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Introduccin

El presente trabajo de investigacin, va a tratar sobre la importancia del principio de
oportunidad en el derecho procesal penal, y como este puede resolver en parte la sobre
carga procesal, que afecta al sistema de justicia penal. Pero esto no solo queda ah, sino
que tambin es beneficioso tanto para la vctima, como para el imputado que haya
cometido un delito de poca cuanta o poca trascendencia social, permitiendo as una
mejora en la calidad de servicio de justicia.
Como ya es sabido en nuestra sociedad el sistema de justicia penal cuenta con mnimos
recursos, para resolver los conflictos de una manera pronta y segura, aunada a eso que
hay una excesiva carga procesal que no permite que se lleve a cabo un adecuado proceso
tanto para las partes que actan dentro del proceso.
Por lo tanto lo que se busca con este trabajo es presentar los delitos que se presentan
constantemente en la sociedad, y poder decir con mayor seguridad si es posible la
aplicacin del principio de oportunidad para estos delitos, y si aun reuniendo algunas
caractersticas cabra la posibilidad de aplicacin del principio de oportunidad.
Entraremos a fondo para explicar fundamento del Principio de Oportunidad, que como
veremos se resume en las diversas consideraciones como es la escasa relevancia social
que supone la comisin del delito, y que carezca de significacin la pena; tambin que sea
oportuna la reparacin de la vctima, que en muchos casos requiere; la personalidad del
agente, con la finalidad de evitar efectos perjudiciales con tendencia crimingenos contra
su persona a consecuencia de una pena corta que le prive de su libertad.
El principio de oportunidad en parte, si es que se diera una correcta aplicacin de este,
podra como ya veremos ms adelante, solucionar algunos de los problemas que aquejan
a este sistema de justicia penal como descongestionando en parte el saturado sistema
judicial; evitando desigualdades, ya que se deben fijar objetivamente los criterios de
seleccin. Sera una forma de sincerar el sistema selectivo de la maquinaria punitiva, con
patrones objetivos y jurdicos, asistenciados por la poltica criminal.














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1.-Principio de oportunidad

1.1.-Definicin

El principio de legalidad procesal o de obligatoriedad esa regla general de la mayora de
sistemas procesales. Obligando al representante del ministerio pblico ejercitar accin
penal siempre que tenga conocimiento de la existencia de un delito y exista mnimos
fundamentos racionales de su comisin. Hay que evidenciar la compatibilidad ste
principio con los criterios retribucin est de la pena. Para las teoras absolutas de la pena
la persecucin del delito tiene el carcter de necesario. Pero, tales criterios de
"justificacin" de la pena han sido remplazados por criterios de utilidad orientada a partir
de las teoras relativas de la pena. Sin embargo, paralelamente y cmo excepcin puntual
a su ejercicio comndale en determinados supuestos taxativamente reconocidos faculta al
fiscal a abstenerse de promover la accin penal o a provocar el sobreseimiento de la casa
si el proceso ya sellada instaurado.
Los principio de legalidad y de oportunidad, como se ha dicho nos indican en qu
condiciones del ejercitarse y distinguir ser accin penal o, lo que es lo mismo, cundo y
cmo debe incoarse y finalizar el proceso penal.
Por el principio oportunidad se establece criterios de selectividad en la persecucin penal.
La ley determina los casos concretos en los cuales una persona sometida a una pena o
viceversa y no la decisin particular de los rganos de la persecucin penal. Por el
principio oportunidad, se confiere el titular del accin penal la facultad de disponer bajo
determinadas condiciones, de su ejercicio, con independencia de que se haya acreditado
la existencia del hecho punible y la responsabilidad del autor.

Citando Claux Roxin que define el principio de oportunidad, obviamente arreglado, como
aqul mediante el cual se autoriza al fiscal a votar entre elevar la accin o abstenerse de
hacerlo -es archivando el proceso- cuando las investigaciones llevadas a cabo conduzcan a
la conclusin de que el acusado con gran probabilidad, ha cometido un delito
i
.

El principio oportunidad, como lo plantea el Dr. Carlos Alberto Torres Caro
ii
, es un
postulado rector que se contrapone excepcionalmente al principio de legalidad procesal,
corrigiendo su exceso disfuncional, con el objeto de conseguir una mejor calidad de
justicia, facultando al fiscal, titular de la accin penal, decidir sobre la pertinencia de no
dar inicio a la actividad jurisdiccional penal, independientemente de estar ante un hechos
delictuosos coautor determinado, concluyndola por acto distinto al de una sentencia y
teniendo como sustento de su conclusin los criterios de falta de necesidad de la pena un
falta de merecimiento de la misma, todo ello amparado en la necesidad de solucionar, en
parte, a un grave problema de la sobrecarga y congestin procesal y penitenciaria, y,
asimismo, promover bajo formas novedosas y premisas propias del derecho conciliatorio
del derecho penal no slo llegue a sus destinatarios, sino que sea con mayor justicia para
la vctima.
Tambin hay que decir que un ordenamiento procesal presidido por el principio
oportunidad, los rganos de persecucin penal (ministerio pblico o la polica) estn
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expresamente autorizados, ante determinados delitos que no revisten especial gravedad,
a provocar el sobreseimiento, basados en razones como la escasa lesin social, reparacin
del dao, la economa procesal o la resolucin del imputado.
Como lo hace notar Or Guardia entre el principio de legalidad y el de oportunidad ah
una relacin de complemento:

Principio de legalidad Principio de oportunidad


No hay delitos sin previa ley Hay delito pero no hay pena

No hay pena sin ley previa Hay delito pero no hay ejercicio de la accin

No hay pena sin previo juicio


No hay juicio sin accin



1.2.- fundamento:

La gran mayora de autores sealan el principio de oportunidad se orienta hacia una
poltica de desprocesamiento, evitando que delitos de poca gravedad, impacto social y de
penalidad, sea objeto de proceso.

En la doctrina se han elaborado una serie de argumentos entre los cuales tenemos:

1.- escasa relevancia de infraccin lo que distorsiona la condicin de " ltima ratio"
del derecho penal.
2.- evitar los efectos crimen o ajenos de las penas cortas privativas de libertad,
sobre todo para aquellas personas que nunca han delinquido y para evitar el
contagio criminal que la crcel suele producir.
3.- atender a razones de economa procesal y a la falta de inters pblico en la
punicin.
4.- obtener la rehabilitacin del delincuente mediante su sometimiento voluntario a
un procedimiento de readaptacin, a cuyo cumplimiento efectivo queda
condicionado el sobreseimiento por razones de oportunidad.
5.- Estimular la pronta reparacin del dao. Constituye otro de los objetivos de la
transaccin penal, si bien el criterios suele ir acompaado de otros, tales como la
renuencia del imputado al cuerpo del delito, el pago al Estado de los beneficios
obtenidos mediante el infraccin, la edad avanzada o el estado de enfermedad del
inculpado.
6.- prevencin especial, ya que el imputado sea acoja a ste principio, se entiende
que no volver a incurrir en infraccin penal, por esto quiz sea oportuno incidir en
4
la obligatoriedad de la insercin del delincuente como una forma de reparar el dao
causado, sobre todo cuando el agraviado es el Estado.
7.- correctivo a la disfuncionalidad e ineficacia del sistema penal, permitiendo que
el derecho penal de a sus destinatarios y que se trate con mayor justicia a la vctima.
8.- evitar una doble penal para el causante del delito, puesto que la pena a
imponrsele slo acrecentara el propio dao inferido, esta falta de necesidad de la
pena porque la gente ha sido afectado grave y directamente por las consecuencias
de su propio delito.

Como lo seala Caldern Sumarriva, Ana
iii
, en el Per se opt ste principio dentro del
contexto de una poltica legislativa destinada a:
- obtener un tratamiento rpido y simplificado de las infecciones leves
- agilizar la justicia penal ante un grave congestionamiento de los asuntos penales.
- la necesidad de que los rganos de persecucin penal concentren su atencin hechos
punibles graves o complejos.

1.3.- justificacin

La gran mayora de Autores coinciden que ste principio surge ante la imposibilidad de
perseguir todo los hechos delictivos, lo que provocara un colapso de la administracin de
justicia penal o, en todo caso la imposibilidad de perseguir la gran criminalidad, por lo que
tiene una funcin supletoria de las deficiencias que se observaron, la cual por cierto
marcan los lmites de su operatividad: la pequea y mediana criminalidad
iv
.
La justificacin del principio de oportunidad, Torres Caro, Carlos Alberto
v
, lo resume en
3 puntos:

1. la crisis del sistema judicial
2. la sobrecarga y congestin procesal
3. la sobrecarga y congestin penitenciaria

Es claro que se necesita de solucionar problemas concretos que arrastra el sistema
judicial, la crisis que se manifiesta, por un lado, con el hecho de que el derecho penal no
llega a sus destinatarios; y por otro, con el hecho que el modelo procesal vigente est
caduco y entorpece la justicia para la vctima. a ello hay que aadir preexistencia en la
saturacin procesal que inunda el sistema y lo hace no slo inoperativo, si no, deficiente ;
provocando ello, a su vez, Una congestin penitenciaria, dado que con ms hasta hace
poco tiempo, la mayora de procesos correos en crcel se encontraba por delitos de
mnimo impacto social y que incluso en altos porcentajes no haba sido sentenciados,
sentimientos de la necesidad de dar dispositivo que contribuyera a solucionar estos a
ejidos problemas. Como nos lo seala, Torres Caro, Carlos Alberto
vi
; Por ello y para ello
hace su aparicin el principio oportunidad, valga decir que viene a ser un correctivo de la
aplicacin irrestricta del principio de legalidad procesal y una punta de lanza del instituto
conciliatorio.

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1.4.- objeto y finalidad

El objeto

El objeto del principio de oportunidad para la mayora de autores consiste en corregir la
disfuncionalidad del principio de legalidad procesal, dando as y creando una mejor
calidad de justicia a las partes. ste principio faculta al titular del accin penal en este
caso fiscal, a decir sobres si se inicia o no la actividad judicial al penal,
independientemente de estar ante un hechos delictuosos como autor determinado,
concluyendo la por acto distinto al de una sentencia y teniendo como sustento de su
conclusin los criterios de falta de necesidad de la pena o falta de merecimiento de la
misma.

La finalidad

La encontramos en la necesidad de solucionar, aunque no de manera total, la crisis del
sistema en los puntos graves como el problema de la sobrecarga y congestin procesal y
penitenciaria, y, asimismo, promover bajo formas novedosas y premisas propias del
derecho conciliatorio del derecho penal no slo llegue a sus destinatarios, sino que sea
con mayor justicia para la vctima. Adems promoviendo con ello las nuevas tendencias
del derecho conciliatorio frente al procesalismo.

1.5.- clases y formas

a).-Clases

Principio de oportunidad rgido: es cuando dentro de la legislacin se estipula una serie
de condiciones para su aplicacin y adems se articula expresamente los tipos penales
que pueden ser materia que ste principio de tal forma que la norma prescribe la forma,
modo, circunstancia y tipos penal aplicable.

Principio de oportunidad flexible: es cuando dentro de la legislacin se estipula si bien
condicionamientos para su aplicacin, estos son de carcter general inocuo a tan grande
liberacin y decisin de la autoridad encargada de aplicar la, adems la norma prescribe
no tipos penales aplicables, sino su puesto de carcter interpretativo.

Se distinguen dos modelos generales de aplicacin del principio de oportunidad:
a. Sistema angloamericano. Y yo en este sistema, el principio de oportunidad es la regla,
dejando sede en segundo plano el principio de legalidad (se entiende obligatoriedad del
accin penal).
b. Sistema centroeuropeo.- vigente en pases como Espaa, Francia, Alemania e Italia. La
regla es el principio de legalidad y la seccin el principio de oportunidad.

b).- formas de manifestacin
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Principio de oportunidad extra proceso (antes del proceso):
Como nos indica Or Guardia
vii
, equivale a la extensin de la accin penal y se opone al
principio de inevitabilidad de la accin penal. Esto se verifica en etapa fiscal, requiriendo
sede un supuesto previsto la ley, documentacin sustento autor ya suficiente, causa
probable de diputacin, consentimiento expreso del imputado y, en su caso, la reparacin
del dao causado que ha de estar sustentada en un acuerdo o disposicin de la autoridad
en este sentido. La extensin de ejercitar accin penal se resuelve por medio de un auto
fiscal. Sin embargo, uno de los requisitos para la aplicacin del principio de oportunidad
es que se llegue a un acuerdo (transaccin) con el agraviado, que puede ser deducida
como excepcin de transaccin en un eventual proceso por responsabilidad extra
contractual.
Principio de oportunidad intra proceso (durante el proceso):
Se verifica en etapa judicial, requiriendo sede un supuesto previsto la ley, el expediente
penal con realidad del delito y vinculacin del autor, la solicitud del imputado y/o el
dictamen del fiscal proponiendo juez la aplicacin del referido principio y, en su caso, la
reparacin del dao causado que al estar sustentada en un acuerdo o disposicin del
autoridad en este sentido.
Como se nos seala el fiscal podr solicitar al juez de la causa, en cualquier estado del
proceso, emita auto de sobreseimiento, en aplicacin del principio de oportunidad. La
norma no prohbe al imputado solicitar la aplicacin de dicho principio.


2.- legislacin comparada sobre el principio de oportunidad

2.1.- ESPAA. El Proceso Penal Espaol

2.1.1.- El sistema Espaol.
Para algunos autores la Ley de Enjuiciamiento Criminal que se public en el ao 1.882 era
una Ley con un sistema bien definido, unos principios muy claros y coherentes. Pero la
situacin actual es otra, porque al lado de una Ley de Enjuiciamiento Criminal Que
conserva sus ideas base, nos encontramos con una serie de reformas que han roto el
esquema y, adems, los principios que ella misma promulga en su exposicin de
motivos
viii
.
A partir de este panorama de 1.988 se ha intentado variar, una vez ms con reformas
parciales, y no, slo se ha buscado dotar de rapidez y eficacia a la justicia penal, sino que
se ha intentado fortalecer notablemente el principio acusatorio. En este sentido tenemos
que sealar la reforma por la Ley Orgnica 7/1.988, que ha simplificado la situacin
existente disminuyendo el excesivo nmero de procesos
ix
: se ha creado un procedimiento
abreviado para el enjuiciamiento de la pequea y mediana criminalidad y se reserva el
procedimiento ordinario para delitos ms graves. Se han potenciado las funciones del
Ministerio Fiscal, se ha agilizado la instruccin restringiendo el papel que en la misma
histricamente ha desempeado el Juez de Instruccin, y se ha extendido la aplicacin en
el proceso penal del principio de oportunidad.
7
Luego en 1.992, aparece una Ley de Medidas Urgentes de Reforma Procesal, que ha
continuado con la poltica legislativa iniciada en el 88 creando un nuevo proceso penal
simplificado, llamado juicio rpido o proceso abreviadsimo, dentro del propio
procedimiento abreviado, para el enjuiciamiento inmediato de determinados hechos
punibles siempre que concurran determinadas circunstancias: flagrancia del delito, alarma
social, detencin del imputado o aseguramiento de su puesta a disposicin judicial. En
definitiva, que con el deseo de dotar de una mayor rapidez y eficacia a la justicia penal se
ha adoptado la medida procesal de evitar la realizacin de la instruccin ante la comisin
de determinados delitos flagrantes.

2.1.2.- la conformidad dentro del principio de oportunidad

En primer lugar podemos decir que se trata de una declaracin de voluntad que consiste
en el reconocimiento y deseo del sujeto pasivo de cumplir la pena. Pero adems se
requiere que tal declaracin sea:

Absoluta, pura y simple
Personalsima
Voluntaria
Formal
Vinculante
De doble garanta (conformidad del defensor y del fiscal).

En segundo lugar, es un acto unilateral de la defensa, unas veces llevado a cabo por el
acusado y ratificado por su defensor, y otras veces por ste, con el consentimiento de su
cliente, pero siempre con la intervencin de ambos. En tercer lugar, cabe hacer mencin
de la manifestacin genuina del principio de oportunidad, conforme al cual, si el Juez no
estima conveniente la celebracin del juicio oral, desde el momento en que la defensa
acepte la pena mayor de las que se le soliciten el proceso termina sin la celebracin del
juicio oral.

2.1.3.- Momento procesal en que puede presentarse

Conformidad en el escrito de calificaciones provisionales, en el de defensa, o
conjuntamente con el escrito de calificaciones del Ministerio Fiscal.
Conformidad en las sesiones del Juicio Oral.
La primera se trata de una conformidad en un momento en el que todava no ha habido
una resolucin judicial sobre si la acusacin justifica o no la apertura del Juicio Oral.
La segunda presenta sustanciales diferencias con la anterior, ya que entre las dos se
producen una serie de importantes actuaciones, de entre las que podemos destacar que
ahora nos encontramos en pleno Juicio Oral, al comienzo del cual el Secretario habr
tenido que dar lectura a los escritos de acusacin y defensa; en el caso de que se hubiera
producido la conformidad con el escrito de acusacin, esto no ocurrir, debindose leer
en tal caso, el escrito de acusacin, pero en seguida, el de la pretendida conformidad
8

2.1.4.- Control Judicial sobre la conformidad
El marco del proceso penal espaol, a diferencia del sistema Americano, la participacin
del Juez en materia de control de conformidad es de suma importancia, encontrndose
facultado para rechazar in limite, cualquier pedido que no contenga los requisitos de ley.
El Juez ser guardin y controlar que la conformidad tenga lugar ante la existencia fctica
de los elementos del delito. Adems tiene facultades para verificar si se est ante un
supuesto de innecesaria aplicacin de la institucin, por no darse la finalidad buscada por
la ley, llegando a la conclusin que la conformidad no es pues, ttulo suficiente para una
imposicin si el Juez o Tribunal no lo considera procedente.
Respecto de la responsabilidad civil, ya nos hemos referido, en el sentido de considerar
innecesaria y superflua la exigencia de conformidad. Por lo que repetimos la idea acerca
de que ante la falta de conformidad del actor civil, debe este dirigirse al fuero
correspondiente e iniciar o continuar su peticin de resarcimiento.

2.2.- El principio de oportunidad en el Per

2.2.1.- Supuestos previstos en la ley:

Presencia de cualquiera de los supuestos establecidos en el Art.2 del cdigo procesal
penal que se resume en:

Falta de necesidad de pena (inciso 1); o falta de merecimiento de pena (inciso 2 y 3)
"el ministerio pblico como consentimiento expreso del imputado como podr abstenerse
de ejercitar la accin penal en cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando el agente haya sido afectado directa y gravemente por las consecuencias de su
delito y la pena resulte inapropiada.
2. Cuando se trata de delitos que por su insignificancia o su poca frecuencia no afecten
gravemente el inters pblico, salvo cuando la pena mnima supere los dos (02) aos de
pena privativa de libertad o se hubiere cometido por un funcionario pblico en ejercicio de
su cargo.
3. Cuando la culpabilidad de la gente en la comisin del delito, o su contribucin a la
perpetracin del mismo, sean mnimos, salvo que se trata de un hecho delictuoso
cometido por un funcionario pblico en ejercicio de su cargo.
En los supuestos previstos en los inciso 2) y 3), ser necesario que la gente hubiera
reparado el dao ocasionado o exista o acuerdo con la vctima en ese sentido.
Si la accin penal hubiera sido ya ejercida, el juez podr, a peticin del ministerio pblico,
dictar auto de sobreseimiento en cualquier etapa del proceso, bajo los supuestos ya
establecidos
x
"





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2.2.2.- Criterios de aplicacin

-que el agente haya sido afectado directa y gravemente por el delito

Como se nos seala Se trata pues del caso del agresor- vctima, esto es, el agente que ha
sido afectado como consecuencia del delito que produjo. El delito cometido puede ser de
carcter doloso o culposo, no especificando ese arquetipo delito est dirigido, no obstante
al entenderse que se trata de aquellos delitos que no pueden ser considerados como
graves
xi
.
El fundamento de este supuesto es el principio de humanidad del derecho penal, en
cuanto se establece que la aplicacin de una pena resultara inapropiada para el agente,
con esto se busca evitar una doble pena para el causante del delito, puesto que la pena a
imponerse de slo acrecentara el propio dao inferido.
Del texto del inciso 1 se infiere: a) que tiene un carcter general y no se limita por razones
de la entidad del injusto o de la culpabilidad por el hecho; b) que, respecto del hecho
cometido, se debe tomar en cuenta las consecuencias producidas por el propio imputado,
y no a las consecuencias legales o medidas de terceros; c) que las consecuencias puede ser
de ndole corporal o econmico y, por extensin, la afectacin-el sentido de la ley-puede
partir de los perjuicios ocasionados a un pariente hubo otra persona de su entorno; d) que
no cabe comprender en estos supuestos, al que quiso o al menos previ como posible los
perjuicios sufridos, rechazable por razones de prevencin general
xii
.
Como seala torres Caro, Alberto: cabe precisar que las consecuencias del delito por el
autor del mismo deben ser especialmente relevantes, de tal manera que stas deben
verificarse ya sea como dao corporal, esto es, como un grave dao a su salud hoy
integridad fsica o, de ndole econmico, es decir, con una evidente perjuicio a su
patrimonio; o, tambin, de carcter psicolgico o emocional, el que ha de manifestar seco
un notorio sufrimiento y angustia.
xiii
"
Un buen ejemplo de esto sera el caso del sujeto que intentan estafar a su vctima invierte
su patrimonio como seuelo, por un error de inversin pierden o el dinero que pretenda
estafar, el que es recuperado, sino todo su patrimonio (dao econmico).

- Mnima gravedad del delito

Nos encontramos con los casos de insignificante afectacin al inters pblico o de escaso
impacto social, slo llamados delitos de "bagatela". El delito cometido puede ser doloso o
culposo, siempre cuando la pena mnima no supere los dos aos, nos encontramos as
ante una amplia cobertura delitos. Es necesaria la reparacin del dao ocasionado o la
existencia de un acuerdo en este sentido. Se prohben la aplicacin del principio de
oportunidad para el caso del funcionario pblico en ejercicio de su cargo el fundamento
principal de este supuesto radica en evitar mover todo el aparato Jurisdiccional para
procesar hechos delictuosos que no tienen mayor trascendencia social. Y como se puede
ver este supuesto comprende las infracciones que, por su escasa gravedad o por su falta
de trascendencia social, slo interesa resolver a las partes en conflicto. Como seala
Caldern Sumarriva, Ana
xiv
; estos delitos de escasa gravedad configuran un alto
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porcentaje de carga procesal, distrayendo el esfuerzo de los operadores jurdicos que
deberan prestar mayor atencin a la investigacin y juzgamiento de delitos considerados
de gravedad.
La nimiedad de la insercin con escasa importancia de la persecucin penal, desde el
punto de vista objetivo est delimitada por el quantum la pena prevista para el delito en
su extremo mnimo.
Se tiene que entender que la insignificancia o poca entidad del injusto est en funcin a la
escasa lesividad del delito perpetrado. No ser posible, en ningn caso, hacer uso de este
criterio de oportunidad cuando la pena prevista en el tipo penal supera los dos aos de
privacin de libertad.
La poca frecuencia del delito es otro motivo para que el fiscal se abstenga de promover la
accin penal. Se trata de un criterio cuantitativo que preside garantizar que el fiscal,
siempre que la reiteracin delictiva origine fundada alarma social, promueva la accin
penal.

- Mnima culpabilidad del agente
Se trata de la ley de participacin del imputado en el delito culposo o doloso. Es necesaria
la reparacin del dao ocasionado por existencia de un acuerdo en este sentido. Se prev
la aplicacin del principio de oportunidad para el caso del funcionario pblico en ejercicio
de su cargo. El fundamento principal de este supuesto radica, por un lado, evitar los
efectos termin que nos de las penas atendiendo las circunstancias de la participacin en
el ilcito y, por otra parte, es factor de prevencin especial, ya que el imputado que se
acoja este principio se entiende que no volver a incurrir en infraccin penal.
La culpabilidad es la forma como se reprocha el comportamiento del individuo por su bar
antijurdico. La mnima culpabilidad del autor debe entenderse con relacin a los casos en
que la ley faculta la disminucin de la pena por consideraciones personales del autor o del
hecho que se investiga.
Hay que sealar el proyecto de cdigo procesal penal de 1995 (Per) que restringe la
aplicacin de ste supuesto al establecer la concurrencia de las atenuantes previstos en
los artculos 14, 15, 16, 21, 22 y 25 del cdigo penal (Per); establece, adems, la
condicin de que no existe ningn inters pblico gravemente alterado y la no aplicacin
del principio cuando el delito est sancionado con pena privativa de libertad mayor de
cuatro aos.
Como lo seala San Martn Castro
xv
a diferencia del supuesto de delitos-bagatela, del
inciso 2, el nico lmite objetivo se encuentra, no en la penalidad combinada por el tipo
penal en cuestin, sino en la naturaleza de la infraccin cometida: no cabe abstenerse de
perseguir delitos funcionales, sin que a ello obste que el agente actu con mnima
culpabilidad o contribuy escasamente a su perpetracin.
La culpabilidad ser mnima o escasa " cuando pueda quedar situado por debajo de la
lnea intermedia comn de supuesto de hechos similares"
xvi
. Se considera circunstancias
sujetas a ponderacin para medir la culpabilidad por el hecho del autor: a) los mviles y
fines; b) la educacin, edad, situacin econmica y medio social; c) la unidad o pluralidad
de agentes; d) la reparacin espontnea que hubiere hecho del dao; e) la confesin
sincera antes de haber sido descubierto; y, f) las dems circunstancias personales.
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-Exigencia adicional

La reparacin del dao causado con la comisin del delito
Es el presupuesto principal y condicionante para la decisin que el fiscal. La reparacin del
dao es un equivalente a la reparacin civil que prev el cdigo penal que comprenden la
restitucin del bien o el pago de su valor y la indemnizacin por los daos y perjuicios.
En ambos supuestos de falta de merecimiento de pena ser necesario que el agente
hubiera reparado el dao ocasionado o que exista un acuerdo con la vctima en este
sentido, siempre reconducido a la nocin de reparacin civil. Ello requiere, sin duda, una
participacin de la vctima, aunque no tiene poder para impedir el ejercicio del principio
de oportunidad.

Que para la aplicacin del principio de oportunidad, el imputado deber haber devuelto
al afectado el bien sustrado, el dinero apropiado indebidamente o sumir los vasos de
curacin de las lesiones dolosas leves.
Corresponde al fiscal determinar si lo realizado u ofrecido por el imputado importa una
efectiva reparacin. Para este efecto debe tomar en cuenta los criterios preparatorios del
artculo 93 el cdigo penal (Per): restitucin o, en su defecto, pago del valor del bien
vulnerado; y, la indemnizacin de los daos y perjuicios, fijada providencialmente. Si
existe acuerdo entre el imputado y vctima y ste es razonable, el fiscal, cumplido los
requisitos de falta de merecimiento de pena, dictar sin ms la resolucin de abstencin
de oportunidad. Si no hay tal acuerdo, corresponde al fiscal determinar en el quantum de
la reparacin civil suficiente para viabilizar al archivo.
En caso de incumplimiento por parte del agente, no existe impedimento legal para que el
fiscal disponga la continuacin del procedimiento, sin perjuicio de que el afectado por el
compromiso incumplido interponga una accin judicial en la va civil.

2.2.3.- condiciones para la aplicacin Extra Proceso

Condiciones:

a.-Supuesto prescrito en la ley.- Presencia de cualquiera de los supuestos establecidos en
el Artculo 2 Del Cdigo Procesal Penal que se resume en: falta de necesidad de pena
(inciso 1); o falta de merecimiento de pena (inciso 2 y 3).

b. Documentacin sustentatoria suficiente- Para expedir resolucin de abstencin de la
accin penal por alguno de los supuestos del artculo 2, el fiscal debe tener cualquiera de
la siguiente: 1) o la denuncia de parte acompaada de los recaudos probatorios que la
sustenten; 2) o el atestado policial correspondiente; 3) o los actuados formados con
motivo de la investigacin preliminar realizaba por su despacho.

c.- causa probable de la imputacin penal.- Existencia de suficientes elementos
probatorios de la realidad el delito y de la vinculacin del implicado o denunciado en su
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comisin. Es de advertir que no es menester tener todas las pruebas que acreditan la
responsabilidad del autor, basta, para efectos del aplicacin del principio oportunidad
contar con causa probable, esto es, con los elementos probatorios idneos que respondan
las dudas y nos siten en la probabilidad el delito, de tal forma que las pruebas estn ya
en el poder de la autoridad o por procurarse y que interfiera estar ante un hecho
delictuosa coautor determinado.

d. Consentimiento expreso del imputado.- El imputado debe dar su conformidad expresa
a la aplicacin del principio de oportunidad, consentimiento que se har constar de
manera inhabitable incontrovertible en el acta de oportunidad levantada por y en sede
fiscal. Es propicio sealar que el consentimiento del imputado si bien presupone la
aceptacin de la responsabilidad, ello no implica la declaracin ese sentido sobre la misma
y mucho menos arrepentimiento alguno.

e. Reparacin del dao causado. - para los supuestos de los incisos 2 y 3, del artculo 2
del cdigo procesal penal debe necesariamente haberse reparado el dao causado o
existir un acuerdo entre las partes en tal sentido, en caso de no llegarse un acuerdo, el
fiscal fijar prudencial mente la indemnizacin y su forma de pago. Para el supuesto del
inciso 1, del artculo 2 del cdigo precitado, este extremo no ser necesario.

f. Resolucin motivada.- La decisin de abstenerse de ejercitar accin penal, es decir, de
no formalizar denuncia penal, al amparo del artculo 2 del cdigo procesal penal, se
adopta mediante resulte debidamente motivada y posterior a las dos actas de
oportunidad previamente levantadas.


2.3.4.- Condiciones para la aplicacin Intra Proceso

Condiciones:

a. Supuesto prescrito en la ley.- Presencia de cualquiera de los presupuestos establecidos
en artculo 2 del cdigo procesal penal que se resume en: Falta de necesidad de pena
(inciso 1); o falta de merecimiento de pena (inciso 2 y 3).

b. Documentacin sustentatoria suficiente.- Para expedir el auto de sobreseimiento de la
accin penal por alguno de los supuestos del artculo 2, el juez penal deber tener a la
vista el expediente principal donde aparezcan los actuados formados con motivo de la
investigacin debi motivo a la formalizacin de la denuncia penal, dicho expediente debe
contar con suficientes elementos probatorios de la realidad del delito y de la vinculacin
del autor.

c.- causa probable de la imputacin penal.- Existencia de suficientes elementos
probatorios de la realidad del delito y de la vinculacin del procesado en su comisin. En
caso contrario del petitorio de emisin de autos sobreseimiento se har de acuerdo a los
13
trminos de un No Ha Lugar De La Acusacin Fiscal, expresamente sealado en el cdigo
de procedimientos penales.

d.- consentimiento expreso del imputado.- El mismo que debe dar su conformidad a la
aplicacin del principio de oportunidad, consentimiento que se har constar de manera
inhabitable incontrovertible en el acta de oportunidad levantada de ser el caso en sede
fiscal o judicial. Es propicio sealar que el consentimiento del imputado si bien presupone
la aceptacin de la responsabilidad, ello no implica la declaracin en sentido sobre la
misma y mucho menos arrepentimiento alguno.

F.-reparacin del dao causado.- Como se ha mencionado anteriormente, para los
supuestos de los incisos 2 y 3 del artculo 2 del cdigo pasar penal, debe necesariamente
haberse reparado el dao o causado o existir un acuerdo entre las partes en tal sentido,
en caso contrario, el fiscal propondr prudencial mente la indemnizacin y su forma de
pago, pudiendo los trminos ser adecuados por el juez penal en su condicin de director
de la instruccin. Con respecto al supuesto del inciso uno del artculo 2 del cdigo
precitado, este extremo no ser necesario.

g.- resolucin motivada.- La decisin de emitir auto de sobreseimiento de la accin penal
por aplicacin del principio de oportunidad, al amparo del artculo 2 del cdigo procesal
penal, se adopta mediante resolucin debidamente motivada y en conformidad con la
opinin del fiscal provincial, es decir, el juez penal slo podr dictar auto de
sobreseimiento por aplicacin de este principio si el fiscal ha opinado por la procedencia,
en caso contrario dicho auto debe dar motivo a una nulidad.

3.- propuestas aplicativas:
Vamos a tratar de dar alcance a los problemas que vemos en la sociedad, para poder
plantear algunas soluciones que tal vez permitan mejorar el servicio de justicia y dar una
salida ms rpida al afectado por el delito, no causando as un gran carga procesal, que a
la larga es un caos a la hora de impartir justicia para la vctima.

1.- la primera propuesta es la referente a que en los delitos de bagatela que son seguidos
por los juzgados de paz letrado, que ven estos tipos de falta ,planteando que debera haber
un fiscal que pida ante al juez que no se le abra un proceso, ya que cae dentro de todos los
preceptos antes mencionados y que este quiere enmendar su falta, lo cual no se da porque
en estos juzgados de paz letrado no cuentan con la presencia del fiscal que pida y adems
la parte afectada no sabe de la figura o no se le ha explicado cmo es que funciona.

Aplicar esto corresponde al titular de la accin penal, que es el Ministerio Pblico a travs
del fiscal, y debe darse el consentimiento del imputado. Para poder descongestionar gran
carga procesal que se da en el poder judicial.
Pero tambin est el punto que no se puede aplicar, debido a que no se encuentra
despus de mucho tiempo al que cometi el delito, como por ejemplo: el robo de una
cartera, la agraviada pone su denuncia, esta es seguida en un juzgado de paz letrado como
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se va a poder recurrir al principio de oportunidad, si es que no se encuentra al causante
del hurto, que es el que tiene que dar su consentimiento expreso.

2.- Pero lo primero no se va a lograr si es que al poder judicial no se le asigna un
presupuesto mayor, es ms s que no se da reestructuracin para poder combatir la sobre
carga procesal, esta reestructuracin tiene que ser llevada a cabo por los propios jueces y
el personal que est trabajando en el poder judicial porque son ellos los que se enfrentan
al problema y no lo son los congresistas o el poder ejecutivo.

3.- tendra que darse una capacitacin a los fiscales para que ellos puedan distinguir los
casos en que se debe y en qu casos no se debe aplicar el principio de oportunidad, aunque
es sabido que en la mayora de los casos los fiscales acusan ante el juez, para no verse en
problemas porque el razonamiento de ellos va a ser que pueden ser sancionados por no
haber acusado en un delito de los cae en el mbito del principio de oportunidad.

4.- debera tambin no solo reparar a la vctima, sino que tambin debera prestar trabajo
comunitario, pero que no sea letra muerta sino que sea efectiva y que se dentro del sitio
donde cometi el delito, ya sea con la limpieza de las calles o en otra labor social que
necesite la comunidad, esto siempre vigilado por un custodio de seguridad.

3.1.- sobre su importancia.-

Es claro que una gran cantidad de delitos que se cometen a diario son considerados como
faltas y que son de pena privativa menor de dos aos y en algunos casos no conmocionan
el orden social, o son cometidos por primera vez y el imputado quiere reparar el dao
causado. Como por ejemplo: en los casos de hurto simple; o en casos de lesiones en una
gresca, pero que no hayan sido considerables; en el caso de que se haya conducido en
estado de ebriedad, pero que no haya causado alguna vctima o que las haya puesto en
peligro; o en el caso de las tenderas de supermercados; etc.

Estos casos que se presentan a diario son los que necesitan una solucin adecuada y
pronta; para que no se afecte a la vctima y que no congestionen al poder judicial, para
que ese tiempo se emplee en poder resolver casos que conmocionen el orden jurdico y
social, as dndole una salida ms pronta y reparando a la vctima.
Como advierte Armenda Deu, la criminalidad de poca monta se vuelve de prctica
reiterada que afecta esencialmente a la propiedad. El Estado se encuentra imposibilitado
de ocuparse de todas las transgresiones normativas que se realizan, razn por la cual en
aras de la eficacia de la persecucin penal, la solucin ms acertada es la que va dirigida a
buscar mejores y eficaces mtodos para que puedan alcanzar mejores resultados o
cuando resulte innecesaria su aplicacin, sin dejar de controlar como un ente protector
de la sociedad.
Dndole una salida rpida a la vctima y dndole una oportunidad al imputado para
reparar el dao, ya que es muy sabido que en caso entrara a la crcel, esta no cumple la
funcin resocializadora, pero si es en la sociedad hoy presente una doble condena para el
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imputado porque este ser privado de su libertad y de muchos de derechos que son
fundamentales, y no se alcanzar la reflexin del imputado, sino que saldr con ms ganas
de delinquir y no ser atrapado causando un caos general en la sociedad.


i
citado por Armenta Deu, Teresa: Criminalidad de Bagatela y Principio de Oportunidad, Barcelona, 1991,
Pg. 66
ii
Carlos Alberto Torres Caro: El Principio De Oportunidad: un criterio de justicia y de simplificacin
procesal. Administracin de empresas librera editorial S.A., Lima, Pg. 16
iii
Caldern Sumarriva, Ana: ib idem, Pg. 76
iv
Armenta Deu, Teresa: ib idem, Pg. 65
v
Torres Caro, Carlos Alberto: ib Idem, 16.
vi
Torres Caro, Carlos Alberto: ib Idem, 17
vii
Or Guardia, Arsenio, Ib Idem, Pg. 34.
viii
Almagro Nosete; el nuevo proceso penal, Pg. 144
ix
Rodrguez Garca, Nicols. El Consenso en el Proceso Penal Espaol. Bosch Editor. Barcelona. Espaa,
Ao 1.997. Pgs. 66, 67 y 68.

x
texto literal del Artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, Decreto Legislativo N 638, del 25 de abril de 1991
xi
Torres Caro, Carlos Alberto: "el principio oportunidad: unpp. 19 y Caldern Sumarriva, Ana y guila
Grados, Guido. Derecho Procesal Didctico. Pp. 78
xii
Jescheck, Hans Heinrich: Tratado De Derecho Penal; Parte General, Cuarta Edicin, Comares, Granada,
1993, Pg. 780
xiii
Torres Caro, Carlos Alberto; id dem; pp. 19
xiv
Caldern Sumarriva, Ana y guila Grados, Guido; id. dem; Pg. 78
xv
San Martn Castro, Csar; id dem; Pg. 327-328
xvi
Armenta Deu, Teresa: ib idem, Pg. 108 -109



Bibliografa

1.- Armenta Deu: "criminalidad de bagatela y principio de oportunidad: Alemania y Espaa" Barcelona, 1991,
Editorial PPU.

2.- Caldern Sumarriva, Ana y guila Grados, Guido. Derecho Procesal Didctico, editorial san Marcos-
Per; primera edicin, septiembre del 2001.

3.- Csar San Martn Castro; Derecho Procesal Penal; vol. 1; segn edicin; editorial jurdica Grijley

4.- De la Cruz Espejo, Marco: "derecho procesal penal" Vol. 2. Editorial "FECAT" edicin 2001; Lima- Per

5.- Gimeno Sendra, Vicente; El Nuevo proceso Penal: estudios sobre la ley orgnica 7/ 1988

6.- Gmez Colomer: "Estado De Derecho Y Polica Judicial Democrtica

7.- Jescheck, Hans Heinrich: Tratado De Derecho Penal; Parte General, Cuarta Edicin, Comares, Granada,
1993

8.- Or Guardia, Arsenio: "manual del derecho procesal penal"; editorial alternativas SRL. Primer edicin;
Lima Per 1996

9.- Rodrguez Garca, Nicols. El Consenso en el Proceso Penal Espaol. Bosch Editor. Barcelona. Espaa,
Ao 1.997
16


10.- Torres Caro, Carlos Alberto: "el principio oportunidad: un criterio de justicia y de simplificacin
procesal. Administracin de empresas librera editorial S.A.