Las fichas bibliogrficas son un tipo de documento que se utiliza para guardar la
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Comnmente se escribe en una tarjeta de cartulina de aproximadamente 12 cm x 20 cm y uno de los usos que se le da es para identificar los libros de las bibliotecas. Los datos que contienen las fichas bibliogrficas son: Ttulo del libro Nombre del Autor Editorial Ao de edicin Nmero de edicin ISBN (Nmero de identificacin nica del libro) Tema principal. Nmero de pgina para las fichas de investigacin
El concepto de agronegocio fue introducido en la dcada de los cincuenta por dos profesores de la Universidad de Harvard, Ray Goldberg y John Davis, en su artculo denominado A Concept of Agribusiness (1957); trabajo que sent las bases para la transformacin del enfoque de Organizacin Industrial - de la economa agrcola tradicional -, hacia un enfoque centrado en el agro-negocio. Davis y Goldberg definen el concepto de agronegocio (agribusiness) como la suma de las operaciones de fabricacin y distribucin de insumos para la agricultura, las operaciones de produccin en las unidades agrcolas, las operaciones de almacenamiento, procesamiento y distribucin de los productos agrcolas y dems tems producidos a partir de ellos 1 .
Los Objetivos del Milenio y el mbito empresarial
El mundo empresarial est impulsando una gran labor al fomentar actividades de responsabilidad social corporativa, de desarrollo sostenible y de transparencia. Sin embargo, tras la firma del Acuerdo del Milenio la Empresa ha de dar un paso ms. Es momento de crear una sinergia entre la Empresa y los Objetivos del Desarrollo del Milenio, sin comprometer su propio desarrollo, pero siendo un actor clave para conquistarlos. 1 OBJETIVO DEL MILENIO: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE: La lucha contra la pobreza y el hambre es, sin duda, el pilar ms importante de la Declaracin del Milenio. Una de cada seis personas vive bajo el umbral de la extrema pobreza, o lo que es lo mismo, vive con menos de un dlar al da. Sin embargo, la costumbre de medir todo de forma material hace que nos olvidemos de que la precariedad no slo se calcula con bienes tangibles. En el mundo, existen millones de personas a las que no se les respeta los derechos fundamentales. Por ejemplo, en pases como Cuba o Afganistn no existen la libertad de expresin o el derecho al voto. Este tipo de debilidades provoca que las sociedades ms atrasadas carezcan de crecimiento, por lo que se consumen en una pobreza permanente. LOS BANCOS Y LAS CAJAS VITALES EN LA LUCHA CONTRALA POBREZA La herramienta de los microcrditos est resultando ser muy efectiva en la lucha contra la pobreza. Esta forma de prstamo creada por Muhammad Yunus, permite que los servicios financieros lleguen hasta las zonas ms pobres otorgando una oportunidad a los sectores parados, como la agricultura. El impulso de este tipo de actividades fomenta que el territorio al que se destina el dinero escape del estancamiento productivo y comience a crecer. 2. LOGRAR LA ENSEANZA PRIMARIA UNIVERSAL Los niveles de escolarizacin hablan por s solos: 114 millones de nios y nias en el mundo no asisten a la escuela. Aunque como ya hemos comentado, el crecimiento de un pas no es mensurable nicamente desde la economa, tambin se puede medir desde la educacin. Las dictaduras del siglo XX han utilizado la enseanza como arma para mantenerse en el poder. Este era el caso de Pol Pot en Camboya. Su mandato, que dur de 1975 a 1979, fue un estado dictatorial en el que se persegua la educacin. Muchas personas fueron torturadas y asesinadas, simplemente por saber leer, escribir o hablar otro idioma. La historia nos ha demostrado en infinidad de ocasiones la importancia que tiene el desarrollo intelectual, no slo para la persona, sino para la conformacin y el crecimiento de una sociedad. TELEFNICA PRONIO La Fundacin Telefnica, adems de otras actividades, lleva desde 1998 impulsando proyectos que mejoren las comunicaciones y las tecnologas en el mbito educativo. El programa Pronio busca erradicar el trabajo infantil a travs de la escolarizacin y abarcando de forma integral el entorno del pequeo. Es decir, actan desde su ambiente familiar hasta la forma de enseanza. De esta manera, se logra que los nios mantengan sus derechos fundamentales y que actividades como el trabajo infantil no estn normalizadas. 3. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para 2015 Aunque, para poder recibir una educacin primero es necesario llegar a la edad escolar. SegnUNICEF, 11 millones de nios mueren antes de los cinco aos por causas que, en muchas ocasiones, podran evitarse. Enfermedades como la malaria, la diarrea o los partos prematuros provocan gran parte de los fallecimientos. SANOFI AVENTIS CON LA SALUD INFANTIL Varias empresas farmacuticas llevan aos cooperando con las ONGs para mejorar la salud de los ms desfavorecidos. En una sociedad escasa de recursos, si ya sufren los adultos la situacin de los ms pequeos es insostenible en la mayora de los casos. La farmacutica Sanofi Aventis lleg a un acuerdo con Mdicos sin Fronteras para atajar los efectos de la Malaria, (la enfermedad que asola frica) a travs de de las composicin de unos medicamentos ms baratos y cmodos que los existentes actualmente. Una vez ms, gracias al mpetu de las ONGs y los recursos de las sociedades ms desarrolladas, en este caso las firmas farmacuticas, la ingesta de frmacos se reduce a dos durante tres das, en lugar de las ocho pastillas que se tomaban antes. Esto abre el camino a la medicina peditrica, que reduce tambin la toma de frmacos para los ms pequeos. 4. PROMOVER LA IGUALDAD DE LOS GNEROSY LA AUTONOMA DELA MUJER Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para 2015 Violencia de gnero, salarios injustos, carencia de libertades. Estos y otros hechos forman parte de la vida cotidiana de muchas mujeres en el mundo. Llegados a este punto, observamos que laeducacin sigue siendo uno de los cauces ms importantes para conseguir disminuir las diferencias entre Norte y Sur. A pesar de que la mitad de los seres humanos son mujeres, la igualdad no se respeta en todos los mbitos sociales. En el mundo, dos de cada tres personas analfabetas son mujeres y el sesenta por ciento de la pobreza extrema pertenece al gnero femenino. Gracias a actuaciones como las que se intentan promover desde los Objetivos del Milenio, parece que ha llegado el momento de borrar de una vez por todas las desigualdades genricas, por y para una convivencia lgica y legtima. La consecucin de los Objetivos del Milenio pasa tambin por los pases desarrollados. A la vista est las desigualdades de gnero existentes en diferentes mbitos sociales, sobre todo en el laboral. Las mujeres ganan un tercio menos de media que los hombres, a pesar de que ellas poseen una mejor formacin que ellos. INCENTIVOS PARA LA IGUALDAD De un tiempo a esta parte se estn incentivando a las empresas para que fomenten la igualdad de gnero en sus respectivos puestos de trabajo. Este tipo de actuaciones no slo impulsan una buena prctica, sino que normaliza de forma paulatina una situacin que hasta ahora no se daba: la igualdad. Con este tipo de iniciativas, las empresas no slo obtienen beneficios materiales, sino que hacen una inversin de futuro mostrando una excelente imagen al consumidor. 5. MEJORAR LA SALUD MATERNA Otro aspecto de los Objetivos del Milenio dedicado a la mujer es la salud materna. Segn la OMS,mueren al ao ms de 500.000 mujeres a causa del embarazo y como era de esperar la inmensa mayora de los fallecimientos se registran en los pases en vas de desarrollo. En trminos comparativos, la mortalidad materna en Espaa se encuentra en torno a 3,5 muertes por cada 100.000 alumbramientos, mientras que en pases como Sierra Leona la mortalidad alcanza las 1.800 muertes por cada 100.000 nacidos vivos. No obstante, el problema de la mortalidad materna no slo se encuentra en los partos, hay numerosos frentes que atacan la salud de la madre, la mayora de ellos causados por una escasa infraestructura sanitaria. El aumento de la mortalidad materna trae consigo el decrecimiento de la natalidad, por lo que se convertir es un descenso del crecimiento econmico al disminuir la capacidad de produccin de la poblacin. Una regla de tres que, con el esfuerzo de todos, podremos evitar. UN FONDO PARA SALVAR A LAS MADRES El Fondo para Salvar a las Madres (Save the Mothers Fund), intenta reducir la mortalidad maternaal ensear a los profesionales de la salud cmo combatir los distintos signos de riesgo que pueden provocar la muerte a una madre. El Fondo despliega su actividad en diferentes pases de Amrica Latina, donde las estadsticas de mortalidad materna se disparan con respecto a los pases desarrollados. Este organismo, que realiz un estudio sobre las defunciones maternas, lleg a la conclusin de que se subestiman las muertes, porque no se clasifican de forma correcta. El doctor Giuseppe Benagiano, Presidente de Save The mothers Fund, seala que, una mujer puede estar gravemente anmica y morir desangrada durante el parto. Sin embargo, la muerte se atribuira a la anemia". Pharmacia, una de las mayores compaas farmacuticas de Estados Unidos, fue la pionera encontribuir con el proyecto. En este caso, la contribucin es totalmente desinteresada, ya que invierten en un mercado y un pblico inaccesible para ellos. Muchos de los habitantes de Amrica Latina no se podran permitir los precios de estos frmacos. Una vez ms queda patente la importancia de la empresa a la hora de ayudar a levantarse a los pases en vas de desarrollo. 6. COMBATIR EL VIH SIDA EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES Esta enfermedad trae consigo estadsticas espeluznantes: el SIDA es la cuarta causa de muerte en el mundo y 14.000 contagios se producen a diario en cualquier parte del planeta, sobre todo en el frica subsahariana, segn la OMS. Observando estos datos no es extrao que la ONU vuelque una buena parte de sus esfuerzos en combatir el SIDA. Pero, otra enfermedad como la malaria arrastra consigo un milln de vidas al ao. MERCK CONTRA EL SIDA MERCK & CO lleva aos luchando contra el VIH/SIDA en los pases del sur, bien desarrollando programas en solitario, o bien asocindose con otras empresas, gobiernos, o estados. El programa de este gigante farmacutico se centra en la mejora de infraestructuras y en la formacin de profesionales. Adems, prometi rebajar los precios de los medicamentos al nivel de las realidades econmicas de los pases subdesarrollados. Sin embargo, segn Mdicos sin Fronteras, por el momento no se estn cumpliendo del todo las promesas de reducir a un dlar por da el precio del medicamento contra el SIDA. An hoy, muchos ciudadanos de los pases de renta baja y media ms afectados por el virus no pueden acceder al comprimido. 7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE El concepto desarrollo sostenible surge de la necesidad de frenar el crecimiento descontrolado de las empresas y mantener los recursos naturales existentes para generaciones futuras. Mientras que los pases ricos consumen la mayora de estos recursos, los estados pobres necesitan de estos bienes para salir de la miseria. Es en este objetivo, donde ms se precisa una labor conjunta para continuar con un desarrollo paulatino en el Norte y darle al Sur una oportunidad para el crecimiento. Hace aos que la mayora de las empresas empezaron a prestar atencin al desarrollo sostenible. Hoy en da, la imagen social de la empresa ha adquirido una importancia sin lmites, y es aqu donde el desarrollo sostenible toma protagonismo. Si echamos un vistazo a sus memorias podremos ver, que desde hace algunos aos, las factoras se han subido al carro de la cooperacin, sobre todo en el mbito medioambiental. Las firmas que ms contaminan son las ms interesadas en fomentar unos estrictos estatutos deresponsabilidad social corporativa. 8. FOMENTAR UNA ASOCIACIN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO En colaboracin con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular, los de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones A pesar de que no se estn cumpliendo las expectativas de la cumbre de 2000, an estamos a tiempo de lograr los objetivos de Naciones Unidas. Para ello, tanto los estratos pblicos como privados debenaunar esfuerzos, financiando proyectos, promocionando el comercio libre y fomentando la participacin democrtica. EROSKI Y LA ASOCIACIN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO La Fundacin Eroski y la Asociacin de sellos de Productos de Comercio Justo tienen un acuerdo para promover la presencia de productos solidarios en sus hipermercados, avalados por el selloFAIRTRADE. Esta marca garantiza que se cumplan las normativas internacionales del Comercio Justo. Gracias a este tipo de iniciativas, muchos ciudadanos del sur podrn ver cmo su vida mejora hoy, proporcionndoles un futuro maana. En definitiva, este proyecto de Naciones Unidas ha sido el mayor acuerdo al que han llegado todos los pases a lo largo de la historia de la humanidad. Se abre ante nosotros la mejor oportunidad para hacer de este mundo un lugar mejor. El mundo empresarial debe ser, si no el protagonista, s un actor secundario en esta pelcula en la que participamos todos. Es cierto que se ha fallado muchas veces, pero, por qu no se va a conseguir esta vez Problemas en la Agricultura Peruana Pgina 1 de 4 PROBLEMAS TIPO DE LA AGRICULTURA PERUANA a. Conservacin del Medio Ambiente Erosin y Salinizacin El Per es uno de los doce pases considerados como megadiversos y se estima que posee entre 60 y 70% de la diversidad biolgica. Esta ventajosa situacin se ha visto amenazada con un inadecuado manejo de recursos existentes llevndolo a niveles crticos de deterioro de ciertas zonas del pas generando problemas de desertificacin, deforestacin, salinizacin, prdida de tierras agrcolas, toxicidad de la vegetacin, agotamiento de las fuentes de agua, degradacin de ecosistemas y desaparicin de especies silvestres.
La situacin de pobreza de la mayor parte de campesinos y pequeos productores agropecuarios se explican en parte por la utilizacin inadecuada y degradacin de la base productiva de los recursos naturales debido a la aplicacin de sistemas productivos que generan desequilibrios negativos entre el proceso de extraccin y regeneracin de los recursos naturales.
Promover acciones para el manejo y uso productivo de los recursos naturales renovables, agua, suelo y cobertura vegetal mediante obras de conservacin de suelos, reforestacin, transferencia tecnolgica mejorada e infraestructura rural en la perspectiva de lograr una agricultura sostenible b. Minifundio La agricultura peruana constituye una economa de parceleros en la cual el 85% de los agricultores tiene parcelas con menos de 10 hectreas predominando las unidades productivas con un rea entre 3 y 10 hectreas (33%) (. Existen 5.7 millones de predios rurales de los cuales figuran inscritos en registro pblicos solamente un tercio (1.9 millones). Lo ms grave es que el minifundio sigue creciendo.
El fraccionamiento de las parcelas en pequeos minifundios y su gran dispersin representan un lmite a la eficiencia productiva al tiempo que eleva los costos del transporte.
La tierra es el principal activo que posee el agricultor por lo que sus derechos de propiedad deben estar claramente definidos a fin de que ese reconocimiento legal les proporciones respaldo a la produccin. c. Precios y mercados La actividad agraria se caracteriza por el desorden en la produccin y la disminucin de su rentabilidad y competitividad. Asimismo, los procesos de post cosecha y de mercadeo estn sumamente desordenados por la falta de una infraestructura vial adecuada y la ausencia de un sistema de mercados mayoristas, lo cual incide en los altos costos de comercializacin que afectan a los productores agrarios. Una caracterstica del mercadeo interno agrcola es la multiplicidad de intermediarios. Geoffrey Cannock y Alberto Gonzales-Zuiga en su Libro Economa Agraria mencionan al menos siete eslabones de intermediacin: 1. El productor.-Quien normalmente mercadea un escaso volumen de produccin, no estn organizados para mercadear sus producto puede enfrentarse a situaciones de monopsonio y oligopsonio. 2. El acopiador, es el comerciante local. 3. El transportista que acta como rescatista. 4. El mayorista, generalmente est especializado por producto. 5. El distribuidor que reparte el producto a travs de sus canales de minoristas. 6. Los minoristas, quienes estn generalmente muy dispersos y tienen poca capacidad de negociacin frente a los distribuidores y mayoristas, operan en los mercados pblicos, de barrio y en las calles. 7. El consumidor Por norma general, opinan ambos autores, puede afirmarse que el sector de mercadeo interno enfrenta altos costos, problemas de escala, altas mermas, carencia de infraestructura, todos estos factores lo tornan ineficiente.
Un sistema de comercializacin eficiente representa una de las claves para favorecer una correcta formacin de precios en funcin de las fuerzas del mercado. d. Asistencia Tcnica Las tareas en el campo de la asistencia tcnica son mltiples, consolidar el crecimiento agrario exigir el desarrollo de factores productivos y el impulso de la innovacin tecnolgica, es por ello que una de las tareas es atender las necesidades urgentes de los productores en materias de Innovacin tecnolgica y gestin empresarial. e. Crdito Agrario El tema del crdito representa uno de los cuellos de botella del sector, es por ello que el anuncio de la creacin de un Banco es esperado con mucha Inters por la mayora de agentes econmicos. En 1992 el banco Agrario tena como clientes a 230 mil empresarios agrarios que se vinculaban mediante operaciones directas, de ellos 20,000 productores eran de tipo A1, con 10,20,30 40 aos de tradicin empresarial. La banca comercial es la principal fuente de financiamiento del sector y el 86% de sus colocaciones estn en Lima. La mitad de dichas colocaciones son de corto plazo lo que dificulta la capitalizacin de sectores como la agricultura. Tambin participan en el financiamiento a agricultores los comerciantes, los habilitadores y transportistas en menor escala. El tema de financiamiento agrario deber enfrentar numerosos retos en la bsqueda por una agricultura en expansin sostenida en el tiempo y sustentable desde el punto de vista ambiental. Entre otros podemos mencionar: -Acceso al crdito. -El costo del crdito, el cual suele ser superior al resto de la economa debido al mayor riesgo. -Su uso racional desde el punto de vista econmico. -Incorporacin al mercado financiero de millares de agentes productivos sin crdito. -La recuperabilidad de los crditos tema fundamental pues tiene que ver con la viabilidad de largo plazo del sistema de crdito y con la rentabilidad de la actividad agraria. Un sistema de crdito agrario basado en el subsidio, va menores tasas de inters y con altos grados de incobrabilidad no es sostenible en el tiempo; tienen elevados costos sociales y por lo general no cumple los objetivos trazados. f. Organizaciones El fortalecimiento de las organizaciones de productores y de otras organizaciones que contribuyan al desarrollo del agro representa una tarea impostergable; en un sector tan complejo la capacidad organizativa y de cooperacin Inter e Intra sectorial representan importantes instrumentos de competitividad. Muchas instituciones agrarias son vistas ahora como respuestas coherentes a la falta de desarrollo adecuado de los mecanismos del mercado, tales como el crdito, seguro agrario y mercados a futuro en un contexto caracterizado por altos riesgos, asimetras de informacin y riesgo moral ( Cannock, Geoffrey; Gonzales-Ziga, A. Economa Agraria).
Apoyar a las organizaciones de los empresarios agrarios permitir afianzar el planeamiento de las cadenas productivas que representa una parte sustantiva de la actividad agraria del pas g. Seguridad Alimentaria La agricultura debe proveer los alimentos en la cantidad y la calidad necesarias para una vida sana; no obstante, el tema de la seguridad alimentaria implica no slo mayor produccin y productividad sino tambin una clara conciencia en los consumidores sobre como alimentarse mejor. La insuficiencia de alimentos en cantidad y calidad asociado con malos hbitos alimenticios repercuten sobre la calidad de vida del habitante peruano, es por ello que los trabajos en materia de seguridad alimentaria tienen an mucho por delante. h. El Empleo La agricultura emplea al 26% de la PEA Nacional y al 65.5% de la PEA del rea rural. En contraste con su capacidad de generar empleo, es uno de los sectores con menor productividad de mano de obra debido al bajo nivel educativo de la fuerza laboral en el mbito rural i. Sanidad Pases como Chile muestran lo importante que resulta para el desarrollo del sector agrario el contar con una buen sistema de sanidad animal y vegetal, especialmente si existe la proyeccin hacia la exportacin. Cautelar la seguridad sanitaria y fitosanitaria posibilitando el desarrollo de cosechas y crianzas sanas; controlar y erradicar las plagas y enfermedades representan acciones con una enorme incidencia socieconmica en la actividad agraria. Un sistema sanitario eficaz es al mismo tiempo funcional al desarrollo exportador. Una de las principales limitaciones para el acceso a los mercados externos se relaciona con problemas sanitarios como es el caso de la mosca de la fruta.
4.4 Problemtica del sector agropecuario En el ao 2010, el Ministerio de Agricultura actualiz su Plan Estratgico Sectorial Multianual (2007 2011). En este documento, se identific como el problema central el Bajo nivel de desarrollo agrario y rural, que generaba problemas de dependencia e inseguridad alimentaria, migracin rural y pobreza y exclusin social. Todos estos elementos eran causa directa de una baja calidad de vida. Se identific que el problema central Bajo nivel de desarrollo agrario y rural tiene como causas directas: a. Bajo nivel de competitividad y rentabilidad agraria b. Aprovechamiento no sostenible de los recursos naturales c. Limitado acceso a servicios bsicos y productivos d. Dbil desarrollo institucional del sector agrario a. Bajo nivel de competitividad y rentabilidad agraria Entre los factores que ms afectan la competitividad y rentabilidad de la agricultura se encuentran: el bajo nivel de capital humano, fsico y social; el inadecuado sistema de comercializacin; y los servicios agrarios inadecuados. o Bajo nivel de capital humano, fsico y social La fragmentacin de la tierra y la dispersin de parcelas es un gran obstculo a la rentabilidad del agro. El tamao promedio de la unidad agropecuaria en el Per es de 3.1 hectreas, distribuidas en 3.3 parcelas. El minifundio explica gran parte de la baja rentabilidad debido a su limitacin para aprovechar las ventajas de las economas a escala para minimizar costos; es tambin una limitante para el acceso a crdito y para la inversin en tecnologas y acumulacin de capital. Igualmente, la atomizacin del agro no permite una comercializacin eficiente, dado los pocos volmenes producidos de manera dispersa por los productores. Otra causa de la baja rentabilidad se debe a la escaza asociatividad entre agricultores, tanto para la compra de insumos, como para la produccin y la comercializacin. En 1994, slo el 35% de los agricultores declararon pertenecer a alguna organizacin, donde incluso predomin la pertenencia a aquellas sin injerencia en la produccin agropecuaria: juntas de usuarios de agua y rondas campesinas. Segn MINAG (2010), la desconfianza y la diferencia de intereses impone grandes barreras para la organizacin, as como una ausencia de empoderamiento de la poblacin y el poco reconocimiento de sus derechos. Igualmente, el bajo nivel educativo de la poblacin rural es una seria limitacin para el desarrollo de capacidades de los agricultores: slo el 34% de los agricultores tiene primaria completa, el 14% secundaria completa, y el 4% tiene estudios superiores. Estos hechos limitan la capacidad de los productores para la innovacin tecnolgica y para su capacidad de gestin. Finalmente, un elemento que limita la competitividad del sector es el dficit de infraestructura rural. Esta infraestructura incluye el soporte a la produccin agrcola (irrigacin, energa, vas de comunicacin, almacenamiento) que asegure un comercio e intercambio eficiente (telecomunicaciones, mercados), que agregue valor (instalaciones de procesamiento y empaque) y que permita el movimiento rpido y eficiente de la produccin desde el rea de produccin hasta el centro de procesamiento y/o mercados mayoristas (vas de comunicacin, centros de acopio). En general, en el Per, la brecha en infraestructura bsica y productiva es muy grande, pues faltan carreteras, reservorios, canales de riego, telecomunicaciones, energa, drenaje, laboratorios de mejoramiento gentico, entre otros. Segn estimaciones del Instituto Peruano de Economa, la brecha de infraestructura en el pas es de ms de $ 20 mil millones de dlares. En relacin a otros pases de la regin, Per tiene una escasa dotacin vial, que brinda acceso solo al 30% de la poblacin nacional y al 90% de los centros urbanos del pas. Ms an, gran parte de la red se encuentra en mal estado, agravado por la accidentada topografa y los eventos climticos. o Deficiente sistema de comercializacin El mercado agropecuario tiene una estructura que se caracteriza por la gran cantidad de intermediarios en el proceso de comercializacin, que tienen mayor poder de negociacin debido al acceso a la informacin, volmenes negociados en los mercados y a su capacidad econmica para financiar a los productores (crdito informal), que a cambio, comprometen su produccin. Otra limitacin para la rentabilidad del agro se refiere a la desconexin entre la oferta y la demanda. Las zonas ms alejadas del pas tienen poco acceso a mercados de productos e insumos, lo que limita sus posibilidades de desarrollo. Incluso cuando se logra acceso a acopiadores, el poder de negociacin de los productores es mnimo, no solamente por la poca produccin que pueden ofrecer al mercado, sino por la falta de organizacin y estandarizacin de sus productos. Paralelamente, la produccin agrcola en el Per se caracteriza por el escaso valor agregado a la produccin, debido principalmente a la falta de capacitacin de los productores en manejo post- cosecha y transformacin, as como el incipiente desarrollo del mercado nacional que no es muy exigente en calidad e inocuidad de los productos. Finalmente, la infraestructura de comercializacin es muy precaria, pues no se cuenta con un sistema de mercados mayoristas que permitan una mejor formacin de precios, brindando facilidades para el encuentro de la oferta y la demanda. Igualmente, los centros de acopio no desempean su papel de acumuladores de oferta, por la desconfianza entre productores. o Inadecuados servicios agrarios El acceso a informacin agraria es limitado, debido no solamente a la falta de infraestructura y de medios de comunicacin en el medio rural, sino a la difcil geografa y la falta de inversin pblica en el medio. Paralelamente, el sistema de investigacin y extensin agrcola es todava precario, y no ha logrado desarrollarse tanto por el lado de la oferta, como por el lado de la demanda. Los servicios de sanidad agraria, si bien han tenido importantes logros en la consolidacin de las agro-exportaciones, todava deben ampliar su cobertura y mejorar el control sanitario de productos dirigidos al mercado interno y la inocuidad alimentaria. Finalmente, la ausencia de mercados financieros que brinden apoyo a la agricultura es un elemento central que se constituye en un crculo vicioso alrededor del cual gira la pequea agricultura. El elevado riesgo y precariedad del agricultor limita su acceso a mercados financieros y la ausencia de estos mercados no les permite salir de la pobreza. En el Per, la penetracin de la banca mltiple es mnima en el sector agrcola, aunque las instituciones micro-financieras se han desarrollado significativamente en los ltimos aos principalmente en la costa. Sin embargo, gran parte del financiamiento del sector se produce por la presencia de mercados informales o semi-formales que brindan servicios financieros a los agricultores. b. Aprovechamiento no sostenible de los recursos naturales Esto se da principalmente por el deterioro de los recursos naturales renovables (por razones fsicas y humanas) y la insuficiente asignacin de derechos sobre recursos naturales. o Deterioro de recursos naturales por condiciones fsicas (naturales) 27 De acuerdo con FAO (2002)28 As mismo, de acuerdo a un estudio de la CEPAL (2010), factores como el incremento de la temperatura y cambios en las precipitaciones asociados al cambio climtico, pueden afectar la productividad y los procesos de degradacin de las tierras, debido a que puede traer como consecuencia mayor aridez, cambios en el nmero de meses secos, as como cambios en la concentracin e intensidad de las precipitaciones. El estudio menciona que entre las reas ms afectadas de Amrica Latina destacan zonas como las selvas de las vertientes amaznicas de Colombia, Ecuador y Per, donde existen procesos de deforestacin y se desarrollan actividades agropecuarias , la estructura fsica y qumica y la actividad biolgica del suelo son fundamentales para sostener la productividad agrcola. Por ello es necesario mantener y mejorar la fertilidad de los suelos y evitar la prdida de nutrientes por causa de la erosin, la compactacin, la salinizacin y otros fenmenos similares. La degradacin reduce la productividad, debido al mayor uso de insumos requeridos para mantener los rendimientos. Por otro lado, tambin puede causar el abandono temporal o permanente de las parcelas o el cambio de uso hacia cultivos de menor valor (Rosegrant y Ringler, 2000). Los estudios muestran una relacin directa entre problemas asociados a la degradacin de suelos y su efecto en la reduccin de la productividad (Rozelle etal, 1997; Ahmad, 2003, entre otros). Los factores que afectan la degradacin de la tierra pueden ser de origen tanto natural, como humano; en tal sentido, Oldeman et al (1990) mape las tierras agrarias mundiales y estim que de las tierras degradadas, 56% se deben a factores relacionados al agua, 28% al viento, 12% a degradacin fsica (compactacin, inundacin) y 4% a degradacin qumica (prdida de nutrientes, salinizacin, polucin, acidificacin de suelos). En el Per, segn el INRENA, en la costa alrededor de 300 mil hectreas tienen problemas de salinidad (lo que constituye alrededor del 30% de las tierras), que se traducen en bajos rendimientos agrcolas; igualmente, el Ministerio de Agricultura (2004) en Bases para una Poltica de Estado en la Agricultura del Per, indica que aproximadamente 6.4% de los suelos en el Per tienen problemas de erosin severa, que representan alrededor de 8.2 millones de hectreas, de las cuales el 65% se encuentra en la sierra y el 31% en la costa. 29 27 Este tema no est presente en el documento del MINAG (2010), pero consideramos pertinente incluirlo en la problemtica por su relevancia para la sostenibilidad del medio ambiente. 28 FAO (2002). Manual de Buenas Prcticas Agrcolas. 29 Cabe sealar que la deforestacin juega un rol crucial en relacin al cambio climtico, pues alrededor de 1/5 de las emisiones globales de Gases de Efecto Invernadero (GEI), provienen de la destruccin de bosques. Por tanto, los bosques son clave para la reduccin de GEI. . As mismo, de acuerdo con cifras del proyecto de evaluacin mundial de la degradacin de las tierras (GLADA), entre 1982 y 2002, la degradacin afect el 16,4% de la superficie del Paraguay, el 15,3% del Per y el 14,2% del Ecuador, y de mantenerse esta tendencia y dinmica hasta fines de siglo, se estima que los procesos de degradacin de tierras pueden llegar a afectar el 62% de la superficie del Per (ver tabla siguiente).
Por otro lado, el cambio climtico representa una amenaza adicional para el desarrollo del sector, especialmente para los agricultores rurales. La Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico (MINAM, 2009) proyecta los siguientes cambios: Al ao 2030, se estimara un aumento de la temperatura mnima del aire entre 0.4 y 1.4C, en especial en la costa y selva norte, selva central y parte del sector surandino. Para el 2030, las precipitaciones anuales mostraran deficiencias mayormente en la sierra entre - 10% y - 20% y en la selva norte y central (selva alta) hasta -10%, mientras que los incrementos ms importantes se daran en la costa norte y selva sur entre +10% y +20%. Se estima que en los prximos 10 aos todos los glaciares por debajo de los 5,000 metros podran desaparecer. Considerando una prdida del 22% de superficie glaciar en los ltimos 30 aos, se estima que para el 2030 la disponibilidad hdrica en la vertiente del Pacfico disminuira en 6%, excepto en el extremo norte. De acuerdo a los mejores modelos globales que simulan El Nio, se proyecta que hasta el ao 2020 se presentara al menos un evento de gran magnitud similar al de 1982/83. Para la cuenca del Ro Urubamba, que atraviesa Cusco y parte de Apurmac, por su parte, se ha proyectado que para el ao 2100, las temperaturas mximas aumentaran entre 1.9 a ms de 3.0C, especialmente en invierno y sobre los 2,800 msnm; mientras que las temperaturas mnimas aumentaran entre 2.3 a ms de 3.1C, especialmente en primavera. Por su parte, la precipitacin se incrementara entre 10 a 24% en verano, y para invierno, la precipitacin se reducira en un 50% sobre los 3,000 msnm. De acuerdo al estudio La Economa del Cambio Climtico en las regiones de Cusco y Apurmac (Morales, Gutierrez et.al estudio no publicado an), bajo escenarios al ao 2030 (con un incremento de 1C en promedio y constante, y una variacin de 10% considerando el efecto positivo de la IRSA Sur), el sector agrcola presentara en Cusco una cada de su tasa de crecimiento acumulada de 22.09% al 2030. La produccin de varios cultivos tambin se reducira de manera importante: 22% en el caso del caf y 60% en el caso del maz (ver tabla siguiente). o Inadecuado manejo de recursos naturales renovables Se estima que ms de la mitad de las 7 millones de hectreas de tierras deforestadas al ao 2000 se debe a la quema del bosque para labores agrcolas, tanto para actividades de cultivo de la hoja de coca, como por la agricultura migratoria, que con sus prcticas de cultivo ejerce una fuerte presin sobre los bosques primarios y secundarios, generando mayores niveles de deforestacin y daos al ecosistema. El agua es manejada de manera ineficiente por el sector, debido a factores como la prdida por filtracin de canales, falta de mantenimiento de infraestructura de riego, uso desmedido del recurso y a la prdida de reservorios por sedimentacin. Segn el MINAG (2010), el sector agrcola en la costa utiliza para riego el 80% del agua, con una eficiencia promedio de 35%. Por otro lado, al 2007, de los 55 mil kilmetros de canales evaluados, el 85% se encuentran sin revestimiento, ocasionando prdidas por distribucin del orden del 15% al 20%. A esto se puede aadir los problemas de drenaje y salinidad. Finalmente, se registran tarifas de agua que no cubren los costos de operacin y mantenimiento de los sistemas de riego, afectando el funcionamiento del riego regulado. Por otro lado, la tendencia al monocultivo asociado al uso indiscriminado de fertilizantes sintticos y agroqumicos, afecta la fertilidad natural de la tierra y la estabilidad de los suelos, aumentando la incidencia de plagas, enfermedades y reduciendo la productividad de la tierra. o Insuficiente asignacin de derechos sobre los recursos Al 2009, alrededor del 77% de los predios rurales individuales haban sido inscritos y formalizados, el 84% de las comunidades campesinas reconocidas30 y el 70% de las comunidades nativas31 se haban titulado (COFOPRI, 2009). Sin embargo, alrededor del 33% de las comunidades nativas tienen conflictos de tierras (INEI, 2010) y un gran porcentaje de las comunidades campesinas no reconocidas sufren problemas de delimitacin32 Segn el II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana, los conflictos relativos a la tenencia de tierras se generan entre una comunidad y actores externos (comunidades, colonos, empresas privadas o el Estado). El problema ms frecuente es provocado por la tala ilegal, registrado en 553 comunidades en el 2007; as mismo, se encuentra la explotacin y exploracin de hidrocarburos, seguida, aunque en un menor nmero, por la actividad minera formal e informal. Por otro lado, en torno al uso y manejo de los recursos hdricos en la agricultura nacional, desde el 2009, existe una nueva Ley de Recursos Hdricos y un nuevo reglamento que ha logrado disminuir una gran cantidad de normas innecesarias, establecer principios aplicables al uso y la gestin del agua, y asegurar legalmente el uso de este recurso como un bien pblico. Sin embargo, todava existen problemas en torno a su gestin y manejo. Algunos de estos, que adems han provocado cierto nivel de debate, son la intervencin del sector privado en la construccin, mejoramiento de la infraestructura hidrulica y prestacin de servicios de operacin y mantenimiento de la misma, as como quines son los beneficiarios reales de los grandes proyectos de irrigacin del Estado. Paralelamente, existen todava problemas en la asignacin de derechos de agua en los predios individuales, los cuales, pese a que utilizan agua de riego para sus producciones, no registran formalmente su derecho de uso de agua. Sin embargo, algunos consideran que un ejemplo particular en este caso es el hecho de que el Procedimiento para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua o incluso la misma ley de Recursos Hdricos no es conocido por todos los agricultores o que los requisitos para hacer el registro no estn al alcance de los sectores ms pobres33 c. Limitado acceso a servicios bsicos y productivos . Ante estos problemas existen iniciativas del Estado que intentan hacerles frente. Por ejemplo, desde el 2005 se ha implementado el Programa de Formalizacin de Derechos de Uso de Agua (PROFUDUA) que tiene como objetivo formalizar los derechos de uso de agua superficial y subterrnea en el mbito nacional mediante el otorgamiento de licencias de uso de agua en bloque a las organizaciones de usuarios de riego. As, para el 2009, existe un acumulado de 367,467 licencias de uso de agua entregadas que formalizan el derecho de uso de agua de 451,825 predios. Segn el PROFODUA, algunos agricultores no han registrado su derecho de uso de agua, ya sea por abstencin o carencia de documentos que permitan verificar la propiedad predial y certificacin del pago de la tarifa de agua. Luego de reconocer que los hogares agropecuarios desarrollan mltiples actividades y que cada vez toman ms importancia en el ingreso total de los hogares, el MINAG considera que el limitado apoyo al desarrollo de actividades econmicas no agrarias (por ej., comercio, turismo, artesana), constituye una limitacin importante para el desarrollo de la productividad agrcola. Paralelamente, como presentamos previamente, hay un gran dficit de infraestructura fsica en el Per, especialmente en zonas rurales y ciudades pequeas. En las zonas rurales slo el 29.4% de los hogares tiene acceso a la red pblica de agua, el 0.5% goza de agua de buena calidad y el 50.4% tiene acceso a electricidad. Ms an, el acceso de los hogares rurales a las agencias agrarias, a la capital de distrito, a escuelas o postas mdicas, es muy restringido, generando una desconexin del campo con ciudades intermedias y el medio urbano, limitando su acceso a mercados dinmicos de productos y factores (insumos, crdito, seguros, entre otros). d. Dbil desarrollo institucional en el sector agrario En lneas generales, el sector pblico agrario es muy dbil. El sistema de planificacin agraria en los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) todava no permite establecer polticas de consenso para el desarrollo de largo plazo. Igualmente, el sector agricultura ha venido implementando un planeamiento siempre de corto plazo, con un sesgo presupuestal basado en indicadores de producto (por ejemplo, se evala la gestin pblica en base al nmero de informes desarrollados, nmero de computadores entregados, ms no se incide en un presupuesto orientado a resultados). Sin embargo, en los ltimos aos se observan algunos intentos por articular el sector pblico agrario a travs de los programas estratgicos por resultados, que son promovidos por el Ministerio de Economa y Finanzas, y que buscan objetivos con resultados claros a nivel de poblacin y permiten la articulacin multisectorial y de niveles de gobierno para un objetivo concreto. En muchos casos existe una desarticulacin no slo entre sectores, sino al interior del sector agricultura entre distintos programas, proyectos y las actividades propias del sector. Finalmente, se puede afirmar que no hay informacin sistematizada del sector pblico agrario que permita la toma de decisiones como datos de recursos naturales, agua, suelos, resultados de polticas pblicas, censo de productores agrarios, etc.