Código Contencioso Administrativo 2006

CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Convenciones:

- Los textos encerrados entre los smbolos <...> fueron agregados por el editor
para una mayor claridad. Dichos textos no corresponden a la edicin oficial del
Decreto 1 de 19!" ni de sus modificaciones" ni de las dem#s normas y
documentos legales concordantes.

D$%&$'( 1 D$ 19!
)enero *+
Diario (ficial ,o. -..!-9" del 1/ de enero de 19!

0or el cual se reforma el %digo %ontencioso 1dministrati2o.
<&esumen de ,otas de 3igencia>
NOTA DE VIGENCIA:

-*. 4odificado por la Ley 11/5 de *//." publicada en el Diario (ficial ,o. !..!9!
de *5 de diciembre de *//." 60or la cual se modifica el artculo * del %digo
%ontencioso 1dministrati2o" modificado por el artculo -/ de la Ley !!. de 1996
-1. 4odificado por la Ley 97! de *//7" publicada en el Diario (ficial ,o. !7.9- de
* de abril de *//7" 60or medio de la cual se modifican" adicionan y derogan
algunos artculos de la Ley !!. de 199 y del %digo %ontencioso 1dministrati2o" y
se dictan otras disposiciones sobre competencia" descongestin" eficiencia y
acceso a la administracin de 8usticia6.
$l 1rtculo 1o. de la Ley 97! de *//7 estableci en su 2ersin original9
61&':%;L( 1o. &$1D$%;1%<=, '$40(&1L D$ %(40$'$,%<1> 0&$3<>'1>
$, L1 L$? !!. D$ 199. $l par#grafo del artculo 1.! de la Ley !!. de 199"
@uedar# as9
'Pargrafo. Las normas de competencia pre2istas en esta ley se aplicar#n"
mientras entran a operar los AuBgados 1dministrati2os" as9
CLos 'ribunales 1dministrati2os conocer#n en Dnica instancia de los procesos
cuyas cuantas sean hasta de 1//" -//" 7// y 1.7// salarios mnimos legales
mensuales 2igentes pre2istas en el artculo !*" segDn el caso" y en primera
instancia cuando la cuanta exceda de los montos. 1simismo" en Dnica instancia
del recurso pre2isto en los artculos *1 y *! de la Ley 75 de 197" en los casos de
los municipios y distritos y de los procesos descritos en el numeral 9 del artculo
1-!b adicionado por esta ley" sal2o los relati2os a la accin de nulidad electoral de
los alcaldes de municipios @ue no sean capital de departamento" @ue ser#n
re2isados en primera instancia6.
CLos 'ribunales 1dministrati2os continuar#n" en Dnica y primera instancia" con el
e8ercicio de las competencias de @ue tratan los artculos -9 y !/.
CLas competencias sobre 8urisdiccin coacti2a asignadas en segunda instancia a
los 'ribunales 1dministrati2os segDn el artculo !1" corresponder#n en segunda
instancia al %onse8o de $stado. ? las competencias sobre 8urisdiccin coacti2a
asignadas en segunda instancia a los Aueces 1dministrati2os segDn el artculo !*"
corresponder#n en segunda instancia a los 'ribunales 1dministrati2os.
C$l %onse8o de $stado asumir# en Dnica y segunda instancia" las competencias
asignadas en los artculos -." -5 y -.
CLas competencias por raBn del territorio y por raBn de la cuanta" pre2istas en el
artculo !- de la Ley !!. de 199" regir#n a partir de la 2igencia de la presente
leyC6.
$l 1rtculo 5o. de la Ley 97! de *//7 estableci en su 2ersin original9
61&':%;L( 5o. 3<E$,%<1 D$ L1 L$?. La presente ley rige a partir de la fecha de
su promulgacin" en los tFrminos pertinentes del artculo 1.! de la Ley !!. de
199" y deroga todas las disposiciones @ue le sean contrarias6.
-/. 4odificado por el 1rtculo 1! del 1cto Legislati2o 1 de *//- )modificatorio del
1rtculo *.! de la %onstitucin 0oltica+" 6por el cual se adopta una &eforma
0oltica %onstitucional y se dictan otras disposiciones6" publicado en el Diario
(ficial ,o. !7.*-5 de - de 8ulio de *//-.
*9. 4odificado por la Ley /9 de *//-" publicada en el Diario (ficial ,o. !7*1-" de
9 de 8unio de *//-" 60or la cual se modifica el artculo 51 del %digo %ontencioso
1dministrati2o6.
*. %omplementado por la Ley .!/ de *//1" 60or la cual se modifican normas
relati2as a la conciliacin y se dictan otras disposiciones6" publicada en el Diario
(ficial ,o. !!.-/-" del *! de enero de *//1.
*5. 4odificado por la Ley .15 del . de octubre de *///" 60or la cual se reforma
parcialmente la Ley 1-. de 199!" el Decreto $xtraordinario 1*** de 19." se
adiciona la Ley (rg#nica de 0resupuesto" el Decreto 1!*1 de 199-" se dictan otras
normas tendientes a fortalecer la descentraliBacin" y se dictan normas para la
racionaliBacin del gasto pDblico nacional6" publicada en el Diario (ficial ,o.
!!.1" de 9 de octubre de *///. 3er artculo 17" inciso anterior al 0ar#grafo 1o."
competencia del 'ribunal %ontencioso 1dministrati2o.
*.. 1dicionado por la Ley 79 del . de 8ulio de *///" 60or medio de la cual se
tipifica el genocidio" la desaparicin forBada" el desplaBamiento forBado y la
torturaG y se dictan otras disposiciones.6" publicada en el Diario (ficial ,o. !!./5-
del 5 de 8ulio de *///.

*7. %omplementado por el Decreto *.* de *///" 60or el cual se modifican la
estructura y la organiBacin de la 0rocuradura Eeneral de la ,acin y del <nstituto
de $studios del 4inisterio 0DblicoG el rFgimen de competencias interno de la
0rocuradura EeneralG se dictan normas para su funcionamientoG se modifica el
rFgimen de carrera de la 0rocuradura Eeneral de la ,acin" el de inhabilidades e
incompatibilidades de sus ser2idores y se regulan las di2ersas situaciones
administrati2as a las @ue se ncuentren su8etos6" publicado en el Diario (ficial ,o.
!-.9/! del ** de febrero de *///.
*!. %omplementado por el Decreto extraordinario 117. de 1999" 60or el cual se
modifican la estructura" el rFgimen de competencias interno y el rFgimen de
carrera de la 0rocuradura Eeneral de la ,acin6" publicado en el Diario (ficial ,o.
!-..*/" del *9 de 8unio de 1999.

$l Decreto 117. de 1999 fue declarado <,$H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional
mediante >entencia %-9.9-99 del 1 de diciembre de 1999" 4agistrado 0onente Dr.
Kabio 4orn DaB.

*-. %omplementado por el Decreto extraordinario 11** de 1999" 60or el cual se
dictan normas para suprimir tr#mites" facilitar la acti2idad de los ciudadanos"
contribuir a la eficiencia y eficacia de la 1dministracin 0Dblica y fortalecer el
principio de la buena fe6" publicado en el Diario (ficial ,o. !-..**" del *9 de 8unio
de 1999.

$l Decreto 11** de 1999 fue declarado <,$H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional
mediante >entencia %-9*--99 del 1 de no2iembre de 1999" 4agistrado 0onente
Dr. 1l2aro 'afur Eal2is.

**. %omplementado por la Ley !95 de 1999" 60or la cual se crean los 8ueces de
paB y se reglamenta su organiBacin y funcionamiento6" publicada en el Diario
(ficial ,o. !-.!99" del 11 de febrero de 1999.

*1. %omplementado por la Ley !9 de 199" 60or la cual se dictan normas sobre la
organiBacin y funcionamiento de las entidades del orden nacional" se expiden las
disposiciones" principios y reglas generales para el e8ercicio de las atribuciones
pre2istas en los numerales 17 y 1. del artculo 19 de la %onstitucin 0oltica y se
dictan otras disposiciones6" publicada en el Diario (ficial ,o. !-.!.! del -/ de
diciembre de 199.

*/. $l Decreto 11 de 199" publicado en el Diario (ficial ,o. !-.-/" del /5 de
septiembre de 199" 60or medio del cual se expide el $statuto de los mecanismos
alternati2os de solucin de conflictos6" por las facultades @ue le confiri el artculo
1.. de la Ley !!." compila las normas aplicables a la conciliacin" al arbitra8e" a la
amigable composicin y a la conciliacin en e@uidad" @ue se encuentren 2igentes
en esta ley" en la Ley *- de 1991" en el Decreto **59 de 199 y en las dem#s
disposiciones 2igentes.

19. %omplementado por la Ley !5* de 199" 60or la cual se desarrolla el artculo
de la %onstitucin 0oltica de %olombia en relacin con el e8ercicio de las
acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones6" publicada en el
Diario (ficial ,o. !-.-75" del . de agosto de 199.

1. 4odificado por la Ley !!. de 199" 60or la cual se adoptan como legislacin
permanente algunas normas del Decreto *.71 de 1991" se modifican algunas del
%digo de 0rocedimiento %i2il" se derogan otras de la Ley *- de 1991 y del
Decreto **59 de 199" de modifican y expiden normas del %digo %ontencioso
1dministrati2o y se dictan otras disposiciones sobre descongestin" eficiencia y
acceso a la 8usticia6" publicada en el Diario (ficial ,o. !-.--7 del de 8ulio de
199.
$l 1rtculo 1.- de la Ley !!. de 199 estableci en su 2ersin original9
61&':%;L( 1.-. 3<E$,%<1. $sta ley rige desde su publicacin. >al2o disposicin
en contrario" los recursos interpuestos" los tFrminos @ue hubieren comenBado a
correr y las notificaciones @ue se estFn surtiendo se regir#n por las normas
2igentes cuando se interpuso el recurso" el tFrmino" se promo2i el incidente" o
comenB a surtirse la notificacin. Los procesos en curso @ue se encuentren en
perodo probatorio se someter#n de inmediato a las normas @ue en materia de
pruebas contiene la presente ley en cuanto a su pr#ctica el AueB o 4agistrado
conceder# a las partes un tFrmino de tres )-+ das para @ue reformulen la peticin
de pruebas no practicadas de acuerdo a la presente ley6.
$l 1rtculo 1.! de la Ley !!. de 199 estableci en su 2ersin original9
61&'<%;L( 1.!. 3<E$,%<1 $, 41'$&<1 %(,'$,%<(>( 1D4<,<>'&1'<31. $n
los procesos iniciados ante la 8urisdiccin contencioso administrati2a" los recursos
interpuestos" la pr#ctica de pruebas decretadas" los tFrminos @ue hubieren
comenBado a correr" los incidentes en curso" y las notificaciones y citaciones @ue
se estFn surtiendo" se regir#n por la ley 2igente cuando se interpuso el recurso" se
decretaron las pruebas" empeB a correr el tFrmino" se promo2i el incidente o
principi a surtirse la notificacin.

6Los procesos de Dnica instancia @ue cursan actualmente en el %onse8o de $stado
y @ue conforme a las disposiciones de esta ley correspondan a los 'ribunales en
Dnica instancia" ser#n en2iados a Fstos en el estado en @ue se encuentren" sal2o
@ue hayan entrado al despacho para sentencia.

6Los procesos en curso @ue eran de Dnica instancia ante el %onse8o de $stado o
ante los 'ribunales y @ue @uedaren de doble instancia se deber#n en2iar en el
estado en @ue se encuentren al competente" segDn esta ley" sal2o @ue hayan
entrado al despacho para sentencia.

6Los procesos en curso @ue a la 2igencia de esta ley eran de doble instancia y
@uedaren de Dnica" no ser#n susceptibles de apelacin" a menos @ue ya el recurso
se hubiere interpuesto.

601&LE&1K(. 4ientras entran a operar los AuBgados 1dministrati2os continuar#n
aplic#ndose las normas de competencia 2igentes a la sancin de la presente ley6.

15. %omplementado por la Ley -9- de 1995" 60or la cual se desarrolla el artculo
5 de la %onstitucin 0oltica6" relati2a a las acciones de cumplimiento" publicada
en el Diario (ficial ,o. !-./9. del -/ de 8ulio de 1995.

1.. 4odificado por la Ley *5/ de 199." 6$statutaria de la 1dministracin de
Austicia6" publicada en el Diario (ficial ,o. !*.5!7 del 17 de marBo de 199..

17. %omplementado por el Decreto extraordinario *17/ de 1997" 60or el cual se
suprimen y reforman regulaciones" procedimientos o tr#mites innecesarios
existentes en la 1dministracin 0Dblica6" publicado en el Diario (ficial ,o. !*.1-5
del . de diciembre de 1997.

1!. %omplementado por la Ley */1 de 1997" 60or la cual se establece la estructura
y organiBacin de la 0rocuradura Eeneral de la ,acin" y se dictan otras
disposiciones6" publicada en el Diario (ficial ,o. !1.97/ del * de agosto de 1997.

1-. 4odificado por la Ley *// de 1997" 60or la cual se adopta el %digo
Disciplinario ;nico6" publicada en el Diario (ficial ,o. !1.9!. del -1 de 8ulio de
1997.

1*. 4odificado por la Ley 1-. de 199!" 60or la cual se dictan normas tendientes a
moderniBar la organiBacin y el funcionamiento de los municipios6" publicada en el
Diario (ficial ,o. !1.-55" de * de 8unio de 199!. 3er artculo " inciso anterior al
0ar#grafo 1o." competencia del 'ribunal %ontencioso 1dministrati2o.
11. 4odificado por la Ley / de 199-" 60or la cual se expide el $statuto Eeneral de
%ontratacin de la 1dministracin 0Dblica6" publicada en el Diario (ficial ,o.
!1./9! del * de octubre de 199..

1/. 4odificado por el artculo 9. de la Ley 7 de 199*" 60or la cual se expide el
&eglamento del %ongresoG el >enado y la %#mara de &epresentantes6" publicada
en el Diario (ficial ,o. !/.!-.

9. %omplementado por el Decreto $xtraordinario *791 de 1991" 60or el cual se
reglamenta la accin de tutela consagrada en el artculo . de la %onstitucin
0oltica6" publicado en el Diario (ficial ,o. !/.1.7 del 19 de no2iembre de 1991.

. 4odificado por el Decreto $xtraordinario *-/! de 199" 60or el cual se
introducen algunas modificaciones al %digo %ontencioso 1dministrati2o6"
publicado en el Diario (ficial ,o. -9./1- del 5 de octubre de 199.

5. 4odificado por el Decreto $xtraordinario ** de 199" 60or el cual se dictan
disposiciones relacionadas con la Aurisdiccin de lo %ontencioso 1dministrati2o6"

. . 4odificado por la Ley .* de 19" 60or la cual se modifica la Ley 9. de 197 y
el Decreto nDmero **!1 de 19. )%digo $lectoral+6" publicada en el Diario (ficial
,o. -..1- del 1! de diciembre de 19.

7. 4odificado por el Decreto $xtraordinario 795 de 19" 60or el cual se suprime el
recurso extraordinario de anulacin" se ampla el de apelacin y se dictan otras
disposiciones6" publicado en el Diario (ficial ,o. -.* del 5 de abril de 19.

!. - $l 1rtculo -. de la Ley -/ de 19" 60or la cual se modifican y adicionan las
Leyes 1-7 de 19.1" 1a. de 19. y !a. de 195- y se otorgan unas facultades al
0residente de la &epDblica6" derog el ,umeral 1* del 1rtculo 1-1 del texto
original del %digo. $l artculo -7 de la misla Ley estableci la conformacin y
funciones de la >eccin de asuntos agrarios de la >ala de lo %ontencioso
1dministrati2o del %onse8o de $stado y los tribunales administrati2os.
-. 4odificado por la Ley 1! de 19" 60or la cual se integra la >eccin Iuinta de la
>ala de lo %ontencioso 1dministrati2o del %onse8o de $stado en forma permanente
integrada por cuatro %onse8eros" se establecen las competencias para los 8uicios
electorales contra la eleccin de 1lcaldes y se dictan otras disposiciones6"
publicada en el Diario (ficial ,o. -.19 del *7 de enero de 19

*. 4odificado por la Ley 9. de 197" 60or la cual se modifican las Leyes * de
1959 y 7 de 191" el %digo %ontencioso 1dministrati2o" se otorgan unas
facultades extraordinarias y se dictan otras disposiciones6" publicada en el Diario
(ficial ,o. -5.*!* del ** de no2iembre de 197.

1. 4odificado por la Ley 75 de 197" 60or la cual se ordena la publicidad de los
actos y documentos oficiales6" publicada en el Diario (ficial ,o. -5./7. del 1* de
8ulio de 197.
- Decreto declarado $H$I;<JL$ por la %orte >uprema de Austicia" mediante
sentencia del -/ de agosto de 19!" pero slo en cuanto @ue con su expedicin se
cumplieron los mandatos de los artculos 11 y 1* de la Ley 7 de 19* en lo
relati2o a la debida composicin y al debido funcionamiento de la comisin asesora
del gobierno para re2isar el %digo.

$L 0&$><D$,'$ D$ L1 &$0;JL<%1 D$ %(L(4J<1"

en e8ercicio de las facultades extraordinarias @ue le confiri
el artculo 11 de la Ley 7 de 19* y oda la %omisin
1sesora creada por el artculo 1* de la misma Ley"

D$%&$'19

ARTICUO PRIMERO. $l %digo %ontencioso 1dministrati2o @uedar# as9
<Aurisprudencia - 3igencia>
Cor!e S"#re$a %e &"s!icia:

- 1rtculo declarado $H$I;<JL$ por la %>A mediante >entencia 9* del -/ de
agosto de 19!.

%(D<E( %(,'$,%<(>( 1D4<,<>'&1'<3(

01&'$ 0&<4$&1

L<J&( <.
L(> 0&(%$D<4<$,'(> 1D4<,<>'&1'<3(>.

'<';L( 0&$L<4<,1&.

1&'<%;L( 1o. %140( D$ 10L<%1%<(,. Las normas de esta parte primera del
cdigo se aplicar#n a los rganos" corporaciones y dependencias de las ramas del
0oder 0Dblico en todos los rdenes" a las entidades descentraliBadas" a la
0rocuradura Eeneral de la ,acin y 4inisterio 0Dblico" a la %ontralora Eeneral
de la &epDblica y contraloras regionales" a la %orte $lectoral y a la &egistradura
,acional del $stado %i2il" as como a las entidades pri2adas" cuando unos y otras
cumplan funciones administrati2as. 0ara los efectos de este %digo" a todos ellos
se les dar# el nombre genFrico de 6autoridades6.

Los procedimientos administrati2os regulados por leyes especiales se regir#n por
FstasG en lo no pre2isto en ellas se aplicar#n las normas de esta parte primera @ue
sean compatibles.

$stas normas no se aplicar#n en los procedimientos militares o de polica @ue por
su naturaleBa" re@uieren decisiones de aplicacin inmediata" para e2itar o
remediar una perturbacin de orden pDblico en los aspectos de defensa nacional"
seguridad" tran@uilidad" salubridad y circulacin de personas y cosas.

'ampoco se aplicar#n para e8ercer la facultad de libre nombramiento y remocin.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 11-G 1rt. 1*/G 1rt. 1*-G 1rt. */9G 1rt. *1/

%digo %i2ilG 1rt. 1

%odigo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1

Ley !95 de 1999G 1rt. 1G 1rt. 7G 1rt. G 1rt. 9G 1rt. *-G 1rt. *!G 1rt. -

Ley !9 de 199G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. -G 1rt. -9G 1rt. !G 1rt. .G 1rt. 5/G 1rt. *G 1rt.
-G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. 9.G 1rt. 95G 1rt. 11/

Ley *-* de 1997G 1rt. !

Ley *// de 1997G 1rt. !

Ley 1!* de 199!G 1rt. 1/.G 1rt. 1/5G 1rt. 1/G 1rt. 1/9G 1rt. 11/G 1rt. 111G 1rt. 11*G
1rt. 11-G 1rt. 11!G 1rt. 117

Ley / de 199-G 1rt. *-G 1rt. 55

Ley !* de 199-G 1rt. 9

Ley 1 de 1991G 1rt. !*

Decreto 1.. de 1999G 1rt. 1

Decreto ..- de 199-G 1rt. --7

Decreto 1--- de 19.G 1rt. -/
<Aurisprudencia concordante>
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin >egunda

- >entencia de 99M/-M1/" Dr. Kla2io &odrgueB
$xpediente ,o. 1%;-.17" 1ccin de cumplimiento contraloras M %ontrol fiscal M a
empresas de ser2icios pDblicos.
<Doctrina %oncordante>
%oncepto >;0$&<,D;>'&<1 */7/-* de *//*

'<';L( <.
1%';1%<(,$> 1D4<,<>'&1'<31>.

%10<';L( <.
0&<,%<0<(> E$,$&1L$>.

1&'<%;L( *o. (JA$'( <D$ L1 1%';1%<(, 1D4<,<>'&1'<31>. Los
funcionarios tendr#n en cuenta @ue la actuacin administrati2a tiene por ob8eto el
cumplimiento de los cometidos estatales como lo seNalan las leyes" la adecuada
prestacin de los ser2icios pDblicos y la efecti2idad de los derechos e intereses de
los administrados" reconocidos por la ley.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *G 1rt. */9

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -

Ley / de 199-G 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 7

Ley ! de 191-G 1rt. --!G 1rt. --7G 1rt. --.

Ley 7 de 19*G 1rt. *G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. G 1rt. 9
Conse'o %e Es!a%o:

>ala de %onsulta y >er2icio %i2il

- >entencia de 9.M/5M*." Dr. Luis %amilo (sorio
&adicacin ,o. !!9" %opropiedad entre entidades pDblicas

1&'<%;L( -o. 0&<,%<0<(> (&<$,'1D(&$>. Las actuaciones administrati2as
se desarrollar#n con arreglo a los principios de economa" celeridad" eficacia"
imparcialidad" publicidad y contradiccin y" en general" conforme a las normas de
esta parte primera.

$n 2irtud del principio de economa" se tendr# en cuenta @ue las normas de
procedimiento se utilicen para agiliBar las decisiones" @ue los procedimientos se
adelanten en el menor tiempo y con la menor cantidad de gastos de @uienes
inter2ienen en ellos" @ue no se exi8an m#s documentos y copias @ue los
estrictamente necesarios" ni autenticaciones ni notas de presentacin personal
sino cuando la ley lo ordene en forma expresa.

$n 2irtud del principio de celeridad" las autoridades tendr#n el impulso oficioso de
los procedimientos" suprimir#n los tr#mites innecesarios" utiliBar#n formularios
para actuaciones en serie cuando la naturaleBa de ellas lo haga posible y sin @ue
ello rele2e a las autoridades de la obligacin de considerar todos los argumentos y
pruebas de los interesados.

$l retardo in8ustificado es causal de sancin disciplinaria" @ue se puede imponer
de oficio o por @ue8a del interesado" sin per8uicio de la responsabilidad @ue pueda
corresponder al funcionario.

<$xpresin tachada <,$H$I;<JL$> $n 2irtud del principio de eficacia" se tendr#
en cuenta @ue los procedimientos deben lograr su finalidad" remo2iendo de oficio
los obst#culos puramente formales y e2itando decisiones inhibitorias. Las
nulidades @ue resulten de 2icios de procedimiento podr#n sanearse en cual@uier
tiempo de oficio o a peticin del interesado.

- La expresin tachada de este inciso fue declarada <,$H$I;<JL$ por la %>A
mediante >entencia 1** del 15 de octubre de 19!.
<Aurisprudencia %oncordante>
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 0rimera
- $xpediente ,o. 791- de *//1M/5M1*" Dr. Eabriel $duardo 4endoBa 4artelo
0&<,%<0<( D$ $K<%1%<1 1D4<,<>'&1'<31M 1plicacin en actuaciones
administrati2asM 0(D$& ('(&E1D( $, $L $H'&1,A$&( - 'raduccin M
D(%;4$,'( $, <D<(41 $H'&1,A$&( - &e@uisitos de la traduccin9 a2al del
minexteriores M .
- $xpediente ,o. .!- de *//1M/-M17" Dra. (lga <nFs ,a2arrete Jarrero
0;JL<%<D1D. Los defectos de publicidad no son casual de anulacin ni afectan la
2alideB del acto administrati2o MLas Disposiciones generales se hace conocer
mediante su publicacin y las particulares deben notificarse indi2idualmente
>eccin %uarta
- $xpediente ,o. 11.5 de *//1M/-M-/" Dr. Auan 1ngel 0alacio Oincapie
,;L<D1D 0&(%$>1L - Declaratoria y clases M ,;L<D1D 0&(%$>1L D$ (K<%<(
- %lases9 saneables e insaneables M ,;L<D1D >1,$1JL$ - 0rocede si la parte
afectada lo alega M %(,31L<D1%<(, D$ ,;L<D1D >1,$1JL$ - >e presenta
cuando la parte afectada no la alega
$n 2irtud del principio de imparcialidad las autoridades deber#n actuar teniendo en
cuenta @ue la finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y garantiBar los
derechos de todas las personas sin ningDn gFnero de discriminacinG por
consiguiente" deber#n darles igualdad de tratamiento" respetando el orden en @ue
actDen ante ellos <sic>.

$n 2irtud del principio de publicidad" las autoridades dar#n a conocer sus
decisiones mediante las comunicaciones" notificaciones o publicaciones @ue
ordenan este cdigo y la ley.

$n 2irtud del principio de contradiccin" los interesados tendr#n oportunidad de
conocer y de contro2ertir esas decisiones por los medios legales.

$stos principios ser2ir#n para resol2er las cuestiones @ue puedan suscitarse en la
aplicacin de las reglas de procedimiento.

Las autoridades deber#n obser2ar estrictamente los principios consagrados en
este artculo al expedir los reglamentos internos de @ue tratan los artculos 1o." de
la Ley 7 de 19* y -* de este cdigo.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. !G 1rt. */9G 1rt. **

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 7G 1rt. 5G 1rt. G 1rt. 1/G 1rt. 17G 1rt. 1G 1rt.
19G 1rt. *-G 1rt. *!G 1rt. *7G 1rt. -/G 1rt. -*G 1rt. --G 1rt. -!G 1rt. !-G 1rt. !7G 1rt. !5G
1rt. !G 1rt. 7/G 1rt. 7.G 1rt. .1G 1rt. 1/7G 1rt. 1.9G 1rt. 159G 1rt. */9G 1rt. *1

Ley !9 de 199G 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 1

Ley *5/ de 199.G 1rt. !

Ley *// de 1997G 1rt. 1*G 1rt. 1

Ley 19/ de 1997G 1rt. -

Ley 1-. de 199!G 1rt. 7G 1rt. -!" Literal a+G 1rt. 9G 1rt. 1!

Ley 99 de 199-G 1rt. 51G 1rt. 5*

Ley / de 199-G 1rt. *-G 1rt. *!G 1rt. *7G 1rt. *.

Ley 75 de 197G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. G 1rt. 9G 1rt. 1/G
1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. 1!G 1rt. 17G 1rt. 1.G 1rt. 15G 1rt. 1G 1rt. 19G 1rt. */G 1rt.
*1G 1rt. **G 1rt. *-G 1rt. *!G 1rt. *7G 1rt. *.G 1rt. *5G 1rt. *G 1rt. *9

Ley 7 de 19*G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt.

Decreto 11** de 1999

Decreto *17/ de 1997

Decreto 1!*1 de 199-G 1rt. -9


Decreto *1-/ de 199*G 1rt. 1
Cor!e Cons!i!"ciona(:
- >entencia '-!5 de *//1M/7M11" Dr. Aaime 1rau8o &entera
'ramite derecho de peticin
- >entencia '--55 de *///M/!M/-" Dr. 1le8andro 4artneB %aballero
'ramite derecho de peticin.

1&'<%;L( !o. %L1>$> <0$&>(,1> I;$ 0;$D$, <,<%<1& 1%';1%<(,$>
1D4<,<>'&1'<31>>. Las actuaciones administrati2as podr#n iniciarse9

1. 0or @uienes e8erciten el derecho de peticin" en interFs general.

*. 0or @uienes e8erciten el derecho de peticin" en interFs particular.

-. 0or @uienes obren en cumplimiento de una obligacin o deber legal.

!. 0or las autoridades" oficiosamente.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *-G 1rt. *19

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. G 1rt. 9G 1rt. 1/G 1rt.
11G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. 1!G 1rt. 17G 1rt. 1.G 1rt. 15G 1rt. 1G 1rt. 19G 1rt. */G 1rt. *1G
1rt. **G 1rt. *-G 1rt. *!G 1rt. *7G 1rt. *.G 1rt. *5G 1rt. *G 1rt. *9G 1rt. -/G 1rt. -1G 1rt.
-*G 1rt. --G 1rt. -!G 1rt. -7G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -G 1rt. -9

Ley 1!* de 199!G 1rt. .-G 1rt. .!G 1rt. 59G 1rt. 1*!G 1rt. 17*G 1rt. 17-

Ley 1-. de 199!G 1rt. 1-1G 1rt. 15

Ley 1-! de 199!G 1rt. 99

Ley 1/7 de 199-G 1rt. -

Ley 99 de 199-G 1rt. .9G 1rt. 5/G 1rt. 51G 1rt. 5*G 1rt. 5!

Ley / de 199-G 1rt. *7G 1rt. *7G 1rt. -/G 1rt. -*

Ley 1 de 1991G 1rt. 9G 1rt. 1-

Ley 7 de 19*G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. G 1rt. 9

Decreto 15!. de 1991G 1rt. 5

Decreto -!.. de 19*G 1rt. *!G 1rt. *7G 1rt. *" Literal b+G 1rt. -*G 1rt. -!

&esolucin Defensa %i2il %olombiana 759 de 1999G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. -G 1rt. !G 1rt.
7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. G 1rt. 9G 1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. 1!G 1rt. 17

%10<';L( <<.
D$L D$&$%O( D$ 0$'<%<(, $, <,'$&$> E$,$&1L

1&'<%;L( 7o. 0$'<%<(,$> $>%&<'1> ? 3$&J1L$>. 'oda persona podr#
hacer peticiones respetuosas a las autoridades" 2erbalmente o por escrito" a
tra2Fs de cual@uier medio.

Las escritas deber#n contener" por lo menos9

1. La designacin de la autoridad a la @ue se dirigen.

*. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante o
apoderado" si es el caso" con indicacin del documento de identidad y de la
direccin.

-. $l ob8eto de la peticin.

!. Las raBones en @ue se apoya.

7. La relacin de documentos @ue se acompaNan.

.. La firma del peticionario" cuando fuere el caso.

>i @uien presenta una peticin 2erbal afirma no saber o no poder escribir y pide
constancia de haberla presentado" el funcionario la expedir# en forma sucinta.

Las autoridades podr#n exigir" en forma general" @ue ciertas peticiones se
presenten por escrito. 0ara algunos de estos casos podr#n elaborar formularios
para @ue los diligencien los interesados" en todo lo @ue les sea aplicable" y aNadan
las informaciones o aclaraciones pertinentes.

1 la peticin escrita se podr# acompaNar una copia @ue" autenticada por el
funcionario respecti2o" con anotacin de la fecha de su presentacin y del nDmero
y clase de los documentos anexos" tendr# el mismo 2alor legal del original y se
de2ol2er# al interesado. $sta autenticacin no causar# derecho alguno a cargo del
peticionario.

- 1rtculo declarado $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional mediante >entencia
%-.*1-95 del *5 de no2iembre de 1995" 4agistrado 0onente Dr. Oernando Oerrera
3ergara.

- $ste artculo fue demandado ante la %orte %onstitucional. La %orte se inhibi
para resol2er la demanda" mediante >entencia %-!!7-9. del 19 de septiembre de
199." 4agistrado 0onente Dr. Oernando Oerrera 3ergara.


- 1rtculo declarado $H$I;<JL$ por la %>A mediante >entencia 1** del 15 de
octubre de 19!" Dnicamente en cuanto no se excedieron las facultades
extraordinarias conferidas por la Ley 7 de 19*.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *-G 1rt. !G 1rt. 5G 1rt. *19

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 9G 1rt. 15G 1rt. *7G 1rt. *5G 1rt.
-1G 1rt. !*G 1rt. 57G 1rt. 5.

Ley 595 de *//-G 1rt. 9 0ar#grafo 1. <nciso Kinal
Ley 5// de *//1G 1rt. !
Ley 19/ de 1997G 1rt. 77

Ley 1!/ de 199!G 1rt. 1*

Ley / de 199-G 1rt. *7G 1rt. -/

Ley 7 de 19*G 1rt. 1


Decreto *17/ de 1997

Decreto .7. de 199!G 1rt. 19
Decreto .*! de 199G 1rt. 75G 1rt. 759


&esolucin $xterna 7 de 199-" Janco de la &epDblicaG 1rt. 1

- %orte %onstitucional >entencia '-75-/. de *5 de 8ulio de *//." 4.0. Dr. Aaime
1raD8o &entera
- >entencia *///M/M15" 4.0. Dr. 1le8andro 4artineB %aballero
$xpediente '-1/5!-*///" 1cceso a documentos pDblicos M Derecho de peticin M

- >entencia ,o. '-!5!-// de *///M/7M/*" 4.0. Dr. 1l2aro 'afur Eal2is
Derecho de peticin M &econocimiento de pensiones M 'Frmino para responder

- >entencia ,o. '--55-// de *///M/!M/-" Dr. 1le8andro 4artneB %aballero
Derecho de peticin M %aractersticas @ue le ha dado la 8urisprudencia
constitucional M <mprocedencia frente a actuaciones ante 8ueces M 1lcance

- >entencia ,o. '--7--// de *///M/-M*5" Dr. AosF Eregorio Oern#ndeB
Ealindo. Derecho de peticin M &e@uisitos M La solicitud debe ser respetuosa M

- >entencia ,o. '---99 de 99M11M/" Dr. %1&L(> E13<&<1 D<1P
Derecho de peticin - Debe tratar el fondo del asunto
%oncepto 4<,D$K$,>1 1. de *//-
- %onse8o de $stado >ala de %onsulta y >er2icio %i2il" %oncepto ,o. 1..1 de *1
de 8ulio de *//7 )autoriBada publicacin mediante (f. !..511 de 1/M11M*//7 +" %.0.
Dr. Eusta2o 1ponte >antos
1&'<%;L( .o. '$&4<,( 01&1 &$>(L3$&. Las peticiones se resol2er#n o
contestar#n dentro de los @uince )17+ das siguientes a la fecha de su recibo.
%uando no fuere posible resol2er o contestar la peticin en dicho plaBo" se deber#
informar as al interesado" expresando los moti2os de la demora y seNalando a la
2eB la fecha en @ue se resol2er# o dar# respuesta.

%uando la peticin haya sido 2erbal" la decisin podr# tomarse y comunicarse en
la misma forma al interesado. $n los dem#s casos ser# escrita.

3ergara.


octubre de 19!" Dnicamente en cuanto no excedieron las facultades
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *-G 1rt. 5

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. *7G 1rt. --G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. 5.

%digo 0enal - Ley 799 de *///G 1rt. !1!
%digo 0enalG 1rt. 17/
Ley 5// de *//1G 1rt. !
Ley *// de 1997G 1rt. !1

Ley / de 199-G 1rt. *7G 1rt. -/

Decreto .7. de 199!G 1rt. 19

- >entencia '-.* de *//1M/.M1!" Dr. 1lfredo Jeltr#n >ierra
'ramite derecho de peticin M >olicitud historia laboral
- >entencia '-.*7 de *//1M/.M1!" Dra. %lara <nFs 3argas Oern#ndeB
'ramite derecho de peticin M Krente a derecho administrati2o negati2o
- >entencia '-799 de *//1M/.M/5" Dr. %lara <nFs 3argas Oern#ndeB
- >entencia '-7.- de *//1M/7M-1" Dr. Aaime 1rau8o &entera
- >entencia '-7-9 de *//1M/7M*1" Dr. 1l2aro 'afur Eal2is
'ramite derecho de peticin M 0ensiones M 1nte >eguro >ocial M 1plicacin
analgica de tFrmino de cuatro meses para resol2er reconocimiento de pensiones
legales
- >entencia '-71/ de *//1M/7M15" Dr. 1l2aro 'afur Eal2is
'ramite derecho de peticin M 0ensiones M >ociedad en li@uidacin
legales
- >entencia '-!.- de *//1M/7M/-" Dr. 4arco Eerardo 4onroy %abra
'ramite derecho de peticin M >olicitud de documentos
- >entencia '-!1 de *//1M/!M*." Dr. 4arco Eerardo 4onroy %abra
'ramite derecho de peticin M >alarios
'ramite derecho de peticin ante organiBaciones pri2adas

- >entencia ,o. '-15/-*/// de *///M/*M*!" Dr. 1lfredo Jeltr#n >ierra
Derecho de peticin M 1spectos M %ontenido M 'Frmino para resol2er

1&'<%;L( 5o. D$>1'$,%<(, D$ L1> 0$'<%<(,$>. La falta de atencin a las
peticiones de @ue trata este captulo" la inobser2ancia de los principios
consagrados en el artculo -o. y la de los tFrminos para resol2er o contestar"
constituir#n causal de mala conducta para el funcionario y dar#n lugar a las
sanciones correspondientes.

<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *-G 1rt. 5

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. **G 1rt. -1G 1rt. -5G 1rt. !/G 1rt. !1G
1rt. 5.G 1rt. 55

Ley 1!* de 199!G 1rt. /

Ley 1-. de 199!G 1rt. 19

Ley 99 de 199-G 1rt. 55

Ley / de 199-G 1rt. *7G 1rt. -/

Ley 7 de 19*G 1rt. -G 1rt. !


1&'<%;L( o. D$><>'<4<$,'(. Los interesados podr#n desistir en cual@uier
tiempo de sus peticiones" pero las autoridades podr#n continuar de oficio la
actuacin si la consideran necesaria para el interFs pDblicoG en tal caso" expedir#n
resolucin moti2ada.

<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *-

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. 1-G 1rt. *

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -!*G 1rt. -!-G 1rt. -!!G 1rt. -!7



%10<';L( <<<.
D$L D$&$%O( D$ 0$'<%<(, $, <,'$&$> 01&'<%;L1&.

1&'<%;L( 9o. 0$'<%<(,$>. 'oda persona podr# formular peticiones en interFs
particular. 1 Fstas se aplicar# tambiFn lo dispuesto en el captulo anterior.

<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. G 1rt. -1G 1rt. 5.

%digo >ustanti2o del 'raba8oG 1rt. !17

Ley *5/ de 199.G 1rt. 1

Ley 19/ de 1997G 1rt. 77

Ley 1!- de 199!G 1rt. .*

Ley 1!* de 199!G 1rt. 1*.G 1rt. 17*

Ley 1-. de 199!G 1rt. 1-1G 1rt. 15

Ley / de 199-G 1rt. *7G 1rt. *7

Decreto *.77 de 19G 1rt. -1G 1rt. !1

1&'<%;L( 1/. &$I;<><'(> $>0$%<1L$>. %uando la ley o los reglamentos
exi8an acreditar re@uisitos especiales para @ue pueda iniciarse o adelantarse la
actuacin administrati2a" la relacin de todos Fstos deber# fi8arse en un lugar
2isible al pDblico en las dependencias de la entidad.

Los funcionarios no podr#n exigir a los particulares constancias" certificaciones o
documentos @ue ellos mismos tengan" o @ue puedan conseguir en los archi2os de
la respecti2a entidad.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *-G 1rt. !G 1rt. 5G 1rt. */9

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 11G 1rt. 1*

Ley / de 199-G 1rt. *7G 1rt. *7


Decreto 11**

Decreto *17/


1&'<%;L( 11. 0$'<%<(,$> <,%(40L$'1>. <$xpresin tachada
<,$H$I;<JL$> %uando una peticin no se acompaNe de los documentos o
informaciones necesarias" en el acto de recibo se le indicar#n al peticionario los
@ue faltenG si insiste en @ue se radi@ue" se le recibir# la peticin de8ando
constancia expresa de las ad2ertencias @ue le fueron hechas. >i es 2erbal" no se
le dar# tr#mite.

- La expresin tachada de este artculo fue declarada <,$H$I;<JL$ por la %>A
mediante >entencia 1-! del ** de no2iembre de 19!

<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *-G 1rt. !

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. *5

Ley 1!* de 199!G 1rt. 1*!


Decreto *.77 de 19G 1rt. !*

Decisin -!! de 199-" 1cuerdo de %artagenaG 1rt. **


1&'<%;L( 1*. >(L<%<';D D$ <,K(&41%<(,$> ( D(%;4$,'(>
1D<%<(,1L$>. >i las informaciones o documentos @ue proporcione el interesado
al iniciar una actuacin administrati2a no son suficientes para decidir" se le
re@uerir#" por una sola 2eB" con toda precisin y en la misma forma 2erbal o
escrita en @ue haya actuado" el aporte de lo @ue haga falta. $ste re@uerimiento
interrumpir# los tFrminos establecidos para @ue las autoridades decidan. Desde el
momento en @ue el interesado aporte nue2os documentos o informaciones con el
propsito de satisfacer el re@uerimiento" comenBar#n otra 2eB a correr los tFrminos
pero" en adelante" las autoridades no podr#n pedir m#s complementos" y decidir#n
con base en a@uello de @ue dispongan.

<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. !

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .G 1rt. 11G 1rt. 1-G 1rt. *5G 1rt. !/G 1rt. !1G
1rt. 5.

Ley / de 199-G 1rt. *7


Decreto *.77 de 19G 1rt. !*

Decisin -!! de 199-" 1cuerdo de %artagenaG 1rt. **G 1rt. 91


1&'<%;L( 1-. D$><>'<4<$,'( <D$ L1 >(L<%<';D>. >e entender# @ue el
peticionario ha desistido de su solicitud si hecho el re@uerimiento de completar los
re@uisitos" los documentos o las informaciones de @ue tratan los dos artculos
anteriores" no da respuesta en el tFrmino de dos )*+ meses. 1cto seguido se
archi2ar# el expediente" sin per8uicio de @ue el interesado presente posteriormente
una nue2a solicitud.

- 1rtculo declarado $H$I;<JL$ por la %>A mediante >entencia 1*9 del 15 de
septiembre de 195.

<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. G 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. *5G 1rt. 7!G 1rt. .*



Decreto 1*7 de 1997G 1rt. 1/


1&'<%;L( 1!. %<'1%<(, D$ '$&%$&(>. %uando de la misma peticin o de los
registros @ue lle2e la autoridad" resulte @ue hay terceros determinados @ue pueden
estar directamente interesados en las resultas de la decisin" se les citar# para
@ue puedan hacerse parte y hacer 2aler sus derechos. La citacin se har# por
correo a la direccin @ue se conoBca si no hay otro medio m#s eficaB.

$n el acto de citacin se dar# a conocer claramente el nombre del peticionario y el
ob8eto de la peticin.

>i la citacin no fuere posible" o pudiere resultar demasiado costosa o demorada"
se har# la publicacin de @ue trata el artculo siguiente.

<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *-G 1rt. *9G 1rt. *5-

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !G 1rt. 17G 1rt. *5G 1rt. *G 1rt. -7G 1rt. !-G
1rt. !!G 1rt. !.G 1rt. !

Ley 9.* de *//7G 1rt. 19
Ley / de 199-G 1rt. -/G 1rt. -/

Ley 7 de 19*G 1rt. 1G 1rt. .

Conse'o %e Es!a%o:
>eccin >egunda
- $xpediente ,o. //9 de *//1M/-M/" Dr. 1le8andro (rdNeB 4aldonado
>;>0$,><=, 0&(3<><(,1L D$ <,>%&<0%<=, 01&1 D<&$%'<3(>
><,D<%1L$> D$ L1> >$%%<(,1L$> D$ ><,1L'&1J131&<1 Q <mprocedencia
por no 2iolar el artculo 5- del %.%.1. M &$3(%1'(&<1 D$ 1%'(> D$
%1&L%'$& 01&'<%;L1& ? %(,%&$'( Q %uando la actuacin administrati2a se
inicia de oficio se debe comunicar su existencia y ob8eto de la misma M 1D4<><=,
D$ L1 D$41,D1 Q 0rocedente

- >entencia de 99M/-M/-" Dr. %Fsar Ooyos >alaBar
&adicacin ,o. 115*" Licitacin pDblica M 1d8udicacin del contrato M
ad8udicatarios M 0liego de condiciones M 0romesa de constituir sociedad.

1&'<%;L( 17. 0;JL<%<D1D. %uando de la misma peticin apareBca @ue terceros
no determinados pueden estar directamente interesados o resultar afectados con
la decisin" el texto o un extracto de a@uFlla @ue permita identificar su ob8eto" se
insertar# en la publicacin @ue para el efecto tu2iere la entidad" o en un peridico
de amplia circulacin nacional o local" segDn el caso.

<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. */9

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. 1!G 1rt. *!G 1rt. *5G 1rt. !-G 1rt. !.G
1rt. !

Ley 9.* de *//7G 1rt. 19
Ley / de 199-G 1rt. -1G 1rt. -*



1&'<%;L( 1.. %(>'( D$ L1> %<'1%<(,$> ? 0;JL<%1%<(,$>. $l 2alor de las
citaciones y publicaciones de @ue tratan los artculos anteriores deber# ser
cubierto por el peticionario dentro de los cinco )7+ das siguientes a la orden de
realiBarlasG si no lo hiciere" se entender# @ue desiste de la peticin.

<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. G 1rt. 1-G 1rt. *!G 1rt. !-G 1rt. !!G 1rt. !.


%10<';L( <3.
D$L D$&$%O( D$ 0$'<%<(, D$ <,K(&41%<(,$>.

1&'<%;L( 15. D$L D$&$%O( 1 L1 <,K(&41%<(,. $l derecho de peticin de
@ue trata el artculo !7 de la %onstitucin 0oltica incluye tambiFn el de solicitar y
obtener acceso a la informacin sobre la accin de las autoridades y" en particular"
a @ue se expida copia de sus documentos" en los tFrminos @ue contempla este
captulo.

3ergara.


<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. */G 1rt. *-G 1rt. 5!

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. 19G 1rt. *9G 1rt. 5.

Ley !9 de 199G 1rt. -7" Literal b+

Ley 7 de 199*G 1rt. *7G 1rt. *./

Ley 75 de 197G 1rt. 1*G 1rt. 17

&esolucin Defensa %i2il %olombiana 759 de 1999G 1rt. 1.G 1rt. 15G 1rt. 1G 1rt. 19G
1rt. */G 1rt. *1G 1rt. **G 1rt. *-G 1rt. *!G 1rt. *7G 1rt. *.G 1rt. *5G 1rt. *

- >entencia ,o. '-57*-9 de 9M1*M/-" Dr. 1lfredo Jeltran
Descriptores M &estrictores tesis &elatora %orte %onstitucional9 <$ntidades
pDblicas M (bligacin de informacin>

1&'<%;L( 1. <,K(&41%<(, E$,$&1L. Las autoridades mantendr#n en sitios
de f#cil acceso pDblico los documentos relati2os a ellas" con informacin
actualiBada de interFs general acerca de9

1. Las normas @ue les dan origen y definen sus funciones o su naturaleBa y
estructura" si es el caso.

*. Las oficinas para formular consultas" entregar y recibir documentos de bienes y
conocer las decisiones.

-. Los mFtodos" procedimientos" formularios y sistemas para el tr#mite de los
di2ersos asuntos" y los organigramas y manuales de funciones.

%ual@uier persona tiene derecho a pedir y obtener copia de los anteriores
documentos.

<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. */G 1rt. */9

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 15G 1rt. 19
Ley 79! de *///G 1rt. *5




1&'<%;L( 19. <,K(&41%<(, $>0$%<1L ? 01&'<%;L1&. 'oda persona tendr#
acceso a los dem#s documentos oficiales y podr# pedir y obtener copia de ellos.
>in embargo" la peticin se negar# si la solicitud se refiere a alguno de los
documentos @ue la %onstitucin 0oltica o las leyes autoriBan tratar como
reser2ados. La decisin negati2a ser# siempre moti2ada.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 17G 1rt. */G 1rt. 5!G 1rt. 11*G 1rt. 1-.

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 15G 1rt. 1G 1rt. */G 1rt. *9G
1rt. 5.G 1rt. 11/

%digo de %omercioG 1rt. .1
Ley 7/ de *//-G 1rt. 1.G 1rt. 15
Ley 1* de *//-G 1rt. 15
Ley 79! de *///G 1rt. *5

Ley *5/ de 199.G 1rt. 75

Ley / de 199-G 1rt. *!

Ley 7 de 199*G 1rt. *75

Ley 9. de 197G 1rt. 71

Ley 75 de 197G 1rt. 1-G 1rt. 1!G 1rt. 19G 1rt. *-G 1rt. *!G 1rt. *.G 1rt. *5

Decreto *-1! de *//!G 1rt. 1/

- >entencia ,o. '-//1-9 de 9M/1M1." 4.0. Dr. 1ntonio Jecerra %arbonell
Descriptores M &estrictores tesis &elatora %orte %onstitucional9 $ntidades
pDblicas M (bligacin de informacin

1&'<%;L( */. <,10L<%1J<L<D1D D$ L1> $H%$0%<(,$>. Las excepciones @ue
autoriBa el artculo anterior no podr#n in2ocarse para ener2ar el e8ercicio de las
facultades @ue la %onstitucin 0oltica o la Ley confieren a los (rganos del 0oder
0Dblico cuando obran segDn las normas de procedimiento" pero Fstos conser2ar#n
el deber de mantener reser2a" si la Ley no dispone otra cosa.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 17

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 19G 1rt. *9G 1rt. 11/

Decreto *-1! de *//!G 1rt. 1/ 0ar. *o.

Conse'o %e Es!a%o:
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 1!!// de 11 de mayo de
*//." %.0. Dr. &amiro >aa2edra Jecerra

1&'<%;L( *1. $H14$, D$ L(> D(%;4$,'(>. $l examen de los documentos
se har# en horas de despacho al pDblico y si fuere necesario en presencia de un
empleado de la entidad.
<%oncordancias>
Ley 75 de 197G 1rt. 1.

Ley ! de 191-G 1rt. *-G 1rt. *!

Decreto 15. de 195/G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. -G 1rt. !


1&'<%;L( **. 0L1P( 01&1 D$%<D<& - >1,%<(,$>. Las autoridades deber#n
decidir sobre las peticiones de informacin en un plaBo m#ximo de dieB )1/+ das.
'anto la decisin afirmati2a como la e8ecucin de la misma" tendr#n lugar
siguiendo el orden cronolgico de las peticiones" sal2o @ue lo impida la naturaleBa
del asunto.

$l incumplimiento de esta norma dar# lugar a las sanciones disciplinarias pre2istas
en la ley.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .G 1rt. 19G 1rt. *7G 1rt. !/G 1rt. 5.

Ley 75 de 197G 1rt. *1G 1rt. **



1&'<%;L( *-. ,('<K<%1%<(, D$ L1> D$%<><(,$> - &$%;&>(>. Las
decisiones @ue resuel2an peticiones de informacin deber#n notificarse al
peticionario y al 4inisterio 0Dblico si fueren negati2as. Las dem#s se e8ecutar#n
simplemente.

'odas estas decisiones estar#n su8etas a los recursos y acciones pre2istos en este
%digo.

<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *9G 1rt. -1G 1rt. */9G 1rt. *11

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. !-G 1rt. !!G 1rt. !7G 1rt. !.G 1rt. !5G
1rt. !G 1rt. 7/G 1rt. 71G 1rt. .*G 1rt. .-G 1rt. .!

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -!G 1rt. -!9G 1rt. -7/G 1rt. -71G 1rt. -7*G 1rt.
-7!G 1rt. -55G 1rt. -5

Ley 1!* de 199!G 1rt. *G 1rt. 1/!G 1rt. 11*G 1rt. 11-G 1rt. 17!G 1rt. 179

Ley 1-. de 199!G 1rt. 9*

Ley 1/7 de 199-G 1rt. 77

Ley !* de 199-G 1rt. 1

Ley 7 de 199*G 1rt. -!/


Decreto 1-77 de 195/G 1rt. **9


1&'<%;L( *!. L1 $H0$D<%<=, D$ %(0<1> D1&L L;E1& 1L 01E( D$ L1>
4<>41> %;1,D( L1 %1,'<D1D >(L<%<'1D1 L( A;>'<K<I;$. <1rtculo
subrogado t#citamente por el artculo 15 de la Ley 75 de 197. $l nue2o texto es el
siguiente9> $l pago se har# a la tesorera de la entidad o en estampillas de timbre
nacional @ue se anular#n" conforme a la tarifa @ue adopte el funcionario encargado
de autoriBar la expedicin.

$n ningDn caso el precio fi8ado podr# exceder al costo de la reproduccin.
<,otas de 3igencia>
- 1rtculo subrogado t#citamente por el artculo 15 de la Ley 75 de 197" publicada
en el Diario (ficial ,o. -5./7. del 1* de 8ulio de 197.
La %orte %onstitucional en >entencia %-/99-/1 fall sobre este artculo teniendo
en cuenta la subrogacin del artculo 15 de la ley 75 de 197.
%-/99-/1 del -1 de enero de *//1" 4agistrado 0onente Dr. Kabio 4orn DaB" tal y
como fue subrogado por el artculo 15 de la ley 75 de 197

<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1.G 1rt. *9

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 1./G 1rt. 1.1G 1rt. 1.*G 1rt. 1.-

Ley 75 de 197G 1rt. 1


%10<';L( 3.
D$L D$&$%O( D$ K(&4;L1%<(, D$ %(,>;L'1>

1&'<%;L( *7. %(,>;L'1>. $l derecho de peticin incluye el de formular
consultas escritas o 2erbales a las autoridades" en relacin con las materias a su
cargo" y sin per8uicio de lo @ue dispongan normas especiales.

$stas consultas deber#n tramitarse con economa" celeridad" eficacia e
imparcialidad y resol2erse en un plaBo m#ximo de treinta )-/+ das.

Las respuestas en estos casos no comprometer#n la responsabilidad de las
entidades @ue las atienden" ni ser#n de obligatorio cumplimiento o e8ecucin.
<Aurisprudencia 3igencia>
Cor!e Cons!i!"ciona(
- 1partes subrayados declarados $H$I;<JL$> por la %orte %onstitucional
mediante >entencia %-7!*-/7 de *! de mayo de *//7" 4agistrado 0onente Dr.
Oumberto 1ntonio >ierra 0orto.
3ergara.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *-G 1rt. */9

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. **G 1rt. -1G 1rt.
.!

Ley 7 de 19*G 1rt. *

Ley 1!* de 199!G 1rt. 59

&esolucin $xterna 7 de 199-" Janco de la &epDblica -G 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 7
%oncepto %(,'1D;&:1 719/ de *//!
%oncepto %(,'1D;&:1 !!*7 de *//!
%oncepto %(,'1D;&:1 !5!7 de *//!
%oncepto %(,'1D;&:1 !7.91 de *//!
1&'<%;L( *.. 1'$,%<(, 1L 0;JL<%(. Los reglamentos internos a @ue se
refiere el artculo 1o." de la Ley 7 de 19*" atribuir#n a uno o m#s funcionarios o
empleados el deber especial de absol2er las consultas del pDblico" y de atender
las dem#s peticiones de @ue trata este 'tulo. 'ales reglamentos seNalar#n das y
horas en @ue los funcionarios y empleados deber#n conceder audiencias.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. *1G 1rt. *7G 1rt. 5.

Ley 75 de 197G 1rt. 1.


Decreto 15. de 195/G 1rt. 1G 1rt. *

%10<';L( 3<.
D$ L1> 1%';1%<(,$> 1D4<,<>'&1'<31> <,<%<1D1> $, %;40L<4<$,'( D$
;, D$J$& L$E1L

1&'<%;L( *5. D$J$& D$ %(L1J(&1%<(, D$ L1> 1;'(&<D1D$>. %uando
una norma imponga a una persona el deber de presentar una solicitud" una
declaracin tributaria o de otra clase o una li@uidacin pri2ada" o el de realiBar
cual@uier otro acto para iniciar una actuacin administrati2a" las autoridades no
podr#n impedirlo ni negarse a recibir el escrito con el @ue se pretenda cumplir el
deber. $llo no obsta para @ue se ad2iertan al interesado las faltas en @ue incurre" o
las @ue aparentemente tiene su escrito.

$l interesado realiBar# ante el correspondiente funcionario del ministerio pDblico
los actos necesarios para cumplir su deber" cuando las autoridades no los
admitan" y el funcionario ordenar# iniciar el tr#mite legal" e impondr# las sanciones
disciplinarias pertinentes.

$n estas actuaciones se aplicar# lo dispuesto en los dos Dltimos incisos del
artculo 7o." y en los artculos 11" 1*" 1-" 1! y 17.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *G 1rt. 11G 1rt. *55

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 7G 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. 1!G 1rt. 17G
1rt. -5G 1rt. 57G 1rt. 5.

%digo de %omercioG 1rt. *

Ley !9 de 199G 1rt. 1G 1rt. 11*

Ley 1!* de 199!G 1rt. .7G 1rt. 17-

Ley 1-. de 199!G 1rt. 15

Ley 1/7 de 199-G 1rt. -

Ley / de 199-G 1rt. **

Ley 99 de 199-G 1rt. !9


Decreto .*! de 199G 1rt. 75!G 1rt. 791G 1rt. 79G 1rt. ./7

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 1!/G 1rt. 1!1

%10<';L( 3<<.
D$ L1> 1%';1%<(,$> 1D4<,<>'&1'<31> <,<%<1D1> D$ (K<%<(

1&'<%;L( *. D$J$& D$ %(4;,<%1&. %uando de la actuacin administrati2a
iniciada de oficio se desprenda @ue hay particulares @ue pueden resultar afectados
en forma directa" a Fstos se les comunicar# la existencia de la actuacin y el
ob8eto de la misma.

$n estas actuaciones se aplicar#" en lo pertinente" lo dispuesto en los artculos 1!"
-! y -7.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *9

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !G 1rt. 1!G 1rt. -!G 1rt. -7G 1rt. -5G 1rt. !-G
1rt. !

Ley 9.* de *//7G 1rt. 19
Ley !9 de 199G 1rt. 1G 1rt. 11*

Ley 99 de 199-G 1rt. .9G 1rt. 5/G 1rt. 51G 1rt. 5*

Ley 7 de 19*G 1rt. .G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. G 1rt. 9
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin >egunda
>;>0$,><=, 0&(3<><(,1L D$ <,>%&<0%<=, 01&1 D<&$%'<3(>
>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 1*9/5 de *//1M/*M1." Dr. &icardo Ooyos Du@ue
&e2ocatoria directa de actos administrati2os particulares - &e@uisitos



%10<';L( 3<<<.
,(&41> %(4;,$> 1 L(> %10<';L(> 1,'$&<(&$>

1&'<%;L( *9. K(&41%<(, ? $H14$, D$ $H0$D<$,'$>. %uando hubiere
documentos relacionados con una misma actuacin o con actuaciones @ue tengan
el mismo efecto" se har# con todos un solo expediente al cual se acumular#n" de
oficio o a peticin de interesado" cuales@uiera otros @ue se tramiten ante la misma
autoridad y tengan relacin ntima con Fl para e2itar decisiones contradictorias.

>i los documentos se tramitaren ante distintas autoridades" la acumulacin se har#
en a@uella en @ue se inici primero una actuacin. >i alguna se opone podr#
acudiese" sin m#s tr#mite" al proceso de definicin de competencias.

%ual@uier persona tendr# derecho a examinar los expedientes en el estado en @ue
se encuentren" y de obtener copias y certificaciones sobre los mismos" @ue se
entregar#n en plaBo no mayor de tres )-+ das. %on los documentos @ue" por
mandato de la %onstitucin 0oltica o de la ley" tengan car#cter de reser2ados y
obren dentro de un expediente" se har# cuaderno separado.
<%oncordancias>

Decisin -!! de 199!" 1cuerdo de %artagenaG 1rt. *!G 1rt. ..

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 15G 1rt. 19G 1rt. */G 1rt. *!G 1rt.

%digo de %omercioG 1rt. *

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 175

%digo 0enalG 1rt. *9

Decreto 1.1

Decreto .7- de 199.G 1rt. *
Conse'o %e Es!a%o:



1&'<%;L( -/. E1&1,'<1 D$ <401&%<1L<D1D. 1 los funcionarios @ue deban
realiBar in2estigaciones" practicar pruebas o pronunciar decisiones definiti2as" se
aplicar#n" adem#s de las causales de recusacin pre2istas para los 8ueces en el
%digo de 0rocedimiento %i2il" las siguientes9

1. Oaber hecho parte de listas de candidatos a cuerpos colegiados de eleccin
popular inscritas o integradas tambiFn por el interesadoG

*. Oaber sido recomendado por Fl para llegar al cargo @ue ocupa el funcionario o
haber sido designado por Fste como referencia con el mismo finG

$l funcionario" dentro de los cinco )7+ das siguientes a a@uel en @ue comenB a
conocer del asunto o en @ue sobre2ino la causal" manifestar# el impedimento por
escrito moti2ado y entregar# el expediente a su inmediato superior" o al procurador
regional" si no lo tu2iera.

La autoridad ante @uien se manifieste el impedimento decidir# en el tFrmino de
dieB )1/+ das y en forma moti2ada" sin @ue contra la decisin @uepa recursoG y al
decidir seNalar# @uiFn debe continuar el tr#mite" pudiendo si es preciso designar
funcionario ad hocG en el mismo acto ordenar# la entrega del expediente al
designado @ue ha de sustituir al separado del conocimiento.

Las causales de recusacin tambiFn pueden declararse probadas de oficio por el
inmediato superior o por el procurador regionalG los interesados tambiFn podr#n
alegarlas en cual@uier tiempo. $n estos e2entos se aplicar#" en lo pertinente" el
procedimiento antes descrito.

$l superior o el procurador regional podr#n tambiFn separar del conocimiento a un
funcionario cuando" a su 8uicio" en 2irtud de denuncias puestas por el interesado"
a@uel no garantice la imparcialidad debida.

$l tr#mite de un impedimento suspender# los plaBos para decidir o para @ue opere
el silencio administrati2o.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. .G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. 5.G 1rt. *.5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 1!9G 1rt. 17/G 1rt. 171G 1rt. 17*

%digo de 0rocedimiento 0enalG 1rt. 1/-

Ley *// de 1997G 1rt. .

Ley 1-. de 199!G 1rt. 7G 1rt. 5/
Conse'o %e Es!a%o:
>ala 0lena de lo %ontencioso 1dministrati2o
- $xpediente ,o. <40/1/9-/1 de *//1M/-M1-" Dra. 4aria <nes (rtiB Jarbosa.
<40$D<4$,'( D$ '&<J;,1L - Kundado por haber participado esa %orporacin
en la eleccin del contralor M ,;L<D1D $L$%%<(, D$ %(,'&1L(& -
<mpedimento del 'ribunal @ue lo postul para el cargo M $L$%%<(, D$
%(,'&1L(& - $tapas
>eccin >egunda
- $xpediente ,o. 17/1-9 de *//*M/.M/5" Dr. 'arsicio %#ceres 'oro.
3iolacin del principio de imparcialidad con fundamento en @ue el >ubdirector
Eeneral" actu como 0residente de la %omisin de 0ersonal" y luego" como
Director encargado firm los actos acusados" sin declararse impedido ante la
causal de inhabilidad consistente en haber conocido del proceso en instancia
anterior.
Conse'o %e Es!a%o:

1&'<%;L( -1. D$J$& D$ &$>0(,D$& L1> 0$'<%<(,$>. >er# deber
primordial de todas las autoridades hacer efecti2o el e8ercicio del derecho @ue
consagra el artculo !7 de la %onstitucin 0oltica mediante la r#pida y oportuna
resolucin de las peticiones @ue" en tFrminos comedidos" se les formulen y @ue
tengan relacin directa con las acti2idades a cargo de esas mismas autoridades.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 7G 1rt. 5G 1rt. 9G 1rt. 1G 1rt. *7G 1rt. *5G 1rt.
-*G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. 5.G 1rt. 55

Ley *// de 1997G !1
Ley 1!* de 199!G 1rt. /

Ley 1-. de 199!G 1rt. 15
legales
legales
'ramite derecho de peticin ante organiBaciones pri2adas

- >entencia ,o. '-5-!-99 de 99M1/M/!" Dr. %arlos Ea2iria DiaB
Debido proceso M (bligacin de la administracin de responder los recursos en
tiempo M

Conse'o %e Es!a%o:

>eccin %uarta

- >entencia 99M/5M/9" Dr. Delio EmeB Ley2a
$xpediente 9!/9"

1&'<%;L( -*. '&14<'$ <,'$&,( D$ 0$'<%<(,$>. Los organismos de la
&ama $8ecuti2a del 0oder 0Dblico" las entidades descentraliBadas del orden
nacional" las gobernaciones y las alcaldas de los distritos especiales" deber#n
reglamentar la tramitacin interna de las peticiones @ue les corresponda resol2er" y
la manera de atender las @ue8as por el mal funcionamiento de los ser2icios a su
cargo" seNalando para ello plaBos m#ximos segDn la categora o calidad de los
negocios.

Dichos reglamentos no comprender#n los procedimientos especiales seNalados
por las leyes para el tr#mite de asuntos al cuidado de las entidades y organismos
indicados" y deber#n someterse a la re2isin y aprobacin de la 0rocuradura
Eeneral de la ,acin" la cual podr# pedir el en2o de los reglamentos e imponer
sanciones por el incumplimiento de los plaBos @ue seNale el decreto
reglamentario.

Los reglamentos @ue expidan los gobernadores deber#n contener las normas para
la tramitacin interna de las peticiones @ue corresponda resol2er a las alcaldas.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. 7G 1rt. 1G 1rt. -1G 1rt. 5.

Ley 1!* de 199!G 1rt. .!G 1rt. 1!5G 1rt. 17*G 1rt. 17-G 1rt. 17!G 1rt. 177G 1rt. 17.G 1rt.
175G 1rt. 17G 1rt. 179


Decreto 55/ de 19!G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .
&esolucin K&0(L<%<1 *9. de *//-
>eccin %uarta

$xpediente 9!/9"

1&'<%;L( --. K;,%<(,1&<( <,%(40$'$,'$. >i el funcionario a @uien se
dirige la peticin" o ante @uien se cumple el deber legal de solicitar @ue inicie la
actuacin administrati2a" no es el competente" deber# informarlo en el acto al
interesado" si Fste actDa 2erbalmenteG o dentro del tFrmino de dieB )1/+ das" a
partir de la recepcin si obr por escritoG en este Dltimo caso el funcionario a @uien
se hiBo la peticin deber# en2iar el escrito" dentro del mismo tFrmino" al
competente" y los tFrminos establecidos para decidir se ampliar#n en dieB )1/+
das.
01&LE&1K(. <0ar#grafo adicionado por el artculo ! de la Ley 97! de *//7. $l
nue2o texto es el siguiente9> Los conflictos de competencias administrati2as se
resol2er#n de oficio" o por solicitud de la persona interesada. La entidad @ue se
considere incompetente remitir# la actuacin a la @ue estime competenteG si esta
tambiFn se declara incompetente remitir# la actuacin a la >ala de %onsulta y
>er2icio %i2il del %onse8o de $stado6.
>i dos entidades administrati2as se consideran competentes para conocer y definir
un determinado asunto" remitir#n la actuacin a la >ala de %onsulta y >er2icio
%i2il del %onse8o de $stado.
$n los dos e2entos descritos se obser2ar# el siguiente procedimiento9 6&ecibida la
actuacin en la >ecretara de la >ala" se fi8ar# por tres )-+ das h#biles comunes
en lista a fin de @ue los representantes de las entidades en conflicto y las personas
@ue tu2ieren interFs en el asunto puedan presentar sus alegatos o
consideraciones. 3encido el anterior tFrmino" la >ala decidir# dentro de los 2einte
)*/+ das siguientes6.
<,otas de 3igencia>
- 0ar#grafo adicionado por el artculo ! de la Ley 97! de *//7" publicada en el
Diario (ficial ,o. !7.9- de * de abril de *//7.
$l artculo 5 de la Ley 97! de *//7 establece9 6La presente ley rige a partir de la
fecha de su promulgacin" en los tFrminos pertinentes del artculo 1.! de la Ley
!!. de 199" y deroga todas las disposiciones @ue le sean contrarias.6
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. .G 1rt. *G 1rt. -/*G 1rt. -**G 1rt. -.5

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. .G 1rt. 11G 1rt. **G 1rt. !G 1rt.

Ley ./ de 199-G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 7
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin %uarta

$xpediente 9!/9"
'ramite derecho de peticin.

- %onse8o de $stado >ala de %onsulta y >er2icio %i2il" %oncepto ,o. 1* de *. de
enero de *//." %.0. Dr. $nri@ue Aose 1rboleda 0erdomo
1&'<%;L( -!. 0&;$J1>. Durante la actuacin administrati2a se podr#n pedir y
decretar pruebas y allegar informaciones" sin re@uisitos ni tFrminos especiales" de
oficio o a peticin del interesado.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. 1!G 1rt. *G 1rt. -7G 1rt. 75G 1rt. 7G
1rt. 5.G 1rt. /G 1rt. 11.G 1rt. 1.



Decreto 15!. de 1991G 1rt. G 1rt. 1!G 1rt. 1.
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 'ercera



1&'<%;L( -7. 1D(0%<(, D$ D$%<><(,$>. <1parte subrayado
condicionalmente $H$I;<JL$> OabiFndose dado oportunidad a los interesados
para expresar sus opiniones" y con base en las pruebas e informes disponibles" se
tomar# la decisin @ue ser# moti2ada al menos en forma sumaria si afecta a
particulares.
- 1parte subrayado declarado $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional" en los
tFrminos de la sentencia" mediante sentencia %--51-99 del *. de mayo de 1999"
4agistrado 0onente AosF Eregorio Oern#ndeB Ealindo.

$n la decisin se resol2er#n todas las cuestiones planteadas" tanto inicialmente
como durante el tr#mite.

%uando el peticionario no fuere titular del interFs necesario para obtener lo
solicitado o pedido" las autoridades negar#n la peticin y notificar#n esta decisin
a @uienes apareBcan como titulares del derecho in2ocado" para @ue puedan
hacerse parte durante la 2a gubernati2a" si la hay.

Las notificaciones se har#n conforme lo dispone el captulo H de este ttulo.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1!G 1rt. *G 1rt. !-G 1rt. !!G 1rt. !.G 1rt. 7/G
1rt. 79G 1rt. 5.G 1rt. !G 1rt. 15/

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -/!

Ley ./ de 199-G 1rt. 1/

Decreto 15!. de 1991G 1rt. */
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 0rimera
- $xpediente ,o. .515 de *//1M/5M*." Dr. 4anuel >antiago ;rueta 1yola
,o aplica a acto administrati2o general y abstracto.
>eccin >egunda
>;>0$,><=, 0&(3<><(,1L D$ <,>%&<0%<=, 01&1 D<&$%'<3(>
>eccin 'ercera

>eccin %uarta

- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 1!979 de 1 de 8unio de *//."
%.0. Dr. Auan 1ngel 0alacio OincapiF
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 1!55 de 1 de mayo de
*//." %.0. Dra. 4aria <nes (rtiB Jarbosa
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 17/5* de 1! de 8ulio de
*//7" %.0. Dr. OFctor A. &omero DaB
- >entencia de *///M/5M*" Dr. E$&4L, 1?1L1 41,'<LL1
$xpediente ,o. 9951" 1cto administrati2o particular M 4oti2acin M 1cto
administrati2o general M 4oti2acin M

- >entencia de *///M/5M1!" Dr. A;L<( $,&<I;$ %(&&$1 &$>'&$0(
$xpediente ,o. 999." 1cto administrati2o particular M %itacin de interesados a la
actuacin M


1&'<%;L( -.. D$%<><(,$> D<>%&$%<(,1L$>. $n la medida en @ue el
contenido de una decisin" de car#cter general o particular" sea discrecional" debe
ser adecuada a los fines de la norma @ue la autoriBa" y proporcional a los hechos
@ue le sir2en de causa.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *1-

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 7/G 1rt. .9G 1rt. -G 1rt. !

Ley 1-. de 199!G 1rt. 15

Decreto **. de 1997G 1rt. !
- %orte %onstitucional >entencia '-9/-/. de - de no2iembre de *//." 4.0. Dr.
4anuel Aose %epeda $spinosa
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin >egunda
- %onse8o de $stado >eccin >egunda >ubseccin 1" $xpediente ,o. *-** de 19
de mayo de *//7" %.0. Dra. 1na 4argarita (laya Korero
- %onse8o de $stado >eccin >egunda >ubseccin 1" $xpediente ,o. 759 de 19
de mayo de *//7" %.0. Dr. 1lberto 1rango 4antilla
>eccin tercera
- $xpediente 19!// de *//1M/!M/7" Dr. &icardo Ooyos Du@ue.
>;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - &e@uisitos en la accin de nulidad M D$%<><(,$>
D<>%&$%<(,1L$> - %uando el artculo -. del %.%.1. se estime 2iolado" habr# en
cada caso @ue a8ustarla a las condiciones particulares del acto expedido para
determinar su debido cumplimiento.
>eccin %uarta
1&'<%;L( -5. D$4(&1>. >i hay retardo para decidir en las actuaciones
administrati2as iniciadas de oficio" o por un particular en cumplimiento de un deber
legal" podr# e8ercerse el derecho de peticin para @ue concluyan dichas
actuaciones en la forma @ue el interesado considere con2eniente.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !G 1rt. .G 1rt. *5G 1rt. *G 1rt. !/G 1rt. !1G
1rt. 5.

legales
legales
'ramite derecho de peticin ante organiBaciones pri2adas.
1&'<%;L( -. %1D;%<D1D &$>0$%'( D$ L1> >1,%<(,$>. >al2o
disposicin especial en contrario" la facultad @ue tienen las autoridades
administrati2as para imponer sanciones caduca a los tres )-+ aNos de producido el
acto @ue pueda ocasionarlas.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .!G 1rt. .7G 1rt. ..G 1rt. 1-.

Ley *** de 1997G 1rt. *-7

Ley *// de 1997G 1rt. -!G 1rt. -7G 1rt. -.
Decreto *17- de 199*G 1rt. 7*
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 0rimera
- $xpediente ,o. .9. de *//*M/!M*7" Dr. %amilo 1rciniegas 1ndrade..
<,K&1%%<(, ;&J1,<>'<%1 1L &$E<4$, D$ (J&1> - 1plicacin del artculo -
del %.%.1 para la caducidad de la accin sancionatoria M %1D;%<D1D D$ L1
K1%;L'1D >1,%<(,1'(&<1 - $n infraccin al rFgimen de obras debe
contabiliBarse a partir del Dltimo acto constituti2o de la falta M %1D;%<D1D D$ L1
K1%;L'1D >1,%<(,1'(&<1 - 1nte infracciones sucesi2as al construir sin licencia
se contabiliBa a partir del Dltimo acto
>eccin Iuinta
- $xpediente ,o. 177 de *//*M/7M-1" Dr. 4ario 1lario 4FndeB.
%1D;%<D1D Q 'Frmino para imponer sancin.

1&'<%;L( -9. D$&$%O( D$ 0$'<%<(, ? 1%%<(, D$ L<'<E1&. $l simple
e8ercicio del derecho de peticin es distinto de la accin de litigar en causa propia
o a8ena" y no causar# impuesto de timbres.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *-G 1rt. **9

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. 9G 1rt. 15G 1rt. *7G 1rt. *G 1rt.
-G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5

Decreto .*! de 199G 1rt. 719

%10<';L( <H.
><L$,%<( 1D4<,<>'&1'<3(

1&'<%;L( !/. ><L$,%<( ,$E1'<3(. 'ranscurrido un plaBo de tres meses
contados a partir de la presentacin de una peticin sin @ue se haya notificado
decisin @ue la resuel2a" se entender# @ue Fsta es negati2a.

La ocurrencia del silencio administrati2o negati2o no eximir# de responsabilidad a
las autoridades ni las excusar# del deber de decidir sobre la peticin inicial" sal2o
@ue el interesado haya hecho uso de los recursos de la 2a gubernati2a con
fundamento en Fl" contra el acto presunto.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo 1o. del Decreto *-/! de 199" publicado en el
Diario (ficial ,o. -9./1- del 5 de octubre de 199.
- 1rtculo declarado $H$I;<JL$" en los tFrminos de esta >entencia, por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %--/!-99 del 7 de mayo de 1999" 4agistrado
0onente Dr. AosF Eregorio Oern#ndeB Ealindo.

- $l artculo 1o. del Decreto *-/! de 199 fue declarado <,$H$I;<JL$ por la %>A
mediante >entencia / del */ de 8unio de 199/.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. 1*G 1rt. **G 1rt. -/G 1rt. -1G
1rt. -5G 1rt. !1G 1rt. 7/G 1rt. 71G 1rt. ./G 1rt. 5*G 1rt. 5.G 1rt. 1-7G 1rt. 1-.G 1rt. 1-


tiempo M

Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 0rimera9

- >entencia de *///M/7M11" Dr. (LE1 <,$> ,131&&$'$ J1&&$&(.
$xpediente ,o. 75" 1%'( 0&$>;,'( M %oncepto M Kinalidad M &e@uisitos M
,ulidad y restablecimiento del derecho M ,o procede frente a entidades pDblicas M
1usencia de competencia M 1cto general M ,ulidad y restablecimiento M
0rocedencia excepcional M
>eccin >egunda
- $xpediente ,o. -**9 de *//1M/*M**" Dr. 1lberto 1rango 4antilla
><L$,%<( 1D4<,<>'&1'<3( ,$E1'<3( - (currencia por@ue la administracin
no resol2i lo pedido

1&'<%;L( !1. ><L$,%<( 0(><'<3(. >olamente en los casos expresamente
pre2istos en disposiciones especiales" el silencio de la administracin e@ui2ale a
decisin positi2a.
- 1parte subrayado declarado $H$I;<JL$" en los tFrminos de la >entencia, por la
%orte %onstitucional mediante >entencia %--/!-99 del 7 de mayo de 1999"
4agistrado 0onente Dr. AosF Eregorio Oern#ndeB Ealindo.
>e entiende @ue los tFrminos para decidir comienBan a contarse a partir del da en
@ue se inici la actuacin.

$l acto positi2o presunto podr# ser ob8eto de re2ocatoria directa en las condiciones
@ue seNalan los artculos 51" 5- y 5!.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. 1*G 1rt. **G 1rt. -/G 1rt. -1G
1rt. -5G 1rt. !/G 1rt. !*G 1rt. .-G 1rt. 51G 1rt. 5*G 1rt. 5-G 1rt. 5!G 1rt. 5.

%digo >ustanti2o del 'raba8oG 1rt. -..

Ley **- de 1997G 1rt. 1-1G 1rt. 1-.

Ley / de 199-G 1rt. *7


Decreto .*! de 199G 1rt. 5-!

Decreto 1.1 de 199.G 1rt. *1" Literal t+
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 0rimera
- $xpediente ,o. ..9 de *//1M/-M-/" Dra. (lga <nes ,a2arrete Jarrero
>ilencio administrati2o. ,aturaleBa excepti2a

- >entencia de *///M/7M19" Dr. 4anuel >antiago ;rueta 1yola
$xpediente ,o. 7957" >ilencio administrati2o positi2o M >er2icios pDblicos
domiciliarios M Kinalidad M $fectos M Diferencias entre el consagrado en la Ley 1!*
de 199! y el del %digo %ontencioso 1dministrati2o
>eccin >egunda
- $xpediente ,o. 1%;119 de *//*M/*M1!" Dra. 1na 4argarita (laya Korero.
>olicitud de estudio de estratificacin para el cobro de ser2icio pDblico de un barrio.
&econocimiento de los efectos del silencio administrati2o positi2o.

1&'<%;L( !*. 0&(%$D<4<$,'( 01&1 <,3(%1& $L ><L$,%<(
1D4<,<>'&1'<3( 0(><'<3(. La persona @ue se hallare en las condiciones
pre2istas en las disposiciones legales @ue establecen el beneficio del silencio
administrati2o positi2o" protocoliBar# la constancia o copia de @ue trata el artculo
7o." 8unto con su declaracin 8urada de no haberle sido notificada una decisin
dentro del tFrmino pre2isto.

La escritura y sus copias producir# )sic+ todos los efectos legales de la decisin
fa2orable @ue se pidi" y es deber de todas las personas y autoridades
reconocerla as.

0ara efectos de la protocoliBacin de los documentos de @ue trata este artculo se
entender# @ue ellos carecen de 2alor econmico.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !1G 1rt. .*G 1rt. 1-7


Decreto 9./ de 195/G 1rt. 1-G 1rt. 7.G 1rt. 75G 1rt. 7

%10<';L( H.
0;JL<%1%<(,$>" %(4;,<%1%<(,$> ? ,('<K<%1%<(,$>

1&'<%;L( !-. D$J$& ? K(&41 D$ 0;JL<%1%<(,. Los actos administrati2os
de car#cter general no ser#n obligatorios para los particulares mientras no hayan
sido publicados en el Diario (ficial" o en el diario" gaceta o boletn @ue las
autoridades destinen a ese ob8eto" o en un peridico de amplia circulacin en el
territorio donde sea competente @uien expide el acto.

Los municipios en donde no haya rgano oficial de publicidad podr#n di2ulgar
estos actos mediante la fi8acin de a2isos" la distribucin de 2olantes" la insercin
en otros medios" o por bando.

Las decisiones @ue pongan tFrmino a una actuacin administrati2a iniciada con
una peticin de interFs general se comunicar#n por cual@uier medio h#bil.
Cor!e S"#re$a %e &"s!icia
- 1rtculo declarado $H$I;<JL$ por la %orte >uprema de Austicia" mediante
>entencia del 15 de octubre de 19!.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 175G 1rt. 1..G 1rt. */9

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. 7G 1rt. 1!G 1rt. 17G 1rt. !.G 1rt. !G
1rt. ..G 1rt. 5.G 1rt. 1-9

Ley !9 de 199G 1rt. 119

Ley 1-. de 199!G 1rt. 7G 1rt. *5G 1rt. .7G 1rt. 59G 1rt. 1G 1rt. 17/

1rt. 11G 1rt. *


Ley ! de 191-G 1rt. 7*G 1rt. 7-

Decreto 11** de 1999G 1rt. 79G 1rt. ./G 1rt. .1G 1rt. .*G 1rt. .-G 1rt. .!G 1rt. .7G 1rt.
..G 1rt. .5G 1rt. .

Decreto 1!*1 de 199-G 1rt. *-G 1rt. 57G 1rt. 55


Decreto 1--- de 19.G 1rt. 1/G 1rt. 11-G 1rt. 117G 1rt. 11.G 1rt. 1-*G 1rt. -59

Decreto 1*** de 19.G 1rt. 5G 1rt. *G 1rt. -G 1rt. --/G 1rt. ---

Decreto -7-9 de 197G 1rt. 1G 1rt. *

&esolucin $xterna 7 de 199-" Janco de la &epDblica -G 1rt.

- >entencia *///M/7M-1" 4.0. Dr.Kabio 4orn DaB
$xpediente %-.!.-*///" 1cto administrati2o M 0ublicidad M 0ublicacin en el Diario
(ficial M %asos M ,otificacin M %oncepto M Kinalidad M 1ccin
de nulidad M %oncepto M Kinalidad

Conse'o %e Es!a%o:

>eccin >egunda

- >entencia de *///M/-M1." Dr. %arlos 1. (r8uela Eongora
$xpediente ,o. *.57" 1cto administrati2os M 0ublicacin para efectos de su eficacia
M %ontraloras departamentales M >upresin de cargos
>eccin Iuinta
- $xpediente ,o. *!95 de *//1M/*M*-" Dr. 4ario 1lario 4FndeB
1%;$&D( 4;,<%<01L - 3igencia. 0ublicacin M 0;JL<%1%<(, D$ 1%;$&D(
4;,<%<01L - &e@uisito para su obligatoriedad M 4;,<%<0<( - 0ublicacin de acto
general
- $xpediente ,o. *!-9 de *//1M/1M*7" Dr. Dario IuiNones 0inilla
1%;$&D( 4;,<%<01L - 3igencia. 0ublicacin M 0;JL<%1%<(, D$ 1%;$&D(
4;,<%<01L - &e@uisito para su obligatoriedad M 4;,<%<0<( - 0ublicacin de acto
general

1&'<%;L( !!. D$J$& ? K(&41 D$ ,('<K<%1%<(, 0$&>(,1L. <3er ,otas
del $ditor> Las dem#s decisiones @ue pongan tFrmino a una actuacin
administrati2a se notificar#n personalmente al interesado" o a su representante o
apoderado.

>i la actuacin se inici por peticin 2erbal" la notificacin personal podr# hacerse
de la misma manera.

>i no hay otro medio m#s eficaB de informar al interesado" para hacer la
notificacin personal se le en2iar# por correo certificado una citacin a la direccin
@ue a@uFl haya anotado al inter2enir por primera 2eB en la actuacin" o en la
nue2a @ue figure en comunicacin hecha especialmente para tal propsito. La
constancia del en2o de la citacin se anexar# al expediente. $l en2o se har#
dentro de los cinco )7+ das siguientes a la expedicin del acto.

,o obstante lo dispuesto en este artculo" los actos de inscripcin realiBados por
las entidades encargadas de lle2ar los registros pDblicos se entender#n notificados
el da en @ue se efectDe la correspondiente anotacin.
- <nciso !o. declarado $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional mediante >entencia
%-.!/-/* de 1- de agosto de *//*" 4agistrado 0onente Dr. 4arco Eerardo
4onroy %abra.

- $l inciso !o. subrayado declarado $H$I;<JL$ por la %>A mediante >entencia
1- del * de febrero de 197.

1l hacer la notificacin personal se entregar# al notificado copia ntegra" autFntica
y gratuita de la decisin" si Fsta es escrita.

$n la misma forma se har#n las dem#s notificaciones pre2istas en la parte primera
de este %digo.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo *o. del Decreto *-/! de 199" publicado en el
Diario (ficial ,o. -9./1- del 5 de octubre de 199" posteriormente declarado
<,$H$I;<JL$.
- $l artculo *o. del Decreto *-/! de 199 fue declarado <,$H$I;<JL$ por la %>A
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9G 1rt. 1!G 1rt. *-G 1rt. *7G 1rt. *5G 1rt. *G
1rt. !7G 1rt. !G 1rt. 71G 1rt. .1G 1rt. 5.G 1rt. 1-.

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -1-G 1rt. -1!G 1rt. -17G 1rt. -1.G 1rt. -15G 1rt.
-1

Ley 1./ de 199!G 1rt. --

Ley 1!* de 199!G 1rt. 11*G 1rt. 1*1G 1rt. 177G 1rt. 179

Ley 99 de 199-G 1rt. 51

Decreto !*5 de 199.G 1rt. 11

Decreto *..! de 199!G 1rt. *7

Decreto *..- de 199!G 1rt. 1.G 1rt. --


Decreto .*! de 199G 1rt. 7.7G 1rt. 7..G 1rt. 7.5G 1rt. 7.G 1rt. 7.9


$xpediente %-.!.-*///" 1cto administrati2o M 0ublicidad M 0ublicacin enel Diario
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin %uarta
- $xpediente ,o. 11.* de *//1M/-M1." Dr. Auan 1ngel 0alacio Oincapie
,('<K<%1%<(, 0(& 13<>( 1L %(,'&<J;?$,'$ - >lo procede cuando no sea
posible establecer la direccin del contribuyente M D<&$%%<(, D$L
%(,'&<J;?$,'$ - $n caso de ser conocida por la D<1, debe intentar su
notificacin por correo M D$&$%O( D$ D$K$,>1 D$L %(,'&<J;?$,'$ -
0uede ser 2ulnerado cuando no se le notifica una actuacin administrati2a
Minis!erio %e Defensa
%oncepto 4<,D$K$,>1 . de *//.
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 197- de *//1M/5M/5. Dra. 4aria $lena Eiraldo EmeB
%aducidad de accin de nulidad y restablecimiento del derecho. 1cto @ue declara
desierta la licitacin M 'Frmino para notificar a terceros interesados

1&'<%;L( !7. ,('<K<%1%<(, 0(& $D<%'(. >i no se pudiere hacer la
notificacin personal al cabo de cinco )7+ das del en2o de la citacin" se fi8ar#
edicto en lugar pDblico del respecti2o despacho" por el tFrmino de dieB )1/+ das"
con insercin de la parte resoluti2a de la pro2idencia.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. 17G 1rt. 1G 1rt. !G 1rt. .1G 1rt. 5.

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -*-G 1rt. -*!

Ley 99 de 199-G 1rt. 51
1cuerdo A%%(,'1D(&$> . de *//7G 1rt. *o. ,ums. *o. <nc. !o." -o. <nc. 1o.

Conse'o %e Es!a%o:
>eccin %uarta

%oncepto 4<,D$K$,>1 . de *//.
1&'<%;L( !.. 0;JL<%<D1D. %uando" a 8uicio de las autoridades" las decisiones
afecten en forma directa e inmediata a terceros @ue no hayan inter2enido en la
actuacin" ordenar#n publicar la parte resoluti2a" por una 2eB" en el Diario (ficial"
o en el medio oficialmente destinado para estos efectos" o en un peridico de
amplia circulacin en el territorio donde sea competente @uien expidi las
decisiones.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *9G 1rt. */9

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1!G 1rt. 17G 1rt. *G 1rt. -7G 1rt. !-G 1rt. !G
1rt. 5.

Ley / de 199-G 1rt. -/G 1rt. -/G 1rt. -1

Conse'o %e Es!a%o:
>eccin %uarta

1&'<%;L( !5. <,K(&41%<(, >(J&$ &$%;&>(>. $n el texto de toda
notificacin o publicacin se indicar#n los recursos @ue legalmente proceden
contra las decisiones de @ue se trate" las autoridades ante @uienes deben
interponerse" y los plaBos para hacerlo.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. !-G 1rt. !!G 1rt. !7G 1rt. !G 1rt. 7/G
1rt. 71G 1rt. .*G 1rt. .-G 1rt. /G 1rt. 1-7

Ley 1-. de 199!G 1rt. 9*

Decreto .*! de 199G 1rt. 75/

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 15G 1rt. *!*G 1rt. -7!

Decreto 1*** de 19.G 1rt. 1!



1&'<%;L( !. K1L'1 ( <&&$E;L1&<D1D D$ L1> ,('<K<%1%<(,$>. >in el
lleno de los anteriores re@uisitos no se tendr# por hecha la notificacin ni producir#
efectos legales la decisin" a menos @ue la parte interesada" d#ndose por
suficientemente enterada" con2enga en ella o utilice en tiempo los recursos
legales.

'ampoco producir#n efectos legales las decisiones mientras no se hagan las
publicaciones respecti2as en el caso del artculo !..
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. !-G 1rt. !!G 1rt. !7G 1rt. !5G 1rt. .*G
1rt. .-G 1rt. .!

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. --/

Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 0rimera
- $xpediente ,o. .991 de *//*M/*M*7" Dr. Eabriel $duardo 4endoBa 4artelo
,otificacin por conducta concluyente.
- $xpediente ,o. ./ de *//*M/*M*1" Dr. 4anuel >antiago ;rueta 1yola.
,otificacin por conducta concluyente. 3alideB para la contabiliBacin del tFrmino
de caducidad de la accin.
- $xpediente ,o. *//.9 de *//1M/9M1-" Dr. 1lier $. Oern#ndeB $nr@ueB
'<';L( $A$%;'<3( - La falta de notificacin de los actos administrati2os @ue lo
integran hace @ue la decisin no produBca efectos y por lo tanto no ad@uieran
firmeBa M K1L'1 D$ ,('<K<%1%<(, D$ L(> 1%'(> I;$ <,'$E&1, $L '<';L(
$A$%;'<3( - Oace improcedente el mandamiento de pago M ><,<$>'&( - La falta
de notificacin personal a la compaNa de seguros de la resolucin @ue lo declara
hace improcedente su cobro coacti2o M 0(L<P1 D$ >$E;&(> - $fectos de la falta
de notificacin a la compaNa aseguradora de la declaracin de siniestro.

'<';L( <<.
L1 3<1 E;J$&,1'<31

%10<';L( <.
D$ L(> &$%;&>(>

1&'<%;L( !9. <40&(%$D$,%<1. ,o habr# recurso contra los actos de car#cter
general" ni contra los de tr#mite" preparatorios" o de e8ecucin excepto en los
casos pre2istos en norma expresa.

- La expresin subrayada de este artculo fue declarada $H$I;<JL$ por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %---9-9." del 1o. de agosto de 199."
4agistrado 0onente Dr. Aulio %Fsar (rtiB EutiFrreB.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 7G 1rt. !5G 1rt. .*G 1rt. .-G 1rt. .!G 1rt. .5G
1rt. 5/

Ley / de 199-G 1rt. -/G 1rt. 55

Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera

- >entencia de 99M/*M/!" Dr. Eerm#n &ogrgueB
$xpediente ,o. 17*9." 1ccin de nulidad y restablecimiento del derecho M
%aducidad M 0rocedencia M 1ccin de reparacin directa M %aducidadM 0rocedencia M
1ccin de reparacin directa M <nterposicin con el fin de hacer caso omiso a la
caducidad de la accin de nulidad y restablecimiento del derecho

- >entencia de 99M/1M*1" Dr. &icardo Ooyos Du@ue.
$xpediente ,o. 17111" %ontratista M 0rueba de per8uicio por declaracin de
caducidad.

1&'<%;L( 7/. &$%;&>(> $, L1 3<1 E;J$&,1'<31. 0or regla general" contra
los actos @ue pongan fin a las actuaciones administrati2as proceder#n los
siguientes recursos9

1. $l de reposicin" ante el mismo funcionario @ue tom la decisin" para @ue la
aclare" modifi@ue o re2o@ue.

*. $l de apelacin" para ante el inmediato superior administrati2o" con el mismo
propsito.

,o habr# apelacin de las decisiones de los 4inistros" Aefes de Departamento
1dministrati2o" >uperintendentes y representantes legales de las entidades
descentraliBadas o de las unidades administrati2as especiales @ue tengan
personera 8urdica.

- <nciso * del numeral *. declarado $H$I;<JL$ por la %>A mediante >entencia 5/
del 11 de septiembre de 19!.
Conse'o %e Es!a%o:
- $xpediente ,o. 19 de *//*M/!M*-" Dr. Eabriel $duardo 4endoBa 4artelo
%alificacin insatisfactoria de empleados 8udiciales. &ecurso de @ue8a.
<mprocedencia M %1L<K<%1%<=, D$ >$&3<%<(> <,>1'<>K1%'(&<1 - ,aturaleBa
del acto. &ecursos M A;$P D$ L1 &$0;JL<%1 - ,o tiene superior 8er#r@uico
administrati2o M $40L$1D( A;D<%<1L - ,aturaleBa del acto de e2aluacin de
ser2icios. &ecursos M 1%'( D$ '&14<'$ - %alificacin de ser2icios insatisfactoria.
-. $l de @ue8a" cuando se rechace el de apelacin.

$l recurso de @ue8a es facultati2o y podr# interponerse directamente ante el
superior del funcionario @ue dict la decisin" mediante escrito al @ue deber#
acompaNarse copia de la pro2idencia @ue haya negado el recurso.

De este recurso se podr# hacer uso dentro de los cinco )7+ das siguientes a la
notificacin de la decisin.

&ecibido el escrito" el superior ordenar# inmediatamente la remisin del
expediente" y decidir# lo @ue sea del caso.

>on actos definiti2os" @ue ponen fin a una actuacin administrati2a" los @ue
deciden directa o indirectamente el fondo del asuntoG los actos de tr#mite pondr#n
fin a una actuacin cuando hagan imposible continuarla.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *9G 1rt. -1G 1rt. *11

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. *-G 1rt. -7G 1rt. -.G 1rt. !/G 1rt. !5G
1rt. 71G 1rt. 7*G 1rt. 7-G 1rt. 7!G 1rt. 77G 1rt. 79G 1rt. ./G 1rt. .1G 1rt. .*G 1rt. .-G 1rt.
.!G 1rt. 5/G 1rt. 57G 1rt. 5.G 1rt. 1-7

%digo de %omercioG 1rt. 9!

Ley - de 1995G 1rt. 77G 1rt. .1G 1rt. .G 1rt. .9

Ley *** de 1997G 1rt. 9-

Ley 1!* de 199!G 1rt. *G 1rt. .*G 1rt. 5-G 1rt. 1/!G 1rt. 1/9G 1rt. 11-G 1rt. 11!G 1rt.
1--G 1rt. 1!5G 1rt. 17*G 1rt. 17-G 1rt. 17!G 1rt. 177G 1rt. 17.G 1rt. 175G 1rt. 17G 1rt.
179G 1rt. 15*

Ley 1-. de 199!G 1rt. 5*G 1rt. 9*G 1rt. 15

Ley 1/! de 199-G 1rt. 115

Ley / de 199-G 1rt. 1!G 1rt. 79G 1rt. .1G 1rt. 55

Ley 1 de 1991G 1rt. !*

Decreto *..7 de 199!G 1rt. *1

Decreto 1!*1 de 199-G 1rt. *1G 1rt. 5.G 1rt. .



Decreto .*! de 199G 1rt. 5*/G 1rt. 5*

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 1!/G 1rt. 1!1G 1rt. 159G 1rt. *!*

Decreto 1*** de 19.G 1rt. 5!G 1rt. 1!

Decreto -!.. de 19*G 1rt. *" Literal f+G 1rt. -!
1cuerdo A%%(,'1D(&$> . de *//7G 1rt. *o. ,um. -o. <nc. 11

- >entencia ,o. '-55*-/7 de *. de 8ulio de *//7" 4.0. Dr. &odrigo $scobar Eil.
tiempo M

Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 0rimera

- >entencia de *///M/5M19" Dr. (LE1 <,$> ,131&&$'$ J1&&$&(
$xpediente ,o. ./5." &ecurso de reposicin M &e@uisitos M $fecto de2oluti2o M
$xcepcin M 'emas ambientales M 3a gubernati2a M
>eccin %uarta
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 1!*/ de 1- de octubre de
*//7" %.0. Dra. Ligia LpeB DaB
%oncepto 4<,D$K$,>1 1-! de 1997
1&'<%;L( 71. (0(&';,<D1D ? 0&$>$,'1%<(,. De los recursos de
reposicin y apelacin habr# de hacerse uso" por escrito" en la diligencia de
notificacin personal" o dentro de los cinco )7+ das siguientes a ella" o a la
desfi8acin del edicto" o a la publicacin" segDn el caso. Los recursos contra los
actos presuntos podr#n interponerse en cual@uier tiempo.

Los recursos se presentar#n ante el funcionario @ue dict la decisin" sal2o lo
dispuesto para el de @ue8a" y si @uien fuere competente no @uisiere recibirlos
podr#n presentarse ante el 0rocurador regional o ante el 0ersonero 4unicipal"
para @ue ordene su recibo y tramitacin e imponga las sanciones
correspondientes.
<%oncordancias>
Directi2a 0&(%;&1D;&:1 . de *//.
$l recurso de apelacin podr# interponerse directamente" o como subsidiario del
de reposicin.

'ranscurridos los tFrminos sin @ue se hubieren interpuesto los recursos
procedentes" la decisin @uedar# en firme.

Los recursos de reposicin y de @ue8a no son obligatorios.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo -o. del Decreto *-/! de 199" publicado en el

- $l artculo -o. del Decreto *-/! de 199 fue declarado <,$H$I;<JL$ por la %>A
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 11G 1rt. */9G 1rt. *55

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !/G 1rt. !-G 1rt. !.G 1rt. 7/G 1rt. 7*G 1rt. 7-G
1rt. 7!G 1rt. 77G 1rt. .*G 1rt. .-G 1rt. 57G 1rt. 5.

Ley 1!* de 199!G 1rt. 11-G 1rt. 17!G 1rt. 175G 1rt. 179

Ley 1/! de 199-G 1rt. 115

Decreto 1!*1 de 199-G 1rt. 1//

Decreto .*! de 199G 1rt. 5*

Decreto 1*** de 19.G 1rt. 1!/G 1rt. 1!1
>eccin 0rimera


>eccin >egunda

- >entencia de *///M/.M/1" Dr. %arlos 1. (r8uela Eongora
$xpediente ,o. *-.7" 3a gubernati2a M 1ctos contra los @ue procede M 1pelacin
del acto administrati2o M &e@uisito de agotamiento de la 2a gubernati2a M

>eccin %uarta

$xpediente 9!/9"

1&'<%;L( 7*. &$I;<><'(>. Los recursos deber#n reunir los siguientes
re@uisitos9

1. <nterponerse dentro del plaBo legal" personalmente y por escrito por el
interesado o su representante o apoderado debidamente constituido" y sustentarse
con expresin concreta de los moti2os de inconformidad" y con indicacin del
nombre del recurrente.
- >entencia '-1/*1-/* de *//*M11M**" Dr. Aaime %rdoba 'ri2iNo.
<n2estigacin por infraccin al rFgimen cambiario en materia de importaciones.
&ecurso de reposicin. Kormalidades sobre legitimacin para actuar. >ubsanables
si en el transcurso de la in2estigacin se ha reconocido su calidad. 0rocedencia
excepcional de la accin de tutela frente a la existencia de otro medio de defensa
8udicial.
%oncepto >;0$&<,D;>'&<1 -/!/*5 de *//-
*. 1creditar el pago o el cumplimiento de lo @ue el recurrente reconoce deberG y
garantiBar el cumplimiento de la parte de la decisin @ue recurre cuando Fsta sea
exigible conforme a la ley.

-. &elacionar las pruebas @ue se pretende hacer 2aler.
<%oncordancias>
Ley !!. de 199G 1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 1-

!. <ndicar el nombre y la direccin del recurrente.

>lo los abogados en e8ercicio podr#n ser apoderadosG si el recurrente obra como
agente oficioso" deber# acreditar esa misma calidad de abogado en e8ercicio" y
ofrecer prestar la caucin @ue se le seNale para garantiBar @ue la persona por
@uien obra ratificar# su actuacin dentro del tFrmino de tres )-+ mesesG si no hay
ratificacin" ocurrir# la perencin" se har# efecti2a la caucin y se archi2ar# el
expediente.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo !o. del Decreto *-/! de 199" publicado en el

- $l artculo !o. del Decreto *-/! de 199 fue declarado <,$H$I;<JL$ por la %>A
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. **9

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 7G 1rt. 1/G 1rt. *-G 1rt. 7/G 1rt. 71G 1rt. 7-G
1rt. 77G 1rt. 7.

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. !5G 1rt. .-

Ley 1!* de 199!G 1rt. 11-G 1rt. 11!G 1rt. 17!G 1rt. 177G 1rt. 179

Ley 1/! de 199-G 1rt. 115


Decreto .*! de 199G 1rt. 775G 1rt. 5**G 1rt. 5*!
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 0rimera

- >entencia '-11-7-/1 de *7M1/M*//1 Dra. %lara <nFs 3argas Oern#ndeB.
&ecurso ante seccional de salud M 1gencia oficiosa M &e@uisitos

1&'<%;L( 7-. &$%O1P( D$L &$%;&>(. >i el escrito con el cual se formula el
recurso no se presenta con los re@uisitos expuestos" el funcionario competente
deber# rechaBarloG contra el rechaBo del recurso de apelacin proceder# el de
@ue8a.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 7/G 1rt. 71G 1rt. 7*

Ley 1!* de 199!G 1rt. 17*

Decreto .*! de 199G 1rt. 5*.
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 0rimera


1&'<%;L( 7!. D$><>'<4<$,'(. De los recursos podr# desistirse en las
condiciones del artculo 1- de este %digo.
<,otas de 2igencia>

<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. G 1rt. 1-G 1rt. 7/G 1rt. .*


1&'<%;L( 77. $K$%'( >;>0$,><3(. Los recursos se conceder#n en el efecto
suspensi2o.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. *-G 1rt. 7/G 1rt. 71G 1rt. 7*G 1rt. 7-G 1rt. .*G
1rt. .-G 1rt. /

Ley !!. de 199G 1rt. *-

Ley 1!* de 199!G 1rt. 177

Ley 1/! de 199-G 1rt. 115


Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 19*5- de *//1M/M/9" Dra. 4ara $lena Eiraldo EmeB
%ostas 8udiciales en arbitramento.
>eccin %uarta
- $xpediente ,o. 1117 de *//1M/5M1." Dr. Auan 1ngel 0alacio Oincapie
%(,D$,1 $, %(>'1>. 0ara su imposicin debe analiBarse el comportamiento
de la parte 2encida.

- >entencia *///M1/M*." 4.0. Dr. 1lfredo Jeltr#n >ierra.
$xpediente '-1!--*///" 3a gubernati2a M $fecto en @ue se conceden los
recursos M $fecto suspensi2o.

%10<';L( <<.
D$ L1> 0&;$J1>

1&'<%;L( 7.. (0(&';,<D1D. Los recursos de reposicin y de apelacin
siempre deber#n resol2erse de plano" a no ser @ue al interponer este Dltimo se
haya solicitado la pr#ctica de pruebas" o @ue el funcionario @ue ha de decidir el
recurso considere necesario decretarlas de oficio.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. -!G 1rt. -7G 1rt. 75G 1rt. 7G 1rt. 5.G
1rt. /


Ley 1!* de 199!G 1rt. 1/G 1rt. 1/9G 1rt. 11-


Decreto .*! de 199G 1rt. 5--
- >entencia '-75- de *//1M/.M/1" Dr. 1lfredo Jeltr#n >ierra
3iolacin del derecho de peticin por falta de respuesta a recursos en 2a
gubernati2a. $l tFrmino de cuatro meses del artculo 19 del Decreto .7. de 199!
no es aplicable cuando se trata de resol2er los recursos.

1&'<%;L( 75. 1D4<><J<L<D1D. >er#n admisibles todos los medios de prueba
seNalados en el %digo de 0rocedimiento %i2il.

Los gastos @ue ocasione la pr#ctica de una prueba ser#n de cargo de @uien la
pidi" y si son 2arios" o si se decretan de oficio" se distribuir#n en cuotas iguales
entre todos los interesados.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -!G 1rt. -7G 1rt. -.G 1rt. 7G 1rt. *.5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 157G 1rt. */.G 1rt. *-.G 1rt. -9


Ley 1!* de 199!G 1rt. 1/G 1rt. 1/9G 1rt. 11-

Decreto 1!*1 de 199-G 1rt. 115
Decreto *.71 de 1991G 1rt. *7

Decreto .*! de 199G 1rt. 5!*G 1rt. 5!-G 1rt. 5!!

1&'<%;L( 7. '$&4<,(. %uando sea del caso practicar pruebas" se seNalar#
para ello un tFrmino no mayor de treinta )-/+ das" ni menor de dieB )1/+. Los
tFrminos inferiores a treinta )-/+ das podr#n prorrogarse una sola 2eB" sin @ue con
la prrroga el tFrmino exceda de treinta )-/+ das.

$n el auto @ue decrete la pr#ctica de pruebas se indicar#" con toda exactitud" el
da en @ue 2ence el tFrmino probatorio.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. 1*G 1rt. **G 1rt. 7.G 1rt. 75G
1rt. 79G 1rt. ./

Ley !9 de 199G 1rt. 1-9

Ley !!. de 199G 1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. 15G 1rt. 1-9

Ley 1!* de 199!G 1rt. 17

Decreto 15!. de 1991G 1rt. 1.G 1rt. 1

Decreto -!.. de 19*G 1rt. *" Literal c+

%10<';L( <<<.
D$%<><(,$> $, L1 3<1 E;J$&,1'<31

1&'<%;L( 79. %(,'$,<D( D$ L1 D$%<><(,. %oncluido el tFrmino para
practicar pruebas" y sin necesidad de auto @ue as lo declare" deber# proferirse la
decisin definiti2a. $sta se moti2ar# en sus aspectos de hecho y de derecho" y en
los de con2eniencia" si es del caso.

La decisin resol2er# todas las cuestiones @ue hayan sido planteadas y las @ue
apareBcan con moti2o del recurso" aun@ue no lo hayan sido antes.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo .o. del Decreto *-/! de 199" publicado en el

- $l artculo .o. del Decreto *-/! de 199 fue declarado <,$H$I;<JL$ por la %>A
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -7G 1rt. -.G 1rt. 7/G 1rt. 7G 1rt. ./G 1rt. 5.G
1rt. !G 1rt. 15/

Ley !!. de 199G 1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. 1-9

Ley / de 199-G 1rt. 17G 1rt. 1.G 1rt. 15G 1rt. -/G 1rt. !*G 1rt. 79G 1rt. .1


Decreto 15!. de 1991G 1rt. */

Decreto -!.. de 19*G 1rt. *" Literal d+G 1rt. -!
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 0rimera
- $xpediente ,o. .75/ de *//1M/.M/." Dra. (lga <nes ,a2arrete Jarrero
3<1 E;J$&,1'<31. <naplicacin del art. -75 del %.0.%. por regulacin especial de
la segunda instancia en el artculo 79 del %.%.1.
>eccin %uarta
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 17/5* de 1! de 8ulio de
*//7" %.0. Dr. OFctor A. &omero DaB

1&'<%;L( ./. ><L$,%<( 1D4<,<>'&1'<3(. 'ranscurrido un plaBo de dos )*+
meses" contado a partir de la interposicin de los recursos de reposicin o
apelacin sin @ue se haya notificado decisin expresa sobre ellos" se entender#
@ue la decisin en negati2a.
%oncepto 4<,D$K$,>1 1-! de 1997
$l plaBo mencionado se interrumpir# mientras dure la pr#ctica de pruebas.

La ocurrencia del silencio administrati2o negati2o pre2isto en el inciso 1o." no
exime a la autoridad de responsabilidadG ni le impide resol2er mientras no se haya
acudido ante la 8urisdiccin en lo contencioso administrati2o.
<,otas de 2igencia>
<,$H$I;<JL$.

- La %orte %onstitucional declar estarse a lo resuelto en la >entencia %---9-9."
mediante >entencia %-7.5-/- de 17 de 8ulio de *//-" 4agistrado 0onente Dr.
1l2aro 'afur Eal2is.
- 1rtculo original del Decreto 1 de 19! declarado $H$I;<JL$ por la %orte
%onstitucional" mediante >entencia %---9-9. del 1o. de agosto de 199."
4agistrado 0onente Dr. Aulio %Fsar (rtB EutiFrreB.

<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. !/G 1rt. 7G 1rt. 1-7

Ley !!. de 199G 1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. -/G 1rt. !!

Ley - de 1995G 1rt. .9

Ley 1!* de 199!G 1rt. 17

Decreto .*! de 199G 1rt. 5-*G 1rt. 5--G 1rt. 5-!
- >entencia '-1-!-/. de 15 de febrero de *//." 4.0. Dr. Ll2aro 'afur Eal2is.
- >entencia '-911-/1 de *//1M/M*9" Dr. &odrigo $scobar Eil
>ilencio administrati2o - 3ulneracin del derecho de peticin por falta de respuesta
a recursos interpuestos en la 2a gubernati2a.
- >entencia '-5 de *//1M/5M*." Dr. Aaime %rdoba 'ri2iNo
>ilencio administrati2o negati2o.
- >entencia '-!91 de *//1M/7M11" Dr. 4anuel AosF %epeda $spinosa
D$&$%O( D$ 0$'<%<(,-%ontestacin de fondo" clara y precisa M D$&$%O( D$
0$'<%<(, K&$,'$ 1L ><L$,%<( 1D4<,<>'&1'<3( ,$E1'<3( - Deber de
resol2er la solicitud
Derecho de peticin frente al silencio administrati2o negati2o-Deber de resol2er la
solicitud
- >entencia '-11 de 199-M/7M/5" Dr. Oernando Oerrera 3ergara
>ilencio administrati2o negati2o
Conse'o %e Es!a%o
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 9955 de 5 de 8unio de *//."
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 1!-* de 1 de septiembre de
*//7" %.0. Dra. 4aria <nes (rtiB Jarbosa

1&'<%;L( .1. ,('<K<%1%<(,. Las decisiones se notificar#n en la forma pre2ista
en los artculos !!" inciso !o. y !7.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. 9G 1rt. 1!G 1rt. 17G 1rt. 1G 1rt. *-G
1rt. *7G 1rt. *5G 1rt. *G 1rt. !!G 1rt. !7G 1rt. !G 1rt. 71

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -1-G 1rt. -1!G 1rt. -17G 1rt. -1.G 1rt. -15G 1rt.
-1G 1rt. -*-G 1rt. -*!

Ley !!. de 199G 1rt. *-

Ley 1!* de 199!G 1rt. 11*G 1rt. 1*1G 1rt. 177G 1rt. 179

Ley 99 de 199-G 1rt. 51


'<';L( <<<.
%(,%L;><(, D$ L(> 0&(%$D<4<$,'(> 1D4<,<>'&1'<3(>

1&'<%;L( .*. K<&4$P1 D$ L(> 1%'(> 1D4<,<>'&1'<3(>. Los actos
administrati2os @uedar#n en firme9

1. %uando contra ellos no proceda ningDn recurso.

*. %uando los recursos interpuestos se hayan decidido.

-. %uando no se interpongan recursos" o cuando se renuncie expresamente a
ellos.

!. %uando haya lugar a la perencin" o cuando se acepten los desistimientos.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1-G 1rt. *-G 1rt. !*G 1rt. !5G 1rt. !G 1rt. !9G
1rt. 7/G 1rt. 71G 1rt. 7!G 1rt. 77G 1rt. .-G 1rt. .!G 1rt. ..G 1rt. 51G 1rt. 5.G 1rt. 1-7

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -!*G 1rt. -!-G 1rt. -!!G 1rt. -!7G 1rt. -!5

Ley -9- de 1995G 1rt. 1

Ley - de 1995G 1rt. 77

Ley *** de 1997G 1rt. 9-

Ley / de 199-G 1rt. -/G 1rt. 55" 0ar#grafo 1

Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera9

caducidad.
- >entencia '-!/5 de *//1M/!M*-" Dr. &odrigo $scobar Eil
1%'( 1D4<,<>'&1'<3(-0resuncin de legalidad M 1%'( 1D4<,<>'&1'<3( - ,o
impugnacin M 1%'( 1D4<,<>'&1'<3( - ,o puede pri2arse de efectos 8urdicos si
no fue impugnado
%oncepto 4<,D$K$,>1 .1 de 1997
%oncepto 'ributario D<1, 1*-/*5 de *///
- %onse8o de $stado >ala de %onsulta y >er2icio %i2il" %oncepto ,o. 1*-5 de *7
de no2iembre de 1999 )autoriBada publicacin mediante (f. /1 de 11M/1M*//+"
%.0. Dr. %Fsar Ooyos >alaBar
1&'<%;L( .-. 1E('14<$,'( D$ L1 3<1 E;J$&,1'<31. $l agotamiento de la
2a gubernati2a acontecer# en los casos pre2istos en los numerales 1 y * del
artculo anterior" y cuando el acto administrati2o @uede en firme por no haber sido
interpuestos los recursos de reposicin o de @ue8a.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo o. del Decreto *-/! de 199" publicado en el

- $l artculo o. del Decreto *-/! de 199 fue declarado <,$H$I;<JL$ por la %>A
mediante >entencia / del */ de 8unio de 199/" posteriormente declarado
<,$H$I;<JL$.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !9G 1rt. 7/G 1rt. 79G 1rt. .*G 1rt. .!G 1rt. 1-7
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 0rimera
- $xpediente ,o. 7!/! de *//1M/5M/." Dr. 4anuel >antiago ;rueta 1yola
3<1 E;J$&,1'<31 $, $L &$E<>'&( 41&%1&<( - 1plicacin del %.%.1. M
&$%;&>( D$ 10$L1%<=, $, L1 3<1 E;J$&,1'<31 >(J&$ 41&%1> -
<n2ulneracin por falta de moti2acin.

1&'<%;L( .!. %1&1%'$& $A$%;'<3( ? $A$%;'(&<( D$ L(> 1%'(>
1D4<,<>'&1'<3(>. >al2o norma expresa en contrario" los actos @ue @ueden en
firme al concluir el procedimiento administrati2o ser#n suficientes" por s mismos"
para @ue la administracin pueda e8ecutar de inmediato los actos necesarios para
su cumplimiento. La firmeBa de tales actos es indispensable para la e8ecucin
contra la 2oluntad de los interesados.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. *-G 1rt. *7G 1rt. !G 1rt. .*G 1rt. .-G 1rt. .7G
1rt. ..G 1rt. .G 1rt. *7*

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 7.1G 1rt. 7.*G 1rt. 7.-G 1rt. 7.!G 1rt. 7.!G 1rt.
7..G 1rt. 7.

Ley -9- de 1995G 1rt. 1

Ley - de 1995G 1rt. ..

Ley 99 de 199-G 1rt. 55G 1rt. .

Ley / de 199-G 1rt. 57

Ley !* de 199-G 1rt. 9*

Ley 17- de 15G 1rt. 1*

Decreto .*! de 199G 1rt. *G 1rt. *9

Decreto 1--- de 19.G 1rt. *!1

Decreto 1*** de 19.G 1rt. -G 1rt. 1.G 1rt. 1-

Decreto -!.. de 19*G 1rt. *G 1rt. -1G 1rt. --G 1rt. -7

%oncepto D<1, -1
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera9
- $xpediente ,o. 17/. de *//1M1*M1-" Dr. Eerm#n &odrgueB 3illamiBar.
%(,'&1'( D$ >$E;&( - ,aturaleBa 8urdica M %(,'&1'( D$ >$E;&( -
%aractersticas9 bilateral" aleatorio" de derecho pri2ado" insaneable" autnomo M
><,<$>'&( - Declarado el incumplimiento del contrato se ordena la efecti2idad de
la pliBa mediante acto administrati2o su8eto a recursos en 2a gubernati2a M
%(,'&1'( D$ >$E;&( D$ %(,'&1'( $>'1'1L - (currido el siniestro se
efecti2iBa mediante proceso e8ecuti2o ante 8urisdiccin contenciosa M %(,'&1'(
D$ >$E;&( - 'tulo e8ecuti2o comple8o deri2ado de las obligaciones del contrato
garantiBado9 conformacin
- $xpediente ,o. 1--!! de *//1M/M*-" Dra. 4aria $lena Eiraldo EmeB
(0$&1%<=, 1D4<,<>'&1'<31 <L$E1L - <nexistencia M ,aturaleBa 8urdica y
causas de indemniBacin.
- $xpediente 195/! de *//1M/9M1-" Dra. 4aria $lena Eiraldo EmeB
%ontrato estatal li@uidado unilateralmente. Demanda aseguradoraG 0liBa de
cumplimiento. >olicitud de suspensin del proceso e8ecuti2o por pre8udicialidadG
inexistente M '<';L( $A$%;'<3( A;D<%<1L - %ambio 8urisprudencial en materia
de excepciones de fondo M $H%$0%<(,$> D$ K(,D( - %ausales procedentes
frente al ttulo e8ecuti2o 8udicial

caducidad.
1&'<%;L( .7. $A$%;%<(, 0(& $L (JL<E1D(. %uando un acto administrati2o
imponga una obligacin a un particular y Fste se resistiere a cumplirla" se le
impondr#n multas sucesi2as mientras permaneBca en rebelda" concediFndole
plaBos raBonables para @ue cumpla lo ordenado. %ada multa puede llegar hasta
un milln de pesos )R1.///.///+.

>i fuere posible @ue la administracin o un agente suyo e8ecuten los actos @ue
corresponden al particular" lo har#n a costa de Fste" si continuare en rebelda.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. .!G 1rt. ..G 1rt. .5G 1rt. *.7

%digo de %omercioG 1rt. -5

%digo %i2ilG 1rt. 1.1/G 1rt. 1.1*

%digo 0enalG 1rt. !.

Ley !!. de 199G 1rt. **

Decreto 15!. de 1991G 1rt. -G 1rt. **G 1rt. *-G 1rt. *!

Decreto -!.. de 19*G 1rt. *!G 1rt. *7G 1rt. -*G 1rt. --

1&'<%;L( ... 0$&D<D1 D$ K;$&P1 $A$%;'(&<1. <1partes subrayados
condicionalmente $H$I;<JL$>> >al2o norma expresa en contrario" los actos
administrati2os ser#n obligatorios mientras no hayan sido anulados o suspendidos
por la 8urisdiccin en lo contencioso administrati2o" pero perder#n su fuerBa
e8ecutoria en los siguientes casos9

1. 0or suspensin pro2isional.
<%oncordancias>
Ley 7 de 19*G 1rt. 11
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 0rimera
- $xpediente ,o. .-5/ de *//1M/-M/" Dr. 4anuel >antiago ;rueta 1yola
41&%1> ? 01'$,'$> M <,'$&0&$'1%<=, 0&$A;D<%<1L - %orresponde al
'ribunal de Austicia del 1cuerdo de %artagena M <,'$&0&$'1%<=, 0&$A;D<%<1L
- (bligatoriedad para el AueB ,acional M >;>0$,><=, 0&(3<><(,1L 0(&
3<(L1%<=, D$ ,(&41> %(4;,<'1&<1> - &e@uiere interpretacin pre8udicial.
- >entencia '-55 de *//1M/M1." Dr. 1lfredo Jeltr#n >ierra
D$&$%O( D$ 0$'<%<(,. (bligacin de respuesta pronta y oportuna.
*. %uando desapareBcan sus fundamentos de hecho o de derecho.
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin %uarta
- $xpediente ,o. 1/71 de *//1M/1M19" Dr. Daniel 4anri@ue EuBm#n
D$%1<4<$,'( D$L 1%'( - >e da al ser declarado nulo el acto en @ue se
fundament .
-. %uando al cabo de cinco )7+ aNos de estar en firme" la administracin no ha
realiBado los actos @ue le correspondan para e8ecutarlos.
<%oncordancias>
%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 9/G 1rt. 91
%digo %i2ilG 1rt. 17*5G 1rt. *71*G 1rt. *71-G 1rt. *7-7
Ley 51. de *//1G 1rt. !" Lit. b
Ley .- de *//-G 1rt. .7
- >entencia %-7!--9-" Dr. Aorge 1rango 4e8a
%oncepto 'ributario D<1, -5.- de *//-
!. %uando se cumpla la condicin resolutoria a @ue se encuentre sometido el acto.
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin %uarta
- $xpediente ,o. 1-!11 de *//1M/!M19" Dra. 41&:1 $L$,1 E<&1LD( E(4$P
%umplimiento de la condicin resolutoria.

7. %uando pierdan su 2igencia.
<,otas de 2igencia>
<,$H$I;<JL$.

- 4ediante >entencia %-/.9-97 del *- de febrero de 1997" la %orte %onstitucional
declar condicionalmente $H$I;<JL$> los apartes de este artculo subrayados"
6con la ad2ertencia expresa de la obser2ancia @ue debe darse al mandato
constitucional contenido en el artculo !o." segDn el cual CLa %onstitucin es norma
de normas. $n todo caso de incompatibilidad entre la %onstitucin y la ley u otra
norma 8urdica" se aplicar#n las disposiciones constitucionales. $s deber de los
nacionales y extran8eros en %olombia acatar la %onstitucin y las leyes" y respetar
y obedecer a las autoridadesC6.


<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *-5G 1rt. *-

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. !-G 1rt. .*G 1rt. .!G 1rt. .7G 1rt. .5G
1rt. .9G 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. 17*G 1rt. **.

%digo %i2ilG 1rt. 17-.

Ley !!. de 199G 1rt. -/

Ley 17- de 15G 1rt. 1*

Decreto 1*** de 19.G 1rt. 7
Conse'o %e Es!a%o:

- %onse8o de $stado 1ccin 0opular" $xpediente ,o. 1-!7 de 1. de febrero de
>eccin >egunda


>eccin 'ercera

- $xpediente ,o. 1-!7 de 11 de agosto de *//7" %.0. Dra. 4aria $lena Eiraldo
EomeB
- >entencia de 99M/*M1" Dr. &icardo Ooyos Du@ue
$xpediente ,o. 17!/" Aurisdiccin contenciosa M %ompetencia en materia
contractual

- >entencia de 99M/*M/!" 4.0. Dr.A$>;> 41&<1 %1&&<LL( J1LL$>'$&(>
$xpediente ,o. 1!7/!" 1cto administrati2o M 0resuncin de legalidad M 1cto
administrati2o M $8ecuti2idad M 0liBa de cumplimiento M 0resta ttulo e8ecuti2o sin
necesidad de li@uidar el contratoM

- >entencia de 9M1*M1!" Dr. AesDs 4ara %arrillo Jallesteros
$xpediente ,o. 1!7/!" 1cto administrati2o M 0resuncin de legalidadM 1cto

>eccin %uarta

- >entencia de 99M/-M/7" Dr. Daniel 4anri@ue EuBm#n
$xpediente ,o. 9*-9" 1cto administrati2o M Decaimiento M ,ulidad M 0Frdida de
fuerBa e8ecutoria M 3igencia


- %onsulta de 99M/9M*5" Dr. Luis %amilo (sorio <saBa &adicacin ,o. 1*1" 1cto
administrati2o M 0erdida de fuerBa de e8ecutoria M <nexe@uibilidad de la disposicin
legal @ue le sir2e de sustento M %arrera administrati2a M Lista de elegibles M
0rocesos de seleccin en curso M %ontraloras territoriales M $2aluacin
deldesempeNo de empleados de carrera M $fectos de la sentencia %--5* de
1999

- %oncepto 99M/.M/9" Dr. Luis %amilo (sorio
&adicacin ,o. 11 $mpleos de libre nombramiento y remocin y de carrera M
,ombramiento M 'itulares M 3acancia 0rocuradura Eeneral de la ,acin M
$structura M (rganiBacin M 0lanta de personal

1&'<%;L( .5. $H%$0%<(, D$ 0$&D<D1 D$ $A$%;'(&<$D1D. %uando el
interesado se oponga por escrito a la e8ecucin de un acto administrati2o alegando
@ue ha perdido fuerBa e8ecutoria" @uien lo produ8o podr# suspenderla" y resol2er
dentro de un tFrmino de @uince )17+ das. %ontra lo @ue decida no habr# recurso
alguno.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !9G 1rt. .!G 1rt. .7G 1rt. ..G 1rt. *7*

Decreto .*! de 199G 1rt. -1

'<';L( <3.
$L 4$&<'( $A$%;'<3( D$ %<$&'(> 1%'(> ? >$,'$,%<1>

1&'<%;L( .. D$K<,<%<(, D$ L1> (JL<E1%<(,$> 1 K13(& D$L $>'1D(
I;$ 0&$>'1, 4$&<'( $A$%;'<3(. 0restar#n mFrito e8ecuti2o por 8urisdiccin
coacti2a" siempre @ue en ellos conste una obligacin clara" expresa y actualmente
exigible los siguientes documentos9

1. 'odo acto administrati2o e8ecutoriado @ue imponga a fa2or de la ,acin" de una
entidad territorial" o de un establecimiento pDblico de cual@uier orden" la obligacin
de pagar una suma l@uida de dinero" en los casos pre2istos en la ley.
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 1*-- de *//1M/*M/" Dr. 1lier $duardo Oern#ndeB $nr@ueB
Kacturas de los ser2icios publicos domiciliarios son actos administrati2os.

*. Las sentencias y dem#s decisiones 8urisdiccionales e8ecutoriadas @ue impongan
a fa2or del tesoro nacional" de una entidad territorial" o de un establecimiento
pDblico de cual@uier orden" la obligacin de pagar una suma l@uida de dinero.

-. Las li@uidaciones de impuestos contenidas en pro2idencias e8ecutoriadas @ue
practi@uen los respecti2os funcionarios fiscales" a cargo de los contribuyentes" o
las li@uidaciones pri2adas @ue hayan @uedado en firme" en a@uellos tributos en los
@ue su presentacin sea obligatoria.

<%oncordancias>
Decreto *17/ de 1997G 1rt. 19
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 17-1/" de *//1M
0liBa de cumplimiento. %l#usula compromisoria" en relacin con procesos
e8ecuti2os contra aseguradores. %ontrato de seguro. >u e8ecucin es competencia
de la 8urisdiccin contenciosa cuando es suscrito por el contratista a fa2or de
entidades pDblicas

- >entencia de *///M/M*!" Dr. AesDs 4ara %arrillo Jallesteros
$xpediente ,o. 11-1" Decretos reglamentarios M 1lcance M Kinalidad M Lmites M
Earanta Dnica de cumplimiento M $fecti2idad M &egulacin por el e8ecuti2o M ,ulidad
M %ontro2ersias contractuales M AueB competente M $fecti2idad de garantas de
cumplimiento M $8ecuti2os contractuales M %ompetencia M %ontrato de seguro M
%aractersticas en materia de contratacin estatal M 0artes M &Fgimen aplicable M
%oncepto 4<,D$K$,>1 77 de 1997
7. Las dem#s garantas @ue a fa2or de las entidades pDblicas se presten por
cual@uier concepto" las cuales se integrar#n con el acto administrati2o e8ecutoriado
@ue declare la obligacin.

.. Las dem#s @ue consten en documentos @ue pro2engan del deudor.

- 1rtculo declarado $H$I;<JL$ por la %>A mediante >entencia 5 del *- de
agosto de 19!.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .!G 1rt. .7G 1rt. ..G 1rt. .5G 1rt. 15!G 1rt.
15.G 1rt. 155G 1rt. 15G 1rt. 159G 1rt. *7*

Ley !!. de 199G 1rt. -.

Ley 99 de 199-G 1rt. .

Ley / de 199-G 1rt. 15G 1rt. 1G 1rt. *7G 1rt. ./G 1rt. .1G 1rt. 57

Ley !* de 199-G 1rt. 9*

Ley . de 199*G 1rt. 11*
Ley 7 de 19*G 1rt. 11


Decreto *.-. de 199!G 1rt. 15

Decreto *15! de 199*
Decreto .*! de 199G 1rt. *G 1rt. !-


Decreto 1*** de 19.G 1rt. 1.G 1rt. 1-

Decreto -!.. de 19*G 1rt. -7

- >entencia *///M/.M/" 4.0. Dr. AosF Eregorio Oern#ndeB Ealindo
$xpediente %-...-*///" (rganismos 2inculados a la administracin nacional M
Aurisdiccin coacti2a M $8ercicio M %asos en @ue procede M Documentos @ue prestan
mFrito e8ecuti2o M (bligaciones a fa2or de entidades estatales M Aurisdiccin
coacti2a M &esponsabilidad contractual M %asos en @ue procede M Aurisdiccion
coacti2a M ,aturaleBa 8urdica M

Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 0rimera
- $xpediente ,o. .7/7 de *//1M/-M/" Dr. Eabriel $duardo 4endoBa 4artelo
31L(&1%<=, 0&(J1'(&<1 - &eglas de la sana crtica M 0L<$E( D$ %1&E(> -
$s acto de tr#mite @ue implica pronunciamiento inhibitorio

>eccin 'ercera

- >entencia de 9M1*M1!" Dr. AesDs 4ara %arrillo
$xpediente ,o. 1!7/!" 1cto administrati2o M 0resuncin de legalidadM 1cto
>eccin %uarta
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 17/ de *9 de 8unio de
*//." %.0. Dr. 4aria <nes (rtiB Jarbosa
%oncepto %(,'1D;&:1 *-1!/ de *//-
%oncepto >;0$&<,D;>'&<1 -//!!77 de *//-

'<';L( 3.
D$ L1 &$3(%1%<(, D<&$%'1 D$ L(> 1%'(> 1D4<,<>'&1'<3(>

1&'<%;L( .9. %1;>1L$> D$ &$3(%1%<(,. <3er ,otas del $ditor> Los actos
administrati2os deber#n ser re2ocados por los mismos funcionarios @ue los hayan
expedido o por sus inmediatos superiores" de oficio o a solicitud de parte" en cual@uiera
de los siguientes casos9

1. %uando sea manifiesta su oposicin a la %onstitucin 0oltica o a la ley.

*. %uando no estFn conformes con el interFs pDblico o social" o atenten contra Fl.

-. %uando con ellos se cause agra2io in8ustificado a una persona.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -.G 1rt. ..G 1rt. 5/G 1rt. 51G 1rt. 5*G 1rt. 5-G
1rt. 5!

Ley 595 de *//-G 1rt. 19
Ley !!. de 199G 1rt. 51
Ley **- de 1997G 1rt. 1-.

Ley 1-. de 199!G 1rt. !1G 1rt. 9*

Ley 99 de 199-G 1rt. .*

Ley / de 199-G 1rt. .

Ley ! de 1991G 1rt. 1*

Ley 7 de 19*G 1rt. 9G 1rt. 11G 1rt. 11

Decreto *..! de 199!G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. !*G 1rt. !-G 1rt. !!

Decreto 1!*1 de 199-G 1rt. 1*1

Decreto .*! de 199G 1rt. 5-.G 1rt. 5-5G 1rt. 5-

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 99G 1rt. 1*5

Decreto 1*** de 19.G 1rt. 9!G 1rt. 1-
%oncepto 4<,D$K$,>1 1* de 1997
%oncepto 4<,D$K$,>1 !! de 199.
%oncepto 1duanero D<1, *7 de *//7
%oncepto 'ributario D<1, !.1/9 de *//7
%oncepto 'ributario D<1, 1*-/*5 de *///
Cor!e Cons!"!iciona(
- %orte %onstitucional >entencia '-1/79-/7 de */ de octubre de *//7" 4.0. Dr.
1lfredo Jeltr#n >ierra
- %orte %onstitucional >entencia '-799 de *//1M/5M/5" 4.0. Dra. %lara <nFs 3argas
Oern#ndeB
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 0rimera9

- %onse8o de $stado >eccin 0rimera" $xpediente ,o. 7-.- de *///M/!M1-" Dr.
(lga <nes ,a2arrete Jarrero
>eccin 'ercera
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. *1/71 de 7 de 8ulio de *//."
%.0. Dra. &uth >tella %orrea 0alacio
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 171.- de *. de abril de
*//." %.0. Dra. 4aria $lena Eiraldo EomeB
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 1*-- de *//1M/*M/" Dr.
1lier $duardo Oern#ndeB $nr@ueB.
>eccin %uarta

- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 9*. de 99M/-M/!" Dr. Aulio
$. %orrea

1&'<%;L( 5/. <40&(%$D$,%<1. ,o podr# pedirse la re2ocacin directa de los
actos administrati2os respecto de los cuales el peticionario haya e8ercitado los
recursos de la 2a gubernati2a.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo 1/ del Decreto *-/! de 199" publicado en el

%-5!*-99 del . de octubre de 1999" 4agistrado 0onente Dr. AosF Eregorio
Oer#ndeB Ealindo.


- $l artculo 1/ del Decreto *-/! de 199 fue declarado <,$H$I;<JL$ por la %>A
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9G 1rt. 7/G 1rt. .9

Ley */1 de 1997G 1rt. ." Literal .+

Ley / de 199-G 1rt. -/

Ley 7 de 19*G 1rt. 9G 1rt. 11G 1rt. 11

Decreto 117. de 1999G 1rt. " ,umeral 19

Decreto 1!*1 de 199-G 1rt. 1*1

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 1*5

Decreto 1*** de 19.G 1rt. 9!
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 19715 19M/!M*//1 Dra. 4aria $lena Eiraldo Emez.
&e2ocatoria directa. %ontrol 8udicial. 1ccin de reparacin directa. &esponsabilidad
extracontractual del estado.
%oncepto 4<,D$K$,>1 1* de 1997

1&'<%;L( 51. (0(&';,<D1D. <1rtculo modificado por el artculo 1 de la Ley
/9 de *//-. $l nue2o texto es el siguiente9> La re2ocacin directa podr#
cumplirse en cual@uier tiempo" inclusi2e en relacin con actos en firme o aun
cuando se haya acudido a los tribunales contencioso administrati2os" siempre @ue
en este Dltimo caso no se haya dictado auto admisorio de la demanda.
$n todo caso" las solicitudes de re2ocacin directa de los actos administrati2os de
contenido general y las @ue se refieran a a@uellos de contenido particular y
concreto en relacin con los cuales no se haya agotado la 2a gubernati2a o no se
haya admitido la demanda ante los tribunales contencioso administrati2os dentro
del tFrmino de caducidad de la accin de nulidad y restablecimiento del derecho"
deber#n ser resueltas por la autoridad competente dentro de los tres )-+ meses
siguientes a su presentacin.
<,otas de 3igencia>
- 1rtculo modificado por el artculo 1 de la Ley /9 de *//-" publicada en el Diario
(ficial ,o. !7*1-" de 9 de 8unio de *//-.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .*G 1rt. .9G 1rt. 5*G 1rt. 5-G 1rt. 5!G 1rt.
*/5G 1rt. *--

Ley /9 de *//-G 1rt. *
Ley !!. de 199G 1rt. -/

Ley / de 199-G 1rt. ." 0ar#grafo

Ley 7 de 19*G 1rt. 9G 1rt. 11G 1rt. 11

Decreto .!* de 199G 1rt. 5-5
%oncepto >;0$&,('1&<1D( 17- de *//.
- %onse8o de $stado >ala de %onsulta y >er2icio %i2il" %oncepto ,o. 1*-5 de *7
de no2iembre de 1999 )autoriBada publicacin mediante (f. /1 de 11M/1M*//+"
%.0. Dr. %Fsar Ooyos >alaBar

1&'<%;L( 5*. $K$%'(>. ,i la peticin de re2ocacin de un acto" ni la decisin
@ue sobre ella recaiga re2i2ir#n los tFrminos legales para el e8ercicio de las
acciones contencioso administrati2as" ni dar#n lugar a la aplicacin del silencio
administrati2o.

%---9-9. del 1o. de agosto de 199." 4agistrado 0onente Dr. Aulio %Fsar (rtiB
EutiFrreB.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. ..G 1rt. .9G 1rt. 51G 1rt. 5-G
1rt. 5!G 1rt. 1-.

Ley !!. de 199G 1rt. !!

Ley 7 de 19*G 1rt. 9G 1rt. 11G 1rt. 11

1&'<%;L( 5-. &$3(%1%<(, D$ 1%'(> D$ %1&1%'$& 01&'<%;L1& ?
%(,%&$'(. %uando un acto administrati2o haya creado o modificado una
situacin 8urdica de car#cter particular y concreto o reconocido un derecho de
igual categora" no podr# ser re2ocado sin el consentimiento expreso y escrito del
respecti2o titular.

0ero habr# lugar a la re2ocacin de esos actos" cuando resulten de la aplicacin
del silencio administrati2o positi2o" si se dan las causales pre2istas en el artculo
.9" o si fuere e2idente @ue el acto ocurri por medios ilegales.
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 0rimera9

- >entencia de *///M/!M/." Dr. E1J&<$L $D;1&D( 4$,D(P1 41&'$L(
$xpediente ,o. -." &e2ocatoria directa M >ilencio administrati2o positi2o M
<nexistencia M Licencias de construccin M

1dem#s" siempre podr#n re2ocarse parcialmente los actos administrati2os en
cuanto sea necesario para corregir simples errores aritmFticos" o de hecho @ue no
incidan en el sentido de la decisin.
<%oncordancias>

Decisin -!! de 199!" 1cuerdo de %artagenaG 1rt. 1/

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9G 1rt. !1G 1rt. .9G 1rt. 51G 1rt. 5!G 1rt. !

Ley 99 de 199-G 1rt. .*


Decreto *..! de 199!G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. !*G 1rt. !-G 1rt. !!

Decreto .*! de 199G 1rt. .9

Decreto 7- de 19!G 1rt. 1.
- %orte %onstitucional >entencia '-*/1-/. de 1. de marBo de *//." 4.0. Dr. 4arco
Eerardo 4onroy %abra
Conse'o %e Es!a%o:

>ala 0lena
- $xpediente ,o. <A/*9 de *//*M/5M*. " Dra. 1na 4argarita (laya Korero
1%'( 1D4<,<>'&1'<3( 01&'<%;L1& ? %(,%&$'( - &e@uisitos y
procedimiento para re2ocatoria sin consentimiento del particular afectado M
<nterpretacin y alcance del artculo 5- del %digo %ontencioso 1dministrati2o"
cuanto resulta e2idente @ue el acto ocurri por medios ilegales
- $xpediente ,o. ,>!/7 de 9M/9M/1" Dr. Aa2ier DaB Jueno.
&e2ocatoria de acto particular. >ituaciones de 3iabilidad. &e2ocatoria de acto
ilegal. 0rocedencia
>eccin 0rimera9
- $xpediente ,o. .-59 de *//1M/5M/5" Dr. 4anuel >antiago ;rueta 1yola
&$3(%1%<=, $, 3<1 E;J$&,1'<31 - ,o re@uiere consentimiento de ninguno
de los interesados respecto del acto re2ocado @ue no cobro firmeBa M
&$3(%1'(&<1 D<&$%'1 - >e aplica el art. 5- %.%.1." cuando el acto esta en
firme

- >entencia de *///M/7M11" Dr. Auan 1lberto 0olo Kigueroa
$xpediente ,o. 79-!" %(,A;,'( %$&&1D( M &e2ocatoria directa del acto la
declara M &e@uiere consentimiento de los titulares de la situacin @ue 8urdica M $l
cerramiento debe respetar el espacio pDblico M &e2ocatoria directa M Declaracin de
con8unto cerrado M &e@uiere consentimiento de los titulares de la situacin 8urdica

- >entencia de *///M/!M1-" Dr. (LE1 <,$> ,131&&$'$ J1&&$&(
$xpediente ,o. 7-.-" &e2ocatoria directa M %oncepto M Kinalidad M
Eeneralidades M ,ulidad M Diferencias con la &e2ocatoria directa M 1cto
administrati2o M $xtincin M &e2ocatoria directa M 1cto administrati2o @ue la define M
,aturaleBa M &e2ocatoria directa M $fectos declarati2os y constituti2os M
Diferencias M <ndemniBacin M 0rocedencia M &e2ocatoria directa M 1cto
administrati2o @ue la define M %ontrol 8urisdiccional M &ecursos M <mprocedencia M
>eccin >egunda
>;>0$,><=, 0&(3<><(,1L D$ <,>%&<0%<=, 01&1 D<&$%'<3(>
>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 1*-- de *//1M/*M/" Dr. 1lier $duardo Oern#ndeB $nr@ueB.
&e2ocatoria directa de facturas de los ser2icios publicos domiciliarios

>eccin %uarta

- >entencia de 99M/-M/!" Dr. Aulio $. %orrea
$xpediente ,o. 9*." (bras estatales M (bligaciones de la administracin
%orte %onstitucional9

- >entencia ,o. '-!5!-// de *///M/7M1." 4.0. Dr. AosF Eregorio Oern#ndeB
Ealindo. &e2ocatoria directa M Desconocimiento de pensin de sobre2i2iente M ,o
consentimiento del afectado M 3iolacin al debido proceso administrati2o
%oncepto 4<,D$K$,>1 !! de 199.
%oncepto >;0$&,('1&<1D( .!1 de *//.
1&'<%;L( 5!. 0&(%$D<4<$,'( 01&1 L1 &$3(%1%<(, D$ 1%'(> D$
%1&1%'$& 01&'<%;L1& ? %(,%&$'(. 0ara proceder a la re2ocacin de
actos de car#cter particular y concreto se adelantar# la actuacin administrati2a en
la forma pre2ista en los artculos * y concordantes de este %digo. $n el acto de
re2ocatoria de los actos presuntos obtenidos por el silencio administrati2o positi2o
se ordenar# la cancelacin de las escrituras @ue autoriBa el artculo !* y se
ordenar# iniciar las acciones penales o disciplinarias correspondientes.

$l beneficiario del silencio @ue hubiese obrado de buena fe" podr# pedir reparacin
del daNo ante la 8urisdiccin en lo contencioso administrati2o si el acto presunto se
re2oca.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1!G 1rt. *G 1rt. -!G 1rt. -7G 1rt. !1G 1rt. !*G
1rt. 5.G 1rt. .

Ley 595 de *//-G 1rt. 19
Ley !!. de 199G 1rt. 1.G 1rt. -/


Decreto *17/ de 1997G 1rt. G 1rt. 9G 1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. 1!G 1rt. 17G
1rt. 1.G 1rt. 15
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin >egunda
>;>0$,><=, 0&(3<><(,1L D$ <,>%&<0%<=, 01&1 D<&$%'<3(>
>eccin 'ercera
&e2ocatoria directa de actos administrati2os particulares - &e@uisitos.
- $xpediente ,o. 1*-- de *//1M/*M/" Dr. 1lier $duardo Oern#ndeB $nr@ueB.
&e2ocatoria directa de facturas de los ser2icios publicos domiciliarios

'<';L( 3<.
<,'$&3$,%<(, D$L 4<,<>'$&<( 0;JL<%(

1&'<%;L( 57. D$J$&$> ? K1%;L'1D$> D$L 4<,<>'$&<( 0;JL<%(. De
conformidad con lo dispuesto en el artculo 1!- de la %onstitucin 0oltica"
corresponder# a los funcionarios del 4inisterio 0Dblico 2elar por el e8ercicio y la
efecti2idad del derecho de peticin.

Los personeros municipales" como agentes del 4inisterio 0Dblico" tendr#n a su
cargo9

1. <nstruir debidamente a toda persona @ue" por manifestacin propia" desee o
deba formular alguna peticin.

*. $scribir la peticin de @ue se trate" si la persona no pudiere hacerlo por s
misma y ello fuere necesario" comprobando en este caso @ue se cumplan las
formalidades pre2istas en este cdigo.

-. &ecibir y hacer tramitar las peticiones o recursos @ue las autoridades" por
cual@uier moti2o" no hayan @uerido recibir.
<%oncordancias>
Directi2a 0&(%;&1D;&:1 . de *//.
!. 1plicar medidas disciplinarias o solicitar su aplicacin al @ue sea competente" a
los funcionarios @ue" sin causa 8ustificada" dificulten o hagan ineficaB el e8ercicio
del derecho de peticin o incurran en las conductas pre2istas en el artculo
siguiente.

7. 3igilar en forma constante y directa los sistemas para el cobro de las tarifas de
los ser2icios pDblicos" y asegurar @ue los reclamos y recursos se tramiten en
forma r#pida y legal.

Lo dispuesto en este artculo se entender# sin per8uicio de las facultades y
deberes constitucionales y legales del 0rocurador Eeneral de la ,acin" los
0rocuradores &egionales o Distritales" los Kiscales de los 'ribunales y AuBgados
>uperiores y dem#s funcionarios del 4inisterio 0Dblico" los cuales deber#n
cooperar al cumplimiento de lo pre2isto en este %digo y aplicar de oficio o a
peticin de parte" medidas disciplinarias a los funcionarios o empleados @ue les
estFn sometidos y @ue" sin causa 8ustificada" dificulten o hagan ineficaB el e8ercicio
del derecho de peticin.

- 1rtculo declarado $H$I;<JL$ por la %>A mediante >entencia 5 del *7 de
septiembre de 19!.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 11G 1rt. *55G 1rt. *5

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. *G 1rt. 7G 1rt. 9G 1rt. *-G 1rt. *7G 1rt. *5G 1rt.
-1G 1rt. 5.G 1rt. 1*1G 1rt. 1**G 1rt. 1*-G 1rt. 1*!G 1rt. 1*7G 1rt. 1*.G 1rt. 1*5

Ley !!. de 199G 1rt. -7

Ley */1 de 1997G 1rt. !1G 1rt. 7G 1rt. 59G 1rt. *G 1rt. -

Ley 1-. de 199!G 1rt. 1.G 1rt. 15

Ley / de 199-G 1rt. .-G 1rt. .!

Decreto *.* de *///
Decreto 1--- de 19.G 1rt. 11G 1rt. 1-9G 1rt. 1.-
Conse'o %e Es!a%o
>eccin 'ercera

- >entencia de *///M1/M*9" Dr. Auan de Dios 4ontes Oerna#ndeB
$xpediente ,o. 17**7" %ontrato de prestacin de ser2icios pDblicos M ,aturaleBa
8urdica M $mpresa de ser2icios pDblicos M >ociedad por acciones M &esponsabilidad
M Aurisdiccin competente M ,aturaleBa de sus actos M &ecursos M >uperintendencia
de >er2icios 0Dblicos M Kunciones M &ecurso de apelacin M Kinalidad

- >entencia de *///M1/M**" Dr. AesDs 4ara %arrillo Jallesteros
$xpediente ,o. 17*9" %ontrato de prestacin de ser2icios pDblicos M ,aturaleBa
8urdica M $mpresa de ser2icios pDblicos M %ontratos M %ontro2ersias M Aurisdiccin
competente

'<';L( 3<<.
&$>0(,>1J<L<D1D D$ L(> K;,%<(,1&<(>

1&'<%;L( 5.. %1;>1L$> D$ 41L1 %(,D;%'1 D$ L(> K;,%<(,1&<(>.
>1,%<(,$> D<>%<0L<,1&<1>. <3er ,ota del $ditor con respecto al aparte
tachado> >on causales de mala conducta" @ue moti2ar#n multas hasta de un
milln de pesos )R1.///.///+" o la destitucin del responsable" las siguientes9

1. ,egarse a recibir las peticiones" a expedir constancias sobre ellas" o a sellar
sus copias" cuando se presenten en los das" horas y sitios @ue indi@uen los
reglamentos.

*. ,egarse a recibir las declaraciones o li@uidaciones pri2adas necesarias para
cumplir con una obligacin legal.

-. ,egarse a recibir los escritos de interposicin y sustentacin de recursos.

!. ,o dar traslado de los documentos recibidos a @uien deba decidir" dentro del
tFrmino legal.

7. Demorar en forma in8ustificada la produccin del acto" su comunicacin o
notificacin.

.. <1parte subrayado condicionalmente $H$I;<JL$> &esol2er sin moti2acin"
si@uiera sumaria" cuando sea obligatoria.

- 1parte subrayado declarado $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional" en los
tFrminos de la sentencia" mediante sentencia %--51-99 del *. de mayo de 1999"
4agistrado 0onente AosF Eregorio Oern#ndeB Ealindo.
$xpresa la %orte en la parte moti2a de la sentencia9 6la %orte encuentra @ue
tampoco 2iola la %onstitucin" si se entiende @ue alude a determinados actos @ue
el legislador ha declarado @ue" por su propia naturaleBa" no re@uieren ser
moti2ados segDn la amplitud de la atribucin conferida a la autoridad" si bien
ad2irtiendo @ue la referencia legal correspondiente ha de ser expresa" taxati2a y de
interpretacin estricta" y @ue las posibilidades de no moti2acin de los actos en @ue
as lo autorice la ley no se confunden con la arbitrariedad de la administracin" es
decir" @ue su contenido est# expuesto a examen 8udicial para 2erificar si son
conformes o no a la %arta 0oltica" y si los acompaNa la racionalidad @ue a toda
determinacin oficial se exige.
La distincin legal en comento no se opone en s misma a los principios y
preceptos constitucionales y corresponde al mayor o menor margen de apreciacin
@ue" segDn la ley" re@uiera la autoridad para decidir. Desde luego" cabe agregar
@ue" ya en concreto" la ubicacin legal de cada tipo de determinaciones dentro o
fuera de la categora de los actos reglados est# tambiFn su8eta al control material
de constitucionalidad por parte de esta %orte" pues el permitir o propiciar en la
propia ley la opcin administrati2a de no moti2ar un acto @ue por su materia exige
de suyo un fundamento explcito" para asegurar el respeto a los derechos
fundamentales" en especial el de defensa de los interesados" y tambiFn con el
ob8eto de facilitar el abierto y permanente escrutinio de la sociedad" es una forma
de 2ulnerar el artculo */9 de la %onstitucin 0oltica y los principios @ue rigen la
actuaciones administrati2as. 0ero ello habr# de 2erse respecto de cada norma. $n
lo @ue concierne a la disposicin ahora acusada" entendida en el expuesto sentido"
es constitucional.

'odos los actos administrati2os @ue no sean expresamente excluidos por norma
legal deben ser moti2ados" al menos sumariamente" por lo cual no se entiende @ue
puedan existir actos de tal naturaleBa sin moti2acin alguna. ?" si los hubiere"
carecen de 2alideB" segDn declaracin @ue en cada e2ento har# la autoridad
8udicial competente" sin per8uicio de la sancin aplicable al funcionario"
precisamente en los tFrminos de la disposicin examinada.6

5. $8ecutar un acto @ue no se encuentre en firme.

. Dilatar o entrabar el cumplimiento de las decisiones en firme o de las
sentencias.

9. ,o declararse impedido cuando exista deber de hacerlo.

1/. ,o practicar oportunamente las pruebas decretadas o denegar sin 8usta causa
las solicitadas.

11. &eproducir actos suspendidos o anulados por la 8urisdiccin en lo contencioso
administrati2o cuando no hayan desaparecido los fundamentos legales de la
anulacin o suspensin.

1*. ,o hacer lo @ue legalmente corresponda para @ue se incluya dentro de los
presupuestos pDblicos apropiaciones suficientes para el cumplimiento de las
sentencias @ue condenen a la administracin.

1-. $ntrabar la notificacin de los actos y pro2idencias @ue re@uieran esa
formalidad.

1!. <ntimidar de alguna manera a @uienes deseen acudir ante la 8urisdiccin en lo
contencioso administrati2o para el control de sus actos.

<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. .G 1rt. 91G 1rt. 11/G 1rt. 1*!G 1rt. 1*5G 1rt. *11G 1rt. *!*

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. 9G 1rt. 15G 1rt. **G 1rt.
*.G 1rt. *5G 1rt. -/G 1rt. -1G 1rt. -*G 1rt. -!G 1rt. -7G 1rt. -5G 1rt. !-G 1rt. !!G 1rt. !7G
1rt. !.G 1rt. 7/G 1rt. 7G 1rt. .*G 1rt. 57G 1rt. 55G 1rt. 17/G 1rt. 17G 1rt. 179G 1rt. 15.G
1rt. 155G 1rt. */5G 1rt. *15G 1rt. *.7


Ley *// de 1997G 1rt. */G 1rt. *!G 1rt. *7G 1rt. *.G 1rt. *5G 1rt. -G 1rt. !/G 1rt. !1

Ley 1!* de 199!G 1rt. 1*G 1rt. .*

Ley 1-. de 199!G 1rt. -.G 1rt. !7G 1rt. 91G 1rt. 1*.G 1rt. 1-1G 1rt. 1!*G 1rt. 159G 1rt.
19

Ley / de 199-G 1rt. *.G 1rt. 71

Ley ! de 1991G 1rt. 1!

Ley 5 de 19.G 1rt. *1

Ley 75 de 197G 1rt. *9

Ley 7 de 19*G 1rt. -G 1rt. !

Decreto 1!*1 de 199-G 1rt. *9G 1rt. !1G 1rt. .9G 1rt. 1/-G 1rt. 1/G 1rt. 1*1G 1rt. 1-1

Decreto .*! de 199G 1rt. .59G 1rt. ./G 1rt. .1G 1rt. .*

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 9/G 1rt. *7.G 1rt. *9

Decreto 1*** de 19.G 1rt. 7-G 1rt. *-5G 1rt. *-G 1rt. *9-G 1rt. *95G 1rt. *99G 1rt.
-//G 1rt. -/1G 1rt. -/*
- %onse8o de $stado 1ccin de %umplimiento" $xpediente ,o. !/79 de ! de marBo
de *//7" %.0. Dr. Daro IuiNones 0inilla
- %onse8o de $stado 1ccin de %umplimiento" $xpediente ,o. !9/ de */ de enero
de *//7" %.0. Dr. %amilo 1rciniegas 1ndrade
1&'<%;L( 55. D$ L(> 1%'(> ? O$%O(> I;$ D1, L;E1& 1
&$>0(,>1J<L<D1D. >in per8uicio de la responsabilidad @ue corresponda a la
,acin y a las entidades territoriales o descentraliBadas" o a las pri2adas @ue
cumplan funciones pDblicas" los funcionarios ser#n responsables de los daNos @ue
causen por culpa gra2e o dolo en el e8ercicio de sus funciones.
- 4ediante >entencia %-7.1-/* de *! de 8ulio de *//*" 4agistrado 0onente Dr.
&odrigo $scobar Eil" la %orte %onstitucional declar estese a lo resuelto en la
>entencia %-1//-/1.
%-1//-/1 del -1 de enero de *//1" 4agistrada 0onente Dra. 4artha 3ictoria
>#chica 4FndeB.

- $xpresin subrayada declarada $H$I;<JL$ por la %>A mediante >entencia -/
del * de mayo de 197.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. .G 1rt. 9/G 1rt. 91G 1rt. 1*!

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 5G 1rt. -1G 1rt. 5.G 1rt. 5G 1rt. 59G 1rt. .G
1rt. *15

%digo %i2ilG 1rt. .-G 1rt. *-7*

Ley .5 de *//1G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. -
Ley !9 de 199G 1rt. 1*G 1rt. 11.

Ley *5/ de 199.G 1rt. .7G 1rt. ..G 1rt. .5G 1rt. .G 1rt. .9G 1rt. 5/G 1rt. 51G 1rt. 5*G
1rt. 5-G 1rt. 5!

Ley 1!* de 199!G 1rt. 11G 1rt. 1

Ley 1-. de 199!G 1rt. 7

Ley / de 199-G 1rt. !G 1rt. 7!

Decreto 1!*1 de 199-G 1rt. 11-

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 1/*

Decreto 1*** de 19.G 1rt. *-7
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. -/7/5 de 17 de marBo de
*//." %.0. Dr. 4aria $lena Eiraldo EomeB
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. *.59 de 1- de febrero de
*//." %.0. Dr. Eerman &odrigueB 3illamiBar
1&'<%;L( 5. A;&<>D<%%<(, %(40$'$,'$ 01&1 %(,(%$& D$ L1
&$>0(,>1J<L<D1D %(,$H1. Los per8udicados podr#n demandar" ante la
8urisdiccin en lo contencioso administrati2o segDn las reglas generales" a la
entidad" al funcionario o a ambos. >i prospera la demanda contra la entidad o
contra ambos y se considera @ue el funcionario debe responder" en todo o en
parte" la sentencia dispondr# @ue satisfaga los per8uicios la entidad. $n este caso
la entidad repetir# contra el funcionario por lo @ue le correspondiere.
&odrigo $scobar Eil" la %orte %onstitucional declar estese a lo resuelto en la
>entencia %-!-/-//.

mediante >entencia %-!-/-*/// del 1* de abril de *///" 4agistrado 0onente Dr.
1ntonio Jecerra %arbonell
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. .G 1rt. 9/G 1rt. 91G 1rt. 1*!G 1rt. *-5

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 5G 1rt. -1G 1rt. 5.G 1rt. 59G 1rt. -G 1rt. !G
1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. 1*G 1rt. 1*9G 1rt. 1-/G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G 1rt. 1--G 1rt.
1-!G 1rt. *17

Ley !!. de 199G 1rt. -/G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -9G 1rt. !/

Ley *5/ de 199.G 1rt. 5*G 1rt. 5-

Ley 1!* de 199!G 1rt. 11G 1rt. 1

Ley 1-. de 199!G 1rt. 7

Ley / de 199-G 1rt. !G 1rt. 7!

Decreto 1!*1 de 199-G 1rt. 11-

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 1/*

Decreto 1*** de 19.G 1rt. *-7
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 1-7-" de *//1M1/M*7" Dr. AesDs 4ara %arrillo Jallesteros.
1%%<(, %<3<L ? 1%%<(, D$ &$01&1%<(, D<&$%'1 - &ectificacin
8urisprudencial M 1%%<(, D$ &$01&1%<(, D<&$%'1 ? 1%%<(, %<3<L -
0rocedencia de su e8ercicio simult#neo e implicaciones

- >entencia de 99M/.M/" Dr. Daniel >u#reB Oern#ndeB
$xpediente 1-7!/" Demanda contra entidad por omisin en seNaliBacin en obra
pDblica.

1&'<%;L( 59. $A$%;%<(, D$ %&$D<'(> 1 K13(& D$ L1> $,'<D1D$>
0;JL<%1>" ( D$ L(> 01&'<%;L1&$>. Las entidades pDblicas podr#n hacer
efecti2os los crFditos a su fa2or en todos los casos a @ue se refieren las
disposiciones anteriores por 8urisdiccin coacti2a y los particulares por medio de la
8urisdiccin ordinaria.

- 1rtculo declarado $H$I;<JL$ por la %>A mediante >entencia 9* del -/ de
agosto de 19!.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .G 1rt. 15!G 1rt. 15.G 1rt. 155G 1rt. 15G
1rt. 159G 1rt. *7*

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. !

Ley 1// de 199-G 1rt. 75

Ley 99 de 19.G 1rt. .

Ley / de 199-G 1rt. 15G 1rt. 1G 1rt. *7G 1rt. ./G 1rt. .1

Ley !* de 199-G 1rt. 9*

Ley . de 199*G 1rt. 11*
Decreto *17/ de 1997G 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5

Decreto *.-. de 199!G 1rt. 15

Decreto *.-- de 199!G 1rt. -

Decreto *15! de 199*
Decreto .*! de 199G 1rt. *G 1rt. *9G 1rt. -/G 1rt. -1G 1rt. -*G 1rt. --G 1rt.
-!G 1rt. -7G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. !*G 1rt.
!-


Decreto 1*** de 19.G 1rt. 1.G 1rt. 1-

Decreto -!.. de 19*G 1rt. -7

- >entencia *///M/.M/" 4.0. Dr. AosF Eregorio Oern#ndeB Ealindo
$xpediente %-...-*///" (rganismos 2inculados a la administracin nacional M
Aurisdiccin coacti2a M $8ercicio M %asos en @ue procede M Documentos @ue prestan
mFrito e8ecuti2o M (bligaciones a fa2or de entidades estatales M Aurisdiccin
coacti2a M &esponsabilidad contractual M %asos en @ue procede M Aurisdiccion
coacti2a M ,aturaleBa 8urdica M

'<';L( 3<<<.
<,>'<';%<(,$> K<,1,%<$&1>

1&'<%;L( /. 0&(%$D<4<$,'( D$ $A$%;%<(, D$ 0(L<'<%1>
4(,$'1&<1>" %14J<1&<1> ? D$ %&$D<'(. Las instituciones financieras con
participacin mayoritaria de capital pDblico @ue actDen como e8ecutoras directas
de las normas y polticas monetarias" cambiarias y crediticias" desempeNando
facultades de naturaleBa Dnica o diferentes a las @ue las leyes y reglamentos
confieren a las dem#s instituciones del mismo gFnero" se su8etar#n a las
siguientes reglas en los procedimientos relati2os a a@uellos actos @ue sean
administrati2os9

1. <,umeral <,$H$I;<JL$>.

- ,umeral declarado <,$H$I;<JL$ por la %>A" >.0." en sentencia del 19 de 8ulio
de 19!" $xpediente 11!/" 4agistrado ponente Dr. 1lfonso 0atiNo &oselli.

*. <,umeral <,$H$I;<JL$>.

- La %orte >uprema de Austicia" mediante >entencia del 1. de agosto de 19!"
dispuso estarse a lo resuelto en >entencia del 19 de 8ulio de 19!.
- ,umeral declarado <,$H$I;<JL$ por la %>A" >.0." en sentencia del 19 de 8ulio
de 19!" $xpediente 11!/. 4agistrado ponente Dr. 1lfonso 0atiNo &oselli.

-. Los actos ser#n de e8ecucin inmediata y los recursos se conceder#n en el
efecto de2oluti2o.

!. >e podr#n pedir y decretar pruebas y allegar informaciones sin re@uisitos ni
tFrminos especiales.

7. La inspeccin y 2igilancia sobre todos los aspectos de estos procedimientos y
sobre la conducta de las personas @ue los realiBan" corresponder#n al
>uperintendente Jancario.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -!G 1rt. -7G 1rt. !5G 1rt. 7/G 1rt. 77G 1rt. 7.G
1rt. ..

Ley !!. de 199G 1rt. !!

Ley -1 de 199*G 1rt. 7/G 1rt. 71


&esolucin $xterna 7 de 199-" Janco de la &epDblica -G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. -G 1rt. !G
1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt.

'<';L( <H.
14J<'( D$ 10L<%1%<(, 1 L(> 1>;,'(> D$01&'14$,'1L$> ?
4;,<%<01L$>

1&'<%;L( 1. 0&(%$D<4<$,'(> $>0$%<1L$>. $n los asuntos
departamentales y municipales" se aplicar#n las disposiciones de la parte primera
de este cdigo" sal2o cuando las ordenanBas o los acuerdos estableBcan reglas
especiales en asuntos @ue sean de competencia de las asambleas y conce8os.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1

Ley !!. de 199G 1rt. -/G 1rt. !!


Decreto 1--- de 19.G 1rt. -/

Decreto 1*** de 19.G 1rt. 1*7G 1rt. 1!G 1rt. -/5G 1rt. --5

01&'$ >$E;,D1

L<J&( <<.
%(,'&(L A;&<>D<%%<(,1L D$ L1 1%'<3<D1D 1D4<,<>'&1'<31

'<';L( H.
(JA$'( D$ L1 A;&<>D<%%<(, $, L( %(,'$,%<(>( 1D4<,<>'&1'<3(

1&'<%;L( *. (JA$'( D$ L1 A;&<>D<%%<(, D$ L( %(,'$,%<(>(
1D4<,<>'&1'<3(. <1rtculo modificado por el artculo 1 de la Ley 11/5 de *//..
$l nue2o texto es elsiguiente9> La 8urisdiccin de lo contencioso administrati2o
est# instituida para 8uBgar las contro2ersias y litigios originados en la acti2idad de
las entidades pDblicas incluidas las sociedades de economa mixta con capital
pDblico superior al 7/S y de las personas pri2adas @ue desempeNen funciones
propias de los distintos rganos del $stado. >e e8erce por el %onse8o de $stado"
los tribunales administrati2os y los 8uBgados administrati2os de conformidad con la
%onstitucin y la ley.
$sta 8urisdiccin podr# 8uBgar" inclusi2e" las contro2ersias @ue se originen en actos
polticos o de Eobierno.
La 8urisdiccin de lo contencioso administrati2o no 8uBga las decisiones proferidas
en 8uicios de polica regulados especialmente por la ley. Las decisiones
8urisdiccionales adoptadas por las >alas Aurisdiccionales Disciplinarias del
%onse8o >uperior de la Audicatura y de los %onse8os >eccionales de la Audicatura"
no tendr#n control 8urisdiccional.
<,otas de 3igencia>
- 1rtculo modificado por el artculo 1 de la Ley 11/5 de *//." publicada en el
Diario (ficial ,o. !..!9! de *5 de diciembre de *//..
$l par#grafo del artculo * establece9
601&LE&1K(. >in per8uicio de lo pre2isto en el presente artculo" se mantiene la
2igencia en materia de competencia" de las Leyes 1!* de 199!" .9 de *//1 y 51*
de *//1.6
- 1rtculo subrogado por el artculo -/ de la Ley !!. de 199" publicada en el
Diario (ficial ,o. !-.--7 del de 8ulio de 199.
$l artculo 1.!" par#grafo" de la Ley !!. de 199 establece9 601&1E&1K(.
4ientras entran a operar los AuBgados 1dministrati2os continuar#n aplic#ndose las
normas de competencia 2igentes a la sancin de la presente ley6.

- 1rtculo subrogado por el artculo 1* del Decreto *-/! de 199" publicado en el

- <nciso final del texto modificado por la Ley !!. de 199 fue declarado
$H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional mediante >entencia %-*!-99 del *1 de
abril de 1999" 4agistrado 0onente Dr. $duardo %ifuentes 4uNoB.
- 1rtculo modificado por la Ley !!. de 199 fue declarado $H$I;<JL$ por la
%orte %onstitucional mediante >entencia %-11!-99 del *! de febrero de 1999"
4agistrado 0onente Dr. Kabio 4orn DaB" 6... en cuanto su contenido no
corresponde a la reser2a de la Ley $statutaria de la 1dministracin de Austicia6.
- $l artculo 1* del Decreto *-/! de 199" fue declarado $H$I;<JL$ por la %>A
mediante >entencia 55 del 1* de 8unio de 199/.
- La %orte >uprema de Austicia" mediante >entencias /*1 y /!/ del *1 de marBo y
. de 8unio de 197" dispuso estarse a lo resuelto en >entencias * y 1-/ de 19!"
en donde se declar <,$H$I;<JL$ el aparte tachado" 4agistrados 0onentes"
Dres. &icardo 4edina 4oyano y 4anuel Eaona %ruB.
- 1parte tachado declarado <,$H$I;<JL$ por la %orte >uprema de Austicia"
mediante >entencia del 17 de no2iembre de 19!.
sentencia del 1. de agosto de 19!" pero Dnicamente en cuanto a @ue en su
expedicin no hubo extralimitacin de la ley de facultades extraordinarias.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 11.G 1rt. *-5

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. G
1rt. 9G 1rt. 1/.G 1rt. 1*G 1rt. 1*9G 1rt. 1-/G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G 1rt. 1--G 1rt. 1-!G
1rt. *1.G 1rt. **5

Ley 11/5 de *//.G 1rt. 1oG 1rt. *o.
Ley !!. de 199G 1rt. 1G 1rt. -/G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. !!G 1rt. .1G 1rt. .*G 1rt. .-

Ley -9- de 1995G 1rt. -

Ley 1!* de 199!G 1rt. -1G 1rt. --

Ley 1-. de 199!G 1rt. 7.G 1rt. 75G 1rt. ./G 1rt. /G 1rt. *G 1rt. 1/*G 1rt. 1-5G 1rt. 1!9

Ley 1* de 199!G 1rt. 15

Ley 5 de 19.G 1rt. *9

Ley 7 de 19*G 1rt. 11

Decreto 11**

Decreto 1!*1 de 199-G 1rt. *7G 1rt. *G 1rt. -

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 1/1G 1rt. 11!G 1rt. 119G 1rt. 1*/G 1rt. 1*1G 1rt. 1**G 1rt.
1*-G 1rt. 1*.G 1rt. -*5G 1rt. -7G 1rt. -5/

Decreto 1*** de 19.G 1rt. /G 1rt. .G 1rt. 9!G 1rt. *!9

Decreto 1*.7 de 195/G 1rt. *
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 1--*. *//1M/9M1-. Dra. 4aria $lena Eiraldo EmeB. Aurisdiccin
contencioso administrati2a. >u falta" causal de nulidad. %ompetencia pre2alente.
1plicacin del fuero de atraccin.
- $xpediente ,o. 1...1 de *//1M/*M/" Dr. &icardo Ooyos Du@ue
%ontro2ersias contractuales de las empresas de ser2icios pDblicos oficiales

- >entencia de *///M/1M*5" Dr. &icardo Ooyos Du@ue
$xpediente ,o. 1.5/" $mpresas De >er2icios 0ublicos Domiciliarios M
&esponsabilidad M DaNos a terceros M Aurisdiccin competente M ;so del espacio
pDblico M 0ermisos M %asos en @ue se re@uieren M (cupacin temporal de
inmuebles M Aurisdiccin competente M %onstitucin de ser2idumbres M Aurisdiccin
competente M $xpropiaciones M Aurisdiccin competente
- >entencia ,o. '-/91-*//- de *//-M/*M/. Dra. %lara <nFs 3argas Oern#ndeB
%uando se trata de procesos polici2os para amparar la posesin" la tenencia" o
una ser2idumbre" las autoridades de polica e8ercen funcin 8urisdiccional y las
pro2idencias @ue dicten son 8urisdiccionales" excluidas de la 8urisdiccin de lo
contencioso administrati2o" y no actos administrati2os.
- >entencia '-5!. de *//1M/5M1*" Dr. 1lfredo Jeltr#n >ierra
0rocesos polici2os

'<';L( H<.
4$D<(> D$ %(,'&(L

1&'<%;L( -. $H'$,><(, D$L %(,'&(L. <>ubrogado por el artculo 1- del
Decreto *-/! de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> La Aurisdiccin de lo
%ontencioso 1dministrati2o 8uBga los actos administrati2os" los hechos" las
omisiones" las operaciones administrati2as y los contratos administrati2os y
pri2ados con cl#usula de caducidad de las entidades pDblicas y de las personas
pri2adas @ue e8erBan funciones administrati2as" de conformidad con este estatuto.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo 1- del Decreto *-/! de 199" publicado en el

- $l artculo 1- del Decreto *-/! de 199" fue declarado $H$I;<JL$ por la %>A
>entencia /9! del 1. de octubre de 19." 4agistrado 0onente" Dr. Aairo Du@ue
0FreB.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 7G 1rt. 9/G 1rt. 1*-G 1rt. *-5G 1rt. *-

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -.G 1rt. -9G 1rt. ..G 1rt. 5G 1rt. *G 1rt. !G
1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. G 1rt. 1*G 1rt. 1*9G 1rt. 1-/G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G 1rt.
1--G 1rt. 1-!G 1rt. *1.

%digo %i2ilG 1rt. *-!1

Ley !!. de 199G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. !1G 1rt. !!

Ley 1!* de 199!G 1rt. -1G 1rt. --

Ley 1-. de 199!G 1rt. 1-5G 1rt. 1!9

Ley / de 199-G 1rt. -*G 1rt. 7/G 1rt. 71G 1rt. 7*G 1rt. 7-G 1rt. 57

Ley 1 de 1991G 1rt. 1.

Decreto *17/ de 1997G 1rt. 19

Decreto *.77 de 19G 1rt. .1

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 1**G 1rt. -*5G 1rt. -5/

Decreto 1*** de 19.G 1rt. 7G 1rt. 9!G 1rt. -/5
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera9
(0$&1%<=, 1D4<,<>'&1'<31 <L$E1L - <nexistencia M ,aturaleBa 8urdica y
causas de indemniBacin.

caducidad.
%oncepto 1duanero D<1, *7 de *//7

1&'<%;L( !. 1%%<(, D$ ,;L<D1D. <1rtculo %(,D<%<(,1L4$,'$
$H$I;<JL$. >ubrogado por el artculo 1! del Decreto *-/! de 199. $l nue2o
texto es el siguiente9> 'oda persona podr# solicitar por s o por medio de
representante" @ue se declare la nulidad de los actos administrati2os.

0roceder# no slo cuando los actos administrati2os infrin8an las normas en @ue
deberan fundarse" sino tambiFn cuando hayan sido expedidos por funcionarios u
organismos incompetentes" o en forma irregular" o con desconocimiento del
derecho de audiencias y defensa" o mediante falsa moti2acin" o con des2iacin
de las atribuciones propias del funcionario o corporacin @ue los profiri.
- %onse8o de $stado >eccin >egunda" >ubseccin 6J6" $xpediente ,o. -*/5 de
1. de febrero de *//." %.0. Dr. Aesus 4aria Lemos Justamante
'ambiFn puede pedirse @ue se declare la nulidad de las circulares de ser2icio y de
los actos de certificacin y registro.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo 1! del Decreto *-/! de 199" publicado en el

- 1rtculo declarado %(,D<%<(,1L4$,'$ $H$I;<JL$ por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %-!*.-/* de *9 de mayo de *//*" 4agistrado
0onente Dr. &odrigo $scobar EilG 6siempre y cuando se entienda @ue la accin de
nulidad tambiFn procede contra los actos de contenido particular y concreto"
cuando la pretensin es exclusi2amente el control de la legalidad en abstracto del
acto" en los tFrminos de la parte moti2a de esta >entencia6
- $l inciso 1o. de este artculo fue declarado $H$I;<JL$ por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %-71--9! del 1. de no2iembre de 199!"
4agistrado 0onente Dr. 1ntonio Jarrera %arbonell" tal y como fue modificado por el
artculo 1! del Decreto *-/! de 199.


- $l artculo 1! del Decreto *-/! de 199" fue declarado $H$I;<JL$ por la %>A
mediante >entencia * del *1 de 8unio de 199/.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 7G 1rt. 9/G 1rt. 1*-G 1rt. *-5G 1rt. *-

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1!G 1rt. 17G 1rt. *G 1rt. --G 1rt. -7G 1rt. -.G
1rt. -9G 1rt. 79G 1rt. 5-G 1rt. -G 1rt. 7G 1rt. 1*5G 1rt. 1*G 1rt. 1*9G 1rt. 1-/G 1rt.
1-1G 1rt. 1-*G 1rt. 1--G 1rt. 1-!G 1rt. 1-7G 1rt. 1-.G 1rt. 1!G 1rt. 17*G 1rt. 15/G 1rt.
157G 1rt. */.G 1rt. */5G 1rt. */G 1rt. */9G 1rt. *1/G 1rt. **1G 1rt. **1G 1rt. **-

Ley !!. de 199G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. !!G 1rt. !

Ley 1./ de 199!G 1rt. --

Ley 1-. de 199!G 1rt. 11

Ley 99 de 199-G 1rt. 5-

Ley / de 199-G 1rt. 55" 0ar#grafo *

Decreto .*! de 199G 1rt. 5-/

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 1*-G 1rt. 1*!G 1rt. 1*.

Decreto 1*** de 19.G 1rt. 7-G 1rt. .9G 1rt. 5/G 1rt. G 1rt. *!1G 1rt. *71

1cuerdo 1 de 199." %onse8o de $stadoG 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. -

- %orte %onstitucional >entencia %-.!.-*/// de *///M/7M-1" 4.0. Dr.Kabio 4orn
DaB
- %orte %onstitucional >entencia '-!.5-/. de 9 de 8unio de *//." 4.0. Dr. 4anuel
Aose %epeda $spinosa
Conse'o %e Es!a%o:

Sa(a P(ena

- %onse8o de $stado >ala 0lena" $xpediente ,o. <A-/-/ de *//-M/-M/!" %.0. Dr.
4anuel >antiago ;rueta 1yola
- %onse8o de $stado >ala 0lena" $xpediente ,o. >*97 de *///M/!M*7" %.0. Dr.
Daniel 4anri@ue EuBman

Secci)n Pri$era
- %onse8o de $stado 1ccin de %umplimiento" $xpediente ,o. 57/ de 1/ de marBo
de *//7" %.0. Dr. 4aria ,ohemi OernandeB 0inBon
- %onse8o de $stado >eccin 0rimera" $xpediente ,o. .1*. de *//1M/-M*-" %.0.
Dr. Eabriel $duardo 4endoBa 4artelo

- %onse8o de $stado >eccin 0rimera" $xpediente ,o. 759. de *///M/9M*1" %.0.
Dra. (lga <nes ,a2arrete Jarrero

- %onse8o de $stado >eccin 0rimera" $xpediente ,o. 7!.- de *///M/.M**" %.0.
Dr. Auan 1lberto 0olo Kigueroa

- %onse8o de $stado >eccin 0rimera" $xpediente ,o. !.*/ de *///M/7M11" %.0.

- %onse8o de $stado >eccin 0rimera" $xpediente ,o. ./7- de *///M/-M-/" %.0.

- %onse8o de $stado >eccin 0rimera" $xpediente ,o. 75. de *///M/*M*7" %.0.
Dr. 4anuel >. ;rueta 1yola

- %onse8o de $stado >eccin 0rimera" $xpediente ,o. 7*-. de *///M/*M/-" %.0.
Dr. 4anuel >. ;rueta 1yola

Secci)n Tercera
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 1-!7 de 11 de agosto de
*//7" %.0. Dra. 4aria $lena Eiraldo EomeB
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 9!/ de *//1M/-M**" Dr.
1lier $. Oern#ndeB $nr@ueB

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 117. de *///M/9M*1" Dra.
4ara $lena Eiraldo EmeB
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 1111 de *///M/M15" Dr.
Eerman &odrigueB 3illamiBar

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 115!! de *///M/5M1-" Dra.

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 1///1 de *///M/.M-/" Dr.
Daniel 4anri@ue EuBm#n

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 1../* de *///M/.M*9" Dra.

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 1/19. de 99M/7M11" Dr.
&icardo Ooyos Du@ue

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 17175 de 99M/*M/!" Dr.
&icardo Ooyos Du@ue

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 17*9. de 99M/*M/!" Dr.
Eerm#n &ogrgueB

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 9*.! de 199.M1*M1*" Dr.
%arlos Jetancur Aaramillo

Secci)n C"ar!a
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 1!55 de 1 de mayo de
*//." %.0. Dra. 4aria <nes (rtiB Jarbosa
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 1-!11 de *//1M/!M19" Dra.
4ara $lena Eiraldo EomeB

- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 11//1 de *///M/!M/5" Dr.
Aulio $. %orrea &estrepo

- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 9*-9 de 99M/-M/7" Dr. Daniel
4anri@ue EuBm#n

1&'<%;L( 7. 1%%<(, D$ ,;L<D1D ? &$>'1JL$%<4<$,'( D$L D$&$%O(.
<>ubrogado por el artculo 17 del Decreto *-/! de 199. $l nue2o texto es el
siguiente9> 'oda persona @ue se crea lesionada en un derecho amparado en una
norma 8urdica" podr# pedir @ue se declare la nulidad del acto administrati2o y se le
restableBca en su derechoG tambiFn podr# solicitar @ue se le repare el daNo. La
misma accin tendr# @uien pretenda @ue le modifi@uen una obligacin fiscal" o de
otra clase" o la de2olucin de lo @ue pago indebidamente.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo 17 del Decreto *-/! de 199" publicado en el

%-199-95 del 15 de abril de 1995" tal y como fue modificado por el artculo 17 del
Decreto *-/! de 199.


- $l artculo 17 del Decreto *-/! de 199" fue declarado $H$I;<JL$ por la %>A
dispuso estarse a lo resuelto en >entencia del *! de 8ulio de 19!.
- 1rtculo original declarado $H$I;<JL$ por la %orte >uprema de Austicia"
mediante >entencia del 1. de agosto de 19!" pero Dnicamente en cuanto a @ue
en su expedicin no hubo extralimitacin de la ley de facultades extraordinarias. $l
aparte tachado fue declarado <,$H$I;<JL$.

<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -9G 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 1*G 1rt. 1*9G 1rt.
1-/G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G 1rt. 1--G 1rt. 1-!G 1rt. 1-7G 1rt. 1-.G 1rt. 17*G 1rt. 15/G 1rt.
157G 1rt. */.G 1rt. */5G 1rt. */G 1rt. */9G 1rt. *1/G 1rt. *11

Ley 1/1/ de *//.G 1rt. 17
Ley !!. de 199G 1rt. 1.G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. !!G 1rt. !G
1rt. 5/G 1rt. 59G 1rt. /G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. .G 1rt. 5

Ley - de 1995G 1rt. 51

Ley **- de 1997G 1rt. *!.

Ley 1!* de 199!G 1rt. -

Ley / de 199-G 1rt. 55" 0ar#grafo 1
Conse'o %e Es!a%o:

>ala 0lena
- %onse8o de $stado >ala 0lena" $xpediente ,o. 17/ de 5 de febrero de *//." %.0.
Dra. 4aria $lena Eiraldo EomeB
- %onse8o de $stado >ala 0lena" $xpediente ,o. <A-/-/ de *//-M/-M/!" Dr. 4anuel
>antiago ;rueta 1yola
Secci)n Pri$era
- %onse8o de $stado >eccin 0rimera" $xpediente ,o. 51*/ de *//*M/1M*!" Dra.
(lga <nes ,a2arrete Jarrero.
- %onse8o de $stado >eccin 0rimera" $xpediente ,o. .79 de *//1M/-M*-" Dr.
(lga <nFs ,a2arrete Jarrero

- %onse8o de $stado >eccin 0rimera" $xpediente ,o. 7*./ de 99M/7M/." Dr. Auan
1lberto 0olo

Secci)n Seg"n%a
- %onse8o de $stado >eccin >egunda" $xpediente ,o. 1.79 de *//*M/7M1." Dra.
1na 4argarita (laya Korero.
- %onse8o de $stado >eccin >egunda" $xpediente ,o. -*!5 de *///M/!M/." Dr.
%arlos 1. (r8uela Eongora

Secci)n Tercera:
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 1--5 de *//1M11M/" Dr.
&icardo Ooyos Du@ue.
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. -/75 de *//1M/!M/7" Dr.
&icardo Ooyos Du@ue
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. */./ de *//1M/M-/" Dra.
4aria $lena Eiraldo EomeB.

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 1*9.* de *///M/9M1!" Dra.

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 1/19. de 99M/7M11" Dr.
&icardo Ooyos Du@ue

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 17*9. de 99M/*M/!" Dr.
Eerm#n &ogrgueB

1&'<%;L( .. 1%%<(, D$ &$01&1%<(, D<&$%'1. <>ubrogado por el artculo
-1 de la Ley !!. de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> La persona interesada
podr# demandar directamente la reparacin del daNo cuando la causa sea un
hecho" una omisin" una operacin administrati2a o la ocupacin temporal o
permanente de inmueble por causa de traba8os pDblicos o por cual@uiera otra
causa.
- <nciso 1o. declarado $H$I;<JL$ por el cargo analiBado" por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %-/--/. de 1 de febrero de *//." 4agistrado
0onente Dr. Oumberto 1ntonio >ierra 0orto.
- 1parte subrayado declarado $H$I;<JL$" por el cargo estudiado" por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %-.!-/! de 5 de septiembre de *//!"
4agistrado 0onente Dr. Aaime 1rau8o &entera.

Las entidades pDblicas deber#n promo2er la misma accin cuando resulten
condenadas o hubieren conciliado por una actuacin administrati2a originada en
culpa gra2e o dolo de un ser2idor o ex ser2idor pDblico @ue no estu2o 2inculado al
proceso respecti2o" o cuando resulten per8udicadas por la actuacin de un
particular o de otra entidad pDblica.
- 1parte subrayado del inciso *o. del texto modificado por el artculo -1 de la Ley
!!. de 199 declarado $H$I;<JL$" por los cargos analiBados" por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %----/. de - de mayo de *//." 4agistrada
0onente Dra. %lara <nFs 3argas Oern#ndeB.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo -1 de la Ley !!. de 199" publicada en el

- 1rtculo subrogado por el artculo 1. del Decreto *-/! de 199" publicado en el

- $l artculo 1. del Decreto *-/! de 199" fue declarado $H$I;<JL$ por la %>A
expedicin no hubo extralimitacin de la ley de facultades extraordinarias.T
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 79G 1rt. 9/

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -9G 1rt. 5!G 1rt. 55G 1rt. -G 1rt. 1*G 1rt.
1*9G 1rt. 1-/G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G 1rt. 1--G 1rt. 1-!G 1rt. 1-.G 1rt. 17*G 1rt. 157G 1rt.
*/.G 1rt. */5G 1rt. */G 1rt. */9G 1rt. *1/G 1rt. *11G 1rt. *15G 1rt. *19G 1rt. **/

%digo %i2ilG 1rt. *-!1

Ley !!. de 199G 1rt. 1.G 1rt. -1G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. !!
numeral G 1rt. !G 1rt. 5/G 1rt. 59G 1rt. /G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. .G 1rt. 5

Ley -9- de 1995G 1rt. *-G 1rt. *!

Ley *5/ de 199.G 1rt. 5-

Ley 1!* de 199!G 1rt. 75

Ley 7 de 19*G 1rt. 1/

Decreto *** de 19-G 1rt. 1/G 1rt. 1/9
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. *//5 de *//*M/7M/5" Dra. AesDs 4aria %arrillo Jallesteros.
0$&A;<%<(> 4(&1L$> Q ,aturaleBa 8urdica9 %ompensatoria. 4(,'(9 >i bien
no hay una tarifa legal" si existen normas @ue fi8an pautas legales para fi8ar la
tasacin del per8uicio.
- $xpediente ,o. 1-9-* de *//*M/!M1" Dr. &icardo Ooyos Du@ue
K1LL1 D$L >$&3<%<( 0;JL<%( D$ &$E<>'&( - (misin en el registro de datos
sobre inmuebles
- $xpediente ,o. */./ de *//1M/M-/" Dra. 4aria $lena Eiraldo EomeB.
1%%<(, D$ ,;L<D1D ? &$>'1JL$%<4<$,'( D$L D$&$%O( ? 1%%<(, D$
&$01&1%<(, D<&$%'1 Diferencias en las causas @ue originan su e8ercicio
1%%<=, D$ &$01&1%<=, D<&$%'1. 0rocedencia para operacin administrati2a
ilegal.

- >entencia de *///M/9M1!" Dra. 4ara $lena Eiraldo EmeB
$xpediente ,o. 1*1.." &esponsabilidad extracontractual el estado M 0er8uicio a la
2ida de relacin M Llamamiento en garantia a ser2idor pDblico M

- >entencia de *///M/9M/5" Dra. 4ara $lena Eiraldo EmeB
$xpediente ,o. 1*7!!" &esponsabilidad extracontractual el estado M
&esponsabilidad a forfait M &esponsabilidad extracontractual del $stadoM
Diferencias M 1cciones contencioso administrati2as M %ada una persigue ob8etos
diferentes M 1ccin de reparacin directa M Kinalidad M 1lcanceM

- >entencia de *///M/1M*5" Dr. 4ara Oelena Eiraldo EmeB
$xpediente ,o. 15--" $stablecimiento pDblico M 3iolacin de normas de propiedad
intelectual M 1ccin de reparacin directa M %ompetencia para conocerla

- >entencia de 99M/7M*" Dr. Eerm#n &odrgueB
$xpediente 17.*" &esponsabilidad extracontractual del estado M >er2icio pDblico
de asistencia social

- >entencia de 99M/7M11" Dr. &icardo Ooyos Du@ue
$xpediente 1/19." 1ctos separables del contrato estatal M <mpugnacin


1&'<%;L( 5. D$ L1> %(,'&(3$&><1> %(,'&1%';1L$>. <>ubrogado por
el artculo -* de la Ley !!. de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> %ual@uiera
de las partes de un contrato estatal podr# pedir @ue se declare su existencia o su
nulidad y @ue se hagan las declaraciones" condenas o restituciones
consecuenciales" @ue se ordene su re2isin" @ue se declare su incumplimiento y
@ue se condene al responsable a indemniBar los per8uicios y @ue se hagan otras
declaraciones y condenas.
Los actos proferidos antes de la celebracin del contrato" con ocasin de la
acti2idad contractual" ser#n demandables mediante las acciones de nulidad y de
nulidad y restablecimiento del derecho" segDn el caso" dentro de los treinta )-/+
das siguientes a su comunicacin" notificacin o publicacin. La interposicin de
estas acciones no interrumpir# el proceso licitatorio" ni la celebracin y e8ecucin
del contrato. Una vez celebrado ste, la ilegalidad de los actos previos solamente
podr invocarse como fundamento de nulidad absoluta del contrato.
- 1parte en letra it#lica declarado $H$I;<JL$" por el cargo formulado" por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %-51*-/7 de . de 8ulio de *//7" 4agistrado
0onente Dr. 4anuel AosF %epeda $spinosa. $n la misma >entencia la %orte
%onstitucional declar estarse a lo resuelto en la >entencia %-1/!-/7.
mediante >entencia %-1/!-/1 de ! de octubre de *//1" 4agistrado 0onente Dr.
4arco Eerardo 4onroy %abra" 6en los tFrminos de la sentencia6.
Dispuso la %orte %onstitucional en la sentencia )subrayas fuera del texto original+9
6La %orte estima @ue la norma ha sido ob8eto de dos interpretaciones di2ersas"
pero @ue ninguna de ellas responde a la 2erdadera intencin del legislador9 segDn
una la primera" la celebracin del contrato extingue anticipadamente el tFrmino de
caducidad y en consecuencia impide acudir posteriormente a las acciones de
nulidad y de nulidad y restablecimiento del derecho para impugnar los actos
pre2ios" con lo cual @uedan desprotegidos los intereses de terceros no
contratantes" especialmente de @uienes participaron en el proceso de licitacinG
segDn una segunda" tal celebracin no extingue dicho plaBo" pues la norma no lo
dice expresamente" por lo cual" a pesar de haberse celebrado el contrato" sigue
corriendo el tFrmino de caducidadG a 8uicio de la %orte las anteriores
interpretaciones no consultan la 2erdadera intencin del legislador" la cual puede
extraerse de la lectura armnica de los incisos segundo y tercero de la disposicin
acusada" interpretacin armnica @ue la demanda" las inter2enciones y la 2ista
fiscal han omitido hacer .
6$n efecto" la segunda interpretacin referida es contraria al tenor literal de la
disposicin" pues es clara la intencin legislati2a de impedir la interposicin de las
acciones no contractuales con posterioridad a la celebracin del contrato. La
expresin" "(u)na vez celebrado ste, la ilegalidad de los actos previos solamente
podr invocarse como fundamento de la nulidad absoluta del contrato6" a 8uicio de
la %orte es indicati2a de la 2oluntad del legislador de fi8ar un lmite a la
separabilidad de los actos pre2ios" definiendo @ue a partir de la firma del contrato
tales actos se hacen inseparables del mismo.
6De su parte" la interpretacin del demandante" si bien es acertada en cuanto
reconoce @ue la suscripcin del contrato extingue anticipadamente el tFrmino de
caducidad )como consecuencia de la extincin de las acciones no contractuales+"
resulta e@ui2ocada en cuanto afirma @ue dicha extincin tiene el alcance de
impedir la defensa 8udicial de los intereses de terceros participantes en la acti2idad
precontractual. La disposicin no desprotege estos intereses" pues conforme ella
misma lo seNala en su tercer inciso" dichos terceros" por tener un interFs directo"
pueden pedir la nulidad absoluta del contrato con fundamento en la ilegalidad de
los actos pre2ios. ,o @uedan por ende desamparados" pues esta accin satisface
sus pretensiones" amFn de @ue dicha nulidad absoluta" por las mismas raBones"
tambiFn puede ser in2ocada por el 4inisterio 0Dblico" o aun ser declarada de oficio
por el 8ueB administrati2o.
6...
6De esta manera" la %orte entiende @ue actualmente los terceros pueden
demandar la nulidad de los actos pre2ios al contrato" a tra2Fs de las acciones de
nulidad y nulidad y restablecimiento del derecho" dentro del tFrmino de caducidad
de -/ das siguientes a su comunicacin" notificacin o publicacin. 0ero @ue una
2eB expirado este tFrmino o suscrito el contrato" desaparece la posibilidad de
incoar tales acciones respecto de esta categora de actos pre2ios. 1 partir de ese
momento" los referidos actos pre2ios slo podr#n ser impugnados a tra2Fs de la
accin de nulidad absoluta" la cual puede ser incoada" entre otras personas" por
los terceros con interFs directo -interFs @ue ha sido reconocido por la
8urisprudencia del h. %onse8o de $stado como existente en cabeBa de los licitantes
o proponentes-. $n este caso" la ilegalidad de los actos pre2ios se puede alegar
como fundamento de la nulidad absoluta del contrato.6
Conse'o %e Es!a%o

>eccin 'ercera9
- $xpediente ,o. *7/ de 1- de febrero de *//." %.0. Dr. Eerman &odrigueB
3illamiBar
- $xpediente ,o. 1-.// de *//*M/*M1!" Dra. 4ara $lena Eiraldo EmeB.
0rocedencia de la accin relati2a a contro2ersias contractuales cuando el contrato
es li@uidado por mutuo acuerdo. >al2edades del contratista
- $xpediente ,o. 1*1/ de *//1M/9M*5" Dr. &icardo Ooyos Du@ue
,ulidad absoluta del contrato estatal. <nterFs directo del tercero no fue probado.
1plicacin del artculo 5 del %.%.1." modificado por el artculo -* de la Ley !!. de
199 y no el artculo !7 de la Ley / de 199- por ser un asunto 8urisdiccional @ue
debe ser regulado en el estatuto procesal.

- $xpediente ,o. 9/5 de *//1M/9*/" Dr. &icardo Ooyos Du@ue
1%%<(, D$ ,;L<D1D %(,'&1 1%'(> 0&$%(,'&1%';1L$> - 0rocedencia M
1%'(> >$01&1JL$> D$L %(,'&1'( - $2olucin legal y 8urisprudencial de las
acciones procedentes M 1%'(> 0&$%(,'&1%';1L$> - $2olucin legal y
8urisprudencial de las acciones procedentes M 1D$,D(> 1 L(> '$&4<,(> D$
&$K$&$,%<1 $, L1 %(,'&1'1%<(, $>'1'1L - <mprocedencia de nulidad
por@ue debi demandarse apartes del pliego de condiciones.
- >entencia de *///M/5M1-" Dra. 4ara $lena Eiraldo EmeB
$xpediente ,o. 1*71-" %aducidad de la accin contractual M $2olucin legislati2a M
4omento desde el cual se cuenta el tFrmino M Li@uidacin del contrato M 'Frmino
para realiBarla M 'ransito legislati2o M 1nticipoM%oncepto M Kinalidad M Derechos y
obligaciones a cargo de las partes M
Eeneralidades M 1spectos regulados en el contrato M <ncumplimiento de la
administracin por entrega tarda del anticipo M $@uilibrio econmico del contrato M
4omento en @ue nace M 1lteracin M $2entos M &e2isin de los precios M %asos en
@ue procede M &e@uisitos M

- >entencia de *///M/.M*9" Dr. 4ara $lena Eiraldo EmeB
$xpediente ,o. 1../*" 1ctos precontractuales M 1cto de ad8udicacin M 1cciones
@ue se pueden e8ercitar en su contra M 'Frmino de caducidad M $2olucin legal M

- >entencia de *///M/1M*5" Dr. AesDs 4ara %arrillo
$xpediente ,o. 1.7!9" Licitacin M 1d8udicacin M 1cto precontractual M %aducidad
para demandar su nulidad
- $xpediente ,o. 911 de 199!M11M1/" Dr. Auan de Dios 4ontes Oern#ndeB
1%'(> %(,'&1%';1L$> M %(,'&(L A;&<>D<%%<(,1L M 1%'(>
>$01&1JL$> M 1%%<(,$> %(,'&1%';1L$> M '$L$K(,<1 4(3<L %$L;L1& -
&Fgimen 1plicable M >;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - <mprocedencia
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 197- de *//1M/5M/5. Dra. 4aria $lena Eiraldo EmeB
%aducidad de accin de nulidad y restablecimiento del derecho. 1cto @ue declara
desierta la licitacin M 'Frmino de caducidad para demandar acto @ue declara
desierta una licitacin

- 1parte subrayado declarado $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional mediante
>entencia %-**1-99 del 1! de abril de 1999" 4agistrado 0onente Dr. Kabio 4orn
DaB.
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera

- >entencia de *///M/.M/" Dr. 1lier $duardo Oern#ndeB $nri@ueB
$xpediente ,o. 1.95-" 1rbitramento M %ontro2ersias en materia de contratacin
estatal M ,o tiene competencia para conocer de contro2ersias deri2adas del uso de
cl#usulas exorbitantes M 1suntos de los cuales puede tener conocimiento M 1suntos
susceptibles de 'ransaccin M ,o tiene competencia para conocer de la legalidad
de actos administrati2os M'ransaccin M %oncepto M &e@uisitos M 0acto arbitral M
%oncepto M Legalidad M Declaracin de legalidad del mismo M 0rocedencia de oficioM

$n los procesos e8ecuti2os deri2ados de condenas impuestas por la Aurisdiccin
%ontencioso 1dministrati2a se aplicar# la regulacin del proceso e8ecuti2o singular
de mayor cuanta contenida en el %digo de 0rocedimiento %i2il.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo -* de la Ley !!. de 199" publicada en el

$H$I;<JL$.

<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 17/G 1rt. 19

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -9G 1rt. ..G 1rt. 5G 1rt. -G 1rt. 1*5G 1rt.
1*G 1rt. 1*9G 1rt. 1-/G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G 1rt. 1--G 1rt. 1-!G 1rt. 1-.G 1rt. 17*G 1rt.
157G 1rt. */.G 1rt. */5G 1rt. */G 1rt. */9G 1rt. *1/G 1rt. *11G 1rt. *15

%digo %i2ilG 1rt. 17!.G 1rt. 1.1/G 1rt. 1.1*G 1rt. 1.1-G 1rt. 1.15G 1rt. 15!/G 1rt.
15!1G 1rt. 15!*G 1rt. 15!-G 1rt. 15!!G 1rt. 15!7G 1rt. 15!.G 1rt. 15!5G 1rt. 15!G 1rt.
15!9

%digo de %omercioG 1rt. 99G 1rt. 9//

Ley !!. de 199G 1rt. -*G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. !!G 1rt. !G
1rt. 5/G 1rt. 59G 1rt. /G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. .G 1rt. 5

Ley -9- de 1995G 1rt. -.G 1rt. 59

Ley 1!* de 199!G 1rt. -G 1rt. 1-1

Ley / de 199-G 1rt. -*G 1rt. !1G 1rt. !!G 1rt. !7G 1rt. !.G 1rt. !5G 1rt. !G 1rt. !9G 1rt.
55

Ley ! de 199/G 1rt. 1.

Ley 7 de 19*G 1rt. 1/
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. *5997 de 1- de marBo de
- $xpediente 1--!5 de *//1M/7M1/" Dr. &icardo Ooyos Du@ue.
$xistencia de dos actas de li@uidacin de los contratos con contenido diferente
- $xpediente ,o. 1.79. de *//1M/*M1." Dr. 1lier $. OernandeB $nri@ueB
,ulidad absoluta de contrato estatal M Legitimidad de personero municipal

- >entencia de *///M/!M/." Dr. &icardo Ooyos Du@ue
$xpediente ,o. 1*557" %ontrato estatal M 0erfeccionamiento M $2olucin legal M
&e@uisitos de e8ecucin M <ncumplimiento M &esponsabilidad contractual M %ontrato
estatal no perfeccionado M 1ccin por medio de la cual se demandar M $2olucin
legal y 8urisprudencial M 1ccin in rem 2erso M $nri@uecimiento sin causa M %ontrato
no perfeccionado M

$xpediente 17.*"

- >entencia de 99M/7M11" Dr. &icardo Ooyos Du@ue
$xpediente 1/19." 1ctos separables del contrato estatal M <mpugnacin

- >entencia de 99M/*M/!" Dr. &icardo Ooyos Du@ue
$xpediente ,o. 17175" %ontrato estatal M 1dicin M %aducidad M %l#usula
compromisoria M %l#usula penal pecuniaria M <ncumplimiento M 4odificaciones M
0laBos.

1&'<%;L( . 1%%<(, D$ D$K<,<%<(, D$ %(40$'$,%<1>
1D4<,<>'&1'<31>. <1rtculo derogado por el artculo ! de la Ley 97! de *//7>
<,otas de 3igencia>
- 1rtculo derogado por el artculo ! de la Ley 97! de *//7" publicada en el Diario
(ficial ,o. !7.9- de * de abril de *//7.

- La expresin subrayada del inciso -o. fue declarada $H$I;<JL$ por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %-!1.-9! del ** de septiembre de 199!" tal y
como fue modificado por el artculo 1" del Decreto *-/! de 199. 4agistrado
0onente Dr. 1ntonio Jarrera %arbonell


<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. *9G 1rt. --G 1rt. *G 1rt. -G 1rt. 9.G 1rt.
1*G 1rt. 1*9G 1rt. 1-/G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G 1rt. 1--G 1rt. 1-!G 1rt. 17*G 1rt. *1/G 1rt.
*-.

Ley !!. de 199G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. !G 1rt. 79

Decreto 9! de 1997G 1rt. 1-1
Conse'o %e Es!a%o:
>ala 0lena
- $xpediente ,o. %5*5 de *//1M/9M/." Dr. Eabriel $duardo 4endoBa 4artelo.
1utoridad competente para conocer diferencias entre entidades pDblicas y pri2adas
>eccin %uarta
%(40$'$,%<1 - %oncepto y factores M K1%'(& (JA$'<3( D$ L1
%(40$'$,%<1 - %oncepto M K1%'(& >;JA$'<3( D$ L1 %(40$'$,%<1 -
%oncepto M K1%'(& K;,%<(,1L D$ L1 %(40$'$,%<1 - %oncepto M K1%'(&
'$&&<'(&<1L D$ L1 %(40$'$,%<1 - %oncepto M K1%'(& D$ %(,$H<=, D$
L1 %(40$'$,%<1 - %oncepto.

L<J&( <<<.
(&E1,<P1%<(, ? K;,%<(,$> D$ L1 A;&<>D<%%<(, $, L( %(,'$,%<(>(
1D4<,<>'&1'<3(

'<';L( H<<.
(&E1,<P1%<(, D$ L1 A;&<>D<%%<(, $, L( %(,'$,%<(>(
1D4<,<>'&1'<3(

%10<';L( <.
D$L %(,>$A( D$ $>'1D(

1&'<%;L( 9. <,'$E&1%<(, D$L %(,>$A( D$ $>'1D(" 0$&41,$,%<1 ?
31%1,'$>. <>ubrogado por el artculo 7o del Decreto ** de 199. $l nue2o
texto es el siguiente9> $l %onse8o de $stado estar# integrado por treinta )-/+
miembros elegidos con su8ecin a las normas de la paridad poltica.

Los %onse8eros de $stado permanecer#n en sus cargos mientras obser2en buena
conducta y no lleguen a la edad de retiro forBoso. Las 2acantes" temporales o
absolutas" ser#n pro2istas por la corporacin.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo 7o. del Decreto $xtraordinario ** de 199"

- 1rtculo subrogado por el artculo 1o. de la Ley 1! de 19" publicada en el Diario
(ficial ,o. -.19 del *7 de enero de 19
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 1*7G 1rt. *-1G 1rt. *--G 1rt. *-.G 1rt. *7.G 1rt. *75

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9/G 1rt. 91G 1rt. 97G 1rt. 95G 1rt. 9G 1rt. 11G
1rt. 119

Ley !!. de 199G 1rt. -/

Decreto *.7* de 1991G 1rt. !

Decreto 7* de 195G 1rt. 75G 1rt. 7

Decreto *7/ de 195/G 1rt. -1

1cuerdo 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. !

1&'<%;L( 9/. %1L<D1D$> 01&1 >$& $L$E<D( %(,>$A$&(. 0ara ser
elegido %onse8ero de $stado y desempeNar el cargo se re@uieren las mismas
calidades @ue la %onstitucin 0oltica exige para ser 4agistrado de la %orte
>uprema de Austicia.

- 1rtculo declarado $H$I;<JL$ por la %>A mediante >entencia * del 1. de
agosto de 19!.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *-*

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9G 1rt. 91G 1rt. 11G 1rt. 1*/

Ley *5/ de 199.G 1rt. 7-

Decreto 7* de 195G 1rt. 7.

1&'<%;L( 91. 0&;$J1 D$ L1> %1L<D1D$>. <$xpresin tachada
<,$H$I;<JL$> La persona @ue fuere elegida %onse8ero de $stado en propiedad
deber# acreditar @ue reDne las calidades constitucionales" ante el 0residente de la
&epDblica" al tomar posesin del cargo.

$ntre la fecha de la comunicacin de la eleccin y la de la posesin no podr#n
transcurrir m#s de )-/+ das.

- La expresin tachada de este artculo fue declarada <,$H$I;<JL$ por la %>A
mediante >entencia * del 1. de agosto de 19!. $l resto del artculo fue
declarado $H$I;<JL$.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9G 1rt. 9/G 1rt. 11G 1rt. 1*/G 1rt. 1*!

1&'<%;L( 9*. 0&(O<J<%<(,$> $ <,%(401'<J<L<D1D$> D$ L(>
%(,>$A$&(> D$ $>'1D(. Los %onse8eros de $stado estar#n su8etos a las
prohibiciones e incompatibilidades prescritas en la %onstitucin 0oltica y la ley.

agosto de 19!.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 1*5G 1rt. 1*G 1rt. 1*9G 1rt. 159G 1rt. 195G 1rt. *7.

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1*/G 1rt. 1./

%digo 0enalG 1rt. 1!!G 1rt. 1!7G 1rt. 1!.G 1rt. 175G 1rt. 17

Ley !!. de 199G 1rt. 7/

Ley / de 199-G 1rt. G 1rt. 9G 1rt. 1/

Ley 1* de 19!7G 1rt. !

Decreto 1 de 199G 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt.

Decreto 7* de 195G 1rt. 77G 1rt. 79G 1rt. ./G 1rt. .1G 1rt. .*

&esolucin D1K0 7/ de 1999G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt.

1&'<%;L( 9-. <,'$E&1%<(, D$ L1> >1L1> D$L %(,>$A( D$ $>'1D(.
<>ubrogado por el artculo .o. del Decreto $xtraordinario ** de 199. $l nue2o
texto es el siguiente9> $l %onse8o de $stado e8ercer# sus funciones por medio de
tres )-+ >alas" integradas as9 0lena" por todos sus miembrosG la de lo %ontencioso
1dministrati2o" por 2eintisFis )*.+ %onse8eros y la de %onsulta y >er2icio %i2il por
cuatro )!o+.

'ambiFn tendr# >alas Disciplinarias" cada una integrada por tres )-+ %onse8eros
de diferentes especialidades" encargada de conocer de los procesos por faltas
disciplinarias adelantados contra los 4agistrados de los 'ribunales 1dministrati2os
y los empleados del %onse8o de $stado. $stas salas e8ercer#n sus funciones de
conformidad con lo prescrito por las normas 2igentes.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo .o. del Decreto $xtraordinario ** de 199"

- 1rtculo subrogado por el artculo *o. de la Ley 1! de 19" publicada en el Diario
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *-.

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9.G 1rt. 95G 1rt. 9

Ley !!. de 199G 1rt. .1G 1rt. .*G 1rt. .-

Decreto 117. de 1999G 1rt. *." numeral .G 1rt. -!G 1rt. .!

1cuerdo 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. 1

1cuerdo * de 1951" %onse8o de $stado

1&'<%;L( 9!. $L$%%<(, D$ D<E,1'1&<(>. $l 0residente del %onse8o de
$stado ser# elegido por la misma corporacin para el perodo de un aNo y podr#
ser reelegido indefinidamente.

$l %onse8o tambiFn elegir# un 3icepresidente" en la misma forma y para el mismo
perodo del 0residente" encargado de reemplaBarlo en sus faltas temporales y de
e8ercer las dem#s funciones @ue le asigne el reglamento.

%ada sala o seccin elegir# un 0residente para el perodo de un aNo y podr#
reelegirlo.

$l 0residente" el 3icepresidente y los 0residentes de las >alas o secciones
formar#n la sala de gobierno de la corporacin @ue e8ercer# las funciones @ue
determine el reglamento.

agosto de 19!.

<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *-.

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9G 1rt. 97G 1rt. 1*/

Ley !!. de 199G 1rt. 75

Ley 7 de 19*G 1rt. 11

1cuerdo 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. *G 1rt. *9G 1rt. -/G 1rt. -1G 1rt. -*G 1rt.
71G 1rt. 7*G 1rt. 7-G 1rt. 7!G 1rt. 77G 1rt. 7.G 1rt. 75G 1rt. 7G 1rt. 79G 1rt. ./G 1rt. .1

1cuerdo * de 1951" %onse8o de $stadoG 1rt. !" Literal a+

1&'<%;L( 97. 1'&<J;%<(,$> D$L 0&$><D$,'$ D$L %(,>$A( D$ $>'1D(.
$l presidente del %onse8o de $stado tendr#" adem#s de las atribuciones @ue le
confieren las normas 2igentes" las @ue le seNale el reglamento.

agosto de 19!.

<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9!G 1rt. 11!G 1rt. 119G 1rt. 1*/

Decreto 1*.7 de 195/G 1rt.

1cuerdo 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. --G 1rt. -!G 1rt. -7G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt.
5G 1rt. 59G 1rt. /G 1rt. 1

1cuerdo * de 1951" %onse8o de $stado

1&'<%;L( 9.. 1'&<J;%<(,$> D$ L1 >1L1 0L$,1. <3er ,otas del $ditor> La >ala
0lena del %onse8o de $stado tendr# las siguientes atribuciones9

1. %onceptuar en los casos prescritos por los artculos 7o." *" 1*/" numeral 1/"
1*1 y 1** de la %onstitucin 0oltica.

*. $mitir los dict#menes a @ue se refiere el artculo *1* de la %onstitucin 0oltica.

-. $xpedir el reglamento de la corporacin.

!. $legir %onse8eros de $stado y 4agistrados de los 'ribunales 1dministrati2os de
conformidad con la %onstitucin 0oltica y la ley.

7. $legir los empleados de la corporacin" con excepcin de los de las >alas o
secciones" los cuales ser#n designados por cada una de ellas.

.. 0roponer" de conformidad con el artculo 1!1 numeral *o." de la %onstitucin
0oltica" las reformas con2enientes en todos los ramos de la legislacin.

Los proyectos" ser#n entregados a las autoridades correspondientes para los
tr#mites de rigor.

5. Distribuir" mediante acuerdo" las funciones de la >ala de lo %ontencioso
1dministrati2o @ue no deban ser e8ercidas en pleno" entre las secciones @ue la
constituyen" con base en un criterio de especialiBacin.

. <ntegrar las comisiones @ue deba designar" de conformidad con la ley o el
reglamento.

9. $legir los dignatarios de la corporacin.

1/. Las dem#s @ue le atribuyan la ley o su reglamento interno.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 17.G 1rt. 19G 1rt. *1*G 1rt. *17G 1rt. *-.G 1rt. *-5G 1rt.
-5-

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. G 1rt. 9-G 1rt. 9!G 1rt. 95G 1rt. 9G 1rt. 11-G
1rt. 11!G 1rt. 115G 1rt. 119G 1rt. *-1

Ley *5/ de 199.G 1rt. -7

Ley 9. de 197G 1rt. !

Decreto 1../ de 195G 1rt. 1!G 1rt. 17

Decreto 1*.7 de 195/G 1rt. !G 1rt. .


1cuerdo -9 de 199/" %onse8o de $stadoG 1rt. 1

1cuerdo 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. !G 1rt. G 1rt. !1G 1rt. .*G 1rt. .-G 1rt.
.!G 1rt. .7G 1rt. ..G 1rt. .5G 1rt. .G 1rt. .9

1cuerdo * de 1951" %onse8o de $stadoG 1rt. !G 1rt. G 1rt. !1G 1rt. .*G 1rt. .-G 1rt.
.!G 1rt. .7G 1rt. ..G 1rt. .5G 1rt. .G 1rt. .9

1&'<%;L( 95. <,'$E&1%<(, ? 1'&<J;%<(,$> D$ L1 >1L1 D$ L(
%(,'$,%<(>( 1D4<,<>'&1'<3(. <1rtculo subrogado por el artculo 5o. del
Decreto $xtraordinario ** de 199. 1rtculo modificado y adicionado por el
artculo -- de la Ley !!. de 199" 2er ,ota de 3igencia correspondiente en cada
aparte. 3er ,otas del $ditor. $l texto correspondiente al artculo 5o. del Decreto
** de 199 es el siguiente9>

La >ala de lo %ontencioso 1dministrati2o se di2idir# en seis ).+ secciones" cada
una integrada por cuatro )!+ %onse8eros" con excepcin de la seccin segunda
@ue estar# integrada por ).+ %onse8eros. %ada seccin e8ercer# separadamente
las funciones @ue le asignen la Ley o este %digo.

>in embargo" la >ala 0lena de lo %ontencioso 1dministrati2o tendr# las siguientes
funciones especiales9

1. &esol2er los conflictos de competencia entre las secciones del %onse8o de
$stado" los 'ribunales 1dministrati2os y las secciones del 'ribunal 1dministrati2o
de %undinamarcaG

*. %onocer de todos los procesos de competencia del %onse8o de $stado @ue no
estFn asignados a las seccionesG

-. $laborar cada dos )*+ aNos sus listas de auxiliares de la 8usticiaG

!. <,umeral modificado por el artculo -- de la Ley !!. de 199" 2er nota de
2igencia. $l nue2o texto siguiente9> &esol2er los recursos $xtraordinarios de
re2isin y de sDplica incoados contra las sentencias dictadas por las >ecciones o
>ubsecciones y los dem#s @ue sean de su competencia.
<,otas de 2igencia>
- ,umeral !o. modificado por el artculo -- de la Ley !!. de 199" publicada en el

7. <,umeral modificado por el artculo -- de la Ley !!. de 199" 2er nota de
2igencia. $l nue2o texto siguiente9> &esol2er los asuntos @ue le remitan las
>ecciones" por su importancia 8urdica o trascendencia social si por estimar
fundado el moti2o resuel2e asumir competencia.

1 solicitud del 4inisterio 0Dblico" o de oficio" las >ecciones podr#n remitir a la >ala
0lena de lo %ontencioso 1dministrati2o a@uellos asuntos @ue" encontr#ndose
pendientes de fallo" por su importancia 8urdica o trascendencia social ameriten ser
decididos por Fsta. La >ala 0lena decidir# si a2oca o no el conocimiento del
asunto.

<gualmente" la >ala 0lena podr# asumir de oficio el conocimiento de asuntos @ue
se estFn tramitando por cual@uiera de las >ecciones y @ue se encuentren
pendientes de fallo.
<,otas de 2igencia>
- ,umeral 7o. modificado por el artculo -- de la Ley !!. de 199" publicada en el

.. %onocer de los procesos @ue le remitan las secciones para cambiar o reformar
la 8urisprudencia de la %orporacin.

5. De las acciones de nulidad por inconstitucionalidad @ue se promue2an contra
los Decretos de carcter general dictados por el Eobierno ,acional" @ue no
correspondan a la %orte %onstitucional" cuya inconformidad con el ordenamiento
8urdico se estableBca mediante confrontacin directa con la %onstitucin 0oltica y
@ue no obedeBca a funcin propiamente administrati2a.
- 4ediante >entencia %-1*9/-/1 de 7 de diciembre de *//1" 4agistrado 0onente
Dr. 1l2aro 'afur Eal2is" la %orte %onstitucional declar estese a lo resuelto en la
>entencia %-7./-99. 4ediante la misma >entencia se declararon $H$I;<JL$>
los apartes subrayados y en it#lica.
>entencia %-7./-99 de ! de agosto de 1999" 4agistrado 0onente Dr. %arlos
Ea2iria DaB.

La accin podr# e8ercitarse por cual@uier ciudadano y se tramitar# con su8ecin al
procedimiento ordinario pre2isto en los artculos */. y siguientes de este %digo"
sal2o en lo @ue se refiere al perodo probatorio @ue" si fuere necesario" tendr# un
tFrmino m#ximo de dieB )1/+ das.

$n estos procesos la sustanciacin y ponencia corresponder# a uno de los
%onse8eros de la >eccin respecti2a segDn la materia y el fallo a la >ala 0lena.

%ontra los autos proferidos por el ponente slo proceder# el recurso de reposicin.
Los @ue resuel2an la peticin de suspensin pro2isional" los @ue decreten
inadmisin de la demanda" los @ue pongan fin al proceso y los @ue decreten
nulidades procesales" ser#n proferidos por la >eccin y contra ellos solamente
proceder# el recurso de reposicin.

$l ponente registrar# el proyecto de fallo dentro de los @uince )17+ das siguientes
a la fecha de entrada a despacho para sentencia. La >ala 0lena deber# adoptar el
fallo dentro de los 2einte )*/+ das siguientes" sal2o @ue existan otros asuntos @ue
gocen de prelacin constitucional.

Las acciones de nulidad de los dem#s Decretos del orden nacional" dictados por el
Eobierno ,acional" se tramitar#n y decidir#n por las >ecciones respecti2as"
conforme a las reglas generales de este %digo y el reglamento de la %orporacin.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *-5 ,um. *o.
Ley *5/ de 199.G 1rt. !-G 1rt. !9
Ley 1-5 de 199!G 1rt. */

. <,umeral adicionado por el artculo -- de la Ley !!. de 199" 2er nota de
2igencia.> De las acciones sobre pFrdida de in2estidura de los %ongresistas" de
conformidad con el procedimiento especial establecido en la ley.
Conse'o %e Es!a%o:

>ala 0lena de lo %ontencioso 1dministrati2o9

- >entencia de *///M/9M/7" Dr. A;1, 1LJ$&'( 0(L( K<E;$&(1
$xpediente ,o. 1/57-" 0erdida de la in2estidura M <ndebida destinacin de recursos
pDblicos M $2entos M ,o siempre se tipifica en un proceso de indebida contratacin M

- >entencia de *///M/9M11" Dr. 41,;$L >1,'<1E( ;&;$'1 1?(L1
$xpediente ,o. &$3//7" 0erdida de la in2estidura M &ecurso extraordinario de
re2isin M

9. <,umeral adicionado por el artculo -- de la Ley !!. de 199" 2er nota de
2igencia.> De los de definicin de competencias administrati2as entre organismos
del orden nacional o entre tales organismos y una entidad territorial o
descentraliBada" o entre cuales@uiera de Fstas cuando no estFn comprendidas en
la 8urisdiccin territorial de un slo 'ribunal 1dministrati2o.

1/. <,umeral adicionado por el artculo -- de la Ley !!. de 199" 2er nota de
2igencia.> Del recurso extraordinario de re2isin en los casos de pFrdida de
in2estidura de los %ongresistas. $n estos casos" los %onse8eros @ue participaron
en la decisin impugnada no ser#n recusables ni podr#n declararse impedidos por
ese solo hecho.

- 4ediante >entencia %-*/5-/- de 11 de marBo de *//-" 4agistrado 0onente Dr.
&odrigo $scobar Eil" la %orte %onstitucional declar $H$I;<JL$ el artculo 15 de
la Ley 1!! de 199!" y en el fallo anot @ue dicho artculo estaba complementado
por el numeral 1/ de este artculo.
$l artculo se declar exe@uible 6en el sentido @ue el recurso extraordinario de
re2isin tambien procede para todas las sentencias e8ecutoriadas antes de la
2igencia de la Ley !!. de 199" incluyendo las e8ecutoriadas antes de la 2igencia
de la Ley 1!! de 199!" y @ue el tFrmino de caducidad de cinco aNos para estos
casos" se cuenta a partir del de 8ulio de 199" fecha de entrada en 2igencia de la
Ley !!. de 1996.
Conse'o %e Es!a%o:


re2isin M

01&1E&1K(. <0ar#grafo adicionado por el artculo -- de la Ley !!. de 199> La
%orte >uprema de Austicia conocer# de las acciones impetradas contra los actos
administrati2os emitidos por el %onse8o de $stado.
<,otas de 2igencia>
- Los ,umerales 5" " 9" y 1/ y el 0ar#grafo fueron adicionados por el artculo --
de la Ley !!. de 199" publicada en el Diario (ficial ,o. !-.--7 del de 8ulio de
199.

- 1rtculo subrogado por el 1rtculo 5o. del Decreto $xtraordinario ** de 199"
- 1rtculo modificado por el 1rtculo -7 de la Ley -/ de 19.

- 1rtculo subrogado por el 1rtculo -o. de la Ley 1! de 19" publicada en el Diario
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9G 1rt. 9-G 1rt. 9.G 1rt. 9G 1rt. 99G 1rt. 11!G
1rt. 119G 1rt. 1-/G 1rt. 1.G 1rt. *17

Ley !!. de 199G 1rt. --

Ley *5/ de 199.G 1rt. -5

Ley 1!! de 199!

Ley -/ de 19G 1rt. -

1cuerdo 1* de 199." %onse8o de $stadoG 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. -G 1rt. !

1cuerdo ! de 199!" %onse8o de $stadoG 1rt. 1

1cuerdo -9 de 199/" %onse8o de $stadoG 1rt. 1G 1rt. *

1cuerdos * de 1951 y 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt.
1-G 1rt. 1!G 1rt. 17
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 0rimera
- $xpediente ,o. 7.*5 de *//1M/-M*-" Dr. 4anuel >antiago ;rueta 1yola
%(&'$ >;0&$41 D$ A;>'<%<1 - %ompetencia para conocer los actos
administrati2os del %onse8o de $stado M %(&'$ >;0&$41 D$ A;>'<%<1 -
%ompetencia excepcional como 8ueB de lo contencioso administrati2o M 1%'( I;$
D$%L1&1 ,;$31 $L$%%<=, $, 0&(%$>(> $L$%'(&1L$> - %ambio de
8urisprudencia 9 de acto administrati2o a acto 8urisdiccional M 1%'( D$ $L$%%<=,
0(& $L %(,>$A( D$ $>'1D( - %ar#cter 8urisdiccional por ser actos de
e8ecucin de la sentencia
>eccin 'ercera9

- >entencia de *///M/.M/" Dr. 4ara $lena Eiraldo EmeB
$xpediente ,o. 111*1" 1ccin de nulidad M Demanda M 1nexos M %opia delacto
acusado M %ompetencia para conocer de ella M %oncepto de 2iolacin M
1lcance

1&'<%;L( 9. <,'$E&1%<(, ? 1'&<J;%<(,$> D$ L1 >1L1 D$ %(,>;L'1 ?
>$&3<%<( %<3<L. <$xpresin tachada <,$H$I;<JL$> La >ala de %onsulta y
>er2icio %i2il estar# integrada por cuatro %onse8eros" con su8ecin a las normas
de la paridad poltica. >us miembros no tomar#n parte en el e8ercicio de las
funciones 8urisdiccionales @ue corresponden a la %orporacin.

- <nciso 1o. declarado $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional" sal2o la expresin
tachada @ue fue declarada <,$H$I;<JL$" mediante >entencia %-.-.-9. del *1
de no2iembre de 199." 4agistrado 0onente Dr. Oernando Oerrera 3ergara.

$sta sala tendr# las siguientes atribuciones9

1. &e2isar los contratos y conceptuar sobre cuestiones relati2as al ser2icio ci2il" en
los casos pre2istos en la ley.

*. <>egDn lo expresa la %orte %onstitucional en >entencia %-.-.-9." este numeral
fue subrogado por el numeral 1o. del artculo - de la Ley *5/ de 199.. $l nue2o
texto es el siguiente9> 1bsol2er las consultas 8urdicas generales o particulares"
@ue le formule el Eobierno ,acional.
<,otas de 2igencia>
- >egDn lo expresa la %orte %onstitucional en >entencia %-.-.-9. del *1 de
no2iembre de 199." 4agistrado 0onente Dr. Oernando Oerrera 3ergara" este
numeral fue subrogado t#citamente por el artculo -" numeral 1o." de la Ley *5/
de 199." publicada en el Diario (ficial ,o. !*.5!7 del 17 de marBo de 199..

- Los apartes entre corchetes U...V del numeral *o. original del Decreto 1 de 19!"
fueron demandados ante la %orte %onstitucional. La %orte se <,O<J<( para
pronunciarse sobre la inconstitucionalidad de los apartes demandados" 6 ... por
carencia acutal de ob8eto ...6" mediante >entencia %-.-.-9. del *1 de no2iembre
de 199." 4agistrado 0onente Dr. Oernando Oerrera 3ergara. 3er legislacin
anterior.
- 1parte subrayado declarado $H$I;<JL$ por la %orte >uprema de Austicia"
mediante >entencia del 19 de 8ulio de 19!.

-. 0reparar los proyectos de ley y de cdigos @ue le encomiende gobierno. $l
proyecto se entregar# a a@uFl" por conducto del ministro o 8efe de departamento
administrati2o correspondiente" para su presentacin al %ongreso.

!. (rdenar y corregir las ediciones oficiales de cdigos y leyes.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9G 1rt. 9-G 1rt. 9.G 1rt. 95G 1rt. 99G 1rt. 111G
1rt. 11-G 1rt. 11!G 1rt. 115

Ley / de 199-G 1rt. *7G 1rt. -9G 1rt. !1

Decreto 5* de 1997G 1rt. 17

1cuerdos * de 1951 y 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. 1.

1&'<%;L( 99. %(,A;$%$>. 0ara ser %on8ueB se re@uerir#n las mismas
calidades @ue para ser %onse8ero de $stado" sin @ue obste el haber llegado a la
edad de retiro forBoso.

Los %on8ueces llenar#n las faltas de los %onse8eros por impedimiento o
recusacin" dirimir#n los empates @ue se presenten en las >alas 0lenas de lo
%ontencioso 1dministrati2o y de %onsulta y >er2icio %i2il e inter2endr#n en las
mismas" para completar la mayora decisoria" cuando Fsta no se hubiere logrado.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 95G 1rt. 9G 1rt. 1/*G 1rt. 1*/G 1rt. 1**G 1rt.
1./

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 1!G 1rt. 17/G 1rt. 17*

Ley !!. de 199G 1rt. 7/


La eleccin y el sorteo de los con8ueces se har# por la >ala de %onsulta y >er2icio
%i2il y por las secciones de la >ala de lo %ontencioso 1dministrati2o y se regir#n
por lo dispuesto en el artculo 1. del Decreto Ley 1*.7 de 195/.

1&'<%;L( 99-1. 0(>$><(, D$ %(,A;$%$>. <1rtculo adicionado por el
artculo -! de la Ley !!. de 199.> Designado el con8ueB" deber# tomar posesin
del cargo ante el 0residente de la >ala o >eccin respecti2a" por una sola 2eB" y
cuando fuere sorteado bastar# la simple comunicacin para @ue asuma sus
funciones.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo adicionado por el artculo -! de la Ley !!. de 199" publicada en el
Diario (ficial ,o. !-.--7 del de 8ulio de 199
<%oncordancias>
Ley !!. de 199G 1rt. -!

1&'<%;L( 1//. I;(&;4 D$L<J$&1'(&<( ? D$%<>(&<(. $l %onse8o de
$stado en pleno o cual@uiera de sus salas o secciones necesitar# para deliberar
2#lidamente la asistencia de la mitad m#s uno de sus miembros.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9!G 1rt. 1//G 1rt. 1/1G 1rt. 1/*G 1rt. 1*/

Ley *5/ de 199.G 1rt. 7-

1cuerdos * de 1951 y 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. *G 1rt. */

1&'<%;L( 1/1. I;(&;4 01&1 $L$%%<(,$>. Las elecciones @ue realice el
%onse8o de $stado en pleno o cual@uiera de sus >alas o secciones re@uerir#n los
2otos de" por lo menos" las dos terceras partes de sus miembros.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9!G 1rt. 1//G 1rt. 1/1G 1rt. 1/*G 1rt. 1*/

Ley *5/ de 199.G 1rt. 7-

1cuerdos * de 1951 y 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. *G 1rt. */

1&'<%;L( 1/*. I;(&;4 01&1 ('&1> D$%<><(,$>. 'oda decisin de
car#cter 8urisdiccional o no" diferente de la indicada en el artculo anterior" @ue
tome el %onse8o de $stado o cual@uiera de sus >alas o secciones re@uiere el 2oto
de la mayora absoluta de sus miembros.

>i en la 2otacin no se lograre la mayora absoluta" se repetir# a@uella" y si
tampoco se obtu2iere" se proceder# al sorteo de %on8ueB o %on8ueces" segDn el
caso" para dirimir el empate o para conseguir tal mayora.

Los empates en las secciones ser#n dirimidos conforme a lo dispuesto por el
artculo 95" numeral 1o." de este %digo.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 95G 1rt. 99G 1rt. 1//G 1rt. 1/1G 1rt. 1*/

Ley *5/ de 199.G 1rt. .1

Decreto 1*.7 de 195/G 1rt. G 1rt. 1.

1&'<%;L( 1/-. K<&41 D$ 0&(3<D$,%<1>" %(,%$0'(>" D<%'14$,$> ?
>1L314$,'(> D$ 3('(. Las pro2idencias" conceptos o dict#menes del
%onse8o de $stado" o de sus salas y secciones" una 2eB acordados" deber#n ser
firmados por los miembros de la corporacin @ue hubieran inter2enido en su
adopcin" aun por los @ue hayan disentido. 1l pie de la pro2idencia" concepto o
dictamen se de8ar# constancia de los %onse8eros ausentes. Iuienes participaron
en las deliberaciones" pero no en la 2otacin del proyecto" no tendr#n derecho a
2otarlo.

Los %onse8eros discrepantes tendr#n derecho a sal2ar el 2oto. 0ara ese efecto"
una 2eB firmada la pro2idencia" concepto o dictamen" se pasar# el expediente a
cada uno de ellos" en orden alfabFtico" por el tFrmino de dos das. $l sal2amento
deber# ser firmado por su autor y se agregar# a la decisin" concepto o dictamen"
@ue tendr# la fecha del da en @ue @uede firmado o la del Dltimo sal2amento de
2oto" si lo hubiere.

>i dentro del tFrmino legal el %onse8ero discrepante no sustentare el sal2amento
de 2oto" sin 8usta causa" perder# este derecho y deber# de2ol2er el expediente. >i
no hubiere m#s disidentes" la decisin se har# pDblica o se dar# el curso @ue
corresponda al concepto o dictamen.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1*/G 1rt. 15/G 1rt. 15-

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 1/-G 1rt. -/-G 1rt. -1*

Decreto 1*.7 de 195/G 1rt. 11

1cuerdos * de 1951 y 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. *-

1&'<%;L( 1/!. 1;H<L<1&$> D$ L(> %(,>$A$&(> D$ $>'1D(. %ada
%onse8ero de $stado tendr# un auxiliar de su libre nombramiento y remocin.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1*/G 1rt. *-1

Decreto 1*.7 de 195/G 1rt. 1-


1cuerdos * de 1951 y 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. !-G 1rt. !!

1&'<%;L( 1/7. (&E1,( (K<%<1L D$L %(,>$A( D$ $>'1D(. $l %onse8o de
$stado tendr# una re2ista @ue le ser2ir# de rgano oficial" denominada 61nales del
%onse8o de $stado6" @ue se publicar# conforme al reglamento de la corporacin.
0ara cada 2igencia fiscal se deber# incluir" en el presupuesto de gastos de la
,acin" una apropiacin especial destinada a ello.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -

Ley 159 de 199!G 1rt. 1.

Decreto 111 de 199.G 1rt. -

1cuerdos * de 1951 y 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. !7G 1rt. !.G 1rt. !5G 1rt.
!

%10<';L( <<.
D$ L(> '&<J;,1L$> 1D4<,<>'&1'<3(>

1&'<%;L( 1/.. A;&<>D<%%<(, D$ L(> '&<J;,1L$> 1D4<,<>'&1'<3(>.
<Derogado t#citamente por el artculo !/ de la Ley *5/ de 199.>.
<,otas de 3igencia>
- 1rtculo derogado t#citamente por el artculo !/ de la Ley *5/ de 199.. $sta
derogatoria la sustenta la %orte %onstitucional en la sentencia %-/!9-/1" de *! de
enero de *//1.
$l texto referido es el siguiente9
61&'<%;L( !/. Los 'ribunales 1dministrati2os son creados por la >ala
1dministrati2a del %onse8o >uperior de la Audicatura para el cumplimiento de las
funciones @ue determine la ley procesal en cada distrito 8udicial administrati2o.
'iene el nDmero de 4agistrados @ue determine la >ala 1dministrati2a del %onse8o
>uperior de la Audicatura @ue" en todo caso" no ser# menor de tres.
Los 'ribunales 1dministrati2os e8ercer#n sus funciones por conducto de la >ala
0lena" integrada por la totalidad de los 4agistradosG por la >ala de Eobierno" por
las >alas especialiBadas y por las dem#s salas de decisin plurales e impares" de
acuerdo con la ley.
01&1E&1K( '&1,><'(&<( 1o. 4ientras se integran las salas de decisin
impares en a@uellos lugares donde existen salas duales" Fstas seguir#n
cumpliendo las funciones @ue 2ienen desarrollando.
01&1E&1K( '&1,><'(&<( *o. Los 'ribunales 1dministrati2os creados con
anterioridad a la presente ley" continuar#n cumpliendo las funciones pre2istas en el
ordenamiento 8urdico6.
- $l artculo -/9 de la %onstitucin 0oltica de 1991 erigi en departamentos las
intendencias de 1rauca" %asanare" 0utumayo" el archipiFlago de >an 1ndrFs"
0ro2idencia y >anta %atalina" y las comisaras del 1maBonas" Eua2iare" Euaina"
3aupFs y 3ichada. .
- 4ediante >entencia %-/!9-/1 del *! de enero de *//1" 4agistrado 0onente Dr.
Fabio Morn Daz" la %orte %onstitucional se declar <,O<J<D1 de fallar sobre este
artculo.
$stablece la %orte en la parte moti2a de la sentencia9 6*. E( ar!+c"(o ,-. %e(
%ecre!o -, %e ,/01 f"e %eroga%o !ci!a$en!e #or e( ar!+c"(o 1- %e (a e2 34-
%e ,//..
Debe esta %orporacin" una 2eB m#s recordar @ue la %arta 0oltica de 1991 cre el
%onse8o >uperior de la Audicatura como mecanismo orientado a asegurar tanto la
autonoma como la mayor eficiencia de la rama 8urisdiccional del 0oder 0Dblico"
ello como una expresin de la unidad institucional y funcional de la &ama Audicial.
Los artculos *7. y *75 de la %arta 0oltica relacionan las funciones @ue le son
propias al %onse8o >uperior de la Audicatura" las cuales se desarrollan 6de acuerdo
con la Ley o con su8ecin a esta6" a tra2Fs de las >alas 1dministrati2as y de la
Aurisdiccional Disciplinaria.
$n este orden de ideas" el es@uema constitucional de los artculos 17. y 175 de la
%arta" entre otros temas" fue desarrollado extempor#neamente por la ley 15/ <sic>
de 199." $statutaria de la 1dministracin de Austicia" la cual precis el alcance y
contenido de las funciones de la >ala 1dministrati2a del %onse8o >uperior de la
Audicatura y el procedimiento para el e8ercicio de sus competencias" todo ello con
el propsito de determinar la di2isin del territorio nacional para efectos 8udiciales y
de la ubicacin y redistribucin de despachos 8udiciales para asegurar el acceso de
los ciudadanos al sistema de administracin de 8usticia y la efecti2idad de los
derechos fundamentales de las personas @ue habitan el territorio nacional"
conforme con los artculos 7" 9 y *// de la aludida ley.6
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 11.

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. *G 1rt. 1*/G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G 1rt. 1--G
1rt. 1-!

Ley !!. de 199G 1rt. .1G 1rt. .*G 1rt. .-

Ley *5/ de 199.G 1rt. !/G 1rt. !1

Decreto 1*.7 de 195/G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. !
1&'<%;L( 1/5. <,'$E&1%<(, D$L '&<J;,1L 1D4<,<>'&1'<3( D$
%;,D<,141&%1. <Derogado por el artculo * del Decreto $xtraordinario **
de 199.>
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo derogado por el artculo * del Decreto extraordinadio ** de 199"

Los artculos 11 )6<,'$E&1%<(, D$ L(> '&<J;,1L$> 1D4<,<>'&1'<3(>6+" y
el %aptulo <<< )6D$L '&<J;,1L 1D4<,<>'&1'<3( D$ %;,D<,141&%16+ del
Decreto $xtraordinario ** de 199" @ue consta de los artculos 1!"
)6<,'$E&1%<(, D$L '&<J;,1L6+" 17 )6<,'$E&1%<(, D$ L1> >$%%<(,$> ?
>;J>$%%<(,$>6+" 1. )61'&<J;%<(,$> D$ L1 >1L1 0L$,16+" 15"
)61'&<J;%<(,$> D$ L1 >1L1 D$ E(J<$&,(6+" 1 )61'&<J;%<(,$> D$ L1>
>$%%<(,$>6+" 19 )6$L$%%<(, D$ D<E,1'1&<(>6+" */ )6D$L<J$&1%<(,$> ?
D$%<><(,$>6+" *1 )6%&$1%<(, D$ %1&E(>6+" ** )60L1,'1 D$ 0$&>(,1L6+"
*- )6%&$1%<(, ? D<>'&<J;%<(, D$ K<>%1L$>6+" *! )6$L$%%<(, D$
41E<>'&1D(>6+" *7 )6D<>'&<J;%<(, D$ %(4<><(,$>6+" y *. )6&$01&'( D$
0&(%$>(>6+" tratan de la integracin" organiBacin y funciones a @ue hace
referencia este artculo.

Dada su rele2ancia se transcribe a continuacin el texto del artculo 1! del Decreto
** de 1999

6$l 'ribunal 1dministrati2o de %undinamarca estar# integrado por 2eintiocho )*+
4agistrados. $l 'ribunal e8ercer# sus funciones por medio de >alas" >ecciones y
>ubsecciones" integradas as9 >ala 0lena" por todos sus miembrosG >ala de
Eobierno" por el 0residente y 2icepresidente de la corporacin y los 0residentes de
las seccionesG >ecciones 0rimera" >egunda" 'ercera y %uartaG >ubsecciones 1" J
y % de la >eccin >egundaG y las >alas Disciplinarias" por tres )-+ 4agistrados de
diferentes >ecciones.

01&1E&1K(. Los 2eintiocho )*+ 4agistrados corresponden a los dieciocho )1+
existentes con anterioridad a la expedicin de este decreto" los ocho )+ @ue se
crean en el artculo *1 y los dos )*+ de @ue trata el artculo -7 de la Ley -/ de
196.

1&'<%;L( 1/. <,'$E&1%<(, D$ ('&(> '&<J;,1L$> 1D4<,<>'&1'<3(>.
<Derogado por el artculo * del Decreto $xtraordinario ** de 199.>
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo derogado por el artculo * del Decreto $xtraordinario ** de 199"

- $l artculo 11 del Decreto $xtraordinario ** de 199" publicado en el Diario
(ficial ,o. -9./1- del 5 de octubre de 199" trata sobre el tema originalmente
considerado en este artculo. Dada su rele2ancia se transcribe a continuacin el
texto correspondiente9

6$l 'ribunal 1dministrati2o de %undinamarca estar# integrado por 2eintiocho )*+
4agistradosG los de 1ntio@uia y 3alle del %auca por ocho )+G los de 1tl#ntico"
Jol2ar" %aldas" %auca" 4eta" ,ariNo" ,orte de >antander" &isaralda" >antander y
'olima" por cuatro )!+G los de %a@uet#" %es#r" %rdoba" Ouila" 4agdalena" Iuindo
y >ucre" por tres )-+G y los del %hoc y Eua8ira" por dos )*+6.

1&'<%;L( 1/9. %1L<D1D$> 01&1 >$& $L$E<D( 41E<>'&1D( D$L
'&<J;,1L 1D4<,<>'&1'<3( - 0$&<(D(. 0ara ser 4agistrado de 'ribunal
1dministrati2o se re@uieren las mismas calidades @ue la %onstitucin 0oltica
exige para ser 4agistrado de 'ribunal >uperior de Distrito Audicial.
<<nciso *o. sustituido por el inciso 7o. del artculo 1-/ de la Ley *5/ de 199.. $l
nue2o texto es el siguiente9> >on de carrera los cargos de magistrado de los
tribunales superiores de distrito 8udicial y de los tribunales contencioso
administrati2os y de las salas disciplinarias de los conse8os seccionales de la
8udicaturaG de los fiscales no pre2istos en los incisos anterioresG de 8ueB de la
&epDblica" y los dem#s cargos de empleados de la &ama Audicial
<,otas de 2igencia>
- <nciso *o. sustituido por el inciso 7o. del artculo 1-/ de la Ley *5/ de 199."
segDn lo establece la %orte %onstitucional en la >entencia %-*/7-/1.
- La %onstitucin 0oltica de 1991 no seNala las calidades para ser 4agistrado del
'ribunal >uperior del Distrito Audicial.
- 4ediante >entencia %-*/7-/1 del *1 de febrero de *//1" 4agistrado 0onente Dr.
AosF Eregorio Oern#ndeB Ealindo" la %orte %onstitucional se declar <,O<J<D1 de
fallar sobre el inciso *o. de este artculo.
$xpresa la %orte" en los fundamentos de la decisin9 6In5i6ici)n #or s"s!racci)n
%e $a!eria. a nor$a e7a$ina%a no es! #ro%"cien%o efec!os
>iguiendo su 8urisprudencia" la %orte se inhibir# de proferir fallo de fondo" por
cuanto la norma demandada ha sido sustituida por el legislador y no est#
produciendo efecto alguno.
La Ley *5/ de 199. )$statutaria de la 1dministracin de Austicia+ cambi de
manera expresa lo relati2o al sistema de eleccin y tiempo en @ue prestar#n sus
ser2icios los magistrados de los tribunales de distrito 8udicial y de lo %ontencioso
1dministrati2o.
Di8o as el artculo 1-/ de la Ley *5/ en su parte pertinente )inciso 7+9
C>on de carrera los cargos de magistrado de los tribunales superiores de distrito
8udicial y de los tribunales contencioso administrati2os y de las salas disciplinarias
de los conse8os seccionales de la 8udicaturaG de los fiscales no pre2istos en los
incisos anterioresG de 8ueB de la &epDblica" y los dem#s cargos de empleados de la
&ama AudicialC.
....
Oabiendo cambiado el sistema" a los cargos de @ue se trata son aplicables las
reglas constitucionales sobre carrera" en particular la del artculo 1*7" a cuyo tenor
6el retiro se har#9 por calificacin no satisfactoria en el desempeNo del empleoG por
2iolacin del rFgimen disciplinario y por las dem#s causales pre2istas en la
%onstitucin y la ley6. ? eso significa @ue ya no opera" a partir de esa norma" el
2encimiento del perodo.
%omo el perodo pre2isto en la norma acusada era de cuatro aNos y ellos ya han
transcurrido desde la 2igencia del nue2o sistema" no hay en este momento nadie a
@uien pueda aplicarse el precepto ob8eto de demanda" sustituido por el legislador
estatutario" y por tanto" ningDn sentido ni utilidad tiene @ue esta %orte entre a
pronunciarse acerca de su constitucionalidad.6
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9/G 1rt. 11G 1rt. 1**G 1rt. 1*!

Decreto 7* de 195G 1rt. ./G 1rt. .1G 1rt. .*


%10<';L( <<<.
D<>0(><%<(,$> %(40L$4$,'1&<1>

1&'<%;L( 11/. &$>$&31 D$ L1> 1%'1> D$ L1> >$><(,$>. Las actas de las
sesiones del %onse8o de $stado" de sus >alas o secciones y de los 'ribunales
1dministrati2os ser#n reser2adas hasta por el tFrmino de cuatro aNos.

Los conceptos del %onse8o de $stado" cuando actDe como cuerpo consulti2o del
Eobierno" tambiFn ser#n reser2ados por igual lapsoG pero el Eobierno podr# darlo
a conocer" o autoriBar su publicacin" cuando lo estime con2eniente.

>in embargo" los conceptos en los casos contemplados por los artculos 7o." *"
1*/ numeral 1/" 1*1" 1**" y *1* de la %onstitucin 0oltica" no son reser2ados.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 5!G 1rt. 19G 1rt. *1-G 1rt. *17G 1rt. **G 1rt. *-5

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 19G 1rt. */

Ley 75 de 197G 1rt. 1-

1cuerdos * de 1951 y 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. 1!G 1rt. *5

1&'<%;L( 111. 1><>'$,%<1 D$ K;,%<(,1&<(> 0;JL<%(> 1 L1>
D$L<J$&1%<(,$> D$L %(,>$A( D$ $>'1D(. Los 4inistros" los Aefes de
Departamento 1dministrati2o" y los funcionarios @ue unos y otros re@uieran"
podr#n concurrir a las deliberaciones del %onse8o de $stado cuando Fste haya de
e8ercer su funcin consulti2a" pero la 2otacin de los conceptos slo se har# una
2eB @ue todos se hayan retirado.

La corporacin podr# solicitar todos los informes @ue re@uiera y pedir la presencia
de las personas dichas" con el mismo ob8eto y con la restriccin aludida en cuanto
a las 2otaciones.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 11-G 1rt. */1G 1rt. *-5

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9G 1rt. 1*/

1cuerdos * de 1951 y 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. *.

1&'<%;L( 11*. %(4;,<%1%<(, D$ L(> %(,%$0'(> ? D<%'14$,$>. Los
conceptos ser#n remitidos al 0residente de la &epDblica o al 4inistro o Aefe de
Departamento 1dministrati2o @ue los haya solicitado" por conducto de la
>ecretara Aurdica de la 0residencia de la &epDblica.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 11-G 1rt. *-5

1&'<%;L( 11-. D$&$%O( 1 <,'$&3$,<&. <>egDn lo expresa la %orte
%onstitucional en >entencia %-!51-95" este artculo fue subrogado por el artculo
9. de la Ley 7 de 199*. $l nue2o texto es el siguiente9> $n los debates @ue se
cumplan en las sesiones plenarias y en las %omisiones" adem#s de sus miembros
y los %ongresistas en general" podr#n los 4inistros y funcionarios in2itados
inter2enir sobre temas relacionados con el desempeNo de sus funciones y las
iniciati2as legislati2as por ellos presentadas. 1s mismo" podr#n hacerlo por
citacin de la respecti2a %#mara.

>olo participar#n en las decisiones" y por consiguiente podr#n 2otar" los miembros
de las %orporaciones legislati2as )en plenarias o comisiones" con >enadores o
&epresentantes" segDn el caso+.

La %orte %onstitucional" el %onse8o >uperior de la Audicatura" la %orte >uprema
de Austicia" el %onse8o de $stado" el %onse8o ,acional $lectoral" el 0rocurador
Eeneral de la ,acin" el %ontralor Eeneral de la &epDblica" el Kiscal Eeneral de la
,acin y el Defensor del 0ueblo" al tener la facultad de presentar proyectos de ley
en materias relacionadas con sus funciones" pueden de igual manera estar
presentes e inter2enir para referirse a tales asuntos.

$n todas las etapas de su tr#mite" en proyectos de ley o de reforma constitucional"
ser# odo por las %#maras un 2ocero de los ciudadanos proponentes cuando
hagan uso de la iniciati2a popular" en los tFrminos constitucionales.

- $l inciso -o. del artculo 11- original del Decreto 1 de 19!" encerrado entre
corchetes U...V" fue demandado ante la %orte %onstitucional. La %orte se <,O<J<(
para pronunciarse sobre la inconstitucionalidad de este artculo )por encontrarse
subrogado por el artculo 9. de la Ley 7a. de 199.+" mediante >entencia %-!51-95
del *7 de septiembre de 1995" 4agistrado 0onente Dr. 1ntonio Jarrera %arbonell.
3er legislacin anterior.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 11-G 1rt. 1-5G 1rt. 17.G 1rt. *-5

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9.G 1rt. 9

Ley 7 de 199*G 1rt. 9.G 1rt. 17

1&'<%;L( 11!. <40(><%<(, D$ >1,%<(,$> %(&&$%%<(,1L$>. $l %onse8o
de $stado" sus >alas o secciones o cual@uiera de sus miembros tienen facultad
para sancionar correccionalmente" pre2ia a2eriguacin @ue garantice el derecho
de defensa" con multa hasta de dieB mil pesos )R1/.///.oo+ o arresto hasta de
dieB )1/+ das" a @uienes desobedeBcan sus rdenes o falten al respeto a la
corporacin o a cual@uiera de sus miembros en el desempeNo de sus funciones
oficiales o como consecuencia de su e8ercicio.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *9G 1rt. *-.

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 97G 1rt. 9.G 1rt. 95G 1rt. 9G 1rt. 1*/G 1rt.
*.7

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -9

%digo 0enalG 1rt. 1G 1rt. 11G 1rt. 1.!G 1rt. 1.7

1&'<%;L( 117. &$%;&>(> %(,'&1 L1> >1,%<(,$>. %ontra las sanciones
correccionales slo procede el recurso de reposicin" @ue se resol2er# en el acto y
de plano.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *9G 1rt. -1

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 11!G 1rt. 1*/G 1rt. 1/

Ley !!. de 199G 1rt. 75

Ley *5/ de 199.G 1rt. 7G 1rt. 79

1&'<%;L( 11.. %(4<><(, 01&1 L1 0&1%'<%1 D$ D<L<E$,%<1>. $l %onse8o
de $stado podr# comisionar a los 'ribunales 1dministrati2os" a los Aueces y a las
autoridades y funcionarios pDblicos para la pr#ctica de las diligencias necesarias
para el e8ercicio de sus funciones" e imponer las sanciones de ley en caso de
demora o desobedecimiento.

%on todo" no podr#n comisionar para la pr#ctica de pruebas @ue hayan de
producirse en el lugar de su sede.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1*/G 1rt. 1.G 1rt. 1.9G 1rt. *1!G 1rt. **1G
1rt. *-!

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -1G 1rt. -*G 1rt. --G 1rt. -!G 1rt. -7G 1rt. -.


Ley *5/ de 199.G 1rt. .-G 1rt. 1!/

1&'<%;L( 115. L1J(&$> D$L %(,>$A( D$ $>'1D( $, 31%1%<(,$>. $l
%onse8o de $stado deber# actuar" aun en Fpoca de 2acaciones" por con2ocatoria
del Eobierno ,acional" cuando sea necesario su dictamen" por disposicin de la
%onstitucin 0oltica. 'ambiFn podr# el Eobierno con2ocar a la >ala de %onsulta y
>er2icio %i2il" cuando a 8uicio de a@uFl las necesidades pDblicas lo exi8an.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 19G 1rt. *-5G 1rt. *.5

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9.G 1rt. 9

Decreto 1../ de 195G 1rt. 1/5

1&'<%;L( 11. D$&$%O(>" 0&$$4<,$,%<1> ? 0&$&&(E1'<31> D$ L(>
%(,>$A$&(> D$ $>'1D( ? D$ L(> 41E<>'&1D(> D$ L(> '&<J;,1L$>
1D4<,<>'&1'<3(>. Los %onse8eros de $stado goBar#n de los mismos derechos"
preeminencias y prerrogati2as @ue la ley reconoce a los 4agistrados de la %orte
>uprema de Austicia.

Los 4agistrados de los 'ribunales 1dministrati2os tendr#n los @ue la ley reconoce
a los 4agistrados de los 'ribunales >uperiores de Distrito Audicial.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 15!G 1rt. 15

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9G 1rt. 9/G 1rt. 91G 1rt. 1/9

%digo de 0rocedimiento 0enalG 1rt. 1*1G 1rt. 1*-G 1rt. 1-7G 1rt. !/-

Ley 7 de 199*G 1rt. -/7G 1rt. -1*G 1rt. -1-G 1rt. -*9G 1rt. --/G 1rt. --1G 1rt. --*G 1rt.
---G 1rt. --!G 1rt. --7G 1rt. --.

Decreto 7* de 195G 1rt. 7!

1&'<%;L( 119. L<%$,%<1> ? 0$&4<>(>. $l %onse8o de $stado podr# conceder
licencia a los %onse8eros y a los 4agistrados de los 'ribunales 1dministrati2os
para separarse de sus destinos hasta por no2enta )9/+ das en un aNo y designar
los interinos a @ue haya lugar.

$l 0residente del %onse8o de $stado podr# conceder permiso" hasta por cinco )7+
das en un mes" a los %onse8eros y a los 4agistrados de los 'ribunales
1dministrati2os.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9G 1rt. 97G 1rt. 9.G 1rt. 95

%digo >ustanti2o del 'raba8oG 1rt. 71G 1rt. 75

Ley *5/ de 199.G 1rt. 1!/

Decreto 1*.7 de 195/G 1rt. .

1cuerdos * de 1951 y 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. !" Literal b+

1&'<%;L( 1*/. ,(&41> 1D<%<(,1L$> 10L<%1JL$> 1 L(> '&<J;,1L$>
1D4<,<>'&1'<3(>. Los artculos 91" 9*" 9!" 97" 99" 1//" 1/1" 1/*" 1/-" 1/!"
111" 11!" 117 y 11. de este %digo" son tambiFn aplicables" en lo pertinente" a los
'ribunales 1dministrati2os.
<%oncordancias>
Decreto 7* de 195 -G 1rt. .1G 1rt. .*G 1rt. .-

'<';L( H<<<.
$L 4<,<>'$&<( 0;JL<%(

1&'<%;L( 1*1. $A$&%<%<( D$ L1> K;,%<(,$> D$L 4<,<>'$&<( 0;JL<%(.
<>ubrogado por el artculo o." del Decreto $xtraordinario ** de 199. $l nue2o
texto es el siguente9> Las funciones del 4inisterio 0Dblico en la 2a 8urisdiccional
se e8ercer#n9

1. 1nte el %onse8o de $stado" por los fiscales pre2istos en este Decreto"
distribuidos por el 0rocurador Eeneral de la ,acin entre las >ecciones de la >ala
de lo %ontencioso 1dministrati2o" de acuerdo con el 2olumen de los negocios.

*. 1nte el 'ribunal 1dministrati2o de %undinamarca" por doce )1*+ fiscales"
distribuidos por el 0rocurador Eeneral de la ,acin entre sus distintas secciones.

-. 1nte los 'ribunales 1dministrati2os de 1ntio@uia y 3alle del %auca por tres )-+
fiscales" distribuidos por el 0rocurador Eeneral de la ,acin entre sus distintas
secciones.

!. 1nte los 'ribunales 1dministrati2os de 1tl#ntico" Jol2ar" Joyac#" %aldas"
%auca" 4eta" ,ariNo" ,orte de >antander" >antander" &isaralda y 'olima" por dos
)*+ fiscales y por uno )1+ ante los dem#s.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo o." del Decreto $xtraordinario ** de 199"

- $l numeral 1o. original fue subrogado por el artculo !o. de la Ley 1! de 19"
publicada en el Diario (ficial ,o. -.19 del *7 de enero de 19
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 115G 1rt. 11G 1rt. *57G 1rt. *55

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 57G 1rt. 1*5

Ley -9- de 1995G 1rt. !

Ley */1 de 1997G 1rt. 7-G 1rt. 7!G 1rt. 59

Ley 1-. de 199!G 1rt. 1.G 1rt. 15

Decreto *.* de *///
Decreto 117. de 1999G 1rt. " ,umeral *7G 1rt. *." ,umeral .G 1rt. -.G 1rt. .*"
,umeral 1-G 1rt. 5.
&esolucin 0&(%;&1D;&:1 -51 de *//7

1&'<%;L( 1**. %1L<D1D$>. Los Kiscales deber#n reunir las mismas calidades
@ue se re@uieren para ser miembros de la %orporacin ante la cual habr#n de
actuar.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *59G 1rt. */

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9/G 1rt. 99G 1rt. 1/9G 1rt. 1*-G 1rt. 1*!G 1rt.
1*7G 1rt. 1*.

Ley !!. de 199G 1rt. -7

Ley 1-. de 199!G 1rt. 15-G 1rt. 15!

Decreto 117. de 1999G 1rt. 55

Decreto 1!*1 de 199-G 1rt. 9.G 1rt. 99

Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 0rimera

- >entencia 99M/7M/." Dr. Auan 1lberto 0olo
$xpediente 7*./" ,ulidad de los actos administrati2os M $fectos en el tiempo

1&'<%;L( 1*-. D$><E,1%<(,. <4odificado por el artculo 7o. de la Ley 1! de
19. $l nue2o texto es el siguiente9> Los Kiscales ante la 8urisdiccin de lo
%ontencioso 1dministrati2o ser#n designados por el 0residente de la &epDblica
para un perodo de cuatro )!+ aNos" de listas presentadas por el 0rocurador
Eeneral de la ,acin y @ue deber#n estar encabeBadas por @uienes se
encuentren en e8ercicio del cargo.

01&1E&1K( '&1,><'(&<(. 0ara el primer nombramiento de los dos )*+ nue2os
fiscales creados por la >ala de lo %ontencioso 1dministrati2o por la presente ley el
0rocurador Eeneral de la ,acin en2iar# al 0residente de la &epDblica listas
libremente integradas con personas @ue reDnan las calidades exigidas para ser
%onse8ero de $stado.

$stos nue2os nombramientos se har#n al entrar en 2igencia la presente Ley y para
el resto del actual perodo en curso de los Kiscales ante el %onse8o de $stado.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo modificado por el artculo 7o. de la Ley 1! de 19" publicada en el Diario
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *-.G 1rt. *5

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1**G 1rt. 1*!G 1rt. 1*7G 1rt. 1*.

Ley !!. de 199G 1rt. -7

Ley */1 de 1997G 1rt. 7-G 1rt. 7!G 1rt. 59G 1rt. *G 1rt. -

Ley 1-. de 199!G 1rt. 15/

1&'<%;L( 1*!. 0&;$J1 D$ L1> %1L<D1D$>. La persona designada Kiscal en
propiedad ante la 8urisdiccin en lo %ontencioso 1dministrati2o" deber# acreditar
las calidades constitucionales al tomar posesin del cargo.

$ntre la fecha de la comunicacin de la designacin y la de la posesin no podr#n
transcurrir m#s de treinta )-/+ das.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9/G 1rt. 91G 1rt. 1/9G 1rt. 1**G 1rt. 1*-G 1rt.
1*7G 1rt. 1*.

Ley 1-. de 199!G 1rt. 15/



1&'<%;L( 1*7. D$&$%O(>" 0&$$4<,$,%<1> ? 0&$&&(E1'<31>. Los
Kiscales ante la 8urisdiccin en lo %ontencioso 1dministrati2o tendr#n los mismos
derechos" preeminencias y prerrogati2as de los miembros de las corporaciones
ante las cuales actDen.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9G 1rt. 9/G 1rt. 91G 1rt. 1/9G 1rt. 1**G 1rt.
1*-G 1rt. 1*.

%digo de 0rocedimiento 0enalG 1rt. 1*1G 1rt. 1*-G 1rt. !/-

Ley !!. de 199G 1rt. 7.

Ley -9- de 1995G 1rt. !

Ley */1 de 1997

Decreto 117. de 1999G 1rt. .

Decreto 7* de 195G 1rt. 7!

1&'<%;L( 1*.. 0&(O<J<%<(,$> $ <,%(401'<J<L<D1D$>. Los agentes del
4inisterio 0Dblico est#n su8etos a las prohibiciones e incompatibilidades prescritas
en la %onstitucin y en la ley.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 1*5G 1rt. 1*G 1rt. 1*9G 1rt. 159

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9*G 1rt. 1.1G 1rt. 1.*

%digo 0enalG 1rt. 1!!G 1rt. 1!7G 1rt. 1!.G 1rt. 175G 1rt. 17

Ley !!. de 199G 1rt. -7G 1rt. 7/G 1rt. 7-G 1rt. 7!

Ley */1 de 1997

Ley / de 199-G 1rt. G 1rt. 9G 1rt. 1/

Ley 7a. de 199*G 1rt. */

Ley 1* de 19!7G 1rt. !

Decreto 1!*1 de 199-G 1rt. 95G 1rt. 1/-

Decreto 7* de 195G 1rt. 77G 1rt. 79G 1rt. ./G 1rt. .1G 1rt. .*

1&'<%;L( 1*5. 1'&<J;%<(,$> D$L 4<,<>'$&<( 0;JL<%(. <>ubrogado por el
1rtculo -7 de la Ley !!. de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> $l 4inisterio
0Dblico es parte y podr# inter2enir en todos los procesos e incidentes @ue se
adelanten ante la Aurisdiccin de lo %ontencioso 1dministrati2o y en las
conciliaciones extra8udiciales ante los centros de conciliacin e inter2endr# en
Fstos en defensa del orden 8urdico" del patrimonio pDblico y de los derechos y
garantas fundamentales. 0or consiguiente se le notificar# personalmente el auto
admisorio de la demanda" el @ue fi8e fecha para audiencia de conciliacin" la
sentencia proferida en primera instancia y el primer auto dictado en segunda
instancia.

$n los procesos e8ecuti2os se notificar# personalmente al 4inisterio 0Dblico el
mandamiento de pago" la sentencia y el primer auto en la segunda instancia.
1dem#s tendr# las siguientes atribuciones especiales9

1. >olicitar la 2inculacin al proceso de los ser2idores o ex ser2idores pDblicos
@ue" con su conducta dolosa o gra2emente culposa" hayan dado lugar a la
presentacin de demandas @ue pretendan la reparacin patrimonial a cargo de
cual@uier entidad pDblica.

*. >olicitar @ue se declare la nulidad de actos administrati2os.

-. 0edir @ue se declare la nulidad absoluta de los contratos estatales.

!. 1legar en los procesos e incidentes en @ue inter2enga.

7. <nterponer los recursos contra los autos @ue aprueben o imprueben acuerdos
logrados en conciliacin 8udicial.
<,otas de 2igencia>

- 1rtculo subrogado por el artculo 19 del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"

- 1parte subrayado del numeral 7o. del texto modificado por la Ley !!. de 199 fue
declarado $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional mediante >entencia %-111-99
del *! de febrero de 1999" 4agistrado 0onente Dr. 1lfredo Jeltr#n >ierra.
- La %orte >uprema de Austicia" mediante sentencia del 15 de octubre de 19!"
dispuso estarse a lo resuelto en sentencia del 19 de 8ulio de 19!.
- 1parte subrayado declarado <,$H$I;<JL$ por la %orte >uprema de Austicia"
mediante sentencia del 19 de 8ulio de 19!.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 11.G 1rt. 11G 1rt. *55G 1rt. *5

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 57G 1rt. !G 1rt. 5G 1rt. 1*1G 1rt. 191G 1rt.
*/5G 1rt. *1*G 1rt. **1G 1rt. *!7

Ley !!. de 199G 1rt. -7

Ley -9- de 1995G 1rt. !

Ley */1 de 1997G 1rt. 7-G 1rt. 7!G 1rt. 59

Ley 1-. de 199!G 1rt. 1.G 1rt. 15

Ley 1/! de 199-G 1rt. !G 1rt. 7

Ley / de 199-G 1rt. !7G 1rt. .*G 1rt. .-

Decreto *.* de *///G 1rt. !!
Decreto 117. de 1999G 1rt. .G 1rt. G 1rt. *-

Decreto *.71 de 1991G 1rt. 7.

Decreto 1!*1 de 199-G 1rt. 9.G 1rt. 99

Decreto 1*** de 19.G 1rt. *!G 1rt. 7-

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 1-7
&esolucin 0&(%;&1D;&:1 -9! de *//7
&esolucin 0&(%;&1D;&:1 -51 de *//7
&esolucin 0&(%;&1D;&:1 */1 de *//!
&esolucin 0&(%;&1D;&:1 *5/ de *//1
&esolucin 0&(%;&1D;&:1 */! de *//1
- %onse8o de $stado 1ccin de 0opular" $xpediente ,o. .7* de 1. de marBo de
*//7" %.0. Dr. &uth >tella %orrea 0alacio

'<';L( H<3.
D$'$&4<,1%<(, D$ %(40$'$,%<1>

%10<';L( <.
%(40$'$,%<1 D$L %(,>$A( D$ $>'1D(

1&'<%;L( 1*. %(40$'$,%<1 D$L %(,>$A( D$ $>'1D( $, ;,<%1
<,>'1,%<1. <>ubrogado por el artculo -. de la Ley !!. de 199" 2er nota de
2igencia. $l nue2o texto es el siguiente9> $l %onse8o de $stado" en >ala de lo
%ontencioso 1dministrati2o" conocer# de los siguientes procesos pri2ati2amente y
en Dnica instancia9

1. De los de nulidad de los actos administrati2os expedidos por las autoridades del
orden nacional o por las personas o entidades de derecho pri2ado cuando
cumplan funciones administrati2as del mismo orden.
<%oncordancias>
Ley 1-5 de 199!G 1rt */
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin Iuinta
- $xpediente ,o. *!9 de *//1M/*M*-" Dr. Dario IuiNones 0inilla
,(4J&14<$,'( <L$E1L - 1ccin procedente M 1%%<(, D$ L$><3<D1D -
<mprocedencia frente a acto particular M ,;L<D1D ,(4J&14<$,'( D$
D(%$,'$ - <mprocedencia ante caducidad de la accin M %1D;%<D1D D$ L1
1%%<(, - ,ombramiento irregular de docente M 1%%<(, $L$%'(&1L - $s la
procedente frente a acto particular de nombramiento irregular M &$%O1P( D$ L1
D$41,D1 - 0rocedencia por caducidad de la accin.
*. De los de nulidad y restablecimiento del derecho @ue careBcan de cuanta" en
los cuales se contro2iertan actos administrati2os expedidos por autoridades del
orden nacional" con excepcin de los de car#cter laboral. ,o obstante" las
contro2ersias sobre los actos de declaratoria de unidad de empresa y calificacin
de huelga son de competencia del %onse8o de $stado en Dnica instancia.

-. De los de nulidad de elecciones del 0residente y 3icepresidente de la
&epDblica" >enadores" &epresentantes a la %#mara" as como de los de nulidad
de las elecciones o nombramientos hechos por el 0residente de la &epDblica" el
%ongreso de la &epDblica" las %#maras" la %orte >uprema de Austicia" la %orte
%onstitucional" el %onse8o >uperior de la Audicatura" la Kiscala Eeneral de la
,acin" la 0rocuradura Eeneral de la ,acin" la %ontralora Eeneral de la
&epDblica" el Eobierno ,acional o por cual@uier autoridad" funcionario"
corporacin o entidad descentraliBada" del orden nacional.

!. De los @ue se promue2an contra actos administrati2os relati2os a la
nacionalidad y a la ciudadana.

7. <,umeral incorporado en el $statuto de los 4ecanismos 1lternati2os de
>olucin de %onflictos - Decreto $xtraordinario 11 de 199" artculo 1.*.> Del
recurso de anulacin de los laudos arbitrales proferidos en conflictos originados en
contratos estatales" por las causales y dentro del tFrmino prescrito en las normas
@ue rigen la materia. %ontra esta sentencia slo proceder# el recurso de re2isin.
<,otas de 2igencia>
- ,umeral incorporado en el artculo 1.* del $statuto de los 4ecanismos
1lternati2os de >olucin de %onflictos - Decreto $xtraordinario 11 de 199"
publicado en el Diario (ficial ,o. !-.-/ del 5 de septiembre de 199.
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. -*-9 de de 8unio de
*//." %.0. Dra. &uth >tella %orrea 0alacio
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 1.5*! de *///M/.M19" Dr.
&icardo Ooyos Du@ue

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 1.5.. de *///M/7M/!" Dr.
1lier $duardo Oern#ndeB $nri@ueB

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 15!/ de *///M/7M11" Dra.

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 15595 de *///M/7M1" Dra.
4aria $lena Eiraldo EmeB

.. De los @ue se promue2an sobre asuntos petroleros o mineros en @ue sea parte
la ,acin o una entidad territorial o descentraliBada" con excepcin de las
contro2ersias contractuales" de reparacin directa y las de nulidad y
restablecimiento del derecho @ue 2ersen sobre impuestos mineros" contribuciones
y regalas" @ue seguir#n las reglas generales.

5. De los relati2os a la propiedad industrial" en los casos pre2istos en la ley.

. De las acciones de nulidad con restablecimiento" contra los actos
administrati2os expedidos por el <nstituto %olombiano de la &eforma 1graria"
<ncora" @ue inicien las diligencias administrati2as de extincin del dominio"
clarificacin de la propiedad" deslinde y recuperacin de baldos.

9. De las acciones de re2isin contra los actos de extincin del dominio agrario" o
contra las resoluciones @ue decidan de fondo los procedimientos sobre
clarificacin" deslinde y recuperacin de baldos.

1/. De los relacionados con la declaracin administrati2a de extincin del dominio
o propiedad de inmuebles urbanos y de los muebles de cual@uier naturaleBa.

11. De los de nulidad de los actos del <nstituto %olombiano de la &eforma 1graria"
<ncora" en los casos pre2istos en la ley.

1*. De las acciones de repeticin @ue el $stado e8erBa contra el 0residente de la
&epDblica o @uien haga sus 2eces" >enadores y &epresentantes" 4inistros del
Despacho" Directores de Departamento 1dministrati2o" 0rocurador Eeneral de la
,acin" el %ontralor Eeneral de la &epDblica" Kiscal Eeneral de la ,acin"
4agistrados de la %orte >uprema de Austicia" de la %orte %onstitucional" del
%onse8o >uperior de la Audicatura" de los 'ribunales >uperiores de Distrito
Audicial" de los 'ribunales 1dministrati2os y del 'ribunal 0enal 4ilitar.

1-. De todas las dem#s de car#cter %ontencioso 1dministrati2o" para los cuales no
exista regla especial de competencia.

01&1E&1K(. De las acciones de repeticin @ue el $stado e8erBa contra los
4agistrados del %onse8o de $stado" conocer# la %orte >uprema de Austicia en
>ala 0lena.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo -. de la Ley !!. de 199" publicada en el

- Los numerales * y 1* del texto subrogado por el Decreto 795 de 19" fueron
respecti2amente derogado y subrogado por los artculos . y */ del Decreto
$xtraordinario *-/! de 199. 3er legislacin anterior.

- 1rtculo subrogado" por el artculo * del Decreto 795 de 19" publicado en el
Diario (ficial ,o. -.* del 5 de abril de 19.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 7G 1rt. *-5

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. *G 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 7G
1rt. .G 1rt. 5G 1rt. G 1rt. 1*9G 1rt. 1-/G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G 1rt. 1--G 1rt. 1-!G 1rt.
1-5G 1rt. 1!-G 1rt. 17*G 1rt. 17!G 1rt. *17G 1rt. **-G 1rt. **5G 1rt. *!G 1rt. *.7

%digo de %omercioG 1rt. 7/G 1rt. 79.G 1rt. .1*

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 1.

Ley !!. de 199G 1rt. --G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. !1G 1rt. !7

Ley 1./ de 199!G 1rt. 7/G 1rt. 7-

Ley / de 199-G 1rt. 5*

Ley ** bis de 19-.G 1rt. **G 1rt. *5

Ley *5 de 19-7G 1rt. 1

Ley 7* de 19-1G 1rt. 5

Decreto *..- de 199!G 1rt. 1.

Decreto *791 de 1991G 1rt. -5

Decreto **59 de 199G 1rt. -

Decreto *.77 de 19G 1rt. .1

Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 0rimera
- %onse8o de $stado >eccin 0rimera" $xpediente ,o. .-5/ de *//1M/-M/" Dr.
4anuel >antiago ;rueta 1yola

- %onse8o de $stado >eccin 0rimera" $xpediente ,o. 7191 de 99M/!M/" %.0. Dr.
Auan 1lberto 0olo Kigueroa
>eccin %uarta
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 11.5 de *//1M/-M-/" Dr.
Auan 1ngel 0alacio Oincapie

1&'<%;L( 1*9. %(40$'$,%<1 D$L %(,>$A( D$ $>'1D( $, >$E;,D1
<,>'1,%<1. <>ubrogado por el artculo -5 de la Ley !!. de 199" 2er nota de
2igencia. $l nue2o texto es el siguiente9> $l %onse8o de $stado" en >ala de lo
%ontencioso 1dministrati2o conocer# en segunda instancia de las apelaciones de
las sentencias dictadas en primera instancia por los 'ribunales 1dministrati2os y
de las apelaciones de autos susceptibles de este medio de impugnacin" as como
de los recursos de @ue8a cuando no se conceda el de apelacin o se conceda en
un efecto distinto del @ue corresponda" o no se conceda el extraordinario de
re2isin.

$l grado 8urisdiccional de consulta se surtir# en los e2entos de @ue trata el artculo
1! de este %digo.
<,otas de 2igencia>

- 1rtculo subrogado por el artculo * del Decreto 795 de 19" publicado en el
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 5G 1rt. *G 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G
1rt. 5G 1rt. G 1rt. 1*G 1rt. 1-/G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G 1rt. 1--G 1rt. 1-!G 1rt. 1-5G 1rt.
1!-G 1rt. 17*G 1rt. 17!G 1rt. 15*G 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 1!G 1rt. */5G 1rt. *1*G 1rt.
*1-G 1rt. *17G 1rt. **5G 1rt. *--G 1rt. *7*G 1rt. *.7

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -/5G 1rt. -/G 1rt. 7.1

Ley !!. de 199G 1rt. --G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. !7G 1rt. 75

Ley -9- de 1995G 1rt. -
Decreto *..-
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 'ercera
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. -*-9/ de -/ de marBo de
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 19*5- de *//1M/M/9" Dra.

1&'<%;L( 1-/. 1>;,'(> &$4<'<D(> 0(& L1> >$%%<(,$>. <>ubrogado por
el artculo - de la Ley !!. de 199" 2er nota de 2igencia. $l nue2o texto es el
siguiente9> 1 solicitud del 4inisterio 0Dblico" o de oficio" las >ecciones podr#n
remitir a la >ala 0lena de lo %ontencioso 1dministrati2o a@uellos asuntos @ue se
encuentren para fallo y @ue por su importancia 8urdica o trascendencia social
ameriten ser decididos por Fsta. La >ala 0lena decidir# si a2oca o no el
conocimiento del asunto.

<gualmente" la >ala 0lena podr# asumir directamente el conocimiento de los
asuntos @ue se encuentren para fallo en cual@uiera de las >ecciones.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo - de la Ley !!. de 199" publicada en el

- 1rtculo subrogado por el artculo *1 del Decreto extraordinario *-/! de 199"

- Los incisos 1o. y *o. del artculo *1 del Decreto extraordinario *-/! de 199"
fueron declarados $H$I;<JL$> por la %orte %onstitucional" mediante >entencia
%-1/!-9- del 11 de marBo de 199-" por las raBones expuestas en la >entencia.

$xpone la %orte9

6$n primer lugar" en cuanto a las funciones" se obser2a @ue el car#cter de 'ribunal
>upremo de lo %ontencioso 1dministrati2o le es conferida por la %arta al %onse8o
de $stado" mas no a una de sus >alas o secciones.

1dem#s la propia %onstitucin remite a la ley la regulacin del desempeNo de
dichas funciones. ? tal precepto es 8ustamente desarrollado por la norma ob8eto de
estudio" esto es" por el artculo 1-/ del %digo %ontencioso 1dministrati2o.

0or tanto" si el recurso de sDplica est# consignado en una norma con fuerBa de ley
y si la %onstitucin remite a la ley la forma como el %onse8o de $stado e8ercer# sus
competencias 8udiciales" no @ueda sino colegir" en sana lgica" @ue el recurso de
sDplica se a2iene a la precepti2a superior.

$s m#s" el recurso de sDplica es un desarrollo de la %arta toda. $n efecto" el
recurso de sDplica canaliBa los siguientes derechos de la %onstitucin9 la
efecti2idad de los derechos humanos )*o.+" el principio de igualdad en la aplicacin
de la ley )1-+" el derecho a impugnar la sentencia condenatoria )*9+" el car#cter de
'ribunal >upremo de lo %ontencioso 1dministrati2o @ue posee el %onse8o de
$stado )*-5+ y su funcionamiento en >alas )*-.+" como bien lo anot la 2ista fiscal"
cuyo concepto a@u se comparte" adem#s del derecho al acceso a la
administracin de 8usticia )**+6.

%ontinDa la %orte9

6$n segundo lugar" en relacin con el funcionamiento del %onse8o de $stado" la
%orte %onstitucional se pregunta Wcmo lograr la uniformidad de la 8urisprudencia
de la 8urisdiccin contencioso administrati2aX La respuesta no es otra @ue
mediante el recurso de sDplica. $s por ello" de nue2o" @ue para esta %orporacin el
artculo *1 incisos primero y segundo del Decreto *-/! de 199 se a2iene a la
%onstitucin. 1dem#s el 8ueB plural" en este caso el %onse8o de $stado" es uno
solo. La di2isin en salas y secciones obedece a una distribucin del traba8o. De
ah la existencia de procedimientos @ue pretendan unificar la 8urisprudencia y e2itar
decisiones diferentes frente a casos similares. $n otras palabras" el ob8eti2o Dltimo
del recurso de sDplica consiste en la garanta de @ue sin la aprobacin de la >ala
0lena de lo %ontencioso 1dministrati2o no es posible acoger doctrina contraria a la
8urisprudencia de la %orporacin6.

1grega la %orte9

60or otra parte el recurso de sDplica por modificacin de 8urisprudencia procede
cuando se reunan dos re@uisitos" de conformidad con la norma re2isada9 @ue el
cambio sea decidido por la >ala 0lena de lo %ontencioso 1dministrati2o del
%onse8o de $stado y @ue dicho cambio se haga explcito en la sentencia. 1hora
bien" no procede el recurso de sDplica cuando el cambio no es de 8urisprudencia
sino de normati2idad" como por e8emplo ante una reforma constitucional o del
derecho administrati2o. $n tales e2entos una 8urisprudencia administrati2a @ue
desarrolle un concepto 8urdico @ue antes no exista o @ue era diferente en la
normati2idad precedente no significa @ue se ha operado una reforma a la
8urisprudencia anterior. $n tales e2entos" entonces" no procedera la sDplica" entre
otras cosas por@ue no habra lugar a la 2iolacin de la igualdad en la aplicacin de
la ley" como @uiera @ue Fsta es nue2a o distinta.

0or Dltimo" la %orte %onstitucional desea llamar la atencin acerca de la
inseguridad @ue generara en el tr#fico 8urdico el cambio in8ustificado y atomiBado
de la 8urisprudencia contencioso administrati2a. >egDn el artculo *o. de la %arta"
uno de los fines esenciales del $stado es la 2igencia de un Corden 8ustoC. $sta
frmula es reiterada en el pre#mbulo. $n estas dos palabras se encierra un
e@uilibrio fr#gil @ue es necesario construr a partir de pro2idencias 8udiciales @ue
simult#neamente sean materialmente 8ustas y 8urdicamente seguras. $s por ello
@ue no contribuye a la seguridad 8urdica el cambio de 8urisprudencia contenciosa
no explcito y @ue no cuente con la participacin de la totalidad de la >ala
%ontencioso 1dministrati2a6.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. -1G 1rt. *-/

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 95G 1rt. 1*G 1rt. 17G 1rt. 1.G 1rt. 15G
1rt. 1G 1rt. 19G 1rt. 19/G 1rt. 191G 1rt. 19*G 1rt. 19-

Ley !!. de 199G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -G 1rt. !1G 1rt. !7G 1rt. 75

Ley *5/ de 199.G 1rt. -9

Ley 17- de 15G 1rt. !G 1rt. 1/

1cuerdos * de 1951 y 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. 1-

%10<';L( <<.
%(40$'$,%<1 D$ L(> '&<J;,1L$> 1D4<,<>'&1'<3(>

1&'<%;L( 1-1. %(40$'$,%<1 D$ L(> '&<J;,1L$> 1D4<,<>'&1'<3(> $,
;,<%1 <,>'1,%<1. <>ubrogado por el artculo -9 de la Ley !!. de 199" 2er
,otas de 3igencia. $l nue2o texto es el siguiente9> Los 'ribunales 1dministrati2os
conocer#n de los siguientes procesos pri2ati2amente y en Dnica instancia9
- 1partes declarados $H$I;<JL$> por la %orte %onstitucional mediante >entencia
%-/!/-/* del -/ de enero de *//*" 4agistrado 0onente Dr. $duardo 4ontealegre
Lynett.

1. De los de nulidad y restablecimiento del derecho @ue careBcan de cuanta y en
los cuales se contro2iertan actos administrati2os del orden departamental" distrital
o municipal.

*. De los procesos de nulidad y restablecimiento del derecho @ue careBcan de
cuanta" en @ue se contro2iertan sanciones disciplinarias administrati2as distintas a
las @ue originen retiro temporal o definiti2o del ser2icio.
<%oncordancias>
Ley 1-. de 199!G 1rt. 97" num 7.
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin Iuinta
- $xpediente ,o. *7-* de *//1M/-M*-" Dr. Dario IuiNones 0inilla
,;L<D1D $L$%%<(, D$ 1L%1LD$ - Kalta de posesin de integrantes de la
%omisin $scrutadora 4unicipal M $L$%%<(, D$ 1L%1LD$ - ,ulidad originada en
falta de posesin de %omisin $scrutadora M >;>0$,><(, 0&(3<><(,1L -
<mprocedencia M %(4<><(, $>%&;'1D(&1 4;,<%<01L - 0osesin de sus
miembros
- $xpediente ,o. *71! de *//1M/-M17" Dr. &oberto 4edina LpeB
,;L<D1D $L$%%<(, D$ 1L%1LD$ - %elebracin de con2enio en representacin
de 1sociacin >in 1nimo de Lucro M 1>(%<1%<(, ><, 1,<4( D$ L;%&( -
<nhabilidad de alcalde generada en celebracin de con2enio M %$L$J&1%<(, D$
%(,3$,<( - $n representacin de 1sociacin sin #nimo de lucro M >;>0$,><(,
0&(3<><(,1L - <mprocedencia
- $xpediente ,o. *717 de *//1M/-M/" Dr. Dario IuiNones 0inilla
%(&&$%%<(, D$ L1 D$41,D1 - <mprocedencia por@ue actor solicit se
arrimar# al proceso copia del acto demandado M 0&(%$>( $L$%'(&1L -
Decisin de ordenar corregir demanda fue ilegal M 1%'( 1%;>1D( - >olicitud de
copia a instancia del actor M ,;L<D1D $L$%%<(, D$ %(,%$A1L - <mprocedencia
de rechaBo de demanda basada en pro2idencia ilegal
,;L<D1D $L$%%<(, D$ 1L%1LD$ - &epresentacin ante 8unta directi2a de
Oospital M %$L$J&1%<=, D$ %(,'&1'( - <nhabilidad del alcalde originada en
prestacin de ser2icios en <.0.> M <,O1J<L<D1D D$ 1L%1LD$ - &epresentacin del
sector cientfico ante 8unta directi2a de hospital M >;>0$,><(, 0&(3<><(,1L -
<mprocedencia
- $xpediente ,o. *711 de *//1M/-M/" Dr. 4ario 1lario 4FndeB
,;L<D1D D$ $L$%%<(, D$ 1L%1LD$ - %elebracin de contrato M <,O1J<L<D1D
D$ 1L%1LD$ - %elebracin de contrato por sociedad conformada por cnyuges M
>;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - <mprocedencia por falta de prueba de sociedad
conyugal M 01&'<D1 $%L$><1>'<%1 D$ 41'&<4(,<( %1'(L<%( - ,o es
documento pDblico M 31L(& 0&(J1'(&<( D$ 01&'<D1 D$ 41'&<4(,<( - ,o
es Documento 0Dblico
- $xpediente ,o. *7/5 de *//1M/-M/" Dr. Dario IuiNones 0inilla
,;L<D1D $L$%%<(, D$ 1L%1LD$ - DesempeNo como personero dentro del aNo
anterior a su inscripcin M <,O1J<L<D1D D$ 1L%1LD$ - DesempeNo del cargo de
personero M 0$&>(,$&( 4;,<%<01L - <nhabilidad de alcalde M >;>0$,><(,
,;L<D1D $L$%%<(, D$ 1L%1LD$ - DesempeNo del cargo docente por
prestacin de ser2icios M <,O1J<L<D1D D$ 1L%1LD$ - DesempeNo de empleo
docente M 1L%1LD$ M <nhabilidad originada en e8ercicio de docencia M
>;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - <mprocedencia
<mprocedencia.
- $xpediente ,o. *!9- de *//1M/*M*-" Dr. Dario IuiNones 0inilla
,;L<D1D $L$%%<(, D$ 1L%1LD$ - %elebracin de contrato M <,O1J<L<D1D D$
1L%1LD$ - %elebracin de contrato en representacin de entidad sin #nimo de
lucro M %$L$J&1%<(, D$ %(,'&1'( - (rigina inhabilidad de alcalde al
celebrarlo en representacin de entidad sin #nimo de lucro M >;>0$,><(,
0&(3<><(,1L - 0rocedencia
,;L<D1D $L$%%<(, D$ 1L%1LD$ - %elebracin de contrato de compra2enta M
<,O1J<L<D1D D$ 1L%1LD$ - %elebracin de contrato de suministro M
%$L$J&1%<(, D$ %(,'&1'( - <nhabilidad de alcalde originada en celebracin
de contrato de compra2enta M %(,'&1'( D$ %(40&13$,'1 - <nhabilidad de
alcalde M >;>0$,><=, 0&(3<><(,1L - 0rocedencia
- $xpediente ,o. *!7 de *//1M/*M1." Dr. &einaldo %ha2arro Juritica
1L%1LD$ - %elebracin de contrato como presidente de Aunta de 1ccin %omunal
M %$L$J&1%<(, D$ %(,'&1'( - <nhabilidad de alcalde M 1%%<(, %(4;,1L -
<nhabilidad de alcalde por celebracin de contrato en nombre de Fsta M
>;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - <mprocedencia
- $xpediente ,o. *!5. de *//1M/*M1." Dr. &einaldo %ha2arro Juritica
,;L<D1D $L$%%<(, D$ 1L%1LD$ - %elebracin de contrato de crFdito con el
<cetex M <,O1J<L<D1D D$ 1L%1LD$ - (riginada en celebracin de contrato con
<cetex M %$L$J&1%<(, D$ %(,'&1'( - <nhabilidad de alcalde M %(,'&1'( D$
%&$D<'( $D;%1'<3( - <nhabilidad de alcalde M >;>0$,><(, 0&(3<><(,1L -
<mprocedencia
- $xpediente ,o. *!5* de *//1M/*M1." Dr. &oberto 4edina LpeB
,;L<D1D $L$%%<(, D$ 1L%1LD$ - %elebracin de contrato M <,O1J<L<1D D$
1L%1LD$ - %elebracin de contrato dentro del aNo anterior a su inscripcin M
1L%1LD$ - <nhabilidad originada en celebracin de contrato M >;>0$,><(,
0&(3<><(,1L - 0rocedencia ante inhabilidad de alcalde

-. De los de definicin de competencias administrati2as entre entidades pDblicas
del orden Departamental" Distrital o 4unicipal o entre cuales@uiera de ellas
cuando estFn comprendidas en el territorio de su 8urisdiccin.

!. De las acciones sobre pFrdida de in2estidura de los miembros de los %once8os
4unicipales y Distritales" de conformidad con el procedimiento establecido en la
ley. $n estos e2entos el fallo se proferir# por la >ala 0lena del 'ribunal.

%ontra las sentencias @ue pongan fin a estas contro2ersias slo proceder# el
recurso especial de re2isin" de conformidad con lo pre2isto en los artculos 17 y
ss <1." 15" 1" 19" 19/" 191" 19*" 19-> de este %digo y la competencia ser#
de la >eccin de la >ala 0lena %ontenciosa del %onse8o de $stado @ue determine
el reglamento de la %orporacin.

7. De las obser2aciones @ue formule el Eobernador del Departamento acerca de
la constitucionalidad y legalidad de los 1cuerdos 4unicipales" y sobre las
ob8eciones" por los mismos moti2os" a los 0royectos de (rdenanBas.

.. De las obser2aciones @ue los Eobernadores formulen a los actos de los
1lcaldes" por raBones de inconstitucionalidad o ilegalidad.
Conse'o %e Es!a%o:


- >entencia de *///M/!M/." Dr. D$L<( E=4$P L$?31
$xpediente ,o. %.!." %ompetencia M ;ltimo lugar de prestacin del ser2icio

5. De las ob8eciones @ue formulen los 1lcaldes a los proyectos de 1cuerdos
4unicipales" por ser contrarios al ordenamiento 8urdico superior.

. Del recurso prescrito por los artculos *1 y *! de la Ley 75 de 197" cuando la
autoridad @ue profiera o deba proferir la decisin sea del orden ,acional o
Departamental o del Distrito %apital de >anta Ke de Jogot#.

9. De las acciones de nulidad y restablecimiento contra los actos de expropiacin
de @ue tratan las leyes sobre &eforma ;rbana.
<,otas de 2igencia>

- $l numeral 5o. del artculo subrogado por el Decreto $xtraordinario 795 de 19"
fue derogado por el artculo . del Decreto $xtraordinario *-/! de 199" publicado
en el Diario (ficial ,o. ,o. -9./1- del 5 de octubre de 199.

- 1rtculo subrogado por el artculo *o. del Decreto $xtraordinario 795 de 19"
publicado en el Diario (ficial ,o. -.* del 5 de abril de 19.
- $l ,umeral 1* del texto original del %digo fue derogado por el 1rtculo -. de la
Ley -/ de 19.

- Las expresiones subrayadas del inciso primero" del numeral .o. y del numeral 9o.
del texto subrogado por el Decreto 795 de 19" fueron declaradas $H$I;<JL$>
por la %orte %onstitucional mediante >entencia %--71-9! del ! de agosto de 199!"
4agistrado 0onente Oernando Oerrera 3ergara. 3er legislacin anterior.

- $l inciso *o. del literal b+ del numeral .o." del texto subrogado por el Decreto 795
de 19" fue declarado <,$H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional" mediante
>entencia %--!7-9- del *. de agosto de 199-. 3er legislacin anterior.


- $l numeral .o. literal b+ inciso 1o. y los numerales 9o. inciso 1o. y 1/ inciso 1o."
del texto subrogado por el Decreto 795 de 199" fueron declarados $H$I;<JL$>
por la %orte >uprema de Austicia mediante >entencia del *- de mayo de 1991"
4agistrado 0onente Dr. &afael 4FndeB 1rango.

- $l inciso final del literal b+ del numeral .o." del texto subrogado por el Decreto 795
de 199" fue declarado $H$I;<JL$ por la %orte >uprema de Austicia mediante
>entencia ,o. * del ** de febrero de 199/" 4agistrado 0onente Dr. Aaime >anin
E. 3er legislacin anterior.
- ,umeral 1/ declarado $H$I;<JL$ por la %orte >uprema de Austicia" mediante
0FreB.
- La %orte >uprema de Austicia" mediante >entencia del 9 de agosto de 19!"
- La %orte >uprema de Austicia" mediante >entencia del *! de 8ulio de 19!"
>entencia del 7 de 8ulio de 19!" sal2o el inciso * del ordinal sobre el cual no se
pronunci.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 11.G 1rt. -/7G 1rt. -17

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 5G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. G
1rt. 1*9G 1rt. 1-*G 1rt. 1--G 1rt. 1-!G 1rt. 1-.G 1rt. 1-5G 1rt. 1!-G 1rt. 17*G 1rt. 177G
1rt. *17G 1rt. **-G 1rt. **5G 1rt. *.7G 1rt. *..G 1rt. *.5

Ley !!. de 199G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. !!G 1rt. !7

Ley -9- de 1995G 1rt. -

Ley - de 1995G 1rt. 5/

Ley 1-. de 199!G 1rt. G 1rt. 7.G 1rt. ./G 1rt. /G 1rt. 1/*G 1rt. 1-5

Ley 1* de 199!G 1rt. *5

Ley / de 199-G 1rt. 57

Ley 5 de 19.G 1rt. *9

Decreto ** de 199G 1rt. 9

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 1/1G 1rt. 11!G 1rt. -7

Decreto 1*** de 19.G 1rt. /G 1rt. 9!G 1rt. *!9
Conse'o %e Es!a%o:
Decisin ,o. 11//1-/--17-///-*//!-////-//)%+ de *//7M/1M*7" Dr. 'arsicio
%#ceres 'oro
Las reglas de competencia pre2istas en la Ley !!. de 199 est#n supeditadas a la
puesta en funcionamiento de los 8uBgados administrati2os. 1s" hasta tanto esto
ocurra" Ysobre la materia deber# estarse a las normas de competencia del %.%.1X
'ribunales administrati2os - %onflicto de competencia. %ompetencia. %onse8o de
$stado - %ompetencia en materia de conflictos de competencia entre tribunales
administrati2os
>eccin %uarta
%(40$'$,%<1 - %oncepto M K1%'(& >;JA$'<3( D$ L1 %(40$'$,%<1 -
L1 %(40$'$,%<1 - %oncepto.

1&'<%;L( 1-*. %(40$'$,%<1 D$ L(> '&<J;,1L$> 1D4<,<>'&1'<3(> $,
0&<4$&1 <,>'1,%<1. <>ubrogado por el artculo !/ de la Ley !!. de 199" 2er
nota de 2igencia. $l nue2o texto es el siguiente9> Los 'ribunales 1dministrati2os
conocer#n en primera instancia de los siguientes asuntos9

1. De los de nulidad de los 1ctos 1dministrati2os proferidos por funcionarios u
organismos del orden Departamental" Distrital y 4unicipal" o por las personas o
entidades de derecho pri2ado cuando cumplan funciones administrati2as de los
citados rdenes.
- %orte %onstitucional >entencia '-5*.-/. de *! de agosto de *//." 4.0. Dr.
1l2aro 'afur Eal2is
*. De los de nulidad y restablecimiento del derecho de car#cter laboral @ue no
pro2engan de un contrato de traba8o" en los cuales se contro2iertan 1ctos
1dministrati2os de cual@uier autoridad" cuando la cuanta exceda de cien )1//+
salarios mnimos legales mensuales.

-. De los de nulidad y restablecimiento del derecho en @ue se contro2iertan 1ctos
1dministrati2os de cual@uier autoridad" cuando la cuanta exceda de trescientos
)-//+ salarios mnimos legales mensuales.

!. De los @ue se promue2an sobre el monto" distribucin o asignacin de
impuestos" contribuciones y tasas nacionales" departamentales" municipales o
Distritales" cuando la cuanta sea superior a trescientos )-//+ salarios mnimos
legales mensuales.

7. De los referentes a contratos de las entidades estatales en sus distintos
rdenes y de los contratos celebrados por entidades prestadoras de ser2icios
pDblicos domiciliarios" cuando su finalidad estF 2inculada directamente a la
prestacin del ser2icio" cuando la cuanta exceda de @uinientos )7//+ salarios
mnimos legales mensuales.

.. De los de reparacin directa cuando la cuanta exceda de @uinientos )7//+

5. De los procesos e8ecuti2os deri2ados de condenas impuestas por la 8urisdiccin
contencioso-administrati2a" cuando la cuanta exceda de mil @uinientos )1.7//+

. De los relati2os a la accin de nulidad electoral de los Eobernadores" de los
Diputados a las 1sambleas Departamentales" de cual@uier otra eleccin celebrada
dentro del respecti2o Departamento" de los 1lcaldes y miembros de los %once8os
de los municipios capital de Departamento o poblaciones de m#s de setenta mil
)5/.///+ habitantes de acuerdo con la certificacin @ue expida el Departamento
1dministrati2o ,acional de $stadstica" D1,$" del 1lcalde 4ayor" %once8ales y
$diles de >anta Ke de Jogot#. %uando se trate de elecciones nacionales" la
competencia ser# del 'ribunal correspondiente al lugar donde se haga la
declaratoria de eleccin.

<gualmente de los relati2os a la accin de nulidad electoral @ue se promue2an con
moti2o de las elecciones o nombramientos hechos por estas corporaciones o
funcionarios de @ue trata el inciso anterior o por cual@uier organismo o ser2idor de
los departamentos" de los citados municipios o del Distrito %apital.
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin Iuinta
miembros
- $xpediente ,o. *7*- de *//1M/-M*-" Dr. Dario IuiNones 0inilla
&$%L141%<(, $L$%'(&1L - 'Frmino para interponerla M ,;L<D1D $L$%%<(,
D$ D<0;'1D(> - ,o se tramit reclamacin electoral por extempor#nea M
>;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - <mprocedencia por no obser2arse manifiesta
2iolacin de norma superior M D<0;'1D(> - ,ulidad eleccin por no tramitarse
reclamacin electoral
- $xpediente ,o. *!- de *//1M/-M/ " Dr. Dario IuiNones 0inilla
,;L<D1D $L$%%<(, D$ E(J$&,1D(& - %ondena por peculado M
<,O1J<L<D1D D$ E(J$&,1D(& - %ondena por delito de peculado M
>;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - <mprocedencia ante falta de demostracin de la
manifiesta 2iolacin de norma M E(J$&,1D(& - <mprocedencia de suspensin
pro2isional
>;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - <mprocedencia
<mprocedencia.
>;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - <mprocedencia
<mprocedencia
- $xpediente ,o. *!.- de *//1M/1M*7 " Dr. &oberto 4edina LpeB
,;L<D1D $L$%%<(, D$ E(J$&,1D(& - <nhabilidad originada en desempeNo
del cargo de gobernador encargado M <,O1J<L<D1D D$ E(J$&,1D(& - $8ercicio
del cargo de gobernador encargado M >;>0$,><(, 0&(3<><(,1L -
<mprocedencia M E(J$&,1D(& - ,ulidad de la eleccin originada en e8ercicio del
cargo de gobernador encargado
- $xpediente ,o. *!7! de *//1M/7M/- " Dr. &einaldo %ha2arro Juritica
,;L<D1D $L$%%<(, D$ $D<L - <nhabilidad originada en celebracin de contrato M
$D<L - ,ulidad de la eleccin M >;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - <mprocedencia M
<,O1J<L<D1D D$ $D<L - %elebracin de contrato

- $xpediente ,o. *!7* de *//1M/*M/1" Dr. &oberto 4edina LpeB
,;L<D1D $L$%%<(, D$ E(J$&,1D(& - <nhabilidad originada en condena por
peculado M %(,D$,1 0(& 0$%;L1D( - <nhabilidad de gobernador M
E(J$&,1D(& - <nhabilidad generada en condena por peculado M >;>0$,><(,
0&(3<><(,1L - 0rocedencia M <,O1J<L<D1D %(,>'<';%<(,1L - %ondena por
delito contra el patrimonio del estado.
<mprocedencia
- $xpediente ,o. *!!9 de *//1M/1M1" Dr. Dario IuiNones 0inilla
,;L<D1D $L$%%<(, D$ E(J$&,1D(& - DesempeNo de cargo de director
administrati2o de >eguridad >ocial M >;>0$,><(, 0&(3<><(,1L -
<mprocedencia M E(J$&,1D(& - ,ulidad de la eleccin originada en
inhabilidades M <,O1J<L<D1D D$ E(J$&,1D(& - DesempeNo de cargo de
director administrati2o de >eguridad >ocial.

- >entencia de *///M/.M/." Dr. 1L<$& $D;1&D( O$&,L,D$P
$xpediente ,o. %.!7" %ompetencia M Lugar de e8ecucin del contrato M

9. De los de nulidad de los 1ctos 1dministrati2os de las entidades territoriales y
descentraliBadas de car#cter departamental" distrital o municipal @ue deban
someterse para su 2alideB a la aprobacin de autoridad superior" o @ue hayan sido
dictados en 2irtud de delegacin de funciones hecha por la misma

1/. De las acciones de repeticin @ue el $stado e8erBa contra los ser2idores o ex
ser2idores pDblicos y personas pri2adas @ue de conformidad con la ley cumplan
funciones pDblicas" cuando la cuanta exceda de @uinientos )7//+ salarios mnimos
legales mensuales" y cuya competencia no estu2iere asignada al %onse8o de
$stado en Dnica instancia.
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. -*-9/ de -/ de marBo de
11. De las acciones de nulidad contra las resoluciones de ad8udicacin de baldos.

1*. De las acciones de expropiacin de @ue tratan las Leyes 1grarias.

1-. De las acciones contra los actos de expropiacin por 2a administrati2a.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo !/ de la Ley !!. de 199" publicada en el

- $l numeral 5o. del texto subrogado por el Decreto 795 de 19" fue derogado por
el artculo . del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. 3er legislacin anterior.

Diario (ficial ,o. -.* del 5 de abril de 19..

- Zltimo inciso del numeral .. del texto subrogado por el Decreto 795 de 19" fue
declarado $H$I;<JL$" por los cargos formulados" por la %orte %onstitucional
mediante >entencia %-!7-/* de 1* de 8unio de *//*" 4agistrado 0onente Dr.
Aaime 1raD8o &entera.
- Las expresiones subrayadas del numeral .o. y del numeral 9o. del texto
subrogado por el Decreto 795 de 19" fueron declaradas $H$I;<JL$> por la
%orte %onstitucional mediante >entencia %--71-9! del ! de agosto de 199!"
4agistrado 0onente Oernando Oerrera 3ergara.

- $l inciso -o. del numeral .o. del texto subrogado por el Decreto 795 de 19" fue
declarado $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional" mediante >entencia %--!7-9-
del *. de agosto de 199-" sal2o la expresin tachada @ue fue declarada
<,$H$I;<JL$.


- Los numerales .o. inciso 1o." 9o. inciso 1o. y 1/ inciso 1o." del texto subrogado
por el Decreto 795 de 199" fueron declarados $H$I;<JL$> por la %orte
>uprema de Austicia mediante >entencia del *- de mayo de 1991" 4agistrado
0onente Dr. &afael 4FndeB 1rango.

- $l inciso final del numeral .o." del texto subrogado por el Decreto 795 de 199"
fue declarado $H$I;<JL$ por la %orte >uprema de Austicia mediante >entencia
,o. * del ** de febrero de 199/" 4agistrado 0onente Dr. Aaime >anin E. 3er
legislacin anterior.
0FreB.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 5G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. G
1rt. 1*9G 1rt. 1-1G 1rt. 1--G 1rt. 1-!G 1rt. 1-5G 1rt. 1!-G 1rt. 17*G 1rt. 177G 1rt. *17G
1rt. **-G 1rt. **5G 1rt. *!G 1rt. *.7G 1rt. *..G 1rt. *.5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. */G 1rt. *-

Ley !!. de 199G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. !7G 1rt. .1G 1rt. .*G
1rt. .-

Ley -9- de 1995G 1rt. -

Ley - de 1995G 1rt. 51

Ley 1-. de 199!G 1rt. 9*G 1rt. 97" num 7G 1rt. 1-5

Ley 1* de 199!G 1rt. *5

Ley 99 de 199-G 1rt. 5

Ley / de 199-G 1rt. 57
Decreto ** de 199G 1rt. 9

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 1*-G 1rt. 1*.
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin Iuinta

1&'<%;L( 1--. %(40$'$,%<1 D$ L(> '&<J;,1L$> 1D4<,<>'&1'<3(> $,
>$E;,D1 <,>'1,%<1. <>ubrogado por el artculo !1 de la Ley !!. de 199" 2er
nota de 2igencia. $l nue2o texto es el siguiente9> Los 'ribunales 1dministrati2os
conocer#n en segunda instancia9

1. De las apelaciones y consultas de las sentencias dictadas en primera instancia
por los Aueces 1dministrati2os y de las apelaciones de autos susceptibles de este
medio de impugnacin" as como de los recursos de @ue8a cuando no se conceda
el de apelacin o se conceda en un efecto distinto del @ue corresponda.

*. De las apelaciones contra el mandamiento de pago" la sentencia de
excepciones" el auto aprobatorio de li@uidacin de crFdito y el auto @ue decrete
nulidades procesales" @ue se interpongan en los procesos por 8urisdiccin coacti2a
de @ue conoBcan los funcionarios de los distintos rdenes" cuando la cuanta
exceda de @uinientos )7//+ salarios mnimos legales mensuales.

-. De los recursos de @ue8a contra la pro2idencia @ue niegue el recurso de
apelacin o se conceda en un efecto distinto del @ue corresponda" en los asuntos
de @ue trata el numeral anterior.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo !1 de la Ley !!. de 199" publicada en el


- 1rtculo declarado $H$I;<JL$ por la %orte >uprema de Austicia mediante
>entencia del *- de mayo de 1991" 4agistrado 0onente Dr. &afael 4FndeB
1rango.
<%oncordancias>
1rt. 1*G 1rt. 1*9G 1rt. 1-/G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G 1rt. 1--G 1rt. 1-!G 1rt. 1-5G 1rt. 1!-G
1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 1!G 1rt. *17G 1rt. **5G 1rt. *7*G 1rt. *.7

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. !.G 1rt. -.

Ley !!. de 199G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. !1G 1rt. !7G 1rt. 75G
1rt. .1G 1rt. .*G 1rt. .-

1&'<%;L( 1-!. %(40$'$,%<1 D$ L(> '&<J;,1L$> 1D4<,<>'&1'<3(>
%;1,D( L1 ,1%<(, >$1 01&'$ D$41,D1,'$. $n los asuntos del
conocimiento de los 'ribunales 1dministrati2os en @ue sea parte demandante la
,acin o una entidad del orden nacional" la competencia por raBn del territorio se
determinar# por el domicilio del demandado.
<%oncordancias>
1rt. 1*G 1rt. 1*9G 1rt. 1-/G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G 1rt. 1--G 1rt. 1-5G 1rt. 1!-G 1rt. *17

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. *-

Ley !!. de 199G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. !7G 1rt. .1G 1rt. .*G
1rt. .-
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin >egunda
- >entencia de *//*M/.M1-" &adicacin ,o. 711" Dr. 1lberto 1rango 4antilla.
%ompetencia de la 8urisdiccin contencioso administrati2a para dirimir conflictos
sobre intereses de cesantas en raBn del 2nculo laboral del demandante con la
entidad para la cual traba8a y el lugar de prestacin del ser2icio.

%10<';L( <<<.
%(40$'$,%<1 D$ L(> A;$%$> 1D4<,<>'&1'<3(>
<,otas de 2igencia>
- %aptulo adicionado por el artculo !* de la Ley !!. de 199" publicada en el

1&'<%;L( 1-!-1. %(40$'$,%<1 D$ L(> A;$%$> 1D4<,<>'&1'<3(> $,
;,<%1 <,>'1,%<1. <1rtculo adicionado por el artculo !* de la Ley !!. de
199.> Los Aueces 1dministrati2os conocer#n en Dnica instancia del recurso
prescrito por los artculos *1 y *! de la Ley 75 de 197" cuando la pro2idencia
haya sido proferida por funcionario o autoridad del orden municipal o Distrital.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo adicionado por el artculo !* de la Ley !!. de 199" publicada en el
<%oncordancias>
Ley !!. de 199G 1rt. !*

1&'<%;L( 1-!-J. %(40$'$,%<1 D$ L(> A;$%$> 1D4<,<>'&1'<3(> $,
0&<4$&1 <,>'1,%<1. <1rtculo adicionado por el artculo !* de la Ley !!. de
199.> Los Aueces 1dministrati2os conocer#n en primera instancia de los
siguientes asuntos9

1. De los procesos de nulidad y restablecimiento del derecho de car#cter laboral"
@ue no pro2engan de un contrato de traba8o" en los cuales se contro2iertan 1ctos
1dministrati2os de cual@uier autoridad" cuando la cuanta no exceda de cien )1//+

*. De los procesos de nulidad y restablecimiento del derecho @ue careBcan de
cuanta" cuando se trate de contro2ersias @ue se originen en una relacin laboral
legal y reglamentaria o cuando se contro2iertan 1ctos 1dministrati2os de car#cter
laboral expedidos por autoridades del orden nacional" con excepcin de los actos
referentes a la declaratoria de unidad de empresa y a la calificacin de huelga"
cuya competencia corresponde al %onse8o de $stado en Dnica instancia.
- %orte %onstitucional >entencia '-5*.-/. de *! de agosto de *//." 4.0. Dr.
1l2aro 'afur Eal2is
-. De los procesos de nulidad y restablecimiento del derecho en @ue se
contro2iertan 1ctos 1dministrati2os de cual@uier autoridad" cuando la cuanta no
exceda de trescientos )-//+ salarios mnimos legales mensuales.

!. De los procesos @ue se promue2an sobre el monto" distribucin o asignacin de
impuestos" contribuciones y tasas nacionales" departamentales" municipales o
distritales" cuando la cuanta no exceda de trescientos )-//+ salarios mnimos
legales mensuales.

7. De los referentes a contratos de las entidades estatales en sus distintos
rdenes" y de los contratos celebrados por entidades prestadoras de ser2icios
pDblicos domiciliarios" cuando su finalidad estF 2inculada directamente a la
prestacin del ser2icio" cuando la cuanta no exceda de @uinientos )7//+ salarios
mnimos legales mensuales.

.. De los de reparacin directa cuando la cuanta no exceda de @uinientos )7//+

5. De los procesos e8ecuti2os originados en condenas impuestas por la 8urisdiccin
contencioso-administrati2a" cuando la cuanta no exceda de mil @uinientos )1.7//+

. De las acciones de repeticin @ue el $stado e8erBa contra los ser2idores o ex
ser2idores pDblicos y personas pri2adas @ue de conformidad con la ley cumplan
funciones pDblicas" cuando la cuanta no exceda de @uinientos )7//+ salarios
mnimos legales mensuales" y cuya competencia no estu2iere asignada al %onse8o
de $stado en Dnica instancia.

9. De los relati2os a la accin de nulidad electoral de los 1lcaldes y miembros de
los %once8os de los municipios @ue no sean %apital de Departamento" como
tambiFn de los miembros de las Auntas 1dministradoras Locales de cual@uier
4unicipio y dem#s elecciones celebradas dentro del respecti2o territorio municipal.

<gualmente de los relati2os a la accin de nulidad electoral @ue se promue2an con
moti2o de las elecciones o nombramientos hechos por las %orporaciones o
funcionarios de @ue trata el inciso anterior o por cual@uier organismo o ser2idor de
los citados municipios.
<%oncordancias>
Ley 97! de *//7G 1rt. 1o.
Ley !!. de 199G 1rt. 1.! 0ar.

1/. De las acciones dirigidas al cumplimiento de normas con fuerBa material de ley
o acto administrati2o.
<,otas de 2igencia>
<%oncordancias>
Ley !!. de 199G 1rt. !*

1&'<%;L( 1-!-%. %(40$'$,%<1 D$ L(> A;$%$> 1D4<,<>'&1'<3(> $,
>$E;,D1 <,>'1,%<1. <1rtculo adicionado por el artculo !* de la Ley !!. de
199.> Los Aueces 1dministrati2os conocer#n" en segunda instancia" de los
siguientes asuntos9

1. De las apelaciones contra el mandamiento de pago" la sentencia de
excepciones" el auto aprobatorio de li@uidacin de crFdito y el auto @ue decrete
nulidades procesales" @ue se interpongan en los procesos por 8urisdiccin coacti2a
de @ue conoBcan los funcionarios de los distintos rdenes" cuando la cuanta no
exceda de @uinientos )7//+ salarios mnimos legales mensuales.

*. De los recursos de @ue8a contra la pro2idencia @ue niegue el recurso de
apelacin o se conceda en un efecto distinto del @ue corresponda" en los asuntos
de @ue trata el numeral anterior.

-. De la consulta de las sentencias dictadas en los mismos procesos contra @uien
estu2o representado por curador ad litem" sin consideracin a la cuanta.
<,otas de 2igencia>
<%oncordancias>
Ley !!. de 199G 1rt. !*

%10<';L( <3.
D$'$&4<,1%<(, D$ %(40$'$,%<1>

<,('1 D$ 3<E$,%<19 %aptulo adicionado por el artculo !- de la Ley !!. de
199" publicada en el Diario (ficial ,o. !-.--7 del de 8ulio de 199.>

1&'<%;L( 1-!-D. %(40$'$,%<1 0(& &1P(, D$L '$&&<'(&<(. <1rtculo
adicionado por el artculo !- de la Ley !!. de 199.> La competencia por raBn
del territorio se fi8ar# con su8ecin a las siguientes reglas9

1. 0or regla general" la competencia territorial se determinar# por el lugar de
ubicacin de la sede de la entidad demandada o por el domicilio del particular
demandado.

*. $n los asuntos del orden nacional se obser2ar#n las siguientes reglas9

a+ $n los de nulidad" por el lugar donde se expidi el actoG

b+ $n los de nulidad y restablecimiento se determinar# por el lugar donde se
expidi el acto" o en el del domicilio del demandante" siempre y cuando @ue la
entidad demandada tenga oficina en dicho lugarG

c+ $n los asuntos de nulidad y restablecimiento del derecho de car#cter laboral se
determinar# por el Dltimo lugar donde se prestaron o debieron prestarse los
ser2iciosG

- Literal c+ declarado $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional mediante >entencia
%-7!/-99 del * de 8ulio de 1999" 4agistrado 0onente Dr. 1lfredo Jeltr#n >ierra.

d+ $n los contractuales y en los e8ecuti2os originados en contratos estatales se
determinar# por el lugar donde se e8ecut o debi e8ecutarse el contrato. >i Fste
comprendiere 2arios departamentos ser# 'ribunal competente a pre2encin el @ue
eli8a el demandanteG

e+ $n los asuntos agrarios @ue no est#n atribuidos al %onse8o de $stado" conocer#
el 'ribunal del lugar de ubicacin del inmueble. >i Fste comprendiere 2arios
departamentos ser# 'ribunal competente a pre2encin el @ue eli8a el demandanteG

f+ $n los de reparacin directa se determinar# por el lugar donde se produ8eron los
hechos" las omisiones o las operaciones administrati2asG

g+ $n los @ue se promue2an sobre el monto" distribucin o asignacin de
impuestos" tasas y contribuciones nacionales" departamentales" municipales o
distritales" se determinar# por el lugar donde se present o debi presentarse la
declaracin" en los casos en @ue Fsta proceda" en los dem#s casos" donde se
practic la li@uidacinG

h+ $n los casos de imposicin de sanciones" la competencia se determinar# por el
lugar donde se realiB el acto o el hecho @ue dio origen a la sancinG

i+ $n los procesos e8ecuti2os originados en condenas impuestas por la 8urisdiccin
de lo %ontencioso 1dministrati2o" ser# competente el AueB del territorio donde se
profiri la pro2idencia respecti2a obser2ando el factor cuanta de a@uFlla.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo adicionado por el artculo !- de la Ley !!. de 199" publicada en el

- $l artculo !- de la Ley !!. de 199 fue declarado $H$I;<JL$ por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %-11!-99 del *! de febrero de 1999"

1&'<%;L( 1-!-$. %(40$'$,%<1 0(& &1P(, D$ L1 %;1,'<1. <1rtculo
adicionado por el artculo !- de la Ley !!. de 199.> 0ara efectos de
competencia" cuando sea del caso" la cuanta se determinar# por el 2alor de la
multa impuesta o de los per8uicios causados" segDn la estimacin raBonada hecha
por el actor en la demanda. >in embargo" en asuntos de car#cter tributario" la
cuanta se establecer# por el 2alor de la suma discutida por concepto de
impuestos" tasas" contribuciones y sanciones. 0ara los efectos a@u contemplados"
se aplicar#n las reglas de los numerales 1 y * del artculo */ del %digo de
0rocedimiento %i2il.

$n las acciones de nulidad y restablecimiento no podr# prescindirse de la
estimacin raBonada de la cuanta" so pretexto de renunciar al restablecimiento.

0ara efectos laborales" la cuanta se determinar# por el 2alor de las pretensiones
al tiempo de la demanda" sin tomar en cuenta los frutos" intereses" multa o
per8uicios reclamados" excepto cuando se reclame el pago de prestaciones
peridicas de tFrmino indefinido" como pensiones" en cuyo caso se determinar#
por el 2alor de lo @ue se pretenda por tal concepto desde cuando se causaron y
hasta la presentacin de la demanda" sin pasar de tres )-+ aNos.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo adicionado por el artculo !- de la Ley !!. de 199" publicada en el

- $l artculo !- de la Ley !!. de 199 fue declarado $H$I;<JL$ por la %orte
<%oncordancias>
%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. */

L<J&( <3.
0&(%$D<4<$,'( 1,'$ L1 A;&<>D<%%<(, $, L( %(,'$,%<(>(
1D4<,<>'&1'<3(

'<';L( H3.
&$EL1> E$,$&1L$>

1&'<%;L( 1-7. 0(><J<L<D1D D$ D$41,D1 1,'$ L1 A;&<>D<%%<(, D$ L(
%(,'$,%<(>( 1D4<,<>'&1'<3( %(,'&1 1%'(> 01&'<%;L1&$>.
<>ubrogado por el artculo ** del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o
texto es el siguiente9> La demanda para @ue se declare la nulidad de un acto
particular" @ue ponga tFrmino a un proceso administrati2o" y se restableBca el
derecho del actor" debe agotar pre2iamente la 2a gubernati2a mediante acto
expreso o presunto por silencio negati2o.

$l silencio negati2o" en relacin con la primera peticin tambiFn agota la 2a
gubernati2a.

>in embargo" si las autoridades administrati2as no hubieran dado oportunidad de
interponer los recursos procedentes" los interesados podr#n demandar
directamente los correspondientes actos.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo ** del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
%--19-/* de * de mayo de *//*" 4agistrado 0onente Dr. 1lfredo Jeltr#n >ierra.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !/G 1rt. !*G 1rt. !5G 1rt. 7/G 1rt. ./G 1rt. .*G
1rt. .-G 1rt. !G 1rt. 7

Ley !!. de 199G 1rt. !!

Ley / de 199-G 1rt. 55" 0ar#grafo 1
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin >egunda

- >entencia de *///M/.M/" Dr. ,icolas 0a8aro 0eNaranda
$xpediente ,o. *115" 1ccin de nulidad y restablecimiento del derecho M
&e@uisitos M 1gotamiento de la 2a gubernati2a M

1&'<%;L( 1-.. %1D;%<D1D D$ L1> 1%%<(,$>. <>ubrogado por el artculo !!
de la Ley !!. de 199. $l nue2o texto es el siguiente9>

1. La accin de nulidad podr# e8ercitarse en cual@uier tiempo a partir de la
expedicin del acto.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 5 <nc. *o.

*. La de restablecimiento del derecho caducar# al cabo de cuatro )!+ meses"
contados a partir del da siguiente al de la publicacin" notificacin" comunicacin
o e8ecucin del acto" segDn el caso. >in embargo" los actos @ue reconoBcan
prestaciones peridicas podr#n demandarse en cualquier tiempo por la
administracin o por los interesados" pero no habr# lugar a recuperar las
prestaciones pagadas a particulares de buena fe.

- 1parte final del inciso 6>in embargo" los actos @ue reconoBcan prestaciones
peridicas podr#n demandarse en cualquier tiempo por la administracin o por los
interesados" pero no habr# lugar a recuperar las prestaciones pagadas a
particulares de buena fe6 declarado $H$I;<JL$" por el cargo analiBado" por la
%orte %onstitucional mediante >entencia %-!55-/7 de 1/ de mayo de *//7"
4agistrado 0onente Dr. Aaime %rdoba 'ri2iNo.
$l mismo fallo declara estarse a lo resuelto en la >entencia %-1/-9!" mediante el
cual se declar $H$I;<JL$ el inciso -o. del texto subrogado por el Decreto *-/!
de 199" y en la >entencia %-1/!9-/!.
- La %orte %onstitucional declar estarse a lo resuelto en la >entencia %-1/!9"
mediante >entencia %-11.-/7 de 17 de febrero de *//7" 4agistrado 0onente Dr.
Oumberto 1ntonio >ierra 0orto.
- 1parte en letra it#lica "en cualquier tiempo" declarado $H$I;<JL$" por los
cargos analiBados" por la %orte %onstitucional mediante >entencia %-1/!9-/! de
*. de octubre de *//!" 4agistrada 0onente Dra. %lara <nFs 3argas Oern#ndeB.
- 1parte subyayado declarado $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional mediante
>entencia %-7.7-*/// del 15 de mayo de *///" 4agistrado 0onente Dr. 3ladimiro
,aran8o 4esa
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 5 <nc. *o.
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin %uarta
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 1!-* de 1 de septiembre de
*//7" %.0. Dra. 4aria <nes (rtiB Jarbosa
>eccin 'ercera

- >entencia de *///M/.M*9" Dr. 4ara $lena Eiraldo EmeB
$xpediente ,o. 1../*" 1ctos precontractuales M 1cto de ad8udicacin M 1cciones
@ue se pueden e8ercitar en su contra M 'Frmino de caducidad M $2olucin legal M
>eccin >egunda
- $xpediente ,o. **/ de *//1M1*M1-" Dra. 1na 4argarita (laya Korero
;,<K<%1%<(, A;&<>0&;D$,%<1L - $l acto @ue decide sobre la reli@uidacin o
rea8uste de la pensin de 8ubilacin no est# su8eto a tFrmino de caducidad

-. La accin sobre los actos presuntos @ue resuel2an un recurso podr#
interponerse en cual@uier tiempo

!. >in per8uicio de lo dispuesto en la Ley 1graria" la accin de nulidad y
restablecimiento del derecho contra los actos de ad8udicacin de baldos
proferidos por el <nstituto %olombiano de la &eforma 1graria" <ncora" caducar# en
dos )*+ aNos" contados desde el da siguiente al de su publicacin" cuando ella sea
necesaria" o desde su e8ecutoria" en los dem#s casos. 0ara los terceros" el
tFrmino de caducidad se contar# a partir del da siguiente de la inscripcin del acto
en la correspondiente (ficina de <nstrumentos 0Dblicos.

7. La accin de re2isin contra los actos de extincin del dominio agrario o contra
las resoluciones @ue decidan de fondo los procedimientos de clarificacin"
deslinde y recuperacin de los baldos deber# interponerse dentro de los @uince
)17+ das" contados a partir del da siguiente de su e8ecutoria. 0ara los terceros" el
tFrmino de caducidad ser# de treinta )-/+ das y se contar# a partir del da
siguiente a la inscripcin del acto en la correspondiente (ficina de <nstrumentos
0Dblicos.

.. La accin de expropiacin de un inmueble agrario deber# presentarse por el
<ncora dentro de los dos )*+ meses" contados a partir del da siguiente al de la
e8ecutoria de la resolucin @ue ordene adelantar la expropiacin.

5. %uando una persona de derecho pDblico demande su propio acto la caducidad
ser# de dos )*+ aNos" contados a partir del da siguiente al de su expedicin.
. La de reparacin directa caducar# al 2encimiento del plaBo de dos )*+ aNos"
contados a partir del da siguiente del acaecimiento del hecho" omisin u
operacin administrati2a o de ocurrida la ocupacin temporal o permanente del
inmueble de propiedad a8ena por causa de traba8o pDblico o por cual@uiera otra
causa.

<<nciso adicionado por el artculo 5 de la Ley 79 de *///. $l nue2o texto es el
siguiente9> >in embargo" el tFrmino de caducidad de la accin de reparacin
directa deri2ada del delito de desaparicin forBada" se contar# a partir de la fecha
en @ue apareBca la 2ctima o en su defecto desde la e8ecutoria del fallo definiti2o
adoptado en el proceso penal" sin per8uicio de @ue tal accin pueda intentarse
desde el momento en @ue ocurrieron los hechos @ue dieron lugar a la
desaparicin.
<,otas de 2igencia>
- <nciso adicionado por el artculo 5 de la Ley 79 de *///" publicada en el Diario
(ficial ,o. !!./5- del 5 de 8ulio de *///
- 1parte subrayado del artculo 1-. de este %digo declarado $H$I;<JL$" por el
cargo estudiado" por la %orte %onstitucional mediante >entencia %-.!-/! de 5 de
septiembre de *//!" 4agistrado 0onente Dr. Aaime 1rau8o &entera" expresa el
fallo 6... modificado por el artculo !!" de dicha ley6.
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. *5.5! de 1- de febrero de
9. <1parte subrayado %(,D<%<(,1L4$,'$ $H$I;<JL$> La de repeticin
caducar# al 2encimiento del plaBo de dos )*+ aNos" contados a partir del da
siguiente de la fecha del pago total efectuado por la entidad.
>entencia %--*-/1 de de agosto de *//1" 4agistrado 0onente Dr. &odrigo
$scobar Eil" 6ba8o el entendido @ue el tFrmino de caducidad de la accin empieBa
a correr" a partir de la fecha en @ue efecti2amente se realice el pago" o" a m#s
tardar" desde el 2encimiento del plaBo de 1 meses pre2isto en el artculo 155
inciso ! del %digo %ontencioso 1dministrati2o6.
1/. $n las relati2as a contratos" el tFrmino de caducidad ser# de dos )*+ aNos @ue
se contar# a partir del da siguiente a la ocurrencia de los moti2os de hecho o de
derecho @ue les sir2an de fundamento.

$n los siguientes contratos" el tFrmino de caducidad se contar# as9
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera

- >entencia de *///M/9M/5" Dr. &icardo Ooyos Du@ue.
$xpediente ,o. 1*7." 1cto de ad8udicacin M Demanda M 1ccin de nulidad y
restablecimiento del derecho M 'ransito de legislacin M 0liegos de condiciones M
&e@uisitos M %apacidad residual de contratacin del contratista M 3ariacin M

- >entencia de *///M/M1/" Dr. &icardo Ooyos Du@ue.
$xpediente ,o. 15/*" Laudo arbitral M 1nulacin M %ontro2ersias contractuales M
%ausales M 'axati2idad M %aducidad de la accin contractual M 'ambiFn se pregona
del proceso arbitral M

$xpediente ,o. 1*71-" %aducidad de la accin contractual M $2olucin legislati2a M
4omento desde el cual se cuenta el tFrmino M Li@uidacin del contrato M 'Frmino
para realiBarla M 'ransito legislati2o M 1nticipoM%oncepto M Kinalidad M Derechos y
obligaciones a cargo de las partes M Eeneralidades M 1spectos regulados en el
contrato M <ncumplimiento de la administracin por entrega tarda del anticipo M
$@uilibrio econmico del contrato M 4omento en @ue nace M 1lteracin M $2entos M
&e2isin de los precios M %asos en @ue procede M &e@uisitos M

- >entencia de *///M/!M/." Dr. &icardo Ooyos Du@ue
$xpediente ,o. 1*557" %ontrato estatal M 0erfeccionamiento M $2olucin legal M
&e@uisitos de e8ecucin M <ncumplimiento M &esponsabilidad contractual M %ontrato
estatal no perfeccionado M 1ccin por medio de la cual se demandar M $2olucin
legal y 8urisprudencial M 1ccin in rem 2erso M $nri@uecimiento sin causa M %ontrato
no perfeccionado M

a+ $n los de e8ecucin instant#nea" a m#s tardar dentro de los dos )*+ aNos
siguientes a cuando se cumpli o debi cumplirse el ob8eto del contratoG

b+ $n los @ue no re@uieran de li@uidacin" a m#s tardar dentro de los dos )*+ aNos
siguientes" contados desde la terminacin del contrato por cual@uier causaG

c+ $n los @ue re@uieran de li@uidacin y Fsta sea efectuada de comDn acuerdo por
las partes" a m#s tardar dentro de los dos )*+ aNos" contados desde la firma del
actaG
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera

- $xpediente 1--!5 de *//1M/7M1/" Dr. &icardo Ooyos Du@ue.
%1D;%<D1D D$ L1 1%%<(, %(,'&1%';1L - %mputo del tFrmino cuando se
ha realiBado la li@uidacin del contrato por mutuo acuerdo M 1%'1 D$
L<I;<D1%<(, D$L %(,'&1'( 0(& 4;';( 1%;$&D( - <ncidencia sobre las
causales de las reclamaciones 8udiciales y el cmputo del tFrmino de caducidad de
las acciones.
d+ $n los @ue re@uieran de li@uidacin y Fsta sea efectuada unilateralmente por la
administracin" a m#s tardar dentro de los dos )*+ aNos" contados desde la
e8ecutoria del acto @ue la apruebe. >i la administracin no lo li@uidare durante los
dos )*+ meses siguientes al 2encimiento del plaBo con2enido por las partes o" en
su defecto del establecido por la ley" el interesado podr# acudir a la 8urisdiccin
para obtener la li@uidacin en sede 8udicial a m#s tardar dentro de los dos )*+ aNos
siguientes al incumplimiento de la obligacin de li@uidarG

e+ <Literal condicionalmente $H$I;<JL$> La nulidad absoluta del contrato podr#
ser alegada por las partes contratantes" por el 4inisterio 0Dblico o cual@uier
persona interesada" dentro de los dos )*+ aNos siguientes a su perfeccionamiento.
>i el tFrmino de 2igencia del contrato fuere superior a dos )*+ aNos" el tFrmino de
caducidad ser# igual al de su 2igencia" sin @ue en ningDn caso exceda de cinco )7+
aNos" contados a partir de su perfeccionamiento. $n e8ercicio de esta accin se
dar# estricto cumplimiento al artculo ** de la Ley 6por la cual se adoptan como
legislacin permanente algunas normas del Decreto *.71 de 1991" se modifican
algunas del %digo de 0rocedimiento %i2il" se derogan otras de la Ley *- de 1991
y del Decreto **59 de 199" se modifican y expiden normas del %digo
%ontencioso 1dministrati2o y se dictan otras disposiciones sobre descongestin"
eficiencia y acceso a la 8usticia6.
- Literal e+ declarado $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional mediante >entencia
%-5/9-/1 de 7 de 8ulio de *//1" 4agistrado 0onente Dr. 1lfredo Jeltr#n >ierra"
6ba8o el entendido de @ue si se produce modificacin o adicin del contrato
inicialmente celebrado" la caducidad se contar#" en cuanto a ellas" a partir de la
fecha de las mismas6

>entencia %-11-*/// del 19 de enero de *///" 4agistrado 0onente Dr. AosF
Eregorio Oern#ndeB Ealindo.
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. */!7. de *//1M1*M1*" Dra. 4ara $lena Eiraldo EmeB.
1ccin contractual de nulidadG contrato de prestacin de ser2icios 8urdicos.
Legitimacin ad procesum.
f+ La nulidad relati2a del contrato" deber# ser alegada por las partes dentro de los
dos )*+ aNos" contados a partir de su perfeccionamiento.

11. La accin e8ecuti2a deri2ada de decisiones 8udiciales proferidas por esta
8urisdiccin" caducar# al cabo de cinco )7+ aNos" contados a partir de la exigibilidad
del respecti2o derecho. La exigibilidad ser# la seNalada por la ley o la pre2ista por
la respecti2a decisin 8udicial.

1*. La accin electoral caducar# en 2einte )*/+ das" contados a partir del
siguiente a a@uFl en el cual se notifi@ue legalmente el acto por medio del cual se
declara la eleccin o se haya expedido el nombramiento de cuya nulidad se trata.
Krente a los actos de confirmacin" el tFrmino de caducidad de la accin se
contar# a partir del da siguiente a la fecha en la cual se confirme la designacin o
nombramiento.

- ,umeral 1* declarado $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional mediante
>entencia %-51-99 del 1- de octubre de 1999" 4agistrado 0onente Dr. %arlos
Ea2iria DaB.
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin Iuinta
- $xpediente ,o. *7*. de *//1M/-M*-" Dr. &oberto 4edina LpeB
1%%<(, $L$%'(&1L - ,o procede para obtener nulidad de 2otos depositados a
fa2or de @uien no result elegido M %1,D<D1'( 1 1L%1LD:1 - <mprocedencia de la
accin electoral M 1%%<(, D$ ,;L<D1D $L$%'(&1L - >lo procede frente a
elegidos no frente a candidatos
01&1E&1K( 1o. %uando el ob8eto del litigio lo constituyan bienes estatales
imprescriptibles e inena8enables la accin no caducar#.

01&1E&1K( *o. Los actos de extincin del dominio de bienes distintos a los
regulados por la Ley 1graria deber#n ser demandados dentro de los mismos
tFrmino seNalado para Fstos.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo !! de la Ley !!. de 199" publicada en el

- 1rtculo subrogado por el artculo *- del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"

- 1rtculo aclarado por el artculo 5o. de la Ley 1! de 19" publicada en el Diario
(ficial ,o. -.19 del *7 de enero de 19.
- $l artculo !! de la Ley !!. de 199 fue declarado $H$I;<JL$ por la %orte

- $l Dltimo inciso subrayado" del texto subrogado por el Decreto $xtraordinario
*-/!" fue declarado $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional" mediante >entencia
%-75!-9 del 1! de octubre de 199" 4agistrado 0onente Dr. 1ntonio Jarrera
%arbonell.

- La expresin subrayada del inciso !o. del texto subrogado por el Decreto
$xtraordinario *-/! fue declarado $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional"
mediante >entencia %-117-9 del *7 de marBo de 199" 4agistrado 0onente Dr.
Oernando Oerrera 3ergara.

- $l fallo contenido en la >entencia %--71-9!" con respecto al inciso *o. del texto
subrogado por el Decreto $xtraordinario *-/! de 199" fue reiterado mediante
>entencia %---9-9. del 1o. de agosto de 199." 4agistrado 0onente Dr. Aulio
%Fsar (rtiB EutiFrreB.

- $l inciso *o. del texto subrogado por el Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
subrayado" fue declarado $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional mediante
>entencia %--71-9! del ! de agosto de 199!" 4agistrado 0onente Dr. Oernando
Oerrera 3ergara.

- $l fallo contenido en la >entencia %-1/-9!" con respecto al inciso -o. del texto
subrogado por el Decreto $xtraordinario *-/! de 199" fue reiterado mediante
>entencia %--71-9! del ! de agosto de 199!" 4agistrado 0onente Dr. Oernando
Oerrera 3ergara.

- $l inciso -o. del texto subrogado por el Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
subrayado" fue declarado $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional" mediante
>entencia %-1/-9! del 1/ de marBo de 199!" 4agistrado 0onente Dr. Oernando
Oerrera 3ergara" en los tFrminos del fallo.

4enciona la %orte9 6... De todo lo anterior se deduce @ue lo @ue el demandante
aspira es @ue la norma demandada segDn la cual Clos actos @ue reconoBcan
prestaciones peridicas podr#n demandarse en cual@uier tiempoC" se extienda
tambiFn para los efectos de e8ercer la accin en forma intemporal a todas las
personas a @uienes se les neg el derecho reclamado @ue 2ersa sobre
prestaciones peridicas" lo @ue no es materia de una decisin de inexe@uibilidad y
m#s aDn" cuando para Fstas existe la accin de restablecimiento del derecho
dentro de los cuatro meses" en la forma indicada" @ue es la @ue rige en relacin
con todas las personas a @uienes no solamente se les ha desconocido el
reconocimiento de prestaciones peridicas" sino cual@uier derecho particular" raBn
por la cual considera la %orte @ue no se @uebranta el principio de la igualdad ni
ninguno de los preceptos constitucionales in2ocados6.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. !/G 1rt. ./G 1rt. 5*G 1rt. !G 1rt. 7G
1rt. .G 1rt. 5G 1rt. 1-1G 1rt. 1-7G 1rt. 1!-G 1rt. 1!

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 7G 1rt. 9/G 1rt. 91G 1rt. 95G 1rt. 1*/G 1rt. 1*1

Ley !!. de 199G 1rt. -1G 1rt. -9G 1rt. !7

Ley -9- de 1995G 1rt. 5

Ley *** de 1997G 1rt. *-7

Ley 1./ de 199!G 1rt. 5*

Ley / de 199-G 1rt. 77

Ley 1! de 19G 1rt. 5

Ley ! de 191-G 1rt. 79G 1rt. ./
- %orte %onstitucional >entencia '-5.5-/. de 5 de diciembre de *//." 4.0. Dr.
,ilson 0inilla 0inilla
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 0rimera
- $xpediente ,o. .-1 de *//1M/-M/" Dr. 4anuel >antiago ;rueta 1yola
%1D;%<D1D D$ L1 1%%<(, - ,o opera cuando se trata de prestaciones
peridicas cuya accin puede intentarse en cual@uier tiempo M 0&$>'1%<(,$>
0$&<=D<%1> - ,o opera caducidad de la accin
- $xpediente ,o. 79.- de *//1M/-M/" Dr. 4anuel >antiago ;rueta 1yola
%aducidad de la accin
>eccin >egunda

- >entencia de *///M/!M/." Dr. %arlos 1. (r8uela Eongora
$xpediente ,o. -*!5"1ccin de nulidad y restablecimiento del derechoM
%aducidad M 4omento desde el cual se cuenta el tFrmino M Kuncionario de carrera M
%omisin en cargo de libre nombramiento y remocin M ,o se pierden los derechos
de carrera M

>eccin 'ercera
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 1757 de * de marBo de
- $xpediente ,o. 1597* de *//1M/9M1-" Dra. 4ara $lena Eiraldo EmeB
1%'(> 1D4<,<>'&1'<3(> %(,'&1%';1L$> - 1cciones y excepciones de
legalidad procedentes. &egla general9 3a de accin y excepcionalmente 2a de
e8ecucin M 0&(%$>( $A$%;'<3( %(,'&1%';1L - La excepcin de nulidad del
acto o contrato se analiBa siempre y cuando al momento de su proposicin no
haya transcurrido el tFrmino de caducidad para impugnarlos M %1D;%<D1D D$ L1
1%%<(, %(,'&1%';1L D$ ,;L<D1D - <nexistencia" por lo tanto poda alegarle
la in2alideB dentro del proceso e8ecuti2o MM $H%$0%<(, D$ <L$E1L<D1D
01&%<1L - Del acto de li@uidacin unilateral del contrato respecto del asegurador M
1%'1 D$ L<I;<D1%<=, ;,<L1'$&1L.
- $xpediente ,o. 1%--* de *//1M/-M17" Dr. 4ara $lena Eiraldo EmeB
%aducidad de la accin administrati2a
- $xpediente ,o. 1-.* de *//1M/*M**" Dr. &icardo Ooyos Du@ue
%aducidad de la accin contractual. <nexistencia
- $xpediente ,o. 1.79. de *//1M/*M1." Dr. 1lier $. OernandeB $nri@ueB
%aducidad de la accin estatal M Jienes estatales" bienes de uso pDblico
$xpediente ,o. 97*5" %aducidad de acciones M %oncepto M Kinalidad M
Eeneralidades M %aducidad de la accin contractual M Desde cuando se cuenta el
tFrmino M ,ulidad parcial y absoluta de contrato estatal M %aducidad M Desde
cuando se cuentan los tFrminos M %osa 8uBgada M%oncepto M &e@uisitos M Eas
natural M %oncepto M %oncesin para
construccin y operacin de gasoductos M Kases pre2ias M Eas natural M %ontratos
estatales M ,ulidades M &egulacin M $2olucin legislati2a M

- >entencia de 99M/.M*" Dr. Daniel >u#reB Oern#ndeB
$xpediente ,o. 1*/7" %aducidad de la accin contractual M Desde cuando se
computa el tFrmino M %l#usula de exclusi2idad M Limitacin a la libertad contractual M
,ulidad del contrato estatal M 0ago de prestaciones e8ecutadas M %ontrato 2iciado
de nulidad M ,o es posible su incumplimiento.

$xpediente 17.*"

- >entencia 99M/7M*/" Dr. Daniel >u#reB Oern#ndeB
$xpediente 175*" %ontrato estatal M Li@uidacin por mutuo acuerdo M Li@uidacin
unilateral M 'erminacin M 'Frminos legales para li@uidacin


>eccin %uarta
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 1!717 de *9 de septiembre
de *//7" %.0. Dra. 4aria <nes (rtiB Jarbosa
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 1/9/9 de *//1M/-M/*" Dr.
Delio EmeB Ley2a
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 1//- de *//1M/-M*-" Dr.
Eerm#n 1yala 4antilla
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 9!/9 de 99M/5M/9" Dr. Delio
EmeB Ley2a

1&'<%;L( 1-5. %(,'$,<D( D$ L1 D$41,D1. 'oda demanda ante la
8urisdiccin administrati2a deber# dirigirse al tribunal competente y contendr#9

1. La designacin de las partes y de sus representantes.

*. Lo @ue se demanda.
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 19/! de *//1M/*M/*" Dr. 1lier $. Oern#ndeB $nr@ueB
1%;4;L1%<(, D$ 0&$'$,><(,$> $, L1 D$41,D1
>eccin %uarta
<,D<3<D;1L<P1%<(, D$ 0&$'$,><(,$> - <mplica demandar tanto el acto
definiti2o domo el @ue lo confirma o modifica M 0&$'$,><(,$> D$ L1 D$41,D1
- ,o existe frmula sacramental para su formulacin.

-. Los hechos u omisiones @ue sir2an de fundamento de la accin.

!. <1parte subrayado %(,D<%<(,1L4$,'$ $H$I;<JL$> Los fundamentos de
derecho de las pretensiones. %uando se trate de la impugnacin de un acto
administrati2o deber#n indicarse las normas 2ioladas y explicarse el concepto de
su 2iolacin.
- 1parte subrayado declarado %(,D<%<(,1L4$,'$ $H$I;<JL$ por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %-195-99 de 5 de abril de 1999" 4agistrado
0onente Dr. 1ntonio Jarrera %arbonell" establece el fallo9 6ba8o la condicin de @ue
cuando el 8ueB administrati2o ad2ierta la 2iolacin de un derecho fundamental
constitucional de aplicacin inmediata" deber# proceder a su proteccin" aun
cuando el actor en la demanda no hubiere cumplido con el re@uisito de seNalar las
normas 2ioladas y el concepto de 2iolacin. <gualmente" cuando dicho 8ueB ad2ierte
incompatibilidad entre la %onstitucin y una norma 8urdica tiene la obligacin de
aplicar el art. ! de la %onstitucin.6
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 17!51 de 1 de marBo de
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 115!! de *///M/5M1-" Dra.

7. La peticin de pruebas @ue el demandante pretende hacer 2aler.

.. La estimacin raBonada de la cuanta" cuando sea necesaria para determinar la
competencia.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1*G 1rt. 1*9G 1rt. 1-/G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G
1rt. 1--G 1rt. 1-!G 1rt. 1!/G 1rt. 1!1G 1rt. 1!-G 1rt. 1!9G 1rt. 1.G 1rt. 19G 1rt. */5G
1rt. */G 1rt. *17


Ley !!. de 199G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. !7G 1rt. !.G 1rt. !9G
1rt. 75

Ley -9- de 1995G 1rt. *G 1rt. 1/
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 1.*5 de 1 de marBo de
acusado M %ompetencia para conocer de ella M %oncepto de 2iolacinM
1lcance

>eccin %uarta

- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 1!*/ de 1- de octubre de
*//7" %.0. Dra. Ligia LpeB DaB
- >entencia de *///M/-M-1" Dr. Aulio $. %orrea &estrepo
$xpediente ,o. 999" Demanda M <neptitud por designacin incorrecta del
representante legal de la entidad estatal M <mprocedencia

- >entencia de *///M/-M/-" Dr. Aulio $. %orrea &estrepo
$xpediente ,o. 977" Demanda M <neptitud por no determinacin de las partes M
1lcance

1&'<%;L( 1-. <,D<3<D;1L<P1%<(, D$ L1> 0&$'$,><(,$>. <>ubrogado
por el artculo *! del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el
siguiente9> %uando se demande la nulidad del acto se le debe indi2idualiBar con
toda precisin.

%uando se pretendan declaraciones o condenas diferentes de la declaracin de
nulidad de un acto" deber#n enunciarse clara y separadamente en la demanda.

>i el acto definiti2o fue ob8eto de recursos en la 2a gubernati2a" tambiFn deber#n
demandarse las decisiones @ue lo modifi@uen o confirmenG pero si fue re2ocado"
slo procede demandar la Dltima decisin.

>i se alega el silencio administrati2o a la demanda deber#n acompaNarse las
pruebas @ue lo demuestren.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo *! del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !/G 1rt. !*G 1rt. 7/G 1rt. ./G 1rt. !G 1rt. 7G
1rt. 5G 1rt. 1!-G 1rt. 17!G 1rt. 177G 1rt. **9

Ley !!. de 199G 1rt. !7

Ley -9- de 1995G 1rt. *G 1rt. 1/

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. *
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 0rimera9

- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. ./7* de *///M/7M11" Dr. (lga
<nes ,a2arrete Jarrero
>eccin >egunda
- %onse8o de $stado >eccin >egunda" >ubseccin 6J6" $xpediente ,o. 5/ de *
de febrero de *//." %.0. Dr. Aesus 4aria Lemos Justamante
>eccin 'ercera
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 1!7/7 de 1. de febrero de
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 19/! de *//1M/*M/*" Dr.
1lier $. Oern#ndeB $nr@ueB
>eccin %uarta

1&'<%;L( 1-9. L1 D$41,D1 ? >;> 1,$H(>. <>ubrogado por el artculo *7
del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> 1 la
demanda deber# acompaNar el actor una copia del acto acusado" con las
constancias de su publicacin" notificacin o e8ecucin" si son del casoG y los
documentos" contratos y pruebas anticipadas @ue se pretenda hacer 2aler y @ue
se encuentren en su poder.

>e reputan copias h#biles para los efectos de este artculo" las publicadas en los
medios oficiales" sin @ue para el efecto se re@uiera la autenticacin.

%uando la publicacin se haya hecho por otros medios" la copia tendr# @ue 2enir
autenticada por el funcionario correspondiente.

%uando el acto no ha sido publicado o se deniega la copia o la certificacin sobre
su publicacin" se expresar# as en la demanda ba8o 8uramento @ue se
considerar# prestado por la presentacin de la misma" con la indicacin de la
oficina donde se encuentre el original o del peridico en @ue se hubiere publicado"
a fin de @ue se solicite por el 0onente antes de la admisin de la demanda.

Deber# acompaNarse tambiFn el documento idneo @ue acredite el car#cter con
@ue el actor se presenta al proceso" cuando tenga la representacin de otra
persona" o cuando el derecho @ue reclama pro2iene de haberlo otro trasmitido a
cual@uier ttulo" y la prueba de la existencia y representacin de las personas
8urdicas distintas de las de derecho pDblico @ue inter2engan en el proceso.

1l efecto deber# acompaNarse con la demanda la prueba del recurso o peticin
ele2ado ante la administracin" con la fecha de su presentacin.

Deber# acompaNarse copias de la demanda y sus anexos para la notificacin a las
partes.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo *7 del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 17G 1rt. 15G 1rt. !-G 1rt. !.G 1rt. !G 1rt.
1-.G 1rt. 1!/G 1rt. 1!-G 1rt. 1!!G 1rt. 1!.G 1rt. 17/G 1rt. *1!

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. !!G 1rt. !G 1rt. 55G 1rt. 5G 1rt. *71

Ley !!. de 199G 1rt. !7

Ley -9- de 1995G 1rt. *G 1rt. 1/

Ley - de 1995G 1rt. 51

Ley 1-. de 199!G 1rt. *5G 1rt. .7G 1rt. 1G 1rt. 1-5

1rt. 11G 1rt. *



Decreto 1--- de 19.G 1rt. 117G 1rt. 11.G 1rt. -59

Decreto 1*** de 19.G 1rt. *G 1rt. --/

Decreto -7-9 de 197G 1rt. 1G 1rt. *
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin >egunda
- $xpediente ,o. *!9/ de *//1M/*M*-" Dr. Dario IuiNones 0inilla
1%'( D$41,D1D( - $s anexo de la demanda y presupuesto para su admisin

>eccin 'ercera

acusado M %ompetencia para conocer de ella M %oncepto de 2iolacinM
1lcance

>eccin %uarta

- >entencia de *///M/-M*!" Dr. Daniel 4anri@ue EuBman
$xpediente ,o. 95!/"1nexos de la demanda M %opia del acto acusado M ,o
re@uiere autenticacin
>eccin Iuinta
- $xpediente ,o. *7-7 de *//1M/-M*-" Dr. Dario IuiNones 0inilla
,;L<D1D $L$%%<(, D$ %(,%$A1L$> - $xpedicin de acta parcial de escrutinio
incompleta es error atribuible a la 1dministracin M &$%O1P( D$ D$41,D1 -
<mprocedencia por@ue omisin se origin en la actuacin de la 1dministracin no
en al actor M 0&(%$>( $L$%'(&1L - <mprocedencia de rechaBo de la demanda
por no ad8untar acto demandado completo M (4<><(, D$ L1 1D4<,<>'&1%<(, -
$l demandante no puede sufrir las consecuencias de Fsta M D$41,D1
$L$%'(&1L - <mprocedencia de rechaBo M %(&&$%%<(, D$ L1 D$41,D1 -
0rocedencia para garantiBar acceso a la 1dministracin de Austicia

1&'<%;L( 1!/. %(40&(J1,'$ D$ %(,><E,1%<(,. <$xpresiones tachadas
<,$H$I;<JL$>> >i se trata de demanda de impuestos" tasas" contribuciones o
multas @ue se exi8an o de crFditos definiti2amente li@uidados a fa2or del 'esoro
0Dblico deber# acompaNarse el respecti2o comprobante de haberse consignado"
en calidad de depsito" la suma correspondiente. 'erminado el proceso" la
cantidad deducida en la sentencia a cargo del contribuyente o deudor" ingresar#
definiti2amente en los fondos del tesoro y se de2ol2er# al interesado el saldo @ue
resultare" si lo hubiere" con intereses comerciales corrientes sobre este saldo
desde @ue se hiBo la consignacin.

$n iguales tFrminos se de2ol2er# la suma depositada en caso de @ue la sentencia
fuere fa2orable en su totalidad al demandante.

$l comprobante de depsito de @ue se trata se refiere a los casos en @ue leyes
especiales exi8an la consignacin pre2ia de la suma li@uidada o debida. $n los
dem#s" bastar# @ue se otorgue caucin a satisfaccin del ponente para garantiBar
el pago con los recargos a @ue haya lugar en cuanto fuere desfa2orable lo
resuelto.
- 4ediante >entencia %--19-/* de * de mayo de *//*" 4agistrado 0onente Dr.
1lfredo Jeltr#n >ierra la %orte %onstitucional declar estese a lo resuelto en la
>entencia . del *7 de 8ulio de 1991

- Las expresiones tachadas de este artculo fueron declaradas <,$H$I;<JL$> por
la %>A en sentencia . del *7 de 8ulio de 1991.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1-5G 1rt. 1-9G 1rt. 1!-G 1rt. 19/

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. .5

Ley !!. de 199G 1rt. !7G 1rt. 75

Decreto .*! de 199G 1rt. .5
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 0rimera
- $xpediente ,o. 5/5! de *//*M/*M/5" Dra. (lga <nes ,a2arrete Jarrero
La sentencia de inexe@uibilidad del artculo 1!/ del %.%.1. de8 2igente el deber de
otorgar caucin para demandar M (JL<E1%<(, '&<J;'1&<1 - >e aplica el
principio >(L3$ $' &$0$'$ M 0&$>;0;$>'( 0&(%$>1L - Lo es el prestar
caucin si se trata de demandas de obligaciones tributarias o multas
>eccin %uarta
- $xpediente ,o. 11--- de *//1M/-M*-" Dr. Delio EmeB Ley2a
D$&$%O( 1L D$J<D( 0&(%$>( 1D4<,<>'&1'<3( - $s 2iolado cuando se
exige el pago de la li@uidacin oficial despuFs de la e8ecutoria.

1&'<%;L( 1!1. ,(&41> A;&<D<%1> D$ 1L%1,%$ ,( ,1%<(,1L. >i el
demandante in2oca como 2ioladas normas @ue no tengan alcance nacional"
deber# acompaNar el texto legal @ue las contenga" debidamente autenticadas" o
solicitar del ponente @ue obtenga la copia correspondiente.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1-5G 1rt. 1-9G 1rt. 1!-G 1rt. 1.G 1rt. 1.9


Ley !!. de 199G 1rt. !7


1&'<%;L( 1!*. 0&$>$,'1%<(, D$ L1 D$41,D1. <1partes tachados
<,$H$I;<JL$>> Toda demanda deber presentarse personalmente por quien la
suscribe ante el secretario del tribunal a @uien se diri8a. El signatario @ue se halle
en lugar distinto podr remitirla previa autenticacin ante !uez o notario de su
residencia" caso en el cual se considerar presentada al recibo en el despac"o
!udicial de destino.
- 1partes tachados declarados <,$H$I;<JL$> y el aparte en it#lica declarado
$H$I;<JL$ por el cargo analiBado en la sentencia" por la %orte %onstitucional
mediante >entencia %-.!.-/* de 1- de de agosto de *//*" 4agistrado 0onente
>entencia %-/1*-/* de *- de enero de *//*" 4agistrado 0onente Dr. Aaime
1rau8o &entera.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1-5G 1rt. 1-9G 1rt. 1!/G 1rt. 1!-

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. .7G 1rt. !

Ley -9- de 1995G 1rt. *
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin Iuinta
- $xpediente ,o. *!9! de *//1M/-M*-" Dr. 4ario 1lario 4FndeB
1%%<(, $L$%'(&1L - %aducidad de la accin M ,;L<D1D $L$%%<(, D$
E(J$&,1D(& - ,ulidad de lo actuado por falta de competencia funcional M
0&$>$,'1%<(, D$ L1 D$41,D1 - Kecha de presentacin ante falta de
8urisdiccin M %1D;%<D1D D$ L1 1%%<(, - 0resentacin ante 8ueB incompetente.
1&'<%;L( 1!-. <,1D4<><(, ? &$%O1P( D$ L1 D$41,D1. <>ubrogado por el
artculo !7 de la Ley !!. de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> >e inadmitir# la
demanda @ue careBca de los re@uisitos y formalidades pre2istos en los artculos
anteriores y su presentacin no interrumpe los tFrminos para la caducidad de la
accin.

,o obstante" si la demanda se presenta dentro del tFrmino de caducidad" el
ponente" por auto susceptible de reposicin" expondr# los defectos simplemente
formales para @ue el demandante los corri8a en un plaBo de cinco )7+ das. >i as
no lo hiciera" se rechaBar# la demanda.

>e rechaBar# de plano la demanda cuando haya caducado la accin.

$n caso de falta de 8urisdiccin o de competencia mediante decisin moti2ada el
8ueB ordenar# remitir el expediente al competente" a la mayor bre2edad posible.
0ara todos los efectos legales se tendr# en cuenta la presentacin inicial hecha
ante la corporacin o 8uBgado @ue ordena la remisin.
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 1-1*- de *//1M/-M/" Dra. 4aria $lena Eiraldo EomeB
,ulidad procesal insaneable - Kalta De Aurisdiccin M Kalta de 8urisdiccin.
%ontra el auto @ue rechace la demanda proceder# el recurso de apelacin cuando
el auto sea dictado por el AueB o por la >ala" >eccin o >ubseccin del 'ribunal en
primera instancia o" el de sDplica cuando sea dictado por el ponente en asuntos de
Dnica instancia.

%ontra el auto admisorio slo proceder# recurso de reposicin" pero si resuel2e
sobre suspensin pro2isional proceder# el de apelacin" cuando el auto sea
dictado por el AueB o por la >ala" >eccin o >ubseccin del 'ribunal en primera
instancia o" el de reposicin" cuando sea dictado por la >ala" >eccin o
>ubseccin del 'ribunal o del %onse8o de $stado en Dnica instancia.

Los recursos podr#n fundarse tambiFn en las causales de @ue trata el artculo 95
del %digo de 0rocedimiento %i2il.
<,otas de 2igencia>

- 1rtculo subrogado por el artculo *. del Decreto *-/! $xtraordinario de 199"
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1*G 1rt. 1*9G 1rt. 1-/G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G
1rt. 1--G 1rt. 1-!G 1rt. 1-.G 1rt. 1-5G 1rt. 1-G 1rt. 1-9G 1rt. 1!/G 1rt. 1!1G 1rt. 1!*G
1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. 1-G 1rt. 19/G 1rt. */5G 1rt. *1-G 1rt. *17G 1rt. *-/G 1rt. *-*G
1rt. *--

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 9/G 1rt. 91G 1rt. 95G 1rt. 1*/G 1rt.
1. num. *G 1rt. 15/G 1rt. *17G 1rt. *1.

Ley !!. de 199G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. !!G 1rt. !7G 1rt. !5G
1rt. 75

Ley -9- de 1995G 1rt. 1*
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 0rimera
- $xpediente ,o. .5- de *//1M/-M/" Dr. 4anuel >antiago ;rueta 1yola
'$&4<,( 01&1 >;J>1,1& L1 D$41,D1 - >uspensin por enfermedad gra2e M
>;>0$,><=, D$ '$&4<,(> - <mprocedencia M <,'$&&;0%<(, D$L
0&(%$>( - <mprocedencia

- >entencia de *///M/1M/5" Dr. (lga <nFs ,a2arrete
$xpediente ,o. !79." Demanda M <nadmisin M Kinalidad M &ecursos M 0laBo para
subsanar M 'Frminos M 4omento desde el cual empieBan a contarse M >uspensin
pro2isional M %ompetencia M 1uto @ue la decide M &ecursos M &ecurso de reposicin M
0ro2idencias contra las @ue procede
>eccin >egunda
- $xpediente ,o. *../ de *//1M/1M*7" Dr. 1le8andro (rdNeB 4aldonado
&$%O1P( D$ D$41,D1 Q 0rocedente por indebida acumulacin de
pretensiones
>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. */!7. de *//1M1*M1*" Dra. 4ara $lena Eiraldo EmeB.
1ccin contractual de nulidadG contrato de prestacin de ser2icios 8urdicos.
Legitimacin ad procesum M &echaBo de la demanda.
- $xpediente ,o. 1%--* de *//1M/-M17" Dra. 4ara $lena Eiraldo EmeB
%aducidad de la accion administrati2a.
&ecurso de reposicin - 0rocedencia contra el auto @ue resuel2e el recurso de
apelacin contra la inadmisin de la demanda
>eccin %uarta
- $xpediente ,o. 1!/- de *//1M/-M*-" Dr. Eerm#n 1yala 4antilla
1%%<(, 0(0;L1& M &$%O1P( D$ L1 D$41,D1 - >lo es procedente cuando
no se corrige dentro de los tres das siguientes a su inadmisin M 1;'(
1D4<>(&<( D$ L1 D$41,D1 - Debe decidirse sin rechaBar de plano la demanda
M 1%%<(, 0(0;L1& - ,o consagra causales de improcedencia
- $xpediente ,o. 1/9/9 de *//1M/-M/*" Dr. Delio EmeB Ley2a
D$41,D1 &$%O1P1D1 - ,o interrumpe el tFrmino de caducidad M ,;L<D1D
0&(%$>1L - >e configura cuando se procede contra pro2idencia e8ecutoriada al
re2i2ir proceso concluido con auto de rechaBo M 0&(%$>( %(,%L;<D( - 1l
re2i2irlo se incurre en nulidad procesal M $A$%;'(&<1 D$ L1> 0&(3<D$,%<1> -
(curre tres das despuFs de su notificacin
- $xpediente ,o. 10!!. de *//1M/-M-/" Dr. Eabriel $duardo 4endoBa 4artelo
1uto @ue rechaBa la demanda - <mprocedente exigir prueba de legitimacin por
pasi2a
- $xpediente ,o. 10*!5 de *//1M/*M/9" Dr. Eerm#n 1yala 4antilla
1%%<(, 0(0;L1& M &$%O1P( D$ L1 D$41,D1 - 0rocedencia del recurso de
apelacin M <,1D4<><(, D$ L1 D$41,D1 - &echaBo procedente por no
subsanar
- >entencia de *///M/9M/" Dr. D$L<( E=4$P L$?31
$xpediente ,o. 1/..5" %aducidad contencioso administrati2a M <nterrupcin M
,ormati2idad aplicable M

- >entencia de *///M/!M/5" Dr. D$L<( E=4$P L$?31
$xpediente ,o. 557" $xcepciones pre2ias M 'ratamiento en el proceso
contencioso administrati2o M

$xpediente ,o. 999" Demanda M <neptitud por designacin incorrecta del
representante legal de la entidad estatal M <mprocedencia

- >entencia de *///M/-M/-" Dr. Aulio $. %orrea &estrepo
$xpediente ,o. 977" Demanda M <neptitud por no determinacin de las partes M
1lcance
>eccin Iuinta
- $xpediente ,o. *7-5 de *//1M/-M*-" Dr. &oberto 4edina LpeB
<,1D4<><(, D$ L1 D$41,D1 - $s sinnimo de rechaBo M &$%O1P( D$ L1
D$41,D1 - $s sinnimo de inadmisin M &$%O1P( D$ L1 D$41,D1
8urisdiccin M %1D;%<D1D D$ L1 1%%<(, - 0resentacin ante 8ueB incompetente

1&'<%;L( 1!!. %(,'$>'1%<(, D$ L1 D$41,D1. <>ubrogado por el artculo
!. de la Ley !!. de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> Durante el tFrmino de
fi8acin en lista el demandado podr# contestar la demanda mediante escrito @ue
contendr#9

1. $l nombre del demandado" su domicilio y residencia y los de su representante o
apoderado.

*. ;na exposicin detallada y precisa sobre los hechos de la demanda y raBones
de la defensa.

-. La proposicin de todas las excepciones @ue se in2o@uen contra las
pretensiones del demandante" las cuales se decidir# en la sentencia.

!. La peticin de las pruebas @ue el demandado pretenda hacer 2aler.

7. La indicacin del lugar donde podr#n hacerse las notificaciones personales al
demandado y a su representante o apoderado.
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin %uarta
,;L<D1D 0(& K1L'1 D$ %(40$'$,%<1 '$&&<'(&<1L - 0ara declararla de
oficio debe seguirse el procedimiento del artculo 1!7 del %.0.%. M ,;L<D1D
>1,$1JL$ - <mprocedente declararla de oficio

01&1E&1K(. %on la contestacin se acompaNar#n los documentos @ue se
pretendan hacer 2aler como prueba y @ue se encuentren en su poder.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo !. de la Ley !!. de 199" publicada en el
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1-5G 1rt. 17/G 1rt. 1.!G 1rt. 1.G 1rt. 15-G
1rt. */5G 1rt. */9G 1rt. *15G 1rt. *1

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 9*

Ley !!. de 199G 1rt. !.

Ley - de 1995G 1rt. 51

1&'<%;L( 1!7. D$41,D1 D$ &$%(,3$,%<(,. <>ubrogado por el artculo !5
de la Ley !!. de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> Durante el tFrmino de
fi8acin en lista" el demandado podr# proponer demanda de recon2encin contra
uno o 2arios de los demandantes" siempre @ue sea de competencia del mismo
8ueB y pueda tramitarse por la 2a ordinaria. >in embargo" se podr# recon2enir sin
consideracin a la cuanta y al factor territorial. >i se recon2iniere por una cuanta
superior al lmite de la competencia del 8ueB" Fste ordenar# remitir el expediente al
'ribunal para @ue resuel2a sobre la admisin y continDe su tr#mite si fuere el caso.

La recon2encin deber# reunir los re@uisitos de toda demanda y ser# admisible
cuando de formularse en proceso separado procedera la acumulacin.

3encido el tFrmino de fi8acin en lista" se resol2er# sobre la admisin de la
recon2encin y" si fuere el caso" se aplicar# el artculo 1!- de este %digo. >i la
admite" la fi8ar# en lista. $n lo sucesi2o ambas se sustanciar#n con8untamente y se
decidir#n en la misma sentencia.
<,otas de 2igencia>

- 1rtculo derogado por el artculo . del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
<%oncordancias>
Ley !!. de 199G 1rt. 5G 1rt. !5
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin %uarta
- $xpediente ,o. 101-9 de *//1M/*M/9" Dr. Delio EmeB Ley2a
1cumulacin de procesos" $n contencioso administrati2o se rige por el %.0.%.

1&'<%;L( 1!.. <,'$&3$,%<(, D$ '$&%$&(>. <>ubrogado por el artculo !
de la Ley !!. de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> $n los procesos de simple
nulidad cual@uier persona podr# pedir @ue se lo tenga como parte coadyu2ante o
impugnadora" hasta el 2encimiento del tFrmino de traslado para alegar en primera
o en Dnica instancia.

$n los procesos de nulidad y restablecimiento" el derecho a inter2enir como parte
coadyu2ante o impugnadora se le reconocer# a @uien en la oportunidad pre2ista
en el inciso anterior demuestre interFs directo en las resultas del proceso.

$n los procesos contractuales y de reparacin directa" la inter2encin de
litisconsortes y de terceros se regir# por los artculos 7/ <71" 7*" 7-" 7!" 77" 7.> a
75 del %digo de 0rocedimiento %i2il. $l 4inisterio 0Dblico est# facultado para
solicitar la inter2encin de terceros e2entualmente responsables.

$l auto @ue acepta la solicitud de inter2encin en primera instancia ser# apelable
en el efecto de2oluti2o <sic> el @ue la niega" en el suspensi2o y el @ue la resuel2a
en Dnica instancia ser# susceptible del recurso ordinario de sDplica.

$n los procesos de desin2estidura de miembros de corporaciones de eleccin
popular no se admitir# inter2encin de terceros.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo ! de la Ley !!. de 199" publicada en el

<Aurisprudencia>

- <nciso final del texto modificado por la ley !!. de 199 declarado $H$I;<JL$
por la %orte %onstitucional mediante >entencia %-1-7-99 del - de marBo de 1999"
4agistrado 0onente Dr. Kabio 4orn DaB.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. !/

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. G 1rt.
1-G 1rt. *15G 1rt. **5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 7*

Ley !!. de 199G 1rt. !

Ley 7 de 19*G 1rt. 11
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin >egunda


>eccin 'ercera

- >entencia 99M/!M/ Dr. Auan de Dios 4ontes
$xpediente 1779 %ontrato administrati2o M 0liBa de cumplimiento
>eccin %uarta
- $xpediente ,o. 9919 de *//1M/*M/9" Dr. Eerm#n 1yala 4antilla
&ecurso de &eposicin auto rechaB recurso extraordinario de suplica

- >entencia de *///M/5M*7" Dr. D1&<( I;<[(,$> 0<,<LL1
$xpediente ,o. 1/7*" %omisiones de regulacin M ,aturaleBa M Kunciones
&ecurso de suplica M 0ro2idencias contra las @ue procede M 0erdida de la
in2estidura M 0roceso M ,o admite inter2encin de terceros M

1&'<%;L( 1!5. L1> 1;D<$,%<1> 0;JL<%1>. <>ubrogado por el artculo * del
Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> $n todo
proceso es potestati2o del %onse8o de $stado y de los 'ribunales 1dministrati2os
conceder audiencias pDblicas" por peticin de alguna de las partes" para dilucidar
puntos de hecho o de derecho.

Las audiencias deber#n solicitarse en el tFrmino de traslado para alegar de
conclusin y efectuarse antes @ue el proceso entre al Despacho del 0onente para
sentencia.

La audiencia se celebrar# con las partes @ue concurranG cada una de ellas podr#
hacer uso de la palabra por una 2eB durante treinta minutos" pero el 0residente de
la >ala o >eccin puede" prudentemente" prorrogar este plaBo. Las partes @ue
hayan inter2enido podr#n presentar un resumen escrito de sus alegaciones orales"
dentro de los tres )-+ das siguientes al de la audiencia.

$n la audiencia se podr# proferir la sentencia" para lo cual se decretar# un receso
de hasta dos )*+ horas. $n este caso la sentencia se notificar# en estrados" estFn
o no presentes las partes.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo * del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 15-G 1rt. ***

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. *1/G 1rt. *11G 1rt. -*7G 1rt. -./

Ley !!. de 199G 1rt. *-G 1rt. 79

Ley 1!! de 199!

1cuerdos * de 1951 y 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. 5/G 1rt. 51G 1rt. 5*G 1rt.
5-G 1rt. 5!G 1rt. 57
Conse'o %e Es!a%o:

Secci)n C"ar!a

- >entencia de *///M/.M/*" Dr. D$L<( E=4$P L$?31
$xpediente ,o. 9/" 1udiencias pDblicas M 0rocesos contencioso administrati2os M
0rocedencia M $2entos M

1&'<%;L( 1!. 0$&$,%<(, D$L 0&(%$>(. %uando por causa distinta al
decreto de suspensin del proceso y por falta de impulso cuando este
corresponda al demandante" permaneBca el proceso en la secretara durante la
primera o Dnica instancia" por seis meses" se decretar# la perencin del proceso.
$l tFrmino se contar# desde la notificacin del Dltimo auto o desde el da de la
pr#ctica de la Dltima diligencia o desde la notificacin del auto admisorio de la
demanda al 4inisterio 0Dblico" en su caso.
- 1parte subrayado declarado $H$I;<JL$" por los cargos analiBados" por la %orte
%onstitucional mediante %-1*--/- de 1 de febrero de *//-" 4agistrado 0onente

$n el mismo auto se decretar# el le2antamiento de las medidas cautelares" si las
hubiere. Dicho auto se notificar# como las sentencias" y una 2eB e8ecutoriado se
archi2ar# el expediente.

La perencin pone fin al proceso y no interrumpe la caducidad de la accin. >i
Fsta no ha caducado podr# intentarse una 2eB m#s.

$n los procesos de simple nulidad no habr# lugar a la perencin. 'ampoco en los
@ue sean demandantes la ,acin" una entidad territorial o una descentraliBada.
- 1parte subrayado declarado $H$I;<JL$" por los cargos analiBados" por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %-/!--/* de -/ de enero de *//*" 4agistrado
0onente Dr. 1l2aro 'afur Eal2is.

$l auto @ue decrete la perencin en la primera instancia" ser# apelable en el efecto
suspensi2o.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !G 1rt. 1-.G 1rt. 15-G 1rt. 11G 1rt. */5G
1rt. *--

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 91G 1rt. -!.G 1rt. -!5G 1rt. .5

Ley !!. de 199G 1rt. 19" 0ar#grafo *G 1rt. !!G 1rt. 75
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 0rimera
- $xpediente ,o. .5- de *//1M/-M/" Dr. 4anuel >antiago ;rueta 1yola
'$&4<,( 01&1 >;J>1,1& L1 D$41,D1 - >uspensin por enfermedad gra2e M
>;>0$,><=, D$ '$&4<,(> - <mprocedencia M <,'$&&;0%<(, D$L
0&(%$>( - <mprocedencia
>eccin 'ercera9
- $xpediente ,o. 199! de *//1M/5M1*" Dra. 4aria $lena Eiraldo EomeB
0$&$,%<(, D$L 0&(%$>( - <mprocedencia cuando el demandante es la
,acin" una entidad territorial o una descentraliBada
- $xpediente ,o. 1-*! de *//1M/-M**" Dr. &icardo Ooyos Du@ue
,( >$ 10L<%1 %1D;%<D1D D$ L1 1%%<(, 1D4<,><'&1'<31 ><,(
0$&$,%<(, 0(& la tardanBa en el pago de las expensas necesarias para
realiBar la notificacin personal al demandado.

'<';L( H3<.
&$0&$>$,'1%<(, ? %(401&$%$,%<1 D$ L1> $,'<D1D$> 0;JL<%1>

1&'<%;L( 1!9. &$0&$>$,'1%<(, D$ L1> 0$&>(,1> D$ D$&$%O(
0;JL<%(. <>ubrogado por el artculo !9 de la Ley !!. de 199. $l nue2o texto es
el siguiente9> Las entidades pDblicas y las pri2adas @ue cumplan funciones
pDblicas podr#n obrar como demandantes" demandadas o inter2inientes en los
procesos %ontencioso 1dministrati2os" por medio de sus representantes"
debidamente acreditados. $llas podr#n incoar todas las acciones pre2istas en este
%digo si las circunstancias lo ameritan.

$n los procesos %ontencioso 1dministrati2os la ,acin estar# representada por el
4inistro" Director de Departamento 1dministrati2o" >uperintendente" &egistrador
,acional del $stado %i2il" Kiscal Eeneral" 0rocurador o %ontralor o por la persona
de mayor 8erar@ua en la entidad @ue expidi el acto o produ8o el hecho.
- 1partes subrayados declarados $H$I;<JL$>" respecto a los cargos formulados"
por la %orte %onstitucional mediante >entencia %-7*--/* de 1/ de 8ulio de *//*"
4agistrado 0onente Dr. 4anuel AosF %epeda $spinosa.
$l 0residente del >enado representa a la ,acin en cuanto se relacione con el
%ongreso. La ,acin-&ama Audicial estar# representada por el Director $8ecuti2o
de 1dministracin Audicial.
Conse'o %e Es!a%o:
- %oncepto ,o. 1-55 de *//*M/*M*1" Dra. >usana 4ontes De $che2erri.
>enado de la &epDblica. %ompetencias en contratacin y otras funciones
administrati2as.
$n los procesos sobre impuestos" tasas o contribuciones" la representacin de las
entidades pDblicas la tendr#n el Director Eeneral de <mpuestos y 1duanas
,acionales en lo de su competencia" o el funcionario @ue expidi el acto.

01&1E&1K( 1o. $n materia contractual" inter2endr# en representacin de las
dependencias a @ue se refiere el artculo *o." numeral 1" literal b+ de la Ley / de
199-" el ser2idor pDblico de mayor 8erar@ua en Fstas.

01&1E&1K( *o. %uando el contrato haya sido suscrito directamente por el
0residente de la &epDblica en nombre de la ,acin" la representacin de Fsta se
e8erce por Fl o por su delegado.
<,otas de 2igencia>

- La expresin subrayada del inciso -o. del texto original de este artculo" fue
declarada $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional" por las consideraciones
expuestas en la parte moti2a de la pro2idencia" mediante >entencia %---9! del
1o. de septiembre de 199!" 4agistrado 0onente Kabio 4orn DaB.

$xpuso la %orte en la >entencia9 6... K. 1s las cosas" esta %orporacin encuentra
@ue la definicin de la entidad encargada de e8ercer la representacin 8udicial de la
&ama Audicial en los asuntos contencioso administrati2os" es competencia del
legislador" respetando" desde luego" las mencionadas caractersticas de
autonoma" independencia y desconcentracin @ue rodean a la administracin de
8usticia" segDn los tFrminos empleados por el %onstituyente en el artculo **" y as
lo dispuso cuando en el decreto *.7* de 1991 decidi entregarle al %onse8o
>uperior de la Audicatura la mencionada modalidad de representacin 8urdicaG
adem#s" la existencia del %onse8o y la definicin legal de sus funciones
administrati2as especialiBadas" es otro elemento normati2o @ue permite concluir
@ue la modalidad de representacin C8urdicaC puede corresponder de una parte al
citado organismo de autogobierno y de administracin de la &ama Audicial cuando
se trate de los asuntos relacionados con su gestin y funciones constitucionales y"
de otra" al gobierno nacional a tra2Fs del 4inistro de Austicia cuando se trate de
asuntos @ue comprometen el presupuesto de la ,acin por los hechos o por las
actuaciones de los 8ueces. 0or ello no se produce ningDn fenmeno de derogatoria
entre el aparte acusado del artculo 1!9 del Decreto /1 de 19! y el numeral !o.
del artculo 17 del Decreto *.7* de 1991" sino apenas un fenmeno 8urdico de
modificacin parcial del primero por el segundo" en el @ue se contrae el ob8eto de
a@uel" @ue es el acusado en esta oportunidad a la representacin de los intereses
de la ,acin por los hechos" actos y actuaciones de los 8ueces" mientras @ue en
este se dispuso la representacin 8urdica de la ,acin por todos los actos del
%onse8o >uperior de la Audicatura" siempre @ue estFn relacionados con las
funciones constitucionales @ue le son atribudas para la gestin de los cometidos
econmicos" contractuales y presupuestales de la &ama Audicial6.
- La %orte >uprema de Austicia" mediante >entencia del * de octubre de 19!"
dispuso estarse a lo resuelto en >entencia del *- de agosto de 19!.
>entencia del *- de agosto de 19!
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *//G 1rt. */1G 1rt. */G 1rt. *11G 1rt. -/-G 1rt. -1!G 1rt. -17

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1-5G 1rt. 17/G 1rt. 171G 1rt. */5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. .!

Ley !!. de 199G 1rt. *!G 1rt. !9

Ley -9- de 1995G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt.

Ley *5/ de 199.G 1rt. 99

Ley 1-. de 199!G 1rt. 91G 1rt. 17-

Ley 1* de 199!G 1rt. 1


Decreto 1--- de 19.G 1rt. 1-1

Decreto 1*** de 19.G 1rt. 9!G 1rt. *5.
- %orte %onstitucional >entencia '-*/1-/. de 1. de marBo de *//." 4.0. Dr. 4arco
Conse'o %e Es!a%o:

Secci)n Tercera
Secci)n C"ar!a

- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 99-7 de *///M/-M-1" Dr. Aulio
$. %orrea &estrepo
- %orte %onstitucional >entencia '-.75-/. de 1/ de agosto de *//." 4.0. Dr.
4arco Eerardo 4onroy %abra
Conse'o %e Es!a%o:
- %oncepto ,o. 51 de 1997M/9M1! " Dr. %esar Ooyos >alaBar
Y$st# 2igente el artculo 1!9 del Decreto /1 de 19!" en cuanto atribuye la
representacin de la ,acin Q%ongreso de la &epDblicaQ al 4inistro de Eobierno"
hoy del <nteriorX.

1&'<%;L( 17/. ,('<K<%1%<(, D$L 1;'( 1D4<>(&<( D$ L1 D$41,D1.
<>ubrogado por el artculo *9 del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o
texto es el siguiente9> Las entidades pDblicas y las pri2adas @ue e8erBan funciones
pDblicas son partes en todos los procesos contencioso administrati2os @ue se
adelanten contra ellas o contra los actos @ue expidan. 0or consiguiente" el auto
admisorio de la demanda se debe notificar personalmente a sus representantes
legales o a @uien Fstos hayan delegado la facultad de recibir notificaciones. >in
embargo" si la persona a @uien deba hacerse la notificacin" o su delegado" no se
encontrare o no pudiere" por cual@uier moti2o" recibir la notificacin" Fsta se
practicar# mediante entrega @ue el notificador haga al empleado @ue lo reciba de
copia autFntica de la demanda y del auto admisorio y de a2iso @ue en2iar#" por el
mismo conducto" al notificado.
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin %uarta
- $xpediente ,o. 11.-* de *//1M/-M/*" Dr. Auan 1ngel 0alacio Oincapie
&$%;&>( D$ &$0(><%<(, $H'$40(&1,$( - $s improcedente atenderlo M
,('<K<%1%<(, 0(& 13<>( - >e entiende efectuada el mismo da de su
realiBacin M ,('<K<%1%<=, 1 $,'<D1D$> 0;JL<%1> - 'r#mite.

$n los asuntos del orden nacional @ue se tramiten en 'ribunal distinto al de
%undinamarca" la notificacin a los representantes legales debe hacerse por
conducto del correspondiente funcionario de mayor categora de la entidad
demandada @ue desempeNe funciones a ni2el seccional o" en su defecto" por
medio del Eobernador" <ntendente o %omisario" @uien deber#" el da siguiente al
de la notificacin" comunicarla al representante de la entidad. $l incumplimiento de
esta disposicin constituye falta disciplinaria.

%uando la notificacin se efectDe de conformidad a lo dispuesto en el inciso
anterior" despuFs de cinco )7+ das de la fecha de la correspondiente diligencia" se
entender# surtida para todos los efectos legales" la notificacin.

$n el expediente se de8ar# constancia de estos hechos" en diligencia @ue deber#n
suscribir el notificador y el empleado @ue lo reciba.
<,otas de 2igencia>
>entencia del *- de agosto de 19!.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 1*-

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 57G 1rt. 1!9G 1rt. 171G 1rt. 11G 1rt. 191G
1rt. */5G 1rt. **1G 1rt. *--

%digo %i2ilG 1rt. .1*

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 5G 1rt. -1!G 1rt. -17G 1rt. -*/

Ley !!. de 199G 1rt. *-G 1rt. !.G 1rt. !9G 1rt. 75

Ley -9- de 1995G 1rt. 1-G 1rt. 1!

Ley - de 1995G 1rt. 51

Ley / de 199-G 1rt. 11G 1rt. 57G 1rt. 55
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin %uarta

$xpediente ,o. 99-7" 1ccin de nulidad y restablecimiento del derecho M
%apacidad para demandar sus propios actos M $ntidad estatal M Legitimacin por
acti2a M ,otificaciones a directos interesados M Kallecimiento de los interesados M
%apacidad para ser parte M %apacidad procesal M

1&'<%;L( 171. %(401&$%$,%<1 D$ L1> $,'<D1D$> 0;JL<%1> $, L(>
0&(%$>(> %(,'$,%<(>( 1D4<,<>'&1'<3(>. <>ubrogado expresamente
por el artculo -/ del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el
siguiente9> Las entidades pDblicas deber#n estar representadas mediante
abogado titulado e inscrito en los procesos en @ue inter2engan como
demandantes" demandadas o terceros.

Los abogados 2inculados a las entidades pDblicas pueden representarlas en los
procesos contencioso administrati2os mediante poder otorgado en la forma
ordinaria o manifestacin expresa en el momento de la notificacin personal.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo -/ del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
- La %orte >uprema de Austicia" mediante >entencia /1. del 5 de marBo de 197"
dispuso estarse a lo resuelto en >entencia ! de 19!" 4agistrado 0onente" Dr.
&icardo 4edina 4oyano.
>entencia del *- de agosto de 19!.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1-5G 1rt. 1!9G 1rt. 17/

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. .-G 1rt. .!G 1rt. .7

Ley !!. de 199G 1rt. *-G 1rt. !9

Ley -9- de 1995G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt.

Ley / de 199-G 1rt. 11G 1rt. 57G 1rt. 55

'<';L( H3<<.
D$ L1 >;>0$,><(, 0&(3<><(,1L

1&'<%;L( 17*. 0&(%$D$,%<1 D$ L1 >;>0$,><(,. <>ubrogado por el
artculo -1 del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el
siguiente9> $l %onse8o de $stado y los 'ribunales 1dministrati2os podr#n
suspender los actos administrati2os mediante los siguientes re@uisitos9

1. Iue la medida se solicite y sustente de modo expreso en la demanda o por
escrito separado" presentado antes de @ue sea admitida.

*. >i la accin es de nulidad" basta @ue haya manifiesta infraccin de una de las
disposiciones in2ocadas como fundamento de la misma" por confrontacin directa
o mediante documentos pDblicos aducidos con la solicitud.

-. >i la accin es distinta de la de nulidad" adem#s se deber# demostrar" aun@ue
sea sumariamente" el per8uicio @ue la e8ecucin del acto demandado causa o
podra causar al actor.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo -1 del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
- La %orte %onstitucional se declar <,O<J<D1 de fallar sobre los numerales * y -
este artculo por ineptitud de la demanda" mediante >entencia %-/--/. de *5 de
septiembre de *//." 4agistrado 0onente Dr. Aaime %rdoba 'ri2iNo.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .!G 1rt. ..G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G
1rt. G 1rt. 1*G 1rt. 1*9G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G 1rt. 17!G 1rt. 177G 1rt. 17G 1rt. 179G
1rt. 11G 1rt. */5G 1rt. *-/

Ley !!. de 199G 1rt. -5G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. 7

Ley -9- de 1995G 1rt. 1

Ley - de 1995G 1rt. 51

Ley 1-. de 199!G 1rt. 7*G 1rt. ./G 1rt. .G 1rt. .9G 1rt. 97" num. 7G 1rt. 99

Ley 7 de 19*G 1rt. 11

Decreto 1!*1 de 199-G 1rt. --G 1rt. !*G 1rt. 71
- %orte %onstitucional >entencia '-57--/. de -1 de agosto de *//." 4.0. Dra.
%lara <nFs 3argas Oern#ndeB
- %orte %onstitucional >entencia '-!.5-/. de 9 de 8unio de *//." 4.0. Dr. 4anuel
Aose %epeda $spinosa
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera9
- $xpediente ,o. **!55 de *//*M/5M1" Dr. 1lier $duardo OernandeB $nri@ueB.
>;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - <mprocedencia cuando el acto se ha cumplido y
sus efectos se han consumado M %(,'&1'( $>'1'1L - ,o pueden ser ob8eto de
la medida de suspensin pro2isional.
- $xpediente 19!// de *//1M/!M/7" Dr. &icardo Ooyos Du@ue.
<mprocedencia de la suspensin pro2isional M >;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - Los
fundamentos de la accin principal y de la pretensin cautelar deben ser los
mismos M >;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - &e@uisitos en la accin de nulidad M
D$%<><(,$> D<>%&$%<(,1L$> - %uando el artculo -. del %.%.1. se estime
2iolado" habr# en cada caso @ue a8ustarla a las condiciones particulares del acto
expedido para determinar su debido cumplimiento.

- >entencia de *///M/7M/!" Dra. 4ara $lena Eiraldo EmeB
$xpediente ,o. 1551" 1ccin de nulidad y restablecimiento del derechoM
&e@uisitos de procedencia M <legalidad del acto M 0rueba sumaria del per8uicio M
>ilencio administrati2o positi2o contractual M &e@uisitos de procedencia M Debido
proceso M (bser2ancia en las actuaciones administrati2as contractuales M

- >entencia de 99M/*M/!" Dr. &icardo Ooyos Du@ue
$xpediente ,o. 17175" %ontrato estatal M 1dicin M %aducidad M %l#usula
compromisoria M %l#usula penal pecuniaria M <ncumplimiento M 4odificaciones M
0laBos.

caducidad.

- >entencia de 9M11M/7" Dr. &icardo Ooyos
$xpediente ,o. 1!!9/" (torgamiento de licencias para prestacin de ser2icios
pDblicos

>eccin %uarta

- >entencia de *///M/5M/5" Dr. D$L<( E=4$P L$?31
$xpediente ,o. 1/7/7" >uspensin pro2isional M 4omento procesal para
solicitarla M %orreccin o 1claracin de demanda M >olicitud de suspensin
pro2isional M <mprocedencia M
>eccin Iuinta
miembros
pro2isional
>;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - <mprocedencia
<mprocedencia.
>;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - <mprocedencia
<mprocedencia
<mprocedencia

1&'<%;L( 17-. >;>0$,><(, 0&(3<><(,1L $, 0&$3$,%<(,. <Derogado
por el artculo . del Decreto $xtraordinario *-/! de 199.>
<,otas de 2igencia>
- 1partes tachados declarados <,$H$I;<JL$> y los subrayados $H$I;<JL$>"
por la %orte >uprema de Austicia" mediante sentencia /! del 1/ de agosto de
199" sal2o el aparte entre corchetes" 4agistrados 0onentes" Dres. Aaime >ann
E. y Aacobo 0FreB $scobar

1&'<%;L( 17!. 0&(%$D<4<$,'( 1,'$ $L %(,>$A( D$ $>'1D(.
<>ubrogado por el artculo -* del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o
texto es el siguiente9> Los procesos ante el %onse8o de $stado" la solicitud de
suspensin pro2isional ser# resuelta por la >ala o >eccin en el auto admisorio de
la demanda.

%ontra el auto @ue resuel2e la solicitud de suspensin pro2isional" procede el
recurso de reposicin.

$l auto @ue disponga la suspensin pro2isional se comunicar# y cumplir# pre2ia
e8ecutoria.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo -* del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9.G 1rt. 95G 1rt. 1*G 1rt. 1*9G 1rt. 1-G 1rt.
17*G 1rt. 1/G 1rt. */5G 1rt. *--

Ley !!. de 199G 1rt. -.G 1rt. 75

Ley 7 de 19*G 1rt. 11
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin >egunda
1%'( D$41,D1D( - $s anexo de la demanda y presupuesto para su admisin

>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 17111" >uspencin pro2isional M &e@uisitosM1ctos administrati2os
contractuales

1&'<%;L( 177. 0&(%$D<4<$,'( 1,'$ L(> '&<J;,1L$>. <>ubrogado por el
artculo -- del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el
siguiente9> $n los 'ribunales 1dministrati2os la solicitud de suspensin pro2isional
debe resol2erse por la correspondiente >ala" >eccin o >ubseccin.

%ontra el auto @ue resuel2a la solicitud de suspensin pro2isional" en los procesos
de @ue conoce el 'ribunal en Dnica instancia" procede el recurso de reposicin. $n
los de primera instancia" el auto @ue decida la peticin de suspensin pro2isional
es apelable en el efecto suspensi2o para ante el %onse8o de $stado y la orden de
suspensin se comunicar# y cumplir#" si fuere el caso" slo cuando la decisin del
superior @uede e8ecutoriada.

$ste recurso no suspender# la tramitacin del proceso ante el inferior" el cual
actuar# con la copia de las pieBas correspondientes" cuyos originales se en2iar#n
al %onse8o de $stado.

$l %onse8o de $stado decidir# de plano el recurso de apelacin.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo -- del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 17G 1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. *1-

Ley !!. de 199G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. 75
- %orte %onstitucional >entencia '--79-/. de 11 de mayo de *//." 4.0. Dr. Aaime
1raD8o &entera
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 'ercera9

- >entencia de 99M/1M*1" 4.0. Dr.&icardo Ooyos Du@ue
$xpediente ,o. 17111" >uspencin pro2isional M &e@uisitosM1ctos administrati2os
contractuales

1&'<%;L( 17.. $H'<,%<(, D$ L1 >;>0$,><(,. <Derogado por el artculo .
del Decreto $xtraordinario *-/! de 199.>
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( 175. <40&(%$D$,%<1 D$ L1 >;>0$,><(,. <Derogado por el
artculo . del Decreto $xtraordinario *-/! de 199>.
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( 17. &$0&(D;%%<(, D$L 1%'( >;>0$,D<D(. <>ubrogado por el
artculo -! del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el
siguiente9> ,ingDn acto anulado o suspendido podr# ser reproducido por @uien los
dict" si conser2a en esencia las mismas disposiciones anuladas o suspendidas a
menos @ue con posterioridad a la sentencia o al auto hayan desaparecido los
fundamentos legales de la anulacin o suspensin.

Deber#n suspenderse pro2isionalmente los efectos de todo acto proferido con
2iolacin de los anteriores preceptos. La orden de suspensin" en este caso"
deber# comunicarse y cumplirse inmediatamente" a pesar de @ue contra ella se
interponga el recurso de apelacin.

%uando estando pendiente un proceso se hubiere ordenado suspender
pro2isionalmente un acto" y la misma %orporacin o funcionario lo reprodu8ere
contra la prohibicin @ue prescribe este artculo" bastar# solicitar la suspensin
acompaNando copia del nue2o acto. $stas solicitudes se decidir#n
inmediatamente" cual@uiera @ue sea el estado del proceso" y en la sentencia
definiti2a se resol2er# si se declara o no la nulidad de estos actos.

La solicitud de suspensin pro2isional ser# resuelta por auto de la >ala" >eccin o
>ubseccin" contra el cual slo procede" en los procesos de Dnica instancia" el
recurso de reposicin y" en los de primera instancia" el de apelacin. $ste recurso
se resol2er# de planoG no impedir# el cumplimiento del auto ni suspender# la
tramitacin del proceso ante el inferior" el cual actuar# en copias y remitir# el
original al superior.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo -! del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 5.G 1rt. 17*G 1rt. 177G 1rt. 179

Decreto 1--- de 19.G 1rt. .G 1rt. 1*!

Ley 7 de 19*G 1rt. 11
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 5!5 de *5 de abril de *//."
%.0. Dr. %amilo 1rciniegas 1ndrade

1&'<%;L( 179. (JL<E1%<(, D$ L(> E(J$&,1D(&$>" 1L%1LD$>"
<,'$,D$,'$> ? %(4<>1&<(>. <>ubrogado por el artculo -7 del Decreto
$xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> Los gobernadores y
alcaldes deber#n dar estricto cumplimiento a los artculo 1o." *o. y -o." de la Ley
!7 de 19-1" respecto de los proyectos de ordenanBas y acuerdos municipales @ue
reproduBcan disposiciones anuladas o suspendidas.

0ara declarar infundadas las ob8eciones de los Eobernadores y 1lcaldes" en los
mencionados casos" se re@uerir# en las 1sambleas Departamentales y %once8os
4unicipales la mayora pre2ista en los citados artculos.

Los <ntendentes y %omisarios tambiFn deber#n ob8etar los proyectos de 1cuerdo
<ntendencial y %omisarial @ue reproduBcan actos anulados o suspendidos y las
ob8eciones slo se podr#n declarar infundadas con la misma mayora indicada.
<,otas de 2igencia>
- $l artculo -/9 de la %onstitucin 0oltica de 1991 erigi en departamentos las
intendencias de 1rauca" %asanare" 0utumayo" el archipiFlago de >an 1ndrFs"
0ro2idencia y >anta %atalina" y las comisaras del 1maBonas" Eua2iare" Euaina"
3aupFs y 3ichada.

<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. -/7

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 5.G 1rt. 17*G 1rt. 17

Ley 1-. de 199!G 1rt. 5G 1rt. 59G 1rt. /G 1rt. *

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 119G 1rt. 1*/G 1rt. 1*1G 1rt. 1*!G 1rt. 1*7

Decreto 1*** de 19.G 1rt. 55G 1rt. 5G 1rt. 59G 1rt. /G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. -G 1rt.
!G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt.

'<';L( H3<<<.
<40$D<4$,'(> ? &$%;>1%<(,$>

%10<';L( <.
<40$D<4$,'(> ? &$%;>1%<(,$> D$ L(> %(,>$A$&(> ? 41E<>'&1D(>

1&'<%;L( 1./. %1;>1L$> ? 0&(%$D<4<$,'(. <>ubrogado por el artculo 7/
de la Ley !!. de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> >er#n causales de
recusacin e impedimento para los %onse8eros" 4agistrados y Aueces
1dministrati2os" adem#s de las seNaladas en el artculo 17/ del %digo de
0rocedimiento %i2il" las siguientes9

1. Oaber participado en la expedicin del acto en8uiciado" en la formacin o
celebracin del contrato" o en la e8ecucin del hecho u operacin administrati2a
materia de la contro2ersia
Conse'o %e Es!a%o:
- $xpediente ,o. <40/1/9-/1 de *//1M/-M1-" Dra. 4aria <nes (rtiB Jarbosa.
<40$D<4$,'( D$ '&<J;,1L - Kundado por haber participado esa %orporacin
en la eleccin del contralor M ,;L<D1D $L$%%<(, D$ %(,'&1L(& -
<mpedimento del 'ribunal @ue lo postul para el cargo M $L$%%<(, D$
%(,'&1L(& - $tapas.
*. Oaber conceptuado sobre el acto @ue se acusa" o sobre el contrato ob8eto del
litigio.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo 7/ de la Ley !!. de 199" publicada en el
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9*G 1rt. 99G 1rt. 1*.G 1rt. 1.1G 1rt. *.5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 1!9G 1rt. 17/G 1rt. 171G 1rt. 17*G 1rt. 17-G 1rt.
17!G 1rt. 177G 1rt. 17.

Ley !!. de 199G 1rt. 7/G 1rt. 7-G 1rt. 7!

Decreto 1 de 199G 1rt. 9" Literal 2+

Decreto 7* de 195G 1rt. 77" Literal b+

Decreto 1*.7 de 195/G 1rt. 1.
- %onse8o de $stado >ala 0lena" $xpediente ,o. .- de 5 de febrero de *//." %.0.

1&'<%;L( 1./-1. D$ L(> <40$D<4$,'(>. <1dicionado por el artculo 71 de la
Ley !!. de 199.> 0ara el tr#mite de los impedimentos se seguir#n las siguientes
reglas9

1. $l AueB 1dministrati2o en @uien concurra alguna de las causales de @ue trata el
presente artculo" deber# declararse impedido cuando ad2ierta su existencia"
expresando los hechos en @ue se fundamenta" en escrito dirigido al AueB @ue le
siga en turno para @ue resuel2a de plano si es o no fundado el impedimento y" en
caso positi2o" asumir# el conocimiento del asunto" si lo considera infundado" lo
de2ol2er# para @ue a@uel continDe el tr#mite. >i se trata de AueB Dnico" ordenar#"
remitir# el expediente al correspondiente 'ribunal para @ue decida si el
impedimento es fundado" caso en el cual designar# el AueB ad hoc @ue lo
reemplace. $n caso contrario" de2ol2er# el expediente para @ue el mismo AueB
continDe el tr#mite del proceso.

*. %uando en un %onse8ero o 4agistrado concurra alguna de las causales
seNaladas en este artculo" deber# declararse impedido en escrito dirigido al
ponente" o a @uien le siga en turno si el impedido es Fste" expresando los hechos
en @ue se fundamenta tan pronto como ad2ierta su existencia" para @ue la >ala"
>eccin o >ubseccin resuel2a de plano sobre la legalidad del impedimento. >i lo
encuentra fundado" lo aceptar# y slo ordenar# sorteo de %on8ueB cuando se
afecte el @urum decisorio.

-. >i el impedimento comprende a toda la >eccin o >ubseccin del %onse8o de
$stado o del 'ribunal" el expediente se en2iar# a la >eccin o >ubseccin @ue le
siga en turno en el orden numFrico" para @ue decida de plano sobre el
impedimento si lo declara fundado" a2ocar# el conocimiento del proceso. $n caso
contrario" de2ol2er# el expediente para @ue la misma >eccin o >ubseccin
continDe el tr#mite del mismo.

!. <,umeral modificado por el artculo 7 de la Ley 97! de *//7. $l nue2o texto es
el siguiente9> >i el impedimento comprende a todo el 'ribunal 1dministrati2o" el
expediente se en2iar# a la >eccin del %onse8o de $stado @ue conoce del tema
relacionado con la materia ob8eto de contro2ersia" para @ue decida de plano. >i se
declara fundado" de2ol2er# el expediente al 'ribunal de origen para el sorteo de
con8ueces" @uienes deber#n conocer del asunto. $n caso contrario" de2ol2er# el
expediente al referido 'ribunal para @ue continDe su tr#mite.
<,otas de 3igencia>
- ,umeral !. modificado por el artculo 7 de la Ley 97! de *//7" publicada en el

7. >i el impedimento comprende a todos los miembros de la >ala 0lena de lo
%ontencioso 1dministrati2o" o de la >ala de %onsulta y >er2icio %i2il del %onse8o
de $stado" sus integrantes deber#n declararse impedidos en forma con8unta o
separada" expresando los hechos en @ue se fundamente. Declarado el
impedimento por la >ala respecti2a se proceder# al sorteo de %on8ueces para @ue
asuman el conocimiento del asunto.

Las decisiones @ue se profieran durante el tr#mite de los impedimentos no son
susceptibles de recurso alguno.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo adicionado por el artculo 71 de la Ley !!. de 199" publicada en el
<%oncordancias>
Ley !!. de 199G 1rt. 71G 1rt. 7!
Conse'o %e Es!a%o:
- Decisin de *//7M/-M/1" Dra. 4ara $lena Eiraldo EmeB
Y$l interFs cierto y actual en un proceso por parte de un magistrado" es causal de
impedimentoX 'ribunal administrati2o - <mpedimentos y recusaciones de
magistrados.
- $xpediente ,o. <401-. de *//*M/!M-/" Dr. %amilo 1rciniegas 1ndrade.
<40$D<4$,'( D$ 41E<>'&1D(> - Kundado. 1ccin de cumplimiento. &Fgimen
salarial de empleados pDblicos M <,'$&\> D<&$%'( - 1ccin pDblica de nulidad M
1%%<=, D$ %;40L<4<$,'( - <mpedimento de magistrados. Ki8acin del rFgimen
salarial por el gobierno M 1%%<=, 0;JL<%1 D$ ,;L<D1D - <mpedimento.

1&'<%;L( 1./-J. D$ L1> &$%;>1%<(,$>. <1dicionado por el artculo 7* de la
Ley !!. de 199.> 0ara el tr#mite de las recusaciones se seguir#n las siguientes
reglas9

1. La recusacin se propondr# por escrito ante el AueB" 4agistrado o %onse8ero a
@uien se trate de separar del conocimiento del proceso" con expresin de la causal
legal y de los hechos en @ue se fundamente" acompaNando las pruebas @ue se
pretendan hacer 2aler.

*. %uando el recusado sea un AueB 1dministrati2o" mediante auto expresar# si
acepta los hechos y la procedencia de la causal y en2iar# el expediente al AueB
@ue le siga en turno para @ue resuel2a de plano si es o no fundada la recusacinG
en caso positi2o" asumir# el conocimiento del asunto" si lo encuentra infundado" lo
de2ol2er# para @ue a@uel continDe el tr#mite. >i se trata de AueB Dnico" remitir# el
expediente al correspondiente 'ribunal para @ue decida si la recusacin es
fundada" caso en el cual designar# 8ueB ad hoc @ue lo reemplace" en caso
contrario" de2ol2er# el expediente para @ue el mismo AueB continDe el tr#mite del
proceso.

-. %uando el recusado sea un %onse8ero o 4agistrado" en escrito dirigido al
ponente" o a @uien le siga en turno si el recusado es Fste" expresar# si acepta o
no la procedencia de la causal y los hechos en @ue se fundamenta" para @ue la
>ala" >eccin o >ubseccin resuel2a de plano sobre la recusacin. >i la encuentra
fundada" la aceptar# y slo ordenar# sorteo de %on8ueB cuando se afecte el
@urum decisorio.

!. >i la recusacin comprende a toda la >eccin o >ubseccin del %onse8o de
$stado o del 'ribunal" se presentar# ante los recusados para @ue manifiesten
con8unta o separadamente si aceptan o no la recusacin. $l expediente se en2iar#
a la >eccin o >ubseccin @ue le siga en turno" para @ue decida de plano sobre la
recusacin" si la declara fundada" a2ocar# el conocimiento del proceso" en caso
contrario" de2ol2er# el expediente para @ue la misma >eccin o >ubseccin
continDe el tr#mite del mismo.

7. <,umeral modificado por el artculo . de la Ley 97! de *//7. $l nue2o texto es
el siguiente9> >i la recusacin comprende a todo el 'ribunal 1dministrati2o" se
presentar# ante los recusados para @ue manifiesten con8unta o separadamente si
aceptan o no la recusacin. $l expediente se en2iar# a la >eccin del %onse8o de
$stado @ue conoce del tema relacionado con la materia ob8eto de contro2ersia"
para @ue decida de plano. >i se declara fundada la recusacin" en2iar# el
expediente al 'ribunal de origen para el sorteo de con8ueces" @uienes deber#n
conocer del asunto. $n caso contrario" de2ol2er# el expediente al referido 'ribunal
para @ue continDe su tr#mite.
<,otas de 3igencia>
- ,umeral 7. modificado por el artculo . de la Ley 97! de *//7" publicada en el

.. %uando la recusacin comprenda a todos los miembros de la >ala 0lena de lo
%ontencioso 1dministrati2o o de la >ala de %onsulta y >er2icio %i2il del %onse8o
de $stado" se presentar# a los recusados para @ue manifiesten en forma con8unta
o separada si aceptan o no la recusacin. Declarada la recusacin por la >ala
respecti2a" se proceder# al sorteo de %on8ueces para @ue asuman el conocimiento
del proceso" en caso contrario" la misma >ala continuar# el tr#mite del proceso.

Las decisiones @ue se profieran durante el tr#mite de las recusaciones no son
susceptibles de recurso alguno.

$n el mismo auto mediante el cual se declare infundada la recusacin" si se
encontrare @ue la parte recusante y su apoderado han actuado con temeridad o
mala fe" se les condenar# solidariamente a pagar una multa en fa2or del %onse8o
>uperior de la Audicatura de cinco )7+ a dieB )1/+ salarios mnimos mensuales
legales" sin per8uicio de la in2estigacin disciplinaria a @ue hubiere lugar.

La decisin en cuanto a la multa" ser# susceptible Dnicamente de reposicin.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo adicionado por el artculo 7* de la Ley !!. de 199" publicada en el
<%oncordancias>
Ley !!. de 199G 1rt. 7*

%10<';L( <<.
<40$D<4$,'(> ? &$%;>1%<(,$> D$ L(> K<>%1L$>

1&'<%;L( 1.1. <40$D<4$,'(> ? &$%;>1%<(,$> D$ L(> 1E$,'$> D$L
4<,<>'$&<( 0;JL<%( 1,'$ $>'1 A;&<>D<%%<(,. <>ubrogado por el artculo
7- de la Ley !!. de 199. <ncorporado en el $statuto de los 4ecanismos
1lternati2os de >olucin de %onflictos - Decreto $xtaordinario 11 de 199"
artculo .7. $l texto de la Ley !!. de 199 es el siguiente9> Las causales de
recusacin y de impedimento seNaladas por el artculo 1./ de este %digo"
tambiFn son aplicables a los 1gentes del 4inisterio 0Dblico cuando actDen ante la
Aurisdiccin de lo %ontencioso 1dministrati2o.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo incorporado en el artculo .7 del $statuto de los 4ecanismos 1lternati2os
de >olucin de %onflictos - Decreto $xtraordinario 11 de 199" publicado en el
Diario (ficial ,o. !-.-/ del 5 de septiembre de 199.

- 1rtculo subrogado por el artculo 7- de la Ley !!. de 199" publicada en el

- 1rtculo subrogado por el artculo -. del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1*.G 1rt. 1./G 1rt. 1.*G 1rt. *.5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. !*G 1rt. 17/

Ley !!. de 199G 1rt. -7G 1rt. 7/G 1rt. 7-

1&'<%;L( 1.*. (0(&';,<D1D ? '&14<'$. <>ubrogado por el artculo 7! de la
Ley !!. de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> $l 1gente del 4inisterio 0Dblico
en @uien concurra algDn moti2o de impedimento deber# declararse impedido
expresando la causal y los hechos en @ue se fundamente" mediante escrito
dirigido al AueB" >ala" >eccin o >ubseccin @ue estF conociendo del asunto para
@ue decida si se acepta o no el impedimento. $n caso positi2o" se dispondr# su
reemplaBo por @uien le siga en orden numFrico atendiendo a su especialidad. >i
se tratare de 1gente Dnico se solicitar# a la 0rocuradura Eeneral de la ,acin" la
designacin del funcionario @ue lo reemplace.

La recusacin del 1gente del 4inisterio 0Dblico se propondr# ante el AueB" >ala"
>eccin o >ubseccin del 'ribunal o del %onse8o de $stado @ue conoBca del
asunto" para @ue resuel2a de plano" pre2ia manifestacin del recusado" sobre si
acepta o no la causal y los hechos. >i se acepta la recusacin" dispondr# su
reemplaBo por @uien le siga en orden numFrico atendiendo a su especialidad. >i
se tratare de 1gente Dnico" se solicitar# a la 0rocuradura Eeneral de la ,acin la
designacin del funcionario @ue lo reemplace.

01&1E&1K(. >i el 0rocurador Eeneral de la ,acin es separado del
conocimiento" por causa de impedimento o recusacin" lo reemplaBar# el
3iceprocurador.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo 7! de la Ley !!. de 199" publicada en el
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1*.G 1rt. 1./G 1rt. 1.1G 1rt. 1..G 1rt. *.5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 1!9G 1rt. 17/G 1rt. 171G 1rt. 17*G 1rt. 17-G 1rt.
17!G 1rt. 177G 1rt. 17.

Ley !!. de 199G 1rt. -7G 1rt. 7-G 1rt. 7!
Conse'o %e Es!a%o:
- $xpediente ,o. <40/71. de *//1M/*M1-" Dr. Eabriel $duardo 4endoBa 4artelo
<,%<D$,'$ D$ &$%;>1%<(, - <nfundado M &$%;>1%<(, - Decisin 8udicial no
constituye el concepto @ue dara lugar a impedimento M 41E<>'&1D(> D$
'&<J;,1L 1D4<,<>'&1'<3( - &ecusacin infundada M 4;L'1 - <mprocedencia
por@ue parte no actu con temeridad o mala fe

'<';L( H<H.
$H%$0%<(,$>

1&'<%;L( 1.-. $H%$0%<(,$> 0&$3<1>. <Derogado por el artculo . del
Decreto $xtraordinario *-/! de 199>.
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( 1.!. $H%$0%<(,$> D$ K(,D(. $n todos los procesos podr#n
proponerse las excepciones de fondo en la contestacin de la demanda cuando
sea procedente" o dentro del tFrmino de fi8acin en lista" en los dem#s casos.

$n la sentencia definiti2a se decidir# sobre las excepciones propuestas y sobre
cual@uiera otra @ue el fallador encuentre probada.

>on excepciones de fondo las @ue se oponen a la prosperidad de la pretensin.

$l silencio del inferior no impedir# @ue el superior estudie y decida todas la
excepciones de fondo" propuestas o no" sin per8uicio de la 6reformatio in pe8us.6
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. -1

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1!!G 1rt. 15/G 1rt. 11G 1rt. 1G 1rt. */5

%digo %i2ilG 1rt. 1./9G 1rt. 1519G 1rt. 15!-G 1rt. *71-

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. *G 1rt. 9*G 1rt. 9.G 1rt. -/.

Ley !!. de 199G 1rt. !.G 1rt. 75
- %orte %onstitucional >entencia '---*-/. de ! de mayo de *//." 4.0. Dr. 4arco
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 'ercera
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 15*7. de 1 de marBo de
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 1757 de * de marBo de
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 1597* de *//1M/9M1-" Dra.

'<';L( HH.
,;L<D1D$> $ <,%<D$,'$>

1&'<%;L( 1.7. ,;L<D1D$>" %1;>1L$> ? 0&(%$D<4<$,'(. >er#n causales
de nulidad en todos los procesos" las seNaladas en los artculos 17* y 17- del
%digo de 0rocedimiento %i2il" y se propondr#n y decidir#n como lo pre2ienen los
artculos 17! y siguientes de dicho estatuto.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1..G 1rt. 1G 1rt. *17

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 1!/G 1rt. 1!1G 1rt. 1!*G 1rt. 1!-G 1rt. 1!!G 1rt.
1!7G 1rt. 1!.G 1rt. 1!5G 1rt. *.5

Ley !!. de 199G 1rt. 75

Decreto 1--- de 19.G 1rt. -/*

Decreto 1*** de 19.G 1rt. *!1

1&'<%;L( 1... <,%<D$,'$>. >e tramitar#n como incidente las cuestiones
accesorias @ue se presenten dentro del proceso y @ue este cdigo expresamente
ordene tramitar en esta forma. Las dem#s se decidir#n de plano.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1.*G 1rt. 1.7G 1rt. 1.5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 1-7

Ley !!. de 199G 1rt. 7!

1&'<%;L( 1.5. '&14<'$" 0&$%L;><(, ? $K$%'(> D$ L(> <,%<D$,'$>.
Los incidentes se tramitar#n en la forma indicada en los artculos 1-7 y siguientes
del %digo de 0rocedimiento %i2il. $n cuanto a su preclusin y efectos se seguir#
el mismo estatuto.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1..G 1rt. *.5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 1-7G 1rt. 1-.G 1rt. 1-5G 1rt. 1-G 1rt. 1-9

'<';L( HH<.
0&;$J1>

1&'<%;L( 1.. 0&;$J1> 1D4<><JL$>. $n los procesos ante la 8urisdiccin en
lo contencioso administrati2o se aplicar#n en cuanto resulten compatibles con las
normas de este %digo" las del 0rocedimiento %i2il en lo relacionado con la
admisibilidad de los medios de prueba" forma de practicarlas y criterios de
2aloracin.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -!G 1rt. 11.G 1rt. 1-5G 1rt. 1!1G 1rt. 1!!G 1rt.
15/G 1rt. 19G 1rt. 19/G 1rt. 191G 1rt. 19*G 1rt. */5G 1rt. */9G 1rt. *1!G 1rt. *.5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 15!G 1rt. 157G 1rt. 15.G 1rt. 155G 1rt. 15G 1rt.
15G 1rt. *-!G 1rt. *7-G 1rt. *7!

Ley !!. de 199G 1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. */G 1rt. !.G 1rt. 75

Ley -9- de 1995G 1rt. 17G 1rt. 1.
Ley 1-. de 199!G 1rt. *5G 1rt. 1
Ley 75 de 197G 1rt. 1G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. 1!G 1rt. 17

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 1/1G 1rt. 1*1

Decreto 1*** de 19.G 1rt. /G 1rt. *!9
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera

- $xpediente 115.. de *///M/9M*1" Dr. 1lier $duardo OernandeB $nri@ueB
'&1>L1D( D$ 0&;$J1> - &e@uisitos M 0&;$J1 '&1>L1D1D1 - 3alor
probatorio M >$,'$,%<1 0$,1L %(,D$,1'(&<1 - 3alor probatorio
- >entencia de *///M/!M1-" Dr. 1lier $duardo OernandeB $nri@ueB
$xpediente ,o. 119" 0ruebas M 'raslado M &e@uisitos para su 2aloracin en el
nue2o proceso M 'raslado de pruebas M <ndagatoria de un agente estatal no puede
ser 2alorada en un proceso administrati2o M 'raslado de Documentos M de <nformes
tFcnicos y peritaciones M de <nspecciones 8udiciales M de Dict#menes periciales M
1spectos probatorios M 'r#nsito de legislacin M

>eccin %uarta
- $xpediente ,o. 11.75 de *//1M/-M1." Dr. Auan 1ngel 0alacio Oincapie
3aloracin de pruebas en procedimientos tributarios
- >entencia de *///M/-M15" Dr. Aulio $. %orrea &estrepo
$xpediente ,o. 9/5" 0ruebas M 0resunciones M Kinalidad M ,o son medio de
prueba M 'estimonios M &e@uisitos de su solicitud
>eccin Iuinta
1%;$&D( 4;,<%<01L - 3alor probatorio de copia no expedida por 8efe de oficina
administrati2a M D(%;4$,'( 0;JL<%( - 3alor probatorio de copia no expedida
por 8efe de oficina administrati2a M 31L(& 0&(J1'(&<( D$ %(0<1 - 1cuerdo
municipal no satisface re@uisito legal para darle 2alor probatorio

1&'<%;L( 1.9. 0&;$J1> D$ (K<%<(. <>ubrogado por el artculo -5 del
Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> $n
cual@uiera de las instancias el 0onente podr# decretar de oficio las pruebas @ue
considere necesarias para el esclarecimiento de la 2erdad. >e deber#n decretar y
practicar con8untamente con las pedidas por las partesG pero" si Fstas no las
solicitan" el 0onente slo podr# decretarlas al 2encimiento del tFrmino de fi8acin
en lista.

1dem#s" en la oportunidad procesal de decidir" la >ala" >eccin o >ubseccin
tambiFn podr# disponer @ue se practi@uen las pruebas necesarias para esclarecer
puntos oscuros o dudosos de la contienda. 0ara practicarlas deber# seNalar un
tFrmino de hasta dieB )1/+ das" descontada la distancia" mediante auto contra el
cual no procede ningDn recurso.
<,otas de 2igencia>
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. 11.G 1rt. 1!1G 1rt. 1.G 1rt. 15/G 1rt.
19G 1rt. */5G 1rt. */9G 1rt. *-!

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. *G 1rt. 159G 1rt. 1/G 1rt. 1-G 1rt. 1!G 1rt. -.1

Ley !!. de 199G 1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. 75

Ley -9- de 1995G 1rt. 17G 1rt. 1.

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 1/1

Decreto 1*** de 19.G 1rt. *!9

- >entencia ,o. %-1.*-99 de 99M/-M15" Dr. $duardo %ifuentes
Descriptores M &estrictores tesis &elatora %orte %onstitucional9 %onse8o de $stado
M &eglamentacin estructural.

Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 'ercera

- >entencia de *///M/!M1-" Dr. 1lier $duardo OernandeB $nri@ueB
$xpediente ,o. 119" 0ruebas M 'raslado M &e@uisitos para su 2aloracin en el
nue2o proceso M 'raslado de pruebas M <ndagatoria de un agente estatal no puede
ser 2alorada en un proceso administrati2o M 'raslado de Documentos M de <nformes
tFcnicos y peritaciones M de <nspecciones 8udiciales M de Dict#menes periciales M
1spectos probatorios M 'r#nsito de legislacin M >eccin %uarta

- >entencia de *///M/*M1" Dr. Aulio $. %orrea &eatrepo
$xpediente ,o. 99*." 0ruebas M ,egacin de su pr#ctica M &ecursos M 0ruebas de
oficio M (portunidad para decretarlas M
>eccin %uarta
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 17-*7 de 17 de 8unio de
*//." %.0. Dr. Ligia LpeB DaB
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 1!9.. de 17 de 8unio de
*//." %.0. Dr. Ligia LpeB DaB
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 1!5*. de 1 de 8unio de *//."
%.0. Dr. 4aria <nes (rtiB Jarbosa

'<';L( HH<<.
%(,'$,<D(" %;40L<4<$,'( ? $A$%;%<(, D$ L1> >$,'$,%<1>

1&'<%;L( 15/. %(,'$,<D( D$ L1 >$,'$,%<1. <>ubrogado por el artculo -
del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> La
sentencia tiene @ue ser moti2ada. Debe analiBar los hechos en @ue se funda la
contro2ersia" las pruebas" las normas 8urdicas pertinentes" los argumentos de las
partes y las excepciones con el ob8eto de resol2er todas las peticiones. 0ara
restablecer el derecho particular" los (rganismos de lo %ontencioso 1dministrati2o
podr#n estatuir disposiciones nue2as en reemplaBo de las acusadas" y modificar o
reformar Fstas.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo - del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
- $ste artculo fue demandado ante la %orte %onstitucional. La %orte se inhibi
para resol2er la demanda" mediante >entencia %-!!7-9. del 19 de septiembre de
199." 4agistrado 0onente Dr. Oernando Oerrera 3ergara.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -7G 1rt. 79G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. 1/-G 1rt.
1.!G 1rt. 1.G 1rt. 1.9G 1rt. 15*G 1rt. 15-G 1rt. 15!G 1rt. 157G 1rt. 15.G 1rt. 155G 1rt.
15G 1rt. 159G 1rt. *19G 1rt. *!-

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -/!G 1rt. -/7G 1rt. -/.G 1rt. -/9G 1rt. -1/G 1rt.
-11G 1rt. -1*

Ley !!. de 199G 1rt. */G 1rt. 7.G 1rt. ./

Ley -9- de 1995G 1rt. *1

Ley - de 1995G 1rt. 51

Ley 1./ de 199!G 1rt. --
Conse'o %e Es!a%o

>eccin 0rimera

- >entencia de *///M/5M*5" Dr. E1J&<$L $D;1&D( 4$,D(P1 41&'$L(
$xpediente ,o. 71/" 1cto administrati2o M ,ulidad parcial M Kacultad del 8ueB para
dictar nue2as disposiciones M

- >entencia de *///M/5M*5" Dr. (LE1 <,\> ,131&&$'$ J1&&$&(
$xpediente ,o. 75." >entencia M >ustraccin de materia M &e@uiere
pronunciamiento de fondo

$xpediente 7*./" ,ulidad de los actos administrati2os M $fectos ex tunc
>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 1**-1 de *//1M/-M17" Dr. 1lier $. OernandeB $nri@ueB
1%%<(, D$ &$>'1JL$%<4$<,'( D$L D$&$%O(9 indemniBatoria slo se
extingue con el pago" el cual" debe cubrir el 2alor real del per8uicio -@ue aumenta"
nominalmente" conforme disminuye el poder ad@uisiti2o de la moneda-. 0or ello el
restablecimiento del derecho consiste en una suma fi8a" se calcular# la correccin
monetaria de la indemniBacin hasta la fecha en @ue efecti2amente sea cancelada"
y no slo hasta el da en @ue se profiere el fallo" pues con Fl no se extingue la
obligacin del deudor ni se satisface el derecho del per8udicado.

1&'<%;L( 151. %(,D$,1 $, %(>'1>. <>ubrogado por el artculo 77 de la Ley
!!. de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> $n todos los procesos" con
excepcin de las acciones pDblicas" el AueB" teniendo en cuenta la conducta
asumida por las partes" podr# condenar en costas a la 2encida en el proceso"
incidente o recurso" en los tFrminos del %digo de 0rocedimiento %i2il.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo 77 de la Ley !!. de 199" publicada en el
>entencia %-/!--/! de *5 de enero de *//!" 4agistrado 0onente Dr. 4arco
Eerardo 4onroy %abra.
- La %orte >uprema de Austicia" mediante sentencia / del 1 de agosto de de
19" dispuso estarse a lo resuelto en sentencia 1 de 19!" 4agistrados
0onentes" Dres. Aaime >ann E. y Aairo Du@ue 0FreB.
dispuso estarse a lo resuelto en >entencia de la misma fecha.
>entencia del 1. de agosto de 19!.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 15!G 1rt. 155G 1rt. 159G 1rt. *19G 1rt. *.5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -9*G 1rt. -9-

Ley !!. de 199G 1rt. 77G 1rt. ./

Ley -9- de 1995G 1rt. 19

Ley 1./ de 199!G 1rt. --

Ley / de 199-G 1rt. 57" 0ar#grafo -
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 0rimera9
- $xpediente ,o. 1%5/5 de *//1M/M1/" Dr. %amilo 1rciniegas 1ndrade
%(,D$,1 $, %(>'1>. 0rohibicin de condena en costas M %(,D$,1 $,
%(>'1> - Limitada a @uiFnes agencien sus propios derechos incluidas la nacin y
las entidades territoriales.
- $xpediente ,o. !911 de *//1M/1M*7" Dr. (lga <nes ,a2arrete Jarrero
%(,D$,1 $, %(>'1> &Fgimen anterior a la ley !!. de 1999 slo era su8eto
pasi2o de dicha obligacin al litigante particular 2encido M %riterio sub8eti2o en
materia contencioso administrati2a9 conducta asumida por las partes M %ausacin
y demostracin

- >entencia de *///M/7M19" Dr. Auan 1lberto 0olo Kigueroa
$xpediente ,o. 7-!5" %ondena en costas M Dosificacin M

>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 1-!11 de *//1M/!M19" Dr. 4ara $lena Eiraldo EmeB
%ondena en costas
- >entencia de *///M/.M19" Dr. &icardo Ooyos Du@ue
$xpediente ,o. 1.5*!" Laudo arbitral M 1nulacin M %ompetencia del %onse8o de
$stado M Lmites 8urisprudenciales M %ontro2ersias en materia de contratacin
estatal M 4oti2os de impugnacin M $rror in procedendo M Laudo arbitral M
<mpugnacin M La actuacin se rige por el principio dispositi2o M $l recurrente
delimita el ob8eto del recurso M Las causales de anulacin del laudo est#n
taxati2amente seNaladas en la Ley / de 199- M %uando la causal de anulacin
puede ser in2ocada de oficio M La 2aloracin de pruebas no constituye causal de
impugnacin M 1nulacin M %ostas M %asos en @ue se condena M %ontrato de
suministro M $xclusi2idadM <ncumplimiento por la entidad estatal M 0ago de per8uicios
M
>eccin %uarta
%ostas M Las pretensiones sobre honorarios y gastos no da lugar a demanda de
recon2encin

1&'<%;L( 15*. %(,D$,1> $, 1J>'&1%'(. <>ubrogado por el artculo 7. de
la Ley !!. de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> Las condenas al pago de
frutos" intereses" me8oras" per8uicios y otros seme8antes" impuestas en auto o
sentencia" cuando su cuanta no hubiere sido establecida en el proceso" se har#
en forma genFrica" seNalando las bases con arreglo a las cuales se har# la
li@uidacin incidental" en los tFrminos pre2istos en los artculos 15 del %digo
%ontencioso 1dministrati2o y 1-5 del %digo de 0rocedimiento %i2il.

%uando la condena se haga en abstracto se li@uidar# por incidente @ue deber#
promo2er el interesado" mediante escrito @ue contenga la li@uidacin moti2ada y
especificada de su cuanta" dentro de los sesenta )./+ das siguientes a la
e8ecutoria de a@uel o al de la fecha de la notificacin del auto de obedecimiento al
superior" segDn fuere el caso. 3encido dicho tFrmino caducar# el derecho y el AueB
rechaBar# de plano la li@uidacin extempor#nea. Dicho auto es susceptible del
recurso de apelacin.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo 7. de la Ley !!. de 199" publicada en el
<Aurisprudenia - 3igencia>
- 1rtculo declarado $H$I;<JL$ por la %orte >uprema de Austicia" por aspectos
diferentes a facultades" mediante >entencia / del 1 de agosto de de 19"
4agistrados 0onentes" Dres. Aaime >ann E. y Aairo Du@ue 0FreB.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 15/G 1rt. 15-G 1rt. 15!G 1rt. 157G 1rt. 15.G
1rt. 155G 1rt. 15G 1rt. 159G 1rt. 11G 1rt. *19G 1rt. *.5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -/5G 1rt. -/

Ley !!. de 199G 1rt. -5G 1rt. 75G 1rt. ./

Ley 1./ de 199!G 1rt. --

1&'<%;L( 15-. >$,'$,%<1. ,('<K<%1%<(,. ;na 2eB dictada la sentencia
conforme lo dispone el artculo 1/- de este %digo se notificar# personalmente a
las partes" o por medio de edicto" en la forma pre2ista en el artculo -*- del
%digo de 0rocedimiento %i2il tres )-+ das despuFs de haberse proferido. 1l
4inisterio 0Dblico se har# siempre notificacin personal. ;na 2eB en firme la
sentencia deber# comunicarse con copia ntegra de su texto" para su e8ecucin y
cumplimiento.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1/-G 1rt. 1!!G 1rt. 1!G 1rt. 15/G 1rt. 15*G
1rt. 15!G 1rt. 157G 1rt. 15.G 1rt. 155G 1rt. 15G 1rt. 159G 1rt. ***G 1rt. *!7G 1rt. *.5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -1-G 1rt. -1!G 1rt. -*-

Ley !!. de 199G 1rt. *-G 1rt. !.G 1rt. 7.G 1rt. ./

Ley -9- de 1995G 1rt. 1!G 1rt. **

Ley 1./ de 199!G 1rt. --

Decreto 1--- de 19.G 1rt. 1!7
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 0rimera

- >entencia de *///M/5M1-" Dr. A;1, 1LJ$&'( 0(L( K<E;$&(1
$xpediente ,o. 79*" &ecurso de re2isin M (b8eto M Kinalidad M 1spectos
probatorios M <mprocedencia M %ausales M 'axati2idad M,otificacin de sentencias M
<dentificacin de las partes M
- %onse8o de $stado >ala de %onsulta y >er2icio %i2il" %oncepto ,o. 1.5* de *-
de agosto de *//7 )autoriBada publicacin mediante (f. de 1M/1M*//7+" %.0. Dr.
Eusta2o 1ponte >antos
1&'<%;L( 15!. (JL<E1'(&<$D1D D$ L1 >$,'$,%<1. Las sentencias
e8ecutoriadas ser#n obligatorias para los particulares y la administracin" no
estar#n su8etas a recursos distintos de los establecidos en este %digo" y @uedan
sometidas a la formalidad del registro en los mismos casos en @ue la ley lo exige
para las dictadas por los 8ueces comunes.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .G 1rt. 59G 1rt. 15/G 1rt. 151G 1rt. 15*G 1rt.
15-G 1rt. 157G 1rt. 15.G 1rt. 155G 1rt. 15G 1rt. 159G 1rt. 1!G 1rt. 17G 1rt. 15G 1rt.
*1*

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. --1

Ley !!. de 199G 1rt. 77G 1rt. 7.G 1rt. 75G 1rt. ./

Ley -9- de 1995G 1rt. *7G 1rt. *9

Ley 1./ de 199!G 1rt. --

Decreto 1*7/ de 195/G 1rt. *
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 1*1.1 de *//1M/*M1." Dr. AesDs 4ara %arrillo Jallesteros
>entencia M ,ormas @ue regulan la inscripcin en el registro de instrumentos
pDblicos .

1&'<%;L( 157. %(>1 A;PE1D1. La sentencia @ue declare la nulidad de un acto
administrati2o tendr# fuerBa de cosa 8uBgada 6erga omnes6.

La @ue niegue la nulidad pedida producir# cosa 8uBgada 6erga omnes6 pero slo
en relacin con la 6causa petendi6 8uBgada.

La sentencia dictada en procesos relati2os a contratos y de reparacin directa y
cumplimiento" producir# cosa 8uBgada frente a otro proceso @ue tenga el mismo
ob8eto y la misma causa y siempre @ue entre ambos procesos haya identidad
8urdica de partesG la proferida en procesos de restablecimiento del derecho
apro2echar# a @uien hubiere inter2enido en el proceso y obtenido esta declaracin
a su fa2or.

%uando por sentencia e8ecutoriada se declare la nulidad de una ordenanBa o de
un acuerdo intendencial" comisarial" distrital o municipal" en todo o en parte"
@uedar#n sin efectos en lo pertinente los decretos reglamentarios.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. 15/G 1rt.
151G 1rt. 15*G 1rt. 15-G 1rt. 15!G 1rt. 15.G 1rt. 155G 1rt. 15G 1rt. 159G 1rt. 1G 1rt.
**.

%digo %i2ilG 1rt. 15G 1rt. 15!.G 1rt. 15!5G 1rt. 15!G 1rt. 15!9

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. --*G 1rt. ---

Ley !!. de 199G 1rt. 7.G 1rt. 75G 1rt. ./

Ley 1./ de 199!G 1rt. --

Ley 1!* de 199!G 1rt. -

Ley / de 199-G 1rt. !5G 1rt. !

Ley 7 de 19*G 1rt. 11
- %orte >uprema de Austicia" >ala de %asacin %i2il" >entencia ,o. 57- de 5 de
marBo de *//." 4.0. Dr. %Fsar Aulio 3alencia %opete
Conse'o %e Es!a%o

>eccin 0rimera
- $xpediente ,o. .*11 de *//1M/-M-/" Dr. (lga <nFs ,a2arrete Jarrero
%(>1 A;PE1D1 - $lementos9 identidad de pretensiones" de ob8eto" de causa y de
partes M <D$,'<D1D D$ 01&'$> - 0resencia 8urdica y no fsica9 particular con
interFs en las resultas del proceso

- >entencia de *///M/7M11" Dr. 41,;$L >1,'<1E( ;&;$'1 1?(L1.
$xpediente ,o. 799" %osa 8uBgada M 1ccin de nulidad M &e@uisitos de
procedencia

$xpediente 7*./" ,ulidad de los actos administrati2os M $fectos ex tunc

>eccin 'ercera

$xpediente ,o. 97*5" %aducidad de acciones M %oncepto M Kinalidad M
Eeneralidades M %aducidad de la accin contractual M Desde cuando se cuenta el
tFrmino M ,ulidad parcial y absoluta de contrato estatal M %aducidad M Desde
cuando se cuentan los tFrminos M %osa 8uBgada M%oncepto M &e@uisitos M Eas
natural M %oncepto M %oncesin para construccin y operacin de gasoductos M
Kases pre2ias M Eas natural M %ontratos estatales M ,ulidades M &egulacin M
$2olucin legislati2a M

$xpediente ,o. 115!!" %omisiones de regulacin M ,aturaleBa M Kunciones M
%omisin de regulacin de telecomunicaciones M %oncesin del >er2icio de
'elefona J#sica %onmutada de Larga Distancia M %ompetencia M $ntidades
prestadoras del ser2icio M %oncesin M 0ago del canon inicial M $xcepcin al
principio de igualdad M 'elecomunicaciones M >er2icio pDblico M $2olucin
legislati2a M >er2icios pDblicos M $ntidades prestadoras del ser2icio M Libertad de
empresa M $ntidades prestadoras del ser2icio M &e@uisitos para desarrollar el ob8eto
social y para operar el ob8eto social M 1ccin de nulidad M &e@uisitos M <ndicacin de
las normas superiores 2ioladas M Lmite para el fallo del 8ueB M Des2iacin de
atribuciones del funcionario o corporacin @ue profiri los actos demandados M

>eccin %uarta
- $xpediente ,o. 1/71 de *//1M/1M19" Dr. Daniel 4anri@ue EuBm#n
>$,'$,%<1 D$ ,;L<D1D - >us efectos afectan las situaciones en discusin M
><';1%<(, A;&<D<%1 ,( %(,>(L<D1D1 - $s afectada por los efectos de la
sentencia de nulidad M 0&<,%<0<( D$ L1 %(>1 A;PE1D1 - >e predica respecto
de las situaciones consolidadas M D$%L1&1%<=, D$ ,;L<D1D - $fectos ex tunc
o retroacti2os

- >entencia de 99M/-M/7" Dr. Daniel 4anri@ue EuBm#n
$xpediente ,o. 9*-9" 1cto administrati2o M Decaimiento M ,ulidad M 0Frdida de
fuerBa e8ecutoria M 3igencia

1&'<%;L( 15.. $A$%;%<(,. Las autoridades a @uienes corresponda la
e8ecucin de una sentencia dictar#n" dentro del tFrmino de treinta )-/+ das
contados desde su comunicacin" la resolucin correspondiente" en la cual se
adoptar#n las medidas necesarias para su cumplimiento.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .G 1rt. 5.G 1rt. 5G 1rt. 59G 1rt. 15/G 1rt.
151G 1rt. 15*G 1rt. 15-G 1rt. 15!G 1rt. 157G 1rt. 155G 1rt. 15G 1rt. 159G 1rt. *!

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. --7

Ley !!. de 199G 1rt. 7.G 1rt. ./

Ley -9- de 1995G 1rt. *7G 1rt. *9

Ley 1./ de 199!G 1rt. --

Decreto 111 de 199.G 1rt. !7

Decreto *! de 199!G 1rt. 1

Decreto 1 de 199!G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. !G 1rt. 7

Decreto 5. de 199-G 1rt. 1
Conse'o %e Es!a%o:
>ala 0lena
- %onse8o de $stado >ala 0lena" $xpediente ,o. 1/-1 de 5 de marBo de *//." %.0.
Dr. &amiro >aa2edra Jecerra
>eccin >egunda
- %onse8o de $stado >eccin >egunda" >ubseccin 616" $xpediente ,o. 7/7! de
*. de enero de *//." %.0. Dr. 1na 4argarita (laya Korero
- $xpediente ,o. 1 de *//1M/-M/1" Dra. 1na 4argarita (laya Korero
1D<%<(, D$ L1 >$,'$,%<1 para indicar el plaBo para su cumplimiento

- >entencia ,o. '-7-1-99 de 99M/5M*. Dr. 1ntonio Jarrera %arbonell
Descriptores M &estrictores tesis &elatora %orte %onstitucional9 ,acin M
<ncumplimiento de obligaciones laborales M (bligaciones como empleador
- %onse8o de $stado >ala de %onsulta y >er2icio %i2il" %oncepto ,o. 1.5* de *-
de agosto de *//7 )autoriBada publicacin mediante (f. de 1M/1M*//7+" %.0. Dr.
Eusta2o 1ponte >antos
1&'<%;L( 155. $K$%'<3<D1D D$ %(,D$,1> %(,'&1 $,'<D1D$>
0;JL<%1>. %uando se condene a la ,acin" a una entidad territorial o
descentraliBada al pago o de2olucin de una cantidad l@uida de dinero" se en2iar#
inmediatamente copia de la sentencia a @uien sea competente para e8ercer las
funciones del ministerio pDblico frente a la entidad condenada.

$l agente del ministerio pDblico deber# tener una lista actual de tales sentencias" y
dirigirse a los funcionarios competentes cuando preparen proyectos de
presupuestos b#sicos o los adicionales" para exigirles @ue incluyan partidas @ue
permitan cumplir en forma completa las condenas" todo conforme a las normas de
la ley org#nica del presupuesto.
<%oncordancias>
Decreto 117. de 1999G 1rt. *!G 1rt. .*

$l %ongreso" las 1sambleas" los %once8os" el %ontralor Eeneral de la &epDblica"
los %ontralores Departamentales" 4unicipales y Distritales" el %onse8o de $stado y
los tribunales contencioso administrati2os y las dem#s autoridades del caso
deber#n abstenerse de aprobar o e8ecutar presupuestos en los @ue no se hayan
incluido partidas o apropiaciones suficientes para atender al pago de todas las
condenas @ue haya relacionado el 4inisterio 0Dblico.

>er# causal de mala conducta de los funcionarios encargados de e8ecutar los
presupuestos pDblicos" pagar las apropiaciones para cumplimiento de condenas
m#s lentamente @ue el resto. 'ales condenas" adem#s" ser#n e8ecutables ante la
8usticia ordinaria dieciocho )1+ meses despuFs de su e8ecutoria.
<,otas de 3igencia>

- La expresin subrayada fue declarada $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional
mediante >entencia %-777-9- del * de diciembre de 199-" 4agistrado 0onente Dr.
$duardo %ifuentes 4uNoB.
- La %orte >uprema de Austicia" mediante >entencia /7/ del *1 de mayo de 195"
dispuso estarse a lo resuelto en >entencia 5. del * de 8ulio de 19! @ue declar
$H$I;<JL$ el inciso !o." 4agistrado 0onente" Dr. Oernando EmeB (t#lora.
- 1parte subrayado declarado $H$I;<JL$ por la %orte >uprema de Austicia"
mediante >entencia del * de agosto de 19!.
Conse'o %e Es!a%o:
>ala 0lena
>eccin 'ercera
- $xpediente 15*7/ de *//1M/5M/7" Dr. Aesus 4aria %arrillo Jallesteros
<,$4J1&E1J<L<D1D D$ J<$,$> I;$ <,'$E&1, $L 0&$>;0;$>'(
,1%<(,1L - $xcepciones9 sentencias" crFditos laborales y contratos estatales M
%(,'&1'(> $>'1'1L$> - ,o est#n su8etos al tFrmino de dieciocho meses del
artculo 155 del %.%.1. por estar precedidos de partidas y disponibilidades
presupuestales
<1partes tachados <,$H$I;<JL$>> Las cantidades l@uidas reconocidas en tales
sentencias de2engar#n intereses comerciales durante los seis ).+ meses
siguientes a su e8ecutoria y moratorias despuFs de este tFrmino.
- La %orte %onstitucional declar estarse a lo resuelto en la >entencia %-1-99"
mediante >entencia %-9.7-/- de *1 de octubre de *//-" 4agistrado 0onente Dr.
&odrigo $scobar Eil.
- <nciso declarado $H$I;<JL$ por unidad normati2a" sal2o los aparte tachados
@ue se declaran <,$H$I;<JL$>" por la %orte %onstitucional mediante >entencia
%-1-99 de *! de marBo de 1999" 4agistrado 0onente Dr. AosF Eregorio
Oern#ndeB Ealindo.

<<nciso adicionado por el artculo ./ de la Ley !!. de 199.> %umplidos seis ).+
meses desde la e8ecutoria de la pro2idencia @ue imponga o li@uide una condena o
de la @ue apruebe una conciliacin" sin @ue los beneficiarios hayan acudido ante la
entidad responsable para hacerla efecti2a" acompaNando la documentacin
exigida para el efecto" cesar# la causacin de intereses de todo tipo desde
entonces hasta cuando se presentare la solicitud en legal forma.
<,otas de 3igencia>
- <nciso adicionado por el artculo ./ de la Ley !!. de 199" publicada en el Diario
(ficial ,o. !-.--7 del de 8ulio de 199.
- La %orte %onstitucional declar estarse a lo resuelto en la >entencia %-!*-/*"
mediante >entencia %-9.7-/- de *1 de octubre de *//-" 4agistrado 0onente Dr.
&odrigo $scobar Eil.
- <nciso declarado $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional mediante >entencia %-
!*-/* de *9 de mayo de *//*" 4agistrado 0onente Dr. &odrigo $scobar Eil.
<<nciso adicionado por el artculo ./ de la Ley !!. de 199> $n asuntos de
car#cter laboral" cuando se condene a un reintegro y dentro del tFrmino de seis
meses siguientes a la e8ecutoria de la pro2idencia @ue as lo disponga" Fste no
pudiere lle2arse a cabo por causas imputables al interesado" en adelante cesar# la
causacin de emolumentos de todo tipo.
<,otas de 2igencia>
- <nciso adicionado por el artculo ./ de la Ley !!. de 199" publicada en el Diario
(ficial ,o. !-.--7 del de 8ulio de 199
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 5.G 1rt. 59G 1rt. 15/G 1rt. 151G 1rt. 15*G 1rt.
15-G 1rt. 15!G 1rt. 157G 1rt. 15.G 1rt. 15G 1rt. 159G 1rt. ***

%digo %i2ilG 1rt. !

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. --.

Ley !!. de 199G 1rt. -7G 1rt. 77G 1rt. 7.G 1rt. ./

Ley *// de 1997G 1rt. *.

Ley 1./ de 199!G 1rt. --

Decreto -.1 de *//!
Decreto 111 de 199.G 1rt. 19G 1rt. !7

Decreto *!1 de 199!G 1rt. 1

Decreto 1/5 de 199!
Decreto 1 de 199!G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. !G 1rt. 7

Decreto 5. de 199-G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5

- >entencia ,o. '-7-1-99 de 99M/5M*. Dr. 1ntonio Jarrera %arbonell
Descriptores M &estrictores tesis &elatora %orte %onstitucional9 ,acin M
<ncumplimiento de obligaciones laborales M (bligaciones como empleador

Conse'o %e Es!a%o:
>eccin >egunda
- %onse8o de $stado >eccin >egunda" >ubseccin 6J6" $xpediente ,o. -51/ de *
de febrero de *//." %.0. Dr. 'arsicio %#ceres 'oro
- $xpediente ,o. 1 de *//1M/-M/1" Dra. 1na 4argarita (laya Korero
1D<%<(, D$ L1 >$,'$,%<1 para indicar el plaBo para su cumplimiento

- >entencia de *///M/!M/." Dr. %arlos 1. (r8uela Eongora
$xpediente ,o. -19-" >entencia M $8ecutoria M %ondena M Desde cuando se
de2engan intereses M 1claracin y complementacin M %orreccin de errores
aritmFticos M

1&'<%;L( 15. 1A;>'$ D$ 31L(&. La li@uidacin de las condenas @ue se
resuel2an mediante sentencias de la 8urisdiccin en lo contencioso administrati2o
deber# efectuarse en todos los casos" mediante sumas l@uidas de moneda de
curso legal en %olombia y cual@uier a8uste de dichas condenas slo podr#
determinarse tomando como base el ndice de precios al consumidor" o al por
mayor.
- La %orte %onstitucional se declar <,O<J<D1 de fallar sobre este artculo por
ineptitud de la demanda" mediante >entencia %-!/5-/! de ! de mayo de *//!"
4agistrado 0onente Dr. Aaime %rdoba 'ri2iNo.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .G 1rt. 59G 1rt. 15/G 1rt. 15-G 1rt. 15!G 1rt.
157G 1rt. 15.G 1rt. 155G 1rt. 159

%digo %i2ilG 1rt. ***!

Ley !!. de 199G 1rt. 7.G 1rt. ./

Ley 1./ de 199!G 1rt. --

Ley 9a. de 1991G 1rt. *

&esolucin $xterna *1 de 199-G 1rt. 97G 1rt. 9.
Conse'o %e Es!a%o:

>ala 0lena
>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 1-/. de *//1M/5M19" Dr. 1lier $duardo Oern#ndeB $nr@ueB
Li@uidacin per8uicios morales.

- >entencia de *///M/7M*!" Dr. &icardo Ooyos Du@ue.
$xpediente ,o. 15!7." (bligaciones dinerarias M <ntereses M 1cuerdo M Lmites M
%ontrato estatal M <ntereses M %uando se pactan los estipulados en el %digo %i2il
procede la indexacin M %onse8o de $stado M %ompetencia para conocer de
0rocesos e8ecuti2os deri2ados de contrato estatal M
>eccin >egunda
- %onse8o de $stado >eccin >egunda" >ubseccin 6J6" $xpediente ,o. -51/ de *
de febrero de *//." %.0. Dr. 'arsicio %#ceres 'oro
- %onse8o de $stado >eccin >egunda >ubseccin 1" $xpediente ,o. *!-9 de 7
de mayo de *//7" %.0. Dra. 1na 4argarita (laya Korero
1&'<%;L( 159. ('&1> %(,D$,1>. Las condenas de otro orden" en fa2or o en
contra de la administracin" se regir#n por los artculos --! y --9 del %digo de
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. .G 1rt. .9G 1rt. 15/G 1rt. 151G 1rt.
15*G 1rt. 15-G 1rt. 15!G 1rt. 157G 1rt. 15.G 1rt. 155G 1rt. 15G 1rt. *19G 1rt. *.5

%digo %i2ilG 1rt. 1.1/G 1rt. 1.1*G 1rt. 1.1-G 1rt. 1.1!G 1rt. 1.15

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. --!G 1rt. --7G 1rt. --5G 1rt. --G 1rt. --9

Ley !!. de 199G 1rt. 77G 1rt. 7.G 1rt. ./

Ley 1./ de 199!G 1rt. --

'<';L( HH<<<.
&$%;&>(> (&D<,1&<(>" %(,>;L'1 ? &$%;&>(> $H'&1(&D<,1&<(>
<,otas de 2igencia>
- 'tulo subrogado por el artculo 75 de la Ley !!. de 199" publicada en el Diario
(ficial ,o. !-.--7 del de 8ulio de 199. $l encabeBado original del Decreto 1 de
19! era el siguiente9 6'<';L( HH<<<. 4$D<(> D$ <40;E,1%<(, ? %(,>;L'16.

%10<';L( <.
&$%;&>(> (&D<,1&<(>
<,otas de 2igencia>
- $l encabeBado original del Decreto 1 de 19! era el siguiente9 6%10<';L( <.
&$%;&>(> (&D<,1&<(> ? %(,>;L'16.

1&'<%;L( 1/. &$0(><%<(,. <4odificado por el artculo 75 de la Ley !!. de
199. $l nue2o texto es el siguiente9> $l recurso de reposicin procede contra los
autos de tr#mite @ue dicte el ponente y contra los interlocutorios dictados por las
>alas del %onse8o de $stado" o por los 'ribunales" o por el AueB" cuando no sean
susceptibles de apelacin.

$n cuanto a su oportunidad y tr#mite se aplicar#n los artculos -!" incisos * y -" y
-!9 del %digo de 0rocedimiento %i2il.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo modificado por el artculo 75 de la Ley !!. de 199" publicada en el
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 117G 1rt. 1!-G 1rt. 17!G 1rt. 177G 1rt. *--G
1rt. *.5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -!G 1rt. -!9

Ley !!. de 199G 1rt. !7G 1rt. 75

Ley -9- de 1995G 1rt. 1.G 1rt. *5

Ley - de 1995G 1rt. .*
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin %uarta
- $xpediente ,o. 11.-* de *//1M/-M/*" Dr. Auan 1ngel 0alacio Oincapie
&$%;&>( D$ &$0(><%<(, $H'$40(&1,$( - $s improcedente atenderlo M
,('<K<%1%<(, 0(& 13<>( - >e entiende efectuada el mismo da de su
realiBacin M ,('<K<%1%<=, 1 $,'<D1D$> 0;JL<%1> - 'r#mite

- >entencia de *///M/-M/-" Dr. Delio EmeB Ley2a
$xpediente ,o. 99!" &ecursos M Desistimiento M &e@uisitos M ,o es necesario
hacerle presentacin personal

1&'<%;L( 11. 10$L1%<(,. <4odificado por el artculo 75 de la Ley !!. de
199. $l nue2o texto es el siguiente9> >on apelables las sentencias de primera
instancia de los 'ribunales de los Aueces y los siguientes autos proferidos en la
misma instancia por dichos organismos" en pleno o en una de sus >ecciones o
>ubsecciones" segDn el casoG o por los Aueces 1dministrati2os9

1. $l @ue rechace la demanda.
*. $l @ue resuel2a sobre la suspensin pro2isional.
-. $l @ue ponga fin al proceso.
!. $l @ue resuel2a sobre la li@uidacin de condenas.
7. $l @ue apruebe o impruebe conciliaciones pre8udiciales o 8udiciales.
.. $l @ue decrete nulidades procesales.
5. $l @ue resuel2a sobre la inter2encin de terceros.
. $l @ue deniegue la apertura a prueba" o el seNalamiento del tFrmino para
practicar pruebas" o el decreto de alguna pedida oportunamente o deniegue su
pr#ctica.

$l recurso contra los autos mencionados deber# interponerse directamente y no
como subsidiario de la reposicin.
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin >egunda
- $xpediente ,o. 19-55 de *//*M/*M/5" Dr. Eerm#n &odrgueB 3illamiBar.
6... De otra parte" en los casos del art. 11 del %.%.1." en los @ue se presente el
recurso de apelacin de manera subsidiaria del de reposicin" no podr#
entenderse @ue existe subsidiariedad" pues" un recurso no puede ser subsidiario
de otro improcedente. Lo subsidiario" implica la existencia de una decisin de
fondo sobre lo principal" @ue por no ser fa2orable a la peticin ele2ada" deber#
proceder el estudio de la propuesta presentada como subsidiaria. $n el caso de un
recurso improcedente no existe decisin de fondo" as @ue" en Dltimas" el recurso
@ue fuere procedente" as sea interpuesto como subsidiario deber# tenerse como
principal.6.
0or regla general el recurso se conceder# en el efecto suspensi2o.
<,otas de 2igencia>
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1*9G 1rt. 1--G 1rt. 1!-G 1rt. 1!G 1rt. 17/G
1rt. 17*G 1rt. 177G 1rt. 1.!G 1rt. 15*G 1rt. 1/G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. 1!G 1rt. *1*G
1rt. *1-G 1rt. *-*G 1rt. *--G 1rt. *7/

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -7/G 1rt. -71G 1rt. -7*G 1rt. -7-G 1rt. -7!G 1rt.
-77G 1rt. -75G 1rt. -./

Ley !!. de 199G 1rt. -5G 1rt. !7G 1rt. 7.G 1rt. 75

Ley -9- de 1995G 1rt. 1.G 1rt. *.G 1rt. *9

Ley - de 1995G 1rt. 51
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. *157! de *//*M/-M/5" Dr. &icardo Ooyos Du@ue.
&eitera 8urisprudencia por la cual la %orporacin consideraba @ue la enumeracin
de los autos contenidos en este artculo deba complementarse con los enunciados
en el %digo de 0rocedimiento %i2il" bien por remisin expresa o bien para llenar el
2aco en los supuestos no regulados en a@uFl cdigo.
- $xpediente ,o. 19*.. de *//1M/-M/" Dr. 1lier $duardo Oern#ndeB $nr@ueB
&ecurso de apelacin. 1utos apelables. 1uto @ue niega las nulidades procesales
no es apelabe.
&ecurso de apelacin M $l auto @ue lo resuel2e es interlocutorio y contra el procede
el recurso de reposicin
>eccin %uarta
- $xpediente ,o. 10*!5 de *//1M/*M/9" Dr. Eerm#n 1yala 4antilla
1ccin popular M &ecurso de apelacin - procede contra el auto @ue rechaBa la
demanda M inadmisin de la demanda - &echaBo procedente por no subsanar

>eccin Iuinta
- %onse8o de $stado 1ccin de %umplimiento" $xpediente ,o. 957 de 1. de
febrero de *//." %.0. Dr. Kilemon AimeneB (choa
- $xpediente ,o. I*9!1 de *//*M/.M*" Dr. &oberto 4edina LpeB
,ulidad procesal. ,ormas aplicables en la 8urisdiccin contenciosa administrati2a.
%uando la nulidad sea decretada" esto es" reconocida" aceptada o declarada"
prima el artculo 11 del %.%.1. sobre el artculo -75 del %.0.%

1&'<%;L( 1*. I;$A1. <4odificado por el artculo 75 de la Ley !!. de 199. $l
nue2o texto es el siguiente9> 0ara los efectos de este recurso" se aplicar# en lo
pertinente" lo @ue disponga el %digo de 0rocedimiento %i2il. $ste recurso
proceder# igualmente cuando se denieguen los recursos extraordinarios pre2istos
en este %digo.
<,otas de 2igencia>
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1*9G 1rt. 1-/G 1rt. 1--G 1rt. 11G 1rt. 17G
1rt. *.5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -55G 1rt. -5

Ley !!. de 199G 1rt. -5G 1rt. -G 1rt. 75G 1rt. 1.!G 1rt. 19!
Conse'o %e Es!a%o:
- $xpediente ,o. I/.7 de *//1M/*M1-" Dr. Eerm#n &odrigueB 3illamiBar
&ecurso de Iue8a - 1uto @ue no concede recurso extraordinario de sDplica M
3igencia de la ley - &ecursos interpuestos M
>eccin %uarta


1&'<%;L( 1-. >;0L<%1. <4odificado por el artculo 75 de la Ley !!. de 199.
$l nue2o texto es el siguiente9> $l recurso ordinario de sDplica proceder# en todas
las instancias contra los autos interlocutorios proferidos por el ponente.

$ste recurso deber# interponerse dentro de los tres )-+ das siguientes a la
notificacin del auto" en escrito dirigido a la >ala de @ue forma parte el ponente"
con expresin de las raBones en @ue se funda.

$l escrito se agregar# al expediente y se mantendr# en la >ecretara por dos )*+
das a disposicin de la parte contrariaG 2encido el traslado" el >ecretario pasar# el
expediente al despacho del 4agistrado @ue sigue en turno al @ue dict la
pro2idencia" @uien ser# el ponente para resol2erlo. %ontra lo decidido no
proceder# recurso alguno.
<,otas de 2igencia>
Diario (ficial ,o. !-.--7 del de 8ulio de 199. Los incisos *o. y -o. fueron
reproducidos textualmente del artculo -9 del Decreto *-/! de 199.


- La expresin subrayada del inciso *o. fue declarada $H$I;<JL$ por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %-!1.-9! del ** de septiembre de 199!"
artculo -9 del Decreto *-/! de 199.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1!-G 1rt. 1!.G 1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. 1*G
1rt. *-*G 1rt. *-!

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -.-G 1rt. -.!

Ley !!. de 199G 1rt. !7G 1rt. !G 1rt. 75G 1rt. 1.!G 1rt. 19!

Ley -9- de 1995G 1rt. 1.
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin %uarta
- $xpediente ,o. 9919 de *//1M/*M/9" Dr. Eerm#n 1yala 4antilla
&ecurso de &eposicin auto rechaB recurso extraordinario de suplica


- $xpediente ,o. I/.7 de *//1M/*M1-" Dr. Eerm#n &odrigueB 3illamiBar
&ecurso extraordinario de suplica - <mprocedencia frente al auto @ue rechaBa
demanda M Ley procesal - aplicacin

- >entencia de *///M/5M*7" Dr. D1&<( I;<[(,$> 0<,<LL1
$xpediente ,o. 1/7*" %omisiones de regulacin M ,aturaleBa M Kunciones
&ecurso de suplica M 0ro2idencias contra las @ue procede M 0erdida de la
in2estidura M 0roceso M ,o admite inter2encin de terceros M

- >entencia de *///M/9M1" Dr. %1&L(> 1&';&( (&A;$L1 E=,E(&1
$xpediente ,o. >-99" &ecurso de sDplica M (b8eto M Kinalidad M Diferencias con las
instancias del 8uicio contencioso administrati2o M ,ormas sustanciales M 0rimaca
sobre aspectos procesales M 1lcance en el estado >ocial de derecho M

- >entencia de *///M/9M1" Dr. ,<%(L1> 01A1&( 0$[1&1,D1
$xpediente ,o. >-79" &ecurso de sDplica M 1plicacin indebida de la Ley M
<nterpretacin errnea de la Ley M <n2ocacin estas causales al mismo tiempo M
<mprocedencia M

%10<';L( <<.
%(,>;L'1
<,otas de 2igencia>
- $ncabeBado adicionado por el artculo 75 de la Ley !!. de 199" publicada en el

1&'<%;L( 1!. %(,>;L'1. <>ubrogado por el artculo 75 de la Ley !!. de
199. $l nue2o texto es el siguiente9> Las sentencias @ue impongan condena en
concreto" dictadas en primera instancia a cargo de cual@uier entidad pDblica @ue
exceda de trescientos )-//+ salarios mnimos mensuales legales o @ue hayan sido
proferidas en contra de @uienes hubieren estado representados por curador ad
litem" deber#n consultarse con el superior cuando no fueren apeladas.

Las sentencias @ue impongan condena en abstracto slo ser#n consultables 8unto
con el auto @ue las li@uide" en los e2entos del inciso anterior.

$n los asuntos contenciosos de car#cter laboral" solamente se consultar#n las
sentencias dictadas en primera instancia @ue impongan condena a cargo de la
entidad pDblica" cuando de la respecti2a actuacin se deduBca @ue la demandada
no e8erci defensa alguna de sus intereses.

La consulta se tramitar# y decidir# pre2io traslado comDn por cinco )7+ das para
@ue las partes presenten sus alegatos por escrito y se entender# siempre
interpuesta a fa2or de las mencionadas entidades o del representado por curador
ad litem. $l agente del 4inisterio 0Dblico" antes del 2encimiento del tFrmino a@u
pre2isto podr# solicitar traslado especial @ue se conceder#" sin necesidad de auto
@ue as lo disponga" por el tFrmino de cinco )7+ das" contados a partir de la
entrega del expediente @ue se efectuar# una 2eB concluido el traslado comDn.

La pro2idencia su8eta a consulta no @uedar# e8ecutoriada mientras no se surta el
mencionado grado.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo" tal y como fue subrogado por la Ley !!. de 199" declarado
$H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional mediante >entencia %-/9/-/* de 1- de
febrero de *//*" 4agistrado 0onente Dr. $duardo 4ontealegre Lynett

- Las expresiones subrayadas de los incisos 1o. y -o del texto original fueron
declaradas $H$I;<JL$> por la %orte %onstitucional mediante >entencia %-17--
97 del 7 de abril de 1997" 4agistrado 0onente Dr. 1ntonio Jarrera %arbonell. 3er
legislacin anterior.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1*9G 1rt. 1--G 1rt. 15!G 1rt. 11G 1rt. *1/G
1rt. *-.

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -.

Ley !!. de 199G 1rt. -5G 1rt. 75G 1rt. 79

Ley -9- de 1995G 1rt. 1.G 1rt. *9

Ley 1./ de 199!G 1rt. --
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin Iuinta
- $xpediente ,o. *7* de *//1M/-M*-" Dr. Dario IuiNones 0inilla
0&(%$>( $L$%'(&1L - >entencia no es ob8eto de consulta M %(,>;L'1 D$
>$,'$,%<1 $L$%'(&1L - ,o es procedente M >$,'$,%<1 D$ 0&(%$>(
$L$%'(&1L - ,o es ob8eto de consulta
>eccin %uarta
- $xpediente ,o. 1/9! de *//1M/*M/9" Dr. Eerm#n 1yala 4antilla
E&1D( A;&<>D<%%<(,1L D$ %(,>;L'1 - (b8eto9 finalidad de interFs pDblico M
%(,D$,1 1 $,'<D1D 0;JL<%1 - >lo @ueda e8ecutoriada despuFs de surtirse el
grado de consulta M E&1D( D$ %(,>;L'1 - >e entiende interpuesta a fa2or de
la entidad administrati2a obligada por la decisin 8udicial

- >entencia de *///M/!M/5" Dr. Aulio $. %orrea &estrepo
$xpediente ,o. 11//1" %onsulta M 0rocedencia M 'r#nsito legislati2o Ley !!. de
199

%10<';L( <<<.
&$%;&>(> $H'&1(&D<,1&<(>
<,otas de 2igencia>
- $l encabeBado original del Decreto 1 de 19! era el siguiente9 6%10<';L( <<.
D$L &$%;&>( $H'&1(&D<,1&<( D$ &$3<><(,6.

>$%%<(, 1a.
D$L &$%;&>( $H'&1(&D<,1&<( D$ &$3<><(,
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( 17. 0&(%$D$,%<1. <4odificado por el artculo 75 de la Ley !!. de
199. $l nue2o texto es el siguiente9> $l recurso extraordinario de re2isin
procede contra las sentencias e8ecutoriadas dictadas por las >ecciones y
>ubsecciones de la >ala de lo %ontencioso 1dministrati2o del %onse8o de $stado
y por los 'ribunales 1dministrati2os" en Dnica o segunda instancia
<,otas de 2igencia>
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1-/G 1rt. 15!G 1rt. 1*


Ley !!. de 199G 1rt. -/G 1rt. -G 1rt. 75

1&'<%;L( 1.. %(40$'$,%<1. <4odificado por el artculo 75 de la Ley !!. de
199" 2er nota de 2igencia. $l nue2o texto es el siguiente9> De los recursos contra
las sentencias dictadas por las >ecciones o >ubsecciones del %onse8o de $stado
conocer# la >ala 0lena de lo %ontencioso 1dministrati2o con exclusin de los
%onse8eros de la >eccin @ue profiri la decisin" sin per8uicio de @ue estos <sic>
puedan ser llamados a explicarlas.
<,otas de 2igencia>

- 1rtculo subrogado por el artculo !/ del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
publicado en el Diario (ficial ,o. -9./1- del 5 de octubre de 199
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 95G 1rt. 17G 1rt. 15G 1rt. 1G 1rt. 19G
1rt. 19/G 1rt. 191G 1rt. 19*G 1rt. 19-G 1rt. *17
Ley !!. de 199G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. 7*G 1rt.
75
1cuerdo -9 de 199/" %onse8o de $stado - 1rtculo 1

1&'<%;L( 15. '$&4<,( 01&1 <,'$&0(><%<(, D$L &$%;&>(.
<&eproducido por el artculo 75 de la Ley !!. de 199. $l texto es el siguiente9> $l
recurso deber# interponerse dentro de los dos )*+ aNos siguientes a la e8ecutoria
de la respecti2a sentencia.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo reproducido por el artculo 75 de la Ley !!. de 199" publicada en el

- $l texto original del Decreto 1 de 19! fue declarado $H$I;<JL$ por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %-!1-9! del ** de septiembre de 199!"
4agistrado 0onente Dr. Aorge 1rango 4e8a.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 17G 1rt. 1.G 1rt. 1G 1rt. 19G 1rt. 19/G
1rt. 191G 1rt. 19*G 1rt. 19-


Ley !!. de 199G 1rt. -G 1rt. 75

Ley / de 199-G 1rt. *7G 1rt. 5.
Conse'o %e Es!a%o:


re2isin M

1&'<%;L( 1. %1;>1L$> D$ &$3<><(,. <4odificado por el artculo 75 de la
Ley !!. de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> >on causales de re2isin9

1. Oaberse dictado la sentencia con fundamento en documentos falsos o
adulterados.
Conse'o %e Es!a%o:

>eccin 0rimera

- >entencia de *///M/5M1-" Dr. A;1, 1LJ$&'( 0(L( K<E;$&(1
$xpediente ,o. 79*" &ecurso de re2isin M (b8eto M Kinalidad M 1spectos
probatorios M <mprocedencia M %ausales M 'axati2idad M,otificacin de sentencias M
<dentificacin de las partes M


- >entencia de *///M/!M/!" Dr. D$L<( E=4$P L$?31
$xpediente ,o. &$3/95" &ecurso extraordinario de re2isin M %ausalesM 1lcance

*. Oaberse recobrado despuFs de dictada la sentencia documentos decisi2os" con
los cuales se hubiera podido proferir una decisin diferente" y @ue el recurrente no
pudo aportar al proceso por fuerBa mayor o caso fortuito o por obra de la parte
contraria.

-. 1parecer" despuFs de dictada la sentencia a fa2or de una persona" otra con
me8or derecho para reclamar.

!. ,o reunir la persona en cuyo fa2or se decret una pensin peridica" al tiempo
del reconocimiento" la aptitud legal necesaria" o perder esa aptitud con
posterioridad a la sentencia" o sobre2enir alguna de las causales legales para su
pFrdida.

7. Oaberse dictado sentencia penal @ue declare @ue hubo 2iolencia o cohecho en
el pronunciamiento de la sentencia.

.. $xistir nulidad originada en la sentencia @ue puso fin al proceso y contra la @ue
no procede recurso de apelacin.
Conse'o %e Es!a%o:


- >entencia de *///M/!M/!" Dr. D$L<( E=4$P L$?31
$xpediente ,o. &$3/95" &ecurso extraordinario de re2isin M %ausalesM 1lcance

5. Oaberse dictado la sentencia con base en dictamen de peritos condenados
penalmente por ilcitos cometidos en su expedicin.

. >er la sentencia contraria a otra anterior @ue constituya cosa 8uBgada entre las
partes del proceso en @ue a@uella fue dictada. >in embargo" no habr# lugar a
re2isin si en el segundo proceso se propuso la excepcin de cosa 8uBgada y fue
rechaBada.
<,otas de 2igencia>

- 1rtculo subrogado por el artculo !1 del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
- ,umeral o. como @ued modificado por la Ley !!. de 199" declarado
$H$I;<JL$" por los cargos formulados" por la %orte %onstitucional mediante
>entencia %-5-9-/1 de 11 de 8ulio de *//1" 4agistrado 0onente Dr. 1l2aro 'afur
Eal2is.

- 4ediante >entencia %-//-9! del * de febrero de 199!" la %orte %onstitucional
reiter el fallo de exe@uibilidad proferido por la %orte >uprema de Austicia en
sentencia de 8unio 1* de 199/" del texto subrogado por el artculo !1 del Decreto
*-/! de 199.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1.!G 1rt. 1.7G 1rt. 157G 1rt. 17G 1rt. 1.G
1rt. 15G 1rt. 19G 1rt. 19/G 1rt. 191G 1rt. 19*G 1rt. 19-G 1rt. *1!

%digo %i2ilG 1rt. .!

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 7-G 1rt. -/

%digo 0enalG 1rt. 1!1G 1rt. 1!*G 1rt. 1!-G 1rt. 1.!G 1rt. 1.7G 1rt. 15*G 1rt. 15!G 1rt.
157G 1rt. 1*

Ley !!. de 199G 1rt. -G 1rt. 75

Ley 1!! de 199-G 1rt. 15
Ley 1// de 199-G 1rt. --G 1rt. -9G 1rt. !!G 1rt. !.G 1rt. *
- %onse8o de $stado >ala 0lena" $xpediente ,o. .5! de 9 de agosto de *//7" %.0.
Dr. 1le8andro (rdoNeB 4aldonado

1&'<%;L( 19. &$I;<><'(> D$L &$%;&>(. <4odificado por el artculo 75 de
la Ley !!. de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> $l recurso debe interponerse
mediante demanda @ue reDna los re@uisitos prescritos por el artculo 1-5 del
%digo %ontencioso 1dministrati2o" con indicacin precisa y raBonada de la causal
en @ue se funda" acompaNada de los documentos necesarios.

$l recurrente deber# presentar con la demanda las pruebas documentales @ue
tenga en su poder y pretenda hacer 2aler.
<,otas de 2igencia>

- 1rtculo subrogado por el artculo !* del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"

>entencia de 8unio 1* de 199/" del texto subrogado por el artculo !* del Decreto
*-/! de 199.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1-5G 1rt. 1.G 1rt. 1.9G 1rt. 17G 1rt. 1.G
1rt. 15G 1rt. 1G 1rt. 19/G 1rt. 191G 1rt. 19*G 1rt. 19-

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -*

Ley !!. de 199G 1rt. -G 1rt. 75

1&'<%;L( 19/. ,$%$><D1D D$ %1;%<(,. <4odificado por el artculo 75 de la
Ley !!. de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> $l ponente" antes de resol2er
sobre la admisibilidad de la demanda" determinar# la naturaleBa y cuanta de la
caucin @ue debe constituir el recurrente" en el tFrmino @ue al efecto le seNale
para garantiBar los per8uicios @ue pueda causar a @uienes fueron parte en el
proceso. >i la caucin no se presta oportunamente" se declarar# desierto el
recurso.
<,otas de 2igencia>
Diario (ficial ,o. !-.--7 del de 8ulio de 199. $l editor destaca @ue el nue2o
texto fuF reproducido del artculo !- del Decreto *-/! de 199" cambia Dnicamente
la palabra partes por la palabra parte.

- 1rtculo subrogado por el artculo !- del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"

>entencia de 8unio 1* de 199/" del texto subrogado por el artculo !- del Decreto
*-/! de 199.
>entencia del 1. de agosto de 19!
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1!/G 1rt. 1!-G 1rt. 17G 1rt. 1.G 1rt. 15G
1rt. 1G 1rt. 19G 1rt. 191G 1rt. 19*G 1rt. 19-

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. --G 1rt. .5G 1rt. .59G 1rt. ./

Ley !!. de 199G 1rt. -G 1rt. !7G 1rt. 75

1&'<%;L( 191. '&14<'$. <4odificado por el artculo 75 de la Ley !!. de 199.
$l nue2o texto es el siguiente9> 0restada la caucin" cuando a ella hubiere lugar"
el ponente admitir# la demanda" si reDne los re@uisitos legales" y ordenar# @ue el
auto admisorio se notifi@ue personalmente al demandado o demandados" para
@ue la contesten" si a bien tienen" y pidan pruebas" dentro del tFrmino de dieB )1/+
das.

$l auto admisorio de la demanda tambiFn debe notificarse personalmente" al
4inisterio 0Dblico.

>i la demanda no se admite" en el mismo auto se debe ordenar la de2olucin de la
caucin" pre2ia e8ecutoria.
<,otas de 2igencia>

- 1rtculo subrogado por el artculo !! del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"

>entencia de 8unio 1* de 199/" del texto subrogado por el artculo !! del Decreto
*-/! de 199.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1*5G 1rt. 17/G 1rt. 1.G 1rt. 17G 1rt. 1.G
1rt. 15G 1rt. 1G 1rt. 19G 1rt. 19/G 1rt. 19*G 1rt. 19-G 1rt. */5G 1rt. *1*G 1rt. **1G
1rt. *-*G 1rt. *--

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. --

Ley !!. de 199G 1rt. *-G 1rt. -G 1rt. 75

1&'<%;L( 19*. 0&;$J1>. <&eproducido por el artculo 75 de la Ley !!. de
199. $l nue2o texto es el siguiente9> >i se decretaren pruebas de oficio o a
solicitud de parte" se seNalar# un tFrmino m#ximo de treinta )-/+ das para
practicarlas.
<,otas de 2igencia>
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1.G 1rt. 1.9G 1rt. 17G 1rt. 1.G 1rt. 15G
1rt. 1G 1rt. 19G 1rt. 19/G 1rt. 191G 1rt. 19-

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. --

Ley !!. de 199G 1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. -G 1rt. 75

Ley - de 1995G 1rt. 51

1&'<%;L( 19-. >$,'$,%<1. <&eproducido por el artculo 75 de la Ley !!. de
199. $l nue2o texto es el siguiente9> 3encido el perodo probatorio se dictar#
sentencia.
<,otas de 2igencia>
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 15/G 1rt. 17G 1rt. 1.G 1rt. 15G 1rt. 1G
1rt. 19G 1rt. 19/G 1rt. 191G 1rt. 19*G 1rt. 19-

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -!

Ley !!. de 199G 1rt. -G 1rt. 75

>$%%<(, *a.
D$L &$%;&>( $H'&1(&D<,1&<( D$ >;0L<%1
<,otas de 2igencia>

- (riginalmente el Decreto - Ley 1 de 19! tena como ttulo anterior al artculo 19!
el siguiente9 6%10<';L( <<<. D$L &$%;&>( $H'&1(&D<,1&<( D$
1,;L1%<(,6. $l %aptulo <<< del 'tulo HH<<< del Decreto - Ley 1 de 19! fue
suprimido por el artculo 1o. del Decreto 795 de 199" publicado en el Diario (ficial
,o. -"*- del 5 de abril de 199.

- $l par#grafo del artculo 1o. del Decreto 795 de 199 fue declarado $H$I;<JL$
por la %orte >uprema de Austicia mediante >entencia ,o. * del ** de febrero de
199/" 4agistrado 0onente Dr. Aaime >anin E." en cuanto no excedi las facultades
otorgadas por la Ley -/ de 195.

1&'<%;L( 19!. D$L &$%;&>( $H'&1(&D<,1&<( D$ >;0L<%1. <1rtculo
derogado por el artculo * de la Ley 97! de *//7>
<,otas de 3igencia>
- 1rtculo derogado por el artculo * de la Ley 97! de *//7" publicada en el Diario
(ficial ,o. !7.9- de * de abril de *//7.
- 1rtculo adicionado por el artculo 75 de la Ley !!. de 199" publicada en el

- 1rtculo derogado por el artculo 1o. del Decreto 795 de 19" publicado en el
- 1rtculo * de la Ley 97! de *//7 declarado $H$I;<JL$ por el cargo analiBado
por la %orte %onstitucional mediante >entencia %-1/-/. de de marBo de *//."
4agistrado 0onente Dr. Aaime 1raD8o &entera.
- 1rtculo * de la Ley 97! de *//7 declarado $H$I;<JL$ por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %-1*.-/. de ** de febrero de *//." 4agistrado
0onente Dr. 1lfredo Jeltr#n >ierra.
- 1rtculo adicionado por la Ley !!. de 199 declarado $H$I;<JL$ por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %-.5*-99 del 9 de septiembre de 1999"
4agistrado 0onente Dr. 1ntonio Jecerra %arbonell" pero Dnicamente en los cargos
analiBados mediante esa sentencia.
>e establece en la parte moti2a de la sentencia9 6el demandante considera @ue se
2iola el principio de la unidad de materia6
Conse'o %e Es!a%o:

- $xpediente >./. de *//1M/5M-1" Dr. Daro IuiNones 0inilla
&$%;&>( (&D<,1&<( D$ >;0L<%1 - 1uto @ue rechaBa adicin de recurso
extraordinario de suplica M &$%;&>( $H'&1(&D<,1&<( D$ >;0L<%1 - 'Frmino
para adicin o correccin

- >entencia de *///M/.M1-" Dr. E1J&<$L $D;1&D( 4$,D(P1 41&'$L(
$xpediente ,o. I/51" &ecurso extraordinario de suplica M &e@uisitos M &ecurso
extraordinario de @ue8a M &e@uisitos M

- >entencia de *///M/.M/." Dr. %1&L(> 1. (&A;$L1 E(,E(&1
$xpediente ,o. >*95"&ecurso extraordinario de suplica M &e@uisitos M 3iolacin de
la ley M <mprocedencia M &e@uisitos M 3iolacin de la leyM 1spectos M

- >entencia de *///M/.M/." Dra. 4ara $lena Eiraldo EmeB
$xpediente ,o. >*!"&ecurso extraordinario de suplica M (b8eto M &e@uisitos M
3iolacin de la ley M 1lcance M 3iolacin por accin o por omisin M 3iolacin de
normas constitucionales M Ley substancial M 1ccin de nulidad M 1n#lisis de la
legalidad de los actos al momento de su nacimiento M

- >entencia de *///M/!M*7" Dr. D1,<$L 41,&<I;$ E;P41,
$xpediente ,o. >*97"&ecurso extraordinario de suplica M &e@uisitos M 3iolacin de
la ley M Ley substancial M 1ccin de nulidad M 1ctos de nombramiento de entidades
nacionales M %ompetencia M 1n#lisis de la legalidad de los actos al momento de su
nacimiento M

- >entencia de *///M/!M1!" Dr. E$&4L, &(D&<E;$P 3<LL14<P1&
$xpediente ,o. >/.7" &ecurso extraordinario de suplica M &e@uisitos M 3iolacin de
la ley M 1lcance
- >entencia de *///M/!M/!" Dr. (LE1 <,$> ,131&&$'$
$xpediente ,o. >5-/" &ecurso extraordinario de suplica M %ontrariedad
8urisprudencial M <nexistenciaM

- >entencia de *///M/!M/!" Dr. 41,;$L >1,'<1E( ;&;$'1 1?(L1
$xpediente ,o. >.-9" &ecurso de suplica M %ausales M 0rocedencia
- >entencia de *///M/!M/!" Dr. 1L$A1,D&( (&D([$P 1LD(,1D(
$xpediente ,o. >1-1" &ecurso extraordinario de suplica M &e@uisitos M 3iolacin de
la ley M La 2iolacin tiene @ue ser directa M
>eccin %uarta
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 17!*- de *9 de 8unio de
*//." %.0. Dr. Auan 1ngel 0alacio OincapiF
- %onse8o de $stado >eccin %uarta" $xpediente ,o. 1715 de 5 de 8unio de *//."
%.0. Dra. 4aria <nes (rtiB Jarbosa
<%oncordancias>
Ley !!. de 199G 1rt. 75
1&':%;L( '&1,><'(&<(. #$%$# E#&E'($%E# T)$*#(T+)($# ,E
,E'(#(-*. <1rtculo adicionado por el artculo - de la Ley 97! de *//7. $l nue2o
texto es el siguiente9> %rFanse en el %onse8o de $stado >alas $speciales
'ransitorias de Decisin" encargadas de decidir los recursos extraordinarios de
sDplica @ue" a la fecha de entrada en 2igencia de la presente ley" tengan proferido
el respecti2o auto admisorio. $stas >alas estar#n conformadas por cuatro
4agistrados de la >ala %ontencioso 1dministrati2a del %onse8o de $stado"
pertenecientes a cada una de las >ecciones @ue integran dicha >ala" con
excepcin de la >eccin @ue profiri la pro2idencia impugnada. >u integracin y
funcionamiento se har# de conformidad con lo @ue al respecto estableBca el
&eglamento @ue para tal efecto expida el %onse8o" y el fallo se adoptar# dentro de
los tFrminos pre2istos en el mismo.
- La %orte %onstitucional declar estarse a lo resuelto en la >entencia %-1*---/7
mediante >entencia %-1/-/. de de marBo de *//." 4agistrado 0onente Dr.
Aaime 1raD8o &entera.
- La %orte %onstitucional declar estarse a lo resuelto en la >entencia %-1*---/7
mediante >entencia %-1*.-/. de ** de febrero de *//." 4agistrado 0onente Dr.
1lfredo Jeltr#n >ierra.
- 1parte subrayado del texto adicionado por la Ley 97! de *//7 declarado
$H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional mediante >entencia %-1*---/7 de *9 de
no2iembre de *//7" 4agistrado 0onente Dr. 1lfredo Jeltr#n >ierra.
$n caso de presentarse empate en las >alas $speciales" se sortear# un
4agistrado adicional entre los restantes 4agistrados de la >ala %ontencioso
1dministrati2a con el fin de @ue lo dirima" excluyendo a a@uellos integrantes de la
>eccin @ue produ8o la pro2idencia recurrida.
La 2igencia de cada una de las >alas $speciales de Decisin culminar#n una 2eB
fallados todos los asuntos a ellas entregados en el respecti2o reparto.
<,otas de 3igencia>
- 1rtculo transitorio adicionado por el artculo - de la Ley 97! de *//7" publicada
en el Diario (ficial ,o. !7.9- de * de abril de *//7.
<%oncordancias>
1cuerdo %(,>$A( D$ $>'1D( -. de *//7

1&'<%;L( 197. %(40$'$,%<1. <Derogado por el artculo 1o. del Decreto
$xtraordinario 795 de 19>.
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( 19.. '$&4<,( 01&1 <,'$&0(><%<(, D$L &$%;&>(. <Derogado
por el artculo 1o. del Decreto $xtraordinario 795 de 19>.
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( 195. %1;>1L D$ 1,;L1%<(,. <Derogado por el artculo 1o. del
Decreto $xtraordinario 795 de 19>.
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( 19. 0&$>$,'1%<(, D$L &$%;&>(. <Derogado por el artculo 1o.
del Decreto $xtraordinario 795 de 19>.
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( 199. &$I;<><'(>. <Derogado por el artculo 1o. del Decreto
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( *//. %1;%<(,. <Derogado por el artculo 1o. del Decreto
<,otas de 2igencia>
>entencia del 7 de 8ulio de 19!.

1&'<%;L( */1. $K$%'(> D$L &$%;&>(. <Derogado por el artculo 1o. del
Decreto $xtraordinario 795 de 19>.
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( */*. &$01&'(. <Derogado por el artculo 1o. del Decreto
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( */-. D$%L1&1'(&<1 D$ &$%;&>( D$><$&'(. <Derogado por el
artculo 1o. del Decreto $xtraordinario 795 de 19>.
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( */!. '&14<'$. <Derogado por el artculo 1o. del Decreto
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( */7. >$,'$,%<1. <Derogado por el artculo 1o. del Decreto
<,otas de 2igencia>

'<';L( HH<3.
D$L 0&(%$D<4<$,'( (&D<,1&<(

1&'<%;L( */.. 14J<'(. <>ubrogado por el artculo !7 del Decreto
$xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> Los procesos
relati2os a nulidad de actos administrati2os y cartas de naturaleBa" nulidad y
restablecimiento del derecho" reparacin directa" a contro2ersias sobre contratos
administrati2os y pri2ados con cl#usulas de caducidad y a nulidad de laudos
arbitrales proferidos en conflictos originados en los contratos mencionados" se
tramitar#n por el procedimiento ordinario. $ste procedimiento tambiFn debe
obser2arse para adelantar y decidir todos los litigios para los cuales la ley no
seNale un tr#mite especial.
<,otas de 2igencia>
- La %orte %onstitucional se <,O<J<( de fallar sobre la constitucionalidad del aparte
de este artculo subrayado" mediante >entencia %-/!*-9- del 11 de febrero de
199-. La demanda adu8o 2icios de forma al mencionar @ue la parte demandada de
la norma exceda las facultades extraordinanrias concedidas al 0residente por
medio del artculo 1o." literal e+" de la Ley -/ de 195. La %orte expone @ue" de
acuerdo con el artculo *!*.- de la %onstitucin 0oltica" oper la caducidad de la
accin.

<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. 1*G 1rt.
*15G 1rt. *1G 1rt. *19G 1rt. **/G 1rt. **1G 1rt. ***

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -9.

Ley -9- de 1995G 1rt. -

Ley 7 de 19*G 1rt. *

1&'<%;L( */5. 1;'( 1D4<>(&<( D$ L1 D$41,D1. <>ubrogado por el
artculo !. del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el
siguiente9> &ecibida la demanda y efectuado el reparto" si a@uFlla reDne los
re@uisitos legales" el 0onente debe admitirla y adem#s disponer lo siguiente9

1. Iue se notifi@ue al representante legal de la entidad demandada" o a su
delegado" conforme a lo dispuesto por el artculo 17/ del %digo %ontencioso
1dministrati2o.

*. Iue se notifi@ue personalmente al 4inisterio 0Dblico.

-. Iue se notifi@ue personalmente a la persona o personas @ue" segDn la
demanda o los actos acusados" tengan interFs directo en el resultado del proceso.
>i no fuere posible hacerles la notificacin personal en el tFrmino de cinco )7+ das"
contados desde el siguiente a a@uFl en @ue el interesado haga el depsito @ue
prescribe esta disposicin" sin necesidad de orden especial" se las emplaBar# por
edicto para @ue en el tFrmino de cinco )7+ das se presenten a notificarse del auto
admisorio de la demanda. $l edicto determinar#" con toda claridad" el asunto de
@ue se trate" se fi8ar# en la >ecretara durante el tFrmino indicado y se publicar#
dos )*+ 2eces en das distintos dentro del mismo lapso en un peridico de amplia
circulacin nacional o local" segDn el caso. $l edicto y las publicaciones se
agregar#n al expediente. %opia del edicto se en2iar# por correo certificado a la
direccin indicada en la demanda y a la @ue figure en el directorio telefnico del
lugar" de lo cual se de8ar# constancia en el expediente.

>i la persona emplaBada no compareciera al proceso" se le designar# curador ad
litem para @ue la represente en Fl.
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. -1**. de *7 de mayo" %.0.
Dra. &uth >tella %orrea 0alacio
!. Iue el demandante deposite" en el tFrmino @ue al efecto se le seNale" la suma
@ue prudencialmente se considere necesaria para pagar los gastos ordinarios del
proceso" cuando hubiere lugar a ellos. $l remanente" si existiere" se de2ol2er# al
interesado" cuando el proceso finalice.
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 15.57 de *//1M/*M/*" Dr. &icardo Ooyos Du@ue
0erencion del proceso - <nexistencia por omisin del 8ueB en seNalar las expensas
necesarias para la notificacin.

7. <>ubrogado por el artculo 7 de la Ley !!. de 199. $l nue2o texto es el
siguiente9> Iue se fi8e en lista" por el tFrmino de dieB )1/+ das" para @ue los
demandados puedan contestar la demanda" proponer excepciones y solicitar
pruebas y para @ue los terceros inter2inientes la impugnen o coadyu2en.
<,otas de 2igencia>
- <nciso subrogado por el artculo 7 de la Ley !!. de 199" publicada en el Diario
(ficial ,o. !-.--7 del de 8ulio de 199
<%oncordancias>
Ley !!. de 199G 1rt. 7

.. Iue se solicite al correspondiente funcionario el en2o de los antecedentes
administrati2os" dentro del tFrmino @ue al efecto se le seNale. $l desacato a esta
solicitud o la inobser2ancia del plaBo indicado constituye falta disciplinaria.

%uando se pida la suspensin pro2isional" Fsta se resol2er# en el auto @ue admita
la demanda" el cual debe ser proferido por la >ala" >eccin o >ubseccin y contra
este auto slo procede" en los procesos de Dnica instancia" el recurso de
reposicin y" en los de primera instancia" el de apelacin.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo !. del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 51G 1rt. 5.G 1rt. 1*5G 1rt. 1-5G 1rt. 1!-G 1rt.
1!!G 1rt. 1!9G 1rt. 17/G 1rt. 17*G 1rt. 1.!G 1rt. 1.G 1rt. 1.9G 1rt. 191G 1rt. */G 1rt.
*1*G 1rt. *1-G 1rt. *1!G 1rt. *15G 1rt. **1G 1rt. *-*G 1rt. *--

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. !.G 1rt. -1

Ley !!. de 199G 1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. *-G 1rt. -5G 1rt. !7G 1rt. !.G 1rt.
!9

Ley -9- de 1995G 1rt. 1!

Decreto *.5 de 199G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. -G 1rt. !G 1rt. 7G 1rt. .G 1rt. 5

1&'<%;L( */. 1%L1&1%<(, ( %(&&$%%<(, D$ L1 D$41,D1. <>ubrogado
por el artculo !5 del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el
siguiente9> Oasta el Dltimo da de fi8acin en lista podr# aclararse o corregirse la
demanda. $n tal caso" 2ol2er# a ordenarse la actuacin pre2ista en el artculo
anterior" pero de este derecho slo podr# hacerse uso una sola 2eB.

>in embargo" si las personas llamadas al proceso como partes" por tener interFs
directo en el resultado del mismo" est#n representadas por curador ad litem" la
nue2a notificacin se surtir# directamente con Fste.
<,otas de 2igencia>
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1-5G 1rt. 1!-G 1rt. */5G 1rt. *-/

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. G 1rt. 9G 1rt. -1

1&'<%;L( */9. 0$&<(D( 0&(J1'(&<(. <>ubrogado por el artculo ! del
Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> 3encido el
tFrmino de fi8acin en lista" se abrir# el proceso a pruebas si la contro2ersia o litigio
no es de puro derecho" siempre @ue las partes las soliciten o @ue el 0onente
considere necesario decretarlas de oficio. 0ara practicarlas se fi8ar# un tFrmino
prudencial @ue no exceder# de treinta )-/+ das" pero @ue puede ser hasta de
sesenta )./+ das para las @ue deban recibirse fuera del lugar de la sede. $stos
tFrminos se contar#n desde la e8ecutoria del auto @ue las seNale.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo ! del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. 1.G 1rt. 1.9G 1rt. *1!G 1rt. *-!

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. *G 1rt. !/*

Ley !!. de 199G 1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. !.

1&'<%;L( *1/. '&1>L1D(> 01&1 1L$E1&. <>ubrogado por el artculo 79 de
la Ley !!. de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> 0racticadas las pruebas o
2encido el tFrmino probatorio" se ordenar# correr traslado comDn a las partes por
el tFrmino comDn de dieB )1/+ das" para @ue aleguen de conclusin.

$l 1gente del 4inisterio 0Dblico antes del 2encimiento del tFrmino para alegar de
conclusin podr# solicitar traslado especial" el @ue se conceder# sin necesidad de
auto @ue as lo disponga" por el tFrmino improrrogable de dieB )1/+ das" contados
a partir de la entrega del expediente" la @ue se efectuar# una 2eB concluido el
traslado comDn.

La misma regla se obser2ar# en los procesos e8ecuti2os por 8urisdiccin coacti2a.
<,otas de 2igencia>

<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. G 1rt. 1!5G 1rt. 1!G 1rt. *1*G 1rt. *17G
1rt. *-7G 1rt. *-.G 1rt. *!*G 1rt. *!-G 1rt. *71

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 1/G 1rt. 1.G 1rt. !/-

Ley !!. de 199G 1rt. -7G 1rt. 75G 1rt. 79

1&'<%;L( *11. &$E<>'&( D$L 0&(?$%'(. <>ubrogado por el artculo 7/ del
Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> 3encido el
tFrmino de traslado al Kiscal" se en2iar# el expediente al 0onente para @ue elabore
proyecto de sentencia. $ste se deber# registrar dentro de los cuarenta )!/+ das
siguientes.

La >ala" >eccin o >ubseccin tendr# 2einte )*/+ das para fallar.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo 7/ del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1!5G 1rt. *1/G 1rt. *1*G 1rt. *1-G 1rt. *!1G
1rt. *!*

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 1*!

1cuerdos * de 1951 y 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. **G 1rt. !!

'<';L( HH3.
>$E;,D1 <,>'1,%<1 1,'$ $L %(,>$A( D$ $>'1D(

1&'<%;L( *1*. 10$L1%<(, D$ L1> >$,'$,%<1>. <>ubrogado por el artculo
71 del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> $n el
%onse8o de $stado el recurso de apelacin de las sentencias proferidas en
primera instancia tendr# el siguiente procedimiento9

&ecibido el expediente y efectuado el reparto" se dar# traslado al recurrente por el
tFrmino de tres )-+ das para @ue sustente el recurso" si aDn no lo hubiere hecho.
>i el recurso no se sustenta oportunamente" se lo declarar# desierto y e8ecutoriada
la sentencia ob8eto del mismo.
<,otas de 3igencia>
>entencia %-!1.-9! del ** de septiembre de 199!" 4agistrado 0onente Dr.
1ntonio Jarrera %arbonell" tal y como fue modificado por el artculo 71 del Decreto
*-/! de 199.
>i el recurso fue sustentado oportunamente y reDne los dem#s re@uisitos legales"
ser# admitido mediante auto @ue se notificar# personalmente al 4inisterio 0Dblico
y por estado a las otras partes.

Las partes" dentro del tFrmino de e8ecutoria del auto @ue admita el recurso" podr#n
pedir pruebas" @ue slo se decretar#n en los casos pre2istos en el artculo *1! del
%digo %ontencioso 1dministrati2o. 0ara practicarlas se fi8ar# un tFrmino hasta de
dieB )1/+ das.

$8ecutoriado el auto admisorio del recurso o 2encido el tFrmino probatorio" se
ordenar# correr traslado a las partes" por el tFrmino comDn de dieB )1/+ das" para
alegar de conclusin y se dispondr# @ue" 2encido Fste" se dF traslado del
expediente al 4inisterio 0Dblico por dieB )1/+ das" para @ue emita su concepto.

3encido este tFrmino se en2iar# el expediente al ponente para @ue elabore el
proyecto de sentencia. $ste se debe registrar dentro del tFrmino de treinta )-/+
das y la >ala o >eccin tendr# @uince )17+ das para fallar.

>e ordenar# de2ol2er el expediente al 'ribunal de origen para obedecimiento y
cumplimiento.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo 71 del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1*5G 1rt. 1*9G 1rt. 15!G 1rt. 11G 1rt. 191G
1rt. */5G 1rt. *1/G 1rt. *11G 1rt. *1-G 1rt. *1!G 1rt. *--G 1rt. *-.G 1rt. *7/G 1rt. *7*

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -./

Ley !!. de 199G 1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. -5G 1rt. 75G 1rt. 79
Conse'o %e Es!a%o:
Secci)n C"ar!a

- >entencia de *///M/!M1!" Dr. Delio EmeB Ley2a
$xpediente ,o. 95/" 1pelacin adhesi2a M %ontenido M 0rocedencia M
Dependencia de la apelacin principal M
Secci)n Tercera
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. -115. de -/ de marBo de
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. **-/ de -/ de marBo de
*//." %.0. Dra. &uth >tella %orrea 0alacio

1&'<%;L( *1-. 10$L1%<(, D$ 1;'(>. <>ubrogado por el artculo 7* del
Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> %on
excepcin del auto de suspensin pro2isional" cuyo recurso de apelacin se
resuel2e de plano" el procedimiento para decidir el @ue se interponga contra los
dem#s @ue sean ob8eto del mismo" ser# el siguiente9

>e dar# traslado al recurrente" por tres )-+ das para @ue sustente el recurso" si
aDn no lo hubiera hecho.

- 1parte subrayado declarada $H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional mediante
1ntonio Jarrera %arbonell" tal y como fue modificado por el artculo 7* del Decreto
*-/! de 199.
>i el recurrente no sustenta oportunamente el recurso se declarar# desierto y
e8ecutoriado el auto ob8eto de la apelacin.

>i el recurso fue sustentado y reDne los dem#s re@uisitos legales" debe ser
admitido mediante auto @ue ordene poner el memorial @ue lo fundamente a
disposicin de la parte contraria" durante tres )-+ das" en la >ecretara.

>i ambas partes apelaren" los tFrminos ser#n comunes.

3encido el tFrmino de traslado a las partes" se debe remitir al ponente para @ue
elabore proyecto de decisin.

$l ponente registrar# proyecto de decisin en el tFrmino de dieB )1/+ das y la >ala
debe resol2er dentro de los cinco )7+ das siguientes.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo 7* del Decreto $xtraordinario *-/! de 199"
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1*9G 1rt. 1!-G 1rt. 177G 1rt. 11G 1rt. */5G
1rt. *11G 1rt. *1*G 1rt. *-*G 1rt. *--


Ley !!. de 199G 1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. 1*G 1rt. 1-G 1rt. -5G 1rt. !7G 1rt. 7

1&'<%;L( *1!. 0&;$J1> $, >$E;,D1 <,>'1,%<1. %uando se trate de
apelacin de sentencia" las partes podr#n pedir pruebas" @ue se decretar#n
Dnicamente en los siguientes casos9

1. %uando decretadas en la primera instancia" se de8aron de practicar sin culpa de
la parte @ue las pidi" pero slo con el fin de practicarlas o de cumplir re@uisitos
@ue les falten para su perfeccionamiento.

*. %uando 2ersen sobre hechos acaecidos despuFs de transcurrida la oportunidad
para pedir pruebas en primera instancia" pero solamente para demostrar o
des2irtuar estos hechos.

-. %uando se trate de documentos @ue no pudieron aducirse en la primera
instancia por fuerBa mayor o caso fortuito o por obra de la parte contraria.

!. %uando con ellas se trate de des2irtuar los documentos de @ue trata el numeral
anterior.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 11.G 1rt. 1-9G 1rt. 1!!G 1rt. 1.G 1rt. 1G
1rt. */5G 1rt. */9G 1rt. *1*G 1rt. *-!

%digo %i2ilG 1rt. .-G 1rt. .!

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -.1

- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. -115. de -/ de marBo de
- %onse8o de $stado 1ccin 0opular" $xpediente ,o. *5. de * de 8unio de *//."
%.0. Dr. %amilo 1rciniegas 1ndrade

'<';L( HH3<.
0&(%$>(> $>0$%<1L$>

%10<';L( <.
%(,KL<%'(> D$ %(40$'$,%<1 ? D$ A;&<>D<%%<(,

1&'<%;L( *17. %(,KL<%'(> D$ %(40$'$,%<1>. <>ubrogado por el artculo
7- del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> Los
conflictos de competencia entre los 'ribunales 1dministrati2os ser#n decididos de
oficio o a peticin de parte por el %onse8o de $stado" conforme el siguiente
procedimiento.

%uando una >ala o seccin de un tribunal declarare su incompetencia para
conocer de un proceso por considerar @ue corresponde a otro 'ribunal ordenar#
remitirlo a Fste" mediante auto contra el cual slo procede el recurso de
reposicin. >i el tribunal @ue recibe el expediente tambiFn se declara
incompetente" remitir# el proceso a la >ala 0lena de lo %ontencioso 1dministrati2o
del %onse8o de $stado para @ue decida el conflicto.

&ecibido el expediente y efectuado el reparto" el %onse8ero 0onente dispondr#
@ue se dF traslado a las partes por el tFrmino comDn de tres )-+ das" para @ue
presenten sus alegatosG 2encido el tFrmino de traslado" la >ala 0lena debe
resol2er el conflicto dentro del tFrmino de dieB )1/+ das" mediante auto @ue
ordenar# remitir el expediente al 'ribunal competente. %ontra este auto no
procede ningDn recurso.

La falta de competencia no afectar# la 2alideB de la actuacin cumplida hasta la
decisin del conflicto.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo 7- del Decreto *-/! de 199" publicado en el

- 1parte subrayado del inciso -o. fue declarada $H$I;<JL$ por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %-!1.-9! del ** de septiembre de 199!"
artculo 7- del Decreto *-/! de 199.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 5G 1rt. 95G 1rt. 1*G 1rt. 1*9G 1rt. 1-1G 1rt.
1-*G 1rt. 1--G 1rt. 1-!G 1rt. 1-5G 1rt. 1!-G 1rt. 1.7G 1rt. *1/G 1rt. *1.G 1rt. **-G 1rt.
*-1G 1rt. *-.G 1rt. *!*G 1rt. *.7

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. *

Ley !!. de 199G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. !7G 1rt. 75G 1rt. 79
Conse'o %e Es!a%o:
Decisin ,o. 11//1-/--17-///-*//!-////-//)%+ de *//7M/1M*7" Dr. 'arsicio
%#ceres 'oro
Las reglas de competencia pre2istas en la Ley !!. de 199 est#n supeditadas a la
puesta en funcionamiento de los 8uBgados administrati2os. 1s" hasta tanto esto
ocurra" Ysobre la materia deber# estarse a las normas de competencia del %.%.1X
'ribunales administrati2os - %onflicto de competencia. %ompetencia. %onse8o de
$stado - %ompetencia en materia de conflictos de competencia entre tribunales
administrati2os
- $xpediente ,o. %5*. de *//1M/-M1-" Dr. AesDs 4ara Lemos Justamante
%(,KL<%'( D$ %(40$'$,%<1>. 1utoridad competente para resol2er peticin
de reintegro al cargo ele2ada por 8ueB.
>eccin %uarta
%(40$'$,%<1 - %oncepto M K1%'(& >;JA$'<3( D$ L1 %(40$'$,%<1 -
L1 %(40$'$,%<1 - %oncepto.

1&'<%;L( *1.. %(,KL<%'(> D$ A;&<>D<%%<(,. Los conflictos entre la
8urisdiccin en lo contencioso administrati2o y la ordinaria no se suscitar#n de
oficio" podr#n proponerse ante el 8ueB o tribunal @ue estF conociendo del asunto" o
ante el @ue a 8uicio del peticionario sea el competente y ser#n tramitados y
decididos por el 'ribunal Disciplinario.

>i el conflicto se propone ante el 8ueB o magistrado @ue est# conociendo del
proceso y Fste declara su falta de competencia" ordenar# remitirlo al @ue estime
competente" mediante auto contra el cual no proceder# recurso alguno. >i el 8ueB
o magistrado @ue reciba el expediente se declara a su 2eB sin competencia"
solicitar# @ue el conflicto se decida por el tribunal disciplinario" al @ue en2iar# la
actuacin.

>i el conflicto se propone ante el otro 8ueB o magistrado" y Fste se declara
competente" solicitar# a @uien lo estF conociendo el en2o del proceso. >i Fste
insiste" lo comunicar# as al primero y en2iar# la actuacin al 'ribunal disciplinario
para @ue decida el conflicto.
- <nciso final declarado $H$I;<JL$" por el cargo analiBado" por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %-17!-/! de *! de febrero de *//!" 4agistrado
0onente Dr. 1l2aro 'afur Eal2is.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *7.

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. *G 1rt. -G 1rt. *17G 1rt. **5

Ley *5/ de 199.G 1rt. 11*

Ley / de 199-G 1rt. -*G 1rt. 57

Decreto *.7* de 1991G 1rt. 9

%10<';L( <<.
D$ L(> 0&(%$>(> &$L1'<3(> 1 %(,'&1'(> ? D$ L(> D$ &$01&1%<(,
D<&$%'1 ? %;40L<4<$,'(

0rimera o ;nica <nstancia.

1&'<%;L( *15. D$,;,%<1 D$L 0L$<'(" LL1414<$,'( $, E1&1,'<1 ?
&$%(,3$,%<(,. <>ubrogado por el artculo 7! del Decreto $xtraordinario *-/!
de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> $n los procesos relati2os a contro2ersias
contractuales y de reparacin directa" la parte demandada podr#" en el tFrmino de
fi8acin en lista" denunciar el pleito" realiBar el llamamiento en garanta o presentar
demanda de recon2encin" siempre @ue ello sea compatible con la ndole o
naturaleBa de la Aurisdiccin de lo %ontencioso 1dministrati2o.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo 7! del Decreto *-/! de 199" publicado en el
&odrigo $scobar Eil" la %orte %onstitucional se declar <,O<J<D1 de fallar sobre
este artculo por ineptitud de la demanda.
- La %orte >uprema de Austicia" mediante >entencia del *9 de no2iembre de 19!"
dispuso estarse a lo resuelto en >entencia del 15 de octubre de 19!.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 9/

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 5.G 1rt. 55G 1rt. .G 1rt. 5G 1rt. 1!!G 1rt.
1!.G 1rt. */.G 1rt. */5G 1rt. *-7

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 7!G 1rt. 75G 1rt. !//G 1rt. !/1

Ley .5 de *//1G 1rt. 19
Ley !!. de 199G 1rt. !.G 1rt. !

Ley / de 199-G 1rt. !G 1rt. 7!
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin >egunda
- $xpediente ,o. *11 de *//1M/M-/" Dra. 1na 4argarita (laya Korero
LL1414<$,'( $, E1&1,'<1 - 0rocedencia en la accin de nulidad y
restablecimiento del derecho con respecto a persona pri2ada M LL1414<$,'( $,
E1&1,'<1 - &e@uisitos M K;$&( D$ 1'&1%%<(, - %oncepto M 4inisterio de
&elaciones $xteriores. Llamamiento en garanta a la aseguradora existencia de
pliBa para cubrir por los gastos mFdicos incurridos por funcionario.
>eccin 'ercera
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. -/7/5 de 17 de marBo de
*//." %.0. Dr. 4aria $lena Eiraldo EomeB
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. *9-57 de 1- de marBo de
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. *.59 de 1- de febrero de
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 17-7* de *5 de abril de
- $xpediente ,o. *//. de *//*M/*M/5" Dr. &icardo Ooyos Du@ue.
LL1414<$,'( $, E1&1,'<1 - >lo debe utiliBarse en el e2ento en @ue exista
prueba sumaria de la culpa o dolo del agente a partir de la Ley .5 de *//1.
%ambio 8urisprudencial
- $xpediente ,o. 19!5! de *//1M/!M19" Dr. 4aria $lena Eiraldo EmeB
Llamamiento en garanta

- >entencia de *///M/9M1!" Dra. 4ara $lena Eiraldo EmeB
$xpediente ,o. 1*1.." &esponsabilidad extracontractual el estado M 0er8uicio a la
2ida de relacin M Llamamiento en garantia a ser2idor pDblico M

- >entencia 99M/M1*" Dr. Eerm#n &odrgueB
$xpediente 179!*" Llamamiento en garanta M ,aturaleBa M (b8eto M 0rocedencia en
la 8urisdiccin contencioso administrati2a M &egulacin ci2il M &e@uisitos

- >entencia 99M/!M/ Dr. Auan de Dios 4ontes
$xpediente 1779 %ontrato administrati2o M 0liBa de cumplimiento
>eccin %uarta
Demanda de recon2encin M ,o se opone a la naturaleBa y finalidad de la accin
popular M &e@uisitos del %.%.1. y %.0.%.

1&'<%;L( *1. 1LL1,14<$,'( D$ L1 D$41,D1 - '&1,>1%%<(,. %uando el
demandado sea persona de derecho pri2ado" sociedad de economa mixta o
empresa industrial y comercial del $stado" podr# allanarse a la demanda en los
tFrminos de los artculos 9- y 9! del %digo de 0rocedimiento %i2il.

La ,acin re@uerir# autoriBacin del Eobierno ,acionalG las dem#s entidades
pDblicas slo podr#n allanarse pre2ia autoriBacin expresa y escrita del 4inistro"
Aefe de Departamento 1dministrati2o" Eobernador o 1lcalde @ue las represente o
a cuyo despacho estFn 2inculadas o adscritas.

$n el e2ento de allanamiento se dictar# inmediatamente la sentencia.

%on las mismas formalidades anteriores podr# terminar el proceso por
transaccin.
<,otas de 2igencia>

>entencia del *9 de no2iembre de 19!.
- $l artculo 77o. del Decreto *-/! de 199 fue declarado <,$H$I;<JL$ por la
%>A mediante >entencia / del */ de 8unio de 199/.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -G 1rt. 1!!G 1rt. *.5

%digo %i2ilG 1rt. !.1G 1rt. *!.9

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 9-G 1rt. 9!G 1rt. -!/G 1rt. -!1

Decreto 1/7/ de 19.G 1rt. .G 1rt.

Ley !!. de 199G 1rt. !.
Conse'o %e Es!a%o

>eccin 'ercera

- >entencia de *///M/.M/" Dr. 1lier $duardo Oern#ndeB $nri@ueB
$xpediente ,o. 1.95-" 1rbitramento M %ontro2ersias en materia de contratacin
estatal M ,o tiene competencia para conocer de contro2ersias deri2adas del uso de
cl#usulas exorbitantes M 1suntos de los cuales puede tener conocimiento M 1suntos
susceptibles de 'ransaccin M ,o tiene competencia para conocer de la legalidad
de actos administrati2os M'ransaccin M %oncepto M &e@uisitos M 0acto arbitral M
%oncepto M
Legalidad M Declaracin de legalidad del mismo M 0rocedencia de oficio M

- >entencia 99M/5M/1" Dr. &icardo Ooyos Du@ue
$xpediente 175*1 AueB administrati2o M 1probacin y homologacin de
conciliaciones

1&'<%;L( *19. D$D;%%<(, 0(& 31L(&<P1%<(,. <>ubrogado por el artculo
7. del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> $n la
sentencia @ue ordene reparar el daNo por ocupacin de inmueble a8eno se
deducir# del total de la indemniBacin la suma @ue las partes hayan calculado
como 2aloriBacin por el traba8o realiBado" a menos @ue ya hubiera sido pagada la
mencionada contribucin.

$n esta clase de procesos cuando se condenare a la entidad pDblica" o a una
pri2ada @ue cumpla funciones pDblicas al pago de lo @ue 2alga la parte ocupada
del inmueble" la sentencia protocoliBada y registrada obrar# como ttulo traslaticio
de dominio.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo 7. del Decreto *-/! de 199 publicado en el
- <nciso *o. declarado $H$I;<JL$" por el cargo estudiado" por la %orte
%onstitucional mediante >entencia %-.!-/! de 5 de septiembre de *//!"
4agistrado 0onente Dr. Aaime 1rau8o &entera" expresa el fallo 6... subrogado por
el artculo 7. del Decreto Ley *-/! de 199 y el artculo **/ del mismo %digo6.
- La %orte >uprema de Austicia" mediante >entencia del *- de agosto de 19!" se
inhibi sobre estos artculos.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .G 1rt. 15/G 1rt. 151G 1rt. 15*G 1rt. 159 G
1rt. **/

Ley !!. de 199G 1rt. 77G 1rt. 7.

Decreto *** de 19-G 1rt. 1/G 1rt. 1/9G 1rt. 11/G 1rt. 111


1&'<%;L( **/. '&1,>4<><(, D$ L1 0&(0<$D1D. >i se tratare de ocupacin
permanente de una propiedad inmueble" y se condenare a una entidad pDblica" o
a una entidad pri2ada @ue cumpla funciones pDblicas al pago de lo @ue 2alga la
parte ocupada" la sentencia protocoliBada y registrada obrar# como ttulo
traslaticio de dominio.
0FreB.
- La %orte >uprema de Austicia" mediante >entencia del *- de agosto de 19!" se
inhibi sobre estos artculos.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. . G 1rt. *19

Ley 1./ de 199!G 1rt. --

Ley 1!* de 199!G 1rt. 11.

Ley 1a. de 1991G 1rt. 1.

Decreto *** de 19-G 1rt. 11/


%10<';L( <<<.
0&(%$>(> D$ ,;L<D1D D$ %1&'1> D$ ,1';&1L$P1

1&'<%;L( **1. 0&(%$D<4<$,'(. <>ubrogado por el artculo 75 del Decreto
$xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> %ual@uiera persona
podr# pedir @ue se declare la nulidad de cartas de naturaleBa por las causales
prescritas por el artculo ** de la Ley ** Jis de 19-.. %uando se desconoBca el
sitio de la residencia del titular de la carta de naturaleBa cuya nulidad se solicite"
se dar# cumplimiento a lo dispuesto en el artculo */5" nDmero *" del %digo
%ontencioso 1dministrati2o.

>i reside en el exterior" el auto admisorio de la demanda se notificar# mediante
comisin @ue se deber# conferir al %nsul de %olombia.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo 75 del Decreto *-/! de 199 publicado en el
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. !/G 1rt. 19

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !G 1rt. 11.G 1rt. 1*5G 1rt. 17/G 1rt. 191G 1rt.
*/.G 1rt. */5G 1rt. ***G 1rt. *--

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 5G 1rt. -1.

Ley !!. de 199G 1rt. *-

Ley ** bis de 19-.G 1rt. **

1&'<%;L( ***. %(4;,<%1%<(, D$ L1 >$,'$,%<1. <>ubrogado por el
artculo 7 del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el
siguiente9> 0roferida la sentencia" se notificar# legalmente y se comunicar# en la
forma prescrita por el artculo *5 de la Ley ** Jis de 19-.. >i fuere del caso" en la
sentencia se ordenar# @ue se tome copias pertinentes y se remitan a las
autoridades competentes para @ue in2estiguen las posibles infracciones de
car#cter penal.
<,otas de 2igencia>
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1!5G 1rt. 15-G 1rt. 155G 1rt. **1G 1rt. *!7

%digo 0enalG 1rt. *1G 1rt. *19G 1rt. **/G 1rt. **1G 1rt. ***G 1rt. **-G 1rt. **!G 1rt.
**7G 1rt. **.G 1rt. **5G 1rt. **

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -*-

Ley !!. de 199G 1rt. ./

Ley ** bis de 19-.G 1rt. *5

%10<';L( <3.
D$ L(> 0&(%$>(> $L$%'(&1L$>

1&'<%;L( **-. %1;>1L$> D$ ,;L<D1D. <4odificado por el artculo 15 de la
Ley .* de 19" el nue2o texto es el siguiente9> Las actas de escrutinio de los
8urados de 2otacin y de toda corporacin electoral son nulas en los siguientes
casos9

1. %uando se haya e8ercido 2iolencia contra los escrutadores o destruido o
meBclado con otras las papeletas de 2otacin" o Fstas se hayan destruido por
causa de 2iolencia.

*. %uando apareBca @ue el registro es falso o apcrifo" o falsos o apcrifos los
elementos @ue hayan ser2ido para su formacin.

-. %uando apareBca @ue las actas han sufrido alteraciones sustanciales en lo
escrito" despuFs de firmadas por los miembros de la corporacin @ue las expiden.

!. %uando los 2otos emitidos en la respecti2a eleccin se computen con 2iolacin
del sistema del cuociente electoral adoptado en la %onstitucin 0oltica y leyes de
la &epDblica.

7. %uando se computen 2otos a fa2or de candidatos @ue no reDnen las calidades
constitucionales o legales para ser electos.

.. %uando los 8urados de 2otacin o los miembros de las comisiones escrutadoras
sean cnyuges o parientes de los candidatos de eleccin popular en el segundo
grado de consanguinidad o afinidad o en el primero ci2il. $n este e2ento no se
anular# el acta de escrutinio sino los 2otos del candidato o los candidatos en cuya
eleccin o escrutinio se haya 2iolado esta disposicin.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo modificado por el artculo 15 de la Ley .* de 19" publicada en el Diario
(ficial ,o. -..1- del 1! de diciembre de 19.

- 1rtculo subrogado por el artculo .7 de la Ley 9. de 197" publicada en el Diario
(ficial ,o. -5.*!* del ** de no2iembre de 197.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 159G 1rt. 191G 1rt. 195G 1rt. */!G 1rt. *.-G 1rt. *99G 1rt.
-/-G 1rt. -1*G 1rt. -1!

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. !G 1rt. 1*G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G 1rt. **.G
1rt. **5G 1rt. **G 1rt. *-

%digo %i2ilG 1rt. -7G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. !*G 1rt. !-G
1rt. !!G 1rt. !7G 1rt. !.G 1rt. !5G 1rt. !G 1rt. !9G 1rt. 7/G 1rt. 171-

%digo 0enalG 1rt. *!G 1rt. *!9G 1rt. *7/G 1rt. *71G 1rt. *7*G 1rt. *7-G 1rt. *7!G 1rt.
*77G 1rt. *7.G 1rt. *75G 1rt. *7

Ley !!. de 199G 1rt. -.G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1

Ley 1-. de 199!G 1rt. !*G 1rt. !-G 1rt. !!G 1rt. .G 1rt. 97G 1rt. 1*-G 1rt. 1*!

Ley 7 de 199*G 1rt. *59G 1rt. */

Ley 9. de 197G 1rt. !*

Decreto 1*** de 19.G 1rt. !7G 1rt. !.G 1rt. !5G 1rt. !
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin Iuinta
- $xpediente ,o. *7!- de *//1M/-M*9" Dr. Dario IuiNones 0inilla
,;L<D1D $L$%%<(, D$ %(,'&1L(& D$01&'14$,'1L - DesempaNo como
1sesor de %ontralora 4unicipal M <,O1J<L<D1D D$ %(,'&1L(& - DesempeNo
de cargo pDblico municipal M %(,'&1L(& D$01&'14$,'1L - <nhabilidad
originada en el desempeNo del cargo de 1sesor de %ontralora 4unicipal M
>;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - 0rocedencia ante 2iolacin ostensible de norma
$L$%'(&1L - ,o es ob8eto de consulta
- $xpediente ,o. *71/ de *//1M/-M/" Dr. Dario IuiNones 0inilla
0&(%$>( $L$%'(&1L - 'Frmino para interponer recurso de apelacin frente al
auto de suspensin pro2isional M >;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - 'Frmino para
interponer recurso de apelacin frente al auto @ue la decide M D$41,D1
$L$%'(&1L - 'Frmino para interponer recurso de apelacin frente a inadmisin
de demanda M &$%;&>( D$ I;$A1 - 0rocedencia ante indebido conteo de
tFrminos M ,;L<D1D $L$%%<(, D$ 1L%1LD$ - 0rocedencia de apelacin frente
al auto de suspensin pro2isional
pro2isional
- $xpediente ,o. *!7* de *//1M/*M/1" Dr. &oberto 4edina LpeB
,;L<D1D $L$%%<(, D$ E(J$&,1D(& - <nhabilidad originada en condena por
peculado M %(,D$,1 0(& 0$%;L1D( - <nhabilidad de gobernador M
E(J$&,1D(& - <nhabilidad generada en condena por peculado M >;>0$,><(,
0&(3<><(,1L - 0rocedencia M <,O1J<L<D1D %(,>'<';%<(,1L - %ondena por
delito contra el patrimonio del estado.
- $xpediente ,o. *!!! de *//1M/1M/*" Dr. &oberto 4edina LpeB
,;L<D1D D$><E,1%<(, D$ <,'$E&1,'$> D$ '$&,1 - <mprocedencia de
nulidad frente a un acto pre2io M 1%'( 0&$3<( - <mprocedencia de nulidad en
accin electoral M 1%%<(, $L$%'(&1L - <mprocedencia de nulidad de acto
preparatorio.

1&'<%;L( **!. %1;>1L$> D$ ,;L<D1D D$ L1> 1%'1> D$ $>%&;'<,<( D$
L1> %(&0(&1%<(,$> $L$%'(&1L$>. <Derogado por el artculo 5- de la Ley
9. de 197>.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo derogado por el artculo 5- de la Ley 9. de 197.
>entencia del . de diciembre de 19!.

1&'<%;L( **7. ,;L<D1D D$ $L$%%<(,$> 0(& 3<(L1%<(, D$ L1 L$?.
<Derogado por el artculo 5- de la Ley 9. de 197>.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo derogado por el artculo 5- de la Ley 9. de 197.

1&'<%;L( **.. %(,>$%;$,%<1> D$ L1 ,;L<D1D. Declarada en la forma @ue
se expresa en los artculos siguientes la nulidad de un registro o de un acta" segDn
el caso" deber# ordenarse @ue se excluyan del cmputo general los 2otos en Fl
contenidos.

La declaratoria de nulidad de la eleccin de un principal no afecta a los suplentes
si la causa de la nulidad fuere la carencia de alguna calidad constitucional o legal
del candidato o su inhabilidad para ser elegido. <gualmente" la nulidad de la
eleccin de los suplentes o de alguno de Fstos no afecta al principal ni a los
dem#s suplentes" segDn el caso.

%uando se declare la nulidad de la eleccin del principal @ue encabeB una lista"
por las causas seNaladas en el inciso anterior" se llamar# a ocupar el cargo al
primer suplente de la lista.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 1-!G 1rt. *.1

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. ..G 1rt. 157G 1rt. **-G 1rt. **G 1rt. *--G
1rt. *!5

Ley 1-. de 199!G 1rt. 7.G 1rt. 75G 1rt. ./G 1rt. 1/*
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin Iuinta
- $xpediente ,o. *7*. de *//1M/-M*-" Dr. &oberto 4edina LpeB
1%%<(, $L$%'(&1L - ,o procede para obtener nulidad de 2otos depositados a
fa2or de @uien no result elegido M %1,D<D1'( 1 1L%1LD:1 - <mprocedencia de la
accin electoral M 1%%<(, D$ ,;L<D1D $L$%'(&1L - >lo procede frente a
elegidos no frente a candidatos.
1&'<%;L( **5. 0(><J<L<D1D D$ (%;&&<& 1,'$ L1 A;&<>D<%%<(, D$ L(
%(,'$,%<(>( 1D4<,<>'&1'<3(. 0odr# cual@uier persona ocurrir en demanda
directa por la 2a 8urisdiccional contra los actos de las corporaciones electorales
para @ue se anulen" o se rectifi@uen" modifi@uen" adicionen o re2o@uen las
resoluciones de esas corporaciones electorales por medio de las cuales se declare
indebidamente alguna nulidad" o se computen 2otos a fa2or de ciudadanos @ue
constitucional o legalmente no sean elegibles" o se hubiere de8ado de computar un
registro" o se haya alterado o cambiado el nombre de uno o 2arios candidatos.

>entencia %-7/5-9! del 1/ de no2iembre de 199!" 4agistrado 0onente Dr. Aorge
1rango 4e8a.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. 1-!G 1rt. *.1

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. ..G 1rt. 157G 1rt. **-G 1rt. **G 1rt. *--G
1rt. *!5

Ley !!. de 199G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -9G 1rt. !1G 1rt. !

Ley 5 de 19.G 1rt. *G 1rt. *9G 1rt. -/
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin Iuinta

1&'<%;L( **. ,;L<D1D D$ L1 $L$%%<(, ? %1,%$L1%<(, D$
%&$D$,%<1L$>. %uando un candidato no reDna las condiciones constitucionales
o legales para el desempeNo de un cargo" fuere inelegible o tu2iere algDn
impedimento para ser elegido" podr# pedirse ante la 8urisdiccin en lo contencioso
administrati2o la nulidad de la eleccin hecha en fa2or de ese candidato y la
cancelacin de la respecti2a credencial.

>entencia %-7/5-9! del 1/ de no2iembre de 199!" 4agistrado 0onente Dr. Aorge
1rango 4e8a.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. !/ ,umeral .G 1rt. 9G 1rt. 159G 1rt. 191G 1rt. 195G 1rt.
*/!G 1rt. *-5 ,umeral 1o.G 1rt. *-G 1rt. *99G 1rt. -/-G 1rt. -1*G 1rt. -1!

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. **-G 1rt. **.G 1rt. *!5

Ley 1-. de 199!G 1rt. !*G 1rt. !-G 1rt. !!G 1rt. 7.G 1rt. 75G 1rt. .G 1rt. 97G 1rt. 1/*G
1rt. 1*-G 1rt. 1*!

Ley 7 de 199*G 1rt. *5G 1rt. *59G 1rt. */

Decreto 1*** de 19.G 1rt. !7G 1rt. !.G 1rt. !5G 1rt. !
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin %uarta
>eccin Iuinta
miembros
<mprocedencia
miembros
<mprocedencia
>;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - <mprocedencia
<mprocedencia.
>;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - <mprocedencia
<mprocedencia

1&'<%;L( **9. <,D<3<D;1L<P1%<(, D$L 1%'( 1%;>1D(. 0ara obtener la
nulidad de una eleccin o de un registro electoral o acta de escrutinio deber#
demandarse precisamente el acto por medio del cual la eleccin se declara" y no
los cmputos o escrutinios intermedios" aun@ue el 2icio de nulidad afecte a Fstos.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *.7

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1-
- %orte %onstitucional >entencia '---*-/. de ! de mayo de *//." 4.0. Dr. 4arco
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin >egunda
1%'( D$41,D1D( - $s anexo de la demanda y presupuesto para su admisin.
>eccin Iuinta
- $xpediente ,o. *!!! de *//1M/1M/*" Dr. &oberto 4edina LpeB
,;L<D1D D$><E,1%<(, D$ <,'$E&1,'$> D$ '$&,1 - <mprocedencia de
nulidad frente a un acto pre2io M 1%'( 0&$3<( - <mprocedencia de nulidad en
accin electoral M 1%%<(, $L$%'(&1L - <mprocedencia de nulidad de acto
preparatorio.
1&'<%;L( *-/. %(&&$%%<(, D$ L1 D$41,D1 <4odificado por el artculo ..
de la Ley 9. de 197. $l nue2o texto es el siguiente9> La demanda puede ser
corregida antes de @ue @uede en firme el auto @ue la admita y sobre la correccin
se resol2er# dentro de los dos )*+ das siguientes.

$n los procesos electorales procede la suspensin pro2isional.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo modificado por el artculo .. de la Ley 9. de 197.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1!-G 1rt. 17*G 1rt. */

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. G 1rt. 9

Ley !!. de 199G 1rt. !7
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin Iuinta
0rocedencia para garantiBar acceso a la 1dministracin de Austicia.

1&'<%;L( *-1. &$01&'( $, $L %(,>$A( D$ $>'1D(. <>ubrogado por el
artculo .o. de la Ley 1! de 19. $l nue2o texto es el siguiente9> $l %onse8o de
$stado tramitar# y decidir# todos los procesos electorales de su competencia a
tra2Fs de la >eccin Iuinta de la >ala de lo %ontencioso 1dministrati2o integrada
por cuatro )!+ 4agistrados.

<<nciso <,$H$I;<JL$>.

- <nciso *o. declarado <,$H$I;<JL$ por la %orte %onstitucional mediante
>entencia %-//7-9. del 1 de enero de 199." 4agistrado 0onente AosF Eregorio
Oern#ndeB Ealindo.
- <nciso *o. original declarado $H$I;<JL$ por la %orte >uprema de Austicia"
mediante >entencia /-! del ** de 8unio de 199" 4agistrado 0onente" Dr. Kabio
4orn DaB.

La designacin de los %onse8eros @ue deben integrar esta seccin se har# por la
>ala 0lena del %onse8o de $stado al entrar en 2igencia la presente ley.

La >eccin Iuinta de la >ala de lo %ontencioso 1dministrati2o tendr# su propia
secretara con el mismo personal de empleados y remuneracin de las dem#s
secciones de la %orporacin.

%ada %onse8ero de $stado de la >eccin Iuinta tendr# un 4agistrado 1uxiliar de
su libre nombramiento y remocin.

01&1E&1K(. La eleccin de miembros del %onse8o ,acional $lectoral podr# ser
demandada ante la %orte >uprema de Austicia. $l procedimiento para seguir en
estos procesos es el seNalado en los artculos **- a *71 y concordantes del
%digo de lo %ontencioso 1dministrati2o.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo .o. de la Ley 1! de 19.

- 1rtculo modificado por el artculo .5 de la Ley 9. de 197.
- <nciso *. declarado $H$I;<JL$ por la %orte >uprema de Austicia" mediante
>entencia /-! del ** de 8unio de 199" 4agistrado 0onente" Dr. Kabio 4orn DaB.
<%oncordancias>
%onstitucin 0olticaG 1rt. *.!

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 9.G 1rt. 1/!G 1rt. 1/G 1rt. 1*G 1rt. **-G
1rt. **!G 1rt. **7G 1rt. **.G 1rt. **5G 1rt. **G 1rt. **9G 1rt. *-/G 1rt. *-1G 1rt. *-*G
1rt. *--G 1rt. *-!G 1rt. *-7G 1rt. *-.G 1rt. *-5G 1rt. *-G 1rt. *-9G 1rt. *!/G 1rt. *!1G
1rt. *!*G 1rt. *!-G 1rt. *!!G 1rt. *!7G 1rt. *!.G 1rt. *!5G 1rt. *!G 1rt. *!9G 1rt. *7/G
1rt. *71

Ley *5/ de 199.G 1rt. -7G 1rt. 7-G 1rt. 7

1cuerdos * de 1951 y 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. !-G 1rt. !!

Conse'o %e Es!a%o:
>eccin Iuinta

1&'<%;L( *-*. '&14<'$ D$ L1 D$41,D1. &ecibida por el tribunal la
demanda" deber# ser repartida el mismo da o a m#s tardar el siguiente h#bil.

%ontra el auto @ue admita la demanda no habr# ningDn recursoG contra la
resolucin de inadmisin podr# recurrirse en sDplica ante el resto de los
magistrados cuando el proceso fuere de Dnica instancia y apelacin cuando fuere
de dos. Los recursos deber#n proponerse dentro de los dos das siguientes a la
notificacin del auto" y se resol2er#n de plano.

$l auto admisorio de la demanda se e8ecutora <sic> al da siguiente de la
notificacin.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1!-G 1rt. 11G 1rt. 1-G 1rt. 191G 1rt. *1-G
1rt. *--

Ley !!. de 199G 1rt. 75
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin Iuinta
- $xpediente ,o. *71/ de *//1M/-M/" Dr. Dario IuiNones 0inilla
0&(%$>( $L$%'(&1L - 'Frmino para interponer recurso de apelacin frente al
auto de suspensin pro2isional M >;>0$,><(, 0&(3<><(,1L - 'Frmino para
interponer recurso de apelacin frente al auto @ue la decide M D$41,D1
$L$%'(&1L - 'Frmino para interponer recurso de apelacin frente a inadmisin
de demanda M &$%;&>( D$ I;$A1 - 0rocedencia ante indebido conteo de
tFrminos M ,;L<D1D $L$%%<(, D$ 1L%1LD$ - 0rocedencia de apelacin frente
al auto de suspensin pro2isional.
1&'<%;L( *--. 1;'( 1D4<>(&<( D$ L1 D$41,D1. <>ubrogado por el
artculo ./ del Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el
siguiente9> $l auto admisorio de la demanda deber# disponer9

1. Iue se notifi@ue por edicto @ue se fi8ar# durante cinco )7+ das.

*. Iue se notifi@ue personalmente al 4inisterio 0Dblico.
- %orte %onstitucional >entencia '-71/-/. de . de 8ulio de *//." 4.0. Dr. 1l2aro
'afur Eal2is
-. >i se trata de nombrado o elegido por 8unta" conse8o o entidad colegiada" se
dispondr# notificarle personalmente el auto admisorio de la demanda. >i esto no
fuere posible dentro de los dos )*+ das siguientes a la expedicin del auto" sin
necesidad de orden especial" se lo notificar# por edicto @ue se fi8ar# en la
>ecretara de la >ala o >eccin por el tFrmino de tres )-+ das. $l edicto debe
seNalar el nombre del demandante y la naturaleBa del proceso y copia del mismo
se remitir#" por correo certificado" a la direccin indicada en la demanda y a la @ue
figure en el directorio telefnico del lugar" de lo @ue se de8ar# constancia en el
expediente. $l edicto" una 2eB desfi8ado" se agregar# al expediente. >i el notificado
no se presenta" se le designar# curador ad litem @ue lo represente en el proceso.

!. Iue se fi8e en lista por tres )-+ das una 2eB cumplido el tFrmino de la
notificacin" con la pre2encin de @ue en este tFrmino se podr# contestar la
demanda y solicitar pruebas.

>i por 2irtud de la declaracin de nulidad hubiere de practicarse nue2o escrutinio"
se entender#n demandados todos los ciudadanos declarados elegidos por los
actos cuya nulidad se pretende. $n este caso se les notificar# mediante edicto @ue
durar# fi8ado cinco )7+ das en la >ecretara y se publicar# por una sola 2eB en dos
)*+ peridicos de amplia circulacin en la respecti2a circunscripcin electoral

>i el demandante no comprueba la publicacin en la prensa dentro de los 2einte
)*/+ das siguientes a la notificacin al 4inisterio 0Dblico del auto @ue la ordena"
se declarar# terminado el proceso por abandono y se ordenar# archi2ar el
expediente.

%uando se pida la suspensin pro2isional del acto acusado" Fsta se resol2er# en
el auto @ue admita la demanda" el cual debe ser proferido por la >ala o >eccin.
%ontra este auto slo procede" en los procesos de Dnica instancia" el recurso de
reposicin y" en los de primera instancia" el de apelacin.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo ./ del Decreto *-/! de 199" publicado en el

- Los incisos *o y -o. del numeral !o. subrayados" fueron declarados
$H$I;<JL$> por la %orte %onstitucional mediante >entencia %-!1-97 del 1 de
enero de 1997" 4agistrado 0onente Dr. 1ntonio Jarrera %arbonell" tal y como fue
subrogado por el artculo ./ del Decreto $xtraordinario *-/! de 199.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 51G 1rt. 1*9G 1rt. 1!-G 1rt. 1!G 1rt. 17/G
1rt. 17!G 1rt. 1/G 1rt. 11G 1rt. 191G 1rt. */5G 1rt. *1*G 1rt. *1-G 1rt. **1G 1rt. **.G
1rt. *-*G 1rt. *!5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. !.G 1rt. 5G 1rt. -1!G 1rt. -1

Ley !!. de 199G 1rt. -5G 1rt. !7G 1rt. 75

Ley 7 de 19*G 1rt. 11
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin Iuinta
D$41,D1 - $s sinnimo de inadmisin M &$%O1P( D$ L1 D$41,D1.

1&'<%;L( *-!. D$%&$'( D$ 0&;$J1>. <>ubrogado por el artculo .1 del
Decreto $xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> Las
pruebas @ue las partes soliciten se decretar#n 8unto con las @ue de oficio ordene el
ponente mediante auto @ue se debe proferir el da siguiente al del 2encimiento del
tFrmino de fi8acin en lista.

0ara practicar las pruebas se conceder# hasta un tFrmino de 2einte )*/+ das @ue
se contar#n desde el siguiente al de la expedicin del auto @ue las decrete.
0odr#n concederse @uince )17+ das m#s cuando haya necesidad de practicar
pruebas fuera de la sede de la >ala o >eccin. $ste auto se notificar# por estado y
contra Fl no procede recurso alguno.

%ontra el auto @ue deniegue algunas de las pruebas procede el recurso de sDplica
dentro de los dos )*+ das siguientes al de su notificacin deber# resol2erse de
plano.
<Aurieprudencia - 3igencia>

1ntonio Jarrera %arbonell" tal y como fue modificado por el artculo .1 del Decreto
*-/! de 199.
$l %onse8o de $stado no podr# comisionar para practicar pruebas en el lugar de la
sede. Los 'ribunales tampoco podr#n" dentro de su 8urisdiccin" comisionar para la
pr#ctica de pruebas.

1dem#s" en la oportunidad procesal de decidir" la >ala o seccin tambiFn podr#
disponer @ue se practi@uen las pruebas necesarias para esclarecer puntos
oscuros o dudosos de la contienda. 0ara practicarlas podr# seNalar un tFrmino
hasta de dieB )1/+ das" descontada la distancia" mediante auto contra el cual no
procede recurso alguno.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo .1 del Decreto *-/! de 199" publicado en el

- 1rtculo subrogado por el artculo . de la Ley 9. de 197.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 11.G 1rt. 1.G 1rt. 1.9G 1rt. 1-G 1rt. */9G
1rt. *1!G 1rt. *-.G 1rt. *!*

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 1/G 1rt. 11

Conse'o %e Es!a%o:
>eccin Iuinta
- $xpediente ,o. *5! de *//*M/.M*1" Dr. Daro IuiNones 0inilla.
%(4<><=, 01&1 0&1%'<%1 D$ 0&;$J1> Q- 0rohibicin para 'ribunales
administrati2os.

1&'<%;L( *-7. <,'$&3$,%<(, D$ '$&%$&(> - D$><>'<4<$,'(.
<>ubrogado expresamente por el artculo 79 del Decreto $xtraordinario *-/! de
199. $l nue2o texto es el siguiente9> $n los procesos electorales cual@uier
persona puede pedir @ue se la tenga como parte para prohi8ar en oponerse a las
peticiones de la demanda.

Las inter2enciones adhesi2as slo se admitir#n hasta cuando @uede e8ecutoriado
el auto @ue ordene el traslado a las partes para alegar.

$n estos procesos ni el demandante ni los inter2inientes adhesi2os podr#n desistir.
<,otas de 2igencia>

- 1rtculo subrogado por el artculo .9 de la Ley 9. de 197.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1!.G 1rt. *1/G 1rt. *15G 1rt. *-.

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 7*G 1rt. -!*

Ley !!. de 199G 1rt. 79

1&'<%;L( *-.. '$&4<,( 01&1 1L$E1&. <4odificado por el artculo 5/ de la
Ley 9. de 197. $l nue2o texto es el siguiente9> 0racticadas las pruebas
decretadas o 2encido el tFrmino probatorio" se ordena correr traslado a las partes
por el tFrmino comDn de cinco )7+ das" para @ue formulen sus alegatos por
escrito.

>i no se pidieron pruebas en la demanda o en el tFrmino de fi8acin en lista se
ordenar# inmediatamente el traslado pre2isto en este artculo.

3encido el traslado a las partes se ordenar# la entrega del expediente al agente
del 4inisterio 0Dblico" por dieB )1/+ das para @ue emita concepto de fondo.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo modificado por el artculo 5/ de la Ley 9. de 197.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. G 1rt. 1!G 1rt. *1/G 1rt. *1*G 1rt. *17G
1rt. *-7G 1rt. *!*G 1rt. *!-G 1rt. *71

Ley !!. de 199G 1rt. 15G 1rt. 75

1&'<%;L( *-5. 1%;4;L1%<(, D$ 0&(%$>(>. %uando existan dos o m#s
procesos @ue deban tramitarse ba8o una misma cuerda" segDn lo dispuesto por el
artculo siguiente" y 2encido el tFrmino para la pr#ctica de las pruebas" el
secretario as lo informar# al ponente" indicando el estado en @ue se encuentren.
1cumulados los expedientes se con2ocar# a audiencia pDblica dentro de las
setenta y dos )5*+ horas siguientes para el sorteo del ponente @ue deba conocer
de los distintos procesos.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. *-G 1rt. *-9G 1rt. *!/G 1rt. *!1G 1rt. *!*G
1rt. *!-

Ley !!. de 199G 1rt. .1G 1rt. .*G 1rt. .-

- >entencia ,o. %-!7--99" Dr. 1lfredo Jletr#n >ierra
Descriptores M &estrictores tesis &elatora %orte %onstitucional9 %onse8o de $stado
M 1ccin de nulidad por inconstitucionalidad M %ompetencia %orte %onstitucional M
1ccin de inconstitucionalidad M %ompetencia
- $xpediente 19.99 de *//1M/.M/1. Dra. 4aria $lena Eiraldo EmeB
1cumulacin de procesos. 3erificacin del proceso m#s antiguo. ,ulidad procesal.
<ncidente de acumulacin de procesos
1&'<%;L( *-. %1;>1L$> D$ L1 1%;4;L1%<(,. Deber#n fallarse en una
sola sentencia los procesos @ue se adelanten en e8ercicio de alguna de las
acciones consagradas en este captulo" en los casos siguientes9

1. %uando se e8ercite la accin de nulidad contra unas mismas elecciones" un
mismo registro de escrutinio o un mismo nombramiento" aun@ue sean distintas las
causas de las respecti2as demandas.

*. %uando las demandas se refieren a un mismo registro" aun@ue en una o 2arias
se pida la nulidad y en otras se solicite la simple rectificacin.

-. %uando el ob8eto final de las demandas sea el mismo" aun@ue se refieran a
actos distintos cumplidos por corporaciones o funcionarios de distinta 8erar@ua.

,o es obst#culo el @ue sean distintas las partes en los respecti2os procesos ni @ue
en unos se persiga la nulidad o rectificacin total y en otros slo se ata@ue
parcialmente el acto. Jastar#" en suma" @ue se afecte la declaracin o eleccin en
todo o en parte.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. *-5G 1rt. *-9G 1rt. *!/G 1rt. *!1G 1rt. *!*G
1rt. *!-

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 175G 1rt. 17G 1rt. 179

1&'<%;L( *-9. D$%<><(, >(J&$ L1 1%;4;L1%<(,. La >ala o seccin
decidir# dentro de los ocho das siguientes si decreta o no la acumulacin. >i no la
decreta" proceder# a dictar sentencia. >i la decreta" ordenar# fi8ar a2iso en la
secretara con2ocando a las partes para la audiencia pDblica de sorteo del
conse8ero o magistrado ponente de los procesos acumulados. %ontra estas
decisiones no habr# recurso.

$l a2iso permanecer# fi8ado en la secretara por un da.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. *-5G 1rt. *-G 1rt. *!/G 1rt. *!1G 1rt. *!*G
1rt. *!-


1&'<%;L( *!/. D<L<E$,%<1 D$ >(&'$(. $l seNalamiento para la diligencia se
har# para el da siguiente a la desfi8acin del a2iso.

$sta diligencia se practicar# en presencia de los miembros del tribunal y del
secretario" y al acto asistir#n las partes" el 4inisterio 0Dblico y los dem#s
interesados.

La falta de asistencia de alguna o algunas de las personas @ue tienen derecho a
hacerlo no la in2alidar#" con tal @ue se 2erifi@ue con asistencia de la mayora de
los miembros del tribunal o" en su lugar" por ante el secretario y dos testigos.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. *-5G 1rt. *-G 1rt. *-9G 1rt. *!1G 1rt. *!*G
1rt. *!-


1&'<%;L( *!1. D$J$&$> D$L 0(,$,'$. $l magistrado a @uien designe la
suerte aprehender# tal conocimiento de los negocios acumulados y adelantar# la
tramitacin hasta poner el proceso en estado de dictar sentencia.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. *11G 1rt. *-5G 1rt. *-G 1rt. *-9G 1rt. *!/G
1rt. *!*G 1rt. *!-G 1rt. *71

1cuerdos * de 1951 y 1 de 195" %onse8o de $stadoG 1rt. **

1&'<%;L( *!*. '$&4<,( 01&1 K1LL1&. $n los procesos electorales el ponente
deber# registrar proyecto de sentencia dentro de los 2einte )*/+ das siguientes a
la fecha en @ue haya entrado el expediente para fallo" y Fste deber# proferirse
dentro del tFrmino improrrogable de treinta )-/+ das contados desde la fecha en
@ue se registr el proyecto.

$n los 0rocesos @ue se refieran a elecciones de corporaciones pDblicas de origen
popular" por ningDn moti2o podr#n prorrogarse los tFrminos.

$l incumplimiento de lo pre2isto en este artculo constituir# causal de mala
conducta" @ue se sancionar# con la pFrdida del empleoG no obstante" podr#
dictarse auto para me8or pro2eer con el fin de aclarar los puntos dudosos de la
contro2ersia. Las pruebas as decretadas se practicar#n en el tFrmino
improrrogable de 2einte das. %ontra el auto @ue las decreta no cabr# recurso
alguno.

3encido el tFrmino para alegar no se admitir# incidente alguno distinto de
recusacin" si el magistrado hubiere comenBado a conocer despuFs de a@uFl" y de
nulidad" por falta de competencia sobre el cual" una 2eB decidido" no cabr#
recurso.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1*G 1rt. 1*9G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G 1rt. 1--G
1rt. 1-!G 1rt. *1/G 1rt. *11G 1rt. *17G 1rt. *-!G 1rt. *-.G 1rt. *-5G 1rt. *-G 1rt. *-9G
1rt. *!/G 1rt. *!1G 1rt. *!-G 1rt. *71



1&'<%;L( *!-. >$,'$,%<1. 3encido el tFrmino para alegar" el proceso pasar#
al despacho para sentencia" sal2o @ue hubiere pendiente un incidente de
acumulacin.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 15/G 1rt. *1/G 1rt. *-.G 1rt. *-5G 1rt. *-G
1rt. *-9G 1rt. *!/G 1rt. *!1G 1rt. *!*G 1rt. *7/

Ley !!. de 199G 1rt. 79

1&'<%;L( *!!. <,'$&D<%%<(,. <1rtculo <,$H$I;<JL$>.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo declarado <,$H$I;<JL$ por la %orte >uprema de Austicia en sentencia
de agosto 1. de 19!.

1&'<%;L( *!7. ,('<K<%1%<(, D$ L1 >$,'$,%<1. La sentencia se notificar# a
m#s tardar el da siguiente a su expedicin" personalmente a las partes y al agente
del 4inisterio 0Dblico. 0asados dos das sin @ue se haya hecho notificacin
personal" se notificar# por medio de edicto" @ue durar# fi8ado por tres das.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1*5G 1rt. 15-G 1rt. ***G 1rt. *!.G 1rt. *7/

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -1!G 1rt. -*-

Ley !!. de 199G 1rt. *-

1&'<%;L( *!.. 1%L1&1%<(,. Oasta los dos das siguientes a a@uFl en el cual
@uede notificada podr#n las partes o el 4inisterio 0Dblico pedir @ue la sentencia se
aclare.

'ambiFn podr# aclararse por el tribunal de oficio" dentro de dicho tFrmino" en el
caso de @ue se hubiere incurrido en error aritmFtico o hubiere moti2o de duda
respecto de alguna de sus disposiciones.

La aclaracin se har# por medio de auto @ue se notificar# por estado al da
siguiente de dictado" y contra Fl no ser# admisible recurso alguno. $n la misma
forma se proceder# cuando la aclaracin se deniega.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. *!7

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. -/9G 1rt. -1/G 1rt. -11

1&'<%;L( *!5. 0&1%'<%1 D$ ,;$3(> $>%&;'<,<(>. >i como consecuencia
de lo resuelto debiere practicarse por el tribunal o por el %onse8o un nue2o
escrutinio" se seNalar# en la misma sentencia da y hora para ello. $ste
seNalamiento no podr# hacerse para antes del segundo da h#bil siguiente al de la
e8ecutoria del fallo ni para despuFs del @uinto" contado en la misma forma.

$stos tFrminos podr#n ampliarse prudencialmente cuando para la pr#ctica de la
diligencia fuere necesario allegar documentos @ue se encuentren en otras oficinas.
$n tal caso se dispondr# solicitarlos de la autoridad" funcionario o corporacin en
cuyo poder se encuentren" a fin de @ue los en2en a la mayor bre2edad posible"
ba8o pena de multa de dieB mil )R 1/.///+ a cincuenta mil pesos )R7/.///+ por toda
demora in8ustificada.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. **.G 1rt. **5G 1rt. *--G 1rt. *!G 1rt. *!9G
1rt. *.7

1&'<%;L( *!. $A$%;%<(, D$ L1> >$,'$,%<1>. %orresponder# al %onse8o
de $stado la e8ecucin de las sentencias @ue ordenen la pr#ctica de un nue2o
escrutinio" cuando hubieren sido dictadas en procesos de @ue conoce esta entidad
en Dnica instancia.

$n los dem#s casos la e8ecucin corresponder# al tribunal @ue hubiere dictado el
fallo de primera instancia.

$stas reglas se aplicar#n igualmente cuando se trate de la rectificacin total o
parcial de un escrutinio.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1*G 1rt. 1-*G 1rt. 15.G 1rt. **-G 1rt. *!5G
1rt. *!9

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. --!

Ley !!. de 199G 1rt. -.G 1rt. !/G 1rt. !1

Ley 7 de 19*G 1rt. 11

1&'<%;L( *!9. $H0$D<%<(, D$ %&$D$,%<1L$>. $n los casos de los artculos
anteriores la entidad @ue haga el nue2o escrutinio expedir# las credenciales a los
@ue resulten elegidos y" por el mismo hecho" @uedar#n sin 2alor ni efecto las
expedidas a otras personas.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. *!5G 1rt. *!

Ley 1-. de 199!G 1rt. 7.G 1rt. 1/*

1&'<%;L( *7/. 10$L1%<(,. >i el proceso tiene dos instancias" podr# intentarse
el recurso de apelacin en el acto de la notificacin o dentro de los dos das
siguientes. La apelacin de la sentencia se conceder# por el tribunal en el efecto
suspensi2o.

%ontra el auto @ue concede la apelacin no cabr# ningDn recursoG deber#
notificarse por estado y remitirse el expediente por el inmediato correo.

Los secretarios ser#n responsables de las demoras @ue ocurran en el en2o de los
expedientes.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. *1*G 1rt. *!-G 1rt. *!7G 1rt. *71


Ley !!. de 199G 1rt. 75
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin Iuinta
$L$%'(&1L - 'Frmino para interponer recurso de apelacin M 0&(%$>(
$L$%'(&1L - 'Frmino para apelar auto @ue rechaBa la demanda
$L$%'(&1L - ,o es ob8eto de consulta.
1&'<%;L( *71. '&14<'$ D$ L1 >$E;,D1 <,>'1,%<1. La segunda instancia
se regir# por el siguiente tr#mite9

$l reparto del negocio se har# a m#s tardar dentro del segundo da a su llegada al
%onse8o.

$l mismo da" o al siguiente" el ponente dispondr# en un solo auto @ue se fi8e en
lista el negocio por tres das" 2encidos los cuales @uedar# en la secretara por los
otros tres para @ue las partes presenten sus alegatos por escrito.

Los tFrminos para fallar se reducir#n a la mitad de los seNalados en el artculo
*!*.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. *1/G 1rt. *-1G 1rt. *-.G 1rt. *!1G 1rt. *!*G
1rt. *7/


Ley !!. de 199G 1rt. 79

%10<';L( 3.
D$ L1 A;&<>D<%%<(, %(1%'<31

1&'<%;L( *7*. 0&(%$D<4<$,'(. <>ubrogado por el artculo .- del Decreto
$xtraordinario *-/! de 199. $l nue2o texto es el siguiente9> $n la tramitacin de
las apelaciones e incidentes de excepciones en 8uicios e8ecuti2os por 8urisdiccin
coacti2a se aplicar#n las disposiciones relati2as al 8uicio e8ecuti2o del %digo de
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo subrogado por el artculo .- del Decreto *-/! de 199 publicado en el
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .5G 1rt. .G 1rt. 59G 1rt. 1*9G 1rt. 1--G 1rt.
*1*G 1rt. *.5

%digo de 0rocedimiento %i2ilG 1rt. 7.1G 1rt. 7.*G 1rt. 7.-G 1rt. 7.!G 1rt. 7.7G 1rt.
7..G 1rt. 7.5G 1rt. 7.

Ley !!. de 199G 1rt. -5
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin 'ercera
- $xpediente ,o. 1-!* de *//1M/5M1*" Dra. 4aria $lena Eiraldo EomeB
0roceso e8ecuti2o.

'<';L( HH3<<.
&$3<><(, D$ L(> %(,'&1'(> D$ L1 1D4<,<>'&1%<(,

%10<';L( <.
D$ L1 &$3<><(, $, $L %(,>$A( D$ $>'1D(

1&'<%;L( *7-. D$ L1 &$3<><(, D$ %(,'&1'(> 0(& $L %(,>$A( D$
$>'1D(. <Derogado por el artculo 1 de la Ley / de 199->.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo derogado por el artculo 1 de la Ley / de 199- publicada en el Diario
(ficial ,o. !1./9! del * de octubre de 199-

1&'<%;L( *7!. %(,'&1'(> >(J&$ $H0L(&1%<(,$> ( $H0L('1%<(,$>
D$ 4<,$&1L$> ( 4$'1L$>. <Derogado por el artculo 1 de la Ley / de
199->.
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( *77. 0&(O<J<%<(, D$ $A$%;'1& %(,'&1'(> ><, L1 &$3<><(,
D$L %(,>$A( D$ $>'1D(. <Derogado por el artculo 1 de la Ley / de 199->.
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( *7.. 14J<'( D$ L1 &$3<><(,. <Derogado por el artculo 1 de la
Ley / de 199->.
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( *75. '&14<'$ D$ L1 &$3<><(,. <Derogado por el artculo 1 de la
Ley / de 199->.
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( *7. D$%L1&1%<(, >(J&$ L1 1D$%;1%<(, D$L %(,'&1'( 1
L1 L$?. <Derogado por el artculo 1 de la Ley / de 199->.
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( *79. &$K(&41 D$L %(,'&1'(. <Derogado por el artculo 1 de la
Ley / de 199->.
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( *./. >(L<%<';D D$ D(%;4$,'(> K1L'1,'$>. <Derogado por el
artculo 1 de la Ley / de 199->.
<,otas de 2igencia>

1&'<%;L( *.1. &$0(><%<(,. <Derogado por el artculo 1 de la Ley / de
199->.
<,otas de 2igencia>
(ficial ,o. !1./9! del * de octubre de 199-.

1&'<%;L( *.*. $K$%'(> D$L D<%'14$,. <Derogado por el artculo 1 de la
Ley / de 199->.
<,otas de 2igencia>

%10<';L( <<.
D$ L1 &$3<><(, $, L(> '&<J;,1L$> 1D4<,<>'&1'<3(>

1&'<%;L( *.-. %(,'&1'(> >(4$'<D(> 1 &$3<><(, D$ L(> '&<J;,1L$>
1D4<,<>'&1'<3(>. <Derogado por el artculo 1 de la Ley / de 199->.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo derogado por el artculo 1 de la Ley / de 199-" 60or la cual se expide
el $statuto Eeneral de %ontratacin de la 1dministracin 0Dblica6" publicada en el
Diario (ficial ,o. !1./9! del * de octubre de 199-.

1&'<%;L( *.!. '&14<'$" $H14$, ? D$%<><(,. <Derogado por el artculo 1
de la Ley / de 199->.
<,otas de 2igencia>

L<J&( 3.
D<>0(><%<(,$> K<,1L$>

1&'<%;L( *.7. L1> %;1,'<1> ? >; &$1A;>'$. <4odificado por el artculo !o.
del Decreto $xtraordinario 795 de 19. $l nue2o texto es el siguiente9> Los
2alores expresados en moneda nacional por este cdigo" se rea8ustar#n en un
cuarenta por ciento )!/S+" cada dos aNos" desde el primero )1+ de enero de mil
no2ecientos no2enta )199/+" y se seguir#n a8ustando autom#ticamente cada dos
aNos" en el mismo porcenta8e y en la misma fecha. Los resultados de estos a8ustes
se aproximar#n a la decena de miles inmediatamente superior.

La 2igencia de los aumentos porcentuales a @ue se refiere el inciso anterior" no
afectar# la competencia en los asuntos cuya demanda ya hubiese sido admitida.
<,otas de 2igencia>
- 1rtculo modificado por el artculo !o. del Decreto 795 de 19" publicado en el

$l primer inciso del artculo !o. del Decreto 795 de 19 establece9

61&'<%;L( !o. 0ara los efectos del artculo 1o." letra c+ de la Ley -/ de 195"
modifcase el artculo *.7 del %digo %ontencioso 1dministrati2o as96
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. .7G 1rt. 5.G 1rt. 11!G 1rt. 1*G 1rt. 1*9G 1rt.
1-1G 1rt. 1--G 1rt. 1--G 1rt. *!5

Ley !!. de 199G 1rt. -.G 1rt. -5G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1

Decreto **.9 de 195G 1rt. 1

1&'<%;L( *... 3<E$,%<1. $n los procesos iniciados antes de la 2igencia del
presente estatuto" los recursos interpuestos" los tFrminos @ue hubieren
comenBado a correr" y las notificaciones y citaciones @ue se estFn surtiendo" se
regir#n por la ley 2igente cuando se interpuso el recurso" empeB a correr el
tFrmino o principi a surtirse la notificacin.

Los procesos de Dnica instancia @ue cursan actualmente en el %onse8o de $stado
y @ue conforme a las disposiciones de este %digo correspondan a los tribunales
en Dnica instancia" ser#n en2iados a Fstos en el estado en @ue se encuentren"
siempre @ue no se haya dictado auto de citacin para sentencia.

Los procesos existentes @ue eran de Dnica instancia ante el %onse8o de $stado y
@ue segDn este %digo deban tener dos" seguir#n siendo conocidos y fallados por
dicha corporacin.
<%oncordancias>

%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. 1-1G 1rt. 1-*

Ley !!. de 199G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1

Ley !a. de 191-G 1rt. 7*G 1rt. 7-

1&'<%;L( *.5. 1>0$%'(> ,( &$E;L1D(>. $n los aspectos no contemplados
en este %digo se seguir# el %digo de 0rocedimiento %i2il en lo @ue sea
compatible con la naturaleBa de los procesos y actuaciones @ue correspondan a la
8urisdiccin en lo %ontencioso 1dministrati2o.
<%oncordancias>
%digo %ontencioso 1dministrati2oG 1rt. -/G 1rt. 75G 1rt. 1-1G 1rt. 1-*G 1rt. 1./G 1rt.
1.1G 1rt. 1.*G 1rt. 1.7G 1rt. 1.5G 1rt. 1.G 1rt. 151G 1rt. 15*G 1rt. 15-G 1rt. 159G 1rt.
1/G 1rt. 1*G 1rt. *1G 1rt. *7*

%digo %i2ilG 1rt. -/

Ley !!. de 199G 1rt. -9G 1rt. !/G 1rt. !1G 1rt. 7/G 1rt. 7-G 1rt. 7!G 1rt. 77G 1rt. 7.G
1rt. 75
Conse'o %e Es!a%o:
>eccin Iuinta
%(0<1 ><40L$ - 3alor probatorio M 31L(& 0&(J1'(&<( D$ K('(%(0<1 - ,o lo
tiene en proceso contencioso administrati2o
>eccin 'ercera
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 17-7* de *5 de abril de
- %onse8o de $stado >eccin 'ercera" $xpediente ,o. 17*71 de 1. de febrero de
>eccin 0rimera
- %onse8o de $stado 1ccin 0opular" $xpediente ,o. 17* de 17 de 8unio de *//."
%.0. Dr. 4artha >ofia >anB 'obon
1&'<%;L( *.. D$&(E1%<(,$>. <$xpresiones tachadas <,$H$I;<JL$>.>
Derganse la Ley 1.5 de 19!1 y las normas que la adicionaron o reformaronG el
Decreto *5-- de 1979G los artculos - y !* de la Ley 1-7 de 19.1G los artculos
*/" **" <*-" ./" *7" *." *5" *" *9" -/" -1> a -* y -9 del Decreto 7* de 19.!G el
artculo o." del Decreto 119 de 19.!G los artculos 1o." *o. y !o." del Decreto
*/.1 de 19..G los artculos *7" *. y *5 de la Ley 1. de 19.G el numeral 1o." del
artculo 1." y el artculo 7.5 del %digo de 0rocedimiento %i2il" la Ley 11 de 1957 y
las dem#s disposiciones @ue sean contrarias a este cdigo.
- La %orte >uprema de Austicia" mediante sentencia del *7 de octubre de 19!"
dispuso estarse a lo resuelto en sentencia del -/ de agosto de 19!" respecto del
aparte tachado y en cursi2a.
- La %orte >uprema de Austicia" mediante sentencia del -/ de agosto de 19!"
dispuso estarse a lo resuelto en sentencia del 19 de 8ulio de 19!. <gualmente"
declar <,$H$I;<JL$ el aparte tachado y en cursi2a y $H$I;<JL$ el resto del
artculo.
- La %orte >uprema de Austicia" mediante sentencia del *- de agosto de 19!"
dispuso estarse a lo resuelto en sentencia del 19 de 8ulio de 19!" declar#ndose
inhibida sobre el resto del artculo.
- Las expresiones tachadas fueron declaradas <,$H$I;<JL$> por la %orte
>uprema de Austicia en sentencia de 8ulio 19 de 19!.
<%oncordancias>
Ley 17- de 15G 1rt. 1G 1rt. *G 1rt. -

ARTICUO SEGUNDO. $ste Decreto regir# a partir del primero )1o.+ de marBo de
mil no2ecientos ochenta y cuatro )19!+.

%(4;,<I;$>$ ? %;40L1>$.
Dado en Jogot#" a * de enero de 19!

J$L<>1&<( J$'1,%;&.

$l 4inistro de Eobierno"
1LK(,>( E(4$P E(4$P

$l 4inistro de &elaciones $xteriores"
&(D&<E( LL(&$D1 %1<%$D(

$l 4inistro de Austicia"
&(D&<E( L1&1 J(,<LL1

$l 4inistro de Oacienda y %rFdito 0Dblico"
$DE1& E;'<$&&$P %1>'&(

$l 4inistro de Defensa ,acional"
Eeneral K$&,1,D( L1,D1P1J1L &$?$>

$l 4inistro de 1gricultura
E;>'13( %1>'&( E;$&&$&(

$l 4inistro de 'raba8o y >eguridad >ocial
E;<LL$&4( 1LJ$&'( E(,P1L$P

$l 4inistro de >alud
A1<4$ 1&<1> &14<&$P

$l 4inistro de Desarrollo $conmico
&(D&<E( 41&<, J$&,1L

$l 4inistro de 4inas y $nerga
%1&L(> 41&'<,$P ><41O1,

$l 4inistro de $ducacin ,acional
&(D&<E( $>%(J1& ,13<1

$l 4inistro de %omunicaciones
J$&,1&D( &14<&$P

$l 4inistro de (bras 0Dblicas y 'ransporte
O$&,1, J$L'P 0$&1L'1

$l Aefe del Departamento 1dministrati2o de la 0residencia de la &epDblica"
1LK(,>( (>0<,1 (>0<,1

$l Aefe del Departamento ,acional de 0laneacin
A(&E$ (>0<,1 >1&D<

$l Aefe del Departamento 1dministrati2o ,acional de $stadstica
1LJ$&'( >%OL$><,E$&

$l Aefe del Departamento 1dministrati2o de la 1eron#utica %i2il
A;1, E;<LL$&4( 0$,1E(>

La Aefe del Departamento 1dministrati2o del >er2icio %i2il"
$&<%<,1 4$,D(P1 >.

$l Aefe del Departamento 1dministrati2o de >eguridad
Jrigadier Eeneral 1L31&( 1&$,1>

$l Aefe del Departamento 1dministrati2o de <ntendencias y %omisaras )$.+"
A;1, A(>$ &(D&<E;$P J$L'&1,

$l Aefe del Departamento 1dministrati2o de %ooperati2as"
K&1,%<>%( D$ 01;L1 A1&14<LL(

Código Contencioso Administrativo 2006

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