ORDEN SOCIAL, DESORDEN Y GOBERNABILIDAD

En una sociedad hay orden social, cuando una buena parte de los actos individuales y grupales
estn coordinados y regulados con fines sociales.
Para que esa coordinacin y regulacin de conductas se produzca, generalmente es necesario
establecer diferenciaciones jerrquicas entre los integrantes de la sociedad, vale decir,
establecer relaciones polticas, de mando y obediencia, que revelen el orden imperante.
Esa diferenciacin no es el nico medio posible para tal fin: en comunidades primitivas es
frecuente observar que, ms que el jefe, impera la costumbre; en el otro extremo, en
sociedades muy avanzadas, la participacin activa de los ciudadanos acenta el carcter
bidireccional y recproco de la relacin poltica y atena su carcter de subordinacin, pero en
la mayora de los casos, el orden social es generado por el establecimiento de relaciones
polticas de mando y obediencia, que evidencian la existencia de un poder, en nombre de una
finalidad social: la convivencia armnica entre los hombres.
El orden social no es esttico ni establecido de una vez para siempre. Es dinmico, pero su
movimiento no es anrquico: tiene una direccin y un sentido, parcialmente afn con los
imperativos del orden vigente.
La estabilidad social no es inmovilidad sino equilibrio de fuerzas; es producto de la capacidad
del orden para integrar a su seno las fuerzas que tratan de renovarlo: de ese modo evoluciona
y cambiasin dejar de ser l mismo.

I. ORDEN SOCIAL

El orden social se constituye a partir de una concepcin sistmica de la sociedad donde el
estado cumpla su funcin de promotor y garante del Bien Comn mediante la aplicacin del
principio de subsidiariedad y el respeto a la dignidad de la persona. Es pues, que este
fenmeno est sometido por una adecuada estructura social, recta vida social e ineludible fin
social.

1. PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD

El principio de subsidiariedad, en su definicin ms amplia, dispone que un asunto debe ser
resuelto por la autoridad (normativa, poltica o econmica) ms prxima al objeto del
problema.
El principio de subsidiariedad se basa en el mximo respeto al derecho de autodeterminacin
o a la libre determinacin de todos y cada uno de los miembros de una estructura social y, a su
vez, es el fundamento sobre el que se sustenta todo el edificio de esa dinmica de interaccin
sociopoltica que denominamos democracia participativa.

El orden social es la causa formal de la sociedad; producto de la vigencia de una autoridad que
tiene como misin de coordinar los esfuerzos de sus miembros con el objetivo de lograr mayor
eficiencia y eficacia posibles. Se rige a tres leyes que cooperan a dicho fenmeno: leyes
morales religiosas, morales individuales, morales sociales. Es pues, que estas estn sometidas
por una adecuada estructura social, recta vida social e ineludible fin social.

2. LA ESTRUCTURA SOCIALSociedad es un conjunto de dos o ms personas unidas moral y
permanentemente para la consecucin de un fin comn bajo la coordinacin de una autoridad
social.

En esta dinmica social el hombre a lo largo de su vida forma parte de diversas sociedades
concretas (familia, escuela, empresa, asociaciones, club, sindicatos, partidos polticos, etc.) a
travs de las cuales busca su perfeccionamiento como persona y como ser social.

As tenemos que el ser humano tiene cuatro planos de convivencia:

El privado: delimitado por la familia.
Social: la sociedad civil organizada.
Poltico: sociedad poltica, comunidad internacional, quehacer poltico.
Religioso o Espiritual: bsqueda de la trascendencia.

Una adecuada estructura social resultar de la superposicin jerrquica de todos estos planos.
Para ello es necesario que esa estructura social sea el reflejo de una concepcin sistmica de la
sociedad.

Esto significa que, en toda sociedad cada estructura u rgano social tiene una funcin que
desempear, y por lo tanto una sociedad estar ms adecuadamente estructurada, en tanto
sus estructuras particulares cumplan con la mayor fidelidad posible el rol que le es propio.

II. DESORDEN SOCIAL

Nos referimos en general al desorden de la personalidad, cuando la forma de ser y el estilo de
la persona le generan problemas en ciertas reas.
Su experiencia interna, es decir, se siente mal consigo mismo.
Afectividad; cuando la emocin y lossentimientos se ven perturbados.
Relacin con otras personas.

1. SEGN CARLOS MARX
El hecho de que la obra de Marx haya inspirado trascendentales episodios histricos, como la
Revolucin rusa, indica claramente el detalle fundamental de su filosofa: Marx confes desde
su juventud que el pensamiento no deba limitarse a interpretar el mundo, a conocerlo u
observarlo, sino que deba aspirar a transformarlo. La filosofa de Marx es prctica desde la
raz.
En cierto modo, se puede considerar que las metas de Marx son las mismas que las de la
Ilustracin: para l tambin se trata de lograr que todo el gnero humano pueda vivir una
existencia digna, libre y feliz. Sin embargo, los obstculos para lograr esa meta son, a los ojos
de Marx, muy diferentes a lo que apreci Kant.
La teora fundamental del marxismo es que la sociedad est escindida en dos clases sociales
irreconciliables, burguesa y proletariado, que solo pueden relacionarse entre s mediante la
lucha por el poder.
2. MANIFESTACIONES DEL DESORDEN SOCIAL

a) LAS DROGAS

La drogadiccin es un grave problema social. El adolescente, su familia, amistades y la
comunidad donde se desarrolla este son los principales perjudicados por esta actividad.
El que cerca de 200 mil drogadictos mueran al ao en el mundo indica el preocupante
aumento en el nmero de personas que ingieren drogas ocasionalmente o que ya son adictos
y que estn fuertemente influidas o relacionadas con el aumento de laviolencia social y la
comisin de delitos.

Existen muchos ejemplos para hacer evidente el peligro social que representan las drogas, y
que permiten afirmar con absoluta certeza que, por un lado la sociedad esta jugando un papel
protagnico en la influencia sobre los adolescentes, y por el otro que es la misma sociedad
quien con su apata discrimina, corroe y humilla a los adolescentes que necesitan de su apoyo
y limitan en sus capacidades para desarrollarse ntegramente.

En las teoras de la ecologa social, que interpretan la ciudad como un marco ecolgico en el
que la lucha por el espacio acarrea conflictos sociales y un cierto nivel de desorganizacin
social, el consumo de drogas se inserta en aquellas zonas urbanas donde la desorganizacin
social es predominante y tiene la caracterstica de una conducta aprendida. Robert Merton
(1938/1965), a partir de su clsica definicin de la anomia, genera un cambio sustancial en la
consideracin de la desviacin. En su planteo, la conducta desviada es la respuesta "normal" a
ciertas presiones sociales y no como apareca en pocas anteriores, debida a la irrupcin de
impulsos biolgicos o de instintos mal reprimidos por socializacin deficiente. Para ello seala
dos elementos constitutivos fundamentales: a) la estructura cultural; b) la estructura social.

En la estructura cultural pueden distinguirse las metas o aspiraciones, socialmente
institucionalizadas, que respetan una ordenamiento basadoen prioridades; y los medios, que
establecen las formas legtimas para conseguir las metas. Sintetizando su pensamiento,
Merton explica que "mi hiptesis central es que la conducta anmala puede considerase desde
el punto de vista sociolgico como sntoma de disociacin entre las aspiraciones culturalmente
prescritas y los caminos socialmente estructurales para llegar a dichas aspiraciones".

En definitiva, los desviados de esta categora "configuran una cultura, un modo de vida
organizado alrededor de la droga que legitima su status". La crtica bsica que se puede hacer
a estas teoras es que no todos los usuarios de drogas responden al modelo explicativo.
Uno de los temas ms urticantes al fin del siglo es el de las drogas y la consideracin judicial,
tanto del tema como de los adictos a ellas.

Asimismo, es vlido preguntarse qu ha sucedido en esos procesos, en los cuales la
bsqueda del escape reemplaza a otras bsquedas y acompaa nuevas prdidas. Superada la
discusin sobre los agentes socializadores y reconocida la importancia de los medios masivos
de comunicacin social, sobre todo la televisin, pareciera que uno puede preguntarse cual es
el mensaje a internalizar.

Descreimiento, quiebra de los sistemas familiares tradicionales, engaos, muertes,
asesinatos, tortura, inutilidad de las vas usualmente reconocidas de movilidad social e
incapacidad de proteccin de los derechos ciudadanos, ocupan en forma excluyente la mayor
parte delas horas/promedio diarias que los nios y jvenes pasan frente al televisor.
Generalmente comparten con sus connacionales y el resto del mundo el mismo producto
enlatado que, si refleja algn sistema cultural, seguramente no es el propio.

III. GOBERNABILIDAD

1. DEFINICIN
La gobernabilidad puede ser entendida como la situacin en la que concurren un conjunto
de condiciones favorables para la accin de gobierno, que se sitan en su entorno a ste. Este
concepto se enmarca en el mbito de "la capacidad de gobierno". ste se da siempre en un
mbito social tal en el que se registran demandas de los ciudadanos que son procesadas en
menor o mayor medida por el sistema poltico.

La gobernabilidad se refiere a dos acepciones principales: la primera, surgida de los informes
de Banco Mundial, la define como un estilo de gobierno caracterizado por un mayor grado de
cooperacin e interaccin entre el Estado y actores no estatales en el interior de redes de
decisiones mixtas pblicas y privadas. La segunda se define como un conjunto de modalidades
de coordinacin de las acciones individuales, entendidas como fuentes primarias de
construccin del orden social; es probable que sea derivada del campo de la economa de
costos y transacciones. Por extensin, gobernabilidad es definida como cualquier forma de
coordinacin social.

De acuerdo a la Organizacin de los Estados Americanos Gobernabilidad significa:
1. Estabilidad institucional y poltica, yefectividad en la toma de decisiones y la administracin.
2. Se relaciona con la continuidad de las reglas y las instituciones, y en el paso, consistencia e
intensidad de las decisiones.
4. La Gobernabilidad depende de la Gobernanza, por ejemplo del nivel de madurez en una
sociedad organizada y su capacidad para asumir responsabilidades compartidas en la
implementacin de decisiones y en el arte de gobernar correctamente.

2. DIAGNSTICO

a) POR EL LADO NEOMARXISTA
James O'Connor sostuvo que la crisis de gobernabilidad fue preludiada por un ambiente de
crisis fiscal resultante de las contradicciones entre el capitalismo avanzado y el sistema
democrtico (1973).
Jrgen Habermas y Claus Offe siguen esta lnea al referirse a los problemas de legitimacin
del capitalismo tardo.
3. CAUSAS DE LA GOBERNABILIDAD

El fortalecimiento de la sociedad civil.
La evolucin de la cultura poltica.
La orientacin y el comportamiento de la economa.
La integracin de nuevos sectores de la sociedad en el sistema productivo.
El dilema legitimidad-eficacia.
Las presiones y demandas del entorno gubernamental,
La reestructuracin corporativa de la sociedad civil,
La expansin y el cambio tecnolgico.

4. TIPOS DE GOBERNABILIDAD
GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA
Un nmero cada vez mayor de pases se esfuerzan por establecer la gobernabilidad en un
contexto democrtico. Se enfrentan al desafo de elaborar instituciones y procesos que
respondanmejor a las necesidades de los ciudadanos ordinarios, incluidos los pobres.
El PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) agrupa a la gente en las
naciones y en todo el mundo, creando asociaciones y compartiendo los modos de fomentar la
participacin, la responsabilidad y la eficacia en todos los niveles. Se ayuda a los pases a
fortalecer sus sistemas electorales y legislativos, mejorar el acceso a la justicia y la
administracin pblica, y a desarrollar una mayor capacidad para hacer llegar los servicios
bsicos a quienes ms los necesitan.
La democracia, desde esta concepcin de participacin ciudadana, se refiere a la
concatenacin de un espritu ideal como de un cuerpo pragmtico, en donde ambas esferas se
contactan y complementan constantemente en relaciones dialcticas, puesto que no existe un
sistema democrtico perfecto y menos alguno capaz de expresar su concepcin del deber ser
en corpus jurdico - poltico de satisfaccin social y poltica plena.
La democracia responde ms bien a un proceso de consolidacin histrico en el cual cada
sociedad le imprime su propio sello, pero que faculta el intercambio y el enriquecimiento
mutuo de experiencias democrticas. Su comprensin est matizada por una serie de valores
individuales y colectivos que dependen en gran medida del imaginario colectivo gestado por
un grupo de individuos en un espacio y territorio determinado, pero que a su vez tiene
trascendencia y proyeccin