El Sindicalismo durante el periodo 1930-45

Introduccin
Si bien se dice que lo ms importante de un libro es el ttulo que tiene el mismo, ya sea
porque permite conocer cul es el tema que aborda, la metodologa que utiliza y un sinfn
de cosas ms, el presente ttulo trata un tema en particular dentro de la esfera formada por
la historia social argentina, o sea, la situacin en la cual se encontraba el sindicalismo
durante el periodo pre-peronista, siendo este ltimo, es decir, el peronismo, autor de una
gran cantidad de bibliografa que intentaran examinarlo desde diversos puntos de vista por
el efecto de polarizacin que produjo en la sociedad argentina
1
, bibliografa que ser
encuadrada por D. Macor y C. Catch en su libro La invencin del peronismo en el
interior del pas en tres grandes corrientes de interpretacin a saber.
La primera ser la interpretacin ortodoxa, cuyo representante es el socilogo Gino
Germani, autor de Poltica y sociedad en un poca de transicin: de la sociedad
tradicional a la sociedad de masas (1962), un trabajo que intentaba llegar a explicar por
medio de una mirada cientfica el fenmeno peronista, siendo esta seguida despus por la
interpretacin heterodoxa, cuyos campeones son, en el sentido homrico, son Miguel
Murmis y Juan Carlos Portantiero con su escrito Estudios sobre los orgenes del
peronismo, formado al amparo cientfico de la sociologa fundada por Germani, pero
centrado en diferentes polticos de los tratados por este ltimo, finalizando dichas corrientes
con la interpretacin extracntrica, la cual trabajara el desarrollo del peronismo sus
diferentes versiones provinciales
De esta manera, el ensayo, a fin de poder desarrollar mejor la cuestin del sindicalismo
durante el periodo establecido, se basara en dos de las anteriores interpretaciones: la
ortodoxa y la heternoma, teniendo aqu la primera cierta relevancia sobre su homloga,
por diferentes motivos que se podrn observar a lo largo del trabajo. Ms all de esta
salvedad, la organizacin de este trabajo seguir con los mismos parmetros establecidos en
anteriores, es decir, una introduccin se centrara en presentar de forma general los objetivos
del ensayo, mientras la prxima unidad temtica se encargara de contraponer ambas

1
Plotkin, M. B. (1991); Pern y el peronismo: un ensayo bibliogrfico, en Estudios
Interdisciplinarios de Amrica Latina y el Caribe, Vol. 2, n, ao 1991, pg. 1
visiones sobre un tema especfico, como lo ser la cuestin del sindicalismo en un periodo
determinado, mientras que la conclusin de este artculo se compondr de una reflexin
final tanto acerca del tema a tratar como de la forma en que el mismo fue concebido
Desarrollo
Antes de poder comenzar esta unidad temtica, seria pertinente primero realizar una
pequea advertencia, citando para ello un viejo principio de la fsica, el cual propone que
toda accin crea una reaccin igual y opuesta. Con esto Macor y Catch simplemente
quieren decir que la tendencia heternoma es en realidad el punto de madurez
2
alcanzado
por toda una nueva generacin de socilogos, formados inicialmente al amparo cientfico
de la escuela de Germani, pero con diferentes preocupaciones polticas que sus maestros, ya
que de acuerdo a Plotkin, este ltimo era adverso al rgimen peronista, cuestin que ni
siquiera se ocupara en refutar, pero que no afectaran su objetivo central, o sea, porque las
masas eligieron un camino no democrtico y totalitario para su incorporacin en el sistema
poltico, en vez de un camino ms democrtico o aun ms tradicionalmente de izquierda
Tomando los planteos realizado por Plotkin en su trabajo El da que se invento el
peronismo. La construccin del 17 de octubre, a modo de pantallazo que nos permita
tener una idea de la situacin en la cual se hallaba el sindicalismo durante el periodo pre-
peronista, podemos establecer que la Argentina haca 1930 entraba en una nueva etapa de
su historia, no solo por el golpe de Estado del gral Uriburu que haba derrocado el gobierno
del presidente Hiplito Irigoyen, sino tambin por las consecuencias econmicas del crack
mundial de la bolsa un ao antes, lo que generara por un lado una baja del salario y de las
condiciones de vida y, por el otro, y esto es importante resaltarlo por las consecuencias que
devendrn del mismo, o sea, un proceso gradual de sustitucin de las importaciones, siendo
esta la respuesta ensayada por varios gobiernos latinoamericanos a la crisis mundial, entre
ellos el argentino, que hasta ese momento se haba concentrado en exportar bienes
primarios e importar productos manufacturados. De esta manera, para llevar a cabo esta
sustitucin, el gobierno se apoyara en una industrializacin que tendr sus orgenes en la
dcada del 20 y no en la dcada del 30, como se haba propuesto hasta el momento

2
Macor, D. y Catch, C. La invencin del peronismo en el interior del pas. Secretaria de
Extensin, Univ. Nacional del Litoral, Santa Fe, Argentina, 2003, pg. 16
siendo esto respaldado por toda una serie trabajos recientes referidos a esta problemtica-,
necesitando la misma de una buena cantidad de mano de obra, que provendr del sector
rural, que haba sufrido un gran golpe con la cada de las principales exportaciones agro-
ganaderas. Como consecuencia de esto, llegara a los ms importantes polos industriales del
pas, que en el transcurso de esta dcada, se irn ubicando primordialmente en varias areas
del gran Buenos Aires y a lo largo de la regin del Litoral, una masa de migrantes recientes,
que al no tener una experiencia sindical y al afiliarse a ningn tipo de organizacin gremial,
provocaran un desfase dentro de la organizacin sindical, la cual por otro lado, adolecer de
varios problemas internos
En este sentido podemos mencionar que en 1930 se producir la creacin de la CGT -fruto
de la fusin de la Unin Sindical Argentina (sindicalista) y la Confederacin Obrera
Argentina (socialista)-, que estar dominada por la Unin Ferroviaria, la cual si bien tendr
como objetivo central representar a los obreros en los respectivos problemas que estos
tuvieran en sus trabajos, no podrn desempear dicha tarea merced del alto grado de
desocupacin que imperaba en ese momento como a las diversas medidas represivas
dictadas por el gobierno de Uriburu, no impidindole conseguir algunos xitos modestos.
Sin embargo, los mayores obstculos a su labor provendrn de su propio seno, debido a las
tensiones entre sindicalistas, socialistas y comunistas, ya que estos ltimos sindicaran a los
primeros de oficialistas por su dialogo con el gobierno, desembocando hacia 1934 en una
serie de incidentes que tendr como resultado la creacin de dos CGT
3
, una de tendencia
sindicalista y otra de socialista, a la que se incorporaran los comunistas, lo que llevara a
nuevas divisiones como resultado de problemas en el plano internacional (sobre todo por la
II Guerra Mundial), situacin que ser aprovechada por Pern para disolver la CGT de
raigambre comunista e intervenir la Unin Ferroviaria
Con respecto a lo planteado hasta el momento, Germani dir que el factor principal que
influir en estos asuntos no sern tantos las disputas puertas adentro del sindicalismo, sino
ms bien la nueva ola de migrantes internos provenientes del mbito rural y su impacto en
la sociedad. En este sentido, como bien se mencionaba lneas atrs, un factor primordial
para la migracin interna del campo a la ciudad estuvo relacionado con la cada de las

3
Plotkin, M. B. El da que se invento el peronismo. La construccin del 17 de octubre, Editorial
Sudamericana, Buenos Aires, 2007, pp. 33-38
labores econmicas relacionadas a las actividades agro-ganaderas a lo largo de la dcada
del 30, lo que provocara una alta tasa de migracin, proceso que se intensificara despus
de 1938, siendo esto apoyado por los diversos estudios
4
realizados por Germani al respecto,
considerando como un buen exponente de esta situacin el anlisis de la cantidad de
migrantes internos en Buenos Aires, estableciendo que entre 1935-46 los recin llegados a
la ciudad pasaran de unos 400.000 (para todas las edades) en 1935 a ms de 1,5 millones en
1947, fecha para la cual la clase baja urbana portea estar formada un 27 % de nativos y
un 73 % de migrantes (considerndose para esto tanto la vertiente formada desde la PEA
como desde su contraparte, la poblacin inactiva), lo que demuestra que un 57 % de
personas eran nuevas dentro de ese mbito y solo el 16 % eran viejas dentro del mismo.
De esta manera, en el transcurso de aproximadamente 10 aos se incrementaran los
migrantes internos, que ocuparan un 70 % de los puestos laborales en los principales polos
industriales nacionales, comenzaran as a reemplazar a los obreros pertenecientes a la clase
obrera nativa y urbana -siendo esto posible de ser medido a travs de una variedad de
factores, entre los que intervendrn el: analfabetismo, grado de pobreza, desempleo,
marginalidad, tipo de estructura econmica imperante y muchos otros ms-, proletariado
que paradjicamente estar constituida por una amplia cantidad de extranjeros, radicndose
los mismos en las ciudades ms importantes del pas (que si para 1914 constituan cerca del
47 % de la poblacin, para 1947 su nmero se haba reducido al 22 %), dejando de llegar al
pas a partir de 1930 como consecuencia de mltiples causas, destacndose
primordialmente entre ellas el crack econmico mundial ocurrido en el 29, de aqu que
surja la importancia de este reemplazo, pues al ser precisamente extranjeros, contaran con
una actividad sindical previa, a diferencia de las nuevas masas urbanas, que como bien se
expresaba anteriormente, no tenan ninguno de estos atributos, siendo por ende, segn un
vieja expresin popular, masa para moldear en manos de un experto, como ser en este caso
Pern, fenmeno que podr observarse ntidamente en el hecho de una baja cantidad de este
nuevo proletariado urbano se haya incorporado a algn gremio o sindicato (tan solo un 11 o
13 % solamente en algunos casos).

4
Germani Gino (1973), El surgimiento del Peronismo. El rol de los obreros y de los migrantes
internos; en Desarrollo Econmico Vol. 13, N 51, octubre-diciembre, p. 446-452
En resumidas cuentas este el nuevo proletariado urbano pasara, segn Germani, a ostentar
las siguientes caractersticas: 1) que estarn fuera del sindicato debido a su reciente
incorporacin a la economa urbana o rural; 2) el origen regional de esto recin llegados y
la cultura concomitante; 3) la fusin ambas caractersticas en un obstculo que se
manifestara como obstculo en cuanto a su incorporacin a travs de dirigentes sindicales
preocupados por temas polticos o internacionales, surgiendo a partir de esto un nuevo tipo
de lder preocupado en las condiciones concretas de la clase obrera y; 4) el clima de
represin y/o hostilidad por parte del gobierno hacia el mundo sindical, materializndose
esto por ej. en la ley
5
realizada por el gobierno golpista del 43, que deca que solo los
gremios reconocidos oficialmente por el gobierno podan representar a los obreros en los
convenios colectivos, lo que le permitir a Pern por un lado, suprimir distintos tipos de
organizaciones sindicales contrarias a su poltica (debindose esto de acuerdo al clima
poltico, las orientaciones ideolgicas y el grado de amenaza poltica) y por el otro,
establecer una gran cantidad de gremios paralelos a los ya existentes, los cuales surgirn en
base a la idea de sustitucin de estos sindicatos rebeldes o como simples representaciones
de nuevas ramas de la industria que no haban sido previamente agremiadas.
Por estas razones y varias otras, entre las que se encontraran para este periodo, 1943-45,
principalmente la gran cantidad de convenios colectivos firmados con las grandes industrias
en beneficio de los trabajadores (afiliados y no afiliados), junto a la utilizacin masiva de
los medios de comunicacin (especialmente la radio), terminaran convirtiendo a Pern en
una importante figura nacional, hecho que se materializara en la manipulacin que l
mismo har de la convocatoria obrera del 17 de octubre de 1945, la cual en un principio
estaba convocada para el 18 de octubre con otros fines, pero que Pern, por el prestigio
ganado entre el nuevo proletariado (cabecitas negras), la transformara a fin de que dicha
congregacin multitudinaria logre su liberacin de Martin Garca, lo que permite
vislumbrar, de acuerdo a Germani, el grado de debilidad en el que se encontraban las
organizaciones sindicales, cuyo ltimo resabio de libertad ser la creacin del Partido
Laborista, antes de que estos organismos sindicales pasen a formar parte de la base del
rgimen peronista, que los utilizara a fin de que lo co

5
Ibdem pg. 469
Al respecto, Daniel James en su libro Resistencia e Integracin. El peronismo y la clase
trabajadora argentina, manifestara que este apoyo ofrecido a Pern por la nueva clase
obrera se deber a que l mismo fue el que la constituyo es ms, su propia identificacin
como fuerza social y poltica dentro de la sociedad nacional fue, al menos en parte,
construida por el discurso poltico peronista, el cual ofreci a los trabajadores soluciones
viables para sus problemas y una visin creble de la sociedad argentina y el papel que les
corresponda en ella, materializndose esto ltimo en la cuestin de la ciudadana, -solo
grosso modo, ya que no es objetivo de este trabajo profundizar el tema de la ciudadana
6

durante el periodo anterior y posterior al gobierno peronista-, que para el sistema liberal
argentino deba definirse en funcin de derechos individuales y relaciones dentro de la
sociedad poltica, mientras que el peronismo, por el contrario, deba definirse en funcin de
la esfera econmica y social de la sociedad civil, con lo cual la misma pasaba a adquirir una
dimensin ms social, implicando esto en cierto modo un desafo al concepto mismo de
democracia, que solo se limitaba al disfrute pleno de derechos polticos formales, mientras
que para el peronismo dicha democracia deba incluir la participacin en la vida social y
econmica de la nacin
Ms aun, si se continua profundizando en base a esta visin, segn James, se puede
vislumbrar que la clase trabajadora
7
que para el periodo en cuestin, es decir, 1930-45,
dicha clase, era concebida por el liberalismo argentino como ciudadanos atomizados que
estaban dotados de una formal igualdad de derechos en el campo poltico, aunque
paradjicamente el liberalismo rechazara la constitucin de esta clase social en ese campo,
debido a que segn los principios tericos de esta corriente poltica existira una separacin
entre sociedad civil por un lado y Estado y poltica por el otro, provocando que no pueda
transferir la identidad social construida alrededor de un conflicto en el nivel social, ya que
toda unidad, cohesin social, etc., que se hubiera alcanzado en la sociedad civil, deba
disolverse en el mercado poltico, ya que es aqu donde los ciudadanos particulares, a travs
de los partidos polticos, podan influir sobre el Estado y as reconciliar y equilibrar los
intereses que existen en reciproca competencia en la sociedad, siendo esta postura poltica
seguida por la gran mayora de los partidos polticos que existan en esa poca (radicales,

6
Daniel. Resistencia e Integracin. El peronismo y la clase trabajadora argentina. Siglo XXI
Editores, Buenos Aires, 2010, pp. 29-30
7
Ibdem, pp. 31-32
socialistas, comunistas, etc.). El peronismo en cambio, fundaba su llamamiento poltico a
los trabajadores basndose en un reconocimiento de la clase trabajadora como fuerza social
propiamente dicha, la cual solicitaba reconocimiento y representacin como tal en la vida
poltica de la nacin, siendo dicha no solo mediante el ejercicio de los derechos formales de
la ciudadana y la mediacin primaria de los partidos polticos, sino tambin como fuerza
social autnoma que era deba de tener acceso directo y por ende, privilegiado al Estado por
intermedio de sus sindicatos
En este universo de cosas que motivaron el apoyo del nuevo proletariado en pro de lo que
posteriormente se convertira el peronismo, se destacaran las condiciones laborales, las
cuales, de acuerdo a Ernesto Goldar, durante la Dcada Infame, serian experimentada por la
mayora de los trabajadores como un tiempo de frustracin y humillacin muy profundas,
sentidas tanto colectiva como individualmente, ya que segn este pensador, basndose en
una serie de testimonios orales recogidos de trabajadores que vivieron en esa poca, la
fabrica y por tanto, el patrn, imponan una estricta disciplina con la cual se converta
prcticamente dueo de la vida del obrero, junto con la de su familia, incurriendo todo
desacato en contra de las normas establecidas por est patrn en una serie de castigos (entre
comillas), de los cuales el principal era el despido, siendo esto confirmado por los
siguientes relatos
8
:
Jornadas sin horario [] la hora de salida la impona el patrn. Toda la felicidad para
una familia obrera consista en conservar el trabajo
El miedo a la desocupacin en esa poca llevaba a la humillacin. Al callarse y no
hablar, la falta de acciones de defensa elementales lleva a la declinacin moral, al
escepticismo, dentro de una fbrica, de un establecimiento, el obrero estaba solo,
desintegrado de toda conciencia social
De esta manera, para James, Pern desde su puesto en la Secretaria de Trabajo y Previsin
Social le dio a la nueva clase obrera un sentimiento de solidez e importancia potencial
nacional, materializndose esto en la legislacin laboral y el bienestar social, lo que
represento en su conjunto una realizacin en gran escala en lo que concerna a derechos y

8
Daniel. Resistencia e Integracin. El peronismo y la clase trabajadora argentina. Siglo XXI
Editores, Buenos Aires, 2010, pg. 41
reconocimiento de la clase trabajadora; una realizacin que reflejaba movilizacin de los
trabajadores y conciencia de clase y no simplemente aceptacin pasiva de la largueza
estatal, plasmndose esto directa e indirectamente en la marcha del 17 de octubre de 1945
por este nuevo proletariado urbano para rescatar a la persona que les haba dado tantas
cosas, a diferencia de los anteriores gobiernos, que solo les haba proporcionado palos,
sufrimiento y humillacin
Contrariando esta visin ortodoxa sobre el peronismo, que pona nfasis en papel
protagonizado por el nuevo proletariado urbano para explicar la debilidad del sindicalismo
hacia 1945, se encontrara la interpretacin heterodoxa
9
, que se originara a partir del trabajo
de Juan Carlos Portantiero y Miguel Murmis, Estudios sobre los orgenes del
peronismo, en el cual los autores muestran que para finales del periodo en cuestin, es
decir, 1943-45 existan tres tipos de sindicatos: los viejos (fundados alrededor de 1930,
tales como la Unin Ferroviaria o los Trabajadores del Estado), los nuevos (organizados
durante la dcada del 30 debido al proceso de industrializacin, destacndose los de la
industria elctrica, qumica y varios otros ms) y finalmente, los paralelos (articulados por
Pern, para hacer frente a los organismos sindicales controlados por comunistas y
socialistas), destacndose dentro de esta clasificacin los primeros, o sea, los viejos, que
estarn integrados principalmente por el sindicato de la Unin Ferroviaria y el sindicato de
los Trabajadores del Estado, permitindonos mostrar a travs de esta primaca de los
sindicatos viejos la pervivencia de la tradicin sindical en una fecha como 1945
De acuerdo a esto, los viejos sindicatos no habran quedado debilitados por la llegada del
nuevo proletariado urbano producto de la migracin interna que comienza a registrarse a lo
largo de la dcada del 30, por el contrario para Murmis y Portantiero, la vieja guardia
sindical, encarnada tanto en los dos sindicatos mencionados como en otros organismos
sindicales, habra logrado convocar a los recin llegados al mundo del trabajo, redundara
esto en que dichos sindicatos estuvieran merced de practicar una tradicin reformista que
postulaba la posibilidad de negociaciones y acuerdos con el gobierno de turno- en
condicin de obtener satisfaccin tanto para los antiguos como los nuevos reclamos de la
clase trabajadora, con lo cual ambos autores por medio de su obra Estudios pondrn

9
Macor, D. y Catch, C. La invencin del peronismo en el interior del pas. Secretaria de
Extensin, Univ. Nacional del Litoral, Santa Fe, Argentina, 2003, pg. 16
perforar la contraposicin sealada por los diversos estudios surgidos a partir del trabajo de
Germani, es decir, la rivalidad entre el viejo y nuevo proletariado, para sealar que ms
bien habr una tendencia a la homogeneidad antes que a la fractura, debindose esto a que
todos ellos tendrn como comn denominador la experiencia ante la explotacin industrial,
de aqu que esto se traduzca en una unin de este proletariado hibrido (si as se lo puede
denominar) detrs de demandas insatisfechas y llegado el caso, quedar seducida esta masa
trabajadora mixta en su gran mayora por las soluciones implementadas por Pern, primero
desde su puesto en el gobierno de facto, como despus desde su posicin presidencial,
siendo esto apoyado primeramente por Juan Carlos Torres, que incursionara en los campos
ideolgicos, polticos y culturales que haban sido subordinados por Murmis y Portantiero a
la problemtica central, que ser el conflicto social y el inters de clase, para mostrar como
la nueva clase obrera (integrada tanto por el viejo proletariado como por el nuevo) se
integrara plenamente a la comunidad poltica nacional; como despus por los nuevos
trabajos revisionistas
10
, los cuales postularan que este proletariado, antes que una masa
pasiva de trabajadores a la espera de ser cooptados por algn caudillo carismtico como
Pern, sern ms bien actores que intentaran encontrar un camino realista para la
satisfaccin de sus necesidades materiales, lo que muestra que esta clase trabajadora urbana
posea un amplio sentido de racionalismo social y econmico bsico
Conclusin
Si bien en la parte introductoria de este trabajo se planteaba que el mismo continuara
dentro de los anteriores parmetros establecidos en los trabajos preliminares, es pertinente
aclarar a que, si bien esa oracin se refera a que se continuara trabajando con respecto a
diversos temas relacionados con el peronismo, ms bien se estaba refiriendo a que este
trabajo tendra una salvedad con respecto a sus antecesores, en el sentido de que se tratara
de romper ese modo de escritura decimonnico y por ende, cerrado en el sentido de no
utilizar ningn tipo de citas o frases que pudieran darle un mayor dinamismo al trabajo, que
haba caracterizado a todos los escritos anteriores y, en cambio, adoptar en este escrito una
forma de escritura que pudiera resultarle ms amena al lector y no una tan pesada como la
que acostumbraban escribir los intelectuales del s. XIX

10
Daniel. Resistencia e Integracin. El peronismo y la clase trabajadora argentina. Siglo XXI
Editores, Buenos Aires, 2010, pg. 26
De acuerdo a esto, si bien este presente ensayo tena como premisa a resolver la situacin
en la cual se encontraba el sindicalismo durante el periodo 1930-45, en realidad lo que se
trataba de observar era el grado de influencia que haba para este sindicalismo la llegada de
nuevas masas obreras provenientes de las zonas rurales (merced de distintos cambios
ocurridos en ese mbito), al complejo panorama social imperante en los principales centros
urbanos del pas. Para cumplir este fin, el presente trabajo se baso en dos de las tres
interpretaciones que Macor y Catch postularan en su obra La invencin del peronismo en
el interior del pas para poder estudiar el fenmeno peronista, o sea, en las
interpretaciones ortodoxa y heterodoxa, dedicndole un amplio espacio a la primera y por
lo tanto a su representante, Gino Germani y a su trabajo Poltica y sociedad en un poca
de transicin: de la sociedad tradicional a la sociedad de masas debido a que este
intelectual se ajustaba con el objetivo central al cual quera llegar este articulo acadmico, a
saber, el papel desempeado por los migrantes internos respecto al sindicalismo, mientras
que con respecto al poco lugar concedido a la segunda, se debi a que esta, junto a sus
diferentes representantes (Murmis, Portantiero, Torres, etc.) solo ofreca una va alternativa
para poder alcanzar a observar la meta central sobre la cual se articulaba este ensayo
Bibliografa utilizada
Murmis, M. y Portantiero, J.C. Estudios sobre los orgenes del
peronismo. Buenos Aires, 1971
Germani, G., Poltica y sociedad en un poca de transicin: de la
sociedad tradicional a la sociedad de masas, Buenos Aires, 1962
Plotkin, M. B. (1991); Pern y el peronismo: un ensayo bibliogrfico,
en Estudios Interdisciplinarios de Amrica Latina y el Caribe, Vol. 2,
n, ao 1991, pp.113-135
James, Daniel. Resistencia e Integracin. El peronismo y la clase
trabajadora argentina. Siglo XXI Editores, Buenos Aires, 2010,
pp. 9-19
Bibliografa complementaria
Plotkin, M. B. El da que se invento el peronismo. La construccin del 17 de
octubre, Editorial Sudamericana, Buenos Aires, 2007