilidade social o tema da confiana, que central nas teorias do capital social,
aparece ao lado de conceitos como de cidadania empresarial e governana corporativa.
Para Robert H. Srour, as morais empresariais so basicamente duas: a da
parcialidade e a da parceria. A primeira, hegemnica, induz a uma ambigidade
empresarial: numa economia competitiva, os empresrios distinguem os stakeholders em
funo de seu cacife ou capacidade de retaliar e de agregar valor. De um lado, ficam os
acionistas, os clientes, os gestores, trabalhadores qualificados, que so tratados, via de
regra, a partir de reflexes estratgicas (deliberao responsvel); de outro, ficam os
demais, ou seja, fornecedores, autoridades governamentais, concorrentes, credores,
mdia, comunidade local, que tendem a ser driblados por convenincia (SROUR, 2000,
p. 164).
A moral da parceria corresponde a um discurso refletido, com adoo de padres
de conduta centrados em interesses de mdio e longo prazo. Define negcios como
acordos que beneficiam ambas as partes. O eixo desta moral, diz Srour, consiste em
estabelecer relaes de convergncia e de confiana recproca, visando a uma
distribuio eqitativa dos ganhos. Ao contrrio da fase do capitalismo oligopolista, na
qual as empresas tm condies de controlar o que se produz e definir preos de venda
sem dar grande importncia s expectativas dos clientes, na fase do capitalismo
competitivo contemporneo as empresas no podem deixar de observar atentamente o
que desejam os clientes. Estes passaram a dispor de trunfos econmicos, polticos e
simblicos capazes de dissuadir, tanto coletiva como individualmente, qualquer empresa
que ouse aventurar-se pelos descaminhos das prticas socialmente irresponsveis
(SROUR, 2000, p. 180). O autor considera que a moral da parceria est em construo:
corresponde a um esforo penoso para desenvolver uma cidadania empresarial [...]. Aos
poucos, e se for universalizada, a estratgia deixar de ser um diferencial para converter-
se numa necessidade compartilhada (SROUR, 2000, p. 181).
A moral da parceria, com sua lgica da responsabilidade social, funciona como
intrusa na paisagem capitalista e s pode prosperar enquanto trs condies
permanecerem em vigor: a) existncia de um mercado concorrencial; b) mobilizao
incessante da sociedade civil; c) disponibilidade de instrumentos de presso, como a
mdia plural, as agncias de defesa do consumidor e a Justia atuante. Assim, conclui o
autor, enquanto for possvel fazer poltica pela tica, as cpulas empresariais chegam a
ser foradas a agir de forma socialmente responsvel, mesmo quando h desacordo com
suas convices mais ntimas (SROUR, 2000, p. 188).

Concluses e Consideraes finais

Neste ensaio buscou-se evidenciar a pertinncia de vnculos entre as temticas da
tica empresarial e a do capital social, partindo-se de um enfoque de moral e tica de
Snchez Vzquez, do qual destacamos a seguinte concluso: a moral eleva-se histrica e
geograficamente se, e somente se, houver uma crescente densidade na combinao de
liberdade e responsabilidade (individual e coletiva), o que foi proposto, aqui, como um
indicador de gerao de capital social. Tais vnculos, entretanto, so complexos e
contraditrios, no contexto dos processos poltico-institucionais, empresariais e
sociocomunitrios em cada regio ou pas, com sua particular histria de formao de
capital social.
Deve-se, alm disso, ressaltar os limites de tais vnculos, j que a adeso
voluntria s normas morais de responsabilidade social ocorre num contexto
(globalizao dos mercados) de hegemonia da moral da parcialidade (oportunista,
ambgua e seletiva), que tende, simultaneamente, a condicionar (limitar, controlar) e a
favorecer (com a tecnologia de informao, a liberdade de associao e expresso) o
processo de emergncia da moral da parceria. O exame desse processo complexo e
paradoxal transcende os limites e os propsitos deste ensaio.
Como o conjunto de stakeholders de cada empresa forma um grupo heterogneo
em termos de poder ou interesse, tende a ser tratado tambm de forma heterognea.
Com os stakeholders com mais capacidade de contrariar os interesses das empresas
caso de acionistas ou proprietrios os dirigentes destas tendem a estabelecer relaes
que favorecem um capital social de alta intensidade. J com os demais (comunidade
local, mdia, autoridades governamentais, empregados pouco qualificados, concorrentes,
fornecedores e credores), a tendncia de estabelecer-se um capital social de baixa
intensidade, no qual a moral da responsabilidade social tem laos distensos com a
liberdade.
Com efeito, como encontrar uma equao adequada que assegure o melhor
retorno possvel aos stakeholders, uma vez que os interesses destes so dspares e/ou
contraditrios entre si? Como compatibilizar as determinaes da rentabilidade (lucros)
com as injunes ticas (ganhos sociais)? (SROUR, 2000, p. 188).
Mais especificamente, como podem os dirigentes empresariais tratar clientes,
trabalhadores muito qualificados, trabalhadores pouco qualificados, fornecedores,
credores, mdia, comunidade local, autoridades governamentais, credores, clientes,
gestores e acionistas com a mesma moral da parceria e da responsabilidade social? No
seria isto uma utopia, especialmente em pases e regies cuja histria tenha forjado
instituies e culturas cvicas nas quais os valores liberdade e responsabilidade moral
mantm laos mais distensos ou fracos entre si? isso o que se pode deduzir da
literatura examinada.
Porm, em contrapartida, a constituio de normas de responsabilidade social nas
empresas, como a SA 8000, sob a fiscalizao de governos e cidados, tem impulsionado
a gerao de capital social em mbitos crescentemente ampliados, reforando tais laos.
Com efeito, que alternativa tm os atores sociais driblados por convenincia pelas
empresas alm da presso social a favor de normas que gerem maior transparncia e
capital social?
Por fim, penso que relevante apostar numa aproximao conceitual entre tica
empresarial e capital social por razes de ordem simultaneamente tica, poltica e
emancipatria. Enquanto o conceito de capital social estiver limitado concepo liberal
de capacidade associativa, favorecendo vnculos de confiana e reciprocidade entre
empresas, em distritos industriais ou iniciativas afins, a densidade cvica e moral implcita
tender a ser baixa, ainda que possa haver ganhos localizados de produtividade e
conseqentemente maiores vantagens competitivas deste ou daquele grupo de
empresas e de seus empregados. A reflexo tica se soma poltica emancipatria
medida que a gerao de capital social em processos participativos e autnomos que
aguam as relaes entre Estado, sociedade civil e empresariado ultrapassa a noo de
capacidade associativa, incluindo a noo de cultura cvica, de produo de bens
pblicos, de elevao moral tanto dos indivduos quanto dos grupos aos quais pertencem.
Assim, a noo de cidadania se amplia numa dupla direo: a) para incluir aspectos da
subjetividade e da intersubjetividade; b) para incluir aspectos geogrficos, histricos e
sociais, transcendendo espaos comunitrios localizados e fronteiras nacionais (regidos
pelo clculo econmico e por interesses particularistas). Em sntese, se a noo de
cidadania avanar historicamente, isto dever ocorrer para alm da noo de homo
economicus, na direo do que Morin chama de homo complexus : Se o homo , ao
mesmo tempo, sapiens e demens, afetivo, ldico, imaginrio, potico, prosaico, se um
animal histrico, possudo por seus sonhos e, contudo, capaz de objetividade, de clculo,
de racionalidade, por ser homo complexus (MORIN, 2002, p.140).

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