2.

INTRODUCCION

Durante los aos noventa, el Estado Peruano realiz un esfuerzo sostenido por promover
el libre mercado en el pas, reduciendo substantivamente su propia participacin en la
economa. De este modo, el gobierno de Fujimori desarroll con amplitud un proceso que
incluy diversas medidas: la privatizacin de las grandes empresas pblicas, la anulacin
de todo tipo de control de precios y la liberacin de las leyes para la circulacin y
repatriacin del capital. As, la dcada del noventa ser recordada como el mayor
esfuerzo realizado en el siglo XX para reducir la participacin del Estado en la economa,
liberando al mercado para que opere de acuerdo a sus propias reglas. Sin embargo,
pasada la experiencia, se constata que el mercado peruano dispone de escasa libertad;
por el contrario, se halla firmemente controlado por un pequeo nmero de grandes
empresas muy concentradas y con amplio dominio de su posicin. Sucede que los
mercados pequeos con fuertes tradiciones monoplicas, como es el caso peruano, en
forma espontnea se orientan hacia la concentracin del capital.
Por otro lado, las grandes empresas controlan el mercado peruano en la medida que
abastecen la mayor parte de los bienes masivos sin mayor competencia. Las dimensiones
del mercado desalientan la introduccin de nuevos grandes agentes econmicos,
otorgando amplia ventaja a las empresas ya establecidas. Debido a ello, cuando una gran
empresa nueva quiere introducirse al mercado peruano, pues compra una empresa
existente y se asienta sobre su posicin anterior. Por ejemplo, durante los aos noventa,
el grueso del mercado del pan de molde fue monopolizado por Pan Bimbo, empresa de
origen mexicano, al comprar a Pan Pyc, industria peruana que dispona de un virtual
monopolio. Esas grandes empresas imponen el precio, ya que dominan por completo un
rubro econmico.
No se trata de un ejemplo atpico; por el contrario, es ms regular de lo que pareciera a
primera vista. Otro ejemplo en ese mismo sentido es el control del mercado de la cerveza,
ntegramente en manos de la Backus y Johnston, despus de las fusiones de los noventa.
As, el anlisis de muchos bienes de consumo masivo conduce a empresas monoplicas
que controlan el rubro en forma casi completa. Estas empresas dominan el mercado y
emplean funcionalmente cadenas de individuos, firmas pequeas o medianas que les
proveen de materias
Hoy en da, las polticas econmicas de los diversos pases que conforman la comunidad
internacional se orientan hacia el desarrollo de las empresas nacionales, para que
capturen nuevos mercados en un contexto de libre competencia. A fin de enfrentar este
desafo, el sector productivo peruano necesita tener parmetros de excelencia: la frase
"Hecho en el Per" debe ser sinnimo de calidad. Pero ya no la calidad que el Estado o
el gobierno escogen como "la mejor" sino aquella que es premiado por los consumidores.
La "calidad peruana" debe ser producto de la eleccin de los peruanos y de nuestra
capacidad para escoger lo mejor.







1. TITULO: El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI)

3. JUSTIFICACION:



















































4. INDICE:
1. TITULO: El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI).
2. INTRODUCCION
3. JUSTIFICACION:
4. CONTENIDO:
1. INDECOPI
2. MISIN
3. VISIN
4. EL INDECOPI COMO ARBITRO DEL MERCADO
5. PRINCIPIOS DEL INDECOPI
6. LEGISLACIN
a. NORMAS Y FUNCIONES DEL INDECOPI
b. DECRETOS
c. CDIGO DE TICA
1. DE LA FUNCIN PBLICA
2. PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO
a.































2. INDECOPI

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI) fue creado en noviembre de 1992, mediante el Decreto Ley N
25868. Tiene como funciones la promocin del mercado y la proteccin de los derechos
de los consumidores. Adems, fomenta en la economa peruana una cultura de leal y
honesta competencia, resguardando todas las formas de propiedad intelectual: desde los
signos distintivos y los derechos de autor hasta las patentes y la biotecnologa.

El INDECOPI es un Organismo Pblico Especializado adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho pblico interno. En
consecuencia, goza de autonoma funcional, tcnica, econmica, presupuestal y
administrativa (Decreto Legislativo No 1033). Como resultado de su labor en la promocin
de las normas de leal y honesta competencia entre los agentes de la economa peruana,
el INDECOPI es concebido en la actualidad, como una entidad de servicios con marcada
preocupacin por impulsar una cultura de calidad para lograr la plena satisfaccin de sus
clientes: la ciudadana, el empresariado y el Estado.

3. MISIN

Propiciar el buen funcionamiento del mercado, en beneficio de los ciudadanos,
consumidores y empresarios, mediante la defensa de los consumidores, la prevencin y
fiscalizacin de prcticas restrictivas de la libre y leal competencia, la proteccin de la
propiedad intelectual y la promocin y desarrollo de una infraestructura y cultura de la
calidad en el Per.

4. VISIN

Que los ciudadanos, consumidores y empresarios se beneficien de un mercado que opera
sin distorsiones, gracias a la labor tcnica, proactiva, oportuna, predecible y confiable del
INDECOPI, la misma que garantiza un entorno de libre y leal competencia en el que se
respetan los derechos de los consumidores, as como los derechos de propiedad
intelectual, y se promueve una infraestructura y cultura de calidad.

5. EL INDECOPI COMO ARBITRO DEL MERCADO

El Indecopi es ese rbitro que el mercado requiere para funcionar leal y honestamente en
el Per. En tanto rbitro, el Indecopi est en el "partido" no para decidir quien juega mejor
ni qu jugador debe anotar los goles, sino para garantizar que el juego sea leal y limpio.
La decisin de quin juega mejor y quin hace los goles est en manos del sector privado,
de la misma manera como el partido est manos de los jugadores. Un buen rbitro
cumple con su papel cuando tiene que intervenir lo menos posible. Sacar una tarjeta
amarilla pretende corregir conductas contrarias a las reglas pres establecidos para que el
partido contine. El buen rbitro permite que la creatividad y la habilidad afloren en el
juego; as tambin el Indecopi busca que la eficiencia y la imaginacin afloren en el
mercado por iniciativa propia de los consumidores y de los empresarios.
El Indecopi rene bajo su competencia aspectos muy diversos, aunque siempre unidos
por el comn denominador de la defensa del consumidor, la tutela del libre mercado y la
proteccin de las creaciones intelectuales. La promocin de los derechos de los
consumidores es un objetivo primordial en el actuar del Indecopi, ya que la aplicacin
estricta de las normas de libre competencia garantiza a stos la posibilidad de elegir entre
productos de calidad a precios competitivos determinados por la oferta y la demanda y no
de manera artificial.



6.































Como entidad reguladora realiza, adems, una labor permanente de monitoreo de
mercados, asumiendo como premisa que son los consumidores y proveedores - antes
que el propio Estado - los verdaderos protagonistas de la economa. Son ellos los que
deciden, a travs del libre juego de la oferta y la demanda, qu producir, cmo producir y
a qu precios producir, permitiendo que la libre iniciativa privada se desenvuelva de tal
modo que se logre el mayor beneficio para los usuarios y los consumidores.
FUNCIONES DEL INDECOPI
Impulsar y difundir la libre competencia
Promover la participacin adecuada de los agentes econmicos en el
mercado
Fomentar una competencia justa, leal y honesta entre los proveedores de
bienes y servicios.
Velar por el respeto de la libre competencia en el comercio internacional.
Reducir los costos de acceso y salida del mercado
Aprobar las normas tcnicas y metrolgicas
Proteger todas las formas de propiedad intelectual: desde los signos distintivos o
marcas y los derechos de autor hasta las patentes y la biotecnologa.
De esta manera el Indecopi cumple con una funcin de promocin para el desarrollo de
los diferentes mercados en el Per. La creacin de un entorno competitivo, busca el
fortalecimiento de las actuales empresas y la creacin de otras nuevas cuyos objetivos
sean fundamentalmente la eficiencia, la productividad y la competitividad. En este sentido,
una labor fundamental del Indecopi es institucionalizar en todos los niveles de la sociedad
peruana una autntica cultura de mercado. Para ello, existe un compromiso de difusin y
educacin de las reglas bsicas del sistema de libre mercado y de los principios que
ayudan a impulsarlo y consolidarlo.
Para cumplir sus fines, el Indecopi fue concebido como un ente autnomo y tcnico. Sus
procedimientos de anlisis y resolucin de casos se basan en visiones modernas y en
estndares aceptados internacionalmente. Pero, adems, debe mantener autonoma
respecto a intereses polticos, econmicos y particulares. Esto permite que sus decisiones
corrijan deficiencias en el mercado sin distorsionar ni afectar su buen funcionamiento.
En este contexto, es fundamental que los procedimientos y tcnicas de investigacin
utilizadas muestren transparencia, independencia, profesionalismo y eficacia. Ello
conduce, por un lado, a que los proveedores cumplan espontneamente las reglas del
mercado teniendo claro que el ente regulador actuar decidida y eficazmente al sancionar
cualquier infraccin. De otro lado, lleva a que los consumidores tengan confianza en el
sistema al saber que sus derechos e intereses estn adecuadamente garantizados. De
all el compromiso y vocacin de servicio de los funcionarios del Indecopi y la necesidad
de contar con profesionales de prestigio que hagan suyas las normas ticas que inspiran
a la institucin. El resultado final es una mayor dinmica en el mercado, permitiendo que
ste genere beneficios para todos y, con ello, una legitimacin de las reformas, as como
un mayor desarrollo econmico del pas.

7. PRINCIPIOS DEL INDECOPI

Los principios que han inspirado y dirigido la accin del Indecopi constituyen la base de su
carcter tcnico y profesional. Estos principios pueden resumirse en los siguientes
enunciados.















PRINCIPIOS DEL
INDECOPI
Prestar servicios
al pblico.
Promover la toma de
decisiones por parte
del sector privado,
privilegiando as las
acciones ex post.
Crear incentivos para
corregir las
imperfecciones en el
funcionamiento del
mercado.
Promover la participacin
de los agentes econmicos
(pblicos y privados) en el
proceso de formulacin de
polticas institucionales.
Procurar la
bsqueda de
calidad y eficiencia
en el mercado.
8. LEGISLACIN

El siguiente es el marco normativo en el cual se desarrolla la accin del Instituto Nacional
de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI):

a. NORMAS Y FUNCIONES DEL INDECOPI

Objetivo: dictar normas y lineamientos que permitan a los distintos rganos del INDECOPI
efectuar las actividades de fiscalizacin posterior a que se refiere al artculo 32 de la ley
27444, ley de procedimientos administrativos general, el decreto supremo N 096-2007-
PCM, decreto supremo que regula la fiscalizacin posterior aleatoria de los
procedimientos administrativos por parte del estado y la directiva N 001-2008-PCM/SGP
lineamiento para la implementacin y funcionamiento de la central de riesgo
administrativo (CRA) aprobada mediante resolucin ministerial N 048-2008-PCM.
Finalidad: lograr una efectiva supervisin de la autenticidad de los documentos
presentados y de las declaraciones formuladas por lo administrativos en los
procedimientos administrativos que se tramitan ante los diferentes rganos de la
institucin, de conformidad con el artculo 32 de la ley N 27444.
Alcance: el contenido de la presente directiva es obligatorio para todos los rganos del
INDECOPI ante los cuales se tramitan procedimientos administrativos de aprobacin
automtica y/o de evaluacin previa comprendidos en el texto nico de procedimientos
administrativos TUPA del INDECOPI, as como para los dems rganos de la institucin
que contribuye en la efectiva realizacin de la fiscalizacin posterior.

b. DECRETOS

a) DECRETO SUPREMO N 09-2009-PCM: Reglamento de Organizacin y
Funciones del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin
de la Propiedad Intelectual (ROF). Publicado en el diario oficial El Peruano el 17
de febrero del 2009.

b) Decreto Legislativo N 1033: Ley de Organizacin y Funciones del Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI). Publicado en el diario oficial El Peruano el 25 de junio de
2008.

c) Decreto Legislativo N 807: Ley sobre Facultades, Normas y Organizacin del
INDECOPI. Publicado en el diario oficial El Peruano el 18 de abril de 1996.

d) Decreto Ley 25868 Primera Ley de Organizacin y Funciones del Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual - INDECOPI
Publicado en el diario oficial El Peruano el 24 de noviembre de 1992.

c. CDIGO DE TICA

3. DE LA FUNCIN PBLICA

a) Artculo 1.- mbito de aplicacin
Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el presente Cdigo
de tica de la Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de las entidades de la
Administracin Pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 del presente Cdigo.
Para los fines de la presente Ley se entender por entidad o entidades de la
Administracin Pblica a las indicadas en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, incluyendo a las empresas pblicas.

b) Artculo 2.- Funcin Pblica
A los efectos del presente Cdigo, se entiende por funcin pblica toda actividad temporal
o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al
servicio de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles
jerrquicos.

c) Artculo 3.- Fines de la Funcin Pblica
Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia del
aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y
optimizando el uso de los recursos pblicos, conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de
Modernizacin de la Gestin del Estado.

4. PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO

Artculo 6.- Principios de la Funcin Pblica El servidor pblico acta de acuerdo a los
siguientes principios:

Respeto: Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes,
garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el
cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la
defensa y al debido procedimiento.

Probidad: Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el
inters general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o
por interpsita persona.

Eficiencia: Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando
obtener una capacitacin slida y permanente.

Idoneidad: Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial
para el acceso y ejercicio de la funcin pblica. El servidor pblico debe propender
a una formacin slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente para
el debido cumplimiento de sus funciones.

Veracidad: Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos
los miembros de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento
de los hechos.

Lealtad y Obediencia: Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros
de su institucin, cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico
competente, en la medida que renan las formalidades del caso y tengan por
objeto la realizacin de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su
cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que
deber poner en conocimiento del superior jerrquico de su institucin.

Justicia y Equidad: Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus
funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus
relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus
subordinados y con la ciudadana en general.

Lealtad al Estado de Derecho: El funcionario de confianza debe lealtad a la
Constitucin y al Estado de Derecho. Ocupar cargos de confianza en regmenes
de facto, es causal de cese automtico e inmediato de la funcin pblica.

d) Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica :

El servidor pblico tiene los siguientes deberes:

Neutralidad: Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de
cualquier otra ndole en el desempeo de sus funciones demostrando
independencia a sus vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones.

Transparencia: Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello
implica que dichos actos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al
conocimiento de toda persona natural o jurdica. El servidor pblico debe de
brindar y facilitar informacin fidedigna, completa y oportuna.

Discrecin: Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que
tenga conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de
las normas que regulan el acceso y la transparencia de la informacin pblica.

Transparencia: Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello
implica que dichos actos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al
conocimiento de toda persona natural o jurdica. El servidor pblico debe de
brindar y facilitar informacin fidedigna, completa y oportuna.

Discrecin: Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que
tenga conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de
las normas que regulan el acceso y la transparencia de la informacin pblica.

Ejercicio Adecuado del Cargo: Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus
funciones el servidor pblico no debe adoptar represalia de ningn tipo o ejercer
coaccin alguna contra otros servidores pblicos u otras personas.

Uso Adecuado de los Bienes del Estado: Debe proteger y conservar los bienes
del Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignados para el desempeo de
sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o
desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del
Estado para fines particulares o propsitos que no sean aquellos para los cuales
hubieran sido especficamente destinados.

Responsabilidad: Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a
cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas tareas
que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su
cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las
dificultades que se enfrenten.


9. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La estructura organizativa del INDECOPI busca presentar un mensaje uniforme de
promocin de la leal y honesta competencia en el mercado, respetando la autonoma
funcional de los rganos encargados de aplicar las normas especficas. De esta forma, es
posible distinguir los siguientes estamentos: el Consejo Directivo, los rganos
Funcionales, Econmicos y la Administracin.

a. CONSEJO DIRECTIVO

El Consejo Directivo es el rgano mximo de la administracin. Es conducido por el
Presidente, quien ejerce la representacin institucional del INDECOPI. Su labor es
establecer las polticas generales, administrar la imagen de la institucin y liderar la labor
de difusin y comunicacin.

Este rgano cuenta con el apoyo de un Consejo Consultivo integrado por destacados y
prestigiosos miembros de los diversos sectores del mbito pblico y privado vinculado con
el rol del INDECOPI.

Los resultados de esta permanente labor, constituyen los insumos para el trabajo diario de
las Comisiones, Direcciones y Salas del Tribunal del INDECOPI y permiten elaborar la
agenda de temas de poltica institucional.
b. RGANOS FUNCIONALES

Promueven las normas que permiten el correcto desenvolvimiento de los agentes
econmicos en el mercado, garantizando que su actuacin se oriente hacia el respeto de
los derechos de los consumidores, las normas de la leal y honesta competencia y todas
las formas de propiedad intelectual.

c. ADMINISTRACIN

La funcin administrativa es desarrollada directamente por una Gerencia General y las
dems Gerencias. El diseo institucional cuida, sin embargo, de preservar la autonoma
de los rganos funcionales respecto de la Administracin. Esta concepcin refuerza
significativamente el carcter tcnico y autnomo de las decisiones que se adoptan.

d. ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL











10. COMISIONES:

a. COMISIN DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA (CLC): Se
encarga de velar por el cumplimiento del Decreto Legislativo N 1034, Ley
de Represin de Conductas Anticompetitivas, y de la Ley N 26876, Ley
Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Elctrico, con competencia
exclusiva.

b. COMISIN DE ELIMINACIN DE BARRERAS BUROCRTICAS (CEB):
Vela por la eliminacin de los actos y las disposiciones de la Administracin
Pblica que constituyan barreras burocrticas que obstaculicen o impidan
irracionalmente el acceso o la permanencia de los agentes econmicos en
el mercado y; contribuye a la simplificacin administrativa mediante el
control posterior de las normas y disposiciones a favor de los ciudadanos.


c. COMISIN DE FISCALIZACIN DE DUMPING Y SUBSIDIOS (CFD):
Vigila el cumplimiento de las normas destinadas a evitar y corregir las
distorsiones de la competencia generadas por importaciones de productos
a precio dumping o subsidiados, conforme a lo dispuesto en los Acuerdos
de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), el Decreto Supremo N
006-2003-PCM y el Decreto Supremo N 133-91-EF.

d. COMISIN DE FISCALIZACIN DE LA COMPETENCIA DESLEAL
(CCD): Se encarga de velar por el cumplimiento de las normas que
reprimen la competencia desleal entre los agentes econmicos que
concurren en el mercado, siendo el rgano facultado para la aplicacin del
Decreto Legislativo N 1044 (Ley de Represin de la Competencia
Desleal), el cual prohbe y sanciona los actos de competencia desleal, as
como las infracciones a las normas que regulan la publicidad comercial.
Asimismo, la Comisin de Fiscalizacin de la Competencia Desleal es el
nico organismo del Estado con facultades para evaluar la legalidad de un
anuncio publicitario e imponer sanciones en esta materia.


e. COMISIN DE NORMALIZACIN Y FISCALIZACIN DE BARRERAS
COMERCIALES NO ARANCELARIAS (CNB): Es responsable del
desarrollo de las actividades de normalizacin en el mbito nacional, en su
calidad de Organismo Nacional de Normalizacin. Tiene bajo su
supervisin el control posterior y eliminacin de barreras comerciales no
arancelarias, conforme a los compromisos contrados en el marco de la
Organizacin Mundial de Comercio, los acuerdos de libre comercio y las
normas supranacionales y nacionales correspondientes. Asimismo, tiene
asignada la administracin de la infraestructura oficial de firma electrnica.

f. COMISIN DE PROCEDIMIENTOS CONCURSALES (CCO): Se
responsabiliza de la tramitacin de los procedimientos a travs de los
cuales se busca generar un ambiente adecuado para que se realice una
negociacin entre los acreedores y el deudor comn a todos ellos,
sometida a concurso. El objetivo de este proceso es alcanzar soluciones
eficientes para que los primeros puedan recuperar sus obligaciones.
g. COMISIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR (CPC):Tiene como
funcin tutelar el cumplimiento de la Ley de Proteccin al Consumidor y de
las leyes que, en general, protegen a los consumidores de la falta de
idoneidad de los bienes y servicios, de las deficiencias o falta de
informacin y de la discriminacin en el consumo, as como de aquellas
normas que complementen o sustituyan dichas disposiciones, salvo en
aquellos casos en los que su competencia sea negada por norma expresa
con rango de Ley.

11. DIRECCIONES

a. DIRECCIN DE DERECHO DE AUTOR (DDA):

Es responsable de proteger los derechos de autor y los derechos conexos. Resuelve en
primera instancia las causas contenciosas y no contenciosas que son sometidas a su
jurisdiccin, por denuncia de parte o de oficio. Administra el Registro Nacional de
Derecho de Autor y Derechos Conexos, as como los actos constitutivos o modificatorios
correspondientes a las sociedades de gestin colectiva.

b. DIRECCIN DE INVENCIONES Y NUEVAS TECNOLOGAS (DIN)

Tiene como funcin conocer y resolver, en primera instancia administrativa, las
solicitudes de patentes de invencin, patentes de modelo de utilidad, diseos industriales,
certificados de proteccin, conocimientos colectivos de pueblos indgenas, circuitos
integrados y certificados de obtentor de nuevas variedades vegetales. Adems, se
encarga de resolver los procesos contenciosos derivados de los registros que administra.

c. DIRECCIN DE SIGNOS DISTINTIVOS (DSD)

Se encarga del registro de marcas, nombres, lemas comerciales y denominaciones de
origen. Asi como de resolver, en primera instancia administrativa, los procedimientos de
oposicin al registro, cancelacin y nulidad de registro, como las denuncias por infraccin
a los derechos de propiedad industrial.

12. SERVICIOS

a. SERVICIO NACIONAL DE ACREDITACIN (SNA):

Es el Organismo Nacional de Acreditacin y como tal tiene a su cargo el reconocimiento
de la competencia tcnica de las entidades de evaluacin de la conformidad en todos los
sectores, de acuerdo con las directrices y guas internacionales, las normas de la
Organizacin Mundial del Comercio, los acuerdos de libre comercio y las normas
supranacionales y nacionales correspondientes.

b. SERVICIO NACIONAL DE METROLOGA (SNM):

Tiene a su cargo la custodia, conservacin y mantenimiento de los patrones nacionales de
las unidades de medida.




c. SERVICIO DE ATENCIN AL CIUDADANO (SAC):

Se responsabiliza de canalizar e integrar los servicios de las reas funcionales y
administrativas, brindar informacin de los procedimientos y requisitos para el acceso a
los servicios que prestan todas las reas del INDECOPI y solucionar controversias de
consumo a travs de conciliaciones, por delegacin de funciones de la Comisin de
Proteccin al Consumidor.

13. PREGUNTAS, RESPUESTAS Y EJEMPLOS.

a. Defensa de la competencia :

a) Competencia desleal:
b)
Preguntas y respuestas para evitar la competencia desleal:

1. QU ES UN SISTEMA DE ECONOMA SOCIAL DE MERCADO? : es
la forma en la que se organiza y estructura la actividad econmica de una
sociedad teniendo por objeto el aprovechamiento eficiente de los recursos,
as como la satisfaccin de las necesidades e intereses de los ciudadanos.
En el caso del Per, la constitucin establece que la iniciativa privada es
LIBRE y se ejerce en el marco de una ECONOMIA SOCIAL DE
MERCADO. En este sentido, el estado debe buscar el desarrollo del pas,
actuando principalmente en la promocin del empleo, salud, educacin,
seguridad, servicios pblicos e infraestructura. As mismo el estado tiene el
deber de estimular la creacin de riqueza y garantiza las libertades de
trabajo y empresa. por lo tanto, la legislacin sobre competencia desleal
tiene como finalidad brindar el marco legal para que los empresarios
puedan realizar sus actividades dentro de los principios de la leal y honesta
competencia, logrando que la eficiencia y el bienestar de los ciudadanos
sean los nicos factores que guen la competencia.

2. CUL ES LA FINALIDAD DE LA LEY DE REPRESIN DE LA
COMPETENCIA DESLEAL? Su finalidad es reprimir todo acto o conducta
que tenga por efecto, impedir o afectar el funcionamiento del proceso
competitivo. Es importante enfatizar que el resguardo de los procesos
competitivo implica la defensa de los consumidores, los proveedores y el
orden pblico econmico. En consecuencia, lo que busca la ley de
represin de la competencia desleal es que el mercado asigne los recursos
de manera eficiente, impidiendo la realizacin de actos contrarios a la
buena fe empresarial, en beneficio de todos.


3. A QUIENES SE LE APLICA LA LEY DE REPRESIN DE LA
COMPETENCIA DESLEAL?: a ley de presin de la competencia desleal
se aplica a todas las personas naturales o jurdicas que realicen actividad
econmica, las personas jurdicas tambin son responsables de los actos
que realicen sus trabajadores o dependientes, si es que dichos actos se
realizan por encargo suyo.


4. CMO SANCIONA LOS ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL?

Se sanciona bajo los siguientes parmetros:
Con una amonestacin, si la infraccin es leve y no hubiera producido una afectacin real
en el mercado.

Con una multa de hasta 50 UIT, si la infraccin es leve.
Con una multa de hasta 250 UIT, si la infraccin es grave.
Con una multa de hasta 700 UIT, si la infraccin es muy grave.

Dichas multas no puede superar el 10% de los ingresos brutos percibidos por el infractor,
relativos a todas sus actividades econmicas, correspondientes al ejercicio inmediato
anterior al de la expedicin de la resolucin.

b. DUMPING SUBSISDIOS

El procedimiento de investigacin por prcticas de dumping (o procedimiento
antidumping) es un procedimiento administrativo a travs del cual se determina si existen
importaciones de mercancas en condiciones de discriminacin de precios que causen
dao, amenaza de dao o retraso a una rama de produccin nacional en un periodo
determinado. Si este es el caso, el procedimiento concluye con la aplicacin de un
derecho antidumping. El procedimiento por subvenciones tambin es un procedimiento
administrativo, sin embargo, tiene por finalidad determinar la existencia de una
subvencin y si sta caus dao a la rama de produccin nacional. Si este es el caso, el
procedimiento concluye con la aplicacin de una medida compensatoria.

c. Ejemplo de procedimiento de investigacin:

Mediante Resolucin N 048-2006/CDS-INDECOPI publicada en el diario oficial El
Peruano el 22 y el 23 de mayo de 2006, la Comisin de Fiscalizacin de Dumping y
Subsidios (en adelante, la Comisin), en atencin a la solicitud presentada por la
Corporacin del Cuero, Calzado y Afines CCCA (en adelante, la Corporacin) , inici
una investigacin por presuntas prcticas de dumping en las exportaciones al Per de
calzado con la parte superior de material textil y suela de distintos materiales, (en
adelante, calzado de material textil), originario de la Repblica Popular China (en
adelante, China) y la Repblica Socialista de Vietnam (en adelante, Vietnam).

Por Resolucin N 035-2007/CDS-INDECOPI publicada en el diario oficial El
Peruano el 5 y 6 de junio de 2007, la Comisin declar infundada la solicitud
presentada por la Corporacin para la aplicacin de derechos antidumping sobre
las importaciones de calzado de material textil originario de China y Vietnam, al no
haber quedado acreditada la existencia de dao a la Rama de Produccin
Nacional (en adelante, la RPN).
IMPOSICIN DE DERECHOS ANTIDUMPING: El 10 de julio de 2008, mediante
Resolucin N 096-2008/CDS-INDECOPI, la Comisin reanud la investigacin por
presuntas prcticas de dumping en las importaciones de calzado de material textil
originario de China y Vietnam, iniciado en el ao 2006 mediante la Resolucin N
048-2006/CDS-INDECOPI.
De acuerdo a los criterios sealados por la Sala en la Resolucin N 0537-
2008/TDC-INDECOPI, la Comisin efectu el anlisis de dumping y de dao a la
RPN en el procedimiento, en funcin a los siguientes tres tipos de calzado de
material textil:

(i) Calzado A: Calzado de deporte; zapatillas tipo mocasn y calzado casual sin taco.
(ii) Calzado B: Chalas, chanclas, chancletas y slaps; sandalias; pantuflas y babuchas;
alpargatas; y, zapatillas tipo clog o sueco.
(iii) Calzado C: Calzado de vestir, botas y botines de vestir, entre otros.

Mediante Resolucin N 180-2009/CFD-INDECOPI publicada en el diario oficial El
Peruano el 07 y el 08 de noviembre de 2009, la Comisin concluy el procedimiento
de investigacin y dispuso aplicar derechos antidumping definitivos exclusivamente2
sobre las importaciones de calzado de material textil comprendido en la categora
Calzado B originario de Vietnam (chalas, chanclas, chancletas y slaps; sandalias;
pantuflas y babuchas; alpargatas; y,
Otro claro ejemplo fue que el 20 de noviembre del 2013 Indecopi aplic
derechos antidumping a cinco tipos de prendas de China

Con el fin de neutralizar el dao causado a la Rama de Produccin Nacional (RPN), por
algunas importaciones de prendas de vestir de China que ingresaron al Per a precios
dumping, la Comisin de Dumping y Subsidios (CFD) del Instituto Nacional de Defensa de
la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) decidi aplicar
medidas antidumping a cinco tipos de prendas de vestir procedentes de dicho pas, de un
total de 276 subpartidas arancelarias.
Como se sabe, la Comisin abri una investigacin a 15 tipos de prendas y
complementos de vestir, clasificados en 276 subpartidas arancelarias; pero se determin
que la medida antidumping sea aplicado solo a cinco tipos de prendas, por ser los de
mayor incidencia en el desempeo econmico negativo de la RPN. Estos son: polos,
camisas, pantalones y shorts, ropa interior y medias y similares; los cuales ingresan al
pas por 34 subpartidas arancelarias.
La existencia de prcticas de dumping, que causaron un severo dao a los productores
nacionales de dicho producto, mayormente micro y pequeas empresas que generan de
manera directa e indirecta alrededor de 215 mil puestos de trabajo, fue comprobada luego
de una profunda y exhaustiva investigacin en la que todas las partes involucradas
tuvieron amplias oportunidades de expresar sus puntos de vista y presentar las pruebas
correspondientes.
De acuerdo a la normas de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), el dumping es
considerado una prctica desleal que implica exportar un producto a un precio inferior al
valor normal que registra en su mercado de origen. Si se comprueba que las empresas
extranjeras exportan sus productos con dumping, y a causa de ello los productores
nacionales sufren un dao importante, los pases miembros de la OMC, como Per y
China, se encuentran autorizados a imponer los respectivos derechos antidumping.
Las prcticas de dumping de los exportadores chinos, que en 2011 representaron cerca
de 240 millones de dlares en valor de importacin, fueron determinadas empleando
metodologas de anlisis reguladas por el Acuerdo Antidumping de la OMC, para lo cual
se utiliz informacin presentada por las propias empresas exportadoras chinas e
informacin oficial administrada por la oficina de estadstica de ese pas.
Durante la investigacin se comprob que los productores nacionales de prendas y
complementos de vestir sufrieron un dao importante, segn lo establecido en el Acuerdo
Antidumping de la OMC. Por ejemplo, entre 2009 y 2011, la RPN experiment una
contraccin de 18.7% en su participacin de mercado y sus inventarios crecieron en
32.2%. Se observ que, a pesar de que en 2011 la demanda interna aument en ms de
36 millones de prendas, la RPN slo pudo cubrir el 2% de esa demanda, al realizar ventas
internas por un total de 752 miles de prendas. Las inversiones se redujeron en 32% entre
2009 y 2011. Finalmente, si bien los salarios registraron un incremento acumulado de S/.
107 por trabajador entre 2009 y 2011, en ese mismo periodo la remuneracin mnima vital
aument S/. 125, al pasar de S/. 550 a S/. 675.
Por otro lado, se observ que entre 2009 y 2011, las importaciones del producto chino
crecieron de manera importante, pasando de 119 millones a 187 millones de prendas, con
lo cual cubrieron el 80% del incremento de la demanda. Es decir, tales importaciones
pasaron de representar el 66% del mercado interno en 2009 a 71% en 2011. En ese
periodo, las importaciones de prendas y complementos de vestir de China ingresaron al
mercado peruano a precios que se ubicaron entre 37% y 38% por debajo del precio de la
RPN.
A pedido de las partes, la Comisin analiz otros factores como posibles causantes de
dao. Entre ellos, las importaciones de terceros pases y las importaciones procedentes
de China no objeto de dumping, las exportaciones de la RPN, la evolucin de la demanda
interna, el acceso a crditos financieros, la existencia de programas de apoyo, la
fragmentacin de la RPN, los efectos de la crisis financiera internacional, los costos de
produccin y el tipo de cambio. Se constat que ninguno de esos factores tuvo un efecto
importante en el desempeo econmico de la RPN.
Con estos resultados, la CFD determin que al cumplirse los requisitos legales
establecidos en el Acuerdo Antidumping de la OMC, en el Tratado de Libre Comercio
suscrito por Per y China y la normativa nacional, corresponde imponer derechos
antidumping definitivos para evitar que las importaciones de prendas y complementos de
vestir procedentes de China a precios dumping, sigan causando un dao importante a la
produccin nacional.
Considerando que las prendas y complementos de vestir son productos de consumo
masivo en el pas, la Comisin fij los derechos antidumping en el nivel ms bajo posible
para no afectar los flujos comerciales, pero que a la vez resulte suficiente para neutralizar
el dao generado por las prcticas de dumping.
As, los derechos impuestos sobre las importaciones de polos, camisas, ropa interior y
medias y similares fluctan en niveles de US$ 0.14 y US$. 1.00 por prenda; mientras que
los derechos impuestos sobre las importaciones de pantalones y shorts equivalen a US$
3.73 por prenda.
De la misma manera, los derechos han sido establecidos de forma tal que solamente
queden afectas las prendas de vestir chinas que sean importadas a precios menores o
iguales a US$ 6.73 (en el caso de las camisas), US$ 1.24 (medias y similares), US$ 15.98
(pantalones y shorts), US$ 4.33 (polos) y US$ 1.59 (ropa interior). Considerando estos
criterios, se garantiza que las medidas impuestas tendrn un impacto mnimo en los
precios finales a los consumidores.
Con esta decisin, la Comisin pone fin a la investigacin que inici en junio de 2012, en
cumplimiento del rol de supervisin que permanentemente ejerce para garantizar que los
mercados funcionen sin distorsiones, en conformidad con los acuerdos y compromisos
internacionales suscritos por el Per.

d. ELIMINACIN DE BARRERAS BUROCRTICAS:

Referido al inters nacional la eliminacin de las barreras burocrticas impuestas por
cualquier nivel de Gobierno que afecten indebidamente la competitividad de los
agentes econmicos.

las leyes que regulan y protegen en la normatividad jurdica vigente en el peru la
libertad de mercado y las reglas de libre competencia recusan drsticamente la
imposicin de barreras burocrticas irracinales o ilegales. En el art. 26: la comisin de
acceso al mercado es competente para conocer los actos y disposiciones de las
entidades de la adminsitracion publica, que impongan barreras burocrticas que
impidan u obstaculicen ilegal o irracionalmente el acceso o permanencia de los
agentes econmicos en el mercado, en especial de las pequeas empresas y de velar
por el cumplimiento de las dispociones referidas a que ninguna otra entidad de la
administracin pblica podr arrogarse estas facultades.
La comisin podr imponer sanciones y multas al funcionario o funcionaros que
impongan la barrera burcrtaica declarada ilegal. Sin embargo, cuando en un asunto de
competencia de la Comisin de Acceso al Mercado la barrera burocrtico ha sido
establecida por un decreto supremo o una resolucin ministerial, dicha Comisin se
pronunciar a travs de un informe que elevar a la Presidencia del Consejo de
Ministros para ser puesto en conocimiento del Consejo de Ministros, el cual deber
necesariamente resolver lo planteado en el plazo de 30 (treinta) das. Dicho plazo se
computar desde la recepcin del Informe por la Presidencia del Consejo de Ministros.
Del mismo modo, cuando la barrera burocrtica se encuentre establecida en una
Ordenanza Municipal o una norma regional de carcter general la Comisin elevar el
informe respectivo al Concejo Municipal o al Consejo Regional, segn corresponda,
para que resuelva legalmente en el plazo de 30 (treinta) das. Dicho plazo se
computar desde la recepcin del informe por la autoridad municipal o regional
correspondiente. La escala de sanciones es la siguiente:
Falta leve con sancin de amonestacin; falta grave con multa de hasta 2 UIT y falta
muy grave con multa de hasta 5 UIT. En caso que presunta barrera burocrtica haya
sido establecida en un Decreto Supremo o Resolucin Ministerial, la comisin no
podr ordenar su derogatoria o inaplicacin ni imponer sanciones.
Por otro lado El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad
Intelectual INDECOPI, es la entidad llamada a velar por la proteccin de la libre
iniciativa y la libre competencia. Siendo que, su Comisin de Eliminacin de Barreras
Burocrticas CEB del INDECOPI (antes denominada Comisin de Acceso al
Mercado) tiene la atribucin de declarar aquellos actos o disposiciones administrativas
que constituyen barreras burocrticas ilegales y/o irracionales, con el propsito de
contribuir a su posterior eliminacin.

UN CLARO EJEMPLO: INDECOPI MULTA A DOS MUNICIPALIDADES QUE
IMPUSIERON BARRERAS BUROCRTICAS EL 21 DE ENERO DEL
PRESENTE AO:
En el marco de sus nuevas atribuciones, otorgadas por la Ley N 30056, la Comisin
de Eliminacin de Barreras Burocrticas del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), impuso
sanciones a dos municipalidades distritales de Lima, por aplicar barreras burocrticas
en sus respectivas jurisdicciones.
En el primer caso, la Comisin mult con 6,19 UIT (Unidades Impositivas Tributarias),
equivalentes a 23 522 soles, a la comuna que estableci silencio administrativo
negativo cuando corresponda el silencio administrativo positivo, al momento de
otorgar autorizaciones para la instalacin de anuncios publicitarios en la va pblica,
conforme la Ley N 29060.
El segundo caso, se refiere a la exigencia impuesta por otra comuna a una empresa
constructora, en un procedimiento de licencia de edificacin con la presentacin de
requisitos adicionales a los mximos permitidos por la Ley N 29090, Ley de
Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. En este caso, la sancin fue
por 12,69 UIT (48 222 soles).
Dichos pronunciamientos no son definitivos y podran ser impugnados ante la Sala
Especializada en Defensa de la Competencia, que constituye la ltima y definitiva
instancia administrativa.
Con estas dos sanciones, el INDECOPI enva una nueva y clara seal de advertencia
a las entidades de la Administracin Pblica que obstaculizan el acceso o dificultan la
permanencia de los agentes econmicos en el mercado, con la expedicin de actos
administrativos (resoluciones, oficios, requerimientos, etc.) o disposiciones
(ordenanzas, decretos de alcalda, etc.), reduciendo as la competitividad de los
agentes econmicos.
Declaran a dos derechos de trmites como barreras burocrticas
Cabe destacar que desde la vigencia de la Ley N 30056, que modifica diversas leyes
para facilitar la inversin, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento
empresarial, la Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas (CEB) tambin ha
dispuesto la publicacin, en el diario oficial El Peruano, de las resoluciones que
declaran como barreras burocrticas los derechos de trmite que corresponden a
diversas autorizaciones de los siguientes municipios:
Municipalidad Distrital del Rmac, derechos de tramitacin que se cobran por los
procedimientos de autorizacin para exhibir determinados tipos de anuncios
publicitarios (banderolas o globos aerostticos) fijados en funcin a la dimensin y
ubicacin del citado anuncio.
Municipalidad Distrital de Carmen de la Legua Reynoso, derecho de tramitacin para
el procedimiento de autorizacin para abrir zanjas, conexiones domiciliarias o
canalizacin, debido a que supera el lmite del 1% de la UIT, fijada por ley.
Una vez publicadas estas resoluciones, el INDECOPI sancionar a los funcionarios
que apliquen tales barreras burocrticas.
As, estas acciones van de la mano con la publicacin de dos reglamentos que
desarrollan las competencias dadas en la ley: Resolucin de la Presidencia del
Consejo Directivo del Indecopi N 280-2013-INDECOPI/COD: Reglamento de la
Publicacin de las Resoluciones emitidas por los rganos Resolutivos del Indecopi en
el marco del supuesto previsto en el inciso c) del artculo 26BIS del Decreto Ley N
25868, publicado el 20 de noviembre de 2013; y, Resolucin de la Presidencia del
Consejo Directivo del Indecopi N 317-2013-INDECOPI/COD, Tabla de graduacin,
infracciones y sanciones, conforme a lo establecido en el artculo 26BIS del Decreto
Ley N 25868; publicado el 29 de diciembre de 2013.
Estadsticas
De acuerdo a un informe realizado por la Gerencia de Estudios Econmicos y la CEB,
en el perodo comprendido entre enero y octubre de 2013, se identificaron 476
barreras burocrticas impuestas por diversas entidades gubernamentales.
De esta cifra, 182 barreras (38,2%) fueron impuestas por universidades, mientras que
124 (26,1%) correspondieron a ministerios. En tanto 102 barreras (21,4%) se
identificaron en municipalidades distritales y 56 (11,8%) en municipalidades
provinciales. Dos barreras (0,4%) fueron detectadas en gobiernos regionales y 10
barreras (2,1%) en otros tipos de entidades.

14. BIBLIOGRAFA.

http://www.derechoycambiosocial.com/rjc/REVISTA3/indecop.htm
http://www.indecopi.gob.pe/0/home_libre_competencia.aspx?PFL=2
http://www.pcm.gob.pe/2014/02/indecopi-sanciono-a-universidad-senor-de-sipan-de-
chiclayo-por-exigir-a-sus-alumnos-la-contratacion-de-seguro-contra-accidentes/
http://www.congreso.gob.pe/comisiones/2002/CIDEF/oscuga/InformeINDECOPI.pdf
http://aplicaciones.indecopi.gob.pe/Multimedias/CCD/