Resumen de las leyes segn Anexo I del marco General

LA EXTENSIN DE LA OBLIGATORIEDAD DE LA EDUAIN O!"N

En nues#ro $a%s& la ex$res'(n educac'(n comn )ue acu*ada $or Dom'ngo
+aus#'no Sarm'en#o, Las $r'meras re)erenc'as $ueden encon#rarse en su l'-ro
.om(n'mo/0 y en el $r'mer nmero de los Anales de la Educac'(n omn,
Es#e conce$#o )undac'onal #am-'1n le d'o el nom-re a la $r'mera Ley
2ro3'nc'al de Educac'(n sanc'onada en 4567,
En los or%genes del s's#ema educa#'3o es#a noc'(n es#u3o asoc'ada a la
es#ra#1g'ca al)a-e#'8ac'(n del c'udadano9a $ara la cons#rucc'(n del Es#ado
nac'en#e, An#e la com$le:'8ac'(n de las 'n3es#'gac'ones so-re educac'(n y el
crec'm'en#o del s's#ema educa#'3o& se $rodu:eron nue3as y enr';uecedoras
ace$c'ones, Ac#ualmen#e& desde una $ers$ec#'3a $ol%#'co<$edag(g'ca& =lo
comn> .ace alus'(n al derec.o de #odos los9as .a-'#an#es -onaerenses a
=rec'-'r la m'sma educac'(n& el m'smo ca$'#al cul#ural y a;uello de m?s ;ue
cada uno neces'#e de acuerdo a d')erenc'as cul#urales& 3ocac'onales&
$ersonales& reg'onales>,/@
La $reocu$ac'(n $or el acceso a la educac'(n comn& sos#en'da en gran
med'da en el car?c#er o-l'ga#or'o escolar& desarroll(& a #ra31s del #'em$o& el
crec'm'en#o de un s's#ema educa#'3o en )orma $ro$orc'onal al 'ncremen#o
$o-lac'onal de la $ro3'nc'a,
La ex#ens'(n de la o-l'ga#or'edad en la $ro3'nc'a de Buenos A'res re3's#'(
d')eren#es or'en#ac'ones y alcances& ;ue reg's#raron a3ances y re#rocesos en
)unc'(n de sus carac#er%s#'cas e 'm$lemen#ac'(n& en correla#o con la
leg'slac'(n nac'onal, Es#a #rayec#or'a $uede e:em$l'Acarse con #res marcos
regula#or'os $ro3'nc'ales medularesB
la Ley de Educac'(n omn NC D55 de 4567& la Ley NE 7,@7F de 4D74 y la
Ley de Educac'(n NC 44,@4G de 4DD0,
UNA LEY FUNDACIONAL
La Ley de Educac'(n omn )ue sanc'onada en los or%genes del s's#ema
educa#'3o argen#'no& an an#es de la $romulgac'(n de la Ley Nac'onal NC
40GF de 4550& ;ue es#a-lec'( una educac'(n o-l'ga#or'a ;ue a-arca-a
desde los @ a los 40 a*os, La $r'mera ley $ro3'nc'al de educac'(n se
sanc'on( en cum$l'm'en#o de la ons#'#uc'(n 2ro3'nc'al de 456/, En ella se
ex$resa ;ue la educac'(n comn es =gra#u'#a y o-l'ga#or'a> HAr#%culo 4CI&
com$rend'endo =el m'n'mun de 'ns#rucc'(n& ;ue de #'em$o en #'em$o A:ar?
el onse:o General de Educac'(n> HAr#%culo GCI& ;ue en los .ec.os cons's#'(
en sa-er leer y escr'-'r, En el Ar#%culo /C de la c'#ada Ley 2ro3'nc'al se leeB
=el de-er escolar dura oc.o a*os $ara los 3arones y se's $ara las mu:eres&
$r'nc'$'ando #odos a la edad de se's cum$l'dos& sal3o la de-'l'dad de cuer$o
o es$%r'#u>,
El go-'erno $ro3'nc'al de Dom'ngo !ercan#e H4D0@<4D74I se*al( una e#a$a
de a3ances en el desarrollo del s's#ema educa#'3o $ro3'nc'al& $ues#o ;ue se
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descen#ral'8( la Ins$ecc'(n General de Ense*an8a y se crearon las
Ins$ecc'ones d's#r'#ales& as% como los 'ns#'#u#os su$er'ores de $edagog%a,04
An duran#e la ges#'(n del $eron'smo& el 4F de se$#'em-re de 4D70 se
'ns#aur(& med'an#e la Ley NE 7,667& la D'recc'(n de Ense*an8a Su$er'or&
!ed'a y Jocac'onal& ;ue .a-'l'#a-a al $oder e:ecu#'3o $ara crear 'ns#'#u#os
de $er)ecc'onam'en#o docen#e en los d's#r'#os en los ;ue se 3er'Aca-an
neces'dades,
La Ley de Educac'(n 2reescolar0G se cons#'#uy( en un a$or#e :ur%d'co
$'onero $ara la con)ormac'(n de la 'den#'dad del n'3el 'n'c'al& ya ;ue
o#orga-a o-l'ga#or'edad $ara los n'*os9as de / a 7 a*os,
As%& es#a ley )ue organ'8ando un s's#ema educa#'3o $or n'3eles de educac'(n
y a#end'endo a las s'ngular'dades de las 'ns#'#uc'ones& en correla#o con las
neces'dades de la ma#r%culaB la educac'(n $r'mar'a com$rend%a& adem?s de
la ense*an8a $r'mar'a como #al& la $re<escolar y la $os<escolar de 'n'c'ac'(n
#1cn'co<$ro)es'onal,07
La organ'8ac'(n de un s's#ema educa#'3o ar#'culado en sus d')eren#es n'3eles
y la creac'(n de D'recc'ones de ges#'(n ;ue a-ordaron la com$le:'dad de la
ma#r%cula a#end'da& cons#'#uyen un 3al'oso a$or#e en relac'(n con la
o-l'ga#or'edad, El derrocam'en#o del go-'erno del General Kuan Dom'ngo
2er(n en 4D77& #ra:o cons'go la ca%da de es#os $r'nc'$'os de $ol%#'ca
educa#'3a& de la Ley NC 7@7F y de las ons#'#uc'ones de es#a e#a$a,
UNA LEY CONTROVERTIDA
!?s de cuaren#a a*os se$aran la ley NC 7@7F de la norma ;ue la derog( en
4DD0, En#re una y o#ra se suced'eron a*os de $roscr'$c'ones& de al#ernados
go-'ernos democr?#'cos y de )ac#o& de #r's#e8as y de luc.as $ara la
Re$-l'ca Argen#'na,
S'n em-argo& en es#e $er%odo& se $rodu:eron algunos cam-'os d'gnos de
menc'(n en los ;ue $ar#'c'$( la $ro3'nc'a de Buenos A'res& $ues#o ;ue
a$un#aron a la organ'8ac'(n del s's#ema educa#'3o nac'onal,
Tal es el caso del go-'erno de Ar#uro +rond'8'& duran#e el cual se cre( la
om's'(n 2ermanen#e de oord'nac'(n Escolar y se $romo3'( el
es#a-lec'm'en#o de con3en'os de coord'nac'(n con las $ro3'nc'as, De es#a
manera se acord(& $or $r'mera 3e8& un $rograma curr'cular -?s'co ;ue se
a$l'car%a en #odas las escuelas $ro3'nc'ales y nac'onales,05
El go-'erno m'l'#ar ;ue asum'( el $oder en 4D@@& en el $er'odo de
$roscr'$c'(n del $eron'smo& a $ar#'r de un deAn'do 'n#er1s $or lograr el
d'sc'$l'nam'en#o soc'al de los sec#ores no re$resen#ados& $lan#e( sus
$ro$ues#as en relac'(n con la educac'(n comn, Ls#as $odr%an s'n#e#'8arse
enB un $er%odo ex#enso de educac'(n general& ca$ac'#ar al alumno9a desde
una segur'dad ;ue le $erm'#'ese man#ener su 'nd'3'dual'dad en el con#ex#o
soc'al e 'ncor$orar conduc#as a#'nen#es a la )ormac'(n en 3alores, Es#a
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re)orma educa#'3a& #al como se la denom'n( en#onces& $uso en duda la
con#'nu'dad de la o-l'ga#or'edad M;ue an#er'ormen#e era de 6 a*os< y
$re#end'( mod'Acar al s's#ema educa#'3o 'm$lemen#ando un c'clo elemen#al
de 7 a*os& uno 'n#ermed'o de 0 y uno med'o de /,
A $esar de la )uer#e res's#enc'a de sec#ores docen#es y $o$ulares an#e la
'lusor'a $os'-'l'dad de ex#ender la o-l'ga#or'edad dados los %nd'ces de
deserc'(n ex's#en#es& la $ro3'nc'a de Buenos A'res $uso en $r?c#'ca los
$r'nc'$'os de la re)orma& aun;ue resul#a d')%c'l med'r su 3erdadero alcance a
$ar#'r de las )uen#es d's$on'-les,
Es 3?l'do se*alar ;ue en es#a 1$oca& se 'ncor$oraron en )orma )recuen#e las
noc'ones de curr%culo& con#en'dos m%n'mos& gu%as d'd?c#'cas& $lan'Acac'ones
a n'3el del aula, La #endenc'a a darle cen#ral'dad al $laneam'en#o ex$l'ca
;ue en 4D@6 se .aya creado la D'recc'(n de Educac'(n Su$er'or& cuya
$ro$ues#a era a#ender la )ormac'(n de n'3el #erc'ar'o de $ro)es'onales&
#1cn'cos9as e 'n3es#'gadores9as de acuerdo con las demandas soc'ales,
En 4D6/& con el acceso democr?#'co del $eron'smo al go-'erno& se de:( s'n
e)ec#o la escuela 'n#ermed'a, El s's#ema educa#'3o $ro3'nc'al con#'nu(
crec'endo #an#o en la am$l'#ud de la ma#r%cula a#end'da& cuan#o en la
3ar'edad de 'ns#'#uc'ones a su cargo, De es#a manera& la o-l'ga#or'edad de la
educac'(n comn co-r( nue3as )ormas en #an#o al-erg(& con la
corres$ond'en#e 'ns#'#uc'onal'8ac'(n& a )ran:as de edades ;ue no acced'eron
a la educac'(n comn en los #'em$os cronol(g'cos $re3's#os $or la escuela
$r'mar'a, 2
UNA LEY EN PROSPECTIVA
S' -'en la Ley +ederal a3an8( en el reconoc'm'en#o de la o-l'ga#or'edad y en
la man')es#ac'(n de $ro-lem?#'cas $ol%#'co<$edag(g'cas de 'm$or#anc'a& su
'm$lemen#ac'(n $ro)und'8( la )ragmen#ac'(n y desar#'culac'(n del s's#ema&
as% como la mercan#'l'8ac'(n de la educac'(n y la 'n#roducc'(n de l(g'cas
eAc'en#'s#as, Es#e es el modelo $ol%#'co y soc'al ;ue se $re#ende re3er#'r al
conce-'r la educac'(n y al conoc'm'en#o como -'enes $-l'cos y como
derec.os $ersonales y soc'ales& y al Es#ado como garan#e de a;uellos,
S'gu'endo es#os l'neam'en#os& la Ley de Educac'(n 2ro3'nc'al NC 4/,@55
es#a-leceB
=la 2ro3'nc'a& a #ra31s de la D'recc'(n General de ul#ura y Educac'(n& #'ene
la res$onsa-'l'dad $r'nc'$al e 'ndelega-le de $ro3eer& garan#'8ar y
su$er3'sar una educac'(n 'n#egral& 'nclus'3a& $ermanen#e y de cal'dad $ara
#odos sus .a-'#an#es& garan#'8ando la 'gualdad& gra#u'dad y la :us#'c'a soc'al
en el e:erc'c'o de es#e derec.o& con la $ar#'c'$ac'(n del con:un#o de la
comun'dad educa#'3a>,75
En es#a ley la o-l'ga#or'edad se ex#'ende a 40 a*os& desde la sala de 0 a*os
del :ard%n de 'n)an#es .as#a la Anal'8ac'(n de la Educac'(n Secundar'a,
Resumen de las leyes segn Anexo I del marco General
O#ras leyes nac'onales sanc'onadas rec'en#emen#e& con#r'-uyen a conAgurar
y com$lemen#ar la $ol%#'ca educa#'3a en la Re$-l'ca Argen#'na de .oyB Ley
de Educac'(n T1cn'co 2ro)es'onal NC G@,F75 de se$#'em-re de GFF7& la Ley
Nac'onal NC G@,F@4 de la 2ro#ecc'(n In#egral de los Derec.os de las N'*as&
N'*os y Adolescen#es del G5 de se$#'em-re de GFF77D& la Ley de
+'nanc'am'en#o de la Educac'(n NC G@,F67 del G4 de d'c'em-re de GFF7 y&
$ar#'cularmen#e& la Ley de Educac'(n Nac'onal NE G@,GF@ de d'c'em-re de
GFF@,
En s%n#es's& los $r'meros a*os del #ercer m'len'o encuen#ran a la :ur'sd'cc'(n
en la #area de cons#ru'r las cond'c'ones ;ue $erm'#an el acceso a la
educac'(n comn de #odos9as sus .a-'#an#es& como un derec.o cons#'#u#'3o
de la c'udadan%a,