1. Introduccin ........................................................................................................................ 3 2. Desarrollo ........................................................................................................................... 4 2.1 Bases de la Reforma Educacional 2020 ..................................................................... 4 2.2 Principios de la Reforma Educacional ....................................................................... 6 2.3 Costos de la Reforma Educacional ............................................................................. 8 2.3.1 Presupuesto de la Reforma Educacional ...................................................... 9 2.4 Opositores ....................................................................................................................... 10 3. Conclusin ......................................................................................................................... 13
1. Introduccin Para poder entender las opiniones que se oponen a esta nueva reforma educacional, ser de vital importancia, tener claro de que se trata, a quienes afecta y cules sern los principales cambios. Con el fin de garantizar el derecho a la educacin de calidad, es que el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet ha creado una nueva reforma de la educacin Chilena, donde se busca asegurar que independientemente de factores como la historia, condicin, origen o lugar donde habite cualquier nio Tendr el derecho de integrarse a un proceso educativo donde ser reconocido, y acceder a experiencias de aprendizaje que le permita desplegar talentos y lograr las competencias requeridas por la sociedad actual, promoviendo un desarrollo ciudadano a escala humana y basado en el bien comn. (Programa de Gobierno, 2014) Esta nueva reforma educacional afectar a todos los niveles, es decir, a nivel parvulario, general y superior. Por lo tanto frente a este cambio el Estado, garantiza una educacin pblica de calidad, fortaleciendo esta misma con garantas explcitas y exigibles por los ciudadanos, ya que la educacin es el seguro ms elemental para evitar la pobreza. La educacin entrega a las personas conocimientos y destrezas para tener una mejor calidad de vida y ms oportunidades en el mundo laboral. Un ao adicional de escolarizacin incrementa los ingresos de una persona hasta en un 10%.
2. Desarrollo 2.1 Bases de la Reforma Educacional La nueva propuesta lanzada por el Gobierno de la Presidenta Bachelet, se basa en 4 pilares bsicos que se deben llevar a cabo para transformar la educacin en Chile, estos son los siguientes: 1. Calidad Educativa: Entendida ms all de los resultados concretos de pruebas estandarizada, sino que ms bien entendida de forma integral con el fin de recuperar la labor educativa. Todos los establecimientos educacionales debern ser de excelencia. Para esto debe entregarse las herramientas y recursos necesarios para mejorar la calidad y asegurar una efectiva fiscalizacin, como el debido apoyo y acompaamiento. Esto requiere que la profesin docente est dentro de las ms valoradas socialmente y de las ms exigentes, as como tambin entregar el espacio y las herramientas necesarias para que los profesores, directivos y asistentes de la educacin puedan desarrollar su labor. (Programa de Gobierno, 2014) 2. Segregacin e Inclusin: Es decir, poder contar con un sistema inclusivo y equitativo, que no deje rezagados ni excluidos dentro de los procesos educativos de excelencia. Construir un sistema inclusivo es un desafo maysculo, en donde uno de los objetivos principales ser eliminar la seleccin al ingreso de las escuelas. El gran propsito es lograr que el proceso educativo llegue a todos los estudiantes, les haga sentido y los motive en su propio desarrollo. A nivel escolar, esto requiere una mirada sistmica y un trabajo continuo de las escuelas para el que tienen pocas herramientas. Los profesores en su mayora no son preparados para manejar esta diversidad y las escuelas no suelen desarrollar estrategias para abordarla, ni cuentan con el tiempo y los recursos adecuados para hacerlo. (Programa de Gobierno, 2014) 3. Gratuidad Universal: Generar un cambio en la visin de la educacin, es decir, dejar de ver a la educacin como un bien de mercado sino que comenzar la educacin como un derecho social. En Chile el nivel socioeconmico al nacer sigue determinando el futuro de nuestras nias y nios. El rol del Estado es lograr que el derecho a una educacin de calidad no dependa de la capacidad de pago de las familias y que por lo tanto su nivel de ingreso o endeudamiento no determine el acceso a la educacin y con ello su futuro. Disminuir la desigualdad supone que el nivel socioeconmico y cultural de las y los estudiantes no sea una barrera al acceso, por lo que avanzaremos decididamente hacia la gratuidad universal. (Programa de Gobierno, 2014) 4. Fin al lucro en todo el sistema educativo: Se eliminar la existencia de lucro pblico, se dirigir el financiamiento pblico nicamente a instituciones sin fines de lucro, que tengan como nico fin la entrega de educacin de calidad en el marco de un derecho social. (Programa de Gobierno, 2014) Poner fin al lucro no implica terminar con el sector particular subvencionado. Garantizaremos que los padres puedan elegir el modelo educativo que quieran para sus hijos. El Estado seguir respetando la existencia de un sistema mixto pero debe hacer valer el derecho a una educacin de calidad a cada nia y nio. Por ello, todos los recursos que el Estado destine a la educacin deben traducirse en un mejoramiento de la calidad 2.2 Principios de la Reforma Educacional Cuando se habla de educacin, se asimila como un derecho social, como la facultad que posee todo ciudadano a educarse para poder elegir con facultad qu camino tomar en la vida. Ante este escenario se proponen los lineamientos que guan la reforma, que son los siguientes: La Educacin es un derecho social fundamental. La Educacin tiene un valor pblico evidente y est a la base de una sociedad ms justa, democrtica y participativa. Es por esto que la sociedad debe dejar de lado las prcticas que han autorizado manejar la educacin como un bien de consumo. El otorgamiento de garantas explcitas para los ciudadanos en materia educativa, respecto de acceso, calidad y financiamiento. El fortalecimiento del rol del Estado, como figura eficaz tanto en la entrega directa de servicios educativos, como en una rigurosa fiscalizacin del sistema a implantarse. El fortalecimiento de la Educacin Pblica como motor y sello del proceso de la Reforma Estructural. Se deben especificar los modelos de calidad en la Educacin Pblica y tener asistencia notable en todo el pas. Esta es la base y herramienta ms fuerte sobre la que se llevar a cabo el proyecto educativo, la cohesin y la integracin social. El sistema educativo debe promover la integracin y la inclusin social en todos los niveles. Ya que hoy en da Chile es uno de los pases cuyo sistema escolar es de los ms segregados socialmente a nivel mundial, es por esto que el Estado debe afrontar enrgicamente esta situacin. Poner al centro de las polticas pblicas el proceso educativo y los aprendizajes. Para lograr esto, es necesario alinear el proceso educativo con los ciudadanos que se desea formar y los desafos de la enseanza en todos sus niveles, en particular de los ms vulnerables. La generacin de igualdad de oportunidades educativas desde la cuna, con acciones compensatorias para estudiantes que, producto de las desigualdades pasadas, hoy estn en desventaja. Las polticas pblicas deben contribuir en la disminucin y eliminacin de las brechas sociales, tanto en dimensin de capital de recursos invertidos como en el diseo de instrumentos. El carcter global de la Reforma Educacional, incluyendo a los niveles Parvulario, General y Superior, de manera de integrar y cubrir a todo el ciclo de la Educacin.
Fuente: Presentacin JP Valenzuela: Fortalecer la educacin pblica: un desafo de inters nacional
2.3 Costos de la Reforma Educacional Para la implementacin de la Reforma Educacional que busca terminar con el lucro en colegios con aportes pblicos, el financiamiento compartido y la seleccin en el sistema escolar, se ha confeccionado un informe financiero hecho por el Ministerio de Hacienda, el cual detalla los dineros calculados.
Con respecto al financiamiento compartido, el cual contempla el reemplazo de recursos que es aportados por las familias a la educacin de sus hijos, adems de dos nuevas subvenciones, el aporte a la gratuidad y la ampliacin de la Subvencin Escolar Preferencial (SEP) a la clase media, se calcula una cifra de ms de $ 520 mil millones anuales (US$ 950 millones), cuando la reforma est en rgimen, es decir, al ao 11.
La inyeccin de dineros se har de manera gradual. En el primer ao, por ejemplo, proyectan desembolsar un total de $ 281.107 millones y en el segundo, un poco ms de $ 354 mil millones, y as sucesivamente. O sea la Reforma Educacional en su conjunto requerir de un mayor gasto pblico permanente, el que flucta entre 1,5 y 2 puntos del PIB. Adems el proyecto del gobierno apunta a terminar con el lucro y para esto exige que una vez que entre en vigencia la ley, los sostenedores que persiguen lucro (3.470) se transformen en fundaciones o corporaciones sin fines de lucro. Adems, si el sostenedor lo prefiere, el Estado estar dispuesto a comprarle la infraestructura y terreno a un precio de hasta 105 UF por alumno.
2.3.1 Presupuesto de la Reforma Educacional
Fuente: Diario la Tercera, Ministerio de Hacienda/ Mineduc
2.4 Opositores Ya teniendo en cuenta los principios de esta nueva reforma educacional, es que podemos hablar acerca de aquellos que estn en contra, ya sea por que postulan a que los cambios que se generarn son muy rpidos, que no cumplen con los requisitos de los movimientos estudiantiles o que con esta nueva reforma se pone fin a la libertad de escoger que educacin recibir. Entre quienes se oponen encontramos diferentes agrupaciones, como por ejemplo, la Confederacin de Estudiantes de Chile (Confech), miembros de la iglesia catlica, Agrupacin de colegios particulares, federacin de instituciones de educacin particular y partidos polticos de la educacin. La presidenta de la FECH, Melissa Seplveda agrega: Estn hablando de medidas que varias de ellas van en contra de las posiciones que ha levantado el movimiento estudiantil. Proyectos de ley parcelados, que no recogen la demanda (de reforma) integral que ha planteado el movimiento social, una reformulacin total del sistema educativo. No hay voluntad de avanzar en contra de la educacin de mercado, de enfrentarse realmente a los que lucran con la educacin Hoy en da tenemos una reforma que se gener de espaldas a la gran mayora de Chile, un proceso que no ha vinculado de ninguna manera a las organizaciones sociales y frente a eso la nica respuesta que podemos tener es movilizacin como lo hicimos ya el da 8 de mayo. La reforma no satisface lo principal, la eliminacin del lucro en la educacin. (Bio Bio Chile, 2014)
Por otro lado Hernn Herrera, presidente de Colegios Particulares de Chile (Conacep) asegur que "En cualquier modificacin o reforma educacional se tiene que proteger la libertad de escoger educacin estatal, subvencionada o particular. No se trata de una defensa del mundo laico o confesional, sino que como concepto la educacin debera cautelar este aspecto mixto en ella, adems de la diversidad de los proyectos educativos de cada colegio. Las familias tienen que tener el derecho a elegir Hernn asegura que "Esto no pasa por un tema de gratuidad, tiene que haber diversidad de proyectos. Es decir, quienes quieran educar a sus hijos en un colegio que tenga un perfil deportivo, sin descuidar lo acadmico, o que tengan alguna inclinacin hacia las artes, puedan hacerlo. Eso debera ser garantizado constitucionalmente". (Diario La Segunda, 2014)
Por su parte, el presidente de la Federacin de Instituciones de Educacin Particular, Jess Triguero , se sum a las crticas de Ezzati: "Toda reforma es buena si es que se hace bien, pero una en la que se anuncia que los colegios que tienen un credo confesional podran no recibir la ayuda que tiene la educacin pblica, es slo discriminacin. Nadie en Chile desconoce que es necesario un desarrollo de la educacin municipal, pero no en desmedro de un sector que representa a buena parte del pas. Existen pases que tienen un slo proyecto educativo y eso es una prdida. La diversidad es clave, en la educacin es una riqueza total para Chile".
Estas instituciones expresan que existe cierta incertidumbre y preocupacin por el poco conocimiento que existe por parte de ellos sobre esta nueva reforma, afirman que hasta ahora, Slo se escuchan slogans que hacen pensar que el sector de nuestros colegios es postergado (...) La situacin que estamos viviendo amerita una reunin. Necesitamos que se nos escuche ahora. Con sus palabras (el ministro de Educacin, Nicols Eyzaguirre) slo hace parecer que la cosa no est tan clara" (Diario La Segunda, 2014)
Estas instituciones plantean que es "Fundamental que el ministro entregue la forma en que se van a llevar a cabo esas reformas. En lo particular, sobre lo que l dice sobre terminar con la seleccin, nosotros como CONACEP hemos dicho que estamos de acuerdo en que no debe haber seleccin en ningn nivel, porque es una manera de discriminar y segregar, ese punto es un gran desafo porque las instituciones que ms segregan son los Liceos Bicentenario, que se generaron en el Gobierno anterior. Ellos seleccionan por rendimiento y, a nuestro juicio, eso es inaceptable". (Diario La Segunda, 2014) Como se mencion anteriormente tambin existen partidos polticos que se oponen a la nueva reforma educacional, Parlamentarios de la UDI, miembros de la Comisin de Educacin reiteraron sus crticas al proyecto de reforma educacional, apuntando al rechazo en torno a los cambios que proponen desde el Ejecutivo en el plano de la educacin en el pas. En la instancia los parlamentarios insistieron en que esperan que los recursos de destinen a otras iniciativas. La diputada Mara Jos Hoffmann indic que "No estamos haciendo la caricatura de la defensa del empresariado" fundamentando que estn "Defendiendo la libertad de las personas" Tambin afirma que Si se quiere mejorar la educacin en Chile, se deben utilizar los recursos en otros aspectos fundamentales, agregando que con esta reforma educacional pone fin a la "libertad" de escoger en la oferta educativa. (CNN Chile, 2014)
3. Conclusin La Reforma Educacional conlleva un proceso de creaciones de nuevas instituciones, modificacin de instituciones en ejercicio, cuyo foco ser el alejamiento del sentido mismo de la educacin desde un bien comerciable hasta un derecho social, fundamentalmente democrtico, ya que tiene como principio la integracin y la no discriminacin de las personas, aunque provengan de clases vulnerables, con bajos recursos. Pese a que las medidas que se presentan por parte del gobierno sean sobresalientes, ya que implican metas relevantes sobre la realidad que se vive hoy en da en la educacin, muchos sectores de la sociedad no se sienten conforme con lo que entregan, debido a que su horizonte an no esclarece como ellos quisieran, adems de pensar que esta reforma generar cambios muy apresurados, en donde se pone fin a la libertad de escoger que educacin recibir, omitiendo los requisitos que ellos exigan al gobierno frente a un cambio en la educacin.