CURSO:

HERRAMIENTAS PARA LA ELABORACIN DE

PLANES DE GOBIERNO

Elecciones Regionales y Municipales 2014
Objetivo

Las organizaciones polticas que se presentan en las Elecciones
Regionales y Municipales 2014 formulan planes de gobierno
viables y con una perspectiva ms inclusiva respecto a las
mujeres y a la poblacin joven e indgena.
MOMENTO HORARIO TEMA
I. INVESTIGA /
ANALIZA
Viernes 15:00 a 19:30
14:30 14:40 Inauguracin y presentacin de los objetivos del taller
14:40 16:40
Sesin 1: Desarrollo Humano: La persona como centro del
desarrollo
16:40 16:50 Receso
16:50 18:40 Sesin 2: Estado Peruano: Estado al servicio de las personas
18:40 19:30
Sesin 3: Elementos para el diagnstico regional
I. EJERCITA
Sbado 08:30 a 17:00
8:30 9:30 Sesin 3: Elementos para el diagnstico regional (continuacin)
9:00 11:00
Sesin 4: Planificacin estratgica

11:00 11:15 Receso
11:15 12:30 Sesin 5: Anlisis prospectivo de la realidad regional
12:30 13:00
Sesin 6: Programas presupuestales y proyectos de inversin
pblica (MEF)
13:00 14:00 Almuerzo
14:00 16:30 Sesin 7: Hoja resumen de planes de gobierno
16:30 17:00 Cierre del taller
PROGRAMA DEL TALLER
Sesin 1
Desarrollo Humano:
La persona como centro del
desarrollo
1.1 La vida de la poblacin en el territorio

1.2 La persona humana: el fin ltimo del desarrollo
1.2.1 Derechos humanos
1.2.2 Desarrollo humano por ciclo de vida

1.3 Calidad de los servicios pblicos para asegurar el
desarrollo humano

1.4 Cmo promover el fin ltimo del desarrollo: el
bienestar de las personas?
Contenidos de la Sesin 1
Desarrollo Humano: La persona como centro del desarrollo


1.1 La vida de la poblacin
en el territorio

Ao 2013: 30475,144 de
peruanos, distribuidos en 24
departamentos y en la Provincia
Constitucional del Callao, 195
provincias y 1843 distritos.




El Per es un pas diverso
cultural, lingstica y
territorialmente: 52 pueblos
indgenas, con alrededor de 47
lenguas originarias.






























Crecimiento sostenible de la economa en Per
En el 2013 el PBI creci 5.2%: una de las economas ms estables de Amrica
Latina y el Caribe.
Impacto positivo en la reduccin de la pobreza: de 48.7% en 2005 a 23.9% en el
2013.

Fuente: Gua de Orientacin al Ciudadano: Proyecto de Presupuesto 2014, Ministerio de Economa y Finanzas, Setiembre
2013.
Situacin de pobreza es 3
veces mayor en la zona rural
(48%) que en la urbana
(16.1%).

En Cajamarca (52.9%) y
Ayacucho (51.9%) ms del
50% de su poblacin vive en
situacin de pobreza; frente a
Ica (4.7%) y Madre de Dios
(3.8%), donde menos del 5%
vive en dicha situacin.
3.8
4.7
8.7
9.1
11.8
12.7
13.1
13.4
18.8
19.5
23.5
24.7
29.5
30
32.4
35.1
37.4
40.1
42.8
46.6
46.6
47.3
51.9
52.9
0 10 20 30 40 50 60
Madre de Dios
Ica
Moquegua
Arequipa
Tacna
Tumbes
Lima
Ucayali
Cusco
Junn
ncash
Lambayeque
La libertad
San Martn
Puno
Piura
Loreto
Hunuco
Aprimac
Pasco
Huancavelica
Amazonas
Ayacucho
Cajamarca
Pobreza monetaria en el Per al 2013
Sin embargo, persisten disparidades
Fuente: Elaboracin propia en base al Informe sobre Desarrollo Humano Per 2013, PNUD.
ndice de Desarrollo Humano 2012
Re-Calculado segn la nueva metodologa, PNUD (2010)

Ubigeo 2010 DEPARTAMENTO

Poblacin
ndice de
Desarrollo Humano
Esperanza de
vida al nacer
Poblacin con Educ.
secundaria completa
Aos de educacin
(Poblac. 25 y ms)
Ingreso familiar
per cpita

habitantes ranking IDH ranking aos ranking % ranking aos ranking
N.S.
mes
ranking

000000 PER a/ 30,135,875 0.5058 74.31 67.87 9.00 696.9

010000 AMAZONAS 417,508 19 0.3846 19 73.99 10 53.65 19 6.66 20 435.7 18
020000 ANCASH 1,129,391 10 0.4429 12 74.11 9 57.01 17 7.89 15 564.2 9
030000 APURMAC 451,881 18 0.3444 22 72.41 15 60.57 15 6.15 23 330.8 23
040000 AREQUIPA 1,245,251 8 0.5781 3 75.97 6 88.27 1 10.04 3 818.4 4
050000 AYACUCHO 666,029 15 0.3336 23 70.22 21 43.59 23 6.38 22 358.7 22
060000 CAJAMARCA 1,513,892 4 0.3773 20 73.83 11 54.78 18 6.40 21 421.3 21
070100 CALLAO 969,170 2 0.5863 9 79.16 14 81.01 6 10.35 9 822.6 13
080000 CUSCO 1,292,175 7 0.4434 11 69.98 22 69.50 10 8.07 14 552.7 10
090000 HUANCAVELICA 483,580 16 0.2962 24 65.16 24 43.16 24 5.58 24 317.2 24
100000 HUNUCO 840,984 12 0.3746 21 72.33 16 45.47 21 6.73 19 448.4 17
110000 ICA 763,558 14 0.5351 6 79.22 1 79.99 5 10.06 2 647.7 7
120000 JUNN 1,321,407 6 0.4539 10 72.55 14 68.60 11 8.52 9 545.5 12
130000 LA LIBERTAD 1,791,659 3 0.4653 8 75.48 7 58.52 16 8.42 11 600.1 8
140000 LAMBAYEQUE 1,229,260 9 0.4617 9 75.44 8 73.36 8 8.46 10 526.9 15
150000 LIMA 9,395,149 1 0.6340 1 78.75 2 80.90 3 10.75 1 1017.0 2

Lima Metropolitana
3/
9,450,585 0.6420 79.41 82.44 10.87 1026.0
REGIN LIMA PROVINCIAS 913,734 0.5187 75.33 71.49 8.97 717.4
160000 LORETO 1,006,953 11 0.3977 17 70.49 20 43.61 22 8.09 13 500.1 16
180000 MOQUEGUA 174,859 23 0.6215 2 77.76 4 80.74 4 9.64 5 1042.5 1
190000 PASCO 297,591 21 0.4114 16 71.72 19 69.64 9 8.11 12 431.4 19
200000 PIURA 1,799,607 2 0.4379 14 71.97 18 65.15 12 7.84 16 537.4 14
210000 PUNO 1,377,122 5 0.3942 18 67.52 23 74.04 7 7.49 18 426.3 20
220000 SAN MARTN 806,452 13 0.4408 13 73.82 12 60.58 14 7.80 17 548.0 11
230000 TACNA 328,915 20 0.5553 5 76.11 5 81.87 2 9.77 4 765.9 5
240000 TUMBES 228,227 22 0.5184 7 77.93 3 74.28 6 9.00 6 669.7 6
250000 UCAYALI 477,616 17 0.4324 15 72.70 13 50.36 20 8.65 8 543.4 13


1.2 La persona humana: el fin ltimo
del desarrollo

1.2.1 Derechos humanos
1.2.2 Desarrollo humano por ciclo de vida



1.2.1 Derechos humanos

Enfoque de Desarrollo Humano
Enfoque intercultural
Enfoque de gnero

Derechos humanos

Los derechos humanos son derechos inherentes a todos
los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad,
lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color,
religin, lengua o cualquier otra condicin. Son las
facultades y libertades fundamentales que tiene una
persona por el simple hecho de serlo. Todos tenemos los
mismos derechos humanos sin discriminacin alguna.


Artculo 1: La defensa de la persona humana y el respeto
de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado (Constitucin Poltica del Per).





Caractersticas de los derechos humanos
Universales
Se centran en la
dignidad humana
Son igualmente
importantes
Indivisibles,
interdependientes e
interrelacionados
No puedes ser
suspendidos o
retirados
Imponen
obligaciones a los
Estados
Son protegidos por
ley y garantizados
por la comunidad
internacional
Clasificacin de los derechos humanos
Derechos
civiles y
polticos
Derechos
econmicos,
sociales y
culturales
Derechos
colectivos





Enfoque de Desarrollo Humano
Qu es desarrollo?

El desarrollo no es solo crecimiento econmico
El aumento sostenido de los ingresos (PBI) no garantiza:
- La distribucin equitativa de los ingresos.
- La reduccin de las carencias socioeconmicas de la poblacin
ms vulnerable.

El crecimiento econmico es un medio para lograr el fin
ltimo que es el desarrollo de las personas de manera
equitativa y justa.



Evolucin del Desarrollo
Antes

Objetivo: maximizar
bienestar econmico.
Foco: los mercados.
Principio: eficiencia
econmica.
nfasis en: medios.

Ahora

Objetivo: oportunidades
y capacidades humanas.
Foco: las personas.
Principio: equidad y
justicia.
nfasis en: fines.

Desarrollo Humano
El Desarrollo Humano es el proceso de ampliacin de las
oportunidades y las capacidades de las personas para mejorar su
bienestar.

Elementos bsicos del bienestar
Vivir una vida larga y saludable.
Adquirir conocimientos y desarrollar capacidades (acceso a
educacin).
Un nivel de vida decente (acceso a recursos).
Un entorno de buen trato y con afecto.
Participar en la vida de su comunidad y en las decisiones que
afecten sus vidas.



Indicadores usados en el ndice de Desarrollo Humano son:

1. Vida larga y saludable: Esperanza de vida al nacer.

2. Acceso a conocimiento o logro educativo:
Poblacin con educacin secundaria completa.
Aos de educacin a partir de los 25 aos.

3. Nivel de vida digno: Ingreso familiar pr capita mensual.
Puede medirse el desarrollo humano?
Enfoque Intercultural
Per: Contexto Intercultural

4045,713 hablan lenguas indgenas (15.7% del total de
peruanos) la poblacin afroperuana representa entre 2% y 3%
del total de la poblacin.

52 pueblos indgenas: 48 de la Amazona y 4 de la zona andina.

La Constitucin Poltica del Per reconoce como fundamental:
El derecho a la identidad tnica y cultural de toda persona,
garantizando su reconocimiento y proteccin (Artculo 2).
El derecho a la educacin intercultural bilinge de acuerdo a las
caractersticas de la zona (Artculo 17).
Qu es la interculturalidad?
La interculturalidad es la interaccin entre
culturas sobre la base del reconocimiento,
dilogo, igualdad de derechos y
oportunidades para el desarrollo individual
y colectivo, y la construccin de una
ciudadana intercultural.

Cul es el valor de la diversidad cultural?
Permite convivencia: Se reconocen aportes de cada
persona y pueblo
Elemento fundamental para afirmar dignidad de las personas, su auto
reconocimiento y sus derechos humanos, conservando su identidad cultural.
Permite construir mecanismos y escenarios de
valoracin
Las diferencias tnicas- culturales son ventanas de oportunidad para adaptar
nuestros modelos de desarrollo a estas experiencias.
Enorme potencial para enfrentar la exclusin y la
discriminacin
Hace de la diferencia algo positivo, constituyendo un capital para el desarrollo
(creencias, saberes y prcticas valiosas).
Los pueblos indgenas

Segn el Convenio 169*, los pueblos indgenas son colectivos que
descienden de poblaciones que habitan el territorio antes de la
conquista o del establecimiento de las actuales fronteras estatales, y
que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas,
culturales y polticas, o parte de ellas.

Para se reconocidos dentro de estos dos grupos, se deben cumplir
con los siguientes criterios:
Criterios objetivos: Caractersticas que podran ser verificadas en la realidad.
Criterios subjetivos: La conciencia que tiene el grupo de poseer una identidad
indgena u originaria.
*El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un tratado internacional, ratificado por el Estado peruano desde 1995.
Por ser un tratado de derechos humanos, cuenta con rango constitucional.
Derechos
colectivos
Identidad
Lengua
Educacin
Salud
Justicia Igualdad
Participacin
Consulta
previa
Auto
determinacin
Derechos
colectivos
de los
pueblos
indgenas
Consulta previa a los pueblos indgenas

Es el derecho de los pueblos indgenas a ser consultados
cada vez que una entidad pblica busque aprobar o dictar
medidas que puedan generar cambios en sus modos de
vida.

Es un espacio de dilogo intercultural que permite lograr
acuerdos vinculantes entre las partes, los cuales garantizan
una accin responsable por parte del Estado y generan
beneficios directos para la poblacin.
Rol de gobiernos regionales
en materia de consulta

Los gobiernos regionales y locales son responsables de
la implementacin del derecho a la consulta previa
respecto de las medidas que stos puedan otorgar en el
marco de sus competencias. Para ello, deben contar
con un informe previo favorable del Viceministerio de
Interculturalidad.

Para la realizacin de un proceso de consulta los
gobiernos regionales o cualquier entidad promotora a
nivel nacional o local, deber cumplir siete etapas
estipulas en la Ley de Consulta Previa y su reglamento:

1
Identificacin de la medida legislativa o administrativa que debe ser
objeto de consulta
2
Identificacin de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados.
3
Publicidad de la medida legislativa o administrativa.
4
Informacin sobre la medida legislativa o administrativa.
5
Evaluacin interna en las instituciones y organizaciones de los pueblos
indgenas u originarios sobre la medida legislativa o administrativa que
les afecten directamente.
6
Proceso de dilogo entre representantes del Estado y representantes de
los pueblos indgenas u originarios.
7
Decisin
Situacin de la poblacin indgena en Per
Solo 9.3% de escuelas en comunidades indgenas rurales desarrollan
aprendizajes en lengua materna de alumnos.

Dficit de 11 mil maestros bilinges en escuelas rurales del pas.

65% de poblacin indgena no haba terminado la escuela en 2007.

37.8% de viviendas de poblacin indgena presenta abastecimiento
inadecuado de agua.

Solo el 9.68% (14 de 144) de los consejeros elegidos lo fueron por
cuota nativa y campesina en las elecciones 2010; porcentaje
menor al de las elecciones 2006 (12%).

Qu hacer frente a la situacin de la
poblacin indgena?

Polticas pblicas con pertinencia cultural
Introducir enfoque intercultural en la gestin estatal:
Considerar las oportunidades que generan las diferencias para incluir
la variable tnica en diseo e implementacin de normas y polticas,
adaptando la oferta de servicios pblicos a las necesidades de la
poblacin con prcticas culturales particulares.

Desarrollar mecanismos y herramientas que prioricen a personas
con prcticas y lenguas distintas al castellano para que, en igualdad
de oportunidades, accedan a servicios pblicos de calidad y con
pertinencia cultural.



Enfoque de gnero

Sexo: diferencias biolgicas entre hombres y mujeres.
Gnero: funciones, derechos y responsabilidades
establecidos por la sociedad, que comunidades y sociedades
consideran apropiados para hombres y mujeres.
El gnero es una elaboracin social, que cambia con el tiempo,
de una cultura a otra y entre los diversos grupos dentro de una
misma cultura.
Los papeles asignados en funcin del gnero, las
desigualdades y los desequilibrios de poder no son un
resultado natural de las diferencias biolgicas, sino que
vienen determinados por los sistemas y culturas en los que
vivimos.



Diferencias entre sexo y gnero

Desde el enfoque de gnero la Igualdad no solo se orienta al
acceso a oportunidades entre hombres y mujeres, sino
tambin al goce efectivo de los derechos humanos sin
diferencias por razones de sexo. El desarrollo con igualdad de
gnero implica desmontar la cultura, los valores y los roles
tradicionales de gnero que reproducen y mantienen las
inequidades con visibles desventajas para las mujeres


Fuente: Documento de CEPAL Naciones Unidas: Qu Estado para qu Igualdad? Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y El
Caribe, 2010, pg. 16.



Enfoque de gnero


Constitucin Poltica del Per reconoce el derecho a la igualdad y no
discriminacin por razn de sexo (Artculo 2) y el principio de representacin por
gnero (Artculo 191).
Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (Ley N
28983, del 16 de marzo de 2007).
Ley de Fomento de la Educacin de las Nias y Adolescentes Rurales
(Ley N 27558, del 31 de octubre de 2001).
Ley de Proteccin contra la Violencia Familiar (Ley N 26260, del 24 de
diciembre de 1993.
Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual (Ley N 27942,
del 27 de febrero de 2003 y su modificacin: Ley N 29430, del 8 de noviembre del
2009).
Normas para el derecho a la igualdad entre
hombres y mujeres
Instrumento de poltica pblica para:
Implementar lo dispuesto por la Ley de Igualdad de Oportunidades
entre mujeres y hombres.
Dar cumplimiento a los mandatos nacionales e internacionales en
materia de igualdad.

Objetivo: transversalizar el enfoque de gnero en polticas
pblicas del Estado Peruano (tres niveles de gobierno).

Ministerio de la Mujeres y Poblaciones Vulnerables (MIMP):
Ente rector en polticas de derechos de mujeres; y en transversalizacin
del enfoque de gnero.
Plan Nacional de Igualdad de Gnero 2012-2017
Brechas de igualdad entre hombres y mujeres en Per
Por cada 100 adolescentes varones de reas rurales que culminan oportunamente la
secundaria, solo 82 mujeres lo consiguen.

El 93% de las vctimas de violencia familiar y sexual son mujeres.

Las mujeres presentan una mayor tasa de subempleo (18.9 puntos porcentuales ms)
que los hombres: 55.4% frente a 36.5%.

El ingreso promedio del trabajo de los hombres es mayor al de las mujeres: Las
mujeres (S/. 819.3 nuevos soles) ganan el 37% menos que los hombres (S/. 1,221.9).

El porcentaje de escaos ocupados por mujeres en el Congreso de la Repblica
aument a 29% en las elecciones 2006, pero disminuy a 21.5% en las elecciones
2011. A nivel local el porcentaje de autoridades y representantes femeninas es mucho
menor: en alcaldas provinciales lleg a solo 4.6% y en las distritales a 3.7%.

Cmo promover la Igualdad
entre hombres y mujeres?

Los sectores y los tres niveles de gobierno (nacional, regional
y local) deben emplear el enfoque de gnero, trabajando de
manera articulada para:

Transversalizar e institucionalizar el enfoque de gnero y desarrollar
e implementar polticas, programas, proyectos y presupuestos que
contribuyan a la reduccin de las brechas de gnero existentes.

Disear e implementar mecanismos de accin afirmativa en favor de
las mujeres o de los grupos en desventaja (a fin de compensar y
alcanzar la igualdad de gnero).

1.2.2 Desarrollo humano por ciclo
de vida




En la definicin del desarrollo humano, la formacin de
capacidades humanas y el uso que la gente hace de las
capacidades adquiridas (descanso, la produccin o las
actividades culturales, sociales y polticas) son aspectos
claves que se relacionan directamente con las prioridades
que deben atenderse en cada etapa de vida del ser
humano.



Desarrollo humano por ciclo de vida
Efecto acumulado de condiciones y experiencias sobre la vida de las
personas, en particular el impacto durante toda la vida de las experiencias,
hbitos y conductas formadas durante la infancia y la adolescencia y las
interacciones producto de relaciones sociales, culturales, institucionales y
econmicas.

Consenso sobre importancia del buen comienzo en la vida para enfrentar
desigualdades sociales inmediatas y posteriores.

Necesidad de invertir en las primeras etapas de la vida de cada una de las
personas: etapas interrelacionadas y la atencin que se brinde a cada una
tiene efectos positivos o negativos en las siguientes.

Fuente: PNUD, ONU Mujeres, UNFPA y UNICEF. Ampliando la Mirada: La Integracin de los Enfoques de Gnero, Interculturalidad y Derechos Humanos. Diciembre 2012.
Enfoque de ciclo de vida
Principales riegos y poblacin con mayor exposicin al riesgo
por ciclo de vida
Fuente: PNUD, ONU Mujeres, UNFPA y UNICEF. Ampliando la Mirada: La Integracin de los Enfoques de Gnero, Interculturalidad y Derechos Humanos. Diciembre 2012.

Inversin en las personas
Una mayor y mejor inversin en la
ampliacin de oportunidades y desarrollo
de las capacidades de las personas puede
contribuir al desarrollo integral (social,
econmico, poltico y cultural) de un pas.
Mayor inversin en la niez contribuye al
desarrollo integral del pas
Fuente: UNICEF, Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe. 2005.
Inversin social como instrumento de
crecimiento econmico y ganancias
de productividad
Argumento
tico
Argumento
Econmico
Argumento
Poltico
Inversin social como instrumento de
cohesin social y gobernabilidad
democrtica
Inversin social como instrumento de
implementacin de derechos, y por
tanto de equidad
Por qu invertir en las personas?
Con nfasis en la Niez y Adolescencia
La tasa ms alta de retorno por dlar invertido en programas de primera
infancia: de 7% a 16% anualmente.
La inversin en infancia tiene la ms
Alta Tasa de Retorno
Fuente: Heckman & Carneiro, Human Social Policy, 2003.


1.3 Calidad de los servicios pblicos para
asegurar el desarrollo humano


Calidad de los servicios

Limitada calidad de los servicios: aleja a las personas del
Estado y deslegitima a sus autoridades.

Acercar el Estado a la persona:
Disear e implementar polticas, estrategias, procedimientos y
mecanismos para la prestacin de servicios pblicos que
garanticen los derechos de las personas y el bienestar general.
La prestacin de los servicios pblicos forma parte de los derechos
humanos. Debe garantizarse su accesibilidad universal y sin
discriminacin, debe ser de calidad, pertinente culturalmente y
considerar las brechas de gnero.
Caractersticas de los servicios

Disponibilidad: Cantidad suficiente de infraestructura, de personal capacitado y
bien remunerado, de equipamiento, materiales, medicinas, instalaciones sanitarias
y agua potable, entre otros.

Accesibilidad: Garantizar las siguientes dimensiones, sobretodo para poblacin
en situacin de mayor vulnerabilidad:
No discriminacin
Fsica
Econmica
Acceso a la informacin

Aceptabilidad: Brindarse con respeto, pertinencia, adecuacin cultural,
sensibles al gnero y el ciclo de vida y con confidencialidad.

Adaptabilidad: Adaptarse a necesidades de personas, grupos, sociedades y
comunidades de diferentes contextos sociales y culturales.

Calidad: Apropiados tcnicamente y con personal capacitado, equipos, insumos,
agua potable y otras condiciones para brindar un servicio de calidad.


Los servicios
pblicos como
derecho
ciudadano


Prestacin
de Servicios
a personas
Enfoque de
Desarrollo Humanos
por ciclo de vida
Enfoque
de
Gnero
Enfoque
Interculturalidad
Servicios con enfoque de desarrollo humano
por ciclo de vida
Identificar necesidades de cada grupo etareo y reconocer al ciudadano en sus
necesidades.
Atencin integral de la primera infancia:
Registro de nacimientos y de identidad
Atencin de la mujer gestante
Atencin del neonato menor de 29 das
Atencin del nio menor de cinco aos
Atencin de enfermedades diarricas agudas y enfermedades respiratorias agudas
Control de asistencia de profesores y alumnos
Atencin educativa prioritaria a nios y nias de 5 a 7 aos
Formacin matemtica y comprensin de lectura al 2do. Ao de primaria.
Acompaamiento pedaggico a docentes en aula.
Capacitacin a docents.
Atencin a infraestructura escolar en condiciones de riesgo.
Vigilancia y control de la calidad del agua para el consumo humano.


Servicios con enfoque de gnero
Supone garantizar la igualdad y la efectiva
proteccin de los derechos humanos para
mujeres y hombres, la no discriminacin y el
pleno desarrollo de las capacidades y
potencialidades individuales y colectivas.

Servicios con enfoque intercultural
Reconocernos en nuestra diversidad es un derecho y
ejercicio real de ciudadana. Acercar los servicios a las
personas supone una adecuacin cultural de los
servicios al ciudadano y una mejor respuesta a las
necesidades diferenciadas (raza, etnia y creencias, entre
otros). Para garantizar esto el Estado viene generando
un conjunto de arreglos organizativos e institucionales al
interior de las entidades pblicas con el propsito de
transversalizar el enfoque de interculturalidad en su
actuacin.


Cmo promover el fin ltimo del desarrollo:
el bienestar de las personas?
1
Vinculando informacin estadstica con un mapa que da cuenta de particularidades del
territorio con la situacin real, identificando a la poblacin vulnerable y afectada por la
violacin de derechos.
2
Migrando de lo fraccionado a lo integral, de visin sectorial a una mirada y comprensin
de la realidad que integre aspectos sociales, econmicos, territoriales, ambientales e
institucionales de la vida diaria.
3
Verificando que la calidad de vida de las personas, con nfasis en las que se encuentran
en situacin de vulnerabilidad sean el fin ltimo en las leyes, polticas, programas,
proyectos y presupuestos.
4
Eliminando los dficits en los servicios pblicos, considerando que se brindan sin
discriminacin, su disponibilidad implica costos, su existencia est sujeta a oferta tcnica
y satisfacen necesidades colectivas.
5
Focalizar intervenciones en la poblacin en situacin ms vulnerable con el fin de
eliminar las desigualdades en el cumplimiento de sus derechos y promoviendo su
universalizacin.