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GERMN
BENJUMEA
ZAPATA



GESTIN CULTURAL:
UNA DISCIPLINA EN
FORMACIN
Reflexiones a propsito de la formacin de gestores culturales
en Colombia
2












GERMN BENJUMEA ZAPATA
Profesor, consultor e investigador en los campos del arte la cultura.
Actualmente es docente de Educacin artstica en la I.E. Luis Carlos Galn
Sarmiento de Medelln, catedrtico y asesor en gestin y promocin cultural de la
Facultad de Artes de la Universidad de Antioquia. Ha sido docente-investigador de
la Escuela de Educacin y Pedagoga de la Universidad Pontificia Bolivariana,
docente de Historia del arte y la cultura en la Escuela de Diseo de Modas Arturo
Tejada Cano, consultor independiente de entes territoriales.
Maestro en artes plsticas de la Universidad de Antioquia, Especialista en Gestin
y Promocin Cultural de la Universidad de Antioquia y Magister en Historia de la
Universidad Nacional, sede Medelln. Especializado en Evaluacin Pedaggica de
la Universidad Catlica de Manizales y ha realizado estudios complementarios de
psicopedagoga y gestin curricular.


2011

3














Dedicado a mi hija Susana
4

PRESENTACIN
Las transformaciones de las tres ltimas dcadas (en los campos de la
participacin ciudadana, lo pblico y las instituciones no gubernamentales), han
llevado a sectores antes marginados de la discusin econmica y poltica del
desarrollo a ser protagonistas esenciales para la construccin de una nueva
sociedad.
Es menester de las universidades formar profesionales aptos y atentos a las
transformaciones de su poca, en un momento histrico caracterizado por la
competencia en el campo laboral, la apertura de mercados, el intercambio cultural
y la cooperacin interdisciplinaria.
El presente documento, es una seleccin de lecturas, conferencias y reflexiones
del Curso de Gestin Cultural, ofrecidos a estudiantes de licenciatura en Artes de
la Facultad de Artes de la Universidad de Antioquia. Estas lecturas brindarn
algunas herramientas conceptuales e instrumentales sobre la teora de la cultura y
la accin cultural, que facilitarn procesos de gestin, planificacin y promocin
cultural.
Se debe reconocer que los artistas y los docentes del magisterio (en niveles de la
educacin bsica y media) realizan actividades no slo educativas, sino sociales y
culturales, y por ello, la gestin cultural y los estudios culturales son discursos
pertinentes a tener en cuenta en el proceso de enseanza aprendizaje y de
formacin de maestros.
Concebir, entonces el desarrollo cultural como inherente a la profesin del
educador y, en particular, del educador artstico, permitir reconocer la funcin
social de los artistas y de los gestores culturales en las distintas sociedades.

El autor.
5

6

TABLA DE CONTENIDOS
Captulo 1
Conceptos y Reflexiones sobre Identidad y Cultura
1. UN POSIBLE PUNTO DE PARTIDA: LA IDENTIDAD CULTURAL EN
TIEMPOS DE GLOBALIZACIN
1.2. Los tres pilares de la identidad cultura
1.2. Apreciaciones sobre el concepto de cultura
1.3. Circulacin de bienes culturales
2. ARTE E IDEOLOGA EN AMRICA LATINA: APROXIMACIONES
CONCEPTUALES
2.1. Estado y Nacin
2.2. Nacionalismo
2.3. El americanismo
Conclusin
3. REFLEXION ENTRE LAS NOCIONES DE CULTURA, ARTE Y POLTICA
3.1 Obra de Arte Pblico y Cultura
4. EL COMERCIO COMO CIRCUNSTANCIA SOCIAL DEL ARTE
4.1. Mercantilizacin del arte
Captulo 2
Gestin cultural y desarrollo regional
1. COMPETENCIAS PARA EL DESARROLLO DE LA CULTURA REGIONAL
Y LOCAL
1.1. Cul es el papel de la Cultura en el desarrollo local?
1.2. Cmo se concibe la Cultura en el Plan de desarrollo?
1.3. Se tiene conocimiento de las normas y de los procedimientos?
1.4. Cules son las caractersticas del gestor cultural?
7

1.5. Cmo se define un gestor cultural local?
1.6. Cules son las etapas de intervencin en la cultura, segn las distintas
profesiones?
1.7. De dnde vienen los gestores culturales de la Casa de la Cultura y
cmo se evidencia ese origen en el trabajo?
1.8. Roles y perfiles ocupacionales
1.9. Cules son las esferas de interaccin del sector cultural?
1.10. Cules son los principales factores que desencadenan la accin y la
intervencin en la cultura?
1.11. Cules son los retos del sector cultural?

2. CMO APORTAN LAS LEYES A LA GESTIN CULTURAL?
2.1. Polticas
2.2. Normatividad
2.3. La Constitucin poltica de 1991
2.4. Leyes
2.5. Los planes sectoriales

3. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL TURISMO COMO INDUSTRIA
CULTURAL
3.1. Ventajas del maridaje cultura turismo
3.2 . Cultura - turismo - economa - desarrollo
3.3. Turismo cultural

4. LA CULTURA COMO ACTIVO PARA EL DESARROLLO
4.1. La escena sociocultural de las ltimas dcadas
4.2. Crecimiento econmico y bienestar

Capitulo 3
Reflexiones cortas y grficos sobre gestin cultural y desarrollo local
1. POSICIONES FRENTE A LO CULTURAL
8

2. CULTURA, REGIN Y TERRITORIO
Bibliografa

9


Captulo 1
Reflexiones propias y ajenas sobre lo cultural

10

1. UN POSIBLE PUNTO DE PARTIDA: LA IDENTIDAD CULTURAL EN
TIEMPOS DE GLOBALIZACIN
La pregunta por la identidad nacional (y cultural), en momentos de globalizacin es
absolutamente pertinente. A pesar de lo desgastado del concepto, me permito
recomendar el siguiente texto, que por su sencillez y claridad resulta muy til para
analizar las distintas identidades culturales en el territorio nacional y comparar
cmo estamos en Colombia
1
, con respecto a polticas culturales y programas que
desde el Estado promueven el tema de conservacin y fortalecimiento de la
identidad cultural.
1.1. Los tres pilares de la identidad cultural
Por: Cheikh Anta Diop
2

La identidad cultural de un pueblo depende de tres factores principales: el
histrico, el lingstico y el psicolgico (este ltimo, entendido en su acepcin ms
amplia, puede abarcar las particularidades religiosas). La importancia de esos
factores vara segn las circunstancias histricas y sociales de cada sociedad. Sin
la concurrencia de los tres no puede haber identidad cultural plena, ya se trate de
un pueblo o de un individuo. Pero la presencia armoniosa de esos tres elementos
es puramente ideal. En realidad se producen multitud de combinaciones segn
que predomine uno u otro sobre los dems. Actuar sobre ellos equivale pues a
modificar la personalidad cultural, colectiva o individual, en un sentido o en otro, y
tales modificaciones pueden llegar a provocar incluso una crisis de la identidad.
Puede establecerse una jerarqua de esos factores o bien intervienen por partes
iguales en la configuracin de la personalidad cultural? Slo el anlisis de cada
uno de ellos permite responder la pregunta.
Analicemos ante todo el papel que desempea el factor histrico. Este es el
elemento que presta cohesin a un pueblo diferencindolo as de una poblacin,
cuyos individuos pueden ser extraos entre s. La conciencia histrica es el
baluarte ms slido que un pueblo puede erigir contra todas las formas de

1
En la Ley General de Cultura del ao 1997 (ley 397), el ttulo II, se refiere expresamente a la
relacin del patrimonio cultural y la identidad nacional. Igualmente en la constitucin poltica se
mencionan los derechos culturales. Este tema ser tratado ms adelante.
2
Antroplogo y fsico senegals.
11

agresin exterior, ya sean culturales o de otro tipo. De ah que los contactos entre
civilizaciones -por ejemplo, en un proceso de colonizacin- los colonizadores se
esfuercen por debilitar, cuando no destruir, la conciencia histrica del pueblo
colonizado.
La prdida de la soberana nacional y de la conciencia histrica como resultado de
una ocupacin extranjera prolongada determina un estancamiento, incluso una
regresin, cuando no origina una desagregacin o una cada en la violencia y la
anarqua. Tal fue el caso de Egipto bajo el Imperio Romano. Privado de su
soberana desde el siglo VI a.C. hasta el siglo II de la era cristiana, el pueblo
egipcio, que fue uno de los centros de la civilizacin de la Antigedad, retorn al
salvajismo, segn el poeta latino Juvenal, quien describe combates atroces que
opusieron a los habitantes de las provincias de Denderah y de Hombos en el siglo
II de nuestra era.
El ejercicio de la soberana nacional es pues la mejor escuela del espritu y del
alma de un pueblo, el nico medio de mantener despiertas sus virtudes cardinales.
De ah el efecto empequeecedor e infantilizante de toda colonizacin.
Es difcil afirmar cul de los dos factores, el histrico o el lingstico , es ms
importante. Para Montesquieu, quien deca que un pueblo vencido puede
conservar la esperanza mientras no haya perdido su lengua, esta aparece como
el nico denominador comn, como las seas de identidad cultural por excelencia.
Pero la unidad lingstica jams se da a escala continental. Las lenguas siguen las
corrientes migratorias y el destino particular de cada pueblo. La fragmentacin y la
diversidad son la regla general hasta que un esfuerzo oficial, una decisin poltica
trata de extender el uso de una lengua en detrimento de otra, aunque sea por la
fuerza. Tal fue el caso, en Francia. Del habla de la llamada la Isla de Francia,
dominante en relacin con los dialectos picardo, provenzal y bretn. Se trata de
un verdadero fenmeno de aculturacin o de alineacin lingstica.
De todos modos, este proceso slo afecta en un principio al lxico; escapa en
cambio a l la gramtica, es decir, la morfologa y la sintaxis. En efecto, se
12

advierte, no sin sorpresa, que pese a cuatro siglos de opresin cultural ninguna
lengua europea (ya se trate del ingls, del francs, del portugus o del espaol) ha
ejercido menor influencia sobre la gramtica de la lengua africana ms vulnerable,
ms expuesta a los peligros de una alteracin. El lxico, en cambio, permeable
por naturaleza, sigue siendo la zona sensible, campo de aculturacin o terreno de
intercambios culturales, segn el criterio que se adopte. Pero, por intenso que sea,
un aporte lxico no puede quebrar un sistema lingstico ya que cada palabra
nueva es sometida y adaptada a la fontica y al genio de la lengua propia.
Por lo general es la civilizacin tcnicamente ms avanzada la que ejerce una
influencia unilateral sobre las civilizaciones o sociedades en contacto con ella. As
se explica la aparicin en Francia de lo que se ha llamado franglais (introduccin
de vocablos ingleses en el francs) que en ltima instancia no puede desaparecer
mientras no se le ponga fin al desequilibrio tecnolgico.
Fenmeno particular, la creolizacin esta vinculada a circunstancias histricas
muy precisas. Este proceso lingstico es obra de unos cuantos individuos
aislados, privados de su libertad, arrancados de sus medios originales y arrojados
brutalmente en otro, al que se adaptan como pueden. As, los africanos
analfabetos deportados a las antillas han deformado algunas lenguas europeas y
creado nuevos lenguajes como el creole- en donde los investigadores han
podido encontrar algo as como un eco lejano de las estructuras sintcticas y
morfolgicas de las lenguas africanas. De la misma manera, los soldados
senegaleses del antiguo imperio Francs, crearon prcticamente su lengua
propia y en las zonas comerciales de contacto entre civilizaciones hay siempre
una tendencia de crear jergas o lenguas francas. Y el proceso es siempre casi
unilateral.
Es verdad que existen otros fenmenos de aculturacin ms complejos, que
actan en ambos sentidos entre civilizaciones de un nivel tecnolgico diferente y
que pueden considerarse como intercambios, aunque slo sea para juzgarlos
benficos o nocivos. As, Francois Mauriac afirmaba en un Congreso de
Escritores y Artistas del Mundo Negro que las civilizaciones se influyen poe su
13

lado malo y que occidente haba tomado de frica y del mundo negro-africano lo
que ste tena ms discutible (se refera al Jazz) y viceversa.
Finalmente el factor psicolgico supone, en el seno mismo de la diversidad, cierta
permanencia de las estructuras psquicas. Para analizar este factor a fondo
habra que estudiar ante todo lo que podramos llamar las constantes culturales.
Cules son los rasgos permanentes de la naturaleza psquica del africano, del
europeo, del asitico, y cules los que cambian en funcin de las condiciones de
la vida? Lejos de defender la concepcin de una naturaleza humana inmutable,
petrificada desde el comienzo, se trata de aprehender, a travs de los cambios
incesantes el referente humano sigue siendo, si no idntico a si mismo, por lo
menos reconocible en el curso de los tiempos.
Puede considerarse el medio cultural como una estructura asimiladora que digiere
materiales extraos y que evoluciona sin perder por ello la conciencia de su
identidad. Esa asimilacin le enriquece y no puede afectar su destino. Slo la
destruccin por una causa mecnica de origen externo, la ruptura interna por
razones diversas o la escleriosis por exceso de autarqua pueden serle fatales. De
ah que haya que tomar la reflexin de Mauriac como una paradoja o una
ocurrencia y reconocer que las civilizaciones pueden influirse positivamente por su
lado bueno.
As, hoy da sabemos que el arte negro a influido en el arte occidental del siglo XX
de manera duradera. El artista de occidente ha tomado en prstamo al artista
annimo africano, ms que un canon de belleza, el derecho de liberarse de las
normas clsicas como la proporcin dorada o el realismo- que, en diversas
formas, han predominado en el arte de occidente desde la Antigedad hasta los
tiempos modernos. La libertad creadora de formas plsticas y de ritmos, una
libertad de expresin reconquistada, tal es la gran leccin que el arte moderno ha
aprendido del arte negro. He aqu un buen ejemplo de la influencia feliz nacida de
un contacto entre dos civilizaciones cuyo destino es a la vez paralelo y autnomo.
14

Cada civilizacin posee, en efecto, un doble registro conceptual. El primero
pertenece a una esfera especfica, a una zona protegida, valga la expresin por la
barrera psicolgica propia de cada pueblo, espacio que no se puede aprehender
sino desde dentro. Este registro, que es tambin el lenguaje potico, constituye el
ncleo denso, la fuente viva, el corazn de toda una cultura universal, de toda
civilizacin. Jean Paul Sartre lo defini al decir que los rasgos especficos de una
sociedad corresponden exactamente a las locuciones intraducibles de su lengua .
El segundo registro da cuenta de lo universal, de las ideas generales inteligibles
para todos, terreno en el cual una civilizacin puede influir en otra.
La decadencia del ncleo especfico pone trmino a la vida de las sociedades o de
las civilizaciones. Y todos los esfuerzos tienden hoy da a proteger esa
especificidad enriquecedora. No se trata de un aislamiento ni de un repliegue en si
mismo sino de la condicin primera de la universalidad.
1.2. Apreciaciones personales sobre el concepto de cultura
La nocin de cultura, est relacionada con la produccin simblica que, segn
Sperber, se considera como cognitiva, es decir, es un dispositivo de aprendizaje y
no slo un dispositivo interpretativo de la realidad, es como un radical de libertad
humana, en el sentido de que en l tiene existencia una posibilidad creadora
(Sperber:16)
3
. Ya a principios del siglo XX Antonio Gramsci planteaba la dificultad
de definir la cultura y el carcter polismico de la misma. Tradicionalmente desde
una lectura antropolgica moderna al trmino cultura se le establece como un
sistema de interaccin de signos interpretables, segn Geertz (1992)
4
; o como
smbolos tpicos de los seres humanos, valga decir comunes a todos los grupos
humanos. As, cuando nos referimos al contexto humano, cultura es una serie de
mecanismos de control que gobiernan la conducta, mecanismos de carcter
extragenticos, aspecto sobreestimado en otros tiempos, y que ya se ha
comprobado con las ltimas divulgaciones de las ciencias biolgicas, que la idea
de diferencias genticas o de razas superiores o inferiores es imposible. Por ello

3
M.BUX. Prologo En: El Simbolismo en General de Dan Sperber. Editorial Antropos. Pgina 16
4
C. GEERTZ. LA INTERPRETACIN DE LAS CULTURAS. 1992
15

se afirma que no existen diferentes culturas, sino, diferentes manifestaciones
culturales asociadas a grupos humanos, pues no existen diferentes especies
humanas. Desde esa perspectiva no se debe concebir una teora general de la
cultura, y solo se pueden hacer inferencias referenciadas en el mismo grupo,
porque es simblica y tiene significacin en ellos. Por ello no se explica, se implica
(Gil Torres,1998:71)
5
.
Gruzinski describe a la Cultura como categora desgastada, invita adems a
desconfiar del trmino pues su uso ha sido desgastado por generaciones de
cientficos sociales de todas las reas(Gruzinski,2000:51)
6
, el trmino termina
siendo utilizado o adapatado de acuerdo a las necesidades. En el campo de la
historia por ejemplo, segn el anlisis propuesto por Roger Chartier en el artculo
publicado en la revista Archipilago (Bordeiu:41-62)
7
, la categora se mueve
cautelosa en sus terrenos, se permea el cuidado con respecto al discurso y su
carga simblica, sin embargo, al discurso cultural se le ha impuesto
tradicionalmente la supremaca del discurso de lo econmico y lo social. Para los
historiadores, la cultura est en un tercer plano en funcin de los metarrelatos, y
los datos seriados de la historia econmica o la demografa histrica.
8

Las palabras se redescubren y se resemantizan de acuerdo a su funcin, Cultura
es una de ellas, hoy se le escucha en funcin Light en la televisin, las revistas y
los bares; en las calles como ordenamiento grupal urbano; como erudicin en los
libros y los discursos acadmicos, se puede decir que se ha institucionalizado.
Desarrollo, arte e ideologa han sido medios para alcanzar un equilibrio cultural,
sin embargo, despus de Mundiacult
9
, las Naciones Unidas proclamaron el
Decenio Mundial de la Cultura y el Desarrollo (entre los aos 1988 a 1997), como

5
D. GIL TORRES. Evolucin Cultural? en: Boletn de Antropologa. Vol. 12, No. 29. 1998,
Universidad de Antioquia, pgina 71.
6
S. GRUZINSKI. EL PENSAMIENTO MESTIZO. Ediciones PAIDOS IBERICA. SA. Barcelona
2000. pgina 51.
7
P. BORDIEU. DILOGO A PROPSITO DE LA HISTORIA CULTURAL. En: Archipilago 47,
pginas 41-62. Sin ms datos.
8
P. BORDIEU. Op. Cit. pgina 43.
9
Mundiacult. Certamen que reuni a la mayora de ministros de cultura o encargados de ella en
mundo en 1982, se celebr en la ciudad de Mxico bajo la tutela de las Naciones Unidas, para
discutir las polticas culturales globales, de ah se unific el concepto cultura desde una perspectiva
antropolgica.
16

dato curioso para consolidar el trabajo y los hallazgos tericos del decenio se cre
la Comisin Mundial de la Cultura y Desarrollo, integrada por 19 cientficos
sociales, polticos, economistas y creadores de todo el mundo, presidida por Javier
Prez de Cuellar. Durante tres aos la comisin hizo consultas y elabor el
material sobre lo que se dibuja la cultura como la verdadera ltima frontera del
desarrollo, se dijo entre otras cosas que hacen falta nuevos marcos de referencia
tica, nuevas formas de organizacin, nuevas ideas y sobre todo mucha
creatividad para enfrentar los cambios radicales que estamos viviendo en este
umbral epocal lleno de oportunidades pero tambin de desigualdades.
Por otro lado, vemos progresivamente el matrimonio de la Cultura con el medio
burocrtico y/o gubernamental y como afirma Arturo Escobar, con los cambios
propios de la poca, como son el desarrollo, la problemtica ambiental, los
movimientos sociales y las nuevas tecnologas llegamos a erigirle templos a la
gestin ambiental (...) al investigar simultneamente la dimensin cultural de lo
poltico y la dimensin poltica de lo cultural, nos damos cuenta de que los
movimientos sociales contemporneos ponen en marcha una poltica cultural por
medio de la cual las luchas culturales devienen en hechos polticos
10
, la
instrumentalizacin y lo que han llamado su gestin pasea desde la cultura
ciudadana, cultura ambiental, hasta la cultura organizacional, pasando por la
cultura local y por supuesto la contracultura urbana. El trmino se continua
manoseando segn el inters estructural o institucional.
Desde el concepto de Tylor en el siglo XIX
11
la cultura se nivela en paralelo con
civilizacin y se articula a una superestructura y organizacin sistemtica que no
deja por fuera nada de lo producido, pensado o soado por el hombre:
conocimientos, creencias, arte, moral, poltica; sistemas de valores que se
articulan en un todo, caracterstica de la totalizacin moderna. Ahora, en la
moda fragmentaria del postmodernismo la funcionalidad y versatilidad del
concepto permea a las manifestaciones nacionalistas e ultrancionalistas de fin de
milenio, con ejemplos de multiculturalidad como la Constitucin Poltica de

10
A. ESCOBAR. EL FINAL DEL SALVAJE. ICAN. CEREC. Bogot. 1999. Pgina 26.
11
E.B. TYLOR. PRIMITIVE CULTURE. 1871. Sin ms datos.
17

Colombia, que con los contenidos de los artculos 70 y 71 de esta C.P. dieron
lugar a una Ley General de Cultura
12
que en el ao 1997 retoma el Concepto de
Tylor sobre Cultura y que fue refrendado por la UNESCO en 1982. As, pues,
Cultura con mayscula y cultura con minscula con diferencias gramaticales que
demuestran la necesidad de reflexionar el concepto y su uso en el campo de la
historia.
Cultura(s) en plural es la propuesta culturolgica que Nstor Garca Canclini
plante en Amrica Latina con la tesis de hibridacin cultural que Gruzinski, ratifica
como mestizaje, y permite concluir que bajo la polisemia de la categora realmente
el mestizaje cultural y biolgico no se ha presentado solo desde el encuentro del
mundo europeo y el americano prehispnico, sino, que todas las culturas son una
construccin sincrtica permanente de tejidos y sistemas complejos con atributos
nicos.
13

El debate actual con la teorizacin, planificacin y desarrollo del concepto Cultura
se vislumbra en gran medida con los artistas y folclorlogos tradicionales que ven
invadido su terreno por toda clase de profesionales, pues, desde el Renacimiento
la categora ha sido utilizada para designar indistintamente fenmenos y procesos
del arte y del intelecto, claro esta, que paradjicamente es en estas esferas
profesionales donde ms dificultad se presenta al momento de insertar un discurso
institucional - cultural. Explica Garca Canclini como los artistas e intelectuales
consideran la intervencin en el terreno cultural desde la planificacin y la poltica
como un atentado a la espontaneidad y libertad creadora: les hacen pensar
enseguida en Hitler, Stalin o en el despotismo deslustrado de los dictadores
latinoamericanos
14
. No se puede desconfiar del temor de los artistas e
intelectuales, pues, guarda cierta desde la perspectiva de Gruzinski se manifiesta

12
Ley General de Cultura. que entre otras cosas conceptualiza Cultura, Patrimonio Cultural,
Obligaciones y estmulos para la creacin e investigacin, articula un Sistema Nacional de Cultura
a partir de un Ministerio y unos Consejos de Cultura Nacionales, departamentales y Municipales.
Ley que por as decirlo todo el sistema se la pasa por encima.
13
N.GARCIA CANCLINI y Otros. Polticas Culturales en Amrica Latina. Editorial Grijalvo. Mxico.
1987.
-----------------------------------Culturas Hibridas. Documento sin ms datos.
14
N. GARCIA CANCLINI. Op. Cit. Pgina 13.
18

de manera concreta sobre el proceder que el llama culturalista que conduce a
infundir sobre la realidad una obsesin por el orden, el recorte y el establecimiento
de formas, algo que de hecho es propio de la modernidad
15
.
1.3. Circulacin de bienes culturales
Despus de las lecturas de Ch. Anta Diop sobre los tres pilares fundamentales de
la identidad cultural y la ampliacin del concepto de Cultura, bien vale la pena
pensar qu significa para la gestin cultural el concepto de bienes culturales,
comprendidos como manifestaciones culturales o como representaciones de la
cultura material e inmaterial. Para esta reflexin resulta importante retomar el
cuadro de Bonfill Batalla, sobre los tipos de bienes culturales y la forma de
apropiacin de ellos en el campo del desarrollo cultural. La lectura de este cuadro
se realiza de manera cartesiana, encontrando en cada cuadrante la calidad del
bien, segn las decisiones y el origen del mismo.
Este ejercicio de anlisis de se puede realizar con distintos bienes culturales, con
expresiones y manifestaciones inmateriales y, por supuesto, con obras maestras
del arte y la arquitectura.
La relacin entre las decisiones y el origen del bien determinan la circulacin de
los mismos; por ejemplo, la alienacin comprende procesos masivos, afectivos y
propios de los aparatos ideolgicos del estado y de los centros de poder. La
mayora de seres humanos que pertenecen a la cultura occidental, o que esten
influenciados por ella, pueden renunciar a los procesos de alienacin y alineacin
de la conducta: el consumismo, la prdida de significaciones de procesos locales,
entre otros aspectos que se pueden ver en la moda, la poltica, el entretenimiento,
el deporte y el consumo de bienes y servicios de manera exagerada, etc.


























































D E C I S I O N E S


BIENES


15
N. GARCIA CANCLINI. Op. Cit. Pgina 51
19


PROPIOS


AJENOS

P
R
O
P
I
O


AUTONOMIA

APROPIACIN
A
J
E
N
O


ENAJENACIN


ALIENACIN

El fortalecimiento de procesos autnomos y de apropiacin es fundamental para el
reconocimiento y el fortalecimiento de las identidades culturales nacionales y
regionales, y por supuesto, el fortalecimiento de la memoria colectiva d elos
pueblos, como una estrategia de resistencia a la homogenizacin del modelo
neoliberal y la globalizacin.
Los estados hacen uso, con frecuencia de la enajenacin de bienes materiales,
para beneficio de los colectivos, no siempre es una prctica sana, pero es
fundamental en la consolidacin de mitos fundacionales y para establecer una
visin oficial de la cultura local.

20

2. ARTE E IDEOLOGA EN AMRICA LATINA: APROXIMACIONES
CONCEPTUALES
2.1. Ideologa
Quiz ha sido Latinoamrica ms original de lo que suele pensarse, y
quiz sean ms originales de lo que parecen a primera vista ciertos
procesos que, con demasiada frecuencia, consideramos como simples
reflejos europeos (Romero: 1967, 25-26).

Encontrar puntos de encuentro entre el arte y la ideologa no es un presupuesto
muy complicado, ya que toda obra de arte se realiza en un contexto determinado
por distintos factores, entre ellos: los sociales, los polticos y los culturales, por no
decir directamente histricos. Es definitivo, entonces, indagar sobre las
definiciones de ideologa, para comprender el compromiso de esta con las artes.
La acepcin de ideologa per se est cargada de distintos matices, y esa confusin
terminolgica puede resultar peligrosamente polismica en el momento de definir,
delimitar o precisar sobre ella. De manera muy didctica, T. Eagleton, (1997, 22)
en el libro Ideologa. Una introduccin, revisa a los tericos del concepto desde
variadas perspectivas, compilando definiciones y planteamientos, especialmente
desde la filosofa, la historia y la sociologa. En el primer captulo Eagleton
demuestra la confeccin de una categora compleja y, sobre todo, histricamente
manipulada desde distintos centros y disciplinas de poder. La diversidad de
concepciones sobre el mismo trmino hace pensar incluso en la posibilidad de
buscar una nueva palabra para referirse al tema ideolgico. Eagleton, propone las
siguientes definiciones de ideologa como las ms activas actualmente:
a) el proceso de produccin de significados, signos y valores en la vida
cotidiana;
b) el conjunto de ideas caracterstico de un grupo o clase social;
c) las ideas que permiten legitimar un poder poltico dominante;
d) las ideas falsas que contribuyen a legitimar un poder poltico dominante;
e) la comunicacin sistemticamente deformada;
f) aquello que facilita una toma de posicin ante un tema;
21

g) los tipos de pensamiento motivados por intereses sociales;
h) el pensamiento de identidad;
i) la ilusin socialmente necesaria;
j) la unin de discurso y poder;
k) el medio por el que los agentes sociales dan sentido a su mundo, de
manera consciente;
l) el conjunto de creencias orientadas a la accin;
m) la confusin de la realidad fenomnica y lingstica;
n) un cierre semitico;
o) el medio indispensable en el que las personas expresan en su vida
social;
p) el proceso por el cual la vida social se convierte en una realidad natural
(Ibdem, 19-20).
La ideologa, en proximidad con el discurso del Estado, fue trabajada por
Althusser (1974), quien concibi el Estado como una mquina represiva, que tiene
a su servicio una serie de aparatos ideolgicos que le permiten instaurar el
sistema.
El estado es una mquina de represin que permite a las clases
dominantes (en el siglo XIX a la clase burguesa y a la clase de los
grandes propietarios terratenientes) asegurar su dominacin sobre la
clase obrera para someterla al proceso de extorsin de la plusvala
(Ibdem, 22).

Puede ser peligroso tomar las definiciones de manera aislada, todas en su
conjunto responden a perspectivas y corrientes de pensamiento que utilizan el
trmino para explicar racionalmente sistemas de creencias conscientes. La
ideologa, en el caso de Latinoamrica, es vista como un todo lleno de
pluralidades y de intentos por unificarse
16
por medio de la poltica y las artes. Los

16 Esos intentos, por generalizar a Latinoamrica como un concepto homogneo, no han sido
nuevos, de hecho, algunos de los presupuestos de este trabajo son las grandes diferencias
ideolgicas que existen en la regin; la cultura y el contexto hacen que las representaciones sean
muy distintas, como se ve en las caractersticas y formas de las pinturas murales en Mxico,
22

movimientos populares en Suramrica se fueron constituyendo espontneamente,
cargados ms por un alto contenido emocional, aunque representaban diferentes
estados de nimo de amplios grupos sociales, que reaccionaban desde sus
propias experiencias, en ocasiones movidos por la desesperacin y a veces en
procura de una determinada y simple solucin para un problema particular
(Romero:1967, 66-67). Esta concepcin fue imperante hasta los aos ochenta y su
crtica ha permitido transitar de la bsqueda del ser americano al reconocimiento
de los individuos y colectividades como sujetos creadores y constructores de sus
propias realidades.
Imaginario es un concepto relacionado con lo ideolgico, preciso para describir la
caracterizacin del ambiente en el que se forma artsticamente, produce la obra
y vive un artista, quien a su vez es un sujeto productor de simbologas, que nutren
la forma de entender los elementos de la historia occidental europea, la historia
latinoamericana y, especialmente la formacin del imaginario de sociedad en la
que le toca vivir. Algunos artistas antioqueos de los denominados modernos de la
primera mitad del siglo XX, estaban envueltos en una ideologa progresista, que se
empezaba a desarrollar a partir de un discurso que miraba en el desarrollo
tecnolgico-cientfico y en la revolucin educativa, un futuro mejor para el pas
17
.
Las artes y en particular lo que suele denominarse como arte pblico evidencia e
indica, problemticas sociales; retomando a Francastel,

Colombia y Argentina. sin embargo, el agrupar as las naciones americanas corresponde a
aspectos conceptuales de corrientes de pensamiento que circularon en el contexto histrico y que
tanto algunos artistas plsticos, como la sociedad de entonces, los conocieron y vivieron. Las
corrientes polticas de Mxico con el PRI, en el Per con el APRA y en Colombia con el UNIR de
Gaitn proponan discursos populistas que dejaron huellas y sensaciones de que los problemas en
el hemisferio eran muy similares. Dentro de esas intenciones de unificacin ideolgica, uno de los
elementos que ha dejado rastros significativos en Latinoamrica, es el proceso poltico religioso,
que se conoce como filosofa de la liberacin; sta es una ramificacin del discurso social, que
involucra al complejo aparato ideolgico cristiano. Adems de esto, en Amrica Latina se comienza
a abogar por la idea de lo Real Maravilloso (Realismo Mgico) en la literatura y en la poltica.

17 Resultado de los acontecimientos y batallas ideolgicas de la poltica bipartidista de liberales y
conservadores, en los aos treinta, cuarenta y cincuenta en Colombia.

23

Se considera que el artista traduce mediante su lenguaje particular
una visin del mundo comn de la totalidad de la sociedad en que vive.
Es nicamente en trminos de necesidades y de difusin como se
aborda el estudio de la obra de arte (Francastel:1998, 8).

Si cualquier artista traduce en su obra artstica una visin amplia de la sociedad
que lo circunda, es posible que el aspecto ideolgico en su obra se pueda leer
ms all del hecho esttico, as:
Sera imposible esclarecer la organizacin de los grupos, de las
comunidades familiares o de vecindad, de las asociaciones, las bandas,
las compaas, las sectas, la naturaleza y el vigor de los vnculos que
las han reunido. La situacin de los individuos en esa red de relaciones,
su posicin en el seno de una jerarqua compleja de estratos
superpuestos, la distribucin de poderes sobre ellos, sin haber reunido
todos los indicios que permiten reconstruir los componentes del espacio
que los hombres ocuparon, poblaron y explotaron, percibir el sentido de
los diferentes movimientos que determinaron la evolucin del
doblamiento, definir el nivel de las tcnicas de produccin y
comunicacin, comprender la manera como se repartan las tareas, las
riquezas y los beneficios y como se utilizan los excedentes...
(Duby:1999).

2.2. Relaciones entre el concepto de ideologa y los discursos de identidad
latinoamericana
Estudiar el trabajo de un artista o de un intelectual con el objeto de hallar rasgos
distintivos entre la ideologa personal y las predominantes, hace necesario
explorar varias corrientes ideolgicas, plasmadas en los discursos polticos,
culturales y etnogrficos. En Amrica Latina, los paradigmas ideolgicos se
pueden mover en mltiples direcciones, dependiendo de los factores externos e
internos de la economa, las relaciones internacionales y de las costumbres
locales. Segn la compilacin hecha por el antroplogo mexicano Hctor Rosales
Amaya (1998), quien desarroll una investigacin en Mxico y Colombia a finales
de los aos noventa sobre estos temas, los paradigmas o discursos
predominantes en el siglo XX fueron los siguientes:
24

a) Indigenismo
18
o indianismo, representado en la idea que rescata y revive la
condicin indgena autctona, muy en boga en los aos veinte en Mxico y que en
Colombia tom fuerza en la misma dcada con grupos literarios y musicales.
Segn este paradigma, las artes entraron a jugar un papel predominante en
algunos pases, el caso ms directo es el reconocido muralismo mexicano, cuyo
compromiso ideolgico-poltico atenda a la reivindicacin de la identidad indgena
de un pueblo. Segn Eduardo Serrano, el ms coherente expositor del
indigenismo en Colombia, en las Artes Plsticas, fue Luis Alberto Acua, sin dejar
de mencionar la produccin de esculturas de madera y bronce del boyacense
Rmulo Rozo. Acua, despus de estudiar en Europa, fund el grupo Bachu,
cuyos miembros buscaron, ante todo, la integracin del arte del pas con las
condiciones especficas y particulares del medio (Serrano: 1996,157). Rosales
Amaya se refiere especficamente a este contexto indigenista, que se empezaba a
mostrar, como a la idea de un nacionalismo que se deba reivindicar o, en algunas
regiones, inaugurar, para beneficio de un cambio social y poltico. Pedro Nel
Gmez, por su parte, al igual que Alipio Jaramillo, expresaron en su pintura
algunos problemas de la sociedad y exaltaron virtudes del pueblo colombiano
(Serrano: Ibdem, 159), algo tambin predominante en el panorama regional en
Latinoamrica. Sin embargo, en las representaciones humanas de las pinturas de
Gmez Agudelo, se toman slo ciertos elementos de esta fuente indigenista, ya
que los personajes de sus composiciones son ms mestizos que indgenas y eso
lo hace diferente y perteneciente ms bien al grupo de mestizoflicos, que se
explicar ms adelante. En el caso de algunos pases latinoamericanos, como
Per, todava perviven fuerzas poderosas de esta corriente. Para esa mirada
romntica del indio americano en algunos pases, tambin se ha usado, de
manera imprecisa, el trmino folclore, que, como en el caso colombiano en los
aos setenta y ochenta, se caracteriz por ser un discurso baado por tintes
ideolgicos de la esttica marxista, representada en el socialismo prehispnico,

18 En Colombia, Argentina o Brasil la poblacin indgena no es tan grande como en Per, Ecuador,
Guatemala o Mxico.

25

cuyos activistas solan creer que las sociedades indgenas contaban con una
especie de aparato ideolgico comunitario con estilo comunista. La profesora y
crtica de arte Ivonne Pini se refiere a este discurso dentro de la corriente
americanista desde el cuaderno del Bachu, en el cual se afirma que, El
europesmo prcticamente ha fracasado. Slo nos queda una orientacin hacia
nosotros mismos, hacia la tierra; un nico remedio; ser nosotros (Pini: 2002,10).
b) El Occidentalismo, segn Rosales Amaya, es la caracterstica ideolgica que
identifica a las minoras que ostentan el poder en Latinoamrica
(Colmenares:1989). En cuanto a las representaciones artsticas, en el caso
colombiano desde finales del siglo XIX, se considera relevante mencionar el auge
de la academia y el retrato (Serrano:1996,138-143), en cabeza particularmente de
los bogotanos Pantalen Mendoza, Epifanio Garay y Ricardo Acevedo Bernal y,
en el caso antioqueo, en el reconocido yarumaleo Francisco Antonio Cano,
quienes estudiaron en capitales europeas y norteamericanas, especialmente en
Madrid, Paris y Nueva York, muy acorde con esa idea generalizada en la alta
cultura del obligado paso por Europa para investirse de sabidura, conocimiento,
destreza y poder. El discurso Occidentalista se fundamenta en la erudicin y el
racionalismo como base, es decir, se conservan los cdigos antropocntricos
europeizantes, que hacen de las elites circuitos muy cerrados; esa corriente, por
as decirlo, lleva el ideal latinoamericano a ser entendido como la prolongacin de
la ilustracin europea.
c) El discurso predominante, especialmente en el imaginario republicano
colombiano y latinoamericano del siglo XX, es el mestizaje. Este reconocido
proyecto poltico refuerza la mezcla de las razas indgena, negra y blanca, en un
claro ejercicio de simplicidad y determinacin; los criollos aluden al mestizaje para
establecer su nuevo poder y statu quo y de paso conciliar con las identidades del
buen salvaje. La obra mural de Pedro Nel Gmez refuerza la idea de mestizo
encontrada en los barequeros o mineros y en la mujer de los Andes. Para l, el
sincretismo mitolgico se pueden mezclar con las esperanzas progresistas,
26

representadas en los avances tecnolgicos en sus narraciones murales
19
, siempre
pensando en la idea de la patria. Adems de Pedro Nel Gmez, son muchos los
artistas de los aos treinta y cuarenta que sobresalieron con representaciones
mestizas, entre ellos Ramn Barba y Jos Domingo Rodrguez, ambos escultores
reconocidos por la fuerza de sus personajes campesinos, comuneros, guerrilleros;
propuestas que fueron eclipsadas por la introduccin de la abstraccin y el
expresionismo en Colombia, que ya nada tenan que ver con las narraciones
propuestas por los artistas de las dcadas anteriores.
20
La idea de un pueblo
mestizo, como pueblo latinoamericano, asume al pueblo como las mayoras
demogrficas.
d) La hiptesis de Rosales, que refuerza Bonfill Batalla, sobre la identidad y el
pluralismo cultural latinoamericano (Bonfill:1986, 177-209), ha sido la
yuxtaposicin, para otros autores reconocida como la estratificacin cultural e
ideolgica, que, al contrario de la identidad mestiza, promulgada por el arte social
colombiano del establecimiento, se muestra como una identidad o discurso
fragmentado, completamente estratificado, que no genera redes de comunicacin
entre segmentos de poblacin: los establecidos o elites mestizas u
occidentalizadas excluyen y marginan a las minoras que, sumadas, equivalen a
las mayoras poblacionales por su condicin social y/o tnica. Para los promotores
de este modelo, las cualidades y valores de las representaciones artsticas estn
en funcin de una estructura estatal oficial, que legitima el poder a partir de

19 A estas etapas de la obra mural, el profesor Diego Arango Gmez de la Universidad de
Antioquia las ha denominado recientemente realismos y particularmente se puede observar la
carga simblica de lo mestizo en el realismo social y en especial en el realismo mtico, ponencia en
el IV Seminario Nacional de Teora e Historia del Arte, Facultad de Artes e Instituto de Filosofa,
Universidad de Antioquia, octubre de 2002.

20 Mas no por eso se deben entender como propuestas carentes de fuerza ideolgica. El
expresionismo abstracto, por ejemplo, fue impulsado por el neo-fascismo norteamericano en los
aos cincuenta para combatir el realismo social; segn Luis Camnitzer, en sus ensayos sobre Arte
e Ideologa, publicados en la Revista Arte en Colombia No 31, Marta Traba, reconocida crtica de
arte y promotora de artistas, que en la poca tena programa de televisin, rechaz el compromiso
de los artistas con corrientes ideolgicas; pero si se lee a Jean Marie Girard, se explica cmo
toda obra de arte est cargada necesariamente de un contenido ideolgico y uno esttico.

27

smbolos nacionalistas; sin embargo, las obras de arte pblico, en muchos casos,
pasan desapercibidas (a pesar de sus dimensiones) para ciertos segmentos de
poblacin, que ni siquiera se percatan de las simbologas, pues no les es familiar o
es simplemente ilegible por falta de elementos crticos e informacin suministrada
en los procesos de educacin bsica o, en otros casos, las obras son slo
parafernalias propias de establecimientos institucionales, como universidades,
bancos y edificios de gobierno. Sin lugar a dudas, es una buena salida para
explicarse la marginalizacin del imaginario de pueblo como las clases
explotadas, aplicable al conjunto de sectores subalternos (Arrom: 1992) y al
establecimiento de estereotipos para su clasificacin/estigmatizacin, que en
algunos casos provienen desde la colonia: indios, ladinos, negros perezosos
(Ceballos: 1994).
e) En las ltimas dos dcadas, los especialistas en comunicacin y cultura
latinoamericanos han acuado un concepto nuevo en el discurso, proveniente de
la biologa, se trata del hibridismo. Al estudiar las influencias y los desarrollos
propios de la regin, se le apuesta a la hiptesis de los entramados interculturales
que se tejen por la mezcla de distintos grupos tnicos. Nstor Garca Canclini
(1987) los considera como dilogos culturales entre multiplicidad de identidades y
discursos que generan nuevos cdigos, all donde las elites son muy dadas a
consolidarse como burguesas emergentes. La existencia de culturas diversas
dentro de los estados nacionales tienen una complejidad, que se ve acrecentada
por los sistemas instituidos de desigualdad que son inherentes al modo productivo
dominante.
Son, entonces, cinco discursos ideolgicos, que Rosales Amaya compila en su
texto, a saber: indianismo, occidentalismo, mestizaje, yuxtaposicin e hibridismo.
En cuanto al tema de identidad cultural es muy importante mencionar que algunas
tendencias contemporneas de las ciencias sociales evitan mencionar cualquier
discusin o profundizacin por considerarla un concepto decadente. Por otro lado
algunas corrientes occidentalistas como el materialismo dialctico consideran que
slo se trata de dos grandes corrientes ideolgicas que concentran las
representaciones de identidad: el Monismo cultural, representado en este texto
28

como occidentalismo y el Relativismo cultural considerado en los otros paradigmas
presentados anteriormente y los posibles faltantes. En sntesis y en el marco de la
reflexin, los paradigmas expuestos en este texto y tomados del estudio de
Rosales, tienen en cuenta los desarrollos que sobre el tema han hecho
latinoamericanos y posibilitan ampliamente la comprensin de las corrientes
predominantes en las artes de buena parte del siglo XX.

2.3. Estado y Nacin
Las singularidades de cada Estado hacen necesario una breve revisin de su
origen, ya que las condiciones no son siempre las mismas, claro que, en Amrica
Latina espaola-, la forma en que se construyeron los Estados Nacionales fue
similar, aunque hubo diferencias en los crculos de poder en cada regin.
En primera instancia, los criollos conocan de cerca los debates de los ilustrados
europeos, especialmente de los franceses, Voltaire, Rousseau, Diderot,
DAlambert, Montesquieu y otros. Como se pudo vivenciar en la poca
republicana, se reconoca claramente la gran injerencia de Cordocet. El liberalismo
y la Ilustracin francesa ejercieron un efecto poderoso en los procesos de
independencia y las subsiguientes repblicas, sobre todo aportando un arsenal de
crticas ideolgicas contra las monarquas del Antiguo Rgimen, pero ninguno de
estos marcos provey el soporte de una nueva conciencia social
(Anderson:2000,101).
Para evitar la extensin y sobre todo la dispersin, se centrar el anlisis en el
ocaso del siglo XVIII, comenzando con el gran mito contemporneo de la
Revolucin Francesa que, de manera reducida, se ha pasado a los textos
escolares como la formadora del ideal de libertad, igualdad y fraternidad. Este
hecho histrico, sin duda importante, ha sido mostrado como el gran
acontecimiento que parte la historia de Europa y del mundo. Aqu se halla el
principio de que la Revolucin Francesa influy en los ideales de los prceres de
la independencia latinoamericana, conocidos como los criollos mantuanos, a
quienes Anderson define como cruciales en la invencin de los Estados
americanos, debido a que los criollos disponan en principio de los medios
29

polticos, culturales y militares necesarios para hacerse valer por s mismos,
constituan a la vez una clase privilegiada, casi a la manera de barones feudales y
magnates criollos(Ibdem,93); pero se deben tener en cuenta las discontinuidades
histricas, como la concepcin temprana de la idea de nacionalidad, que en
Amrica se dio mucho antes que Europa y que fue precisamente promovida por
los criollos. No hay alguna coincidencia conceptual o ideolgica con el proceso
europeo, en el cual la invencin de nacionalidad comienza por cambiar el
imaginario nacional de las comunidades, con las gentes, el paisaje, las tradiciones
y las lenguas. En Hispanoamrica, por su parte, el campesino, el indio y, en
general, los marginados fueron integrados por las elites criollas con una intencin
poltica, ejemplo: en lo futuro, los aborgenes no sern llamados indios ni
nativos: son hijos y ciudadanos del Per, y sern conocidos peruanos (Ibdem,
80), como todos los blancos y mestizos (y ms adelante los negros).
La nacionalidad es una invencin cultural, que hace parte del imaginario de un
colectivo humano y que se aglutina por medio de elementos significantes, como la
patria, la religin, la lengua, la historia y las costumbres. El Estado, igualmente,
hace parte, segn Anderson, de otro imaginario:
3. El Estado constituye una elaboracin importante de la divisin social del
trabajo.
4. Donde no hay divisin del trabajo, ni siquiera puede hablarse de Estado.
5. El Estado es la especializacin y concentracin del mantenimiento del orden.
6. El Estado existe all donde agentes especializados se han separado del resto
de la vida social.
Estado y Nacin son elementos importantes en el fortalecimiento de la modernidad
en el siglo XIX, caracterizado por la intervencin sobre el cuerpo social,
disciplinndolo a travs de doctrinas e instituciones, en el desarrollo de la
economa y la poltica y en la garanta de la soberana sobre el territorio y la
presencia institucional, por medio de sus aparatos ideolgicos y represivos.
Fabio Zambrano Pantoja se refiere a la Nacin en la era moderna como
Conjunto de habitantes de un pas, que comparte un mismo idioma, una
tradicin comn y que es regido por un mismo gobierno. Los sentimientos de
30

pertenencia comunitaria que desarrolla este pueblo, estn precedidos por un
proceso de imposicin de una cultura letrada y homognea, por el desarrollo
de una normatividad religiosa donde se comparte una fe comn, y por la
propagacin de un sistema econmico que haya impuesto unas reglas de
funcionamiento de las relaciones de mercado (Zambrano:1983,31).
De la relacin entre Estado y Nacin se desprende el concepto de nacionalismo, el
cual resulta significante para hablar de la obra artstica de Gmez Agudelo en
correlacin con los aspectos ideolgicos.

2.4. Nacionalismo
Este referente conceptual se debe entender en trminos de ideologa poltica,
pues en el nacionalismo se considera la creacin de un Estado nacional como
condicin indispensable para realizar las aspiraciones sociales, econmicas y
culturales de un pueblo. El nacionalismo se caracteriza, ante todo, por el
sentimiento de comunidad, de nacin, derivado de unos orgenes, religin, lengua
e intereses comunes. El nacionalismo es un principio que sostiene que debe haber
congruencia entre la unidad nacional y la poltica. El nacionalismo prescribe que
los lmites tnicos no deben contraponerse a los polticos. En la era moderna, un
hombre debe tener nacionalidad o pertenecer a un cuerpo poltico. As las
naciones se convierten en una contingencia, no en una necesidad universal. De
ah que polticamente surja una estrecha relacin entre el nacionalismo y la
identidad cultural, ya que en ambos conceptos la consolidacin de sistemas
simblicos comunes constituyen la esencia que aglutina los colectivos, bien sea en
torno a un Estado, a un territorio o a un proyecto poltico. La identidad cultural de
un pueblo, segn Cheik Antha Diop, depende de tres factores principales: el
histrico, el lingstico y el psicolgico (este ltimo, entendido en su acepcin ms
amplia, puede abarcar las particularidades religiosas). La importancia de esos
factores vara segn las circunstancias histricas y sociales de cada sociedad. Sin
la concurrencia de los tres no puede haber identidad cultural plena, ya se trate de
un pueblo o de un individuo. Pero la presencia armoniosa de esos tres elementos
es puramente ideal. En realidad se producen multitud de combinaciones segn
que predomine uno u otro sobre los dems. Actuar sobre ellos equivale pues a
31

modificar la personalidad cultural, colectiva o individual, en un sentido o en otro, y
tales modificaciones pueden llegar a provocar incluso una crisis de la identidad
(Antha Diop: 1986).
Los aparatos ideolgicos del Estado son importantes herramientas en el momento
de generar unidad e identidad, es por eso que un Estado, que se considere
moderno, tiene la necesidad de intervenir en los procesos educativos,
econmicos, religiosos, comunicativos y culturales.
Las ideas nacionalistas, que se vivieron en Colombia entre 1930 y 1960, se
relacionan con las condiciones polticas y sociales de la poca cambio de
rgimen partidista y afn de modernizacin-.

2.5. El americanismo
Americanismo es el nombre que se le dio a una corriente, especialmente literaria,
que trataba de conciliar y de equilibrar herencias y actitudes diversas en Amrica
Latina. Desde el siglo XIX hasta mediados del siglo XX, sobresalieron
generaciones de autores preocupados por las cuestiones sociales, vinculadas al
fenmeno cultural americano y algunos buscaron alejarse de los postulados
europeos, buscaban una identidad propia y latinoamericana especialmente. En
este proceso de autodescubrimiento, se estudiaba lo producido por los pases
americanos desde la colonia hasta el modernismo, contrastndolo con lo clsico y
construyendo un nuevo mapa cultural continental. Era muy diciente la voluntad de
afirmar las tradiciones culturales criollas, mediante su estudio y difusin, la fe en
un destino comn para el continente y una defensa del cambio social dentro de la
libertad de autorrealizacin que tienen los estados modernos. El influjo fue
enrgico sobre las generaciones que se formaron leyendo libros americanistas,
como los de Andrs Bello y Jos Mart, adems, entre otros autores se destacaron
Henrquez Urea, Jos Enrique Rod, ngel Rama, Jos Lezama Lima, Rubn
Daro, Facundo Quiroga y Alejo Carpentier. Las preocupaciones temticas e
intelectuales del americanismo viraban hacia los personajes emblemticos de su
historia, los avatares polticos de sus pases, las circunstancias dramticas de
dictaduras y guerras civiles. Desde Simn Bolvar, se haba hablado de un
32

panamericanismo que uniera las naciones de Amrica en una hermandad poltica
y econmica, sin embargo este proyecto se frustr. No obstante y en concordancia
con estas tendencias de pensamiento, en 1889 y 1890, se celebr la I Conferencia
Panamericana en Washington, que dio origen a un concepto de panamericano. En
1910, se conform la Unin Panamericana en Buenos Aires; a pesar de los
esfuerzos por ser un bloque significativo y unificado y ante el fracaso de esta
institucin, se cre la Organizacin de Estados Americanos en 1948, despus de
la segunda guerra mundial.
Para la consolidacin de este pensamiento latinoamericano, fue de gran valor la
obra de Alejo Carpentier, quien como literato leg una prolfica obra, marcada con
una identidad propia y como intelectual abri espacios de discusin en la
continuacin de un proyecto latinoamericanista en varios textos y conferencias.
Carpentier persuadi con la idea de ...el descubrimiento del paisaje americano, de
la realidad de otras vegetaciones y de otras tierras..., abri los ojos al mundo y
remiti a los lectores a leer el diario de Coln desde una mirada ms crtica, en la
cual el conquistador reconoce la belleza del paisaje, de los indios y de su cultura.
Para Carpentier, otras ideas de hombre comenzaron a rondar en territorios del
norte; ya Europa no fue la misma y aseguraba que no se poda descartar que la
entrada de Europa a la era moderna estaba marcada en gran medida por el
descubrimiento de Amrica, que trajo consigo un reordenamiento de las ideas de
la poca: ... cobra el hombre por primera vez la nocin cabal del mundo donde
vive...Ya conoce su planeta, ya sabe que la tierra es
redonda...(Carpentier:1979,19-32).

Conclusin
La obra de arte es una expresin o representacin nutrida por las sugestiones
ideolgicas y los deseos del artista en la sociedad moderna. Sin embargo, los
historiadores del arte han puesto tradicionalmente un especial inters en crear una
narrativa lineal, hasta el punto de que pareciera que cada movimiento, escuela,
33

tendencia o estilo artstico fuera la continuacin o el resultado del anterior
21
,
aspecto problemtico si se consideran, entre otras cosas, la intencin de
unicidad
22
de la obra en el arte moderno y la discontinuidad histrica que,
precisamente, hace evidente las rupturas que se presentan con ciertas obras y
con ciertos artistas.
Esa postura narrativa y teleolgica, que han planteado algunos historiadores del
arte se puede considerar, de alguna manera, problemtica. El primer problema de
carcter ideolgico, surge a simple vista, la idea generalizada de historia del arte
como historia de las artes plsticas (incluyendo obviamente a la arquitectura),
convirtiendo las historias de la msica o del teatro en historias fragmentadas y, en
algunos casos, complementarias; otro problema es la imposicin totalizante con la
definicin del arte universal.
Es muy importante para el arte moderno latinoamericano descentralizar la forma
lineal y tradicional como se explica y se abstrae por completo su funcionalidad
histrica y propagandstica y el lugar que ocuparon como aparatos ideolgicos del
estado, muchas veces sin que los mismos artistas se dieran cuenta.
El revisar algunos conceptos y la historia reciente de nuestros pases
latinoamericanos denota la injerencia de los distintos centros de poder, de los
aparatos ideolgicos y de las estructuras de propaganda, las cuales han sido
utilizadas para traer beneficios a sectores de lite y, por supuesto, a programas y

21

Retomando una vez ms a Foucault quien precisamente en la Introduccin de La Arqueologa
del Saber seala que: En suma, la historia del pensamiento, de los conocimientos, de la filosofa,
de la literatura parece multiplicar las rupturas y buscar todos los erizamientos de la discontinuidad;
mientras que la historia propiamente dicha, la historia a secas, parece borrar, en provecho de las
estructuras ms firmes, la irrupcin de los acontecimientos. p. 8. Y, sobre esa forma de narracin
continua de la historia del arte, se puede citar las Unidades Arquitectnicas de los sistemas, para
las cuales la descripcin de influencias, de las tradiciones, de las continuidades culturales no es
pertinente, sino ms bien la de las coherencias internas, de los axiomas, de las cadenas
deductivas, de las compatibilidades el anlisis literario que se da en adelante como unidad: no el
alma o la sensibilidad de una poca, ni tampoco grupos, las escuelas, las generaciones o los
movimientos, ni aun siquiera el personaje del autor en el juego de trueques que ha anudado su
vida y su creacin sino la estructura propia de una obra, de un libro, de un texto, pp. 6-7.

22 nica e irrepetible.

34

proyectos de nacin, de regin y de identidad poltica. Estos intereses y
beneficios han sido simultneos y dispersos a la vez, en muchas ocasiones se
presentan en contradiccin histrica; sin embargo, aparecen y reaparecen segn
las dinmicas sociales, polticas y culturales.

35

3. REFLEXION ENTRE LAS NOCIONES DE CULTURA, ARTE Y POLTICA
Las estructuras polticas y las manifestaciones artsticas de una
sociedad son expresiones de una misma cultura. Sera lgico por lo
tanto poder establecer una correlacin estrecha entre ambas, si no
inmediatamente, al menos con una perspectiva histrica de por
medio
23

Los acercamientos al tema se hicieron a partir de la relacin que se ha establecido
histricamente entre la cultura y la poltica, los agentes culturales e intermediarios
culturales, como protagonistas del desarrollo social y poltico en la construccin
de la nacin colombiana. Se hace necesario transcurrir en distintos conceptos
para ampliar las redes de relaciones en la bsqueda de encuentros y
desencuentros.
3.1 Obra de Arte Pblico y Cultura
La cultura es el escenario en el cual la obra se crea, desarrolla, conserva y
transforma (y en muchas ocasiones muere); construye muros epistemolgicos
que separan unos grupos de otros y unas pocas con otras. La obra esta creada
en un contexto cultural, por un individuo o grupo particular, entonces El hecho de
que el carcter esencial de la obra de arte sea emotivo y por tanto proceda
directamente de la sensacin- y no documental, que persista fuera del tiempo en
que fue elaborada y fuera de la ideologa que eventualmente expresa, confirma
que no es el arte lo que forma parte de la superestructura en la medida en que
se contine entendiendo sta como el conjunto de ideas que expresan y tienden a
mantener las relaciones econmicas y sociales dominantes sino su utilizacin y
su interpretacin.
24
La obra de arte hace parte de un sistema de valores y
permite ser leda y apropiada no solo por los artistas, sino por el pblico.
La obra maestra es tambin creada en un espacio y un tiempo determinado donde
el artista, es un creador, que atiende sus necesidades y obligaciones propias de

23
L. CAMNITZER. ARTE E IDEOLOGA II. En: Arte en Colombia No. 31.
24
J.M. GIRARD. ACERCA DEL ARTE, EL REALISMO Y LA IDEOLOGA. Ediciones de la Flor.
1970. Buenos Aires. Pgina 13
36

la poca, vive, suea (y en ocasiones rechaza o reniega) en su propio sistema
de valores o superestructura. El xito de su trabajo es que trasciende las formas
convencionales. Es decir, la obra maestra sobrepasa los dos elementos pilares de
la ciencia, el tiempo y el espacio. Significa en cualquier contexto, superestructura,
y por ende cultura e ideologa; su comprensin sobrepasa los lmites
epistemolgicos entre culturas. Por espiritual y perturbador que sea, el poder de
la obra de arte esta sin embargo, ligado a la materialidad concreta de la obra. Si
se modifican las formas, el contenido esttico se encuentra tambin l modificado:
apenas tal restauracin haya alterado las formas iniciales, el misterioso acuerdo
ese sentimiento de unidad orgnica y dialctica, que experimentamos como
principio de de organizacin de los diversos elementos de la obra- se rompeEn
el arte como en otro dominio, forma y contenido estn unidos. Forma y Contenido
esttico, Forma y Contenido ideolgico
25

La arquitectura y el urbanismo generan un conexo muchas veces intangible para
el pblico al cual la obra de arte pblico le puede pasar inadvertida; de todas
maneras, no se debe considerar desde el lugar de un mero observador, sino como
un participante de la obra, que siempre es articulado como parte fundamental para
significado y sentido de la misma.
En el arte pblico, entendido como el que esta dispuesto en espacios abiertos,
como la calle, el parque, la publicidad, los medios de comunicacin, o aquel que
en s constituye un hbitat, como en el caso del urbanismo o algunas propuesta de
Land art; la apropiacin de ese arte por parte de los observadores/ participantes
es diferente del arte del museo, o de la galera, donde la disposicin social y el
imaginario que tienen con respecto a la obra es completamente distinto. El arte
pblico aparte de expresar comunica. Desde ah, teniendo en cuenta la relacin
del arte pblico, con su contenido (ideolgico y esttico) y el hbitat, se
desprende el significado y por ende el efecto esperado por el artista al hacer la
propuesta.

25
J.M. GIRARD. Op. Cit. Pginas 13 y 14.
37

The work of art (or monument) thus arrives in its public place,
negotiated through the choice and significance of the site, cultural
approval (or least acceptance) and allocated resources. However much
interaction may have already taken place, at its installation or
performance and thereafter, we shall asses the response of viewers /
participants as a predicating condition of the works meaning. It is the
space of the relationship between work and public that that experience
takes place.
26

En el arte pblico son varios los elementos que entran en juego para alcanzar una
apropiacin o lectura de la obra. Segn el hbitat, la experiencia de los
participantes, y los rituales que se tengan en la cultura se articulan los smbolos
planteados en ella para alcanzar unos niveles de comprensin que no son los
mismos en todos los sujetos participantes. La concrecin y el sentido de la misma
dependen de la aprobacin cultural y los recursos o insumos de la obra. Las
caractersticas del espacio fsico y el espacio o ambiente generado con la
intervencin de la obra de arte, interactan en la experiencia; al igual que un muro
es adems de una pintura al fresco un muro arquitectnico o un simple lmite entre
dos espacios construidos. El significado y la interpretacin son privados, aparte de
la intencin del artista. En el siguiente cuadro se pueden apreciar los elementos
que intervienen en una obra de arte segn el anlisis de Arlene Raven:

26
A. RAVEN. ART IN THE PUBLIC INTEREST. U.M.I. Research Press. Londres 1989. Pgina 298.
38

Los elementos en el arte pblico
27





27
A. RAVEN. Op. Cit. Pgina 295. Traducido al castellano y adaptado al contexto.
APROBACION
CULTURAL
RECURSOS
ESPACIO
(Sitio fsico)
ESPACIO PLICO:
(Lugar con el significado
adquirido a travs del
arte)
LA OBRA
EXPERIENCIA
(Espectadores/participantes y
artista)
(Rituales de preparacin,
Concrecin y observacin)
Publico (proyectado).SIGNIFICADO.Privado o
personal
39

4. EL COMERCIO COMO CIRCUNSTANCIA SOCIAL DEL ARTE
El siguiente texto es tomado y adaptado de Miguel Pedraza y Jos Iturbe, quienes
presentan la hiptesis de que el arte ha sido atravesado por distintos sistemas de
produccin como un proceso econmico ineludible.
EVOLUCIN ECONMICO SOCIAL DEL ARTE
CUNDO QUIN LO HACE POR QU LO HACE QUIN LO PAGA
PREHISTORIA MAGO NECESIDAD MGICA COMUNIDAD
CIVILACIONES
ANTIGUAS
ARTESANO
ANNIMO
ARTE COMO SMBOLO
DE PODER O
TRASCENDENCIA.
NECESIDAD
DECORATIVA
PODER POLTICO Y
RELIGIOSO
GRECIA Y ROMA ARTESANO CON
NOMBRE
ARTE COMO
BSQUEDA IDEAL.
BELLEZA Y ESTTICA
PODER POLTICO
ECONMICO Y
RELIGIOSO
MIEDIOEVO ARTESANO
ANNIMO
REPRESENTACIN
RELIGIOSA
PODER RELIGIOSO
RENACIMIENTO ARTISTA
CONCRETO
GENIO
ARTE COMO ACTITUD
INTELECTUAL,
INVESTIGACIN
ARTSTICA Y
REPRESENTACIN
RELIGIOSA
ARISTOCRACIA,
CLERO Y
BURGUESA
ACADEMICISMO ARTISTA DE
CABALLETE
RANGO SOCIAL Y
PROFESIONAL
ARTE DECORATIVO,
PRESTIGIO DE CLASE.
ADOCENAMIENTO
BURGUESA
MUSEOS.
COLECCIONES
VANGUARDIA Y
ACTUALIDAD
ARTSITA
SUBJETIVO
LIBERTAD TOTAL
ARTE POR EL ARTE
SEPARACIN DE LA
MASA.
ERTE
ESPECULACIN.
XITO.
CAPITALISTAS O
ESTADOS.
ESPECULACIN A
TRAVS DE
INTERMEDIARIOS.

40

El arte en la cultura, ha sido entonces una constante que no se puede ocultar, ya
sea por medio del arte simblico y majestuoso de las culturas que conforman las
primeras civilizaciones, con grandes obras arquitectnicas; como son el caso de
Egipto, Mesopotmica, e incluso los aztecas o Mayas; o con el equilibrio clsico de
los griegos y romanos, que con su escultura y adoracin a la figura y belleza
humana crearon los cimientos de la esttica occidental. Y por ltimo la riqueza y la
potica del romanticismo, que se desprende desde el cristianismo, donde la
msica y la poesa, se convierten en una arte ms colectivo y trascendental.
Adaptando en este aparte, la concepcin hegeliana del arte.
3.1. Mercantilizacin del arte
Tras la cada de las instituciones en las que se apoyaba el arte, a saber, la
Iglesia y el antiguo rgimen, el arte se vio sometido a las mismas reglas de la
mercanca y de la competencia que cualquier otro producto comercializado.
Cuando las instituciones de la iglesia, de la nobleza y de la realeza eran el
objeto del arte, la obra de arte no era una simple mercanca, sino que tena un
sentido o un valor. Este sentido o valor consista en la ideologa que venan a
confirmar o a extender las obras de arte, o en una performatividad de
legitimacin de las diferencias establecidas por las instituciones. As, por
ejemplo, en un auto de Caldern, a la vez que se adoctrina sobre la dogmtica
contrarreformista, se marca la separacin entre la corte (ante quien se
representaban los autos) y los sbditos; la separacin de los sbditos frente a
unos reyes catlicos cuya misin era defender y extender el imperio catlico.
Aunque existiera un mercado artstico, los cuadros se compraban, se pagaba a
los autores teatrales y a los escultores que realizaban retablos, el valor
comercial era ocultado frente al valor ideolgico y performativo. Muchas de las
obras de arte eran insustituibles. El retrato de Felipe IV no poda funcionar en
una sacrista, en una casa palaciega o en otra corte, de igual modo que el
retablo de una iglesia de un pueblo difcilmente podra funcionar en otro
pueblo, con patrones y vrgenes distintas.
41

Para las vanguardias, el proceso de mercantilizacin del arte se dio en el siglo
XIX, con la revolucin industrial y el triunfo de las clases medias europeas. El
arte sali de la monumentalidad de los palacios e iglesias para instalarse en
los salones burgueses. En estos salones se exponan obras de muy diversos
estilos que competan entre s ante los compradores. No es, como se suele
decir, que la competencia aparezca como un hecho nuevo en el siglo XIX,
puesto que competencia exista antes entre los artistas (entre los msicos de
la corte, por ejemplo, testimonio de lo cual siempre se puede poner a Lully),
para entrar en los mejores puestos de palacios e iglesias. Lo que es nuevo es
la vaciedad de sentido o valor de las obras de arte tras la cada de las
instituciones que las soportaban. Lo que cambia es, pues, los valores de las
obras de arte. El nuevo valor en que se centra la competencia artstica es el de
originalidad. Si antes lo que se valoraba era la primorosa tcnica, y entre los
cortesanos el buen gusto que compartan, todo ello para ensalzar la
excelencia de los poderes de la iglesia y palacio, ahora se busca la
originalidad del gusto individual. El artista ya no busca la entrada en la
comunidad del buen gusto cortesano, sino que se le pide la expresin de su
individualidad; individualidad que encontrar su afn en el burgus que compre
sus obras. Y el burgus mostrar su propia personalidad individual mediante la
exposicin de las individualidades afines de los artistas cuyas obras ha
adquirido, a la par que muestra su eficacia en la actividad de bsqueda de esa
afinidad.
Pero las vanguardias no entendern lo que se ha venido a llamar
mercantilizacin del arte como una nueva revalorizacin, sino ms bien como
una desvalorizacin del arte, esto es, como de una ruptura de la unin entre el
Arte y la Vida, tal y como funcionaba por ejemplo en la Edad Media.
Entendern que la obra de arte se ha convertido en slo mercanca, y que el
modo de originalidad ha perdido todo suelo y apoyo en la Vida para convertirse
en mera moda. El arte devenido moda buscara, mediante un continuo y
vaco innovar, nuevos mercados y nuevos consumos por parte de un crculo de
compradores lo ms extenso posible. El arte como moda o como consumo por
42

parte de multitud de consumidores en principio parece que es la realizacin de
la fusin entre Arte y Vida. El ciudadano medio que tiene su casa llena de
cuadros, muchos de ellos reproduccin de grandes obras maestras, que con
un simple botn puede escuchar, con una calidad nunca alcanzada, las ms
variadas obras antiguas y modernas, no sera quien ha conseguido incorporar
en su vida cotidiana los frutos del arte? Para las vanguardias ciertamente no. Y
eso porque en la fusin de los dos trminos de Arte y Vida, ste ltimo se
entiende de dos maneras: una vida potica (o elevada) y una vida prosaica.
Segn esto, la fusin entre Arte y Vida se entiende ms bien como la
realizacin de la vida potica por medio del arte, esto es, como la elevacin de
la vida prosaica a la vida potica gracias a la salvacin del arte, y no tanto el
rebajamiento del arte a la vida prosaica, como tantas veces se ha insinuado.
Las vanguardias pretendieron que toda vida fuera vida potica. Y en esto
radica su novedad, al menos intencional, frente al arte anterior, que utilizaba
precisamente la separacin de un gusto ms alto y ms bajo para legitimar la
diferencia entre lo mejor (arists) y lo vulgar.
En su lucha contra la mercantilizacin de la obra de arte, las vanguardias
arremetieron contra el mismo objeto de la obra de arte. De este modo, sin
objeto que mercantilizar, la institucin arte desaparecera, y tambin la
necesidad de su mediacin para fusionar Arte y Vida. Nos encontraramos as
con un arte puro, sin objetos ni materia desde la que operar, y que
directamente entrara en la vida y la elevara. Uno de los intentos de destruir el
objeto de la obra de arte, y con l la institucin arte, son los ready-made de M.
Duchamp. Aunque, al elegir un objeto y establecerlo como una obra de arte
parece que Duchamp ensalza al objeto, lo que realmente pretende es que no
exista ninguna diferencia entre la obra de arte y las restantes cosas del
mundo. Si todo es arte, nada es arte. Pero, como ya hemos insinuado antes,
este proyecto de Duchamp fracas. Los objetos cualquiera que estableci
como obras de arte fueron elevados a categora de objetos-obras de arte
gracias a la intervencin de la institucin arte. Los ready-made de Duchamp no
43

son objetos como todos los dems. Son intocables, inutilizables; se exponen
para ser observados y no manipulados.
Otro intento de destruccin de la obra de arte se encuentra en la lucha de los
artistas contra la forma racional y acabada del objeto, caracterstica del arte
tradicional. Las vanguardias tacharon lo creado (el objeto) y colocaron el Arte
en el propio crear, como sucede en los Happening. De este modo el objeto ya
no puede convertirse en mercanca, y el receptor incorpora sin mediaciones el
Arte en su propia Vida, entendida espiritualmente como un puro crear. La vida
se entiende como Espritu que debe evitar la suciedad de los objetos
materiales y del cochino consumo industrial, para encontrar su momento en la
pura actividad (pero cabe una actividad sin objetos con los que actuar?) Las
modalidades procesuales de arte seguiran este proceso de
desmaterializacin, poniendo el nfasis en el aspecto mental, en detrimento de
la realizacin material de la obra, algo que llegara a su culmen en el arte
conceptual, en el que el objeto no es tan importante como el concepto, el
conjunto de reflexiones generadas sobre el propio discurso artstico.
Tambin relacionado con la destruccin del objeto est el rechazo a los
museos, como instituciones a las que estn destinados los objetos de arte. El
museo sigue las leyes de la mercantilizacin en cuanto que es un negocio de
venta de entradas. Adems, es un instrumento de manipulacin ideolgi ca por
cuanto el visitante del museo no pone en discusin lo expuesto en l. El museo
sera la institucin que reproducira el aura benjaminiana de la obra de arte
como en otro tiempo lo hicieron las iglesias y los palacios. En el museo, pues,
se da la tan temida ruptura entre arte y vida. Los objetos del museo se
convierten en algo especial, son diferentes de los que nos rodean en la vida
diaria. Estn demasiado lejos para poder afectarla.
Pero todo esto no fue ms que bonitas palabras. Las obras de arte realizadas
para destruir el objeto artstico mercantilizado (y, por tanto, en contra de la
dinmica capitalista del museo), precisamente slo pueden existir en el
44

contexto institucional del objeto museable, porque fuera de l no seran ms
que simples cacharros, si no sencillamente basura: un conjunto de ladrillos, de
papeles de peridico, de cristales mal cortados o planchas de hierro oxidadas.
Parece ser que la falta de forma de la obra necesita de un suplemento
institucional para completar su formalizacin y convertirse en un objeto re-
presentado. Lo mismo ocurre con otros varios intentos de salir del museo,
tales como happening, body-art, land-art, que al final acaban convertidos en
objetos museables como material fotogrfico.
An no se ha concebido una clara alternativa al museo. Por ello los artistas se
encuentran en la situacin de la doncella que dice mrame y no me toques.
Por un lado rechazan los museos y por otro, los necesitan. Para muchos
artistas la gran opresin musestica no es que sus obras se expongan en un
museo, y se conviertan as en mercanca, sino precisamente lo contrario: que
no se expongan (y no se les pague por su trabajo).
Esto nos lleva a pensar que quiz la caracterstica de la obra de arte sea ser
objeto, esto es, una obra de arte materializada y ofrecida a la re-presentacin
o interpretacin. Y, precisamente, mediante este ser-objeto es como se realiza
la unin de Arte y Vida. Es verdad que la obra de arte es una cosa como las
dems y por eso puede convertirse en objeto de mercado. Sin embargo, se
diferencia de las cosas en que est concebida para ser mostrada o re-
presentada. Y el museo es, precisamente, el encargado de sacar al objeto
fuera de la esfera de la mercanca (y esto aunque haya pagado por l una
cantidad exorbitante), introducindolo en la esfera del aura. Gracias a ese
carcter de objeto, Arte y Vida pueden fusionarse debido a que no se
identifican. Gracias a la segregacin en su estructura de los sujetos actantes, y
del distanciamiento que ello provoca, el indivi duo puede mirar la vida a travs
del objeto de arte.



45










Captulo 2
Reflexiones de gestin cultural y desarrollo regional

46

1. COMPETENCIAS PARA EL DESARROLLO DE LA
CULTURA REGIONAL Y LOCAL
28

El concepto de competencia tiene que ver, entre otras cosas, con el desarrollo de
habilidades y de saberes aplicados en contextos que requieren resolver problemas
o potenciar cualidades. En la ltima dcada el Ministerio de Educacin Nacional
ha indicado a las instituciones encargadas de la formacin acadmica (formal y no
formal), en todos los niveles, que tengan en cuenta en los currculos, las
competencias generales y las competencias especficas, con el objeto de
garantizar una pertinencia social, acorde con el momento de la historia econmica
y poltica del pas. Si a ese concepto de competencia, le sumamos, la acepcin de
cultura, se puede entrar en una larga discusin, desde las definiciones. Por esta
razn se debe entender la cultura, en la Administracin pblica, como sector, y al
mismo tiempo como dimensin, as, resulta ms fcil comprender a qu se refiere
la idea del desarrollo de la cultura, que en otras palabras, podra ser
comprendida como el desarrollo de procesos culturales en los entes territoriales.
Este tipo de concepciones son heredadas de los aos noventa, cuando la Unesco
propuso declarar la Dcada de la cultura (1988-1997), desde una perspectiva
sectorial y transversal al mismo tiempo. De una u otra forma, a pesar de la
definicin antropolgico-sociolgica de la Ley General de cultura en Colombia, se
debe considerar seriamente que existe un rengln en la Administracin Pblica,
que se denomina Cultura y que debe fortalecerse, recorriendo un camino
competente y cada vez ms profesional.
De diversas fuentes y desde la experiencia es posible recomendar a los agentes
encargados del desarrollo cultural local y regional las siguientes reflexiones a
manera de preguntas y respuestas fundamentales para su ejercicio profesional.
1.1. Cul es el papel de la Cultura en el desarrollo local?
Resulta clave, preguntarse qu conocen del tema. Ese interrogante formula otras
preguntas, como: ese papel de la cultura debera formularse en los planes de

28
Conferencia en el marco del 8vo. Encuentro de Directores de Casa de la Cultura, Medelln. Abril
de 2009. Direccin de Fomento a la Cultura del Departamento de Antioquia .
47

desarrollo o los planes de desarrollo deben interpretar ese papel en las
comunidades? Respuestas en ese sentido permitirn perfilar cualquier discusin
sobre las competencias y retos del desarrollo cultural en esa localidad.
Esta informacin se puede obtener con la evaluacin permanente de los procesos
pasados, de manera objetiva, mirando las dinmicas y los resultados que han
tenido administraciones precedentes, teniendo en cuenta que, ya hace ms de
una dcada se promulg la Ley general de Cultura (1997) y se dispusieron unas
polticas donde el Estado y los entes territoriales asumieron la responsabilidad del
desarrollo artstico y cultural. Preguntarse sobre la legitimidad de los productos,
programas, y los impactos de los distintos proyectos.
1.2. Cmo se concibe la Cultura en el Plan de desarrollo?
Pensar global y actuar local. Conocer y comprender los lineamientos y polticas
nacionales y regionales permitir hacer ms pertinente el quehacer cultural local.
Cmo han sido interpretadas las polticas nacionales de Cultura en los planes de
desarrollo, tal vez como sector socio-cultural, como divisin del sector educativo,
posiblemente en la triada: cultura, recreacin y deportes, u otra. Cada situacin
conlleva a realizaciones y alcances diferentes. Si en el ente territorial se ha
estructurado un plan de desarrollo cultural, es muy importante indagar cmo se
formul, que se realiz y si preguntarse si an es lgico, coherente y con
direccionamiento estratgico y, algo muy importante, es ese plan realizable en el
lapso de tiempo en que fue concebido ?
1.3. Se tiene conocimiento de las normas y de los procedimientos?
Saber es poder. Definitivamente la persona encargada de los procesos culturales
debe ser un gestor cultural. Considerarse gestor cultural, no es cuestin de ttulos,
sino de reconocimiento y desarrollo de habilidades que le permitan desarrollar el
trabajo en el sector. La administracin de
procesos culturales, reconocer los diferentes lenguajes de las artes, estar
insertado en algn quehacer cultural y garantizar la sostenibilidad del sistema. En
48

cuanto a las competencias para el desarrollo cultural, se deben establecer primero
las del gestor.

El gestor tiene la capacidad de fomentar y diligenciar los proyectos culturales en
los distintos estamentos (Estado, Empresa privada y Sector asociativo),
matriculndolos en las fechas indicadas y con los soportes adecuados. El
conocimiento de las leyes, polticas, normas, resoluciones que enmarcan los
distintos programas que debe atender; tener la habilidad de formular proyectos en
distintas metodologas, con presupuestos claros y viabilizados, gerenciar las
dependencias de forma integral y articular sus actuaciones a las polticas de la
administracin municipal o departamental (segn el caso). La informacin es
fundamental para hacer gestin cultural.

Planificar
Coordinar
Direccionar
Evaluar
Administracin
cultural
Artes Visuales
Artes Plsticas
Artes Escnicas
Artes auditivas y
musicales
Artes literarias
Artes
Produccin artstica
Cultura popular
Industrias culturales
Patrimonio cultural
Educacin artstica
Empresas culturales y
creativas
Artesana
Folclore
Quehacer
cultural
Comunicacin
Financiacin
Cooperacin
Legislacin
Sostenibilidad
49




50

1.4. Cules son las caractersticas del gestor cultural?
El LIDERAZGO, representado en la capacidad de convocatoria, credibilidad en su
comunidad y responsabilidad social. La PERSEVERANCIA, nunca ha sido fcil
vender los proyectos artsticos y culturales, resultan costosos, la relacin costo
beneficio es muy arriesgada, la falta de conciencia y hasta la ignorancia son
enemigos del desarrollo cultural, se debe, entonces, persistir, insistir y resistir. La
LABORIOSIDAD, la disciplina, el trabajo permanente y el orden son
indispensables. La capacidad para resolver problemas, se conoce como
inteligencia y CREATIVIDAD, es necesario tener iniciativa para que las cosas
salgan bien. El CONOCIMIENTO artstico y cultural en general puede ayudar a las
dems caractersticas.
1.5. Cmo se define un gestor cultural local?
Dentro de la rama de profesionales de la cultura se debe determinar los roles
dentro del sistema, para as asignar el alcance de las actuaciones del gestor. Este
anlisis se puede realizar mencionando que la gestin puede hacer parte del
ejercicio de cualquier artista o de cualquier administrador; sin embargo, el gestor
no slo se detiene a gestionar para su campo de accin artstico predilecto, o para
su compaa o la de sus amigos, debe saber que su responsabilidad depende de
la institucionalidad y esta enmarcada por un horizonte institucional y unos
objetivos, que casi siempre se identifican con la participacin (democracia) y la
difusin de bienes y manifestaciones culturales (democratizacin).
51




52

1.6. Cules son las etapas de intervencin en la cultura, segn las
distintas profesiones?
Las etapas de intervencin en la cultura son: la FORMACIN, de la cual estn
encargadas las instituciones de educacin e investigacin, que pueden ser de
carcter formal o no formal. Las casas de la cultura en Colombia, desde el ao
1997, fueron concebidas como centros de formacin artstica y cultural, segn la
Ley General de Cultura. La CREACIN, es el resultado o producto de los artistas,
maestros y aprendices en las distintas reas de produccin artstica y la
investigacin cultural. La PRODUCCIN, se refiere al manejo de las obras y los
productos, representacin de los artistas para aspectos relacionados con la
financiacin, el marketing y las redes de distribucin de los bienes y
manifestaciones que realizan. Otra etapa es la DIFUSIN, relacionada con la
participacin de los pblicos, el consumo de bienes y servicios y la aceptacin de
las propuestas. Estas etapas de intervencin en la cultura son un sistema, en el
cual un componente necesita del otro para desarrollarse, si alguna etapa esta
truncada o funciona de manera ineficiente el conjunto sufre un deterioro visible. La
metfora del rbol, permite visualizar el sistema.
53

CREACIN
Produccin artstica
PRODUCCIN
Distribucin
Representacin
Financiacin
DIFUSIN
Consumo
Participacin
CONSERVACIN
Salvaguarda de manifestaciones
Restauracin
FORMACIN
Artistas
Investigadores
Aprendices
Races
Tronco
Ramas y follaje
Frutos
Semilla


1.7. De dnde vienen los gestores culturales de la Casa de la Cultura y
cmo se evidencia ese origen en el trabajo?
La Gestin cultural es una disciplina en formacin, de carcter metaterico, que
permite muchas reas del conocimiento y profesiones intervengan en sus
procesos, sin embargo, el acercamiento puede ser muy diverso y complementario,
los casos ms frecuentes son: Animadores Socioculturales, Administradores de
dependencias sociales, Administradores de dependencias recreativas y deportivas
(inder), Directores de extensin cultural, Profesionales de reas sociales y
humansticas, Artistas y Educadores entre otros. Esta gran variedad de
profesionales, enriquecen el trabajo en las regiones. Sin embargo, a pesar de la
diversidad, son tres tipos de gestores los que orientan la intervencin en el sector:
el gestor artstico, el gestor territorial y el Animador sociocultural.
54

GESTOR ARTSTICO GESTOR
TERRITORIAL

ANIMADOR
SOCIOCULTURAL
Gestiona y hace viable
proyectos
artsticos
Auspicia y da a
conocer la obra y
capacidad creativa de
sus artistas
Desarrolla productos y
audiencias
artsticas especficas
Produce y/o distribuye
eventos y
productos artsticos:
libros,
pelculas, exposiciones,
espectculos,
conciertos...
Otros
Gestiona todo tipo de
actividades y
servicios culturales, no
slo artsticos:
patrimoniales,
industriales,
tradicionales...
Desarrolla el
amateurismo y la
participacin social
Dinamiza el desarrollo
cultural y
econmico local
Potencia el turismo
cultural
Otros

Promociona cambios sociales
y culturales
Participa en la construccin
democrtica de asuntos
grupales y comunitarios.
Utiliza mtodos de
Planificacin popular
Sensibilizacin accin
Concientizacin reflexin
poltica
Encuentro ciudadano
Libre expresin
Participacin amplia
Otros
Gestiona equipamientos artsticos: teatros,
museos, auditorios...
Rastrea la informacin,
trabaja en Microdiseos y
polticas locales de gnero,
55

juventudes, y minoras,


1.9. Cules son las esferas de interaccin del sector cultural?
1.8. Roles y perfiles ocupacionales
Promotor de
proyectos de
creacin y animacin
Gestor de procesos y
transformaciones
sociales por medio
del arte
Investigador y
promotor de la
memoria colectiva
Promotor de canales
de difusin y
formacin de
pblicos
Investigador y
promotor de su
produccin artstica

Directivo de
polticas culturales
Responsable de
imagen,
comunicacin y
marketing
Administrador
culturales
Programador y
planificador
Responsable de
instituciones
culturales, artsticas
y de formacin
artstica
Investigadores de
estudios culturales,
comunicacin y
cultura

Animador socio culturales
Educador populares
Educador artsticos
Promotor sociales
Lder comunal
Representante al Consejo
de Cultura
Investigador social
Activista poltico


56

La accin cultural se desarrolla en escenarios muy diversos, aunque
complementarios entre s. Si bien la responsabilidad del desarrollo cultural recae
en el Estado, quien es el ente encargado de disear las polticas, proveer la
infraestructura y buena parte de los recursos, tambin otros sectores como el
sector empresarial privado, tienen unas obligaciones y responsabilidades con el
sector cultural, de hecho, aspectos relacionados con la responsabilidad social
estn ntimamente ligados con el desarrollo de proyectos y programas de iniciativa
privada; otro ente que apoya o soporta buena parte de los programas y ayuda al
Estado a implementar las polticas culturales es el sector solidario y cooperativo, el
cual es cada vez ms fuerte en Colombia; y dado que, la economa solidaria se
rige por unos principios de participacin y democracia, los proyectos donde las
artes son un medio o una estrategia tienen mucho xito en este sector. El
siguiente cuadro permite determinar las lgicas de cada esfera y puede servir para
orientar al gestor cultural en las responsabilidades de cada sector, objetos,
limitaciones y posibilidades.
ESTADO SECTOR
PRIVADO
SECTOR ASOCIATIVO
CAMPO Territorio
administrativo
Sin lmite
Inters
Comunitario
Voluntad
Organizacin y participacin
propia
BENEFICI
OS
Servicio pblico
Competencias
ineludibles
Plusvala
Rentabilidad
econmica
Auto sostenibilidad
Rentabilidad y retribucin
GESTIN Por funciones
Controlado
socialmente
Por
resultados
Por impacto
Delegado y participativo
57

OBJETO
S
Cobertura
Servicio
Prestar los
servicios que
requiera la
sociedad.
Se basa en un
presupuesto
aprobado.
Inters social.
Productivida
d
rentabilidad
Eficacia/efici
encia
crecimiento
Producir
bienes y
servicios con
fines
lucrativos.
Se rige por
el derecho
privado.
Cooperativismo
Crecimiento
Permanencia
Solucin de necesidades de
los asociados
Inters social
Se rige por la Ley 454 de
1998.
PROPIET
ARIOS
Propiedad
Colectiva
El Estado
El pueblo, los
ciudadanos.
Los
contribuyentes

Individuos
Sociedades
limitadas
Sociedades
Annimas
Sociedades
en
Comandita
Propiedad
individual o
colectiva
Los asociados son los
aportantes y los mismos que
gozan de los servicios.
Propiedad colectiva
Asociativa
58

PROPIED
AD
SOBRE
LOS
MEDIOS
DE
PRODUC
CIN
El pueblo Patronal Los trabajadores
ADMINIS
TRACIN
Y
CONTRO
L
EL poder
ejecutivo y
legislativo
Quin
controle la
propiedad en
proporcin al
capital (o
aportes).


Todos los asociados
participan con iguales
derechos en procesos de
autogestin, participacin y
eleccin democrtica de
dignatarios.
LGICA GESTIN
PBLICA
GESTIN
PRIVADA
GESTIN ASOCIATIVA

1.10. Cules son los principales factores que desencadenan la accin y la
intervencin en la cultura?

Reorganizacin social que afecta los actores y las relaciones
Movilidad social causada por el desplazamiento, la inestabilidad laboral y el
conflicto armado.
Baja autoestima
Falta de oportunidades a sectores vulnerables
59

Falta de tica en las relaciones

Globalizacin de los bienes de consumo
Crisis de paradigmas
Transformaciones de las formas de actuar y de pensar
Lgica del desvanecimiento (pasar de moda)
Hiperconsumismo
Apertura Econmica
tratados comerciales y oligopolio de los sectores de la economa global

Medios masivos como formas de socializacin
Hiperdesarrollo de la industria cultural importada
Proliferacin de credos
Prdida de valores de los grupos familiares comunitarios e institucionales

Desconcierto de la memoria, el patrimonio y la identidad

Fin de la utopas ideolgicas

Cada del estado benefactor y implantacin acelerada del modelo del Estado
neoliberal
Concentracin de la riqueza
Prdida del valor de la mano de obra no calificada y artesanal
Subsidio a la miseria
Indicadores de pobreza relativa tolerables
No se reconoce el conflicto de intereses entre sectores
Atomizacin y dispersin obrera
Conflicto armado
Reclutamiento de menores de edad
Terrorismo
Miedo
60

Desconfianza ante las instituciones

1.11. Cules son los retos del sector cultural?
Pomover la creatividad y la participacin en la vida cultural
Reforzar las medidas para preservar el patrimonio cultural
Promover el desarrollo de la industria cultural
Promover la diversidad cultural
Hacer que los recursos humanos y financieros estn a disposicin del
desarrollo cultural

61

2. CMO APORTAN LAS LEYES A LA GESTIN CULTURAL?
29

La Gestin cultural es una disciplina en formacin que permite intervenir diferentes
procesos de administracin cultural (planificar, coordinar, direccionar y evaluar),
interviene en el diseo de polticas pblicas, establece mecanismos para la
divulgacin y comercializacin de bienes artsticos y culturales, presenta
alternativas de organizacin entre las comunidades y fortalece el desarrollo local y
regional colombiano. Estas lneas se presentan como un resumen que enuncia
varias normas, entre leyes, resoluciones y planes sectoriales que permitirn que el
gestor cultural reconozca la normatividad como una herramienta que le permite
contextualizar su trabajo, especialmente en el sector pblico.
2.1. Polticas
Las polticas culturales estn plasmadas en los planes sectoriales y estn
soportadas en la constitucin y las leyes, estas polticas entendidas como las
distintas formas de intervencin del sector cultural son implementadas desde el
Estado y cubren todos los sectores o esferas de la sociedad (el sector privado o el
sector asociativo). Estas formas de intervencin del sector artstico y cultural
establecen medios y recursos para incentivar etapas como la investigacin, la
formacin de profesionales, los procesos de creacin, los canales de distribucin y
divulgacin de las artes, la formacin de pblicos, la orientacin de los consumos,
la participacin, la conservacin y por supuesto, la financiacin de las distintas
expresiones artsticas.
2.2. Normatividad
De acuerdo con el territorio administrativo las normas pueden variar, existen leyes
que son ineludibles y operan en todo el pas hasta decretos reglamentarios
especiales para aspectos concretos tnicos, patrimoniales o regionales. Los
acuerdos y ordenanzas en el orden municipal y departamental se limitan a las

29
Conferencia dictada en el marco de la Ctedra Abierta Universidad, Cultura y Sociedad. Ctedra
Abierta. Vicerrectora de Extensin de la Universidad de Antioquia y Ministerio de Cultura de
Colombia. Conferencia: La legislacin como herramienta para la gestin cultural. Medelln, mayo de
2008.

62

necesidades locales y regionales, por otro lado, estn los convenios
internacionales que regulan ciertos bienes y protegen especialmente lo
relacionado con patrimonio cultural y el apoyo discrecional a la alta cultura, estas
ltimas son normas que no tienen carcter coercitivo ni establecen sanciones o
procedimientos claros. Es importante resaltar que a pesar de la vigencia de
muchas normas, stas no se desarrollan satisfactoriamente, podra decirse que la
razn ms frecuente es la desinformacin unida al bajo inters en los mandatarios
regionales en temas de promocin, divulgacin o estmulos para el desarrollo del
sector por considerarlos costosos y poco tiles en la solucin de los problemas
prioritarios de la mayora de la poblacin.
Los planes sectoriales traducen el espritu de las leyes y plantean soluciones a los
diferentes temas de desarrollo del sector, sin embargo y a pesar de contar desde
el 2001 con un Plan nacional de cultura, son muchas las regiones del pas que no
han configurado sus propios planes y, por supuesto, no desarrollan programas
concretos en este sentido. La participacin es clave en el sistema nacional de
cultura, el orden consultivo es muy importante, por esta razn los consejos de
cultura (o consejos de artes y cultura, como se deben llamar en la actualidad
segn la reciente reforma a la Ley de cultura) se convierten en instancias que
asesoran, hacen veedura y control poltico pero en ningn caso toman decisiones
o implementan las polticas.
2.3. La Constitucin poltica de 1991
La Constitucin poltica es un documento cultural por excelencia, reconoce la
diversidad tnica y cultural de los colombianos y plantea una serie de mecanismos
de participacin que en la anterior constitucin no se tenan en cuenta. Aspectos
como los siguientes hacen de la Carta magna un instrumento de gestin para
defender el cumplimiento de los derechos que ella consagra.
Descentralizacin administrativa con el empoderamiento de los entes
territoriales-
Cambio del modelo poltico, Estado Social de derecho, Democracia
participativa,
63

La nacionalidad colombiana a partir de la diversidad, reconocimiento de la
multiculturalidad y multietnicidad.
Derechos civiles y ciudadanos con atencin prioritaria a poblacin
vulnerable
Mecanismos de participacin y veedura, Acciones de tutela, Derechos de
peticin, Acciones populares.

Dentro de los derechos culturales consagrados en la constitucin se tienen
principalmente 5: en virtud a la diversidad cultural se reconoce el derecho a la
identidad; a la libre expresin y comunicacin, como esencia de la libertad; a los
derechos de autor y de propiedad intelectual, y al acceso al conocimiento, la
promocin y el fomento de la ciencia, la tecnologa y la cultura.
Derechos Culturales Caractersticas y Artculos en de 1991
A la identidad
(Pluriculturalidad: diversos
pueblos conviven en el territorio
nacional)
- Derecho de los pueblos y grupos tnicos a ser
educados respetando su lengua e identidad cultural
(Artculos 10 y 68) y la inalienabilidad,
imprescriptibilidad e inembargabilidad de sus tierras
comunales (artculo 63)
- Derecho a tener representatividad en el Congreso
(Artculo 176), a gobernarse en sus territorios de
acuerdo a su integridad cultural, y a participar en
los ingresos corrientes de la nacin (Artculos 246,
330 y 357).
- Derecho a la proteccin de la identidad de los
nativos del archipilago de San Andrs y
Providencia (Artculo 310).
A las comunicaciones - Libertad de expresin, difusin del pensamiento,
informacin, y fundacin de medios masivos de
comunicacin (Artculo 20)
- La proteccin a la actividad periodstica para
64

garantizar su libertad e independencia profesional
(Artculo 73) y el acceso a los servicios de
comunicacin (Artculo 64)
De autor Contempla la proteccin de la propiedad
intelectual (Artculo 61) y la regulacin de la misma
por medio de las leyes (Artculos 150-174).
Al conocimiento Derecho al acceso al conocimiento, la ciencia, la
tcnica y dems bienes y valores de la cultura
(Artculo 67); la libertad de enseanza, aprendizaje,
investigacin y ctedra (artculo 27) y la bsqueda
del conocimiento y la expresin artstica (Artculo
71).
A la promocin y fomento de la
ciencia, la tecnologa y la
cultura
Contempla la obligacin del Estado de promover la
investigacin, la ciencia, el desarrollo y la difusin
de valores culturales (Artculo 70) y estipula
incentivos para instituciones y personas que
fomenten la ciencia, la tecnologa y dems
manifestaciones culturales (Artculo 71).
Precisamente en estos dos artculos se fundamenta
la Ley general de cultura.

2.4. Leyes
Existen leyes de orden estructural que organizan el sector, plantean los fines y
regulan las polticas nacionales, que se mueven entre el mecenazgo, la provisin
de bienes, la democratizacin y la participacin. Estas leyes son bsicamente tres:
la Ley general de cultura, resultado de las coyunturas y discusiones de los
gestores culturales de la dcada del noventa y las condiciones y voluntades
polticas de los gobiernos de turno; la Ley 715 de 2001, resultado de una reforma
constitucional que reorganiz el sistema de transferencias del gobierno central a
las regiones, cambiando los procedimientos y modelos en cuanto al acceso de
65

recursos del gobierno central y la reciente Ley 11 85 que reforma parcialmente la
ley general de 1997 pero haciendo nfasis en el desarrollo del patrimonio cultural y
los mecanismos que garanticen de alguna manera su sostenibilidad.
En cuanto a los derechos culturales pueden compararse las leyes 397 y 715 a
partir del siguiente cuadro
Ley General de Cultura 397/97 Ley del Sistema General de
Participaciones715/01
Manejo del patrimonio cultural y de
los bienes de inters cultural de su
mbito (Artculo 8). Modificado por la
Ley 1185 de 2008.
Las alcaldas municipales, con el
apoyo y orientacin del Ministerio de
Cultura, debern realizar convenios
con instituciones culturales sin nimo
de lucro que fomenten el arte y la
cultura; consolidarn las instituciones
culturales y contribuirn a
profundizar su relacin interactuante
con la comunidad (Artculo 26).
Fomentar las artes en todas sus
expresiones y dems
manifestaciones simblicas
expresivas (Artculo 17).
Los municipios asignarn a las
actividades culturales,
prioritariamente a las casas de
cultura y a las bibliotecas pblicas, al
menos el 2% de los recursos,
Artculo 76:
Formular, orientar y ejecutar los
planes, programas, proyectos y
eventos municipales teniendo como
referencia el Plan Decenal de Cultura.
Proteger el patrimonio cultural en sus
distintas expresiones y velar por su
adecuada incorporacin al crecimiento
econmico y a los procesos de
construccin de ciudadana.
Fomentar el acceso, la innovacin, la
creacin y la produccin artstica y
cultural en el municipio.
Apoyar el desarrollo de las redes de
informacin cultural, bienes y servicios,
organizacin e instituciones culturales.
Apoyar la construccin, dotacin,
sostenimiento y mantenimiento de la
infraestructura cultural.
Apoyar y fortalecer los procesos de
informacin, investigacin,
comunicacin y formacin, y las
66

regulados en el Artculo 22 del
numeral 4 de 60 de 1993, modificado
por 715 de 2001.
El Municipio promover, crear,
fomentar y fortalecer las
bibliotecas pblicas y mixtas
(Artculo 24).
Fomentar la formacin y
capacitacin tcnica y cultural del
gestor y del administrador cultural
(Artculo 29).
expresiones multiculturales del
municipio.

Algunas leyes soportan la distribucin, estmulos y produccin artstica y cultural,
son ellas las siguientes
Ley 98 de 1993. Ley del libro.
Ley 666 de 2001. Ley estampilla procultura.
Ley 814 de 2003. Ley del cine.
Ley 881 de 2004. Ley mes del artista y del arte nacional colombiano.
Ley 1170 DE 2007. Ley del teatro.
Es muy importante reconocer los articulados de estas leyes que se pueden
consultar fcilmente en el diario oficial o en las pgina del Ministerio de la cultura
para orientar la administracin y gestin cultural en las regiones, por esta razn
resulta importante conocer algunas leyes consideradas complementarias al sector
y con las cuales se pueden establecer planes integrales de intervencin y plantear
polticas conjuntas en pro de un desarrollo sostenible. La gestin pblica,
pertenece a un sistema articulado de lmite administrativo y de control social, sin
embargo, el articulado de estas leyes posibilita integrar y complementar aspectos
dbiles en distintos sectores
67

Ley 115 de 1994. Ley General de Educacin.
Ley 99 de1993. Ley de Medio ambiente.
Ley 152 de 1994. Planes de desarrollo.
(Ley 9 de 1989) Ley 388 de 1994. Ley de Desarrollo territorial.
Ley 80 de 1993. Contratacin pblica.
Ley 134 de 1994. Mecanismos de participacin.
Decreto 111 de 1996. Estatuto Orgnico de presupuesto.
Ley 375 de 1997. Ley de la Juventud.
La indagacin en distintas fuentes del gobierno nacional permitir a los gestores
plantearse retos alrededor de regular e implementar mecanismos claros de
mejoramiento de la calidad de vida de los artistas, mejorar, adems, la
infraestructura y el servicio pblico, es por esta razn que se nombrarn dos
ejemplos: uno es la seguridad social del artista con la Resolucin No. 1618 de
2004 Por medio de la cual se define la calidad de creador y gestor cultural y se
establecen los requisitos e instrumentos de validacin para su acceso al Sistema
General de Seguridad Social en Salud, que obliga al alcalde a realizar un censo
de artistas y velar por el bienestar de los que carecen de servicios en salud y de
pensiones, haciendo uso eficiente de recursos como el Sisben y recursos
nacionales del FOSYGA; el otro ejemplo tiene que ver con los recursos del iva del
4% por telefona mvil que permite ampliar posibilidades de financiacin de la
cultura en las regiones, y as no limitarse a los recursos del SGP y de la estampilla
procultura. Los recursos del impuesto a la telefona tienen dedicacin exclusiva a
los siguientes aspectos:
Revitalizacin y recuperacin de sectores histricos, zonas arqueolgicas,
parques y reservas naturales, poblados de inters patrimonial y Bienes de
Inters Cultural
68

Articulacin del patrimonio cultural y natural con el desarrollo
socioeconmico y los procesos de construccin ciudadana, para garantizar
su sostenibilidad en el tiempo
Realizacin de actividades de identificacin e inventario del patrimonio:
Programa Nacional de Inventario
Elaboracin de Planes Especiales de Proteccin: Plan Nacional de
Recuperacin de Centros Histricos, PNRCH
Conservacin, mantenimiento y restauracin de Bienes de Inters Cultural.
El gestor cultural debe estar atento a la normatividad en cuanto al aspecto
tributario que le permite hacer alianzas con empresas privadas y ese es el inters
principal de la reciente Ley 1185 de 2008. Para atraer la atencin del sector
privado el Ministerio pretende estimular deducciones tributarias para que aquellas
empresas o personas que inviertan en el cuidado patrimonial sean retribuidas en
el cobro de los impuestos. La empresa privada se vinculara de diversas formas al
cuidado de los ms de mil bienes patrimoniales colombianos, los recursos son el
tpico que ms preocupa de la sancin de esta ley. La mayora de los municipios y
gobernaciones ya han presentado sus planes cuatrienales de desarrollo el
presupuesto se ejecuta cada ao.
El asunto tributario es de mucho provecho tanto para grandes firmas como para
pequeos empresarios, dado que tributos como el impuesto sobre las ventas o el
impuesto de renta, en el orden nacional o en el orden regional la posibilidad de
operar la exencin o reduccin en los impuestos de industria y comercio o
impuesto predial, incentiva la creacin de empresas creativas y culturales y
fortalece la industria cultural.
La ley 80 de 1993 (modificada por la Ley 1150 de 2007), Estatuto general de
contratacin con la administracin pblica no es una ley cultural en el sentido
concreto pero es obligatorio que el gestor cultural conozca los procedimientos para
ejecutar contratos con el Estado, si bien la ley 617 del ao 2000 cerr muchas
69

casas de la cultura y transform el sistema burocrtico de sectores de la cultura, la
infancia, la juventud, la mujer, etc, no elimin las obligaciones del Estado, las
cuales, no han cambiado en la esencia y muchos de estos servicios se contratan
con particulares, ah radica la importancia de citar esa ley en este documento.
2.5. Los planes sectoriales
Los planes recogen el espritu de la constitucin y las leyes, con la ventaja de que
permiten realizar acciones concretas y desarrollar programas y proyectos en virtud
de proteger, divulgar los derechos culturales de la poblacin. En Colombia se
cuenta con el Plan Nacional de cultura que formula polticas que, desde un marco
general, convocan a la participacin de diferentes propuestas culturales con miras
a la construccin colectiva de un proyecto de futuro plural y democrtico. De esta
manera, el Plan propone mecanismos para que, desde los diferentes mbitos y
contextos, grupos, individuos, movimientos e instituciones definan sus propuestas,
tengan presencia en espacios pblicos y permitan los conocimientos y
reconocimientos mutuos que las polticas culturales deben ser capaces de
propiciar. Construido a partir de la convocatoria de todos los sectores culturales y
sociales, cerca a 23.000 personas participaron y dejaron como resultado ese
marco de polticas que ven a la cultura como un escenario de encuentro,
reconciliacin y de paz de ah el nombre hacia una ciudadana cultural. Existen
otros planes muy importantes en el plano nacional que ha permitido desarrollar
exitosamente programas de lectura y el desarrollo de bandas escuela de msica
en todo el territorio nacional, esos programas se pueden consultar fcilmente en la
pgina del Ministerio de cultura y son ellos:
PLAN NACIONAL DE LECTURA Y BIBLIOTECAS
PLAN NACIONAL DE MSICA PARA LA CONVIVENCIA
PLAN NACIONAL DE CULTURA Y CONVIVENCIA

En el Departamento de Antioquia, la Universidad de Antioquia acompa a la
administracin anterior en la configuracin de un Plan departamental de cultura
muy participativo y en concordancia con el Plan nacional de cultura y las
70

necesidades sealadas por la Asamblea constituyente y la visin del plan
estratgico de Antioquia. Este plan desarrolla 4 campos de polticas y 96 lneas
programticas resultando muy completo para desarrollar polticas pblicas en el
sector y sita a la cultura como una prioridad; el plan se encuentra en proceso de
revisin y aprobacin por parte de la asamblea departamental y posiblemente
estar implementndose muy pronto.
El sistema de cultura en la regin es bastante heterogneo, mientras hay
municipios desarrollando unos planes de mediano y largo plazo en el sector, son
otros los que los tienen vencidos o simplemente solo tienen el documento sin
desarrollarlo, en otros casos, muchos por cierto, no existe el plan sectorial de
cultura y se ve como una cosa extraa y costosa. Eso es muy coherente con el
sistema regional de cultura, que dinamizado por los consejos de cultura, los cuales
se conforman aisladamente y sin legitimidad en muchos casos, hace que la
participacin, la veedura y por ende el desarrollo el sector sea muy deficiente.
Se requiere formar a los gestores culturales en legislacin y en mecanismos de
participacin para fortalecer el quehacer cultural y animar a hacer consciencia en
los gobernantes para que incluyan la dimensin cultural del desarrollo como una
prioridad en sus municipios.

71

3. VENTAJ AS Y DESVENTAJ AS DEL TURISMO COMO INDUSTRIA
CULTURAL
30

(Los recuadros son reflexiones para motivar discusin)
REFLEXIN SOBRE LA INCIDENCIA LOCAL DEL TURISMO COMO
INDUSTRIA CULTURAL EN EL MARCO DE LA GLOBALIZACIN
Quiz ha sido Latinoamrica ms original de lo que suele pensarse, y
quiz sean ms originales de lo que parecen a primera vista ciertos
procesos que, con demasiada frecuencia, consideramos como simples
reflejos europeos
Jos Luis Romero
31

Cultura y turismo: maridaje virtuoso y trampa del subdesarrollo
Nestor Garca Canclini
32

I. A partir de la cita de Garca Canclini reflexionar sobre informacin
concerniente a:
Industria sin chimeneas?
Municipios de Antioquia con Vocacin Turstica.
Aporte al PIB, desarrollo humano, movilidad social, sostenibilidad, tipo de
turismo, ordenamiento del territorio, Plan de manejo de Patrimonio Cultural,
Impuestos de Industria y Comercio, capacidad instalada (equipamiento bsico),
vas de acceso, manejo de los residuos slidos?

30
Conferencia dictada en el marco del II Foro Regional de Turismo. Diciembre de 2009. Municipio
del El Carmen de Viboral.
31
J. L. ROMERO, Latinoamrica situaciones e ideologas, Buenos Aires, Candil, 1967, pp. 25-26.
32
N. GARCA CANCLINI y E. PIEDRAS FERIA, Las industrias culturales y el desarrollo de Mxico,
Mxico DF, Siglo XXI, 2006, pp. 64-67.

72

Mencionar los casos de Santa fe de Antioquia, Guatap, La Pintada, Jardn,
Jeric, Barbosa, La vuelta a oriente
Generar reflexin con los asistentes
El turismo y la cultura son vistos como dos sectores estrechamente relacionados;
sin embargo, cada uno de ellos presenta en Amrica Latina caractersticas muy
especficas, as como cierto grado de afinidad con el sector econmico.
El sector cultural es un campo emergente dentro de la economa de nuestros
pases, como lo seal Francisco Pin, Secretario general de la OEI, refirindose
al tema de la gestin cultural en el ao 2004
La gestin cultural es sin duda un campo emergente, con una gran fuerza
dinmica, tanto desde la ptica de favorecedora de la cohesin y el
desarrollo de las sociedades, como desde la perspectiva de la cultura como
generadora de riqueza y empleo. Ciertos conceptos acuados en los
ltimos aos controvertidos en algunos casos como los derechos
culturales y la gestin de la diversidad cultural, la cultura da trabajo o la
excepcin cultural, terminan por explicar el creciente inters por este campo
profesional.
33

El concepto de industria cultural es tambin una forma muy frecuente de definir el
aporte econmico desde la cultura al PIB. Este concepto es muy problemtico,
pues, en general se considera que la mayora de prcticas artesanales,
independientes y creativas no pueden denominarse industria cultural y slo el cine,
la televisin, la industria fonogrfica, la industria editorial, la industria turstica y el
espectculo hacen parte de esta. Comprender el concepto de industria como un
fenmeno ineludible de dos procesos histricos evidentes: 1) el de la reproduccin
en serie y 2) el de la extensin de la vida urbana. Las transformaciones de la
sociedad y del mercado en el sistema capitalista en momentos de globalizacin,

33
Francisco Pin, Secretario General de la OEI. Formacin en Gestin cultural y polticas
culturales Unesco, OEI, Iberformat. 2004.

73

han propiciado la proliferacin de PYMES en todas las reas y la necesidad de
articular redes y sistemas (gremios) y desde esta perspectiva las empresas
pequeas, los festivales, el conjunto de corporaciones artsticas y las empresas
creativas, tambin hacen parte de clusters y por ende, pueden considerarse
industria cultural: Pero para facilitar la comprensin del tema, se puede entender
una como la gran industria y la otra como la industria alternativa o independiente,
que no esta necesariamente determinada por el tamao de la organizacin, sino
por los de valores adicionales y la autenticidad de sus expresiones o servicios.
El sector del turismo despus de la segunda guerra mundial logr el
reconocimiento que hoy busca la cultura, como importante generador de valor
agregado, empleo, inversin y divisas extranjeras. Hoy le corresponde a la cultura
hacer lo propio.
3.1. Ventajas del maridaje cultura - turismo
Es posible identificar un ciclo econmico afn entre los sectores cultural y turistico,
ya que el turismo acta como un proceso dinamizador y promotor de la cultura al
permitirle a sta un aumento de su demanda y de sus ingresos
34
, adems de un
espacio ms amplio de divulgacin nacional e internacional. Por su parte la cultura
es un elemento esencial para la industria turstica pues constituye la oferta o
atraccin de la que se beneficia esta actividad econmica, junto con los beneficios
de la naturaleza.
De manera que es difcil entender el turismo sin la cultura, mas s es posible
comprender la cultura sin turismo.
CULTURA - TURISMO - ECONOMA - DESARROLLO
En la actualidad el sector turstico cuenta con un campo de especificidad muy
amplio, se estudia desde diversas reas, siendo predominantemente abordada
desde los centros de inters econmicos.

34
GARCA CANCLINI, Op. Ct.
74

II. Es el sector econmico el ms llamado a intervenir el Sector turstico?
por ejemplo, el Ministerio de Comercio en el orden nacional es la
autoridad turstica, por supuesto, se han generado dilogos, muy
recientes, con el Ministerio de Cultura, especialmente por el manejo que
la industria le da a los bienes y manifestaciones de inters patrimonial,
porque el deterioro es absolutamente evidente. Cules son los enfoques
de formacin (estatales y privados) de los empresarios tursticos, de los
policas de turismo, de las PYMES y de los inversionistas de capital
privado, por supuesto, este enfoque es decididamente economicista:
explotacin de los valores agregados de las comunidades en funcin de
la acumulacin de capital. Son muchos los ejemplos ya conocidos en
que la plusvala de la actividad turstica o industrial no se distribuye
entre los propietarios tradicionales o los poseedores de las tradiciones
que se utilizan como gancho o estrategia de marketing.

Por otro lado, En el caso de Antioquia resulta interesante, analizar
experiencias comunes desde una perspectiva tico esttica, por ejemplo,
las fincas de los narcotraficantes que han pasado por extincin del dominio
se convierten en finca hoteles operados por corporaciones culturales (en
algunos casos) y se acompaan de guiones (recorridos y visitas guiadas)
no muy distintos a los de la telenovela El Capo
35
, puede ser esto parte
de la llamada traquetizacin social que como fenmeno meditico llega al
sector del turismo?
Rafael Rubiano Muoz explica como el Patrimonio Cultural frente a la
globalizacin y al hiperconsumismo (Lipovestki)
Por un mal entendido, el patrimonio cultural de Colombia se convierte en
industria cultural y sencillamente no se percibe como la posibilidad de

35
Telenovela de mayor audiencia en canales nacionales en la actualidad, hasta algunos nios se
disfrazaron de El capo en el halloween. Diciembre de 2009.

75

reavivar la tradicin. La cultura como identidad se transforma entonces en
simple consumo y en instrumentos de venta que no constituyen un legado,
sino ms bien, se apropia dentro del mercado como simple plusvalor
privado y particular. Por otro lado la globalizacin ha arrasado con las
herencias culturales de la identidad al establecer mediante el mercado
nuevas experiencias de consumo cultural que no permiten distinguir entre lo
propio y lo forneo.
36

Esa perspectiva economicista vende las relaciones entre la cultura y el turismo
como ofertas especializadas para mercados sumamente segmentados. Segn las
pginas de promocin de Colombia en la industria turstica, se pueden encontrar
clasificaciones y tipologas del turismo en cuatro grupos bsicos:
a. Turismo rural o agroturismo: donde se venden la idea de tradiciones y
costumbres agrcolas de sus habitantes o la relacin o interaccin con la
naturaleza.
b. Turismo cultural: dentro de los cuales se puede encontrar el Turismo
histrico de las ciudades que tienen una larga tradicin histrica
reflejada en sus monumentos, edificios, iglesias y urbanismo en general,
generalmente relacionados con centros urbanos coloniales como en el
caso de Santa Fe de Antioquia, Popayn, Santa Marta, Mompx, e
incluso ciudades y regiones de turismo masivo como Cartagena o
Bogot. En el caso latinoamricano, todos los centros histricos de las
principales capitales como Mxico DF o Lima, entre otras. Se ha
denominado adems, Turismo Cultural, cuando el turista quiere tener
contacto con culturas desaparecidas o culturas vivas, tradiciones
propias de las cultura material e inmaterial. Esta tipologa esta
estrechamente ligada con los valores antropolgicos arqueolgicos y
sociolgicos; por ejemplo, en San Agustn en el Huila, se muestran los

36
Rafael RUBIANO MUOZ, La industria cultural: entre la cultura de masas y la cultura popular,
en: Ctedra abierta, Universidad, Cultura y Sociedad, Mdulos 3 y 4, Medelln, Universidad de
Antioauia, Ministerio de Cultura. 2006, pp 9-21.

76

vestigios de la cultura prehispnica o en los Municipios de Antioquia
donde se venden sus tradiciones y costumbres. En este mismo grupo
pueden entrar otras categoras como el turismo religioso, o hasta el
turismo gastronmico.

c. El turismo de reposo: presenta en el descanso (preferiblemente) de las
playas la posibilidad de permanecer jornadas enteras disfrutando de las
bondades del sitio, sin necesidad de realizar grandes esfuerzos. Este
tipo de prctica encuentra, en ocasiones, en el turismo deportivo un
aliado importante que dinamiza la oferta, y las actividades fsicas
ayudan al desarrollo de clusters, que generan valores agregados para
industrias paralelas. Cabe aqu una aproximacin al turismo social,
donde el cliente busca conocer amigos, participar de rumbas extremas,
y hasta la reciente tendencia del putaero, que se ha convertido en un
rentable segmento que cada vez acarrea ms problemas sociales a las
ciudades capitales de los pases latinoamericanos (aspecto que es visto
desde el norte como una actividad natural de los pases del tercer
mundo). Esta actividad se convierte en un rengln importante de la
economa global con el delito de la trata de blancas, que muy distinto a
lo que se cree no es siempre esclavitud o un forzamiento mediante
engaos a los jvenes bien parecidos; sino que en muchos casos se
busca afanosamente por voluntad propia, pues sin vergenza el turismo
sexual (fantasas extico erticas) se vende abiertamente y es muy
difcil de controlar por las autoridades.

d. Turismo empresarial y econmico: se ha vuelto una excelente
estrategia para combinar las categoras anteriores, es decir combinar lo
rural, lo urbano, lo cultural, lo social con Seminarios, Congresos y Foros,
entre otras estrategias de industrias muy distintas entre s. El asunto del
City Marketing se ha convertido en una forma muy avanzada de generar
proceso de branding y de imagen de las ciudades y de los gobiernos de
77

turno (con los llamados eventos de ciudad, transformaciones radicales,
campaas de imagen del mandatario). Los casos de Medelln, Bogot
ya son reconocidos en el orden mundial; estas ciudades en sus centros
de convenciones y en su sistema de infraestructura comercial (malls)
son generadores de oportunidades de negocios y plusvalas para
capitales nacionales y extranjeros. El turismo de servicios
especializados en los casos de: intervenciones quirrgicas cosmticas,
servicios educativos o servicios tecnolgicos, tambin son muy
relevantes en toda la regin latinoamericana.

III. Hoy en da el producto turstico cultural tambin est siendo respaldado
cada vez ms por otras Dependencias e Instituciones Gubernamentales
que han destinado recursos econmicos para su desarrollo y
consolidacin en el mercado turstico. De hecho, el turismo en s es una
actividad eminentemente humana, por lo tanto hace parte de la cultura
(generalizacin bastante banal, pero punto comn en muchas
reflexiones). El caso de Medelln es muy particular con la relacin de las
dimensiones Industria Cultura Pblicos, se realizan, cada vez de
forma ms frecuente eventos multitudinarios y muy sofisticados,
verbigracia el Culture Fit, Medelln, presentado hace algunas semanas
en Plaza Mayor al cual el alcalde Alonso Salazar se refiere como
Unos juegos deslumbrantes e irrepetibles (ttulo)
Cuando asumimos el reto de organizar los IX Juegos Suramericanos 2010,
lo hicimos con la conviccin de que Medelln realizara los mejores juegos
de la historia
37
.

37
Cartilla de presentacin de Culture Fit Medelln, Alcalda de Medelln, noviembre de 2009. Para
mayor informacin consultar: www.culturefitmedellin.org

78

Resaltan los trminos con los cuales se presentan las propuestas, aunque el
asunto no es slo verbal, hay adems obras civiles para cada evento y para cada
nueva administracin esta el reto de superar a la anterior, haciendo de esta
prctica una carrera absolutamente desbocada. Esta vez, la Unidad deportiva
Atanasio Girardot y la Villa Suramericana son obras de gran envergadura que
acompaarn los juegos. En la relacin Industria Cultura Pblicos, el arte es
muy importante como aparato ideolgico del Estado (Althusser), se puede
identificar esto en las expresiones del alcalde Salazar
Y en este propsito, hemos encontrado en Culture Fit, plataforma de
Vanguardia en las artes escnicas con una clara filosofa de crear vnculos
artsticos entre los pueblos, un aliado inmejorable que nos permitir
convertir estos juegos es un espectculo mgico y exuberante.
Franco Dragone, quien fuera uno de los creadores del Circo del Sol, el
bailarn y coregrafo Rafael Amargo, la compaa artstica La Fura Dels
Baus y el colectivo artstico Comedians
38

Se menciona este caso para mencionar alguno, en el Gobierno de Sergio Fajardo,
realiz el MDE 07, o las reconocidas ferias de moda, entre otros eventos. Para
referirse a este tema algunos expertos como Francy Esther del Valle Montoya
(antroploga) relaciona la identidad cultural con la geografa y la diversidad y se
refiere al caso de Medelln as:
Esta geografa quebrada ha fomentado el valor del trabajo como principio
cultural, el carcter emprendedor en la industria destacada en fiestas
regionales como la Feria de las Flores, en agosto, y Colombia Moda, en el
mes de septiembre. Se expresan all el ingenio y la creatividad de los
antioqueos.
39


38
Ibdem.
39
Francy Esther DEL VALLE MONTOYA, Economa e identidad:soportes material y simblico de la
cultura, en Ctedra abierta, Universidad, Cultura y Sociedad, Mdulos 3 y 4, Medelln, Universidad
de Antioquia, Ministerio de Cultura. 2006, pp 23-35.
79

Es frecuente encontrar explicaciones apologticas de condiciones raciales o tnico
histricas para fortalecer las representaciones que el status quo quiere proyectar
como imaginario colectivo.
3.2. Aporte de la industria al desarrollo
En Amrica latina la experiencia de Mxico con el turismo comprendido como el
sector econmico que genera el 8.5% del PIB (el tercer lugar entre todos los
sectores), y seguido de la cultura con el 6.7% en 1998 y 7.3% en 2003
40
.
Demuestra que la implementacin de una poltica coherente y en dilogo como
industrias complementarias representa una oportunidad para un aprovechamiento
ptimo de los recursos del pas.
La industria del turismo en Mxico, en el Per o en Argentina ha organizado su
sistema para producir y ser rentable durante todo el ao, generando la
sostenibilidad del sector; mientras en el caso colombiano, slo en dos o tres
temporadas al ao existe una sobre demanda, generando especulacin en los
precios, deterioros y falta de control de los bienes pblicos y privados. La
infraestructura del sistema es precario y la internacionalizacin es un proceso sin
control ni lineamientos polticos claros, pues slo es visto desde cifras globales
(ejemplo los cruceros que llagan a Cartagena, los balances son nicamente
econmicos no existe un sistema articulado de indicadores para medir otros
impactos, o si existen no son conocidos).
En el mbito internacional las experiencias de Francia y Espaa son puestas como
ejemplos en conferencias de todo el globo; sin embargo se debe comprender que
en Francia desde hace dcadas la cultura y el turismo tienen un desarrollo
conjunto, pues para los franceses son sectores bsicos de su economa y de su
identidad cultural y en Espaa el xito ha radicado en que todos los sectores
econmicos estn articulados y el cultural es transversal, el desempeo y


40
GARCA CANCLINI, Op. Ct.
80

rentabilidad de la industria del turismo cultural en Espaa es sorprendente y es tal
vez la industria ms fuerte en este pas ibrico.
3.3. Turismo cultural
En razn al tema que nos convoca, es necesario ampliar un poco el concepto de
turismo cultural, especialmente para el establishment. En la pgina Ministerio de
cultura se puede consultar, entre otras cosas la siguiente definicin, que a la vez
puede considerarse como un lineamiento poltico administrativo:
El TURISMO CULTURAL es aquella forma de turismo integradora de
procesos sociales trasversales de las comunidades, el mas caracterstico,
su patrimonio, que visto desde sus distintas pticas puede construir una
importante fuente de beneficios para las comunidades involucradas en el
proceso de Turismo Cultural.
El Turismo Cultural, se trata de una vivencia no slo intelectual, sino
tambin sensorial y afectiva, capaz de transformar por completo la visin y
de generar un vnculo emocional indisoluble con aquellas expresiones,
lugares y personas que, por su valor esttico, histrico o por su carga de
identidad, merecen ser apreciados y conservados (Iaki Garmendia).
Por lo tanto fomentar el Turismo Cultural en Colombia, se concibe como
una estrategia para conservacin, divulgacin y consolidacin del
patrimonio cultural de la Nacin.
41

En Colombia se ha trazado recientemente una poltica nacional de turismo cultural,
Este documento presenta la poltica Turismo Cultural: identidad y
desarrollo competitivo del patrimonio colombiano para el mundo, que
resalta la potencialidad del turismo para articular procesos de identificacin,
valoracin, competitividad, sostenibilidad y difusin del patrimonio cultural.
42


41
http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=26575

42
Ibdem
81

(Ibdem). El texto completo se puede consultar en la pgina:
Mincultura.gov.co.
Desde el ao 1996 Colombia cuenta con la Ley de Turismo Nacional y la reciente
reforma a la Ley 397 de 1997 o Ley General de Cultura en la denominada Ley
1185 de 2008, donde se plantean aspectos muy avanzados para el manejo del
patrimonio cultural de la Nacin.
IV. Es muy importante para Colombia aprender de las experiencias de los
pases exitosos en Latinoamrica, en cuanto a sus sistemas tursticos,
las relaciones con el sector econmico y las formas de intervencin y
proteccin de los distintos bienes y manifestaciones. Sin embargo,
todava falta mucho en nuestros pases centro, suramericanos y del
Caribe con respecto a la redistribucin de la plusvala en las
comunidades reales y nativas de cada territorio con inters turstico.

Resulta prioritario, tambin definir la transversalizacin de la cultura y a
pensar en la dimensin cultural del desarrollo. Para ampliar este
concepto se puede revisar lo que al respecto escribi Germn Rey:
Las teoras del desarrollo escribe Bruner- por sus estipulaciones
del desarrollo humano crean reglas e instituciones que son tan
compulsivas como las compaas de crdito inmobiliario: la
delincuencia, las ausencias, los hitos de crecimiento, los patrones
escolares.
La compulsin de las compaas de crdito y los afanes por
describir el desarrollo humano se encuentran en esa especie de
obsesin que une la definicin con la institucionalizacin, el
concepto con las jerarquas. Existen pases ms altos o ms bajos
en desarrollo humano, etapas y fases, variables y sistemas de
planeacin. El concepto ha producido su propio barroco, sus
82

posibilidades para la mirada pero tambin sus barreras para la
comprensin.
La cultura no poda estar ajena a la tematizacin del desarrollo.
Primero como un factor inevitable aunque realmente poco resaltado
por los nfasis economicistas y despus como una dimensin
central que pareca abrir las compuertas de aquellos modelos del
desarrollo que fracasaron por extrapolaciones sin cultura, por
aplicaciones sin historia.
La historia de estos fracasos en Amrica Latina ha sido
verdaderamente dramtica. Las adaptaciones que sufrieron muchas
de nuestras sociedades a travs de modelos difusionistas,
asistencialistas o desarrollistas (para mencionar solo algunas de las
versiones del desarrollo que se vivieron en el continente) generaron
graves tensiones sociales, olvidos imperdonables y aislamientos
evidentes. En buena parte porque hubo una exagerada importacin
de propuestas y una dbil recreacin autctona de ellas, porque la
participacin social cedi ante los paternalismos gubernamentales o
porque los procesos de planeacin solo consideraron versiones
muy reducidas de lo cultural.
43

Ampliar los conceptos de competitividad y transformar las concepciones
obsoletas de desarrollo sera un buen punto de transito para esta
reflexin tan pertinente y tan compleja.



43
G. REY, cultura y Desarrollo humano, unas relaciones que se trasladan, en: Tomado de
http://www.oei.es/pensariberoamerica/ric00a04.htm, consultado el 18 de junio de 2009.
83


4. LA CULTURA COMO ACTIVO PARA EL DESARROLLO
44


4.1. La escena sociocultural de las ltimas dcadas
En estas dos ltimas dcadas hemos pasado por transformaciones muy visibles
en la escena sociocultural. En la dcada de los noventa se consolid el concepto
de DIMENSIN CULTURAL DE DESARROLLO, en este mismo decenio, la
Unesco declara el decenio para cultura (tomar apartes de gloria morales Lpez),
la discusin sobre la formulacin de polticas culturales para el desarrollo tom
lugar en Amrica latina.
Para entender un poco ms sobre el concepto de Dimensin Cultural del
Desarrollo es importante resaltar LA TRIADA DEL DESARROLLO:


Las tres dimensiones del desarrollo que se han construido desde Breton Woods
han sido la Dimensin econmica en primer lugar, la Dimensin ambiental en el
segundo momento y la Dimensin social como tema frontera, la Cultura en esta
triada se concibe como la transversalidad entre las tres. Desde esta ptica la
Dimensin cultural es transdisciplinaria, pues media en las otras dimensiones y es
requisito indispensable para alcanzar el desarrollo. El deseado desarrollo se
alcanza cuando en un territorio determinado se elevan la consciencia y se unifican
los intereses, y esto solo se puede lograr con la comunin de estas cuatro
dimensiones.

44
Confrencia en el 3r Foro Departamental de Cultura, abril de 2010. Plaza mayor Medelln.
DIMENSIN
ECONMICA
DIMENSIN
AMBIENTAL
CULTURA
DIMENSIN
SOCIAL
84

En la misma dcada (90) se consolid tambin el concepto del desarrollo
sostenible en sus diferentes dimensiones, la comprensin de la dimensin cultural
del desarrollo y los alcances de los postulados medio ambientalistas dieron lugar a
sinergias entre sectores, aparentemente muy distintos entre s: cultura y
desarrollo, cultura - medioambiente, cultura - educacin, cultura ciudadana, entre
otros. As pues, sectores antes vistos como meros aderezos o como gastos
ostentosos, se miraron de manera distinta y se les dio un lugar en el sistema.
Las razones por las cuales se presentan estas transformaciones conceptuales
resultan obvias y se han denominado comnmente como globalizacin y/o
mundializacin. Este proceso irreversible ha sido visto por algunos sectores con
absoluta desconfianza y al mismo tiempo alabado por los sectores ms
tecnocrticos de los gobiernos latinoamericanos.
En realidad, tambin el supuesto fin de la historia, en aquella oportunidad, la
versin ms triunfalista del capitalismo neoliberal, se present como el acto final
de una pera pica, donde el demonio comunista haba sido derrotado y
aniquilado por siempre. Esta vulgarizacin propagandstica de un fenmeno
complejo gener resistencias, negaciones y reduccionismos simplistas (Petriella:
2006, 18).
Hace no ms de quince aos, la escena de la gestin cultural cambi radicalmente
en relacin con los actores que intervenan en ella, los estereotipos del gestor
cultural se transformaron y se comenz a transitar de perfiles de animadores
culturales con tcnicas de intervencin empricas y artesanales a perfiles que
requeran procesos de cualificacin en humanidades, artes, gerencia,
administracin, fundraising y mercadeo. Se transform el concepto del gestor
cultural a manera de entenderlo como mediador cultural entre distintas esferas de
poder y de decisin. Estas transformaciones generaron el desarrollo de
conceptualizaciones ampliamente reconocidas en reas como: los estudios
culturales y las polticas culturales.
El afn del Estado y las fundaciones industriales por institucionalizar los esfuerzos
particulares y de instrumentalizar la accin cultural, gener tambin procesos de
resistencia cultural, los cuales, requirieron del perfeccionamiento del discurso por
medio del estudio y la investigacin. Desde principio de la dcada de los noventa,
hasta nuestros das, la intervencin en el sector cultural dej de ser exclusiva de
sectores simpatizantes de la izquierda y se ha convertido en un requisito para ser
competitivo an en los contextos ms derechistas de la sociedad latinoamericana.
En Colombia, mltiples programas de formacin de gestores culturales
aparecieron en la escena acadmica, las universidades pblicas y privadas
85

ofrecieron (y ofrecen) en distintas modalidades programas de cualificacin (cursos,
asesoras, diplomas, pregrados y posgrados), con el objeto de hacer ms
competitivo el perfil del gestor cultural.
Los gestores culturales se convierten as en elementos (vistos como enclave o
parte de un sistema) fundamentales de encuentro entre instancias del Estado, la
empresa privada y la vida cotidiana de la gente. Al gestor cultural lo vemos
posteriormente como un ser integral. El gestor cultural es el lder comunitario, el
dinamizador o el mediador cultural, el que est haciendo que en su comunidad se
piense la vida permanentemente (Seplveda:2009,1).
El gestor cultural es aquella persona que tiene la responsabilidad de favorecer el
desarrollo cultural en su calidad de mediador entre los fenmenos expresivos -
creativos y los pblicos que conforman la sociedad. Su objetivo principal es
establecer los canales que promueven la participacin de las personas en la
dinmica territorial , la cual, a la vez, retroalimenta y estimula los fenmenos
creativos y los hbitos culturales (Seplveda;2009, 1).
Estas dos citas son tomadas de documentos de formacin de gestores culturales,
donde se puede inferir la intencin de construir un campo epistemolgico
alrededor de la gestin cultural.
La globalizacin posee algunas definiciones que podramos considerar ya como
clsicas. En primer trmino, podemos referirnos a las que provienen del mbito de
la economa. En este caso cuando se refieren a la globalizacin lo hacen
entendiendo una convergencia de dimensiones y variables en un amplio elevado
nmero de pases. Se lo presenta como un fenmeno de gran complejidad,
multidimensional y en desarrollo. De este modo la economa mundial estara
atravesando una fase de gran internacionalizacin, transnacionalizacin e
interdependencia.(Petriella:2006,19).
Precisamente por el reacomodamiento global, la posicin geopoltica gener la
apertura de mercados y el acceso a informacin en tiempo real; con los tratados
de libre comercio y la popularizacin de tecnologas se transformaron las
costumbres de casi la totalidad de habitantes del globo y esto ha desencadenado
que en la ltima dcada 2000 2010 se mire a la cultura (o mejor dicho a la
administracin y mercadeo de bienes simblicos) como generadora de plusvala,
empleo y bienes y servicios de las llamadas industrias culturales y creativas.
Las industrias culturales y creativas tienen desarrollos econmicos formales,
informales y hasta ilegales en algunos subsectores. Estas industrias (comerciales,
industriales y de servicios) han establecido metodologas para intervenir y
organizar la oferta y la demanda de bienes simblicos en las distintas etapas de
86

intervencin del sector cultura: la creacin, la produccin, la distribucin y difusin
y, por supuesto en el consumo.
En este sentido, el sector cultural comprende a un conjunto de unidades
productoras de bienes y servicios culturales incluidas las micro, pequeas,
medianas y grandes empresas ya sea de capital privado o bien gubernamental
cuyo principal insumo es la creatividad. Dicho sector abarca las bellas artes
(msica, pintura, danza, escultura, etc.), el patrimonio cultural, los museos, las
artesanas y entretenimiento (cine, radio, televisin).
Una de las principales caractersticas de la economa cultural o basada en la
creatividad, es su doble valoracin, pues cada producto final o intermedio es
considerado como la materializacin de las tradiciones y costumbres ya que
adems genera una serie de externalidades positivas para la sociedad en su
conjunto. Simultneamente, el proceso de valoracin econmica toma en cuenta
una serie de variables tales como el valor agregado, la generacin de empleos, el
flujo comercial, el intercambio internacional y apoyo a otros sectores productivos.
(Piedras:2008, 52)

87







Cuadro tomado de (Canclini y Piedras: 2008, 53)
La Economa basada en la cultura requiere la articulacin y comprensin de
factores internos y externos que determinan las dinmicas macroeconmicas y
microeconmicas; es decir, el diseo de un compendio de polticas pblicas
concertadas con distintos sectores de la produccin artstica y cultural, donde se
tengan en cuenta tanto los valores agregados y fundamentales de la cultura como
sector, la responsabilidad social del estado y el sector productivo, el
acompaamiento en la consolidacin de clusters y encadenamientos productivos.
Si se modific el lugar de la cultura en la sociedad es porque como revela este
nuevo vocabulario, la industrializacin de la produccin cultural entrelaza a los
bienes simblicos con las innovaciones tecnolgicas y con algunas de las zonas
ms dinmicas de la economa y las finanzas.

DIGITALIZACIN
CONVERGENCIA
TECNOLGICA
GLOBALIZACIN
POLTICAS
CULTURALES
RELACIONADAS CON
POLTICAS SOCIALES,
ECONMICAS
ATENTOS A LAS
TRANSFORMACIO
NES GOBALES
SISTEMATIZACIN,
BASES DE DATOS Y
ACCESO A LA
INFORMACIN
ACTUALIZACIN E
INCORPORACIN DE LAS
TICS
ECONOMA
BASADA EN LA
CULTURA
CREACIN
PRODUCCIN CONSUMO
DISTRIBUCIN
Y DIFUSIN
88

4.2. Crecimiento econmico y bienestar
Como ya es sabido, la discusin sobre el crecimiento econmico como nico
factor del desarrollo ha sido superada, por lo menos, desde hace dos dcadas.
Los planteamiento de Max Neef fueron lo suficientemente contundentes para
convencer a una amplia gama de agentes gubernamentales y privados, de
formulas polticas pblicas basadas en la pertinencia y en la complementariedad.
Adems, la miseria creciente en Amrica latina resultaba inmanejable y se
converta cada da ms en el mejor de los laboratorios de problemticas conexas
al subdesarrollo. Hoy desde organizaciones como la Cepal, la Dimensin
econmica como fin del desarrollo involucra adems de la plusvala, el bienestar y
satisfaccin de los pueblos. En la teora estas aclaraciones funcionan pero en la
realidad de muchos territorios las cosas siguen como hace treinta aos atrs.
Las industrias creativas involucran a grupos de personas diversos, se relacionan
con las formas de representacin de las culturas materiales e inmateriales,
fortalece las organizaciones sociales y comunitarias por medio de la generacin de
empresas donde pueden trabajar directa o indirectamente de 2 a 250 personas. El
trabajo de las empresas culturales es equitativo e inclusivo, en estas experiencias
las mujeres (que tradicionalmente han sido relegadas de la industria tradicional),
los negros, los indgenas y muchas minoras tienen la oportunidad de expresarse
en el mercado simblico de bienes y servicios con sus representaciones. Por
estas razones entre otras. Se concibe a la Economa basada en la cultura como
un sistema, limpio, responsable con el medio ambiente y rentable.

89











Capitulo 3
Reflexiones cortas y grficos sobre gestin cultural y desarrollo local

90

1. POSICIONES FRECUENTES FRENTE AL ASUNTO CULTURAL
45



45
Algunas de estas diapositivas se presentaron en los Encuentros subregionales de Cultura del
Departamento de Antioquia. Conferencia: Desarrollo local y cmo construir regin desde la cultura.
Direccin de Fomento a la Cultura de Antioquia y Extensin Cultural de la Universidad de
Antioquia. Subregiones de Oriente (Carmen de Viboral) y Occidente (San Jernimo), septiembre y
octubre de 2009.

91

POSICIN 1
No creo que los artistas se deban tornar en lobbystas. Nuestros
Estados son pobres y estn ocupados en otras cosas. Ello no quiere
decir que no exista un caso para el fomento de la cultura,
seguramente existe. Pero ese es precisamente el dilema del
subdesarrollo: la multiplicidad de prioridades Para decirlo de una
vez, no creo que valga la pena esa piata escasa en plata y rica en
palabrera cmo gastar recursos en un proyecto cultural cuando
pulula el hambre en las calles?
Alejandro Gaviria
Decano de la Facultad de Economa. Universidad de los Andes. Exsubdirector de Planeacin
Nacional en el actual gobierno. Revista El malpensante No. 58.
POSICIN 2
La cultura, entonces, empieza a redefinir su papel frente al
desarrollo, de una manera ms activa, variada y compleja
gracias entre otros motivos, a las propias transformaciones
del concepto de cultura que se ha desprendido
progresivamente de su asimilacin inoportuna y simbitica
con las humanidades y las bellas artes. Ya la cultura no es lo
valiosamente accesorio, el cadver exquisito que se
agrega a los temas duros del desarrollo como: el ingreso
per cpita, el empleo o los ndices de productividad y
competitividad, sino una dimensin que cuenta
decisivamente en todo proceso de desarrollo tanto como el
fortalecimiento institucional, la existencia de tejido y
capital social y la movilizacin de la ciudadana.
Germn Rey


92

POSICIN 3
La gestin cultural es sin duda un campo emergente, con una
gran fuerza dinmica, tanto desde la ptica de favorecedora
de la cohesin y el desarrollo de las sociedades, como desde
la perspectiva de la cultura como generadora de riqueza y
empleo. Ciertos conceptos acuados en los ltimos aos
controvertidos en algunos casos como los derechos
culturales y la gestin de la diversidad cultural, la cultura da
trabajo o la excepcin cultural, terminan por explicar el
creciente inters por este campo profesional.
Francisco Pin
SecretarioGeneral de la OEI. Formacin en Gestin cultural y polticas culturales.
Unesco, OEI, Iberformat. 2004
MODELOS DEL DESARROLLO
VISIN ECONOMICISTA
DEL DESARROLLO.
-MONISTA-
OTRAS VISIONES DEL
DESARROLLO
- ESCALA HUMANA
-RELATIVISTA-

93

REFLEXIN DE LAS LTIMAS DCADAS
Es necesario cambiar radicalmente el
modelo de desarrollo que se ha venido
utilizando en nuestros municipios (dado que,
en buena proporcin nos ha sido
impuesto desde fuera), para buscar el tan
anhelado desarrollo sustentable con todas las
transformaciones ticas, econmicas y sociales
que esto implica.
INDICADORES DE DESARROLLO
(ID) (PIB)
INDICADORES DE DESARROLLO
HUMANO (IDH) (NBS) (IPR)
INDICADORES DE FELICIDAD
HUMANA (IFH)
94

PRIORIDADES LOCALES
Generacin de empleo
Cobertura en salud
Seguridad alimentaria
Mejoramiento de vivienda
Obras civiles
Vas de transporte
Organizacin social y
comunitaria
Orden pblico
Cobertura educativa
Desarrollo sustentable
Especies y ecosistemas,
recursos para el desarrollo
Energa
Industria, producir ms con
menos
El desafo del crecimiento
urbano
FACTORES URGENTES
FACTORES IMPORTANTES

95

PROBLEMTICA DEL
DESARROLLO LOCAL
Dependencia local de la gestin externa y
esta gestin esta atada a intereses y costos de oportunidad
Falta sostenibilidad y seguimientos
Cambio de gobierno = reinicio de procesos
Mucha planeacin, poco desarrollo, mnimo seguimiento y nula
evaluacin
El ejercicio poltico como mero problema burocrtico
Falta de idoneidad y de estabilidad Actores institucionalizados (marcados)
Es escasa la trasversalidad de procesos de desarrollo local
Fragmentacin de las intervenciones sociales
Dispersin y desequilibrio de la accin gubernamental en los
distintos sectores
96

Cada decisin pblica consume
recursos polticos y fiscales y representa
un costo de oportunidad evidenciado en
la desatencin o no intervencin en otros
asuntos.
Luisa Fernanda Cano Blandn
Cultura poltica: diseo de polticas bajo un enfoque de gobernanza.
Ctedra abierta , Universidad , cultura y sociedad, 2006

2. CULTURA Y REGIN
ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE
REGIN Y CULTURA
CONCEPTOS
DE REGIN
Evolucin del
concepto al
igual que el
de cultura
MERCADO Y
CONSUMO
CULTURAL
Deificacin
de lo cultural
NUEVAS
POSICIONES
POLTICAS
Renovacin
social moral

97


98

EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE REGIN
La regin como
dominio o
jurisdiccin
Espacio- Territorio
Estructura compleja
e interactiva de
mltiples lmites
Un espacio socio geogrfico
con elementos fsicos y
humanos que le dan unidad y
lo distinguen de otros: ms
que la homogeneidad, es la
integracin de dichos
elementos lo que determina la
existencia de una regin
Conglomerado de
unidades socio espaciales
(comunidades
territoriales) que se
integran y adquieren
unidad a travs de un
volumen de interacciones
funcionales significativas.
99

MERCADO, MERCANTILIZACIN Y
CONSUMO CULTURAL
La
democratizacin
cultural y artstica
La insercin de
los medios de
comunicacin
como espacios de
socializacin
La lgica del
desvanecimiento
Polticas de
autosostenibilidad
econmica de los
procesos culturales
Sobre-
dimensionalidad de
los conceptos de
industria cultural
La cultura como
generadora de
plusvala


100

NUEVAS POSICIONES POLTICAS
La Cultura como un
derecho
constitucional
Leyes, Decretos,
Ordenanzas,
Acuerdos, etc.
Polticas culturales
Polticas Pblicas
Las dimensiones del
desarrollo regional:
Econmica, poltica,
social, ambiental y
cultural
La cultura entra a
formar parte de los
planes de desarrollo
econmico y social
y de ordenamiento
territorial
101

LA CULTURA UN SABER Y UN DERECHO
CULTURA
Sector
Cultural
Dimensin
Cultural
Saber
Cultural
Desarrollo


102

REFLEXIN
Nuevos retos planteados en la construccin de
la regin desde lo cultural Cul es el estado
de cada tem en su contexto?
Sobre los pendientes: qu agentes sociales
benefician (intereses, necesidades o
expectativas)
SIMULAR CONDICIONES DE MERCADO, COMPETENCIA
Y PARTICIPACIN CIUDADANA
Involucrar al ciudadano-usuario en la definicin
de prioridades y en el control de resultados.
Favorecer la libre eleccin del ciudadano entre
alternativas de servicio distintas.
Responsabilizar: la unidad encargada de la
provisin de servicios asume el control de los
recursos, pero tambin la satisfaccin del
usuario.
Planificar y controlar correctamente los servicios
externalizados.


103


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