Mestrado Integrado em

Engenharia Biolgica
Poluio do Ar
Eugnio C. Ferreira
Poluio do Ar Legislao
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Parte 1/3
Sumrio
Principal Legislao Portuguesa
Lei de Bases do Ambiente
Legislao da Unio Europeia
A Poluio do Ar na Unio Europeia
Legislao dos EUA
Informao sobre legislao na Internet
O SIDDAMB Sistema de Informao
Documental sobre o Direito do Ambiente
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Parte 1/4
Bibliografia
Joo Pereira Reis, Lei de Bases do
Ambiente, Almedina, Coimbra 1992

Isabel Rocha, Duarte Filipe Vieira, Ar
Legislao, Contencioso Contra-
-Ordenacional, Jurisprudncia, Coleco
Ambiente 4, Porto Editora, Porto, 1997.

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Parte 1/5
Lei de Bases do Ambiente
Lei n.
o
11/87, de 7 de Abril ARTIGO 8.
o
Ar
1. O lanamento para a atmosfera de
quaisquer substncias, seja qual for o seu
estado fsico, suscetveis de afetarem de
forma nociva a qualidade do ar e o equilbrio
ecolgico ou que impliquem risco, dano ou
incmodo grave para as pessoas e bens
ser objeto de regulamentao especial.
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Parte 1/6
2. Todas as instalaes, mquinas e meios de
transporte cuja atividade possa afetar a
qualidade da atmosfera devem ser dotados
de dispositivos ou processos adequados
para reter ou neutralizar as substncias
poluidoras.
Lei de Bases do Ambiente
Lei n.
o
11/87, de 7 de Abril ARTIGO 8.
o
Ar
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Parte 1/7
3. proibido pr em funcionamento novos
empreendimentos ou desenvolver aqueles j
existentes e que, pela sua atividade, possam
constituir fontes de poluio do ar, sem serem
dotados de instalaes e dispositivos em estado
de funcionamento adequado para reter e
neutralizar as substncias poluentes ou sem se
terem tomado medidas para respeitar as condies
de proteo da qualidade do ar estabelecidas por
organismos responsveis.
Lei de Bases do Ambiente
Lei n.
o
11/87, de 7 de Abril ARTIGO 8.
o
Ar
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Parte 1/8
1. So fatores de poluio do ambiente e
degradao do territrio todas as aces e
atividades que afetem negativamente a
sade, o bem-estar e as diferentes formas
de vida, o equilbrio e a perenidade dos
ecossistemas naturais e transformados,
assim como a estabilidade fsica e biolgica
do territrio.
Lei de Bases do Ambiente
Lei n.
o
11/87, de 7 de Abril ARTIGO 21.
o
Poluio
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Parte 1/9
2. So causas de poluio do ambiente todas
as substncias e radiaes lanadas no ar,
na gua, no solo e no subsolo que alterem
temporria ou irreversivelmente, a sua
qualidade ou interfiram na sua normal
conservao ou evoluo.
Lei de Bases do Ambiente
Lei n.
o
11/87, de 7 de Abril ARTIGO 21.
o
Poluio
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Parte 1/10
1. Em territrio nacional ou rea sob jurisdio
portuguesa proibido lanar, depositar ou, por
qualquer outra forma, introduzir nas guas, no
solo, no subsolo ou na atmosfera efluentes,
resduos radioativos e outros produtos que
contenham substncias ou microrganismos que
possam alterar as caratersticas ou tornar
imprprios para as suas aplicaes aqueles
componentes ambientais e contribuam para a
degradao do ambiente.
Lei de Bases do Ambiente
Lei n.
o
11/87, de 7 de Abril ARTIGO 26.
o
Proibio de poluir
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Parte 1/11
2. O transporte, a manipulao, o depsito, bem
como a reciclagem e deposio de quaisquer
produtos suscetveis de produzirem os tipos de
poluio referidos no n.
o
1, sero regulamentados
por legislao especial.
3. Diplomas regulamentares apropriados definiro os
limites de tolerncia admissvel da presena de
elementos poluentes na atmosfera, gua, solo e
seres vivos, bem assim como as proibies ou
condicionamentos necessrios defesa e melhoria
da qualidade do ambiente.
Lei de Bases do Ambiente
Lei n.
o
11/87, de 7 de Abril ARTIGO 26.
o
Proibio de poluir
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Parte 1/12
Legislao Portuguesa (I)
Decreto-Lei n.
o
39672/54, de 20 de Maio
Regulamenta a produo de gases de escape
Decreto-Lei n.
o
43726/61, de 8 de Junho
Regulamenta a preservao da qualidade do ar para a
indstria de acumuladores e eltrodos de chumbo
Decreto-Lei n.
o
255/80, de 30 de Julho
Estabelece uma linha de atuao para o controlo da
poluio atmosfrica
Decreto Normativo n.
o
168/81, de 29 de Maio
Fixa os valores de qualidade do ar para o SO
2
e
partculas totais em suspenso para a rea de Sines.
Fixa mtodos de anlise de determinao daqueles
parmetros
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Parte 1/13
Legislao Portuguesa (II)
Portaria n.
o
508/81, de 25 de Junho
Regulamento Geral das Comisses de Gesto do Ar
Decreto Normativo n.
o
29/87, de 20 de Maro
Estabelece o limite de concentrao de poluentes na
atmosfera, adequados proteo da sade e ambiente
Portaria n.
o
427/87, de 22 de Maio
Estabelece um calendrio de aplicao em Portugal
relativo homologao de veculos e seus componentes
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Parte 1/14
Legislao Portuguesa (III)
Norma Portuguesa n.
o
1796, de 1988
Valores-limite de exposio para substncias
nocivas existentes no ar dos locais de trabalho
Decreto do Governo n.
o
5/88, de 9 de Abril
Aprova a adeso, o protocolo conveno de
1979 sobre poluio atmosfrica transfronteiras a
longa distncia relativo ao financiamento a longo
prazo do programa comum de vigilncia contnua
e de avaliao do transporte a longa distncia
dos poluentes atmosfricos na Europa
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Parte 1/15
Legislao Portuguesa (IV)
Decreto n.
o
20/88, de 30 de Agosto
Aprova, para ratificao, o Protocolo de Montreal sobre as
substncias que empobrecem a camada de ozono
Decreto n.
o
23/88, de 1 de Setembro
Aprova, para adeso, a Conveno de Viena para a
proteo da camada de ozono
Decreto-Lei n.
o
464/88, de 15 de Dezembro
Aplica a Portugal o regulamento comunitrio relativo
proteo das florestas contra a poluio atmosfrica
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Parte 1/16
Legislao Portuguesa (V)
Despacho Conjunto n.
o
52/90, de 7 de Janeiro
Cria um grupo de trabalho para a apresentao de um
programa para a reduo das emisses provenientes de
grandes instalaes de combusto
Decreto-Lei n.
o
82/90, de 14 de Maro
Altera o DL n.
o
101/74, de 14 de Maro, que fixa as
normas relativas a importao, exportao, construo,
reparao, instalao, utilizao ou simples
funcionamento de recipientes sob presso, bem como a
construo, instalao e utilizao de chamins para
descarga de efluentes na atmosfera
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Parte 1/17
Legislao Portuguesa (VI)
Decreto-Lei n.
o
352/90, de 7 de Novembro
Estabelece o regime de proteo e controlo da qualidade
do ar e define normas tcnicas para as emisses
atmosfricas por fontes fixas. Revoga o DL n.
o
255/80, de
30 de Julho, e a Portaria n.
o
508/81, de 25 de Junho
Decreto-Lei n.
o
6/91, de 8 de Janeiro
Prev um aumento da participao financeira das
Comunidades nos projetos de proteo das florestas
contra a poluio atmosfrica. Altera o DL n.
o
464/88, de
15 de Novembro
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Parte 1/18
Legislao Portuguesa (VII)
Decreto-Lei n.
o
108/92, de 2 de Junho
Estabelece a regulamentao sobre embalagens
aerossis
Decreto-Lei n.
o
130/92, de 6 de Julho
Estabelece normas relativas proteo de pessoas e
bens contra os riscos decorrentes da utilizao de
aparelhos de gs
Decreto-Lei n.
o
131/92, de 6 de Julho
Transpe para o direito interno a Diretiva do Conselho n.
o

76 de Julho67/CEE, de 27 de Julho de 1976, relativa s
bases do regime aplicvel aos recipientes sob presso
efetiva superior a 50 kPa
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Parte 1/19
Legislao Portuguesa (VIII)
Portaria n.
o
770/92, de 7 de Agosto
Regulamenta as exigncias essenciais de
segurana e regras respeitantes documentao
tcnica de fabrico, definies e smbolos referente
a recipientes sob presso simples
Portaria n.
o
778/92, de 10 de Agosto
Aprova as normas tcnicas respeitantes
resistncia e estanquidade dos materiais e formas
de proteo contra roturas das embalagens
aerossis
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Parte 1/20
Legislao Portuguesa (IX)
Decreto n.
o
39/92, de 20 de Agosto
Aprova, para ratificao, as emendas introduzidas
ao Protocolo de Montreal sobre as substncias que
empobrecem a camada de ozono
Portaria n.
o
286/93, de 12 de Maro
Fixa os valores-limite e os valores-guia no
ambiente para o dixido de enxofre, partculas em
suspenso, dixido de azoto e monxido de azoto,
o valor limite para o chumbo e os valores-guia para
o ozono
Transpe as diretivas comunitrias 88/609, 89/369, 89/427, 87/217,
80/779, 85/203 e 88/884
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Parte 1/21
Legislao Portuguesa (X)
Portaria n.
o
1248/93, 7 de Dezembro
Aprova a regulamentao tcnica relativa aos
aparelhos que queimam combustveis gasosos e
respetivos dispositivos de segurana, decorrente
da transposio para a ordem jurdica interna da
Diretiva n.
o
90/396/CEE, de 29 de Junho de 1990
Decreto n.
o
20/93, 21 de Junho
Aprova, para ratificao, a Conveno Quadro
sobre alteraes climticas

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Parte 1/22
Legislao Portuguesa (XI)
Portaria n.
o
53/94, 21 de Janeiro
Transpe para o direito interno a Diretiva
93/59/CEE, relativa s medidas a tomar contra a
poluio do ar pelas emisses provenientes de
veculos a motor
Portaria n.
o
58/94, 25 de Janeiro
Altera os anexos I e II da Portaria n.
o
1009/89, de
21 de Novembro (Estabelece um calendrio de
aplicao em Portugal relativo homologao de
veculos e seus componentes)
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Parte 1/23
Legislao Portuguesa (XII)
Portaria n.
o
749/94, 13 de Agosto
Altera a Portaria n.
o
778/92, de 10 de Agosto (Aprova as
normas tcnicas respeitantes resistncia e estanquidade
dos materiais e formas de proteo contra roturas das
embalagens aerossis)
Portaria n.
o
1058/94, 2 de Dezembro
Altera a Portaria n.
o
286/93, de 12 de Maro (Fixa os
valores-limite de emisso, gerais e sectoriais, relativos s
emisses na atmosfera de algumas substncias e as
cargas a partir das quais exigido o seu controlo em
contnuo)
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Parte 1/24
Legislao Portuguesa (XIII)
Decreto-Lei n.
o
181/95, 26 de Julho
Cria o sistema de incentivos melhoria do
impacto ambiental dos transportes pblicos
rodovirios de mercadorias
Portaria n.
o
79/95, 13 de Dezembro
Regulamenta o envio para as entidades
competentes dos resultados do autocontrolo das
emisses industriais para a atmosfera,
resultante de medies em contnuo
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Parte 1/25
Legislao Portuguesa (XIV)
Portaria n.
o
125/97, 21 de Fevereiro
Altera a Portaria n.
o
286/93, de 12 de Maro (fixa os
valores-limite e os valores-guia no ambiente para o
dixido de enxofre, partculas em suspenso, dixido de
azoto e monxido de azoto, o valor-limite para o chumbo
e os valores-guia para o ozono), relativamente
incinerao de resduos slidos urbanos
Decreto n.
o
27/97, 4 de Junho
Aprova, para ratificao, as emendas de Copenhaga ao
Protocolo de Montreal relativo s substncias que
deterioram a camada de ozono, adotadas em
Copenhaga, na IV Conferncia de Partes, a 25 de
Novembro de 1992
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Parte 1/26
Legislao Portuguesa (XV)
Portaria n.
o
399/97, 18 de Junho
Altera a Portaria n.
o
286/93, de 12 de Maro (fixa os
valores-limite e os valores-guia no ambiente para o dixido
de enxofre, partculas em suspenso, dixido de azoto e
monxido de carbono, o valor-limite para o chumbo e os
valores-guia para o ozono). Transpe a Diretiva 94/66/CE.
JO L337 94-12-24. Declarao de Retificao n.
o
11 -H/97,
de 30 de Junho.
Resoluo do Conselho de Ministros n.
o
166/97,
29 de Setembro
Transpe para o direito interno a Diretiva n.
o
93/76/CEE,
de 13 de Setembro, relativa limitao de emisses de
CO
2
atravs do aumento de eficincia energtica (SAVE)
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Parte 1/27
Legislao Portuguesa (XVI)
Decreto-Lei n.
o
226/98, 17 de Julho
Transfere para a Direco-Geral do Ambiente as
competncias relativas qualidade do ar anteriormente
cometidas ao Instituto de Meteorologia
Decreto-Lei n.
o
273/98, 2 de Setembro
Transfere para o direito interno as disposies constantes
da Diretiva n.
o
94/67/CE, do Conselho, de 16 de
Dezembro, relativa incinerao de resduos perigosos
Decreto-Lei n.
o
276/99, de 23 de Julho
Define as linhas de orientao da poltica de gesto da
qualidade do ar e transpe para a ordem jurdica interna a
Diretiva n.
o
96/62/CE, do Conselho, de 27 de Setembro,
relativa avaliao da qualidade do ar ambiente
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Parte 1/28
Legislao Portuguesa (XVII)
Decreto-Lei n.
o
242/2001 de 31 de Agosto
Transpe para a ordem jurdica interna a Diretiva n.
o

1999/13/CE, do Conselho, de 11 de Maro, relativa
limitao das emisses de compostos orgnicos volteis
resultantes da utilizao de solventes orgnicos em
certas atividades e instalaes
Decreto-Lei n.
o
111/2002 de 16 de Abril
Estabelece os valores-limite das concentraes no ar
ambiente do SO
2
, NO
2
e xidos de azoto, partculas em
suspenso, Pb, benzeno e CO, bem como as regras de
gesto da qualidade do ar aplicveis a esses poluentes
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Parte 1/29
Legislao Portuguesa (XVIII)
Decreto-Lei n.
o
320/2003 de 20 Dez
Instituiu um novo quadro habilitante em matria de
gesto da qualidade do ar, transpondo para a ordem
jurdica interna a diretiva quadro da qualidade do ar,
Diretiva n.
o
96/62/CE, do Conselho, de 27 Set. Define
objetivos a longo prazo, valores-alvo, um limiar de alerta
e um limiar de informao, bem como mtodos e
critrios comuns para a avaliao das concentraes de
ozono e suas substncias precursoras no ar ambiente e
para a informao ao pblico, transpondo para o
ordenamento jurdico interno a Diretiva n.
o
2002/3/CE,
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de
Fevereiro, relativa ao ozono no ar ambiente.
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Parte 1/30
Legislao Portuguesa (XIX)
Decreto-Lei n.
o
78/2004 de 3 de Abril
Estabelece o regime da preveno e controlo
das emisses de poluentes para a atmosfera
e da avaliao e gesto da qualidade do ar,
fixando os princpios, objetivos e instrumentos
apropriados garantia da proteo do ar, bem
como as medidas, procedimentos e obrigaes
dos operadores das instalaes abrangidas,
com vista a evitar ou reduzir a nveis aceitveis
a poluio atmosfrica originada nessas
mesmas instalaes.
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Parte 1/31
DL 352/90: Proteco e controlo da
qualidade do ar
Objetivos e medidas da poltica de
qualidade do ar
Melhoria da qualidade do ar
Promoo de programas regionais de controlo
da poluio atmosfrica
Fomento de novas iniciativas relativas
utilizao de tecnologias limpas
Incentivos instalao de equipamentos para
preveno da poluio atmosfrica
Aes de educao ambiental
Princpio do poluidor-pagador
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Parte 1/32
Decreto-Lei n.
o
78/2004
(substitui DL 352/90)
Proteo e controlo Preveno e controlo das
emisses de poluentes e avaliao e gesto da
qualidade do ar

Instrumentos de Preveno e Controlo das
Emisses de Poluentes
Incentivos instalao das melhores tcnicas
disponveis e de equipamentos que previnam e
ou reduzam a poluio atmosfrica
Incluso de condies relativas proteco do
ambiente atmosfrico no mbito do
licenciamento, autorizao ou aprovao das
instalaes, nos termos previstos na legislao
aplicvel e no DL 194/2000
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Parte 1/33
DL 78/2004: Preveno e controlo e
avaliao e gesto da qualidade do ar
Instrumentos de Preveno e Controlo
(concluso)
Promoo da educao ambiental visando o
esclarecimento, a formao e a participao das
populaes na identificao e na resoluo dos
problemas de poluio atmosfrica
Lanamento de programas de investigao e
de desenvolvimento no domnio da preveno e
controlo da poluio
Elaborao e manuteno de um inventrio
nacional de fontes de emisso de poluentes
atmosfricos.
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Parte 1/34
DL 78/2004: Preveno e controlo e
avaliao e gesto da qualidade do ar
Instrumentos Econmicos
Promoo de incentivos internalizao
dos custos ambientais associados
utilizao do recurso ar, nomeadamente
mediante a utilizao de instrumentos
baseados na lgica do mercado,
incluindo um sistema de transao de
direitos de emisso, impostos, taxas e
subsdios ambientais.
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Parte 1/35
Plano Nacional de Atribuio de Licenas de
Emisso (PNALE)
Foi publicada no dia 3 de Maro de
2005, a Resoluo do Conselho de
Ministros n.
o
53/2005, que aprova o
Plano Nacional de Atribuio de
Licenas de Emisso (PNALE) para o
perodo 2005-2007.
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Parte 1/36
Legislao Comunitria (I)
Regulamento CE 3322/88, 14 Out
Relativo a certos cloroflurocarbonatos e halons que
empobrecem a camada de ozono
Diretiva do Conselho n.
o
88 de Junho09/CEE
de 24 Nov
Limitao das emisses para a atmosfera de certos
poluentes provenientes de grandes instalaes de
combusto
Regulamento CE 3093/94, de 15 Dez
Relativo s substncias que empobrecem a camada
de ozono
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Parte 1/37
Legislao Comunitria (II)
Diretiva do Conselho n.
o
93 de Maio9/CEE de
28 Jun
Relativa s medidas a tomar contra a poluio do ar
pelas emisses provenientes de veculos a motor
Parecer da Comisso de 25 Abr 2001
respeitante proposta de Diretiva do
Parlamento Europeu e do Conselho n.
o
1999/0067
Relativa ao estabelecimento de valores-limite nacionais
de emisso de determinados poluentes (altera a
proposta da Comisso nos termos do n.
o
2 do artigo
250
o
do tratado CE)
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Parte 1/38
Legislao Comunitria (III)
Deciso da Comisso n. 2000/479/CE de
17-07-2000 (Verso 1 Originria)
Relativa criao de um registo europeu das
emisses de poluentes (EPER) nos termos do
artigo 15.
o
da Diretiva 96/61/CE do Conselho
relativa preveno e controlo integrados da
poluio (IPPC)
Diretiva do Parlamento Europeu e do
Conselho n. 2002/3/CE de 12-02-2002
(Verso 1 Originria)
Relativa ao ozono no ar ambiente
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Parte 1/39
Hierarquia de diplomas legais da UE
Directiva-Quadro
Dir. n.
o
1996/62/CE
Sobre avaliao e gesto
da qualidade do ar
1.
a
Directiva-Filha
Dir. n.
o
1999/30/CE
Valores-limite para
SO
2
, NO
x
, PTS e Pb
1.
a
Directiva-Filha
Dir. n.
o
1999/30/CE
Valores-limite para
Benzeno e CO
Restantes Dir.-Filhas
Dirs. n.
os
###
Valores-limite para
O
3
, PAH, Cd, As, Ni e Hg
Decreto-Lei n.
o
279/99
Transposio para o direito
interno
da Diretiva n.
o
1996/62/CE
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Parte 1/40
A poluio do ar na UE
europa.eu.int/scadplus/leg/pt/lvb/l28066.htm

Reduo considervel da PA combinao de
medidas nacionais e internacionais de reduo das
emisses de gases poluentes.
Foram adoptados a Conveno-Quadro das
Naes Unidas (1992) e o Protocolo de Quioto
(1997): reduzir GEE em pelo menos 5 %, em relao
a 1990, durante 2008 a 2012, com medidas no
conjunto dos principais sectores emissores
(transportes, energia, indstria e agricultura).
Na definio do Plano de Aco de Quioto, na
conferncia de Buenos Aires (Nov. 1998), a UE
mostrou determinao numa poltica climtica global.
Entrada em vigor: 16 de Fevereiro de 2005
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Parte 1/41
A poluio do ar na UE
europa.eu.int/scadplus/leg/pt/lvb/l28066.htm

A UE est tambm na Conveno de Genebra
(e alguns dos seus protocolos) sobre a poluio
atmosfrica transfronteiria a longa distncia
[Deciso 81/462/CEE do Conselho Jornal
Oficial n.
o
L 171 de 27/06/1981]
Visa prioritariamente as emisses das
atividades industriais e dos veculos de
transporte. Quanto aos transportes:
emisses dos veculos (catalisador, controlo
tcnico);
consumo dos veculos de passageiros (em
colaborao com os construtores de automveis);
promoo de veculos "limpos" (medidas fiscais).
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Parte 1/42
Legislao EUA

Clean Air Act
Emenda de 1990 Lista com 189
produtos qumicos considerados txicos no ar
Meta para 2000 Reduo de 90 % na
sua produo
Maximum Achievable Control
Technologies MACT Qualquer
instalao que emita anualmente pelo menos
10 t dum poluente listado ou um total de 25 t
de poluentes listados tem que instalar MACT
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Parte 1/43
Endereos Internet teis

SIDDAMB Sistema de Informao Documental sobre
o Direito do Ambiente
www.diramb.gov.pt/
Eur-Lex: Portal para o Direito da Unio Europeia
europa.eu.int/eur-lex/pt/index.html
Protocolo de Quioto relativo s alteraes climticas
europa.eu.int/scadplus/leg/pt/lvb/l28060.htm
Os transportes e o CO
2

europa.eu.int/scadplus/leg/pt/lvb/l28049.htm
EnviroInfo Fontes de Informao em Ambiente
www.deb.uminho.pt/fontes/enviroinfo
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Parte 1/44
SIDDAMB
Sistema integrado de informao
documental de legislao (nacional,
comunitria, internacional e
estrangeira), de jurisprudncia e de
doutrina em matria de Ambiente.
Acesso por internet informao numa
base de dados, apresentada de forma
interativa, em texto integral e com
anlise jurdica associada.

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Parte 1/45
SIDDAMB
O SIDDAMB um projeto conjunto da
Direco-Geral do Ambiente (DGA), da
Direco-Geral dos Servios de Informtica
do Ministrio da Justia (DGSI) e do Centro
de Estudos Judicirios (CEJ) atravs do
Centro de Estudos Ambientais e de Defesa do
Consumidor do Ministrio da Justia
(CEADCMJ), e foi co-financiado pelo POA
Programa Operacional do Ambiente
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