V3 Compte rendu de la table ronde sur la gestion des paves du 23 novembre 2010 - 1 -

Synthse de la table ronde sur la gestion des paves

23 novembre 2010, port de Nice


Participants
Monsieur Bruno BORDEREAU MAIRIE DE THOULE/MER
Monsieur Pierre BOUCHET AFFAIRES MARITIMES MONACO
Monsieur Christian CANIMOLLA MARINE SERVICE
Madame Nathalie CARATENUTO NICE COTE D'AZUR
Madame Ccile COMTE CCI NICE COTE D'AZUR
Monsieur Jules CONCAS DDTM 06
Monsieur Eric
CONTENCIN
YACHT CLUB INTERNATIONAL DE MANDELIEU-
LA NAPOULE
Monsieur Franck DOSNE CCI NICE COTE D'AZUR
Monsieur Bernard FOLLESA SINC
Monsieur Christian
GALLON SOCIT DU PORT DE PLAISANCE DU CAP D'AIL
Monsieur Thomas GEOFFROY NICE COTE D'AZUR
Monsieur Clment JACQUEMIN DDTM 06
Monsieur Franck JEREZ CONSEIL GENERAL DES ALPES MARITIMES
Madame Hlne
KOTCHOUNIAN
YACHT CLUB INTERNATIONAL DE MANDELIEU-
LA NAPOULE
Monsieur Lucien LACOCHE SA DU NOUVEAU PORT
Monsieur Michel LALLEMENT CCI NICE COTE D'AZUR
Madame Chantal LEMETEYER MONACO MARINE
Monsieur LEVENEZ CONSEIL GENERAL DES ALPES MARITIMES
Madame Manuella MACHADO CCI NICE COTE D'AZUR
Monsieur Thierry MAIARELLI DE RICHEBOURG
Madame Catherine MARTIN SOCIT DU PORT DE PLAISANCE
Monsieur Philippe MARTINS VILLE DE CANNES
Monsieur Bertrand MERCIER MONACO MARINE
Madame Lucie MEZANOTI CONSEIL GENERAL DES ALPES MARITIMES
Monsieur Laurent MONSAINGEON CCI NICE COTE D'AZUR
Monsieur Stphane PANON CCI NICE COTE D'AZUR
Monsieur Michel PERRIN SOCIT DU PORT DE PLAISANCE DU CAP D'AIL
Monsieur Steve PERRONE CCI NICE COTE D'AZUR
Madame Anne PIERAGGI S.A. DU Y.C.I
Monsieur Bernard PIQUET SEPR
Monsieur Philippe PISSARELLO NICE COTE D'AZUR
Monsieur Lucien QUESSADA CCI NICE COTE D'AZUR
Madame Isabelle QUINA VILLE DE CANNES
Monsieur Eric RAHYR SA PORT DE MENTON GARAVAN
Madame Christine REYMONDET MAIRIE DE THOULE-SUR-MER
Monsieur J.-L. ROMANO SAACA
Madame Armelle ROUDAUT-LAFON DDTM 06
Monsieur Cdric SCLAVO SINC
Monsieur Jean-Franois SCLAVO SINC







V3 Compte rendu de la table ronde sur la gestion des paves du 23 novembre 2010 - 2 -





La gestion des bateaux en fin de vie peut tre gnratrice de situations dommageables pour
lenvironnement, la scurit ou lexploitation des ports. Elle concerne majoritairement des
navires de petite taille mal entretenus et non assurs.
La table ronde initie et organise par la DDTM et la Direction des ports de la CCI Nice Cte
dAzur le 23 novembre 2010 a apprci les procdures applicables, en dtaillant les modes
opratoires des professionnels portuaires et les difficults rencontres dans lapplication du
dispositif rglementaire. Le nombre important de participants et la varit des fonctions
reprsentes lors de cette matine ont rvl lintrt de chacun pour ce sujet, qui proccupait
dj les lus du dpartement en 2007
1
.

Les estimations dans les Alpes-Maritimes traduisent une augmentation du nombre de cas. : plus
de 50 paves ont t traits en 2010 sur des espaces maritimes, portuaires ou littoraux,
entranant systmatiquement une mobilisation importante des services comptents.

Les problmatiques communes aux autorits maritimes et aux professionnels portuaires
rendaient important ce partage dexpriences, lequel a permis dapprcier limplication des
professionnels du dpartement et leur volont damliorer et de scuriser les procdures
juridiques.


1) Exposs des situations rencontres et des moyens dploys pour les grer

Le cas du Moilene amarr au Port de Golfe Juan, port dpartemental concd et exploit
par la CCI Nice Cte dAzur, est prsent en annexe 1. La gestion de cette pave a dur
quatorze mois, depuis le constat, la recherche didentification du propritaire, le stockage sur
laire de carnage du port jusqu sa destruction. Le montant total de la gestion de lpave (cot
direct+manque gagner) slve environ 25 000 euros. Le port na pu rcuprer que 3 000
euros en raison de la liquidation judiciaire de la socit.

Lexpos sest fait sous un angle maritime et portuaire. La gestion de ce yacht de 40 mtres
chou sur les rochers de Saint Jean Cap Ferrat a t mene de manire satisfaisante pour
lenvironnement par la DDAM avant que celui-ci ne soit accueilli sur le port dpartemental de
Villefranche Darse. Le navire endommag et hors dusage a bnfici dune prise en charge
totale de lassureur, qui a permis sa remise flot et son remorquage jusquen Italie. Le cot de
la rparation de remise flot a t de 30 000 euros. Annexe 2.

Les cas grs dans les ports relevant de lautorit portuaire de la Communaut Urbaine de
Nice Cte dAzur sont prsents en annexe 3. Les difficults rencontres Beaulieu-sur-Mer,
Cap dAil, Cros de Cagnes concernent principalement lidentification des navires, la tendance
linaction des propritaires, la connaissance de la situation et la question du stockage.


2) Prsentation du dispositif rglementaire.
Objectif : faire merger un modle rapide et efficace

La gestion des paves de navires en droit franais est prsente en annexe 4. Elle prcise
lvolution du statut dpave depuis la loi et le dcret de 1961 et prcise les incertitudes et les
contradictions introduites par la circulaire de mai 2010 sur ltat dabandon et de flottabilit.
Les principales tapes suivre en cas de dcouverte ont t dtailles, en fonction des
variables du contexte (propritaire connu ou inconnu ; pave dangereuse ou non, cas de danger
grave et imminent )
Un modle de mise en demeure est mis disposition, annexe 5.

1
Proposition de loi prsente lAssemble Nationale le 26 octobre 2007 ..
V3 Compte rendu de la table ronde sur la gestion des paves du 23 novembre 2010 - 3 -

3) Recommandations et propositions dvolution exprimes

Dcouverte et accueil dune dpave : Il ny a pas dobligation juridique pour un exploitant
de port de constater ou daccueillir un navire sauf rquisition du prfet maritime. Il existe
cependant une obligation morale au titre de la prservation de la vie humaine en mer. Pour
lensemble des exploitants il est certain que leur concours est ncessaire pour intervenir
rapidement et viter toute aggravation. La notion de port refuge est peu dveloppe en
Mditerrane.
Evolutions envisages :
- Rle de lexploitant de dtecter le dfaut dentretien
- Redfinition de lpave et des critres de dangerosit afin de faciliter la procdure

Identification du propritaire : les bases de donnes existantes concernent exclusivement
les navires franais et ne sont pas jour, faute dobligation pour le nouveau propritaire de
communiquer ces changements de proprit. En cas de dcouverte dune pave, le dernier
propritaire connu reoit la notification de mise en demeure et la redirige vers le nouveau
propritaire, ce qui rallonge et affaiblit la procdure.
Evolutions envisages :
- Obligation dindiquer le changement de propritaire pour actualiser la base de donnes
- Envisager la faisabilit dune base de donnes commune aux ports et la DDTM, incluant les
navires trangers

Assurance du bateau : Les frais de gestion dune pave sont dus par le propritaire, qui a
lobligation dtre assur dans les ports. Cette obligation nexiste pas pour les navires de
plaisance dans les eaux franaises.
Evolutions envisages :
- Obligation dassurance pour tout navire naviguant dans les eaux franaises, sur un schma
similaire celui prvu pour un vhicule sur lautoroute, savoir des tarifs de prise en charge
prdtermins. Les dlais dinterventions et les prises de dcision qui en dcoulent sen
trouveront raccourcis.
- Crer un rseau dassistance et un rgime dastreinte pour les socits de remorquage.

Pouvoir de police : lautorit portuaire signe la mise en demeure permettant dengager les
actions denlvement des paves, sur proposition de lexploitant portuaire le plus frquemment.
Lappel un expert peut savrer utile. La lenteur de ce processus motivent certains exploitants
de ports acclrer le constat, en engageant trs rapidement une expertise contradictoire avec
un dlai dopposition, et de procder rapidement lenlvement ou la destruction du navire.
Evolutions envisages :
- Collaboration troite entre autorit concdante et exploitant portuaire pour acclrer et
scuriser les procdures.
- Redfinir les procdures dintervention du secteur maritime partir de celles du secteur fluvial,
car elles permettent des interventions rapides et efficaces.

Stockage des bateaux : problme rcurrent chaque cas voqus. Il peut motiver les
exploitants de ports ne pas accepter des navires en fin de vie, pour viter de saturer des
espaces dj bien engorgs.
Evolutions envisages :
- Approche mutualise de la problmatique des navires en fin de vie
- Cration dune fourrire

Opportunit dune filire de dconstruction : le Conseil Gnral des Alpes-Maritimes a
prsent une tude mene en 2008, dont principaux lments sont exposs en annexe 6. Le
cot moyen de traitement dun navire de 1200 reste nuancer et actualiser en fonction
notamment du nombre dpaves traiter.
Evolutions envisages :
- Utilit dune approche mditerranenne, comme dans la Manche et lAtlantique
- Poursuivre les rflexions avec lAPER pour crer terme une filire une chelle
mditerranenne franaise.
EPAVE DU MOILENE
PORT DE GOLFE -JUAN
CONTEXTE
- Bateau en bois de 1968
- Pavillon Italien
- Au nom dune socit italienne
PHASE I INTERVENTION
SUITE A LAVARIE
- VOIE DEAU DANS LA COQUE => AVARIE AU MOIS
DE SEPTEMBRE 2009
AVARIE EN SEPTEMBRE 2009 => Voie deau dans la coque
OPERATION DE LUTTE ANTIPOLLUTION
POSE DUN BARRAGE FLOTTANT + BUVARDS ABSORBANTS
HUILE DES MOTEURS
RENFLOUEMENT DU BATEAU
- POMPAGE DES CALES POUR DEVERSEMENT
DANS DECANTEUR DE LAIRE DE CARENAGE
- GRUTAGE DU BATEAU
CALAGE SUR BERS
BILAN DE LOPERATION
Dure : 7h00
Acteurs :
Capitainerie
Plongeurs
Grutiers
Socit de traitement des dchets
Couts en Main duvre/prestation & matriel
=> 9000 TTC
- Propritaire dcd peu de temps avant
lavarie
- Socit trangre en liquidation judiciaire
- Difficults :
- Socit trangre non solvable
- Absence de contact (pas de rponse du liquidateur
et de la socit, pas de capitaine)
PHASE II INTERVENTION
DU SERVICE JURIDIQUE
PHASE III DEGRADATION DE
LEPAVE DANGER
- APRES 10 MOIS DE STOCKAGE A TERRE => LA COQUE MONTRE DES
FAIBLESSES SUR LES PARTIES EN CONTACT AVEC LES PATINS DU BER +
BORDEES DISJOINTEES
- EPAVE DEVIENT UN DANGER => RISQUE DEFFONDREMENT
- CREATION DUN PERIMETRE DE SECURITE
PHASE IV DESTRUCTION DE
LEPAVE
- 14 MOIS APRES LAVARIE AUTORISATION DE DETRUIRE LEPAVE (dbut
novembre)
- RECOURS A UNE SOCIETE SPECIALISEE => 3229 TTC
DEPOLLUTION DE LEPAVE
DESTRUCTION DE LEPAVE
BILAN
- Dure : 14 mois
- Impact financier : intervention sur avarie +
destruction de lpave, frais juridique
- Impact environnemental
- Impact sur lexploitation : stationnement sur
laire de carnage
D DD Direction de la irection de la irection de la irection de la G GG Gestion des estion des estion des estion des A AA Activit ctivit ctivit ctivit s s s s P PP Portuaires ortuaires ortuaires ortuaires
Philippe PISSARELLO
23 Novembre 2010
Port de Beaulieu-Plaisance :
Voilier en tat dabandon manifeste, flottabilit menace
Placement d'urgence sur l'aire de carnage le 12 juin 2009
Rapport d'expertise du 6 avril 2010 : "pas apte naviguer dans des conditions normales
de scurit"
Navire aujourd'hui l'tat d'pave au sens de l'art. 1 du dcret 61-1547 du 26 dcembre
1961 : "les engins flottants et les navires en tat de non flottabilit et qui sont
abandonns par leur quipage qui n'en assure plus la garde ou la surveillance"
Mise en demeure du propritaite par LR (non retire) puis sommation par acte du 4 juin
2010
Aucune raction du propritaire
Demande du concessionnaire Demande du concessionnaire Demande du concessionnaire Demande du concessionnaire NCA de mettre en NCA de mettre en NCA de mettre en NCA de mettre en uvre la proc uvre la proc uvre la proc uvre la proc dure pr dure pr dure pr dure pr vue par la loi du vue par la loi du vue par la loi du vue par la loi du
24 novembre 1961 relative aux 24 novembre 1961 relative aux 24 novembre 1961 relative aux 24 novembre 1961 relative aux paves maritimes et paves maritimes et paves maritimes et paves maritimes et son d son d son d son d cret d'application pour : cret d'application pour : cret d'application pour : cret d'application pour :
1. Mise en demeure aux fins d'enlvement et de destruction
2. Intervention d'urgence aux frais et risques du propritaire
Port de Cap d'Ail :
Navire en mauvais tat a sombr loccasion dintempries
Risque pour la navigation au droit de l'accs la cale de
mise l'eau
Risque de pollution (carburant, huile moteur)
Renflouement et placement d'urgence sur l'aire de
carnage
Mise en demeure du propritaire par LR
Port du Cros de Cagnes :
Prsence d'embarcations
non identifiables
Constat d'un tat de non
navigabilit et flottabilit
Evacuation en tant que
dchet
Apprciation de l'tat du bateau
Dtermination de l'urgence : risque ?
Qualification de ltat du bateau :
Flottabilit ? Epave ?
Recours un expert (identification, disponibilit, cot)
pas envisageable pour les trs petites units
Identification bateau et propritaire
Identification du bateau possible ou non
Saisine de la DDTM pour identifier le propritaire
Mise en demeure inaction du propritaire
Procdures longues
Question du stockage
La gestion
des paves
de navires en
droit franais.
Fiche pratique
Jules CONCAS
lve-Avocat.
J ules CONCAS
lve-Avocat.
4 rue Blacas
06000 NICE
Tl. 04 93 13 30 13
Fax. 04 93 13 30 10
jules.concas@gmail.com
PREMIRE PARTIE : LA NOTION D'PAVE
I) L'pave maritime
Si l'pave maritime a t dfinie par le Doyen Ripert comme tout objet mobilier
trouv flottant sur mer ou tir du fond de la mer ou chou sur la portion du rivage
dpendant du domaine public maritime, lorsque le propritaire de cet objet en a
perdu, volontairement ou non, la possession , elle ne fait cependant pas lobjet
dune vritable dfinition lgale ou rglementaire.
Le dcret du 26 dcembre 1961 se contenter de donner une liste de ce qui peut
tre considr comme une pave.
1. Les engins flottants et les navires en tat de non-flottabilit et qui sont
abandonns par leur quipage, qui nen assure plus la garde ou la surveillance,
ainsi que leurs approvisionnements et leurs cargaisons.
2. Les aronefs abandonns en tat dinnavigabilit
3. Les embarcations, machines, agrs, ancres chanes, engins de pche
abandonns et les dbris des navires et des aronefs
4. Les marchandises jetes ou tombes la mer
5. Gnralement tous objets, lexception des biens culturels maritimes, dont le
propritaire a perdu la possession, qui sont soit chous sur le rivage dpendant
du domaine public maritime, soit trouvs flottants ou tirs du fond de la mer dans
les eaux territoriales ou trouvs flottants ou tirs du fond en haute mer et ramens
dans les eaux territoriales ou sur le domaine public maritime.
Il convient de s'attarder sur la notion d'pave de navire, laquelle repose sur deux
conditions.
II) L'pave de navire
A) Condition d'abandon
Cet abandon se caractrise par le fait que lquipage nen assure plus la garde
ou la surveillance.
Il ne sagit donc pas dune renonciation, par le propritaire du navire, son droit
de proprit, mais une perte momentane de la possibilit de dmontrer la
possession du navire, sa jouissance, par un acte de lquipage qui le dtient pour
le compte du propritaire .
B) Condition de non-flottabilit
Le texte d'origine de 1961, n'employait pas l'expression de non-flottabilit , mais
d'innavigabilit .
Le nouveau texte issu d'une rforme du 3 aot 1978 assimile aux navires les engins
flottants (chalands, pontons mobiles... etc.), qui ne peuvent se dplacer que par
remorquage.
La notion de navigabilit suppose des moyens autonomes de dplacement. Elle
n'a donc pas de sens pour ces engins, qui sont flottables mais non navigables.
L'tat de flottabilit du navire est donc un lment dterminant de distinction
entre le rgime juridique des navires abandonns et le rgime des paves.
Par exemple, un navire abandonn par son quipage et moiti immerg, n'a
pas t considr comme une pave car, dfaut d'tre navigable, il tait
encore flottable (TA Montpellier, 10 oct. 1977, Frances : DMF 1978, p. 220, concl.
Meyerhoeffer).
Aujourd'hui, les conditions imposes par le dcret du 3 aot 1978 restreignent la
notion de navire pave, puisqu'il suffit qu'un navire ou autre engin flottant reste en
tat de flottabilit pour chapper la qualification d'pave.
Cela a conduit le lgislateur crer une nouvelle catgorie juridique,
intermdiaire entre le navire et l'pave : celle du navire abandonn, mais en tat
de flottabilit.
III) pave, navire abandonn : les incertitudes
Cette hypothse a fait l'objet d'une loi du 3 juillet 1985, complte par un dcret
du 6 octobre 1987.
Ces textes concernent les cas dans lesquels le propritaire d'un navire qui ne peut
plus tre exploit de faon rentable, l'abandonne dans les eaux territoriales ou
dans les eaux intrieures sans quipage bord et sans surveillance. Il s'agit, en
quelque sorte, de navires mis au rebut.
Par application des dispositions des articles 1er de la loi du 3 juillet 1985 et du
dcret du 6 octobre 1987, la loi ne s'applique qu'aux navires dont le tonnage est
gal ou suprieur 25 tjb.
Il en dcoule que la loi et son dcret d'application ne s'appliquent pas aux navires
abandonns de moins de 25 tjb.
Or, la circulaire du 11 mai 2010 relative la mise en uvre de la loi n 85-662 du 3
juillet 1985 prcise que les navires chous ou semi-submergs restent des navires
et ne peuvent tre qualifis d'paves s'ils sont en mesure de se dschouer soit
par leurs propres moyens, soit par une aide extrieure (remorquage par exemple).
Qu'advient-il des navires chous sur les ctes ou semi-submergs, qui ne
devraient alors pas tre qualifis d'paves, et dont le tonnage est infrieur 25
tjb ?
La restriction relative au tonnage des navires tablie par la loi du 3 juillet 1985 est
d'autant plus obsolte que le jaugeage des navires de plaisance dont la longueur
est infrieure 24 mtres n'est pas obligatoire.
Plusieurs solutions peuvent tre envisages.
D'une part, la dfinition de l'pave issue de l'article 1er du dcret du 26 dcembre
1961 devrait tre modifie.
Le choix du terme non-flottabilit avait pour but d'largir le champ
d'application de la loi et du dcret de dcembre 1961 et non pas de le
restreindre. Il y a donc lieu de prciser que les navires chous doivent tre
considrs comme des paves.
D'autre part, la restriction relative au tonnage des navires tablie par la loi du 3
juillet 1985 doit tre supprime afin qu'elle s'applique tout type de navire semi-
submerg.
titre anecdotique, il est amusant de voir l'article 12 du dcret du 26 dcembre
1961 dbuter par lorsque lpave est choue ou a t ramene sur la cte .
Aujourd'hui, et afin de pallier les lacunes des diffrents textes en vigueur, il faudra
tout de mme faire le choix de qualifier ces navires d'paves, ce que n'hsite pas
faire une jurisprudence loin d'tre unanime en qualifiant d'paves les navires
chous sur les ctes (Cour Administrative d'appel de Marseille, Chambre 1, 19
juin 2003 : n 00MA02818).
DEUXIME PARTIE : LA PROCDURE DE
GESTION DES PAVES
La procdure mise en place par la loi du 24 novembre 1961 et le dcret du 26
dcembre 1961 est une procdure commune applicable de la mme faon par
diffrentes entits.
L'article 6 du dcret du 26 dcembre 1961 prcise les autorits comptentes en
fonction de l'emplacement de l'pave :
Le prfet maritime, dans les ports militaires et, dans le cadre de son autorit de
police administrative gnrale en mer, dans la limite de la rgion maritime et
partir de la laisse de basse mer, sauf dans les ports lintrieur de leurs limites
administratives, dans les estuaires en de des limites transversales de la mer et
dans les baies fermes dont la liste et les limites sont fixes par arrt du Premier
ministre ;
Le directeur, dans les ports autonomes ;
Le prsident du conseil gnral, dans les ports dpartementaux ;
Le maire, dans les ports communaux ;
Le prfet dans les ports non militaires relevant de la comptence de lEtat, autres
que les ports autonomes, dans les estuaires et les baies fermes dont la liste et les
limites sont fixes par arrt du Premier ministre, et sur le rivage. Dans le cas o il
peut y avoir doute sur la limite de partage des comptences entre lune de ces
autorits et le prfet maritime, cette autorit et le prfet maritime interviendront
conjointement.
Le prfet maritime peut dlguer ses pouvoirs de mise en demeure au
commandant de la marine dans les ports militaires et dans les autres cas
ladministrateur des affaires maritimes, chef de quartier, le prfet au chef du
service maritime ou ladministrateur des affaires maritimes chef de quartier.
La procdure mise en oeuvre par la Direction Dpartementale des Territoires et de
la Mer pour traiter une pave en mer est donc parfaitement applicable, par une
autre autorit comptente, dans l'enceinte d'un port.
PHASE 1 : DCOUVERTE DE L'PAVE ET
MISE EN DEMEURE
1) Dclaration de dcouverte de l'pave par l'inventeur
Toute personne qui dcouvre une pave doit, dans les quarante-huit heures de la
dcouverte en faire la dclaration ladministrateur des affaires maritimes ou
son reprsentant (Art. 2 du dcret de 1961).
Toute personne qui dcouvre une pave tant tenue, dans la mesure o cela est
possible, de la mettre en sret, l'autorit comptente sera parfois confronte
un sauveteur.
Le sauveteur dune pave a droit une indemnit calcule en tenant compte
des frais exposs, y compris la rmunration du travail accompli, de lhabilet
dploye, du risque couru, de limportance du matriel de sauvetage utilis et de
la valeur en ltat de lpave sauve.
Les modalits de rmunration du sauveteur sont prcises aux articles 17 et
suivants du dcret du 26 dcembre 1961 et ne ncessitent pas d'intervention
particulire de l'autorit comptente.
2) valuation de la dangerosit de l'pave
pave non dangereuse (art. 4 du dcret de 61)
notification au propritaire de la dcouverte de son pave en l'informant qu'il
dispose de trois mois pour revendiquer son bien et dclarer s'il entend procder au
sauvetage.
pave dangereuse (art. 5 du dcret de 61)
notification au propritaire de la dcouverte de son pave et mise en demeure
de procder aux oprations ncessaires supprimer son caractre dangereux
sous un dlai dtermin.
Dans la plupart des cas, l'autorit comptente sera confronte une pave
dangereuse.
Il est ncessaire, au sein de la mise en demeure, de bien caractriser le danger
(scurit des personnes, environnement, navigation...)
!annexe 1 : exemple de mise en demeure
pave constituant un danger grave et imminent (art. 9 du dcret de 61)
possibilit de procder immdiatement aux oprations ncessaires sans mise en
demeure pralable (exemple : Conseil d'Etat, 23 octobre 1987 : un navire
abandonn bourr d'explosifs et drivant demi-submerg reprsente un danger
grave et imminent).
3) Notification de la dcouverte de l'pave et mise en demeure
En droit, la notification est d'abord un fait : celui de faire connatre quelque chose
quelqu'un.
Notifier une mise en demeure au propritaire d'une pave c'est porter sa
connaissance ladite mise en demeure.
L'efficacit de la notification de la mise en demeure requiert toutefois un
formalisme minimum.
Chacun connat ou pressent les limites de certaines formes de notification :
tlphoner au propritaire d'une pave est certainement une manire de lui
notifier une mise en demeure mais qui se heurte des obstacles de preuve quasi
insurmontables ; lui adresser une lettre missive sans la recommander est galement
un risque.
Il convient de faire le choix de la notification par lettre recommande avec
accus de rception en vrifiant si le retour a bien t sign par le destinataire
afin de se prmunir contre toute contestation ventuelle.
Une notification par lettre recommande sera parfois impossible dans l'hypothse
o le domicile du propritaire est inconnu.
Voici un rappel des modalits de notification de la mise en demeure prvues par
le dcret du 26 dcembre 1961.
a) propritaire connu et domicile connu
propritaire franais
la mise en demeure est notifie au propritaire.
propritaire tranger
si le propritaire est un tranger, quil soit ou non domicili ou rsidant en France,
la notification est adresse ce propritaire, ainsi quau consul de lEtat dont il est
ressortissant.
si le propritaire tranger na pas la nationalit de lEtat dimmatriculation du
navire, de laronef ou de lengin flottant, la notification est seulement adresse
au consul de lEtat dont le navire bat le pavillon ou de lEtat dimmatriculation de
laronef ou de lengin flottant.
b) propritaire connu et domicile inconnu
propritaire franais
la mise en demeure est faite par voie d'affiches ou d'insertions dans la presse.
propritaire tranger
la mise en demeure est notifie au consul de l'tat dont il est ressortissant.
navire tranger (propritaire franais ou tranger)
si le navire est tranger, cette mise en demeure fait en outre l'objet d'une
notification au consul de l'tat d'immatriculation.
c) propritaire inconnu
navire franais
la mise en demeure est faite par voie d'affiches ou d'insertions dans la presse.
navire tranger
la mise en demeure fait l'objet d'une notification au Consul de l'Etat
d'immatriculation.
la mise en demeure est faite uniquement par voie daffiches ou dinsertion dans la
presse, lorsque la notification au consul est impossible.
PHASE 2 : INTERVENTION AUX FRAIS ET
RISQUES DU PROPRITAIRE
En prsence d'une pave dangereuse, si la mise en demeure, dment notifie,
reste sans effet, l'autorit comptente peut alors faire procder aux oprations
ncessaires (art. 8 al. 2 du dcret de 61).
Les oprations se font aux frais et risques du propritaire.
Si le navire est abim voir dtruit pendant son enlvement, le propritaire ne
pourra solliciter une quelconque indemnisation.
Toutefois, il reste propritaire de son navire.
Ce qui veut dire qu'en cas de contentieux, l'autorit comptente devra justifier du
choix des oprations qu'elle a estim ncessaires .
titre d'exemple, si l'autorit comptente procde directement la destruction
de l'pave de navire, elle devra justifier du fait que la destruction tait le seul
moyen susceptible de faire cesser le danger que reprsentait le navire.
Ainsi, afin de se prmunir contre tout risque de recours, il convient en dernier lieu,
de demander la dchance des droits du propritaire.
La dchance des droits du propritaire peut tre prononce par dcision du
Ministre charg de la mer l'expiration du dlai fix au propritaire pour excuter
les mesures prescrites.
PHASE 3 : DCHANCE DES DROITS DU
PROPRITAIRE
1) Demande de dchance au ministre charg de la mer
Seul le ministre charg de la mer est habilit prononcer la dchance. Ce choix
du lgislateur tient la nature de la dcision qui touche l'exercice du droit de
proprit.
La demande de dchance des droits de proprit sera adresse la Mission de
la flotte de commerce (direction des affaires maritimes) qui au vu des lments
transmis et aprs instruction, tablira la dcision de dchance des droits de
proprit pour mise la signature du ministre charg de la mer. Une fois signe, la
dcision de dchance sera transmise l'autorit comptente qui procdera
sa notification.
! annexe 2 : exemple de demande de dchance des droits
2) Notification de la dchance des droits du propritaire
Par application des dispositions de l'article 13 de l'arrt du 4 fvrier 1965 relatif
aux paves maritimes, la dcision de dchance prise par le ministre charg d la
Marine marchande et mentionne l'article 1er de la loi susvise est notifie dans
les mmes conditions que celles prvues l'article 7 du dcret susvis pour la
notification de la mise en demeure.
Il faut donc procder de la mme manire que pour la mise en demeure (cf.
supra).
Enfin, il est intressant de noter que par application des dispositions de l'article 11
du dcret du 26 dcembre 1961, la dchance prononce en application de
larticle 1er, alina 3, de la loi du 24 novembre 1961 susvise ne fait pas obstacle
au recouvrement sur le propritaire des frais engags antrieurement raison de
lintervention de lautorit administrative comptente.
La quatrime et dernire phase de cette procdure sera (rarement) la vente de
l'pave, laquelle est intgralement orchestre par l'Administrateur des affaires
maritimes.

Jules CONCAS
TEXTES DE RFRENCE
loi n61-1262 du 24 novembre 1961 relative la police des paves maritimes
dcret n61-1547 du 26 dcembre 1961 fixant le rgime des paves maritimes
dcret n78-847 du 3 aot 1978
loi n85-662 du 3 juillet 1985 relative aux mesures concernant dans les eaux
territoriales et les eaux intrieures, les navires et engins flottants abandonns.
circulaire du 11 mai 2010 relative la mise en uvre de la loi no 85-662 du 3 juillet
1985 modifie relative aux mesures concernant, dans les eaux territoriales et les
eaux intrieures, les navires et engins flottants abandonns
INDICATIONS BIBLIOGRAPHIQUES
Bonassies (P.) et Scalpel (C.), Trait de droit maritime, LGDJ , 1e d., 2006.
Rodire (R.), Trait gnral de droit maritime, Le navire, Paris, Dalloz, 1980
VEAUX (D.) et VEAUX-FOURNERIE (P.), J urisClasseur Transport Cote 03,1995
Cayrol (C.), J urisClasseur Voies d'excution Cote 11,2005
DECONSTRUCTION NAVALE DECONSTRUCTION NAVALE DECONSTRUCTION NAVALE DECONSTRUCTION NAVALE
DANS LES ALPES DANS LES ALPES DANS LES ALPES DANS LES ALPES- -- -MARITIMES MARITIMES MARITIMES MARITIMES
DECONSTRUCTION NAVALE DECONSTRUCTION NAVALE DECONSTRUCTION NAVALE DECONSTRUCTION NAVALE
DANS LES ALPES DANS LES ALPES DANS LES ALPES DANS LES ALPES- -- -MARITIMES MARITIMES MARITIMES MARITIMES
Etude relative la ralisation dun plan de
dconstruction navale
dans le dpartement des Alpes-Maritimes,
ralise en 2008 par le cabinet IC.tp
Problmatique :
Comment grer les bateaux de plaisance hors dusage (BPHU)
?
Constat :
De mauvaises pratiques environnementales : stockage en arrire-cour , dans
les champs, brlage, coulage en mer, dmantlement avec revente partielle de
pices, perte de traabilit des composants.
Les BPHU sont des ensembles de matriaux complexes comprenant des
dchets dangereux comme les huiles usages et les batteries ainsi quune part trs
importante de matriaux composites difficiles recycler.
La gnration des bateaux de plaisance en composite a 40 ans ; les bateaux en
fin de vie sont dlaisss, en raison de labsence de filire de
rcupration/traitement.
Actuellement, aucune rglementation ne rgit spcfiquement la fin de vie des
bateaux.
Le Conseil gnral des Alpes-Maritimes a donc souhait que soit
tudie la cration dans le dpartement dune filire de
dconstruction des bateaux de plaisance hors dusage
de moins de 8m.
64% des bateaux de plaisance concerns ont une longueur < 6m
la quasi-totalit est constitue de matriaux composites.
48 paves recenses (selon enqute effectue en 2008 auprs des
capitaineries des ports et des communes des Alpes-Maritimes).
Traiter un BPHU signifie :
o le dpolluer,
o le dmonter partiellement ou en totalit suivant la possibilit de
remploi de pices et la disponibilit des filires de
valorisation des matires,
o liminer la coque.
Voie de recyclage envisage :
o La combustion en cimenterie des copeaux de coques :
le procd cimentaire permet de valoriser la fois le contenu
nergtique du composite et la partie minrale qui se trouve
incorpore au ciment en sortie du four (apport de carbonate
de calcium, de silice et dalumine).
SCHMA ORGANISATIONNEL DE LA FILIRE
DE COLLECTE DES BPHU DANS LES ALPES-MARITIMES
MANUTENTION DANS LE PORT
OU SUR LE SITE
TRANSPORT
CENTRE DE TRAITEMENT ET D'ENTREPOSAGE
Dpollution
Dmtage
Dmontage des moteurs et parties mtalliques
Enlvement des batteries et DEEE
Broyage des coques en plastique et matriaux composites et stockage des copeaux
SLECTION DES COQUES
RHABILITATION DE COQUES
OU DE MOTEURS
POUR REMPLOI (seconde vie)
Destinations :
Maghreb ,Sngal, Bnin, par exemple
(Moteurs Bateaux de pche)
CASSES AUTOMOBILES
Mtaux ferreux et non
ferreux
CIMENTERIE POUR CO-COMBUSTION
DES COPEAUX DE COQUES
Modes dorganisation du traitement des BPHU
Rgie : budget dinvestissement : 256 000 /306 000
(acquisition dun camion-plateau avec grue, dun camion,
dun broyeur, de conteneurs)
budget fonctionnement (personnel) : 68 000 /an
- Partenariat avec DERICHBOURG Environnement (une de ses plateformes
est installe dans la ZI de CARROS) :
les BPHU pourraient tre transports et recycls par lentreprise
o Campagne annuelle de 50/70 tonnes
o Prise en charge la demande
- Selon le cabinet IC.tp la cimenterie VICAT la GRAVE DE PEILLE serait
intresse par la combustion des copeaux de coques de bateaux sous rserve :
- quils soient compatibles avec le processus de fabrication des produits
cimentiers ;
- que les copeaux de coques lui soient apports aprs broyage.
Deux schmas dintervention
campagne annuelle de 50/70 tonnes
la demande :
- transport par camion-grue
- traitement complet des bateaux puis broyage des coques
- transport des sacs de copeaux (*) :
o soit en centre d enfouissement technique (SONATRAM -le
Cannet-des-Maures)
o soit en cimenterie VICAT de la GRAVE-de-PEILLE ou de
MONTALIEUX (ISERE)
(*) dans le cas dune intervention la demande, ncessit du stockage
pralable des sacs de copeaux
Cot estimatif
cot final global avec transport en cimenterie : 600 / tonne
cot final global avec transport en centre d enfouissement
technique : 550 / tonne
DECISION NXXX / 2010
MISE EN DEMEURE
VU la loi n67-1262 du 24 novembre 1961 modifie relative la police des paves maritimes,
VU le dcret n61-1547 du 26 dcembre 1961 modifi sur le rgime des paves maritimes,
VU le dcret n2004-112 du 6 fvrier 2004 sur l'organisation de l'action de l'tat en mer,
VU l'arrt du 12 fvrier 2010 nommant Armelle ROUDAUT, directrice dpartementale des territoires
et de la mer adjointe, dlgue la mer et au littoral des Alpes Maritimes,
VU l'arrt n2010/197 du 24 fvrier 2010 du directeur dpartemental des territoires et de la mer,
donnant subdlgation de signature Armelle ROUDAUT, administrateur en chef des affaires
maritimes, dlgue la mer et au littoral,
VU l'arrt n479 du 17 juin 2010 du directeur dpartemental des territoires et de la mer
donnant subdlgation de signature aux cadres de la direction dpartementale des
territoires et de la mer des Alpes Maritimes,

LE VICE-AMIRAL D'ESCADRE LE PREFET DES ALPES MARITIMES
Yann TANGUY Francis LAMY
Prfet maritime de la Mditerrane Chevalier de la Lgion d'honneur
Chevalier de l'ordre national du mrite
DECIDENT
Article 1er
Qu'il y a lieu d'aviser :
Le propritaire : M. XXX
Domicili : XXXX
Que le navire (ou l'engin flottant) nomm : XXX
Immatricul : XXXX
A t dcouvert l'tat dpave XXXXX (lieu) le XX/XX/XXXX (date)
Article 2
Que cette pave maritime prsente un caractre dangereux pour la scurit des personnes. En effet, ce navire
est facilement accessible au public frquentant les plages en raison de son chouement.
Article 3
Qu'en consquence, le propritaire est mis en demeure davoir procder lenlvement de son navire
dans le dlai de XXXXXXX compter de la notification de la prsente.
direction
dpartementale
des territoires
et de la mer
Alpes-Maritimes
Dlgation la
Mer
et au Littoral
Ple activits
maritimes
ANNEXE 1 :
EXEMPLE DE MISE EN
DEMEURE DU PROPRITAIRE
DUNE PAVE
Article 4
Que faute dexcution dans le dlai imparti, il sera procd aux frais et risques du propritaire, aux
oprations ncessaires en vue de supprimer le caractre prjudiciable quentrane cet abandon, nonobstant
les poursuites ultrieures qui pourraient tre intentes.
Que la dchance des droits de proprit pourra galement tre prononce par dcision du ministre charg
de la mer sans que rien ne s'oppose au recouvrement sur le propritaire des frais engags antrieurement
raison de l'intervention de l'autorit administrative comptente.
Article 5
Qu'il est rappel que la prsente dcision peut faire l'objet d'un recours administratif gracieux devant
l'autorit administrative comptente ou d'un recours contentieux devant le tribunal administratif
territorialement comptent dans un dlai de deux mois compter de la notification de la prsente dcision.
Nice, le XXXXXXXXXXX 2010
par dlgation,
l'administrateur des affaires maritimes
Clment J ACQUEMIN
chef du ple activits maritimes
Monsieur le Directeur,
J e me permets de vous adresser la prsente dans le cadre de la gestion des paves maritimes
opre, par nos services et par dlgation, dans le dpartement des Alpes-Maritimes.
Par application des dispositions de l'article 1er, alina 3 de la loi du 24 novembre 1961, il peut
tre prononc la dchance des droits du propritaire d'une pave lorsque, dment mis en
demeure, il refuse ou nglige de procder aux oprations qui lui ont t imparties.
Ds lors, la prsente a pour objet de solliciter une dcision de dchance des droits de
proprit que Monsieur , n le , de nationalit et dont le domicile est inconnu exerce sur
le navire , immatricul depuis le
En effet, le navire est l'tat d'pave depuis au nord de l'le Sainte Marguerite
CANNES.
Une premire mise en demeure en date du a tent, en vain, d'tre notifie Monsieur au
domicile enregistr lors de l'immatriculation de son navire.
Conformment l'article 7 du dcret du 26 dcembre 1961 fixant le rgime des paves
maritimes et dans le cas o le domicile du propritaire est inconnu, la mise en demeure a t
faite par voie d'affiches en nos locaux le
En raison du danger que reprsente l'pave du pour la scurit des personnes, un dlai
d'action de huit jours a t imparti au propritaire qui, ce jour, ne s'est pas excut.
La Direction Dpartementale des Territoires et de la Mer des Alpes-Maritimes est donc fonde
solliciter la dchance des droits du propritaire.
En raison de la nature de cette dcision qui touche l'exercice du droit de proprit, la
circulaire du 11 mai 2010 prcise que seul le ministre charg de la mer est habilit prononcer
la dchance.
Cette demande doit tre adresse la Mission de la flotte de commerce, qui au vu des
lments transmis et aprs instruction, tablira la dcision de dchance des droits de proprit
pour mise la signature du ministre charg de la mer.
J e ne manquerai pas, au regard des dispositions de l'article 13 de l'arrt du 4 fvrier 1965
relatif aux paves maritimes, de notifier cette dcision au propritaire de l'pave dans les
mmes conditions que celles prvues l'article 7 du dcret du 26 dcembre 1961.
J e vous prie de croire, Monsieur le ministre, en l'assurance de ma parfaite considration.
par dlgation,
le Directeur Dpartemental des Territoires et de la Mer
des Alpes-Maritimes
J ean-Marie Carteirac
pices jointes :
!
fiche technique du navire
!
photographie de l'pave
!
mise en demeure
Adresse :
Direction Dpartementale
des Territoires et de la Mer
22, quai de Lunel
BP 4139
06 303 NICE CEDEX 4
Tl : 04 92 00 41 50
Fax : 04 93 56 87 69
direction
dpartementale
des territoires
et de la mer
Alpes-Maritimes
Dlgation la Mer
et au Littoral
N463/2010/SEC
www.mer.gouv.fr
ANNEXE 2 :
EXEMPLE DE DEMANDE DE
DCHANCE DES DROITS DU
PROPRITAIRE
Le 15 novembre 2010


DECRET
Dcret n61-1547 du 26 dcembre 1961 fixant le rgime des paves maritimes

Version consolide au 8 dcembre 2005





Dispositions gnrales


Article 1

Modifi par Dcret n91-1226 du 5 dcembre 1991 - art. 20 JORF 7 dcembre 1991
Sous rserve des conventions internationales en vigueur, constituent des paves
maritimes soumises lapplication du prsent dcret [*dfinition*] :

1. Les engins flottants et les navires en tat de non-flottabilit et qui sont abandonns par
leur quipage, qui nen assure plus la garde ou la surveillance, ainsi que leurs
approvisionnements et leurs cargaisons. 2. Les aronefs abandonns en tat
dinnavigabilit ; 3. Les embarcations, machines, agrs, ancres chanes, engins de pche
abandonns et les dbris des navires et des aronefs ; 4. Les marchandises jetes ou
tombes la mer ; 5. Gnralement tous objets, lexception des biens culturels
maritimes, dont le propritaire a perdu la possession, qui sont soit chous sur le rivage
dpendant du domaine public maritime, soit trouvs flottants ou tirs du fond de la mer
dans les eaux territoriales ou trouvs flottants ou tirs du fond en haute mer et ramens
dans les eaux territoriales ou sur le domaine public maritime.


Ne sont pas considrs comme paves au sens du prsent dcret les navires, engins
flottants, aronefs, marchandises et objets volontairement abandonns ou jets en mer ou
sur le rivage en vue de les soustraire laction de la douane.


De la dcouverte et du sauvetage des paves


Article 2

Modifi par Dcret 85-632 1985-06-21 art. 1 JORF 23 juin 1985

Toute personne qui dcouvre une pave est tenue, dans la mesure o cela est possible,
de la mettre en sret, et notamment de la placer hors des atteintes de la mer. Elle doit,
dans les quarante-huit heures [*dlai*] de la dcouverte ou de larrive au premier port si
lpave a t trouve en mer, en faire la dclaration ladministrateur des affaires
maritimes ou son reprsentant.



Il est toutefois drog lobligation de mise en sret de lpave, quand des dangers sont
susceptibles dtre encourus, raison tant de lpave elle-mme que de son contenu.
Dans le cas o celui-ci est identifi comme dangereux ou ne peut tre identifi, la
personne qui dcouvre lpave doit sabstenir de toute manipulation et la signaler
immdiatement ladministrateur des affaires maritimes, chef de quartier, son
reprsentant ou toute autre autorit administrative locale, charge pour celle-ci den
informer dans les plus brefs dlais ladministrateur des affaires maritimes, chef de quartier.
Celui-ci peut faire procder immdiatement, aux frais du propritaire, toutes oprations
ncessaires son identification.



Article 3


Les paves sont places sous la protection et la sauvegarde de ladministrateur des
affaires maritimes qui prend toutes les mesures utiles pour le sauvetage et veille la
conservation des objets sauvs.


Ces objets demeurent aux risques des propritaires ; leur dtrioration, altration ou
dperdition ne peut donner lieu dommages et intrts, quelle quen soit la cause.


Ladministrateur des affaires maritimes peut requrir, en vue du sauvetage et moyennant
indemnit, toute personne physique ou morale capable dy participer ainsi que tous
moyens de transport et tous magasins ; il peut aux mmes fins donner lordre doccuper
ou de traverser les proprits prives.


De la dcouverte, du sauvetage, de lenlvement ou de la destruction des paves.


Article 4

Modifi par Dcret 85-632 1985-06-21 art. 2 JORF 23 juin 1985

La dcouverte dune pave dont le propritaire est inconnu fait lobjet, par ladministrateur
des affaires maritimes, dune publicit sous forme daffiches ou dinsertion dans la presse.



Lorsque le propritaire est connu, notification est faite audit propritaire sil est franais et
au consul du pays dont il est ressortissant ou prsum ressortissant, sil est tranger.



Le propritaire dispose dun dlai de trois mois, compter de la date de publication ou de
la notification de la dcouverte ou du sauvetage de lpave, pour revendiquer son bien et,
si le sauvetage na pu tre fait et sous rserve des dispositions de larticle 5 ci-aprs, pour
dclarer quil entend y procder.



Article 5

Modifi par Dcret 85-632 1985-02-21 art. 2 JORF 23 juin 1985

Lorsquune pave maritime prsente, en totalit ou en partie, un caractre dangereux pour
la navigation, la pche ou lenvironnement, laccs un port ou le sjour dans un port, le
propritaire de lpave a lobligation de procder la rcupration, lenlvement, la
destruction ou toute autre opration en vue de supprimer le caractre dangereux de cette
pave.



Article 6

Modifi par Dcret 85-632 1985-06-21 art. 3 JORF 23 juin 1985
Modifi par Dcret n88-199 du 29 fvrier 1988 - art. 1 (V) JORF 2 mars 1988

Dans le cas mentionn larticle 5, lautorit comptente pour procder la mise en
demeure prvue larticle 1er de la loi du 24 novembre 1961 susvise est, selon la
localisation de lpave :



Le prfet maritime, dans les ports militaires et, dans le cadre de son autorit de police
administrative gnrale en mer, dans la limite de la rgion maritime et partir de la laisse
de basse mer, sauf dans les ports lintrieur de leurs limites administratives, dans les
estuaires en de des limites transversales de la mer et dans les baies fermes dont la
liste et les limites sont fixes par arrt du Premier ministre ;


Le directeur, dans les ports autonomes ;


Le prsident du conseil gnral, dans les ports dpartementaux ;


Le maire, dans les ports communaux ;


Le prfet dans les ports non militaires relevant de la comptence de lEtat, autres que les
ports autonomes, dans les estuaires et les baies fermes dont la liste et les limites sont
fixes par arrt du Premier ministre, et sur le rivage. Dans le cas o il peut y avoir doute
sur la limite de partage des comptences entre lune de ces autorits et le prfet maritime,
cette autorit et le prfet maritime interviendront conjointement.


Le prfet maritime peut dlguer ses pouvoirs de mise en demeure au commandant de la
marime dans les ports militaires et dans les autres cas ladministrateur des affaires
maritimes, chef de quartier, le prfet au chef du service maritime ou ladministrateur des
affaires maritimes chef de quartier.



Article 7

Modifi par Dcret 85-632 1985-06-21 art. 3 JORF 23 juin 1985

Dans le cas o le propritaire est connu, la mise en demeure fait lobjet, si le propritaire
est franais, dune notification ce propritaire. Si le propritaire est un tranger, quil soit
ou non domicili ou rsidant en France, la notification est adresse ce propritaire, ainsi
quau consul de lEtat dont il est ressortissant.



Si le propritaire tranger na pas la nationalit de lEtat dimmatriculation du navire, de
laronef ou de lengin flottant, la notification est seulement adresse au consul de lEtat
dont le navire bat le pavillon ou de lEtat dimmatriculation de laronef ou de lengin
flottant.



Dans le cas o le propritaire est inconnu, la mise en demeure, si lautorit comptente
croit devoir y procder, est faite par voie daffiches ou dinsertion dans la presse et, si le
navire, laronef ou lengin flottant devenu pave est tranger, fait lobjet dune notification
au consul de lEtat dimmatriculation. La mise en demeure est faite uniquement par voie
daffiches ou dinsertion dans la presse, lorsque la notification au consul est impossible.



Article 8

Modifi par Dcret 85-632 1985-06-21 art. 3 JORF 23 juin 1985

La mise en demeure impartit un dlai au propritaire pour laccomplissement des
oprations indispensables, en tenant compte de la situation de lpave ou de la difficult
des oprations entreprendre.



Si la mise en demeure reste dpourvue deffet, lautorit comptente en vertu de larticle 6
peut alors faire procder aux oprations ncessaires.



Cette mme autorit peut procder doffice auxdites oprations dans le cas o le
propritaire est inconnu ou ne peut tre avis en temps utile.



Elle peut galement intervenir la demande du propritaire.


Dans tous les cas, les oprations se font aux frais et risques du propritaire.


De la dcouverte et du sauvetage de lenlvement ou de la destruction des paves.


Article 9

Modifi par Dcret 85-632 1985-06-21 art. 3 JORF 23 juin 1985

Dans le cas o lpave constitue un danger grave et imminent pour la navigation, la pche,
lenvironnement, laccs un port ou le sjour dans un port, lautorit comptente en vertu
de larticle 6 peut faire procder immdiatement, aux frais et risques du propritaire, la
rcupration, lenlvement, la destruction ou toutes oprations ncessaires en vue de
supprimer le caractre dangereux de tout ou partie de lpave.



De la vente ou de la concession des paves.


Article 10

Modifi par Dcret 85-632 1985-02-21 art. 3 JORF 23 juin 1985

Quand lpave est constitue par un conteneur et dans le cas o ltat dfectueux ou
labsence de plaques, tiquettes et autres marques, ne permet pas didentifier le
propritaire, lexploitant ou le locataire, ladministrateur des affaires maritimes, chef de
quartier, fait procder louverture du conteneur. Si le contenu ne prsente pas un
caractre dangereux, toxique ou polluant, le conteneur est trait comme une pave
ordinaire. Si le contenu prsente un caractre dangereux, toxique ou polluant, lautorit
comptente en vertu de larticle 6, qui peut se faire assister par ladministrateur des
affaires maritimes, chef de quartier, ou son reprsentant, prend les mesures prvues
larticle 9 ci-dessus.



Article 11

Modifi par Dcret 85-632 1985-06-21 art. 3 JORF 23 juin 1985

La dchance prononce en application de larticle 1er, alina 3, de la loi du 24 novembre
1961 susvise ne fait pas obstacle au recouvrement sur le propritaire des frais engags
antrieurement raison de lintervention de lautorit administrative comptente.



Article 12

Modifi par Dcret 85-632 1985-06-21 art. 4 JORF 23 juin 1985

Lorsque lpave est choue ou a t ramene sur la cte, ladministrateur des affaires
maritimes, chef de quartier, fait procder sa mise en vente :


Soit lexpiration du dlai de trois mois prvu larticle 4 si le propritaire ne la pas
revendique dans ce dlai ;


Soit aprs notification au propritaire ou publication dans les conditions prvues larticle
4 de la dcision du ministre charg de la marine marchande prononant, par application
de larticle 1er de la loi susvise du 24 novembre 1961, la dchance des droits du
propritaire sur lpave.


La vente est assortie dun cahier des charges imposant lacqureur les modalits et les
dlais denlvement ou de rcupration de lpave.



La vente ne peut avoir lieu moins dun mois aprs la date laquelle elle aura t
annone.



Toutefois, sil sagit dune marchandise prissable, ladministrateur des affaires maritimes,
chef de quartier, peut faire procder la vente sans quaient t observs les dlais
prvus aux alinas prcdents.



Article 13

Modifi par Dcret 85-632 1985-06-21 art. 4 JORF 23 juin 1985

Ladministrateur des affaires maritimes, chef de quartier, peut remettre au sauveteur, en
proprit, toute pave de faible valeur dont la vente ne procurerait aucun produit net
apprciable.


Les paves provenant de navires appartenant lEtat et dont le service dtenteur a dcid
la vente sont alines par le service des domaines selon les rgles fixes par le code du
domaine de lEtat.


Article 14

Modifi par Dcret 85-632 1985-06-21 art. 6 JORF 23 juin 1985

Il est opr sur le produit de la vente de lpave une dduction des frais dextraction, de
rcupration ou de dmolition, en particulier de ceux qui ont t exposs par lautorit
comptente en vertu de larticle 6, des frais de gestion et de vente, de la rmunration du
sauveteur, des droits de douane et autres taxes. Le produit net de la vente est vers
ltablissement national des invalides de la marine (compte Gestion des paves), o il
peut tre rclam pendant cinq ans par le propritaire non dchu de ses droits ou par ses
ayants droit. A Lexpiration du dlai de cinq ans, il est acquis au Trsor.



Dans le cas de dchance, le produit net de la vente est vers immdiatement au Trsor.



Article 15


Aucun fonctionnaire ou agent charg de procder la vente ou la concession dune
pave ne peut se porter acqureur ou adjudicataire des objets vendus [*interdiction*].



Article 16

Modifi par Dcret 85-632 1985-06-21 art. 4 JORF 23 juin 1985

Lautorit comptente en vertu de larticle 6 peut, si lpave nest pas vendue, passer un
contrat de concession soit par priorit avec linventeur de lpave, soit dfaut, avec toute
autre entreprise, la condition que le propritaire ait renonc son droit de propritaire ou
en ait t dchu.



Des droits du sauveteur


Article 17


Le sauveteur dune pave a droit une indemnit calcule en tenant compte :


1. Des frais exposs, y compris la rmunration du travail accompli ;


2. De lhabilet dploye, du risque couru et de limportance du matriel de sauvetage
utilis ;


3. De la valeur en ltat de lpave sauve.


Sil y a plusieurs sauveteurs, lindemnit se partage daprs les bases susindiques.


Article 18


Si le propritaire rclame lpave dans le dlai imparti par le prsent dcret, la
rmunration est fixe par accord entre lui et le ou les sauveteurs et, sil y a dsaccord,
par le tribunal de commerce du lieu o lpave a t soit trouve, soit amene.


Si le propritaire na pas rclam lpave dans les dlais impartis par le prsent dcret, le
directeur de linscription maritime ou, dans les dpartements doutre-mer, le chef du
service de linscription maritime propose une rmunration value par lui daprs les
bases fixes larticle prcdent.


Si les propositions du directeur ou du chef du service de linscription maritime ne sont pas
acceptes par les parties, la rmunration est fixe par le tribunal de commerce.


Article 19


Lorsquun navire a contribu occasionnellement au sauvetage dune pave, la rpartition
de la rmunration entre larmateur, le capitaine et lquipage est propose par le
directeur ou le chef du service de linscription maritime, en tenant compte de lensemble
des circonstances de fait.


Si les propositions du directeur ou du chef du service de linscription maritime ne sont pas
acceptes par les parties, la rmunration est fixe par le tribunal de commerce.


Les dispositions du prsent article ne sappliquent pas aux entreprises qui font
habituellement les oprations de sauvetage.


Article 20


En ce qui concerne les paves appartenant lEtat et par drogation aux dispositions qui
prcdent, les administrations intresses, en liaison avec ladministrateur de linscription
maritime, peuvent interdire leur sauvetage ou, dans le cas o elles ont t sauves, fixer
elles-mmes la rmunration forfaitaire du sauveteur.



Article 21


La rmunration du sauveteur est assortie dun privilge sur lpave sauve. Le
propritaire qui rclame cette pave nen obtiendra la restitution quaprs paiement de la
rmunration et des frais, droits et taxes ou, en cas de litige, la consignation dune somme
suffisante pour en assurer le paiement.


Les frais ventuellement engags par un service public en application de larticle 5 sont
assortis du mme privilge.


Article 22


Le droit du sauveteur rmunration est prescrit par un dlai de deux ans compter du
jour marquant la fin des oprations de sauvetage.



Des paves prsentant un intrt archologique, historique ou artistique (abrog)


Article 23 (abrog)

Abrog par Dcret n91-1226 du 5 dcembre 1991 - art. 20 JORF 7 dcembre 1991

Article 24 (abrog)

Abrog par Dcret n91-1226 du 5 dcembre 1991 - art. 20 JORF 7 dcembre 1991

Article 25 (abrog)

Abrog par Dcret n91-1226 du 5 dcembre 1991 - art. 20 JORF 7 dcembre 1991

Article 26 (abrog)

Abrog par Dcret n91-1226 du 5 dcembre 1991 - art. 20 JORF 7 dcembre 1991

Article 27 (abrog)

Abrog par Dcret n91-1226 du 5 dcembre 1991 - art. 20 JORF 7 dcembre 1991

Article 28 (abrog)

Abrog par Dcret n91-1226 du 5 dcembre 1991 - art. 20 JORF 7 dcembre 1991

Article 29 (abrog)

Abrog par Dcret n91-1226 du 5 dcembre 1991 - art. 20 JORF 7 dcembre 1991

Article 30 (abrog)

Abrog par Dcret n91-1226 du 5 dcembre 1991 - art. 20 JORF 7 dcembre 1991

Sanctions. (abrog)


Article 32 (abrog)

Abrog par Dcret n91-1226 du 5 dcembre 1991 - art. 20 JORF 7 dcembre 1991

Infractions - Sanctions.


Article 31

Modifi par Dcret 85-632 1985-06-21 art. 5 JORF 23 juin 1985

Sera punie de lamende prvue pour les contraventions de la 4e classe, toute personne
qui naura pas fait dans le dlai prescrit la dclaration [*dfaut de*] prvue larticle 2,
alina 1er. Le contrevenant perdra alors en outre tous droits lindemnit de sauvetage.



Sera punie de lamende prvue pour les contraventions de la 5e classe toute personne
qui, en mconnaissance des dispositions du 3e alina de larticle 3, aura refus de se
conformer aux rquisitions de ladministrateur des affaires maritimes, chef de quartier, ou
un ordre doccuper ou de traverser une proprit prive. En cas de rcidive, la peine
applicable est celle de lamende prvue pour la rcidive de la 5e classe.



Dispositions diverses


Article 33


Il nest en rien drog au rgime douanier concernant les paves maritimes.



Article 34

Modifi par Dcret 85-632 1985-06-21 art. 6 JORF 23 juin 1985

Un arrt conjoint du ministre charg de la marine marchande et des autres ministres
intresss fixera les modalits dapplication du prsent dcret et prcisera, notamment,
les conditions de vente ou de concession des paves et les modalits de la publication
prvue aux articles 4, 7 et 12.



Article 35


Le prsent dcret entrera en vigueur un an aprs sa publication au Journal officiel de la
Rpublique franaise.



Article 36

Modifi par Dcret n2005-1514 du 6 dcembre 2005 - art. 7 (V) JORF 8 dcembre
2005

Dans les dpartements et territoires doutre-mer et Mayotte, les pouvoirs confrs par le
prsent dcret au prfet maritime sont exercs par les dlgus du Gouvernement cits
larticle 1er du dcret du 6 dcembre 2005, dans les limites de leurs zones de comptence
respectives.


Dans les territoires doutre-mer et dans la collectivit territoriale de Mayotte, les pouvoirs
prvus aux articles 6 10 et 16 du prsent dcret autres que ceux confrs au prfet
maritime sont exercs selon le cas par le reprsentant de lEtat ou par celui de la
collectivit territoriale lorsquil sagit dun port relevant de la comptence de cette dernire.


Article 38


Le ministre dEtat charg du Sahara, des dpartements doutre-mer et des territoires
doutre-mer, le ministre dEtat charg des affaires algriennes, le ministre dEtat charg
des affaires culturelles, le ministre des travaux publics et des transports, le garde des
sceaux, ministre de la justice, le ministre des finances et des affaires conomiques, le
ministre des armes, le secrtaire dEtat au Sahara, aux dpartements doutre-mer et aux
territoires doutre-mer et le secrtaire dEtat aux finances sont chargs, chacun en ce qui
le concerne, de lexcution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la
Rpublique franaise.



Article 37


Sont abroges toutes dispositions contraires celles du prsent dcret, et notamment le
titre IX, sauf les articles 5 et 29, du livre IV de lordonnance sur la marine de 1681, les
dclarations du roi des 15 juin 1735 et 10 janvier 1770, les arrts des 27 thermidor an VII
et 17 floral an IX, les articles 24 et 26 du rglement du 17 juillet 1816 sur ltablissement
des invalides de la marine, linstruction du 20 avril 1841, larticle 62 de lordonnance du 23
juin 1846, le dcret du 28 fvrier 1918 et la loi du 18 septembre 1940.






Le 15 novembre 2010


LOI
Loi n61-1262 du 24 novembre 1961 relative la police des paves maritimes

Version consolide au 27 fvrier 1996





Article 1

Modifi par Loi n82-990 du 23 novembre 1982, v. init.
En vue du sauvetage des paves maritimes ou de la suppression des dangers quelles
prsentent, il peut tre procd :
- la rquisition des personnes et des biens, avec attribution de comptence lautorit
judiciaire, en ce qui concerne le contentieux du droit indemnit ;
- loccupation temporaire et la traverse des proprits prives.
Lorsque le propritaire dune pave est inconnu ou lorsque, dment mis en demeure,
directement ou en la personne de son reprsentant, il refuse ou nglige de procder aux
oprations de sauvetage, de rcupration, denlvement, de destruction ou celles
destines supprimer les dangers que prsente cette pave, lEtat peut intervenir doffice,
aux frais et risques du propritaire.
Dans les cas prvus lalina prcdent ou lorsque lexistence dune pave remonte
plus de cinq ans, la dchance des droits du propritaire peut tre prononce par dcision
du ministre charg de la marine marchande.
Une pave peut tre vendue au profit de lEtat quand le propritaire ne la pas
revendique dans les dlais qui seront fixs par voie rglementaire.
Dans le cas o une pave est constitue par un navire et sa cargaison, la dchance et la
vente au profit de lEtat prvues ci-dessus stendent lensemble de cette pave, sans
prjudice du recours du propritaire de la cargaison contre le transporteur et, le cas
chant, contre laffrteur.
La crance des sauveteurs ainsi que celle des administrations qui procderaient aux
travaux de sauvetage est garantie par un privilge sur la valeur de lpave de mme rang
que le privilge des frais pour la conservation de la chose.

Article 2

Modifi par Loi n96-151 du 26 fvrier 1996 - art. 22 JORF 27 fvrier 1996
Lofficier ou inspecteur des affaires maritimes, chef du service des affaires maritimes et,
dans les ports maritimes, les officiers de port et les officiers de port adjoints sont habilits
constater par procs-verbaux les infractions aux dispositions de la prsente loi et les
dcrets pris pour son application. Ladministration des affaires maritimes ne peut intervenir
dans les ports militaires qu la demande du prfet maritime ou du commandant de la
marine.
Lofficier ou inspecteur des affaires maritimes, chef du service des affaires maritimes peut,
en vue de dcouvrir des paves, procder des visites domiciliaires et des perquisitions
dans les conditions prvues au code de procdure pnale. Il peut suivre les choses
enleves dans les lieux o elles ont t transportes et les mettre sous squestre.
Les procs-verbaux tablis sont aussitt transmis au procureur de la Rpublique.
Dans lexercice de leurs fonctions de police judiciaire, lofficier ou inspecteur des affaires
maritimes, chef du service des affaires maritimes, les officiers de port et les officiers de
port adjoints peuvent requrir directement la force publique. Ils peuvent tre requis par le
procureur de la Rpublique, le juge dinstruction et les officiers de police judiciaire afin de
leur prter assistance.

Article 3

Modifi par Loi n92-1336 du 16 dcembre 1992 - art. 287 JORF 23 dcembre 1992 en
vigueur le 1er mars 1994
Toute personne qui aura dtourn ou tent de dtourner ou recel une pave maritime
sera punie des peines de labus de confiance ou du recel prvues par les articles 314-1,
314-10, 321-1 et 321-9 du code pnal.

Article 4 (abrog)

Abrog par LOI 80-532 1980-07-15 JORF 16 JUILLET 1980 rectificatif JORF 3 AOUT
1980

Article 5


Larticle 5 du titre IX du livre IV de lordonnance sur la marine daot 1681 est abrog.



Article 6

Modifi par Loi n82-990 du 23 novembre 1982, v. init.
Les dispositions de la prsente loi sont applicables dans les territoires doutre-mer et
Mayotte.
Dans les territoires doutre-mer o il nexiste pas dadministrateur des affaires maritimes,
dofficiers de port, dofficiers de port adjoints, les pouvoirs qui leur sont dvolus larticle 2
sont exercs par le dlgu du Gouvernement de la Rpublique.