PRESUPUESTO PARTICIPATIVO:

AGENDA PENDIENTE
Lecciones aprendidas y recomendaciones
Presentacin
El Colectivo Interinstitucional del Presupuesto Participativo, pone a consideracin el
presente Informe a las autoridades del Poder Ejecutivo, a las y los Congresistas de
la Repblica, a las autoridades regionales y locales de los municipios del Per.,
Lo compartimos tambin con las candidatas y candidatos que sean elegidos como
presidentes y consejeros regionales, alcaldes y regidores municipales; y con las
entidades privadas y organizaciones de la sociedad civil involucradas e interesadas en
los procesos participativos.
Formular un balance del presupuesto participativo en el Per resulta una actividad
bastante ambiciosa, porque estamos ante una experiencia relativamente joven y
heterognea a nivel nacional. De otro lado, adems de la rotacin de las autoridades,
subsiste an una dbil participacin ciudadana por falta de una intensiva promocin,
de informacin fluida y ausencia de seguimiento sistemtico del mismo proceso, con
generacin de de informacin y conocimientos de manera oportuna.
En este marco, el documento que se presenta a continuacin plantea los siguientes
aspectos: 1. Antecedentes y evolucin del PP en el Per; 2. Avances o logros; 3.
Limitaciones o dificultades; 4. Lecciones aprendidas; y, 5. Recomendaciones.
Para su elaboracin se ha tomado en cuenta, como fuentes informativas, diversos
trabajos publicados y facilitados por las instituciones pblicas y privadas que forman
parte del Colectivo Interinstitucional del PP, trabajos cuyo listado presentamos, al final
del documento, as como el debate y conclusiones generadas.,

1. ANTECEDENTES Y EVOLUCION DEL PP
Desde la dcada de los 80 y los 90 en el Per, se ha venido realizando prcticas
participativas en planeamiento y ejecucin presupuestaria y gestin de proyectos en el
marco de la autonoma municipal en diversas localidades del pas.
En este sentido, destacan los casos conocidos de Ilo en Moquegua, San Marcos en
Cajamarca, Limatambo en Cusco, Villa El Salvador en Lima Metropolitana, Huanta en
Ayacucho, entre otros, donde comenz el presupuesto participativo por iniciativa y
voluntad poltica y social de las autoridades y organizaciones sociales locales, y no por
mandato de alguna ley.

Paralelamente, en estas dcadas a nivel de Amrica Latina, particularmente en
Municipios y Estados del Brasil, los presupuestos participativos comenzaron a
representar una gran innovacin de los mecanismos de gestin de las polticas
pblicas descentralizadas, tanto en la concepcin, como en la metodologa y ejecucin
del presupuesto pblico. A travs de los PP, se vena descubriendo e implementando
nuevos mecanismos de planificacin de las polticas pblicas producidas a travs de la
interaccin y del encuentro de los saberes tcnicos y populares que los procesos
participativos hacen posible.

Con la transicin democrtica, el Per en el ao 2001 inicia un nuevo proceso de
descentralizacin con la Reforma Constitucional del Captulo de Descentralizacin de
la Constitucin Poltica de 1993 Ley No. 27680, normando como parte de las
competencias de los Gobiernos Regionales y Locales, el planeamiento concertado y
el presupuesto participativo. El Per es el nico pas en el que su Constitucin
Poltica reconoce el derecho ciudadano a participar en diversos aspectos del
presupuesto pblico a nivel regional y local. Luego, el anlisis y valoracin de los
avances de las experiencias participativas nacionales y el conocimiento de las
experiencias internacionales contribuyen a que el marco normativo de la
descentralizacin incorpore formalmente la participacin como uno de los
componentes fundamentales de las reformas descentralistas, y los presupuestos
participativos como polticas de Estado permanentes.

Luego, las normas constitucionales son desarrolladas por La Ley de Bases de
Descentralizacin, la Ley Marco y reglamento del Presupuesto Participativo, la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, la Ley Orgnica de Municipalidades, as como por
ordenanzas regionales y locales y con los Instructivos del PP emitidos anualmente por
el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), desde el ao 2003.

Es evidente que la transicin democrtica y el proceso de descentralizacin
generaron un escenario favorable para el desarrollo del presupuesto participativo.
Elementos importantes fueron:
En el 2001, la creacin de la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza,
con coordinaciones en los 24 departamentos del pas.
En el ao 2002, la Direccin Nacional de Presupuesto Participativo Pblico en
coordinacion con la Mesa de Concertacion para la Lucha contra la Pobreza
implementa un proyecto piloto de PP en 9 regiones, con una de inversin de 433
millones de nuevos soles.
En ao 2004, las 24 regiones desarrollan los planes de desarrollo concertados y el
presupuesto participativo. Paralelamente, 873 municipalidades reportaron sus
procesos de PP, que priorizaron ms de 6,000 proyectos.
En el ao 2005, el PP ya generalizado en todo el territorio nacional, convierte al pas
en un laboratorio de prcticas participativas. Este ao, los montos de inversin
priorizados por los presupuestos participativos en todo el pas, registrados en el
aplicativo interactivo ascendieron a los 1,030 millones de soles.
La Ley Marco del Presupuesto Participativo (Ley No 28056) lo define como un
mecanismo de asignacin equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los
recursos pblicos, que fortalece las relaciones Estado-Sociedad Civil; para lo cual los
gobiernos regionales y locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias
de participacin en la programacin de sus presupuestos, as como en la vigilancia y
fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos (Artculo 1).

El PP es un instrumento de gestin participativa y concertada para la planificacin y
formulacin del presupuesto, que trata de priorizar los proyectos a ejecutarse de
acuerdo a la problemtica y necesidades regionales y locales. Forma parte de un
proceso de toma de decisiones coordinadas entre el Estado (autoridades y
funcionarios) y representantes de la sociedad civil. Del mismo modo, puede ser
entendido como un proceso social y poltico de construccin de ciudadana propositiva,
co-responsable y promotor del ejercicio democrtico de las autoridades
gubernamentales para lograr consensos y compromisos colectivos en el uso adecuado
de los recursos pblicos. En el fondo, estamos ante nuevas ideas para un viejo tema:
la participacin ciudadana en asuntos de inters pblico y los procesos de gestin del
desarrollo regional y local.

Bajo ningn concepto el PP debe analizarse como un hecho aislado puesto que
junto con el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) forman parte de un proceso mayor:
la articulacin del proceso de planeamiento del desarrollo concertado y el presupuesto
pblico del pas. En esta articulacin tres son los temas de fondo y a los que hay que
hay que prestar atencin sistemticamente: a) La eficiencia y eficacia de la gestin
pblica y la gobernabilidad; b) el incremento de la ciudadana a nivel nacional,
regional y local; c) la calidad y efectividad de los procesos de desarrollo.
A los cuatro aos de aplicacin consecutiva de los PP como poltica de Estado y al
cierre de gestin de los gobiernos regionales y locales que la iniciaron el 2003, se
estima pertinente formular un balance para reforzar sus avances o logros, para
asegurar la continuidad y sostenibilidad de los procesos de PP.

2. AVANCES O LOGROS
2.1 Avances Generales
Al implementarse por Ley los procesos de PP a nivel nacional, se estn generando
espacios y mecanismos de participacin de la ciudadana organizada y no organizada
a escala regional, provincial y distrital, en cumplimiento de la obligacin de los
Gobiernos Regionales y Locales de democratizar gradualmente algunos de los
componentes ms importantes de la gestin pblica descentralizada, buscando
decisiones concertadas. En circunstancias en que sigue vigente el centralismo en
todas sus dimensiones, los gobiernos regionales y locales son los verdaderos
promotores del PP y estos son importantes hoy ms por su capacidad de
movilizacin y generacin de conciencia ciudadana sobre el derecho de decidir sobre
asuntos de inters pblico, a la transparencia, rendicin de cuentas, que por los
montos presupuestarios sobre los que se decide actualmente, pues subsiste una
desigual y centralista distribucin del presupuesto nacional. El 2006, los recursos del
presupuesto nacional transferidos a los gobiernos subnacionales bordean slo el
30%.
La participacin en los procesos de PP est permitiendo que los ciudadanos
involucrados descubran y comprendan que la democracia va ms all de la simple
eleccin de sus autoridades y que el desarrollo en sus diversas dimensiones es
responsabilidad de todos y no solo de autoridades. La participacin adquiere as el
carcter de vehculo de empoderamiento de los ciudadanos y ciudadanas a travs de
la intervencin de estos en las decisiones, pero tambin de fortalecimiento de la
gestin de los gobiernos regionales y locales en una perspectiva de descentralizacin
del Estado. En este plano autoridades y ciudadanos comprenden que tanto el plan de
desarrollo como el presupuesto participativo deben elaborarse en base a objetivos de
desarrollo compartidos, entre los gobiernos regionales y locales y la sociedad civil.
La experiencia de los PP como parte de la descentralizacin introduce mecanismos
abiertos para la presencia de la sociedad civil en la toma de decisiones. A ello se
suma un proceso inicial pero relativamente fluido de informacin, capacitacin,
diagnstico, definicin de prioridades, identificacin y anlisis tcnico de propuestas.
Los PP actan as como un factor que permite capitalizar el conocimiento que la
poblacin tiene de sus propias necesidades y realidades en las que viven.
El PP est contribuyendo a transformar las relaciones entre el Estado y la sociedad
civil, mediante una nueva forma de comprender y ejercer la ciudadana, en el marco
de la implementacin de mecanismos de democracia participativa, donde se
combinan la concertacin poltica de objetivos para luchar contra las inequidades
sociales y la aplicacin de criterios de viabilidad tcnica y rentabilidad socioeconmica
de las iniciativas y proyectos de inversin. La participacin incide positivamente sobre
la democracia y gobernabilidad, al fomentar la intervencin ciudadana en las
decisiones y el consiguiente apoyo a las decisiones concertadas, factor que convierte
a la sociedad civil en socio estratgico de las entidades gubernamentales y de los
procesos de desarrollo.
La participacin ciudadana en el marco de los procesos de PP contribuye tambin a
ampliar la transparencia en la gestin pblica, lo que refuerza la confianza,
facilitando un mayor acercamiento entre autoridades y sociedad civil as como la
construccin de consensos bsicos como soporte de procesos de buen gobierno. En
este sentido, las experiencias de PP estn abriendo los caminos para la construccin
de sociedades basadas en la confianza, hecho que puede derivar en implicancias
positivas en diversos campos, entre ellas el incremento de la conciencia tributaria y la
consiguiente mayor recaudacin al superarse las dudas o especulaciones sobre
supuestos malos destinos de los recursos que aportan los contribuyentes. Asimismo,
viene promoviendo una cultura de asociatividad y por tanto de fortalecimiento de las
organizaciones de la sociedad civil, lo que posibilita que sta forme parte de la
construccin del desarrollo tanto en las decisiones y las acciones de implementacin;
dos aspectos fundamentales de todo proceso de desarrollo.
En los procesos del PP se dan ciertas tensiones entre democracia representativa y
democracia participativa, debido a que no pocas autoridades elegidas creen
errneamente que el PP debilita su autoridad, cuando lo que ocurre en la realidad, por
el contrario, es que esta autoridad se refuerza, pues ganan en representatividad y
legitimidad.

2.2 Especficos
2.2.1 Aspectos normativos
La Ley Marco del PP y su reglamento son los orientadores normativos bsicos del
PP y de sus procedimientos generales. As mismo facilitan la coordinacin y
articulacin de las organizaciones de la sociedad civil con los gobiernos regionales y
locales. Su carcter oficial y obligatorio contribuye a que el PP se consolide como
una Poltica de Estado.
Las Leyes Orgnicas de Gobiernos Regionales y Municipalidades, establecen los
principios y mecanismos para la participacin ciudadana en los procesos de gestin
pblica en general y particularmente en los PP. Crean los Consejos de Coordinacin
Regional-CCR y Consejos de Coordinacin Local-CCL, como espacios de
participacin.
Las ordenanzas regionales y municipales sobre el PP son normas muy importantes
que tratan de adecuar los marcos normativos nacionales y las metodologas
correspondientes a las realidades subnacionales, as como la aplicacin de las
polticas pblicas necesarias. Todos los Gobiernos Regionales (GR) y un buen nmero
de Gobiernos Locales (GL) las han aprobado. Precisan los enfoques y los principios
que deben gobernar los procesos participativos, son elaboradas en mayor o menor 5
grado con el concurso de los representantes de la sociedad civil, lo que significa un
paso adelante en la propuesta de democratizacin de la gestin pblica.
Mediante las Ordenanzas los GR y GL estn definiendo polticas pblicas vinculadas
al PP. Prcticamente la generalidad de estos dos niveles de gobierno se comprometen
a promover la participacin ciudadana en los procesos de planificacin del desarrollo y
definicin de los presupuestos pblicos. Las Ordenanzas abordan diversidad de
aspectos: organizan la dinmica del proceso de PP, definen los agentes participantes,
conforman los equipos tcnicos, fijan los cronogramas de la formulacin del
presupuesto y las reglas de juego para la participacin de los llamados agentes
participantes, institucionalizan el proceso de PP, disponen la conformacin del comit
consultivos. Inclusive en algunos casos se definen los criterios de priorizacin de
proyectos y los objetivos de desarrollo humano a los que los PP pueden y deben
contribuir.

2.2.2 Aspectos polticos y participativos
a) Roles y composicin de los Consejos de Coordinacin Regional (CCR) y
Consejos de Coordinacin Local (CCL)
Se valora, como muy importantes los roles asignados a estos espacios: actuar como
rganos del gobierno regional y local para la consulta, coordinacin y concertacin con
la sociedad civil sobre polticas publicas de elaboracin e identificacin de las
necesidades del desarrollo y la asignacin presupuestal, promoviendo la concertacin
de los planes de desarrollo y de los PP, lo que viene ocurriendo ya en muchos
gobiernos regionales y locales, con diversos grados de organizacin y consolidacin.
b) Calidad de convocatoria, organizacin de los procesos, agentes participantes
La participacin es aun minoritaria en muchos lugares del pas debido a la debilidad
de convocatoria y a la organizacin de los procesos participativos, aunque en los
ltimos aos gracias a la preocupacin de diversas instituciones de la sociedad civil,
programas de la cooperacin internacional, el MEF y la Mesa de Concertacin, entre
otros, se ha ido incrementando. En algunos casos, estas deficiencias son reflejo de la
precariedad econmica de las entidades de gobierno, en otros es reflejo de la voluntad
poltica de no promover la participacin de manera adecuada.
Los agentes participantes son representantes de distintos segmentos de la poblacin:
organizaciones productivas, gremios, asociaciones vecinales, organizaciones
campesinas, de jvenes, nios, nias y adolescentes, mujeres, ONGs, Iglesias,
Universidades y colegios profesionales. La participacin de las OSC si bien
heterognea y an dbil refleja una tendencia hacia su ampliacin con la presencia
de organizaciones micro-empresariales y las organizaciones vecinales. Por su parte,
los lderes sociales, dentro de una perspectiva de mayor compromiso, tienden a
participar sobre la base de mayor acceso a la informacin y conocimientos.
Tambin en el ltimo ao, se puede reportar la participacin de representantes de los
sectores pblicos, particularmente los del Ministerio de Agricultura, Ministerio de
Salud, Ministerio de Educacin y Ministerio de la Mujer y del Desarrollo Social
MIMDES.
c) Calidad de la participacin, naturaleza de los acuerdos, informacin y
capacitacin
Por lo general la calidad de la participacin es pro activa y cooperante. No obstante la
ambigedad de las normas sobre la naturaleza vinculante del PP, la tendencia
mayoritaria tanto en las regiones como en los municipios es que se respeten los
acuerdos concertados.
En contraste con la gestin publica tradicional, ahora las gestiones regionales y
municipales muestran un mayor nivel de informacin que se difunde a travs del
aplicativo de informacin del PP del MEF, la publicacin de los informes y resultados
en las portadas WEB de algunos gobiernos regionales y municipales. Esto incide
positivamente en un mayor nivel de transparencia. El grado de informacin de los
participantes es insuficiente pero creciente, gracias a la disposicin de las autoridades
y a las propias iniciativas de la sociedad civil, as como a los efectos acumulativos por
haber participado en experiencias anteriores.
Las iniciativas de capacitacin pblica o privada son crecientes, pero aun limitadas,
por debajo de las necesidades y expectativas de formacin de los agentes
participantes. El grado de capacitacin de los agentes participantes, en promedio, es
tambin bsico, pero se aprecia una mejora en las capacidades propositivas de las
organizaciones, tanto en lo conceptual como instrumental, lo que se refleja en la
incorporacin de algunos enfoques de desarrollo importantes en el debate y en las
propuestas. Entre ellos: desarrollo humano y territorial, corredores de competitividad,
el enfoque de gnero, intergeneracional e inclusin, ambientales, lucha contra la
pobreza, buen gobierno; as como la elaboracin de estrategias y el manejo de las
metodologas del PP.

e) Rendicin de cuentas, vigilancia social y cultura poltica
Las audiencias y otros espacios de rendicin de cuentas se estn institucionalizando
tanto a nivel regional como local, contribuyendo a la transparencia y al acercamiento
de la sociedad civil a las instituciones pblicas. Ellas abordan avances y dificultades
de PDC, PP, inclusive en muchos casos se difunde de manera previa informacin
escrita, con la finalidad de facilitar la participacin informada.
Es un paso adelante que en muchas experiencias de PP se constituyan los comits de
vigilancia del PP, inicindose as el ejercicio de un derecho autnomo y relativamente
nuevo en el pas, mediante el que se expresa la corresponsabilidad ciudadana en las
tareas del desarrollo.
Los procesos de PP vienen facilitando en muchas circunscripciones una voluntad de
dilogo y de bsqueda de consensos, afirmando la corresponsabilidad entre
autoridades y la ciudadana, valorizando la planificacin del desarrollo y la necesidad
de priorizar las inversiones pblicas. De esta manera se reducen los mrgenes para el
asistencialismo, el clientelismo y el caudillismo poltico, que aun prevalecen en un
clima de relativo escepticismo de parte de la poblacin. Se abre as nuevos caminos
para renovar la cultura poltica a nivel regional y local.

2.2.3 Aspectos tcnicos
a) Equipo tcnico, composicin y roles;
A nivel regional y provincial urbano, por lo general, lo conforman funcionarios
relativamente calificados, que conocen las normas y los procedimientos. Aun ms,
buscan asociarse a aliados institucionales (proyectos de desarrollo) para fortalecer su
capacidad de gestin. Muchos funcionarios gracias a la informacin, vivencias y
experiencia acumulada, vienen transitando de una actitud de desconfianza y
escepticismo sobre el proceso participativo hacia una actitud de colaboracin,
aprendizaje mutuo y participacin cooperativa. En los ultimos aos estos equipos han
incorporado entre sus miembros a representantes de la sociedad civil (profesionales
de ONGs, colegios profesionales, universidades), lo cual ha permitido un equilibrio
para incorporar las propuestas de la poblacin.

b) Metodologa y articulacin de los procesos de PP con el planeamiento
concertado. Priorizacin y articulaciones de proyectos.
Las metodologas de formulacin de los PP vienen siguiendo un patrn relativamente
comn, fijado por el Instructivo del MEF. Tienen por caractersticas ms notables la
incorporacin de instrumentos legales que organizan el proceso, la actualizacin de
los PDC, pasos y etapas, y la preocupacin por garantizar procesos de discusin y
priorizacin en talleres de trabajo.
Gradualmente se viene comprendiendo la pertinencia de buscar la mayor articulacin
de los PDC con los PP, para ganar en eficiencia y eficacia. De manera creciente, los
procesos de PP estn permitiendo que los proyectos que se priorizan respondan a
los objetivos y ejes estratgicos de los PDC hecho que contribuye a mejorar la
calidad del gasto, al orientarse al cumplimiento de metas y objetivos de los planes. La
adhesin a enfoques de desarrollo humano sostenible facilita la comprensin de
asignar tambin recursos para atender los problemas que afectan la educacin, salud,
promocin econmica, medio ambiente, pobreza social y las desigualdades de gnero.
La construccin de visiones de desarrollo y ejes estratgicos facilita la articulacin
temtico-territorial de los PP a nivel local y regional, sin embargo esto es lento y difcil,
observndose muchas resistencias al respecto. Existe cada vez mayor comprensin y
habilidades para articular las prioridades de inversin entre lo distrital, provincial y
regional, pero los avances son aun limitados, en lo que hay persistir para garantizar
coherencia programtica y optimizacin en el uso de los recursos.
Existe el reconocimiento de que las exigencias tcnicas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP) contribuyen a que se prioricen proyectos de calidad y
viables, para asegurar el mejor uso de los recursos pblicos.

c) Reforma institucional, representatividad y legitimidad de los gobiernos
subnacionales
En la prctica gobiernos regionales y locales estn iniciando procesos de reforma
institucional mediante la creacin de rganos, espacios y mecanismos de participacin
ciudadana en la gestin pblica y avanzando en la necesidad de dotarse de los
medios legales e institucionales para hacer una gestin ms transparente, abriendo
una relacin ms horizontal con los ciudadanos, ciudadanas y organizaciones de la
sociedad civil.
Los progresos en la articulacin de los PP con los planes de desarrollo concertado, la
construccin de agendas de prioridades regionales y locales identificando demandas y
prioridades de inversin, los esfuerzos iniciales en desarrollo de capacidades, las
exigencias de mejorar la eficiencia del gasto pblica, la obligacin de rendir cuentas
de la gestin, entre otros, estn produciendo cambios en la cultura institucional de los
gobiernos regionales y locales e incrementan la representatividad y legitimidad de los
gobiernos regionales y locales.

2.2.4 Aspectos relacionados con el financiamiento
Es significativo el nmero de Gobiernos Regionales y Locales que destinan al PP la
totalidad de sus recursos para fines de inversin y en algunos casos se han destinado
fondos que se originan en el canon.

3. LIMITACIONES O DIFICULTADES
3.1 De carcter nacional
Los marcos normativos nacionales, siendo aceptables en un sentido general,
lamentablemente ponen barreras a la participacin ciudadana en los CCRs y CCLs,
al fijar que la composicin de estas instancias tengan una participacin de la
sociedad civil del orden del 40% del total de los integrantes, adems de exigir
formalidades no vigentes en muchas localidades para acreditar representantes, 8
particularmente en el sector rural. De otro lado, reducen su actuacin a dos reuniones
ordinarias por ao.
En el caso del cumplimiento de los acuerdos adoptados en el proceso de presupuesto
participativo, las normas muestran ambigedad respecto al necesario carcter
vinculante. En este marco, algunas autoridades desconocen los acuerdos,
reemplazando algunos proyectos por otros, sin coordinacin alguna con los agentes
participantes, generando malestar y desconfianza. Lamentablemente las normas no
prevn sanciones en este caso, y por lo general las intervenciones de la Defensora
del Pueblo y de la Contralora General de la Republica no muestran mayor xito en
la resolucin de los problemas creados.
Las etapas y pasos establecidos por eI instructivo del MEF resultan inaplicables en
algunos de sus aspectos en los municipios rurales que cuentan con escasa y
dispersa poblacin, pocas organizaciones sociales y recursos humanos calificados. Es
cada vez ms evidente que esta metodologa no es las ms adecuada a las zonas
rurales, donde las iniciativas de planificacin comunitaria deberan ser recogidas
como mecanismos previos a la priorizacin y aprobacin de proyectos a ser
financiados a nivel distrital y provincial.
El sistema de informacin nacional sobre el PP es aun limitado y, adicionalmente, y
no se cuenta con indicadores para medir los progresos en los procesos, as como
en los efectos e impactos de los PP. Esto a su vez impide la necesaria
sistematizacin y evaluacin de las experiencias, sobre todo de las innovadoras, para
identificar las lecciones del caso de manera oportuna.
La vigencia de presupuestos anuales genera cierta inestabilidad e incertidumbre en
los procesos de presupuestos participativos.
Existen algunas dificultades en la asignacin presupuestal para las regiones y
gobernos locales. Es notorio el desequilibrio de ingresos que existe entre algunas
municipalidades de la zona urbana con la rural, de zonas urbanas con municipalidades
distantes de amazonia y sierra; por otro lado, de municipalidades y gobiernos
regionales beneficiados con el canon en zonas extractivas, con otras que no tienen
estos recursos.
La Contralora General de la Repblica (CGR), no apoya de manera efectiva los
procesos de PP. Asimismo el Congreso de la Repblica del Per (CRP) no ejerce su
potestad fiscalizadora respecto al cumplimiento de la normatividad relacionada con el
PP, particularmente que el cien por ciento de los ingresos para inversin que deben
canalizarse va PP.
Tanto la formulacin como la difusin de polticas pblicas nacionales es escasa, lo
que dificulta la articulacin y coherencia entre prioridades regionales y locales con las
prioridades de inversin a escala nacional. El no funcionamiento del sistema
nacional de planeamiento estratgico y del CEPLAN tambin incide negativamente.

3.2 De carcter regional y local
Es evidente que un nmero significativo de gobiernos regionales como locales no
estn diseados ni cuentan con habilidades para impulsar de manera creativa y
eficiente las visiones, los objetivos de desarrollo y los acuerdos del presupuesto
participativo. Este es un factor limitante al que se suma en no pocos casos la baja la
voluntad poltica de las autoridades y la debilidad de la sociedad civil tanto en su
institucionalidad como en sus capacidades propositivas.
Una limitacin importante es la existencia de PDC que habiendo sido formulados
participativamente, no constituyen en la realidad instrumentos de gestin que 9
comprometan a los diversos actores, pblicos y privados de la circunscripcin. En
materia de planeamiento, se esta procediendo a la revisin anual de actualizacin de
los PDC, lo que genera incertidumbre y dificultades. Tambin existen dificultades en la
bsqueda de articular planes de desarrollo y los PP entre los niveles distritales,
provinciales y regional, as como para adecuar las metodologas a sus propias
realidades, y reducir las barreras para facilitar el acceso a la informacin de inters
pblico.
En el caso de la aprobacin de proyectos relacionados al desarrollo social y humano,
muchos de ellos no se ejecutan, debido a la falta de expedientes tcnicos, lo que a su
vez es reflejo de las dbiles capacidades para elaborarlos.
Es an minoritaria la cantidad de gobiernos regionales y locales que formulan de
manera explcita polticas regionales y locales sobre PP, precisando objetivos y
prioridades en el marco de las polticas nacionales y regionales.
Se observan pocas iniciativas de las autoridades para promover y fortalecer los CCR
y CCL, reforzando la participacin ciudadana; as como para fomentar el
fortalecimiento institucional de las OSC como soporte y actores claves de los
procesos participativos. Las acciones para promover la participacin de los sectores
excluidos, como las mujeres, los jvenes, los nios, nias y adolescentes, las
comunidades indgenas, etc. an son limitados, al igual que las inversiones en
desarrollo de capacidades de los agentes participantes.
Los sectores pblicos a nivel regional y local cuando participan lo hacen ms como
demandantes de recursos; aun no aportan recursos para el financiamiento de los
proyectos a priorizarse, ni se ajustan a los procesos de planeamiento concertado.
Las iniciativas de vigilancia social, siendo crecientes, son en su mayor parte
experiencias que no estn dando los resultados esperados, por dficit en el
compromiso de los integrantes de los comits de vigilancia, falta de claridad en sus
roles, debilidad institucional, escaso apoyo de los propios gobiernos regionales y
locales, entre otros.
La falta de vinculacin del proceso de presupuesto participativo con el funcionamiento
de los Consejos Regionales y Concejos Municipales, constituye tambin otra limitante
del proceso pues no vincula a sus integrantes con el proceso ni con los acuerdos que
de ste se deriven.

3.3 Relacionadas con las organizaciones de la sociedad civil
Dado que los participantes en los procesos de presupuesto participativo son los
agentes participantes es necesario clarificar cmo debera ser la relacin entre stos
y los CCR o CCL.
Al lado de los avances que se registran, debe sealarse que existe una situacin de
dispersin y de crisis de representacin social que se hace mas notoria cuando mayor
es la escala de intervencin. Los procesos de PP muestran que cuando se llega a
niveles provinciales y regionales, los espacios de representacin de la sociedad civil
son mnimos, pues son pocas las organizaciones de niveles provinciales y ms
escasas las de nivel regional realmente existentes. Todo esto incide negativamente
sobre los CCR y CCL. No pocas OSC priorizan sus intereses particulares,
alejndose de las visiones de conjunto y de la corresponsabilidad que promueve el
PP.
Es an poca la experiencia y el manejo sobre enfoques como el de igualdad de
oportunidades de gnero. Debe sealarse que las experiencias de PP, siendo una 10
oportunidad de movilizacin de la poblacin, de dialogo y concertacin con el Estado
y para incorporar intereses en las prioridades de las polticas de gasto social, no
necesariamente recogen en todos los casos ni los intereses, ni percepciones, ni la
capacidad de decisin de las mujeres y de los ms pobres. Esto es lo que ha motivado
algunas iniciativas locales y regionales de experiencias de PP sensibles al gnero, por
ejemplo.
Los representantes de las OSC ante los CCR y CCL, y los agentes participantes en el
proceso muestran escasa representacin y representatividad, y suelen no dar cuenta
de su gestin a sus organizaciones. Un sector de ellos muestra tambin limitaciones
en sus capacidades propositivas. Esto es reflejo de la fragilidad institucional de la
poblacin y otros factores. Esta situacin se complica con la falta de renovacin en las
dirigencias sociales.
Existen organizaciones de la SC que prefieren no involucrarse en el proceso de PP y
tratan de que las autoridades prioricen sus propuestas a travs de relaciones
clientelistas.

4. LECCIONES APRENDIDAS
Considerando los efectos de las experiencias acumulativas de los PP en el Per,
es posible identificar las siguientes lecciones:
a) A mayor voluntad poltica democrtica y de liderazgo de autoridades regionales y
locales y voluntad social de las organizaciones sociales para involucrarse y asumir
compromisos, mayores son las situaciones favorables para la organizacin y
realizacin de los procesos de PP, articulados con los PDC; y mayor ser la
inclusin de los diferentes sectores en la gestin del desarrollo regional y local.
b) A mayores niveles de dialogo, acercamientos y alianzas entre las organizaciones
sociales y los gobiernos regionales y locales, mayores son las posibilidades de
atencin y solucin de los problemas que inciden negativamente en el desarrollo,
siempre y cuando el dilogo entre la administracin pblica y la poblacin sea
permanente.
c) A mayores niveles de consistencia en la articulacin de los PP con los PDC,
corresponde una mayor valorizacin de la necesidad de la planificacin y de la
priorizacin de las inversiones y mayor efectividad en la atencin de las prioridades
del desarrollo, como parte de una perspectiva nacional. Los PP se perfilan as
como uno de los instrumentos ms importantes en la adopcin de decisiones
efectivas a nivel regional y local, pero relacionadas con los objetivos nacionales
formulados participativa y concertadamente.
d) A mayor cantidad de experiencias exitosas de PP debidamente evaluadas y
sistematizadas y de difusin de sus lecciones, son posibles mayores niveles de
conciencia y conviccin democrticas, de adhesin a la cultura de dilogo y de
confianza en las prcticas concertadoras.
e) A mayores esfuerzos de inversin en desarrollo de capacidades y asistencia
tcnica de los gobiernos regionales y locales, mayores son las posibilidades de
construir modelos de gestin presupuestaria ms eficientes y eficaces,
incrementando las capacidades propositivas y logrando mayores objetivos del
proceso de presupuesto participativo. Invertir en la formacin de capacidades
significa otorgar un valor agregado: la calidad de los procesos participativos.
f) A mayores niveles de informacin y transparencia de las autoridades en el marco
de los procesos de PP, mayores niveles de acercamiento y de credibilidad de los
ciudadanos en las entidades publicas y de su involucramiento en los procesos de
desarrollo. Los PP contribuyen as a construir sociedades basadas en la confianza.
g) A mayores niveles de consistencia en las visiones compartidas de futuro y de
sentido de pertenencia o identidad, mayores son los estmulos para la participacin 11
ciudadana en todos los momentos del proceso participativo, incluyendo el
compromiso para su ejecucin, vigilancia y desarrollo.
h) A mayor eficiencia y eficacia de los procesos de PP en la atencin de las
prioridades sociales de los pobres, mayores sern los niveles de
representatividad y legitimidad de los gobiernos regionales y locales y mayores
los niveles de gobernabilidad democrtica.
i) A mayores niveles de participacin ciudadana y de las organizaciones sociales en
el proceso de PP, mayores son los niveles de construccin de ciudadana.
j) A mayor voluntad y compromiso de las autoridades regionales y locales con el
proceso del PP, mayores son los niveles de fortalecimiento del rol de las
autoridades y del sistema poltico de democracia representativa.
k) A mayor solidez econmica y de recursos humanos de las instancias
gubernamentales, mayor posibilidad de autonomas polticas y administrativa
reales de los gobiernos regionales y locales, para definir sus prioridades de gasto.
l) A mayor nivel de comprensin y prctica del valor del deber por los ciudadanos y
ciudadanas, mayores niveles de calidad y consistencia de los procesos de
presupuesto participativo y de los procesos de desarrollo en general.
ll) A mayor volumen de recursos econmicos destinados al PP asociado a PDC bien
formulados, mayores posibilidades de efectos e impactos positivos generados por
la inversin pblica.

5. RECOMENDACIONES
5.1 Para el Congreso de la Repblica (CRP)
a) Revisar la Ley marco de PP y las Leyes Orgnicas de Gobiernos Regionales y
Locales, para ampliar la participacin de las Organizaciones de la Sociedad Civil en
los CCR y CCL, flexibilizando las formas de cmo se regulan la participacin y
precisar los alcances de la participacin de los representantes de los sectores
pblicos. Disponer las normas para mejorar la articulacin entre los PDC y los PP.
Aclarar la naturaleza vinculante de los consensos que se definen en el marco de los
procesos participativos, precisando los estmulos a las buenas prcticas y sanciones a
las infracciones.
b) Normar los presupuestos participativos plurianuales y fiscalizar el cumplimiento de
las normas y de las polticas pblicas relacionadas con el PP, incluyendo el criterio de
que son fuentes de los PP todo tipo de ingresos que tienen los gobiernos regionales y
locales destinados a las inversiones, al igual que las fuentes de financiamiento de los
sectores pblicos destinados para uso subnacional, as como lo referente a la
articulacin de los PDC y PP. Normar tambin lo pertinente para que el Presupuesto
Publico Nacional sea expresin de procesos participativos.
c) Disponer un mayor apoyo del Sistema Nacional de Control y normar lo
correspondiente para que se organice y supervise a los gobiernos sub-nacionales en
el cumplimiento de los PDC y PP.
d) Una orientacin fundamental a considerar es que las normas nacionales deben
ser lineamientos generales no estandarizados para todo el pas, evitando acentuar el
centralismo y dejando espacio para el fortalecimiento de la emisin de normas
descentralizadas, por regionales y locales.

5.2 Para el Poder Ejecutivo: Presidencia del Consejo de Ministros- PCM,
Consejo Nacional de Descentralizacin-CND y Ministerio de Economa y
Finanzas-MEF
5.2.1 PCM Y CND
a) Formular y difundir intensivamente las polticas pblicas nacionales prioritarias que
deben servir de marco a los procesos de desarrollo regional y local, para garantizar
la mayor coherencia entre estas polticas y los PDC y PP, a cuyos objetivos
deben responder las prioridades de los procesos de PP. Contribuir de esta
manera a consolidar el PP como proceso e instrumento de la planificacin
concertada del desarrollo y del uso de los recursos asignados a los gobiernos
regionales y locales y como escenario para construir una relacin poltica ms
democrtica entre autoridades y ciudadana.
b) Fomentar que los sectores pblicos se articulen con los procesos de PP a nivel
regional y local, aportando sus recursos y fijar los criterios bsicos para que los
diversos espacios, procesos y actores participantes a nivel regional y local se
articulen en sistemas de participacin y concertacin.
c) Implementar polticas de promocin del PP, desde el Consejo Nacional de
Descentralizacin (CND), para afirmar las voluntades favorables de las
autoridades, organizaciones de la sociedad civil y tambin las organizaciones
polticas, transfiriendo mayores recursos para inversiones a priorizarse mediante
los PP, adems de promover un plan eficaz de desarrollo de capacidades a todo
nivel.
d) Poner en funcionamiento el CEPLAN y el Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico, de tal manera que permita construir una visin y misin compartida de
pas, que racionalice y articule el conjunto de planes territoriales y sectoriales como
base para una correcta atencin a las necesidades del desarrollo y a su
correspondiente asignacin presupuestal, que complemente y simplifique los roles,
funciones y sus procedimientos administrativos de los rganos y sistemas estatales
de planificacin, presupuestacin y control como son: los niveles de gobierno, los
sectores, el MEF y la Contralora General de la Repblica.
e) Enfatizar el desarrollo de los siguientes aspectos crticos:
-Articulacin del proceso de PDC-PP con el PEI. El Plan Estratgico Institucional o
Plan de Desarrollo Institucional, son dos nombres para un mismo instrumento cuya
finalidad es establecer una misin, proponer los objetivos especficos, y definir las
actividades y proyectos para el fortalecimiento de las capacidades tcnicas,
operativas y financieras que les permita cumplir con las funciones y competencias
de los diferentes niveles de gobiernos subnacionales.
-Enfoques: de competitividad, la lucha contra la pobreza, buen gobierno, gnero,
ejercicio de los derechos de los nios, nias y adoslescentes, intergeneracional,
interculturalidad, inclusin, equidad, de desarrollo por derechos, desarrollo
territorial, con acciones orientadas al desarrollo local, en especial al desarrollo
econmico local DEL; entendiendo que ste implica el reconocimiento del
territorio como el eje organizador de la actividad econmica de cada localidad.
- Aplicacin de una estrategia de concertacin de recursos en base a las
potencialidades productivas, medio ambintales, pisos ecolgicos que permitan
desarrollar capacidades competitivas hacia una oferta FOB, generando una nueva
plataforma de oportunidades en iniciativas econmicas, servicios, y comercio y su
incidencia directa en la mejora de calidad de vida de sus ciudadanos.
- Orientar el Proceso Participativo con una perspectiva tanto tcnica como poltica,
toda vez que las variables claves como: el monto global, tipos de inversin, la
distribucin geogrfica, sistemas de participacin, los criterios para asignar
recursos y criterios para priorizar proyectos, deben ser trabajados con una
perspectiva poltica, pero con fuerte sustento de racionalidad tcnica.

5.2.2 MEF
a) Aprobar mediante Resolucin Directoral del MEF una Directiva Nacional sobre el
PP de cumplimiento obligatorio, que norme los aspectos fundamentales de los
procesos participativos como multianuales y sus responsabilidades en cuanto a
fijar los techos presupustales, plazos de transferencia de los recursos regionales
y municipales, as como los aspectos bsicos de la metodologa de PP que
deben estar presentes en cada uno de los niveles del sistema gubernamental. Que
esta Directiva reconozca como participantes, entre otros, a los nios, nias y
adolescentes, as como a los municipios escolares. De ser necesario, emitir
instructivos anuales con carcter complementario.
b) Establecer el sistema nacional de informacin sobre el PP y el seguimiento y
evaluacin sobre la base de indicadores de procesos e impactos del PP en los
procesos de desarrollo regional y local, incluyendo aquellos indicadores
relacionados con el enfoque de gnero e infancia. Y convocar en alianza con
iniciativas de la sociedad civil concursos anuales de buenas prcticas en materia
de PP. Al 2006, por ejemplo, se identifican importantes experiencias innovadoras
como formulacin de polticas pblicas regionales sobre el PP, iniciativas de
enfoque de gnero y PP, participacin de nios y adolescentes en el PP,
promocin de economas locales en base a proyectos productivos, proyectos de
gestin ambiental, iniciativas de desarrollo de capacidades, entre otros, las que
pueden ser capitalizadas para establecer polticas nacionales.
d) Si bien el SNIP es considerado til para optimizar el uso de recursos pblicos
destinados a inversin a travs de la mejora de la calidad de los proyectos, existen
algunas dificultades que se requieren enfrentar, entre ellas: i) el desarrollo de
capacidades de los recursos humanos para formular y evaluar proyectos, ii) la falta
de conocimiento de las autoridades, partidos polticos y poblacin en general sobre
el SNIP, lo que ocasiona presiones al trabajo de la OPI y UF para la aprobacin
urgente de proyectos; iii) las excepciones introducidas al sistema para evitar que
algunos proyectos pasen por l. Esto es un obstculo para la institucionalizacin
del mismo.
e) Superar el desfase existente entre la aplicacin del proceso y los avances del
marco normativo sobre el proceso PP. En especial en relacin con el instructivo del
MEF. En el instructivo MEF debe especificarse los indicadores que permitan
supervisar y monitorear el proceso, as como promover y evaluar las
experiencias. Ello pasa por una sistematizacin y evaluacin del proceso.
f) Disminuir el periodo de maduracin en la priorizacin de la viabilidad
tcnicofinanciera
de los proyectos. Se plantea que sea de duracin ms corta (menos de
un ao).

5.3 Para los Gobiernos Regionales (GRs) y Gobiernos Locales (GL)
a) Establecer de manera concertada polticas pblicas regionales y locales,
especialmente provinciales, sobre el PP, precisando objetivos y prioridades con
relacin a los principales enfoques como el desarrollo humano, gnero, ejercicio de
los derechos de los nios, nias y adolescentes, intergeneracional, interculturalidad
y otros, que deben orientar las inversiones a la bsqueda de una mayor equidad;
incorporar experimentalmente los principales rubros de gastos corrientes a los
procesos participativos; y aprobar ordenanzas sobre los procesos de PP de
naturaleza multianual, a fin de generar estabilidad y certidumbre sobre las reglas
de juego.
b) En el ejercicio de su autonoma poltica y administrativa, fortalecer los CCRs y
CCLs como verdaderos rganos de concertacin e instancias de liderazgo del
desarrollo, sobre la base de la revisin de su composicin, flexibilizacin de los
requisitos de inscripcin de las organizaciones, la ampliacin del nmero de 15
acceso de los ciudadanos a la informacin de inters pblico, el desarrollo de
capacidades y asistencia tcnica a las organizaciones de la sociedad civil, para
superar el dficit de conocimientos, habilidades y destrezas; y facilitar el apoyo
logstico indispensable para que la ciudadana ejerza su derecho de vigilancia
social. Concertar para tal efecto alianzas con iniciativas de la sociedad civil.
i) Mejorar las metodologas y los contenidos de los espacios de rendicin de
cuentas, poniendo como centro el balance de la gestin con la mayor objetividad y
sinceridad posibles, con sus avances y dificultades, fijando los correctivos del caso
y definiendo los nuevos compromisos; y facilitar las condiciones para el ejercicio
autnomo por la sociedad civil de su derecho a la vigilancia social, mejorando sus
instrumentos, desde una perspectiva de corresponsabilidad.
j) Fortalecer las capacidades de gerencia de los gobiernos locales de tal manera que
se facilite una buena articulacin de sus PDC y los Presupuestos Participativos
desde los distintos niveles de gobierno descentralista promoviendo el desarrollo
territorial rural con desarrollo humano.
k) Es necesario mejorar las condiciones de vida de las localidades urbanas-rurales,
referentemente de las ciudades intermedias, a partir de esquemas de
concertacin que posibiliten la movilizacin de recursos locales, nacionales y de la
cooperacin para generar empleo, mejorar ingresos, dotar de infraestructura
bsica para el desarrollo a efectos de mejorar los niveles de competitividad y
acumulacin de activos.

5.4 Para las organizaciones de la sociedad civil
a) Promover iniciativas de fortalecimiento de las OSC para mejorar la calidad de su
participacin, ampliando y mejorando su representacin y representatividad, dando
as consistencia a los CCR y CCL a nivel distrital y provincial. Contribuir a generar la
igualdad de oportunidades para la participacin, con una metodologa intercultural y
enfoque de gnero para la construccin de los consensos del PP en aplicacin de los
planes de desarrollo concertados que recogen los problemas, oportunidades y
demandas ciudadanas respecto a un mejor futuro comn, concertado y acorde a los
principios bsicos.
b) Fomentar la institucionalizacin de los procesos de PP, para reducir los mrgenes
de riesgo de que stos dependan de la discrecin y voluntad poltica de las
autoridades. Fortalecer la participacin ciudadana con la prctica de tres elementos
esenciales en la construccin de ciudadana: el sentido de pertenencia o de identidad
con el territorio, la participacin activa de los ciudadanos que habitan un territorio, y
la garanta de facilitar el acceso a ciertos beneficios a travs del presupuesto
participativo, como consecuencia del ejercicio del derecho de participar. Enfatizar
particularmente la participacin de los partidos polticos, las universidades,
organizaciones empresariales productivas, las iglesias, organizaciones de mujeres y
jvenes.
c) Promover plenamente el enfoque de gnero y fortalecer los Presupuestos
Participativos, superando la perspectiva meramente tcnica, que incorpora la palabra
gnero en los planes y programas sin variar los dogmas ni visiones que estn a la
base de las relaciones de poder entre los sexos. Es recomendable en este sentido un
enfoque poltico de gnero, en el que la perspectiva de justicia demuestra ser la ms
adecuada, en su mltiple acepcin, tanto aquella de reconocimiento a las mujeres
como sujetos y actoras sociales con igualdad de derechos y oportunidades, como de
redistribucin, para encarar las injusticias socioeconmicas que existen y que
marginan a mujeres y hombres en razn del gnero, raza, tnia, ciclo vital, zona
geogrfica, etc. Fortalecer la intervencin ciudadana en el mbito de lo pblico desde
las agendas locales y regionales, con enfoques de gnero y territoriales, como formas
de participacin social que permite a los ciudadanos reconocerse como tales e
identificarse y asociarse con los dems a partir de sus propios intereses, expectativas
y demandas. Asumir en esta perspectiva la responsabilidad de promover la
intervencin de agentes participantes con la mayor representacin y representatividad
posibles y con capacidades propositivas a fin de dinamizar los procesos y crear las
condiciones necesarias para que los representantes ante los CCL, equipos tcnicos y
otros espacios, rindan cuenta de su actuacin.
d) Fortalecer la formacin ciudadana, teniendo como eje medular la formacin y
capacitacin de los actores en los enfoques y temas, metodologas e instrumentos de
la planeacin del desarrollo local y regional, adems de revisar la ruta que sigue el
presupuesto pblico; informacin que ampla la visin de la ciudadana respecto a
cuestiones que parecen muy complejos para la mayora. Equilibrar la formacin
poltica democrtica con la formacin instrumental es indispensable, para asegurar la
eficiencia y el xito de los procesos participativos de gestin del desarrollo.
e) Afirmar la corresponsabilidad ciudadana, como reconocimiento del grado de
responsabilidad en la solucin de los problemas que afectan las condiciones y calidad
de vida, buscando la mayor consistencia y coherencia posibles entre los planes de
desarrollo territorial y la gestin presupuestaria y el equilibrio entre derechos y
deberes. Esta corresponsabilidad debiera incluir un compromiso de aporte a la
implementacin de los PDC y del PP como instrumentos de gestin, incluyendo su
cofinanciamiento,
con la correspondiente rendicin de cuentas sobre las obligaciones
asumidas.
f) Promover un cdigo de tica de la participacin, sobre la base de los principios y
valores siguientes: equidad en el acceso a los recursos, igualdad en las
oportunidades, solidaridad, veracidad, transparencia y lucha contra la corrupcin,
rendicin de cuentas y rotacin en los cargos de representacin, lealtad, tolerancia,
trabajo en equipo, pluralidad en la participacin, identidad territorial evitando
localismos de todo tipo, entre otros.
g) Fortalecer la generacin de condiciones de los canales de dilogo, proposicin y
defensa eficiente de atencin a las necesidades identificadas, planteadas y
gestionadas por sus asociados. Promover el desarrollo de las capacidades, de las
potencialidades asociativas y de los nuevos liderazgos. As como promover las
coordinaciones interinstitucionales para la articulacin del tejido social, y liderar los
sistemas de participacin y concertacin regional y local.
i) Se debe incorporar en este proceso a los partidos y organizaciones polticas
buscando fortalecer la gobernabilidad y democracia representativa, as mismo
incrementar la prctica de la ciudadana responsable.
j) Promover que los mismos actores elaboren sus propios planes que orienten su
participacin en los procesos participativos, desarrollando sus capacidades,
plasmando la dimensin social en estos instrumentos de planificacin, priorizando
sus iniciativas y que estas respondan a las verdaderas necesidades locales , ya en el
proceso de PP, debe consolidarse estos mecanismos abiertos para la presencia de la
sociedad civil en la toma de decisiones, en su definiciones de prioridades,
identificacin y anlisis tcnico de propuestas .
h) Fomentar el debate programtico y los consensos entre candidatos, suscribiendo
acuerdos de gobernabilidad en torno al PP y otras prioridades para el periodo 2006-
2011.

WEB PARA PPTO PARTICIPATIVO
http://start.iminent.com/StartWeb/1033/homepage/#q=municipalidad%20distrital%20de
%20huaraz%20normativa%20para%20el%20presupuesto%20participativo%202014&s
=web&p=1

http://www.muniyarinacocha.gob.pe/pdf/archivos2014/basado_resultado_2015/ORDEN
ANZA%20PPTO.PARTICIPATIVO%202013%20-%20copia.pdf

http://presupuesto-participativo.mef.gob.pe/portal_pp/html/

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=section&id=31&Itemid=1
00751

http://pe.search.yahoo.com/yhs/search;_ylt=A86.JyXMPZxTE0AAZJ6nfAx.?p=normativ
a+vigente+del+SNIP+para+el+presupuesto+participativo&type=ydef&fr=sfp&hsimp=yh
s-fullyhosted_003&hspart=ironsource&xargs=0&b=11

http://www.slideshare.net/munijesusmaria/exposicin-presupuesto-participativo-2011-
snip

http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/11320/PLAN_11320_Reglamento_del_presupu
esto_Participativo_2012_2012.pdf