INTRODUCCIN

El propsito del presente ensayo es realizar un anlisis sobre el narcotrfico en

el Per, especficamente de la regin Ayacucho: VAE!" En la sociedad
peruana obser#amos $ue representa un peligro, obser#ar a las personas $ue
son #ctimas de este mal social sin $ue las autoridades pongan mano fuerte
para detenerlo" Adems se trata, al mismo tiempo, de un problema $ue afecta
seriamente la gobernabilidad de los sistemas democrticos, por las
consecuencias sociales y polticas $ue es capaz de pro#ocar"
El traba%o se encuentra estructurado tomando en cuenta la problemtica y sus
caractersticas, el sustento terico basado en el planteamiento de ciertos
autores y la propuesta de solucin al problema planteado"
&reemos $ue debe realizarse una reformulacin en el traba%o de la polica,
unido a E%'rcito, para obtener me%ores resultados en la lucha contra el
narcotrfico, considerar una nue#a legislacin $ue permita un castigo ms
fuerte para los narcotraficantes, una preparacin constante, de tal manera $ue
se derrote este mal y #i#ir ms tran$uilos" Asimismo, importante la educacin
como promotora de cambio en las actitudes de las personas y como centros de
moral y 'tica de las personas"
(as limitaciones $ue he tenido son la falta de bibliografa fsica $ue nos hablen
sobre el narcotrfico en el Per y la ine)istencia de material sobre narcotrfico
en la regin"
El agradecimiento sincero a las personas $ue colaboraron con un granito de
arena para la elaboracin del presente ensayo, $ue se presenta para efectos
de e#aluacin en el *rea de +ociologa ,urdica"
4
CAPITULO I
MARCO HISTRICO
LA COCA ES PATRIMONIO DE LA NACIN.
(a ho%a de coca fue considerada un componente ritual en las sociedades
andinas prehispnicas desde hace milenios y ha %ugado un rol central en el
sistema de creencias, costumbres y conocimientos, insertos en una
cosmo#isin originaria" -o debemos ol#idar $ue en los Andes la gente #i#e en
alturas superiores a los ."/// metros, por lo $ue la coca, les sir#e como medio
natural, abundante y econmico para combatir los efectos de la altura"
(a aparicin de la cocana como droga es un fenmeno totalmente distinto y
mucho ms reciente, no ligada a cultura alguna sino ms bien al
enri$uecimiento de unos pocos mediante la destruccin fsica, ps$uica y social
de muchos"
0esgraciadamente el mal uso $ue algunos hacen de la coca y el comple%o
procedimiento al $ue la someten para su transformacin en un producto t)ico
como es la cocana, hace $ue la gente tienda a confundir ambos productos,
moti#o por el $ue he $uerido introducir este tema"
El culti#o de la planta de coca contina realizndose en los Andes con fines de
uso tradicional, sobre todo en Per, 1oli#ia y &olombia" El masticar coca se
identifica principalmente con situaciones de traba%o, rituales y prcticas
religiosas" 2tra forma actual del uso tradicional de la coca es como 3pago4 a
manera de tributo en accin de gracias a la naturaleza y tambi'n es empleada
por algunos yatiris como elemento predicti#o"
0urante siglos, la coca fue considerada como una planta milagrosa dotada de
#irtudes e)traordinarias" Este concepto cambi rotundamente cuando los
norteamericanos y europeos e)tra%eron de la planta la cocana" (a panacea se
transform en una arma fatal" (os intereses poltico5econmicos se apoderaron
de la contro#ersia y penalizaron a la planta sagrada, condenndola a
desaparecer"
5
(a coca es una planta indiscutiblemente muy rica, con propiedades medicinales
comprobadas cientficamente, tambi'n es muy nutriti#a ya $ue en ella abundan
sales minerales y #itaminas6 pero, 7por $u' esta planta sagrada se transform
en una planta maldita para los europeos y norteamericanos8 Aparte de la
transformacin $umica de la coca en cocana6 por la ri$ueza $ue tiene la
planta en nicotina 5 representa una amenaza terrible para los amantes
archimillonarios del tabaco, $ue #en en ella un producto de sustitucin a los
cigarrillos6 lo $ue causara p'rdidas millonarias a estas empresas,
responsables de millones de #ctimas del tabaco, pero no es la nica razn"
Entre otros componentes de la coca, se encuentran la altropina, la papana, la
globulina, la pectina, la colena, la inulina, se pueden e)traer 9. alcaloides, de
los cuales la cocana representa menos del 9:"
(a coca fue utilizada por los norteamericanos y europeos como base para la
fabricacin de la droga6 con#irti'ndose en una estrategia econmica e incluso
geopoltica" (a conferencia de Viena de 9;<< conden a muerte la ho%a de
coca6 prohibiendo su produccin y su comercializacin, e)cepto para su
utilizacin tradicional"
(a e)portacin de infusiones de coca, como los preparados con otras plantas
medicinales =mates> e incluso con el t', daran un fenomenal digesti#o, o un 3t'
de coca4, $ue se consumira de la misma manera $ue el t' o el caf' tradicional"
+olamente, con una mayor #enta%a para la coca debido a sus cualidades de
planta medicinal $ue fueron probadas durante siglos: disminucin momentnea
de la sensacin de hambre, fro, cansancio"""Etc"
6
A los detractores $ue se oponen terminantemente a la comercializacin de las
infusiones de coca6 principalmente, los amantes anglosa%ones del t' y del caf',
ba%o el prete)to $ue las ho%as de coca e)portadas a los pases Europeos y a los
EE"??" ser#iran sobre todo para la fabricacin de la cocana, bastara
responderles $ue si la e)portacin se hace de una manera reglamentada y bien
controlada no e)istira tal riesgo" !e%or an, si los pases productores
e)portaran productos manufacturados, combinados con otras plantas, con
diferentes sabores: a canela, #ainilla, frutos e)ticos, etc", resultara imposible 5
por su ele#adsimo costo5 separar la coca de las bolsitas empa$uetadas, para
fabricar la droga como ocurre con el caf' y el t', $ue contienen alcaloides como
la cafena o la tena"
(as posibilidades y las aplicaciones $ue nos ofrece una planta como la coca,
son muchsimas, y es un error histrico haber penalizado internacionalmente,
mediante el famoso con#enio de Viena de 9;<<, a esta planta tan rica en
#irtudes naturales" (os propios con$uistadores espa@oles del siglo AVB, $ue
haban prohibido el consumo de la coca, dieron rpidamente marcha atrs en
su cometido y al contrario, monopolizaron su produccin y comercializacin
hasta la independencia de los pases de Am'rica (atina"
+i los con$uistadores espa@oles en el siglo AVB ya haban comprendido el
#erdadero #alor $ue tiene la coca, 7cmo es posible $ue los ms grandes
economistas del siglo AAB sigan sin comprender $ue el problema de la coca es
ante todo un problema econmico8" CA un problema econmico, la nica
solucin posible $ue puede darse, es mediante una respuesta igualmente de
orden econmicoD"
7
En la actualidad, la nica demanda de coca $ue e)iste de parte de Europa y de
los EE"??", es para la fabricacin de la droga" ?na comercializacin legal de la
coca y de sus deri#ados terminara definiti#amente con el trfico ilegal de la
cocana" (a actual poltica de erradicacin de la planta no frenar ese trfico
ilcito, puesto $ue es un problema de grandes intereses econmicos"
+olamente se consigue desplazar el problema a otras regiones" 0el &hapare a
los Eungas boli#ianos" (uego, problablemente de los Eungas a la Amazona:
boli#iana, peruana, brasile@a, colombiana, como ya est ocurriendo"
Finalmente, cuando la produccin y la comercializacin se encuentre en manos
de los nue#os cocaleros, cien por ciento anglosa%ones, y posiblemente en otros
continentes, como ya pas con otros productos en la historia econmica
mundial, la coca ser finalmente rehabilitada para la satisfaccin y en beneficio
nico de $uienes, hoy en da buscan erradicarla de sus tierras originarias por
todos los medios"
El culti#o de la ho%a de coca ha sido un tema lgido en (atinoam'rica, pues su
condicin ilegal para esta parte contrasta de manera e#idente con la
autorizacin $ue la trasnacional estadounidense, &oca &ola tiene para su
compra"
2llanta Gumala, cuando an era candidato a la presidencia, presentaba #arios
argumentos para sustentar la permanencia de los culti#os de la ho%a de coca en
su pas" Gumala sostiene $ue una de las me%ores formas para defender la
autonoma y la integridad peruana es la proliferacin indiscriminada de los
culti#os de coca" (os efectos noci#os de la cocana son responsabilidad
e)clusi#a de los Estados ?nidos" Adems comenta $ue los agricultores
cocaleros se dedican a esta acti#idad por necesidad econmica y por razones
culturales, no por fortalecer las redes del narcotrfico"
E#o !orales, presidente boli#iano plantea dialogar sobre las diferentes ideas
$ue cada uno de los pueblos andinos tiene y la racionalizacin de la produccin
de la ho%a de coca" +egn !orales es necesario implementar estudios
cientficos sobre su industrializacin y una produccin $ue respete el
ecosistema y sea ms ptima"
8
En 1oli#ia la coca es legal, pero en otros pases no y sugiere $ue debe retirarse
de la lista de #enenos $ue desarroll la 2"-"?" Este argumento lo sustenta con
in#estigaciones de la 2rganizacin !undial de la +alud =2!+>, $ue
demuestran el beneficio de la ho%a de coca para el ser humano"
0e otra parte, el presidente boli#iano coment $ue 3la lucha contra el
narcotrfico no puede seguir siendo una e)cusa para $ue Estados ?nidos
e%erza un control sobre los gobiernos y los recursos de Am'rica (atina4, $ue
est de acuerdo con la erradicacin de la cocana y su trfico, pero no con la
e)tincin de la coca y los cocaleros"
1. PROCESO DE FORMACIN DEL FENMENO DE NARCOTRFICO EN
EL PER. A PROPSITO: VRAEM.
El fenmeno del narcotrfico aparece en Ayacucho en la d'cada del H/"
Bnicialmente, la produccin de ho%a de coca se concentraba en el #alle del ro
Apurimac y estaba destinada al consumo interno, pero luego, en la segunda
mitad de esta d'cada, la produccin comenzara a incrementarse"
A inicios de la d'cada del I/ J el precio de la ho%a de coca se ele#a
considerablemente, estimulando a los campesinos a incrementar su
produccin" Esta situacin comienza a ser obser#ada por el Kobierno !ilitar de
ese entonces, $uien plantea la necesidad de lle#ar adelante un
empadronamiento de los campesinos cocaleros a efectos de e%ercer un mayor
y me%or control de la produccin, erradicando los e)cedentes6 sin embargo, tal
estrategia nunca lleg a materializarse" Al mismo tiempo, el fenmeno
sub#ersi#o creca en Ayacucho, germinando ideolgicamente en ciertos
sectores de la ?ni#ersidad de +an &ristbal de Guamanga, pero tambi'n a
tra#'s de mo#imientos rei#indicacionistas, tales como el Frente de 0efensa de
9
los Bntereses del Pueblo de Ayacucho" Al respecto, el Kobierno !ilitar tampoco
desarrollara una labor eficaz" En todo caso, el narcotrfico y el terrorismo se
desarrollaban en la zona como dos procesos paralelos, sin mantener #nculo
alguno"
&on la d'cada del </ J se inicia el denominado boom de la coca, teniendo a
Palmapampa =pro#incia de (a !ar> como el principal centro de acopio y
distribucin de ho%a de coca y pasta bsica de cocana =P1&> en la regin"
Florecen tambi'n en esta d'cada los primeros aeropuertos clandestinos $ue
ser#iran para transportar la droga hacia terceros pases" !ientras tanto, en
cuanto al fenmeno sub#ersi#o, este llegara al #alle del ro Apurmac, no
percibiendo al narcotrfico como un impedimento para e%ercer un control de la
zona" !as an, entre 9;<L y 9;<., +endero (uminoso busca un entendimiento
con el narcotrfico, tratando de con#ertirse en su protector a cambio del pago
de cupos" +endero (uminoso entenda $ue la droga $ue se produca en la zona
estaba finalmente destinada Ca los hi%os del imperialismo yan$uiD"
10
+in embargo, los ob%eti#os de +endero (uminoso de controlar esta zona no
lograran plasmarse por mucho tiempo, debido a la aparicin a fines de 9;<L,
en Pichihuilca, de las llamadas 0E&A+ =0efensa &i#il Anti +ub#ersi#as>,
fundadas por Antonio &rdenas" Estos mo#imientos $ue luego se con#ertiran
en los &omit's de Autodefensa, combatiran a +endero en alianza con las
Fuerzas Armadas, logrando entre 9;<. y 9;;M su derrota definiti#a y la
recuperacin del control de la zona"
Precisamente, la concentracin de la atencin del Estado peruano y de sus
Fuerzas del 2rden en la lucha contra el terrorismo Nidentificado como la
principal amenaza a la seguridad pasN, permiti al narcotrfico e)pandirse sin
control alguno en esos a@os, apoyados por las mafias y carteles colombianos
de &ali y !edelln" (os campesinos del #alle se dedicaron casi e)clusi#amente
al culti#o de la coca =monoculti #o>, lo $ue luego les traera su pauperizacin,
cuando en 9;;L se inicia la cada del precio de la ho%a de coca"
11
En efecto, tras la derrota de +endero (uminoso y el encarcelamiento de toda su
cpula, el Estado peruano comienza a dirigir sus esfuerzos a la lucha contra el
narcotrfico, contando para ello con la cooperacin de los Estados ?nidos de
Am'rica =EE"??">" Es as, $ue a partir de 9;;O se lle#a adelante una e)itosa
poltica de interdiccin a'rea, $ue permiti el derrumbamiento de di#ersas
a#ionetas dedicadas al transporte de P1& as como la destruccin de pistas de
aterriza%e clandestinas, todo lo cual transforma el escenario fa#orable $ue hasta
ese entonces e)ista para el narcotrfico en el #alle" Adems los crteles
colombianos deciden trasladar los culti#os de ho%a de coca a &olombia, ya $ue
en ese momento era un escenario territorial ms propicio para el desarrollo de
sus acti#idades" Ambos hechos generan la cada del precio de la ho%a de coca
en el Per" (a poltica antinarcticos e%ecutada por el Kobierno comienza a
ele#ar tremendamente los costos de produccin para el narcotrfico, y el
traslado de la produccin a &olombia genera una sobreproduccin de ho%a de
coca sin posibilidad de salida, pro#ocando la lgica cada del precio de la coca
y el desincenti#o de su produccin" +e abandona entonces el #alle, con el
consecuente empobrecimiento de los campesinos de dicha zona, $ue ya no
tenan otra alternati#a econmica de subsistencia, pues ellos mismos haban
abandonado los culti#os lcitos" Entretanto, algunos remanentes de +endero
(uminoso se refugiaran en el #alle de los ros Apurmac y Ene, en la
esperanza de una recomposicin"
12
(a d'cada del M/// se inicia la gra#e crisis poltica pro#ocada por la cada del
gobierno del Presidente Fu%imori" A$u se producen una serie de hechos $ue
#an a determinar el renacimiento del narcotrfico en la zona" Efecti#amente, la
suspensin indefinida de la interdiccin a'rea por parte de los EE"??", sumada
a la disminucin de la presencia militar y policial en la zona, el retiro de las
bases antiterroristas y el debilitamiento y desacti#acin de los &omit's de
Autodefensa, gener el inter's de nue#os crteles de la droga en la zona =los
crteles me)icanos> los mismos $ue promo#ieron nue#amente el culti#o de
ho%a de coca y la utilizacin de los caminos rurales o de herradura para la
salida de la produccin de P1& y hasta clorhidrato de cocana =&&>" (as
circunstancias fa#orables para el resurgimiento del narcotrfico en ciertas
zonas de Ayacucho, tambi'n lo fueron para una recomposicin de los e)iguos
remanentes de +endero (uminoso presentes en la zona, $uienes al #erse
liberados de su lder CFelicianoD en 9;;; N$uien promo#a la lnea CProseguir la
KuerraDN, entraron rpidamente en asociacin con el narcotrfico"
Es esta precisamente, la situacin actualmente #igente" Vale decir, los
remanentes de +endero (uminoso no solo se han con#ertido en protectores del
narcotrfico =tanto de los campesinos productores de la coca5narcotrfico como
de los transportistas> sino tambi'n han ingresado a la cadena de produccin,
culti#ando ellos mismos ho%a de coca, procesndola a tra#'s de sus propias
pozas de maceracin, todo ello acompa@ado de un discurso fa#orable al
campesino cocalero"
13
Por otro lado, entre el M//H y M//< se han producido una serie de
enfrentamientos armados o de ata$ues de elementos #inculados tanto al
narcotrfico como al terro rismo, $ue han pro#ocado la muerte de efecti#os
policiales,.9 lo $ue nos re#ela el poder de fuego y la organizacin de estos
grupos criminales as como su intencin de desafiar a la autoridad" (a #iolencia
se ha recrudecido an ms, a partir del L/ de agosto de M//<, cuando las
Fuerzas Armadas inician acciones armadas para recuperar la zona del
Vizcatn" Efecti#amente, a partir de la operacin E)celencia III las FF"AA"
#ienen enfrentando diariamente a los remanentes de +endero (uminoso en la
zona, encabezados por Vctor Puispe Palomino, alias &amarada C!artnD o
C,os'D, de la lnea Proseguir"
Estos hechos nos parecen particularmente preocupantes pues ponen en
e#idencia $ue estamos frente a una asociacin criminal $ue constituye hoy por
hoy la principal amenaza a la seguridad de Ayacucho y del pas"
2tro dato importante, relacionado al impacto negati#o del narcotrfico en la
regin Ayacucho, es el incremento de la poblacin penal por trfico ilcito de
drogas" As, a la fecha e)isten en esta regin H;. personas procesadas =L;/> o
sentenciadas =L/.> por el delito de trfico ilcito de drogas, de las cuales O<.
son hombres y 99/ mu%eres"
1.1.- COCA Y COCANA.
14
(os campesinos del &usco, capital del imperio incaico antes de la in#asin
europea en 9OLM, consideran a la coca como el regalo de 0ios $ue satisface el
hambre, fortifica al cansado y hace ol#idar las penas al desafortunado" (a
planta de coca es nati#a de los Andes de Am'rica del +ur, cuyas ho%as
CsagradasD son masticadas como medicina y estimulante por millones de
personas por lo menos desde hace M,/// a@os =0a#enport Gines, M//9>" (a
ho%a de coca tiene efectos similares a las del caf' con la diferencia $ue no irrita
sino ali#ia el estomago =Qeil R ossen, 9;;<>" (a coca contiene las #itaminas
1, estabiliza la concentracin de azcar en el cuerpo, y contiene mas fierro y
calcio $ue las otras plantaciones $ue crecen en los Andes
9
"
(os primeros en $uemar las plantaciones de coca y prohibir su siembra fueron
los in#asores espa@oles $ue derrotaron a los Bncas en el +iglo AVB" Pero rpido
se dieron cuenta $ue sin la coca, su brutal sa$ueo de las ri$uezas del
Sahuantinsuyo =minas de plata y oro> estaba condenada al fracaso por$ue sin
masticar coca el hombre Andino no podra sobre#i#ir traba%ando en las alturas
M
"
9
Paul !" Kahlinger, Blegal 0rugs, a complete guide to their history, &hemistry, ?se and Abuse M//9,
p" L<"
M
Paul !" Kahlinger, Blegal 0rugs, a complete guide to their history, &hemistry, ?se and Abuse M//9,
p" M;"
15
A mediados del +iglo ABA, empieza la e)portacin de las ho%as de coca a
Europa donde se logra e)traer su componente principal, la cocana" (a cocana
se empez a #ender como t', pastillas para la garganta y en el famoso #ino
!ariani
L
" 0esde los 9<</Ts la cocana se usa como anestesia en cirugas del
o%o, nariz, odo y garganta =ay R Usir, M//.>" En 9<<H, un farmac'utico
in#enta la cocacola $ue hasta 9;/M tenia como ingrediente principal una
cantidad considerable de cocana" A comienzos del +iglo AA el uso de la
cocana se hizo popular y ya era parte de un gran nmero de productos
comerciales pero al mismo tiempo, se con#irti en la droga fa#orita de los ms
pobres de la sociedad de EE??: los negros, blancos de escasos recursos =los
llamados Vhite5trash>, los criminales y los presos" &omo resultado, el gobierno
prohibi el uso no autorizado de la cocana" &ocacola lo saco de su formula
pero sigue manteniendo hasta el da de hoy otros componentes de la coca =la
coca contiene 9. drogas> para as mantener su sabor caracterstico" A finales
del +iglo AA, la 2rganizacin !undial de la +alud determina $ue no e)iste
ninguna e#idencia cientfica $ue el uso ocasional de cantidades pe$ue@as de
cocana sea una amenaza para la salud de las personas $ue lo usan =citado
por ay R Usir, M//., Qeil R osen, 9;;<>" Adems se confirmo $ue las
muertes asociadas solamente al uso de la cocana son muy raras no as
cuando lo usan mezclado por e%emplo con el alcohol =Qeil R osen, 9;;<>"
L
2aWley + ay, &harles ," Usir, 0rugs, +ociety, and Guman 1eha#ior, M//."
16
(a epidemia del cracW
.
en los barrios pobres como Garlem en -ue#a EorW y en
los CproyectosD donde #i#en los latinos en (os *ngeles y &hicago, sacude a
EE?? en los 9;</Ts" +e comprueba $ue el cracW es ms potente y ms adicti#o
$ue la cocana en pol#o" En los ;/Ts y M///Ts, el uso de la cocana =en su
#ersin cracW> se e)pande a los sectores medios y pri#ilegiados de la sociedad
yan$ui" Ea no es raro #er gente en par$ues, colegios y metros inhalar la droga
en pol#o por la nariz, aun$ue la modalidad ms comn de ahora es inyectarse
la cocana en pol#o en las oficinas, hogares y prisiones" E no tienen necesidad
de buscarlos, las firmas de la droga han establecido ser#icios Cdeli#eryD a
domicilio =dicen $ue ese traba%o es muy codiciado por$ue las propinas son
altas>"
1.2.- EL GRAN CONSUMIDOR"
.
una mezcla her#ida de clorhidrato de cocana con bicarbonato de sodio"
17
En pleno +iglo AAB, EE?? es incapaz de controlar, disminuir, menos aun
erradicar el consumo de drogas ilegales en su poblacin" En papel, dictan leyes
draconianas =como la ley ocWefeller> para arrestar en masa a drogadictos de
las minoras $ue reci'n empiezan, pero lo nico $ue logran es $ue estos sigan
drogndose con mas intensidad =%unto a sus carcelarios> en las prisiones" Esto
se agra#o cuando muchas de las prisiones se pri#atizaron y empezaron a
funcionar como industrias" -o hay tratamiento alguno" Por otro lado, el imperio
ordena a sus lacayos $ue gobiernan los pases andinos, como el Karca P'rez
en Per o ?ribe en &olombia, para $ue erradi$uen a cual$uier costo social las
plantaciones de coca" -o les importa las plantaciones alternati#as, han
llegando incluso a fumigarlos con herbicidas to)icas desde helicpteros
buscando el despoblamiento, $ue en el fondo es poltica contra sub#ersi#a"
&on este fin, ba%o el prete)to de CerradicacinD de la coca, Fu%imori firm un
tratado antidrogas con EE?? $ue le permiti instalar la base militar de +anta
(ucia =Guallaga> $ue se dedica mas a combatir la guerrilla maosta $ue a los
narcotraficantes" E recientemente a finales del M//H, con ocasin de la #isita a
Per del +ecretario de 0efensa 0onald umsfeld, Karca P'rez se
comprometi a la instalacin de otra base militar de EE?? en el Valle de los
os Apurimac y Ene5VAE =un plan piloto esta en operacin en Ayacucho>" Es
por eso $ue las FFAA peruanas conducen ofensi#as tras ofensi#as militares en
el VAE sin lograr derrotar a los rebeldes maostas" (a perspecti#a del
Pentgono es instalar bases militares en Per ba%o el prete)to de combatir el
CnarcoterrorismoD, $ue en el fondo busca consolidar y garantizar su control
poltico, econmico y militar del Per" Para lograr ese ob%eti#o, antes de todo,
necesitan ani$uilar su principal enemigo: El Partido &omunista del Per =P&P>"
El P&P es el nico partido poltico =con e%ercito propio> y militancia probada en
la lucha, organizado a lo ancho y largo del pas, capaz de enfrentarse al
Estado" (a rebelin maosta es un serio obstculo para la consolidacin del
sa$ueo trasnacional de nuestras ri$uezas y una amenaza real al #ie%o Estado"
Es por eso $ue lo calumnian como CnarcoterrorismoD, CsatanizanD y
CdeshumanizanD a sus militantes, simpatizantes y amigos =$ue deben ser
millones de personas>, y tratan en #ano de di#idirlo, aislarlo del pueblo y
finalmente li$uidarlo"
18
EE?? representa el mercado ms grande de drogas ilegales en el mundo,
cubriendo el </: de la demanda total" +e estima $ue el ;/: de las drogas
ilegales, especialmente la cocana, entra a EE?? #a !')ico, mientras $ue el
;/: de las armas capturadas a los narcotraficantes tienen su origen en EE??
=1ur del Alcohol, Sabaco, Armas y E)plosi#os de EE??, citado en el -eV
EorW Simes LXMOXM//;>" En la ultima d'cada, los carteles me%icanos de la
cocana han e)tendido su influencia a las ciudades principales de EE?? y
&anad" A finales del M//<, el 0epartamento de ,usticia de EE?? =el F1B>
reporto $ue e)isten ML/ ciudades donde los carteles me%icanos y afiliados
tienen centros de distribucin de drogas, el M//H solo eran 9// ciudades =-eV
EorW Simes, LXMLX/;>"
19
(os carteles me%icanos han establecido una alianza con los carteles
colombianos para transportar la cocana $ue #iene del Per y &olombia #a
!'%ico a EE?? =andal &" Archibold, -ES LXMLX/;>" (as mafias me%icanas no
solo a%ustan sus cuentas a balazos en las calles de (ina sino corrompen a
militares y funcionarios apristas del gobierno, en especial a los $ue traba%an en
el aeropuerto internacional ,orge &h#ez, a los concesionistas del aeropuerto y
a las mismas aerolneas comerciales" Gace pocos meses la prensa reporto $ue
la aerolnea (A-5&hile transporta cocana a EE??" En !'%ico, solo en un a@o
cerca a I mil personas fueron muertos en batallas relacionadas con la
distribucin y mercadeo de drogas en casi todas las ciudades" El M//< el zar
antidrogas y el 0irector de la Bnterpol fueron arrestados por recibir cupos de las
firmas del narcotrfico, incluso tenan miembros del cartel traba%ando en la
Emba%ada de EE?? en la ciudad de !'%ico =-ES p" A9M, L/XLXM//;>" (as
similitudes de los carteles me%icanos operando en su pas y en Per son
espectaculares" Ambos pases !'%ico y Per =lo mismo ocurre con &olombia>,
fueron con#ertidos por los carteles de la droga en narcoestados" En !'%ico
como en Per la polica y las FFAA =por los mseros sueldos $ue reciben> han
institucionalizado las CmordidasD, los $ue deban ser las reser#as morales de la
sociedad se han con#ertido ahora en CmecnicosD $ue lo arreglan todo a
cambio de un soborno" !iles de militares y policas, funcionarios pblicos,
autoridades y los mismos partidos en el gobierno =el PA- de Felipe &aldern y
el APA de Karca P'rez> son financiados por las firmas del narcotrfico" Santo
en !'%ico como en Per miles de personas #i#en de esta industria, en el Per
son mas de milln de personas y en !'%ico pasa del medio medio milln =cifras
del M//I>" El poder %udicial y las prisiones en Per y !'%ico estn podridos
hasta el tu'tano" (os capos capturados pagan dinero para salir libres y la
prensa reporta estas CfugasD casi a diario" El gobierno me%icano en#i ./,///
soldados para reprimir a los carteles pero son incapaces de controlarlo por$ue
los mismos %efes militares estn comprometidos con el narcotrfico" Polticos
prominentes de EE?? consideran a !'%ico como un estado en bancarrota"
!ientras tanto se calcula $ue decenas de billones de dlares fluyen a los
bancos de los pases del sur =-eV EorW Simes, LXMOXM//O>" El problema es tan
gra#e $ue EE?? #iola el Sratado de (ibre &omercio con !'%ico al no permitir
20
camiones con carga procedentes de !'%ico llegar a las principales ciudades" E
para matizar la Cguerra contra las drogasD, la re#ista ultraderechista CForbesD
incluyo en la lista de los billionarios del mundo =%unto a 1ill Kates> a ,oa$un
Kuzmn (oera, lder del cartel de +inaloa5!'%ico con una fortuna de mil
millones de dlares" +i comparamos el poder de 0on ,oa$un en !'%ico y Per
con Pablo Escobar del cartel de !edelln, 0on pablito se $ueda como bebe de
pecho"
E)iste un contraste interesante en la percepcin ciudadana en !'%ico y Per
sobre la polica y los militares =FFAA>" Aun$ue en ambos pases estas
instituciones CtutelaresD son intrnsicamente corruptas y genocidas con sus
pueblos, en !'%ico los militares son menos corruptas $ue la polica Federal y
en el Per la polica =en especial la polica femenina> es menos corrupta $ue
los militares" +on tan corruptas y despreciables, $ue el gobierno tu#o $ue poner
propaganda en la SV con el lema Ca la polica se le respetaD"
2tra forma de poltica anti5drogas del 0epartamento de Estado de EE?? es
emitir certificados de buena conducta para los pases productores de la coca y
pases transportadores X distribuidores de la cocana =la llamada certificacin>"
Esta poltica resulto ser una payasada" A pesar de $ue la 0EA tenia
conocimiento $ue !ontesinos5Fu%imori estu#ieron comprometidos con el
narcotrfico hasta la nuca, EE?? les certifico como genuinos Ccombatientes
contra la drogaD por su supuesta #ictoria contra sendero luminoso" !'%ico, la
coladera de las drogas $ue entra a EE??, recibe altos honores por su
herosmo anti5drogas como lo confirmo recientemente Gillary &linton,
+ecretaria de Estado =discurso de felicitacin al Presidente Felipe &aldern,
-ES !arzo M; del M//; p" A;>" Pero a E#o !orales de 1oli#ia, por no obedecer
a la letra las ordenes de Qashington =y co$uetear con &h#ez>, %unto al
ecuatoriano &orrea por atre#erse a cerrar la base militar yan$ui en &uenca, les
espera certificados de mala conducta =con el recorte de #arios millones $ue
reciben como CayudaD>"
1.3.- LOS PRODUCTORES.
21
Gay cinco =O> actores y dos =M> alianzas en las zonas cocaleras del Per" (a
primera alianza es controlada por EE?? y tiene como tirititeros a los grupos
$ue producen, distribuyen y comercializan la cocana: 9> las firmas del
narcotrfico =mayoritariamente me%icanas y colombianas>, M> las FFAA R
policiales, L> el narcoestado peruano" 0el cien por ciento de los ingresos $ue
da la produccin de coca y cocana en el Per, la alianza imperio5narcoestado5
narcotraficantes se beneficia del ;I: de las ganancias" (a estrategia de esta
alianza es descrita con claridad por el e)perto en narcotrfico Pablo 0reyfus
=9;;;>: C(a posicin oficial de las FFAA y policiales del Per =financiadas por
EE??> en las zonas cocaleras, y su estrategia principal, es no reprimir a los
carteles de la droga hasta $ue sendero luminoso este completamente
derrotado" Esta estrategia consiste en concentrarse primero en combatir a los
rebeldes maostas por$ue ellos representan la amenaza real a la seguridad del
Estado" (a represin del trafico de drogas debe darse una #ez $ue la guerrilla
haya sido derrotada"D
(a segunda alianza la constituyen los campesinos cocaleros =$ue producen la
ho%a de coca> y el Partido &omunista del Per =(os &omit's egionales del
&entro y del Guallaga del P&P>" El senderologo &arlos Sapia declara: C(os
senderistas $ue estn en la zona =refiri'ndose al &omit' egional del &entro
del P&P> tienen relacin con los campesinos cocaleros buscndoles me%ores
precios y protegi'ndoles de los tra$ueteros o narcotraficantes" +endero es #isto
como protector de los campesinos"D =Entre#ista, (a epublica, domingo 99 de
mayo del M//L>"
Para entender me%or la comple%idad de las dos alianzas es necesario analizar
en detalle a cada uno de los O actores"
1.4.- LA ALIANA.
22
(a produccin, transporte, distribucin, consumo y capitalizacin de la cocana
es responsabilidad de la santa alianza integrada por el imperio =los bancos $ue
la#an los narcodlares y el mar de consumidores>, las firmas de narcos =$ue
producen y transportan la droga>, el narcoestado del Per =%ueces, prisiones y
gobierno $ue lo facilitan>, las FFAA y policiales $ue no solo protegen a las
firmas del narcotrfico sino le proporcionan helipuertos, aeropuertos, bu$ues y
hasta a#iones del E%ercito en las zonas de produccin, incluyendo al aeropuerto
internacional ,orge &h#ez en (ima" 7Pero como es posible $ue ocurra todo
esto si la sociedad peruana esta militarizada8 (a 0EA =M//<> lo sabe muy bien
pero solo se limita a reconocer un aspecto del problema: C(os narcotraficantes
realizan los embar$ues a'reos a &olombia y !'%ico, ya sea como pasta bsica
o producto final"D En este conte)to, la relacin de las FFAA y la polica nacional
con las firmas del narcotrfico es la de un empresario $ue negocia con ellos el
#alor de un porcenta%e de la cocana $ue producen y transportan al e)tran%ero"
Esta alianza no podra ser concretada sin la participacin de altos funcionarios
pblicos =mayoritariamente apristas y fu%imontecinistas> $ue facilitan el
embar$ue de droga en el aeropuerto o hasta en bu$ues militares" En el #alle
del Guallaga y el VAE las tasas actuales =M//;> son de 9/,/// a 9O,///
dlares por cada a#in $ue despega con pasta bsica de cocana desde
aeropuertos clandestinos ba%o control militar" Estas cifran son casi el doble de
las fi%adas por los narcogenerales 1ellido, Arceniaga, ,orge, etc" en los ;/Ts;"
+e estima $ue las ganancias anuales de las FFAA, %efes policiales y
funcionarios del Estado pro#enientes de la proteccin a los in#ersionistas
narcos oscilan entre M/ a 9// millones de dlares anuales" (as e#idencias se
reportan con frecuencia en la prensa, por e%emplo a inicios de Febrero del M//<
se descubri $ue 9M/ policas $ue operaban en el VAE al mando del capitn
2mar Kuzmn Ayma traba%aban para una firma de narcotraficantes $ue
competa con otra en el VAE" (os policas asaltaban a los narcotraficantes de
la firma contraria para luego entregrselos a sus competidores a cambio de un
cupo" +esenta policas traba%aban como narcotraficantes, MI corrompan a los
funcionarios y autoridades, y otros LL permanecan indebidamente en el VAE
entre O a < a@os =el reglamento solo les permite estar un m)imo de L a@os y
eso solo puede ocurrir con la aprobacin de altos %efes policiales>" En otra zona
23
del VAE =en la localidad de Puinua> policas al mando del capitn +i)to
Bzaguirre Kallardo asaltaron el laboratorio de una firma lle#ndose O/ Wilos de
cocana" (a droga fue encontrada en la casa de un narcotraficante
perteneciente a otra firma" (a prensa tambi'n reporto $ue el </ por ciento de
oficiales de la regin Sacna =frontera con &hile> estaban in#olucrados con el
narcotrfico =(a epublica #ersin digital, < de febrero del M//<>" En el Per no
hay narcotraficantes traba%ando por su cuenta, lo $ue hay es firmas de
narcotrfico =la mayora me%icanas y colombianas> $ue controlan el mercado de
la droga" -o se trata de casos aislados sino de un sistema impuesto a la
sociedad peruana $ue ha con#ertido al Per desde hace dos d'cadas en un
narcoestado"
1.!.- EL NARCOESTADO PERUANO.
E)iste consenso $ue en general el segundo gobierno de Karca P'rez continua
las polticas de Estado de Fu%imori5!ontesinos de los ;/Ts" +e mantiene la
&onstitucin del fu%imontecinismo, la economa neoliberal se profundiza, se
intensifican las pri#atizaciones y el sa$ueo de las minas, se trafica con el gas
de &amisea, se firman Sratados de (ibre &omercio con EE?? y &hile
#iolatorios de la soberana nacional, la corrupcin oficial es un Cgran faenonD, y
pese al cacareo de Crespeto a los derechos humanosD la estructura militar
liderada por generales de dudosa reputacin =narcogenerales, gasolineros y
coimeros> se mantiene intacta" (a poltica anti5drogas no es la e)cepcin" (a
produccin de la cocana en el gobierno de Karca P'rez aumenta en .: anual
con respecto al a@o anterior con una produccin anual neta de M;/ toneladas
de cocana procesada" (a gran mayora =;/:> de su procesamiento,
distribucin y comercializacin esta controlado por narcotraficantes me%icanos y
colombianos =?+ 0rug Enforcement Agency citado en el -ES 9< de marzo del
M//;> $ue ob#iamente traba%an coludidos con las FFAA y policiales en
complicidad del gobierno aprista"
24
Fu%imori y !ontesinos, $ue gobernaron el Per por mas de una d'cada,
estu#ieron comprometidos con el narcotrfico" (a estructura mafiosa $ue estos
dos persona%es construyeron dentro del Estado esta intacta" !ontesinos no
solo tenia el control real del +er#icio de Bnteligencia -acional =+B-> sino
tambi'n era el ,efe +upremo de las Fuerzas Armadas" Yl escoga a los
comandantes generales de las FFAA y %efes regionales, nombrando a
generales de su m)ima confianza en las zonas productoras de cocana
=Guallaga y el VAE>" (a alianza de las FFAA con el narcotrfico termina de
ser coyuntural =o un caso aislado como dice el gobierno> sino es estructural" El
%uicio a !ontesinos re#ela $ue las FFAA =a tra#'s del +B-> entregaba
mensualmente dinero del narcotrfico a Fu%imori , parte de ese dinero lo usaron
para el asistencialismo en los pueblos $ue estaban siendo arrasadas por la
brutal contrainsurgencia pero la mayor parte de los narcodlares terminaron en
sus cuentas bancarias"
25
En lo econmico, cuando los precios de los minerales se #ienen aba%o los
narcodlares se con#ierten en el motor de la economa peruana" En los ;/Ts
cubri el O/: del total de sus e)portaciones legales" (a cocana reemplaza al
cobre de Sintaya, la plata de Ancash y al oro de &a%amarca como fuente
principal de di#isas" El Per, como buen pagador desde los tiempos de
1elaunde al de Karca P'rez, no tiene problemas en pagar su deuda al F!B =el
agente cobrador de los bancos>" (os paga puntualmente con los narcodlares y
los productos de e)portacin" Pero al pueblo los reprimen, le imponen a%ustes,
le congelan y disminuyen sus salarios, despiden masi#amente a los
traba%adores, y suben los precios de los alimentos en los mercados" En la
'poca de Fu%imori reapareci el colera y la S1 tiene proporciones epid'micas6 y
esta situacin continua en el presente gobierno de Karca P'rez $ue predica al
mundo Cel gran desarrollo del PerD mientras se acrecienta los ni#eles de
pobreza, la desnutricin infantil $ue alcanza ni#eles e)orbitantes =como lo
indica la 2-? en su reporte de diciembre M//<> y hay algo peor $ue en el
fu%imontecinismo: los impactos de la contaminacin ambiental sobre la #ida y la
salud del pueblo" (a creacin de un ministerio del ambiente fantasma =con
fondos y recursos t'cnicos ra$uticos> no pasa de ser un saludo a la bandera
durante la reunin del APE&"
El trfico de drogas se incrementa en el Per por$ue el gobierno de Karca
P'rez esta eliminando las reglas y restricciones para proteger la agricultura
nacional" +us leyes de apoyo irrestricto a los Cin#ersionistasD facilitan $ue los
carteles compren grandes e)tensiones de tierra, fabricas y laboratorios donde
producen la cocana" A estos Cin#ersionistasD les reducen y en muchos casos
les e)oneran los impuestos, con el S(& con EE?? y &hile se dio paso a la
importacin de los alimentos =subsidiados por sus gobiernos> $ue llegan a
precios por deba%o del costo de produccin nacional" (a agricultura del pas
esta al borde del colapso" &on la ley de tierras, la ley de aguas $ue aprobaron
en el &ongreso, la ley de la sel#a $ue promue#en, ley del medio ambiente, y la
pri#atizacin de la tierra #an despo%ando a los campesinos de sus parcelas y
li$uidando la industria nacional" Es de esa manera como el gobierno aprista
mantiene el narcoestado $ue heredo del fu%imontecinismo"
26
(a economa de la coca es una #l#ula de presin de la economa del Per" Es
una fuente de empleo e ingresos para grandes sectores $ue no tiene otro
medio de sobre#i#ir" Krandes negocios y empresas se han sentado en casi
todas las ciudades grandes del Per con el dinero del narcotrfico" (os
narcodlares circulan libremente en las ciudades de todo el pas" -o e)iste
control alguno y esto pasa por$ue los gobiernos de turno hace tiempo lo han
integrado a la economa legitima"
Para proteger la Cin#ersinD de los carteles de la droga e)iste un decreto de ley
$ue #iene desde el fu%imontecismo por el cual el gobierno peruano garantiza la
Cpri#acidad de las cuentas bancariasD" -adie puede interferir ni meterse con los
trmites pri#ados de los Cin#ersionistasD, ni con el origen y destino de los fondos
depositados" Para la#ar los narcodlares, el gobierno tambi'n elimino cual$uier
restriccin al mo#imiento de dinero e)tran%ero depositado dentro y fuera del
Per" (os carteles de la droga en Per tienen los mismos derechos $ue las
industrias legales" Ellos pueden rein#ertir sus narcodlares en el pas o
sacarlos fuera del Per" (os narcodlares se compran, #enden y cambian
libremente en las calles de (ima" El 1anco &entral de eser#a del Per es su
me%or cliente" &uando necesitan dlares para pagar CdeudasD, el gobierno de
Karca P'rez acude a su ca%a chica comprando casi la totalidad de los
narcodlares $ue circula"
2. ORGANIACIN SOCIAL.
2.1.- LA ALIANA DE LOS CAMPESINOS COCALEROS.
27
Esta alianza no es nue#a" Viene desde los H/Ts en las zonas productoras de la
coca de entonces como el Valle de la &on#encin del &usco, el Alto Guallaga y
la ce%a de sel#a de Ayacucho" (os maostas siempre han tenido presencia
poltica en estas zonas" (a produccin de la ho%a de coca por los campesinos
cocaleros siempre esta completamente desligada de la produccin, transporte,
distribucin y consumo de la cocana" En el mercado libre $ue impulsa el
gobierno neoliberal aprista, los campesinos cocaleros del Per no tienen
control sobre $uienes les compran la ho%a de coca $ue producen, tampoco
tienen algo $ue #er con el insaciable apetito por las drogas de millones de
drogadictos en EE??" Esa responsabilidad la tiene el gobierno yan$ui $ue en
#ez de Ccurar a sus enfermosD, subsidia =y premia> con billones de dlares a
sus ban$ueros corruptos de Qall +treet =y ABK> $ue controlan los bancos de las
Am'ricas $ue la#an los narcodlares"
El colapso de la agricultura nacional obliga a los campesinos pobres, %unto a las
masas pobres de las ciudades a dedicarse al culti#o de la coca" (a gran
mayora de los agricultores y traba%adores cocaleros son campesinos pobres
$ue siembran la ho%a de coca para sobre#i#ir" (a coca no los ha sacado de la
pobreza por$ue apenas se benefician del L: del ingreso total $ue resulta de la
produccin de coca y la cocana" En el VAE el O."MI: de la poblacin #i#e en
pobreza y .."<.: en e)trema pobreza" (os $ue se benefician de la economa
de la coca son los bancos, las firmas del narcotrfico, y el narcoestado
peruano"
(a produccin de coca es la fuente de super#i#encia de los campesinos y es el
producto ms rentable" Plantando pltanos y caf' los agricultores obtienen un
d'cimo de lo $ue obtienen con la ho%a de coca y esta planta se puede sembrar
cuatro =.> #eces al a@o =Padgett, M//M>" El precio de la ho%a de coca es de . a
L. #eces ms altos $ue los precios del maz y el cacao respecti#amente"
28
(as firmas del narcotrfico no solo tienen el apoyo de las FFAA y policiales,
tambi'n cuentan con sus propias fuerzas paramilitares" Estos usan tcticas
terroristas para e)plotar y robar la ho%a de coca $ue producen los campesinos
en sus parcelas" En eso entra en escena el P&P dirigiendo al campesinado
para enfrentarse a muerte con la santa alianza =imperialismo5FFAA5carteles de
la droga>"
El P&P impulsa la autosuficiencia agrcola $ue no se consigue promo#iendo la
Ce)portacinD, o Cproducir para e)portarD, como lo #iene haciendo el gobierno
aprista" El P&P no acepta $ue el imperio les diga $ue se produce y $ue no para
cumplir con los S(&s" El P&P ofrece el programa ms simple, #iable y realista
para resol#er el problema de la tierra, la alimentacin y el narcotrfico" En los
territorios $ue controla =los comit's populares> impulsa la produccin de
acuerdo a las necesidades de los pobres" As desliga esas zonas de las garras
de las clases e)plotadoras del campo y la ciudad, rompiendo el poder del
Estado y su relacin con las firmas del narcotrfico y la economa mundial" (as
siembras y las cosechas son colecti#as, implementan proyectos de irrigacin,
fomentan e intercambio de semillas, limita las ganancias de los comerciantes
$ue #enden fertilizantes, pro#een educacin gratuita, producen herramientas y
ropa, eliminan de raz la delincuencia y la protitucion, etc" E ha logrado lo $ue
los gobiernos de turno nunca lo intentaron: en los comit's populares =territorios
liberados> como Vizcatan el P&P apoya a los campesinos en la siembra de
productos alternati#os como el pltano, yuca, pituca pan, sachainchi, barbasco,
cacao, caf', man, a%on%ol, palmito, ctricos, ca@a de azcar, plantas
medicinales, acuicultura, produccin y propagacin de or$udeas, promue#en la
produccin artesanal en las comunidades nati#as para $ue puedan de%ar de
depender solo del culti#o de la coca"
29
CAPTULO II
MARCO TERICO
1. DESARROLLO DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL PAS
En el Per el uso de sustancias psicoacti#as ha seguido una dinmica muy
similar a la obser#ada en otros pases del hemisferio occidental" +in embargo,
e)iste una particularidad relacionada con M hechos: a> El Per es un pas
donde la coca ha sido usada desde tiempos remotos como estimulante en
ceremonias religiosas y como elemento #inculante en las relaciones sociales6
y b> +e trata de un pas donde se producen drogas, las cuales se destinan a
los mercados interior y e)terior"
(a coca es el insumo del cual se e)trae el alcaloide cocana, sustancia $ue
posee un ele#ado potencial adicti#o y $ue ha llegado a ser una de las drogas
ilegales ms ampliamente difundidas a ni#el mundial, habi'ndose con#ertido
en un gra#e problema social y de salud" (a magnitud de la produccin y
consumo de cocana en el Per ha hecho $ue el problema de las drogas en
pocos a@os haya pasado a ser un elemento central de la dinmica general de
la sociedad"
(a cocana tiene un fuerte impacto en la salud pblica, la economa, la
ecologa y la poltica del pas, contribuyendo al proceso de desintegracin
$ue se #i#e" Por ello, cuando se habla de problemas de drogas en el Per, de
le%os el problema ms importante es el de la cocana en sus formas de pasta
bsica de cocana y clorhidrato de cocana6 incluyendo la produccin,
e)portacin y consumo de dichas drogas"
En el caso de la cocana el problema #a mucho mas all del de una
mortalidad ele#ada y una adiccin se#era a ni#el indi#idual pues dicha droga
ha llegado a comprometer la estabilidad del estado, desencadenando o al
menos acelerando enormemente, importantes procesos de desintegracin en
di#ersos aspectos de la #ida nacional"
30
P"#$"%$&'( )"* %#+,*"-.
0entro de la problemtica de las drogas en el Per, e)isten di#ersos aspectos
in#olucrados en la cadena oferta5 demanda de 'stas, principalmente, en lo
$ue concierne a las drogas de consumo ilegal, las cuales estn
in#olucradas en toda la cadena del narcotrfico"
En cuanto a las opiniones de los lderes peruanos respecto a las drogas, un
estudio realizado por &astro y Za#aleta =M//9> muestra $ue la $uinta parte de
ellos =M9"<:> considera al problema de las drogas =consumo y narcotrfico>
como uno de los ms importantes del pas, ubicndolo en el $uinto lugar
despu's de los problemas econmicos, educacin y cultura, sociales, y crisis
de gobierno" 2tros problemas importantes mencionados son el terrorismo y la
inmoralidad"
(os lderes peruanos en un estudio recientemente publicado por &E02, el
LO"<: de los lderes consideran $ue el aspecto ms importante del problema
de las drogas es el consumo, seguido de la comercializacin =MM"<:> y
elaboracin de drogas =9O"9:>" +olo 9L".: de los lderes considera al culti#o
de ho%a de coca como el aspecto mas importante del problema de las drogas"
=&astro y Za#aleta M//9>"
2. INFLUENCIAS Y/O EFECTOS DEL NARCOTRFICO EN EL PER
2.1 E0"$1+2 S+$&.*"2
+e podra considerar $ue el narcotrfico produce suficiente dinero como para
reducir la pobreza en las zonas donde se encuentra, pero esta realidad no es
del todo cierta" Esto se puede obser#ar comparando a la regin +an !artn,
con una lucha antidroga sostenible y un esfuerzo de distintas organizaciones
para $ue la poblacin sea parte de la legalidad, con otras regiones $ue no han
seguido sus pasos"
31
Entre M//H y M/9/ Cla in#ersin en la regin subi de LO a 9;/ millones de
soles =[> y el flu%o de turistas $ue #isitan +an !artn ascendi a .// mil por
a@o"D =Fuente: !'ndez Kastelumendi, M/9/, p"9O> Ello ha contribuido a $ue la
poblacin pobre haya pasado de H<"M: en M//9 a LL"M: en M//< y $ue la
poblacin en pobreza e)trema de .L: en M//9 a 9."O: en M//< en relacin a
la poblacin regional, segn 0EVB0A =&omisin -acional para el 0esarrollo y
Vida sin 0rogas>" -o obstante, una reduccin de ML"I: =en relacin al M//I
$ue fue de .."O:> de la poblacin pobre y de MH"9/: =en relacin al M//I $ue
fue de 9H";:> en la poblacin en pobreza e)trema a pesar de ser bastante, los
ndices siguen siendo altos, mas la tendencia es positi#a e indica $ue los
esfuerzos estn siendo adecuados" &aso contrario de Ayacucho $ue tan slo
redu%o entre M//9 y M//; ."M: y Gunuco 9.:"
En el caso del caf' SunWi, sembrado por Qilson +ucaticona, producido en la
localidad de SunWimayo, en el distrito de Pedro de Putina Punco, en la pro#incia
pune@a de +andia, $ue gan el premio al me%or &af' Especial del !undo
otorgado por la Asociacin Americana de &af's Especiales el M9 de abril de
M/9/, podemos obser#ar el impedimento $ue trae el narcotrfico a las personas
de pasar a los culti#os legales" =Fuente: !'ndez Kastleumendi =M/9/> afirma:
A fin de favorecer el desarrollo de la industria cafetalera, el Municipio de
Sandia, en alianza con CECOVASA [Cooperativas agrarias Cafetaleras de los
Valles de Sandia] y DEVDA, apro!" un proyecto para reforestar #$$$
%ect&reas '() Sin e*!argo '() los productores de coca ilegal de la provincia
!lo+uearon las carreteras y o!ligaron a cerrar los colegios y locales
co*erciales e,igiendo el retiro in*ediato del proyecto de reforestaci"n con el
argu*ento de +ue -ste per.udicar/a los se*!r/os de coca de la zona01
32
Sambi'n, el narcotrfico #ulnera los derechos de ser#icios bsicos, educacin,
#ida, libertad y familia" CEl LH: de la poblacin de las zonas cocaleras se
abastece de agua en pozos o piletasD" Agua contaminada por los laboratorios
para la produccin de cocana, incrementado el riesgo de contraer
enfermedades" El traba%o adolescente e infantil es normal en esas zonas al
ayudar a los padres, puesto $ue implica un ingreso e)tra a las familias" Esto a
su #ez genera desercin escolar por la necesidad de dinero" +e atenta contra la
#ida de estos %#enes por$ue el narcotrfico los utiliza para transportar la droga
por caminos peligrosos en los cuales pueden morir por las empinadas cumbres,
por ladrones comunes de droga o por a%ustes de cuentas por la ri#alidad de los
grupos de narcotrfico" A esto se le suma $ue algunas #eces estos %#enes son
raptados y obligados a traba%ar en el negocio de la droga e, incluso, #ueltos
adictos a este producti#o da@ino para la salud" Por ltimo, las familias por un
ingreso e)tra obligan a sus hi%os a con#ertirse en !urriers"
2.2 E0"$1+2 "( "* C*&-. )" N"3+$&+2
CEl clima de negocios o de in#ersiones lo constituyen todos los factores $ue
contribuyen a crear un entorno fa#orable en un pas o un territorio para la
creacin de empresas y el desarrollo de in#ersiones pri#adas, dom'sticas e
internacionales"D El Per, como todos los pases, busca me%orar su imagen ante
el mundo para captar a los in#ersionistas, algo difcil de lograr debido a $ue el
+istema ,udicial no puede dar garanta $ue los procesos sean transparentes, el
!inisterio Pblico es limitado por la falta de recursos o por$ue hay infiltrados
del crimen organizado y la Polica -acional posee limitaciones logsticas, de
efecti#os, entre otros" &lima $ue buscan los narcotraficantes para doblegar a
los instituciones para sus propios fines"
Aunado al la#ado de acti#os y la corrupcin, esto produce el miedo de in#ertir y
$ue no se pueda desarrollar correctamente el pas en materia econmica"
33
Asimismo, el narcotrfico aumenta el gasto pblico en el intento de pre#enir y
sancionar esta prctica, impidiendo $ue ese dinero sea destinado a la
disminucin de la pobreza, a impulsar el empleo producti#o, a ofrecer una
me%or educacin, etc"
Por otro lado, el narcotrfico crea un sistema econmico poco estable y en
funcin a la demanda del mercado de la droga, pues, +egn Fabian -o#aW, Cel
ingreso de dinero sucio a la economa formal de un Estado forma una
economa paralela o (.#$+"$+(+-4., lo $ue puede lle#ar a 'ste a una
dependencia peligrosa para la seguridad y estabilidad de su economa, a la
p'rdida de control de la poltica monetaria por la inundacin de di#isas en el
mercado, y a alterar la tasa de cambio6 a ello se suma el hecho $ue, por su
#olumen y clandestinidad, la economa de la droga es siempre inflacionaria
=[>D"
2.3 E0"$1+2 "( *. S.*5) P6,*&$.
El anlisis de la diseminacin y amplitud del consumo de drogas es un tema de
enorme inter's a ni#el de la salud pblica, dado $ue permite establecer la
medida en $ue la poblacin de un pas se ha in#olucrado en las drogas, con el
fin de desarrollar acciones $ue contribuyan a una efecti#a reduccin de la
demanda"
educcin de la demanda implica traba%ar en el mbito pre#enti#o, buscando
modificar las condiciones $ue promue#en el incremento del nmero de
consumidores" (os profesionales $ue tienen a su cargo el dise@o e
implementacin de programas de pre#encin del uso de drogas re$uieren
informacin descripti#a sobre las caractersticas de los consumidores, el tipo de
drogas $ue emplean y la frecuencia de empleo de las mismas"
34
En base a dicha informacin es posible establecer $u' poblaciones estn en
mayor riesgo de in#olucrarse en el consumo, las mismas $ue se con#ierten en
grupo ob%eti#o de las acciones pre#enti#as" (os adolescentes y %#enes, los
escolares, las personas $ue residen en sectores urbano marginales o las
familias $ue tienen miembros consumidores son un e%emplo de poblaciones
$ue reciben atencin en la mayor parte de programas pre#enti#os en el pas"
0ebe tenerse presente $ue el consumo de drogas es un problema
multidimensional" (as #ariaciones en los indicadores relacionados con el
consumo de drogas se relacionan con mltiples factores, entre ellos las
#ariaciones en los precios de las drogas en los mercados internacionales, los
ni#eles de produccin de drogas y la disponibilidad de las mismas en las
ciudades, las acciones de lucha contra el narcotrfico y los efectos de las
campa@as educati#as y de pre#encin $ue realizan instituciones tanto pblicas
como pri#adas"
2.4 E0"$1+2 G"+-%+*41&$+2
0esde 9;IH, la creciente demanda internacional por el producto cocana,
contribuy a $ue los culti#os de coca se e)tendieran notablemente en la
amazona peruana y con especial intensidad en la sel#a alta" (a incomparable
rentabilidad del producto, su independencia de los ineficientes sistemas de
cr'dito agrario y de los mecanismos de comercializacin oficiales, hicieron $ue
la regin se #iera re#olucionada por una sbita bonanza econmica:
inmigracin acelerada, crecimiento desordenado y el nacimiento de liderazgos
locales basados en el poder econmico"
A la limitada presencia del estado se a@adi la situacin de ambig\edad
pro#ocada por el carcter ilegal asociado a un culti#o profundamente arraigado
en la historia del pas6 ilegalidad asociada al procesamiento y comercializacin
de los deri#ados de esa antigua ho%a as como a la presencia de grupos
criminales organizados $ue tomaron a su cargo dichas labores"
35
El poder de la industria de la cocana en el mundo depende esencialmente de
dos fuentes: a> su base social en el mbito de la produccin y elaboracin
inicial6 y b> su base financiera a ni#el de los circuitos de comercializacin y
distribucin en los mercados de consumo" +e trata de dos aspectos $ue forman
parte del mismo ciclo y aun$ue siempre estn presentes, tienen pesos
diferentes en los distintos pases $ue participan en 'l"
En el conte)to internacional de la lucha contra las drogas se obser#a $ue las
tradicionales rutas de transporte en &entroam'rica tienen una menor
importancia relati#a y $ue algunos otros pases se han con#ertido en canales
de e)portacin y potenciales nue#os mercados como es el caso de Argentina,
1rasil, &hile y Venezuela, cuyas poblaciones %#enes son #ctimas de la
amenaza de las drogas"
Pases tales como 1oli#ia y el Per han reducido significati#amente sus
#olmenes de produccin de ho%a de coca en los ltimos O a@os mientras $ue
&olombia ha mostrado una tendencia creciente de hectreas de culti#os ilcitos
a pesar de los esfuerzos de represin $ue se han implementado" (a reduccin
de reas culti#adas en 1oli#ia y Per se basa en las acciones de interdiccin
emprendidas por los gobiernos, algunos cambios e)perimentados en los
mercados internos y modificaciones en los mercados internacionales"
En el Per la base financiera, el mane%o de los e)cedentes deri#ados de la
comercializacin y la influencia de los narcotraficantes nunca han alcanzado la
misma gra#edad $ue en &olombia" Sal #ez esto se debe a $ue la participacin
del pas en la industria de la cocana ha sido esencialmente en su dimensin
agrcola y slo ms recientemente se ha concentrado en la elaboracin de P1&
y clorhidrato de cocana"
36
En el caso peruano los grupos de (.#$+"-%#"2.#&+2 son ms bien locales y
se mantienen ale%ados del mane%o de los circuitos de distribucin y
comercializacin en los mercados internacionales, sin haber desarrollado
carteles con proyeccin internacional" Kran parte de los pe$ue@os productores
nacionales generalmente destinan la droga a los mercados locales, sin generar
redes de comercializacin e)cesi#amente amplias" Por otra parte, hoy se sabe
$ue las firmas peruanas han intentado infiltrarse en la sociedad ci#il y militar
para as influir en la poltica nacional y obtener legitimidad"
El narcotrfico, asimismo, empieza tambi'n a infliltrar la poltica, sobornando
polticos y financiando campa@as" !s pronto $ue tarde, el narcotrfico,
considerando la cantidad de dinero $ue mue#e, podra infiltrarse en todos los
sectores pblicos y pri#ados $ue rigen la #ida del Estado" (as consecuencias
de esto, de ms est decirlo, sern nefastas para todos los peruanos"
En la actualidad las acciones de lucha contra la produccin y el trfico de
drogas son intensas y sostenidas y apuntan hacia el desbaratamiento de las
bandas in#olucradas, rompiendo las redes internacionales $ue inter#ienen en el
pas" (as acciones de inteligencia han alcanzado logros ciertamente
importantes aun$ue en realidad falta an mucho por hacer"
Finalmente los traficantes de drogas se benefician de las destrezas militares,
las armas y el acceso a las organizaciones clandestinas $ue tienen los
terroristas" (os terroristas obtienen una fuente de ingresos y pericias en
la transferencia ilcita y el la#ado de las ganancias deri#adas de transacciones
ilcitas"
2.! E0"$1+2 E$+*'3&$+2
.7 D"0+#"21.$&'( )" +(.2 C+$.*"#.2
37
?na importante superficie de territorio peruano ha sufrido los efectos del proceso
de deforestacin iniciado MO a@os atrs" (os orgenes de este gra#e hecho pueden
ubicarse en las campa@as iniciadas por las firmas colombianas para $ue los
campesinos instalen nue#as parcelas con coca $uemando bos$ues y llegando a
zonas antes #rgenes, a lo cual se suma la construccin de aeropuertos
clandestinos y la instalacin de nue#as zonas habitadas"
En el mbito local el narcotrfico ha generado en la regin Ayacucho una serie de
efectos negati#os en su medio ambiente" Estos fundamentalmente estn referidos
a la deforestacin, erosin de suelos, contaminacin de aguas y a la p'rdida de
di#ersidad biolgica"
,7 D"0+#"21.$&'(8 "#+2&'( 9 )"2"#1&0&$.$&'( )"* 25"*+
(a necesidad del narcotrfico de aumentar los territorios para el culti#o nico de
coca tra%o como natural consecuencia la eliminacin de plantas forestales en esas
tierras, a tra#'s de la tala y $uema de los bos$ues naturales, inicindose un
proceso acelerado de deforestacin" Este proceso en el Per no solo se debe al
culti#o mismo de la coca, sino tambi'n a otras acciones relacionadas con esta
acti#idad, como es el caso de las tierras deforestadas por los campesinos $ue se
ale%an de las zonas dominadas por los narcotraficantes y terroristas asociados, por
los culti#adores de coca $ue huyen de la represin policial, o por la construccin
de pistas de aterriza%e, laboratorios o campamentos, entre otras razones"
38
3. CRECIMIENTO DEL FENMENO SOCIO-:URDICO
El narcotrfico en el Per se encuentra en su segundo momento de apogeo a
ni#el nacional" Este fenmeno se desarrolla desde el a@o 9;;;, despu's
del !oo* de la coca durante la d'cada de los </"
(os culti#os de coca crecieron de manera sostenida desde el a@o M/// hasta el
M/99" (a cifra de culti#os pas de L< mil hectreas a HM mil O// hectreas"
Asimismo, el Per se coloca como el segundo productor mundial, muy cerca de
&olombia con H. mil hectreas"
estos culti#os se e)panden y crecen en regiones como (oreto, Puno, !adre de
0ios y en la macro5regin norte $ue Amazonas, &a%amarca, (a (ibertad y
Ancash, donde esta ltima zona se trata de una ruta histrica debido a $ue
cuenta con puertos martimos para e)portar a Europa"
El narcotrfico en el Per se e)pandi en el a@o M//H tras un crecimiento de
I: en los culti#os de ho%a de coca y de <: en la produccin de droga respecto
al a@o M//O, alcanzando unas M</ toneladas de cocana" +egn el +istema
-acional de !onitoreo apoyado por la 2-?, el incremento de los culti#os a
O9".// hectreas de ho%a de coca 5la ms alta cantidad desde 9;;<5 y de la
produccin a 99."9// toneladas de ho%a de coca, #ol#ieron a ubicar al Per
como el segundo abastecedor mundial de cocana detrs de &olombia"
En paralelo, la produccin peruana durante el M//H represent el M<: de la
oferta mundial de cocana, un punto porcentual ms $ue el resultado del a@o
anterior, como se desprende de los estimados hechos por el reporte C!onitoreo
de culti#os de coca en el PerD de la 2-?, en el M//H" +ituando en una
perspecti#a apropiada estos hechos, es necesario conocer $ue las cifras #aran
respecto a los culti#os de ho%a de coca: para el 0epartamento de Estado de
Estados ?nidos =E"?">, el Per tiene L< mil hectreas de ho%a de coca,
&olombia contara con 9.. mil y en 1oli#ia habran MH"O// hectreas6 por el
contrario, para la 2ficina de las -aciones ?nidas para las 0rogas y el 0elito
=2nudd>, &olombia tendra I< mil hectreas, Per O9".// y 1oli#ia MI"I//"
39
?n dato importante: para el gobierno peruano e)isten dos fuentes primordiales
de informacin sobre el culti#o de ho%a de coca: el &rime and -arcotics &enter,
del 0epartamento de Estado de E"?" y el +istema -acional de !onitoreo
apoyado por la 2-?" A pesar de las diferencias en sus mediciones, ambas
confirman una tendencia incremental de los culti#os de coca en el Per, entre
el a@o M//9 y el M//H6 siendo el Valle del Alto Guallaga y el Valle del o
Apurmac y Ene, las regiones con mayor cantidad de coca sembrada"
Al respecto y en funcin de los datos de la CEncuesta nacional de hogares
sobre consumo tradicional de ho%a de cocaD =Bnei50e#ida, M//L>, se puede
inferir $ue para el M//H, el <: =<"<// toneladas> de la produccin de ho%a de
coca estaba destinada al uso tradicional, mientras $ue menos del 9: es
empleada para la produccin de bolsitas filtrantes =mate de coca>, elaboracin
de saborizantes y bebidas gaseosas, adems de la industria m'dica y $umico5
farmac'utica" Por lo $ue se estara destinando un ;: de la produccin total de
ho%a de coca a usos legales y el ;9: de la produccin restante ser#ira como
insumo para las mafias del narcotrfico"
Este proceso se agra#a por la apertura de la sel#a peruana, la falta de control
del Kobierno en esas zonas, la afluencia de los campesinos luego de la
reforma agraria, la cada de los precios de productos tradicionales en el
mercado internacional, la demanda por el clorhidrato de cocana y la accin de
los narcotraficantes, fundamentalmente colombianos y por la alianza coyuntural
entre los narcotraficantes y los mo#imientos terroristas peruanos"
4. CAOS:
.7 S+$&.*
40
(a produccin, el trfico ilcito de drogas y el consumo constituyen gra#es
problemas cuyos efectos criminales se e)tienden a todo el pas per%udicando
muchos aspectos fundamentales de la #ida social" +u accin per#ersa da@a no
solamente la #ida y salud de un gran nmero de adolescentes, %#enes y
adultos consumidores, sino tambi'n la de sus familias y su entorno social, en
un acelerado proceso $ue in#olucra cada #ez a ms personas y de menor
edad"
El narcotrfico implica la e)istencia de una red delincuencial destinada a
asegurar el enri$uecimiento ilcito del grupo, mediante asesinatos, e)torsin,
amenazas, etc asimismo alienta los focos de con#ulsin social con el propsito
de mantener sostener los procesos de desestabilizacin del poder estatal, y
mantener ale%ada la presencia del Estado en las zonas geogrficas ba%o su
influencia" Esto ocurre en todo orden de cosas, permiti'ndole contar con
me%ores conte)tos para su desen#ol#imiento" &omo se sabe, se han
incorporado los remanentes sub#ersi#os, mediante la produccin y
comercializacin de drogas, la proteccin de las rutas de la salida de drogas y
de la pro#isin de insumos $umicos"
Por ltimo el trfico ilcito de drogas tambi'n incrementa la #iolencia por la
apetencia compulsi#a e irrefrenable de los adictos por conseguirla droga $ue
los lle#a a cometer robos y otros delitos cone)os"
,7 E$+('-&$+.
Kenera un componente ilegal y distorsionador de la dinmica econmica, a
ni#el nacional, regional y local" (a #inculacin sospechosa de operaciones
financieras en el la#ado de acti#os, el comercio ilegal de los insumos $umicos
y la remesa de dinero, para el pago de la elaboracin y compra de drogas, a
tra#'s de di#ersos tipos y modalidades de negocios, estn difundidas y
cubiertas de impunidad"
!. CUMPLIMIENTO DE LA NORMA:
41
+e@ala la E;POSICIN DE MOTIVOS DEL CDIGO PENAL, $ue el trfico
ilcito de drogas, anteriormente comprendido en una ley especial, ahora es
incluido dentro de los delitos contra la salud pblica" (o $ue se pretende
proteger es, precisamente, la salud pblica" especto de la legislacin anterior,
el &digo, adems de #ariacin en cuanto a la penalidad de los tipos legales,
precisa $ue la posesin de droga para $ue sea delito, debe tener como
finalidad el trfico" +e establece, adems, criterios para determinar si la droga
poseda tiene como finalidad el consumo: correlacin peso5dosis, pureza de la
droga y aprehensin de la misma" Sambi'n se reprime el fa#orecimiento al
culti#o"
1A!2-S ABA+ se@ala $ue el bien %urdico protegido en el trfico ilcito de
drogas es la salud pblica, lo cual esta, a su #ez, enmarcado en el cdigo penal
en los delitos contra la seguridad pblica" Por tanto nos encontramos ante un
bien %urdico macro social, la salud pblica"
El trfico ilcito de drogas es una de las conductas criminalizadas de mayor
difusin social en el Per6 no obstante ello, la legislacin antinarcticos del
Per ha fracasado no solo por el ausentismo del Estado en la zona, sino
por$ue esta legislacin solo se aboca a reprimir el trfico ilcito de drogas
desde una perspecti#a e)clusi#amente legalista y represi#a ob#iando los
factores sociales $ue inciden en la comisin de estos delitos, en una zona
donde la miseria y la inopia campean"
+iendo la lucha contra el narcotrfico una poltica de Estado en el Per, dicho
flagelo an constituye una seria amenaza para su seguridad y estabilidad, al
tener efectos de#astadores en lo social, econmico, medioambiental y poltico6
mientras tanto, el Estado peruano debe esforzarse por consolidar una
estrategia e$uilibrada, donde %unto a la interdiccin antinarcticos, se afiancen
programas #iables de sustitucin de cocales por culti#os alternati#os6 en tal
sentido, es necesario un apoyo ms integral de la comunidad internacional
hacia el Per, de acuerdo al principio de responsabilidad compartida6 a fin de
enfrentar en me%ores condiciones, a las mafias de las drogas $ue disponen de
42
ingentes recursos y manifiestan una tendencia a estrechar lazos con el
terrorismo"
43
CONCLUSIONES
El asalto militar sobre los pueblos del VAE es la misma guerra sin
prisioneros de los </Ts y ;/Ts, con los mismos asesinos de las FFAA y
policiales, la misma doctrina de contrainsurgencia donde Cpara los soldados
toda la poblacin ci#il es terrorista y deben destruir todo lo $ue se mue#eD" (a
campa@a genocida Ce)celencia IIID es financiada por el imperialismo yan$ui
$ue busca instalar otra base militar en Per"
(os crmenes del VAE son un rechazo contundente a los torcidos
argumento de a$uellos $ue sostienen $ue el campesinado esta en Cmedio de
dos fuegos =el P&P y las FFAA>D" (os nicos $ue masacran al pueblo son las
balas sangrientas de las FFAA y policiales en alianza con las firmas del
narcotrfico"
El narcotrfico se desarrolla, preferentemente, en a$uellas regiones del
pas 5y en particular en reas rurales5 donde la presencia del Estado es mnima
o prcticamente ine)istente, los ni#eles de salud, educacin y #i#ienda son
ba%os, y la necesidad de puestos de traba%o y los indicadores de pobreza altos"
Esto es apro#echado por los narcotraficantes, $uienes ofrecen a los
campesinos de la zona alternati#as ilcitas de subsistencia pero $ue finalmente
no transforman su realidad6 por el contrario, los incorporan a la Ccadena narcoD,
$uedando e)puestos a la persecucin y sancin legtima de las autoridades, a
la #olatilidad de los intereses de los narcotraficantes, as como a una forma de
#ida carente de #alores y apego a la ley =subcultura narco>"
Por otro lado, los efectos $ue ha tenido el desarrollo del narcotrfico en
la regin Ayacucho han sido nefastos desde todo punto de #ista, afectando
seriamente su economa, su medio ambiente, su institucionalidad y orden
social" 0e hecho, la presencia del narcotrfico en Ayacucho ha generado
mayor pobreza y marginalidad, en las zonas donde se #ienen desarrollando"
44
(os programas de desarrollo alternati#o $ue se implementaron en el
pasado no han sido un freno a la e)pansin del narcotrfico, al contrario, este
ltimo termin por imponerse y reducir yXo eliminar estos programas por
moti#os de seguridad"
0ebe destacarse la labor de la Polica -acional del Per $ue, en los
ltimos a@os, #iene incrementando notablemente el nmero de incautaciones
de insumos $umicos destinados a la produccin de drogas ilcitas,
lamentablemente esta labor no solo necesita intensificarse sino $ue tambi'n
debe ser acompa@ada de un programa de erradicacin intensi#o en la zona as
como de programas de desarrollo alternati#o"
(a ausencia de programas de erradicacin ha permitido un incremento
importante de las reas de coca ilegal, lo $ue sumado a la presencia de los
remanentes de +endero (uminoso en la zona, $ue se han incorporado a la
cadena de produccin y proteccin del narcotrfico, nos lle#a a la conclusin
$ue nos encontramos frente a la principal amenaza a la seguridad de
Ayacucho, y por $u' no decirlo, del pas"
?na de las principales conclusiones $ue muestra el presente estudio es
$ue los efectos $ue ha tenido el desarrollo del narcotrfico en la regin
Ayacucho han sido nefastos desde todo punto de #ista, afectando seriamente
su economa, su medio ambiente, su institucionalidad y orden social" 0e
hecho, en las pro#incias tradicionalmente cocaleras, los ndices de
insalubridad y las carencias de agua, des5 ag\e y electricidad son mayores $ue
en el resto de la regin" (a presencia del narcotrfico en Ayacucho, entonces,
ha generado mayor pobreza y marginalidad"
(os programas de desarrollo alternati#o $ue se implementaron en el
pasado no han sido un freno a la e)pansin del narcotrfico, al contrario, este
ltimo termin por imponerse y reducir yXo eliminar es5 tos programas por
moti#os de seguridad"
45
(a ausencia de programas de erradicacin ha permitido un incremento
importante de las reas de coca ilegal, lo $ue sumado a la presencia de los
remanentes de +endero (uminoso en la zona, $ue se han incorporado a la
cadena de produccin y proteccin del narco5 trfico, nos lle#a a la conclusin
$ue nos encontramos frente a la principal amenaza a la seguridad de
Ayacucho, y por $u' no decirlo, del pas"
46
RECOMENDACIONES
5 +in duda, el centro de la poltica de lucha contra las drogas en Ayacucho debe
ser el desarrollo integral de las zonas afectadas por el narcotrfico" El Estado
ha formulado un Plan VAE! con un con%unto de acciones $ue in#olucra los
ministerios sociales =+alud, Educacin, !u%er y 0esarrollo +ocial, Sransportes y
&omunicaciones, Agricultura, etc">, sin embargo no ha habido una
implementacin efecti#a del Plan" (a e)periencia de la inter#encin del Estado
en +an !artin, $uizs debera ser#ir de base para replicar la e)periencia
e)itosa de acciones integrales debidamente dise@adas e implementadas $ue
han empezado a dar resultados y $ue podran replicarse y adaptarse para el
VAE"
5 E%ecutar un intensi#o programa de erradicacin de culti#os ilcitos de coca,
$ue acompa@e el programa de desarrollo alternati#o"
5 ?n control focalizado e intensificado de los insumos $umicos, en particular el
Weros'n y el )ido de calcio 5por sus altos #olmenes re$ueridos por el
narcotrfico5 complementaran en forma efecti#a las acciones antidrogas antes
descritas"
Bntensificar los operati#os de inteligencia as como las acciones de las fuerzas
del orden destinadas a desarticular y terminar con los remanentes de +endero
(uminoso en la regin Ayacucho y, en general, en todo el VAE" En ese
sentido, resulta necesaria una mayor y me%or coordinacin entre las Fuerzas
Armadas y la Polica -acional, a efectos de obtener logros ms significati#os"
5 eforzar medidas antila#ado para e#itar $ue el dinero del narcotrfico se
in#ierta en la regin, ocasionando serias distorsiones y acciones de corrupcin
$ue afectan un entorno fa#orable para las in#ersiones"
5 eforzar las medidas de control financiero $ue corte el flu%o de recursos $ue
financian la acti#idad del narcotrfico"
47
5 Estas acciones planteadas re$uieren el respaldo poltico, y el compromiso y
recursos econmicos de parte del gobierno central y regional, as como de los
gobiernos locales in#olucrados" El Estado peruano en su con%unto =Poder
E%ecuti#o y Poder (egislati#o> debe disponer de los recursos presupuestales
necesarios para implementar las di#ersas acciones $ue contiene la Estrategia
-acional de (ucha contra la 0rogas"
48
<I<LIOGRAFA
5 A(A!EB0A !" C&ontribucin al estudio de la historia natural de la
dependencia a la pasta bsica de cocanaD, en: e#ista -europsi$uiatra, (ima,
no .9, 9;I<"
5 &A1A,A( &, ,EB F", et al" CEstudio epidemiolgico sobre uso de drogas
en (imaD, en: e#ista de +anidad de los Fuerzas Policiales" no .9, (ima, 9;</"
5 &A+SA]2 K"A" &ocanas fumables en (atinoam'rica" A0B&&B2-E+, M///"
5 &A+S2 0E (A !ASA , 2,A+ !, ZAVA(ESA A y ," A-A2" C&onsumo
de drogas en el PerD, en: 0ebate Agrario, no L;, M//O"
5 &A+S2 0E (A !ASA, " ZAVA(ESA A, 2,A+ V!, ZEKAA 1(F,
VA+P?EZ &0, ZAASE K, y P"A" (AA" Estudio Klobal de !ercados de
0rogas Blcitas en (ima !etropolitana" &E025P-?FB05?-B&B5
&2-SA02KA+" (ima: Geral !ol, M///" &astro de la mata, " Bn#entario de
la coca" (ima: Academia -acional de Gistoria N &E02" M//L"
5 &A+S2 0E (A !ASA, " CAspectos Farmacolgicos de la Pasta 1sica de
&ocanaD" En: (en, F" y &astro de la !ata, " =eds>" Pasta 1sica de &ocana:
?n Estudio !ultidisciplinario" (ima: &E02, 9;<;"
5 &A+S2 0E (A !ASA, " CEmpleo de la Go%a de &oca en la AlimentacinD,
en: Psicoacti#a, no MM, M//."
5 &A+S2 0E (A !ASA, " CFrmacodependencia en el PerD, en:
Psicoacti#a, 9;<I, no 9"
5 &A+S2, " y ZAVA(ESA A, y col" Epidemiologa de las drogas en la
poblacin urbana peruana" Encuesta de hogares N M//9" !onografas de
Bn#estigacin M/" (ima: &entro de Bnformacin y Educacin Para la Pre#encin
del Abuso de 0rogas =&E02>, M//M"
49
5 &A+S2, " y A" ZAVA(ESA" Epidemiologa de las drogas en la poblacin
urbana peruana M//L" Encuesta de hogares" !onografas de Bn#estigacin ML"
(ima: &entro de Bnformacin y Educacin para la Pre#encin del Abuso de
0rogas =&E02>" M//."
5 &A+S2, " y A" ZAVA(ESA C(a ho%a de coca en la alimentacinD" (ima:
&E02" M//H"
5 0EVB0A" Encuesta nacional de hogares sobre consumo tradicional de ho%a de
coca: Principales resultados" (ima: FB!AS" M//."
5 !'ndez Kastelumendi, !"=M/9/>" 0rogas, pobreza y derechos humanos: El
impacto social del narcotrfico" En Amenazas a la seguridad: el narcotrfico"
=99> (ima:Bnstituto de Estudios Bnternacionales de la Pontificia ?ni#ersidad
&atlica del Per =B0EB P?&P>"
5 -o#aW, F" =M//;>" El mapa del narcotrfico en el Per" En A*enazas a la
seguridad" (ima:Bnstituto de Estudios Bnternacionales de la Pontificia
?ni#ersidad &atlica del Per =B0EB P?&P>
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ANE;OS
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