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TRIBUNAIS 2013
Direito Administrativo
Matheus Carvalho
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LICITAO

Finalidades:
Seleo de proposta mais vantajosa
(interesse pblico)
Garantia da isonomia.
DESENVOLVIMENTO NACIONAL

Competncia art. 22, XXVII CF/88 Unio
normas gerais (Lei 8.666/93, 10.520/02)

Lei 9472 e 9478/92 (ANP e ANATEL): consulta
e prego inconstitucionalidade no declarada
(consulta modalidade especfica)

Princpios:
Publicidade x publicao.
Vinculao ao instrumento convocatrio.
Julgamento objetivo.
Sigilo da proposta

Obrigatoriedade: Administrao Direta, Indireta,
Demais entes mantidos ou subvencionados
pelo dinheiro pblico e fundos especiais
Empresas pblicas e sociedade de economia
mista exploradora de atividade econmica
Intervalo mnimo: prazo entre a publicao e a
realizao do evento
Comisso de licitao: 3 membros, sendo 2
servidores (especial, permanente)
Responsabilidade solidria


MODALIDADES

1 - Concorrncia

Grande vulto, ampla competio,
(inabilitao).
Obras e servios de engenharia acima de R$
1.500.000,00
Bens e outros servios acima de R$
650.000,00


EXCEES

Aquisio ou alienao de imveis deciso
judicial e dao em pagamento

Concesso de direito real de uso

Licitao internacional tomada de preo
(cadastro internacional), convite (no tem
fornecedor no pas).
Empreitada integral art. 6 lei 8666/93
Concesso de servio pblico


Intervalo mnimo:

2 Tomada de preos.
Obras e servios de engenharia R$ 150.000
a R$ 1.500.000,00
Bens e outros servios R$ 80.000,00 a
650.000,00
Licitantes cadastrados ou cadastramento 3 dias
antes
Intervalo mnimo:

3 Convite.
Pequeno valor at R$ 150.000,00 ou at R$
80.000,00
Ateno: o Poder Pblico no pode contratar
por partes para atingir o mnimo.
Licitantes convidados: 3 no mnimo +
Cadastrados: 24 hs demonstrem o interesse
No tem edital carta convite.
Pode no ter comisso: excepcional
interesse pblico
Intervalo mnimo

4 Concurso.
Escolha de trabalho tcnico, artstico ou
cientfico.
Prmio ou remunerao.
Comisso: pessoa idnea com conhecimento
na rea.
Intervalo mnimo:

4 leilo.
Venda de bens pela Administrao Pblica.
Bens mveis inservveis, apreendidos ou
penhorados at R$ 650.000,00.
Bens imveis deciso judicial ou dao em
pagamento
Leiloeiro
Intervalo mnimo

6 Prego.
Lei 10.520/02. Aquisio de bens e servios
comuns expresso usual de mercado.
Pregoeiro.
Intervalo mnimo:








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DISPENSA E INEXIGIBILIDADE.

PROCEDIMENTO LICITATRIO.

1. FASE INTERNA atos preparatrios, at a
publicao do edital. Designao de comisso,
exposio de motivos, recurso oramentrio,
elaborao do edital.

2. Fase externa: a partir da publicao

A. Publicao art. 21 do jornal de grande
circulao.
Impugnao
Alterao do edital nova publicao, novo
intervalo.

B. Habilitao
Recurso 5 dias teis, com efeito suspensivo.

C. Classificao e julgamento.
Recurso no prazo de 5 dias teis efeito
suspensivo.

D. Homologao Autoridade superior.
Anulao ou revogao (autotutela)
contraditrio.

E. Adjudicao.

A Tomada de Preos e o Convite no tem
habilitao (cadastramento). Convite prazo
de recursos: 2 dias teis.

PREGO:
A. Fase interna.
B. Edital
C. Classificao.
D. Habilitao.
E. Adjudicao.
F. Homologao.

Melhor proposta mais 2, no mnimo. (10%).

Recurso somente no final manifestao na
hora e 3 dias para razes.






CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Contratos da Administrao x Contratos
Administrativos (regime de Direito Pblico)


Caractersticas:
Consensual;
Formal;
Comutativo;
De adeso

Formalismo: instrumento de contrato
(concorrncia e tomada de preo)

Art. 55 clusulas necessrias (validade)
Escritos verbal (5% do convite), pronta
entrega

Publicao eficcia, 5 dia til + 20 dias. At
5 dia til do ms subsequente para a
Administrao providenciar a publicao, mais
20 dias para sair publicado.

Subcontratao

Garantia:
5%
10% - riscos financeiros, grande vulto, alta
complexidade
Durao crdito oramentrio

Excees:
1. PPA
2. Prestaes contnuas
3. Aluguel de equipamentos e programas de
informtica
4. incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24

Contrato que no vincula recursos
oramentrios

Prorrogao justificada previso no edital e
no contrato.

Clusulas exorbitantes:
1. Resciso unilateral
2. Alterao unilateral
3. Fiscalizao e controle
4. Aplicao de penalidades
5. Ocupao temporria dos bens da
contratada








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Exceo do contrato no cumprido diferida

Pagamento da Administrao ao contratado

1. Correo monetria
2. Reajustamento de preos
3. Recomposio de preos


Teoria da impreviso

1. Caso fortuito/fora maior
2. Fato do prncipe
3. Fato da Administrao
4. Interferncias imprevistas (sujeies
imprevistas)


Extino do contrato administrativo

1. Concluso do objeto ou advento do termo;
2. Anulao (ex tunc)


1. Resciso:
unilateral (administrativa art. 78 interesse
pblico e descumprimento do contrato);
amigvel
judicial
de pleno direito


RDC (Regime diferenciado de contrataes).

Cria a APO - COPA OLIMPADAS PAC

Comisso majoritariamente servidores.

Obs. Pode contratar mais de uma empresa
para o mesmo objeto

Obs. 2. pode haver indicao de marca
a) padronizao do objeto
b) nica capaz de atender
c) identificao do objeto (ou similar...)

1 EDITAL
publicao (DO e Site)
dispensa de publicao no DOU.



Impugnao bens 2 dia til / obras 5 dia
til

2 PROPOSTAS

TIPOS: menor preo ou maior desconto;
tcnica e preo, contedo artstico, maior oferta
e maior retorno econmico.

Desempate
a) disputa final
b) avaliao de desempenho contratual prvio
c) 8666
d) sorteio

3 HABILITAO

4 RECURSO 5 dias teis da lavratura

5 ENCERRAMENTO

CONTRATAO INTEGRADA

SERVIOS CONTNUOS

PENALIDADE DE SUSPENSO DE
CONTRATAR (AT 5 ANOS)

































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RESPONSABILIDADE
CIVIL DO ESTADO

1. Estado de Direito Unidade do ordenamento
jurdico

2. Evoluo:

Irresponsabilidade
Previso legal
Responsabilidade subjetiva
Culpa do servio
Responsabilidade objetiva (atos lcitos e
ilcitos)

3. Brasil
1946 Responsabilidade Objetiva
1916 Responsabilidade Subjetiva CC/16
Art. 37, 6 da CF/88 atos lcitos ou ilcitos
(legalidade, isonomia)

4. Risco administrativo x risco integral

5. Fato, dano e nexo causal excludentes.
Dano especial e anormal
Dano jurdico viola direito preexistente

6. Responsabilidade Omissiva:
Culpa do servio
Teoria do risco criado

7. Ao regressiva
Responsabilidade subjetiva (dolo ou culpa)
Denunciao da lide STJ (sim)
DOUTRINA (no)

8. Prescrio
5 anos Pessoa Jurdica de direito pblico
3 anos pessoa jurdica de direito privado
Ao de regresso

Atos legislativos dano, inconstitucionalidade,
generalidade

Atos judiciais e judicirios Soberania,
recorribilidade