rea Gobiernos Regionales y Locales

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Actualidad Gubernamental N 30 - Abril 2011
La Gestin Ambiental desde los Gobiernos Locales
Gobiernos
Regionales y Locales
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Autor : Mag. Roberto Claros Cohaila*
Ttulo : La Gestin Ambiental desde los Gobiernos
Locales
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 30 - Abril
2011
Ficha Tcnica
1. Presentacin del Tema
2. Marco Conceptual y Normativo sobre Gestin
Ambiental a Nivel de Gobiernos Locales
3. Avances y Retos Pendientes sobre Planeamiento
de la Gestin Ambiental desde los Gobiernos
Locales
4. Conclusiones y Recomendaciones
Sumari o
* Magster en Administracin. Especialista en Fortalecimiento
Institucional. Docente de la Universidad ESAN y Socio de A&R
Consultores: www.ayrconsultores.org.
1. Presentacin del Tema
Defensa Civil tarea de todos es el lema
del Sistema de Defensa Civil en el Per; y
son los alcaldes quienes presiden a nivel
local los Comits Provincial o Distrital,
segn sea el caso. De otro lado, las munici-
palidades medianas y grandes tienen una
Subgerencia o Jefatura que implementan
actividades y cumplen funciones, relacio-
nadas con el otorgamiento de licencias
de construccin y de funcionamiento. Sin
embargo, se observa que el tema y accio-
nes relacionadas con la Gestin Ambiental,
an no aparecen, de manera integral o
sistmica, en la agenda de la gran mayora
de las autoridades locales; a pesar de estar
dentro de las competencias y funciones
atribuidas a las municipalidades, existen
muchas actividades y servicios pblicos
que se realizan de manera rutinaria en
materia de limpieza pblica, atencin
de parques y jardines, transporte, salud
y salubridad, comercializacin, ornato y
acondicionamiento territorial, entre otros
aspectos; y en localidades pequeas, los
servicios de agua y luz.
Adems de atenderse de manera decita-
ria y fragmentada algunos de los servicios
mencionados, la brecha es considerable,
entre la expectativa y la realidad. En este
artculo se pretende una aproximacin al
tema de gestin ambiental, en la perspec-
tiva de la responsabilidad de los gestores
municipales, a la luz de las competencias
y funciones que la ley asigna a las muni-
cipalidades; y abordar una reexin sobre
la importancia que el rgano Rector del
Sistema de Gestin Ambiental, asuma el li-
derazgo de articular polticas y estrategias,
con los diversos sectores, a nivel nacional
(agricultura, transporte, vivienda, salud,
etc.); y, a nivel regional y local, procuran-
do lograr articular las acciones estratgicas
y operativas de la Cooperacin Interna-
cional, las ONG, universidades, gremios
y empresa privada.
2. Marco Conceptual y Normati-
vo sobre Gestin Ambiental a
Nivel de los Gobiernos Locales
La gestin ambiental es un proceso perma-
nente y continuo, orientado a administrar
los intereses, expectativas y recursos rela-
cionados con los objetivos de la Poltica
Nacional del Ambiente. Es de carcter
transectorial a nivel del Gobierno Nacio-
nal, y los Gobiernos Regionales y Locales.
La dimensin ambiental est asociada al
desarrollo integral y sostenible, que debe
ser el objetivo y reto mayor de un gestor
pblico local. De esa forma inclusive se
orienta a promover acciones estratgicas
que permitan avanzar en la consecucin
del Objetivo del Milenio (ODM), asegurar
la sostenibilidad ambiental.
Las normas relevantes que deben con-
siderar los gestores locales, entre otras,
son: Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental 28245; el Reglamento
de la Ley del SNGA, D.S. N 008-2005-
PCM; la Ley General del Ambiente 28611.
La Ley General del Ambiente - Ley
N 28611 es la norma ordenadora del
marco normativo legal para la gestin am-
biental en el Per. Establece los principios
y normas bsicas que aseguren el efectivo
ejercicio del derecho constitucional al am-
biente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida. Asimis-
mo, la Ley General del Ambiente regula el
cumplimiento de las obligaciones vincu-
ladas a la efectiva gestin ambiental, que
implique la mejora de la calidad de vida
de la poblacin, el desarrollo sostenible
de las actividades econmicas, el mejo-
ramiento del ambiente urbano y rural,
as como la conservacin del patrimonio
natural del pas, entre otros objetivos.
El Sistema Nacional de Gestin Ambien-
tal - SNGA, creado por Ley N 28245,
se constituye sobre la base de las ins-
tituciones estatales, rganos y ocinas
de los distintos ministerios, entidades e
instituciones pblicas de nivel nacional,
regional y local que ejerzan competen-
cias y funciones sobre el ambiente y los
recursos naturales.
El Sistema Nacional de Gestin Am-
biental est constituido por los Sistemas
Regionales de Gestin Ambiental y los
Sistemas Locales de Gestin Ambiental, y
se sustentan en la participacin del Sector
Privado y de la sociedad civil.
El Ministerio del Ambiente (Minam) es
la autoridad ambiental nacional, cuyo
objetivo es planicar, promover, coordi-
nar, normar, sancionar y supervisar las
acciones orientadas a la proteccin am-
biental y contribuir a la conservacin del
patrimonio natural. Fue creado mediante
Decreto Legislativo N 1013. De otro lado,
el ejercicio del control gubernamental
por el Sistema Nacional de Control en las
entidades, se efecta bajo la autoridad
normativa y funcional de la Contralora
General de la Repblica, la misma que
establece los lineamientos, disposiciones y
procedimientos tcnicos correspondientes
a su proceso, en funcin de la naturaleza
y/o especializacin de dichas entidades,
las modalidades de control aplicables y
Informes Especiales
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Actualidad Gubernamental N 30 - Abril 2011
los objetivos trazados para su ejecucin.
Dicha regulacin permitir la evaluacin,
por los rganos de control, de la gestin
de las entidades y sus resultados (artculo
14 Ley N 27785).
Los Gobiernos Locales Provinciales y Dis-
tritales ejercen sus funciones ambientales
sobre la base de sus normas correspon-
dientes, en concordancia con las polticas,
normas y planes nacionales, sectoriales y
regionales, en el marco de los principios
que informan la gestin ambiental.
Los Gobiernos Locales Provinciales y
Distritales deben implementar el Sistema
Local de Gestin Ambiental, sobre la base
de los rganos que desempean diversas
funciones ambientales que atraviesan el
Gobierno Local y con la participacin de
la sociedad civil.
Materia Competencia Provincial Competencia Distrital
Organizacin
del espacio
fsico - uso
del suelo
Competencias Exclusivas:
Aprobar el Plan de Acondi-
cionamiento Territorial PAT
Aprobar el Plan de Desarrollo
Urbano, de desarrollo rural.
Fiscalizar el cumplimiento de
los planes y normas provin-
ciales.
Disear y ejecutar los planes
de renovacin urbana.
Competencias Compartidas:
Ejecutar directamente o
concesionar la ejecucin
de obras de infraestructura
urbana o rural de carcter
multidistrital.
Competencias Exclusivas:
Aprobar el Plan urbano o
rural del distrito.
Realizar la scalizacin de:
habilitaciones urbanas, cons-
truccin, remodelacin o
demolicin de inmuebles.
Ubicacin de avisos publici-
tarios y propaganda poltica.
Apertura de establecimien-
tos.
Sanea-
miento,
salubridad
y salud
Competencia Exclusiva:
Regularizar y controlar el
proceso de disposicin nal
de desechos slidos, lquidos
y vertimientos industriales en
el mbito provincial.
Regular y controlar la emi-
sin de humos, gases, ruidos
y dems elementos contami-
nantes de la atmsfera y el
ambiente.
Competencias Compartidas:
Administrar y reglamentar
directamente o por conce-
sin los servicios bsicos.
Los procesos de concesin
son ejecutados por las mu-
nicipalidades provinciales del
cercado.
Proveer los servicios de sa-
neamiento rural cuando
stos no puedan ser atendi-
dos por las municipalidades
distritales o los centros po-
blados.
Difundir programas de sa-
neamiento ambiental en
coordinacin con las mu-
nicipalidades distritales y
los organismos regionales y
nacionales.
Competencia Exclusiva:
Proveer el servicio de lim-
pieza pblica determinando
las reas de acumulacin de
desechos, rellenos sanitarios
y el aprovechamiento indus-
trial de desperdicios.
Regular y controlar el aseo,
higiene y salubridad en los
establecimientos comercia-
les, industriales, viviendas,
escuelas, piscinas, playas y
otros lugares pblicos loca-
les.
Instalar y mantener servicios
higinicos y baos de uso
pblico.
Fiscalizar y realizar labores
de control respecto de la
emisin de humos, gases,
ruidos y dems elementos
contaminantes de la atms-
fera y el ambiente.
Expedir carns de sanidad.
Competencias Compartiddas:
Administrar y reglamentar,
directamente o por con
cesin, el servicio de agua
potable, alcantarillado y
desage, limpieza pblica
y tratamiento de residuos
slidos, cuando est en ca-
pacidad de hacerlo.
Materia Competencia Provincial Competencia Distrital
Proveer los servicios de sa-
neamiento rural y coordinar
con las municipalidades
de centros poblados para
la realizacin de campaas
de control de epidemias y
control de sanidad animal.
Difundir programas de sa-
neamiento ambiental en
coordinacin con las muni-
cipalidades provinciales.
Trnsito,
viabilidad
y transporte
pblico
Competencias Exclusivas:
Normar, regular y planicar
el transporte terrestre, uvial
y lacustre a nivel provincial.
Normar y regular el servicio
pblico de transporte terres-
tre urbano e interurbano de
su jurisdiccin.
Normar, regular el trans-
porte pblico y otorgar las
correspondientes licencias o
concesiones de ruta estable-
cidas para tal objeto.
Promover la construccin de
terminal terrestre y regular su
funcionamiento.
Normar, regular y controlar
la circulacin de vehculos
menores motorizados o no
motorizados.
Otorgar autorizaciones y
concesiones para la pres-
tacin del servicio pblico
de transporte provincial de
personas en su jurisdiccin.
Supervisar el servicio de
transporte urbano de su
jurisdiccin, mediante la
supervisin, deteccin de
infracciones, imposicin de
sanciones y ejecucin de ellas
por incumplimiento de las
normas y disposiciones que
regulan dicho servicio.
Otorgar licencias para la
circulacin de vehculos me-
nores y dems, de acuerdo
con lo establecido en la
regulacin provincial.
Competencias Compartidas:
Controlar con el apoyo de
la PNP, el cumplimiento de
las normas de trnsito y las
de transporte colectivo; sin
perjuicio de las funciones
sectoriales de nivel nacio-
nal que se deriven de esta
competencia compartida,
conforme a la Ley de Bases
de la Descentralizacin.
Ejercer la funcin de super-
visin del servicio pblico
de transporte provincial de
su competencia, contando
con el apoyo de la PNP de
la seccin de trnsito.
Educacin,
cultura,
deporte y
recreacin
Competencias Compartidas:
Promocin del desarrollo
humano sostenible.
Competencias Compartidas:
Promocin del desarrollo
humano sostenible.
Entre las Competencias Ambientales Exclu-
sivas de las municipalidades, establecidas
en la Ley de bases de la Descentraliza-
cin - Ley N 27783, estn: planicar y
promover el desarrollo urbano y rural de
su circunscripcin y ejecutar los planes
correspondientes; normar la zonicacin,
urbanismo, acondicionamiento territorial y
asentamientos humanos; formular y apro-
bar el plan de desarrollo local concertado
con su comunidad; dictar las normas sobre
los asuntos y materias de su responsabili-
dad y proponer las iniciativas legislativas
correspondientes.
Asmismo, las Competencias Ambientales
Compartidas de las municipalidades,
establecidas en la Ley de Bases de la Des-
centralizacin - Ley N 27783, son, entre
otros, la preservacin y administracin
de las reservas y reas naturales protegi-
das locales, de defensa y proteccin del
ambiente y la gestin de residuos slidos.
Las municipalidades provinciales tienen
la competencia especca de planicar
integralmente el desarrollo local y el
ordenamiento territorial en el nivel pro-
vincial; promover permanentemente la
coordinacin estratgica de los planes
integrales de desarrollo distrital, y emitir
las normas tcnicas generales en materia
de organizacin del espacio fsico y uso
del suelo as como sobre proteccin y
conservacin del ambiente, desarrollo y
economa local, participacin vecinal y
servicios sociales locales.
Las municipalidades tambin crean sus
propios Sistemas Locales de Gestin Am-
biental.
El ejercicio de las competencias y funciones especcas de las municipalidades se realiza de conformidad y con sujecin a las normas tcnicas sobre la materia,
como por ejemplo normas urbanstica y de edicaciones, normas de seguridad, salud pblica, medio ambiente y seguridad. En este caso, se presenta un cuadro
de las competencias provinciales y distritales relacionadas con aspectos comprendidos en la gestin ambiental, en materias sobre organizacin del espacio
fsico y uso de suelos; saneamiento, salubridad y salud; trnsito, viabilidad y trasporte pblico; educacin, cultura, deporte y recreacin; abastecimiento y
comercializacin de productos y servicios; y nalmente sobre las competencias en cuanto a desarrollo econmico territorial:
Competencias Exclusivas y Compartidas Relacionadas con Temas de Gestin Ambiental y de Acuerdo a las Materias
rea Gobiernos Regionales y Locales
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Actualidad Gubernamental N 30 - Abril 2011
Materia Competencia Provincial Competencia Distrital
Promover la cultura de la
prevencin mediante la edu-
cacin para la preservacin
del ambiente.
Promover y administrar
parques zoolgicos, jardines
botnicos, bosques natura-
les, ya sea directamente o
mediante contrato o conce-
sin, de conformidad con la
normatividad de la materia.
Impulsar una cultura cvica
de respeto a los bienes co-
munales, de mantenimiento
y limpieza, conservacin y
mejora del ornato local.
Normar, coordinar y fomen-
tar el deporte y la recreacin
de la niez y del vecindario
en general, mediante la
construccin de campos
deportivos y recreacionales.
Fortalecer el espritu soli-
dario y el trabajo colectivo,
orientado hacia el desarrollo
de la convivencia social.
Promover la cultura de la
prevencin mediante la edu-
cacin para la preservacin
del ambiente.
Promover y administrar
parques zoolgicos, jardines
botnicos, bosques natura-
les, ya sea directamente o
mediante contrato o conce-
sin, de conformidad con la
normatividad de la materia.
Abasteci-
miento y
comercia-
lizacin de
productos y
servicios
Competencias Exclusivas:
Regular las normas respecto
del acopio, distribucin,
almacenamiento y comer-
cializacin de alimentos y
bebidas, en concordancia
con las normas nacionales
sobre la materia.
Establecer las normas respec-
to del comercio ambulatorio.
Competencias Exclusivas:
Controlar el cumplimiento
de las normas de higiene y
ordenamiento del acopio,
distribucin, almacenamien-
to y comercializacin de
alimentos y bebidas.
Regular y controlar el comer-
cio ambulatorio, de acuerdo
a las normas establecidas por
la municipalidad provincial.
Materia Competencia Provincial Competencia Distrital
Competencias Compartidas:
Construir y equipar y mante-
ner, directamente o por con
cesin, mercados de abastos
al mayoreo o minoristas, en
coordinacin con las muni-
cipalidades distritales y las
entidades pblicas y privadas
en las que estuvieran ubica-
dos.
Promover la construccin,
equipamiento y manteni-
miento de camales, silos,
terminales pesqueros y loca-
les similares, para apoyar a
los productores y pequeos
empresarios locales.
Promover la construccin,
equipamiento y manteni-
miento de camales, silos,
terminales pesqueros y loca-
les similares, para apoyar a
los productores y pequeos
empresarios locales.
Otorgar licencias para la
apertura de establecimientos
comerciales, industriales y
profesionales.
Promo-
cin del
desarrollo
econmico
local
Competencias Exclusivas:
Disear un plan estratgico
de desarrollo econmico
local sostenible y un plan
operativo anual, e imple-
mentarlos en funcin de los
recursos disponibles y de las
necesidades de la actividad
empresarial de la provincia.
Concertar con el Sector Pbli-
co y el Privado la elaboracin
y ejecucin de programas de
apoyo al desarrollo econ-
mico local sostenible en su
espacio territorial.
Competencias Exclusivas:
Disear un plan estratgico
para el desarrollo econmico
sostenible del distrito y un
plan operativo anual de la
Municipalidad.
Promover las condiciones
favorables para la produc-
tividad y competitividad de
las zonas urbanas y rurales
del distrito.
3. Avances y Retos Pendientes
sobre Planeamiento de la
Gestin Ambiental desde los
Gobiernos Locales
Si uno observa la web institucional del
Ministerio del Ambiente, podr cons-
tatar que existe un marco conceptual
y normativo bastante desarrollado, si
consideramos el tiempo de creacin de
dicho sector, cuyo objetivo es planicar,
promover, coordinar, normar, sancionar
y supervisar las acciones orientadas a
la proteccin ambiental y contribuir a
la conservacin del patrimonio natural.
Fue creado mediante Decreto Legislativo
N 1013. De otro lado, es graticante
comprobar la diversidad de instituciones
y proyectos que vienen trabajando los
temas de gestin ambiental; ONG, univer-
sidades, colegios, clubes rotarios etc.; sin
embargo, se conoce poco, o por lo menos
la informacin es limitada y difusa, sobre
el trabajo, avances y logros en el tema de
parte de los Gobiernos Locales.
Las Comisiones Ambientales Municipales
- CAM son las instancias de gestin am-
biental creadas por las municipalidades
provinciales y distritales, encargadas de
coordinar y concertar la poltica ambien-
tal municipal. Promueven el dilogo y el
acuerdo entre los sectores pblico, privado
y la sociedad civil. Articulan sus polticas
ambientales con las Comisiones Ambien-
tales Regionales y el Minam.
Mediante ordenanza municipal, los Go-
biernos Locales Provinciales y Distritales
aprueban la creacin, el mbito, la com-
posicin y las funciones de la Comisin
Ambiental Municipal - CAM (Inc. 17.1
del artculo 17 del D.L. N 1013 - Ley
de Creacin del Ministerio del Ambiente);
asimismo, apoyarn al cumplimiento de
los objetivos de las CAM, en el marco de
la Poltica Ambiental Nacional (Inc. 17.2
del artculo 17 del D.L. N 1013 - Ley
de Creacin del Ministerio del Ambiente).
Cuadro de Municipalidades Provinciales y Distritales por Departamentos que tienen
CAM - Comisiones Ambientales Municipales
Departamentos Nmero de CAM Departamentos Nmero de CAM
Amazonas 10 Lima 48
Ancash 19 Loreto 15
Apurmac 9 Madre de Dios 5
Arequipa 17 Moquegua 3
Ayacucho 19 Pasco 11
Cajamarca 15 Piura 16
Huancavelica 4 Puno 23
Hunuco 10 San Martn 38
Ica 17 Tacna 3
Junn 26 Tumbes 3
La Libertad 14 Ucayali 5
Lambayeque 2 Total 353
Fuente: Web institucional del Minam.
Cabe sealar que de cerca de 2,000
municipalidades, slo 353 reportan
haber instalado su Comisin Ambiental
Municipal, esto no es ni el 20% del total
de municipalidades. De otro lado, una
cosa es que se hayan instalado y otra es
que stas funcionen y evidencien avances
y logros concretos, en algunos casos se
han instalado, pero funcionan de manera
limitada y cada unidad orgnica (limpieza
pblica, parques y jardines, comerciali-
zacin, salud, servicios comunales, etc.)
siguen haciendo ms de lo mismo, sin una
estrategia consensuada y articulada, en el
interno y ms an sin liderazgo que genere
sinergias con los otros actores locales.
En cuanto a la certicacin GALS - Gestin
Ambiental Local Sostenible, los especia-
listas de la Universidad Pacco Joanna
Kmiche y Daniel Anavitarte sealan en
su artculo La certicacin ambiental:
las municipalidades se estn volviendo
verdes? (Revista Punto de Equilibrio
del CIUP . Centro de Investigaciones de
Informes Especiales
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Actualidad Gubernamental N 30 - Abril 2011
la Universidad Pacfico, que slo 109
municipalidades de 235 que se presen-
taron, lograron acceder a la acreditacin
GALS I: Adecuacin bsica normativa e
institucional.
Para conocer la percepcin, en temas
de Gestin Ambiental, de los usuarios
de la web institucional del Minam, se
Por qu es importante que el Per cuente con una Ley de Ordenamiento Territorial? Porcentaje
Porque al promover el ordenamiento territorial planicamos el territorio asegurando una
adecuada calidad de vida para la poblacin
65.7%
Para evitar el deterioro de ecosistemas y los peligros producidos por huaycos, sequas, heladas
y fenmenos como El Nio
20.4%
Para que las fronteras tengan ms desarrollo, con lo cual crecer nuestra seguridad territorial 5.3%
Para corregir la localizacin de asentamientos humanos en reas peligrosas 4.7%
Para lograr inversiones pblicas y privadas ms seguras 3.9%
Cul es el principal problema ambiental del pas? Porcentaje
Basura 58%
Agua 17.3%
Cambio Climtico 14.1%
Aire 4.4%
Cmo considera Ud. que se puede disminuir la contaminacin ambiental en los ros? Porcentaje
Las empresas e industrias deben cumplir con instrumentos de calidad ambiental como ECA,
LMP y PAMA, principalmente
42.6%
Realizando campaas de limpieza peridicas en las cuencas, coordinadas entre los municipios
y la poblacin organizada
23.7%
Evitando arrojar residuos slidos a los ros y que otras personas lo hagan 21.4%
Reforestando las riberas para evitar el arrojo de residuos slidos a las fuentes de agua y
alrededores
12.3%
Considera que el problema de la basura es competencia de todos los peruanos? Porcentaje
Todos los peruanos 73.7%
Municipalidades 21.1%
Gobierno Nacional 3.7%
De qu manera usted contribuye con el ahorro de agua? Porcentaje
Cierra el cao mientras se cepilla los dientes 40.7%
Cierra la ducha mientras se enjabona 28.8%
Repara fugas o goteos 21%
Riega el jardn con aguas residuales de uso domstico 7.5%
Riega menos el jardn 1.9%
Qu solucin considera usted como la ms adecuada para reducir la contaminacin
del aire?
Porcentaje
Plantar rboles, cuidar las plantas, ya que absorben dixido de carbono, un gas de efecto
invernadero
30.2%
Renovar el parque automotor 27.6%
Que el mercado ofrezca combustibles menos contaminantes 15.8%
Lograr que los combustibles ms limpios cuesten menos 12.6%
Desplazarse a pie o en bicicleta si se trata de distancias cortas 10.6%
Cumplir con las revisiones tcnicas 3.2%
Qu consecuencia del cambio climtico le preocupa ms? Porcentaje
Escasez de agua 54.1%
Aumento de fenmenos naturales (Fenmeno El Nio, huaycos, aludes, tifones, etc.) 15%
Hambruna a causa de la prdida de cultivos y disminucin de especies. 12.7%
Derretimiento de glaciares 12.2%
Temperaturas extremas en verano e invierno 6%
Fuente: Web institucional del Minam.
Siendo una breve aproximacin al tema
de logros y retos pendientes sobre la
Gestin Ambiental en los Gobiernos Lo-
encuentran preguntas y respuestas que
un gestor pblico local debe considerar
para el planeamiento, de la Gestin Am-
biental, disear polticas pblicas y sobre
todo, acciones estratgicas que permitan
avanzar en la superacin de la agenda
pendiente. A continuacin presentamos
los resultados de la encuesta:
cales, no podemos dejar de mencionar
que en Trujillo funciona un Sistema de
Informacin Ambiental Local - SIAL que
proporciona importante informacin no
slo del marco normativo, sino tambin
de temas referidos a: atmsfera y clima,
bosques, cuencas, diversidad biolgica,
ocano y mar, suelo y territorio; institu-
cionalidad ambiental, instrumentos de
gestin ambiental entre otra informacin
valiosa que los gestores y actores locales
deben considerar para el planeamiento y
gestin de la ciudades.
4. Conclusiones y Recomendacio-
nes
1. Siendo la gestin ambiental un proce-
so permanente y continuo, orientado
a administrar los intereses, expecta-
tivas y recursos relacionados con los
objetivos de la Poltica Nacional del
Ambiente y considerando su carcter
transectorial, los Gobiernos Locales,
deben reorientar, integrar, estructurar,
coordinar y supervisar sus competen-
cias y responsabilidades ambientales
bajo criterios, normas y directrices de
la Autoridad Ambiental Nacional.
2. Las competencias y el presupuesto
asignado al Minam no contribuyen a
viabilizar la difusin del marco norma-
tivo, promover estrategias consensua-
das con los otros niveles de gobierno y
una adecuada capacitacin y asistencia
tcnica a los gestores pblicos locales
para que se fortalezcan los Sistemas
Locales de Gestin Ambiental con la
adecuada participacin ciudadana.
3. El principio de las 3 R reducir, reusar
y reciclar es una manera sencilla de
colaborar con el medio ambiente y la
limpieza de cada distrito o provincia.
Segn el ltimo Informe Anual de Re-
siduos Slidos Municipales en el Per,
realizado por el Minam, slo 82 de las
195 provincias peruanas (menos del
50%) cuentan con un Pigars. De otro
lado, Lima, la ciudad que ms basura
produce en todo el pas, no ha imple-
mentado el suyo; habiendo dejado la
gestin saliente, como herencia, slo
el famoso caso Comunicore. De otro
lado, cada Municipio Distrital tiene sus
propias ordenanzas relacionadas con el
manejo de basura.
4. Los gestores pblicos locales deben
poner en la agenda institucional el
tema de la gestin ambiental, como
estrategia para lograr el desarrollo
integral y sostenible; el cambio clim-
tico, la certicacin GALS, los Estn-
dares de Calidad Ambiental - ECA y
Lmites Mximos Permisibles - LMP; la
propuesta de Plan Nacional de Accin
Ambiental - Planaa Per al 2021.
5. Para lograr acciones de capacitacin y
asistencia tcnica deben promoverse
la suscripcin de alianzas con univer-
sidades y las ONG que tengan como
estrategia un trabajo participativo con
los actores claves de la Municipalidad
y del Municipio.