Apostila de apoio

Direito Previdencirio
Site Nota 11
Captulo 1: Introduo
ao Direito Previdencirio.
Prof. Igor Rodrigues
O que so as apostilas de apoio de Direito
Previdencirio do Site Nota 11?
Trata-se de um material terico, superobjetivo, que aborda de forma
direta e didtica os principais pontos sobre cada assunto do Direito
Previdencirio, como forma de servir de apoio ao estudo no ambiente
interativo do site Nota 11, local onde o aluno poder fixar de vez tais
temas, alm aprofundar o estudo atravs de milhares de fichas
contendo perguntas e respostas classificadas por dificuldade e forma
de abordagem (literalidade, doutrina e jurisprudncia).
Prof. Igor Rodrigues

1

Este material privativo dos que colaboram para a democratizao do ensino de qualidade, assinando o site
www.NOTA11.com.br. Caso voc no seja um usurio e esteja disseminando ou tendo acesso a este material, saiba que est
contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um contedo de qualidade por um baio custo de aquisio!
Cap.- 1- INTRODUO E ASPECTOS CONSTITUCIONAIS DO
DIREITO PREVIDENCIRIO

Direito Previdencirio e a !itera!idade
O estudo de Direito Previdencirio, em grande medida, requer um
timo conhecimento da literalidade da legislao. Isso se deve ao fato
de o direito previdencirio ser uma disciplina extremamente tcnica.
! Previd"ncia #ocial, para funcionar $em enquanto instituio,
depende de regras do %ogo muito claras, que possam ser aplicadas
por dcadas a fio.
Disso decorre o fato de poucas situa&es concretas em direito
previdencirio serem solucionadas com suporte exclusivo ou
ma%oritrio nos princ'pios deste ramo do direito. A" re#ra" "$o a
cate#oria nor%ativa %ai" re!evante para a di"cip!ina.
!lm disso, por ser ramo do direito especiali(ado a partir do Direito
!dministrativo, o princ'pio da legalidade estrita tem papel
fundamental na organi(ao do Direito Previdencirio.
Dessa forma, o estudo do Direito Previdencirio demanda a leitura e
compreenso profunda do texto legal.
) desnecessrio, entretanto, a reproduo fiel dos artigos da
*onstituio e da legislao ordinria no corpo desta e das demais
apostilas da matria, ra(o pela qual aconselho o estudante a fa(er+
se acompanhar sempre do texto legal, consultando+o a todo
momento.
,as apostilas, focarei no esclarecimento de conceitos e no resumo
das informa&es mais importantes para uma adequada compreenso
da matria.
-ons estudos.

Se#&ridade "ocia! - introd&'$o
! seguridade social, instituto intimamente ligado aos direitos
fundamentais ditos de segunda gerao, compreende um con%unto
integrado de a&es dos poderes p/$licos e da sociedade, destinado a
assegurar os direitos relativos 0 sa/de, 0 previd"ncia e 0 assist"ncia
social. ) o que di( o art. 123 da *onstituio da 4ep/$lica 5*46.
Dessa forma, a seguridade social constitu'da de um trip,
envolvendo Previd"ncia, #a/de e !ssist"ncia.
Prof. Igor Rodrigues

2

Este material privativo dos que colaboram para a democratizao do ensino de qualidade, assinando o site
www.NOTA11.com.br. Caso voc no seja um usurio e esteja disseminando ou tendo acesso a este material, saiba que est
contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um contedo de qualidade por um baio custo de aquisio!
7sses tr"s ramos possuem um n/cleo principiolgico comum,
enta$ulado nos artigos 123 e 128 da *4, e aspectos particulares,
disciplinados nas #e&es II, III e I9 desse cap'tulo da *4.
!ssim, requisito do estudo do Direito Previdencirio o estudo dos
princ'pios informadores da #eguridade #ocial

Se#&ridade Socia! ( o)*etivo"
Os o$%etivos da #eguridade #ocial, tam$m denominados princ'pios
da #eguridade #ocial, esto listados no pargrafo /nico do art. 123
da *4, em seus sete incisos.
Univer"a!idade de Co)ert&ra e Atendi%ento+ Determina
que as presta&es da seguridade social devem co$rir o %aior
n,%ero po""-ve! de ri"co" "ociai" e atender a todo".
:erece destaque, entretanto, que a universalidade de
atendimento no alcana a Previd"ncia #ocial, % que esta tem
como elemento essencial a contri$utividade, no sentido de que
so co$ertos pela Previd"ncia aqueles que de fato para ela
contri$uam.
Uni.or%idade e e/&iva!0ncia do" )ene.-cio" e "ervi'o" 1"
pop&!a'2e" &r)ana" e r&rai"+ *uida+se de um preceito que
decorre diretamente do princ'pio da igualdade. #ua meno
espec'fica seria irrelevante, no fosse o fato de, at a edio da
;ei <.=1>?21, a seguridade social ur$ana ser distinta da
seguridade social rural. Pela sistemtica anterior 0 *onstituio
de 12<<, eram diferentes os $enef'cios e servios devidos,
conforme fosse o tra$alhador enquadrado como ur$ano ou
rur'cola. !ssim, a *4 de 12<< assegura aos rur'colas o mesmo
tratamento destinado aos tra$alhadores ur$anos, vedando
distin&es no previstas na prpria *onstituio.
Se!etividade e di"tri)&tividade na pre"ta'$o do"
)ene.-cio" e "ervi'o"+ @rata+se de princ'pio dirigido
essencialmente ao legislador. *om suporte nos riscos e
conting"ncias socialmente existentes, dever a lei selecionar
aquelas mais relevantes para incluir no plano de $enef'cios e
servios. !inda, pela distri$utividade, poder o legislador limitar
o acesso a certos $enef'cios. Am exemplo disso o salrio+
fam'lia, que acess'vel apenas ao segurado de $aixa renda.
Irred&ti)i!idade do va!or do" )ene.-cio"+ *uida+se de
previso que visa assegurar certa manuteno do poder
aquisitivo dos $eneficirios da seguridade social. 7ntretanto,
tem acepo exclusiva de irred&ti)i!idade no%ina!. !ssim,
no h garantia de rea%uste dos $enef'cios da seguridade social
em percentual igual ou superior 0 inflao, mas apenas garantia
Prof. Igor Rodrigues

3

Este material privativo dos que colaboram para a democratizao do ensino de qualidade, assinando o site
www.NOTA11.com.br. Caso voc no seja um usurio e esteja disseminando ou tendo acesso a este material, saiba que est
contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um contedo de qualidade por um baio custo de aquisio!
de que os $enef'cios concedidos no tero seus valores
redu(idos. ! Previd"ncia #ocial, so$ esse aspecto, conta com
um princ'pio que determina a garantia da manuteno do valor
real dos $enef'cios, que oportunamente ser estudado.
E/&idade na .or%a de participa'$o e c&"teio+ @rata+se de
princ'pio mais vinculado 0 parte arrecadatria 5tri$utria6.
Determina que cada um participe no custeio da seguridade
social na medida de suas possi$ilidades, ra(o pela qual, por
exemplo, empregadores so tri$utados em al'quota superior a
empregados, e pela qual empregados com salrio mais $aixo
possuem al'quota inferior 0queles com salrios mais altos.
Diver"idade na )a"e de .inancia%ento+ ) princ'pio que se
alinha com o anterior, determinado, em homenagem 0
solidariedade, que todos participem do custeio da seguridade.
Isso aca$a se refletindo de forma $astante clara no art. 128 da
*4, o qual prev" a contri$uio para financiamento da
seguridade social por parte de todos os entes federados, do
empregador, do empregado, do importador, etc.
Carter de%ocrtico e de"centra!i3ado da ad%ini"tra'$o4
%ediante #e"t$o /&adripartite4 co% participa'$o do"
tra)a!5adore"4 do" e%pre#adore"4 do" apo"entado" e do
6overno no" 7r#$o" co!e#iado"+ @rata+se de o$%etivo que
determina que a sociedade como um todo este%a envolvida na
administrao dos sistemas de seguridade social, nos quatro
papeis elencados 5tra$alhadores, empregadores, aposentados e
governo6. ,a legislao ordinria, o respeito a esse princ'pio
verificado na !ssist"ncia 5arts. 1B e 1C da ;ei <.C3=?2>6, na
Previd"ncia 5art. >D da ;ei <.=1>?216 e na #a/de 5art 1D da ;ei
<.13=?2E6.

!lm de esta$elecer esses o$%etivos para a #eguridade #ocial, a
*onstituio, no art. 128, esta$elece regras tri$utrias e econFmicas
que permeiam os tr"s pilares da #eguridade.

Se#&ridade Socia! - re#ra" con"tit&cionai" diver"a"
O art. 128 da *4 trata especialmente do financiamento da
#eguridade #ocial, anunciando no caput ser isto responsa$ilidade de
toda a sociedade, de forma direta e indireta, mediante recursos
oramentrios de Anio, 7stados, :unic'pios e Distrito Gederal e das
contri$ui&es sociais listadas nos incisos I a I9 desse artigo.
!s contri$ui&es sociais em si representam espcie de tri$uto,
merecendo anlise detalhada durante o estudo de Direito @ri$utrio,
Prof. Igor Rodrigues

4

Este material privativo dos que colaboram para a democratizao do ensino de qualidade, assinando o site
www.NOTA11.com.br. Caso voc no seja um usurio e esteja disseminando ou tendo acesso a este material, saiba que est
contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um contedo de qualidade por um baio custo de aquisio!
mas os pargrafos do art. 128 da *4 instituem algumas regras e
princ'pios de destaque o$rigatrio nesta apostila.
O pargrafo 8D esta$elece a regra de que nenhum $enef'cio ou
servio da seguridade social ser criado, ma%orado ou estendido sem
correspondente fonte de custeio total.
@rata+se de regra que imp&e ao legislador responsa$ilidade financeira
e atuarial, indicando sempre a origem dos recursos para pagamento
de qualquer novo $enef'cio ou servio 5ou alterao de $enef'cios e
servios % existentes que impliquem ma%orao de gastos6.
7ssa regra impede a criao de $enef'cios por analogia 5usualmente6,
ou a aplicao retroativa de leis novas que ma%orem $enef'cios 5salvo
se isto estiver especificamente previsto na lei e esta indique a origem
dos recursos para tal6.
,a %urisprud"ncia constitucional, foi a aplicao dessa regra que
impediu que a ma%orao do $enef'cio de penso por morte de <EH
para 1EEH do salrio+de+$enef'cio ocorrida com a ;ei 2.E>=?28 fosse
aplicvel aos $enef'cios institu'dos antes da data da entrada em vigor
dessa lei, conforme se o$serva da leitura do acrdo do 4ecurso
7xtraordinrio 318.383 5%ulgado em E<?E=?=EEC6, leading case da
matria.
!lm dessa regra, tam$m deve ser destacado o pargrafo <D do art.
128 da *4, o qual trata do segurado especial e da sua forma de
contri$uio.
7specificamente, disp&e essa norma que o segurado especial
5produtor, parceiro, meeiro e arrendatrio rural e pescador artesanal,
alm de seu n/cleo familiar que tra$alhe em regime de economia
familiar6 contri$uir para a #eguridade #ocial atravs de al'quota
so$re o resultado da comerciali(ao de seus produtos.
! partir da compreenso dessa norma poss'vel afirmar que, ao
contrrio do que usualmente se afirma acerca do segurado especial,
este tam$m contri$ui para o custeio da #eguridade #ocial, ainda que
de forma distinta dos demais tra$alhadores.
Do artigo 128, esses so os elementos mais relevantes para a
matria de Direito Previdencirio, relegando+se as demais normas ao
estudo do Direito @ri$utrio.
) poss'vel, neste momento, passar ao estudo dos elementos
constitucionais de Direito Previdencirio.



Prof. Igor Rodrigues

5

Este material privativo dos que colaboram para a democratizao do ensino de qualidade, assinando o site
www.NOTA11.com.br. Caso voc no seja um usurio e esteja disseminando ou tendo acesso a este material, saiba que est
contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um contedo de qualidade por um baio custo de aquisio!
Previd0ncia Socia! (introd&'$o e !oca!i3a'$o con"tit&ciona! da
%at8ria
! Previd"ncia #ocial, ramo da #eguridade #ocial, um dos direitos
sociais assegurados pelo art. BD da *onstituio.
@em por o$%etivo, em uma anlise $astante superficial, a co$ertura
de determinados riscos sociais, de forma que, ocorrendo o evento
danoso, no este%a a Iv'timaJ completamente desamparada.
@rata+se, nesse sentido, de um verdadeiro seguro esta$elecido de
forma compulsria como forma de minimi(ar os efeitos de riscos
sociais elencados pelo legislador. Da' o nome da autarquia que
administra a concesso de $enef'cios previdencirios ser Instituto
,acional do #7KA4O #ocial.
! Previd"ncia pode ser organi(ada e implementada diretamente pelo
7stado ou pelo setor privado.
! forma privada da previd"ncia est disciplinada pelo art. =E= da *4,
de forma complementar 0 previd"ncia p/$lica.
Por sua ve(, a previd"ncia p/$lica tem sede constitucional em dois
dispositivos da *4.
O art. =E1 trata do 4egime Keral de Previd"ncia #ocial 54KP#6, do
qual fa(em parte todos os tra$alhadores da iniciativa privada, alm
daqueles detentores de emprego p/$lico. !lm disso, h uma espcie
de servidor p/$lico stricto sensu que filiado tam$m ao 4KP#.
L o art. 3E da *4 trata da Previd"ncia dos servidores p/$licos
estatutrios. #o os chamados 4egimes Prprios de Previd"ncia
#ocial 54PP#6.
Di(+se regime#, no plural, pelo fato de cada ente da Gederao
5Anio, 7stados, :unic'pios e Distrito Gederal6 ter a faculdade de criar
seu prprio 4egime de Previd"ncia para seus servidores. ;ogo, existe
o 4PP# dos servidores p/$licos federais, o 4PP# dos servidores
p/$licos estaduais do 7stado do 4io Krande do #ul, o 4PP# do
servidores p/$licos municipais do :unic'pio de Porto !legre, e assim
sucessivamente, cada um com $enef'cios e regras prprias.
Asualmente, concursos p/$licos que exigem Direito Previdencirio
co$ram o conhecimento do 4KP#, ra(o pela qual o foco do presente
curso ser o art. =E1 da *4 e a ;ei <.=1>?21.
O 4PP# e a Previd"ncia Privada so tangencialmente mencionados
nas fichas de estudo e, futuramente, sero incorporados de forma
mais completa no mdulo de Direito Previdencirio, a fim de
complementar o estudo do aluno.

Prof. Igor Rodrigues

6

Este material privativo dos que colaboram para a democratizao do ensino de qualidade, assinando o site
www.NOTA11.com.br. Caso voc no seja um usurio e esteja disseminando ou tendo acesso a este material, saiba que est
contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um contedo de qualidade por um baio custo de aquisio!
Previd0ncia Socia! 9R6PS: ( a"pecto" con"tit&cionai"
Passando, enfim, para a anlise da disciplina constitucional da
Previd"ncia #ocial, no que di( com o 4KP#, merecedor de detida
anlise o art. =E1 da *4.
@rata+se de artigo extenso, que alm de dar linhas gerais ao
legislador acerca dos requisitos m'nimos do 4KP#, tra( regras
$astante espec'ficas e diversas.
7m qualquer hiptese, nenhum estudo de Direito Previdencirio para
fins de concursos p/$licos pode deixar de incluir a memori(ao do
art. =E1. !travs dele, diversas quest&es disciplinadas em lei so
facilmente resolvidas pelo candidato.

Caracteri3a'$o do R6PS
O caput do art. =E1 determina que o 4KP# ter carter contri$utivo e
sua filiao ser o$rigatria. ) di(er, diversamente do que ocorre com
as outras duas fac&es da #eguridade #ocial, o acesso ao 4KP#
depende fundamentalmente de contri$uio do segurado. !lm disso,
a adeso ao sistema, como regra, no opo do segurado, sendo
determinada em funo da atividade por ele exercida.
!lm disso, a norma em apreo o$riga o legislador a o$servar
critrios que preservem o equil'$rio financeiro e atuarial do sistema, o
que de fundamental importMncia.

Ri"co" co)erto"
Os incisos I a 9 do art. =E1 elencam os riscos que o 4KP# dever
o$rigatoriamente co$rir. 7ssa relao no impede que o legislador
venha a determinar a co$ertura de outros riscos sociais, mas os a'
referidos constituem o m'nimo existencial da proteo previdenciria
$rasileira.
Os riscos escolhidos pelo legislador constitucional soN
Doen'a4 inva!ide34 %orte e idade avan'ada+co$ertos,
respectivamente, pelo aux'lio+doena, aposentadoria por
invalide(, penso por morte e aposentadoria por idadeO
Prote'$o 1 %aternidade4 e"pecia!%ente 1 #e"tante+a
proteo previdenciria, no caso, efetuada atravs do salrio+
maternidadeO
Prote'$o ao tra)a!5ador e% "it&a'$o de de"e%pre#o
invo!&ntrio+trata+se de proteo alcanada pelo #eguro+
Desemprego, sendo relevante destacar que apenas o
desemprego involuntrio considerado risco social e que este
Prof. Igor Rodrigues

7

Este material privativo dos que colaboram para a democratizao do ensino de qualidade, assinando o site
www.NOTA11.com.br. Caso voc no seja um usurio e esteja disseminando ou tendo acesso a este material, saiba que est
contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um contedo de qualidade por um baio custo de aquisio!
o /nico $enef'cio previdencirio mantido por entidade distinta
do I,##, no caso, o :inistrio do @ra$alho e 7mpregoO
Sa!rio-.a%-!ia e a&;-!io-rec!&"$o para o" dependente"
do" "e#&rado" de )ai;a renda+ importante destacar que
esses $enef'cios so devidos unicamente a dependentes do
segurado de $aixa renda, sendo considerado a renda do
segurado, conforme decidiu o #@G no 47 8<C.>B8 5com
repercusso geral6O
Pen"$o por %orte do "e#&rado4 5o%e% o& %&!5er4 ao
c<n*&#e o& co%pan5eiro e dependente"+ aqui
aparentemente a constituio repetiu proteo % assegurada
no primeiro inciso. 7ntretanto, ve%a+se que determinou
expressamente que no apenas o cFn%uge, mas tam$m o
companheiro seria considerado dependente para fins de
rece$imento desse $enef'cio, ampliando, assim, o espectro de
proteo da unio estvel 5equiparada ao casamento pelo art.
==B da *46.

7sses so, portanto, os riscos sociais m'nimos que devem ser
protegidos pelo 4KP#.

In"tit&i'$o de crit8rio" e re/&i"ito" di.erenciado" para
conce""$o de apo"entadoria
O pargrafo primeiro do art. =E1 institui uma regra de prima pela
isonomia 5art. 8D, I, da *46, ao vedar a instituio de requisitos e
critrios diferenciados para concesso de aposentadoria.
!ssim, a lei no poder, por exemplo, criar aposentadorias mais
$enficas para certas classes de tra$alhadores em detrimento a
outras, 0 exceo do que % consta na *onstituio.
!s primeiras duas exce&es % so inseridas no prprio pargrafo
primeiro.
Ama delas a concesso de aposentadoria especial 0queles que
tra$alhem em condi&es que pre%udiquem a sa/de ou a integridade
f'sica. 7ssa aposentadoria est prevista no art. 8B e seguintes da ;ei
<.=1>?21, sendo estudada em cap'tulo prprio.
Outra exceo a instituio de critrios diferenciados para
segurados portadores de defici"ncia, conforme lei complementar. !
lei complementar, no caso, a de n/mero 13=?=E1>, que criou
redutores no tempo de contri$uio para pessoas com defici"ncia, o
que ser analisado tam$m em cap'tulo prprio.
Prof. Igor Rodrigues

8

Este material privativo dos que colaboram para a democratizao do ensino de qualidade, assinando o site
www.NOTA11.com.br. Caso voc no seja um usurio e esteja disseminando ou tendo acesso a este material, saiba que est
contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um contedo de qualidade por um baio custo de aquisio!
Outros exemplos de critrios e requisitos diferenciados podem ser
encontrados na prpria constituio, como, por exemplo, a reduo
em 8 anos no tempo e na idade para aposentadoria da mulher
5pargrafo CD do art. =E1 da *46 e a reduo em 8 anos no tempo
para aposentadoria do professor 5pargrafo <D do art. =E1 da *46.
!lm das exce&es previstas na *onstituio, nenhuma outra poder
ser criada.

Va!or %-ni%o do )ene.-cio previdencirio /&e "&)"tit&a a
re%&nera'$o do "e#&rado
O pargrafo =D do art. =E1 esta$elece importante regra de que
qualquer $enef'cio que su$stitua o salrio de contri$uio ou o
rendimento do tra$alho do segurado no poder ter valor inferior ao
salrio m'nimo.
) relevante essa disposio pelo fato de no existir atrelamento entre
o valor do $enef'cio previdencirio e o n/mero de salrios m'nimos a
que ele equivale quando da concesso.
!ssim, poss'vel que o salrio m'nimo se%a rea%ustado em percentual
superior aos $eneficios previdencirios.
*om a regra em comento, assegura+se que mesmo que por algum
rea%uste do salrio m'nimo um $enef'cio previdencirio aca$e com
valor inferior a este, esse valor m'nimo ser assegurado.
@rata+se, $om di(er, de situao $astante comum, considerando a
pol'tica de valori(ao do salrio m'nimo vigente desde meados da
dcada de noventa, atravs da qual $usca+se sempre rea%ustar o
salrio m'nimo em valor superior 0 inflao.
Outro aspecto que deve ser destacado que essa regra incide apenas
para $enef'cios que su$stituem a remunerao do segurado.
Dessa forma, $enef'cios como o aux'lio+acidente e o salrio+fam'lia,
que so perce$idos em con%unto com a remunerao, podem ter
valor inferior ao salrio m'nimo.

At&a!i3a'$o o)ri#at7ria do" "a!rio"-de-contri)&i'$o
! regra do pargrafo terceiro do art. =E1 da *4 determina que todos
os salrios+de+contri$uio do segurado se%am atuali(ados por
ocasio da concesso do $enef'cio.
*uida+se de dispositivo de suma importMncia, % que, usualmente, o
clculo do $enef'cio previdencirio considerar os salrios+de+
contri$uio 5isso , a $ase de clculo da contri$uio previdenciria6
de todo o histrico la$oral do segurado.
Prof. Igor Rodrigues

9

Este material privativo dos que colaboram para a democratizao do ensino de qualidade, assinando o site
www.NOTA11.com.br. Caso voc no seja um usurio e esteja disseminando ou tendo acesso a este material, saiba que est
contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um contedo de qualidade por um baio custo de aquisio!
=an&ten'$o do va!or rea! do" )ene.-cio"
O pargrafo quarto do art. =E1 da *4 garante o rea%ustamento dos
$enef'cios previdencirios para que se%a mantido seu valor real.
Isso quer di(er que para a Previd"ncia #ocial no aplicado apenas a
garantia da irreduti$ilidade do valor nominal existente para os
$enef'cios da #eguridade #ocial, indo alm dessa disposio do art.
123 da *4.
:erece destaque, entretanto, que o rea%uste aqui mencionado
depende sempre de lei.
!nalisando a questo o #@G decidiu no assistir aos segurados o
direito de automtico rea%uste por este ou aquele 'ndice inflacionrio.
Por todos, cita+se o !I BB<.333+!g4, %ulgado em 1>?11?=EEC.

I%po""i)i!idade de ade"$o .ac&!tativa ao R6PS de "e#&rado de
RPPS
O pargrado quinto do art. =E1 da *4 impede que servidor p/$lico
efetivo, integrante de 4PP#, venha a aderir ao 4KP# na condio de
segurado facultativo.
9e%a+se, por oportuno, que caso o integrante de 4PP# exera tam$m
atividade de filiao o$rigatria ao 4KP#, ser tam$m considerado
filiado a este regime.
7xemplificativamente, um mdico que se%a servidor p/$lico efetivo da
Anio, concursado, ser integrante do 4PP# da Anio. *aso venha a
manter v'nculo concomitante com um hospital particular, na condio
de empregado, ser tam$m vinculado ao 4KP#, contri$uindo
normalmente para esse regime.

6rati.ica'$o Nata!ina
O pargrafo sexto do art. =E1 da *4 alcana aos segurados do 4KP#
a gratificao natalina, o$servando que esta ter por $ase os
proventos do m"s de de(em$ro.

Apo"entadoria" por te%po de contri)&i'$o e por idade
O pargrafo CD do artigo em anlise esta$elece que no 4KP# ter
direito a N
apo"entadoria por te%po de contri)&i'$o+ segurado com
trinta e cinco anos de contri$uio ou segurada com trinta anos
de contri$uioO
Prof. Igor Rodrigues

10

Este material privativo dos que colaboram para a democratizao do ensino de qualidade, assinando o site
www.NOTA11.com.br. Caso voc no seja um usurio e esteja disseminando ou tendo acesso a este material, saiba que est
contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um contedo de qualidade por um baio custo de aquisio!
apo"entadoria por idade+ segurado com sessenta e cinco
anos ou segurada com sessenta anos. ,o caso de segurado
especial, esses limites so redu(idos em cinco anos.

) relevante o$servar que os critrios acima 5presentes nos incisos I e
II do PCD6 so independentes, inexistindo no -rasil requisito m'nimo
de idade para a concesso de aposentadoria por tempo de
contri$uio.

Apo"entadoria de pro.e""or
O pargrafo <D do art. =E1 da *4 esta$elece que o professor que
comprove atividade exclusiva de magistrio na educao infantil e no
ensino fundamental e mdio poder se aposentar por tempo de
contri$uio com cinco anos a menos do que o considerado para os
demais segurados.
!ssim, os limites do pargrafo CD, para o professor, so de >E anos
de contri$uio para homem, e =8 anos de contri$uio para mulher.

Conta#e% rec-proca
O pargrafo 2D do art. =E1 da *4 assegura a contagem rec'proca de
tempo de contri$uio entre os diversos regimes de Previd"cia #ocial.
!ssim, um segurado que tenha por parte de seu histrico la$oral
tra$alhado na iniciativa privada, e posteriormente assuma um cargo
p/$lico de filiao %unto ao 4PP# poder carregar seu tempo de 4KP#
para fins de aposentadoria no 4PP#.
@rata+se de disposio aplicvel no apenas entre 4PP# e 4KP#, mas
tam$m entre 4egimes Prprios de Previd"ncia #ocial distintos.
! norma em comento, ademais, afirma que nos casos de $enef'cios
concedidos com contagem rec'proca os regimes previdencirios
compensar+se+o mutuamente.
7xemplificativamente, imagine+se umasegurada que, aps =E anos
como servidora p/$lica federal de cargo efetivo 54PP#6, pea
exonerao para exercer atividade na iniciativa privada 54KP#6. !o
completar 1E anos de v'nculo com o 4KP#, poder essa segurada
solicitar aposentadoria por tempo de contri$uio, % que alcanou >E
anos de atividade.
*aso seu $enef'cio, calculado pelo 4KP#, tenha valor de 4Q >.EEE,EE,
o I,## efetuar o pagamento, mas mensalmente co$rar do 4PP# de
origem a quantia de 4Q =.EEE,EE, % que =?> do tempo considerado
para a aposentadoria dessa pessoa foi cumprido no 4PP# 5o qual
reteve as contri$ui&es previdencirias6.
Prof. Igor Rodrigues

11

Este material privativo dos que colaboram para a democratizao do ensino de qualidade, assinando o site
www.NOTA11.com.br. Caso voc no seja um usurio e esteja disseminando ou tendo acesso a este material, saiba que est
contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um contedo de qualidade por um baio custo de aquisio!

Co)ert&ra do" ri"co" de acidente do tra)a!5o
O pargrafo dcimo do art. =E1 esta$elece que a lei disciplinar a
co$ertura do risco de acidente do tra$alho, e que seu atendimento
ca$er, concorrentemente, ao 4KP# e ao setor privado.

Inc!&"$o do" #an5o" 5a)it&ai" no "a!rio-de-contri)&i'$o
O pargrafo on(e do artigo ora analisado determina que os ganhos
ha$ituais do segurado sero incorporados ao salrio+de+contri$uio.
@al norma garante que aquilo que o segurado ha$itualmente auferiu
durante seu histrico la$oral ser levado em considerao para fins
de clculo do valor do $enef'co 5e, o$viamente, do valor de suas
contri$ui&es previdencirias6.

Re#i%e de contri)&i'$o di.erenciado
Por fim, os pargrafos 1= e 1> do art. =E1 da *4 determinam ao
legislador a instituio, por lei, de um sistema especial de incluso
previdenciria para tra$alhadores de $aixa renda e para pessoas que,
sem renda, se dediquem exclusivamente ao tra$alho domstico no
Mm$ito de sua resid"ncia, desde que de $aixa renda 5Ido larJ6.
Para essas pessoas, necessariamente de $aixa renda, ser concedido
$enef'cio igual ao salrio m'nimo.
!demais, o referido sistema dever contar com al'quotas e car"ncias
inferiores 0s vigentes para os demais segurados do 4KP#.
7sses pargrafos foram acrescentados pela 7menda *onstitucional
3C, de =EE8.
7m =E11, com o advento da ;ei 1=.3CE?=E11, foi inserido o P=D ao
art. =1 da ;ei <.=1=?21 5;ei de *usteio6, prevendo que o
microempreendedor individual de $aixa renda 5art. 1<+! da ;ei
*omplementar 1=>6 e o segurado facultativo sem renda prpria que
se dedique exclusivamente a tra$alho domstico no Mm$ito de sua
resid"ncia e pertena a fam'lia de $aixa renda, podero ingressar
para o 4KP# mediante contri$uio equivalente a 8H do salrio
m'nimo, em oposio aos =EH so$re o valor total auferido no m"s,
esta$elecido para os contri$uintes individuais e segurados facultativos
InormaisJ.
Importante o$servar, contudo, que caso optem pelo pagamento da
al'quota redu(ida, seus $enef'cios sero concedidos com valor
equivalente ao salrio m'nimo, e no tero direito ao $enef'cio de
aposentadoria por tempo de contri$uio.