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CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

Curso Preparacin y Evaluacin Social de Proyectos


Sistema Nacional de Inversiones

Divisin de Evaluacin Social de Inversiones
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Curso de formulacin y evaluacin de
proyectos

PREPARACIN DE PROYECTOS:
El Ciclo de Vida de los Proyectos
Metodologa para anlisis y solucin de problemas
Diagnstico de la situacin actual
Identificacin de Alternativas
EVALUACIN DE PROYECTOS:
Conceptos Bsicos
Matemticas Financieras
Criterios de Decisin
Elementos Bsicos de Teora Econmica
Evaluacin Social de Proyectos

Qu es un Proyecto?
Un esfuerzo sistemtico generador de capacidad para solucionar un
problema o lograr un objetivo especfico, que requiere la aplicacin de
recursos, en un espacio y en un tiempo determinados.
Un proyecto es la bsqueda de una solucin inteligente al planteamiento
de un problema tendiente a resolver una necesidad humana o aprovechar
una oportunidad de negocio.
Es una combinacin de recursos, humanos y no humanos, reunidos en
una organizacin temporal para conseguir un propsito determinado
Una forma de organizar actividades que no pueden ser tratadas dentro
de los lmites operativos normales de la organizacin
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Qu es un Proyecto Pblico?
Son los proyectos que buscan alcanzar un impacto sobre la Calidad de Vida y
Bienestar de la poblacin objetivo. Los promotores de estos proyectos son
principalmente los Estados representados por Ministerios, Gobiernos
Regionales, Municipios incluso por medio del apoyo de comunidades,
organismos multilaterales, ONG y algunas veces las empresas privadas, en
sus polticas de responsabilidad social.
Estas iniciativas de inversin son analizadas con el objeto de identificar e
impulsar aquellas que sean ms rentables para la sociedad y que respondan
a las estrategias y polticas de crecimiento, desarrollo econmico y social de
la nacin en su conjunto.
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Proceso de transformacin de ideas - surgidas de la deteccin de
necesidades, problemas u oportunidades - en soluciones concretas para la
provisin de bienes o servicios que mejor resuelven dichas necesidades o
problemas o aprovechen las oportunidades.


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Lgica del Ciclo de Vida en Proyectos
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Fases y/o Etapas de un proyecto
Problema
detectado
Oportunidad
de Desarrollo
y/o Mejora
El ciclo de vida del proyecto se
inicia con la identificacin del
problema, necesidad u
oportunidad de desarrollo y/o
mejora que requiere una solucin
Se compone de las siguientes
fases principales:

Corresponde al proceso de elaboracin de los estudios y anlisis
necesarios para la preparacin (o formulacin) y evaluacin del proyecto
que permite resolver el problema o atender la necesidad que le da origen.
El resultado es una decisin de realizar o no un proyecto o inversin.

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Fases de Pre - Inversin
Idea
Perfil
Pre factibilidad
Factibilidad
Diseo

Ejecucin
Operacin
En esta fase es posible definir las siguientes ETAPAS:
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Fases de Pre - Inversin
Pre Inversin
Idea
Perfil
Pre -Factibilidad
Factibilidad
Corresponde a una primera aproximacin al problema, necesidad u
oportunidad y a su resolucin.

Comnmente se desarrolla a niveles documentales informales, pero es una
etapa importantsima porque da paso e inicia el proceso de desarrollo del
proyecto.


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Etapa de Idea
Se realiza la preparacin y evaluacin de las posibles alternativas de solucin,
partiendo de informacin que proviene principalmente de fuentes de origen
secundario. Como resultado de la etapa se puede:
Descartar las alternativas no factibles
Seleccionar alternativas posiblemente factibles y avanzar a la siguiente
etapa.
Seleccionar aquella alternativa que es tcnica y econmicamente mejor
entre las alternativas estudiadas y pasar a la etapa de diseo en la fase de
inversin del proyecto esperar o postergar mientras se adopta una cierta
decisin por la autoridad


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Etapa de Perfil
En esta etapa se realiza una evaluacin ms completa y profunda de las
alternativas identificadas en la etapa de perfil y de las posibles soluciones.
Como resultado de la etapa se puede:
Descartar las alternativas no factibles
Seleccionar aquella alternativa que es tcnica y econmicamente mejor
y pasar a la etapa de factibilidad o diseo.
Esperar o postergar mientras se adopta una cierta decisin por la
autoridad


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Etapa de Pre-Factibilidad
En esta etapa se perfecciona y precisa la mejor alternativa identificada en la
etapa de pre-factibilidad, sobre la base de informacin primaria recolectada
especialmente para este fin.
Como resultado de la etapa se puede:
Pasar a la etapa de diseo en la fase de inversin del proyecto,
apoyando la decisin en el desarrollo de uno a mas estudios especficos
que son requeridos y/o complementarios al desarrollo del estudio pre
inversional
Esperar o postergar mientras se adopta una cierta decisin por la
autoridad.


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Etapa de Factibilidad
1. Que el proyecto es una buena solucin al problema planteado u
oportunidad.
2. Que la alternativa seleccionada es ms conveniente que las desechadas
y que no hay a disposicin otra alternativa mejor.
3. Que el proyecto demuestra estndares tcnicos eficientes respecto a
proyectos similares
4. Que los indicadores de rentabilidad demuestran la conveniencia de la
inversin.
Los proyectos pueden sufrir cambios durante esta fase (aplazar inicio,
fusionarse con proyectos complementarios, no ejecutarse, etc.)

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Objetivo de la Fase de Pre Inversin
Pasos del
estudio de
pre
inversin
Contenido del informe del
estudio
Anlisis del
problema
Definicin del problema y
presentacin del estudio
Diagnstico
de la situacin
actual
Estudio de mercado:
Demanda, Oferta y Dficit
Identificacin
y definicin
de
alternativas
de solucin
Optimizacin de la situacin
base; Tamao y localizacin;
anteproyecto de ingeniera
Evaluacin de
la (s)
alternativa (s)
Estimacin de costos y
beneficios, clculo de
indicadores.
Presentacin
de la
alternativa
seleccionada
Descripcin detallada y
justificacin de la seleccin de la
alternativa
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Contenido del estudio Pre Inversional
Idea
Perfil
Pre Factibilidad
Factibilidad
Problema
detectado
Oportunidad
de
Desarrollo o
Mejora
Estudio Pre Inversional
Estudios en
profundidad tales
como ambientales, de
equipamiento
especfico u otros
El objetivo principal de la fase de pre - inversin es aumentar la certidumbre,
recabando informacin suficiente y necesaria para tomar la mejor decisin
desde el punto de vista tcnico - econmico.
En la medida que se requiera mayor precisin, tanto en calidad como en cantidad,
el costo de este proceso va en aumento.

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Certidumbre en Fase de Pre Inversional
Idea Perfil Pre Factibilidad Factibilidad
Tiempo
% $
Niveles de Estudios pre Inversionales
Certidumbre y Costo en Pre Inversional
Recursos requeridos
Umbral
de
Decisin
Idea Perfil Pre Factibilidad Factibilidad
%
Incertidumbre
Niveles de Estudios pre Inversionales
Ej:Escuela
EJ:APR
EJ:Carretera
Ej: Hospital Complejo
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En esta fase es posible definir las siguientes ETAPAS:
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Fases de Inversin
Inversin
Diseo

Ejecucin

Considera todas las acciones destinadas a materializar la solucin formulada
y evaluada como conveniente. Consta de dos etapas:
Diseo (de arquitectura, ingeniera y/o especialidades segn
corresponda) y presupuesto detallado de las obras, con requerimientos
detallados de equipos y equipamiento.
Ejecucin de obras y adquisiciones de equipos y equipamiento
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Fase de Inversin
Idea
Perfil
Pre factibilidad
Factibilidad
Diseo

Ejecucin
Operacin
Corresponde a la ETAPA de:
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Fase de Operacin
Operacin
Operacin y
Mantenimiento
En esta fase el proyecto adquiere su realizacin objetiva, es decir, que la
unidad productiva instalada inicia la generacin del producto, bien o
servicio, para el cumplimiento del objetivo especfico orientado a la solucin
del problema.
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Fase / Etapa de Operacin
Idea
Perfil
Pre factibilidad
Factibilidad
Diseo

Ejecucin
Operacin
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Etapas segn tipo de proyecto
Etapa Procesos a desarrollar
Idea
Identificacin de problemas y planteamiento de ideas para la solucin de stos
Perfil
Preparacin, evaluacin y seleccin de alternativas
Hospitales terciarios,
Equipamiento mdico de
alta resolucin
Hospitales secundarios,
Centros de salud
especializados,
Equipamiento mdico
industrial complejo
Postas de salud rural,
Centros de salud primarios,
Hospitales primarios
Pre factibilidad
Profundizacin de los estudios
Factibilidad
Estudio detallado de la
alternativa seleccionada
Diseo
Diseo arquitectnico, Ingeniera de Detalle, Programacin de Actividades
Ejecucin
Construccin de las obras o Ejecucin de las actividades
Operacin
Generacin de los beneficios, Evaluacin Ex Post
Idea
Perfil
Pre Factibilidad
Factibilidad
Diseo
Ejecucin
Operacin
Posterga Abandona
Etapas y la Toma de Decisiones
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Idea
Perfil
Pre Factibilidad
Factibilidad
Diseo
Ejecucin
Operacin
Ciclo de vida y tipo de Evaluacin
Proceso de
Preparacin
y evaluacin
de proyectos
Evaluacin Ex Ante
Evaluacin Ex Post Largo plazo
Administracin, control
y seguimiento de proyecto
Gerencia y Control de gestin
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Operacin
Sobre la Evaluacin de Resultados
Evaluacin de
Resultados
Se evala si el proyecto es la accin-respuesta al problema, oportunidad o
necesidad.
Para ello, es necesario verificar despus de un tiempo razonable de su
operacin, si efectivamente el problema ha sido solucionado por la
intervencin del proyecto.
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Gracias.
Departamento de Inversiones
Divisin Evaluacin Social de Inversiones - MDS