2012 10 01 Es

www.agorarevista.
com
Misin
Martima
Ejercicios
multinacionales,
Patrullas
interceptoras y
Cooperacin
trilateral
CONTENIDO
Alerta Martima y CBRN
Reportajes
8
14
22
Tomar el reto
NORAD y Comando Norte de Estados Unidos vigilan
reas martimas y se preparan para incidentes
biolgicos y qumicos.
Polaris II: PATRULLA DE ALTA VELOCIDAD

Mxico fortalece su poder naval con la construccin
de patrullas interceptoras ms rpidas.
Iniciativa de Proteccin Martima de

Norteamrica
Departamentos
48
54
56
Acuerdo entre Estados Unidos, Mxico y Canad

ayuda a salvaguardar las aguas regionales.
26
32
Puertos ms seguros
El Programa de Control de Exportaciones y Seguridad
Fronteriza Relacionada contrarresta amenazas
transnacionales.
El rtico abierto
Las Fuerzas Militares de Estados Unidos se enfocan en
cooperacin internacional y capacidades a medida que se
incrementa el trfico de naves en la regin.
44
Noticias breves de Norteamrica
Unidad de Vinculacin Ciudadana
38
La agencia de la Secretara de la Defensa Nacional trabaja

por la transparencia en asuntos de derechos humanos.
AGENDA TCTICA
Ejercicios militares
60 MANO A MANO
sobre salud entre Mxico y
Acuerdo
La evolucin de los derechos humanos

en Mxico
Estados Unidos
Los miembros de las Fuerzas Militares Mexicanas han sido

entrenados para cumplir sus misiones con total respeto por
los derechos humanos.
62
66
ONTRA VIENTO Y MAREA

C
La piratera en nmeros
68
QUIPO DE VANGUARDIA
E
Una mirada a las amenazas criminales en los principales

canales martimos.
70
Respuesta Vibrante
72
Sistema de alerta contra tsunamis en Mxico

Boyas equipadas para detectar toxinas
DEFENSA NACIONAL
Trabajos por la seguridad en EUA
PANORAMA
Noticias internacionales
74 PUNTO DE VISTA

Intercambio internacional fortalece fuerzas
Una fuerza dedicada

El nuevo comandante de la Fuerza de Tarea Conjunta
de Apoyo Civil habla sobre cooperacin y respuesta
en casos de desastre.
militares
78 RETROSPECTIVA

Mxico resguarda su infraestructura vital de energa

por tierra y mar.
GORAMEDIos
38
48
Novela sobre mexicano a bordo del Titanic
80
Estrategia de vigilancia
32
Presentacin de la edicin
6 A SIMPLE VISTA
Diez Fuerzas de Respuesta Nacional se vinculan

a un ejercicio anual de preparacin para eventos
catastrficos.
34
ERSPECTIVA
P
82
Celebracin de costumbres y cultura
SUI GNERIS
Noticias de lo interesante, inslito y

entretenido
EN LA PORTADA
Infantes de Marina mexicana descienden

de un helicptero Mi-17 durante el ejercicio
RIMPAC (Rim of the Pacific) 2012, un ejercicio
multinacional realizado en Hawi para fomentar
y mantener relaciones de cooperacin fundamentales en la seguridad de los ocanos del
mundo. Para ms informacin sobre RIMPAC,
vea Agenda Tctica en la pgina 38.
CONTRAMAESTRE PRIMERA CLASE PAUL SEEBER/
MARINA DE EUA
perspectiva
Adaptarse
para prosperar
Cuando surge un problema, hay que innovar y superarlo.
agora
El lugar de convergencia para profesionales
en el campo de la defensa y la seguridad
Alerta Martima
y CBRN
Volumen 5, Nm. 4 2012
Es una actitud que subyace en las misiones del Ejrcito de Estados Unidos,
incluyendo los dos temas de esta edicin: alerta martima y respuesta a
amenazas de agentes qumicos, biolgicos, radiolgicos y nucleares (CBRN).
Estas innovaciones incluyen una nueva Iniciativa de Respuesta CBRN y
relaciones de intercambio de informacin en el territorio martimo, como se
detalla en el artculo Tomar el reto. Una grfica que muestra los recursos
para un incidente CBRN, una entrevista con el comandante de la Fuerza
de Tarea Conjunta-Apoyo Civil y un informe sobre el ejercicio Respuesta
Vibrante constituyen la cobertura de CBRN, un rea en donde preparacin y
disuasin son cada vez ms importantes.
Un ejemplo de un avance tecnolgico que ha ayudado a vencer al
enemigo viene de un pas socio: Mxico. El artculo Polaris II: Patrulla de
alta velocidad muestra cmo la Armada de Mxico ha mejorado su capacidad para interceptar botes de alta velocidad de narcotraficantes. Mediante
transferencia de tecnologa, la Armada construye sus propias embarcaciones Polaris II que viajan a velocidades de hasta 50 millas nuticas por hora.
Mxico es lder en Latinoamrica en esta capacidad y dio acceso a gora al
astillero de Coatzacoalcos, Veracruz. Las fotografas ayudan a contar la historia de cmo se construyen las embarcaciones.
La Armada de Mxico es tambin un socio de la Iniciativa Norteamericana
de Seguridad Martima, un compromiso trilateral. Dos artculos otorgan
los antecedentes del acuerdo y una actualizacin de cmo Estados Unidos,
Mxico y Canad cooperan en esfuerzos de seguridad.
El artculo Puertos ms seguros, muestra cmo Mxico est fortaleciendo su cultura de no proliferacin con el programa de Control de
Exportaciones y Seguridad Fronteriza Relacionada del Departamento de
Estado de Estados Unidos. La capacitacin y equipo han llevado la seguridad
a otro nivel, ayudando a las autoridades portuarias en la lucha contra las
amenazas de materiales CBRN.
La innovacin y la adaptacin son tambin de gran demanda en el rtico,
donde el derretimiento de hielo polar abre oportunidades para la navegacin
y la extraccin de petrleo. El Ejrcito de Estados Unidos trabaja para
ampliar las alianzas y mantener esta hostil regin segura y protegida para
todos.
Esta edicin es una revisin de cmo nuestras capacidades se han mantenido al ritmo de las amenazas. No obstante, en medio del cambio climtico,
el auge de la tecnologa y la innovacin, tenemos que seguir evolucionando.
El ingenio humano nos conducir hacia el progreso.
Con los mejores deseos,

Redaccin de gora
agora
directores de
USNORTHCOM
CHARLES H. JACOBY JR.
General, Ejrcito de EUA
Comandante
Michael D. Dubie
General de Divisin, Fuerza Area de EUA
Subcomandante
Charles D. Luckey
General de Brigada
Ejrcito de EUA
Jefe de Estado Mayor
LEWIS A. CRAPAROTTA
General Brigadier
Cuerpo de Infantera
de la Marina de EUA
Director de Operaciones
Francis G. Mahon
General de Brigada, Ejrcito de EUA
Director de Estrategia, Poltica y Planes
Marshall Smith
Oficial de Programa, DAFC
agora
Contctenos
Comando Norte de EUA

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80914-3808, U.S.A.
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publicado trimestralmente por el
Comandante del Comando Norte de Estados Unidos y dirigido a una audiencia
fuera de Estados Unidos que trabaja en
los sectores polticos, econmicos, de
seguridad y militar de Norteamrica,
e interesados en salvaguardar nuestro
bienestar econmico, preservar nuestra
forma de vida y proteger las instituciones democrticas en nuestro continente. Las opiniones expresadas en esta
revista no necesariamente representan
las polticas o puntos de vista del
Gobierno de Estados Unidos. Todos los
artculos estn escritos por el personal
editorial de gora, con excepcin de los
debidamente adjudicados. El Secretario
de la Defensa ha determinado que la
publicacin de esta revista es necesaria
para la conduccin de asuntos pblicos
como es requerido, por ley, por el
Departamento de Defensa.
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agora
a simple vista
THE ASSOCIATED PRESS
Cambio de poder
en la Cumbre G-20
Brilla
seguridad
de Los Cabos
La escena de la Cumbre del Grupo de los

20 del 2012 celebrada en el destino turstico
de Los Cabos habra sido impensable hace
una dcada: cientos de dignatarios reunidos
en opulentos hoteles de Mxico y salas de
convenciones para negociar un plan de rescate
econmico para Europa. Mientras tanto, lderes de naciones de mercados emergentes aportaron miles de millones de dlares al Fondo
Monetario Internacional (FMI) para rescatar a
las oprimidas Espaa y Grecia.
Aunque la reunin no produjo una solucin para la zona euro en crisis, s esboz el
nuevo balance de poder mundial. Los pases
en desarrollo proyectaron optimismo y riqueza
durante los dos das de la cumbre, mientras
los lderes de Europa y EUA expresaron sus
problemas para mantener su solvencia.
Mucho ha cambiado desde la dcada de
1990, cuando las economas de Asia y Amrica
Latina se esforzaban por superar la recesin mientras agentes de poder con base en
Washington ordenaban las mismas medidas
de austeridad que ahora desatan las protestas
callejeras de Europa.
EPA
{ Mxico en las }
negociaciones
comerciales del
Pacfico
AGENCE FRANCE-PRESSE
AGENCE FRANCE-PRESSE
Dos aviones de combate atravesaban el cielo azul sobre Los Cabos

el 15 de junio pasado mientras el destino turstico mexicano fue
bloqueado antes de la llegada de los lderes ms poderosos del
mundo para la Cumbre del Grupo de los 20. El evento en el extremo
sur de la pennsula de Baja California dio la bienvenida a unos 25
Jefes de Estado y de Gobierno sin incidentes.
Las fuerzas de seguridad mexicanas no dieron espacio a eventualidades. Policas federales enmascarados patrullaron la regin
en camionetas con ametralladoras montadas, y patrullas navales
aseguraron los alrededores de la playa. 2,500 contingentes de
seguridad participaron en la vigilancia de Los Cabos. En un centro
de mando, con informacin de funcionarios policiales y militares se
cre un panorama operativo comn a travs de Plataforma Mxico,
un sistema de integracin de las comunicaciones entre agencias
de seguridad federal, estatal y local. Los recursos de seguridad
empleados incluyeron aviones no tripulados, helicpteros Black
Hawk, vehculos blindados y equipos de inspeccin no intrusiva en
puestos de control, segn un informe de la Polica Federal obtenido
por el diario Milenio.
La seguridad estar garantizada y ningn rincn se va a
descuidar asegur antes del evento Guillermo Marrn, Secretario
,
General del Municipio de Los Cabos.
6
agora
xico se uni a las negociaciones

del Acuerdo Transpacfico, trampoln hacia un acuerdo comercial
regional de gran importancia, anunciaron
el presidente mexicano Felipe Caldern y
su homlogo de EUA, Barack Obama, en
junio pasado.
Mxico ha sido invitado a las plticas
de la Asociacin Transpacfico junto con
otras nueve naciones (Australia, Brunei,
Chile, Estados Unidos, Malasia, Nueva
Zelandia, Per, Singapur, y Vietnam), que
en conjunto representan ms de un cuarto
de la produccin econmica mundial.
Al anunciar la medida, Caldern
describi la Asociacin Transpacfico (TPP
por sus siglas en ingls) como la mayor
oportunidad posible de crecimiento en

una dcada y dijo que traera ms empleos
para los mexicanos.
Esta es una de las iniciativas de libre
comercio ms ambiciosas del mundo,
seal.
La participacin de Mxico es una
bendicin para los partidarios de las negociaciones de la TPP, al incluir a un pas
que es clave en el crecimiento regional
y la segunda economa ms grande de
Amrica Latina.
Obama hizo hincapi en la importancia del comercio bilateral Mxico-Estados
Unidos, pero dijo que ambos pases reconocen que el crecimiento va a tener lugar
en la regin de Asia-Pacfico.
Marinos matan lder de Zetas

El presidente mexicano Felipe Caldern

fue directo al hablar con periodistas al final de
la cumbre, refirindose a las contribuciones
del mundo en vas de desarrollo al FMI para
un posible rescate europeo.
China prometi $559 mil millones (US$43
mil millones) al fondo, mientras que Brasil,
India, Mxico y Rusia, cada uno aport $130
mil millones (US$10 mil millones).
El economista Phillip Swagel de la
Universidad de Maryland, ex funcionario del
Departamento del Tesoro en el gobierno de
George W. Bush, dijo que el nuevo poder
econmico de los pases en desarrollo se est
traduciendo en poder poltico creciente.
La muerte del fundador y lder del

violento crtel de los Zetas de Mxico en
un tiroteo con marinos, en los alrededores de un juego de bisbol cerca de la
frontera con Texas, fue uno de los mayores logros de la estrategia del presidente
Felipe Caldern contra los criminales
transnacionales. Heriberto Lazcano muri
en una lluvia de fuego en la ciudad de
Progreso, Coahuila, en octubre.
Las autoridades dijeron que la identidad de Lazcano se verific mediante
huellas digitales y fotografas.
El capo cado era un desertor de
las Fuerzas Especiales del Ejrcito de
Mxico cuya brutalidad y tcticas paramilitares transformaron a un pequeo

grupo de elementos que combata a los
crteles de drogas en una de las organizaciones criminales internacionales ms
temidas.
Con la muerte de Lazcano, han sido
aniquilados o arrestados 25 individuos
en la lista de 2009 de los 37 capos de la
droga ms buscados en Mxico, dijeron
las autoridades.
Lazcano naci en 1974, segn funcionarios estadounidenses, o en 1975, de
acuerdo a los mexicanos.
Tambin conocido como El Verdugo
,
a Lazcano se le atribuye haber implementado tcticas y adiestramiento militar al

brazo armado del antes poderoso crtel
del Golfo; luego se separ de sus jefes
y convirti a los Zetas en uno de los dos
crteles ms fuertes del pas.
Los Zetas fueron el primer crtel
mexicano que mostr pblicamente
a sus rivales decapitados, siendo dos
policas los ms notorios, en abril de
2006 en la ciudad turstica de Acapulco.
Las cabezas se encontraron clavadas en
estacas afuera de un edificio de gobierno
con un mensaje firmado con una Z que
deca: Para que aprendan a respetar
.
agora
Tomar
el reto
NORAD
USNORTHCOM
avanzan en las misiones de alerta martima

y preparacin para catstrofes
REDACCIN GORA
Un buque mercante atraca en un puerto importante

con su carga de miles de contenedores. Aunque
parece inofensivo, cada contenedor alberga carga
que puede causar muerte, destruccin y pnico
masivo: un dispositivo de dispersin radiolgica,
tambin conocido como bomba sucia.
La simple posibilidad de este tipo de ataque mantiene despiertos a
los expertos en seguridad y ha impulsado a los pases, incluido Estados
Unidos, a gastar miles de millones de dlares en mejorar su capacidad
para detectar materiales nucleares y radiolgicos en puntos de entrada.
Dos misiones del Comando Norteamericano de Defensa
Aeroespacial,(NORAD) y el Comando Norte de EUA (USNORTHCOM),
destacadas en esta edicin de gora, se refieren a este escenario de pesadilla: respuesta a amenazas qumicas, biolgicas, radiolgicas y nucleares
(CBRN) y la alerta martima. Capacidades nicas, as como relaciones de
intercambio de informacin, hacen que el comando encaje de manera
natural en estas dos responsabilidades.
Un arma de destruccin masiva de

contrabando a bordo de un barco de
carga es un escenario de pesadilla,
pero uno para el cual USNORTHCOM y
NORAD estn preparados a travs de
las misiones martimas y de respuesta
CBRN de los comandos.
AFP/Getty images
agora
agora
Marinos preparan
paquetes de cocana
tras la incautacin
del contrabando a
traficantes en el Mar
Caribe en mayo durante
la Operacin Martillo.
NORAD
para mejorar el conocimiento del territorio

martimo al desarrollar la arquitectura del
Sistema de Identificacin Automtica, que
permite a los pases recolectar informacin
sobre los buques que operan cerca de sus
costas. El flujo de informacin no confidencial ha aumentado la capacidad de ambas
naciones para combatir el trfico ilcito de
drogas.
El comandante de USNORTHCOM
lidera la defensa nacional, incluyendo la
defensa nacional martima en su rea de
responsabilidad. El comando de apoyo
naval de USNORTHCOM, el Comando
de las Fuerzas de la Flota de EUA tiene
un papel importante en el conocimiento

del territorio martimo y la direccin de la
defensa martima. USNORTHCOM apoya al
Departamento de Seguridad Nacional en la
seguridad martima con la responsabilidad
primaria asignada por la Guardia Costera de
prevenir ataques terroristas, reducir la vulnerabilidad y minimizar el dao de ataques
que se produzcan en el territorio martimo
estadounidense.
Al mirar hacia el futuro,
USNORTHCOM y NORAD siguen perfeccionando y reportando requisitos, eficiencias
y deficiencias relacionados con la misin
martima, expres el Gen. Jacoby.
USNORTHCOM
Advertencia
martima
COMANDO SUR DE EUA
Desde la expansin, se han instituido iniciativas que

l territorio martimo es una vasta zona
mejoran el conocimiento del territorio martimo y optique abarca puertos, bahas, infraesmizan la alerta martima, creando as un entendimiento
tructura costera, vas fluviales internas,
de las actividades con potencial para afectar la segurimares territoriales y aguas internaciodad, la proteccin, la economa o el medio ambiente,
nales. Setenta por ciento de la supercomponentes bsicos de una visin operativa comn.
ficie terrestre est cubierta de agua y
El intercambio de informacin, el desarrollo de
su importancia para el comercio internacional puede
planes y la capacitacin cooperativa se han hecho
apreciarse mejor si se considera que 80 por ciento del
realidad.
comercio exterior entra a Canad y Estados Unidos por
Diecisis actores contribuyen actualmente a la visin
va martima. Hay 378 puertos importantes y ms de
60,000 llamadas a puertos de Canad y EUA cada ao, lo operativa comn con NORAD, incluidos la Guardia
Costera de EUA, los otros comandos de combate, el
que equivale a ms de 13 millones de contenedores que
Comando de las Fuerzas de la Flota y el Comando de
llegan anualmente.
Canad, dijo el Gen. Charles H. Jacoby Jr., comandante
Eventos como el intento de contrabando de 492
de NORAD y USNORTHCOM, en marzo. NORAD
inmigrantes tamiles a un puerto del oeste de Canad
procesa, evala y difunde inteligencia e informacin
a bordo del M/V Sun Sea destacan la importancia de
relacionada con las respectivas zonas martimas, las vas
hacer frente a las amenazas en este campo. Gracias a
fluviales internas y los accesos martimos de Estados
que el Sun Sea estaba a miles de kilmetros de distanUnidos y Canad. Incentivamos el conocicia, al otro lado del Ocano Pacfico,
80 por ciento del miento del territorio martimo para desarroen julio del 2010 NORAD emiti una
alerta consolidada, asegurando que tanto
comercio exterior llar un entendimiento compartido integral
para emitir
Canad como EUA estuvieran conscienentra a Canad del entorno operativo martimo yo ataques
alertas binacionales de amenazas
tes de la potencial amenaza martima.
y Estados Unidos martimos contra Norteamrica.
Autoridades canadienses interceptaEjemplo de avance en el sector marron el buque en la costa de Columbia
por va martima.
timo es la Integracin del Conocimiento
Britnica.
del Territorio Martimo para una Prueba
NORAD asumi la misin de alerta
Conjunta de la Defensa Nacional, un esfuerzo de tres
martima tras la renovacin del acuerdo binacional en
aos por dar una solucin para que los centros de
mayo del 2006 para generar conocimiento compartido
de las actividades realizadas en puertos, zonas martimas mando compartan informacin e inteligencia para un
mayor conocimiento del territorio martimo. La misin
y vas fluviales internas de Estados Unidos y Canad. El
de alerta martima tambin entra en juego en el rtico a
objetivo es proteger la soberana de ambos pases del
medida que contina abrindose a la actividad humana.
comando binacional para ejercer y hacer cumplir la
Hacia el sur, Mxico trabaja con USNORTHCOM
voluntad nacional en el territorio martimo.
10
agora
NORAD
USNORTHCOM
Respuesta
CBRN
Soldados y pilotos de
la Guardia Nacional de
Nueva Jersey asisten en
operaciones de bsqueda
y extraccin durante la
evaluacin de la Fuerza
de Respuesta Nacional
de la Regin II en mayo.
La Fuerza de Respuesta
Nacional es parte de la
Iniciativa de Respuesta
CBRN.
os avances tecnolgicos han facilitado el desarrollo

de armas qumicas y biolgicas
peligrosas, dijo la
Secretaria de Estado de Estados
Unidos, Hillary Clinton, durante
la Convencin de las Naciones
Unidas sobre Armas Biolgicas
SGT. MTRO. MARK OLSEN/FUERZA AREA DE EUA
a finales del 2011. En el 2001, la sociedad estaba consciente

de los peligros con los ataques de ntrax en Estados Unidos
y la revelacin de que al Qaida estaba buscando la forma de
realizar actividades de bioterrorismo. En el 2010, la amenaza
se renov con los informes sobre cmo al Qaida peda a
hermanos con ttulos en microbiologa o qumica... para
desarrollar armas de destruccin masiva en la Pennsula
Arbiga.
Este tipo de ataque sera devastador. Estar preparado
para un evento CBRN es parte importante de la misin
agora
11
SGT. TEC. THOMAS J. DOSCHER/FUERZA AREA DE EUA
de apoyo civil de USNORTHCOM. El

Departamento de Defensa es el nico capaz
de manejar este tipo de desastres complejos,
dijo el Gen. Jacoby al Comit de Servicios
Armados del Congreso de Estados Unidos en
marzo del 2012. USNORTHCOM tiene un
rol de liderazgo clave para asegurar que nuestro gobierno est preparado para tener xito en esta importante
rea de la misin.
Un avance para la misin es la Iniciativa de Respuesta CBRN
recientemente implementada para agilizar la respuesta a incidentes y salvamento de vidas. Alcanzar su plena capacidad operativa
en octubre, con ms de 18,000 miembros de las fuerzas de la
reserva federal y la Guardia Nacional, declar el Gen. Jacoby.
Estas fuerzas se centran en salvar vidas y estn capacitadas y
equipadas para proporcionar bsqueda y rescate, descontaminacin, asistencia mdica de urgencia y evacuacin mdica, crticos
en apoyo a la agencia federal principal, las regiones y estados
afectados y los comandantes de incidentes locales, agreg el
Gen. Jacoby. Estas fuerzas mantienen una postura de respuesta
gradual y estn preparadas para desplegarse en cuestin de horas
despus de un incidente con el fin de salvar vidas y minimizar el
sufrimiento humano dentro de las primeras 72 horas crticas.
El comando tambin est buscando formas de emplear el
Concepto de Operaciones del Comandante de Doble Estatus, en
el que un comandante militar est a cargo de las autoridades estatales y de las federales en los eventos CBRN. Actualmente, todos
los estados tienen comandantes de doble estatus.
Como componente en tierra de las fuerzas conjuntas de
USNORTHCOM, el Ejrcito Norte de EUA (ARNORTH),
asegura que la respuesta del Departamento de Defensa a un
desastre en Estados Unidos sea oportuna y eficaz. Ejercicios
como Respuesta Vibrante (Vea pg. 32), preparan a los equipos
de respuesta para una amplia variedad de eventos catastrficos,
algunos relacionados con amenazas CBRN. n
Un miembro del
Equipo de Soporte
Civil se comunica
con su compaero
durante un
ejercicio CBRN en
Colorado.
Las Fuerzas de Respuesta CBRN del ARNORTH estn alineadas bajo la Fuerza de Tarea
Conjunta-Apoyo Civil, la Fuerza de Tarea 51 y la 62a Brigada Qumica.
12
agora
agora 13
La Armada de
Mxico construye
interceptoras ms
rpidas que las del
crimen organizado
REDACCIN GORA
FOTOGRAFA POR SEMAR
14
agora
agora 15
n el mar, los narcotraficantes se encontraron

con la horma de su zapato. Los botes rpidos
utilizados para mover droga ya no son tan
rpidos frente a las Polaris II: las nuevas patrullas interceptoras construidas por la Armada de Mxico
que alcanzan velocidades de hasta 50 millas nuticas por
hora (nudos).
A principios de los 90s, las naves de los narcotraficantes se imponan sobre las patrullas de la Armada, y
mientras las embarcaciones de los mafiosos alcanzaban
velocidades de 40 a 45 nudos, los barcos de patrullaje
solo desarrollaban hasta 20 nudos. Las posibilidades de
intercepcin y arrestos se reducan a dos eventualidades: a que los traficantes se quedaran sin combustible o
a sorprenderlos mientras repostaban gasolina.
El reto llev a la Armada de Mxico a comprar 40
interceptoras Polaris I y a la construccin nacional de
ocho ms del mismo tipo. Luego, con base en las Polaris
I, desarrollan un proyecto propio mexicano y construyen seis interceptoras tipo Acuario y ms tarde dos
Acuario-Beta. Pero las expectativas de la Armada siguieron creciendo y buscando mejorar las embarcaciones
surgen las Polaris II que baten los alcances de velocidad
de sus precursoras.
Construidas en el Astillero de Marina Tres de
Coatzacoalcos, con transferencia de tecnologa sueca,
las 13 Polaris II colocan a Mxico como lder en
Latinoamrica en la construccin de patrullas interceptoras modernas y rpidas que superan a las embarcaciones de alta velocidad con las que los narcotraficantes
mueven droga del Sur a Norteamrica.
En Latinoamrica no hay otro pas que construya
patrullas interceptoras como las Polaris II. Somos los
lderes, dijo el Contralmirante Jos Brcenas Pazos,
director del Astillero de Marina Tres. Las Polaris II solo
se estn construyendo en dos partes del mundo: en
Mxico y en Suecia. La produccin Sueca tiene como
destino el mercado ruso.
Con propulsin a chorro, las Polaris II son muy
maniobrables, pueden acelerar rpidamente y detenerse en solo segundos. Giran 360 grados sobre su
propio eje y ejecutan cambios inmediatos de movimiento y direccin. Esto nos da la ventaja de inhibir la
presencia de traficantes de droga, la prctica de pesca
ilegal y de otras actividades ilcitas en el mar, acot el
Almirante Brcenas.
Las Polaris II son embarcaciones artilladas que
pueden maniobrar en aguas poco profundas de 1.20
metros y se pueden aproximar a la costa, caractersticas
que se suman a las capacidades de combate a la criminalidad martima.
Adems, por su particularidad de bajo calado,
pueden navegar en ros en donde no se puede entrar
con grandes barcos. Muchos de los ros en Mxico
tienen presencia de delincuentes y el hecho de que
podamos recorrer ros con estas embarcaciones vigoriza
16
agora
1.
5.
Construccin naval:
2.
precisin de
s de calidad, clculos de
re de estrictos controle
laris II requie
ileros para conforLa fabricacin de las Po
jo especializado de pa
los electricistas, el traba
,
riencia de
streza de los carpinteros
ingeniera naval, la expe
de los soldadores, la de
, la exactitud y pericia
nio
mar las placas de alumi
d de los pintores.
mecnicos y la habilida
nocimiento de los
el co
pal
ble de la cubierta princi
E
1. nsam
in de
F
2. abricacin e instalac
mamparos (paredes)
in de
F
bancadas y doble fondo
(no aparece en foto )
4.
4. Ensamble del pique

de proa
in de
F
cuadernas
a
I
6. nsulacin de la quill
ares y

7. Instalacin de palmej
s.
refuerzos longitudinale
agora 17
la seguridad, agreg el Almirante.

En algunas zonas del Golfo de Mxico en donde
embarcaciones de mediano porte no se pueden acercar,
las Polaris II son la mejor opcin.
Entrevistado por gora en el Astillero Tres, el
Almirante Brcenas aclar que aunque en misiones
antinarcticos en el mar la Armada complementa el
proceso con otros elementos y operaciones sincronizadas con el temido trinomio buque- interceptorahelicptero, con las interceptoras Polaris II se apoya
efectivamente la persecucin y alcance de las embarcaciones ilegales.
El aprovechamiento del espacio en las Polaris II
permite que adems de los cuatro tripulantes, las nuevas
embarcaciones de superficie puedan transportar hasta
18 personas equipadas y pertrechadas, listas para entrar
en accin, explic el Almirante Brcenas.
Estas embarcaciones pueden vararse para un
desembarque de personal, se posan sobre la costa para
desembarcar a los 18 elementos, y esto es una verdadera
ventaja, recalc Brcenas. En realidad, aadi, Las
Polaris II tienen tres funciones: transporte, desembarco
y vigilancia.
Las Polaris II son diferentes. Su distribucin, su
arreglo general y su configuracin tcnica permiten
mayor confort para el usuario, recalc el entrevistado
y explic que a diferencia de las Polaris I, la versin II
tiene la cabina ms hacia el centro de la embarcacin,
por lo que el golpeteo contra las olas se reduce y el
impacto se siente menos por la tripulacin.
El desarrollo de las Polaris II fortalece la flotilla de
interceptoras y la seguridad en los 11 mil 122 kilmetros

de litoral mexicano. Ya los vencimos en velocidad. Ya
botes de alta velocidd no son la mejor opcin de los
narcotraficantes. Ya no tan fcilmente pueden traficar
con drogas en el mar, enfatiz el Almirante Brcenas.
9.
Beneficio econmico
Despus de la compra de las primeras 40 interceptoras Polaris I a Suecia, en el 2003 la Armada de Mxico
busc nuevas formas de participacin en la dinmica
tecnolgica para incrementar y mejorar el nmero de
unidades de superficie a menos costo. Especialistas
mexicanos viajaron a Suecia y se sometieron a un
proceso de aprendizaje tecnolgico que despus
aplicaran en Mxico en la construccin de las nuevas
patrullas interceptoras con tecnologa de punta.
La transferencia de tecnologa sueca signific a
Mxico ahorro de divisas, generacin de 120 empleos
directos locales y la detonacin del mercado local con la
compra de refacciones e insumos para la construccin
de las nuevas embarcaciones.
El costo aproximado por embarcacin incluyendo
mano de obra y el sistema de combate se estima en dos
millones de dlares, que significa un ahorro estimado
de US$ 900 mil por unidad.
La construccin de las interceptoras se lleva a cabo
en coordinacin con la empresa Dockstavarvet como
proveedora central de la mayora de las partes y equipos, hecho que tambin abate costos. El astillero contina ocupado con las Polaris II, a finales de noviembre
entregarn una interceptora ms.
10.
11.
12.
Funciones:
Transporte, desembarco y vigilancia
Las Polaris ms
recientes tienen
un sistema de
propulsin Rolls
Royce modelo 2012
con turbinas y dos
water jets.
X 18
Artilladas con una torreta

navalizada de 12.7 mm de
fabricacin italiana
Mayor confort. La cabina, situada
en el centro, reduce el impacto
de las olas en la tripulacin.
El bajo calado permite navegar
en aguas poco profundas de
hasta 1.20 mts.
8. orrado del casco

F
Transportan a 18
personas equipadas
y listas para el
combate, adems de
sus cuatro tripulantes.
9. Volteo del casco
Pueden llegar hasta la

costa y desembarcar
tropas para combate
o recuperacin de
desastres.
I
lustracin
gora
18
agora
la
En la Armada de Mxico tenemos
s
capacidad y la experiencia. Tenemo
gente comprometida que pelea por
estar de este lado entre planos,
s
fierros, tornillo y soldadura. Listo
para emprender nuevos retos de
construccin naval
10. Fabricacin y

ensamble de la caseta
11. abricacin e
F
instalacin del mstil
12. nstalacin de water
I
jets
Alberto Rinza Cruz

C
apitn de Fragata Mario
Tres
truccin naval Astillero de Marina
director del rea de proyectos y cons
agora
19
15.
13.
14.
Tecnologa y precisin
y
A
13. plicacin de pintura anti ruido
aislamiento trmico
I
14. nstalacin de sistema de aire
acondicionado, tableros elctricos,
sistemas de navegacin y
comunicacin
pales

15. Instalacin de mquinas princi
y motogenerador

16. Aplicacin de pintura al casco
da

17. Instalacin de torreta navaliza
Oto Melara de 12.7 mm
tros de reparaciones navales,

ente con cinco astilleros y cinco cen
Secretara de Marina cuenta actualm
La
la Armada. En
nto de unidades de superficie de
ades de construccin y mantenimie
para atender las necesid
toras embarcadas.
interceptoras Polaris II y las intercep
ina Tres se construyen las patrullas
el Astillero de Mar
20
agora
El 2011 y principios del 2012 fueron muy ocupados

para el Astillero Tres en Coatzacoalcos. Ingenieros,
paileros, electricistas, mecnicos, carpinteros,
soldadores, y pintores dieron forma a las cinco ms
recientes Polaris II abanderadas en Veracruz por el
presidente Felipe Caldern el 1 de junio, el Da de
la Marina.
En tiempo de produccin, 60 personas se abocan
a la construccin de una embarcacin que se
concluye en un trmino de seis meses. El Astillero
Tres est equipado con dos lneas de produccin
que permiten la fabricacin simultnea de dos
embarcaciones.
En este astillero se construyen las eficientes
Polaris II que son un testimonio del proceso de
modernizacin de la flota naval de Mxico, dijo
el Capitn de Fragata Mario Alberto Rinza Cruz,
director del rea de Proyectos y Construccin
Naval del Astillero de Marina Tres.
El propio astillero es testigo del devenir en la
Marina mexicana. Aqu se construy el primer
barco de acero del pas, el Teziutln, en 1943, y
desde ese primer desarrollo ahora se construyen
las embarcaciones de propulsin ms rpidas. La
construccin naval es un arte que verdaderamente
evoluciona en Mxico. Estamos en el camino de la
modernidad, dijo Rinza Cruz.
La aplicacin de los ms altos estndares de
calidad y los ms avanzados procesos tecnolgicos
ha llevado al Astillero Tres a ocupar el primer lugar

en manejo de aluminio. Somos especialistas en
trabajos de aluminio, somos los lderes nacionales,
agreg.
Entrevistado mientras realizaba las ltimas pruebas tcnicas de la patrulla Alderamn, una embarcacin Polaris II, Rinza Cruz hizo hincapi en los
avances en procesos de soldadura, en seguridad y en
las tcnicas de diseo y construccin que resultan en
embarcaciones de ltima generacin.
A bordo del Alderamn, mientras navegaba en el
ro Coatzacoalcos, Rinza Cruz habl de los estndares de produccin en aluminio que en Mxico
estn equiparados a los de Suecia. El aluminio por
sus caractersticas de maleabilidad y conductibilidad
requiere de procesos de soldadura altamente calificados. Los estndares son ms estrictos que si estuviramos soldando en acero, enfatiz Rinza Cruz.
Nuestra principal preocupacin es seguir perfeccionando nuestras tcnicas para mantenernos a la
vanguardia, coment mientras verificaba el funcionamiento de los equipos de comunicacin y navegacin. Todo tiene que funcionar a la perfeccin
antes de que el Alderamn se haga a la mar. En la
cabina del Alderamn el ruido externo es inaudible y la velocidad no se siente. En menos de cinco
minutos la Polaris II va que vuela a 50 nudos. Pas
la prueba! Y Mxico cuenta con una nueva unidad
para endurecer la lucha contra el crimen organizado
y proteger sus litorales. n
agora 21
In iciativa de
de Norteamrica
CAP DE FRAG. CG. EO. MUMPRN. RICARDO ELISEO VALDS CERDA
.
SECRETARA DE LA MARINA-ARMADA DE MXICO
La Iniciativa de Proteccin
Martima de Norteamrica
reconoce la necesidad
de fortalecer los
procedimientos estndar
de operacin. Los ejercicios
multinacionales como
Unitas 52 ayudan a que
las fuerzas martimas
de Norteamrica logren
este cometido.
SUBOFICIAL 1 CLASE STEVE SMITH/ARMADA DE eua
22
agora
as disposiciones de instrumentos internacionales demandan

la cooperacin entre estados para su efectiva implementacin; sin embargo, en la mayora de los casos no ocurre
as hasta que sucede un incidente. Despus de los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 y las resoluciones de la
ONU como resultado de estos, se han adoptado varias iniciativas en
materia de proteccin mundial.
Este artculo resalta la importancia de la cooperacin regional
en la efectiva implementacin de instrumentos internacionales en
seguridad y proteccin en Norteamrica y se enfoca en un acuerdo
trilateral entre las fuerzas martimas de Canad, Estados Unidos y
Mxico para la prevencin y respuesta a incidentes o actos ilcitos
que pudieran amenazar el comercio martimo. Nos referimos a la
Iniciativa de Proteccin Martima de Norteamrica (NAMSI por sus
siglas en ingls).
Previo al establecimiento del NAMSI el 23 de marzo de 2005,
los Presidentes de Estados Unidos y Mxico, junto con el Primer
Ministro de Canad, anunciaron el establecimiento de la Alianza
para la Seguridad y la Prosperidad de Norteamrica (ASPAN),
iniciativa gubernamental de los lderes de los tres pases; sin
embargo, no era un acuerdo o tratado que se hubiera firmado y por
lo tanto no consideraba compromisos legales obligatorios aunque s
puntualizaba la importancia de implementar, a travs de la cooperacin regional, instrumentos mutuamente reconocidos.
El ASPAN consideraba dos agendas: la agenda de prosperidad
y la agenda de proteccin. El gobierno de Mxico design a la
Secretara de la Marina-Armada de Mxico, para coadyuvar con
otras instituciones en el cumplimiento de nueve de las diez metas
de la agenda de proteccin.
Por otra parte, la importancia de proteger el mbito martimo
la estableci Estados Unidos dentro del Plan Nacional para lograr
el Conocimiento del mbito Martimo para la Estrategia Nacional
de Proteccin Martima, con el cual se define el Conocimiento
del mbito Martimo (MDA) como el efectivo entendimiento de
cualquier objeto que pudiera impactar la proteccin, seguridad,
economa o el medio ambiente, identificando amenazas tan pronto
y tan distantes de la costa como sea posible.
agora 23
Marinos mexicanos
ofrecen una demostracin
en la playa de Boca del Rio
para el Da de la Marina
en junio. Junto con sus
vecinos, la Armada de
Mxico salvaguarda las
aguas de Norteamrica.
Los principios bsicos de estos procedimientos se

aplican slo a buques sospechosos localizados ms all del
mar territorial de cualquier Estado y que reclamen nacionalidad en Mxico o Estados Unidos . Otro principio es que
el buque en cuestin debe ser visitado tan pronto como sea
posible.
Los participantes deben cumplir con la legislacin internacional aplicable cuando se trate de buques de un tercer
Estado. Los SOPs con las fuerzas martimas de Canad
estn todava por elaborarse.
Intercambio de informacin
AFP/GETTY IMAGES
La variedad de amenazas martimas incluyen, pero no se

limitan a piratera, terrorismo, ataque ambiental, contrabando y asuntos relacionados.
La regin de Norteamrica enfrenta riesgos generados por el crimen organizado, la proliferacin de armas
y el trfico de drogas. Las estadsticas muestran que el 80
por ciento del trfico ilcito que transita o se introduce en
Mxico es por va martima.
Diferentes clases de drogas y sustancias psicotrpicas
como cocana, que procede principalmente de Amrica del
Sur, as como efedrina, que llega normalmente de China,
son transportadas por buques. El 60 por ciento del flujo
de droga es trasladado por las costas del Pacfico y el 40
por ciento a lo largo del Golfo de Mxico y el Mar Caribe.
En Mxico, que era slo zona de trnsito, actualmente se
mantiene una gran cantidad de drogas. Situacin similar
ocurre con las armas, las cuales son fabricadas en EUA y
cruzan ilegalmente la frontera mexicana.
Frente a esta situacin y considerando los requisitos de
la Agenda de Proteccin del ASPAN y el concepto del MDA,
la Armada de Mxico y las Fuerzas Martimas de Estados
Unidos acordaron la elaboracin de un protocolo conjunto
para actuar contra la amenaza de buques sospechosos, lo
que ha dado como resultado la Iniciativa de Proteccin
Martima de Norteamrica, NAMSI.
El NAMSI se adopt en mayo de 2008 tras la firma de una
carta de intencin por parte del Almirante Mariano Francisco
24
agora
Saynez Mendoza, secretario de Marina, y los comandantes de

la guardia costera y el Comando Norte de Estados Unidos. En
agosto de 2011 se uni el Comando de Canad.
La carta de intencin del NAMSI reconoce la necesidad
de fortalecer el intercambio de informacin y cooperacin
en seguridad y proteccin martimas, con el fin de mejorar la
capacidad mutua para la coordinacin operacional. De igual
manera demanda la creacin de un grupo de trabajo permanente e incluye el concepto de operaciones coincidentes.
Por operaciones coincidentes se entienden aquellas que
son llevadas a cabo por las fuerzas martimas de Mxico,
Canad y Estados Unidos, bajo sus propios mandos, con
planeamiento coordinado conjunto, y con el fin de permitir
la efectiva implementacin de instrumentos internacionales
mutuamente reconocidos. La carta de intencin demanda
tambin el cumplimiento de acuerdos entre los tres pases.
La comunicacin entre centros de operaciones se basa

en formatos estndares establecidos para autorizar la
visita y registro de la embarcacin de acuerdo al Artculo
17 del Convenio para la Represin del Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, 1988.
Es importante hacer notar tambin que bajo las disposiciones de los Artculos 8 bis prrafos 5 (d) y 12 del Convenio
para la Represin de Actos Ilcitos Contra la Seguridad a la
Navegacin Martima, 2005, se autoriza al Estado solicitante
a visitar el buque si no recibe respuesta del Estado requerido dentro de las cuatro primeras horas del acuse de recibo
de la solicitud para confirmar la nacionalidad del buque.
En este sentido los requerimientos del NAMSI son ms
estrictos que las disposiciones del mismo Convenio ya que,
de acuerdo a los SOPs de NAMSI, la respuesta del Estado
requerido debe obtenerse dentro de las dos primeras horas.
La cooperacin entre las fuerzas martimas de Mxico y

Estados Unidos, bajo la estructura del NAMSI, ha dado
lugar a la incautacin de casi 30 toneladas de cocana y
ms de 17 toneladas de marihuana, encontradas en un
submarino semisumerigble, cinco buques pesqueros y siete
embarcaciones menores. El NAMSI tambin se ha dado a
conocer en foros nacionales e internacionales, entre ellos:
1. La seguridad martima: 10 aos despus: Piratera,
contaminacin y delincuencia organizada, del 5
al 7 de septiembre del 2011 bajo los auspicios de
la Universidad Autnoma de Mxico (UNAM) y el
Centro de Estudios Superiores Navales (CESNAV).
2. La Conferencia Internacional sobre Piratera en la
Mar (ICOPAS 2011), del 17 al 19 de octubre de 2011,
organizado por la Universidad Martima Mundial
(UMM) de la Organizacin Martima Internacional
(OMI) y la Universidad de Malm, Suecia.
3. El V Foro Iberoamericano de Proteccin Martima
y Portuaria, Per 2011 (Red Internacional
Iberoamericana del Cdigo PBIP) del 31 de
octubre al 2 de noviembre de 2011 en la ciudad de
Lima, Per.
4. La visita oficial de representantes del Comit
Ejecutivo Contra el Terrorismo del Consejo de
Seguridad de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) del 8 de diciembre de 2011 en
Veracruz, Veracruz.
Unidos contra el crimen
Procedimientos de operacin
entre Mxico y Estados Unidos
Los instrumentos internacionales de proteccin martima
demandan el desarrollo de Procedimientos Estndar de
Operacin (SOPs) para la realizacin de operaciones
martimas. El NAMSI considera dos tipos de procedimientos
entre las fuerzas martimas de Mxico y Estados Unidos. Uno
de ellos se refiere a la comunicacin que debe existir entre
centros de operaciones y el otro est relacionado con el ejercicio del derecho de visita.
Resultados
Un grupo de la Armada de Mxico recoge a un

paracaidista durante una demostracin del Da de la
Marina en Veracruz en junio. THE ASSOCIATED PRESS
El NAMSI no es un instrumento obligatorio. Sin embargo,

reconoce la necesidad de fortalecer el intercambio de
informacin y cooperacin en seguridad y proteccin martima. Este documento distingue la importancia de poner
en prctica Procedimientos Estndar de Operacin (SOPs)
para realizar operaciones coincidentes de acuerdo a las
demandas de instrumentos internacionales. Su implementacin ha dado importantes resultados en la incautacin de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
Consciente del xito del NAMSI, el Comando de
Canad se integr tambin a esta iniciativa. No obstante, el
desarrollo y la puesta en prctica de SOPs con las Fuerzas
Martimas de Canad estn todava por elaborarse. Es necesario tambin estudiar la conveniencia de incluir a pases
de Centro y Sudamrica para expandir la cooperacin y la
realizacin de operaciones martimas en todo el continente
en cumplimiento de los convenios internacionales que el
Gobierno de Mxico ha asumido.
Para la Secretara de Marina-Armada de Mxico, el
NAMSI ejemplifica que la nica manera de disuadir,
detectar y combatir efectivamente las actividades ilcitas
que comprometen la seguridad martima de la regin es a
travs de la cooperacin regional. n
agora 25
Puertos
ms
seguros
Mxico fortalece la
cultura de no proliferacin
REDACCIN GORA
Manzanillo es uno
de los cuatro puertos
ms importantes
de Mxico donde
los detectores de
radiacin y los identificadores de istopos
se han instalado
recientemente
bajo la Iniciativa
Megapuertos.
Veer
Fronteras porosas y actividades ilcitas de las organizaciones

criminales transnacionales constituyen una seria amenaza
para los pases latinoamericanos. Mientras los narcotraficantes siguen luchando por territorio, los pases del Hemisferio
Occidental hacen frente a esta amenaza.
Aunque Mxico est comprometido a fortalecer su
frontera sur con mejor tecnologa, el poder corruptor de los
crteles sigue siendo una amenaza para la regin. La expansin de Los Zetas y del crtel de Sinaloa a Centroamrica es
una preocupacin de seguridad. El ms reciente informe de
actividades del crtel de Sinaloa en Guatemala se registr en
junio, report El Universal.
El nmero de personas que cruzan ilegalmente tambin
es un indicador de la vulnerabilidad de las 621 millas de la
frontera sur de Mxico. De acuerdo con datos del Instituto
Nacional de Inmigracin (INM), la cantidad de inmigrantes indocumentados que entran a Mxico desde Centro y
Suramrica se ha reducido de 433,000 en el 2005 a 140,000
en el 2010.
Los Comandos Sur y Norte de Estados Unidos han identificado la amenaza y trabajan estrechamente con las naciones
aliadas para mejorar la seguridad fronteriza. Tenemos alianzas con el Comando Sur y trabajamos con las fuerzas de seguridad de Mxico, Guatemala y Belice para fortalecer lazos y
promover un enfoque coordinado que mejore la seguridad
en la regin fronteriza de Mxico-Guatemala-Belice. Con
nuestra ayuda, nuestros vecinos del sur estn fortificando esta
porosa regin fronteriza y minimizando el trfico ilcito hacia
el norte, le dijo en marzo el General Charles H. Jacoby Jr.,
agora 27
la deteccin, identificacin e interdiccin de materiales,

equipo y tecnologas relacionadas con ADM, as como
en los controles sobre materiales, equipos y tecnologas
de uso dual [militar y civil] bajo los cuatro regmenes de
control comercial estratgico, dijo Bates al referirse a la
participacin de Mxico en el programa de exportacin y
seguridad fronteriza.
Especficamente, el Programa EXBS ha incrementado
la capacidad de los funcionarios aduaneros para detectar
e identificar equipo y material de uso dual y ADM en los
puertos de entrada terrestre, area y martima de Mxico y
en el otoo del 2011 el Gobierno de Mxico us equipo de
deteccin e interdiccin donado por el EXBS para reforzar
la seguridad de los Juegos Panamericanos, dijo Bates.
La Administracin General de Aduanas (Servicio de
Administracin de Aduanas y Administracin General
de Aduanas, SAT/AGA) y la Marina, en particular, han
asumido un papel proactivo en la deteccin e interdiccin
de ADM, componentes y transferencias ilcitas de materiales controlados, equipos y tecnologas; el EXBS ha realizado la capacitacin necesaria en estas y otras agencias.
Av a n c e s e n
seguridad
En el 2007, Mxico se
convirti en socio del
programa Megapuertos.
En enero del 2012,
Mxico fue aceptado como
miembro del Acuerdo de
Wassenaar.
En junio del 2012 Mxico
fue admitido al Grupo de
Proveedores Nucleares
como Estado Observador.
AFP/GETTY IMAGES
U n a g r a d es c a r g a u n b a r c o
en el puerto de Veracruz, que est ahora equipado con la tecnologa para detectar bienes controlados.
Comandante del Comando Norte de EUA, al Comit de las

Fuerzas Armadas del Senado de Estados Unidos.
No son menos importantes los pasos que Mxico
est dando para fortalecer sus puertos martimos, terrestres y areos. La Iniciativa Megapuertos y el Programa
de Control de Exportaciones y Seguridad Fronteriza
Relacionada (EXBS) son dos elementos clave de una estrategia para contrarrestar la amenaza transnacional.
La Iniciativa Megapuertos es un programa del
Departamento de Energa/Administracin Nacional de
Seguridad Nuclear de Estados Unidos que ayuda a los
pases asociados a mejorar su capacidad para detectar e
impedir los embarques ilcitos de materiales nucleares
especiales y otros radiactivos, y a dar capacitacin y asistencia tcnica especializada enfocada en los principales
puertos martimos. Hasta la fecha, la NNSA (por sus siglas
en ingls) ha instalado ms de 200 monitores de radiacin
porttiles, carretillas prtico y monitores espectroscpicos
porttiles, y ha provisto equipo de mano a 41 Megapuertos
en 27 pases.
La NNSA ha trabajado con Mxico en la Iniciativa
Megapuertos desde que firm una carta de intencin con
la Administracin de Aduanas de Mxico (SAT/AGA) en
el 2007, y en julio de este ao la SAT/AGA realiz una
ceremonia de cierre de instalacin y entrega de equipos
al Gobierno de Mxico para operacin y mantenimiento
a largo plazo. El Departamento de Energa suele compartir los costos, y en el caso de Mxico se hizo cargo de la
28
agora
adquisicin, pruebas e instalacin de los 17 Monitores de

Radiacin Porttiles (RPMs) en lugares estratgicos, mientras el gobierno mexicano asumi la construccin, obras
civiles y trabajos de operacin/inspeccin.
Desde el 2006, el programa de Control de
Exportaciones y Seguridad Fronteriza Relacionada (EXBS)
del Departamento de Estado (DoS) ha colaborado con
los esfuerzos de seguridad en Mxico mediante talleres,
seminarios, capacitacin y donaciones de equipos dirigidos
a preparar mejor al Gobierno de Mxico para reconocer
y manejar la amenaza de la proliferacin de armas de
destruccin masiva (ADM). Esta colaboracin era manejada desde Washington hasta comienzos del 2011, cuando
el DoS estableci una posicin de asesor de tiempo
completo en la Embajada de Estados Unidos en Mxico
para enfocar mejor y coordinar este apoyo del EXBS.
Los avances del Programa EXBS y el programa
Megapuertos relacionado del Departamento de Energa
de Estados Unidos son particularmente notables en los
principales cuatro puertos martimos de Mxico: Lzaro
Crdenas, Manzanillo, Veracruz y Altamira, en donde se
han implementado mejores prcticas de manejo de la
carga y se han instalado avanzados sistemas de deteccin
e identificacin. Por estos cuatro puertos se maneja casi el
93 por ciento de la carga martima que llega al pas, dijo
Gregory Bates, asesor de EXBS en Mxico.
Hemos visto un importante cambio en la forma como
el Gobierno de Mxico entiende sus responsabilidades en
GREGORY BATES/EMBAJADA EUA EN MEXICO
A t r av s d e l E X B S
se ha capacitado a funcionarios de aduanas en
nuevas responsabilidades para buscar e identificar
transferencias de materiales ilcitos.
Objetivo comn
El Programa de Control de Exportaciones y Seguridad
Fronteriza Relacionada (EXBS) fue creado por el
Departamento de Estado para fomentar la cooperacin
con gobiernos extranjeros y garantizar que los sistemas
de control comercial estratgico satisfacen los estndares
internacionales, as como para ayudar a los pases asociados a construir capacidades de deteccin, interdiccin,
investigacin y persecucin de las transferencias ilcitas
de ADM, artculos relacionados con ADM y armas convencionales. El Programa EXBS se enfoc inicialmente en los
pases de la antigua Unin Sovitica y Europa del Este.
Ahora es un programa global que ha ayudado a ms de 60
pases a mejorar los controles de exportacin internacionales, fortalecer las capacidades de seguridad fronteriza y
tambin les ayuda a cumplir con las obligaciones derivadas
de la Resolucin 1540 del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas. Como una de esas obligaciones exige
En junio del 2012 se

concluy la instalacin
de equipo de deteccin
radiolgica en los
principales cuatro puertos
martimos de Mxico
(Manzanillo, Veracruz,
Lzaro Crdenas y
Altamira).
El gobierno capacit
equipos de respuesta en
agencias locales, estatales
y federales; tambin cont
con equipo de proteccin
personal niveles A y B y
equipo de deteccin e
identificacin especializado
para eventos como los
Juegos Panamericanos y la
plenaria del G-20.
La Marina, Aduana,
Polica Federal, Centro
de Investigaciones y
Seguridad Nacional,
Secretara de Economa
y Comisin Nacional de
Seguridad Nuclear y
Salvaguarda participan
en un esfuerzo para
desarrollar capacidades a
largo plazo de instructores
interinstitucionales en la
identificacin de bienes de
control estratgico.
En el 2012 se cre
un sistema de control
de exportaciones de
ventanilla nica (un
esfuerzo conjunto entre la
Secretara de Economa
y la Administracin de
Impuestos) para garantizar
que los bienes de control
estratgico cuentan con las
debidas certificaciones y
evaluaciones de riesgo.
En el 2011 la nueva Oficina
de Control Comercial fue
creada por la Secretara de
Economa para manejar las
solicitudes de importacin
y exportacin de bienes
controlados.
El gobierno de Mxico
est en el proceso de
implantar un Programa de
Control Interno para ayudar
a la industria privada
con las aplicaciones de
exportaciones y garantizar
que se cumplan con los
regmenes de control de
comercio estratgico y
con la Resolucin 1540
del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas
(UNSCR1540).
agora 29
Interamericano Contra el Terrorismo de la Organizacin de

desarrollar capacidades para impedir la proliferacin de
Estados Americanos (OEA) para ayudar a Mxico a desarroADM, la aplicacin efectiva del Programa EXBS implica el
llar capacidades de investigacin y procesamiento por violacompromiso de entidades gubernamentales y de la industria
ciones a las normas de proliferacin. Todos los esfuerzos van
privada, de acuerdo con el DoS.
dirigidos a lograr el objetivo central, cual es ayudar a Mxico
En Mxico, el Programa EXBS funciona en varios niveles
en su desarrollo como nacin plenamente responsable en el
en las Secretaras de Relaciones Exteriores, Economa, Salud,
rea de no proliferacin, capaz de demostrar un manejo efecDefensa, Marina, Energa, Medio Ambiente y Recursos
tivo del comercio estratgico, detectando y combatiendo las
Naturales, entre otras, as como la Comisin Nacional de
transferencias ilcitas de productos controlados y capturando
Seguridad Nuclear y Salvaguarda, el Centro de Investigacin
a los infractores, de acuerdo con el asesor del EXBS.
y Seguridad Nacional, y la Administracin de Aduanas. Este
amplio enfoque le permite al EXBS enfocar la asistencia
especializada en agencias con responsabilidades especficas
Cultura de no proliferacin
de aspectos legales y regulatorios, procedimientos y prcEl Programa EXBS le ayud a Mxico a sintonizar su
ticas de licenciamiento, imposicin y coordinacin con la
sistema de control comercial estratgico con el Acuerdo
industria privada. En entrevista con gora, Bates asegur
de Wassenaar (AW) sobre Armas Convencionales y Bienes
que el Programa EXBS en Mxico ha ayudado a producir un
y Tecnologas de Uso Dual, al cual el pas ingres en enero
evidente cambio cultural sobre la amenaza de las ADM y la
del 2012. Mxico es el segundo pas latinoamericano en ser
necesidad de mantener una efectiva capacidad de deteccin
admitido al AW, el cual se orienta a prevenir la proliferacin
e identificacin de matede ADM y la transferencia
rial qumico, biolgico y
irresponsable de armas
radiolgico.
convencionales avanzadas,
Se han instalado,
fortaleciendo el control
agreg, detectores e
de las exportaciones en los
identificadores porttiles
pases aliados que posean
qumicos y de radiacin
o fabriquen productos
en puertos martimos
estratgicos, as como en
estratgicos. De igual
aquellos a travs de los
forma, ha mejorado la
cuales transitan dichas
deteccin por parte de
mercancas.
la Administracin de
Estados Unidos tiene
Aduanas en aeropuertos
grandes expectativas en
de carga internacionasu vecino al entrar a este
les y puertos terrestres.
grupo de exportacin
Hemos visto reconocide bienes de uso dual.
mientos similares por
La Embajada de Estados
GREGORY BATES/embajada de EUA EN MEXICO
parte de la Marina de
Unidos dijo en un comuMxico, y la Polica
nicado que la decisin de
Detectores de radiacin han sido
Federal ha empezado a
Mxico de implementar
instalados en los puertos mexicanos.
reconocer su papel en la
las reformas regulatorias y
deteccin e interdiccin,
administrativas indispendijo el funcionario. Otro
sables para ingresar al AW
rengln que ha mejorado notablemente es el jurdico. Si
destaca el compromiso del gobierno mexicano para controlar
bien no existe una ley estratgica de control comercial,
las exportaciones e impedir acumulaciones desestabilizadoras
el gobierno de Mxico ha enfrentado el tema de la prolide armas convencionales.
feracin de ADM, equipo, materiales y tecnologas duales
A su turno, el embajador de Estados Unidos en Mxico,
por medios legislativos(como la Ley Federal para el Control
Anthony Wayne, dijo que la admisin del pas a este acuerdo
de Sustancias Qumicas del 2009) y acuerdos entre minises un reconocimiento de los grandes esfuerzos que el
terios que integran leyes, reglamentos y listas de control
gobierno mexicano ha realizado para llevar su sistema de
estratgico, dijo Bates . La aplicacin de la ley tambin ha
control estratgico de comercio a los estndares internaciomejorado en los ltimos aos, a medida que se implementa
nales de no proliferacin. Estados Unidos de Amrica felicita
el programa Megapuertos y el Programa EXBS se hace ms
a Mxico por este destacable logro.
efectivo, lo que ha llevado a una mejora significativa en
Mxico es un valioso aliado en la no proliferacin.
entendimiento y capacidad, sobre todo en administracin de
Esperamos seguir trabajando con Mxico en el Acuerdo de
aduanas (SAT/AGA).
Wassenaar para fortalecer nuestros propsitos compartidos
El Gobierno de Mxico enjuicia a los infractores de
en no proliferacin, agreg.
los controles de exportaciones amparado en las leyes de
El embajador Wayne felicit igualmente a Mxico tras
aduanas y de comercio internacional, y muy pronto el
ser admitido en junio como estado observador del Grupo de
Programa EXBS empezar a trabajar a travs del Comit
Proveedores Nucleares (NSG).
30
agora
GREGORY BATES/Embajada de EUA EN MEXICO
I d e n t i f i c a d o r / De t e c t o r
de radioistopos IdentiFINDER2, que hace parte del equipo de seguridad usado en puertos mexicanos.
Dijo que este movimiento es indicativo de los grandes

pasos que el Gobierno de Mxico ha dado para poner a
tono su sistema de control del comercio estratgico con los
estndares internacionales y su determinacin de participar
en los esfuerzos globales por impedir la propagacin de
armas y tecnologa nucleares. Estamos seguros que en su
condicin de Estado observador Mxico seguir mejorando
sus prcticas de manejo del comercio estratgico en sus
intentos por ser aceptado como miembro pleno del NSG.
Estados Unidos felicita a Mxico por su logro en esta rea.
Las secretaras de Relaciones Exteriores y de Economa
de Mxico, que encabezaron las negociaciones para que
el pas ingresara al AW, tambin mostraron su satisfaccin
por el logro. En un comunicado conjunto dijeron que la
decisin de aceptar al pas en el AW se basa en el firme
compromiso con el desarme y la no proliferacin, y en el
resultado positivo de la evaluacin realizada al funcionamiento y efectividad del sistema nacional de control de
exportaciones del gobierno federal, de conformidad con
las directrices del AW.
El secretario de Economa, Bruno Ferrari, seal por
su parte que la admisin al AW es un reconocimiento de
Mxico como un lugar de origen seguro de bienes tecnolgicos y de uso dual, as como un destino de confianza para
invertir y producir estos bienes. Habr un enorme intercambio comercial y [Mxico] ser un importante jugador
en el mercado de armas, dijo en una rueda de prensa al
hablar sobre los efectos del ingreso de Mxico al AW.
Mxico est trabajando para ingresar a los restantes dos
regmenes de no proliferacin el Rgimen de Control de
Tecnologa de Misiles (MCR) y el Grupo de Australia (AG)

y est redactando los documentos reglamentarios para
el AG, que previene la proliferacin de armas qumicas y
biolgicas y su capacidad de produccin.
Mxico tambin es miembro activo del Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas y ha presidido el Comit
1540 que propugna por el desarme nuclear y por prevenir
la proliferacin de armas qumicas, biolgicas y nucleares.
Con su afiliacin a los regmenes de control comercial
estratgico, el pas espera lograr aumentos en inversin
extranjera, exportaciones y empleo a travs de desarrollo
econmico.
Flavio Daz, presidente de la Federacin Mexicana de la
Industria Aeroespacial (Femia), espera que con el ingreso
al AW las exportaciones al mercado aeroespacial de EUA,
que actualmente suman 4,500 millones de dlares, crezcan
a 11,000 millones.
El mercado de bienes duales es cuatro veces superior al
comercial de componentes aeroespaciales, y generar oportunidades de negocios para empresas en sectores como el
automotriz, elctrico, qumico y de software. Los empresarios, le explic Daz a El Universal, tambin consideran que
este acuerdo le permitir al pas triplicar los actuales 30,000
empleos directos del sector.
Bates destac el papel del sector privado en los esfuerzos
de Mxico por ingresar al Acuerdo de Wassenaar. La industria privada reconoce las obligaciones de manejar el comercio
estratgico, as como el potencial econmico de que Mxico
pueda comerciar ms efectivamente con otros miembros del
rgimen de control comercial estratgico. n
agora 31
Qu se necesita para reunir en un ejercicio a ms de 9,000

participantes de 25 estados y territorios, y mover ms de 100,000
toneladas de equipo incluyendo helicpteros, camiones, exCAVAdoras,
laboratorios mviles y muchas otras piezas especializadas?
Respuesta
Vibrante
Smese el hecho de que el ejercicio involucra

agencias locales, estatales y federales, incluyendo
fuerzas del Departamento de Defensa, en ms de
200 eventos en vivo en 50 ubicaciones desplegadas en ms de 8,000 kilmetros cuadrados en el
sur de Indiana y el norte de Kentucky.
Lograr el xito del Ejercicio Vibrante 13, realizado en julio del 2012, tom meses de trabajo por
parte del personal del Ejrcito Norte de los EUA y
sus socios de coordinacin y planeacin.
Coordinamos las ubicaciones de forma
independiente y a travs de la Guardia Nacional
de Indiana, seal Mike Rozsypal, planificador
del ejercicio en el Ejrcito Norte. El reto es
encontrar los lugares para realizar un ejercicio de
socorro en caso de desastre y hacer que parezca
real, como el Centro de Adiestramiento Urbano
Muscatatuck en Indiana.
Para el ejercicio, el Ejrcito Norte necesit
edificios y vehculos que se pudieran destruir,
incendiar e inundar para reproducir desastres
reales. El ejercicio tambin exigi participantes
en el papel de ciudadanos desplazados para los
escenarios de socorro en caso de desastre.
Los habitantes de Indiana permitieron que el
Ejrcito Norte y miles de miembros del servicio y
civiles ocuparan el rea para realizar los ejercicios
de Respuesta Vibrante.
Los agricultores nos prestaron sus tierras,
las escuelas nos prestaron sus edificios y la
Universidad de Indiana nos concedi el uso de
campos disponibles para estudio agrcola para
que pudiramos efectuar este ejercicio, coment

Rozsypal.
Adems, muchos de los 600 participantes
que actuaron como vctimas de una detonacin
nuclear en Respuesta Vibrante 13 eran originarios
del rea.
Los actores dieron a las unidades en tierra
el realismo de interactuar con seres humanos
reales, coment el Sgto. 2da Clase William Vlez,
controlador de civiles desplazados del Ejrcito
Norte. A diferencia de un maniqu, estas personas pueden responder, interactuar y hacerles la
vida difcil a los soldados.
La mayora de participantes en Respuesta
Vibrante dan apoyo tcnico y realizan misiones
relacionadas con el reconocimiento, bsqueda
y rescate o atencin mdica. La Actividad de
Adiestramiento en Apoyo Civil del Ejrcito Norte
adiestra y evala las fuerzas designadas para
responder a estos tipos de incidentes en el rea
de responsabilidad del Comando Norte de EUA.
Respuesta Vibrante fue una prueba de la
fuerza de respuesta para incidentes qumicos,
biolgicos, radiolgicos y nucleares (CBRN),
que empez a transformarse en el 2010 para
aportar ms capacidades de salvamento y sostenimiento de vidas para ayudar a las autoridades
civiles a responder a un incidente catastrfico. Se
agregaron nueve paquetes mejorados de fuerza
de respuesta CBRN y diez fuerzas de respuesta
nacional, varias de las cuales participaron en el
ejercicio.
Izq: Durante el
adiestramiento,
un equipo de
extraccin usa
cizallas para
sacar un maniqu
de un vehculo
destrozado.
Der: Un miembro
del 45 Equipo
de apoyo civil
de armas de
destruccin
masiva de la
Guardia Nacional
de Tennessee
busca fuentes de
radiacin durante
Respuesta Vibrante.
El ejercicio anual adiestra fuerzas locales, estatales y federales en un escenario de explosin nuclear.
SARGENTO SEGUNDA CLASE COREY BALTOS/EJRCITO NORTE DE EUA
Bomberos del Centro de Adiestramiento Urbano Muscatatuck extinguen un incendio durante un entrenamiento.
SGTO. CANDICE HARRISON/ EJRCITO DE EUA
SGTO. TERENCE EWINGS/EJRCITO DE EUA
32
agora
SGTO. SEGUNDA CLASE KEITH ANDERSON/EJRCITO NORTE DE EUA
agora 33
Una fuerza
dedicada
El comandante de la
Fuerza de Tarea Conjunta
de Apoyo Civil explica la
preparacin para eventos
catastrficos.
REDACCIN GORA
s el tipo de amenaza que le puede

quitar el sueo: un ataque de
armas biolgicas, radiolgicas
o qumicas que llega sin previo
aviso, hundiendo a la nacin en un
estado de pnico. Las fuerzas militares de EUA
toman la amenaza en serio y han mejorado su
habilidad para minimizar el dao y recuperarse
en el peor de los casos.
La tarea de prepararse para un espectro
amplio de amenazas qumicas, biolgicas, radiolgicas y nucleares (CBRN) es la tarea perfecta
para el General de Brigada Jeff W. Mathis,
comandante de la Fuerza de Tarea Conjunta de
Apoyo Civil. El General Mathis tiene 37 aos de
experiencia en la Guardia Nacional, una asociacin vital en la Iniciativa de respuesta a CBRN
de Estados Unidos. Entren como sargento
de armas y comunicaciones con las fuerzas
especiales del Ejrcito. Tambin se desempe
como oficial de seguridad pblica y bombero,
dos papeles esenciales en la respuesta a un
desastre local, y ha participado en la respuesta
a tormentas en el litoral del este, un terremoto
en California y al desastre de la planta nuclear
de Fukushima en Japn. Antes de unirse a
la JTF-CS, fue subdirector de Antiterrorismo
y Defensa Nacional, de Estado Mayor, en el
Pentgono, donde fue asesor en asuntos de
antiterrorismo, proteccin de la fuerza, defensa
nacional y apoyo de defensa a las autoridades
civiles, entre otras obligaciones.
OPERACIONES
LOGSTICA
EQUIPO
MDICO
AVIACIN
de izq.: SGTO. KENNETH BINCE/EJRCITO DE EUA, ESP RYAN HALLOCK/EJRCITO DE EUA, SGTO. TERCERO ERIC HARRIS/FUERZA AREA DE EUA, SGTO. TERCERO ANGELITA M. LAWRENCE/FUERZA AREA DE EUA
.
34
agora
agora 35
SGTO. BARRY ST. CLAIR/EJRCITO DE EUA
AEROTCNICO JEFE WESLEY FARNSWORTH/FUERZA AREA DE EUA
Izq: Miembros de la Fuerza

de Tarea Conjunta de Apoyo
Civil formulan un plan de
comunicaciones durante
el ejercicio Respuesta
Sbita Uno en marzo.
Der: Theresa Mullan toca
una placa que el cuartel
general de la Fuerza de Tarea
Conjunta de Apoyo Civil en
Virginia dedic a su difunto
hijo, el Capitn del Ejrcito
de EUA Michael D. Mullan,
un bombero de la ciudad de
Nueva York que muri durante
los ataques terroristas del
11 de septiembre del 2001.
Soy un jugador polivalente, una persona con muchas

aptitudes, dijo el General de Brigada Mathis en entrevista
con gora en agosto, un mes despus de tomar el mando
de la JTF-CS. Cuento con calificaciones nicas para
desempear este puesto.
La nica fuerza de
guardia nacional
tarea conjunta regular
de respuesta a CBRN de
la nacin est asignada
al Comando Norte
de EUA y est bajo el
control operacional del
Ejrcito Norte de EUA.
La JTF-CS, establecida
en 1999 para desarrollar
la experiencia de mando
y control a las misiones
CBRN dentro de EUA,
tiene su cuartel general
en la Base Conjunta
Langley Eustis, en
Virginia, y su creacin se
fund en la Ley NunnGeneral de Brigada Jeff W. Mathis
III, comandante de la Fuerza de
Lugar-Domenici de
Tarea Conjunta de Apoyo Civil.
1996.
Un nuevo edificio para el cuartel general, adecuado
a la misin de manejo de consecuencias, est entre los
cambios que la JTF-CS ha visto recientemente. Podemos
operar desde este edificio indefinidamente, seal el
General Mathis, al tiempo de explicar que el edificio
puede manejar cualquier tipo de comunicaciones seguras
36
agora
y no seguras y tiene un respaldo de fuente de energa

que puede operar durante tres das antes de que necesite
reaprovisionamiento de combustible.
Si se le pide ayuda, la JTF-CS proporciona el mando y
control de 5,200 soldados federales en ms de 36 ubicaciones en el territorio de EUA que forman la Fuerza de
Respuesta contra CBRN. Al recibir la orden, las fuerzas
efectan descontaminacin de bajas, bsqueda y rescate
urbano, apoyo de hospitalizacin temporal, aumento de
personal mdico, apoyo veterinario, escala final y evacuacin de pacientes, logstica mdica, instalaciones mdicas
alternas, monitoreo de exposicin, cartografa y modelado,
logstica, asuntos mortuorios, comunicaciones y asuntos
pblicos, entre otras capacidades. El primer paquete de
fuerza est diseado para responder dentro de las primeras
24 horas y ofrece haberes militares de salvamento de vidas.
La JTF-CS es una de las fuerzas con mayor disponibilidad, indic Bill Stevenson, jefe de operaciones del
Equipo de Manejo de Incidentes Nacionales de la Agencia
Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA). Viene
completa y organizada, todo lo dems es ad hoc.
El despliegue de la JTF-CS, a la orden del comandante
del Comando Norte de EUA y bajo la autoridad del secretario de Defensa, ocurrira slo despus de que los recursos locales no puedan manejar la respuesta sin ayuda. En
ese caso, un gobernador solicita asistencia al presidente,
quien emite una declaracin de desastre.
Aunque la misin principal asignada a la JTF-CS es la
respuesta a CBRN, podra responder a un desastre natural
o generado si lo solicita el Comando Norte de EUA.
Recientemente, la JTF-CS proporcion apoyo de mando
y control para dos helicpteros del Ejrcito de EUA en las

operaciones de respuesta de FEMA al huracn Irene en
Carolina del Norte.
Miembros en servicio activo, de la reserva y de la
Guardia del Ejrcito, la Marina, la Fuerza Area, el Cuerpo
de Infantera de Marina y el Servicio de Guardacostas, as
como civiles y contratistas aportan sus talentos especiales
a la fuerza de tarea. Una de las habilidades ms valiosas de
la JTF-CS es trabajar en un ambiente interinstitucional, en
cualquier escenario interno, y continuar apoyando a una
agencia principal (como FEMA) durante una operacin
de manejo de consecuencias.
Preparar y conducir una misin de respuesta a CBRN
requiere que la JTF-CS trabaje estrechamente con las
otras agencias federales, estatales y locales que tambin
responden a estos incidentes. La fuerza de tarea adquiere
mucha prctica con ejercicios como Centinela Ferviente y
Respuesta Vibrante (Ardent Sentry y Vibrant Response).
Pero la cooperacin no se detiene en la frontera. Por
ejemplo, durante el ejercicio de Respuesta Vibrante 2012,
los oficiales de la JTF-CS rindieron un informe ante la
delegacin de las Fuerzas Armadas de Mxico. El General
Mathis coment que le da la bienvenida a la colaboracin
de las naciones socias de Norteamrica. Una verdadera participacin es algo que est en la pantalla de mi
radar, coment. Busco oportunidades con el Tte. Gral.
[William] Caldwell [comandante del Ejrcito Norte] y el
Gral. [Charles] Jacoby [comandante de USNORTHCOM]
para utilizar nuestra experiencia cuando se nos pida desarrollar una relacin con las fuerzas militares de Mxico y
trabajar con ellas en lo que consideran como cuestiones
de inters o lecciones aprendidas.

Creo que hay mucho que podemos aprender de la
forma como otros pases se desenvuelven durante eventos
a gran escala, seal el comandante, tras agregar que ha
encabezado una delegacin a China para la preparacin
de respuesta interna y form parte de una delegacin a
Israel y su Comando de Frente Nacional.
En EUA, un evento de bajas masivas significa 10, 20
40 bajas. En otros pases donde se maneja un incidente,
un evento de bajas masivas implica 4,000 10,000
20,000 bajas. El tamao de la magnitud es mucho mayor
de lo que podemos visualizar.
Durante estos tipos de intercambios de conocimiento, podemos compartir con ellos el tipo de equipo,
las estructuras de mando y control, y cmo nos agrupamos en un ambiente interinstitucional complejo, seal
el comandante.
El manejo de consecuencias de CBRN puede ser un
trabajo exigente. El equipo de proteccin que usan los
elementos de primeros auxilios en el adiestramiento es
voluminoso y caliente, y los escenarios son devastadores,
con actores reales que a menudo representan a las vctimas durante eventos de capacitacin.
Todos los involucrados en estos escenarios de misiones estn totalmente dedicados a determinar la mejor
forma en que podemos responder en apoyo de nuestros
socios de las agencias en todos los niveles, coment el
General Mathis. Son hombres y mujeres jvenes dispuestos a ponerse en riesgo como estadounidenses para
ayudar a sus compatriotas. No existe una vocacin ms
grande que poder hacer eso. n
agora 37
agenda tctica
RIMPAC:
H i to Mar t i m o
armada de eua
CONTRAMAESTRE KEITH DEVINNEY/marina DE EUA
El ejercicio internacional martimo ms grande
del mundo, Rim of the Pacific (RIMPAC),
marc las primicias en Hawi durante el

verano, incluyendo por primera vez fuerzas
militares componentes de la fuerza de tarea
combinada, la primera demostracin de una
gran flota ecolgica de la Marina de EUA
que usa mezclas de biocombustibles, y el
primer ao en que participan tropas de la
Armada de Mxico.
PARTICIPANTES DE RIMPAC 2012:

Australia
Francia
Canad Chile
India
agora
Colombia
Indonesia
Noruega Nueva Zelanda
38
Per
Japn
Corea del Sur
Estados Unidos
Los Pases Bajos
Reino Unido
Rusia
Malasia
Filipinas
Mxico
Singapur Tailandia Tonga
CABO JEROME REED/ CUERPO DE INFANTERA DE MARINA DE EUA
CONTRAMAESTRE PRIMERA CLASE PAUL SEEBER/marina DE EUA
1 RIMPAC 2012 incluy 22 naciones, 25,000 personas, ms de 40 buques y submarinos y ms de 200 aeronaves.
2 Un Marino mexicano dispara contra blancos durante un adiestramiento en armas de RIMPAC. Las operaciones basadas en

tierra mejoran la interoperabilidad conjunta y multinacional.
3 Infantes de Marina de EUA a bordo del ARM Usumacinta se praparan para entrar a un helicptero Mi-17 durante un ejercicio.

agora 39
contramaestre segunda clase eric crosby/marina de eua
CONTRAMAESTRE PRIMERA CLASE PAUL SEEBER/MARINA DE EUA
CONTRAMAESTRE PRIMERA CLASE PAUL SEEBER/marina DE EUA
4 La Armada de Mxico envi el buque de desembarco Usumacinta al ejercicio de RIMPAC y un helicptero Mi-17.
5 n Marino mexicano desciende sobre la cubierta del ARM Usumacinta desde un helicptero durante un ejercicio de
U
deslizamiento rpido con soga.
6 arinos mexicanos a bordo del ARM Usumacinta retiran las calzas de un helicptero Mi-17 durante un ejercicio.
M
7 n Marino de Mxico maneja una ametralladora calibre .50.
U
40
agora
Este es un momento muy importante en la historia para Mxico,

seal el Cmte. Juan Malo, de la Armada de Mxico. La Armada envi
ms de 150 infantes de marina, el barco de prcticos de desembarco
ARM Usumacinta y un helicptero Mi-17. Estamos muy entusiasmados por el adiestramiento con los dems pases en RIMPAC y por
mostrar la capacidad del ARM Usumacinta.
El vigsimo tercer ejercicio en la serie bienal de RIMPAC, que
comenz en 1971, incluy 22 naciones, 25,000 personas, ms de 40
buques y submarinos y ms de 200 aeronaves. El ejercicio promueve y
sostiene las relaciones de colaboracin crticas para asegurar la proteccin de las vas martimas y la seguridad en los ocanos del mundo,
relaciones que se extienden ms all del aire, tierra y mar.
El Cmte. Malo y yo compartimos un camarote, coment el Cmte.
de EUA John Brabazon, oficial ejecutivo del Escuadrn de Patrulla
45. Al final de cuentas, todos estamos tratando de alcanzar el mismo
objetivo, que es servir a nuestro pas con inmenso orgullo y contribuir
a una seguridad global duradera. Estoy orgulloso de llamar al Cmte.
Malo mi compaero de tripulacin y mi amigo.
Un marino de Mxico entrevistado por un marinero de EUA
expres entusiasmo por el intercambio. Trabajar en estos ejercicios
militares es una gran experiencia. Los desembarcos, los vuelos, eso
es lo que va a importar para lo que necesitamos en el pas.
RIMPAC termin con una serie de desembarcos anfibios, con los
marinos mexicanos que formaban parte de una fuerza de desembarco
trabajando con los infantes de marina de EUA y operando desde el
buque de desembarco USS Essex y el ARM Usumacinta. Cerca de 2,200
miembros del servicio de nueve pases (Australia, Canad, Indonesia,
Malasia, Mxico, Nueva Zelanda, Corea del Sur, Tonga y Estados
Unidos) formaron el comando componente terrestre de fuerza
combinada del ejercicio, operando bajo el mando de la tercera fuerza
de tarea martima aire-tierra de propsito especial en la isla mayor
de Hawi y alrededor de ella. Las tropas terrestres participaron en
los ejercicios anfibios, en los ejercicios de la operacin de evacuacin
de no combatientes, en incursiones mecanizadas y en helicptero, en
ejercicios de adiestramiento en puntera para combate cercano y de
apoyo martimo con fuego real.
Es un testimonio del podero de RIMPAC el que
7
podamos reunir una cifra rcord de naciones y luego
efectuar un adiestramiento complejo y determinado
en escenarios difciles como en las operaciones de
ayuda humanitaria, seal el Alm. Cecil Haney,
Comandante de la Flota del Pacfico de EUA.
Nosotros [los participantes de RIMPAC] estamos
formando un equipo, coment el Vicealmirante
Gerald Beaman, Comandante de la Tercera Flota de
EUA. En caso de una futura crisis o desastre, este
equipo ya habr trabajado en conjunto y entender
el proceso por el cual tiene que pasar una coalicin
para formar y poder lograr cualquier misin que se
nos pida llevar a cabo.
RIMPAC incluy un evento de ayuda humanitaria
y socorro en caso de desastre para adiestrar y calificar fuerzas expedicionarias de respuesta a desastres
en el extranjero como un paquete de fuerza adaptable de respuesta a crisis. Tambin se realizaron tres
ejercicios de hundimiento (prueba de un sistema de
armas en un buque objetivo no tripulado), enfrentamientos de superficie a aire, enfrentamientos de misiles de aire a aire,
enfrentamientos de superficie a superficie, asaltos anfibios, abordaje
de navos, neutralizacin de material explosivo, buceo, operaciones
de salvataje, operaciones de reaprovisionamiento de combustible de
aire a aire y de despeje de minas.
Es un testimonio del
podero de RIMPAC el
que podamos reunir una
cifra rcord de naciones
y luego efectuar un
adiestramiento complejo
y determinado en
escenarios difciles como
en las operaciones de
ayuda humanitaria.
Alm. Cecil Haney
Comandante de la Flota del Pacfico de EUA
CONTRAMAESTRE PRIMERA CLASE PAUL SEEBER/MARINA DE EUA
agora 41
agenda tctica
the associated press
Fuerzas
Comando:
La lite a prueba
REDACCIN GORA
La Cap. Corbeta,
ngela Tabares,
de las Fuerzas
Especiales de
la Armada de
Mxico, despliega
sus habilidades
de puntera en
el centro de
Fuerzas Comando
en Tolemaida,
Colombia. Fue
la primera mujer
que compiti en
el evento.
42
agora
Un equipo de siete integrantes de las Fuerzas

Especiales de la Armada de Mxico caus revuelo
en Fuerzas Comando en junio en el Centro
Nacional de Adiestramiento de Colombia, en
Tolemaida. El evento fue el marco para la participacin de la primera mujer competidora en la
justa deportiva militar.
La Cap. Corbeta Angela Tabares*, apodada
Super Chica por sus compaeros, form parte
del equipo de asalto. Como tri y pentatleta,
Tabares est abriendo camino a otras mujeres
en el ejrcito; fue la nica mujer en completar
el curso de Fuerzas Especiales de la Marina con
honores desde que se dio acceso al sexo femenino en el 2011. Su presencia es testimonio de la
decisin de las Fuerzas Armadas de Mxico por
brindar igualdad de oportunidades a ambos sexos.

Aunque el equipo no trajo a casa la Copa
de Fuerzas Comando (el anfitrin, Colombia,
consigui su quinto ttulo en los ltimos ocho
aos), s obtuvo mucha atencin de los medios
en su segundo viaje al evento patrocinado por el
Comando Sur de Estados Unidos, diseado para
promover relaciones entre militares y ayudar a
que las unidades de Fuerzas Especiales compartan
habilidades, tcnicas y tcticas en la lucha contra
el terrorismo.
La victoria fue agridulce para los colombianos, que dedicaron su victoria a un compaero
cado. Se entren para estar con nosotros en este
evento, pero lamentablemente muri durante un
ejercicio militar el 5 de marzo, dijo el Sgto. May.
Aquiles* a la revista Dilogo.
El presidente colombiano, Juan Manuel
Santos, estuvo en Tolemaida, a 80 kilmetros al
suroeste de Bogot, para felicitar a la unidad de
Fuerzas Especiales, destacando la importancia del
evento para la nacin. Como anfitrin, Colombia
salud a los competidores con los brazos abiertos.
Me alegra dar la bienvenida a tantos pases aqu
que son amigos de Colombia, pases que han
contribuido no slo a nuestro adiestramiento,
sino que tambin han ayudado a contrarrestar
las amenazas que enfrentan nuestras naciones,
expres el ministro de Defensa, Juan Carlos
Pinzn Bueno, durante la ceremonia de apertura.
Los equipos de Ecuador y Uruguay tambin encontraron xito en el evento, ganando el segundo y tercer
lugar, respectivamente. Chile, clasificado en 10mo lugar
en el 2012, ser el anfitrin de la 10ma edicin de la
competencia en el 2013.
Canad y Guyana se unieron a 21 naciones que
compitieron este ao. Otros competidores fueron
Bahamas, Belice, Brasil, Costa Rica, Repblica
Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Jamaica, Panam, Paraguay, Per, Trinidad y Tobago, y
Estados Unidos.
Durante los ocho agotadores das de competencia
de equipos Fuerzas Comando, los equipos de asalto y
francotiradores realizaron tareas que pusieron a prueba
aptitud fsica, habilidades de combate en cuarteles
cerrados, habilidades acuticas, puntera y capacidades
tcticas. Algunos eventos implicaron operaciones nocturnas en entornos urbanos y de selva, por lo que los das
fueron largos.
Mientras las unidades especiales probaban sus habilidades tcticas, lderes militares y gubernamentales se
reunan en Bogot para explorar formas de promover
esos esfuerzos. Cada nacin envi comandos de operaciones especiales y funcionarios ministeriales encargados
de las polticas, los procedimientos y las estrategias antiterroristas del pas para un seminario de altos dirigentes.
Las actividades deportivas se dieron con la filosofa
de que la competencia y la conversacin ayudan a construir confianza mutua para la cooperacin regional.
Las operaciones especiales son un negocio muy
centrado en las personas, dijo el Contralm. de la
Marina de EUA, Thomas L. Brown II, comandante del
Comando Sur de Operaciones Especiales. No depende
tanto de las plataformas y las capacidades tcnicas.
Realmente se trata de las personas. Las relaciones son
fundamentales... para combatir juntos las amenazas que
enfrentamos en el hemisferio.
Las organizaciones delictivas transnacionales, los
extremistas violentos y los actores no gubernamentales
presentan un reto especial porque no respetan fronteras
ni soberana, seal.
Las naciones que trabajan para hacerles frente
no tienen esa ventaja. Debemos respetarlos, as que
tenemos que superar esa ventaja a travs de una mayor
cooperacin y mayor flujo de informacin siempre que
podamos, dijo Brown.
Brown, cuya organizacin est alineada con el
Comando Sur de EUA, dijo que est especialmente
satisfecho de que Mxico, Canad y las Bahamas
pases que recaen bajo el rea de responsabilidad del
Comando Norte de EUA se hayan unido al evento,
celebrado por primera vez en el 2004.
Muchos de los retos que enfrentamos son retos
hemisfricos y no siguen una lnea divisoria de nuestro
sistema de seguridad nacional, expres.
UNITAS:
Sociedades agarran vuelo
ARMADA DE EUA
Representantes de las Armadas de Chile, Colombia,

Ecuador, Estados Unidos, Mxico y Per se congregaron en mayo en Callao, Per, durante el ejercicio Unitas
Pacific 2012 para mejorar la interoperabilidad y la cooperacin en seguridad en el continente.
La 53a edicin del evento multinacional incluy
maniobras con fuego real, ejercicio con aviones no
tripulados, evoluciones nocturnas de barcos, operaciones contra piratera, maniobras tcticas, operaciones de
interdicciones martimas y de vuelo.
Hemos trabajado en el nivel bsico de operaciones
con nuestras naciones socias, tales como ejercicios de
artillera, y hemos trabajado con los helicpteros de
cada pas para llegar a una comprensin del procedimiento comn dijo el Cap. Fragata Peter T. Mirisola,
,
oficial al mando de la fragata de misiles guiados USS
Underwood. El Underwood se uni a operaciones de
vuelo con la Armada de Mxico, entre otras operaciones
conjuntas.
Este ejercicio es una promesa renovada para mejorar las asociaciones regionales y fomentar la estabilidad
hemisfrica dijo el Cap. Ace Van Wagoner, comandante
,
del Escuadrn de Destructores 40 y comandante de
la misin Unitas Pacific. A travs de ejercicios como
Unitas, aprendemos el uno del otro, compartiendo las
mejores prcticas y demostrando fiabilidad colectiva
para hacer frente a desafos hemisfricos martimos
.
Un sealero de la
Armada de Estados
Unidos gua a un
Eurocopter BO-105 de
la Armada de Mxico
mientras aterriza en
la cubierta de vuelo
del USS Underwood
durante un ejercicio
de Unitas Pacific 2012.
Los nombres fueron cambiados por razones de seguridad.

Informacin del Servicio de Prensa de las Fuerzas Estadounidenses fue utilizado en
este reporte.
CONTRAMAESTRE 2DA. CLASE STUART PHILLIPS/EJRCITO DE EUA
agora 43
Estrategia
de Vigilancia
EPA
Personal especializado, mecanismos de seguridad y planes contra

contingencias protegen infraestructura vital en Mxico
REDACCIN GORA
Militares de las Base de Operaciones Antiterroristas Ixtoc-Alfa vigilan

permanentemente las 25 instalaciones petroleras desde las que se extrae el 83 por
ciento de la produccin petrolera nacional en la Sonda de Campeche.
44
agora
otados de un helicptero artillado Mi-17 con capacidad para 29 elementos y dos patrullas interceptoras,
45 elementos de las Fuerzas Especiales de la Armada
de Mxico trabajan los 365 das del ao resguardando las 25
instalaciones petroleras de la Sonda de Campeche, de donde
se extrae el 83 por ciento de la produccin petrolera nacional.
Es la Base de Operaciones Antiterroristas Ixtoc-Alfa
de la Armada de Mxico, en operaciones desde el 2003,
que vigila permanentemente la infraestructura martima
petrolera del pas, ubicada frente a las costas de Campeche,
en el Golfo de Mxico; su labor es reforzada con un radar
Sentinel AN/MPQ-64, indica un reportaje publicado en el
El Universal.
Las plataformas de Cayo Arcas, el Complejo de Laguna
Verde y la planta de hidrgeno de Atasta y Dos Bocas se
encuentran bien resguardadas, dijo una fuente de Marina a
El Universal. Y de ser necesario, para proteger la infraestructura estratgica se puede recurrir a equipos especiales Alfa,
Bravo, Delta y Charly, con elementos altamente especializados, a un batalln de artillera y a la Fuerza de Reaccin
Anfibia de la Infantera de Marina.
Esta es una muestra de cmo Mxico mantiene alerta sus
sistemas de vigilancia y seguridad frente a posibles ataques
terroristas o desastres naturales.
El sistema de seguridad nacional tambin se activa
cuando ocurren actos terroristas en otros puntos del planeta,
como los ataques del 11 de setiembre en Estados Unidos,
las bombas a los trenes de Madrid en marzo del 2004 y de
Londres en junio del 2005, o las amenazas de al Qaida a
Mxico en febrero del 2007.
Pero las fuerzas de seguridad no esperan hasta que
suceda un nuevo ataque terrorista para alistarse. La
industria petrolera mexicana se encuentra resguardada
permanentemente por los elementos de la Secretara de
Defensa Nacional, de la Marina y de Seguridad Pblica las
24 horas los 365 das del ao, indica un comunicado de la
Secretara de Gobernacin publicado en el 2007 despus de
que una faccin saudita de al Qaida lanzara amenazas contra
los proveedores de petrleo de Estados Unidos en todo el
mundo, entre ellos Mxico.
Aparte de la citada base Ixtoc-Alfa, la Armada tambin
tiene sofisticados sistemas de vigilancia area basados en
radares y control de comandos para detectar y dar seguimiento a blancos como aviones, helicpteros, misiles cruceros y aeronaves no tripuladas. La Armada de Mxico puede
desplazar ms de 40 mil elementos en menos de 48 horas,
dijo el Secretario de SEMAR, Francisco Saynez Mendoza a la
revista Contralnea. debemos estar preparados para contrarrestar cualquier ataque del terrorismo internacional.
Como parte de su trabajo de proteccin, la SEMAR realiza
simulacros peridicos para conocer y atender las debilidades
de los sistemas de seguridad. En dichos simulacros participan
las autoridades encargadas de proteccin civil, autoridades
estatales, municipales, federales y la Cruz Roja.
La infraestructura vital, que tambin incluye puertos
areos, martimos y terrestres, adems de puentes, carreteras
y otras instalaciones estratgicas, cuenta adems con los debidos mecanismos de prevencin y defensa.
Modelo de proteccin integral
Fuerzas de tarea ayudan a proteger Laguna Verde, la

nica planta nuclear de Mxico, localizada en el Estado
de Veracruz. La planta genera alrededor del 5 por
ciento de la electricidad del pas. Las fuerzas de tarea
estn integradas por personal capacitado de Secretara
de Gobernacin, Comisin Federal de Electricidad,
Secretara de Comunicaciones y Transportes, Secretara
de la Defensa Nacional, Secretara de Marina, Secretara
de Salud, Gobierno del Estado de Veracruz, Secretara
del Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Polica
Federal Preventiva. Otras dependencias que apoyan estas
labores incluyen el Instituto Nacional de Investigaciones
Nucleares, la Comisin del Agua y la Procuradura Federal
de Proteccin al Ambiente, as como el Sistema Nacional de
Proteccin Civil (SINAPROC), que es el encargado de elaborar los planes para proteger las instalaciones, la naturaleza,
el bienestar y seguridad de la poblacin.
Para obtener una licencia de operacin

de cualquier nucleoelctrica, es necesario
disponer de un programa de planificacin
para casos de emergencia, tendiente a brindar
seguridad tanto a la instalacin como a su
personal y a la poblacin aledaa.
uan Eibenschutz Hartman, director de la
J
Comisin de Seguridad Nuclear y Salvaguarda
El SINAPROC ha previsto dos planes de proteccin: el

Plan de Emergencia Interno, para proteger sobre todo a los
trabajadores, y el Plan de Emergencia Radiolgica Externo,
o PERE. El Plan de Emergencia Radiolgico Interno cubre
incidentes que pueden tener consecuencias dentro de la
instalacin e incluye procedimientos escritos con instrucciones para guiar a los trabajadores a un rea segura y minimizar el peligro de exposicin.
Laguna Verde se extiende en un rea de 370 hectreas,
a 70 kilmetros del puerto de Veracruz, en el municipio
Alto Lucero.
Si bien no ha estado exenta de controversia, Laguna
Verde es considerada segura por los expertos. Su seguridad
es del mismo nivel que la de cualquier planta nuclear en el
mundo, declar ante el Senado mexicano Juan Eibenschutz
Hartman, director de la Comisin de Seguridad Nuclear y
Salvaguarda (CNSNS), en mayo del 2011.
Mxico tiene uno de los mejores controles de fuentes
de radiacin en el mundo, pues las leyes establecen que
cualquiera que quiera utilizar una fuente radiactiva tiene
que pedir permiso a la Comisin de Seguridad Nuclear,
agreg Eibenschutz.
Las medidas de seguridad, dice el experto, se vienen
tomando incluso antes de que la central entrara en funcionamiento. Para obtener una licencia de operacin de
cualquier central nucleoelctrica en el mundo, es necesario
agora 45
REUTERS
disponer de un programa de planificacin para casos

de emergencia, tendiente a brindar seguridad tanto a la
instalacin como a su personal y a la poblacin aledaa,
de acuerdo con CNSNS.
El Plan de Emergencia Radiolgico Externo prev las
emergencias que pudieran afectar la planta y su entorno.
De acuerdo con el SINAPROC, este plan es la barrera
operativa externa, una pieza de otro nivel de diseo
denominado defensa en profundidad. Esta defensa en
profundidad incluye, a su vez, planificacin, direccin
y control de actividades en tres fases (preparacin,
respuesta y recuperacin de emergencias), as como la
coordinacin de las entidades participantes, cada una
con sus propias responsabilidades.
Percepcin del riesgo
REUTERS
Un Soldado mexicano monta guardia en la planta de petroqumicos y gas Cactus de Pemex en el sureo
estado de Chiapas, tras rumores en el 2007 de un ataque de al Qaida a la infraestructura petrolera.
46
agora
En torno a una central nuclear se generan muchas

fantasas, dijo tambin Eibenschutz en su intervencin
ante el Senado. Y una de esas creencias infundadas es
que Laguna Verde pueda explotar como una bomba.
El plan de emergencias radiolgicas de Laguna Verde
va dirigido a combatir esta creencia, quizs la principal causa de temor entre el pblico. El documento de
SINAPROC indica que es imposible que un reactor
nuclear explote como una bomba atmica, pues no
pueden juntarse las condiciones indispensables para que
la explosin tenga lugar. Una explosin en una bomba
es el resultado de una reaccin en cadena sin control y
se produce con uranio altamente enriquecido (en un
porcentaje superior al 95 por ciento); pero el uranio del
reactor contiene apenas 4 por ciento de dicho material.
El documento detalla algunos dispositivos que hacen
poco probable un escape de material radiactivo, pues
la central cuenta con sistemas encargados de detener la
operacin del reactor ante cualquier situacin de riesgo;
Adems de permanente proteccin militar,

Laguna Verde (Veracruz), nica planta
nuclear de Mxico, cuenta con planes de
prevencin de emergencias radiolgicas.
uno de esos sistemas, seala, permite insertar barras de

control en el ncleo del reactor, en una operacin conocida por los tcnicos como SCRAM (o parada de emergencia). As la generacin de calor se reduce al mnimo.
Otra parte del sistema de proteccin radiolgica de
la nucleoelctrica detallado en el plan de emergencias
son dos tipos de contenedores. El contenedor primario, un edificio de concreto armado con paredes de
1.5 metros de espesor y forrado internamente con una
lmina de acero, ofrece hermeticidad absoluta. El otro
es el contenedor secundario o edificio del reactor. Esta
instalacin encierra totalmente al contenedor primario.
Es una construccin de concreto armado con paredes de
1 metro de espesor y en cuyo interior se aloja el equipo
para cargar combustible, equipo auxiliar y de servicio del
reactor.
Ms de 2,500 elementos tienen responsabilidades
para establecer diferentes acciones de planificacin y
direccin que resulten en una pronta respuesta de coordinacin y ayuda a la poblacin expuesta.
El PERE es un plan de respuesta integral a la emergencia constituido por equipos, instrumentos, apoyo
tcnico y cientfico, sistemas de organizacin, sistemas de
operacin y personal capacitado de las diversas dependencias y organismos federales y estatales.
Aunque la mejor historia que se podra contar sobre
cualquier planta nuclear es que no ocurrieran situaciones lamentables para trabajadores, poblacin ni entorno,
las autoridades locales, estatales y federales encargadas
del cuidado de Laguna Verde aseguran estar preparadas
ante un cambio de escenario. Hemos evaluado cualquier eventualidad posible, huracn, terremoto, acciones
terroristas, etc., dijo Emilio Fortanet, coordinador del
PERE, a un grupo de periodistas que visit la planta a
mediados del 2011. n
agora 47
rtico
El
abierto
REDACCIN GORA
n el pasado, el rtico evocaba la imagen de

un lugar salvaje, helado y prstino. Ahora,
el calentamiento de la regin es dos veces
ms rpido que en el resto de la Tierra y
la imagen del rtico en la mente de lderes del
mundo es de valiosas rutas martimas, petrleo y
minerales, y de un ecosistema cada vez ms frgil
de hielo polar que se derrite. Esto es cierto sobre
todo entre lderes de cinco pases de la costa del
rtico: Canad, Rusia, Noruega, Estados Unidos
y Dinamarca, de la cual Groenlandia es territorio.
Para EUA, el verano trajo la perforacin de
los primeros pozos exploratorios frente a la costa
norte del estado de Alaska, un desarrollo que
requiere mejoramiento en las capacidades de
bsqueda y rescate, as como en la respuesta a
derrames de petrleo en un ambiente hostil con
temperaturas de hasta menos 55 grados Celsius
en invierno. Los pozos sern los primeros de
muchos el Servicio Geolgico de EUA afirma
que hasta un 25 por ciento del petrleo y el gas
natural no descubiertos del mundo pueden estar
bajo el casquete de hielo del rtico.
El trnsito martimo es otro signo de vida en la
regin. El nmero de buques que navega a travs
del estrecho de Bering, delimitado por Alaska y
Rusia, casi se duplic entre el 2009 y el 2010, de
acuerdo a un reporte de Los Angeles Times.
La Marina de EUA, en su mapa de rutas del
rtico del 2009, seal que la regin se est calentando dos veces ms rpido que cualquier otra
parte del mundo, y cifras del Centro Nacional de
48
agora
Datos sobre Nieve y Hielo de EUA ofrecen una

imagen similar. El centro inform que el hielo
flotante que se derrite y se congela de nuevo cada
ao fue 758,867 kilmetros cuadrados menos en
septiembre del 2012 que en el 2007, cuando se
estableci el rcord anterior ms bajo observado
y el nivel ms bajo para esta poca del ao desde
que comenz el registro en 1979.
La apertura de esta nueva frontera es observada de cerca por el Comando Norte de EUA,
que tiene la tarea de establecer una seguridad
cooperativa en la regin y es un defensor de la
capacidad de seguridad del rtico en el marco
del ltimo plan de mando unificado.
El comandante del Comando Norte de
EUA, Gen. Charles H. Jacoby Jr., tambin
lidera el Comando Norteamericano de Defensa
Aeroespacial o NORAD. Este comando desempea un rol en el rtico desde hace ms de 50
aos, al proveer alertas y control aeroespaciales
para EUA y Canad. En el ao 2006, el acuerdo
NORAD se ampli para incluir alertas martimas.
Desde entonces ambos pases han intensificado los
esfuerzos para mejorar la conciencia situacional
a lo largo de las vastas aguas del rtico. (La costa
rtica de Alaska tiene poco menos de 1,500 kilmetros de largo, y Canad tiene la costa ms larga
del mundo con 202,078 kilmetros, 60 por ciento
de la cual est encima del Crculo Polar rtico).
En el ltimo ao, el Gen. Jacoby ha tomado
medidas para fomentar la seguridad en el
Alto Norte, al asistir a una reunin de lderes
Vamos a
tratar de
mantenernos
a la vanguardia
del desafo...
y asegurarnos
de que el
rtico sea
explorado y
sus recursos
explotados
de forma
colaborativa
y pacfica.
Gen. Charles H. Jacoby Jr.,
Comandante del Comando Norte
de Estados Unidos
agora 49
Un sitio fro y oscuro
Qu significa trabajar en el norte? Lea esta descripcin de la Ladera Norte de Alaska, un rea importante para la extraccin de petrleo, de The Future
History of the Arctic, libro de Charles Emmerson
publicado en el 2010:
La temperatura ms baja registrada en
Deadhorse, el ncleo de la logstica de la Ladera
Norte, es de menos 55 grados Celsius. En invierno,
el fro se filtra en los motores, haciendo que se
congelen, a menos que se dejen en marcha constantemente; las tormentas pueden cerrar campos
en alta mar y congelar los de la costa ms cercana;
los trabajadores se quedan
slo un par de semanas a
la vez para evitar la depresin. La mayor parte del
ao la luz en Deadhorse
es tenue y las nubes estn
muy cerca. Durante algunos meses del ao, prcticamente no hay luz en
absoluto.
Un informe de la
Oficina de Rendicin de
Cuentas del Gobierno
SGT. FRANK HUDEC/FUERZAS CANADIENSES
de EUA del 2012 sobre
El Gen. Charles
H. Jacoby Jr.,
comandante
de NORAD y
USNORTHCOM,
y el Gen. Walter
Natynczyk, Jefe
del Estado Mayor
de Defensa de
Canad, disparan
fusiles durante
una visita al
rtico.
Petrleo por
descubrir
RESERVAS NO DESCUBIERTAS
DEL RTICO
0.1
13%
en billones de
pies cbicos
10
EUA
Rusia
EUA
Frontera acordada
350 millas nuticas
desde la lnea base
CANAD
Lquidos de gas
natural por descubrir
20%
100
agora
Estados Unidos est comprometido a asumir un

enfoque de nacin entera para superar los retos
en el rtico, dijo el Gen. Jacoby. El Departamento
de Defensa se ha asociado con la Guardia Costera y
el Departamento de Seguridad Nacional para desarrollar capacidades rticas y atender las brechas en
comunicacin, conocimiento del territorio, rescate
masivo, respuesta a desastres y capacidades de prediccin meteorolgica. El Departamento de Defensa
reconoci la importancia de la colaboracin con la
Guardia Costera en su Revisin Cuatrienal de Defensa
2010, y los dos organismos cuentan con memorandos
de acuerdos en la coordinacin relacionada con la
defensa martima nacional.
En marzo, el Gen. Jacoby y el Alm. Robert Papp,
Comandante de la Guardia Costera, firmaron un
documento tcnico que identifica los desafos en
infraestructura, comunicaciones, conocimiento del
territorio y presencia en el rtico. Tambin participaron en un Taller Colaborativo del rtico en la
Universidad de Defensa Nacional, en parte para
prepararse para los ejercicios de seguridad de verano
en la regin.
Rusia le apuesta a la explotacin de los vastos

recursos energticos del rtico y tiene como objetivo
revivir una ruta de navegacin de la era sovitica, el
Paso del Noreste, como parte integral del plan.
CANAD
Mar de
Kara
Zona
conjunta
IslandiaNoruega
Un marino
estadounidense
espera que un
submarino salga a la
superficie a travs del
hielo marino rtico
durante un ejercicio
en el ocano rtico.
REUTERS
EXTENSIN DEL HIELO MARINO - 9 de septiembre del 2011

ALASKA
RUSIA
Canad
Rusia
30%
Groenlandia
Confianza en los socios
PASO RTICO
Lnea media
Mar de
Kara
Gas natural por

descubrir
50
incluyen un Marco de Trabajo Tripartita para la

Cooperacin en el rtico en obras entre NORAD,
USNORTHCOM y el Comando de Canad. El marco
de trabajo sincroniza la planificacin, las operaciones, el conocimiento del territorio, el intercambio de
informacin y el desarrollo de ejercicios y capacidades
entre los comandos en la regin del rtico, dijo el
Gen. Jacoby al Congreso en marzo.
EUA y Canad tambin estn explorando el mejor
uso del Sistema de Alerta del Norte de NORAD, (NWS
por sus siglas en ingls), que proporciona la vigilancia
de potenciales rutas de ataque a travs del espacio
areo del rtico. El NWS se compone de 15 radares
de largo alcance (11 en Canad, cuatro en Alaska) y
39 radares de corto alcance (36 en Canad, tres en
Alaska) a lo largo del borde norte de Norteamrica,
que forma una especie de trampa de alambre.
Gas por descubrir
en miles de millones
de barriles
Se calcula que el rtico posee hasta 25

por ciento de las reservas tcnicamente
recuperables de petrleo y gas por descubrir
del mundo. Como porcentaje de los recursos
no descubiertos en todo el mundo, la regin
representa:
Petrleo por descubrir
capacidades rticas describi retos adicionales, tales

como la comunicacin limitada debido a seales
de radio de alta frecuencia degradadas en latitudes
superiores a 70 grados al norte a causa de fenmenos magnticos y solares; desempeo degradado de
los sistemas de posicionamiento global que podra
afectar misiones que requieren de navegacin
precisa, tales como bsqueda y rescate, y un conocimiento limitado de todo el territorio del rtico
debido a las distancias, la presencia limitada y el
ambiente hostil.
Para tener una idea de primera mano de esta
tierra congelada, en enero del 2012 el Gen. Jacoby
realiz un recorrido por el rtico canadiense con
el Gen. Walter Natynczyk, Jefe del Estado Mayor
de Defensa de las Fuerzas Canadienses. (La Fuerza
Area Canadiense, junto con NORAD, mantiene
cuatro Bases de Operaciones de Avanzada en el
rtico para el despliegue de aviones de combate).
Los dos generales dispararon fusiles, probaron la
comida tradicional y se reunieron con los Rangers
canadienses y los residentes indgenas.
El Gen. Natynczyk acogi al Gen. Jacoby de
nuevo en abril junto con sus homlogos de
Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega, Rusia y
Suecia en una reunin inaugural de los lderes
militares de alto rango del rtico. Los funcionarios
se comprometieron a tratar de establecer vnculos
entre los organismos de seguridad fronteriza, la
polica, las autoridades de vida silvestre y las guardias costeras de los pases del rtico. La reunin
fue un buen primer paso para mejorar las comunicaciones y relaciones, y para erigir los esfuerzos de
cooperacin en el Norte, dijo el Gen. Natynczyk.
Los viajes demuestran el compromiso de
NORAD y USNORTHCOM con la regin, as como
la profundidad de la relacin de defensa entre EUA
y Canad, la cual se remonta a la dcada de 1940,
cuando se cre el Consejo Conjunto Permanente
de Defensa para dotar de consultoras con nivel de
polticas a los asuntos de defensa bilaterales.
Las iniciativas de los dos pases en el Alto Norte
rea del Groenlandia

Tratado
de Svalbard
(parte de
Noruega)
En septiembre del 2012, el

hielo marino del rtico alcanz
su extensin ms baja jams
registrada, continuando con la
tendencia de una rpida disminucin
del hielo marino en verano.
Ocano
rtico
Polo Norte
Groenlandia
1,000 km
Noruega
Crculo Polar rtico
militares de alto rango de naciones rticas, firmar

un documento tcnico para el Grupo de Trabajo
de Capacidades rticas, y hablar ante el Congreso
sobre equipo especial, como buques rompehielos, ratificacin de la Convencin de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar, y un Marco de
Trabajo Tripartita para la Cooperacin en el rtico.
Hay un espritu de cooperacin detrs de todos
estos esfuerzos. Vamos a tratar de mantenernos a
la vanguardia del desafo... y asegurarnos de que
el rtico sea explorado y sus recursos explotados
de forma colaborativa y pacfica, seal el comandante al Comit de Servicios Armados del Senado
en marzo.
Paso del
Noroeste
Paso del
Noreste
Borde de
hielo medio
ilustracin gora
Fuente: reuters
agora 51
La Guardia Costera tiene un rol importante en

el rtico, con responsabilidades que incluyen seguridad martima, seguridad, proteccin del medio
ambiente y defensa nacional. De hecho, posee el
nico rompehielos en servicio de la flota de EUA
(Estrella Polar, el rompehielos de alta resistencia de
la Guardia Costera de EUA, est a la espera de alrededor de $741 millones de pesos, (US$57 millones)
en mejoras para el final del ao y su barco gemelo,
Mar Polar, tiene problemas de motor que lo han
mantenido atracado desde el 2010). La Guardia
Costera ha pedido $104 millones (US$8 millones)
en el presupuesto del ao fiscal 2013 para iniciar el
proceso de aadir otro rompehielos, un barco que
podra costar hasta $13 mil millones (mil millones de
dlares) y tardar una dcada en construirse.
Conforme las heladas aguas del rtico se vuelven
ms navegables, la necesidad de mejorar capacidades de rescate de la Guardia Costera aumenta. Dos
valiosas rutas martimas que pueden reducir el viaje
entre Europa y Asia hasta un 40 por ciento, han visto
ms trnsito durante los meses de verano a medida
que el hielo retrocede. El Paso del Noroeste atraviesa
la parte superior de Norteamrica, conectando los
ocanos Atlntico y Pacfico. La Ruta Martima del
Norte (tambin conocida como el Paso del Noreste),
establece un vnculo entre los ocanos Atlntico y
Pacfico a lo largo de la costa rusa. (Vase mapa,
pg. 51)
La apertura del Paso del Noroeste reduce 4,000
millas nuticas el viaje de Europa a Asia, seal
el Secretario General de la OTAN, Anders Fogh
Rasmussen, en un discurso sobre los riesgos emergentes de seguridad. Puedes apostar a que muchas
empresas han hecho esas cuentas.
Es posible que esas empresas tengan que esperar. El Informe sobre el rtico del Departamento de
Defensa, publicado en el 2011, afirma que los cientficos no creen que las rutas estarn abiertas de una
manera confiable hasta el ao 2040, y slo durante
el verano y principios del otoo. Sin embargo, el
informe tambin seala la incertidumbre de las
predicciones sobre el cambio climtico en el rtico,
lo que hace difcil la planificacin.
El buque cisterna ruso Renda

sigue un trayecto a travs del
Mar de Bering hecho por el
rompehielos de la Guardia
Costera de EUA Healy como
parte de su misin para entregar
combustible a Nome, Alaska.
Un asunto internacional
MARINO BENJAMIN NOCERINI/GUARDACOSTAS DE EUA
52
agora
El objetivo de Estados Unidos en el rtico es

promover seguridad, estabilidad y cooperacin.
Sin embargo, es la nica de las cinco naciones con
pretensiones territoriales grandes en el rtico que no
ha ratificado la Convencin de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar.
El acuerdo internacional, que entr en vigor en
1994, define los derechos y responsabilidades de las
naciones en el uso de los ocanos, con disposiciones
en materia de negocios, medio ambiente y gestin de
recursos ocenicos. Las partes del acuerdo pueden
obtener una extensin de su fondo marino reconocida
REUTERS
internacionalmente ms all de la zona econmica exclusiva de 320 kilmetros, en la que un Estado tiene derechos
especiales sobre exploracin y utilizacin de recursos marinos, incluyendo produccin de energa a partir del agua y
el viento. La extensin puede alcanzar hasta 960 kilmetros
desde sus costas.
Sus defensores estadounidenses aseguran que el tratado
legitimar las pretensiones de EUA de territorios ricos en
energa en el rtico, asegurar derechos de paso areo y
martimo para barcos comerciales y militares estadounidenses, proporcionar una herramienta para resolver controversias pacficamente, y ofrecer a empresas estadounidenses
el marco legal para inversin en exploraciones y desarrollos
costosos. Quienes se oponen dicen que podra violar la soberana de Estados Unidos.
El no ratificar el tratado impide a Estados Unidos presentar un reclamo por derechos sobre la plataforma continental
extendida y evita que las empresas protejan estos derechos.
Los Estados costeros rticos estn preparando sus reclamos
territoriales para presentarlos ante la Comisin de Lmites de
la Plataforma Continental. Noruega ya ha elevado su reclamo.
Rusia present uno en el ao 2001 reclamando dos cadenas de montaas submarinas las crestas de Lomonsov y
Mendeleiev pero se le pidi presentar informacin adicional
para apoyarla.
Como el comandante responsable del rtico, dijo el
Gen. Jacoby, sera muy til contar con un asiento en la mesa
al iniciar el largo [...] proceso de determinar [los lmites de]
la Plataforma Continental y todos los atributos del rtico que
interesarn a los pases en competencia.
El Gen. Jacoby se uni a otros cinco lderes militares de
alto rango en promover la ratificacin del tratado ante el
Comit de Relaciones Exteriores del Senado en junio pasado,
diciendo que la credibilidad y la seguridad nacionales estn
en juego.
Para nuestra misin de alerta martima, la adhesin a la
convencin nos ayudar a establecer relaciones operativas
mundiales que son fundamentales para el intercambio de
informacin, el reconocimiento de patrones de actividad y
la identificacin rpida de la seguridad, la proteccin y las
cuestiones de defensa, indic el Gen. Jacoby.
Otros partidarios son el Secretario de Defensa, Leon
Panetta, Jefe del Estado Mayor Conjunto, el Gen. del
Una apertura
cooperativa
y pacfica de
las aguas del
rtico est
en aras de la
comunidad
mundial
Ejrcito
Martin
Dempsey, la Cmara
de Comercio de
Estados Unidos, la
Cmara Martima
de Estados Unidos,
los contratistas de
defensa, la industria energtica y la
Gen. Charles H. Jacoby Jr.
Asociacin Nacional
de Fabricantes.
Estamos presionando para tener
un orden basado en reglas en la regin y la resolucin pacfica
de las controversias territoriales y martimas en el Mar de China
Meridional, en el Estrecho de Ormuz y en cualquier otro sitio,
declar el secretario Panetta a la comisin del Senado. Cmo
podemos argumentar que otras naciones deben cumplir con
las normas internacionales cuando no nos hemos vinculado
al mismsimo tratado que las codifica?
Se ha atrasado una votacin sobre el tratado hasta despus
de las elecciones del 6 de noviembre en Estados Unidos,
pero los partidarios del tratado han enviado su mensaje
claramente.
Un caso de prueba
Cambios importantes en el rtico han dado a las naciones

una muestra de lo que el calentamiento global podra hacer
al resto del planeta. Los militares estn descubriendo en la
realidad cmo un cambio climtico puede afectar sus misiones, y los gobiernos se estn dando cuenta de cmo puede
afectar las relaciones internacionales. Estas lecciones podran
resultar invaluables.
Hasta ahora, la apertura del rtico ha sido un campo de
pruebas para la paz y la cooperacin internacionales. Desde
los ejercicios militares conjuntos entre EUA y Canad hasta la
resolucin de disputas territoriales de dcadas de antigedad
entre Rusia y Noruega, las naciones estn redescubriendo las
ventajas de la colaboracin.
El futuro del rtico, para USNORTHCOM, significa trabajar juntos por una regin segura y estable. Una apertura
cooperativa y pacfica de las aguas del rtico est en aras de
la comunidad mundial, dijo el Gen. Jacoby. n
agora 53
Ciudadana
U n id a d d e V i n c u l a c i n
Funciones principales:
1. Establecer y mantener vnculos entre la Secretara

de la Defensa Nacional, la sociedad civil
organizada, los lderes de opinin y los medios
de comunicacin, propiciando el acercamiento,
el dilogo permanente y la cooperacin en la
lucha contra el crimen organizado.
2. Integrar un equipo de trabajo de vinculacin
ciudadana en casos especficos de presuntas
violaciones a los Derechos Humanos por parte
de personal militar o cuando existan indicios de
que se afecte a la sociedad civil durante las
operaciones militares, recibiendo, cuando se
requiera, el apoyo de personal perteneciente a
las diferentes dependencias de esta Secretara
y rganos del fuero de guerra.
3. Atender de manera oportuna y eficaz a personas
civiles que resulten afectadas por la participacin
del personal militar en operaciones contra el
narcotrfico y la delincuencia organizada, aplicando
el procedimiento que disear la propia unidad y
proponer al Alto Mando las acciones a ser
adoptadas para la solucin y atencin de casos
especficos que se presenten.
4. Desarrollar metodologas de alerta temprana para
prevenir situaciones de afectacin a la poblacin
civil, por las acciones de fuerzas militares en contra
del crimen organizado.
La Unidad de Vinculacin Ciudadana cuenta con un procedimiento para el estudio y solucin de violacin a los Derechos
Humanos, que se desarrolla de la siguiente manera:
Cuando en un mando territorial se presente una situacin
en la que personal militar sea sealado como presunto responsable de una violacin a los Derechos Humanos, la Unidad
de Vinculacin Ciudadana tomar conocimiento del caso y
propondr a la superioridad integrar un equipo que se desplace
al lugar de los hechos, para generar los acercamientos con el
personal civil afectado y otros miembros de la sociedad que se
vean involucrados, a fin de dar solucin a probables conflictos.
El equipo que integre la Unidad de Vinculacin Ciudadana
quedar constituido de acuerdo a las necesidades que determine el jefe de dicho organismo y la coordinadora ejecutiva
de este organismo; sin embargo, se debe considerar como
mnimo a los siguientes integrantes:
1. Militares de la propia unidad.
2. Civiles (que se desempeen como asesores en la unidad).
3. Un militar del mando territorial con capacidad de decisin.
Al arribar este equipo al Mando Territorial afectado, de
inmediato establecer contacto con el comandante de la Regin
o Zona Militar, para solicitarle un informe pormenorizado de la
situacin que prevalezca y los apoyos que se requieran.
Una vez hecho el anlisis correspondiente, el equipo de
trabajo destacado buscar el contacto con la poblacin civil
afectada e involucrada, con el fin de evitar posibles conflictos,
mediante el resarcimiento de los daos conforme a derecho,
y con ello resolver los casos, brindando a la ciudadana el
mejor trato y tomando en cuenta durante todo momento
salvaguardar la seguridad y el bienestar de cada integrante de
esta gran Nacin.
Con esta unidad el Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos
refrendan el compromiso por el respeto a los Derechos
Humanos, ofreciendo vas de comunicacin directas que
coadyuven al bienestar de cada miembro de este pas. n
SECRETARA DE LA DEFENSA NACIONAL
n el ao 2007 la LX legislatura, adems de promover

la asignacin de recursos a la Secretara de la Defensa
Nacional para la implementacin de acciones en materia de equidad de gnero, auxili en la organizacin
de jornadas de vinculacin cvico-militar en toda la Repblica,
en las que participaron los comandantes de Regin, Zona y
Corporacin, interactuando con representantes de organizaciones
de la sociedad civil, con excelentes resultados.
Felipe Caldern Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, decret el 19 de marzo de 2010 la creacin, dentro
del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos, de un organismo de
Vinculacin Ciudadana de la Secretara de la Defensa Nacional,
con el fin de dirimir los conflictos que se presentan como consecuencia de las actividades del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos,
participando en coadyuvancia con las Fuerzas de Seguridad
Pblica. La unidad tambin tiene como fin renovar los vnculos
del Ejrcito Mexicano con la sociedad, de donde emergi, para
reposicionarse como el Ejrcito del pueblo y para el pueblo y el
21 de junio de ese mismo ao se public en el Diario Oficial de la
Federacin el acuerdo por el que se cre dicha unidad.
La Unidad de Vinculacin Ciudadana tiene como objetivo
generar los acercamientos necesarios para la solucin de conflictos, entre el Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos y la sociedad en
general, ocasionados con motivo de la presencia militar en las
calles, desarrollando una metodologa para establecer, articular y mantener una adecuada y efectiva comunicacin entre los
citados interlocutores; y para el cumplimiento de este objetivo se
conforma por personal militar y civiles invitados, con conocimientos y experiencia en polticas pblicas y vinculacin ciudadana.
La Unidad de Vinculacin Ciudadana cre

un mecanismo de acercamiento entre la
Fuerza Armada y la sociedad civil.
AFP/GETTY IMAGES
54
agora
agora 55
La evolucin
d e lo s d e r e ch o s h u m a n o s e n M x i co
Co n e s p e c i a l
enfoque en l a s
Fu er z a s A rm a da s
COR. J. M. ANBAL TRUJILLO SNCHEZ, DOCTOR EN DERECHO
SECRETARA DE LA DEFENSA NACIONAL
n los ltimos aos los derechos humanos se

han instituido como principios de justicia de
validez universal y se han colocado en una
posicin tal, que constituyen pilar fundamental
para el establecimiento y el fortalecimiento del
Estado democrtico.
Los derechos humanos conforman, hoy en da, el
marco general de las prerrogativas de la sociedad; por lo
tanto, observarlos, protegerlos y garantizarlos representa
el conjunto de las obligaciones prioritarias de las instituciones gubernamentales.
Nuestro pas tiene una larga tradicin en el campo
de respeto y defensa de los derechos humanos; la historia de Mxico y la evolucin de su marco constitucional
as lo constatan, ya que desde las primeras manifestaciones de nuestra vida independiente encontramos indicios
fidedignos al respecto, como 1o son: el Bando Hidalgo
de 1810, los Elementos Constitucionales de Rayn de
1811 y los Sentimientos de la Nacin dados por Morelos
en 1813, en los que sobresale la proclama de nuestra
sociedad ancestral, para declarar abolida la esclavitud y
proscrita la tortura.
Una vez que Mxico obtuvo su independencia,
empez formalmente a legislar sobre la observancia y
el respeto a los derechos humanos, y progresivamente
ha ido ampliando su marco regulador, bajo el rubro
de garantas individuales. La historia del Derecho
Constitucional mexicano es testigo fiel de esta situacin,
en virtud de que as lo apreciamos desde su primera
Ley Fundamental, y conforme la sociedad fue evolucionando, la ley suprema tambin ha presentado actualizaciones que han respondido a esas expectativas.
Muestra de ello es que la Constitucin Mexicana de
1917 cuenta con el reconocimiento internacional de
ser la primera en incorporar los derechos sociales a este
ilustracin gora
56
agora
agora 57
nivel jurdico, y a partir de junio de 2011, se le ha incorporado el concepto de derechos humanos.

Con el movimiento internacional pro derechos humanos, que surge a mediados del siglo XX, el Estado Mexicano
adopt desde luego los primeros tratados en esta materia, lo
cual implic la implementacin de algunas medidas adicionales para disponer del marco jurdico que responda a los estndares internacionales e instaur las instituciones competentes
para garantizar su observancia, proteccin y promocin.
La comunidad internacional se est adaptando rpidamente a este cambio de paradigma. En nuestro pas, la
recepcin de este movimiento ideolgico ha sido de manera
extraordinaria, considerando que Mxico, junto con otros
Estados, se ha posesionado a la vanguardia de esta nueva
tendencia mundial, al grado tal, que el Estado Mexicano ha
adoptado prcticamente todos los tratados que existen en
la actualidad; inclusive, participa activamente en el impulso
de estos instrumentos, como es el caso de la Convencin
Internacional para la proteccin de todas las personas
contra la Desaparicin Forzada o Involuntaria que Mxico
ratific en el 2008.
Esta situacin no ha exigido mayor esfuerzo al sistema
gubernamental, en virtud de que el respeto a los Derechos
Humanos ha representado, histricamente, una mstica en
el cumplimiento de la encomienda Constitucional, derivada precisamente de la vida pacifista que ha caracterizado
al pueblo mexicano, por lo que se estima que los tratados
internacionales no constituyen compromisos que impongan cambios radicales para el Estado Mexicano, sino que
representan oportunidades para reiterar, a la comunidad
internacional, la conviccin de actuar bajo los parmetros
del pleno respeto de estas prerrogativas.
En este sentido, Mxico dispone hoy en da de un organismo protector, a travs de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos, que estructural y presupuestalmente es
de los ms importantes a nivel mundial; es un rgano autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propios, lo
cual se traduce en una garanta de vigilancia real y efectiva,
de la observancia y el respeto a los derechos humanos en el
territorio nacional.
En este orden de ideas, no se deja espacio a dudas
respecto de la conviccin institucional para el cumplimiento
de las obligaciones gubernamentales, y aunado a todo ello, el
Estado Mexicano ha aceptado la competencia de organismos
internacionales protectores de derechos humanos, tales como
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en 1981,
la Corte Interamericana de Derechos Humanos en 1998 y la
Corte Penal Internacional en 2005, con la reconocida competencia de esta ltima para investigar, juzgar y, en su caso,
condenar a los directamente responsables de violaciones de
derechos humanos de extrema gravedad, clasificados como
genocidio, lesa humanidad y crmenes de guerra.
La Secretara de la Defensa Nacional, consciente de la
necesidad de atender de forma integral las quejas que se
Un Soldado cuida a un
nio de San Fernando,
Tamaulipas. En Mxico
el Ejrcito trabaja para
garantizar el respeto a los
derechos humanos.
Pobladores de
Ciudad Mier,
Tamaulipas,
saludan a
un Soldado
desplegado a
la zona para
combatir el
narcotrfico.
SEDENA inculca
en el personal
militar una
alta conviccin
de servicio a
la poblacin
y respeto a
los derechos
humanos.
REUTERS
presenten en contra del personal militar especializado

en la materia, para estar en posibilidad de atender
puntual y satisfactoriamente tales inconformidades,
inclusive, con fecha 1 de enero de 2008, se cre la
Direccin General de Derechos Humanos, a la cual se le
ha asignado la funcin de mantener un trabajo coordinado y permanente con la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos, para el desahogo puntual de sus
requerimientos de informacin y de documentacin,
en el procedimiento de las quejas y recomendaciones.
Tambin se cuenta con el personal especializado para la
atencin de los asuntos que se ventilan ante los organismos internacionales en los que existen sealamientos en
contra del personal militar.
Con el propsito de que las fuerzas armadas cumplan
satisfactoriamente con las misiones encomendadas, se
han implementado las medidas necesarias en el marco
del Programa de Promocin y Fortalecimiento de
los Derechos Humanos y del Derecho Internacional
Humanitario de la S.D.N., para preparar profesionalmente a todos sus integrantes, a fin de que estn en
posibilidad de cumplir con sus misiones, en el marco de
la legalidad y de respeto pleno a los derechos humanos.
Por el contenido de este programa, por la extensin de su aplicacin y por el nmero de asistentes, lo
convierten en un documento que no tiene precedente
en la historia de pas alguno; su carcter integral le han
permitido al Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos atender
las misiones que les han sido asignadas para velar por la
sociedad. Este programa contempla desde conferencias,

seminarios, cursos, simposios y talleres hasta diplomados, maestras y doctorados en derechos humanos, tanto
en planteles nacionales, privados y pblicos, como en
centros de estudios internacionales.
El problema en materia de Seguridad Pblica
que presenta actualmente nuestro Pas, en diferentes
puntos geogrficos, es de considerable gravedad, por
lo que las medidas que se deben implementar para
afrontarlo, no pueden ser de una dimensin inferior;
es por ello que las autoridades locales han requerido de
la participacin de las fuerzas armadas, para coadyuvar
en su solucin, para lo cual la Secretara de la Defensa
Nacional ha implementado medidas adicionales, encaminadas al fortalecimiento de valores como la lealtad
y el honor, a todos sus integrantes, para mantener en
alto su conviccin de servicio a la poblacin. De igual
manera, se ha intensificado su preparacin en la observancia y el respeto a los derechos humanos, al grado
de lograr, como se ha hecho, que en cada orden que se
gire y en cada accin que se realiza para darle cumplimiento, vaya implcito el sentido intrnseco del respeto
a los derechos humanos.
Esto es as, en virtud de que se tiene el convencimiento pleno de que en Mxico existe una exigencia
social y jurdicamente vlida para garantizar el respeto a
los derechos humanos; en este sentido, Ejrcito y Fuerza
Area Mexicanos se encuentran preparados para satisfacer ese reclamo social. n
REUTERS
58
agora
agora 59
mano a mano
Alianza por la salud
Estados Unidos, Kathleen Sebelius, reiter el compromiso de su pas a la colaboracin. Estados Unidos y
Mxico han tenido una vieja y estrecha relacin en
apoyarse y mejorar nuestra capacidad para responder
a eventos de salud pblica y emergencias de inters
mutuo cuando stos suceden, dijo Sebelius. Los
vnculos comerciales entre nuestras dos naciones,
nuestra frontera comn y el grado de intercambio
de productos alimenticios hablan de la necesidad
de tener una muy cercana cooperacin bilateral en
temas de seguridad sanitaria para nuestras naciones.
Durante la asamblea, los dos secretarios de salud
renovaron tambin un pacto sobre seguridad alimentaria y anunciaron que Mxico se ha unido a la Red
de Laboratorios de Respuesta del Centro para el
Control y Prevencin de Enfermedades.
Mxico y Estados Unidos hacen equipo para frenar brotes de enfermedades

REDACCIN GORA
ara hacer frente a las amenazas a la salud

pblica, Mxico y Estados Unidos recetaron
una dosis de prevencin y cooperacin en
mayo durante la 65 Asamblea Mundial de la Salud
en Ginebra, Suiza.
Los vecinos firmaron un acuerdo que fortalece la
cooperacin de seguridad sanitaria con directrices
tcnicas sobre cmo compartir informacin en eventos
de salud pblica y emergencias. Por ejemplo, durante
un brote de influenza o tos ferina, tambin conocida
como tos convulsiva, las directrices permiten coordinar
esfuerzos para reducir la propagacin.
En concordancia con las regulaciones internacionales de salud, las directrices fueron desarrolladas por el
Centro para el Control y Prevencin de Enfermedades
y la Direccin General de Epidemiologa de Mxico.
Tambin hubo apoyo de la Oficina del Secretario

Adjunto de Preparacin y Respuesta del Departamento
de Salud y Servicios Humanos de Estados Unidos y la
Secretara de Salud de Mxico.
Es importante fortalecer los programas de regulacin y vigilancia de los productos y servicios mdicos de
salud en nombre de la salud pblica, dijo el Secretario
de Salud de Mxico, Salomn Chertorivski, al anunciar
el acuerdo. La cooperacin internacional y el desarrollo de nuevas estrategias van a crear un proceso ms
eficaz que proteja contra los riesgos a la salud.
Mxico est comprometido en seguir trabajando
para desarrollar las mejores herramientas y procedimientos para el cuidado y el control necesarios para
mantener la mejor salud posible para la poblacin.
La Secretaria de Salud y Servicios Humanos de
La colaboracin internacional
y el desarrollo de nuevas
estrategias van a crear un
proceso ms eficaz que proteja
contra los riesgos a la salud.
Salomn Chertorivski, Secretario de Salud de Mxico
miSIN GINEBRA DE EUA
El Secretario de Salud de Mxico, Salomn Chertorivski, y la Secretaria de Salud y Servicios Humanos de EUA,
Kathleen Sebelius, sostienen el certificado de ingreso de Mxico a la Red de Laboratorios de Respuesta en mayo.
60
agora
El acuerdo compromete a ambos pases a informarse mutuamente sobre cuestiones de seguridad

e identificar oportunidades de cooperacin entre
organismos, como el Departamento de Agricultura
de EUA y la Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin de Mxico a
travs de su Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad
y Calidad Agroalimentaria (SENASICA).
La Red de Laboratorios de Respuesta enlaza laboratorios nacionales e internacionales para responder
mejor a las emergencias de salud pblica. Mxico es
el cuarto pas en unirse, despus de Canad, Australia
y el Reino Unido. La invitacin reconoce la labor de
Mxico para mejorar su capacidad de respuesta a las
amenazas biolgicas, la aparicin de enfermedades
infecciosas y otras emergencias de salud pblica.
Los anuncios hacen eco del espritu de cooperacin expuesto en la estrategia de seguridad en salud
de Estados Unidos.
Debemos unirnos para prevenir, detectar y luchar
contra todo tipo de peligro biolgico sea una
pandemia como la gripe H1N1, una amenaza terrorista o una enfermedad tratable, dijo el Presidente
de EUA Barack Obama a la Asamblea General de las
Naciones Unidas en septiembre del 2011.
Laboratorio mvil
aumenta las
defensas de Mxico
REDACCIN GORA
En un camin blanco que atraviesa el estado de

Tabasco viaja un concepto nuevo: un laboratorio de biocontencin que puede ir a la fuente
del brote de una enfermedad.
El laboratorio ofrece capacidades de alerta
temprana a regiones remotas. Por ejemplo, si
un pueblo es afectado por inundaciones que
activan un brote de dengue, la unidad mvil
puede viajar a la zona para identificar y contener la enfermedad rpidamente.
Esta unidad provee vigilancia epidemiolgica mvil a nuestros laboratorios de salud
pblica estatales, ya que les permite acceder
a zonas difciles cuando hay un desastre o un
brote, seal la Dra. Celia Alpuche Aranda,
directora del Instituto Nacional de Diagnstico
y Referencia Epidemiolgica (INDRE), contraparte mexicana del Centro para el Control y
Prevencin de Enfermedades. Este laboratorio
es el primero en Mxico y Latinoamrica que
ofrece este nivel de bioseguridad y bioproteccin en una unidad mvil.
The Associated press
Un oficial de la polica de Mxico al lado

de un laboratorio de contencin biolgica
mvil desplegado para responder a brotes de
enfermedades infecciosas en Mxico.
agora 61
piratera
La
revista Unipath
en nmeros
l descenso de Somalia al caos de la guerra civil y la

hambruna en la dcada de 1990 activaron una violenta
cadena de acontecimientos que se extendera mucho ms
all de sus fronteras. Sin un gobierno funcional que patrullara las costas, barcos pesqueros de arrastre invadieron las
ricas zonas de pesca que haban sustentado a generaciones
de pescadores, y buques de deshechos de todo el mundo
comenzaron a tirar su carga txica en aguas somales. Al
mismo tiempo, el frgil gobierno federal de transicin
combata a insurgentes para tener el control del pas,
causando ms estragos en la inestable economa.
A medida que la situacin empeoraba, algunos somales
comenzaron a abordar barcos extranjeros que invadan
sus costas. Al principio exigan pagos por pescar o verter
residuos en aguas somales. En pocos aos, comenzaron
a secuestrar buques y a sus tripulantes para pedir rescate.

Animados por el xito y envalentonados por sus alianzas
con grupos terroristas somales, los piratas expandieron su
alcance y sus tcticas, y poco despus operaban casi con total
impunidad. Decenas de barcos fueron incautados y cientos
de rehenes fueron utilizados para pedir rescate, y millones
de dlares terminaron como pagos en las arcas de los piratas.En el 2008, patrullas navales de Estados Unidos, la Unin
Europea y fuerzas del Consejo de Cooperacin del Golfo
comenzaron a cambiar la tendencia al frustrar ataques y liberar buques incautados. No obstante, los incidentes no han
sido eliminados en el Corredor de Trnsito Recomendado
Internacionalmente. Este aumento de tensin ha obligado a
los piratas a atacar con ms frecuencia y ampliar sus operaciones en el ocano ndico.
Gastos
En comparacin con el costo mundial de la piratera (rescates, seguros,
desvos de rutas, seguridad, patrullas navales, juicios y costos a las economas regionales), las operaciones contra la piratera son una relativa ganga.
Costo global de la piratera
La piratera martima se est

convirtiendo en uno de los desafos ms
2011
2015 (proyectado)
amenazantes del siglo 21. Adems de
91
2011
156
mil millones
afectar el comercio mundial, perjudica
mil millones
169
2015
la paz, la seguridad y la estabilidad en
195
mil millones
muchas regiones del mundo. Derrotar a

y sostenido de gobiernos, fuerzas de
mil millones
27.04
2010
la piratera exige un esfuerzo coordinado

seguridad e industria; una respuesta
de $91 mil millones a $156 mil millones

de $169 mil millones a $195 mil millones
mil millones
25
50
100
150
200
Costos de interdiccin y enjuiciamiento
Interdiccin gubernamental: Operacin Atalanta,

Ocean Shield, y la Fuerza de Tareas Combinadas 151
$26 mil millones
sntomas de la piratera, sino las causas
Despus de responder a la llamada

de auxilio de un buque de carga
en el Golfo de Adn, marinos de la
fragata de la Armada portuguesa
NRP Alvares Cabral detuvieron a
presuntos piratas somales.
exitosa debe atender no slo los
Participacin no gubernamental
$318.5 millones
subyacentes.
Secretario de Relaciones Exteriores de los E.A.U., Jeque Abdullah bin Zayed al-Nahyan
Donaciones de la ONU para construir tribu Costos mundiales de enjuiciamiento
nales y prisiones en Somalilandia y Puntlandia
$403 millones
$325 millones
Total $27.04 mil millones
Incentivo
Pobreza uno de los pases ms poSomalia es
Ingreso promedio anual
bres del mundo. Despus de la cada

de su gobierno en 1991, se convirti
en un refugio de pandillas de piratas y
extremistas violentos. Los piratas que
viven de los secuestros pueden ganar
mucho ms que el somal promedio.
Rescates aumentan a medida

Los rescates
OTAN
62
agora
que los piratas capturan barcos

ms grandes. El mayor pago registrado fue de $175.5 millones de
pesos (US$13.5 millones) por el SL
Irene en abril del 2011. Los costos
totales de un buque secuestrado y
recuperado son en promedio tres
veces la cantidad del rescate.
Ciudadano
$7,800
Pirata
$429,000
El MV Arrilah-1
Rescate promedio
90
+91
millones
70
70.2
50
30
0
millones
millones
2005
2010
2011
CIUDAD DE CUXHAVEN, ALEMANIA
agora 63
La piratera somal
20052011
Golfo de Adn
Transporte martimo mundial
Las aguas del Mar Arbigo, que incluyen los golfos de Adn, Prsico
y de Omn, son vitales para el comercio mundial. Ms de un tercio
de los suministros de petrleo del mundo se origina en la regin y
se exporta, principalmente, a Europa y Asia, por sus rutas martimas altamente transitadas. Cada ao 22,000 barcos atraviesan el
Golfo de Adn en su ruta al Canal de Suez. Adems, el clima rido
y limitado suministro de agua significan que el 90 por ciento de los
alimentos y suministros de los pases del Consejo de Cooperacin
del Golfo depende del transporte martimo. Esta dependencia aumentar a medida que la poblacin se expanda; el mero gasto en
importacin de alimentos del CCG se duplicar de aqu al 2020.
Alcance de los
ataques pirata
Ataques en el 2011
Intento de ataque
Puerto importante
Exportaciones
90%
20%
Transporte de petrleo por

el Consejo de Cooperacin
del Golfo
Trnsito del Golfo
Golfo
de Adn
Importaciones
40%
90%
Suministro mundial
de petrleo
Alimentos y
suministros del CCG
Corredor de Trnsito Recomendado

Internacionalmente
50 millones de toneladas
mtricas manejadas/ao
Corredor de trnsito
recomendado
internacionalmente
Ilustracin Unipath
I RA K
Kuwait
Golfo
de Omn
PA
Jubail
ARAB I A
S AUD I TA
S
KI
Nep a
l
Dubi
Kandla
E AU
B a n g l a d es h
I n d i a
B I R M AN I A
Tasa de retorno
decreciente
Secuestros perpetrados entre enero y octubre
Mumbai
Mormugao
B aha de
B eng al a
Mangalore
30
Tasa de
xito del
12%
Canal de Suez
24
05
06
10
08
201
0
201
1
09
20
20
20
07
Sri Lanka
Mombasa
2010
2011
2010
2011
M ar Arbig o
Ocano
ndico
Cabo de Buena Esperanza
La tripulacin de la fragata de la Marina Real

Australiana HMAS Stuart intercept un velero rabe
o dhow capturado por piratas somales y rescat a
sus tres tripulantes el 11 de abril del 2011.
Desvos de ruta
Ataques
Los ataques de piratas somales han aumentado de 20 en el
2006 a 219 en el 2010 con casi esa cantidad para octubre
del 2011. Las tcticas de los piratas han evolucionado hasta
incluir naves nodrizas, seales de sistemas de identificacin
automtica y granadas propulsadas por cohetes. Para evadir
la creciente presencia de fuerzas de la coalicin, el rea de
operaciones de los piratas se ha ampliado de 50 millas frente a
las costas en el 2007 a 1,500 millas casi hasta la India en
el 2010.
AGENCE FRANCE-P
S eyc h e l l es
agora
RESSE/DEPARTAMENTO DE DEFENSA AUSTRALIA
Madagascar
64
Zona de peligro
Kochi
20
20
ia
l
m
S o Mogadiscio
28%
35
20
Rotterdam
Tasa de
xito del
40
en
em
Y
ETIOPA
Fundado en febrero del 2009, el Corredor de Trnsito Recomendado Internacionalmente (IRTC), un tramo de 490 millas nuticas en
el Golfo de Adn, es patrullado por la Fuerza de Tareas Combinadas
151 y otras fuerzas navales. El IRTC redujo los ataques en la zona
a tres en el 2010 y a casi cero en el 2011, segn la Organizacin
Martima Internacional.
A pesar del aumento de ataques, el xito de los piratas somales ha

cado porque ms buques estn equipados con elementos de disuasin, y las fuerzas navales patrullan las aguas del ocano ndico.
Karachi
Golfo
de Adn
Yida
Golfo
Prsico
A pesar de la existencia del IRTC, algunos capitanes

especialmente de barcos lentos y de perfil bajo con mayor
riesgo de secuestro optan por navegar alrededor del Cabo
de Buena Esperanza en vez de asumir los riesgos y gastos
de un viaje hacia el Canal de Suez. Esto suma 12.5 das al
viaje, cuesta $45.5 millones de pesos (US$3.5 millones)
adicionales en combustible y reduce la productividad anual
del barco en un 25 por ciento.
Fuentes: The Associated Press, Bloomberg News, Centro de Estudios
Estratgicos e Internacionales (CSIS), The Economist, Emiratos 24/7
(Dubai), Equilibri, Financial Times, Asociacin de Exportacin de
Alimentos del Medio Oeste de EUA y Exportacin de Alimentos EUA
Noreste, Foreign Policy, Geopolicity, Gulf News (Dubi), Fundacin
Heritage, Oficina Martima Internacional, Ley Ince (Londres), Organizacin
Martima Internacional, Corporacin de Seguridad Martima Internacional:
Oceans beyond Piracy, Los Angeles Times, Conferencia de Seguridad
Martima 2011: Actas, Oceanus Live, Reuters, Naciones Unidas
agora 65
contra viento y marea
Mxico se protege
contra tsunamis
AGENCIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE ALERTA DE TSUNAMIS (SINAT)

Secretara de Gobernacin (SEGOB):
Sistema Nacional de Proteccin Civil
Centro Nacional de Prevencin de Desastres
(CENAPRED)
Centro Nacional de Comunicaciones
REDACCIN GORA
xico tom nota de los efectos de los tsunamis alrededor del mundo durante la ltima
dcada y cre un sistema de alerta temprana para limitar el dao de una ola asesina.
El Sistema Nacional de Alerta de Tsunamis, puesto en marcha en mayo, fusionar
informacin de las secretaras de Gobernacin, de Marina, de Comunicaciones y Transportes, as
como de instituciones universitarias y centros de investigacin que ya supervisan actividades ssmicas,
dijeron las autoridades.
El objetivo del sistema es vigilar y alertar sobre la ocurrencia de tsunamis generados en
cualquier parte del mundo que puedan afectar al territorio nacional, indic la Secretara de
Gobernacin. Como preparacin para un eventual tsunami, los organismos trabajan en conjunto en
la actualizacin de mapas de inundacin y vas de evacuacin, as como en programas para educar al
pblico sobre qu hacer en caso de desastres.
El personal de emergencia recibir informacin a travs de monitoreo ssmico, observaciones
ocenicas en tiempo real, mapas de inundaciones y modelos de tormenta, y despus la enviar al
pblico a travs del Centro de Alerta de Tsunamis, operado por la Secretara de Marina. El centro
funciona las 24 horas del da, los 365 das del ao para difundir alertas oportunas sobre los tsunamis.
El centro recibir informacin sobre las olas generadas por temblores distantes del Centro
de Alerta de Tsunamis del Pacfico, con sede en Hawi, operado por la Administracin Nacional
Ocenica y Atmosfrica.
Sin embargo, la mayor preocupacin para Mxico viene de las cercanas fallas del Pacfico. Un
tramo de 1,600 kilmetros de costa desde Jalisco hasta Chiapas tiene el mayor riesgo de tsunamis
generados localmente, debido a las placas tectnicas convergentes (las placas Rivera, Cocos y de
Norteamrica). Los tsunamis son causados frecuentemente por terremotos tectnicos que alteran
el fondo del mar lo suficiente como para desplazar el agua, formando una ola gigante que puede
viajar a travs del ocano. El estado de Guerrero, sede de la ciudad turstica de Acapulco, preocupa
a cientficos por la posibilidad de que un gran terremoto d lugar a un tsunami.
Secretara de Marina (SEMAR):

Centro de Alerta de Tsunamis (CAT)
Direccin de Oceanografa
16 de noviembre de 1925: Un tsunami

gener olas de hasta 12 metros de altura en
Zihuatanejo, Guerrero, causando grandes
daos y prdidas de vidas humanas.
Conforme una placa tectnica es

empujada por debajo de otra, despus
de muchos aos aumenta la presin y
hace ceder una seccin de las placas
convergentes.
66
agora
Fomentar una cultura de autoproteccin para

que la poblacin conozca las medidas que debe
adoptar en caso de un tsunami.
Capacitar al personal estatal y municipal sobre
las acciones para enfrentar una emergencia
causada por un tsunami.
El movimiento rompe el fondo

del ocano y da lugar a un desplazamiento masivo de agua,
provocando un tsunami.
Los tsunamis casi no se sienten en la superficie del ocano, pero la ola aumenta de
tamao a medida que llega a tierra mientras el agua se hace menos profunda.
La ruptura desplaza el agua
Ola en el
ocano
Distorsin lenta; la
presin aumenta
La presin hacia
adelante de la placa hace que sea
empujada debajo
de otra
Generacin de
terremotos
Placa Norteamericana
Deformacin
causante de
estrs
OBJETIVOS DEL SISTEMA DE ALERTA DE TSUNAMIS:

Vigilar y alertar sobre tsunamis que puedan
afectar al territorio nacional.
Generar informacin y conocimiento para determinar el nivel de riesgo de los litorales del pas.
Administracin Nacional Ocenica y Atmosfrica (NOAA):

Centro de Alerta de Tsunamis del Pacfico
CMO OCURREN LOS TSUNAMIS
22 de junio de 1932: Un tsunami produjo

olas de 11 metros de altura que arrasaron con el
pueblo pesquero de Cuyutln, Colima.
9 de octubre de 1995: Un terremoto de
magnitud 8.0 a 6.4 kilmetros al suroeste
de Manzanillo afect las costas de Jalisco y
Colima, con olas de hasta 6 metros de altura.
En Jalisco, inund las ciudades de Barra de
Navidad y Boca de Iguanas y caus daos
importantes en La Manzanilla y Melaque.
Centro de Investigacin Cientfica y Educacin Superior de

Ensenada (CICESE)
Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT):

Instituto Mexicano del Transporte
TSUNAMIS IMPORTANTES EN LA HISTORIA DE MXICO

El pas ha padecido 92 tsunamis entre 1732,
cuando comenz el registro, y 2003, de
acuerdo con Mara Teresa Ramrez Herrera,
del Centro de Investigaciones en Geografa
Ambiental de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico en Morelia.
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM):

Servicio Sismolgico Nacional (SSN)
Servicio Mareogrfico Nacional
La cresta de la ola
crece a medida
que llega a la tierra
debido a aguas
poco profundas
OCURRE EL TSUNAMI
Alto estrs
El terremoto
ocurre cuando
la placa encaja
de regreso
NO OCURRE EL TSUNAMI
Zona de alto
estrs en el
lmite de la
placa
Sin deformacin
de superficie no
hay tsunami
Tsunami
Ocano
Pacfico
Placa del
Pacfico
Direccin de
la fuerza
Terremoto
ocurre
Fuente: Reuters
agora 67
equipo de vanguardia
Boyas equipadas con sensores de alta

tecnologa capaces de detectar bombas
sucias y otros peligros
REDACCIN GORA
os buques portacontenedores descargan toneladas de carga diariamente

en los transitados puertos de Seattle
y Tacoma en el Estrecho de Puget,
estado de Washington. El segundo
centro de transporte martimo de contenedores ms grande de la costa oeste alimenta el
motor econmico de Estados Unidos.
Para protegerlo, centinelas silenciosos se
mecen en el agua a lo largo del Estrecho de
Puget. Las siete boyas color amarillo brillante
del sistema Egeo pueden rastrear barcos y
detectar cualquier cosa en aire, agua o bajo
agua en un rango de 28 kilmetros a la
redonda. Las boyas alimentadas con energa solar recogen datos sobre derrames de
petrleo, rfagas o vientos cruzados, as como
otros fenmenos meteorolgicos cuando se
configura para el monitoreo ambiental. Con
sensores qumicos, biolgicos y radiolgicos a
bordo, protegen contra ataques terroristas.
El concepto de las boyas llam la atencin
de la Marina de Estados Unidos despus de
que el atentado contra el USS Cole en el 2000
volvi a centrar los esfuerzos en proteccin de
la fuerza y la necesidad de sistemas de alerta
temprana. En el ataque, una pequea embarcacin cargada de explosivos se estrell contra
el destructor de la Marina en el Puerto de
Adn, Yemen, matando a 17 e hiriendo a 39.
Intellicheck Mobilisa, empresa que
suministra sistemas de comunicaciones
inalmbricas para transbordadores, comenz
a desarrollar el sistema en el 2005 como parte
de un programa de investigacin y desarrollo
de la Armada de EUA. La financiacin del
programa para el sistema Egeo se renov en
68
agora
septiembre del 2011.

Es capaz de detectar cosas como la
radiacin, cualquier tipo de toxinas o liberacin de bioqumicos, dijo el presidente
de Intellicheck Mobilisa, Steve Williams, a
Homeland Security Newswire.
Cuando un sensor de la boya detecta
algo fuera de lo comn, enva una alerta al
centro de operaciones utilizando tecnologa
de conexin inalmbrica sobre el agua. El
personal del centro puede utilizar las funciones de paneo, inclinacin y acercamiento
de la cmara de la boya para ver lo que est
pasando en tiempo real y evaluar la situacin. Las boyas estn equipadas con cmaras infrarrojas y de poca luz para todas las
condiciones.
La empresa ha desplegado hasta el
momento ocho boyas, siete en el Estrecho
de Puget que transmiten los datos ambientales a la Administracin Nacional Ocenica
y Atmosfrica y una en el ro Potomac, en
Washington, DC, que sirve como activo
antiterrorista al Departamento de Seguridad
Nacional de EUA. Ambos han demostrado
su utilidad en el suministro de datos sobre
los cambios bruscos del viento durante una
tormenta, informacin que se transmite a los
pilotos en el aire y las autoridades locales para
saber cundo cerrar los puentes.
Las aplicaciones de las boyas son infinitas;
incluyen desde ser parte de un concepto de
defensa de puertos en multicapas hasta la
ampliacin del conocimiento de las condiciones costeras. Aunque el monitoreo de las
reas frente al mar sigue siendo un desafo, la
tecnologa se pone al da con la amenaza.
Las siete boyas que pueden recabar

informacin, desde cambios
abruptos del viento hasta riesgos
de seguridad, estn desplegadas en
el Estrecho de Puget en el estado
de Washington.
Las boyas del sistema Egeo estn
equipadas con cmaras de video en
tiempo real, creando as un sistema
de alerta temprana para puertos y
otra infraestructura.
INTELLICHECK MOBILISA
INTELLICHECK MOBILISA
CAPACIDADES SENSORIALES DE LA BOYA
Las boyas tienen cmaras de da, trmicas y de baja luz; proporcionan

video en tiempo real y pueden configurarse para detectar:
Peligros radiactivos,
como los dispositivos de
dispersin radiolgica
(bombas sucias) y los de
exposicin radiolgicos
Contaminacin
de la superficie
por petrleo
Agentes
qumicos o
biolgicos en el
aire o el agua
Informacin ambiental, como temperatura

del aire, presin
baromtrica y rfagas o
vientos cruzados
Anomalas
acsticas
Radar
de intrusiones
agora 69
istock
defensa nacional
Escuela Superior de
Guerra de Mxico
visita IAAFA
REDACCIN GORA
El comandante de la Escuela Superior de Guerra de Mxico

visit la Academia Interamericana de la Fuerza Area (IAAFA) en
San Antonio, Texas, por primera vez en la historia de la institucin. Junto con l se encontraban su personal y 55 estudiantes.
Durante la visita en abril, el grupo se enter de la capacidad de Creacin de Alianzas de la IAAFA para pilotos, equipos
de mantenimiento de aeronaves, personal de logstica, instructores y entrenadores, entre otras funciones. Tambin descubrieron que ms de la mitad de los estudiantes de la IAAFA
de pases socios no son personal de la Fuerza Area, y que la
mayora de los cursos no tienen requisitos estrictos de rango,
por lo que el cuerpo estudiantil es diverso.
La IAAFA fue la ltima parada en la gira de la Escuela Superior
de Guerra, que tambin incluy el Instituto del Hemisferio
Occidental para la Cooperacin en Seguridad en Fort Benning,
Georgia; el Fuerte Leavenworth, Kansas, y el Comando Norte
de EUA y el Fuerte Carson en Colorado Springs, Colorado.
El Cap. Fragata
Matthew Turner felicita
a un miembro de la
Armada de Mxico
al concluir el curso
de adiestramiento
hiperbrico. MARINA DE EUA
Conexin
Ciberntica
SGT. TEC. THOMAS J. DOSCHER/
cOMANDO NORTE DE EUA
E
MARINA DE EUA
Curso de medicina une a las Armadas

COMANDO DE COMBATE EXPEDICIONARIO DE LA MARINA DE EUA
70
las condiciones de presin hiperbrica

encontradas por buzos de aguas profundas. El ambiente creado por la cmara
permite utilizar una forma aislada
de la terapia de oxgeno en diversas
aplicaciones mdicas relacionadas y no
relacionadas con el buceo. Estas cmaras
son esenciales para prevenir y tratar la
descompresin en buzos.
Los estudiantes tambin aprendieron
sobre tratamiento de heridas y procedimientos bsicos en pacientes en un
ambiente hiperbrico. Durante el curso
de cinco das, las dos Armadas intercambiaron conocimientos, discutieron casos
de estudio y participaron en conferencias
e interacciones grupales.
Tras recibir entrenamiento, personal
de la Armada de Mxico imparte las
clases del curso.
Estoy deseoso de volver y ver crecer
el programa, dijo Cohen.
USS Benfold acoge

almirantes mexicanos
Un equipo de mdicos especialistas de la

Marina de Estados Unidos se desplaz a
la Escuela de Bsqueda, Rescate y Buceo
de Acapulco, Mxico, en febrero para
abrir un curso de terapia de oxgeno
hiperbrico en respuesta a una invitacin
de la Armada de Mxico.
Un grupo de 30 mdicos, enfermeros
y buzos de la Armada de Mxico asisti al
curso en la recin renovada escuela , una
instalacin de vanguardia con cmara
hiperbrica, capacidades de traduccin
en tiempo real y pizarrones electrnicos.
El objetivo es establecer un proceso
de certificacin militar para personal
capacitado, de acuerdo con el director del curso, Cap. Bruce A. Cohen,
cirujano del Comando de Combate
Expedicionario de la Armada.
Los cursos ayudarn a educar a
instructores y operadores calificados en
cmaras hiperbricas, que reproducen
MARINA DE EUA
El destructor de misiles guiados USS Benfold (DDG 65) acogi al Alm. de la

Armada de Mxico Anselmo Daz Cid, comandante de la Segunda Zona Naval,
entre otros almirantes y dignatarios en La Paz, Mxico, en marzo del 2012.
Daz Cid recibi un recorrido por el nuevo puente de mando integrado y Planta
de Ingeniera del Benfold, as como del Centro de Informacin de Combate.
l Centro Ciberntico Conjunto

del Comando Norteamericano de
Defensa Aeroespacial (NORAD)
y del Comando Norte de EUA
(USNORTHCOM) fue inaugurado
oficialmente en mayo pasado
despus de que el Secretario de Defensa, Leon
Panetta, aprobara la creacin de estos centros
en los comandos combatientes geogrficos.
El Centro Ciberntico Conjunto es una nueva
seccin de la Divisin de Operaciones (J3) de
NORAD y USNORTHCOM e incluye a miembros
de las divisiones de inteligencia, operaciones
y sistemas de comando y control. El personal
colaborar con oficiales de accin de las divisiones de planeacin, adiestramiento y recursos.
Un elemento de apoyo ciberntico del Comando
Ciberntico de EUA tambin se uni al centro.
El centro tiene tres misiones principales: una
mejor integracin del ciberespacio en las misiones al adelantar el conocimiento del territorio
ciberntico, mejor defensa de las redes de los
comandos, y proveer una respuesta en consecuencia y apoyo de recuperacin cibernticos
cuando lo requieran las autoridades civiles.
El Coronel de la Fuerza Area Bob Wright,
jefe de los comandos del Centro Ciberntico
Conjunto, dijo que estas misiones se cumplirn trabajando con socios civiles y militares,
entre ellos el Comando Ciberntico de EUA, el
Comando Estratgico de EUA, el Departamento
de Seguridad Nacional y otros organismos.
agora 71
panorama
AFP/GETTY IMAGES
Mega
telescopio promisorio
REUTERS
Un proyecto de 1.1 mil millones de euros ($ 25.2

mil millones o US$1.4 mil millones) para construir el telescopio ptico ms grande del mundo
seguir adelante despus de que la organizacin
europea que lo supervisa dijo que obtuvo el
respaldo de la mayora de sus miembros.
El Telescopio Europeo Extremadamente
Grande (ELT) ver planetas fuera del sistema solar
y otros que orbitan soles en las llamadas zonas
habitables de manera directa para quizs responder a la pregunta de si hay vida o no en otros
lugares del universo.
Utilizar un espejo de 42 metros de dimetro
que ofrecer una visin ms detallada y profunda
del universo. La mayora de los grandes telescopios terrestres disponibles tienen espejos de 8 a
11 metros de dimetro.
El gran espejo del ELT capturar12 veces ms
luz que los telescopios pticos ms grandes que
operan hoy en da y podr ver objetos que estn
mucho ms distantes y dbiles.
Su combinacin nica de imgenes ntidas
y la gran rea colectora de luz nos va a permitir
observar algunos de los fenmenos ms emocionantes del universo con un detalle mucho mejor
,
dijo Isobel Hook, una cientfica de la Universidad
de Oxford que trabaja en el proyecto. Por ejemplo, podremos observar galaxias lejanas en el
proceso de formacin
.
Durante una reunin del Consejo del
Observatorio Europeo Austral (ESO) en junio, 10
pases dieron apoyo total o condicional al proyecto.
Australia
formar el parque
marino ms grande
REUTERS
Tendencia al
calentamiento
implica ms incendios
REUTERS
A largo plazo, encontramos lo que teme la

mayora aumento de la
actividad de incendios en
grandes reas del planeta,
dijo el autor principal, Max
Moritz, de la Universidad de
California-Berkeley.
Sin embargo, la velocidad y el grado en que algunos de estos cambios pueden
ocurrir es sorprendente.
Estos cambios abruptos en
los patrones de incendios no
slo afectan al sustento de la
gente, sino que aaden estrs
a las plantas y animales endmicos que ya estn luchando
por adaptarse a la prdida de
hbitat, dijo Moritz en un
comunicado.
Cientficos del clima,
incluidos los miembros del
Grupo Intergubernamental
de Expertos sobre el Cambio
Climtico de las Naciones
Unidas, han proyectado que
los incendios forestales ms
frecuentes seran probables
en un mundo en proceso de
calentamiento. Otros efectos
del calentamiento global son
tormentas ms severas, inundaciones y sequas, mencionaron los cientficos.
Observatorio Europeo austral
72
agora
ReparaN daos
de los talibanes
veer
El cambio climtico causar

incendios forestales ms
frecuentes en el Occidente,
como los padecidos en
partes de Colorado y Nuevo
Mxico, durante los prximos 30 aos, informaron
investigadores en junio del
2012.
En trminos ms generales, casi toda Amrica del
Norte y la mayor parte de
Europa sufrirn incendios
forestales con ms frecuencia
para el ao 2100, escribieron
los cientficos en la revista
Ecosphere, una publicacin de
la Sociedad Americana de
Ecologa.
Con el uso de registros
de incendios por satlite y 16
modelos de cambio climtico, el equipo internacional
de investigadores encontr
que si bien los incendios
forestales aumentarn en
muchas zonas templadas
debido al aumento de las
temperaturas, el riesgo de
incendio en realidad podra
disminuir alrededor de la
lnea ecuatorial, especialmente en selvas tropicales,
debido a un aumento de
precipitaciones pluviales.
Australia crear la red de parques marinos ms grande del

mundo para proteger las aguas que cubren un rea del
tamao de la India, al tiempo que prohibir la exploracin
petrolera y de gas y limitar la pesca comercial en algunas
de las zonas ms sensibles.
Las reservas marinas de Australia aumentarn de 27 a
60 bajo el nuevo esquema, que abarca ms de 1.1 millones
de millas cuadradas (3 millones de kilmetros cuadrados),
o la tercera parte de sus aguas, anunci la nacin ante la
Conferencia de desarrollo de la ONU Ro +20 2012 en junio.
Se establecern nuevas reservas desde el Can de
Perth, en el suroeste de la Isla Canguro en la costa sur, pero
la joya de la corona ser la proteccin de la zona del Mar
de Coral que rodea a la Gran Barrera de Coral en el noreste,
coment el secretario de Medio Ambiente, Tony Burke.
El parque marino nacional Mar de Coral... combinado
con el rea de la Gran Barrera de Coral, se convierten en la
mayor rea marina protegida en el mundo dijo Burke.
,
uando los talibanes volaron la

cara de un Buda
de 1,500 aos de
antigedad tallado en roca en
el noroeste de Pakistn, hace
casi cinco aos, le toc a un
intrpido arquelogo italiano
venir al rescate.
Gracias a los esfuerzos
de Luca Olivieri y sus socios,
la imagen de casi 6 metros
de altura cerca del pueblo
de Jahanabad recibe una
renovacin facial, y muchos
otros tesoros arqueolgicos
se excavan y preservan en el
pintoresco Valle de Swat.
Musulmanes radicales
han atacado lugares religiosos
budistas, hindes y otros que
consideran herticos para el
Islam. Seis meses antes de los
ataques del 11 de septiembre del 2001, los talibanes
sorprendieron al mundo al
dinamitar un par de estatuas
budistas de 1,500 aos de
antigedad en el centro de
Afganistn.
El Buda de Jahanabad,
grabado en lo alto de una
enorme roca en el siglo VI
o VII, es una de las mayores
esculturas en el sureste
asitico. Fue atacada en el
otoo del 2007, cuando los
talibanes paquistanes dominaban el valle de Swat, antes
de que el ejrcito sacara a la
mayora dos aos ms tarde.
Olivieri y su equipo
comenzaron a trabajar en la
reparacin de las grietas y
en lo que queda de la cara
en junio pasado. Su misin
es un proyecto financiado
por el gobierno italiano, que
trabaja con las autoridades
de antigedades paquistanes
locales. Se han descubierto
ms de 120 sitios budistas
entre los elevados cerros y los
torrentosos ros de Swat.
Maulana Shamsur
Rehman, un importante
poltico islamista en Swat,
dice que el ataque al Buda
nunca debi haber ocurrido. El Islam predica la
libertad y la proteccin de
los seguidores de todas las
religiones, le dijo a The
Associated Press, y de
acuerdo con las normas
islmicas, nadie debera
poner objeciones a que se
repare la estatua de Buda.
agora 73
XXI
S iglo
punto de vista
Suboficiales
del
Forjadores de alianzas internacionales

SGTO. MAYOR (RETIRADO) ANDRS LVAREZ/FUERZA AREA DE EUA
Adems de contar con tecnologas avanzadas, aviones

modernos y armamento de alta precisin, los ejrcitos
modernos deben fortalecer los conceptos de formar
aliados y compaeros internacionales. Pero formar
aliados y compaeros internacionales son conceptos
muy antiguos. Las fuerzas armadas, empresas y
organizaciones que dependen de altas tecnologas y
estrategias, son creadas y realizadas por personas.
El recurso humano: Soldados, marineros, aviadores y
aviotcnicos son el fundamento de todo equipo, unidad,
organizacin militar o empresa civil. Los lderes de
nuestros gobiernos reconocen que vencer al enemigo
requiere colaboracin internacional.
74
agora
Una clase de suboficiales posa en la Academia Interamericana de las Fuerzas Areas en Texas.
los
suboficiales del siglo XXI son multifacticos, tienen capacidades y destrezas

desarrolladas por las escuelas militares de formacin que les proporcionaron cualidades de
profesionalidad como comunicacin, liderazgo y gerencia.
Esto hace que el suboficial global est preparado para
cruzar fronteras en misiones humanitarias o maniobras
de apoyo durante desastres naturales. Acontecimientos
internacionales como operaciones humanitarias, misiones
antiterrorismo o maniobras de apoyo a entidades civiles
que exigen interoperabilidad, comunicacin y entendimiento operativo, confirman la importancia de formar
compaerismo internacional. Sabemos por experiencia
que en estas circunstancias es importante que las fuerzas
militares tengan conocimiento mutuo de los sistemas de
interoperabilidad, comunicacin y entendimiento operativo; es decir, deben conocerse bastante para trabajar juntos
efectivamente.
Este artculo aclara la importancia que los suboficiales
tienen en formar amistades, compaeros y aliados internacionales, siempre preparados para atravesar fronteras
geogrficas, culturales, gubernamentales e institucionales.
Mi perspectiva se funda en mi experiencia de 28 aos
FUERZA AREA DE EUA
de servicio a las fuerzas militares de Estados Unidos, los

ltimos siete apoyando, planificando e implementando
iniciativas de adiestramiento internacional para fomentar
compaerismo interamericano, antes de retirarme de la
Fuerza Area en el 2012.
En los ltimos cinco aos viaj como suboficial mayor
de grupo, sargento mayor (chief master sergeant) de la
Academia Interamericana de la Fuerza Area y fui testigo
de la amistad que nos une como ciudadanos y compaeros
del hemisferio occidental.
Conoc culturas nuevas y diversas, form grandes amistades con suboficiales profesionales, siempre aprendiendo de
cada uno, intercambiando ideas y conceptos de liderazgo,
desarrollo y desempeo de la tropa y de suboficiales. Pero
sobre todo form amistades con compaeros del ejrcito,
fuerza area y armada quienes, como orgullosos militares,
estaban dispuestos a intercambiar conocimientos. Sin duda,
para este sargento mayor, nacido en Texas, fue un honor
conocer y hablar con suboficiales de Mxico, Canad, Chile,
El Salvador, Argentina, Uruguay y muchos otros pases.
No me sorprendi que compartamos ideales comunes
como ser voluntarios para servir a la patria defendiendo
valores fundamentales, apoyando la cadena de mando,
agora 75
acerca del
autor
Andrs lvarez Jr. se vincul
a la Fuerza Area de EUA en
1984. Durante su carrera, fue
asignado a Guam; Zaragoza,
Torrejn y Rota, Espaa, y
Alemania, entre otros lugares.
Antes de retirarse de la Fuerza
Area de EUA en 2012, pas siete
aos asignado a la Academia
Interamericana de la Fuerza
Area (IAAFA) de la Base de
la Fuerza Area de Texas, en
donde lider las operaciones
internacionales de capacitacin
como el suboficial mayor de
grupo (SEL) en el Centro de
Lengua Inglesa del Instituto
de Idiomas de la Defensa. En la
IAAFA, lvarez interactu con
militares latinoamericanos
para construir alianzas y
dar capacitacin. Integr a
los suboficiales de la Fuerza
Area de EUA a la Academia de
Suboficiales de la IAAFA. Tambin
promovi el primer curso de
liderazgo de suboficiales de la
Fuerza Area de Mxico en la
Ciudad de Mxico.
76
agora
obedeciendo las rdenes de los oficiales a cargo y llevando a cabo cualquier misin con xito. Vi que nos esforzamos por desarrollar al mximo
capacidades y destrezas, representar nuestra fuerza militar con honor y
seguir el crecimiento personal y militar a travs de educacin para mejorar nuestras destrezas de liderazgo y gerencia.
Me d cuenta que compartimos actitudes sobre recursos humanos
como liderazgo, gerencia, trabajo en equipos y motivacin de la tropa.
Tambin compartimos conceptos de familia, ocio, amor a la patria y amor
a nuestras diversas culturas.
Por todos los pases que he viajado he encontrado suboficiales altamente capacitados y preparados para ser lderes y gerentes de recursos
humanos y materiales en cualquier situacin. Los suboficiales son innovadores de procesos, programas y equipos que solucionan problemas actuales, sea en temas de adiestramiento o de reparacin de aeronaves. Los
suboficiales interamericanos nos estamos preparando con xito dentro
y fuera de las fuerzas militares, ya que reconocemos la necesidad de dar
credibilidad a la experiencia y prctica de liderazgo y gerencia con estudios universitarios para mejorar como suboficiales y militares. Cada da
nos preparamos mejor para importantes roles en la formacin de aliados
y compaeros internacionales. Es una misin compleja que depende de
colaboracin en equipo y altos niveles de conocimiento y estudios regionales e internacionales. Todo ello est al alcance de un suboficial que
rena las cualidades, destrezas, capacidades y motivacin para desarrollar
una carrera de relaciones internacionales.
Mi visin del suboficial global es aquel que est en el terreno como
lder y gerente tctico-operacional interactuando con sus compaeros en
cursos, maniobras u operaciones internacionales.
Los suboficiales estn preparados para apoyar y ejecutar la misin de
equipo o unidad de su especialidad. Tienen el deber de fortalecer y crecer
en su carrera especializada para asegurar que las destrezas y capacidades
sean transmitidas a sus subalternos. Los suboficiales de la Fuerza Area
de EUA (USAF) son mecnicos de aeronaves, especialistas de radiologa y
gerentes administrativos con funciones especficas de apoyo a las misiones
asignadas, pero tambin lderes y gerentes de recursos materiales, representantes de las fuerzas armadas frente al pblico y servidores de ste.
El mundo cada da es ms pequeo con redes sociales como Facebook,
Twitter y Tuenti, donde nuestros jvenes suboficiales se encuentran
ms cmodos. Los lderes de nuestros gobiernos se dieron cuenta de la
importancia de prevenir conflictos formando redes de amistad y cooperacin entre nuestros pases y fuerzas militares. En la Fuerza Area de EUA
se conoce el concepto como building partnerships y el enfoque es formar
amistades profesionales y personales entre pases aliados para mejorar el
conocimiento mutuo. Por ello propongo que este concepto se extienda a
los suboficiales de todas las fuerzas interamericanas.
La estructura de suboficiales, enlisted force structure como se le conoce
en la Fuerza Area de EUA, detalla los roles y responsabilidades de
cada nivel de suboficial dentro de las fuerzas. La Fuerza Area de EUA
utiliza esta gua para asegurar que cada suboficial tenga sus obligaciones y responsabilidades bien claras. Esta estructura est amarrada a
una base slida formada por conceptos fundamentales como honor,
coraje, tica, lealtad y servicio, entre otros, aunque cada fuerza armada
sea diversa y diferente, hay conceptos que nos unen como suboficiales
interamericanos.
Los suboficiales de la Fuerza Area de EUA forman equipos mviles,
participan en conferencias de liderazgo e intercambian ideas y conceptos con suboficiales de las fuerzas militares o pblicas. La estrategia de
formar amistades y compaeros internacionales empez en 1943, cuando
el comandante de la Fuerza Area Peruana pidi formar una escuela para
SARGENTO SEGUNDO LESLEY WATERS/FUERZA AREA DE EUA
Personal de las fuerzas areas de Colombia y EUA participan en un intercambio de conocimientos en junio en Palanquero, Colombia.
Los militares pueden beneficiarse de la colaboracin internacional.
proveer capacitacin de pilotos y mecnicos de aeronaves en

Panam. Esta escuela fue fundada por oficiales y suboficiales
con destrezas especiales para entrenar a otros y formar amistades y compaerismo interamericano.
La palabra sargento proviene del concepto de servidor
del caballero durante la Edad Media en Europa. En todas las
culturas haba sargentos; ellos tenan la confianza de lderes
o generales como Alejandro Magno y Napolen. El General
George Washington tena un lancero especial designado
como sargento lder de disciplina y logstica de la tropa.
En el 2010 tuve el honor de iniciar la primera conferencia interamericana de suboficiales mayores en la Academia
Interamericana de las Fuerzas Areas, como anfitrin de
suboficiales mayores de 21 pases. El objetivo principal de
esta conferencia fue representar a cada pas en el foro de
suboficiales, intercambiar ideas y conocernos como profesionales y ciudadanos del continente americano. Los suboficiales intercambiaron informacin sobre adiestramiento,
formacin inicial de liderazgo y educacin. Tambin discutieron cmo fortalecer el entendimiento e interoperabilidad
entre suboficiales mayores para apoyar la cadena de mando y
las misiones. La reunin buscaba fortalecer la suboficialidad,
ofreciendo herramientas para ser ms eficientes y eficaces en
nuestras tareas militares.
U N A
En conclusin, el sistema de formacin y manejo de

suboficiales en nuestras fuerzas armadas es eficaz y eficiente,
produciendo militares con capacidades y aptitudes vlidos
para realizar tareas de formacin de aliados y compaeros
internacionales. Por eso es importante que los comandantes
de unidades tengan al lado un suboficial que los asesore en
temas de suboficialidad como desempeo y formacin
para llevar a cabo misiones individuales o de equipo. Los
suboficiales interamericanos de la Fuerza Area de EUA que
han sido asignados a tareas internacionales como miembros
de equipos mviles, conferencias de intercambio, cursos o
maniobras internacionales son mejores suboficiales. Ello les
da un mejor entendimiento de los sistemas de comunicacin, interoperabilidad, terminologas comunes, conceptos
de planificacin de misiones e implementacin de trabajo
en equipo. Cada miembro del equipo debe buscar estas
experiencias para su propio bien y el beneficio de la patria,
ya que amistades formadas hoy son fructferas en el futuro.
As que vaya un gran saludo a los suboficiales del
hemisferio occidental por cumplir profesionalmente con
sus deberes militares y apoyar a sus pases con tanto orgullo
y por buscar siempre mejorar nuestras especialidades y
capacidades; extiendo este saludo a nuestros subalternos y
futuros suboficiales. n
M I R A D A
N U E V A
Organizaciones criminales transnacionales, extremistas violentos, armas de destruccin masiva, estados autoritarios,
inestabilidad econmica y desastres naturales, son algunas de las amenazas que los profesionales de seguridad y
defensa enfrentan en el cambiante mundo de hoy. Punto de Vista es un foro para el intercambio de ideas y expresin
de opiniones sobre estos y otros temas. Enve su artculo para consideracin a N-NC.Agora@northcom.mil.
Para conocer nuestras normas editoriales, visite http://www.agorarevista.com/es/guidelines.
agora 77
retrospectiva
Titanic
del
R E M E M BRAN Z A S
REDACCIN GORA
l ver a la mujer suplicar que la subieran al salvavidas en el que

iba a ser conducido a puerto seguro, el hombre se par y le
cedi su lugar. Lo hizo con la conciencia de que ese acto le
significara su propia muerte. Aunque mucho se ha hablado de
la variada composicin social, racial, cultural y de nacionalidades de la poblacin a bordo del Titanic, pocos saben quin fue el pasajero
Manuel Uruchurtu.
La escritora Guadalupe Loaeza present una versin de esta historia en
la novela El Caballero del Titanic, que ofrece una mirada a la vida del diputado mexicano de Sonora. Con todo, el relato es presentado como ficcin;
aunque Uruchurtu iba a bordo del Titanic, no se ha comprobado que haya
cedido su puesto en un bote salvavidas.
Loaeza investig el tema auxiliada por archivos de la poca y con la
ayuda de Alejandro y Antonio Uruchurtu, descendientes de Manuel, quienes
buscan que su ancestro sea declarado hroe nacional. La novela fue lanzada
al mercado en julio para conmemorar el primer centenario de la tragedia.
La novela de Loaeza pinta una historia de la noche del 14 de abril de
1912, cuando el Titanic choc contra un iceberg y empez a hundirse. En
la novela, Uruchurtu, quien abord el Titanic en Inglaterra despus de una
visita oficial a Europa, estaba en el salvavidas nmero 11, cuando Elizabeth Ramell-Nye, inglesa de 29 aos, suplic por un espacio en el bote, aduciendo que su esposo e hijo la esperaban en Nueva York. Aceptar un pasajero ms significara poner en peligro la estabilidad
del bote salvavidas y los oficiales se negaron a hacerlo. Entonces, dice la novela, Uruchurtu
se puso de pie y cedi su lugar a la dama con una sola encomienda: buscar a su madre en
Hermosillo o a su esposa en Veracruz y contarles de sus ltimos minutos de vida.
En la novela, Nye se entrevista con la viuda de Uruchurtu, Gertrudis Caraza, madre de
sus siete hijos, dijo la escritora al matutino Criterio de Pachuca, Hidalgo.
Loaeza tambin relata que la escritora Edith Rosenbaum, a bordo del bote 11, fue testigo
de la escena en que Uruchurtu, de 39 aos, entreg su vida, y
cmo despus ella y otros sobrevivientes contaron su historia al Senado estadounidense.
En el hundimiento del Titanic se condensa toda la condicin humana, con sus
miserias y sus generosidades, dijo Loaeza
en un boletn de prensa entregado por la
editorial Aguilar que public la novela lanzada para recordar el naufragio de la nave
en donde perecieron 1,514 pasajeros.
En el hundimiento del Titanic

secondensatodalacondicinhumana,
consusmiseriasysusgenerosidades.
GUADALUPE LOAEZA, ESCRITORA
Antonio y Alejandro
Uruchurtu quieren
que su ancestro
Manuel Uruchurtu,
en el cuadro
del fondo, sea
reconocido como
hroe nacional.
The Associated press
78
agora
agora 79
goramedios
EXPOSICIN
DE PESO
VEER
ARTE
canvas
a bailarina invidente
Geyza Pereira de la Asociacin de Ballet y Artes
para Ciegos, durante
la ejecucin de Don Quijote
en el Teatro Brigadeiro de
Sao Paulo ennoviembre del
2011. La asociacin fue fundada por la bailarina y fisioterapista brasilea Fernanda
Bianchini en 1995, cuando
decidi ensear ballet
gratuitamente a invidentes.
Despus sus clases se ampliaron para incluir sordos,
mudos y jvenes con otras
discapacidades. El principal
objetivo de la escuela es
mejorar la autoestima de sus
estudiantes, dijo la artista.
VEER
FUENTES PARA TODOS
REUTERS
C I TA D I N A S
agora
80
VEER
Artistas de Alemania, Espaa, Blgica, Ucrania, Inglaterra,

Mxico y Estados Unidos transformaron varios edificios
en el marco del Festival de Arte Urbano All City Canvas
que se realiz en mayo en la Ciudad de Mxico.
Muros de los alrededores del Centro Histrico, Polanco, Tlatelolco, Avenida Reforma y la colonia Jurez, fueron
el marco para la expresin creativa de nueve artistas internacionalmente reconocidos en el arte de calle, entre ellos
los mexicanos Saner y Sego, report CNN.
Los impactantes y coloridos murales de gran escala
permanecern expuestos a manera de galera al aire libre
por seis meses, de acuerdo con el sitio web del evento.
l mexicano Carlos Reygadas, cuya Post Tenebras Lux le

vali el premio al Mejor Director del Festival de Cannes,
realizado en mayo, es un consentido del festival que ha
mostrado sus controversiales cuatro pelculas. El debut
de Japn (2002) del abogado convertido en cineasta, catalogado
por The New York Times como el nio terrible del cine mexicano,
narra la historia de un hombre a punto de suicidarse que recupera la voluntad de vivir. El filme le vali la Cmara de Oro de
Cannes y fue el comienzo de una sucesin de premios que culminaron en la mxima distincin para Post Tenebras Lux.
La pelcula, que en espaol significa Luz despus de la oscuridad y se deriva del Libro de Job, es un retrato semi-autobiogrfico
de la familia del director, cuyos hijos actan en la obra. Resumir
la trama? Imposible, dijo Reygadas a un reportero de la Agence
France-Presse. Al final el mundo del protagonista se le viene
encima. Siempre trato de hacer pelculas realistas, pero incluyo
sueos, recuerdos, el futuro imaginado pero sin los cdigos que
identifican los diferentes tiempos, enfatiz el realizador de 40
aos.
El jurado que seleccion Post Tenebras Lux dijo que la pelcula
los haba dividido, pero a la larga se impusieron sus defensores.
Est llena de la fragilidad de la vida, de la vulnerabilidad de
la vida y llena de ternura, asegur la realizadora britnica y
miembro del jurado Andrea Arnold, mientras el director haitiano
Raoul Peck dijo France Press que raras veces he visto imgenes
de tanta fuerza.
La segunda pelcula de Reygadas, Batalla en el cielo, seleccionada para la Palma de Oro del 2005, narra la atraccin entre un
hombre que secuestra al beb de un amigo y la hija de un general
mexicano que se prostituye por placer. Luz silenciosa, su pelcula
sobre amor, muerte y fe, qued en tercer lugar del Premio del
Jurado en el festival del 2007.
DEL
CINE
TERAPUTICO
REUTERS
EL NIO
TERRIBLE
Mujer Parada una monumental escultura

,
de bronce del pintor y escultor colombiano
Fernando Botero, hizo parte de la
exposicin Fernando Botero:
Una celebracin en el Palacio de Bellas
,
Artes de la Ciudad de Mxico entre marzo y
junio. La muestra incluy 167 obras,
entre ellas cinco esculturas monumentales
como la gordita de la fotografa.
La obra del recin fallecido novelista y ensayista mexicano Carlos Fuentes

(1928 -2012) est viva. Homenajes pstumos abundan en nmero y variedad,
desde lecturas promovidas a travs de las redes sociales hasta conferencias
y representaciones.
En Puebla, a comienzos del verano, se realizaron conferencias, lecturas en
voz alta, presentaciones de libros, dinmicas en las redes sociales, charlas,
representaciones radiofnicas y proyecciones de cine (Fuentes escribi los
guiones de pelculas como Gringo Viejo, Pedro Pramo, Las dos Elenas
y El gallo de Oro, entre otras), de acuerdo a la publicacin por internet
Peridico Digital.mx.
En la Ciudad de Mxico, el Palacio de Bellas Artes fue el marco para el
homenaje pstumo. Consuelo Sizar, presidenta del Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes de Mxico, en entrevista con el Diario de
Xalapa, habl sobre la amplia trayectoria literaria, intelectual, crtica y
comprometida de Fuentes con la cultura y el devenir histrico. Su obra,
dijo, son paisajes de Mxico, pues l ense a mirar el porvenir a
travs de los ojos de quienes habitarn el futuro
.
Las expresiones de reconocimiento a la obra de Fuentes se extendieron internacionalmente. La Casa de la Literatura Peruana ofreci una
VEER
conferencia para recordar los 50 aos de la publicacin de Aura y La muerte de
Artemio Cruz. En Francia, el presidente Franois Hollande se refiri a Fuentes como
el gran escritor de la identidad mexicana y un gran amigo de Francia
.
Personas, la obra indita de Fuentes en la que rene una veintena de semblanzas
de personajes que influyeron en su vida, fue publicada el 20 de junio.
agora 81
Los mexicanos inundaron las plazas pblicas

de todo el pas el 11 de agosto para celebrar
su ms importante triunfo en el ftbol
internacional: un sorpresivo 2 a 1 en la
final de las Olimpiadas 2012 sobre el
favorito Brasil, la potencia futbolstica
de Latinoamrica.
Mxico deseaba un ttulo importante tras ver a una nueva generacin de
jugadores conseguir victoria tras victoria en torneos
de menor prestigio.
Esta es una de las cosas ms bonitas que nos ha
pasado, dijo Armando Mora, envuelto en la
bandera tricolor de Mxico mientras celebraba
con su familia en un restaurante de la capital.
Cientos danzaron y gritaron, Viva Mxico!,
alrededor del Monumento a la Independencia
en la Ciudad de Mxico. Ahora, esto es digno de
celebrarse. Es histrico e inolvidable, dijo Marisela
Mendoza, de 30 aos, acompaada de sus tres hijos.
Fue contra Brasil, y eso da ms mrito.
Londres
2012
La rivalidad de Mxico con Brasil, cinco

veces ganador de la Copa Mundial, va ms
all de la cancha de ftbol. Los dos pases
luchan por inversin extranjera y llevan dcadas
en competencia por ser la economa ms grande
de Latinoamrica. Brasil volvi al primer lugar
en el 2005.
La mejor actuacin olmpica de Mxico haba
sido un cuarto lugar en los juegos de Mxico 1968. Y
en la Copa Mundial, su mejor desempeo los llev a
cuartos de final en 1970 y 1986. No obstante, una nueva
generacin de jugadores est dejando huella. Mxico gan
en el Torneo de Toulon a principios del 2012 y tuvo una
serie de victorias en el 2011, incluidos el campeonato de
los Juegos Panamericanos y la segunda Copa Mundial
Sub-17 de Mxico.
Pero Mxico sigue buscando ms xitos deportivos.
Esperamos que esta racha de victorias contine y
que dure hasta la Copa Mundial, dijo Mario Jurez,
de 25 aos, quien se uni a la fiesta en el ngel de la
Independencia con su perro vestido con los colores patrios.
M AS C A R A DA
sui gneris
MOMENTO
DE ORO
PARA
REUTERS
Cajones
Rtmicos
La ms grande concentracin de cajoneros se reuni en la Plaza Mayor de

Lima en abril, durante el Quinto Festival
Internacional del Cajn Peruano. Los
1,476 participantes, convocados por
el Centro Cultural de Espaa en Lima,
ejecutaron simultneamente el cajn, popular instrumento musical de percusin
de ese pas, y as impusieron el nuevo
rcord mundial que se haba logrado en
el mismo escenario en el 2009, cuando
se congregaron 1,050 ejecutantes. REUTERS
VIVIENDO EN GRANDE
REUTERS
REUTERS
82
agora
Entre las tradiciones latinoamericanas,

las mascaradas son eventos muy
populares. En Barva de Heredia, a 32
kilmetros de San Jos, 25 mascareros
costarricenses presentaron sus
creaciones sobre temas tradicionales
y personajes de la escena poltica o
del entretenimiento. En la foto, una
mscara de Michael Jackson aparece
al lado de otras figuras populares
durante una feria. REUTERS
Para la organizacin Guinness de Records

Mundiales, el hombre ms alto del
mundo es el granjero turco Sultan Kosen
de 29 aos y 2.51 metros de estatura.
Aunque el anterior poseedor del ttulo
era el ucraniano Leonid Stadnyk, fue
descalificado al negarse a ser medido por la
citada entidad. Kosen, quien tambin tiene
las manos (27.5 centmetros) ms grandes
del mundo, es uno de solo diez casos
confirmados de seres humanos que han
sobrepasado los 2.44 metros. Su estatura se
debe a gigantismo pituitario, tumor que
activa la produccin excesiva de hormona
del crecimiento y que recientemente le fue
extirpado. THE ASSOCIATED PRESS
Polaris
Flota de la Armada de Mxico
Las nuevas Polaris II son

embarcaciones artilladas que
alcanzan velocidades de hasta
50 millas nuticas por hora.
Tambin pueden maniobrar en
aguas poco profundas de 1.20
metros, dos caractersticas que
hacen ms fcil el combate a la
criminalidad martima.
SEMAR

2012 10 01 Es

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