AgPF03 Atualidades

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S

Autor:
Alexandre J os Granzotto

Ttulo:
Resumo de Atualidades
Matria:

Pacotes
Srie

Papiloscopista
&
Agente Polcia Federal

Assunto:
Matria: Autor:
Atualidades Alexandre Jos Granzotto

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CONTEDO

ATUALIDADES

Tpicos atuais e relevantes de diversas reas:
Poltica ................................................................ 05
Economia ............................................................ 13
Sociedade ........................................................... 46
Educao ............................................................ 64
Tecnologia .......................................................... 80
Energia ................................................................ 86
Relaes Internacionais ..................................... 97
Ecologia ............................................................... 110
Cidadania ............................................................ 121
Desenvolvimento Sustentvel ...................... 125
Segurana ........................................................... 142

Retrospectiva 2011 ................................ 148

IMPORTANTE:

Este material foi elaborado tomando por base o Edital do Concurso para Papiloscopista e Agente da
Polcia Federal, publicado em 15/03/2012, estando atualizado at a data de sua publicao.

Site ResumosConcursos
Maro/2012

Assunto:
Matria: Autor:

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ATUALIDADES

Bom desempenho em atualidades exige acompanhar noticirio
Artigo publicado no site G1 por ocasio do ltimo concurso para Escriturrio do BB

Professores ouvidos pelo G1 so unnimes em dizer: para ter bom desempenho nas provas de atualidades
dos concursos pblicos, o candidato precisa estar sintonizado com os assuntos mais importantes e
recentes do Brasil e do mundo. A soluo criar o hbito de acompanhar o noticirio, seja por meio de
rdio, TV, internet, jornais, revistas ou livros.

Para Mrio Storniolo Jnior, professor de geografia e atualidades do Siga Concursos, de So Paulo, hoje em
dia no cabe mais a velha desculpa da falta de tempo porque o candidato pode ouvir rdio e ver televiso
nas mais variadas horas e locais.

No caminho para o trabalho d para ouvir uma rdio de notcias no carro, num walkman ou num aparelho
de MP3; pegar os jornais que so distribudos gratuitamente em estaes de metr; ir a locais que
oferecem jornais para leitura, como bibliotecas; consultar sites de notcias nos momentos livres no trabalho
ou em casa; e, noite, acompanhar o noticirio na televiso, aconselha.

Mas, segundo ele, isso tem que se tornar um hbito a ser cultivado sempre. Para ele, a estratgia de
acompanhar o noticirio permanentemente vale mais do que ler todos os jornais e revistas no ltimo
ms que antecede os exames. Mesmo que no caia aquilo que foi acompanhado no noticirio, ficar
atualizado ajuda a eliminar algumas alternativas absurdas das questes."

ltimos seis meses
Adalberto Pinto afirma que o candidato deve apostar nos fatos dos ltimos seis meses para se manter
informado, e considera importante olhar o edital para ver se o concurso abordar fatos de mbito apenas
nacional ou tambm internacional.

Storniolo Jnior tambm acha que apostar em fatos dos ltimos seis meses vlido, mas enfatiza que no
adianta o candidato querer se atualizar se ele tambm no tem um certo conhecimento histrico e
geogrfico dos assuntos.

No adianta querer ver tudo nas ltimas semanas antes do concurso sobre a questo Israel-Palestina,
por exemplo, porque a pessoa no vai guardar nada, principalmente pela falta de compreenso e de
contextualizao.

Por isso, ele diz que importante saber o contexto histrico do assunto para que o candidato consiga
responder com mais segurana.

O professor do Siga indica como complemento de estudo a revista "Atualidades Vestibular", da Abril, que
semestral e traz os principais temas atualmente em pauta na imprensa brasileira e internacional.

Assunto:
Matria: Autor:

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Ele recomenda tambm verificar as questes de provas recentes para saber os assuntos escolhidos pelas
organizadoras. O hbito da leitura fundamental. Quanto mais a pessoa l, mais ela assimila.

Ele informa que poltica, economia e temas internacionais so os assuntos mais abordados nos concursos.
Mas, se o edital prev cultura brasileira, provvel cair assuntos relacionados a cinema, msica e teatro,
salienta.

Livros didticos
Marcelo Bezerra Correia da Silva, professor de geografia e atualidades do Siga Concursos, tambm acha
que a leitura importante para aprofundar temas que esto sendo cobrados nos concursos. Toda
atualidade tem raiz histrica, razes geopolticas e econmicas.

Segundo ele, possvel suprir uma possvel lacuna de conhecimento pesquisando os assuntos na internet e
procurando livros didticos atuais. Entretanto, ele recomenda recorrer a livros de histria e geografia
recentes, como os dos filhos e sobrinhos que ainda esto na escola, porque muita coisa mudou, tanto
historicamente quanto geograficamente.

Sede de conhecimento
Lino Pires, autor do livro Conhecimentos Gerais Atualidades Econmicas, Polticas e Sociais para
Concursos Pblicos, pela Editora Campus, que traz provas comentadas e exerccios de fixao de
contedos, acha que o candidato tem que ter "sede" de conhecimento, ser bastante curioso.

Ele indica a leitura de jornais de grande circulao e do Almanaque Abril, que traz os principais assuntos do
ano. Alm disso, recomenda que os candidatos no percam a oportunidade de ir a cinema, teatro e
museus.

Uma prova perguntou o nome do pintor do quadro Guernica, por exemplo, que um dos mais famosos
do Picasso, disse.

Mas ele alerta que os candidatos devem entender que as provas podem trazer temas muito variados, como
por exemplo, uma questo que perguntava o nome do livro da ex-garota de programa Bruna Surfistinha, O
Doce Veneno do Escorpio.

Para Pires, a memorizao necessria e ele julga importante saber nomes de pessoas envolvidas nos fatos
mais atuais de poltica e economia, por exemplo.

Como potenciais temas a serem abordados nos prximos concursos, ele aponta globalizao, polticas de
subsdios e protecionismo, focos de tenso no mundo, como a questo judaico-palestina, terrorismo,
transposio do Rio So Francisco, agronegcio no Brasil, biodiesel, petrleo (descoberta de novas jazidas),
gs natural, MST, industrializao, 100 anos de Niemeyer.

Pires tambm recomenda que os candidatos vejam filmes como Uma Verdade Inconveniente, sobre o
aquecimento global, e Tropa de Elite, sobre a questo da violncia urbana.

Assunto:
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TPICOS RELEVANTES E ATUAIS

POLTICA

TRATADO DE NO PROLIFERAO DE ARMAS NUCLEARES

O Tratado de No-Proliferao Nuclear (TNP) um tratado entre Estados soberanos
assinado em 1968, em vigor a partir de 5 de maro de 1970. Atualmente conta com a
adeso de 189 estados, cinco dos quais reconhecem ser detentores de armas nucleares:
Estados Unidos, Rssia, Reino Unido, Frana e China - que so tambm os cinco
membros permanentes do Conselho de Segurana da ONU. Em sua origem tinha
como objetivo limitar as armas nucleares desses cinco pases (a antiga Unio Sovitica foi
substituda pela Rssia). Esses pases esto obrigados, pelos termos do tratado, a no
transferir armas nucleares para os chamados "pases no-nucleares", nem auxili-los a
obt-las. A China e a Frana, entretanto, no ratificaram o tratado at 1992.

Considerado pelos seus signatrios como pedra fundamental dos esforos internacionais
para evitar a disseminao de armas nucleares e para viabilizar o uso pacfico de
tecnologia nuclear da forma mais ampla possvel, paradoxalmente apoia-se na
desigualdade de direitos, uma vez que congela a chamada geometria do poder nuclear
em nome da conjurao do risco de destruio da civilizao.

Tratado de No-Proliferao de Armas Nucleares (TNP)

Participao por pas no Tratado de No-Proliferao Nuclear
Assinados e ratificados
Aderiram
Membros cumpridores por tratado
Retirado
No-signatrio

Assinado 1 de julho de 1968 - Nova York, Estados Unidos
Em vigor
- condio
5 de maro de 1970
Ratificao pelo Reino Unido, Unio Sovitica, Estados Unidos
e outros 40 Estados signitrios.

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Acordo
At ao presente, 189 pases ratificaram o documento, e nenhum deles se retirou do pacto,
exceto a Coria do Norte, que o fez em 2003.

Os signatrios no-nucleares concordaram em no procurar desenvolver ou adquirir esse
tipo de arma, embora possam pesquisar e desenvolver a energia nuclear para fins
pacficos, desde que monitorizados por inspetores da Agncia Internacional de Energia
Atmica (AIEA), sediada em Viena, na ustria.

Monoplio

Pases com armas nucleares:
Estados com Armas Nucleares (TNP) (China, Frana, Rssia, Reino Unido e EUA)
Estados com Armas Nucleares no TNP (ndia, Coreia do Norte, Paquisto)
Estados com Armas Nucleares no-declaradas (Israel)
Estados acusados de terem programas de armas nucleares (Ir e Sria)
Pases que compartilham armas com a OTAN
Estados que possuam armas nucleares anteriormente

ndia, Paquisto e Israel so no-signatrios do tratado, mas os dois primeiros j
realizaram testes nucleares e acredita-se que Israel tenha armas nucleares. A ndia tem
criticado o monoplio nuclear perptuo que o tratado representa, por dizer que ele
legitima as armas existentes, mas no reconhece outras. Em 1991 descobriu-se que o
Iraque estava violando o tratado, durante as inspees da AIEA feitas aps a Guerra do
Golfo. Em 1994, o pas detonou o que chamou de "artefato nuclear pacfico".

Mas o tratado teve seus efeitos. A frica do Sul e toda a Amrica Latina abandonaram
toda atividade nuclear no-pacfica. At agora, os inspetores da AIEA foram autorizados a
visitar apenas os lugares declarados pelos signatrios do tratado. Mas, depois do caso do
Iraque, seus poderes foram ampliados, e os inspetores foram autorizados a fazer um
trabalho especial nos pases que fazem parte do tratado, incluindo pesquisa em lugares
que no tinham sido declarados.

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Crise
Os novos poderes da AIEA provocaram uma crise com a Coria do Norte em 1993: o
pas, que tinha se juntado ao tratado em 1985, ameaou se retirar. Os norte-coreanos
iniciaram o perodo de 90 dias de aviso prvio exigido dos signatrios que desejam se
retirar, mas foram persuadidos pelos Estados Unidos a suspender esse movimento um
dia antes do fim do prazo. De acordo com a AIEA, esse aviso prvio de 1993 no teria
validade. Um porta-voz da agncia disse BBC que, do ponto de vista legal, a Coria do
Norte teria que informar a todos os outros signatrios e ao Conselho de Segurana da
ONU sobre suas intenes de se retirar do tratado, antes que o perodo de aviso prvio
comeasse a ter validade.

O programa de energia nuclear do Ir usado como pretexto para os Estados Unidos
alegarem que o pas desenvolve capacidade nuclear militar, o que tem provocado tenso
crescente no Oriente Mdio, apesar das declaraes do governo do Ir de que o
programa destina-se ao fornecimento de energia e uso cientfico - no para fins blicos.

Israel, que desenvolveu tecnologia nuclear suficiente para fabricar armas nucleares,
citado pelo instituto como detentor de capacidade atmica militar. Segundo David Albright,
Frans Berkhout e William Walker, autores do livro Plutonium and Highly Enriched Uranium
1996: World Inventories, Capabilities and Policies, em fins de 1995 Israel possua 460 kg
de plutnio, a ndia possua 330 kg e o Paquisto, 210 kg de urnio altamente
enriquecido. Esses estoques esto fora do controle internacional e admite-se que sejam
parte dos programas nucleares de cada um desses pases.

Reviso do TNP
Entre 3 e 28 de maio de 2010, realizou-se mais uma Conferncia de Reviso do Tratado
de No Proliferao Nuclear, na sede das Naes Unidas, em Nova York. Em 28 de maio,
os pases signatrios do TNP chegaram a um documento de consenso - o primeiro em
dez anos - que inclui a interdio total de armas de destruio em massa no Oriente
Mdio. O documento final da Conferncia prev planos de ao para cada um dos trs
pilares do TNP:
1. Desarmamento;
2. Controle dos programas nucleares nacionais, e
3. Utilizao pacfica da energia atmica.

O documento de 28 pginas diz tambm que EUA, Frana, Rssia, China e Reino Unido,
as potncias nucleares do Conselho de Segurana da ONU, se comprometem a adotar
medidas para reduzir seus arsenais de armamentos nucleares e a relatar seus progressos
neste sentido. O documento reafirma "a importncia da integrao de Israel ao tratado e a
disponibilizao de suas instalaes nucleares para visitas da Agncia Internacional de
Energia Atmica". Na mesma semana, o jornal britnico The Guardian publicou
documentos do final dos anos 1970 sobre negociaes havidas entre o governo
israelense e a frica do Sul, para transferncia de tecnologia voltada construo de
armas nucleares. O governo israelense negou.

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Os pases signatrios do TNP decidiram tambm organizar, em 2012, uma conferncia
internacional "para a qual todos os estados da regio esto convocados", que dever
resultar no estabelecimento da zona desnuclearizada no Oriente Mdio. O texto se refere
a todos os pases do Oriente Mdio, incluindo o Ir. Porm, o nico pas citado
nominalmente Israel, que no signatrio do TNP. No dia seguinte, 29 de maio, o
governo israelense divulgou uma nota informando que no participar da conferncia de
2012 e classificou o documento de "falho" e "hipcrita".

ACORDO DE ENRIQUECIMENTO DE URNIO BRASIL x IR x TURQUIA

Os lderes ocidentais e a imprensa internacional aguardam com expectativa os resultados
da visita do presidente Luiz Incio Lula da Silva ao Ir a partir deste sbado. Os governos
do Brasil e da Turquia j teriam indcios de um possvel acordo com as autoridades de
Teer sobre a troca de urnio de baixo enriquecimento por combustvel nuclear
processado no exterior. Analistas ouvidos pela RFI aprovam os esforos da diplomacia
brasileira no contencioso nuclear iraniano.

O presidente da Rssia, Dmitri Medvedev, disse nesta sexta-feira, em Moscou, ao lado do
presidente Luiz Incio Lula da Silva, que a viagem do presidente brasileiro ao Ir pode ser
a "ltima chance" de dilogo dos iranianos antes da adoo de novas sanes das
Naes Unidas. Medvedev afirmou que acha que a ofensiva diplomtica de Lula tem 30%
de possibilidade de sucesso.

A secretria de Estado norte-americana, Hillary Clinton, declarou em Washington que "os
brasileiros tm pela frente uma montanha para escalar", referindo-se aos encontros do
presidente Lula com as autoridades iranianas. Pessimista quanto aos resultados
concretos da mediao brasileira, Hillary disse que o Ir no dar respostas s
preocupaes da comunidade internacional sobre seu programa nuclear enquanto o
Conselho de Segurana da ONU no obrig-lo por meio de novas sanes.

O mundo est de olho nos resultados da visita do presidente brasileiro a Teer. Analistas
ouvidos pela RFI estimam que a cartada da diplomacia brasileira no Ir, com o objetivo de
colocar o pas definitivamente no clube das potncias capazes de influir nas grandes
questes mundiais, tem vrios mritos.

Reginaldo Mattar Nasser, professor de Relaes Internacionais da PUC-So Paulo, diz
que o governo brasileiro sabe que est lidando com uma questo espinhosa, mas "isso
faz parte dos riscos e responsabilidades que o pas tem de assumir enquanto potncia
com poder de deciso nas questes globais". Sobre a crtica feita ao governo brasileiro de
estar negociando com o regime dos aiatols, Nasser argumenta que o programa nuclear
iraniano um projeto nacional tambm defendido pelos opositores do presidente
Mahmoud Ahmadinejad.

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Nasser chama a ateno para a percepo de ameaa no Oriente Mdio, com o Ir
cercado de um lado de sua fronteira pelo Iraque e do outro pelo Afeganisto, pases
ocupados por tropas militares, e bases norte-americanas instaladas ao sul e ao norte do
territrio. Ele lembra que quase todo o petrleo iraniano exportado, o que torna o pas
dependente de outras fontes de energia. "Sanes contra o Ir vo intensificar a
percepo de ameaa", estima o professor da PUC-SP, "levando o Ir a querer se
proteger como fez Israel ao se dotar da bomba atmica".

Desequilbrio
Nasser no defende a posse de armas nucleares pelo Ir, mas evoca uma abordagem
desequilibrada, de dois pesos e duas medidas, em relao a Israel. "O Ir precisa se
desarmar para ter sua segurana garantida. Israel, no, o pas tem a segurana garantida
e seu desarmamento fica para depois. A questo desnuclearizar todo o Oriente Mdio",
defende o cientista poltico.

CRISE NA VENEZUELA

Os desejos de fim de ano do presidente da Venezuela, Hugo Chvez, certamente no
foram atendidos. Com menos de um ms transcorrido em 2010, Chvez j desvalorizou o
bolvar provocando uma corrida s lojas e ordenou um racionamento de energia. No
bastassem esses dois fatores suficientemente desestabilizadores para qualquer
presidente, o governo venezuelano enfrenta agora uma crise poltica que traz tona a
clara diviso do pas.

O estopim da crise atual foi o cancelamento da transmisso, meia noite de sbado (23),
de seis canais de televiso a cabo, incluindo a Radio Caracas Televisin
Internacional (RCTVI), continuadora da RCTV, tradicional rival de Hugo Chvez. O
cancelamento foi justificado pelo governo em um decreto de dezembro de 2009 que
complementou a polmica Lei de Responsabilidade Social em Rdio e Televiso,
aprovada em 2005. De acordo com esse decreto, as emissoras a cabo seriam divididas
entre as nacionais que tm at 70% de seu contedo produzido na Venezuela e as
internacionais, que no chegam a esse limite.

As nacionais seriam obrigadas a cumprir as regras previstas na lei de responsabilidade,
como anunciar antes do programa qual o tipo de produo e qual a linguagem utilizada
nele, e transmitir na ntegra os discursos do presidente um ponto central na confuso.
Para se enquadrar no decreto, os canais teriam que se apresentar Comisso Nacional
de Telecomunicaes (Conatel), mas seis deles no fizeram isso, incluindo a RCTVI.

A emissora, ento, optou por entrar com um pedido de liminar para garantir seu
funcionamento, enquanto outros canais procuraram um acordo com a Conatel. Na manh
de quarta-feira (27), as emissoras Ritmo Son, American Network e TV Chile, enquadradas
como internacionais pela comisso, voltaram a funcionar, enquanto RCTVI, Amrica TV e
Momentum seguiam fora do ar.

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Chvez x RCTV: eternos inimigos
A crise fez aflorar as divises na Venezuela, e o maniquesmo se expressa na rixa entre o
bloco de apoio a Chvez e a oposio, que tem na RCTV um porta-voz fundamental. Tal
diviso foi para as ruas Caracas na manh de segunda-feira (25). De um lado, estudantes
de instituies como a Universidade Central da Venezuela (UCV) e a Universidade
Montevila fizeram grandes protestos na capital contra o cancelamento da transmisso
dos canais. Roderick Navarro, presidente da Federao de Centros Universitrios da
UCV, disse que a mobilizao era contra o desrespeito do governo. Ao mesmo tempo,
partidrios de Chvez se reuniram em frente sede da Conatel para demonstrar apoio
deciso do governo e acusar os lderes opositores de tentar instalar o caos no pas. As
manifestaes, favorveis e contrrias a Chvez, se alastraram pelo pas, e ganharam
contornos violentos. Em Mrida, a 680 quilmetros de Caracas, um estudante de 15
anos e outro de 28, ambos favorveis a Chvez, foram assassinados a tiros durante as
manifestaes.
O tema RCTV bastante sensvel na Venezuela. Eleito em 1998, e em 2000 aps
modificar a Constituio, Hugo Chvez sofreu uma tentativa de golpe em abril de 2002
durante uma greve geral. A conspirao, apoiada pelos Estados Unidos, teria tido
tambm a participao de diversos veculos de comunicao, entre eles a RCTV, que
conclamaram o povo a marchar para o palcio de Miraflores, sede do governo
venezuelano, para derrubar Hugo Chvez, que acabaria retomando o posto.

Desde ento, a RCTV se tornou polo de atrao a quase todas as foras contrrias a
Chvez. Em 2007, quando a concesso da emissora expirou, o governo decidiu no
renov-la alegando descumprimento da Lei de Responsabilidade Social em Rdio e
Televiso. A soluo encontrada por Marcel Granier, dono do canal, foi transferir a sede
para os Estados Unidos e recriar a RCTV como um canal a cabo internacional, a RCTV.

O desfecho da crise atual ainda incerto. A Conatel afirma que, nos ltimos quatro
meses, 94% da programao da emissora foi feita na Venezuela, enquanto a RCTVI faz
um balano a partir de 13 de janeiro. Neste perodo, diz a RCTVI, 71% de sua
programao era internacional. O diretor da Conatel, Diosdado Cabello, afirmou,
entretanto, que vrios desses programas eram colombianos, e produzidos h dez anos, o
que seria um sinal, segundo ele de interferncia "do governo e da oligarquia
colombianas" na Venezuela.
Nesta semana, Chvez ainda perdeu duas figuras importantes de seu governo. O
presidente do Banco Central, Eugnio Vzquez Orellana, deixou o cargo na tera-feira
(26) alegando problemas de sade, mas a sada teria a ver, segundo fontes do BC local,
com diferenas com o ministro da Economia, Finanas e Planificao. No dia anterior, o
vice-presidente, Ramn Carrizalez, tambm havia apresentado sua renncia,
sendo substitudo por Elas J aua Milano.
Como se v, a crise da RCTVI apenas mais uma das complicaes pelas quais passa o
governo Chvez, mas por todo o histrico de conflito que ela rememora, este pode ser um
momento decisivo para o presidente venezuelano, mesmo aps conseguir a possibilidade
de reeleio ilimitada em 2009.

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CONFLITO RABE-ISRAELENSE

O conflito rabe-israelense um longo conflito no Oriente Mdio. Ocorre desde o fim
do sculo XIX, tendo se tornado um assunto de importncia em nvel internacional a partir
do colapso do Imprio Otomano em 1917. Marcos importantes para o desenrolar deste
conflito foram a autodeterminao do Estado de Israel e, posteriormente, o
relacionamento deste ltimo estado com seus vizinhos rabes, com nfase para o povo
palestino, que devido a no reconhecer o Estado de Israel, acabou no tendo seu prprio
Estado estabelecido.

O conflito teve como resultado o comeo de pelo menos cinco guerras de dimenses
maiores e um nmero aprecivel de conflitos armados de menores dimenses. Foi
tambm fonte de duas Intifadas (levantamentos populares).

O Estado de Israel pea central dos conflitos no Oriente Mdio. Desde sua fundao,
em 1948, israelenses, palestinos e pases rabes travam acirradas disputas territoriais.

Os palestinos, que h sculos habitam a regio, querem criar ali seu prprio Estado.
Tenses religiosas contribuem ainda mais para o conflito.

O foco do problema est na cidade de J erusalm, considerada sagrada tanto para judeus
como para muulmanos -- e tambm para cristos.

Os palestinos querem fazer da zona oriental da cidade a capital de seu futuro estado.

Mas Israel considera toda a cidade sua capital status, porm, no reconhecido pela ONU,
nem pelos palestinos.

Histria
A criao de Israel resultado do movimento sionista. Seu objetivo: garantir um estado
para os judeus na regio de onde haviam sido expulsos quase 2 mil anos antes.

A instituio do estado judaico ganhou apoio da comunidade internacional com o
holocausto e o fim da Segunda Guerra Mundial.

Pelo plano original, aprovado pela ONU em 1947, a regio da palestina, at ento sob
domnio britnico, seria partilhada para a formao de dois estados, um palestino e outro
judaico.

Os pases rabes, porm, no aceitaram a criao de Israel. Resultado: Egito, Sria,
J ordnia, Lbano e Iraque (com o apoio da Arbia Saudita e do Imen) entraram em
guerra contra o novo estado pouco depois de sua fundao.

Israel venceu o conflito, anexou territrios dos vizinhos e a plano de criao do estado
palestino nunca saiu da gaveta.

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12

Conflitos
Desde ento, conflitos so marca registrada da histria de Israel. De um lado, esto os
israelenses. Do outro, os palestinos (representados pela Organizao para Libertao da
Palestina e, posteriormente, pela Autoridade Palestina) e outros pases rabes.

Vrias guerras j foram travadas na regio envolvendo Egito, J ordnia, Sria e Lbano e
deixaram milhares de refugiados palestinos espalhados pelo Oriente Mdio.

Em 1979, Egito e Israel assinaram um acordo de paz em Camp David, nos Estados
Unidos. As negociaes com os palestinos s comearam em no incio dos anos 90,
depois de anos de revolta palestina (intifada).

Em 2003, um novo plano de paz foi proposto, depois de vrias tentativas frustradas em
uma dcada.

Um grupo de mediadores, formado por Estados Unidos, Rssia, ONU e Unio Europeia,
apresentou para israelenses e palestinos uma proposta de plano de paz. O objetivo o
fim total do conflito entre israelenses e palestinos at 2005.

O plano tem fases, prazos, datas-chave e cumprimento de clusulas ligadas poltica,
segurana, economia, s melhorias humanitrias e construo de instituies - sob a
vigilncia das quatro partes que o elaboraram

FAIXA DE GAZA

A Faixa de Gaza um territrio palestino situado em uma faixa costei ra de terra no
Mdio Oriente ao longo do Mar Mediterrneo, que faz fronteira com o Egito no sul e
cercada pelo territrio de Israel a norte e leste. Tem cerca de 41 quilmetros de
comprimento, e sua largura varia entre 6 e 12 km, com uma rea total de 360 km sendo
um dos territrios mais densamente povoados do planeta, com 1,4 milho de habitantes
para uma rea de 360 km. Possui uma infraestrutura precria, bem como uma situao
econmica de penria. A designao "Faixa de Gaza" deriva do nome da sua principal
cidade, Gaza, cuja existncia remonta Antiguidade.

Esta rea atualmente no reconhecida internacionalmente como parte de qualquer pas
soberano, mas reivindicada pela Autoridade Nacional Palestina como parte dos
territrios palestinos. Desde junho de 2007, aps confronto armado com o Fatah, o
Hamas assumiu o controle da faixa de Gaza.
[4]
O espao areo e o acesso martimo
Faixa de Gaza so atualmente controlados pelo Estado de Israel, que tambm ocupava
militarmente o territrio entre junho de 1967 e agosto de 2005. O territrio da Faixa de
Gaza cercado por muralhas, tanto do lado egpcio quanto israelense.

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ECONOMIA

GLOBALIZAO
A globalizao um dos processos de aprofundamento da integrao econmica, social,
cultural, poltica, que teria sido impulsionado pelo barateamento dos meios de transporte
e comunicao dos pases do mundo no final do sculo XX e incio do sculo XXI. um
fenmeno gerado pela necessidade da dinmica do capitalismo de formar uma aldeia
global que permita maiores mercados para os pases centrais (ditos desenvolvidos) cujos
mercados internos j esto saturados. O processo de Globalizao diz respeito forma
como os pases interagem e aproximam pessoas, ou seja, interliga o mundo, levando em
considerao aspectos econmicos, sociais, culturais e polticos. Com isso, gerando a
fase da expanso capitalista, onde possvel realizar transaes financeiras, expandir
seu negcio at ento restrito ao seu mercado de atuao para mercados distantes e
emergentes, sem necessariamente um investimento alto de capital financeiro, pois a
comunicao no mundo globalizado permite tal expanso, porm, obtm-se como
consequncia o aumento acirrado da concorrncia.

Histria
A globalizao um fenmeno capitalista e complexo que comeou na era dos
descobrimentos e que se desenvolveu a partir da Revoluo Industrial. Mas o seu
contedo passou despercebido por muito tempo, e hoje muitos economistas analisam a
globalizao como resultado do ps Segunda Guerra Mundial, ou como resultado da
Revoluo Tecnolgica.

Sua origem pode ser traada do perodo mercantilista iniciado aproximadamente no
sculo XV e durando at o sculo XVIII, com a queda dos custos de transporte martimo,
e aumento da complexidade das relaes polticas europeias durante o perodo. Este
perodo viu grande aumento no fluxo de fora de trabalho entre os pases e continentes,
particularmente nas novas colnias europeias.

J em meio Segunda Guerra Mundial surgiu, em 1941, um dos primeiros sintomas da
globalizao das comunicaes: o pacote cultural-ideolgico dos Estados Unidos inclua
vrias edies dirias de O Reprter Esso , uma sntese noticiosa de cinco minutos
rigidamente cronometrados, a primeira de carter global, transmitido em 14 pases do
continente americano por 59 estaes de rdio, constituindo-se na mais ampla rede
radiofnica mundial.

tido como incio da globalizao moderna o fim da Segunda Guerra mundial, e a
vontade de impedir que uma monstruosidade como ela ocorresse novamente no futuro,
sendo que as naes vitoriosas da guerra e as devastadas potncias do eixo chegaram a
concluso que era de suma importncia para o futuro da humanidade a criao de
mecanismos diplomticos e comerciais para aproximar cada vez mais as naes uma das
outras. Deste consenso nasceu as Naes Unidas, e comeou a surgir o conceito de
bloco econmico pouco aps isso com a fundao da Comunidade Europeia do Carvo e
do Ao - CECA.

Assunto:
Matria: Autor:

14

A necessidade de expandir seus mercados levou as naes a aos poucos comearem a
se abrir para produtos de outros pases, marcando o crescimento da ideologia econmica
do liberalismo.

Atualmente os grandes beneficirios da globalizao so os grandes pases emergentes,
especialmente o BRIC, com grandes economias de exportao, grande mercado interno e
cada vez maior presena mundial. Antes do BRIC, outros pases fizeram uso da
globalizao e economias voltadas a exportao para obter rpido crescimento e chegar
ao primeiro mundo, como os tigres asiticos na dcada de 1980 e J apo na dcada de
1970.

Enquanto Paul Singer v a expanso comercial e martima europeia como um caminho
pelo qual o capitalismo se desenvolveu assim como a globalizao, Maria da Conceio
Tavares aposta o seu surgimento na acentuao do mercado financeiro, com o
surgimento de novos produtos financeiros.

Impacto

A globalizao afeta todas as reas da sociedade,
principalmente comunicao, comrcio internacional
e liberdade de movimentao, com diferente
intensidade dependendo do nvel de
desenvolvimento e integrao das naes ao redor
do planeta.

Comunicao
A globalizao das comunicaes tem sua face mais visvel na internet, a rede mundial de
computadores, possvel graas a acordos e protocolos entre diferentes entidades
privadas da rea de telecomunicaes e governos no mundo. Isto permitiu um fluxo de
troca de ideias e informaes sem critrios na histria da humanidade. Se antes uma
pessoa estava limitada a imprensa local, agora ela mesma pode se tornar parte da
imprensa e observar as tendncias do mundo inteiro, tendo apenas como fator de
limitao a barreira lingustica.

Outra caracterstica da globalizao das comunicaes o aumento da universalizao
do acesso a meios de comunicao, graas ao barateamento dos aparelhos,
principalmente celulares e os de infraestrutura para as operadoras, com aumento da
cobertura e incremento geral da qualidade graas a inovao tecnolgica. Hoje uma
inovao criada no J apo pode aparecer no mercado portugus ou brasileiro em poucos
dias e virar sucesso de mercado. Um exemplo da universalizao do acesso a informao
pode ser o prprio Brasil, hoje com 42 milhes de telefones instalados, e um aumento
ainda maior de nmero de telefone celular em relao a dcada de 1980, ultrapassando a
barreira de 100 milhes de aparelhos em 2002.

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Redes de televiso e imprensa multimdia em geral tambm sofreram um grande impacto
da globalizao. Um pas com imprensa livre hoje em dia pode ter acesso, alguma vezes
por televiso por assinatura ou satlite, a emissoras do mundo inteiro, desde NHK do
J apo at Cartoon Network americana.

Pode-se dizer que este incremento no acesso comunicao em massa acionado pela
globalizao tem impactado at mesmo nas estruturas de poder estabelecidas, com forte
conotao a democracia, ajudando pessoas antes alienadas a um pequeno grupo de
radiodifuso de informao a terem acesso a informao de todo o mundo, mostrando a
elas como o mundo e se comporta

Mas infelizmente este mesmo livre fluxo de informaes tido como uma ameaa para
determinados governos ou entidades religiosas com poderes na sociedade, que tem
gasto enorme quantidade de recursos para limitar o tipo de informao que seus cidados
tem acesso.

Na China, onde a internet tem registrado crescimento espetacular, j contando com 136
milhes de usurios graas evoluo, iniciada em 1978, de uma economia centralmente
planejada para uma nova economia socialista de mercado, outro exemplo de nao
notria por tentar limitar a visualizao de certos contedos considerados "sensveis" pelo
governo, como do Protesto na Praa Tiananmem em 1989, alm disso em torno de 923
sites de noticias ao redor do mundo esto bloqueados, incluindo CNN e BBC, sites de
governos como Taiwan tambm so proibidos o acesso e sites de defesa da
independncia do Tibete. O nmero de pessoas presas na China por "ao subversiva"
por ter publicado contedos crticos ao governo estimado em mais de 40 ao ano. A
prpria Wikipdia j sofreu diversos bloqueios por parte do governo chins.

No Ir, Arbia Saudita e outros pases islmicos com grande influncia da religio nas
esferas governamentais, a internet sofre uma enorme presso do estado, que tenta
implementar diversas vezes barreiras e dificuldades para o acesso a rede mundial, como
bloqueio de sites de redes de relacionamentos sociais como Orkut e MySpace, bloqueio
de sites de noticias como CNN e BBC. Acesso a contedo ertico tambm proibido.

Qualidade de vida
Londres, a cidade mais globalizada do planeta.
O acesso instantneo de tecnologias, principalmente
novos medicamentos, novos equipamentos
cirrgicos e tcnicas, aumento na produo de
alimentos e barateamento no custo dos mesmos,
tem causado nas ltimas dcadas um aumento
generalizado da longevidade dos pases emergentes
e desenvolvidos. De 1981 a 2001, o nmero de
pessoas vivendo com menos de US$1 por dia caiu
de 1,5 bilho de pessoas para 1,1 bilho, sendo a maior queda da pobreza registrada
exatamente nos pases mais liberais e abertos a globalizao.

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Na China, aps a flexibilizao de sua economia comunista centralmente planejada para
uma nova economia socialista de mercado,
[7]
e uma relativa abertura de alguns de seus
mercados, a porcentagem de pessoas vivendo com menos de US$2 caiu 50,1%, contra
um aumento de 2,2% na frica sub-saariana. Na Amrica Latina, houve reduo de 22%
das pessoas vivendo em pobreza extrema de 1981 at 2002.

Embora alguns estudos sugiram que atualmente a distribuio de renda ou est estvel
ou est melhorando, sendo que as naes com maior melhora so as que possuem alta
liberdade econmica pelo ndice de Liberdade Econmica, outros estudos mais recentes
da ONU indicam que "a 'globalizao' e 'liberalizao', como motores do crescimento
econmico e o desenvolvimento dos pases, no reduziram as desigualdades e a pobreza
nas ltimas dcadas".

Para o prmio nobel em economia Stiglitz, a globalizao, que poderia ser uma fora
propulsora de desenvolvimento e da reduo das desigualdades internacionais, est
sendo corrompida por um comportamento hipcrita que no contribui para a construo
de uma ordem econmica mais justa e para um mundo com menos conflitos. Esta , em
sntese, a tese defendida em seu livro A globalizao e seus malefcios: a promessa no-
cumprida de benefcios globais. Crticos argumentam que a globalizao fracassou em
alguns pases, exatamente por motivos opostos aos defendidos por Stiglitz: Porque foi
refreada por uma influncia indesejada dos governos nas taxas de juros e na reforma
tributria.

Efeitos na indstria e servios
Os efeitos no mercado de trabalho da globalizao so evidentes, com a criao da
modalidade de outsourcing de empregos para pases com mo-de-obra mais baratas para
execuo de servios que no necessrio alta qualificao, com a produo distribuda
entre vrios pases, seja para criao de um nico produto, onde cada empresa cria uma
parte, seja para criao do mesmo produto em vrios pases para reduo de custos e
ganhar vantagem competitivas no acesso de mercados regionais.

O ponto mais evidente o que o colunista David Brooks definiu como "Era Cognitiva",
onde a capacidade de uma pessoa em processar informaes ficou mais importante que
sua capacidade de trabalhar como operrio em uma empresa graas a automao,
tambm conhecida como Era da Informao, uma transio da exausta era industrial para
a era ps-industrial.

Nicholas A. Ashford, acadmico do MIT, conclui que a globalizao aumenta o ritmo das
mudanas disruptivas nos meios de produo, tendendo a um aumento de tecnologias
limpas e sustentveis, apesar que isto ir requerer uma mudana de atitude por parte dos
governos se este quiser continuar relevante mundialmente, com aumento da qualidade da
educao, agir como evangelista do uso de novas tecnologias e investir em pesquisa e
desenvolvimento de cincias revolucionrias ou novas como nanotecnologia ou fuso
nuclear. O acadmico, nota porm, que a globalizao por si s no traz estes benefcios
sem um governo pr-ativo nestes questes, exemplificando o cada vez mais globalizado
mercados EUA, com aumento das disparidades de salrios cada vez maior, e os Pases
Baixos, integrante da UE, que se foca no comrcio dentro da prpria UE em vez de
mundialmente, e as disparidades esto em reduo.

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ANTIGLOBALIZAO

Apesar das contradies h um certo consenso a respeito das caractersticas da
globalizao que envolve o aumento dos riscos globais de transaes financeiras, perda
de parte da soberania dos Estados com a nfase das organizaes supra-
governamentais, aumento do volume e velocidade como os recursos vm sendo
transacionados pelo mundo, atravs do desenvolvimento tecnolgico etc.

Alm das discusses que envolvem a definio do conceito, h controvrsias em relao
aos resultados da globalizao. Tanto podemos encontrar pessoas que se posicionam a
favor como contra (movimentos antiglobalizao).

A globalizao um fenmeno moderno que surgiu com a evoluo dos novos meios de
comunicao cada vez mais rpidos e mais eficazes. H, no entanto, aspectos tanto
positivos quanto negativos na globalizao. No que concerne aos aspectos negativos h
a referir a facilidade com que tudo circula no havendo grande controle como se pode
facilmente depreender pelos atentados de 11 de Setembro nos Estados Unidos da
Amrica.

Esta globalizao serve para os mais fracos se equipararem aos mais fortes pois tudo se
consegue adquirir atravs desta grande autoestrada informacional do mundo que a
Internet. Outro dos aspectos negativos a grande instabilidade econmica que se cria no
mundo, pois qualquer fenmeno que acontece num determinado pas atinge rapidamente
outros pases criando-se contgios que tal como as epidemias se alastram a todos os
pontos do globo como se de um nico ponto se tratasse.

Os pases cada vez esto mais dependentes uns dos outros e j no h possibilidade de
se isolarem ou remeterem-se no seu ninho pois ningum imune a estes contgios
positivos ou negativos. Como aspectos positivos, temos sem sombra de dvida, a
facilidade com que as inovaes se propagam entre pases e continentes, o acesso fcil e
rpido informao e aos bens. Com a ressalva de que para as classes menos
favorecidas economicamente, especialmente nos pases em desenvolvimento, esse
acesso no "fcil" (porque seu custo elevado) e no ser rpido.

PRIVATIZAO NO BRASIL

Privatizao no Brasil o processo de venda e compra de empresas pblicas ou da
parcela sob controle do estado brasileiro em uma empresa de economia mista para
investidores e corporaes privadas, nacionais ou multinacionais, que ocorreu em
diversos governos desde o sculo XIX at hoje.

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A participao do Estado na economia
O processo de privatizao no Brasil representou uma mudana radical do papel, at
ento preponderante, reservado ao Estado na atividade econmica. Desde o primeiro
governo de Getlio Vargas (1930-1945), quando se implantou uma vigorosa poltica de
substituio das importaes, ficou assentado que os grandes empreendimentos, de
interesse estratgico para o desenvolvimento do pas, deveriam ficar sob tutela estatal.
Criaram-se ento, a Companhia Siderrgica Nacional (1940), a Companhia Vale do Rio
Doce (1942), e a Companhia Hidro Eltrica do So Francisco (1945). No seu segundo
governo (1951-1954), foi fundada a Petrobrs - Petrleo Brasileiro S/A (1953).

J ento a atividade bancria estava h muito tempo fortemente ancorada no Banco do
Brasil e na Caixa Econmica Federal, estabelecimentos oficiais de crdito, que atuavam
ao lado de outras poucas instituies financeiras, a maioria em mos do capital
estrangeiro, exceo de pequenas instituies de alcance regional.

Coube ainda a Getlio idealizar e fundar, em 1952, um banco de fomento, nos moldes do
Eximbank dos Estados Unidos: o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico, hoje
com a denominao de Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
BNDES, com capital integralmente subscrito pela Unio.

Criado com a finalidade de financiar empreendimentos privados, o BNDES permitiu o
avano industrial do Brasil, com a implantao, em especial, da indstria automobilstica,
j no governo de J uscelino Kubitschek. No entanto, sua atuao foi desvirtuada, pois
acabou por se transformar em uma instituio que, a pretexto de socorrer empresas
privadas em dificuldade, estatizou diversas delas, a ponto de ser chamado
pejorativamente de hospital de empresas falidas.

Foi durante o regime militar (1964-1985) que a estatizao da economia experimentou
seu maior incremento, com a criao pelos governos federal e estaduais de um grande
nmero de empresas estatais, que, por sua vez, criavam subsidirias. Isso tornava difcil
at quantificar seu nmero exato, sendo certo que se aproximavam de 500. Tais
empresas atuavam em setores estratgicos, mas tambm em reas de menor importncia
como hotelaria e supermercados. Chegou-se ao extremo de se criar uma empresa estatal
para realizar apenas uma obra: a construo da Ponte Rio-Niteri. O grande objetivo que
circundava as criaes de estatais pelos militares era o de aumentar o nacionalismo no
pas.

Coincidncia ou no, foi tambm durante o regime militar que o Brasil experimentou seus
mais altos nveis de crescimento econmico, - que chegaram a atingir mais de 13% em
um nico ano, quando Delfim Netto ocupava o cargo de Ministro da Fazenda.

Medidas uniformizadoras
As empresas estatais eram submetidas superviso de diversos ministrios, cada qual
impondo suas prprias regras de administrao. Critrios tcnicos no raro eram
preteridos por razes de convenincia poltica. Por exemplo, aumentos de capital eram
decididos sem a prvia definio de recursos oramentrios para esse fim, revelando
nenhuma preocupao com relao a seus reflexos sobre o gasto pblico em geral.

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Para impor alguma uniformidade gesto empresarial, decidiu-se concentrar seu controle
na rea econmica do Governo, por meio de rgos subordinados ento Secretaria de
Planejamento da Presidncia da Repblica e ao Ministrio da Fazenda.

Assim, foi criada a Secretaria de Controle de Empresas Estatais SEST (1979), voltada
para a eficincia da gesto, e, em 1980, atribuiu-se Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional a competncia para representar a Unio na assemblia geral das empresas
estatais. Em 1986, j no Governo de J os Sarney, foi criada a Secretaria do Tesouro
Nacional, com a atribuio, entre outras, de administrar os ativos da Unio junto s
empresas estatais. Mas como a superviso ministerial foi mantida, essas medidas tiveram
eficcia relativa.

Cabia SEST recomendar a privatizao de empresas, mas nada de significativo foi feito
na dcada de 1980, salvo a devoluo iniciativa privada de empresas em dificuldades
econmicas absorvidas pelo Estado.

Privatizaes no Governo Collor
Fernando Collor de Mello (1990-1992) foi o primeiro presidente brasileiro a adotar as
privatizaes como parte de seu programa econmico, ao instituir o PND Programa
Nacional de Desestatizao pela Lei n 8.031, de 1990. No entanto, das 68 empresas
includas no programa, apenas 18 foram efetivamente privatizadas, pois Collor teve sua
ao obstaculizada com os problemas surgidos na privatizao da Viao Area So
Paulo VASP. O Plano Collor, elaborado pela ministra Zlia Cardoso de Mello,
implementou um modelo neoliberal de abertura s importaes, privatizao,
modernizao industrial e tecnolgica. A poltica econmica implementada pela ministra
desencadeou um dos maiores programas de privatizao do mundo.

A privatizao das empresas siderrgicas comeou com a extino da empresa holding
Siderurgia Brasileira S.A. SIDERBRAS, aps absorver os passivos das empresas
subsidirias. A primeira estatal privatizada, no dia 24 de outubro de 1991, foi a
USIMINAS, siderrgica mineira localizada no municpio de Ipatinga, fato que gerou
grande polmica na poca pois, das empresas estatais, ela era uma das mais lucrativas.
O grande beneficirio no processo de privatizao de siderrgicas foi o Grupo Gerdau,
que adquiriu a maior parte das empresas siderrgicas. A Companhia Siderrgica
Nacional, marco pioneiro da presena do Estado na economia, foi adquirida pelo grupo
liderado pelo empresrio Benjamin Steinbruch, que mais tarde adquiriria a Companhia
Vale do Rio Doce.

Com o impedimento de Collor e a posse de Itamar Franco (1992-1995), nitidamente
contrrio s privatizaes, o processo no foi adiante, no obstante a presena de
Fernando Henrique Cardoso no Ministrio da Fazenda. Em seu governo, concluiu-se a
privatizao de empresas do setor siderrgico, iniciada por Collor e foi leiloada a
Embraer, que estava a beira da falncia.

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Privatizaes no Governo FHC
Com a criao do Conselho Nacional de Desestatizao, pela Lei n 9.491, Fernando
Henrique Cardoso (1995-2002), adotando algumas recomendaes, ento em vigor, do
Consenso de Washington e do FMI deixou claro seu propsito de implementar um amplo
programa de privatizaes. Ao mesmo tempo, fez bem sucedidas gestes na rea poltica
e financeira para enquadrar os Estados no programa, condicionando as transferncias de
recursos financeiros da Unio para os Estados submisso dos governadores s
polticas recomendadas pelo FMI.

Continuado no governo Fernando Henrique, o processo de privatizao ocorreu em vrios
setores da economia: a Companhia Vale do Rio Doce, empresa de minrio de ferro e
pelotas, que se tornaria uma das maiores multinacionais do mundo, a Telebrs,
monoplio estatal de telecomunicaes e a Eletropaulo.

Enquanto a quase totalidade dos defensores do keynesianismo apoiavam a concepo do
projeto de desestatizao, vrios economistas de outras escolas de pensamento
econmico, vrios partidos de oposio, sindicatos trabalhistas e suas respectivas
centrais sindicais, bem como muitos juristas e outros setores representativos da
sociedade civil manifestaram-se contrrios ao processo de privatizao tal como fora
anunciado; tentaram, sem sucesso, inviabiliz-lo por meio de manifestaes e medidas
judiciais. Os leiles de privatizao, que foram pblicos, se realizaram na Bolsa de
Valores do Rio de J aneiro e foram objeto de violentos protestos de militantes
esquerdistas.

Crticas partiram tambm de vrios economistas e do meio acadmico que, embora
estivessem de acordo com a filosofia do programa, viam nele duas grandes falhas. A
primeira era a possibilidade de os eventuais compradores poderem efetuar parte do
pagamento com as chamadas "moedas podres", ttulos da dvida pblica emitidos pelos
sucessivos governos com o objetivo de resolver crises financeiras e que, ao se tornarem
inegociveis, pressionavam o dficit pblico. Criticava-se no s a possibilidade de esses
ttulos serem aceitos, mas que o fossem pelo seu valor de face, quando seu valor de
mercado era nulo ou quase nulo; isso deu um "windfall gain" considervel a seus
detentores..

A segunda falha, na viso dos crticos, era permitir, tal como no caso da Eletropaulo
acima citado e detalhado em seo adiante, que o BNDES financiasse parte do preo de
compra (no caso da Eletropaulo o aporte foi de 100% e a compradora, a AES, no teria
pago em dia nem a primeira prestao). Ou seja, recursos pblicos em tais casos seriam
indevidamente utilizados na compra do patrimnio pblico por empresas privadas, o que
se configuraria em uma indevida "apropriao" do patrimnio da nao por grupos
privados privilegiados. O acesso ao crdito seria assegurado inclusive aos compradores
estrangeiros, teoricamente em desacordo com a tradio seguida, at ento, pelo banco
nacional de fomento.

O resultado final das privatizaes revelou um aspecto peculiar do programa brasileiro:
algumas aquisies somente foram feitas porque contaram com a participao financeira
dos fundos de penso das prprias empresas estatais (como no caso da Vale) ou da

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participao de empresas estatais de pases europeus; o controle acionrio da Light Rio,
por exemplo foi adquirido pela empresa estatal de energia eltrica da Frana.

Ao longo dos oito anos de mandato de Fernando Henrique Cardoso, as privatizaes
lograram atingir a receita total de 78,61 bilhes de dlares, sendo 95% em moeda
corrente (nessa percentagem esto includos os financiamentos concedidos pelo
BNDES), e com grande participao dos investidores estrangeiros, que contriburam com
53% do total arrecadado. Deste total, 22,23 bilhes de dlares referem-se privatizao
do setor eltrico e, 29,81 bilhes de dlares do setor de telecomunicaes.

Privatizaes no Governo Lula
O governo Lula, em continuidade poltica econmica de Fernando Henrique e de
Itamar Franco, foi responsvel pela privatizao de cerca de 2,6 mil quilmetros de
rodovias federais, que foram a leilo em 9 de outubro de 2007. O grande vencedor do
leilo para explorar por 25 anos pedgios nas rodovias foi o grupo espanhol OHL.

As estradas privatizadas so, seguido do vencedor do leilo no determinado lote:
BR-381 Belo Horizonte (MG) So Paulo (SP) - grupo OHL
BR-393 Divisa (MG-RJ ) Via Dutra (RJ ) - Acciona
BR-101 Ponte RioNiteri (RJ ) (ES) - grupo OHL
BR-153 Divisa (MG-SP) Divisa (SP-PR) - BR VIAS
BR-116 So Paulo (SP) Curitiba (PR) - grupo OHL
BR-116 Curitiba (PR) Divisa (SC-RS) - grupo OHL
BR-116/376/PR-101/SC Curitiba (PR) Florianpolis (SC) - grupo OHL

Na recente concesso de rodovias federais, em que foi adotado o procedimento de
deciso social na elaborao do edital licitatrio, as empresas que se saram vitoriosas na
licitao ofereceram-se para administrar as estradas por um pedgio mdio de R$ 0,02
por quilometro, o que representa um custo mdio seis vezes inferior ao custo mdio
cobrado no pedgio das rodovias Anhangera/Imigrantes, que foram privatizadas na
dcada anterior, quando ainda prevaleciam outros critrios. O emprego desses novos
critrios licitatrios, que adotaram a teoria do desenho de mecanismos, resultaram numa
Eficincia de Pareto, de acordo com o governo, superior obtida apenas pelo critrios
anteriores. Recentes matrias em jornais levantaram, entretanto, que os contrato
realizados nas concesses em 2007 no tem sido cumpridos e que as estradas
encontram-se, em 2010, com obras atrasadas e trechos em pssimas condies.

Houve
tambm a concesso por 30 anos de 720 quilmetros da Ferrovia Norte-Sul para a Vale
do Rio Doce pelo valor de R$ 1,4 bilho.

Entre outras privatizaes no governo Lula, esto:
Banco do Estado do Cear
Banco do Estado do Maranho
Hidreltrica Santo Antnio
Hidreltrica J irau
Linha de transmisso Porto Velho (RO) Araraquara (SP)

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Casos especficos

Eletropaulo
Um caso controverso onde evidenciou-se a falta de lisura dos leiles de privatizao foi o
da Eletropaulo. A licitante - a AES americana - que estava em situao pr-falimentar no
seu pas de origem, obteve a liberao de um financiamento do BNDES no valor de 100%
da aquisio. Como a empresa privada americana AES, que adquiriu o controle da
Eletropaulo, no pagou nem a primeira parcela do financiamento, o BNDES, uma
empresa pblica brasileira, viu-se obrigada, pela legislao bancria vigente, a lanar em
"proviso para devedores duvidosos" (prejuzo), no primeiro trimestre de 2003, a
importncia correspondente a 100% do valor que havia emprestado AES. Isso gerou um
prejuzo recorde de R$ 2,4 bilhes ao BNDES naquele trimestre.

Desta forma sofisticada e de difcil compreenso para a maioria da populao brasileira,
especuladores internacionais, sem desembolsar um nico dlar, operaram a
"transferncia dos recursos pblicos para a propriedade privada de grupos privilegiados
sob um aparente manto de legalidade" como bem descreveu Stiglitz. Com isso, o Poder
Pblico no recebeu efetivamente nada pela venda da Eletropaulo: j que o BNDES
fornecera todo o aporte necessrio para a aquisio da antiga estatal.

Numa segunda etapa, para tentar minorar o enorme prejuzo sofrido pelo banco pblico,
que chegou a ter sua solidez financeira abalada por essa operao de "privatizao" da
Eletropaulo, seu presidente Carlos Lessa conseguiu obter, aps 11 meses de duras
negociaes, um acordo no qual o BNDES recebeu como dao em pagamento pela
dvida da AES "50% menos uma das aes da Eletropaulo" e mais "debentures
conversveis em aes emitidas pela AES, pagveis em nove anos". Ou seja, o BNDES
forneceu a totalidade do dinheiro para a "privatizao" e acabou ficando s com metade
menos uma das aes da antiga empresa pblica. Uma ao criminal foi proposta pelo
Ministrio Pblico contra os ento administradores do BNDES responsveis pela
operao, tendo sido a denncia aceita pelo Poder J udicirio
.

Telefonia
Para a privatizao dos servios de telefonia fixa, houve o desmembramento do
patrimnio da empresa estatal Telecomunicaes Brasileiras S.A. TELEBRS,
realizando-se leiles separados para os servios do Estado de So Paulo, da Regio Sul
juntamente com a Regio Centro-Oeste e das demais regies do pas, que formaram trs
companhias: Telesp, Tele Centro-Sul e Tele Norte Leste, adjudicados, respectivamente,
para a Telefnica de Espanha, consrcio liderado pela Telecom Itlia e grupo AG
Telecom.

Ao todo, a Telebrs foi dividida em 12 empresas que seriam levadas a leilo: trs de
telefonia fixa (Telesp, Tele Centro Sul e Tele Norte Leste), oito de telefonia celular (Telesp
Celular, Tele Sudeste Celular, Telemig Celular, Tele Celular Sul, Tele Nordeste Celular,
Tele Centro Oeste Celular, Tele Leste Celular e Tele Norte Celular) e uma de telefonia de
longa distncia (Embratel). O que foi levado a leilo correspondia a 20% do valor das
empresas, que representava o controle acionrio das empresas. Foi a maior privatizao

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ocorrida no Brasil, realizada em 29 de julho de 1998 na Bolsa de Valores do Rio de
J aneiro, arrecadando R$ 22,058 bilhes, o que representou um gio mdio de 63,7%
sobre os valores mnimos do leilo.

A Telesp foi arrematada pela Telefnica de Espaa por R$ 5,783 bilhes, o que
representou um gio de 64,29% sobre o valor mnimo de R$ 3,52 bilhes. A proposta
superou a do outro grupo concorrente, formado pela Telecom Itlia, Bradesco e Globo,
que ofereceram R$ 3,965 bilhes.

A Tele Centro Sul, depois renomeada para Brasil Telecom, foi arrematada pelo consrcio
liderado pelo Banco Opportunity, Telecom Itlia e fundos de penso, pelo valor de R$
2,07 bilhes, com um gio de 6,15% sobre o mnimo estipulado em R$ 1,95 bilhes. A
Telefnica de Espaa tambm havia apresentado uma proposta, mas foi desclassificada
por j ter arrematado a Telesp.

A Tele Norte Leste, depois renomeada para Telemar, foi arrematada por R$ 3,434
bilhes, com um gio de apenas 1% sobre o valor mnimo de R$ 3,4 bilhes, o menor
gio entre todas as 12 teles leiloadas. O outro grupo interessado era o liderado pelo
Banco Opportunity, mas a proposta foi desconsiderada porque o grupo j havia adquirido
a Tele Centro Sul.

Foi problemtica a participao do grupo que adquiriu o controle da Tele Norte Leste,
chamado de AG Telecom e depois Telemar, formado por capitais nacionais, que no seria
o preferido do governo para vencer a licitao, diante da dvida em sua capacidade de
honrar os compromissos financeiros assumidos, o que de certa forma se confirmou,
levando a alteraes em sua composio acionria.

Nas alteraes ocorridas na Telemar, como na aquisio da Itlia Telecom pela Brasil
Telecom, desponta a atuao do Banco Opportunity e seu controlador, o polmico
banqueiro Daniel Dantas. Especulaes sobre sua participao nesses episdios, que
envolvem espionagem, suborno e trfico de influncia, at hoje ocupam espao na mdia
e resultaram em um sem-nmero de aes judiciais.

Algumas semanas aps a privatizao, foram divulgadas conversas telefnicas obtidas
por gravaes ilegais em telefones do BNDES que indicavam que fora articulado um
favorecimento para que o grupo liderado pelo Banco Opportunity adquirisse a Tele Norte
Leste. A repercusso do caso levou queda do Ministro das Comunicaes, Luiz Carlos
Mendona de Barros, do presidente do BNDES, Andr Lara Resende e de diretores do
Banco do Brasil (como o diretor da rea externa, Ricardo Srgio de Oliveira) e o
presidente da Previ, J air Bilachi. Em uma das conversas, Mendona de Barros diz a
Bilachi que importante que a Previ forme um consrcio com o Opportunity e que o
ministrio ajudar no que for preciso, ao passo que Bilachi diz que vai tratar do assunto
com Ricardo Srgio. O prprio ministro pede a Ricardo Srgio que o Banco do Brasil d
uma carta de fiana ao Opportunity.

Foi tambm privatizada a Empresa Brasileira de Telecomunicaes EMBRATEL,
responsvel pelas ligaes telefnicas de longa distncia e pelos servios de
teleconferncia., adquirida pela empresa norte-americana MCI Communications, que

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depois se envolveria em um rumoroso caso de administrao fraudulenta nos Estados
Unidos. Atualmente, controlada pela mexicana TELMEX. A MCI arrematou a empresa
por R$ 2,65 bilhes, o que representou um gio de 47,22% sobre o valor mnimo
estipulado em R$ 1,8 bilhes. Nas conversas ilegalmente gravadas, consta que o ministro
Mendona de Barros estimulou a entrada da MCI no leilo e ainda congratulou-os
antecipadamente pela vitria.

Companhia Vale do Rio Doce
A primeira grande empresa estatal a ser privatizada no governo FHC foi a Companhia
Vale do Rio Doce, ento a maior exportadora de minrio de ferro do mundo e,
atualmente, uma das maiores mineradoras mundiais, permanecendo lder na exportao
de minrio de ferro.

Curiosamente, a Vale no constava da relao anexa Lei n 9.491, na sua redao
original, mas sua privatizao teve preferncia sobre as demais devido a presso dos
concorrentes internacionais da empresa, interessados em sua aquisio.

Na elaborao do modelo de privatizao teve participao importante a economista
Elena Landau, ento diretora de desestatizao do BNDES, a quem se acusava de tomar
decises contrrias aos interesses nacionais. J era casada com Prsio Arida, scio de
Daniel Dantas no Banco Opportunity, que foi um dos bancos que mais comprou empresas
privatizadas no Brasil.

Acorreram ao leilo, realizado em, em 6 de maio de 1997, os grupos liderados pelos
empresrios Benjamin Steinbruch e Antnio Ermrio de Morais, vencido pelo primeiro, em
associao com dois fundos de penso (Litel e Litela, administrados pela Previ) e grupos
nacionais empresariais e estrangeiros.

A empresa, j sob domnio privado, beneficiou-se do grande aumento no preo mundial
do minrio de ferro, o principal produto vendido pela Vale - que subiu 123,5% desde o
incios de 2005 at o final de 2006 - o que lhe permitiu crescer e se desenvolver de forma
acelerada. E em outubro de 2006, com os lucros obtidos no Brasil, comprou a mineradora
canadense Inco, que incorporou como sua subsidiria integral, em janeiro de 2007,
tornando-se a segunda maior mineradora do mundo.

Companhia Siderrgica Nacional
A Companhia Siderrgica Nacional (CSN), privatizada em 1993 no Governo Itamar
Franco, investiu cerca de R$ 256 milhes anuais no perodo 1993-97, contra R$ 65
milhes em mdia por ano para o perodo anterior privatizao (1985-92). A empresa
tinha um prejuzo mdio anual de R$ 1,0 bilho em 1985-92, a passou a ter um lucro
anual mdio de R$232 milhes. Pagava cerca de R$128 milhes anuais de impostos
antes da privatizao, passando a R$ 208 milhes anuais depois de privatizada. A CSN
foi vendida por cerca de R$ 1,2 bilho, provocando tambm cancelamento de dvidas
nesse mesmo valor. O valor da venda corresponde a um pouco mais de 2% das receitas
totais da privatizao, de modo que se imaginarmos que o restante das empresas

Assunto:
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privatizadas experimenta o mesmo tipo de reviravolta em seus resultados, os efeitos
fiscais da privatizao tero de ser muito significativos para as contas pblicas nos
prximos anos e em todas essas dimenses.

Outros setores da economia
A gerao de energia eltrica continua em mos do Estado, por intermdio da Centrais
Eltricas Brasileiras S.A. Eletrobrs. A participao da iniciativa privada neste setor
permitida, mas resultou em investimentos de menor vulto, em parte por conta da precria
regulamentao legal a respeito e, por outro lado, pelo desinteresse da iniciativa privada
em fazer investimentos de longussimo prazo de maturao e que oferecem rendimentos
apenas moderados.

Os bancos estaduais, tornados altamente ilquidos pelo uso poltico que deles faziam os
governadores, e que eram considerados "uma ferida aberta" pelo ministro da Fazenda
Gustavo Franco, por estarem continuamente fazendo uso do "redesconto" no Banco
Central (uma espcie de "cheque especial" para bancos), foram inicialmente
"federalizados", isto transferidos para a esfera federal e "saneados" por administradores
nomeados pelo Ministro da Fazenda. (Para fazer esse "saneamento" o Governo Federal
trocou os ttulos que lastreavam as carteiras dos bancos estaduais, muitos de difcil
recebimento, por ttulos do Tesouro Nacional, que valem como dinheiro, assumindo o
assim Tesouro Nacional todos os riscos). A quase totalidade desses bancos foi adquirida
pelos bancos privados Bradesco e Ita, depois de terem sido "saneados" com os recursos
do Tesouro Nacional.

O Banco do Estado de So Paulo Banespa, que era o principal banco de fomento de
So Paulo - que fora "federalizado" sob protestos do prprio governador Mrio Covas foi
vendido, pelo governo FHC, ao Banco Santander, de capital espanhol. Mrio Covas
conseguiu, entretanto, vetar a privatizao da Nossa Caixa, conseguindo que o governo
federal concordasse que ela fosse "saneada" com recursos do PROES. Em 2008 a
Nossa Caixa teve seu controle acionrio adquirido pelo Banco do Brasil.

Hoje, apenas os estados do Rio Grande do Sul, do Esprito Santo, de Santa Catarina,
alm do Distrito Federal mantm bancos sob seu controle acionrio.

Para regulamentar e fiscalizar os servios pblicos prestados pelas empresas
privatizadas, que passaram a deter "monoplio naturais", foram criadas, na estrutura do
Governo Federal, agncias reguladoras - as famosas ANA' s - cujos dirigentes tm
mandato por perodo certo de tempo, supostamente como uma forma de evitar
ingerncias de carter poltico. Mas a eficcia das aes regulamentadoras e
fiscalizadoras das ANA's tem sido muito criticadas.

J a Anac, criada pelo Congresso Nacional atravs da lei federal n 11.182 de 27 de
setembro de 2005 e instalada, durante o governo Lula, atravs do decreto federal 5.731
de 20 de maro de 2006, foi mencionada como responsvel pelo caos areo que se
implantou no Brasil em 2007; o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil
(OAB) props uma ao civil pblica contra a Agncia Nacional de Aviao Civil (Anac)
alegando que os dirigentes da Anac no teriam cumprido a funo para a qual foram
nomeados, de fiscalizao do setor areo, e exigindo sua demisso

Assunto:
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Resultados
O Brasil realizou um enorme e polmico programa de privatizaes durante o governo
FHC, que apesar de gerar 78,61 bilhes de dlares de receita para o Estado, no impediu
o pas de continuar se endividando - a dvida pblica do Brasil, que era de 60 bilhes de
dlares em julho de 1994, saltou para 245 bilhes em novembro de 1998. Os defensores
alegam que, sem as privatizaes, a dvida estaria encarecida em mais 100 bilhes de
reais, s contabilizando o setor de telefonia..

O sistema de empresas de economia mista que administrava a telefonia no Brasil, por
intermdio da Telebrs, no atendia a populao de maneira adequada. Com a
privatizao de apenas 19% do total das aes da Telebrs (que formavam seu controle
acionrio), o governo federal arrecadou 22 bilhes de reais, e o sistema recebeu ainda
investimentos da ordem de 135 bilhes de reais dos compradores privados, tornando a
telefonia fixa um servio universalmente acessvel nas cidades, embora ainda permanea
deficiente nas reas rurais, onde sua operao menos lucrativa.

O nmero total de telefones fixos no Brasil passou de 16,6 milhes em 1998 para 35
milhes em 2006. J os telefones celulares deram um enorme salto: passaram de 7,4
milhes para 95 milhes. No caso dos celulares a comparao entre os dois nmeros
mais complexa: deve-se lembrar que, alm do "fator privatizao", contribuiu para o
grande aumento no nmero de celulares em operao o extraordinrio progresso
tecnolgico dessa modalidade que nascia, permitindo que os preos internacionais
desses aparelhos portteis se reduzissem acelerada e continuamente desde 1998, o que
permitiu que se tornassem acessveis s classes de renda mais baixas; esse foi um
fenmeno mundial.

O jornalista Ethevaldo Siqueira do jornal O Estado de So Paulo argumenta que houve
um salto nos investimentos das empresas de telefonia privatizadas, com mais de R$ 148
bilhes investidos, trs vezes mais que a Telebrs estatal costumava investir, gerando
ganhos em forma de arrecadao de impostos para o governo na ordem de R$ 100
bilhes somente com a rede de telefonia at o ano de 2006. Os leiles de licena de
frequncias de banda para empresas de telefonia mvel geraram R$ 8 bilhes livres para
o governo.

Mara Olivia Monckeberg, acadmica da Pontifcia Universidade Catlica do Chile,
argumenta que, alm do aumento da dvida, houve uma diminuio do patrimnio lquido
do Estado (a dvida aumentou e j no se tem mais as propriedades), alm de no ter
havido nenhum aporte de novos recursos financeiros, uma vez que os "investidores" nas
estatais as adquiriram utilizando, em grande parte (quando no em 100%, como no caso
da Eletropaulo), recursos obtidos a juros subsidiados do prprio governo, que vendia suas
empresas concedendo financiamentos do BNDES e dos fundos de penso.

O conturbado e questionado processo de privatizao brasileiro freqentemente
chamado de privataria por seus crticos. Esta conturbao no ocorreu apenas no Brasil:
deu-se em todos os pases do mundo que embarcaram, sem maiores questionamentos,
nas recomendaes que ento fazia o FMI ps-Consenso de Washington.

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Trata-se, portanto, de assunto polmico, que encontra defensores e crticos em vrias
correntes do pensamento econmico. uma das grandes discusses do mundo atual,
principalmente em pases subdesenvolvidos que, devido a problemas estruturais severos
em suas economias, precisaram de ajuda do FMI, que condicionou a ajuda programas de
privatizao, cujos efeitos, hoje, alguns economistas, - como o Prmio Nobel Stiglitz -
consideram que foram mais prejudiciais do que vantajosos.

Depois de 2004 mesmo aqueles que, originalmente, mais defendiam o "rationale" das
privatizaes (como Ricardo da Costa Nunes), j no mantm mais o mesmo entusiasmo
dogmtico que esteve em voga no incio da dcada de 1990 e comeam, tambm, a ter
suas dvidas quanto aos resultados das privatizaes:

Os resultados obtidos pelo programa at o presente momento, contudo, no nos
permitem afirmar que os objetivos estejam sendo atingidos. Para Werneck (1989,
p.321) no se deve esperar muito da privatizao: "Pode-se defender o programa
de privatizao de vrias formas. O que no se pode v-lo como uma alternativa
indolor a um efetivo ajuste fiscal."'

Este tambm parece ser o argumento de Giambiagi e Pinheiro (1992: 282): "a
privatizao no necessria ou suficiente para atingir todos os objetivos
propostos pelo governo". Assim, se a privatizao no for conjugada a outras
medidas de austeridade fiscal, a persistncia de elevada taxa de juros e os
sucessivos dficits pblicos podem fazer retornar a dvida abatida ao patamar
atual.

Opinio pblica
Entre os dias 24 e 31 de outubro de 2007, o instituto Ipsus, sob encomenda do jornal O
Estado de S. Paulo, realizou uma pesquisa sobre privatizao com mil eleitores brasileiros
em setenta cidades e nove regies metropolitanas. Essa pesquisa, cuja margem de erro
de 3 pontos porcentuais, apontou que 62% dos entrevistados contra a privatizao de
servios pblicos, feita por quaisquer governos. Apenas 25% dos el eitores brasileiros
aprovam o mtodo.

De acordo com o jornal, "a percepo dos brasileiros que as privatizaes pioraram os
servios prestados populao nos setores de telefonia, estradas, energia eltrica e gua
e esgoto. As mais altas taxas de rejeio (73%) esto no segmento de nvel superior e
nas classes A e B"
.

Segundo a pesquisa a rejeio privatizao no tem razo partidria ou ideolgica: ela
atinge por igual as privatizaes feitas no governo FHC, no governo Lula ou em
diversos governos estaduais e municipais. Enquanto 55% acharam que o governo FHC
fez mal em privatizar a telefonia, apenas 33% disseram que fez bem. Em nenhuma regio
a maioria da populao aprova a privatizao. O Nordeste registra a maior taxa de
rejeio (73%), enquanto o Norte e o Centro-Oeste registram a menor (51%).

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A maioria absoluta da populao condena uma hipottica privatizao do Banco do
Brasil (77%), da Caixa Econmica Federal (78%) ou da Petrobrs (78%). Em contraste,
uma pesquisa realizada pelo instituto IBOPE em dezembro de 1994, evidenciava que
57% dos entrevistados eram a favor da privatizao total ou parcial dos bancos pblicos
naquela poca.

PAC PLANO DE ACELERAO DO CRESCIMENTO

O Programa de Acelerao do Crescimento (mais conhecido como PAC), lanado em
28 de janeiro de 2007, um programa do governo federal brasileiro que engloba um
conjunto de polticas econmicas, planejadas para os quatro anos seguintes, e que tem
como objetivo acelerar o crescimento econmico do Brasil, prevendo investimentos totais
de R$ 503,9 bilhes at 2010, sendo uma de suas prioridades o investimento em infra-
estrutura, em reas como saneamento, habitao, transporte, energia e recursos hdricos,
entre outros

Estrutura do programa
O PAC composto por cinco blocos:

1. Medidas de infra-estrutura, incluindo a infra-estrutura social, como habitao,
saneamento e transporte em massa (O principal bloco)
2. Medidas para estimular crdito e financiamento
3. Melhoria do marco regulatrio na rea ambiental
4. Desonerao tributria
5. Medidas fiscais de longo prazo

Essas aes devero ser implementadas, gradativamente, ao longo do quatrinio 2007-
2010. A meta obter um crescimento do PIB em torno de 5% ao ano. Isso dever ser
alcanado contornando-se os entraves para o desenvolvimento e com o resultado do
papel "indutor" do setor pblico, j que cada R$ 1,00 investido pelo setor pblico gera R$
1,50 em investimentos privados. Os investimentos de R$ 503 bilhes, at 2010, se
constituem na espinha dorsal do programa de acelerao do crescimento econmico.
Esse conjunto de projetos de infra-estrutura pblica dever ajudar a acelerar os
investimentos privados.

Estrutura do investimento
Entre os investimentos anunciados esto includos: a soma dos investimentos pblicos
diretos (R$ 67,8 bilhes em quatro anos), investimentos das estatais, financiamentos dos
bancos oficiais e investimentos privados, para atingir o total previsto de R$ 503,9 bilhes
no perodo do programa, entre 2007 e 2010. Foram selecionados mais de cem projetos
de investimento prioritrios em rodovias, hidrovias, ferrovias, portos, aeroportos,
saneamento e recursos hdricos.

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Segundo o governo federal, haver desonerao dos setores de bens de capital
(mquinas e equipamentos), matrias-primas para a construo civil, equipamentos de
transmisso digital, semicondutores e computadores. Nos casos de investimentos em
infra-estrutura (energia, portos, saneamento, etc.), haver iseno do recolhimento do
PIS/Cofins.

Estima-se uma diminuio na arrecadao de R$ 6,6 bilhes em 2007. A mudana de
data para recolhimento das contribuies ao INSS, que passar do dia 2 para o dia 10 de
cada ms e do PIS/Cofins, do dia 15 para o dia 20, aumentaro o capital de giro das
empresas.

Balanos do PAC
Em 7 de maio de 2007 foi publicado pelo comit gestor do PAC o Primeiro Balano do
PAC, referente ao perodo de janeiro a abril de 2007, um estudo detalhado de seus
projetos em andamento.

Em 20 de setembro de 2007 o comit gestor apresentou o Segundo Balano do PAC,
notando que o programa ganhou velocidade e investimentos que j tm reflexos nas
previses do PIB, mas ainda preciso acelerar a converso de grande parte dos recursos
ainda no gastos de 2007 em obras reais. Conforme o balano, em abril o PAC tinha 1
646 aes registradas e passou a 2 014 entre maio e agosto. Em 31 de agosto de 2007,
60% dessas aes estavam no estgio de obra e 40% na fase de licenciamento, licitao
ou projeto, indicando que o PAC apresentava rendimento satisfatrio de 94,1% do valor
investido e de 90,3% em aes.

Origem do dinheiro

R$ 219,20 bilhes dever ser o volume de investimentos feitos por empresas
estatais, sendo que, destes, R$ 148,7 bilhes sero investidos pela Petrobrs, uma
empresa de economia mista;
R$ 67,80 bilhes devero ser investidos com recursos do oramento fiscal da
Unio e da seguridade;
R$ 216,9 bilhes devero ser investidos pela iniciativa privada, induzidos pelos
investimentos pblicos j anunciados.

Destino do dinheiro

R$ 274,8 bilhes devero ser investidos em Energia (inclui petrleo), assim
divididos:
o R$ 65,9 bilhes para gerao de energia eltrica
o R$ 12,5 bilhes para transmisso de energia eltrica
o R$ 179,0 bilhes para petrleo e gs natural
o R$ 17,4 bilhes para combustveis renovveis.

R$ 170,8 bilhes sero investidos em Infra-Estrutura Social e Urbana, assim
divididos:

Assunto:
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o R$ 8,7 bilhes para o projeto Luz Para Todos
o R$ 40,0 bilhes para projetos de saneamento bsico
o R$ 106,3 bilhes para projetos de habitao
o R$ 3,1 bilhes para Metrs
o R$ 12,7 bilhes para recursos hdricos.

R$ 58,3 bilhes sero investidos em Logstica, assim distribudos:
o R$ 33,4 bilhes para rodovias
o R$ 7,9 bilhes para ferrovias
o R$ 2,7 bilhes para portos
o R$ 3,0 bilhes para aeroportos
o R$ 700 milhes para hidrovias
o R$ 10,6 bilhes para marinha mercante.

De acordo com balano divulgado pela casa civil em junho de 2009, o PAC concluiu
15,1% do total programado.

PAC 2
O PAC 2 foi lanado em 29 de maro de 2010 que prev recursos da ordem de R$ 1,59
trilho em uma srie de seguimentos, tais como transportes, energia, cultura, meio
ambiente, sade, rea social e habitao. So 6 as reas de investimentos do PAC 2:
Cidade Melhor, Comunidade Cidad, Minha Casa, Minha Vida, gua e Luz para todos,
Transportes e Energia.

Controvrsias
O PAC alvo das inmeras controvrsias, denunciadas pela imprensa, polticos da
oposio e at denncias de obras paralisadas e irregularidades pelo Fisco. Entre elas
esto:

Tribunal das Contas da Unio
Em 2009, o Tribunal de Contas da Unio apontou irregularidades em 30 das 99 obras do
PAC fiscalizadas, das quais foi recomendada a paralisao de 13. O Governo Federal,
preocupado com a possibilidade de paralisao de obras, enviou advogados para
acompanharem os processos com o objetivo de fazer a defesa na execuo das obras.

Uso eleitoral
O PAC criticado pela oposio por ter sido supostamente criado com fins eleitorais,
unindo todos os gastos e investimentos do Governo Federal sob uma nomenclatura para
facilitar a divulgao. Ao mesmo tempo a pr-candidata governista presidncia, Dilma
Rousseff, Ministra-Chefe da Casa Civil, teria seu nome associado a ele. Membros da
oposio protocolaram requerimento para que o Tribunal Superior Eleitoral apurasse se o
comportamento do presidente e da pr-candidata ao vistoriar obras pessoalmente
caracteriza campanha eleitoral antecipada. Membros da oposio e o presidente do STF,
Gilmar Mendes, acusam Lula de usar inauguraes de obras como forma de promoo da
pr-candidata do PT.

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Decretos do Governo Federal
Algumas obras do PAC teriam sido realizadas sob decreto, a fim de burlar a legislao
eleitoral que probe repasses de recursos federais para novas obras nos trs meses que
antecedem a escolha dos prefeitos, segundo a Folha de S. Paulo.
Segundo a ONG Contas Abertas, at o final de 2009, s 9,8% das obras do PAC foram
concludas e 62% no saram do papel.

CRISE ECONMICA de 2008-2009

Pases em recesso oficial (dois trimestres consecutivos)
Pases em recesso no-oficial (um trimestre)
Pases com desacelerao econmica de mais de 1,0%
Pases com acelerao econmica
(Entre 2007 e 2008, como estimativas de Dezembro de 2008 pelo FMI)
N/A

A crise econmica de 2008-2009 um desdobramento da crise financeira internacional,
precipitada pela falncia do tradicional banco de investimento estadunidense Lehman
Brothers, fundado em 1850. Em efeito domin, outras grandes instituies financeiras
quebraram, no processo tambm conhecido como " crise dos subprimes" .

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Alguns economistas, no entanto, consideram que a crise dos subprimes, tem sua causa
primeira no estouro da " bolha da Internet" em 2001, quando o ndice Nasdaq (que
mede a variao de preo das aes de empresas de informtica e telecomunicaes),
despencou.

De todo modo, a quebra do Lehman Brothers foi seguida, no espao de poucos dias, pela
falncia tcnica da maior empresa seguradora dos Estados Unidos da Amrica, a
American International Group (AIG). O governo norte-americano, que se recusara a
oferecer garantias para que o banco ingls Barclays adquirisse o controle do
cambaleante Lehman Brothers, alarmado com o efeito sistmico que a falncia dessa
tradicional e poderosa instituio financeira - abandonada s "solues de mercado" -
provocou nos mercados financeiros mundiais, resolveu, em vinte e quatro horas, injetar
oitenta e cinco bilhes de dlares de dinheiro pblico na AIG, para salvar suas operaes.
Mas, em poucas semanas, a crise norte-americana j atravessava o Atlntico: a Islndia
estatizou o segundo maior banco do pas, que passava por srias dificuldades.

As mais importantes instituies financeiras do mundo, Citigroup e Merrill Lynch, nos
Estados Unidos; Northern Rock, no Reino Unido; Swiss Re e UBS, na Sua; Socit
Gnrale, na Frana declararam ter tido perdas colossais em seus balanos, o que
agravou ainda mais o clima de desconfiana, que se generalizou. No Brasil, as empresas
Sadia, Aracruz Celulose e Votorantim anunciaram perdas bilionrias.

Para evitar colapso, o governo norte-americano reestatizou as agncias de crdito
imobilirio Fannie Mae e Freddie Mac, privatizadas em 1968, que agora ficaro sob o
controle do governo por tempo indeterminado.

Em outubro de 2008, a Alemanha, a Frana, a ustria, os Pases Baixos e a Itlia
anunciaram pacotes que somam 1,17 trilho de euros (US$ 1,58 trilho /R$ 2,76 trilhes)
em ajuda ao seus sistemas financeiros. O PIB da Zona do Euro teve uma queda de 1,5%
no quarto trimestre de 2008, em relao ao trimestre anterior, a maior contrao da
histria da economia da zona.

Histria
Segundo George Soros, presidente do conselho da Soros Fund Management a crise atual
foi precipitada por uma "bolha" no mercado de residncias e, em certos aspectos, muito
similar s crises que ocorreram desde a Segunda Guerra Mundial, em intervalos de
quatro a 10 anos. Entretanto, Soros faz uma importante distino entre essa crise e as
anteriores, considerando a crise atual como o clmax de uma superexpanso (super-
boom) que ocorreu nos ltimos 60 anos. Segundo Soros, os processos de expanso-
contrao (boom-bust ) giram ao redor do crdito, e envolvem uma concepo erronea,
que consiste na incapacidade de se reconhecer a conexo circular reflexiva entre o
desejo de emprestar e o valor das garantias colaterais. Crdito fcil cria uma demanda
que aumenta o valor das propriedades, o que por sua vez aumenta o valor do crdito
disponvel para financi-las. As bolhas comeam quando as pessoas passam a comprar
casas na expectativa de que sua valorizao permitir a elas refinanciar suas hipotecas,
com lucros. Isso foi o que aconteceu nessa ltima crise.

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Origem
Tudo comeou em 2001, com o furo da "bolha da Internet". Para proteger os investidores,
Alan Greenspan, presidente da Reserva Federal Americana, decidiu orientar os
investimentos para o setor imobilirio. Adotando uma poltica de taxas de juros muito
baixas e de reduo das despesas financeiras, induziu os intermedirios financeiros e
imobilirios a incitar uma clientela cada vez maior a investir em imveis, principalmente
atravs da Fannie Mae e da Freddie Mac que j vinham crescendo muito desde que
diferentes governos e polticos dos Estados Unidos as usaram para financiar casas aos
mais pobres. O governo garantia os investimentos feitos por estas duas empresas.
Bancos de vrios pases do mundo, atrados pelas garantias do governo, acabaram
emprestando dinheiro a imobilirias atravs da Fannie Mae e da Freddie Mac que
estavam autorizadas a captar emprstimos em qualquer lugar do mundo.

Foi assim criado o sistema das hipotecas subprimes, emprstimos hipotecrios de alto
risco e de taxa varivel concedidos s famlias "frgeis", ou seja, para os clientes
apelidados de ninja, do acrnimo sem renda, sem emprego e sem patrimnio. Na
realidade, eram financiamentos de casas, muitas vezes conjugados com a emisso de
cartes de crdito, concedidos a famlias que os bancos sabiam de antemo no ter
renda familiar suficiente para poder arcar com suas prestaes.

Num passo seguinte, os bancos que criaram essas hipotecas criaram derivativos
negociveis no mercado financeiro, instrumentos sofisticados para securitiz-las, isto ,
transform-las em ttulos livremente negociveis - por elas lastreados - que passaram a
ser vendidos para outros bancos, instituies financeiras, companhias de seguros e
fundos de penso pelo mundo afora. Por uma razo que se desconhece, as agncias
mundiais de crdito deram a chancela de AAA - a mais alta - a esses ttulos.

Quando a Reserva Federal, em 2005, aumentou a taxa de juros para tentar reduzir a
inflao, desregulou-se a mquina; o preo dos imveis caiu, tornando impossvel seu
refinanciamento para os clientes ninja, que se tornaram inadimplentes em massa, e esses
ttulos derivativos se tornaram impossveis de ser negociados, a qualquer preo, o que
desencadeou um efeito domin, fazendo balanar o sistema bancrio internacional, a
partir de agosto de 2007.

A superexpanso (super-boom) de 60 anos
Nos ltimos 60 anos, cada vez que a expanso do crdito entrou em crise as autoridades
financeiras agiram injetando liquidez no sistema financeiro e adotando medidas para
estimular a economia. Isso criou um sistema de 'incentivos assimtricos', conhecido nos
Estados Unidos como moral hazard, que encorajava uma expanso de crdito cada vez
maior. George Soros comenta: "O sistema foi to bem sucedido que as pessoas
passaram a acreditar naquilo que o ento presidente Reagan chamava da "mgica dos
livres-mercados" e que eu chamo de fundamentalismo de livre mercado. Os
fundamentalistas de livre mercado acreditam que os mercados tendem a um equilbrio
natural e que os interesses de uma sociedade sero alcanados se cada indivduo puder
buscar livremente seus prprios interesses.

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Essa uma concepo obviamente errnea porque foi a interveno nos mercados, no
a ao livre dos mercados, que evitou que os sistemas financeiros entrassem em colapso.
No obstante o fundamentalismo de livre mercado emergiu como a ideologia econmica
dominante na dcada de 1980, quando os mercados financeiros comearam a ser
globalizados, e os Estados Unidos passaram a ter um dficit em conta-corrente".

A globalizao permitiu aos Estados Unidos sugar a poupana mundial, e consumir muito
mais do que produzia, tendo seu dfict em conta-corrente atingido 6,2% do PIB em 2006.
Seus mercados financeiros 'empurravam' os consumidores a tomar emprestado, criando
cada vez mais instrumentos sofisticados e condies favorveis ao endividamento. As
autoridades financeiras colaboravam e incentivavam esse processo, intervindo - para
injetar liquidez - cada vez que o sistema financeiro global se visse em risco. A partir de
1980 os mercados financeiros mundiais comearam a ser desregulamentados, tendo sua
superviso governamental progressivamente relaxada, at que essa virtualmente
desapareceu.

A superexpanso (super-boom) saiu dos trilhos quando os instrumentos financeiros se
tornaram to complicados que as autoridades financeiras governamentais se tornaram
tecnicamente incapazes de avaliar os riscos desses instrumentos financeiros, e passaram
a se utilizar dos sistemas de gerenciamento de riscos dos prprios bancos privados. Da
mesma maneira as agncias anlise de crdito internacionais se baseavam nas
informaes fornecidas pelos prprios criadores dos instrumentos sintticos; s vsperas
da quebra da Fannie Mae essas agncias ainda classificavam os derivativos de
emprstimos subprime como um risco AAA. "Foi uma chocante abdicao de
responsabilidade", classificou Soros.

Riscos e poderes regulatrios
Para alguns analistas a primeira metade da dcada de 2000 ser relembrada como a
poca em que as inovaes financeiras superaram a capacidade de avaliao de riscos
tanto dos Bancos como das agncias reguladoras de crdito. O caso do Citigroup
emblemtico: o Citigroup sempre esteve sob fiscalizao do Federal Reserve, e seu
quase colapso indica que no s a regulamentao ento vigente foi ineficaz como que o
governo norte-americano, mesmo depois de deflagrada a crise, subestimou sua
severidade. O Citigroup no esteve sozinho dentre as instituies financeiras que se
tornaram incapazes de compreender totalmente os riscos que estavam assumindo.
medida que os ativos financeiros se tornaram mais e mais complexos, e cada vez mais
difceis de serem avaliados, os investidores passaram a ser reassegurados pelo fato de
que tanto as agncias internacionais de avaliao de crdito de bnus (bonds) como os
prprios agentes reguladores, que passaram a nelas se fiar, aceitavam como vlidos os
complexos modelos matemticos - de impossvel compreenso para a maioria das
pessoas - usados pelos criadores dos produtos financeiros sintticos, que "provavam" que
os riscos eram muito menores do que veio a se verificar na realidade. Na opinio de
George Soros a posio das agncias reguladoras financeiras estadunidenses
demonstrou "uma chocante abdicao de suas responsabilidades".

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O socorro governamental
Desde que a crise de confiana se agravou e se generalizou, paralisando o sistema de
emprstimos interbancrio mundial, o governo estadunidense decidiu pr de lado suas
teorias neoliberais e passou a socorrer ativamente as empresas financeiras em
dificuldades.

Um pacote, aprovado s pressas pelo congresso estadunidense, destinou setecentos
bilhes de dlares de dinheiro do contribuinte americano a socorro dos banqueiros.
Desde a quebra do Bear Stearns at outubro de 2008, o governo estadunidense e a
Reserva Federal j haviam dispendido cerca de dois trilhes de dlares na tentativa de
salvar instituies financeiras.

Os pases da UE tambm dispenderam vrias centenas de bilhes de euros na tentativa
de salvar seus prprios bancos.

Em abril de 2009, o G-20, reunido em Londres, anunciou a injeo de US$ 1 trilho na
economia mundial de maneira a combater a crise financeira global.

Consequncias

Mundo
Oferta de emprstimos sem comprovao de renda, nos Estados Unidos.

As demisses decorrentes da crise tm gerado reaes desesperadas na Frana. Em
maro de 2009, em trs oportunidades trabalhadores franceses fizeram refns devido a
demisses: dia 13, funcionrios da Sony detiveram o presidente da empresa no pas por
uma noite, forando o pagamento de indenizaes maiores pelas demisses; no dia 25, o
diretor de operao da 3M foi detido por um dia, sendo libertado aps aceitar oferecer
melhores condies aos 110 empregados demitidos; e no dia 31, os funcionrios da
Caterpillar fizeram quatro diretores da empresa refns, aps o anncio do plano de cortar
733 empregos na unidade.

Por outro lado, as emi sses de CO na Unio Europeia foram reduzidas em 6% em 2008
em decorr ncia da crise, de acordo com o instituto de pesquisa Point Corbon, sediado
em Oslo.

Brasil
Alguns economistas defendem que a crise do subprime no afetou significativamente o
Brasil. De todo modo, segundo a maioria dos analistas, todos os pases do mundo sero
tocados, em algum momento, em maior ou menor grau, pelos feitos da crise deflagrada
nos Estados Unidos, devido a globalizao dos negcios entre pases.

No Brasil, o efeito mais imediato foi a baixa das cotaes das aes em bolsas de
valores, provocada pela venda macia de aes de especuladores estrangeiros, que se
atropelaram para repatriar seus capitais a fim de cobrir suas perdas nos pases de origem.

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Em razo disso, ocorreu tambm uma sbita e expressiva alta do dlar. Posteriormente,
grandes empresas brasileiras exportadoras sentiram o baque da falta de crdito no
mercado mundial para concretizar seus negcios com parceiros estrangeiros. A recesso
que atingiu uma grande parte dos pases desenvolvidos tambm afetou o comrcio
externo. Empresas como Embraer e Cummins por exemplo, que tem seus faturamentos
altamente dependentes de vendas ao exterior, tiveram que cortar postos de trabalho e
reduzir drasticamente o ritmo de produo. Grandes empresas siderrgicas no Brasil
tambm desligaram alguns fornos. Em efeito cascata, empresas menores fornecedoras
desses grandes conglomerados tambm foram atingidas.

Evoluo do ndice Ibovespa entre 1994 e julho de 2009.
possvel observar a forte queda do Ibovespa durante o auge da crise.

Como o Brasil realizou profundas reformas econmicas durante o governo de Fernando
Henrique Cardoso, como o PROER, implementando sistemas mais rgidos de controle ao
sistema financeiro domstico, o Brasil ficou menos exposto ao cerne da crise, que foi a
contaminao sistmica do mercado financeiro internacional. Fora isso, a economia
brasileira encontra-se numa posio bem mais confortvel para enfrentar essa
tempestade mundial do que em crises anteriores. O modelo econmico adotado pelo pas
desde fins dos anos 1990 - metas de inflao, cmbio flutuante e responsabilidade fiscal -
fez com que um colcho de proteo, atravs da obteno consistentes reservas
cambiais e de forte credibilidade internacional, salvaguardasse a economia. No obstante,
por estar incluso no comrcio mundial, o pas ainda assim sentiu efeitos colaterais
pesados.

De imediato entretanto, os maiores prejuzos com a crise foram das empresas que
especulavam com derivativos de cmbio- e fizeram a aposta errada. O governo anunciou
que no pretende cobrir, com dinheiro pblico, as milionrias perdas privadas,
decorrentes de apostas mal-sucedidas.

A alta do dlar, embora possa eventualmente causar alguma presso inflacionria, tende
a aumentar a competitividade internacional das exportaes do pas, j que o preo dos
produtos brasileiros, em dlares, cai. No entanto, para os setores da economia brasileira
que dependem de importaes de produtos industrializados sem similar nacional
(mquinas e equipamentos, sobretudo produtos de alta tecnologia) ou mesmo de algumas
commodities, como o trigo, o dlar alto um problema.

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No mercado interbancrio, houve uma paralisao quase total dos emprstimos
normalmente concedidos pelos grandes bancos aos menores. Num primeiro momento, o
Banco Central do Brasil decidiu isentar os grandes bancos de uma parte do depsito
compulsrio, a qual deveria ser destinada a emprstimos aos bancos menores. Mas,
devido ao clima de quase pnico que se instaurou nos mercados financeiros em geral, tal
medida no se revelou suficiente: os grandes bancos continuavam no concedendo
emprstimos aos menores. Assim, o Banco Central decidiu adquirir as carteiras de crdito
de que os bancos pequenos desejassem se desfazer, desde que oferecessem garantias.
Houve presso ainda para que os bancos estatais comprassem bancos menores em
dificuldades. Assim, o Banco do Brasil comprou 49% das aes do banco Votorantim,
injetando liquidez mas no ficando com o controle acionrio da instituio.

Para evitar a falta de liquidez (falta de dlares) nos mercados de cmbio, o Banco Central
tem realizado leiles de venda de swaps cambiais e, para evitar especulaes, em
outubro de 2008, realizou at mesmo vrios leiles de venda de dlar fsico vista
(moeda), utilizando as reservas internacionais do Brasil, o que no era feito desde 2003.
Com isto, o BC no pretendia derrubar as cotaes do dlar, nem lhes impor um teto, mas
somente aumentar a liquidez do mercado.

Por outro lado, o Banco Central tem-se mostrado atento a quaisquer indcios de falta de
liquidez no sistema bancrio brasileiro, tendo liberado, por mais de uma vez, vrias
dezenas de bilhes de reais dos depsitos compulsrios, especialmente para os bancos
mdios e pequenos, preferindo essa irrigar o sistema bancrio desta forma, em vez de
reduzir os juros bsicos (taxa Selic), o que ainda poderia provocar presses inflacionrias.
Se a economia mundial entrar em uma conjuntura de deflao, o que no impossvel, s
ento os juros podero ser reduzidos sem medo.

Em setembro de 2009, a agncia Moody's informou sobre a elevao de rating da dvida
do governo para grau de investimento, desde a deflagrao da crise econmica de
2008/2009. A classificao tambm foi dada pelas agncias Fitch Ratings e a Standard &
Poor's, em 2008. Assim, o Brasil foi o primeiro pas a receber a elevao de
categoria.

BRICs

Em economia, BRIC (normalmente traduzido como "os BRICs", "os pases do BRIC" ou
"os pases BRIC") uma sigla que se refere a Brasil, Rssia, ndia e China, que
destacaram-se no cenrio mundial pelo rpido crescimento das suas economias em
desenvolvimento. O acrnimo foi cunhado e proeminentemente usado pelo economista
J im O'Neill, chefe de pesquisa em economia global do grupo financeiro Goldman Sachs,
em 2001.

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O Mxico e a Coreia do Sul seriam os nicos pases comparveis com os pases BRIC,
de acordo com um artigo publicado em 2005, mas suas economias foram excludas
inicialmente porque j foram considerados mais desenvolvidas. O Goldman Sachs
argumenta que, uma vez que esto em rpido desenvolvimento, em 2050, o conjunto das
economias dos BRICs pode eclipsar o conjunto das economias dos pases mais ricos do
mundo atual. Os quatro pases, em conjunto, representam atualmente mais de um quarto
da rea terrestre do planeta e mais de 40% da populao mundial.

O Goldman Sachs no argumenta que os BRICs se organizam em um bloco econmico
ou uma associao de comrcio formal, como no caso da Unio Europeia. No entanto, h
fortes indcios de que "os quatro pases do BRIC tm procurado formar um "clube poltico"
ou uma "aliana", e assim convertendo "seu crescente poder econmico em uma maior
influncia geopoltica." Em 16 de junho de 2009, os lderes dos pases do BRIC
realizaram sua primeira reunio, em Ecaterimburgo, e emitiram uma declarao apelando
para o estabelecimento de uma ordem mundial multipolar

Brasil, Rssia, ndia e China

BRIC
Brasil
Presidente (chefe de Estado): Luiz Incio Lula da Silva
Presidente (chefe de governo): Luiz Incio Lula da Silva
Rssia
Presidente (chefe de Estado): Dmitry Medvedev
Primeiro-ministro (chefe de governo): Vladimir Putin
ndia
Presidente (chefe de Estado): Pratibha Patil
Primeiro-ministro (chefe de governo): Manmohan Singh
China
Presidente (chefe de Estado): Hu Jintao
Primeiro-ministro (chefe de governo): Wen Jiabao

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PIB (PPC) Total: $15.446 bilhes (estimativa de 2008)
China $7.916 bilhes
ndia $3.288 bilhes
Rssia $2.261 bilhes
Brasil $1.981 bilho

Situao atual
Os BRIC, apesar de ainda no serem as maiores economias mundiais, esto em
processo de desenvolvimento poltico-econmico e j fazem sentir sua influncia - a
exemplo do que ocorreu na reunio da OMC em 2005, quando os pases em
desenvolvimento, liderados por Brasil e ndia, juntaram-se aos pases subdesenvolvidos
para impor a retirada dos subsdios governamentai s pela Unio Europia e pelos
Estados Unidos, e a reduo das tarifas de importao.

Mas h tambm muitas diferenas entre eles. Por exemplo: Rssia, ndia e China so
grandes potncias militares, ao contrrio do Brasil, que nunca se engajou em uma corrida
armamentista.

Dois membros do BRIC (Rssia e China) so membros permanentes do Conselho de
Segurana das Naes Unidas. Os outros dois membros do BRIC (Brasil e ndia),
integram as Naes G4, cujo o objetivo ter um lugar permanente no Conselho de
Segurana das Naes Unidas, conseguindo o apoio de alguns pases-membros, mas
no tendo o apoio dos pases regionais, como o Mxico e a Argentina (contrariando o
Brasil) e o Paquisto (contrariando a ndia).

Perspecti vas
Se considerado como um bloco econmico, em 2050, o grupo dos BRICs j poder ter
ultrapassado a Unio Europia e os Estados Unidos da Amrica. Entre os pases do
grupo haveria uma clara diviso de funes. O Brasil e a Rssia seri am os maiores
fornecedores de matrias-primas - o Brasil como grande produtor de alimentos e a
Rssia, de petrleo - enquanto os servios e produtos manufaturados seriam
principalmente providos pela ndia e pela China, onde h grande concentrao de
mo-de-obra e tecnologia.

O Brasil desempenharia o papel de pas exportador agropecurio, sendo que a sua
produo de soja e de carne bovina seria suficiente para alimentar mais de 40% da
populao mundial. A cana-de-acar tambm desempenharia papel fundamental na
produo de combustveis renovveis e ambientalmente sustentveis - como o lcool e o
biodiesel. Alm disso, seria o fornecedor preferencial de matrias-primas essenciais aos
pases em desenvolvimento - como petrleo, ao e alumnio -, sobretudo na Amrica
Latina e particularmente na rea do Mercosul (Argentina, Venezuela, Paraguai, Uruguai),
fortemente influenciada pelo Brasil. No entanto, talvez o mais importante trunfo do Brasil
esteja em suas reservas naturais de gua, em sua fauna e em sua flora, mpares em todo
o mundo, que tendem a ocupar o lugar do petrleo na lista de desejos dos lderes
polticos de todos os pases. O Brasil ficaria em 4 lugar no ranking das maiores
economias do mundo em 2050.

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A Rssia desempenharia o papel de fornecedor de matrias-primas, notadamente
hidrocarbonetos. Mas seria tambm de exportador de mo-de-obra altamente qualificada
e de tecnologia, alm de ser uma grande potncia militar, caracterstica herdada da
Guerra Fria.

A ndia deve ter a maior mdia de crescimento entre os BRICs. Estima-se que em
2050 esteja no 3. lugar no ranking das economias mundiais, atrs apenas de China (em
1.) e dos EUA (em 2.). Alm de potncia militar, o pas tem uma grande populao, e
tem realizado vultosos investimentos em tecnologia e qualificao da mo-de obra, o que
a qualificaria a concentrar no setor de servios especializados.

A China deve ser, em 2050, a maior economia mundial, tendo como base seu
acelerado crescimento econmico sustentado durante todo incio do sculo XXI. Dada a
sua populao e a disponibilidade de tecnologia, sua economia deve basear-se na
indstria. Grande potncia militar, a China se encontra atualmente num processo de
transio do capitalismo de Estado para o capitalismo de mercado, processo que j
dever estar completado em 2050.

Nada se pode garantir sobre o futuro dos BRICs, pois todos os pases esto vulnerveis a
conflitos internos, governos corruptos e revolues populares, mas, se nada de anormal
acontecer, possvel prever uma economia mundial apolar, na qual a idia de "norte rico,
sul pobre" careceria de sentido.

Por conta da popularidade da teoria do Goldman Sachs, acabaram sendo cogitadas
outras siglas, como BRIMC (Brasil, Rssia, ndia, Mxico e China), BRICS (Brasil, Rssia,
ndia, China e frica do Sul) e BRIIC (Brasil, Rssia, ndia, Indonsia e China) incluindo
Mxico, frica do Sul e Indonsia como naes com igual potencial de crescimento nas
prximas dcadas. A incluso da principal economia africana no grupo pode significar
uma importante mudana na ordem mundial - possivelmente, uma outra globalizao.

CAMADA PR-SAL

Camada pr-sal refere-se a um conjunto de reservatrios mais antigos que a camada de
sal, principalmente halita e anidrita. Esses reservatrios podem ser encontrados do
Nordeste ao Sul do Brasil (onshore e offshore) e de uma forma similar no Golfo do Mxico
e na costa Oeste africana. A rea que tem recebido destaque o trecho que se estende
do Norte da Bacia de Campos ao Sul da Bacia de Santos desde o Alto Vitria at o Alto
de Florianpolis respectivamente. A espessura da camada de sal na poro centro-sul da
Bacia de Santos chega a 2.000 metros, enquanto na poro norte da bacia de Campo
est em torno de 200 metros. Este sal foi depositado durante o processo de abertura do
oceano Atlntico, aps a quebra do Gondwana (Antigo Supercontinente formado pelas
Amricas e frica, que foi seguido do afastamento da Amrica do Sul e da frica, iniciado
a cerca de 120 milhes de anos). As camadas mais recentes de sal foram depositadas
durante a ltima fase de mar raso e de clima semi-rido/rido (1 a 7 M.a.).

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Descrio
O termo pr-sal uma definio geolgica que designa uma camada reservatria mais
antiga do que a rocha de sal. J o termo sub-sal, que tambm uma definio geolgica,
significa que a rocha reservatria est abaixo do sal, no necessariamente sendo uma
camada mais antiga.

Primeiras descobertas
Nas rochas da camada pr-sal existentes no mundo, a primeira descoberta de reserva
petrolfera ocorreu no litoral brasileiro, que passou a ser conhecida simplesmente como
"petrleo do pr-sal" ou "pr-sal". Estas tambm so as maiores reservas conhecidas em
zonas da faixa pr-sal at o momento identificadas.

Depois do anncio da descoberta de reservas na escala de dezenas de bilhes de barris,
em todo o mundo comearam processos de explorao em busca de petrleo abaixo das
rochas de sal nas camadas profundas do subsolo marinho. Atualmente as principais
reas de explorao petrolfera com reservas potenciais ou provveis j identificadas na
faixa pr-sal esto no litoral do Atlntico Sul. Na poro sul-americana est a grande
reserva do pr-sal no litoral do Brasil, enquanto, no lado africano, existem reas pr-sal
em processo de explorao (em busca de petrleo) e mapeamento de reservas possveis
no Congo (Brazzaville) e no Gabo. Alm do Atlntico Sul, especificamente nas reas
atlnticas da Amrica do Sul e da frica, tambm existem camadas de rochas pr-sal
sendo mapeadas procura de petrleo no Golfo do Mxico e no Mar Cspio, na zona
martima pertencente ao Cazaquisto.
[1]
Nestes casos, foram a ousadia e o trabalho
envolvendo gerao de novas tecnologias de explorao, desenvolvidas pela Petrobras,
que acabaram sendo copiadas ou adaptadas e vm sendo utilizadas por multinacionais
para procurar petrleo em camadas do tipo pr-sal em formaes geolgicas parecidas
em outros locais do mundo. Algumas das multinacionais petrolferas que esto
procurando petrleo em camadas do tipo pr-sal no mundo aprenderam diretamente com
a Petrobras, nos campos que exploram como scias da Petrobras no Brasil.

O pr-sal brasileiro
As reservas de petrleo encontradas na camada pr-sal do litoral brasileiro esto dentro
da rea martima considerada zona econmica exclusiva do Brasil. So reservas com
petrleo considerado de mdia a alta qualidade, segundo a escala API. O conjunto de
campos petrolferos do pr-sal se estende entre o litoral dos estados do Esprito Santo at
Santa Catarina, com profundidades que variam de 1000 a 2000 metros de lmina d'gua
e entre quatro e seis mil metros de profundidade no subsolo, chegando portanto a at
8000m da superfcie do mar, incluindo uma camada que varia de 200 a 2000m de sal.

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Plataforma P-52, que extrai petrleo do
campo de Roncador, inclusive da camada
pr-sal

O gelogo e ex-funcionrio da Petrobras Mrcio Rocha
Mello acredita que o pr-sal pode ser bem maior do
que os 800 quilmetros j identificados, estendendo-se
de Santa Catarina at o Cear.

Apenas com a descoberta dos trs primeiros campos
do pr-sal, Tupi, Iara e Parque das Baleias, as
reservas brasileiras comprovadas, que eram de 14
bilhes de barris, aumentaram para 33 bilhes de
barris. Alm destas existem reservas possveis e
provveis de 50 a 100 bilhes de barris.

A descoberta do petrleo nas camadas de rochas localizadas abaixo das camadas de sal
s foi possvel devido ao desenvolvimento de novas tecnologias como a ssmica 3D e
ssmica 4D, de explorao oceanogrfica, mas tambm de tcnicas avanadas de
perfurao do leito marinho, sob at 2 km de lmina d'gua.

O pr-sal est localizado alm da rea considerada como mar territorial brasileiro, no
Atlntico Sul, mas dentro da regio considerada Zona Econmica Exclusiva (ZEE) do
Brasil. possvel que novas reservas do pr-sal sejam encontradas ainda mais distantes
do litoral brasileiro, fora da ZEE, mas ainda na rea da plataforma continental, o que
permitiria ao Brasil reivindicar exclusividade sobre futuras novas reas prximas. Vale
lembrar que alguns pases nunca assinaram a Conveno das Naes Unidas sobre o
Direito do Mar, e alguns dos que o fizeram no ratificaram o tratado.

Origem

O petrleo do pr-sal est em uma rocha reservatrio
localizada abaixo de uma camada de sal nas
profundezas do leito marinho.

Entre 300 e 200 milhes de anos havia um nico
continente, a Pangeia, que h cerca de 200 milhes de
anos se subdividiu em Laursia e Gondwana. H
aproximadamente 140 milhes de anos teve inicio o
processo de separao entre as duas placas tectnicas
sobre as quais esto os continentes que formavam o
Gondwana, os atuais continentes da frica e Amrica do
Sul. No local em que ocorreu o afastamento da frica e
Amrica do Sul, formou-se o que hoje o Atlntico Sul.

Processo de separao da Amrica
do Sul e frica e surgimento do
Atlntico Sul, entre 140 e 60 milhes
de anos atrs, quando se formou o
petrleo do pr-sal

Nos primrdios, formaram-se vrios mares rasos e reas semi-pantanosas, algumas de
gua salgada e salobra do tipo mangue, onde proliferaram algas e microorganismos
chamados de fitoplncton e zooplncton. Estes microorganismos se depositavam
continuamente no leito marinho na forma de sedimentos, misturando-se a outros
sedimentos, areia e sal, formando camadas de rochas impregnadas de matria orgnica,
que dariam origem s rochas geradoras. A partir delas, o petrleo migrou para cima e

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ficou aprisionado nas rochas reservatrios, de onde hoje extrado. Ao longo de milhes
de anos e sucessivas Eras glaciais, ocorreram grandes oscilaes no nvel dos oceanos,
inclusive com a deposio de grandes quantidades de sal, que formaram as camadas de
sedimento salino, geralmente acumulado pela evaporao da gua nestes mares rasos.
Estas camadas de sal voltaram a ser soterradas pelo oceano e por novas camadas de
sedimentos quando o gelo das calotas polares voltou a derreter nos perodos inter-
glaciais.

Estes microrganismos sedimentados no fundo do oceano, soterrados sob presso e com
oxigenao reduzida, degradaram-se muito lentamente e, com o passar do tempo,
transformaram-se em petrleo, como o que encontrado atualmente no litoral do Brasil.

O conjunto de descobertas situado entre os estados do Rio de J aneiro e So Paulo (Bem-
te-vi, Carioca, Guar, Parati, Tupi, Iara, Caramba e Azulo ou Ogun) ficou conhecido
como "Cluster Pr-Sal", pois o termo genrico "Pr-Sal" passou a ser utilizado para
qualquer descoberta em reservatrios sob as camadas de sal em bacias sedimentares
brasileiras.

Ocorrncias similares sob o sal podem ser encontradas nas Bacias do Cear (Aptiano
Superior), Sergipe-Alagoas, Camamu, J equitinhonha, Cumuruxatiba e Esprito Santo, no
litoral das ilhas Malvinas, mas tambm j foram identificadas no litoral atlntico da frica,
no J apo, no Mar Cspio e nos Estados Unidos, na regio do Golfo do Mxico. A grande
diferena deste ltimo que o sal alctone (vindo de outras regies), enquanto o
brasileiro e o africano so autctones (formado nessas regies) (Mohriak et al., 2004).

A extrao de petrleo da camada Pr-Sal

Petrobrs extraiu petrleo do pr-sal pela primeira
vez em setembro de 2008. No campo de Tupi a fase
de extrao petrolfera chamada de "teste de longa
durao" teve incio em maio de 2009. A produo
em escala comercial deve iniciar a partir de 2010

A descoberta de indcios de petrleo no pr-sal
foi anunciada pela Petrobras em 2006. A
existncia de petrleo na camada pr-sal em
todo o campo que viria a ser conhecido como
pr-sal foi anunciada pelo ex-diretor da ANP e
posteriormente confirmada pela Petrobras em
2007. Em 2008 a Petrobras confirmou a
descoberta de leo leve na camada sub-sal e
extraiu pela primeira vez petrleo do pr-sal.

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Em setembro de 2008, a Petrobras comeou a prospectar petrleo da camada pr-sal em
quantidade reduzida. Esta explorao inicial ocorre no Campo de J ubarte (Bacia de
Campos), atravs da plataforma P-34. A Petrobras afirma j possuir tecnologia suficiente
para extrair o leo da camada. O objetivo da empresa desenvolver novas tecnologias
que possibilitem maior rentabilidade, principalmente nas reas mais profundas.

Um problema a ser enfrentado pelo pas diz respeito ao ritmo de extrao de petrleo e o
destino desta riqueza. Se o Brasil extrair todo o petrleo muito rapidamente, este pode se
esgotar em apenas uma gerao. Se o pas se tornar um grande exportador de petrleo
bruto, isto pode provocar a sobrevalorizao do cmbio, dificultando as exportaes e
facilitando as importaes; fenmeno conhecido como "mal holands", que pode resultar
no enfraquecimento de outros setores produtivos como a indstria e agricultura.

Administrao do pr-sal
O governo brasileiro pretende criar uma nova estatal, que est sendo chamada
provisoriamente de Petrosal. Esta nova empresa no seria destinada explorao direta
do petrleo, mas principalmente administrao dos mega-campos e contratao de
empresas petrolferas para explor-los em parceria com a Petrobras, definido
conjuntamente com o Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE). provvel que
esta empresa fique responsvel pela gesto da parte do petrleo que ficar como
pagamento para o governo no novo modelo de partilha de produo. Ainda no est claro
se esta empresa tambm poder investir em desenvolvimento tecnolgico da rea.

Alguns setores da sociedade brasileira chegaram a defender que a Petrobras tivesse
exclusividade na gesto e explorao dos campos, mas o governo afirma que isto seria
invivel no novo modelo de partilha de produo, pois existe uma grande participao de
capital privado na empresa e o risco de esta tornar-se poderosa demais.

Impacto na legislao vigente
A descoberta das reservas do pr-sal tem provocado grandes debates em todo o pas.
Desde sua descoberta, muitos passaram a defender novos modelos de regulao para
preservar uma parte maior desta riqueza para o pas, envolvendo mudanas na atual Lei
do Petrleo (lei n 9.478 de 1997).

Uma comisso inter-ministerial organizada em 2008, trabalhou durante um ano discutindo
diferentes propostas para elaborar um novo projeto de marco regulatrio para o pr-sal.
Durante o perodo em que foram discutidos os novos projetos, os leiles de petrleo
foram interrompidos na rea do pr-sal.

Em 31 de agosto de 2009 o Governo federal do Brasil anunciou quatro novos projetos
para mudana no marco regulatrio para o pr-sal.

O debate sobre a " nova Lei do Petrleo"
A princpio o debate em torno da modificao legal est dividido em trs grandes grupos
com objetivos e posies poltico-ideolgicas distintas.

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Alguns movimentos sociais, sindicatos,http://pt.wikipedia.org/wiki/Pr%C3%A9-sal - cite_note-
20 polticos ligados a partidos polticos mais esquerda ou nacionalistas e alguns setores
do governo defendem a volta antiga Lei do Petrleo (lei n 2.004 de 1953), incluindo a
reestatizao da Petrobras, a volta do monoplio estatal do petrleo e o fim das
concesses para multinacionais petrolferas no Brasil. A maior parte dos movimentos
sociais defensores desta posio utiliza-se do lema "O pr-sal tem que ser nosso", em
referncia campanha "O petrleo nosso" dos anos 1950. Alguns destes grupos
defendem apenas a ampliao da participao do capital estatal na Petrobras, sem a
volta do monoplio estatal, permitindo empresas petrolferas nacionais mas excluindo as
multinacionais.

Os partidos polticos de oposio ao atual governo, algumas das Federaes de
Indstrias, o setor financeiro e as multinacionais petrolferas defendem a manuteno do
atual modelo de concesso, tambm conhecido como privado ou "privatista". Estes
grupos afirmam que a Petrobras no conseguir explorar o pr-sal sozinha e vm
criticando a proposta do governo apresentada em Agosto de 2009.

O governo apresentou uma proposta para a constituio de um novo marco regulatrio,
com o modelo de partilha de produo, uma nova empresa estatal, a Petrosal, a criao
de um Fundo de Desenvolvimento Social que teria tambm a funo de Fundo Soberano
para reinvestir os recursos da explorao do pr-sal, e uma mudana no padro de
distribuio dos royalties do pr-sal, mantendo a distribuio atual apenas para as reas
fora do pr-sal.

A proposta do governo conta com o apoio dos Ministrios que elaboraram os projetos de
lei, a base de partidos aliados, alm de alguns movimentos sociais e parte das indstrias
ligadas ao setor petrolfero que se veem desfavorecidas pelo atual modelo de concesso,
que exige baixos ndices de fornecedores nacionais. Entre os argumentos utilizados para
defender a proposta do governo est o fato de que o novo modelo poderia aumentar em
at 2,5 vezes mais a arrecadao do setor.

O projeto de lei enviado pelo governo ao Congresso ser submetido a emendas e
debatido juntamente com os outros projetos j existentes e que tambm propem uma
reforma no marco regulatrio. A tramitao incluindo discusses e votao, deveria
ocorrer inicialmente em regime de urgncia, ou seja, por at 45 dias teis na Cmara e
mais 45 dias no Senado. Duas semanas aps o envio do projeto, o pedido de urgncia foi
retirado e substitudo por um acordo entre governo e oposio para a composio de um
cronograma de votao.

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SOCIEDADE

O melhor aproveitamento dos capitais sociais e humanos exige a descentralizao dos
servios para as regies e os municpios, feita de modo adequado e competente,
sobretudo para os grupos de maior vulnerabilidade social, no suprimento das
necessidades mais bsicas e na descoberta de vocaes que apontem para novas e
sustentveis alternativas de desenvolvimento. Concede, assim, ao aporte cultural, desses
grupos socialmente vulnerveis, um lugar de destaque na construo do desenvolvimento
sustentvel, alm de prevenir antigos vcios que determinaram uma certa confuso entre
participao democrtica e formao de coalizes setoriais em defesa de interesses
particulares.

Dessa forma, o que se constata que a caracterstica de transio, nas suas vrias
dimenses, pode contribuir enormemente para o atual processo de consolidao
democrtica e de reforma do Estado por que atravessa o Brasil.

Razes histricas e fatores determinantes das desigualdades sociais no Brasil
Na constituio da nao brasileira, bem o sabemos, prevaleceu um modelo de
desenvolvimento econmico, social, poltico e cultural concentrador de riqueza e poder.
Alm disso, ao carter estruturalmente concentrador do modelo, ao longo da histria,
adicionaram-se diversos outros fatores produtores e reprodutores de desigualdades
sociais. Mesmo numa anlise no aprofundada desse processo, possvel reconstituir
determinados nexos, entre passado e presente, que explicam a gnese e a recorrncia de
algumas manifestaes de desigualdade que precisam ser enfrentadas.

Da terra dos ndios terra de ndio
O momento do descobrimento e os primeiros passos da ocupao territorial puseram em
evidncia o conflito de interesses entre a populao colonizadora, predominantemente
portuguesa, e os povos originais, genericamente chamados ndios. Para assegurar uma
ocupao territorial a longo prazo, era preciso "pacificar" as tribos indgenas e garantir sua
sujeio Coroa. Utilizando uma forma ento tradicional de controle social, misses de
ordens religiosas foram incumbidas da tarefa.

A poltica missionria foi sucedida, no sculo XVIII, pela poltica Pombalina, que mudou a
concepo de territrio, conferindo prioridade ocupao e explorao indiscriminada
das reas e bens naturais nelas contidos e imprimiu nas mentes dos ndios, colonos de
outras origens e vizinhos rivais, vistos como inimigos e presas de escravido e guerra,
uma presena portuguesa, para controlar e manter o territrio no longo prazo. A Carta
Rgia de 1798 extinguiu os aldeamentos indgenas, tornando livre a explorao de
recursos naturais ali existentes. No reinado de D. J oo VI no Brasil, a apartao dos
povos indgenas agravou-se com a declarao das guerras de extermnio s tribos que
opunham resistncia incorporao de suas terras colonizao. "A poltica oficial no
admitia como decorrncia da ocupao indgena o seu direito terra."

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S em 1910, com a criao do Servio de Proteo aos ndios, fala-se sobre "terra de
ndios", garantindo-se, entre outras coisas, a efetividade da posse de seus territrios e o
usufruto das terras demarcadas que lhe fossem concedidas. Hoje, a populao indgena
de aproximadamente trezentas mil pessoas, perfazendo 0,2% da populao brasileira; os
povos indgenas detm 563 reas de terras, com uma extenso de 102.126.269 ha, que
equivalem a 12% do territrio nacional, mas a insero social e cultural dos povos
indgenas ainda est longe de ser resolvida.

Populaes negras: escravido, discriminao racial e resgate cultural
No contexto da poltica Pombalina, a expanso da populao escrava africana, tida como
mais produtiva do que a indgena, foi considerada essencial. As fronteiras sociais
passaram ento a se ancorar, sobretudo, na escravido de variados grupos de
afrodescendentes. O trabalho escravo, base da economia colonial, imps a sujeio
fsica, cultural, econmica, social e poltica dos negros e mulatos, impedindo-lhes
qualquer possibilidade de mobilidade social, melhoramento econmico e participao
poltica.

Assim, "a sociedade se estamentiza em castas incomunicveis, com os privilgios da
camada dominante juridicamente definidos [dado] que, de outra forma, seria impossvel
manter a condio escrava dos produtores diretos". Isto , para alm da questo
meramente econmica, o imaginrio social dos colonizadores tambm teve um papel na
expresso simblica das desigualdades sociais.

Nessa viso, os distintos grupos sociais eram caracterizados por atributos imaginrios.
Negros, ndios e colonos eram caracterizados como "homens maus", (animalescos e
demonacos) em oposio aos "homens bons", sendo estes ltimos os que concentravam
recursos e poder.

A Declarao da Independncia, a Libertao dos Escravos com a Lei urea ou a
Proclamao da Repblica provocaram importantes mudanas sociais e polticas, mas
no foram capazes de reverter as desigualdades sociais que caracterizaram a Colnia.
Os ex-escravos e seus descendentes tiveram de enfrentar as limitaes sociais herdadas
da escravido. Em 1850, com a Lei nmero 601 (Lei de Terras), a propriedade fundiria
consolida-se como um indicador da concentrao de poder econmico e poltico. Por isso,
mesmo com grandes extenses de terras disponveis para o cultivo, a grande maioria dos
ex-escravos no pde se transformar em pequenos agricultores. Uma parte significativa
ficou como agregada nas fazendas e hoje est diluda entre as populaes sem terra.

Contudo, certos grupos de ex-escravos conseguiram permanecer na terra organizada em
antigos quilombos, portanto, com terra, embora na maioria sem titulao. Essas
populaes so denominadas quilombolas e tm - segundo os artigos 215 e 216 da
Constituio e o artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) -
assegurados seus direitos nos territrios culturais que foram recentemente identificados e
esto em processo de incluso nos programas do governo federal. Os ex-escravos que,
aps a abolio, foram para as cidades onde estavam as primeiras indstrias chegaram
sem qualificao profissional, sem recursos econmicos prprios, enfrentando a
discriminao social e sem representao poltica capaz de defender seus interesses

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especficos, engrossando o contingente de membros das "classes perigosas", as quais
eram consideradas uma ameaa nascente sociedade industrial no Brasil. Mas no
interior das "classes perigosas" operavam-se outras diferenciaes. Ali tambm estavam
outros homens livres, sobretudo os brancos trabalhadores migrantes europeus. No mbito
da concorrncia prpria conformao do mercado de trabalho, explicitou-se um tipo
especfico de hierarquizao interna aos subalternos.

Os migrantes representavam uma mo-de-obra relativamente qualificada e, de certa
forma, tambm adaptada s exigncias da disciplina no trabalho apropriada para a
atividade econmica capitalista.

As pesquisas de Florestan Fernandes mostram como o racismo, como tal, se manifesta
justamente no bojo da formao do mercado de trabalho.

Industrializao tardia: fonte produtora de desigualdades sociais e de explorao
predatria de recursos naturais
A passagem da economia agroexportadora colonial para a nova ordem econmica
industrial reafirmou certos limites da capacidade de incorporao de vrios segmentos da
sociedade brasileira cidadania, assim como reafirmou as razes das desigualdades e
acrescentou outros prprios sua nova dinmica. O processo de diversificao da
estrutura produtiva do Brasil ganha seu impulso definitivo aps 1930. O incio da
industrializao brasileira foi resultado tanto da poltica de "substituio de importaes"
determinada pelas dificuldades de abastecimento do mercado interno, que coincide com o
incio da Segunda Guerra Mundial, como das polticas de desenvolvimento acelerado
adotadas por sucessivos governos brasileiros. Dessa forma, investimentos em
infraestrutura, a atrao do capital externo, a ampliao e o redirecionamento das
fronteiras do desenvolvimento nacional e a poltica de gasto pblico inflacionria
resultaram em expressiva sofisticao da atividade econmica no Brasil.

No entanto, o desenvolvimento industrial no resultou em mudanas significativas na
configurao da pirmide social. Comeando a se industrializar mais tarde, o Brasil no
teve condies de competir em tecnologia com os pases j industrializados. Para
compensar a falta de competitividade, pases como o Brasil se basearam nos baixos
preos locais da mo-de-obra e da matria-prima, na explorao predatria dos recursos
naturais e, ainda, na proteo ou subsdio estatal. Em resumo, na prtica, em nossa
histria industrializao e desenvolvimento social foram, cada vez mais,se dissociando.

Desigualdades espaciais e desequilbrio regional
O processo de desenvolvimento brasileiro tambm produziu diferenciaes e discursos
regionais. A literatura sobre o tema demonstra como a valorizao social de apenas um
tipo de "equilbrio", baseado na perspectiva de desenvolvimento industrial, faz com que as
desigualdades espaciais sejam lidas como evidncias de desequilbrio regional.

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O caso do Nordeste no esgota a questo, mas exemplar. Como afirma Penna, o
elemento bsico do discurso regionalista "a homogeneizao (simblica) do espao
tecida sobre a ideia de crise".

Nesse discurso, produzido pela elite educada da regio, o Sul aparece como espao-
obstculo, e ao Estado so dirigidas as reivindicaes da regio mais pobre do pas. A
criao da Superintendncia para o Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE), em 1959,
expressa as esperanas desenvolvimentistas de que a modernizao econmica
modificaria as relaes de poder no Nordeste. Contudo, vrios estudos mostram como a
SUDENE esteve capturada por interesses de grupos econmicos regionais que -
associados a grupos do Centro-Sul e com empresas internacionais - se valeram de
subsdios estatais para se reciclar, crescer e diversificar seus interesses, sem efeitos
notveis nas transformaes sociais esperadas.

Hoje, propugnam-se novos conceitos para a regio, que passaria a ser parte das
solues que objetivam favorecer a desconcentrao econmica, mediante o
fortalecimento de eixos de integrao e desenvolvimento. Na esfera da sociedade,
verificam-se iniciativas de organizaes populares que objetivam contribuir para o resgate
da dignidade e da identidade da populao nordestina. O que pode tambm contribuir
efetivamente para solues sustentveis.

Dicotomia campo e cidade
Como palavra de ordem, a reforma agrria apareceu como remdio contra o latifndio
desde os anos 30. Nos anos 60, a reforma agrria tornou-se uma das "reformas de base"
e informou as prticas e os projetos desenvolvimentistas de diferentes instituies,
partidos polticos, movimentos e personagens.

O golpe militar interrompeu esse processo. Reprimiu as Ligas Camponesas do Nordeste e
marcou uma certa descontinuidade em relao s organizaes sindicais de
trabalhadores no campo. Porm, a ideia de reforma agrria no foi descartada, mas
assumiu nova feio a partir do estabelecimento (em 1964) do Estatuto da Terra, que
buscou domesticar seu significado. Em 1972, foi criado o Instituto Nacional da Reforma
Agrria (INCRA), iniciando-se o projeto de colonizao. Enquanto isso, o movimento
sindical de trabalhadores rurais, por meio da Confederao Nacional dos Trabalhadores
na Agricultura (CONTAG), elegeu a reforma agrria como cimento unificador para a
diversidade de categorias entre os trabalhadores rurais. Era a distncia entre o pas real e
o pas legal que a tornava objeto de luta sindical nos anos de chumbo do regime militar.

Ainda durante o regime militar, a agricultura passou por um processo de "modernizao
conservadora", que permitiu, nos anos 70, o aumento da concentrao fundiria - seja
como base para a agroindstria voltada para a exportao seja como "reserva de valor",
na qual a terra se tornava um ativo financeiro. Nesse contexto, alm da concentrao
fundiria e dos conflitos da resultantes, multiplicaram-se os expedientes para o no
cumprimento dos direitos trabalhistas no campo, e a poltica agrcola oficial privilegiou a
agricultura voltada para os insumos industriais e para a exportao, em detrimento de
uma poltica diferenciada, orientada para a pequena produo.

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A concepo desenvolvimento/industrializao, que prevaleceu em relao questo
agrria, contribuiu para a acelerao da urbanizao da populao do pas, com o
acirramento do esvaziamento demogrfico do campo brasileiro. Por outro lado, como
migrao campo/cidade no correspondeu a capacidade de absoro de mo-de-obra
pelo setor industrial, o fenmeno da "urbanizao" se fez acompanhar pelo surgimento
dos cintures de pobreza e misria nos grandes centros urbanos. Assim, tornou-se
expressa na paisagem das cidades a segregao espacial dos pobres que, ocupando os
lugares mais insalubres e no servidos de infraestrutura, contriburam para o
agravamento das condies do meio ambiente das cidades, estabelecendo, assim, uma
trgica relao de causao circular.

"Revoluo Conservadora" : o regime militar e suas vias para a consolidao do
Brasil industrial
No decorrer das ltimas dcadas, a progressiva hegemonia da burguesia industrial e
financeira urbana, em detrimento de certas oligarquias agrrias, o crescimento e a
diversificao da classe trabalhadora urbana como resultado da expanso da estrutura
produtiva, assim como dos diferentes setores da classe mdia, tornaram mais complexa a
sociedade brasileira e os conflitos sociais nela presentes.

Para os trabalhadores urbanos, traos da desigualdade social brasileira foram
enfrentados com a progressiva definio da estrutura jurdica relacionada aos direitos
trabalhistas e proteo previdenciria. No entanto, o surgimento de novos atores na
esfera pblica e sua incorporao aos mercados de trabalho e de produtos no garantiu a
reduo das desigualdades sociais retroalimentadas pelas dificuldades de universalizao
do acesso educao formal e/ou qualificao profissional.

Durante os governos militares ps-1964, as transformaes operadas na estrutura da
sociedade brasileira produziram uma espcie de "revoluo conservadora", ou seja, em
pouco tempo, a modernizao capitalista acelerada da economia do pas o colocou na
condio de oitava economia do mundo ocidental. Mas esse expressivo processo de
industrializao no produziu um desenvolvimento equilibrado da sociedade brasileira. Ao
contrrio, todos os dados disponveis apontam para o agravamento dos problemas de
concentrao de renda, de misria e de exposio a riscos ambientais.

Portanto, no corpo do trabalho, quando nos referirmos desigualdade social brasileira
estaremos sempre falando sobre a especfica articulao que conjuga herana histrica e
padres recentes de desenvolvimento. no mbito dessa articulao que fatores
econmicos, polticos e culturais se transformam em mecanismos produtores e
reprodutores de desigualdades sociais. Os mecanismos so vrios, como visto, e tornam-
se mais graves quando incidem sobre os mesmos segmentos populacionais, isto , os
efeitos das desigualdades sociais incidem sobre espaos, regies, etnias diferentes,
gnero e cortes geracionais, mas, sobretudo, sobre os mais pobres de cada um desses
grupos.

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Preconceitos e desqualificao social se expressam tanto por meio de relaes tnico-
raciais, como acontece com negros e ndios, como de outros atributos que tambm so
frutos de hierarquias e classificaes socialmente produzidas. o que ocorre em relao
s mulheres; aos nordestinos; aos trabalhadores rurais; s crianas e adolescentes em
situao de risco; s chamadas populaes de rua; aos portadores de deficincia; aos
homossexuais. Enfim, alvo de discriminao, grupos e pessoas se apresentam em
situaes de graves desvantagens relativas que devem ser consideradas quando o
objetivo reduzir desigualdades sociais em uma perspectiva de promoo do
desenvolvimento sustentvel.

A desigualdade social brasileira: mudanas e permanncias
Identificados os fatores causais das desigualdades, se focalizar aqui o cenrio atual e as
tendncias que, a partir de vrios ngulos, podem ser visualizadas na dinmica social e
que conformam os desafios concretos que devem ser enfrentados.

O componente regional
Os dados mais gerais sobre as desigualdades sociais no Brasil se referem s cinco
regies. De acordo com o Relatrio de Desenvolvimento Humano do Programa das
Naes Unidas para Desenvolvimento - Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
(PNUD-IPEA) (1996), a pobreza no Brasil tem um forte componente regional, sendo mais
elevadas as propores no Norte (43%) e no Nordeste (46%), reduzindo-se em direo ao
Sul.

Uma comparao entre os nmeros disponveis para o Nordeste e para as metrpoles de
So Paulo e Rio de J aneiro pode ser ilustrativa. No Nordeste esto 19% dos pobres do
pas, no Rio de J aneiro e So Paulo esto 16%. No Nordeste rural, o tamanho das
famlias pobres maior; a ocupao na agropecuria (82%) revela a predominncia de
baixa incorporao tecnolgica. Os homens predominam como chefes de famlia e so,
na sua maioria, analfabetos; o desemprego revela-se quase inexistente; 45% das
crianas no esto na escola; 55% das famlias no tm gua encanada e 98% no
dispem de esgotamento sanitrio. Nas metrpoles do Rio de J aneiro e de So Paulo, a
pobreza expressa diretamente a dinmica mais geral da economia. As famlias so
menores e 29% das famlias pobres tm uma mulher como chefe. O percentual de chefes
de famlia analfabetos incomparavelmente mais baixo do que o do Nordeste. A maioria
dos pobres trabalha nos setores de comrcio e servios, e a taxa de desemprego de
14%. O acesso eletricidade e ao abastecimento de gua praticamente universal.

A dinmica populacional
O Brasil passou, nas ltimas dcadas, por importantes transformaes na estrutura e na
dinmica da sua populao. Esse processo foi marcado, de um lado, pela progressiva
diminuio da taxa de mortalidade e, de outro, por uma drstica queda na taxa de
fecundidade das mulheres em idade reprodutiva, que caiu de 5,8, em 1970, para 2,3
filhos/mulher atualmente, fazendo com que a taxa de crescimento da populao se situe
hoje em 1,4% a/a.

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Por sua vez, as taxas de mortalidade infantil e de esperana de vida, como se visualiza
no quadro a seguir, tambm evoluram positivamente refletindo uma progresso nas
condies gerais de vida da populao brasileira.

Tais indicadores, que devem ser observados luz das diferentes manifestaes e
dinmicas demogrficas regionais, refletem mudanas significativas na pirmide etria e
na estrutura das famlias e geram importantes consequncias para a formulao de
polticas pblicas na esfera social nas prximas dcadas:

Mais idosos - As transformaes promovidas na estrutura por idade da pirmide
demogrfica brasileira comeam a representar um importante mecanismo de presso
sobre os sistemas previdencirio e de sade do pas, s voltas com problemas crescentes
de financiamento dos benefcios que presta sociedade, agravados pela diminuio
relativa da populao na faixa economicamente ativa. Alia-se a isso a crescente
necessidade de programas de valorizao da populao na terceira idade, sobretudo os
voltados velhice desamparada.
Menos jovens - No extremo oposto da pirmide, a diminuio da participao relativa da
populao jovem (0 a 18 anos) dever representar, no futuro prximo, um importante fator
de diminuio na demanda por servios pblicos de educao, que devero crescer a
taxas menores que os cerca de 3% observados at a dcada de 1970.
Presses no mercado de mo-de-obra - Como os possveis efeitos positivos dessa
diminuio da populao jovem s devero se manifestar plenamente no mdio e longo
prazos, previsvel uma forte presso para a criao de postos de trabalho nos prximos
dez a 15 anos, apesar do contexto estrutural amplamente desfavorvel nesse sentido.
Feminizao da pobreza - Ao lado do carter positivo vinculado crescente integrao
da mulher ao mercado de trabalho, ainda que em condies salariais desiguais
comparadas s dos homens, assiste-se a uma progressiva "feminizao" da pobreza, em
funo do crescente nmero de famlias pobres chefiadas exclusivamente por mulheres.
Registra-se tambm um aumento expressivo da gravidez precoce entre adolescentes em
todo o pas e em todas as camadas sociais. Em ambos os casos, aumentam as
demandas por polticas e programas de proteo social para as mulheres como forma de
enfrentar as dificuldades geradas por esses processos.
Mais dependentes no Brasil - O resultado do processo de envelhecimento da
populao brasileira, aliado ao decrscimo na participao relativa da populao jovem -
de at 18 anos -, resulta no aumento do nmero de pessoas dependentes no Brasil.

Dimenses e fatores para construir novos indicadores de desenvolvimento social
So muitos os fatores que devem ser analisados para identificar e avaliar a desigualdade
social brasileira. Um mesmo nvel de renda pode significar condies de vida distintas,
dependendo da localizao regional, da localizao e do custo da moradia, das condies
de sade, do grau de estabilidade das fontes de renda, das condies de trabalho, etc. A
desigualdade social brasileira multifacetada, e sua complexidade deve ser considerada
na formulao de polticas pblicas:

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Mortalidade infantil, mortalidade e esperana de vida - Embora venha caindo de
maneira significativa nos ltimos dez anos, a mortalidade infantil ainda cerca de cinco
vezes maior que a dos pases desenvolvidos. A mortalidade materna, a anemia ferropriva
de gestantes, nutrizes, crianas e jovens e a hipovitaminose A, com suas consequncias
negativas, tambm, ainda, atingem valores alarmantes.

Concentrao/distribuio de renda - A pobreza extrema, ou indigncia, deve atingir
hoje cerca de 26 milhes de brasileiros, sem renda suficiente para satisfazer sequer suas
necessidades bsicas de alimentao. No entanto, chega a aproximadamente o dobro
desse valor o contingente atual de pessoas que podem ser consideradas pobres. Apesar
de se verificar uma tnue tendncia de desconcentrao, em 1995, a renda mdia dos
10% mais ricos era ainda quase 30 vezes maior do que a renda mdia dos 40% mais
pobres. Nesse contexto, a situao se agrava pelo fato de o mercado de trabalho vir
absorvendo cada vez menos trabalhadores nos ltimos anos, desempregando um
contingente expressivo de trabalhadores - cerca de 7,8% da populao economicamente
ativa (PEA) brasileira, hoje - e aumentando de forma significativa o nmero de pessoas
vinculadas ao setor informal deste mercado (de 1,2 milho de postos criados entre 1991 e
1998, nas seis principais regies metropolitanas do pas, cerca de um milho surgiram no
setor informal). Entre os fatores destacados como centrais para a desigualdade de
rendimentos est o baixo ndice de escolaridade da populao em idade ativa (PIA), que,
em 1991, havia em mdia frequentado cerca de 5,1 anos de estudo, tornando ainda mais
prementes os esforos e os recursos a serem destinados s polticas pblicas para o
setor da educao.

Situao educacional - Nos diferentes indicadores relacionados educao, ao mesmo
tempo causa e consequncia da desigualdade, observa-se que o analfabetismo atinge
cerca de 1,5 milho de jovens entre 15 e 19 anos e 13,4 milhes de adultos. Por outro
lado, apenas 17% da populao entre 15 e 19 anos estava matriculada no ensino mdio e
11,5% dos jovens na faixa entre 20 e 24 anos cursava o ensino superior. Por ltimo, a
desigualdade se manifesta tambm na taxa de repetncia na primeira srie do ensino
bsico, estimada em cerca de 50%, e no nmero de anos - 11,4 em mdia - para a
concluso do primeiro grau. Dessa forma, no que tange ao conjunto da pobreza brasileira,
a caracterstica mais marcante o baixo nvel educacional, que limita o acesso a postos
de trabalho no-qualificados, de baixa produtividade e remunerao.

Uso de trabalho infantil - O trabalho de crianas e adolescentes tem impacto negativo
sobre a sade, desenvolvimento psicossocial, escolarizao e insero futura no mercado
de trabalho. Cerca de 3,6% das crianas de cinco a nove anos e 18,7% das crianas de
dez a 14 anos - totalizando 3,8 milhes de crianas (em dados de 1995) - ainda so
obrigadas a trabalhar.

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Condies de moradia - Mais de 16 milhes de brasileiros no tm casa, e, no que toca
ao usufruto dos servios de gua, constata-se que "os sistemas pblicos de
abastecimento de gua atendem a 67% da populao brasileira e 88% da populao
urbana do pas". Por sua vez, "apenas 31% da populao brasileira atendida com
esgotamento sanitrio. Apenas 8% de todo o esgoto produzido tem tratamento adequado,
o que, somado ao quadro alarmante de disposio inadequada de resduos slidos,
justifica o alerta geral em relao escassez da gua, a partir da dcada de 90. Os
servios de coleta de lixo atendem a 76% da populao urbana no pais; entretanto, dos
quase 12 mil locais onde os municpios brasileiros depositam seus resduos slidos, 63%
so corpos d'gua, 34% so vazadouros ou lixes a cu aberto e os restantes 3% so
dispostos de acordo com os mtodos adequados de tratamento e destinao do lixo,
como aterros sanitrios, compostagem ou incinerao".

Condies de sade - Os indicadores relativos sade apontam para a persistncia de
um quadro epidemiolgico em que se fazem presentes fatores de morbidade e
mortalidade resultantes do acesso desigual da populao ao sistema de sade pblica,
de condies sanitrias inadequadas, de carncias alimentares e da desigual distribuio
da renda.

Situao social dos afrodescendentes - A recorrente excluso social da populao
afro-brasileira e de seus descendentes (cerca de 44,2% da populao total) expressa-se
nas oportunidades insignificantes de ascendncia social, na qualidade dos postos que
ocupam no mercado de trabalho e no acesso restrito s oportunidades educacionais de
ponta para sua integrao aos empregos de melhor qualidade, sendo maioria nos
assentamentos mais degradados em termos fsicos e ambientais.

Situao das mulheres/condio feminina - As dificuldades do contingente feminino da
populao refletem-se, sobretudo, na diferenciao de salrios entre homens e mulheres
para trabalhos idnticos e no nmero de famlias pobres chefiadas por mulheres.

Violncia e segurana pblica - O problema da segurana pblica e da violncia,
urbana em particular, expressa as consequncias das desigualdades sociais, em todas as
suas dimenses, sendo em si um problema a ser enfrentado com nfase. A banalizao
do uso das armas de fogo e as mortes por elas causadas assumem no Brasil propores
alarmantes e so apenas uma expresso da violncia praticada no cotidiano, afetando,
sobretudo, a populao mais pobre e os grupos socialmente vulnerveis, ou seja:
mulheres, crianas, idosos, homossexuais, afrodescendentes, trabalhadores rurais sem
terras e indgenas.

Fatores determinantes das desigualdades sociais no Brasil
Entre o conjunto de fatores anteriormente relacionados, destacam-se como prioritrios
aqueles vistos como determinantes das desigualdades sociais e de sua reproduo.

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A educao como ponto de convergncia
No processo de produo/reproduo das desigualdades sociais no Brasil, um fator
merece ser enfatizado. Trata-se da educao, envolvendo agora no s a escolarizao
formal adquirida nas instituies de ensino, mas, de forma cada vez mais indispensvel, o
processo de contnua preparao para o futuro que se descortina na poca da Terceira
Revoluo Industrial. Fora da educao no h futuro possvel.

A melhoria do sistema educacional um fator fundamental para reduzir a pobreza e as
desigualdades sociais em suas diversas manifestaes. As mudanas requeridas no
mundo contemporneo exigem que a educao se d, cada vez mais, o tempo todo e nos
mais diferentes espaos.

O desafio educacional brasileiro neste final de sculo pode ser sintetizado no embate
entre a persistncia de uma herana histrica extremamente pesada em termos de
fracasso escolar e os crescentes esforos que esto sendo empreendidos para reverter
esse quadro. As solues, todavia, esto alm da capacidade do Estado, impem a
mobilizao dos mltiplos atores sociais e no podem se restringir formao escolar,
devendo estender-se preparao para o mundo do trabalho e evoluo da
conscincia de cidadania.

A estrutura produtiva brasileira: o desafio da sustentabilidade
A estrutura produtiva brasileira, como de resto a dos pases ditos "emergentes", encontra-
se hoje em um momento crucial para a definio do seu futuro, tanto do ponto de vista
estritamente econmico quanto no que se refere sua articulao e sua integrao com
a dinmica prpria de outras esferas de ao da sociedade.

Aqui, um lugar especial cabe ao desenvolvimento da indstria, cujo padro adotado ao
longo dos ltimos 60 anos tem se caracterizado pela insustentabilidade, dependncia dos
subsdios do Estado, distribuio desigual da riqueza no territrio, mau aproveitamento e
destruio de recursos ambientais, alm de no ter sido capaz de gerar empregos na
qualidade e na quantidade necessrias para absorver o contingente de mo-de-obra que
anualmente chega ao mercado de trabalho e de promover o desenvolvimento tecnolgico
de bases nacionais Esse conjunto de traos distintivos do processo de industrializao e
do desenvolvimento econmico brasileiro nos permite visualizar os desafios que se
apresentam sua continuidade nos dias de hoje.

Desenvolvimento e sustentabilidade - Apesar do progressivo deslocamento do eixo da
atividade econmica para o setor de servios e para reas no diretamente ligadas ao
ncleo histrico do processo de industrializao, como a indstria do turismo, ainda
extremamente importante o peso relativo das atividades ligadas indstria da
transformao. Entretanto, a sua continuidade est na dependncia de uma reorientao
significativa dos padres que tm pautado a insero dessa indstria na economia do
mundo moderno. Torna-se cada dia mais imperativa nesta reorientao, de um lado, a
incorporao de critrios de sustentabilidade ambiental e, de outro, as questes
relacionadas promoo da justia social.

Assunto:
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importante mencionar que as transformaes atuais das relaes trabalhistas atuam
como um dos fatores incidentes sobre as caractersticas das desigualdades no Brasil. ,
portanto, imperiosa uma reviso da legislao trabalhista, de modo que se evitem, nesse
processo, a expanso dos nveis de desemprego, a precarizao das condies de
trabalho e a informalizao do setor produtivo da economia.

Por outro lado, torna-se importante promover estratgias diferenciadas para favorecer a
plena insero da economia brasileira na nova ordem econmica global. Alm de uma
srie de medidas voltadas para o processo de reconverso produtiva - as quais envolvem
a renovao de equipamentos, o enxugamento de pessoal, o reescalonamento da
empresa, uma maior agilidade comercial, etc. -, inevitveis, parecem, no atual contexto da
economia mundial, necessrio adotar medidas que combinem polticas compensatrias,
de curto prazo, com polticas estruturais, de longo prazo, de forma a permitir a "travessia"
do atual perodo de reacomodao da economia brasileira.
Nesse sentido, ao lado de providncias relacionadas incorporao de tecnologias e de
capacitao para os novos requerimentos do mundo do trabalho, importante favorecer a
consolidao de micros, pequenas e mdias empresas, integrando-as efetivamente ao
circuito produtivo.

O papel do Estado
Nesse contexto, o papel desempenhado pelo Estado - nas esferas dos Poderes
Executivo, Legislativo e J udicirio, e no mbito dos trs nveis de governo - no deve ser
desconsiderado como fator gerador e perpetuador de desigualdades sociais e ambientais.
Em particular por sua contribuio ao descontrole do gasto pblico e continuidade de
prticas clientelsticas e patrimonialsticas na gesto dos recursos.
A cultura poltica brasileira, at pouco tempo atrs, estimulou o crescimento excessivo do
aparato estatal no mbito dos trs poderes constitucionais, consumindo parte substancial
do Produto Interno Bruto (PIB). O tema da atualidade institucional do pas remete a
alguns projetos de reforma que se encontram estreitamente vinculados entre si: a reforma
do Estado, a reforma tributria, a reforma poltica e, mais recentemente, a reforma do
J udicirio.
Sem negar a importncia ou a centralidade do Estado como ator e promotor do
desenvolvimento no Brasil, preciso no desconhecer os efeitos perversos do modelo
econmico e de interveno estatal adotado nas ltimas dcadas. Uma srie de
dinmicas estatais pode ser relacionada para exemplificar esta incidncia no fenmeno
da desigualdade social no pas:

falta de planejamento e gesto coerentes e integradores do amplo conjunto de
recursos que o Estado brasileiro concentra em suas mos, acarretando, por
consequncia: desperdcio acentuado de recursos - financeiros e humanos -
decorrente da duplicao de iniciativas; a descontinuidade das polticas pblicas; o
crescimento desordenado do gasto com custeio; a pouca abertura parceria e
participao de organizaes atuantes na sociedade na formulao,
implementao e avaliao de polticas pblicas nas diversas reas; o desequilbrio
fiscal;

Assunto:
Matria: Autor:

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o significativo volume de recursos na rubrica "Renncia Fiscal".
a questo da irresponsabilidade fiscal dos governantes, movida frequentemente
por interesses exclusivamente clientelsticos-eleitoreiros;
as dificuldades em promover a descentralizao.

Ao lado dessas idiossincrasias histricas, o Estado administra outras dificuldades
relacionadas aos recursos para o financiamento das transformaes da economia
brasileira, oriundos, em grande parte, da disponibilidade de capitais externos, que se
tornaram um pesado fardo em termos de dvida externa, criando obstculos formidveis
implementao de polticas pblicas capazes de promover a continuidade do
desenvolvimento econmico e social do Brasil.
Um destaque especial deve ser dado questo da segurana pblica, talvez o preceito
institucional mais universalmente aceito como atribuio exclusiva do Estado. Nesse
campo, ao lado da evidente ineficcia e comprometimento dos aparatos de segurana
pblica com os grupos de poder marginal, merece destaque a problemtica do Poder
J udicirio como fator perpetuador de desigualdades e injustias sociais.
Finalmente, o problema, da falta de representatividade dos partidos polticos, a falta de
confiana nas instituies mais importantes do setor pblico (como o Parlamento, a
J ustia, a Polcia, etc.) e a desproporcionalidade da representao no Congresso
Nacional contribuem para obstaculizar a adequao do Estado brasileiro para o
enfrentamento das desigualdades sociais, pela via do desenvolvimento integrado e
sustentado.

Polticas sociais - prticas e desafios
Mesmo com a redemocratizao e a Constituio de 1988, quando se verifica uma grande
evoluo nos debates referentes s desigualdades sociais e s necessidades postas
pelas agendas internacionais no sentido da busca de um projeto de desenvolvimento
sustentvel para o pas, e efetivamente amplia-se a participao social no que se refere
coisa pblica, heranas do perodo centralista e autoritrio do regime militar ainda
emolduram o cenrio institucional onde se inscrevem a formulao e a implementao
das polticas pblicas, afetando sobretudo o campo das polticas sociais.

inegvel que a reflexo decorrente de tais debates est exposta na Constituio e nos
documentos oficiais que a sucederam. Caminhos importantes para as mudanas
necessrias, como a descentralizao e a participao popular na formulao e na
implementao de polticas pblicas, esto ali sinalizados e constituem elementos
centrais das aes postas. Com efeito, as normas em vigor e as polticas setoriais da rea
parecem contemplar uma agenda consensual para a reduo de desigualdades sociais e
relaes mais harmnicas entre a sociedade e o meio ambiente. Tambm no se podem
ignorar os esforos para o estabelecimento de novas institucionalidades, relaes de
parceria com a sociedade civil e fortalecimento e facilitao do engajamento do terceiro
setor no trato de questes de interesse pblico, desencadeadas nos ltimos quatro anos
pelo Conselho da Comunidade Solidria e destinadas a potencializar o capital social do
pas.

Assunto:
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58

Em que pese o sentido positivo dessas iniciativas, sejam aquelas circunscritas esfera
estatal sejam as que representam uma orquestrao de atores no-estatais, preciso
reconhecer as dificuldades de sua implementao plena e a colheita efetiva de
resultados. Alm do reconhecimento de que enorme o acervo de dficits sociais e
ambientais historicamente construdos que precisam ser enfrentados, alguns pontos
relacionados ao referido cenrio herdado podem explicar as dificuldades atuais:

Falta de integrao e corporati vismo na implementao de polticas sociais -
Decorrente da estrutura setorializada, acarretando descompasso entre a evoluo
institucional das distintas reas sociais e contribuindo para a no integrao e
convergncia das aes implementa das em cada uma delas, alm de favorecer
resistncias corporativas no interior do aparelho do Estado.

As caractersticas das polticas praticadas - A recorrente separao entre as polticas
macroeconmicas de desenvolvimento, cujo enfoque ainda no guarda compromissos
com a sustentabilidade, e as polticas sociais, que ainda no vm sendo tratadas, na
prtica, como polticas de incluso ou de desenvolvimento. Embora se reconhea que a
estabilidade da moeda, principal foco da ao do governo federal na rea econmica,
um fator de redistribuio da renda, no h como ignorar que cada movimento de ajuste
nessa esfera acirra outros fatores geradores de desigualdades.

A pouca funcionalidade das polticas sociais - Sobretudo no que toca
implementao, o que se verifica ainda a impregnao de prticas de assistencialismo,
clientelismo, barganha poltica de favorecimentos aos grupos de interesses diversos.

Outras dificuldades institucionais - Destacam-se, de um lado, o despreparo
institucional do governo e da sociedade para realizar efetivamente a descentralizao e,
de outro, os temas relacionados com a focalizao, no plano local, das aes voltadas
para a reduo das desigualdades sociais e para o desenvolvimento sustentvel. O
governo municipal, na maioria dos casos, no encontrou ainda as condies
instrumentais e metodolgicas para levar a cabo iniciativas da Agenda 21
Local/Desenvolvimento Local, Integrado e Sustentvel, sobretudo pela capacidade
institucional atrofiada que detm - uma herana tambm do regime militar. Revelam-se,
assim, incapacidade e indisposio crnicas para o planejamento e a gesto estratgica,
agravadas por uma resistncia mudana e inovao, enraizada na mentalidade dos
agentes polticos. Alm disso, as sucessivas mudanas no cenrio fiscal no vm
favorecendo a equao do custeio dos estados e, sobretudo, dos municpios, cujas
responsabilidades vm sendo progressivamente ampliadas, ao passo que os recursos
so, na mesma medida, solapados. A sociedade civil, por outro lado, tambm no se
encontra ainda suficientemente habilitada para uma participao efetiva. As organizaes
da sociedade civil, que representam o capital social disponvel, so relativamente poucas
e padecem da falta de profissionalizao. No setor privado, de onde poderia ser
mobilizado o capital empresarial, a concentrao tambm um fator inibidor de uma
participao mais ampla, e as poucas iniciativas registradas revelam, sobretudo, quo
incipiente vem sendo o engajamento deste setor na superao do desafio de reduzir as
desigualdades sociais no pas.

Assunto:
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A superao dos problemas e desafios para maior efetividade das polticas pblicas aqui
apontadas parece residir, portanto, na mudana de paradigmas e princpios associados
sua formulao e sua implementao e no reequacionamento dos meios disponveis
para implement-las.

Pressupostos de um novo paradigma de polticas pblicas, os quais orientam a parte
propositiva deste trabalho, so a seguir apresentados:

1. Desenvolver polticas sociais especficas de incluso, com carter de promoo e
no apenas de proteo social. Essas polticas de promoo devem refletir tambm a
riqueza das peculiaridades culturais inerentes aos segmentos em desvantagem social.
2. Desenvolver polticas pblicas de combate pobreza e excluso social no
Brasil que sejam, simultnea e fundamentalmente, polticas de desenvolvimento.

3. Desenvolver mecanismos que possibilitem a ampliao da ao pblica no-
estatal, pois a chamada questo social no ser resolvida unicamente pelo Estado, sem
a parceria com a sociedade.
4. Promover, no nvel do Estado, a articulao entre as diversas aes
empreendidas e as agncias e agentes responsveis.

5. Promover convergncia e integrao das aes, sobretudo na esfera das
localidades.

Em resumo, trata-se de conferir prioridade ao aumento de capacidades e mudana de
mentalidades, tanto no nvel do Estado como no da sociedade civil, orientando-se pelos
princpios da Agenda 21 e de sua adaptao realidade social do Brasil contemporneo.

Estratgias para reduo das desigualdades sociais
A partir das anlises, at aqui resumidamente apresentadas, e tendo como ponto de
partida as premissas orientadoras das proposies contidas no trabalho, expem-se, a
seguir, quatro estratgias que buscam refletir a contribuio do conjunto de atores
envolvidos na elaborao do trabalho e atender a uma demanda que tem como centro
operador instncias de governo, mas cujos destinatrios corresponsveis situam-se em
mltiplos espaos e setores da sociedade, perspectiva que central na Agenda 21.

Tais estratgias, vistas como elementos para facilitar um processo de transio,
sintetizam dois focos. Um, de carter metodolgico, voltado para a superao de
obstculos e para a criao de melhores meios operativos que possibilitem a
transformao das condies atuais para a execuo da agenda j consagrada de
reduo de desigualdades sociais. O outro, cultural, entendido aqui como o empenho de
criar uma nova mentalidade em relao esfera pblica por meio do desenvolvimento de
capacidades de gesto, de novas formas de parceria, requalificando a participao social
nas polticas pblicas, ampliando assim o leque do conjunto de recursos que podem ser
mobilizados.

Assunto:
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Dialogam tambm com os princpios da Agenda 21 que tm como objetivo (1) promover a
parceria entre governo e sociedade civil; (2) ressaltar a necessidade de promoo das
capacidades individuais de forma permanente pela educao; (3) destacar a necessidade
de gerar novos contedos de informao e indicadores para a gesto do desenvolvimento
sustentvel; (4) estimular a gesto descentralizada no nvel municipal de forma que
permitia maior participao nos processos de deciso, planejamento e avaliao por parte
da sociedade; (5) revalorizar prticas e dinmicas culturais dos grupos socialmente
vulnerveis, promovendo seu papel de parceiros do desenvolvimento sustentvel.

Primeira estratgia
Ampliar as oportunidades de educao continuada e extensiva, em termos de mltiplos
espaos, tempos, modos e objetivos, permitindo o desenvolvimento das capacidades
individuais, nos campos pblico e privado, como tambm a igualdade de oportunidades
de acesso ao mundo do trabalho e ao exerccio da cidadania plena e responsvel.

Esta estratgia focaliza a educao continuada e extensiva, condio bsica para que,
num prazo de dez anos, existam outras condies para incluir a imensa maioria da
populao brasileira na vida econmica e poltica do pas. Est voltada tambm para a
capacitao permanente do gestor pblico, em seu papel de lder, que pesquisa, negocia,
aproxima pessoas e interesses, fazendo com que a "criatividade e a iniciativa prevaleam
sobre a rigidez normativa, que as pessoas sejam postas no centro mesmo das
organizaes, que o 'empreendedorismo' ganhe valorizao em detrimento da obedincia
cega e passiva aos estatutos".

Segunda estratgia
Desenvolver novos procedimentos de planejamento e gesto integrados, priorizando a
viabilizao de aes locais e regionais destinadas promoo de iniciativas da "Agenda
21 Local /Desenvolvimento Local, Integrado e Sustentvel", apoiados na convergncia e
complementaridade das aes dos trs nveis de governo; na otimizao dos recursos
financeiros, humanos e sociais disponveis e potenciais, evitando sua disperso; na
mobilizao ativa de atores no-governamentais na perspectiva da construo de uma
esfera pblica ampliada.

A manuteno das caractersticas da cultura poltica brasileira, ancoradas na herana
histrica do pas, tem emperrado o processo de mudanas sociais. H um grande
aprendizado a ser feito. Esse aprendizado ser tanto mais efetivo quanto mais for
permeado pelo dilogo entre os atores que tm, no nvel local, um espao privilegiado.
Essa estratgia busca portanto, alcanar um patamar de correo e eficincia que
contribua para reduzir as desigualdades sociais e alcanar o desenvolvimento sustentvel
por meio da reformulao dos mtodos de planejamento e gesto atuais para otimizar
recursos, mobilizar atores no-governamentais, introduzindo igualmente novos
procedimentos de avaliao do gasto pblico.

Assunto:
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Terceira estratgia
Criar e implementar mecanismos que reconheam e promovam iniciativas da sociedade,
de forma que contribuam para ampliar, qualificar e reproduzir as boas prticas num
projeto inovador de desenvolvimento sustentvel para o pas.

Essa estratgia objetiva potencializar e multiplicar as diversas formas de participao
social e de parceria, promovendo uma nova viso relativamente oferta de bens e de
servios pblicos voltados para reduzir as desigualdades sociais no Brasil. concebida
como uma tarefa que no compete mais somente ao Estado, mas na qual todos podem e
devem empenhar-se.

Reflete tambm a preocupao de incorporar aos programas e s polticas pblicas
aspectos peculiares da diversidade cultural inerente ao pas, promovendo a mobilizao
de novos recursos, configurando tambm uma oportunidade de valorizao dos grupos
em situao de vulnerabilidade social.

Quarta estratgia
Introduzir na definio das contas pblicas critrios que reflitam, de um lado, fatores
indutores de desigualdades sociais, cuidando para que se incorporem resultados e
impactos ainda no mensurados na apropriao do gasto estatal e, de outro, para que
contabilizem como recursos para o desenvolvimento as inverses e aportes no-
comerciais e no-monetizveis relativos aos recursos naturais, humanos e sociais.

Essa estratgia reflete, simultaneamente, preocupaes com questes metodolgicas e
de mudana de mentalidade. Normalmente, a organizao das contas de um pas, a
composio do PIB e a forma como o oramento apresentado refletem a maneira como
a sociedade concebe seus recursos e se apropria deles. Habitualmente, as contas
pblicas refletem apenas a circulao monetria de nem no sentido da apropriao pela
sociedade, que pode passar a entend-los como recursos, potencializando sua
contribuio para o desenvolvimento, nem no sentido de reconhecer distores.

Com frequncia, tais distores se do em dinmicas invisveis, como o caso do
trabalho domstico feminino, agravando processos de disparidades sociais.

Concluso
Reduzir as desigualdades sociais no Brasil e encontrar caminhos para a conquista do
desenvolvimento sustentvel no so tarefas fceis nem podem ser vistas como objetivos
ao qual somente este ou aquele ator ou setor da sociedade deve se dedicar; tampouco
tm um tempo definido para serem cumpridas. O esforo empreendido pelo Consrcio
Parceria 21 ao abordar o tema da "Reduo das desigualdades sociais" foi justamente o
de procurar definir alternativas reais e possveis para o enfrentamento dessa
problemtica, que possam contribuir para, como afirmado, superar a distncia entre o
discurso e a prtica, a inteno e o gesto, to marcantes na vida pblica brasileira
recente. As estratgias sugeridas, as propostas apresentadas, entretanto, esto longe de
esgotar as possibilidades concretas ou as vias factveis para o logro desse objetivo.

Assunto:
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A conduo desse processo exigir a criatividade social e individual de forma permanente
e uma nova postura em relao responsabilidade dos diferentes setores que compem
a parcela mais organizada e atuante da nossa sociedade. No se pode mais esperar que
somente o Estado, por definio a instncia que encarna o esprito pblico mais
abrangente e universal, se encarregue de prover os mecanismos institucionais e/ou
financeiros para promover a reduo dessas desigualdades. O resultado final das
polticas pblicas adotadas com o objetivo de combater essas desigualdades tanto mais
amplo, mais democrtico e mais eficiente se essas polticas incorporam na sua
formulao, implementao e avaliao a presena de outros segmentos da sociedade,
em um esforo por abrir-se a outros interesses e perspectivas que enriquecem a dinmica
social e a interao interpessoal.

Ao longo de todo o texto insistiu-se muito na importncia central assumida pela educao,
pela participao individual e coletiva, pela mudana de mentalidade e pela adoo de
novos instrumentais metodolgicos para a superao de alguns dos traos mais
evidentes e perversos das desigualdades no Brasil. Por essa razo, tambm estimulada
a construo de parcerias entre as diversas instncias de governo, as variadas
organizaes da sociedade civil, as diferentes instituies do mundo empresarial, as
igrejas, as comunidades locais e os indivduos. Trata-se de conjugar esforos, nas mais
distintas escalas e com os objetivos mais diversos, em uma permanente aprendizagem
acerca dos significados profundos dos conceitos de democracia, tolerncia e
compromisso individual/social, entre outros.

Por outro lado, algumas condies objetivas so tambm necessrias para que a
implantao da Agenda 21 possa realizar-se com xito. No caso brasileiro, isso supe o
estabelecimento da justia tributria e a eliminao das fontes de apropriao da riqueza
vinculadas a privilgios polticos ou manuteno de ilegalidades. necessrio ressaltar
tambm que parte importante da ineficincia do sistema governamental brasileiro para a
implementao da agenda positiva deriva das regras do jogo poltico-eleitorais, que
premiam a pulverizao de interesses e o personalismo clientelista, em vez da
negociao pblica entre grandes correntes/partidos polticos.

Requer-se, portanto, o fortalecimento do pacto federativo. Esse novo federalismo deve ter
como elemento fundador o dinamismo civil, respeitando o princpio da representao
igualitria, potencializando a capacidade regeneradora da sociedade no sentido de
combater as suas prprias anomalias.

Trata-se, em outras palavras, de viabilizar a organizao e o aperfeioamento do
processo participativo, fortalecendo institucionalmente sua capacidade de gesto e
suprindo recursos para o desenvolvimento social em funo da obteno de resultados.

A questo demogrfica considerada um dos aspectos fundamentais do
desenvolvimento sustentvel. Embora o Brasil tenha cumprido as metas de queda da
fecundidade nos ltimos vinte anos, isso ainda no se refletiu em melhoria de qualidade
de vida para a populao nem para as mulheres, tampouco reduziu impactos ambientais,
apesar de ter contribudo para a melhoria de indicadores sociais como a mortalidade
infantil e a cobertura da matrcula escolar. Essa reduo da taxa de fecundidade, fruto de
mltiplos fatores, como o xodo rural, a urbanizao acelerada, a maior integrao das

Assunto:
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mulheres PEA, o uso da plula e a esterilizao feminina, contudo, se deu de maneira
heterognea e heterodoxa. Como a pobreza brasileira, ela se distribui de forma desigual
segundo regies, entre a cidade e o campo, as faixas etrias, os grupos sociais e tnicos.

Assim, ela hoje elevada e tende a aumentar entre as adolescentes, por exemplo. Da
mesma forma, o exerccio dos direitos sexuais e reprodutivos das mulheres no um
dado adquirido e varia segundo o segmento social, a regio, a etnia, a escolaridade. Para
que isso no ocorra, faz-se necessrio que os direitos consagrados nas Conferncias
Internacionais do Cairo e de Pequim - cujos protocolos o governo brasileiro assinou e que
j contam com alguns instrumentos legais, como o Programa de Ateno Integral Sade
da Mulher (PAISM) - se tornem universais e integrem um projeto de desenvolvimento
sustentvel.

Medidas e aes
inserir a questo de gnero, raa, sade e direitos sexuais e reprodutivos na
formao dos profissionais de sade;
combater a discriminao de gnero e orientao sexual por meio da incluso
dessa problemtica nos temas transversais do currculo da educao formal, da
avaliao dos livros didticos e da vigilncia sobre as emisses rdio-televisivas
por meio de parceria com a ABERT e ONGs, como a TVer;
integrar as aes de sade voltadas para as usurias do sexo feminino nos marcos
do PAISM, a fim de evitar que as mulheres sejam tratadas pelos servios de sade
de forma fragmentria e discriminatria;
promover aes conjuntas voltadas para os direitos reprodutivos, a serem
discutidas e implementadas a partir da Comisso de Polticas para o
Desenvolvimento Sustentvel.

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EDUCAO

NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO - IDH

O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) uma medida comparativa que engloba
trs dimenses: riqueza, educao e expectativa de vida ao nascer. uma maneira
padronizada de avaliao e medida do bem-estar de uma populao. O ndice foi
desenvolvido em 1990 pelos economistas Amartya Sen e Mahbub ul Haq, e vem sendo
usado desde 1993 pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento no seu
relatrio anual.

Todo ano, os pases membros da ONU so classificados de acordo com essas medidas.
Na edio de 2009, o IDH avaliou 182 pases, com a incluso de Andorra e Liechtenstein
pela primeira vez, e a volta do Afeganisto, que havia sado do ndice em 1996.

A Noruega continuou no topo da lista, seguida pela Austrlia e Islndia. Serra Leoa,
Afeganisto e Nger so os trs ltimos e apresentam os piores ndices de
desenvolvimento humano.

Mapa-mndi indicando os dados mais recentes de cada pas para o ndice de Desenvolvimento Humano.
Desenvolvimento humano muito elevado (Acima de 0,900)
Desenvolvimento humano elevado (De 0,800 a 0,899)
Desenvolvimento humano mdio (De 0,500 a 0,799)
Desenvolvimento humano baixo (Abaixo de 0,500)

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SISTEMA DE COTAS EM INSTITUIES DE ENSINO

Por sistema de cotas entende-se uma medida governamental que cria uma reserva de
vagas em instituies pblicas ou privadas para determinados segmentos sociais.
considerada uma forma de ao afirmativa, segundo conceito surgido nos Estados
Unidos na dcada de 1960.

A elaborao do conceito
A superao das desigualdades socioecnomicas impe-se como uma das metas de
qualquer sociedade que aspira a uma maior equidade social. Em face aos problemas
sociais, algumas alternativas so propostas para atenuao de desigualdades que
mantm em condies dspares cidados de estratos distintos. Uma das alternativas
propostas o sistema de cotas que visaria a acelerar um processo de incluso social de
grupos margem da sociedade.

O conceito de cotizao de vagas aplica-se a populaes especficas, geralmente por
tempo determinado. Estas populaes podem ser grupos tnicos ou raciais, classes
sociais, imigrantes, deficientes fsicos, mulheres, idosos, dentre outros.

A justificativa para o sistema de cotas que certos grupos especficos, em razo de
algum processo histrico depreciativo, teriam maior dificuldade para aproveitarem as
oportunidades que surgem no mercado de trabalho, bem como seriam vtimas de
discriminaes nas suas interaes com a sociedade.

No Brasil
A Constituio Brasileira de 1988

diz:

Artigo 37 (captulo)
VIII- a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;

A lei constitucional estabeleceu a reservas de vagas para deficientes fsicos, o qual
passou a ser adotado em diversos concursos pblicos, com a ressalva de que o emprego
ou cargo no exija plena aptido fsica. Isto marca o inico da reserva de vagas para
grupos especficos no Brasil. Com o tempo, outros grupos sociais passam a pleitear a
cotizao de vagas para "garantirem" uma participao mnima em certos setores da
sociedade como as universidades pblicas.

Nas universidades, a adoo de reserva de vagas comea em 2000, com a aprovao da
lei estadual 3.524/00, de 28 de dezembro de 2000. Esta lei garante a reserva de 50% das
vagas, nas universidades estaduais do Rio de J aneiro, para estudantes das redes
pblicas municipal e estadual de ensino.

Esta lei passou a ser aplicada no vestibular de 2004 da Universidade do Estado do Rio de
J aneiro(UERJ ) e na Universidade Estadual do Norte Fluminense(UENF).

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A lei 3.708/01, de (9 de novembro, a confirmar) 2001, institui o sistema de cotas para
estudantes denominados negros ou pardos, com percentual de 40% das vagas das
universidades estaduais do Rio de J aneiro. Esta lei passa a ser aplicada no vestibular de
2002 da UERJ e da UENF.

Outras universidades, tais como a Universidade de Braslia (UNB) e a Universidade do
Estado da Bahia(UNEB) tambm aderem a tal sistema, tendo como critrios os
indicadores scio-econmicos, ou a cor ou raa do indivduo.

Controvrsias
O sistema de cotas considerada uma medida polmica, gerando debates acalorados
nos crculos acadmicos. algo que divide opinies, embora seja um consenso de que
algo deva ser feito para diminuio das desigualdades entre os cidados e grupos sociais.
Alguns argumentam que o problema de base e que atacar as conseqncias no
resolve o problema, apenas cria outro.

Uma das contradies relacionadas s cotas de cunho racial frequentemente citadas diz
respeito institucionalizao do racismo: para alguns crticos, a distino de etnias por lei
acabaria por agravar o racismo j existente.

Algumas controvrsias especficas s cotas de cunho racial residem no fato de que seria
difcil definir quem teria direito a tais polticas. Alguns defendem o critrio de
autodeclarao, outros defendem a instaurao de uma comisso de avaliadores que,
baseados em critrios objetivos e subjetivos, decidiriam quem teria direito s cotas. Esta
questo no ponto pacfico, pois no h consenso sobre o tema. Em geral, as cotas
raciais so voltadas para a populao autodeclarada negra - podendo abranger os pardos
que se declarem negros. Um caso ocorrido em 2007 na Universidade de Braslia,
reacendeu a polmica, pois dois gmeos univitelinos foram classificados como sendo de
etnias diferentes.

Aes de inconstitucionalidade j foram propostas por alguns polticos e entidades da
sociedade civil contra o sistema de cotas. Outros tambm se mobilizaram na defesa da
reserva de vagas
.

Ocorre tambm que, ao analisar o sistema de cotas, sua aplicabilidade e seus possveis
bnus ou nus, deve-se perceber que qualquer ao afirmativa, que busca transpor as
desigualdades e a igualdade material (utopicamente), deve ser aplicada por um
determinado tempo, ou seja, no um instituto que deva ser aplicado com um finalidade
definitiva .J untamente a isso, h de se entender que as aes afirmativas, como o sistema
de cotas, devem possuir aes conjuntas, atacando o problema desde a sua raiz, pois
nenhum problema social foge da deficincia das estruturas de base, como educao,
distribuio de renda, falta de oportunidade, e outros.

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A SITUAO ATUAL DA EDUCAO NO BRASIL

A situao da educao no Brasil apresentou melhorias significativas na ltima dcada do
sculo XX: houve queda substancial da taxa de analfabetismo e, ao mesmo tempo,
aumento regular da escolaridade mdia e da frequncia escolar (taxa de escolarizao).
No entanto, a situao da educao no Brasil ainda no satisfatria, principalmente em
algumas das cinco grandes regies do pas.

Veja nos grficos que seguem as estatsticas educacionais produzidas pelo IBGE, mas
antes, acompanhe no quadro abaixo a descrio sucinta do Sistema Educacional
Brasileiro.

O Sistema Educacional Brasileiro
Educao infantil
destinada a crianas de 0 a 6 anos de idade. Compreende creche e pr-escola;
Ensino fundamental (1 Grau)
abrange a faixa etria de 7 a 14 anos e com durao de 8 anos. obrigao do
Estado garantir a universalidade da educao neste nvel de ensino.
Ensino mdio (2 Grau) e mdio profissionalizante
Durao varivel entre 3 e 4 anos;
Ensino superior
Compreende a graduao e a ps-graduao. Os cursos da graduao tm
durao de 4 a 6 anos. Na ps-graduao, a durao varia de 2 a 4 anos, para
os cursos de mestrado, e entre 4 a 6 anos, para o doutorado.
Alm desses nveis, o sistema educacional atende aos alunos portadores de
necessidades especficas, preferencialmente, na rede regular de ensino. Esse
atendimento ocorre desde a educao infantil at os nveis mais elevados de
ensino. Atende, tambm, ao jovem e ao adulto que no tenham seguido ou
concludo a escolarizao regular, na idade prpria, atravs dos cursos e
exames supletivos.

Taxa de analfabetismo
Na ltima dcada do sculo XX - 1991/2000, a taxa de analfabetismo de pessoas de 15
anos ou mais de idade caiu de 20,1% para 13,6 % .

Assunto:
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Confira na tabela abaixo.

Taxa de analfabetismo de pessoas
de 15 anos ou mais de idade Brasil
1970 33,60%
1980 25,50%
1991 20,10%
2000 13,60%
Fonte: Sntese de Indicadores Sociais 2000.

Essa queda continua sendo percebida ao longo dos primeiros anos do sculo XXI,
chegando a 11,8% em 2002. No entanto, apesar dessa reduo, o pas ainda tem um
total de 14,6 milhes de pessoas analfabetas.

Alm do mais, a reduo na taxa de analfabetismo no foi a mesma nas grandes regies
do pas. No grfico abaixo podemos identificar essas desigualdades:

Assunto:
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Analfabetismo Funcional
Analfabeto funcional a pessoa que possui menos de quatro anos de estudos completos.
Na Amrica Latina, a UNESCO ressalta que o processo de alfabetizao s se consolida
de fato para as pessoas que completaram a 4 srie. Entre aquelas que no concluram
esse ciclo de ensino, se tem verificado elevadas taxas de volta ao analfabetismo (Boletim:
Projecto Principal de Educao en America Latina e el Caribe, 1993).

De acordo com essa definio, em 2002 o Brasil apresentava um total de 32,1 milhes de
analfabetos funcionais, o que representava 26% da populao de 15 anos ou mais de
idade.

Confira na tabela as diferenas das taxas de analfabetismo funcional entre as Grandes
Regies.
Taxa de analfabetismo funcional das
pessoas de 15 anos ou mais de idade,
segundo as grandes regies - 2002
1992 2002
Brasil 36,9% 26%
Norte 33,2% 24,7%
Nordeste 55,2% 40,8%
Sudeste 29,4% 19,6%
Sul 28,9% 19,7%
Centro-Oeste 33,8% 23,8%

Mdia de anos de estudo
A mdia de anos de estudo uma forma de medir a defasagem escolar.

Quando uma pessoa no est cursando a srie esperada para sua faixa etria, dizemos
que ela est defasada. Por exemplo, uma criana com nove anos de idade deveria estar
matriculada na terceira srie do nvel fundamental e no em uma srie anterior.

Em 2002, considerando-se as pessoas com 10 anos ou mais de idade, a populao do
pas tinha uma mdia de 6,2 anos de estudo. Em comparao a 1992, houve um aumento
de 1,3 anos de estudo na mdia nacional.

Apesar do aumento no nmero de anos de estudo, ocorrido nos ltimos dez anos, a
defasagem escolar ainda grande. Vejamos um exemplo prtico desse problema:

As pessoas de 14 anos de idade deveriam ter em mdia 8 anos de estudo, ou seja, terem
terminado o ensino fundamental (completado a 8 srie). Porm, somente na faixa entre
19 e 24 anos de idade que a mdia da populao alcana 8 anos de estudo.

Assunto:
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Acompanhe os resultados no grfico abaixo:

Agora veja as diferenas na taxa de defasagem escolar em uma comparao entre as
Regies Sudeste e Nordeste e o Brasil:

Assunto:
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71

Taxa de frequncia escolar
O Brasil chegou ao final do sculo XX com 96,9% das crianas de 7 a 14 anos de idade
na escola. Entretanto, em 2002 apenas 36,5% das crianas de zero a seis anos de idade
frequentavam creche ou escola no pas. O percentual ainda menor se levarmos em
conta as crianas de zero a 3 anos de idade. Destas, apenas 11,7% esto matriculadas
em creche ou escola.

Na tabela abaixo, voc encontra as propores de crianas e jovens que frequentam
escola, segundo as faixas etrias, para o Brasil e as cinco grandes regies:

Taxa de frequncia escola ou creche da populao residente
Total 0 a 6 anos 7 a 14 anos 15 a 17 anos
Brasil 31,7% 36,5% 96,9% 81,5%
Nordeste 35,5% 37,7% 95,8% 79,9%
Sudeste 29,2% 38,6% 97,8% 83,8%
Sul 29,3% 33,6% 97,9% 78,8%
Centro-Oeste 32,5% 30,7% 97,1% 80,3%
Fonte: Sntese de Indicadores Sociais 2003.

BULLYING

Bullyinghttp://pt.wikipedia.org/wiki/Bullying - cite_note-0 um termo em ingls utilizado
para descrever atos de violncia fsica ou psicolgica, intencionais e repetidos, praticados
por um indivduo (bully - tiranete ou valento) ou grupo de indivduos com o objetivo
de intimidar ou agredir outro indivduo (ou grupo de indivduos) incapaz(es) de se
defender. Tambm existem as vtimas/agressoras, ou autores/alvos, que em
determinados momentos cometem agresses, porm tambm so vtimas de bullying pela
turma.

Caracterizao do bullying
No uso coloquial "acossamento", ou entre falantes de lngua inglesa, bullying
frequentemente usado para descrever uma forma de assdio interpretado por algum que
est, de alguma forma, em condies de exercer o seu poder sobre algum ou sobre um
grupo mais fraco. O cientista sueco - que trabalhou por muito tempo em Bergen (Noruega)
- Dan Olweus define bullying em trs termos essenciais:
1. o comportamento agressivo e negativo;
2. o comportamento executado repetidamente;
3. o comportamento ocorre num relacionamento onde h um desequilbrio de poder
entre as partes envolvidas.

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72

O bullying divide-se em duas categorias:
1. bullying direto;
2. bullying indireto, tambm conhecido como agresso social

O bullying direto a forma mais comum entre os agressores (bullies) masculinos. A
agresso social ou bullying indireto a forma mais comum em bullies do sexo feminino e
crianas pequenas, e caracterizada por forar a vtima ao isolamento social. Este
isolamento obtido atravs de uma vasta variedade de tcnicas, que incluem:
espalhar comentrios;
recusa em se socializar com a vtima
intimidar outras pessoas que desejam se socializar com a vtima
criticar o modo de vestir ou outros aspectos socialmente significativos (incluindo a
etnia da vtima, religio, incapacidades etc).

O bullying pode ocorrer em situaes envolvendo a escola ou faculdade/universidade, o
local de trabalho, os vizinhos e at mesmo pases. Qualquer que seja a situao, a
estrutura de poder tipicamente evidente entre o agressor (bully) e a vtima. Para aqueles
fora do relacionamento, parece que o poder do agressor depende somente da percepo
da vtima, que parece estar a mais intimidada para oferecer alguma resistncia. Todavia,
a vtima geralmente tem motivos para temer o agressor, devido s ameaas ou
concretizaes de violncia fsica/sexual, ou perda dos meios de subsistncia.

Caractersticas dos bullies
Pesquisas indicam que adolescentes agressores tm personalidades autoritrias,
combinadas com uma forte necessidade de controlar ou dominar. Tambm tem sido
sugerido que um deficiente em habilidades sociais e um ponto de vista preconceituoso
sobre subordinados podem ser fatores de risco em particular Estudos adicionais tm
mostrado que enquanto inveja e ressentimento podem ser motivos para a prtica do
bullying, ao contrrio da crena popular, h pouca evidncia que sugira que os bullies
sofram de qualquer dficit de autoestima. Outros pesquisadores tambm identificaram a
rapidez em se enraivecer e usar a fora, em acrscimo a comportamentos agressivos, o
ato de encarar as aes de outros como hostis, a preocupao com a autoimagem e o
empenho em aes obsessivas ou rgidas. frequentemente sugerido que os
comportamentos agressivos tm sua origem na infncia:

"Se o comportamento agressivo no desafiado na infncia, h o risco de que ele se torne
habitual. Realmente, h evidncia documental que indica que a prtica do bullying durante
a infncia pe a criana em risco de comportamento criminoso e violncia domstica na
idade adulta."

O bullying no envolve necessariamente criminalidade ou violncia. Por exemplo, o
bullying frequentemente funciona atravs de abuso psicolgico ou verbal. Os "bullies"
sempre existiram mas eram (e ainda so) chamados em portugus de rufias, esfola-caras,
briges, acossadores, cabries, valentes e verdugos.

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73

Tipos de bullying
Os bullies usam principalmente uma combinao de intimidao e humilhao para
atormentar os outros. Abaixo, alguns exemplos das tcnicas de bullying:
Insultar a vtima; acusar sistematicamente a vtima de no servir para nada.
Ataques fsicos repetidos contra uma pessoa, seja contra o corpo dela ou
propriedade.
Interferir com a propriedade pessoal de uma pessoa, livros ou material escolar,
roupas, etc, danificando-os
Espalhar rumores negativos sobre a vtima.
Depreciar a vtima sem qualquer motivo.
Fazer com que a vtima faa o que ela no quer, ameaando a vtima para seguir
as ordens.
Colocar a vtima em situao problemtica com algum (geralmente, uma
autoridade), ou conseguir uma ao disciplinar contra a vtima, por algo que ela
no cometeu ou que foi exagerado pelo bully.
Fazer comentrios depreciativos sobre a famlia de uma pessoa (particularmente a
me), sobre o local de moradia de algum, aparncia pessoal, orientao sexual,
religio, etnia, nvel de renda, nacionalidade ou qualquer outra inferioridade
depreendida da qual o bully tenha tomado cincia.
Isolamento social da vtima.
Usar as tecnologias de informao para praticar o cyberbullying (criar pginas
falsas sobre a vtima em sites de relacionamento, de publicao de fotos etc).
Chantagem.
Expresses ameaadoras.
Grafitagem depreciativa.
Usar de sarcasmo evidente para se passar por amigo (para algum de fora)
enquanto assegura o controle e a posio em relao vtima (isto ocorre com
frequncia logo aps o bully avaliar que a pessoa uma "vtima perfeita").
Fazer que a vitima passe vergonha na frente de varias pessoas

Locais de bullying
O bullying pode acontecer em qualquer contexto no qual seres humanos interajam, tais
como escolas, universidades, famlias, entre vizinhos e em locais de trabalho.

Escolas
Em escolas, o bullying geralmente ocorre em reas com superviso adulta mnima ou
inexistente. Ele pode acontecer em praticamente qualquer parte, dentro ou fora do prdio
da escola.

Um caso extremo de bullying no ptio da escola foi o de um aluno do oitavo ano chamado
Curtis Taylor, numa escola secundria em Iowa, Estados Unidos, que foi vtima de
bullying contnuo por trs anos, o que inclua alcunhas jocosas, ser espancado num
vestirio, ter a camisa suja com leite achocolatado e os pertences vandalizados. Tudo
isso acabou por o levar ao suicdio em 21 de Maro de 1993. Alguns especialistas em
"bullies" denominaram essa reao extrema de "bullycdio". Os que sofrem o bullying
acabam desenvolvendo problemas psquicos muitas vezes irreversveis, que podem at

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levar a atitudes extremas como a que ocorreu com J eremy Wade Delle. J eremy se matou
em 8 de janeiro de 1991, aos 15 anos de idade, numa escola na cidade de Dallas, Texas,
EUA, dentro da sala de aula e em frente de 30 colegas e da professora de ingls, como
forma de protesto pelos atos de perseguio que sofria constantemente. Esta histria
inspirou uma msica (Jeremy) interpretada por Eddie Vedder, vocalista da banda
estadunidense Pearl J am.

Na ltima dcada de 90, os Estados Unidos viveram uma epidemia de tiroteios em
escolas (dos quais o mais notrio foi o massacre de Columbine). Muitas das crianas por
trs destes tiroteios afirmavam serem vtimas de bullies e que somente haviam recorrido
violncia depois que a administrao da escola havia falhado repetidamente em intervir.
Em muitos destes casos, as vtimas dos atiradores processaram tanto as famlias dos
atiradores quanto as escolas. Como resultado destas tendncias, escolas em muitos
pases passaram a desencorajar fortemente a prtica do bullying, com programas
projetados para promover a cooperao entre os estudantes, bem como o treinamento de
alunos como moderadores para intervir na resoluo de disputas, configurando uma
forma de suporte por parte dos pares.

O bullying nas escolas (ou em outras instituies superiores de ensino) pode tambm
assumir, por exemplo, a forma de avaliaes abaixo da mdia, no retorno das tarefas
escolares, segregao de estudantes competentes por professores incompetentes ou
no-atuantes, para proteger a reputao de uma instituio de ensino. Isto feito para
que seus programas e cdigos internos de conduta nunca sejam questionados, e que os
pais (que geralmente pagam as taxas), sejam levados a acreditar que seus filhos so
incapazes de lidar com o curso. Tipicamente, estas atitudes servem para criar a poltica
no-escrita de "se voc estpido, no merece ter respostas; se voc no bom, ns
no te queremos aqui". Frequentemente, tais instituies (geralmente em pases
asiticos) operam um programa de franquia com instituies estrangeiras (quase sempre
ocidentais), com uma clusula de que os parceiros estrangeiros no opinam quanto a
avaliao local ou cdigos de conduta do pessoal no local contratante. Isto serve para
criar uma classe de tolos educados, pessoas com ttulos acadmicos que no
aprenderam a adaptar-se a situaes e a criar solues fazendo as perguntas certas e
resolvendo problemas.

Local de trabalho
O bullying em locais de trabalho (algumas vezes chamado de "Bullying Adulto") descrito
pelo Congresso Sindical do Reino Unido

como:

"Um problema srio que muito frequentemente as pessoas pensam que seja apenas um
problema ocasional entre indivduos. Mas o bullying mais do que um ataque ocasional de
raiva ou briga. uma intimidao regular e persistente que solapa a integridade e
confiana da vtima do bully. E frequentemente aceita ou mesmo encorajada como parte
da cultura da organizao".

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Vizinhana
Entre vizinhos, o bullying normalmente toma a forma de intimidao por comportamento
inconveniente, tais como barulho excessivo para perturbar o sono e os padres de vida
normais ou fazer queixa s autoridades (tais como a polcia) por incidentes menores ou
forjados. O propsito desta forma de comportamento fazer com que a vtima fique to
desconfortvel que acabe por se mudar da propriedade. Nem todo comportamento
inconveniente pode ser caracterizado como bullying: a falta de sensibilidade pode ser
uma explicao.

Poltica
O bullying entre pases ocorre quando um pas decide impr sua vontade a outro. Isto
feito normalmente com o uso de fora militar, a ameaa de que ajuda e doaes no
sero entregues a um pas menor ou no permitir que o pas menor se associe a uma
organizao de comrcio.

Militar
Em 2000 o Ministrio da Defesa (MOD) do Reino Unido definiu o bullying como : "o uso
de fora fsica ou abuso de autoridade para intimidar ou vitimizar outros, ou para infligir
castigos ilcitos". Todavia, afirmado que o bullying militar ainda est protegido contra
investigaes abertas. O caso das Deepcut Barracks, no Reino Unido, um exemplo do
governo se recusar a conduzir um inqurito pblico completo quanto a uma possvel
prtica de bullying militar. Alguns argumentam que tal comportamento deveria ser
permitido por causa de um consenso acadmico generalizado de que os soldados so
diferentes dos outros postos. Dos soldados se espera que estejam preparados para
arriscarem suas vidas, e alguns acreditam que o seu treinamento deveria desenvolver o
espirito de corpo para aceitar isto.

Em alguns pases, rituais humilhantes entre os
recrutas tm sido tolerados e mesmo exaltados como um "rito de passagem" que constri
o carter e a resistncia; enquanto em outros, o bullying sistemtico dos postos inferiores,
jovens ou recrutas mais fracos pode na verdade ser encorajado pela poltica militar, seja
tacitamente ou abertamente (veja dedovschina). Tambm, as foras armadas russas
geralmente fazem com que candidatos mais velhos ou mais experientes abusem - com
socos e pontaps - dos soldados mais fracos e menos experientes.

PROGRAMA UNIVERSIDADE PARA TODOS - ProUni

O ProUni - Programa Universidade para Todos foi institudo em 2004 pelo Governo
Federal do Brasil com a proposta de oferecer a alunos de baixa renda bolsas de estudo
(integrais ou parciais) em faculdades privadas, concedendo estas iseno de alguns
tributos fiscais. Atravs do ENEM (Exame Nacional do Ensino Mdio) o aluno ter que
atingir o mnimo de 400 pontos (considerando a contagem de pontos realizada desde
2010, pelo novo modelo do ENEM: notas de 0 a 1000) para participar do processo. As
bolsas so distribudas de acordo com a pontuao do aluno no exame. Quanto melhor o
desempenho, mais chances o aluno ter de escolher o curso e a instituio de ensino que
pretende estudar.

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O conceito por trs do ProUni, de oferecer um voucher para que o aluno possa estudar
em uma universidade particular, de carter liberal e foi defendido pelo economista Milton
Friedman em seu livro bestseller Free to Choose. Desde ento considerado uma das
formas mais eficientes de promover a educao com dinheiro pblico. Mesmo assim o
programa criticado por professores e estudiosos de instituies de ensino federais, pois
algumas delas se encontrariam em processo de sucateamento por falta de repasse de
recursos federais. Alegam tambm ser uma distribuio de recursos pblicos a
instituies de ensino

ENEM EXAME NACIONAL DO ENSINO MDIO

O Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) uma prova criada em 1998 pelo
Ministrio da Educao do Brasil que utilizada como ferramenta para avaliar a qualidade
geral do Ensino Mdio no pas. Posteriormente, o ENEM comeou a ser utilizado como
exame de acesso ao Ensino Superior em universidades pblicas brasileiras atravs do
SiSU (Sistema de Seleo Unificada).

A prova tambm feita por pessoas com interesse em ganhar pontos para o ProUni
(Programa Universidade para Todos) e, a partir de 2009, alm de servir como certificao
de concluso do Ensino Mdio em cursos de Educao de J ovens e Adultos (EJ A), antigo
supletivo, substituindo o Exame Nacional para Certificao de Competncias de J ovens e
Adultos (Encceja).

Histria do Enem

Criado em 1998 durante a gesto do ministro da educao Paulo Renato Souza, no
governo Fernando Henrique Cardoso, o Enem teve por princpio avaliar anualmente o
aprendizado dos alunos do ensino mdio em todo o pas para auxiliar o ministrio na
elaborao de polticas pontuais e estruturais de melhoria do ensino brasileiro atravs dos
Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) do Ensino Mdio e Fundamental, promovendo
alteraes nos mesmos conforme indicasse o cruzamento de dados e pesquisas nos
resultados do Enem. Foi a primeira iniciativa de avaliao geral do sistema de ensino
implantado no Brasil.

O primeiro modelo de prova do Enem, utilizado entre 1998 e 2008, tinha 63 questes
aplicadas em um dia de prova.

No ano de 2009, a prova do Enem teve de ser cancelada poucos dias antes de sua
realizao devido ao roubo de cadernos de prova e o vazamento de seu contedo,
revelando fragilidade na segurana do exame.

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Novo Enem
Em 2009 o ministro da educao, Fernando Haddad, apresentou a proposta de unificar o
vestibular das universidades federais utilizando um novo modelo de prova para o Enem.

O MEC argumenta que o vestibular tradicional desfavorece candidatos que no podem se
locomover pelo territrio. Assim, um jovem que queira prestar medicina e tenha problemas
financeiros, dificilmente poder participar de processos seletivos de diferentes faculdades
- e ter suas chances de aprovao diminudas. Por outro lado, as federais localizadas
em Estados menores ficam restritas aos candidatos de suas regies

De acordo com a Pnad 2007 (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios), de todos os
estudantes matriculados no primeiro ano do ensino superior, apenas 0,04% residem no
estado onde estudam h menos de um ano. Isso significa que muito baixa a mobilidade
entre estudantes nas diferentes unidades da Federao. Nos Estados Unidos, 19,2% dos
alunos mudam de estado para cursar a universidade ("university") ou o curso semi-
superior chamado "college".

A pasta diz que poder aumentar as verbas para assistncia acadmica das
universidades, para que candidatos de diferentes estados possam se manter estudando.

Alm disso, o ministrio afirma que um exame nacional unificado, desenvolvido com base
em habilidades e contedos mais relevantes, passaria a ser importante para definir a
poltica educacional e o contedo a ser ensinado no segundo grau.

Devido a fortes suspeitas de vazamento da prova, que teve cadernos furtados em uma
das grficas que a produziu, o exame que estava planejado para ser realizado em outubro
de 2009 foi adiado. Segundo especialistas, houve falta de planejamento e pressa na
implantao do novo Enem, visando dividendos polticos em ano pr-eleitoral. O novo
Enem passar a ter 180 questes aplicadas em dois dias de prova.

Com as datas remarcadas para 5 e 6 de dezembro de 2009, do total de 4,1 milhes de
inscritos 37,7% abstiveram-se de realizar as provas no primeiro dia.

Outro diferencial do Enem 2009 a adoo da Teoria de Resposta ao Item (TRI) na
formulao da prova, o que permitir que as notas obtidas em edies diferentes do
exame sejam comparadas e at mesmo utilizadas para ingresso nas instituies de
ensino superior.

A prova
O Enem uma prova diferente dos vestibulares tradicionais aplicados pelas prprias
universidades, pois tem como caracterstica a transdisciplinaridade. O conceito de
transdiciplinaridade consiste em formular questes que dependem do uso de duas ou
mais disciplinas aprendidas no ensino mdio para obter sua resposta.

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Muitas faculdades e universidades usam a nota do Enem em seus processos seletivos.
Isso tem feito com que cada vez mais alunos participem anualmente da prova.

O novo modelo de prova do Enem, a ser realizado em outubro de 2009, contar com 180
questes e uma redao.

Se o modelo novo seguir as caractersticas do anterior, todas as questes sero de
mltipla escolha com 5 alternativas. Para evitar fraude, a prova realizada em 4 verses
identificadas por cores (amarela, branca, rosa e azul). O que difere uma prova da outra
a ordem das questes e alternativas. No entanto, as questes e textos das provas so os
mesmos.

Por objetivar avaliar competncias e no informaes, a prova no dividida em
matrias. Tambm no indicada a competncia a ser avaliada em cada questo.
Portanto, as questes so colocadas em uma seqncia sem qualquer tipo de
agrupamento. O novo Enem mantm a exigncia de compreenso dos enunciados e
valoriza o lado lgico e de interpretao do aluno,em um mtodo totalmente diferente
daqueles que os vestibulares geralmente ultilizam fazendo com que o aluno decore
frmulas e datas.O Enem visa avaliar a capacidade de raciocnio e as idias do aluno.

FUNDO DE FINANCIAMENTO AO ESTUDANTE DO ENSINO SUPERIOR -
FIES

Criado em 1999 durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, o Fundo de
Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (Fies) um programa destinado a
financiar total ou parcialmente a graduao na educao superior de estudantes que no
tm condies de arcar integralmente com os custos de sua formao. Para candidatar-se
ao Fies, os alunos devem estar regularmente matriculados em instituies no gratuitas,
cadastradas no programa e com avaliao positiva nos processos avaliativos do MEC.

um financiamento subsidiado pelo governo federal, com taxas de juros de 6,5% a.a.
(abaixo da SELIC) e com carncia de 18 meses (1 ano e meio) aps a concluso do curso
para o incio da cobrana. O prazo para pagamento anlogo ao tempo do curso
(Exemplo: Se o curso teve durao de cinco anos, esse ser o prazo - aps a carncia -
que o aluno ter para quitar seu emprstimo).

Est em tramitao no Congresso Nacional projeto de Lei que amplia o prazo de carncia
para 36 meses (3 anos), alm da diminuio da taxa de juros para 4% ao ano.

Diferente do Prouni, o Fies atende estudantes que desejam matricular-se em instituies
de ensino superior privadas de grande renome, mas que no tem condies financeiras
para arcar os custos, geralmente altos. Essas instituies, por serem disputadas, no
possuem "sobras" de vagas para aderir ao Prouni, que uma bolsa - parcial ou total -
gratuita dada pelo governo federal em instituies onde h sobra de vagas e cuja
mensalidades so mais em conta.

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O Fies operacionalizado pela Caixa Econmica Federal. Todas as operaes do
processo seletivo, da adeso das instituies de ensino e inscrio dos estudantes
divulgao dos resultados e entrevistas, so realizadas pela Internet. Isso traz
comodidade e facilidade para os participantes e garante confiabilidade em todo o
processo. Os critrios de seleo so impessoais e objetivos.

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TECNOLOGIA

NOVAS TECNOLOGIAS DE INFORMAO E COMUNICAO

Chamam-se de Novas Tecnologias de Informao e Comunicao (NTICs) as
tecnologias e mtodos para comunicar surgidas no contexto da Revoluo Informacional,
"Revoluo Telemtica" ou Terceira Revoluo Industrial, desenvolvidas gradativamente
desde a segunda metade da dcada de 1970 e, principalmente, nos anos 1990. A imensa
maioria delas se caracteriza por agilizar, horizontalizar e tornar menos palpvel
(fisicamente manipulvel) o contedo da comunicao, por meio da digitalizao e da
comunicao em redes (mediada ou no por computadores) para a captao,
transmisso e distribuio das informaes (texto, imagem esttica, vdeo e som).
Considera-se que o advento destas novas tecnologias (e a forma como foram utilizadas
por governos, empresas, indivduos e setores sociais) possibilitou o surgimento da
"sociedade da informao". Alguns estudiosos j falam de sociedade do conhecimento
para destacar o valor do capital humano na sociedade estruturada em redes telemticas.

So consideradas NTICs, entre outras:

os computadores pessoais (PCs, personal computers)
as cmeras de vdeo e foto para computador ou webcams
a gravao domstica de CDs e DVDs
os diversos suportes para guardar e portar dados como os disquetes (com
os tamanhos mais variados), discos rgidos ou hds, cartes de memria,
pendrives, zipdrives e assemelhados;
iPADs leitores de textos portteis;

a telefonia mvel (telemveis ou telefones celulares)

a TV por assinatura
TV a cabo
TV por antena parablica
TV 3D

o correio eletrnico (e-mail)
as listas de discusso (mailing lists)

a internet
a world wide web (principal interface grfica da internet)
os websites e home pages
os quadros de discusso (message boards)
o streaming (fluxo contnuo de udio e vdeo via internet)
o podcasting (transmisso sob demanda de udio e vdeo via internet)
a wikipedia, possvel graas Internet, www e inveno do wiki

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as tecnologias digitais de captao e tratamento de imagens e sons
a captura eletrnica ou digitalizao de imagens (scanners)
a fotografia digital
o vdeo digital
o cinema digital (da captao exibio)
o som digital
a TV digital e o rdio digital

as tecnologias de acesso remoto (sem fio ou wireless)
Wi-Fi
Bluetooth
RFID
EPVC

Interatividade
De modo geral as novas tecnologias esto associadas interatividade e a quebra com o
modelo comunicacional um-todos, em que a informao transmitida de modo
unidirecional, adotando o modelo todos-todos, em que aqueles que integram redes de
conexo operacionalizadas por meio das NTIC fazem parte do envio e do recebimento
das informaes. Neste sentido, muitas tecnologias so questionadas quanto a sua
incluso no conceito de novas tecnologias da informao e comunicao, ou meramente
novos modelos de antigas tecnologias.

As novas tecnologias, relacionadas a uma revoluo informacional, oferecem uma infra-
estrutra comunicacional que permite a interao em rede de seus integrantes. Numa rede,
no entanto, geralmente so descartados modelos em que haja uma produo unilateral
das informaes que sero somente repassadas aos outros terminais de acesso. Este
modelo considerado reativo e no interativo e aparece mesmo na internet,
disponibilizados pelos conhecidos portais, e agncias miditicas que disponibilizam suas
informaes e servios pela Internet to somente.

As novas tecnologias e a Comunicao
difcil prever o impacto que ter nelas, embora j se possam antever alguns contornos:
maior facilidade e rapidez de acesso informao, melhor coordenao de colaboradores
dispersos geograficamente, por exemplo, integrao e automatizao dos processos de
negcio a montante (fornecedores) e a jusante (clientes), incremento da possibilidade de
participao dos colaboradores nas actividades de gesto dos seus superiores
hierrquicos, etc.

As novas tecnologias parecem favorecer a tendncia para as empresas terem fronteiras
cada vez menos demarcadas em relao ao seu meio ambiente, a trabalharem cada vez
mais "em rede" com outras empresas e, dentro delas, os seus colaboradores tambm
trabalharem cada vez mais "em rede".

As novas tecnologia de comunicao levam a educao a uma nova dimenso. Esta nova
dimenso a capacidade de encontrar uma lgica dentro do caos de informaes que
muitas vezes possumos, organizar numa sntese coerente das informaes dentro de

Assunto:
Matria: Autor:

82

uma rea de conhecimento. Agilidade na questo de domnio do raciocnio lgico em
grandes empresas com informaes importantes para o crescimento da mesma

CLULAS TRONCO

O que so clulas-tronco?
So clulas encontradas em embries, no cordo umbilical e em tecidos adultos, como o
sangue, a medula ssea e o trato intestinal, por exemplo. Ao contrrio das demais clulas
do organismo, as clulas-tronco possuem grande capacidade de transformao celular, e
por isso podem dar origem a diferentes tecidos no organismo. Alm disso, as clulas-
tronco tm a capacidade de auto-replicao, ou seja, de gerar cpias idnticas de si
mesmas.

Que avanos as pesquisas cientficas com clulas-tronco podem trazer para a
medicina?
As clulas-tronco podem ser utilizadas para substituir clulas que o organismo deixa de
produzir por alguma deficincia, ou em tecidos lesionados ou doentes. As pesquisas com
clulas-tronco sustentam a esperana humana de encontrar tratamento, e talvez at
mesmo cura, para doenas que at pouco tempo eram consideradas incontornveis,
como diabetes, esclerose, infarto, distrofia muscular, Alzheimer e Parkinson. O princpio
o mesmo, por exemplo, do transplante de medula ssea em pacientes com leucemia,
mtodo comprovadamente eficiente. As clulas-tronco da medula ssea do doador do
origem a novas clulas sangneas sadias.

Por que permitir a pesquisa com embries, se as clulas-tronco so tambm
encontradas em tecidos adultos?
Porque as clulas embrionrias so as nicas que tm a capacidade de se diferenciar em
todos os 216 tecidos que constituem o corpo humano. As clulas retiradas de tecidos
adultos tm capacidade de dar origem a um nmero restrito de tecidos. As da medula
ssea, por exemplo, formam apenas as clulas que formam o sangue, como glbulos
vermelhos e linfcitos.

O que a Lei da Biossegurana aprovada na Cmara permite?
Ela autoriza as pesquisas cientficas com clulas-tronco embrionrias, mas impe uma
barreira.
Podero ser pesquisados apenas os embries estocados em clnicas de fertilizao
considerados excedentes, por no serem colocados em tero, ou inviveis, por no
apresentarem condies de desenvolver um feto. O comrcio, produo e manipulao
de embries, assim como a clonagem de embries, seja para fins teraputicos ou
reprodutivos, continuam vetados.

Assunto:
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83

Os cientistas podem adquirir os embries diretamente nas clnicas de fertilizao
assistida?
Sim. O cientista precisa da autorizao do conselho de tica do instituto onde trabalha,
como em qualquer projeto que envolva a manipulao de material humano. Uma vez
autorizado, o pesquisador poder adquirir os embries diretamente nas clnicas. Eles
devero estar estocados h mais de trs anos e s podero ser utilizados com o
consentimento dos pais, mediante doao. Atualmente, estima-se que o pas tenha
30.000 embries congelados.

Qual o motivo da polmica em torno da lei?
Para explorar as clulas-tronco, necessrio retirar o chamado "boto embrionrio",
provocando a destruio do embrio. Esse processo condenado por algumas religies -
como a Catlica que consideram que a vida tem incio a partir do momento da
concepo. H perspectivas de que no futuro se encontrem tcnicas capazes de
preservar o embrio, o que eliminaria as resistncias religiosas.

Qual o tamanho do embrio quando as clulas so extradas para pesquisas?
At o momento, os cientistas conseguiram obter clulas-tronco de blastocistos, um
estgio inicial do embrio com apenas 100 clulas. Um grupo de pesquisadores
americanos consegu iu extrairclulas-tronco de mrulas, que tm entre 12 e 17 clulas.
Em qualquer caso o embrio microscpico. As clulas retiradas so cultivadas em
laboratrio, e podem render material para diversos anos de trabalho.

Em que estgio se encontra as pesquisas de tratamentos com clulas-tronco?
Apenas no caso de leucemia e certas doenas do sangue se pode falar efetivamente em
tratamento.
As perspectivas ainda so a longo prazo, pois praticamente todas as terapias se
encontram em fase de testes, embora alguns resultados preliminares sejam promissores.
Os cientistas ainda tm vrias questes a resolver, como a possibilidade de
desenvolvimento de tumores, verificada em testes com camundongos.

COMRCIO ELETRNICO

Comrcio eletrnico ou e-commerce, ou ainda comrcio virtual, um tipo de
transao comercial feita especialmente atravs de um equipamento eletrnico, como, por
exemplo, um computador.

Conceitua-se como o uso da comunicao eletrnica e digital, aplicada aos negcios,
criando, alterando ou redefinindo valores entre organizaes (B2B) ou entre estas e
indivduos (B2C), ou entre indivduos (C2C), permeando a aquisio de bens, produtos ou
servios, terminando com a liquidao financeira por intermdio de meios de pagamento
eletrnicos.

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84

O ato de vender ou comprar pela internet em si um bom exemplo de comrcio
eletrnico. O mercado mundial est absorvendo o comrcio eletrnico em grande escala.
Muitos ramos da economia agora esto ligadas ao comrcio eletrnico.

Seus fundamentos esto baseados em segurana, criptografia, moedas e pagamentos
eletrnicos. Ele ainda envolve pesquisa,desenvolvimento, marketing, propaganda,
negociao, vendas e suporte.

Atravs de conexes eletrnicas com clientes, fornecedores e distribuidores, o comrcio
eletrnico incrementa eficientemente as comunicaes de negcio, para expandir a
participao no mercado, e manter a viabilidade de longo prazo no ambiente de negcio.

No incio, a comercializao on-line era e ainda , realizada com produtos como CDs,
livros e demais produtos palpveis e de caractersticas tangveis. Contudo, com o avano
da tecnologia, surge uma nova tendncia para a comercializao on-line. Comea a ser
viabilizado a venda de servios pela web, como o caso dos pacotes tursticos, por
exemplo. Muitas operadoras de turismo esto se preparando para abordar seus clientes
dessa nova maneira.

Modelo Integrado do comrcio eletrnico
O Modelo Integrado de Comrcio Eletrnico possui vrias subdivises do ambiente do CE
e da sua integrao com o ambiente empresarial. Este modelo enfatiza seus aspectos,
valor, benefcios estratgicos e contribuies para o sucesso das organizaes:

Polticas e regras pblicas: Esto relacionadas com os aspectos legais de
regulamentao dos setores e mercados e das normas oficiais;

Polticas e padres tcnicos: Esto relacionados com os aspectos de
padronizao para a compatibilizao dos componentes do ambiente tcnico,
polticas de tratamento e comunicao de informaes;

Infovia Pblica: a rede formada tanto pela rede mundial Internet como pelos
servios on-line que tenham ligaes com esta, sendo que a nfase no acesso
livre e de baixo custo, e na integrao entre os vrios ambientes sem nenhuma
restrio, incluindo desde os terminais mais simples de acesso at meios de
comunicao mais sofisticados para grandes volumes de informaes.

Aplicaes e Servios Genricos: so aqueles oferecidos pelo ambiente, atravs
dos seus provedores, servios on-line e fornecedores, disponveis a todos, tais
como correio eletrnico, transferncia de arquivos, salas virtuais, algoritmos e
softwares de criptografia;

Aplicaes de Comrcio Eletrnico: So aquelas desenvolvidas com base nas
camadas anteriores e que atendam as necessidades de uma organizao ou grupo
delas.

Assunto:
Matria: Autor:

85

Vantagens do e-commerce para empresas
A sua rede de loja(s), negcio esta disponvel 24 horas * 7 dias por semana;
Possibilidade de desconto maior no produto tendo em vista o custo de contratao
de vendedores e sem repasse de comisses aos mesmos;
Voc no precisa alugar uma loja fsica e investir em decorao, vitrines,
segurana e saneamento;
Reduzida probabilidade de erros de interpretao no circuito com o cliente , e
mesmo com o fornecedor;
Poupana nos custos associados com o cliente e com o fornecedor;
Baixo tempo de entregas das encomendas;
Facilidade no acesso a novos mercados e clientes, com reduzido esforo
financeiro;
A vantagem competitiva das grandes empresas para as pequenas menor. Um
eficiente e atractivo portal de compras na Internet no necessita de um elevado
investimento financeiro. O cliente escolhe por quem lhe d mais confiana e melhor
servio;
Procedimentos associados as compras bastante cleres, permitindo as empresas
diminuir o tempo mdio de recebimento, melhorando o seu cashflow;
Facilidade processamento de dados transmitido pelo CRM, como por exemplos
preferncias e forma de pagamento dos clientes, assim como permite a
antecipao da evoluo das tendncias do mercado;
Contacto permanente com todas as entidades intervenientes no processo, as
interaco so mais rpidas, diminuindo os custos relacionados com a
comunicao.
Conhecimento constante do perfil de clientes, seus hbitos e regularidade de
consumos;
Antecipao das tendncias de mercado, disponibilidade permanente de relatrios
sobre os produtos mais visualizados, reas mais navegadas;
Rapidez na divulgao de novos produtos ou promoes

Status do e-Commerce no Brasil
Mais de 21 milhes de pessoas acessaram uma loja online em 2009, um nmero de
expresso, mesmo levando em conta que dos 21 somente 12 milhes efetuaram uma
compra (muitos ainda utilizam sites de loja para fazerem pesquisas de preos). E porque
isso? De acordo com uma pesquisa feita pelo Datapopular mostrou que 61% dos
internautas de baixa renda costumam conferir os produtos em lojas fsicas antes de fechar
a transao pela internet, ou tem medo de cometerem um erro no momento da compra e
no encontram garantias nos varejistas virtuais atualmente, que faam eles transitarem da
compra em loja fsica para a virtual. A insegurana ainda um obstculo que o e-
commerce esbarra quando se trata do brasileiro de menor poder aquisitivo. Mesmo assim
o Brasil o segundo pas com maior ndice de preocupao com transaes financeiras
on-line, ficando atrs apenas da Alemanha, e a frente de grandes potncias econmicas
como o USA em estudo foi feito pela Unisys. Em uma escala de 0 a 300, onde 0
representa a no preocupao com a segurana e 300 preocupao elevada o Brasil
obteve 146 pontos (Alemanha ficou com 156 e o Mxico, terceiro lugar, com 141) .

Assunto:
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86

ENERGIA

ENERGIA SOLAR

Energia solar a designao dada a qualquer tipo de captao de energia luminosa
(e, em certo sentido, da energia trmica) proveniente do sol, e posterior transformao
dessa energia captada em alguma forma utilizvel pelo homem, seja directamente para
aquecimento de gua ou ainda como energia eltrica ou mecnica.

No seu movimento de translao ao redor do Sol, a Terra recebe 1 410 W/m de energia,
medio feita numa superfcie normal (em ngulo reto) com o Sol. Disso,
aproximadamente 19% absorvido pela atmosfera e 35% reflectido pelas nuvens. Ao
passar pela atmosfera terrestre, a maior parte da energia solar est na forma de luz
visvel e luz ultravioleta.

As plantas utilizam diretamente essa energia no processo de fotossntese. Ns usamos
essa energia quando queimamos lenha ou combustveis minerais. Existem tcnicas
experimentais para criar combustvel a partir da absoro da luz solar em uma reao
qumica de modo similar fotossntese vegetal - mas sem a presena destes organismos.
A radiao solar, juntamente com outros recursos secundrios de alimentao, tal como a
energia elica e das ondas, hidro-electricidade e biomassa, so responsveis por grande
parte da energia renovvel disponvel na terra. Apenas uma minscula fraco da energia
solar disponvel utilizada.

Vantagens e desvantagens da energia solar

Vantagens

A energia solar no polui durante seu uso. A poluio decorrente da fabricao dos
equipamentos necessrios para a construo dos painis solares totalmente
controlvel utilizando as formas de controles existentes atualmente.
As centrais necessitam de manuteno mnima.
Os painis solares so a cada dia mais potentes ao mesmo tempo que seu custo
vem decaindo. Isso torna cada vez mais a energia solar uma soluo
economicamente vivel.
A energia solar excelente em lugares remotos ou de difcil acesso, pois sua
instalao em pequena escala no obriga a enormes investimentos em linhas de
transmisso.
Em pases tropicais, como o Brasil, a utilizao da energia solar vivel em
praticamente todo o territrio, e, em locais longe dos centros de produo
energtica, sua utilizao ajuda a diminuir a demanda energtica nestes e
consequentemente a perda de energia que ocorreria na transmisso.

Assunto:
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87

Desvantagens

Um painel solar consome uma quantidade enorme de energia para ser fabricado. A
energia para a fabricao de um painel solar pode ser maior do que a energia
gerada por ele.
Os preos so muito elevados em relao aos outros meios de energia.
Existe variao nas quantidades produzidas de acordo com a situao atmosfrica
(chuvas, neve), alm de que durante a noite no existe produo alguma, o que
obriga a que existam meios de armazenamento da energia produzida durante o dia
em locais onde os painis solares no estejam ligados rede de transmisso de
energia.
Locais em latitudes mdias e altas (Ex: Finlndia, Islndia, Nova Zelndia e Sul da
Argentina e Chile) sofrem quedas bruscas de produo durante os meses de
inverno devido menor disponibilidade diria de energia solar. Locais com
frequente cobertura de nuvens (Curitiba, Londres), tendem a ter variaes dirias
de produo de acordo com o grau de nebulosidade.
As formas de armazenamento da energia solar so pouco eficientes quando
comparadas, por exemplo, aos combustveis fsseis (carvo, petrleo e gs), a
energia hidroeltrica (gua) e a biomassa (bagao da cana ou bagao da laranja).

semelhana de outros pases do mundo, em Portugal desde Abril de 2008 um particular
pode produzir e vender energia eltrica rede eltrica nacional, desde que produzida a
partir de fontes renovveis. Um sistema de microproduo ocupa cerca de 30 metros
quadrados e permite ao particular receber perto de 4 mil euros ano.

Evoluo da energia solar fotovoltaica
A primeira gerao fotovoltaica consiste numa camada nica e de grande superfcie p-n
dodo de juno, capaz de gerar energia eltrica utilizvel a partir de fontes de luz com os
comprimentos de onda da luz solar. Estas clulas so normalmente feitas utilizando
placas de silcio. A primeira gerao de clulas constituem a tecnologia dominante na sua
produo comercial, representando mais de 86% do mercado.

A segunda gerao de materiais fotovoltaicos est baseada no uso de pelculas finas de
depsitos de semicondutores. A vantagem de utilizar estas pelculas a de reduzir a
quantidade de materiais necessrios para as produzir, bem como de custos. Atualmente
(2006), existem diferentes tecnologias e materiais semicondutores em investigao ou em
produo de massa, como o silcio amorfo, silcio poli-cristalino ou micro-cristalino, telrico
de cdmio, copper indium selenide/sulfide. Tipicamente, as eficincias das clulas solares
de pelculas so baixas quando comparadas com as de silcio compacto, mas os custos
de manufatura so tambm mais baixos, pelo que se pode atingir um preo mais reduzido
por watt. Outra vantagem da reduzida massa o menor suporte que necessrio quando
se colocam os painis nos telhados e permite arrum-los e disp-los em materiais
flexveis, como os txteis.

Assunto:
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88

A terceira gerao fotovoltaica muito diferente das duas anteriores, definida por utilizar
semicondutores que dependam da juno p-n para separar partculas carregadas por
fotogesto. Estes novos dispositivos incluem clulas fotoelectroqumicas e clulas de
nanocristais.

ENERGIA ELICA

A energia elica a energia que provm do vento. O termo elico vem do latim
aeolicus, pertencente ou relativo a olo, Deus dos ventos na mitologia grega e, portanto,
pertencente ou relativo ao vento.

Converso em energia mecnica
A energia elica tem sido aproveitada desde a antiguidade para mover os barcos
impulsionados por velas ou para fazer funcionar a engrenagem de moinhos, ao mover as
suas ps. Nos moinhos de vento a energia elica era transformada em energia mecnica,
utilizada na moagem de gros ou para bombear gua. Os moinhos foram usados para
fabricao de farinhas e ainda para drenagem de canais, sobretudo nos Pases Baixos.

Converso em energia eltrica
Na atualidade utiliza-se a energia elica para mover aerogeradores - grandes turbinas
colocadas em lugares de muito vento. Essas turbinas tm a forma de um catavento ou um
moinho. Esse movimento, atravs de um gerador, produz energia eltrica. Precisam
agrupar-se em parques elicos, concentraes de aerogeradores, necessrios para que a
produo de energia se torne rentvel, mas podem ser usados isoladamente, para
alimentar localidades remotas e distantes da rede de transmisso. possvel ainda a
utilizao de aerogeradores de baixa tenso quando se trata de requisitos limitados de
energia eltrica.

A energia elica pode ser considerada uma das mais promissoras fontes naturais de
energia, principalmente porque renovvel, ou seja, no se esgota, limpa, amplamente
distribuda globalmente e, se utilizada para substituir fontes de combustveis fsseis,
auxilia na reduo do efeito estufa. Em pases como o Brasil, que possuem uma grande
malha hidrogrfica, a energia elica pode se tornar importante no futuro, porque ela no
consome gua, que um bem cada vez mais escasso e que tambm vai ficar cada vez
mais controlado. Em pases com uma malha hidrogrfica pequena, a energia elica passa
a ter um papel fundamental j nos dias atuais, como talvez a nica energia limpa e eficaz
nesses locais. Alm da questo ambiental, as turbinas elicas possuem a vantagem de
poderem ser utilizadas tanto em conexo com redes eltricas como em lugares isolados,
no sendo necessrio a implementao de linhas de transmisso para alimentar certas
regies (que possuam aerogeradores).

Assunto:
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89

Em 2009 a capacidade mundial de gerao de energia eltrica atravs da energia elica
foi de aproximadamente 158 gigawatts (GW), o suficiente para abastecer as necessidades
bsicas de dois pases como o Brasil (o Brasil gastou em mdia 70 gigawatts em janeiro
de 2010. Para se ter uma idia da magnitude da expanso desse tipo de energia no
mundo, em 2008 a capacidade mundial foi de cerca de 120 GW e, em 2008, 59 GW.

A capacidade de gerao de energia elica no Brasil foi de 606 megawatts (MW) em
2009, onde houve um aumentou de 77,7% em relao ao ano anterior. A capacidade
instalada em 2008 era de 341 MW. O Brasil responde por cerca da metade da capacidade
instalada na Amrica Latina, mas representa apenas 0,38% do total mundial.

Os EUA lideram o ranking dos pases que mais produzem energia atravs de fonte elica.
O total instalada nesse pas ultrapassa os 35 GW. Atrs deles vem a Alemanha, com
cerca de 26 GW instaladas, e a China, com 25 GW.

Em alguns pases, a energia eltrica gerada a partir do vento representa significativa
parcela da demanda. Na Dinamarca esta representa 23% da produo, 6% na Alemanha
e cerca de 8% em Portugal e na Espanha (dados de setembro de 2007). Globalmente, a
energia elica no ultrapassa o 1% do total gerado por todas as fontes.

Um aerogerador um dispositivo que aproveita
a energia elica e a converte em energia eltrica.

O custo da gerao de energia elica tem cado
rapidamente nos ltimos anos. Em 2005 o custo da
energia elica era cerca de um quinto do que custava no
final dos anos 1990, e essa queda de custos deve
continuar com a ascenso da tecnologia de produo de
grandes aerogeradores. No ano de 2003 a energia elica
foi a forma de energia que mais cresceu nos Estados
Unidos.

A maioria das formas de gerao de eletricidade requerem altssimos investimentos de
capital e baixos custos de manuteno. Isto particularmente verdade para o caso da
energia elica, onde os custos com a construo de cada aerogerador podem alcanar
milhes de reais, os custos com manuteno so baixos e o custo com combustvel
zero. Na composio do clculo de investimento e custo nesta forma de energia levam-se
em conta diversos fatores, como a produo anual estimada, as taxas de juros, os custos
de construo, de manuteno, de localizao e os riscos de queda dos geradores.

Sendo assim, os clculos sobre o real custo de produo da energia elica diferem muito,
de acordo com a localizao de cada usina.

Assunto:
Matria: Autor:

90

Apesar da grandiosidade dos modernos moinhos de vento, a tecnologia utilizada continua
a mesma de h 1000 anos, tudo indicando que brevemente ser suplantada por outras
tecnologias de maior eficincia, como o caso da turbovela, uma voluta vertical
apropriada para capturar vento a baixa presso ao passar nos rotores axiais protegidos
internamente. Esse tipo no oferece riscos de colises das ps com objetos voadores
(animais silvestres) e no interfere na udioviso. Essa tecnologia j uma realidade que
tanto pode ser introduzida no meio ambiente marinho como no terrestre.

ENERGIA NUCLEAR

Urnio enriquecido o urnio cujo teor de
235
U (urnio-235) foi aumentado, atravs de
um processo de separao de istopos. O urnio encontrado na natureza, sob a forma
de dixido de urnio (UO
2
), contm 99,284% do istopo
238
U ; apenas 0,711% do seu
peso representado pelo istopo
235
U. Porm o
235
U o nico istopo existente fssil na
natureza em propores significtivas.

Para provocar uma reao de fisso nuclear nos reatores de gua pressurizada,
preciso dispor de um urnio que contenha entre 3% e 5% do istopo 235. Ambos os
istopos,
235
U e
238
U , tm as mesmas propriedades qumicas. A nica diferena fsica
entre eles so os trs nutrons que explicam uma pequena diferena de massa atmica.

O urnio enriquecido um componente crtico, tanto para uso civil (gerao de energia
nuclear), quanto para uso militar (produo de armas nucleares). Compete Agncia
Internacional de Energia Atmica (AIEA) monitorizar e controlar a produo segura e o
destino do urnio enriquecido para a gerao de energia atmica, de modo a evitar a
proliferao de armas nucleares.

Acredita-se que os estoques mundiais de U-235 altamente enriquecido estejam na casa
das duas mil toneladas.
[1]
A maior parte se destina utilizao em dispositivos blicos e
propulso naval. O restante usado em reatores experimentais e pesquisas.

O subproduto do enriquecimento do urnio so largas parcelas de urnio empobrecido
(DU), metal pouco radioativo, 67% mais denso que o chumbo e de utilidades to diversas
como lastro em avies, blindagens e fabricao de projteis balsticos. No h,
entretanto, estudos conclusivos acerca da toxicidade do DU

Combustvel nuclear
O termo combustvel nuclear comumente empregado para designar o material que
pode sofrer fisso nuclear. O dixido de urnio (UO2) matria-prima para fabricao do
combustvel nuclear nos reatores nucleares. Este xido muito pobre em urnio fssil
(235U92), isto que pode sofrer fisso nuclear.

Assunto:
Matria: Autor:

91

Apenas 0,7% dos tomos de urnio presentes nesse xido so (235U92); os 99,3%
restantes so de (238U92), no-fssil. Assim, necessrio um novo tratamento para
separar o istopo fssil do istopo no-fssil. Este tratamento conhecido como
enriquecimento do urnio.

Um dos processos para realiz-lo consiste em transformar o dixido de urnio no gs
hexafluoreto de urnio (UF6) e fazer este gs difundir-se por placas porosas. Com isso,
consegue-se separar o (235UF6) do (238UF6).

Em seguida, o gs hexafluoreto de urnio enriquecido volta a ser convertido em dixido
de urnio. Este xido o que constituir finalmente o combustvel nuclear.

Classificao do urnio segundo a taxa de enriquecimento

Urnio natural
O urnio natural (referido como NU, do ingls, natural uranium) tem um teor de
235
U
(urnio 235) de 0,71 %.2

Urnio fracamente enriquecido
De acordo com a regulamentao internacional, urnio fracamente enriquecido aquele
cujo teor de
235
U est entre 0,71% e 20%. Particularmente, este o caso do urnio
destinado ao combustvel nuclear das centrais de produo de energia eltrica.

O urnio fracamente enriquecido ou LEU (do ingls, low-enriched uranium) tipicamente
utilizado a taxas de enriquecimento de 3% a 5% em reatores a gua leve, o tipo mais
usado no mundo. Reatores de pesquisa requerem taxas de enriquecimento de 12% a
19.75% - sendo que esta ltima concentrao pode, dentro do limite regulamentar, ser
utilizada como produto de substituio em reatores inicialmente concebidos para
funcionar com urnio altamente enriquecido.

Urnio levemente enriquecido
O urnio levemente enriquecido, tambm referido como SEU (do ingls slightly enriched
uranium) uma sub-categoria de urnio fracamente enriquecido e tem uma concentrao
de
235
U que vai de 0,9% a 2%. Destina-se a substituir o urnio natural como combustvel,
em certos tipos de reatores que utilizam gua pesada, como o reator CANDU. Um ligeiro
enriquecimento permite otimizar os custos, por ser requerida menor quantidade de urnio
para o carregamento. Reduz-se tambm o consumo de combustvel e, posteriormente, o
custo de gesto dos resduos.

Urnio recuperado
O urnio recuperado ou RU (do ingls recovered uranium ) um tipo de urnio levemente
enriquecido que produzido nos ciclos de reatores a gua leve: o combustvel nuclear
usado contm no final do processo uma proporo de U-235 superior ao teor natural e
pode ser usado em reatores que consomem urnio natural ou levemente enriquecido.

Assunto:
Matria: Autor:

92

Urnio altamente enriquecido
Quando alcana uma concentrao de
235
U superior a 20%, o urnio considerado
altamente enriquecido ou HEU (em ingls, Highly enriched uranium), segundo as
convenes internacionais.

Essa classe de urnio usada em certos tipos de reatores de nutrons rpidos, como
os reatores de motorizao de porta-avies, ditos "a propulso nuclear", que requerem
taxas de enriquecimento de 50% a 90%. J o reator civil Fermi-1 funciona a uma taxa de
enriquecimento nominal de 26.5%.

O estoque mundial de urnio altamente enriquecido era da ordem de 2000 toneladas, em
2000, sendo que a produo total de urnio era de 2.300.000 toneladas.

Urnio para uso militar
Lingote de urnio para uso militar
Embora o limite fixado pela regulamentao internacional
seja de 20%, o teor de istopo 235 (ou 233) necessrio na
prtica para aplicaes militares ultrapassa 85%. O urnio
altamente enriquecido a uma taxa de enriquecimento da
ordem de 80 a 90%, dito de qualidade militar, podendo
ser usado para fabricar uma arma nuclear.

A massa crtica necessria para um urnio enriquecido a
85% da ordem de 50 kg. possvel fabricar bombas
atmicas com taxas de enriquecimento mais baixas (de
20% ou at menores, segundo alguns autores) mas essa
possibilidade bastante terica: a massa crtica necessria
ser tanto maior quanto mais baixa for a taxa de
enriquecimento. Quando a taxa de enriquecimento mais
baixa, a presena de
238
U inibe a reao em cadeia, o que se soma ao efeito de diluio
do
235
U. Teoricamente possvel diminuir a massa crtica necessria com refletores a
nutron ou fazendo implodir a carga, mas essas tcnicas no so acessveis na prtica, a
no ser em pases que j tenham experincia suficiente na concepo de armas
atmicas.

Urnio empobrecido
O resduo de enriquecimento o urnio empobrecido (DU), cujo teor de
235
U da ordem
de 0,2 0,3%. O urnio empobrecido utilizado na fabricao de combustvel MOX para
reatores de gua pressurizada ou reatores de nutrons rpidos, alm de outras
aplicaes marginais (peas de artilharia, lastros de aeronaves, etc.).

A maioria da produo estocada pois o DU contm um alto teor (mais de 99,3%) de
238
U, que um istopo frtil, isto , pode dar origem a outro elemento por meio de reao
nuclear induzida, formando o
239
Pu (plutnio 239), um istopo fssil que pode ser
empregado em cadeias de reatores regeneradores (breeder reactor).

Assunto:
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93

BIOCOMBUSTVEL

Biocombustvel ou agrocombustvel o combustvel de origem biolgica no fssil.
Normalmente produzido a partir de uma ou mais plantas. Todo material orgnico gera
energia, mas o biocombustvel fabricado em escala comercial a partir de produtos
agrcolas como a cana-de-acar, mamona, soja, canola, babau, mandioca, milho,
beterraba.

Tipos de biocombustvel
So considerados biocombustveis, os seguintes produtos:

1. bioetanol: etanol produzido a partir de biomassa e/ou da frao biodegradvel de
resduos para utilizao como biocombustvel;
2. biodiesel: ster metlico e/ou etlico, produzido a partir de leos vegetais ou
animais, com qualidade de combustvel para motores diesel, para utilizao como
biocombustvel;
3. biogs: gs combustvel produzido a partir de biomassa e/ou da frao
biodegradvel de resduos, que pode ser purificado at qualidade do gs natural,
para utilizao como biocombustvel ou gs de madeira;
4. biometanol: metanol produzido a partir de biomassa para utilizao como
biocombustvel;
5. bioter dimetlico: ter dimetlico produzido a partir de biomassa para utilizao
como biocombustvel;
6. bio-ETBE (bioter etil-terc-butlico): ETBE produzido a partir do bioetanol, sendo
a porcentagem em volume de bio-ETBE considerada como biocombustvel igual a
47%;
7. bio-MTBE (bioter metil-terc-butlico): combustvel produzido com base no
biometanol, sendo a porcentagem em volume de bio-MTBE considerada como
biocombustvel de 36%;
8. biocombustveis sintticos: hidrocarbonetos sintticos ou misturas de
hidrocarbonetos sintticos produzidos a partir de biomassa;
9. biohidrognio: hidrognio produzido a partir de biomassa e/ou da frao
biodegradvel de resduos, para utilizao como biocombustvel;
10. leo vegetal puro produzido a partir de plantas oleaginosas: leo produzido por
presso, extrao ou processos comparveis, a partir de plantas oleaginosas, em
bruto ou refinado, mas quimicamente inalterado, quando a sua utilizao for
compatvel com o tipo de motores e os respectivos requisitos relativos a emisses.

Conceitos
Biocombustveis so fontes de energia renovveis, derivados de matrias agrcolas como
plantas oleaginosas, biomassa florestal, cana-de-acar e outras matrias orgnicas.

Assunto:
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94

Existem vrios tipos de biocombustveis: bioetanol, biodiesel, biogs, biomassa,
biometanol, bioter dimetlico, bio-ETBE, bio-MTBE, biocombustveis sintticos,
biohidrognio.

Mas os principais biocombustiveis so: a biomassa, o bioetanol, o biodiesel e o
biogs.

Biomassa
A biomassa uma fonte de energia limpa e renovvel disponvel em grande
abundncia e derivada de materiais orgnicos. Todos os organismos capazes de realizar
fotossntese (ou derivados deles) podem ser utilizados como biomassa. Exemplo: restos
de madeira, estrume de gado, leo vegetal ou at mesmo o lixo urbano. O mximo est
sendo feito para obter a energia da biomassa, j que o petrleo e o carvo mineral tm
prevenes de acabar, a energia eltrica est cada vez mais escassa (j que essa
energia depende da fora da gua) e a energia nuclear perigosa. Outro fator importante
que a humanidade esta produzindo cada vez mais lixo e esse lixo tambm capaz de
produzir energia, isso ajuda a resolver vrios problemas: diminuio do nvel de poluio
ambiental, conteno do volume de lixo das cidades e aumento da produo de energia.

Vantagens: energia limpa e renovvel, menor corroso de equipamentos, os resduos
emitidos pela sua queima no interferem no efeito estufa, ser uma fonte de energia, ser
descentralizadora de renda, reduzir a dependncia de petrleo por parte de pases
subdesenvolvidos, diminuir o lixo industrial (j que ele pode ser til na produo de
biomassa), ter baixo custo de implantao e manuteno.

Quatro formas de transformar a biomassa em energia:

1. pirlise: atravs dessa tcnica, a biomassa exposta a altssimas temperaturas sem
a presena de oxignio, visando a acelerar a decomposio da mesma. O que sobra
da decomposio uma mistura de gases (CH4, CO e CO2 respectivamente,
metano, monxido de carbono e dixido de carbono), lquidos (leos vegetais) e
slidos (basicamente carvo vegetal);

2. gaseificao: assim como na pirlise, aqui a biomassa tambm aquecida na
ausncia do oxignio, gerando como produto final um gs inflamvel. Esse gs ainda
pode ser filtrado, visando remoo de alguns componentes qumicos residuais. A
diferena bsica em relao pirlise o fato de a gaseificao exigir menor
temperatura e resultar apenas em gs;

3. combusto: aqui a queima da biomassa realizada a altas temperaturas na presena
abundante de oxignio, produzindo vapor a alta presso. Esse vapor geralmente
utilizado em caldeiras ou para movimentar turbinas. uma das formas mais comuns
hoje em dia e sua eficincia energtica situa-se na faixa de 20 a 25%;

Assunto:
Matria: Autor:

95

4. co-combusto: essa prtica prope a substituio de parte do carvo mineral
utilizado em uma termoeltricas por biomassa. Dessa forma, reduz-se
significativamente a emisso de poluentes (principalmente dixido de enxofre e xidos
de nitrognio, responsveis pela chuva cida). A faixa de desempenho da biomassa
encontra-se entre 30 e 37%, sendo por isso uma opo bem atrativa e econmica
atualmente.

Biodiesel
O biodiesel derivado de lipdios orgnicos renovveis, como leos vegetais e
gorduras animais, para utilizao em motores de ignio por compresso (diesel).
produzido por transesterificao e tambm um combustvel biodegradvel alternativo ao
diesel de petrleo, criado a partir de fontes renovveis de energia, livre de enxofre em sua
composio. obtido a partir de leos vegetais como o de girassol, nabo forrageiro,
algodo, mamona, soja.

Bioetanol
O bioetanol a obteno do etanol atravs da biomassa, para ser usado diretamente
como combustvel ou se juntar com os steres do leo vegetal e formar um combustvel, a
esse processo se d o nome de transesterificao. O etanol um lcool incolor, voltil,
inflamvel e totalmente solvel em gua, derivado da cana-de-acar, do milho, da uva,
da beterraba ou de outros cereais, produzido atravs da fermentao da sacarose.
Comercialmente, conhecido como lcool etlico e sua frmula molecular C2H5OH ou
C2H6O.

O etanol hoje um produto de diversas aplicaes no mercado, largamente utilizado
como combustvel automotivo na forma hidratada ou misturado gasolina. Tambm tem
aplicaes em produtos como perfumes, desodorantes, medicamentos, produtos de
limpeza domstica e bebidas alcolicas. Merece destaque como uma das principais
fontes energticas do Brasil, alm de ser renovvel e pouco poluente. O Brasil hoje o
maior produtor mundial de etanol, que, quando utilizado como combustvel em
automveis, representa uma alternativa gasolina de petrleo. Destacam-se na produo
do etanol os estados de So Paulo e Paran, respondendo juntos por quase 90% da safra
total produzida.

Alm disso, o Brasil lidera a produo mundial de cana-de-acar (principal matria-prima
do etanol), sendo essa uma indstria que movimenta vrios bilhes de dlares por ano, e
representa uma dependncia menor do petrleo.

Impacto ambiental e vantagens
Os biocombustveis so apresentados como alternativas aos combustveis fsseis, visto
que so energias renovveis, o que no acontece com os combustveis fsseis.

Assunto:
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96

Na lngua francesa, feita uma diferena entre os termos biocombustvel, biocarburante e
agrocarburante. Agrocarburantes so combustveis para motor (automveis e outros)
obtidos a partir de produtos agrcolas produzidos para esse fim.

H tambm biocombustveis produzidos a partir de leos comumente usados.

Balano ambiental e social
O balano ambiental dos biocombustveis depende da fileira considerada (lcool, leo
vegetal puro, biodiesel etc.) e do tipo de agricultura praticado (agricultura intensiva,
agricultura biolgica etc.).

Nos biocombustveis resultantes da reciclagem dos leos usados, pode-se considerar que
h um balano ambiental positivo, pois esses leos poderiam ser poluentes ou ter um uso
menos eficiente.

Quanto aos biocombustveis produzidos a partir de produtos agrcolas, para fazer um
balano ambiental preciso ter em conta o impacto dos adubos e dos pesticidas
utilizados, do consumo de gua, que pode ser muito importante para certas espcies
vegetais, e do impacto na biodiversidade quando imensas zonas de cultura substituem
reas muito ricas em espcies (florestas tropicais e outros hot spots como a zona
mediterrnica). O balano de CO2 dos biocombustveis no neutro, tendo em conta
a energia necessria sua produo, mesmo que as plantas busquem o carbono na
atmosfera: preciso ter em conta a energia necessria para a produo de adubos, para
a locomoo dos tratores agrcolas, para a irrigao, para o armazenamento e transporte
dos produtos. A fileira do leo vegetal puro tem um melhor balano que a do biodiesel.

Assunto:
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97

RELAES INTERNACIONAIS

RELAES INTERNACIONAIS DO BRASIL

As relaes internacionais do Brasil esto fundamentadas no artigo 4 da Constituio
Federal de 1988, que determina, nas relaes do Brasil com outros pases e organismos
multilaterais, os princpios:
da no-interveno,
da autodeterminao dos povos,
da cooperao internacional e tentativa de soluo pacfica de conflitos.

Ainda segundo a Constituio Federal de 1988, a poltica externa de competncia
exclusiva do Poder Executivo federal, cabendo ao Legislativo federal as tarefas de
ratificao de tratados internacionais e aprovao dos embaixadores designados pelo
Presidente da Repblica.

O Ministrio das Relaes Exteriores (MRE), tambm conhecido como Itamaraty, o
rgo do poder executivo responsvel pelo assessoramento do Presidente da
Repblica na formulao, desempenho e acompanhamento das relaes do Brasil
com outros pases e organismos internacionais. A atuao do Itamaraty cobre as
vertentes poltica, comercial, econmica, financeira, cultural e consular das relaes
externas, reas nas quais exerce as tarefas clssicas da diplomacia: representar, informar
e negociar.

As prioridades da poltica externa so estabelecidas pelo Presidente da Repblica.
Anualmente, durante a Assemblia Geral das Naes Unidas, na cidade de Nova Iorque,
geralmente no ms de setembro, o Presidente da Repblica, ou o Ministro das Relaes
Exteriores, faz um discurso onde so apresentados, ou reiterados, os temas de maior
relevncia para o governo brasileiro. Ao longo das ltimas duas dcadas, o Brasil tem
dado nfase :

integrao regional (onde se destacam dois processos basilares: o do Mercosul e
o da ex-Comunidade Sul-Americana de Naes, a atual Unasul);

s negociaes de comrcio exteri or em plano multilateral (Rodada de Doha,
Organizao Mundial de Comrcio, soluo de contenciosos em reas especficas,
como algodo, aucar, gasolina, exportao de avies);

expanso da presena brasileira na frica, sia, Caribe e Leste Europeu,
por meio da abertura de novas representaes diplomticas (nos ltimos seis anos
foram instaladas Embaixadas em 18 pases);

reforma do Conselho de Segurana das Naes Unidas, cujo formato e
composio o governo brasileiro considera anacrnicos e injustos (o Brasil deseja
ser includo, juntamente com a ndia, J apo e Alemanha, no grupo de pases com
assento permanente no Conselho e com direito a veto em qualquer votao,
atualmente limitado a cinco: Estados Unidos da Amrica, Rssia, China, Frana e
Reino Unido).

Assunto:
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Relaes bilaterais
O Brasil tem relaes diplomticas com todos os pases do mundo, EXCETO a
Repblica da China. Embora no reconhea oficialmente Taiwan como pas
independente, o pas tem um escritrio oficial na capital Taip.

Relaes com os africanos
As relaes entre o Brasil e os pases africanos no esto retritas ao campo comercial
e econmico, abrangem tambm laos histricos e culturais, uma vez que sofreram o
imperialismo europeu: colonialismo e neocolonialismo.

O Brasil integra algumas organi zaes internacionais juntamente com pases
africanos. Entre elas, destaca-se a Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa
(CPLP), que rene, entre outros pases lusfonos, o Brasil, Cabo Verde, Angola,
Moambique, Guin-Bissau e So Tom e Prncipe. Alm dessa, h a Zona de Paz e
Cooperao do Atlntico Sul, integrada por pases banhados pelo Oceano Atlntico em
sua poro meridional; e a Unio Latina, semelhante CPLP, mas que abrange tambm
a Costa do Marfim, Senegal e outros pases do mundo de lnguas neolatinas.

Apesar das viagens recentes presidenciais brasileiras ao continente, as relaes
comerciais so pequenas na parcela total de negcios e elas esto concentradas na
Nigria, Angola e frica do Sul e nas empresas Val e e a Petrobras

No campo agrcola, o Brasil tem investido na produo africana atravs da Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) com o objetivo de ter o mercado
africano aberto s indstrias brasileiras que atuam na rea agrcola, como a maquinria,
agroqumica e de infraestrutura logstica.

Projetos de aproximao tambm so desenvolvidos no campo cultural-acadmico, um
exemplo recente o Projeto Brasil-frica do Instituto de Estudos Brasileiros da
Universidade de So Paulo (IEB-USP), que pretende disponibilizar eletronicamente seus
textos sobre as relaes entre frica e Brasil at o fim de 2010.

Em 27 de abril de 2010, o Brasil e a Repblica Centro-Africana estabeleceram relaes
diplomticas. Esse foi o ltimo dos Estados africanos a relacionar-se com o Brasil.

Relaes entre Brasil e Estados Unidos
As relaes entre Brasil e Estados Unidos esto entre as mais antigas do continente
americano, tendo os Estados Unidos como um o primeiro a reconhecer a independncia
brasileira. Hoje, os EUA so o maior parceiro comercial do Brasil, segundo dados da
balana comercial brasileira de 2005.

No incio do sculo XX, a relao cordial estabelecida referida como a Aliana no
escrita ou a Entente Cordiale, um cognome consagrado. Ela fora descrita tambm como
um acordo tcito entre as duas naes.

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Atualidade
No incio de 2010, o Ministrio da Previdncia Social do Brasil finalizou a negociao do
acordo de cooperao no campo previdencirio que permitir aos trabalhadores
imigrantes pagarem apenas uma tributao.

Relaes com os sul-americanos
Na Amrica do Sul, o Brasil tem buscado adequar sua atuao s dimenses econmica,
demogrfica e territorial que ocupa no subcontinente (o Brasil responde por metade da
produo econmica, da populao e do territrio da Amrica do Sul). O exerccio de
uma liderana, que os nmeros indicam ser natural, constrangida, porm, pela
pouca consistncia de um projeto brasileiro de organizao continental, deficincia que
resulta em engajamento apenas retrico das lideranas polticas, acadmicas e
econmicas nacionais, e em concreta escassez de recursos financeiros para gastos
externos com projetos de integrao fsica (hidrovias, estradas, aeroportos), energtica
(gasodutos, refinarias), financeira (consolidao de entidades que poderiam ser
instrumentais para a arrecadao de rescursos, como a Corporao Andina de Fomento,
o Fonplata, e o Banco do Sul proposto pelo Presidente Hugo Chvez).

Relaes entre Argentina e Brasil
As relaes entre Brasil e Argentina so enormes, j que so pases vizinhos e fazem
parte do Mercosul e so duas das mais importantes economias na Amrica Latina. Os
dois pases combinados representam 63% da rea total da Amrica do Sul, 60% da sua
populao e 61% do seu PIB. O Brasil um dos principais parceiros comerciais da
Argentina e vice-versa.

Relaes entre Brasil e Israel

Histria
Ao participar da Segunda Guerra Mundial, o Brasil contribuiu para um momento
decisivo da Histria, que assumiu importncia vital para o destino do povo judeu. O
exerccio da Presidncia da Assembleia Geral das Naes Unidas em 1947, que
proclamou a partilha do mandato britnico sobre a Palestina, pelo ento Ministro das
Relaes Exteriores do Brasil, Oswaldo Aranha, constituiu outro importante marco nas
relaes do Brasil com o nascente Estado de Israel. Pelo papel que desempenhou
naquela ocasio, o Brasil possui compromisso moral em contribuir para a criao dos
Estados de Israel e da Palestina.

O Brasil foi um dos primeiros pases a reconhecer o Estado de Israel em 1949.
Estabelecidas as relaes entre os dois pases, trs anos depois o diplomata ministro
J os Fabrino de Oliveira Baio apresenta suas credenciais ao governo de Israel, em Tel
Aviv, no dia 29 de maro de 1952. Ao mesmo tempo, o primeiro representante de Israel
no Brasil, David Shaltiel, apresentava suas credenciais ao presidente Getlio Vargas.

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100

As relaes diplomticas bilaterais datam de 1951, quando foi criada a Legao do Brasil
em Tel Aviv, elevada, em 1958, categoria de Embaixada. J em 1955, Israel inaugurou
sua Embaixada no Brasil, com David Shaltiel como seu 1 Embaixador at 1956. A
Embaixada israelense foi transferida do Rio de J aneiro para Braslia em fevereiro de
1971, sendo que o atual prdio que abriga a chancelaria foi inaugurado no dia 11 de maio
de 1978.

Brasil e Israel compartilham longa histria de cooperao nas reas tcnica, cientfica e
tecnolgica. Desde os anos 1960, Israel contribui para o desenvolvimento da agricultura
do semi-rido, por meio da difuso de tcnicas de irrigao em regies do Nordeste
brasileiro. Alm da cooperao interestatal, registra-se intenso dilogo entre instituies
privadas ou no-governamentais brasileiras e israelenses.

Durante o regime militar, o Brasil aprovou a resoluo da ONU que equiparava o sionismo
ao racismo, divergindo da maioria dos pases latino-americanos, que se abstiveram. No
incio dos anos 1990, o adensamento das negociaes entre israelenses e palestinos, por
meio da Conferncia de Madri e dos Acordos de Oslo, possibilitou a multiplicao do
intercmbio de visitas de altas autoridades brasileiras e israelenses.

Atualidade
A definio do Oriente Mdio como prioridade da poltica externa do Presidente Lula
possibilitou no apenas a aproximao com pases rabes e islmicos da regio, mas
tambm com Israel. O Governo brasileiro cr que uma soluo definitiva para o conflito s
poder ser alcanada mediante dilogo entre as partes e dispe-se, caso se julgue
conveniente, a prestar sua contribuio ao processo de paz. No h inteno, por parte
do Brasil, de assumir posicionamento parcial, mas de, por meio de sua atuao externa,
contribuir para melhor entendimento entre israelenses e palestinos. Nesse sentido, o Pas
apia a convocao de conferncias de paz que incluam, tambm, a participao de
Estados extra-regionais, inclusive em desenvolvimento, dotados de perfil conciliador e
capazes de arejar o processo de paz.

Nesse sentido, a intensificao das relaes com o Mundo rabe tem ocorrido sem
prejuzo do bom relacionamento com o Estado de Israel, a ponto de, em 18 de dezembro
de 2007, ter sido assinado Acordo de Livre Comrcio entre esse pas e o Mercosul,
constituindo-se Israel no primeiro parceiro extra-regional a firmar tal instrumento com o
bloco. Trata-se de acordo de abertura de mercados que cobre, tambm, comrcio de
bens, regras de origem, salvaguardas, cooperao em normas tcnicas, sanitrias e
fitossanitrias, cooperao tecnolgica e tcnica e cooperao aduaneira. J em 10 de
novembro de 2009, o presidente israelense, Shimon Peres, iniciou uma viagem de cinco
dias ao Brasil, onde visitou Braslia, So Paulo e o Rio de J aneiro.

A essa visita seguiu-se a vinda ao Brasil do presidente do Ir; a aproximao
incondicional entre Brasil e Ir, cujo governo declara ter como objetivo a destruio do
Estado de Israel, tem causado preocupao entre judeus brasileiros, assim como entre
outros grupos comprometidos com os direitos humanos, como homossexuais e Bahais.

Assunto:
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Em resposta a visita de Shimon Peres ao Brasil, o presidente Luiz Incio Lula da Silva
iniciou no dia 14 de maro de 2010 uma viagem de trs dias a Israel, a primeira de um
presidente brasileiro. Lula se encontrou com polticos israelenses, fez um discurso na
Knesset e visitou o Museu do Holocausto (Yad Vashem).

importante ressaltar que as relaes entre Brasil e Israel se pautam em fortes vnculos
humanos e culturais, tendo em vista a multissecular presena judaica no Brasil,
primeiramente com as comunidades de cristos-novos, em tempos coloniais, e,
posteriormente, com a vinda de imigrantes judeus, nos sculos XIX e XX. Estima-se que a
comunidade israelita no Brasil totalize entre 97 e 150 mil membros. a dcima maior do
mundo e a segunda maior da Amrica Latina, superada, apenas, pela populao judaica
argentina. A coletividade israelita no Brasil convive de modo exemplarmente pacfico com
a comunidade de cerca de 12 milhes de rabes e seus descendentes. A comunidade
brasileira em Israel alcana, por sua vez, o nmero de 9 mil membros.

RELAES INTERNACIONAIS DO BRASIL NO PERODO DE 1889 AOS DIAS
ATUAIS

1. INTRODUO

Antes de se iniciar um estudo sobre as relaes internacionais do Brasil no perodo
republicano, h que se fazer reflexes sobre um curto perodo anterior Proclamao da
Repblica, que culminou com a queda do Imprio Brasileiro.

Naquela poca, o Brasil estava s voltas com as questes platinas, que comearam em
1851 e se estenderam at 1872 com o final da Guerra do Paraguai. Os contenciosos
diplomticos de ento podem ser resumidos, principalmente, s questes limtrofes do
Pas, livre navegao dos rios fronteirios e s intenes ambiciosas do ditador Solano
Lopez, do Paraguai, de conseguir uma sada para o mar.

Na fase de apogeu e declnio do regime monrquico, observou-se a construo de um
instrumento diplomtico que se revelou bastante funcional e plenamente operativo para
os objetivos da insero internacional do Brasil, com a definio das grandes linhas
estruturais de atuao externa.

O presente trabalho destina-se a apresentar uma sntese das relaes internacionais do
Brasil no perodo supracitado.

2. O PERODO DE 1889 A 1930

Com a Proclamao da Repblica, o Brasil se apresentava na diviso internacional do
trabalho ainda como uma nao agrcola, voltada para a monocultura de exportao.

Assunto:
Matria: Autor:

102

O que a Repblica introduziu de novo foram os princpios alternativos de poltica externa,
como, por exemplo, o pan-americanismo, numa rea em que o Imprio tinha se mantido
em relativo isolamento das demais repblicas do Continente.

Os grandes assuntos da diplomacia externa brasileira at 1902 referiam-se somente s
questes econmicas, com a negociao do Funding Loan, em 1908, e o problema da
defesa do caf.

Entre os anos de 1902 e 1912, destacou-se a atuao do Baro do Rio Branco, figura
proeminente na resoluo dos conflitos fronteirios do Pas. Ainda h que se ressaltar
naquele perodo as questes de manuteno do equilbrio no Cone Sul e a participao
brasileira nas conferncias de paz realizadas em Haia.

Por fim, at o ano de 1930, o Brasil teve a inteno manifesta de se inserir no contexto
das naes mais civilizadas, em que no obteve muito sucesso, fruto da discriminao
sofrida, por ser uma ex-colnia ou mesmo uma nao perifrica.

3. O PERODO DE 1930 A 1945.

A Era Vargas, como se costuma denominar esse perodo, introduziu no cenrio das
relaes internacionais o que se poderia chamar de mudana de paradigma.

Foi nessa fase que se passou de uma postura mais ou menos passiva em relao ao
sistema internacional dominante para uma tentativa de insero positiva e, portanto,
afirmativa, nos quadros da ordem mundial em construo.

Verifica-se que o perodo foi dominado pela redefinio de prioridades polticas e de
alianas externas, no contexto das crises de ordem poltica e econmica internacionais
dos anos 1930.

Esse perodo iniciou-se com a crise da Bolsa de Nova Iorque, em 1929, passando pelas
polticas de alianas e de equilbrio pendular entre imperialismos rivais, nos quais
destacaram-se Estados Unidos e Alemanha nazista.

No final do perodo, o Brasil definiu-se pela poltica de grande aliana atlntica,
confirmada pela participao na Segunda Guerra Mundial e pelo alinhamento com as
posies norte-americanas.

Ficou evidente que a diplomacia varguista foi mobilizada em funo da necessidade de se
lograr recursos financeiros e materiais para a instalao de uma usina siderrgica no
Pas, o que seria alcanado mediante o apoio dos Estados Unidos construo da Usina
de Volta Redonda.

Assunto:
Matria: Autor:

103

4. O PERODO DE 1945 AOS DIAS ATUAIS

Essa fase teve incio com a tentativa do Brasil de participar da construo de uma nova
ordem mundial, por ocasio da Conferncia de Bretton Woods, em 1944, quando surgiu a
disputa do liberalismo versus socialismo.

Na poca, montou-se um quadro de barganhas polticas e de interesses econmicos
bem-direcionados, em que o Brasil empreenderia sua primeira iniciativa multilateral digna
de registro, a Operao Pan-Americana, proposta pelo governo Kubitschek, em 1958.

A poltica regional era marcada por certa ambigidade entre o equilbrio estratgico e o
isolamento diplomtico, visvel sobretudo no relacionamento com o principal parceiro e
rival, a Argentina. Mas o quadro evoluiu para a superao da competio e sua
substituio pela convivncia e pela cooperao, com o intuito de incrementar a economia
e a poltica regional.

Na dcada de 1960, a aliana preferencial com os Estados Unidos foi pensada mais em
termos de vantagens econmicas a serem barganhadas do que em funo do xadrez
geopoltico da Guerra Fria. Os protagonistas dessa nova maneira de pensar foram
polticos relativamente tradicionais como Afonso Arinos e San Tiago Dantas. (ALMEIDA,
2006)

Ainda nesse perodo, deu-se o rompimento das relaes diplomticas com Cuba e com a
maior parte dos pases socialistas, reforando-se assim os laos com os norteamericanos.

A atitude contemplativa em relao aos EUA cedeu progressivamente lugar a uma
diplomacia altamente profissionalizada, preocupada com a adaptao dos instrumentos
de ao a um mundo em rpida mutao, e mobilizada essencialmente para o
atingimento dos objetivos nacionais de desenvolvimento econmico.

Com isso, teve incio a participao plena do Brasil nos esforos de construo de uma
nova ordem econmica internacional, entre os anos de 1967 e 1985. Esse perodo pode
ser identificado como a diplomacia dos rtulos, a saber: diplomacia da prosperidade,
ainda no governo Costa e Silva; Brasil Grande Potncia, na gesto Mdici;
pragmatismo responsvel, sob a presidncia Geisel; diplomacia ecumnica, no
governo Figueiredo.

Atualmente, a postura internacional do Brasil pode ser identificada da seguinte forma:
redefinio das prioridades externas, com afirmao da vocao regional processo de
integrao subregional no Mercosul e de construo de um espao econmico na
Amrica o Sul, opo por uma maior insero internacional e aceitao consciente da
interdependncia em contraste com a experincia anterior de busca da autonomia
nacional, com a continuidade da abertura e da liberalizao comercial, no quadro de
processos de reconverso e de adaptao aos desafios da globalizao.

Uma questo recente, que figura na agenda internacional da Nao, a consolidao do
Mercado Comum do Cone Sul - Mercosul.

Assunto:
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Num mundo globalizado, com cenrios geopolticos e geoeconmicos no totalmente
definidos, a opo de poltica regional adotada pelo Brasil passa a conformar um dos
pontos mais importantes de sua agenda internacional. Como tal, essa postura deve obter
destaque em qualquer estudo sobre relaes internacionais do Brasil

MERCOSUL

O Mercosul, como conhecido o Mercado Comum do Sul (em espanhol: Mercado
Comn del Sur, Mercosur) a unio aduaneira (livre comrcio intrazona e poltica
comercial comum) de cinco pases da Amrica do Sul. Em sua formao original o bloco
era composto por quatro pases: Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. Desde 2006, a
Venezuela depende de aprovao dos congressos nacionais para que sua entrada seja
aprovada, mais especificamente do parlamento paraguaio, visto que os outros trs j
ratificaram-na. No dia 17 de dezembro de 2007, o Israel assinou o primeiro acordo de livre
comrcio (ALC) com o bloco. No dia 2 de agosto de 2010, foi a vez de o Egito assinar
tambm um ALC.

As discusses para a constituio de um mercado econmico regional para a Amrica
Latina remontam ao tratado que estabeleceu a Associao Latino-Americana de Livre
Comrcio (ALALC) desde a dcada de 1960. Esse organismo foi sucedido pela
Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) na dcada de 1980. poca, a
Argentina e o Brasil fizeram progressos na matria, assinando a Declarao de Iguau
(1985), que estabelecia uma comisso bilateral, qual se seguiram uma srie de acordos
comerciais no ano seguinte. O Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento,
assinado entre ambos os pases em 1988, fixou como meta o estabelecimento de um
mercado comum, ao qual outros pases latino-americanos poderiam se unir.

Com a adeso do Paraguai e do Uruguai, os quatro pases se tornaram signatrios do
Tratado de Assuno (1991), que estabelecia o Mercado Comum do Sul, uma aliana
comercial visando dinamizar a economia regional, movimentando entre si mercadorias,
pessoas, fora de trabalho e capitais. Inicialmente foi estabelecida uma zona de livre
comrcio, em que os pases signatrios no tributariam ou restringiriam as importaes
um do outro. A partir de 1 de janeiro de 1995, esta zona converteu-se em unio
aduaneira, na qual todos os signatrios poderiam cobrar as mesmas quotas nas
importaes dos demais pases (tarifa externa comum). No ano seguinte, a Bolvia e o
Chile adquiriram o status de associados.

O Chile encontra-se em processo de aquisio
do status de associado pleno depois de resolver alguns problemas territoriais com a
Argentina. Outras naes latino-americanas manifestaram interesse em entrar para o
grupo, mas, at o momento, somente a Venezuela levou adiante sua candidatura, embora
sua incorporao ao Mercosul ainda dependa da aprovao dos congressos nacionais do
bloco.

Em 2004, entrou em vigor o Protocolo de Olivos (2002), que criou o Tribunal Arbitral
Permanente de Reviso do Mercosul, com sede na cidade de Assuno (Paraguai). Uma
das fontes de insegurana jurdica nesse bloco de integrao era a falta de um tribunal
permanente.

Assunto:
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Muitos sul-americanos veem o Mercosul como uma arma contra a influncia dos Estados
Unidos na regio, tanto na forma da rea de Livre Comrcio das Amricas quanto na de
tratados bilaterais. Uma prova disso a criao da Universidade do Mercosul, que vai
priorizar a integrao regional no modelo de educao.

Antecedentes
A Amrica do Sul foi, ao longo de cinco sculos, palco das mais violentas batalhas do
continente americano. Desde a chegada dos espanhis e portugueses ao continente, a
Bacia do Prata foi cenrio das disputas luso-espanholas por territrio (o territrio que hoje
o Uruguai j foi espanhol, portugus, novamente espanhol e brasileiro). Entretanto, ao
mesmo tempo, nesta regio situam-se captulos fundamentais da emancipao poltica e
econmica dos futuros scios do Mercosul .

Durante os sculos XVI e XVII, a Espanha organizou o sistema comercial de suas
colnias em torno do esquema de "frotas e galees", autorizando somente a alguns
portos o direito de enviar ou receber mercadorias originrias dessas colnias. Para
cidades como Buenos Aires, fundada em 1580, esse sistema ameaava o
desenvolvimento econmico da regio. Para enfrentar esse confinamento econmico, a
populao de Buenos Aires percebeu a nica sada possvel: o intercmbio comercial
(ainda que ilegalmente) com o Brasil. Esse foi o incio de uma relao que estava
destinada a crescer cada vez mais.

No sculo XIX, o processo de emancipao poltica da Amrica do Sul acentuou os
contrastes existentes entre os pases da regio. Neste perodo, ocorreram importantes
captulos da histria do Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai. Basta citar a Guerra da
Cisplatina, a independncia da Repblica Oriental do Uruguai, Guerra Grande uruguaia, a
Revoluo Farroupilha, a disputa entre unitrios e federalistas na Argentina e a Guerra do
Paraguai: alianas, intervenes e conflitos que forjaram o contexto histrico de formao
dos estados nacionais platinos.

Em 1941, em plena Segunda Guerra Mundial, pela primeira vez, Brasil e Argentina
tentaram a criao de uma Unio Aduaneira entre as suas economias. Porm, isso no se
concretizou devido s diferenas diplomticas dos pases em relao s polticas do Eixo,
aps o ataque a Pearl Harbor. Com o fim da guerra, a necessidade de interao entre as
naes se tornou iminente e, consecutivamente, a formao dos blocos econmicos,
entretanto na Amrica Latina no houve uma unio que tenha obtido resultados
satisfatrios.

Declarao de Foz do Iguau
Em dezembro de 1985, o presidente brasileiro J os Sarney e o presidente argentino Ral
Alfonsn assinaram a Declarao de Iguau, que foi a base para a integrao econmica
do chamado Cone sul. Ambos acabavam de sair de um perodo ditatorial e enfrentavam a
necessidade de reorientar suas economias para o mundo exterior e globalizado.

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Os dois pases haviam contrado uma grande dvida externa no perodo dos governos
militares e no gozavam de crdito no exterior. Havia uma grande necessidade de
investimentos nos pases, mas no havia verbas. Esta situao comum fez com que
ambos percebessem a necessidade mtua. Logo aps a assinatura da declarao de
Iguau, em fevereiro de 1986, a Argentina declara a inteno de uma "associao
preferencial" com o Brasil. Em uma casa particular em Don Torcuato, houve uma reunio
para discutir o assunto. A discusso dura dois dias e acontece em clima de troca de idias
e posies quanto ao estatuto da economia da zona.

Depois de poucas semanas, o Brasil que convida a Argentina para uma reunio
semelhante, em Itaipava, tambm em uma residncia particular. Esse foi o sinal de
aceitao da iniciativa argentina e ento comeava a formao do acordo, com objetivo
de promover o desenvolvimento econmico de ambos os pases e integr-los ao mundo.
Para muitos, a idia de integrao na Amrica do Sul parecia mais uma abstrao, devido
as vrias experincias mal sucedidas no passado, entretanto essa foi diferente.

Tratado de Assuno
Em 6 de julho de 1990, o presidente do Brasil, Fernando Collor, e o da Argentina, Carlos
Menem, assinaram a Ata de Buenos Aires

de integrao econmica entre os dois pases
e, em complemento a este, em 1991, foi assinado o Tratado de Assuno, com a entrada
do Uruguai e Paraguai, para a constituio do Mercosul.

O Tratado de Assuno foi um tratado assinado em 26 de maro de 1991, entre a
Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, com o objetivo de estabelecer um mercado comum
entre os pases acordados, formando ento o popularmente conhecido Mercosul,
Mercado comum do sul, ou em castelhano, Mercado comn del sur. Mais tarde, em 1994,
o Protocolo de Ouro Preto foi assinado como um complemento do Tratado, estabelecendo
que o Tratado de Assuno fosse reconhecido jurdica e internacionalmente como uma
organizao. Atualmente, estes quatro pases compem o Mercosul como Estados-
membros. H ainda estados associados, que so cinco: Bolvia, Chile, Colmbia, Equador
e Peru. H alguns anos, a Venezuela solicitou a entrada como membro pleno no
Mercosul.

Membros
O Mercosul tem como Estados Associados Bolvia (1996), Chile (1996), Peru (2003),
Colmbia (2004) e Equador (2004).

Bolvia, Equador, Colmbia e Peru integram a Comunidade Andina (CAN), bloco com que
o Mercosul tambm firmar um acordo comercial.

O status de Estado Associado atribudo por Deciso do Conselho do Mercado Comum.
Para aceder a esse status, a Deciso CMC N 18/04, que dispe sobre a admisso de
novos Estados Associados no Mercosul, exige, no seu artigo 1, a assinatura prvia de
Acordos de Complementao Econmica (ACEs), instrumentos bilaterais firmados entre o

Assunto:
Matria: Autor:

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Mercosul e outros membros da ALADI. Nesses acordos se estabelece um cronograma
para a criao de uma zona de livre comrcio com os Estados Partes do Mercosul e uma
gradual reduo de tarifas entre o Mercosul e os Estados signatrios. Alm de poder
participar na qualidade de convidado nas reunies dos organismos do Mercosul, os
Estados Associados tambm podem ser signatrios de Acordos sobre matrias comuns.

Estados do Mercosul
Estados-membros
Estados associados
Estados observadores
Estados Partes
Argentina
(1991)
Brasil
(1991)
Paraguai
(1991)
Uruguai
(1991)
Venezuela
(2009)
Estados Associados
Bolvia
(1996)
Chile
(1996)
Peru
(2003)
Colmbia
(2004)
Equador
(2004)
Estado Observador
(status no-oficial)
Mxico

O Chile formaliza sua associao ao Mercosul em 25 de junho de 1996, durante a X
Reunio da Cpula do Mercosul, em San Luis, Argentina, atravs da assinatura do
Acordo de Complementao Econmica Mercosul-Chile (ACE N35; CMC N3/96). A
Bolvia formalizou sua associao na XI Reunio da Cpula em Fortaleza (Brasil), em 17
de dezembro de 1996, por meio da Deciso CMC N a assinatura do Acordo de
Complementao Econmica Mercosul-Bolvia. O Peru formaliza sua associao ao
Mercosul em 2003 pela assinatura do Acordo de Complementao Econmica Mercosul-
Peru (CMC N 39/03). A Colmbia, Equador e Venezuela formalizam sua associao ao
Mercosul em 2004 mediante a assinatura do Acordo de Complementao Econmica
Mercosul-Colmbia, Equador e Venezuela (CMC N 59/04).

Assunto:
Matria: Autor:

108

A Venezuela ratificou o protocolo de entrada em 4 de julho de 2006. Durante a XXIX
Conferncia do Mercosul em Montevidu no dia 9 de dezembro de 2005, se otorgou em
status de Estado associado em processo de adeso, que em na prtica significa que tinha
voz mas no voto. Uma vez que a Venezuela adotou o marco legal, poltico e comercial
do Mercosul na metade de 2006, firmou-se o protocolo para converter-se em Estado
associado. (CMC n 29/2005)

Relaes internacionais

Acordos de livre-comrcio
Existe um acordo com a Comunidade Andina, estabelecido no Acordo de
Complementao Econmica firmado entre a Comunidade Andina e o Mercosul. Alm da
cooperao econmica tambm existe um dilogo poltico que abre possibilidades de
negociao com todo os membros do bloco Andino.

Em novembro de 2005 o Congresso Colombiano ratificou um Tratado de Livre Comrcio
(TLC) com o Mercosul. O tratado favorvel a Colmbia, j que permite a este pas
implantar instrumentos de proteo a agricultura local. Alm do acesso ao Mercosul para
os produtos Colombianos, que aumenta o peso poltico da Colmbia nas negociaes de
livre comrcio que esto sendo tratadas atualmente com os Estados Unidos.

Em 30 de dezembro de 2005, o presidente colombiano lvaro Uribe firma a Lei 1.000,
para a criao de uma zona de livre comrcio entre a Comunidade Andina e o Mercosul.
Com este novo acordo, os produtos colombianos conseguiram um acesso preferencial ao
Mercosul, uma vez que a Colmbia obteve a oportunidade de importar matrias primas e
bens de capital do Mercosul a custos mais baixos, segundo o custo estabelecido no
Tratado de Livre Comrcio.

Tratado de livre comrcio com Israel
No dia 17 de dezembro de 2007, durante a XXXIV reunio de cpula do Mercado Comum
do Sul e Estados associados realizada em Montevidu, os presidentes dos pases partes
do Mercosul assinaram um Tratado de Livre Comrcio (TLC) com Israel.

Este foi o
primeiro TLC do Bloco com um pas de fora da Amrica do Sul desde sua fundao, e foi
negociado durante dois anos. At janeiro de 2009 ainda se encontrava espera de
ratificao. O tratado cobre 90% do fluxo comercial, com um cronograma de quatro fases
para remoo de restries (imediata, 4, 8 e 10 anos). Prev-se que o intercmbio
comercial entre o Mercosul e Israel fique em torno de 5 bilhes de dolares em 2017. Os
principais produtos de exportao do Mercosul so commodities, gros, calados,
automveis, maquinaria pesada e avies, j Israel exporta software, agroqumicos e
produtos de alta tecnologia.Foi promulgado no dia 28 de abril de 2010 pelo presidente
Lula.

O acordo no inclui a Venezuela, que se encontra em processo de converso em
associado pleno.

Assunto:
Matria: Autor:

109

Tratado de livre comrcio com Egito
No dia 2 de agosto de 2010, durante a XXXIX reunio de cpula do Mercado Comum do
Sul e Estados associados realizada na cidade de So J oo (Argentina), os presidentes
dos pases do Mercosul assinaram um Tratado de Livre Comrcio (TLC) com o Egito. O
acordo abrir um mercado de 76 milhes de consumidores para produtos primrios e
indrustrializados do bloco sul-americano. A maior parte das exportaes do bloco entrar
no pas rabe livre de alquotas de exportao. O Egito um pas estritamente importador
e registrou em 2008 um dfice comercial de US$ 23,471 bilhes, segundo dados
divulgados pelo Ministrio de Indstria da Argentina.

Assunto:
Matria: Autor:

110

ECOLOGIA

AQUECIMENTO GLOBAL

Aquecimento global o aumento da temperatura mdia dos oceanos e do ar perto da
superfcie da Terra que se tem verificado nas dcadas mais recentes e que possivelmente
continuar durante o sculo XXI. O fenmeno se manifesta como um problema na
temperatura sobre as reas populosas do Hemisfrio Norte, entre Crculo Polar rtico e
Trpico de Cncer. O clima martimo do Hemisfrio Sul mais estvel; embora o aumento
do nvel mdio do mar tambm o atinge. O clima martimo depende da temperatura dos
oceanos nos Trpicos; e este estar em equilbrio com a velocidade de evaporao da
gua, com a radiao solar que atinge a Terra e o Efeito Estufa (Albedo).

Se o aumento da temperatura mdia se deve a causas naturais ou antropognicas
(provocadas pelo homem) ainda objeto de algum debate entre os cientistas, embora
muitos meteorologistas e climatlogos tenham recentemente afirmado publicamente que
consideram provado que a ao humana realmente est influenciando na ocorrncia do
fenmeno. O Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC), estabelecido
pelas Naes Unidas e pela Organizao Meteorolgica Mundial em 1988, no seu
relatrio mais recente diz que grande parte do aquecimento observado durante os ltimos
50 anos se deve muito provavelmente a um aumento do efeito estufa, causado pelo
aumento nas concentraes de gases estufa de origem antropognica (incluindo, para
alm do aumento de gases estufa, outras alteraes como, por exemplo, as devidas a um
maior uso de guas subterrneas e de solo para a agricultura industrial e a um maior
consumo energtico e poluio). A maioria da comunidade cientifica cr que este este
um fenmeno com causas antropognicas.

Fenmenos naturais tais como variao solar combinados com vulces provavelmente
levaram a um leve efeito de aquecimento de pocas pr-industriais at 1950, mas um
efeito de resfriamento a partir dessa data. Essas concluses bsicas foram endorsadas
por pelo menos 30 sociedades e comunidades cientficas, incluindo todas as academias
cientficas nacionais dos principais pases industrializados. A Associao Americana de
Geologistas de Petrleo, e alguns poucos cientistas individuais no concordam em partes.
Mangini publicou resultados em que o aumento da radiao solar faz parte do
aquecimento global das ltimas dcadas.

Modelos climticos referenciados pelo IPCC projetam que as temperaturas globais de
superfcie provavelmente aumentaro no intervalo entre 1,1 e 6,4 C entre 1990 e 2100.

A variao dos valores reflete no uso de diferentes cenrios de futura emisso de gases
estufa e resultados de modelos com diferenas na sensibilidade climtica. Apesar de que
a maioria dos estudos tem seu foco no perodo de at o ano 2100, espera-se que o
aquecimento e o aumento no nvel do mar continuem por mais de um milnio, mesmo que
os nveis de gases estufa se estabilizem. Isso reflete na grande capacidade calorfica dos
oceanos.

Assunto:
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111

Um aumento nas temperaturas globais pode, em contrapartida, causar outras alteraes,
incluindo aumento no nvel do mar e em padres de precipitao resultando em
enchentes e secas. Podem tambm haver alteraes nas frequncias e intensidades de
eventos de temperaturas extremas, apesar de ser difcil de relacionar eventos especficos
ao aquecimento global. Outros eventos podem incluir alteraes na disponibilidade
agrcola, recuo glacial, vazo reduzida em rios durante o vero, extino de espcies e
aumento em vetores de doenas.

Incertezas cientficas restantes incluem o exato grau da alterao climtica prevista para o
futuro, e como essas alteraes iro variar de regio em regio ao redor do globo. Existe
um debate poltico e pblico para se decidir que ao se deve tomar para reduzir ou
reverter aquecimento futuro ou para adaptar s suas conseqncias esperadas. A maioria
dos governos nacionais assinou e ratificou o Protocolo de Quioto, que visa o combate
emisso de gases estufa.

Aquecimento global e possveis impactos na Amaznia
Analisando quantitativamente as provveis alteraes e redistribuies dos grandes
biomas brasileiros em resposta a cenrios de mudanas climticas projetadas por seis
diferentes modelos climticos globais avaliados pelo IPCC para o final do Sculo XXI,
temos resultados diferentes para cada projeo de modelo climtico. Resultado das
projees convergirem para o estudo do aumento da temperatura.

Com uma media das projees, obtemos um aumento da reas de savana na Amrica do
sul tropical, dentre esses modelos alguns indicam diminuio das chuvas na Amaznia,
outros no indicam alterao, enquanto um deles chega projetar aumento das chuvas.
Alguns estudos sobre resposta das espcies da flora e da fauna Amaznica e do Cerrado
indicam que para um aumento de 2 a 3 C na temperatura mdia at 25% das rvores do
cerrado e at cerca de 40% de rvores da Amaznia poderiam desaparecer at o final
deste Sculo.

EFEITO ESTUFA

O efeito estufa um processo que ocorre quando uma parte da radiao solar refletida
pela superfcie terrestre absorvida por determinados gases presentes na atmosfera.
Como consequncia disso, o calor fica retido, no sendo libertado para o espao. O
efeito estufa dentro de uma determinada faixa de vital importncia pois, sem ele, a vida
como a conhecemos no poderia existir. Serve para manter o planeta aquecido, e assim,
garantir a manuteno da vida.

Assunto:
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112

O que se pode tornar catastrfico a ocorrncia de um agravamento do efeito estufa que
destabilize o equilbrio energtico no planeta e origine um fenmeno conhecido como
aquecimento global. O IPCC (Painel Intergovernamental para as Mudanas Climticas,
estabelecido pelas Organizao das Naes Unidas e pela Organizao
Meteorolgica Mundial em 1988) no seu relatrio mais recente diz que a maior parte
deste aquecimento,observado durante os ltimos 50 anos, se deve muito provavelmente
a um aumento dos gases do efeito estufa.

Os gases de estufa (dixido de carbono (CO
2
), metano (CH
4
), xido nitroso (N
2
O), CFCs
(CF
x
Cl
x
) absorvem alguma radiao infravermelha emitida pela superfcie da Terra e
radiam por sua vez alguma da energia absorvida de volta para a superfcie. Como
resultado, a superfcie recebe quase o dobro de energia da atmosfera do que a que
recebe do Sol e a superfcie fica cerca de 30 C mais quente do que estaria sem a
presena dos gases de estufa.

Influncia de cada gs estufa no
agravamento do efeito estufa.

Um dos piores gases o metano, cerca de 20 vezes mais
potente que o dixido de carbono, produzido pela
flatulncia dos ovinos e bovinos, sendo que a pecuria
representa 16% da poluio mundial. Cientistas procuram a
soluo para esse problema e esto desenvolvendo um
remdio para tentar resolver o caso. Na Nova Zelndia
pensou-se em cobrar-se taxas por vaca, para compensar o
efeito dos gases emitidos.

Ao contrrio do significado literal da expresso efeito estufa, a atmosfera terrestre no
se comporta como uma estufa (ou como um cobertor). Numa estufa, o aquecimento d-se
essencialmente porque a conveco suprimida. No h troca de ar entre o interior e o
exterior. Ora acontece que a atmosfera facilita a conveco e no armazena calor: em
mdia, a temperatura da atmosfera constante e a energia absorvida transforma-se
imediatamente na energia cintica e potencial das molculas que existem na atmosfera. A
atmosfera no reflete a energia radiada pela Terra. Os seus gases, principalmente o
dixido de carbono, absorvem-na. E se radia, apenas porque tem uma temperatura
finita e no por ter recebido radiao. A radiao que emite nada tem que ver com a que
foi absorvida. Tem um espectro completamente diferente.

O efeito estufa, embora seja prejudicial em excesso, na verdade vital para a vida na
Terra, pois ele que mantm as condies ideais para a manuteno da vida, com
temperaturas mais amenas e adequadas. Porm, o excesso dos gases responsveis pelo
Efeito Estufa, ao qual desencadeia um fenmeno conhecido como Aqueci mento Global,
que o grande vilo.

Assunto:
Matria: Autor:

113

O problema do aumento dos gases estufa e sua influncia no aquecimento global, tem
colocado em confronto foras sociais que no permitem que se trate deste assunto do
ponto de vista estritamente cientfico. Alinham-se, de um lado, os defensores das causas
antropognicas como principais responsveis pelo aquecimento acelerado do planeta.
So a maioria e omnipresentes na mdia. Do outro lado esto os "cticos", que afirmam
que o aquecimento acelerado est muito mais relacionado com causas intrnsecas da
dinmica da Terra, do que com os reclamados desmatamento e poluio que mais
rpido causam os efeitos indesejveis vida sobre a face terrestre do que propriamente a
capacidade de reposio planetria.

Ambos os lados apresentam argumentos e so apoiados por foras sociais.

A poluio dos ltimos duzentos anos tornou mais espessa a camada de gases existentes
na atmosfera. Essa camada impede a disperso da energia luminosa proveniente do Sol,
que aquece e ilumina a Terra e tambm retm a radiao infravermelha (calor) emitida
pela superfcie do planeta. O efeito do espessamento da camada gasosa semelhante ao
de uma estufa de vidro para plantas, o que originou seu nome. Muitos desses gases so
produzidos naturalmente, como resultado de erupes vulcnicas, da decomposio de
matria orgnica e da fumaa de grandes incndios. Sua existncia indispensvel para
a existncia de vida no planeta, mas a densidade atual da camada gasosa devida, em
grande medida, atividade humana. Em escala global, o aumento exagerado dos gases
responsveis pelo efeito estufa provoca o aquecimento do global, o que tem
consequncias catastrficas. O derretimento das calotas polares, dos chamados "gelos
eternos" e de geleiras, por exemplo, eleva o nvel das guas dos oceanos e dos lagos,
submergindo ilhas e amplas reas litorneas densamente povoadas. O super
aquecimento das regies tropicais e subtropicais contribui para intensificar o processo de
desertificao e de proliferao de insetos nocivos sade humana e animal. A
destruio de habitats naturais provoca o desaparecimento de espcies vegetais e
animais. Multiplicam-se as secas, inundaes e furaces, com sua sequela de destruio
e morte.

O mecanismo que mantm aquecido o ambiente das estufas de vidro a restrio das
perdas convectivas quando o ar aquecido pelo contato com solo que por sua vez
aquecido pela radiao solar. No entanto, o chamado efeito de estufa na atmosfera no
tem que ver com a supresso da conveco. A atmosfera facilita a conveco e no
armazena calor: absorve alguma da radiao infravermelha emitida pela superfcie da
Terra e radia por sua vez alguma da energia absorvida de volta para a superfcie. Como
resultado, a superfcie recebe quase o dobro de energia da atmosfera do que a que
recebe do Sol e a superfcie fica cerca de 30 C mais quente do que estaria sem a
presena da atmosfera.

Toda a absoro da radiao terrestre acontecer prximo superfcie, isto , nas partes
inferiores da atmosfera, onde ela mais densa, pois em maiores altitudes a densidade da
atmosfera baixa demais para ter um papel importante como absorvedor de radiao
(exceto pelo caso do ozono). O vapor de gua, que o mais poderoso dos gases estufa,
est presente nas partes inferiores da atmosfera, e desta forma a maior parte da absoro
da radiao se dar na sua base. O aumento dos gases estufa na atmosfera, mantida a
quantidade de radiao solar que entra no planeta, far com que a temperatura aumente

Assunto:
Matria: Autor:

114

nas suas partes mais baixas. O resultado deste processo o aumento da radiao
infravermelha da base da atmosfera, tanto para cima como para baixo. Como a parte
inferior (maior quantidade de matria) aumenta mais de temperatura que o topo, a
manuteno do balano energtico (o que entra deve ser igual ao que sai) d-se pela
redistribuio de temperaturas da atmosfera terrestre. Os nveis inferiores ficam mais
quentes e os superiores mais frios. A irradiao para o espao exterior se dar em nveis
mais altos com uma temperatura equivalente a de um corpo negro irradiante, necessria
para manter o balano energtico em equilbrio.

CRDITOS DE CARBONO

Crditos de carbono ou Reduo Certificada de Emisses (RCE) so certificados
emitidos para um agente que reduziu a sua emisso de gases do efeito estufa (GEE).

Por conveno, uma tonelada de dixido de carbono (CO
2
) corresponde a um crdito
de carbono. Este crdito pode ser negociado no mercado internacional. A reduo da
emisso de outros gases, igualmente geradores do efeito estufa, tambm pode ser
convertida em crditos de carbono, utilizando-se o conceito de Carbono Equivalente.

Comprar crditos de carbono no mercado corresponde aproximadamente a comprar uma
permisso para emitir GEE. O preo dessa permisso, negociado no mercado, deve ser
necessariamente inferior ao da multa que o emissor deveria pagar ao poder pblico, por
emitir GEE. Para o emissor, portanto, comprar crditos de carbono no mercado significa,
na prtica, obter um desconto sobre a multa devida.

Acordos internacionais como o Protocolo de Kyoto determinam uma cota mxima de
GEE que os pases desenvolvidos podem emitir. Os pases, por sua vez, criam leis que
restringem as emisses de GEE. Assim, aqueles pases ou indstrias que no
conseguem atingir as metas de redues de emisses, tornam-se compradores de
crditos de carbono. Por outro lado, aquelas indstrias que conseguiram diminuir suas
emisses abaixo das cotas determinadas, podem vender, a preos de mercado, o
excedente de "reduo de emisso" ou "permisso de emisso" no mercado nacional ou
internacional.
Os pases desenvolvidos podem estimular a reduo da emisso de gases causadores
do efeito estufa (GEE) em pases em desenvolvimento atravs do mercado de carbono,
quando adquirem crditos de carbono provenientes destes ltimos.

Tipos de mercado
A depender contexto do mercado, os tipos de crditos e a forma de comercializao, os
preos variam.

Assunto:
Matria: Autor:

115

O mercado de carbono e o Protocolo de Kyoto
A preocupao com o meio ambiente levou os pases da Organizao das Naes Unidas
a assinarem um acordo que estipulasse controle sobre as intervenes humanas no
clima. Este acordo nasceu em dezembro de 1999 com a assinatura do Protocolo de
Kyoto. Desta forma, o Protocolo de Kyoto determina que pases desenvolvidos
signatrios, reduzam suas emi sses de gases de efeito estufa em 5,2%, em mdia,
relativas ao ano de 1990, entre 2008 e 2012. Esse perodo tambm conhecido como
primeiro perodo de compromisso. Para no comprometer as economias desses pases, o
protocolo estabeleceu que parte desta reduo pode ser feita atravs de negociao com
naes atravs dos mecanismos de flexibilizao.

Um dos mecanismos de flexibilizao o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
(MDL). O crdito de carbono do MDL denominado Reduo Certificada de Emisso
(RCE) - ou em ingls, Certified Emission Reductions (CER). Uma RCE corresponde a
uma tonelada de Dixido de carbono equivalente.

O mercado da Unio Europeia
Os pases da Unio Europeia fizeram um acordo para diminuir emisses de GEE no
perodo entre 2002 e 2007, ou seja, alm da diminuio de emisses de GEE entre 2008
e 2012 do Protocolo de Kyoto, esses pases desenvolveram outras metas para o perodo
anterior ao Protocolo de Kyoto. O Mercado resultante tem o nome de Regime Comunitrio
de Licenas de Emisso da Unio Europeia.

As permisses de emisses das diferentes indstrias podem ser negociadas entre elas.
Crditos obtidos a partir de projectos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL)
tambm podem ser usados para diminuir partes das emisses.

Os mercados voluntrios
Grupos e sectores que no precisam diminuir suas emisses de acordo com o Protocolo
de Kyoto ou empresas localizadas em pases no signatrios do Protocolo de Kyoto
(como as empresas estadounidenses), tem a alternativa de comercializar redues de
emisses nos chamados mercados voluntrios.

Um exemplo de mercado voluntrio o Chicago Climate Exchange (Bolsa do Clima de
Chicago).

GEE e os crditos de carbono
Uma tonelada de CO
2
equivalente corresponde a um crdito de carbono. O CO
2

equivalente o resultado da multiplicao das toneladas emitidas do GEE pelo seu
potencial de aquecimento global. O potencial de aquecimento global do CO
2
foi
estipulado como 1. O potencial de aquecimento global do gs metano 21 vezes maior
do que o potencial do CO
2
, portanto o CO
2
equivalente do metano igual a 21. Portanto,
uma tonelada de metano reduzida corresponde a 21 crditos de carbono.

Assunto:
Matria: Autor:

116

Contraponto
Algumas correntes defendem a idia de que os crditos de carbono acabam favorecendo
mais ao mercado do que ao ambiente, e outras defendem a idia de que os mesmos so
certificados que autorizam aos pases desenvolvidos o direito de poluir. No entanto, cada
pas tem uma cota mxima de crditos de carbono que pode comprar para cumprir as
metas do Protocolo de Kyoto; portanto, o assim chamado "direito de poluir" limitado.

Para o crdito de carbono as tecnologias reclamadas, pelas naes interessadas, devem
passar por uma analise a nvel universitrio para que fique provado (matematicamente) o
que foi ou no lanado na atmosfera.

Observaes
Definio de Crditos de Carbono e das condies para que uma diminuio das
emisses ou aumento no sequestro de carbono sejam convertidos em Crditos de
Carbono, ou seja em produto de base: conferir Artigo 12. do Protocololo de Kyoto
Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mundanas no Clima.

O Artigo 12., institui o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo. O pargrafo 5. define que
"As redues de emisses resultantes de cada atividade de projeto devem ser certificadas
por entidades operacionais a serem designadas pela Conferncia das Partes na
qualidade de reunio das Partes deste Protocolo, com base em:
a) participao voluntria aprovada por cada Parte envolvida;
b) benefcios reais, mensurveis e de longo prazo relacionados com a mitigao
da mudana do clima, e
c) redues de emisses que sejam adicionais as que ocorreriam na ausncia da
atividade certificada de projeto

CONCEITOS ECOLGICOS IMPORTANTES

Indivduo: a unidade de vida que se manifesta. um representante de uma espcie.

Espcie: o conjunto de indivduos altamente semelhantes, que na natureza so
capazes de intercruzarem, produzindo descendentes frteis.

Populao: grupo de indivduos de mesma espcie Genericamente, uma populao o
conjunto de pessoas ou organismos de uma mesma espcie que habitam uma
determinada rea, num espao de tempo definido

Comunidade ou biocenose: conjunto de espcies diferentes que sofrem interferncia
umas nas outras.

Assunto:
Matria: Autor:

117

Uma comunidade pode ter seus limites definidos de acordo com caractersticas que
signifiquem algo para ns, investigadores humanos. Mas ela tambm pode ser
definida a partir da perspectiva de um determinado organismo da comunidade. Por
exemplo, as comunidades possuem estrutura trfica, fluxo de energia, diversidade de
espcies, processos de sucesso, entre outros componentes e propriedades.

Ecossistema o conjunto formado por todas as comunidades que vivem e interagem em
determinada regio e pelos fatores abiticos que atuam sobre essas comunidades.

Funcionamento
A base de um ecossistema so os produtores que so os organismos capazes de
fazer fotossntese ou quimiossntese. Produzem e acumulam energia atravs de
processos bioqumicos utilizando como matria prima a gua, gs carbnico e luz. Em
ambientes afticos (sem luz), tambm existem produtores, mas neste caso a fonte
utilizada para a sntese de matria orgnica no luz mas a energia liberada nas
reaes qumicas de oxidao efetuadas nas clulas (como por exemplo em reaes
de oxidao de compostos de enxofre). Este processo denominado quimiossntese
realizado por muitas bactrias terrestres e aquticas. Dentro de um ecossistema
existem vrios tipos de consumidores, que juntos formam uma cadeia alimentar,
destacam-se:

Consumidores primrios
So os animais que se alimentam dos produtores, ou seja, so as espcies
herbvoras. Milhares de espcies presentes em terra ou na gua, se adaptaram para
consumir vegetais, sem dvida a maior fonte de alimento do planeta. Os consumidores
primrios podem ser desde microscpicas larvas planctnicas, ou invertebrados
bentnicos (de fundo) pastadores, at grandes mamferos terrestres como a girafa e o
elefante.

Consumidores secundrios
So os animais que se alimentam dos herbvoros, a primeira categoria de animais
carnvoros.

Consumidores tercirios
So os grandes predadores como os tubares, orcas e lees, os quais capturam
grandes presas, sendo considerados os predadores de topo de cadeia. Tem como
caracterstica, normalmente, o grande tamanho e menores densidades populacionais.

Decompositores ou biorredutores
So os organismos responsveis pela decomposio da matria orgnica,
transformando-a em nutrientes minerais que se tornam novamente disponveis no
ambiente. Os decompositores, representados pelas bactrias e fungos, so o ltimo
elo da cadeia trfica, fechando o ciclo. A seqncia de organismos relacionados pela
predao constitui uma cadeia alimentar, cuja estrutura simples, unidirecional e no
ramificada.

Assunto:
Matria: Autor:

118

Nicho Ecolgico o modo de vida de cada espcie no seu habitat. Representa o
conjunto de atividades que a espcie desempenha, incluindo relaes alimentares,
obteno de abrigos e locais de reproduo, ou seja, como, onde e custa de quem a
espcie se alimenta, para quem serve de alimento, quando, como e onde busca abrigo,
como e onde se reproduz. Numa comparao clssica, o habitat representa o "endereo"
da espcie, e o nicho ecolgico equivale "participao, ativa ou passiva, no ambiente".

Redundncia funcional - Em ecologia, o conceito de redundncia funcional uma
caracterstica das comunidades biolgicas que descreve o quo sobrepostas so as
espcies quanto ao seu desempenho no funcionamento do ecossistema.

Numa comunidade biolgica, formada pelas espcies que interagem no e com o
ambiente em um dado local, o nmero de espcies uma forma de descrever sua
diversidade e complexidade, muitas vezes denominada de riqueza de espcies ou
biodiversidade. Uma discusso que ainda persiste entre os eclogos se
comunidades com mais espcies so mais estveis ou mais instveis que
comunidades com menos espcies. Uma questo importante seria qual a importncia
da diversidade? Ou ainda, qual a implicao do grande nmero de extines que
ocorrem nos ecossistemas e comunidades devido a mudanas climticas e impactos
causados pela humanidade? Nesta perspectiva, algumas espcies podem
desempenhar papeis equivalentes num ecossistema (funcionalmente redundantes) e
podem tornar-se localmente extintas sem causar perdas substanciais no
funcionamento do ecossistema (Walker 1992, Lawton & Brown 1993). Entretanto
modelos adaptados de Lotka-Volterra mostram incompatibilidade da redundncia
funcional com a coexistncia das espcies (Lorreau 2004).

Relaes Ecolgicas: Nas comunidades biticas dentro de um ecossistema encontram-
se vrias formas de interaes entre os seres vivos que as formam, denominadas
relaes ecolgicas ou intera(c)es biolgicas. Essas relaes se diferenciam pelos tipos
de dependncia que os organismos vivos mantm entre si. Algumas dessas interaes se
caracterizam pelo benefcio mtuo de ambos os seres vivos, ou de apenas um deles, sem
o prejuzo do outro. Essas relaes so denominadas harmnicas ou positivas.

Outras formas de interaes so caracterizadas pelo prejuzo de um de seus
participantes em benefcio do outro. Esses tipos de relaes recebem o nome de
desarmnicas ou negativas.

Tanto as relaes harmnicas como as desarmnicas podem ocorrer entre
indivduos da mesma espcie e indivduos de espcies diferentes. Quando as
interaes ocorrem entre organismos da mesma espcie, so denominadas
relaes intra-especficas ou homotpicas. Quando as relaes acontecem entre
organismos de espcies diferentes, recebem o nome de interespecficas ou
heterotpicas.

Assunto:
Matria: Autor:

119

Ectono a regio de transio entre duas comunidades ou entre dois ecossistemas. Na
rea de transio (ectono) vamos encontrar grande nmero de espcies e, por
conseguinte, grande nmero de nichos ecolgicos.

"Transio entre duas ou mais comunidades diferentes uma zona de unio ou um
cinturo de tenso que poder ter extenso linear considervel, porm mais
estreita que as reas das prprias comunidades adjacentes. A comunidade do
ectono pode conter organismos de cada uma das comunidades que se
entrecortam, alm dos organismos caractersticos" (Odum, 1972). "Zona de
transio que determina a passagem e marca o limite de uma biocenose outra"
(Dajoz, 1973). "Zona de transio entre dois biomas que se caracteriza pela
exuberncia dos processos vitais e mistura relativa de espcies circundantes. A
estas caractersticas se chama efeito de borda" (Carvalho, 1981). "Zona de contato
entre duas formaes com caractersticas distintas. reas de transio entre dois
tipos de vegetao. A transio pode ser gradual, abrupta (ruptura), em mosaico ou
apresentar estrutura prpria" (ACIESP, 1980). "Zona de contato ou transio entre
duas formaes vegetais com caracterstica distintas" (Resoluo n 12, de
4.05.94, do CONAMA).

Exemplo: Matas de cocais - mata de transio entre o Bioma Amaznico e a
Caatinga.

Biotpo ou ectopo (do grego - bios = vida + o = lugar, ou seja, lugar onde se
encontra vida) uma regio que apresenta regularidade nas condies ambientais e nas
populaes animais e vegetais, das quais o habitat.

Para viver, a biocenose depende de fatores fsicos e qumicos do meio ambiente. No
exemplo duma floresta, o bitopo a rea que contm um tipo de solo (com
quantidades tpicas de minerais e gua) e a atmosfera (gases, umidade, temperatura,
grau de luminosidade, etc.) Os fatores abiticos dum bitopo afetam diretamente a
biocenose, e tambm so por ela influenciados. O desenvolvimento de uma floresta,
por exemplo, modifica a umidade do ar e a temperatura de uma regio.

Biomas uma comunidade biolgica, ou seja, fauna e flora e suas interaes entre si e
com o ambiente fsico: solo, gua e ar.

rea bitica ou bitopo a rea geogrfica ocupada por um bioma. O bioma da
Terra compreende a biosfera. Um bioma pode ter uma ou mais vegetaes
predominantes. influenciado pelo macroclima, tipo de solo, condio do substrato
e outros fatores fsicos, no havendo barreiras geogrficas; ou seja, independente
do continente, h semelhanas das paisagens, apesar de poderem ter diferentes
animais e plantas, devido convergncia evolutiva.

Um bioma composto da comunidade clmax e todas as subclmax associadas ou
degradadas, pela estratificao vertical ou pela adaptao da vegetao.

Assunto:
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120

So divididos em:
1. Terrestres ou continentais
2. Aquticos
Geralmente se d um nome local a um bioma em uma rea especfica. Por
exemplo, um bioma de vegetao rasteira chamado estepe na sia central,
savana na frica, pampa na regio subtropical da Amrica do Sul ou cerrado no
Brasil, campina em Portugal e pradaria na Amrica do Norte.

Biosfera o conjunto de todos os ecossistemas da Terra. um conceito da Ecologia,
relacionado com os conceitos de litosfera, hidrosfera e atmosfera. Incluem-se na biosfera
todos os organismos vivos que vivem no planeta, embora o conceito seja geralmente
alargado para incluir tambm os seus habitats.

O termo "Biosfera" foi introduzido, em 1875, pelo gelogo austraco Eduard Suess.
Entre 1920 e 1930 comeou-se a aplicar o termo biosfera para designar a parte do
planeta ocupada pelos seres vivos. O conceito foi criado por analogia a outros
conceitos empregues para nomear partes do planeta, como, por exemplo, litosfera,
camada rochosa que constitui a crosta, e atmosfera, camada de ar que circunda a
Terra. Biosfera o conjunto de todas as partes do planeta Terra onde existe ou
pode existir vida. A biosfera um tanto irregular, devido escassez, ou mesmo
inexistncia, de formas de vida em algumas reas. Os seus limites vo dos fins das
mais altas montanhas at s profundezas das fossas abissais marinhas. Existe
mesmo quem considere a Terra como um autentico ser vivo. A vida na Terra ter
surgido h cerca de 3800 milhes de anos.

Assunto:
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CIDADANIA

O QUE CIDADANIA

Ser cidado respeitar e participar das decises da sociedade para melhorar suas vidas
e a de outras pessoas. Ser cidado nunca se esquecer das pessoas que mais
necessitam. A cidadania deve ser divulgada atravs de instituies de ensino e meios de
comunicao para o bem estar e desenvolvimento da nao.

A cidadania consiste desde o gesto de no jogar papel na rua, no pichar os muros,
respeitar os sinais e placas, respeitar os mais velhos (assim como todas s outras
pessoas), no destruir telefones pblicos, saber dizer obrigado, desculpe, por favor e bom
dia quando necessrio... at saber lidar com o abandono e a excluso das pessoas
necessitadas, o direito das crianas carentes e outros grandes problemas que
enfrentamos em nosso pas.

"A revolta o ltimo dos direitos a que deve um povo livre para garantir os interesses
coletivos: mas tambm o mais imperioso dos deveres impostos aos cidados."
J uarez Tvora - Militar e poltico brasileiro.

Como surgiu a cidadania?

A idia de cidadania surgiu na Idade Antiga, aps a Roma conquistar a Grcia (sc. V
d.C.), se expandindo para o resto da Europa. Apenas homens (de maior) e proprietrios
de terras (desde que no fossem estrangeiros), eram cidados. Diminuindo assim a idia
de cidadania, j que mulheres, crianas, estrangeiros e escravos no eram considerados
cidados.

Na Idade Mdia (2 era - sc. V at XV d.C.), surgiram na Europa, os feudos (ou
fortalezas particulares). A idia de cidadania se acaba, pois os proprietrios dos feudos
passaram a mandar em tudo, e os servos que habitavam os feudos no podiam participar
de nada.

Aps a Idade Mdia, terminaram-se as invases Brbaras, terminando-se tambm os
feudos, entrando assim, em uma grande crise. Os feudos se decompem, formando
cidades e depois pases (Os Estados Nacionais).

Entra a 3 era (Idade Moderna - sc XV ao XVIII d.C). Os pases formados aps o
desaparecimento dos feudos foram em conseqncia da unio de dois grupos: o Rei e a
Burguesia.

Assunto:
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O Rei mandava em tudo e tinha um grande poder, graas aos impostos que recebia. Com
todo esse dinheiro nas mos, o rei construa exrcitos cada vez mais fortes, alm de dar
apoio poltico Burguesia.

Em conseqncia dessa unio, a Burguesia ficava cada vez mais rica e era ela quem
dava apoio econmico aos Reis (atravs dos impostos).

Com o tempo, o Rei comeou a atrapalhar a Burguesia, pois ele usava o poder para
"sacane-la". A Burguesia ficava cada vez mais rica e independente, vendo o Rei como
um perigo e um obstculo ao seu progresso. Para acabar com o Absolutismo (poder total
do Rei), foram realizadas cinco grandes revolues burguesas:

Revoluo Industrial;
Iluminismo (Revoluo Filosfica);
Revoluo Francesa (A maior de todas);
Independncia dos Estados Unidos;
Revoluo Inglesa.

Todas essas cinco revolues tinham o mesmo objetivo: tirar o Rei do poder.

Com o fim do Absolutismo, entra a Idade Contempornea (sc. XVIII at os dias de
hoje), surgindo um novo tipo de Estado, o Estado de Direito, que uma grande
caracterstica do modelo atual. A principal caracterstica do Estado de Direito : "Todos
tem direitos iguais perante a constituio", percebendo assim, uma grande mudana no
conceito de cidadania.

Por um lado, trata-se do mais avanado processo que a humanidade j conheceu, por
outro lado, porm, surge o processo de explorao e dominao do capital.

A burguesia precisava do povo e o convencia de que todos estavam contra o Rei e
lutando pela igualdade, surgindo assim, as primeiras constituies (Estado feito a servio
da Burguesia).

Acontece a grande contradio: cidadania X capitalismo. Cidadania a participao de
todos em busca de benefcios sociais e igualdade. Mas a sociedade capitalista se
alimenta da pobreza. No capitalismo, a grande maioria no pode ter muito dinheiro, afinal,
ser capitalista ser um grande empresrio (por exemplo). Se todos fossem capitalistas, o
capitalismo acabaria, ningum mais ia trabalhar, pois no existiriam mais operrios (por
exemplo).

Comearam a ocorrer greves (presso) contra os capitalistas por parte dos trabalhadores,
que visavam uma vida melhor e sem explorao no trabalho.

Assunto:
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Da funo de poltico, o homem passa para a funo de consumidor, o que alimentado
de forma acentuada pela mdia. O homem que consome satisfaz as necessidades que
outros impem como necessrias para sua sobrevivncia. Isso se mantm at os dias de
hoje (idia de consumo). Para mudar essas idias, as pessoas devem criar seus prprios
conceitos e a escola aparece como um fator fundamental.

Alguns pensadores e filsofos:
o J ohn Locke
o J ean-J acques Rosseau
o Immanuel Kant
o Karl Marx

ERRADICAR O TRABALHO INFANTIL: TAREFA DE TODOS

PELA PRIMEIRA vez na histria, a OIT (Organizao Internacional do Trabalho) registra
reduo do trabalho infantil no mundo, particularmente em suas piores formas. E no
relatrio global "O fim do trabalho infantil: um objetivo ao nosso alcance", a entidade
aponta o Brasil, ao lado da Turquia e da Tanznia, como exemplo de boas prticas contra
a explorao dessa mo-de-obra. Com aes efetivas, o pas reduziu em 61% os ndices
de ocupao das crianas de 5 a 9 anos, no perodo de 1992 a 2004. Entre os que tm de
10 a 17 anos, a queda foi de 36%.

O trabalho infantil - uma das mais perversas violaes dos direitos de meninas e meninos
porque compromete seu desenvolvimento fsico, intelectual e psicolgico- no est restrito
a um pas nem a determinadas atividades econmicas. uma triste realidade que
permeia, silenciosamente, o universo do trabalho e tira de crianas e adolescentes o
legtimo direito educao formal.

Vtimas do senso comum de que o trabalho dignifica o homem, algumas so exploradas
pelos pais, que precisam de ajuda para assegurar o sustento da famlia. Outras, pelos
supostos empregadores, que, gananciosos, vem na criana a oportunidade de pagar
menos. Todas sofrem as conseqncias da conivncia de uma parcela da sociedade.

Uma das faces mais cruis desse abuso o trabalho infantil realizado em condies
degradantes, com longas jornadas dirias, remunerao inexistente ou irrisria e
ambientes insalubres e perigosos, que machucam e abalam moralmente as crianas,
subtraindo delas qualquer perspectiva de futuro.

No tarefa simples erradicar o trabalho infantil, mas o empenho em combat-lo tem
surtido expressivos resultados. O Plano Nacional de Preveno e Erradicao do
Trabalho Infantil e de Proteo ao Trabalhador Adolescente, executado desde 2004 pela
Conaeti (Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil), demonstra que a
integrao de aes e programas a maneira mais eficaz de solucionar a questo.

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A Conaeti formada por representantes do governo, trabalhadores, empregadores e
sociedade civil, sob a coordenao do MTE (Ministrio do Trabalho e Emprego), e com a
participao de organismos internacionais, como a OIT e o Unicef. O Plano Nacional de
Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil baseado em convenes internacionais
das quais o Brasil signatrio, particularmente as da OIT n 138, sobre a idade mnima
para admisso no emprego, e a n 182, acerca das piores formas de trabalho infantil. A
fiscalizao realizada pelas Delegacias Regionais do Trabalho. A Secretaria de
Inspeo do Trabalho, do MTE, determina que em toda ao, seja na cidade ou na zona
rural, os auditores observem obrigatoriamente a ocorrncia de trabalho infantil.

Em 2003, a fiscalizao encontrou trabalhando no mercado formal 2.617 crianas de zero
a 16 anos, excludos os aprendizes, que podem trabalhar a partir dos 14 anos, legalmente
registrados. Em 2004, foram 2.150 e, em 2005, os fiscais tiraram do trabalho 7.748
crianas e adolescentes. De janeiro a abril deste ano, j foram encontradas 2.107
crianas ocupadas em atividades formais (481) e informais, onde a explorao mais
comum. Alm de multar os empregadores, os fiscais encaminharam as crianas e os
adolescentes para o MDS (Ministrio do Desenvolvimento Social), onde foram
cadastradas no Peti (Programa de Erradicao do Trabalho Infantil).

Com esse programa, o governo federal transfere renda para as famlias, que, em
contrapartida, tm de garantir a freqncia de seus filhos na escola. Em 2005, mais de 1
milho de crianas foram beneficiadas em 3.312 municpios e os recursos somaram R$
532 milhes.

No Brasil, o combate a essa forma de trabalho tema da Agenda Nacional do Trabalho
Decente, lanada no ms passado pelo governo. Nela so estabelecidas metas como
desenvolvimento da base de conhecimento, mobilizao e conscientizao social, e
fortalecimento institucional de polticas e programas nacionais. Neste 12 de junho, Dia
Internacional do Combate ao Trabalho Infantil, reafirmamos nossa determinao de
repudiar veementemente a condenvel prtica de inserir crianas e adolescentes num
mundo para o qual ainda no esto preparados.

uma obrigao do Estado, e tambm de toda a sociedade, incentiv-los a estudar. Ao
governo cabe ainda proporcionar meios para que tenham os direitos preservados e, na
idade apropriada, possam ter acesso ao trabalho decente.

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DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Voc j parou para pensar no que significa a palavra "progresso"? Pois ento pense:
estradas, indstrias, usinas, cidades, mquinas e muitas outras coisas que ainda esto
por vir e que no conseguimos nem ao menos imaginar. Algumas partes desse processo
todo so muito boas, pois melhoram a qualidade de vida dos seres humanos de uma
forma ou de outra, como no transporte, comunicao, sade, etc. Mas agora pense s:
ser que tudo isso de bom no tem nenhum preo?

Ser que para ter toda essa facilidade de vida ns, humanos, no pagamos nada?

Voc j ouviu algum dizer que para tudo na vida existe um preo? Pois , nesse caso
no diferente. O progresso, da forma como vem sendo feito, tem acabado com o
ambiente ou, em outras palavras, destrudo o planeta Terra e a Natureza. Um estudioso
do assunto disse uma vez que mais difcil o mundo acabar devido a uma guerra nuclear
ou a uma invaso extraterrestre (ou uma outra catstrofe qualquer) do que acabar pela
destruio que ns, humanos, estamos provocando em nosso planeta. Voc acha que
isso tudo um exagero? Ento vamos trocar algumas ideias.

E o Desenvolvimento Sustentvel?
O atual modelo de crescimento econmico gerou enormes desequilbrios; se, por um lado,
nunca houve tanta riqueza e fartura no mundo, por outro lado, a misria, a degradao
ambiental e a poluio aumentam dia-a-dia. Diante desta constatao, surge a ideia do
Desenvolvimento Sustentvel (DS), buscando conciliar o desenvolvimento econmico
com a preservao ambiental e, ainda, ao fim da pobreza no mundo.

Portanto, esse modelo busca satisfazer as necessidades presentes, sem comprometer a
capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades. Ou seja: utilizar
recursos naturais sem comprometer sua produo, fazer proveito da natureza sem
devast-la e buscar a melhoria da qualidade de vida.

Por isso, o desenvolvimento sustentvel coloca na berlinda o modelo de produo e
consumo ocidentais, que ameaa o equilbrio do planeta. Alm disso, se preocupa com os
problemas a longo prazo, enquanto o atual modelo de desenvolvimento fundado em uma
lgica puramente econmica se centra no "aqui e agora".

As pessoas que trabalharam na Agenda 21 escreveram a seguinte frase: " A humanidade
de hoje tem a habilidade de desenvolver-se de uma forma sustentvel, entretanto
preciso garantir as necessidades do presente sem comprometer as habilidades das
futuras geraes em encontrar suas prprias necessidades" . Ficou confuso com tudo
isso?

Assunto:
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126

Ento calma, vamos por partes. Essa frase toda pode ser resumida em poucas e simples
palavras: desenvolver em harmonia com as limitaes ecolgicas do planeta, ou seja,
sem destruir o ambiente, para que as geraes futuras tenham a chance de existir e viver
bem, de acordo com as suas necessidades (melhoria da qualidade de vida e das
condies de sobrevivncia). Ser que d para fazer isso? Ser que possvel conciliar
tanto progresso e tecnologia com um ambiente saudvel?

Acredita-se que isso tudo seja possvel, e exatamente o que propem os estudiosos em
Desenvolvimento Sustentvel (DS), que pode ser definido como: " equilbrio entre
tecnologia e ambiente, relevando-se os diversos grupos sociais de uma nao e
tambm dos diferentes pases na busca da equidade e justia social" .

Para alcanarmos o DS, a proteo do ambiente tem que ser entendida como parte
integrante do processo de desenvolvimento e no pode ser considerada isoladamente;
aqui que entra uma questo sobre a qual talvez voc nunca tenha pensado: qual a
diferena entre crescimento e desenvolvimento? A diferena que o crescimento no
conduz automaticamente igualdade nem justia sociais, pois no leva em
considerao nenhum outro aspecto da qualidade de vida a no ser o acmulo de
riquezas, que se faz nas mos apenas de alguns indivduos da populao. O
desenvolvimento, por sua vez, preocupa-se com a gerao de riquezas sim, mas tem o
objetivo de distribu-las, de melhorar a qualidade de vida de toda a populao, levando
em considerao, portanto, a qualidade ambiental do planeta.

O DS tem seis aspectos prioritrios que devem ser entendidos como metas:
I) A satisfao das necessidades bsicas da populao (educao, alimentao,
sade, lazer, etc.);
II) A solidariedade para com as geraes futuras (preservar o ambiente de modo que
elas tenham chance de viver);
III) A participao da populao envolvida (todos devem se conscientizar da
necessidade de conservar o ambiente e fazer cada um a parte que lhe cabe para
tal);
IV) A preservao dos recursos naturais (gua, oxignio, etc.);
V) A elaborao de um sistema social garantindo emprego, segurana social e
respeito a outras culturas (erradicao da misria, do preconceito e do massacre
de populaes oprimidas, como por exemplo, os ndios);
VI) A efetivao dos programas educativos.

Na tentativa de chegar ao DS, sabemos que a Educao Ambiental parte vital e
indispensvel, pois a maneira mais direta e funcional de se atingir pelo menos uma de
suas metas: a participao da populao.

Poluio Atmosfrica
A poluio atmosfrica est associada, principalmente, queima de carvo e de
combustveis derivados de petrleo.

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127

Esses dois insumos alimentam grandes setores da economia atual, como a prpria
gerao de energia (termoeltricas), a produo industrial e o transporte, totalizando
aproximadamente 90% da energia comercial utilizada no mundo. Estima-se que, entre
1960 e 1996, com o incremento das atividades industriais e de transporte (rodovirio e
areo), a emisso de carbono (CO e CO2) resultante da queima desses combustveis,
mais que dobrou.

O transporte rodovirio, uma das maiores fontes de poluentes, joga mais de 900 milhes
de toneladas de CO2 por ano na atmosfera. De 1950 at 1994, a frota mundial de
veculos (carros, nibus e caminhes) cresceu nove vezes, passando de 70 milhes para
630 milhes. No Brasil, de acordo com o captulo Cidades Sustentveis da Agenda 21, a
taxa de motorizao passou de 72 habitantes por automvel em 1960 para pouco mais de
5 em 1998, podendo chegar essa relao a 4,3 em 2005, enquanto a quantidade mdia
diria de viagens por habitante, segundo a projeo, deve subir de 1,5 registradas em
1995 para 1,7 viagens.

Os efeitos nocivos do crescimento automotivo tm aparecido continuamente em
levantamentos de sade. Uma estatstica, divulgada pela Organizao Mundial de Sade
(OMS) em 1999, apontou a poluio como responsvel por um nmero maior de mortes
do que o trnsito, em decorrncia de problemas respiratrios ou cardacos
desencadeados pela exposio contnua ao ar poludo. Os pesquisadores europeus, que
avaliaram os efeitos da poluio do ar em trs pases (ustria, Sua e Frana), estimam
que essa seja a causa de 40 mil mortes anuais, metade das quais ligadas diretamente
poluio produzida por veculos automotores. A poluio gerada (monxido de carbono,
xidos de enxofre e nitrognio, material particulado) pelo transporte tambm apontada
como a responsvel por 25 mil novos casos anuais de bronquite crnica e mais de 500 mil
ataques de asma. Esses dados confirmaram informaes de pesquisas anteriores,
realizadas no Reino Unido, que mostraram que a poluio abrevia a vida de 12 a 24 mil
pessoas por ano e provoca outras 24 mil internaes.

Os dados brasileiros tambm revelam prejuzos significativos sade, em particular de
gestantes, crianas e idosos. Um grupo da Faculdade de Medicina da USP constatou, em
1997, que a concentrao de poluentes atmosfricos em So Paulo, principalmente nos
meses de inverno, pode aumentar at 12% o risco de mortes por doenas respiratrias.

Os experimentos feitos com animais de laboratrio indicaram que, aps 3 meses de
exposio aos poluentes, aparecem sintomas de rinite alrgica e crises de asma, alm da
reduo das defesas imunolgicas pulmonares, o que dobra o risco de contrair cncer. O
ar de So Paulo recebe, anualmente, cerca de 3 milhes de toneladas de poluentes, 90%
deles emitidos por veculos automotores. Os efeitos agudos da poluio se manifestam,
sobretudo, durante o inverno, quando a procura por atendimento em prontos-socorros
infantis aumenta 25% e o nmero de internaes por problemas respiratrios sobe 15%
em relao s outras estaes, quando o regime mais intenso de chuvas e ventos ajuda a
dispersar a poluio. Entre as crianas esse ndice chega a 20% e a taxa de mortalidade
de idosos acima de 65 anos, nesse perodo do ano, aumenta at 12%.

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128

O Efeito Estufa e o Aquecimento Global
O aquecimento global o aumento da temperatura terrestre (no s numa zona
especfica, mas em todo o planeta) e tem preocupado a comunidade cientfica cada vez
mais. Acredita-se que seja devido ao uso de combustveis fsseis e outros processos em
nvel industrial, que levam acumulao na atmosfera de gases propcios ao Efeito
Estufa, tais como o Dixido de Carbono, o Metano, o xido de Azoto e os CFCs.

H muitas dcadas que se sabe da capacidade que o Dixido de Carbono tem para reter
a radiao infravermelha do Sol na atmosfera, estabilizando assim a temperatura terrestre
por meio do Efeito Estufa, mas, ao que parece, isto em nada preocupou a humanidade
que continuou a produzir enormes quantidades deste e de outros gases de Efeito Estufa.

A grande preocupao se os elevados ndices de Dixido de Carbono que se tm
medido desde o sculo passado, e tendem a aumentar, podem vir a provocar um
aumento na temperatura terrestre suficiente para trazer graves consequncias escala
global, pondo em risco a sobrevivncia dos seus habitantes.

Na realidade, desde 1850 temos assistido a um aumento gradual da temperatura global,
algo que pode tambm ser causado pela flutuao natural desta grandeza. Tais
flutuaes tm ocorrido naturalmente durante vrias dezenas de milhes de anos ou, por
vezes, mais bruscamente, em dcadas. Estes fenmenos naturais bastante complexos e
imprevisveis podem ser a explicao para as alteraes climticas que a Terra tem
sofrido, mas tambm possvel e mais provvel que estas mudanas estejam sendo
provocadas pelo aumento do Efeito Estufa, devido basicamente atividade humana.

Para que se pudesse compreender plenamente a causa deste aumento da temperatura
mdia do planeta, foi necessrio fazer estudos exaustivos da variabilidade natural do
clima. Mudanas, como as estaes do ano, s quais estamos perfeitamente habituados,
no so motivos de preocupao. Na realidade, as oscilaes anuais da temperatura que
se tm verificado neste sculo esto bastante prximo das verificadas no sculo passado
e, tendo os sculos XVI e XVII sido frios (numa escala de tempo bem mais curta do que
engloba idades do gelo), o clima pode estar ainda a se recuperar dessa variao. Desta
forma os cientistas no podem afirmar que o aumento de temperatura global esteja de
alguma forma relacionado com um aumento do Efeito Estufa, mas, no caso dos seus
modelos para o prximo sculo estarem corretos, os motivos para preocupao sero
muitos.

Segundo as medies da temperatura para pocas anteriores a 1860, desde quando se
tem feito o registro das temperaturas em vrias reas de globo, as medidas puderam ser
feitas a partir dos anis de rvores, de sedimentos em lagos e nos gelos, o aumento de 2
a 6 C que se prev para os prximos 100 anos seria maior do que qualquer aumento de
temperatura alguma vez registrado desde o aparecimento da civilizao humana na Terra.
Desta forma torna-se assim quase certo que o aumento da temperatura que estamos
enfrentando causado pelo Homem e no se trata de um fenmeno natural.

Assunto:
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No caso de no se tomarem medidas drsticas, de forma a controlar a emisso de gases
de Efeito Estufa quase certo que teremos que enfrentar um aumento da temperatura
global que continuar indefinidamente, e cujos efeitos sero piores do que quaisquer
efeitos provocados por flutuaes naturais, o que quer dizer que iremos provavelmente
assistir s maiores catstrofes naturais (agora causadas indiretamente pelo Homem)
alguma vez registradas no planeta.

A criao de legislao mais apropriada sobre a emisso dos gases poluentes de certa
forma complicada por tambm existirem fontes de Dixido de Carbono naturais (o qual
manteve a temperatura terrestre estvel desde idades pr-histricas), o que torna tambm
o estudo deste fenmeno ainda mais complexo.

H ainda a impossibilidade de comparar diretamente este aquecimento global com as
mudanas de clima passadas devido velocidade com que tudo est acontecendo. As
analogias mais prximas que se podem estabelecer so com mudanas provocadas por
alteraes abruptas na circulao ocenica ou com o drstico arrefecimento global que
levou extino dos dinossauros. O que existe em comum entre todas estas mudanas
de clima so extines em massa, por todo o planeta tanto no nvel da fauna como da
flora. Esta analogia vem reforar os modelos estabelecidos, nos quais prevem que tanto
os ecossistemas naturais como as comunidades humanas mais dependentes do clima
venham a ser fortemente pressionados e postos em perigo.

Chuva cida
Os principais cidos da chuva so o sulfrico (H2SO4) e o ntrico (HNO3), formados pela
associao da gua com dixido de enxofre (SO2) e xidos de nitrognio (NOx), produtos
da queima de combustvel fssil, que podem ser carregados pelo vento por distncias
superiores a 1.000 quilmetros do ponto de emisso, ocasionando chuvas cidas
distantes da fonte primria de poluio, o que acaba se tornando um problema sem
fronteiras territoriais.

O dixido de enxofre e os xidos de nitrognio podem causar danos tanto pela
precipitao seca, que se depe sobre a vegetao e as estruturas (monumentos,
prdios, etc.), como pela precipitao mida, dissolvidos na chuva ou em vapores d'gua
atmosfricos. Para a sade humana os principais danos causados pela ingesto de gua
ou alimentos contaminados por metais pesados presentes na chuva cida so os
problemas neurolgicos.

H, normalmente, fluxos naturais de enxofre e nitrognio causados pelas emisses
vulcnicas, pela queima de biomassa e pela iluminao solar. So fluxos uniformemente
espalhados, que no causam grandes precipitaes. O fator significativo aqui tambm
so as aes humanas porque o fluxo derivado destas concentrado em poucas regies
industriais, porm tem a desvantagem adicional de poder se espalhar e afetar a
populao de outras regies, dependendo do regime dos ventos.

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130

Por dois anos consecutivos (1999-200), pesquisadores norte-americanos, europeus e
indianos do Projeto INDOEX (Indian Ocean Experiment) constataram a existncia de uma
mancha marrom de 10 milhes de quilmetros quadrados de extenso com 3 a 5 Km de
espessura formada por resduos poluentes - fuligem, sulfatos, nitratos, partculas
orgnicas, cinzas e poeira mineral - sobre a ndia e o Oceano ndico, obstruindo a
passagem da luz solar e provocando chuva cida. Para os cientistas, a mancha resulta da
alta concentrao de poluentes emitidos em toda a sia e acumulados sobre essa regio
em decorrncia dos padres de circulao climtica.

No decorrer da dcada de 1990, os pases asiticos lanaram na atmosfera cerca de 34
milhes de toneladas de dixido de enxofre ao ano, quase 40% a mais do que os Estados
Unidos, at ento o maior responsvel pela emisso desse gs no mundo. Por causa do
incremento da industrializao e da frota de veculos, alm do consumo intenso de carvo
como gerador de energia, esses nmeros devem triplicar at 2010, sobretudo na China,
ndia, Tailndia e Coria do Sul.

Vazamentos de Petrleo
No caso brasileiro, alm do lixo, dos esgotos lanados in natura e de materiais
contaminados oriundos das dragagens porturias, a ocorrncia crescente de vazamentos
de petrleo tm sido um fator crescente de poluio dos ecossistemas costeiros. Quando
o vazamento ocorre em alto mar, existe todo um processo que pode ocorrer com a
mancha provocada, fazendo com que ela se disperse antes de chegar costa. Como o
leo menos denso do que a gua, ele tende a flutuar, atingindo uma grande superfcie.
Neste processo, os compostos mais nocivos evaporam, pois so muito volteis, e as
partes mais pesadas dos hidrocarbonetos, com o batimento das ondas se agregam a
pequenas partculas em suspenso no oceano, sedimentando lentamente.

Antes do afundamento da plataforma P-36, em maro de 2001, e do acidente com a
plataforma P-7, em abril, a Petrobrs somava 18 desastres causados desde maro de
1975 por vazamento de leo e gasolina ou emisso de vapores de soda custica, nove
deles somente entre 1990 e 2000. Em quatro deles (janeiro, maro, junho e julho de
2000), foram lanados mais de 5 milhes de litros de petrleo na regio costeira da Baa
de Guanabara (RJ ), em Araucria (PR) e em Tramanda (RS).

Para o ecossistema marinho, o custo desses vazamentos pode representar o
comprometimento no longo prazo da diversidade biolgica e gentica, composta por
organismos e plantas que formam a base da cadeia alimentar e so responsveis pela
disperso intra e interocenica das espcies. Uma alterao significativa do ambiente
ocenico poder agravar a diminuio dos principais estoques pesqueiros, j
considerados sob risco uma vez que 70% deles so superexplorados ou esto em seu
limite biolgico de reproduo. Outro sinal visvel da degradao dos ambientes
ocenicos a descolorao dos recifes de coral.

O Fundo Mundial para a Natureza (WWF) tem observado, desde 1980, o aumento do
nmero de formaes atingidas pelo problema. Em 1998, o relatrio Planeta Vivo, emitido
pelo WWF, informou 100 episdios de descolorao de recifes durante a dcada de 1980,
um ndice alarmante comparado aos trs registros histricos ocorridos nos cem anos

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anteriores. A degradao dos recifes de corais ameaa uma diversidade de espcies
animais que utiliza as formaes como habitat e torna as costas litorneas desprotegidas
contra a eroso provocada pelos movimentos ocenicos e o impacto das tempestades
sobre a plataforma continental.

A prpria extrao do petrleo provoca danos ambientais que ainda no foram
devidamente mensurados. A lama utilizada como lubrificante para evitar o excesso de
atrito do equipamento durante o processo de furo produz um montante ainda no
calculado de rocha moda que jogada no mar assim como todos os resduos que so
inerentes ao processo de extrao do petrleo (gs e gua com alta salinidade e
concentrao de metais). A bacia martima de Campos (RJ ), considerada pelos
especialistas como uma das maiores fontes de petrleo do Brasil devido sua extenso
(40 mil km2), fica em uma regio de grande diversidade ecolgica e interesse turstico
porque abriga vrias lagoas costeiras, manguezais, praias arenosas e de cascalho,
costes rochosos, colnias de aves marinhas, alm de reas de pescas e bancos de
calcrio em profundidades at 120 metros.

Desmatamento e Desertificao
O desmatamento promovido para obteno de fontes energticas (madeira e carvo) e a
transformao de florestas em terrenos cultivveis reduziram em 70% o parque florestal
europeu e asitico entre os sculos XIX e incio do sculo XX. De um total estimado em
62,2 milhes de quilmetros quadrados, restam somente 33,4 milhes de florestas.
Atualmente, 46% das matas nativas do planeta esto sob o mesmo risco de destruio
pelo desmatamento que consome, todo ano, 17 milhes de hectares de florestas
tropicais, de acordo com o WWF e o Centro Mundial de Monitoramento e Conservao
(WCMC).

A Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (FAO) divulgou que,
entre 1980 e 1995, houve um aumento de 4% na cobertura florestal da Europa, mas as
condies da mata so precrias em virtude de incndios, secas, pragas e poluio
atmosfrica. Nas reas reflorestadas mais de 25% das rvores apresentam processos de
desfoliao e nmero de matas primrias saudveis reduziu, no mesmo perodo, de 69%
para 39%.

As queimadas para prtica de tcnicas agropecurias so a principal forma de
desmatamento. A expanso de reas urbanas, a construo de malhas virias e a
implantao de projetos hidreltricos ou para extrao de minrios, alm do comrcio de
madeira, incluindo o ilegal, que movimenta aproximadamente U$ 6 bilhes por ano,
tambm contribuem para a devastao. O manejo inadequado da terra e uso excessivo
de fertilizantes, somados ao desmatamento da cobertura vegetal, tambm so
responsveis pela desertificao de reas extensas ao redor do planeta, particularmente
na frica, onde mais da metade do territrio so de terrenos semiridos, ridos ou
desrticos. No Brasil, onde a perda de terras cultivveis chega a U$ 4 bilhes ao ano, a
desertificao j compromete 980 mil quilmetros quadrados. Durante a dcada de 1990,
segundo o WRI, foram perdidos 562 milhes de hectares de terra frteis, o que representa
38% da rea total plantada no mundo.

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As queimadas com fins agrcolas ou comerciais, alm de causarem degradao
ambiental, tambm so um grande fone de emisso de dixido de carbono. Ao longo da
dcada de 1980, as florestas chegaram a ser consideradas "o pulmo do planeta", em
virtude da absoro de dixido de carbono e liberao de oxignio realizadas pelas
plantas durante o processo de fotossntese. A posteriori, algumas pesquisas apontaram
que isso, na realidade, se tratava de um equvoco porque o oxignio liberado durante a
fotossntese era absorvido pelas prprias rvores para realimentar esse processo.

Recentemente, o projeto Experimento de Grande Escala da Biosfera - Atmosfera na
Amaznia, que rene mais de 300 pesquisadores da Amrica Latina, Estados Unidos e
Europa, comprovou que existe realmente um balano positivo na absoro de carbono
pela floresta amaznica, embora menor do que havia sido divulgado anteriormente (5 a 8
toneladas de carbono por hectare). As correes realizadas nos clculos indicam que,
somadas todas as fontes conhecidas de absoro e emisso, a floresta retira uma
quantidade relativamente modesta de carbono por hectare preservado, algo entre uma e
duas toneladas anuais.

Considerando a sua extenso, que abrange 70% do ecossistema florestal da Amrica
Latina, a floresta ainda seria capaz de retirar uma quantidade de carbono nada
desprezvel, estimada entre 400 e 800 milhes de toneladas por ano, ou o equivalente
aproximadamente 10% das emisses globais devido queima de combustveis fsseis e
ao desmatamento.

De todo modo, a destruio das florestas por queimadas ou desmatamento acarreta um
duplo impacto ambiental porque as queimadas desprendem uma grande quantidade de
dixido de carbono e os desmatamentos, ao retirar a cobertura vegetal, reduzem a
quantidade de gua evaporada do solo e a produzida pela transpirao das plantas,
acarretando uma diminuio no ciclo das chuvas. Alm de provocar os efeitos climticos
diretos, o calor adicional pode destruir o hmus (nutrientes, micro-organismos e pequenos
animais) que promove a fertilidade do solo.

Os efeitos da destruio j so sentidos inclusive nas reas urbanas, onde o
desmatamento das margem dos rios aumenta progressivamente o grau de eroso dos
terrenos ribeirinhos, reduzindo a vazo da gua e a qualidade do abastecimento. Em
vrias cidades, como Piracicaba (SP), as prefeituras tm recorrido ao reflorestamento
com espcies nativas para tentar reverter o processo de degradao e conter os riscos de
desabastecimento.

Solo Urbano e Meio Ambiente
O Brasil passou por dois fenmenos que merecem destaque quando se fala de ambientes
urbanos: a rpida industrializao , experimentada a partir do ps-guerra, e a urbanizao
acelerada que se seguiu. No curso desse processo, reflexo das polticas
desenvolvimentistas ento vigentes, uma srie de regras de proteo ao meio ambiente e
ao cidado foram desrespeitadas ou mesmo desconsideradas.

Sem o sucesso e a estabilidade econmica de pases como os Estados Unidos, J apo ou
Alemanha, somente nos anos 70 o Brasil comeou a voltar-se para as questes

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ambientais, de saneamento e de controle da poluio, logrando seu primeiro intento com
o Plano Nacional de Saneamento (Planasa), ao conseguir abastecer com gua tratada
cerca de 80% da populao urbana brasileira. A partir de ento, os grandes problemas
ambientais do Pas vm sendo identificados e controlados, porm nem sempre com a
velocidade e intensidade que merecem.

Quando se pensa no meio ambiente urbano no Brasil, no se pode esquecer o que
ocorreu com a cidade de Detroit (EUA), por exemplo, que durante as dcadas de 20 e 30
era o municpio mais poludo do mundo e hoje um modelo de controle ambiental. O
auge do desastre se deu para os norte-americanos em outra poca, quando construram
uma mentalidade voltada para questes relacionadas ao meio ambiente. exemplo
tambm para todo o mundo o esforo feito na Gr Bretanha para recuperar o Tmisa. Os
nossos Tmisas comeam a ser percebidos e tratados somente agora.

Desde os anos 50, a formao das cidades brasileiras vem construindo um cenrio de
contrastes, tpico das grandes cidades do Terceiro Mundo. A maneira como se deu a
criao da maioria dos municpios acabou atropelando os modelos de organizao do
territrio e gesto urbana tradicionalmente utilizados, e mostrou-se inadequada. O
resultado tem sido o surgimento de cidades sem infraestrutura e disponibilidade de
servios urbanos capazes de comportar o crescimento provocado pelo contingente
populacional que migrou para as cidades.

Entre as dcadas de 50 e 90, a parcela da populao brasileira que vivia em cidades
cresceu de 36% para 75%, sendo que em 1991, nove regies metropolitanas possuam
mais de 1 milho de habitantes cada. No obstante os evidentes desequilbrios
ambientais decorrentes desse processo, os espaos urbanos no receberam, na mesma
proporo, a devida ateno por parte da mdia e dos governantes.

Quando se trata do urbano, a complexidade do que se denomina problemas ambientais
exige tratamento especial e transdisciplinar. As cidades no so apenas espaos onde se
evidenciam problemas sociais. O prprio ambiente construdo desempenha papel
preponderante na constituio do problema, que transcende ao meio fsico e envolve
questes culturais, econmicas e histricas.

Os grandes assentamentos urbanos concentram tambm os maiores problemas
ambientais, tais como poluio do ar, sonora e hdrica; destruio dos recursos naturais;
desintegrao social; desemprego; perda de identidade cultural e de produtividade
econmica. Muitas vezes, as formas de ocupao do solo, o provimento de reas verdes
e de lazer, o gerenciamento de reas de risco, o tratamento dos esgotos e a destinao
final do lixo coletado deixam de ser tratados com a prioridade que merecem.

Nas metrpoles com grande concentrao industrial exacerbam-se os problemas de
degradao ambiental, trnsito, enchentes, favelizao e assentamentos em reas
inundveis, de risco e carentes em saneamento. Como centros de produo, essas
cidades mostram saturao de indstrias em reas restritas, trazendo diversos problemas
a seus habitantes, provocados pelos elevados ndices de poluio que apresentam.

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Nas cidades costeiras com vocao para o turismo, as condies de balneabilidade das
praias vm sendo comprometidas cada vez mais pelas descargas de esgotos "in natura" e
pelas precrias condies de limpeza pblica e coleta de lixo. nelas que os interesses
especulativos imobilirios foram a ocupao de reas de preservao ambiental,
desfigurando a paisagem e destruindo ecossistemas naturais.

Cidades histricas e religiosas como Ouro Preto (Minas Gerais), Olinda (Pernambuco) e
Aparecida do Norte (So Paulo) tambm sofrem com a especulao imobiliria, com a
favelizao e com o turismo indiferente preservao do patrimnio cultural e ambiental.
Na Amaznia, as atividades extrativistas e o avano da fronteira agrcola produziram
cidades de crescimento explosivo, que se tornaram paradigmas para a degradao da
qualidade de vida no meio urbano.

Os problemas ambientais e suas causas no so prerrogativas do Brasil. Outros pases
viveram problemas semelhantes e buscaram solues que garantiram a qualidade de vida
dos cidados e o simultneo crescimento econmico. A diferena que por ser um pas
jovem, o Brasil comeou, s na virada do ltimo milnio, a enfrentar o desafio de um
desenvolvimento socioeconmico que preserve o patrimnio natural do Pas para suas
prximas geraes. Os brasileiros esto deixando suas antigas posies para entrar em
uma nova era.

A globalizao dos mercados, o milagre das telecomunicaes, a estabilizao da
economia so fatores que devem ser analisados criteriosamente se o objetivo buscado
o chamado desenvolvimento sustentado. O Brasil, atravs de aes governamentais e de
iniciativas da populao, est buscando alternativas que preservem o patrimnio natural
do Pas e possibilitem o crescimento econmico.

Na busca do equacionamento e da reverso da crise ambiental urbana, vrias aes vm
sendo tomadas pela Unio, com a participao da sociedade civil. Polticas para
saneamento e meio ambiente vm sendo discutidas e implementadas em todo o Brasil
desde os anos 70, embora no com a velocidade e efetividade compatveis com o
crescimento que o Pas vem experimentando nas ltimas dcadas. Esse diferencial criou
um vcuo que comea a ser preenchido com uma melhor e mais completa compreenso
por parte da populao e dos administradores a respeito dos direitos, deveres e
responsabilidades para com o meio ambiente. O Pas j reconhece seus problemas
ambientais, tem instrumentos legais para resolv-los e, acima de tudo, tenta implement-
los efetivamente.

Alguns estados da Unio, por suas peculiaridades, dispem de legislao prpria e
organismos especializados e os vm implementando de forma bastante efetiva, contando
com a parceria da sociedade civil na deciso de suas prioridades ambientais.

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Queimadas e Desmatamentos
Confundidas frequentemente com incndios florestais, as queimadas so tambm
associadas ao desmatamento. Na realidade, mais de 95% delas ocorrem em reas j
desmatadas, caracterizadas como queimadas agrcolas. Os agricultores queimam
resduos de colheita para combater pragas, como as provocadas pelo bicudo do algodo,
para reduzir as populaes de carrapatos ou para renovar as pastagens. O fogo tambm
utilizado para limpar algumas lavouras e facilitar a colheita, como no caso da cana-de-
acar, cuja palha queimada antes da safra. reas de pastagem extensiva, como os
Cerrados, tambm so queimadas por agricultores e pecuaristas.

Apenas uma pequena parte das queimadas detectadas no Brasil est associada ao
desmatamento. No caso da Amaznia, o fogo o nico meio vivel para eliminar a massa
vegetal e liberar reas de solo nu para plantio. Mesmo assim so necessrios cerca de
oito anos para que a rea fique limpa para a prtica agrcola. Uma pesquisa realizada
pelo Ncleo de Monitoramento Ambiental NMA-Embrapa em Rondnia, revelou que
apenas uma pequena parte (menos de 5%) da madeira das reas desmatadas foi
comercializada - ou seja, a finalidade da queimada no o comrcio, mas a limpeza de
reas.

A QUESTO DA BIODIVERSIDADE

A Conveno da Diversidade Biolgica, ratificada por 175 pases em 1992, reflete pela
primeira vez um consenso global sobre a importncia da biodiversidade na manuteno
dos ecossistemas do planeta. Como crescimento do conhecimento cientfico houve um
avano significativo na questo da preservao das espcies. No temos dvidas nos
dias de hoje que para se evitar a crise da extino em massa das espcies necessrio a
manuteno dos processos ecolgicos e evolutivos no planeta. Para a manuteno
destes processos necessrio que a biodiversidade seja protegida em espaos maiores
e exista condies aceitveis para as populaes humanas envolvidas no processo. O
desenvolvimento econmico s ser sustentvel se conseguir manter esse equilbrio das
foras biolgicas que mantm o planeta.

Os recentes avanos da gentica molecular associados a uma verdadeira revoluo na
rea de informtica tem mudado a cada dia o significado da palavra biodiversidade. A
palavra biodiversidade tem sido empregada nos ltimos anos com uma grande variedade
de significados diferentes. importante salientar aqui, que o avano da gentica desses
ltimos anos nos trouxe um conceito novo, ou seja da diversidade ao nvel dos genes.
importante nos deter na varincia das populaes dentro das espcies e nas variaes
genticas dentro de cada uma destas populaes. Quantificar esses parmetros tornou-
se tarefa palpvel, apesar de mutaes e extines induzidas alterem esses nmeros a
cada momento. Estamos longe, no entanto, de saber o nmero de espcies
(especialmente as tropicais), e mais longe ainda dessa varincia ao nvel molecular.

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Considerando o fato de que necessitamos manter o equilbrio mnimo para manter o
balano dos genes dentro e entre as populaes para obtermos um equilbrio dos
processos ecolgicos e evolutivos, certos princpios so absolutamente necessrios para
atingir nossos objetivos. As espcies so engrenagens dessa mquina complexa onde
cada uma exerce um papel importante na cadeia como um todo e a falta de uma destas
peas compromete o sistema como um todo. Estamos falando de assuntos que a cincia
apenas avanou muito nas ltimas dcadas, mas apesar disto ainda h uma imensa
dificuldade de abordar a questo de maneira a prever com preciso as consequncias.
Da porque temos hoje grandes polmicas sobre a conservao da biodiversidade no
planeta. Alis um debate que passa pelo uso sustentvel dos recursos, qualidade de vida
das populaes mais carentes, mudanas climticas e desenvolvimento.

O mundo da biologia da conservao tambm tem evoludo de acordo com os avanos
tecnolgicos e da gentica, no entanto a passos mais lentos. H hoje duas grandes
correntes na questo da conservao da biodiversidade: a) aqueles que acham que a
conservao pode ser feita apenas em reas intocadas, longe da influncia humana. Este
conceito, muito associado a preservao de espcies sem enfatizar a manuteno dos
processos ecolgicos e evolutivos teve mudana significativa na ltima dcada para uma
corrente mais recente que considera que a conservao possvel ser realizada em
espaos maiores mas para isso necessrio viabilizar uma relao mais harmoniosa com
a populao humana em sua rea de influncia. No segundo caso temos maiores
chances de preservar no s a biodiversidade ao nvel de espcies mas tambm a
manuteno dos processos ecolgicos.

O primeiro conceito denota um pensamento que dominou os primeiros dos dois teros
deste sculo, decorrncia da presso estabelecida pelo crescimento de grandes parques
agro-industriais e o incio de uma acelerao do processo de extino em massa das
espcies. A segunda corrente uma evoluo mais recente e surgiu como consequncia
direta dos resultados prticos de aes executadas da primeira filosofia de ao. A
diviso entre as duas estratgias hoje tnue pois com o crescimento das populaes
humanas tornou-se necessrio mesmo em reas de preservao total o manejo das reas
vizinhas.

Embora tenha sido grande o avano das estratgias de conservao da biodiversidade
em espaos maiores com populaes humanas, muitas dificuldades tem surgido a medida
que novos modelos so implementados. H duas vertentes principais que tentam explicar
esta inabilidade de se conseguir sucesso a curto prazo a) aqueles que acreditam que a
capacidade de suporte dos recursos naturais renovveis muito mais limitada do que se
requer para atingir o desenvolvimento sustentvel, enquanto que uma outra corrente
acredita b) que as dificuldades encontradas so decorrentes da fraqueza das instituies,
das leis e da dificuldades que muitos pases tem em executar as leis. possvel haver
uma contribuio dos dois fatores mas s saberemos mais sobre o primeiro se o segundo
estiver em pleno funcionamento.

A maior parte da biodiversidade localiza-se nas reas de florestas tropicais, cuja maior
parte est situada nas reas mais pobres do planeta. A erradicao da pobreza requer
ateno para uma melhor proteo, manejo sustentado dos recursos ambientais, uso
eficiente da capacidade produtiva e proteo do ambiente global. Conservao e manejo

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sustentvel do ambiente est no centro da questo para a eliminao da pobreza. No h
nenhum exemplo to claro de interdependncia mtua e global. Esta a razo porque os
problemas ambientais devem ser tratados a nvel local, nacional e internacional. Existe
uma ligao muito forte entre pobreza e degradao ambiental. A pobreza sempre
vtima da degradao ambiental, desastres naturais e manejo displicente do meio-
ambiente.

, no entanto irreal esperar que as populaes pobres possam ter o mesmo nvel de
preocupao ambiental e o futuro enquanto eles continuam a viver na pobreza com
pouqussimas oportunidades para melhorar sua qualidade de vida. Para se fazer manejo
apropriado dos desafios ambientais essencial que se leve em considerao as
necessidades das populaes humanas, em especial daquelas faixas mais carentes. Para
se erradicar a pobreza ser necessrio solues sustentveis e saudveis do ponto de
vista econmico e social. Instituies eficientes, legislao pertinente, conscientizao
melhorada, acesso maior ao conhecimento e melhor manejo so fatores chave neste
importante processo. Os recursos naturais devem ser manejados de maneira sustentvel
ou o crescimento econmico no ser possvel. Solues ambientais adequadas s
podem ser feitas atravs de intenso melhoramento do conhecimento cientfico atravs de
pesquisa bsica sobre os mais importantes recursos econmicos e um conhecimento
adequado dos processos ecolgicos e evolutivos. Deste modo a conservao da
biodiversidade biolgica passa por questes profundas de justia social melhoramento da
qualidade de vida das populaes mais carentes do planeta.

Desde a dcada de 80 o Brasil tem evoludo bastante em seu conceito para a
conservao da biodiversidade. Foram criadas novos tipos de unidades de conservao e
abordagens para a manuteno da biodiversidade. At a dcada o final da dcada de 70
muitas das reas de uso indireto que existem hoje, j haviam sido criadas, sem
considerao do fator humano envolvido.

Assim muitas dos Parques Nacionais, Reservas Biolgicas, Estaes Ecolgicas foram
criadas sem levar em considerao as populaes humanas envolvidas. Foi assim que
surgiram vrios problemas de natureza de incompatibilidade com os planos de manejo e
legislaes nos poucos parques em que se tentou estabelecer manejo de acordo com a
legislao daquele tipo de unidade. Esta uma das razes porque o sistema
praticamente no foi adiante visto os conflitos permanentes com os habitantes locais e a
populao usuria dessas unidades de conservao de uso indireto. Hoje muitas destas
unidades foram parcialmente espoliadas e at hoje permanecem no papel.

As Reservas Extrativistas e Florestas Nacionais surgiram para contrapor a situao
dessas unidades de conservao criadas na dcada de 70. Apesar de que estes modelos
de manejo contemplassem a manuteno da cobertura florestal, estavam voltados para a
manuteno os meios de produo dessas populaes sem tocar a fundo a questo da
manuteno do equilbrio do ecossistema e consequentemente sua biodiversidade. Em
muitas das RESEX da Amaznia no incomum a extino das espcies mais usadas
pela populao local para subsistncia. Ao mesmo tempo em que se criavam novos
modelos de proteo ambiental iniciou o processo de regionalizao da questo
ambiental atravs da criao e fortalecimento das Secretrias Estaduais de Meio
Ambiente. Com a descentralizao surgiram dificuldades entre as agncias federais e

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estaduais, conflitos estes que lentamente vo cedendo espao a trabalhos mais
colaborativos.

No incio da dcada de 90 foi criada a Estao Ecolgica de Mamirau para proteger a
biodiversidade das vrzeas da Amaznia Central pelo Estado do Amazonas. Apesar da
categoria indireta logo foi detectado o fato de que a vrzea no poderia ser protegida sem
o apoio da populao humana que ali habitava bem como aquele contingente de usurios
das reas vizinhas. Com a flexibilidade dada pelo Estado, foi possvel desenvolver um
modelo mais apropriado para a rea em questo com participao ativa das populaes
humanas da rea, com forte componente de desenvolvimento rural e pesquisas cientficas
para a formao de uma base mais slida para o manejo dos recursos naturais daquele
ecossistema. Depois de uma srie de estudos (inclusive legais) a Estao Ecolgica
Mamirau foi transformada na primeira Reserva de Desenvolvimento Sustentvel. Alm
de permitir um desenvolvimento rural sustentado, com implicaes inclusive de combate a
pobreza, este modelo tambm permitia a manuteno da biodiversidade. Deste modo
cria-se na dcada de 90 um modelo de gesto mais flexvel que se situa entre o modelo
preservacionista inflexvel da dcada de 60-70 e o modelo de desenvolvimento social cuja
biodiversidade tinha pouca relevncia.

O modelo Mamirau ainda est limitado a poucas reas na Amaznia mas parte de seus
produtos tem sido replicados em diversas reas.

A partir do modelo Mamirau foi possvel traar em 1996 uma estratgia relativa a
conservao da biodiversidade na qual foram consideradas as principais reas de
endemismo e nmero de espcies na Floresta Amaznica e Mata Atlntica no Brasil. O
trabalho pioneiro dos taxonomistas que foi sumarizado nos anos 90 foi de fundamental
importncia para traar uma estratgia ampla para a conservao da biodiversidade das
florestas tropicais brasileiras. Baseado em estudos de distribuio de diversos organismos
atravs de vrios workshops foi possvel detectar estas reas importantes de distribuio
dos organismos na base atual de conhecimento na Mata Atlntica e Floresta Amaznica.

Uma combinao da atual distribuio dos parques, reservas e outras unidades foi
analisada e como resultado foram determinadas 7 reas das quais 5 estavam localizadas
na Amaznia enquanto que 2 na Mata Atlntica. A estas faixas de tamanho varivel deu-
se o nome de corredores ecolgicos.

O projeto dos corredores ecolgicos criou um amplo debate nacional e hoje j temos
resultados importantes desta estratgia na Amaznia brasileira. Em 1998, o Estado do
Amazonas criou a Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Aman com cerca de
2.350.000 hectares. Esta nova unidade une terras da bacia do Rio Negro, J apur e
Solimes e deste modo une a Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau com o
Parque Nacional do J a. Assim foi formado uma rea contnua de 5,7 milhes de
hectares, ou seja, o maior bloco contnuo de florestas tropicais do planeta. Este bloco
maior que 36 pases, incluindo a Costa Rica e Sua e Blgica dentre outros. Deste
modo, foi possvel mostrar neste caso na Amaznia, provavelmente a rea mais
importante em biodiversidade do planeta, que com esforos isolados da Sociedade Civil e
do Estado o processo de criao possvel se executar mudanas importantes na viso
de conservao dos processos ecolgicos, evolutivos e consequentemente a
biodiversidade.

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TRANSPOSIO DO RIO SO FANCISCO

Para assegurar a oferta de gua a mais de nove milhes de brasileiros que habitam o
semi-rido nordestino e convivem h muitas dcadas com os problemas decorrentes da
escassez e da irregularidade das chuvas, o Governo Federal, por meio do Ministrio da
Integrao Nacional, pretende implantar o Projeto de Integrao do Rio So Francisco s
Bacias Hidrogrficas do Nordeste Setentrional.

O Nordeste Setentrional, situado ao norte da bacia do So Francisco, engloba os
Estados do Cear, Paraba, Rio Grande do Norte, parte de Pernambuco (Agreste) e
parte de Alagoas.
Ao longo dos prximos meses de outubro e novembro, o Ibama promover nove
audincias pblicas destinadas apreciao do Relatrio de Impacto Ambiental do
projeto, que, se aprovado, permitir a licitao e a execuo das obras civis a partir do
incio do prximo ano. A proposta do Oramento Geral da Unio para o exerccio de 2005
contempla o empreendimento com uma dotao de R$ 1,07 bilho. O custo total do
projeto de, aproximadamente, R$ 4,5 bilhes. Segundo dados oficiais da
Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (Sudene), os recursos aplicados em
atendimento emergencial decorrentes dos efeitos da seca durante os anos de 1998 e
2000 foram de aproximadamente R$ 2,2 bilhes.

A integrao do Rio So Francisco s bacias dos rios intermitentes do semirido ser
possvel com a retirada contnua de 26 metros cbicos de gua por segundo - ou 1,5% da
vazo garantida pela barragem de Sobradinho - que sero destinados ao uso humano e
animal nos municpios do agreste e dos sertes dos Estados de Pernambuco, da Paraba,
do Rio Grande do Norte e do Cear. Volume superior a esse - de at 63 m/s em mdia -
para mltiplos usos s acontecer nos anos hidrologicamente favorveis, quando a
barragem de Sobradinho estiver cheia.

A esse projeto devero integrar-se ainda outras aes emergenciais - cisternas, poos e
pequenos audes - que atenuam a situao mas no acodem os pontos centrais do
problema, que so a pouca disponibilidade e a m distribuio da gua na regio.

O Projeto de Integrao da Bacia do So Francisco s Bacias Hidrogrficas do Nordeste
Setentrional prev a construo de dois canais - um a Leste, que levar gua para
Pernambuco e Paraba, outro na direo Norte, demandando aos estados do Cear e do
Rio Grande do Norte. Para o Canal Norte, a captao ocorrer nas imediaes da cidade
de Cabrob, em Pernambuco; para o Canal Leste, no lago da barragem de Itaparica. O
Canal Norte despejar as guas nos rios Salgado e J aguaribe, no Cear; Apodi, no Rio
Grande do Norte, e Piranhas-Au, na Paraba e Rio Grande do Norte; o Canal Leste
levar gua at os rios Paraba (PB) e Moxot e Brgida, em Pernambuco. Estes rios
alimentam os grandes audes da regio, que, a partir da operao do Projeto de
Integrao, sero operados sob o novo conceito de sinergia hdrica - o que possibilitar a
liberao da gua armazenada para mltiplos usos, gerando emprego e renda e
produzindo alimentos. Hoje, por falta de garantia de estoque de gua suficiente para o
enfrentamento de uma seca prolongada, no est havendo a utilizao produtiva da gua,
razo pela qual boa parte dela se perde pela elevada evaporao.

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Ao contrrio dos planos anteriores que previam a integrao de bacias, o projeto atual
ser executado simultaneamente com as obras e aes de revitalizao do Rio So
Francisco, visando a recuperao de suas reas degradadas, a recomposio de suas
matas ciliares, o combate ao assoreamento do rio, o tratamento dos esgotos e a
promoo do desenvolvimento sociocultural das populaes que vivem s suas margens.
Com investimentos iniciais da ordem de R$ 26 milhes em 2004 e de R$ 100 milhes em
2005 (s no mbito dos Ministrios da Integrao Nacional e do Meio Ambiente), o
Programa de Revitalizao do Rio So Francisco pretende ampliar, gradualmente, a
capacidade hdrica do rio, em volume superior ao que ser retirado, eliminando, assim, a
possibilidade de reduo do seu volume de gua.

Eixos Norte e Leste
A partir dos pontos de captao em Cabrob e no reservatrio de Itaparica, ambos em
Pernambuco, dois canais condutores, numa extenso de 622 quilmetros, usando a calha
de alguns rios da regio, levaro a gua para importantes audes da regio: Castanho
(CE), Armando Ribeiro Gonalves (RN), Entremontes (PE), Pau dos Ferros (RN), Santa
Cruz (RN), Chapu (PE), Poo da Cruz (PE) e Boqueiro (PB).

A capacidade mxima de vazo do Canal Norte (CE, RN, PB), condicionada ao
vertimento da barragem de Sobradinho, ser de 99 m3/s; a vazo mdia diria, quando
Sobradinho estiver vertendo, ser de 90 m3/s (de 18 s 21 horas, as bombas estaro
desligadas, mesmo com o vertimento); a vazo contnua normal ser de 17 m3/s.

A capacidade mxima do Canal Leste (PE e PB), condicionada ao vertimento de
Sobradinho, ser de 28 m3/s; a vazo mdia diria, quando houver o vertimento, ser de
25 m3/s (entre 18 e 21 horas, as bombas estaro desligadas, mesmo com o vertimento);
a vazo contnua normal desse canal ser de 9 m3/s.

Em resumo: a captao contnua do Projeto ser de 26 m3/s; a vazo mxima, que s
acontecer quando, e somente quando, Sobradinho estiver vertendo, ser de 127 m3/s
(que a soma da vazo mxima dos dois canais).

Os primeiros benefcios do Projeto de Integrao do So Francisco s Bacias do Nordeste
Setentrional devero surgir dois anos aps o incio das obras, com o incio de operao
da primeira parte dos canais e do seu sistema de bomas elevatrias. As obras sero
realizadas a partir de 2005 em quatro estados - Rio Grande do Norte, Paraba,
Pernambuco e Cear.

Velho Chico maior fonte de gua
O Projeto de Integrao foi a soluo apontada pelo Grupo de Trabalho Interministerial,
constitudo por decreto do presidente Luiz Incio Lula da Silva, em junho de 2003, sob a
coordenao do Vice-Presidente da Repblica, J os Alencar. Alm de ser o rio So
Francisco a maior e mais prxima fonte de gua perene da regio, as bacias receptoras
do Nordeste Setentrional j possuem infraestrutura preparada para receber, armazenar

Assunto:
Matria: Autor:

141

em grandes audes e distribuir com eficincia a gua a que lhe ser transferida, tanto
para o consumo humano e animal, quanto para o multiuso.

Dentre os 22 traados disponveis em uma rea de 110 mil km2, em 153 municpios dos
estados de Pernambuco, Rio Grande do Norte, Paraba e Cear, a construo dos Canais
Norte e Leste foi a alternativa tcnica que melhor atendeu s necessidades sociais,
econmicas e ambientais. O trajeto apresentou-se eficiente e flexvel por permitir o
fornecimento de diferentes volumes de gua, podendo ser alternados de acordo com a
necessidade de cada Estado.

Entre os vrios pontos analisados, esto:
preservao das reas das Unidades de Conservao, das reas ocupadas por
comunidades especiais e das reas que fazem parte do Patrimnio Histrico
Nacional;
potencial para abastecer o maior nmero possvel de cidades e povoados;
capacidade de oferta de gua em quantidade suficiente para que os audes
receptores atuem como polos de distribuio;
garantia de fornecimento de gua para o abastecimento humano e para as
atividades agropecurias nas reas vizinhas aos canais Norte e Leste;
respeito aos diferentes usos da gua do Rio So Francisco.

Alm dessa, outras alternativas foram consideradas, como a explorao de guas
subterrneas, a dessalinizao e a reutilizao de guas, a construo de cisternas e a
transposio do Rio Tocantins. Anlises tcnicas revelaram, porm, que ou elas eram
complementares ao Projeto de Integrao (no caso das cisternas e poos); ou eram
restritas geograficamente (a exemplo de guas subterrneas); ou limitadas em
disponibilidade adicional (novos audes); ou ainda muito caras e tecnicamente menos
eficientes (transposio do Tocantins e dessalinizao de gua do mar).

Assunto:
Matria: Autor:

142

SEGURANA

CRIMES VIRTUAIS

Atualmente, o crime virtual mais comum o roubo de identidade. Com ele, pessoas mal-
intencionadas se apoderam de informaes da vtima para fazer compras on-line ou
realizar transferncias financeiras indevidas, por exemplo.

Apesar de o pdio estar muito bem definido, no h um consenso sobre a posio que
outras transgresses ocupam no ranking da criminalidade virtual. Em uma proporo
menor que o roubo de identidade, crimes como pedofilia e difamao cumprem bem seu
papel na hora de incomodar internautas, empresas, governos e autoridades de todo o
mundo.

Saiba quais so os crimes de informtica mai s comuns:

Roubo de identidade
Os piratas virtuais enganam os internautas e se apoderam de suas informaes pessoais
para fazer compras on-line ou realizar transferncias financeiras indevidamente.

Segundo o IPDI (Instituto de Peritos em Tecnologias Digitais e Telecomunicaes),
pessoas que usam a informtica para roubar identidades podem responder por
estelionato, furto mediante fraude, intercepo de dados, quebra de sigilo bancrio e
formao de quadrilha.

Pedofilia
Internautas criam sites ou fornecem contedo (imagens e vdeos) relacionado ao abuso
sexual infantil.

Calnia e difamao
Divulgao de informaes --muitas vezes mentirosas-- que podem prejudicar a
reputao da vtima. Estes crimes tornaram-se mais comuns com a popularizao do site
de relacionamentos Orkut.

Ameaa
Ameaar uma pessoa --via e-mail ou posts, por exemplo--, afirmando que ela ser vtima
de algum mal.

Assunto:
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143

Discriminao
Divulgao de informaes relacionadas ao preconceito de raa, cor, etnia, religio ou
procedncia nacional. Tambm tornou-se mais comum com a popularizao do Orkut.

Espionagem industrial
Transferncia de informaes sigilosas de uma empresa para o concorrente. A tecnologia
facilita este tipo de ao, j que um funcionrio pode copiar --em um palmtop ou memory
stick, por exemplo-- o equivalente a quilos de documentos.

CONCEITOS BSICOS EM SEGURANA PBLICA

DEFESA SOCIAL inclui, entre outras atividades, a prestao de servios de segurana
pblica e de defesa civil.

SEGURANA PBLICA uma atividade pertinente aos rgos estatais e comunidade
como um todo, realizada com o fito de proteger a cidadania, prevenindo e controlando
manifestaes da criminalidade e da violncia, efetivas ou potenciais, garantindo o
exerccio pleno da cidadania nos limites da lei.

DEFESA CIVIL um conjunto de medidas que visam prevenir e limitar, em qualquer
situao, os riscos e perdas a que esto sujeitos a populao, os recursos da nao e os
bens materiais de toda espcie, tanto por agresso externa quanto em consequncia de
calamidades e desastres da natureza.

POLCIAS MILITARES so os rgos do sistema de segurana pblica aos quais
competem as atividades de polcia ostensiva e preservao da ordem pblica.

POLCIAS CIVIS so os rgo do sistema de segurana pblica aos quais competem,
ressalvada competncia especfica da Unio, as atividades de polcia judiciria e de
apurao das infraes penais, exceto as de natureza militar.

CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES so os rgo do sistema de segurana pblica
aos quais compete a execuo das atividades de defesa civil, alm de outras atribuies
especficas estabelecidas em lei.

A POLCIA, O MINISTRIO PBLICO E A AUTORIDADE PENITENCIRIA devem agir
interativamente em prol da segurana pblica.

A prestao de servios pblicos de segurana, em sua expresso POLICIAL GERAL,
inclui o policiamento ostensivo, a apurao de infraes penais e a guarda e recolhimento
de presos.

Assunto:
Matria: Autor:

144

A premissa maior da atividade de segurana pblica a sua perspectiva sistmica,
expressa na interao permanente dos diversos rgos pblicos interessados e entre eles
e a sociedade civil organizada.

A prestao de servios pblicos de segurana engloba atividades REPRESSIVAS E
PREVENTIVAS, tanto de natureza policial quanto no-policial, a exemplo, como no caso
do provimento de iluminao pblica.

Os servios de segurana pblica de natureza policial e no-policial devem buscar
estabelecer, aperfeioar e manter, conjunta e permanentemente, um SENTIMENTO
COLETIVO DE SEGURANA.

A SEGURANA PRIVADA se divide em trs grandes reas:
SEGURANA DO TRABALHO, SEGURANA EMPRESARIAL (interna das empresas) e
VIGILNCIA. Esta se subdivide em vigilncia orgnica e vigilncia patrimonial,
contratada a prestadores de servio. Existem ainda os servios de vigilncia eletrnica, de
transporte de valores, de guarda-costas e de investigao particular.

A Constituio Federal vigente, em seu art. 144, estabelece que "A SEGURANA
PBLICA, DEVER DO ESTADO, DIREITO E RESPONSABILIDADE DE TODOS,
exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do
patrimnio, atravs dos seguintes rgos:
I - Polcia Federal
II - Polcia Rodoviria Federal;
III - Polcia Ferroviria Federal;
IV - Polcias Civis;
V - Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares

Na falta de uma definio expressa e inequvoca da expresso SEGURANA PBLICA,
possvel aduzir, do texto constitucional, que ela seja uma condio, ou estado, que
incumbe ao Estado o dever de assegurar Nao, atravs do provimento de servios
prestados pelos rgos referidos ao final do caput do art. 144. Advm tambm daquele
artigo do texto constitucional que o "provimento da segurana pblica", por definio
semntica da expresso "segurana", bem como pela referncia aos rgos de execuo
citados, implique em assegurar um estado de coisas em que a Nao esteja protegida da
vitimizao pelo crime e pela violncia, sinistros,, acidentes e desastres.

As polticas, mtodos e processos que traduzem as metodologias de provimento da
segurana pblica, instrumentais para a materializao do preceito constitucional, so
pertinente, basicamente, ao domnio da gesto dos Poderes Executivo Federal, Estadual
e Municipal.

Assunto:
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145

A PROBLEMTICA DAS DROGAS

O problema das drogas extremamente complexo. Qualquer simplificao implica
assumir um entendimento parcial da questo. O uso das denominadas substncias
psicoativas apresenta na histria da sociedade humana diversas manifestaes, seja
como elemento ritual e religioso, seja como fator de agregao de grupos sociais, seja
como objeto de uma teia empresarial cruel, que lana seus tentculos em todos os
escaninhos da vida social e no prprio Estado, com isso assumindo uma dimenso de
controle poltico, alm do econmico.

A generalizao da palavra droga faz com que sejam equiparados as drogas
psicanalticas, os opiceos e a maconha, enquanto ficam excludos do estigma o tabaco
e o lcool, como se no fossem substncias potencialmente geradoras de dependncia.

As grandes polmicas sobre liberao ou no das drogas se defrontam com um
fenmeno muito grave: elas se tornaram mercadoria dentro de ampla rede empresarial e
criminosa, sofisticada, capilarmente infiltrada no aparelho do Estado, em locais
estratgicos das cidades, nas rotas de transporte, ensejando o crescimento de uma
sofisticada estrutura de comando e de equipamentos.

O problema se acirra quando crianas e jovens, sem perspectivas numa sociedade
aptica passam a ser aliciados para desenvolver trabalhos de vigilncia ou de entrega de
pequenas pores de droga, iniciando uma carreira de autoafirmao e sensao de
poder rumo morte prematura. Isso significa que o problema das drogas no poder ser
seriamente tratado se a ao no for multidisciplinar, atingindo aspectos culturais,
educacionais, sociais, de emprego e de reformulao do papel da segurana pblica
diante do problema.

Essa realidade complexa traz exigncias novas para o trabalho de segurana pblica, j
que as polcias esto voltadas para a criminalidade cotidiana e no tm treinamento
prprio para intervir nas questes de drogas, vivendo o constante risco de serem
cooptadas pelo montante financeiro envolvido. So necessrios peritos qualificados em
contabilidade para descobrir as ilegalidades financeiras, bancrias e de desvio de dinheiro
inerentes a essas redes. No possvel desenvolver uma guerra primitiva, que s atinge
os extratos mais baixos dessas organizaes. difcil intervir com cabeas do sculo XIX
em delitos do sculo XXI.

Por outro lado, a legislao vigente enseja o paradoxo de se punir tanto os traficantes
como suas vtimas. Essa viso simplificadora e estigmatizadora dos seres humanos faz
com que pessoas carentes de outras formas de interveno sofram punio por terem
sido vitimadas, quando caberia ao Estado oferecer os tratamentos adequados.

Esse tipo de olhar sobre a questo mostra que toda a sociedade deve se mobilizar, no
de forma maniquesta, nem expressando falso sentimento de caridade, que no fundo
nada mais do que preconceito ou discriminao frente aos envolvidos por esse
problema Deve mobilizar-se, atravs das instituies pblicas, das entidades e dos
movimentos da sociedade civil e tambm atravs das empresas privadas, de forma
orgnica, cientfica e no generalizadora, agindo com vigor sobre o problema sem violar a
liberdade e os direitos humanos dos brasileiros que se tornaram vtimas das drogas.

Assunto:
Matria: Autor:

146

As medidas repressivas devem priorizar o combate s organizaes criminosas, em
especial as operadoras do atacado, isto , os criminosos de colarinho branco, que lavam
dinheiro, financiam o comrcio ilegal de armas e inundam as cidades de drogas.

No campo da preveno, o aspecto mais importante o relacionado com a adoo de
campanhas educativas direcionadas aos jovens.

COMBATE AO SEQUESTRO

O crescimento indiscriminado do crime de sequestro e de extorso mediante sequestro,
inclusive entre os setores mdios e pobres da populao, tem provocado novos desafios
para a segurana pblica, indicando a necessidade de aperfeioamento da atividade
pericial, de aparelhamento das polcias e do aprimoramento do controle externo sobre
elas como forma de melhorar os resultados das investigaes, reduzir a impunidade e os
prprios sequestros.

Uma das maiores dificuldades na apurao do crime de sequestro a identificao da
autoria em tempo hbil, sem comprometer a segurana do sequestrado. Cresce a
importncia do trabalho da polcia tcnica ou cientfica, pois sem ela a investigao fica
limitada coleta de depoimentos e colaborao dos informantes, expondo a polcia a
uma dependncia excessiva e perigosa do interrogatrio de eventuais suspeitos. Por
outro lado, a realidade tem revelado a participao de policiais em diversos crimes de
sequestro, o que tem contribudo para o incremento dos seus ndices e para a sua
vulgarizao. A desarticulao da correia de transmisso existente entre policiais e
sequestradores somente ser possvel com maior fiscalizao externa da atividade
policial.

A participao ativa do Ministrio Pblico no estabelecimento das diretrizes gerais e
especficas para a conduo dos trabalhos investigativos da polcia, bem como a perfeita
sintonia entre os responsveis pelas reas Integradas de Segurana, somando esforos
e induzindo a uma fiscalizao permanente da atividade policial, onde o trabalho da
Corregedoria nica tambm ser relevante, resultaro em melhores os resultados nas
investigaes dos sequestros, identificando os criminosos e reduzindo drasticamente a
sua incidncia.

Enfim, muito h que se fazer para minimizar esse estado de verdadeira calamidade
pblica em que est mergulhado o pas.

Dentre as propostas de reformas e mudanas apresentadas pelo projeto segurana, do
governo federal, cabe destacar:

exigncias para a elaborao de uma poltica de segurana pblica, na esfera
policial

Assunto:
Matria: Autor:

147

reformas substantivas na esfera da unio e dos estados
reformas substantivas na esfera municipal
segurana pblica no municpio - a guarda municipal
mudanas constitucionais relativas s agncias policiais
a persecuo penal: o inqurito policial e o ministrio pblico
violncia domstica e de gnero
a violncia contra as minorias
acesso justia: a importncia da defensoria pblica
sistema penitencirio
segurana privada: diagnstico e propostas
os programas de proteo s testemunhas ameaadas e a concepo de um
sistema nacional de proteo

Assunto:
Matria: Autor:

148

ATUALIDADES RETROSPECTIVA 2011

INTRODUO

2011 foi um ano do calendrio gregoriano que se iniciou num sbado (1 de janeiro). No
sendo um ano bissexto, teve 365 dias. As Naes Unidas designam 2011 como o Ano
Internacional das Florestas e o Ano Internacional da Qumica.

Foi marcado pelas manifestaes nos pases rabes, o casamento do Prncipe William e
princesa Kate, a crise econmica e os 10 anos do atentado de 11 de setembro. No Brasil,
os principais acontecimentos foram a posse de Dilma Rousseff, o Massacre de Realengo
e a proposta de diviso do Par. As mortes mais relevantes foram a de Osama Bin Laden,
Amy Winehouse, Steve J obs, Muammar al-Gaddafi. No Brasil, Itamar Franco e Scrates.
Na msica, se destacou pelo Rock in Rio no Rio de J aneiro, os shows internacionais de
Iron Maiden, Dulce Maria, Nick J onas, Alice Cooper, Amy Winehouse, entre outros em
vrias cidades do pas. No cenrio religioso se destacou a realizao do Trofu
Promessas, que premiou artistas e grupos como Diante do Trono, Trazendo a Arca, Aline
Barros, Thalles Roberto, Andr Valado e a realizao de um festival no Rio de J aneiro.

No desporto, o grande destaque ficou por conta dos J ogos Pan-Americanos no Mxico.
Tambm houve algumas eleies pelo mundo.

Os grandes Desastres em 2011 foram nas chuvas da regio serrana do Rio de J aneiro e
no sul de Minas Gerais e os terremotos no J apo.

O ano de 2011 tambm ficou marcado pela ocorrncia de uma grave crise econmica
mundial, que ocasionou queda no Produto Interno Bruto de diversas naes, afetando
sobretudo os pases do continente europeu. Quedas nas principais bolsas de valores do
mundo foram registradas de maneira frequente.

Veja, a seguir, divididos por meses, os grandes acontecimentos no mundo.

JANEIRO

Posse de Dilma Rousseff em Braslia.

Assunto:
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1 de Janeiro
Fim do mandato de Luiz Incio Lula da Silva como presidente do Brasil e incio
do mandato de Dilma Rousseff, 36. no cargo e 1. mulher presidente.
Incio da presidncia hngara do Conselho da Unio Europeia.
A Estnia adota o Euro como moeda oficial.
Portugal, juntamente com a Alemanha tornam-se membros no permanentes do
Conselho de Segurana das Naes Unidas, para o binio de 2011-2012.
Terremoto de magnitude 6,9 na escala Richter atinge a Argentina.
Atentado contra igreja copta no Egito deixa 21 mortos e 43 feridos.

2 de Janeiro
Terremoto de magnitude 6,5 na escala Richter atinge o Chile.

3 de Janeiro
Terramoto de magnitude 7,1 na escala Richter, atinge o Chile.
Terremoto de magnitude 5,7 na escala Richter, atinge a Indonsia.

4 de Janeiro
Eclipse solar parcial visvel na a maior parte da Europa, na Pennsula Arbica, no
Norte de frica e na sia ocidental.

9 de Janeiro
Referendo sobre a independncia do Sudo do Sul

11 de Janeiro
Chuvas na Regio Serrana do Rio de Janeiro deixam mais de 900 mortos.

14 de Janeiro
Zine El Abidine Ben Ali renuncia presidncia da Tunsia.

19 de Janeiro
Terremoto de magnitude 7,2 na escala Richter atinge o sudoeste do Paquisto, no
houve vitimas.

23 de Janeiro
Eleies presidenciais em Portugal, tendo sido reeleito Anbal Cavaco Silva para
um segundo mandato.

25 de Janeiro
Iniciaram-se os protestos no Egito.

Assunto:
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FEVEREIRO

4 de Fevereiro
Uma falha no sistema da hidreltrica Luiz Gonzaga causou um blecaute de energia
em 8 estados do nordeste brasileiro.
Protocolo IPv4 (internet) se esgota e ser substitudo pelo IPv6 que capaz de
gerar 340 decilhes de combinaes.

7 de Fevereiro
Incndio de causas desconhecidas ocorreu na cidade do samba e resultou na
destruio de barraces da Portela, Unio da Ilha e Grande Rio. A LIESA decidiu
que nenhuma escola seria rebaixada no desfile deste ano.

11 de Fevereiro
Hosni Mubarak renuncia presidncia do Egito.

13 de Fevereiro
Iniciaram-se os Protestos rabes, com revoltas populares para a sada dos
presidentes h muitas dcadas no poder.

22 de Fevereiro
Um terremoto de magnitude 6,3 na escala Richter atinge a cidade de Christchurch
ao sul da Nova Zelndia.

27 de Fevereiro
O Discurso do Rei o filme vencedor do Oscar 2011 na categoria Melhor filme.

MARO

2 de Maro
Apple lana o iPad 2, a segunda gerao de seu tablet.

8 de Maro
10 pessoas morreram e 110 ficaram feridas durante conflitos religiosos entre
muulmanos e cristos coptas no Egito.

11 de Maro
Terremoto de magnitude 9,0 na Escala Richter atinge a costa nordeste do
Japo, causando muita destruio. Aps o sismo, ocorreu um tsunami que invadiu
o seu litoral com ondas gigantes. Oficialmente h mais de 10.000 mortos, milhares
de desaparecidos e desabrigados. Um dos reatores da usina nuclear de Fukushima
explodiu, provocando vazamento radioativo. Dois outros reatores esto com
problemas, e outras 2 usinas nucleares apresentaram falhas: Onagawa e Tokai.

Assunto:
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18 de Maro
A sonda MESSENGER chega rbita de Mercrio.
A sonda New Horizons cruza a rbita de Urano, depois de uma viagem de 5 anos.
Esta a chegada mais rpida ao planeta, j que a Voyager 2 levou oito anos.

19 de Maro
Depois de 18 anos, a Lua chega em seu perigeu (superlua), seu ponto mais
prximo da Terra, fenmeno aconteceu pela ltima vez em maro de 1993.

ABRIL

7 de Abril
Terremoto de magnitude 7,1 na escala Richter atinge o J apo.
Terremoto de magnitude 6,5 na escala Richter atinge o Mxico.
Assassinato em massa em escola municipal do Rio de Janeiro, perpetrado por
um ex-aluno, resulta na morte de 12 adolescentes. Episdio ficou conhecido
como Massacre de Realengo.

9 de Abril
Terremoto de magnitude 6,1 na escala Richter atinge a ilha de Kyushu no J apo.

11 de Abril
Atentado a bomba em um metr na cidade de Minsk, Bielorrssia mata 12 pessoas
e deixa 204 feridos.

Prncipe Willian e Kate se beijando
aps o casamento real.

29 de Abril
Casamento real do Prncipe William e Kate Middleton.

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MAIO

1 de Maio
Papa J oo Paulo II beatificado no Vaticano.
Osama bin Laden, fundador e lder da al-Qaeda, morto por militares norte-
americanos na cidade de Abbottabad, no Paquisto.

5 de Maio
Supremo Tribunal Federal reconhece, por unanimidade, os direitos dos casai s
gays no Brasil e permitida a unio estvel entre homossexuais.

10 de Maio
ltima misso do nibus espacial Endeavour com acoplagem na ISS para
instalar o espectrmetro Alfa para pesquisar a Matria Negra do espao.

11 de Maio
Um terremoto de 5,3 graus na Escala Richter atinge o sul da Espanha.

12 de Maio
Comeam os protestos por melhorias na educao no Chile.

14 de Maio
Dominique Strauss-Kahn, presidente do FMI - Fundo Monetrio Internacional,
detido em Nova Iorque por acusao de ataque sexual a uma empregada do
hotel onde se encontrava.

21 de Maio
O vulco Grmsvtn entra em erupo na Islndia, debaixo da maior geleira do
pas.

JUNHO

4 de Junho
Vulco chileno Puyehue entra em erupo. Cinzas chegaram cidade argentina de
Bariloche.
Invaso do quartel central do CBMERJ pelo Bope e priso de 439 militares que
reivindicavam reajuste salarial para a corporao.

5 de Junho
Eleies legislativas em Portugal

Assunto:
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Revolta rabe: O presidente do Imen, Ali Abdullah Saleh viaja Arbia Saudita
para tratamento mdico devido a um ataque ao palcio presidencial e transfere o
poder ao seu Vice-Presidente, Abd al-Rab Mansur al-Hadi.
Ollanta Humala conquista a presidncia do Peru.

7 de Junho
O ministro-chefe da casa civil brasileira, Antonio Palloci, renuncia a seu cargo
aps vrios escndalos de corrupo.
Ocorreu a maior erupo solar j registrada pela NASA. Especialistas disseram
que essa radiao no afetaria o planeta.

8 de Junho
Inicia-se a greve dos professores da rede estadual de Minas Gerais, que durar
112 dias.

12 de Junho
O primeiro-ministro turco Recep Tayyip Erdoan reeleito para um terceiro
mandato.
Revolta rabe: Milhares de srios fogem para a Turquia, enquanto as tropas srias
cercam a cidade de J isr ash-Shugur.

21 de Junho
Toma posse o XIX Governo Constitucional de Portugal.

24 de Junho
A Crocia entra na Unio Europeia.

JULHO

1 de Julho
Inicia a presidncia da Polnia na Unio Europeia.

2 de Julho
Casamento do prncipe Albert de Mnaco com Charlene Wittstock.
O Brasil registra uma das ondas de frio mais intensas e prolongadas desde 2000.
Temperaturas abai xo de zero foram registradas no sul do pas e as
temperaturas mantiveram baixa durante uma semana.

6 de Julho
decidida a cidade-sede dos J ogos Olmpicos de Inverno de 2018 pelo Comit
Olmpico Internacional em Durban, na frica do Sul. A cidade escolhida foi
PyeongChang, Coreia do Sul.

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154

9 de Julho
O Sudo do Sul declara a independncia face Repblica do Sudo, tornando-
se na 54. nao africana.

13 de Julho
Um avio LET L-410, da NOAR Linhas Areas cai no Recife, minutos aps decolar
do Aeroporto dos Guararapes, matando as 16 pessoas a bordo.

22 de Julho
Dois atentados na Noruega (Tiroteio em Utya e exploso em Oslo) causam pelo
menos 93 mortos e mais de 90 feridos.

30 de Julho
Aps meses de negociaes, o Congresso dos Estados Unidos aprova o
aumento do limite de dvida para evitar uma moratria.

AGOSTO

19 de Agosto
Ativista indiano Anna Hazare inicia sua greve de fome como forma de protesto
contra a corrupo no governo da ndia.

15 a 21 de Agosto
Milhares de pessoas protestam em Madrid contra uso de dinheiro pblico em visita
do Papa Bento XVI.

23 de Agosto
A agncia de classificao de risco Moody's rebaixa a qualificao da dvida do
J apo de AA3 para AA2.
Terremoto de 5,9 na Escala Richter atingiu a costa leste dos Estados Unidos com
epicentro registrado no estado da Virgnia, no houve vtimas. Devido ao
terremoto, Monumento a Washington sofreu danos e foi fechado para
averiguaes.
Acusaes contra Dominique Strauss-Kahn so arquivadas.

24 de Agosto
Steve J obs deixa presidncia da Apple.
Protestos pela educao no Chile tm 348 presos, 36 feridos e 1 morto.
O ex-banqueiro e dono do extinto Banco Marka Salvatore Alberto Cacciola
teve liberdade condicional concedida aps ter sido condenado a 13 anos de
priso por crimes contra o sistema financeiro do Brasil em 1999.

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155

Fortaleza de Muammar al-Gaddafi em Trpoli, capital da Lbia, tomada por
rebeldes.

27 de Agosto
Bonde de Santa Teresa no Rio de Janeiro tomba e deixa 6 mortos.<refG1.
Acidente com bonde de Santa Teresa deixa feridos no Rio, dizem bombeiros.

28 de Agosto
Anna Hazare encerra sua greve de fome depois de 12 dias aps conseguir acordo
com governo da ndia.

SETEMBRO

3 de Setembro
Dominique Strauss-Kahn retorna Frana aps denncias de assdio sexual
terem sido arquivadas.

6 de Setembro
Avio com 9 passageiros cai na Amaznia boliviana deixando apenas um
sobrevivente achado 60 horas depois.

7 de Setembro
Senados da Itlia e da Espanha aprovam pacote de medidas para controlar
oramento nacional de ambos os pases devido a crise na zona do euro.
Na Rssia, avio caiu pouco depois da decolagem no aeroporto de Yaroslavl,
matando 44 pessoas e entre as vtimas, a equipe de hquei do Lokomotiv
Yaroslavl.
Na ndia, um atendado a bomba no prdio da Suprema Corte de Nova Dlhi deixa
11 mortos e 76 feridos.

8 de Setembro
A Somlia assina acordo para realizar eleies dentro de um ano para agilizar
transio governamental.
No Chile, ocorrem novos protestos por melhoria no sistema educacional.
Nos Estados Unidos, blecaute atinge estados do Arizona, Califrnia e o norte do
Mxico, deixando 2 milhes de pessoas sem energia eltrica.
Devido s altas taxas de desemprego, o presidente Barack Obama apresenta
plano para criao de empregos.

9 de Setembro
Astrnomos descobrem planeta que no pode ser visto da Terra devido
formao de seu sistema solar de origem; o planeta recebeu o nome de Kepler-
19c.

Assunto:
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156

Interpol emite mandado de priso para o ex-presidente da Lbia, Muammar al-
Gaddafi, por crimes contra a humanidade.
Temporada de chuvas com maior durao j registrada deixa 37 cidades em
estado de emergncia no estado de Santa Catarina no brasil.
Manifestantes egpcios invadem embaixada de Israel no Cairo e, devido invaso,
embaixador israelense deixa o pas.

10 de Setembro
Balsa com 500 passageiros afunda perto da ilha de Zanzibar na Tanznia e deixa
163 mortos.
NASA lana 2 satlites idnticos para estudar a Lua.
Em Braslia, uma cpsula usada para transportar material radioativo foi encontrada
em rea residencial. Segundo a CNEN no houve risco de contaminao.
Rede social Facebook ultrapassa o Orkut, rede social do Google, em nmero de
usurios registrados no Brasil.

11 de Setembro
Devido crise econmica na Grcia, o Euro atinge a menor cotao frente ao
Iene desde sua criao h 10 anos.

12 de Setembro
Leila Lopes, Miss Angola, eleita Miss Universo 2011 durante a 60 edio do
evento realizado em So Paulo, Brasil.
Na Frana, exploso em central de reciclagem de material nuclear deixa 1 morto.
Segundo a agncia de segurana nuclear, no haveria risco de vazamento.
FMI libera emprstimo de 3,4 bilhoes de dlares a Portugal devido a crise
econmica na zona do euro.
Astrnomos europeus anunciam a descoberta de 50 novos planetas. Um dos
planetas, batizado de HD 85512b, pode conter gua em estado lquido.

13 de Setembro
Na Argentina, coliso entre trens e nibus deixa 11 mortos e mais de 160 feridos.
Ataques do movimento fundamentalista talib embaixada dos Estados Unidos e
ao quartel general da OTAN em Cabul no Afeganisto deixa 6 mortos e 20 feridos.
Na ndia, enchentes deixam 16 mortos e mais de 100 mil desabrigados.

15 de Setembro
Misso Kepler da NASA descobre planeta que orbita ao redor de duas
estrelas.
Helle Thorning-Schmidt se tornou a 1 mulher a assumir o cargo de primeiro-
ministro na Dinamarca.
Na Argentina, nova coliso entre trem, nibus e caminho deixa 90 feridos.

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157

16 de Setembro
Conselho de Transio Nacional reconhecido pela ONU como novo governo
da Lbia.

17 de Setembro
Comeam os protestos do movimento intitulado Occupy Wall Street.

20 de Setembro
Na Alemanha, trem sofre descarrilamento e deixa 50 feridos.

21 de Setembro
O Tufo Roke atinge o J apo e a regio da Usina Nuclear de Fukushima, atingida
por um tsunami em maro.
Dilma Rousseff, presidente do Brasil, se torna a 1. mulher a fazer o discurso
de abertura da assembleia-geral da ONU.

22 de Setembro
No Brasil, em uma escola da cidade de So Caetano do Sul, na regio do ABC
paulista, o estudante David Mota Nogueira de 10 anos, atira na professora
Rosileide Queiros de Oliveira e em seguida se mata com um tiro na cabea.
Cientistas do CERN dizem ter observado neutrinos (uma partcula
subatmica) viaj ando mais rpido que a luz.

23 de Setembro
Comea a 4. edio do Rock In Rio do Rio de J aneiro.

24 de Setembro
Satlite UARS, desativado por falta de combustvel, caiu na terra atingindo o
oceano pacfico prximo a ilha da Samoa Americana aps 20 anos analisando a
camada de oznio.

25 de Setembro
Na Lbia, so encontrados os restos mortais de 1.270 detentos que foram mortos
por tropas de Muammar al-Gaddafi em junho de 1996. O evento ficou conhecido
como Massacre da Priso de Abu Salim.
Realizou-se a ltima corrida de touros na Catalunha na Praa Monumental de
Barcelona.

29 de Setembro
Na Venezuela, coliso entre trs trens deixa 1 morto e 30 feridos.
A China lana o 1 mdulo de sua futura estao espacial.

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158

OUTUBRO

2 de Outubro
A Espanha estabeleceu relaes diplomticas com Kiribati, tendo agora relaes
diplomticas com todos os outros 192 Estados-membros das ONU.

4 de Outubro
Apple lana o iPhone 4S, quinta gerao de seu smartphone.

5 de outubro
Steve Jobs falece aps 6 semanas de afastamento da Apple.

14 a 30 de outubro
So realizados os Jogos Pan-americanos de 2011, em Guadalajara, Mxico.

16 de Outubro
Cometa Elenin atinge a menor distncia em relao Terra.
O automobilista britnico Dan Wheldon, campeo da Indianapolis 500, morre em
acidente durante a prova situada em Las Vegas. O acidente ocorreu na 11 volta,
envolvendo 15 carros.

19 de Outubro
Comea a retirada das tropas francesas do Afeganisto.

20 de Outubro
Muammar al-Gaddafi, ex-ditador da Lbia que governou por 42 anos,
capturado e morto por foras rebel des e da OTAN.
A ETA, grupo separatista e terrorista que quer a independncia da regio do Pas
Basco na Espanha anuncia fim da luta armada aps 52 anos.

23 de Outubro
Satlite alemo ROSAT lanado em 1990 cai na terra.
A Tunsia realiza eleies para formar assembleia constituinte aps 9 meses da
revoluo que derrubou o ex-presidente Zine El Abidine Ben Ali a 23 anos no
poder.
A Argentina realiza eleies presidenciais com Cristina Kirchner sendo reeleita
para seu 2 mandato com mais de 50% dos votos.

31 de Outubro
De acordo com a ONU, o mundo passou a ter 7 bilhes de habitantes.

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159

NOVEMBRO

6 de Novembro
Gelson Domingos da Silva, cinegrafista da TV Bandeirantes foi assassinado por
traficantes durante reportagem na favela de Antares, em Santa Cruz, na Zona
Oeste do Rio de J aneiro.
Daniel Ortega reeleito presidente da Nicargua.

7 de Novembro
Conrad Murray, mdico pessoal de Michael J ackson, declarado culpado pela
morte do cantor.

8 de Novembro
O Asteride 2005 YU55 passa perto da Terra.

10 de Novembro
O traficante Antnio Bonfim Lopes tambm conhecido como " Nem" , um dos mais
procurados do Rio de J aneiro, preso pela polcia militar durante operao na
favela da Rocinha.

12 de Novembro
Silvio Berlusconi, primeiro-ministro italiano, renuncia aps governar por 3
mandatos no consecutivos ao perder apoio no parlamento devido a crise
econmica na Unio Europeia

13 de Novembro
Uma operao militar sem conflitos na favela da Rocinha, que considerada a
maior da Amrica Latina, realizada por foras de segurana em conjunto torna a
comunidade a 19 pacificada da cidade do Rio de J aneiro.
Na Osstia do Sul, so realizadas as primeiras eleies presidenciais desde o
reconhecimento de sua independncia pela Rssia aps a guerra entre Moscou e
Tbilisi em 2008.

19 de Novembro
Saif al-Islam, filho do ex-ditador lbio Muammar al-Kadhafi, capturado no sul
da Lbia.

20 de Novembro
Mariano Rajoy vence as eleies parlamentares e assume o cargo de primeiro-
ministro na Espanha.

21 de Novembro
No Egito, aps confrontos nas ruas, o gabinete interino de ministros se demite.

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160

23 de Novembro
No Brasil, aps o vazamento de 3 mil barris de petrleo da zona do pr-sal na
Bacia de Campos no Rio de J aneiro, a companhia petrolfera Chevron multada
em R$ 78 milhes e proibida de continuar suas atividades.
Ali Abdullah Saleh, presidente do Imen, renuncia aps 30 anos no poder
devido aos 10 meses de protestos e transfere o poder ao seu vice Abdrabuh
Mansur Hadi.

25 de Novembro
Kamal Ganzouri assume cargo de primeiro-ministro do Egito.

26 de Novembro
A NASA lanou o Mars Science Laboratory, a misso tm como objetivo estudar
a existncia de vida em Marte no passado e presente e ir durar 2 anos
terrestres.

27 de Novembro
Mohamed Basindawa nomeado novo primeiro-ministro interino do Imen para
formar novo governo.
Na Colmbia, o sargento Luis Alberto Erazo sequestrado em 1999, consegue
escapar do cativeiro das Farc.

28 de Novembro
No Egito, ocorrem as primeiras eleies desde a queda do ex-ditador Hosni
Mubarak.

29 de Novembro
Conrad Murray condenado a 4 anos de priso pela morte do cantor Michael
J ackson em junho de 2009.

DEZEMBRO

3 de Dezembro
Devido a escassez de chuvas na Alemanha, o nvel do rio Reno na cidade de
Koblenz baixa e revela uma bomba da Segunda Guerra Mundial, causando a
evacuao de 45 mil pessoas a seu redor.
Herman Cain, pr-candidato pelo partido republicano presidncia dos Estados
Unidos, desiste de sua candidatura aps denncias de assdio sexual feitas por
mulheres conhecidas do candidato.

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161

4 de Dezembro
Carlos Lupi, ministro do trabalho se demite aps 1 ms de denncias de
propina, acmulo de cargos pblicos entre outras coisas, tornou-se o sexto ministro
a deixar o cargo no primeiro ano de governo da presidente Dilma Rousseff.

7 de Dezembro
Michele Zagaria, lder do cl Casalesi, preso na Itlia aps ser encontrado em um
bunker subterrneo em sua cidade natal Casapesenna. Michele estava foragido a
16 anos e era um dos mais procurados.
l-Saadi al-Gaddafi, filho do ex-ditador Muammar al-Kadhafi, preso ao tentar
entrar no Mxico.

11 de Dezembro
Termina o COP 17 em Durban na frica do Sul com a criao de um novo acordo
para reduo de emisses de gases estufa at 2015 e a renovao do Protocolo
de Kyoto at 2017.
Em votao histrica, populao do estado do Par vota e decide no dividir
o estado em 3 estados: Par, Carajs e Tapajs sendo 66,8% e 66,3% dos votos
contra a criao de cada estado respectivamente.

13 de Dezembro
Na Blgica, Nordine Amrani de 33 anos, dispara tiros com um rifle e lana
granadas em um praa no centro da cidade de Lige deixando ele e mais 4
pessoas mortas e 123 feridas.

15 de Dezembro
Governo dos Estados Unidos declara o fim da guerra do Iraque aps 9 anos
de atuao militar no pas.

18 de Dezembro
ltimo comboio com tropas americanas deixa o Iraque.

19 de Dezembro
Na Coreia do Norte, Kim Jong-Il morre de causas naturais aps governar o
pas por 17 anos.

27 de Dezembro
Cuba concede anistia a 2900 prisioneiros.

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162

JANEIRO / 2012

1 de Janeiro
Entra em vigor a lei que probe os eventos conhecidos como "touradas" na
regio da Catalunha, Espanha.

13 de Janeiro
Cruzeiro Costa Concordia da companhia italiana Costa Crociere S.p.A. naufraga
no mar mediterrneo prximo a ilha de Giglio na Itlia deixando at o momento
16 mortos, 14 feridos e 16 desaparecidos.

15 de Janeiro
Sonda espacial russa Fobos-Grunt cai no oceano pacifico prximo a ilha
chilena de Wellington aps lanamento mal sucedido.

19 de Janeiro
Governo americano fecha o site Megaupload e prende seus criadores,
causando invases do grupo "Anonnymous" aos sites do governo e da gravadora
Universal Music.

22 de Janeiro
A Crocia atravs de referendo popular decide, com 66% dos votos, se juntar
Unio Europeia.

25 de Janeiro
Trs edifcios comerciais desabam aps falha estrutural devido a obras
irregulares em um dos edifcios no centro do Rio de J aneiro nas proximidades do
Teatro Municipal do Rio de J aneiro o qual sofre danos parciais ao ser atingido por
destroos.

26 de Janeiro
Sonda Kepler descobre 26 planetas fora do sistema solar.

27 de Janeiro
Fabiano Atanzio da Silva (FB), um dos traficantes mais procurados pela polcia
do Rio de J aneiro e responsvel pela queda de um helicptero que causou a morte
de trs policiais civis preso em So Paulo.
Companhia area Spanair da Espanha encerra suas operaes aps fim das
negociaes sem sucesso pela compra da companhia pela Qatar Airways.
Asteroide 2012 BX34 com 11 metros de largura passa a 59.000 km da terra e
s avistado ao se aproximar do planeta.

31 de Janeiro
Cerca de 160 barris de petrleo vazam na bacia de Campos na costa do estado
de So Paulo.

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163

FEVEREIRO/2012

2 de Fevereiro
Balsa com 350 pessoas a bordo naufraga na Papua-Nova Guin.
Revolta entre torcidas de times de futebol no Egito causa a morte de 74
pessoas e fere mais de mil pessoas.

6 de Fevereiro
Jubileu de Diamante da Rainha Elizabeth II que marca o 60. aniversrio da sua
ascenso ao trono do Reino Unido, Canad, Austrlia e Nova Zelndia.

15 de Fevereiro
Incndio em presdio de Honduras mata mais de 350 detentos

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