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1

INDICE

INTRODUCCIN.....................................................................................................05
CAPTULO I: Ideas que nutrieron el pensamiento Hispanoamericano.
1) Un ambiente propicio: visin de Amrica y Espaa en la segunda mitad del siglo
XIX..............................................................................................................................09
2) Corrientes de pensamiento que influyeron en los proyectos educativos.............11
a) El catolicismo.......................................................................................12
b) Liberalismo...........................................................................................15
c) Krausismo............................................................................................17
d) Ilustracin............................................................................................25
e) Positivismo...........................................................................................26
f) Romanticismo......................................................................................28
g) Socialismo............................................................................................28
h) Eclecticismo.........................................................................................29

CAPTULO II: Las reformas educativas en Espaa y Amrica.
a) Proceso de Secularizacin, proyectos, pedagogos y temas centrales.31
b) Relaciones Iglesia-Estado en Espaa .................................................52
b.1- La Educacin a travs del Concordato de 1851..53
b.2- Valoraciones en torno a las dotaciones estatales hacia la iglesia a
partir de algunos documentos......................................................57

CAPITULO III: Uruguay: el caso de una reforma laicizante.
a) Generalidades sobre la relacin Iglesia-Estado.................................................61
b) Un elemento condicionante de la idiosincrasia laica uruguaya: los inmigrantes
en la segunda mitad del siglo XIX....................................................................62
c) Corrientes laicizantes que surgieron en el Uruguay del siglo XIX...................66
c.1- Profesin de Fe Racionalista.......................................................................67
c.2- Proyecto de Reforma educativa de Jos Pedro Varela................................67
d-Oposicin de la iglesia catlica.......................................................................71
d.1- Obispo Jacinto Vera....................................................................................72
d.2- Importancia de la obra de Mariano Soler....................................................75

2

CAPTULO IV: Respuesta de la Iglesia ante el avance liberal-positivista en el
mbito educativo.
a) Los Papas, Concilios y Encclicas.....................................................................78
b) Las rdenes religiosas........................................................................................82

APRECIACIONES FINALES..................................................................................87

FUENTES93



































3















Gracias por ensearme a caminar, a hablar, a mirar
a oler, a sentir, a tocar otra vez, por primera vez.
Tu sabidura pura e instintiva
es mi fuente principal de conocimiento.
Para vos Luka, con todo mi amor















4



































5


...ser culto es el nico modo de ser libre
Jos Mart, Obras completas. 1946.


Introduccin

Educacin proviene del latn educare, desarrollar o perfeccionar las
facultades intelectuales y morales del nio o del joven por medio de preceptos,
ejercicios, ejemplos, etc. Educar la inteligencia, la voluntad
1
. Sin duda alguna, este
fue el objetivo principal de todos o la mayora de los educadores y pedagogos de la
segunda mitad del siglo XIX. Perfeccionar facultades intelectuales y morales, la
educacin no es vista como una mera trasmisin de conocimientos, sino tambin, como
medio para trasmitir valores. Esta definicin puede aplicarse al perodo estudiado,
porque es en estos momentos cuando comienza a cuestionarse una educacin
meramente en valores (sobre todo religiosos), o exclusivamente intelectual. Muchos de
los proyectos educativos de fines del siglo XIX reflejan una bsqueda hacia el equilibrio
entre la moral y la inteligencia, entre cuerpo y alma, entre la razn y la emocin.
Entendemos por Hispanoamrica, a todos los pases de habla castellana que en
algn momento de su historia compartieron la cultura, lengua y religin. Ellos forman
parte de las regiones que antiguamente pertenecieron al Imperio Espaol durante los
siglos XVI al XIX, menos en el perodo de la unin de las Coronas espaola y
portuguesa 1580-1640.
Este trabajo esta inserido dentro de los parmetros de la Historia Social, la cual
desde finales de 1980 en Espaa, consigui consolidarse en la discusin y el
intercambio intelectual. En los ltimos aos, ha sido la que ms ha profundizado en
todas las ramas del saber histrico. Ha incorporado sujetos nuevos, sectores de la
poblacin que haban buscado establecer su identidad al margen de las elites de la
historia poltica. Se produjo as la insercin de lo perifrico, de lo inarticulado, de la
cultura entendida como el estudio de las condiciones de vida y de las experiencias
cotidianas. En la Historia Social muchos son sujeto de estudio, como afirma Julin
Casanova:

1
Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia Espaola. Vigsima segunda edicin. Madrid,
2001.
6

La historia social no est muerta, rescat a todos aquellos individuos
y grupos sin historia, que nada contaban para el historiador
tradicional. Sac a la luz las estructuras de desigualdad social y abri
todos los caminos que despus transitaron la micro historia, las
historias de la vida cotidiana...
2

Dentro de la perspectiva de Historia Social encontramos a la Historia de la
Educacin, que se ha ido modificando en el correr de los ltimos aos. En Europa,
durante mucho tiempo, la Historia de la Educacin fue una historia ante todo
institucional e ideolgica. Los asuntos predilectos de los historiadores de la educacin
eran los discursos sobre la educacin, tanto los pedaggicos como los basados en
reglamentos escolares. Tambin en Amrica, la historia de la educacin se desarroll
desde el punto de vista legal, pedaggico e institucional. La monografa de un colegio o
la biografa de un educador fueron las formas que prefirieron los historiadores para
presentar sus trabajos. La Historia de la Educacin fue una historia que parta desde lo
institucional, pero poco a poco, y gracias a la difusin de nuevas corrientes
historiogrficas, comenzaron a proponerse nuevos objetos de estudio. La Historia de la
Educacin estableci relaciones con la historia de las mujeres, de la infancia, de la
cultura, del trabajo, de las religiones, de la Iglesia, de la lectura, de la familia y del
poder. Es as como empiezan a utilizarse nuevas fuentes y metodologas, modificndose
radicalmente la forma de interrogar a los documentos
3
. Es por eso que hoy podemos
ubicar a la Historia de la Educacin dentro de la llamada Nouvelle Historie, ya que ha
sabido amalgamar en forma analtica, a varias historias (de la familia, de la religin,
de las mujeres, de la infancia, de las instituciones, de las autoridades, de la vida privada,
entre otras).
El tema elegido para este trabajo: procesos de secularizacin en los proyectos
educativos de la segunda mitad del siglo XIX en Amrica y Espaa, ha sido, en los
ltimos aos, de gran inters para los pedagogos e historiadores. Posiblemente por
pertenecer a un pas tan tempranamente laico (Uruguay), me interes conocer y
comparar la realidad propia con otras. Al ser testigo, a travs de los medios de
comunicacin espaoles, de sucesivos debates referidos a la educacin religiosa en la
enseanza pblica, y sobre las dotaciones econmicas que todava hoy continua
pagando el Estado a la Iglesia catlica espaola, se me present la interrogante de cul
sera el origen de esta relacin (Iglesia-Estado) y cmo haba sido esa vinculacin con

2
CASANOVA Julin, La historia social y los historiadores. Madrid. Crtica. 2002. P.34.
3
Cfr. CASTAEDA Carmen, Historia social y cultural de los Colegios y Universidades del antiguo
rgimen. Y en: GONZALBO AIZPURU, Pilar. Historia y Nacin. Historia de la educacin y enseanza
de la historia. Mxico. Centro de estudios histricos. 1998. P. 155.
7

respecto a la educacin. Para comprender estas realidades presentes, me traslad al
pasado, buscando respuestas a interrogantes que todava hoy siguen vigentes.
En este breve trabajo intentar aproximarme a los cambios en la educacin de
Amrica y Espaa que se produjeron en la segunda mitad del siglo XIX, de una forma
general y descriptiva, dejando el anlisis para posteriores trabajos. Estos cambios en la
educacin condujeron en su mayora, a crear una educacin dirigida por el Estado sobre
una base positivista y laica. El objetivo inicial fue hacer una Historia social, en donde
sus agentes pudiesen expresarse, pero por las caractersticas acotadas de este trabajo,
solamente hice hincapi en cambios y conflictos de ideologas, dejando sin voz al
comn de las personas.
Basndome principalmente en fuentes secundarias como: bibliografa genrica
de la educacin y algunas especficas de algunos pases, Historias de Espaa, Historias
de la Iglesia, Historias del pensamiento, entre otras obras generales. Tambin trabaj
con algunas fuentes primarias, entre ellas: obras de algunos reformadores americanos,
documentos eclesisticos, estadsticas, censos, grficas, apuntes de profesores y prensa.
Trabaj tambin con constituciones espaolas de poca, decretos y concordatos.
El objeto de este trabajo fue reflejar cmo estaba la educacin en Amrica y en
Espaa en la segunda mitad del siglo XIX, desde la perspectiva de la relacin Iglesia-
Estado y los procesos de secularizacin. Se pretendi abarcar la mayor cantidad posible
de pases, pero por limitaciones lgicas, algunos se nos escapan, como tambin un
estudio detenido de cada uno de ellos en sus procesos de cambio. En el caso de Uruguay
se estudi mas de cerca su realidad educativa, sobre todo el conflicto ideolgico que
coron este perodo entre liberales y catlicos. En cuanto a las relaciones de la Iglesia y
el Estado solo pudimos ver los casos de Uruguay y Espaa. Se dedic un captulo para
estudiar a la Iglesia durante la segunda mitad del siglo XIX y su reaccin ante los
cambios ideolgicos que las sociedades hispanoamericanas sufrieron.
La hiptesis central es que a partir de la difusin de ideas liberales y positivistas
inmersas en las reformas educativas americanas y espaolas, la Iglesia desde Roma
comenz a ejercer una influencia activa por medio de encclicas, concilios, y el envo de
congregaciones religiosas hacia dichos pases con el objeto de re-evangelizar y frenar el
avance de su principal enemigo liberal, positivista, racionalista y francmasn.
Exceptuando los obispos uruguayos Jacinto Vera y Mariano Soler, no estudiar la
actuacin de los obispos y sacerdotes de cada pas, cuestin que entiendo fundamental
8

para comprender la reaccin que tuvo Roma. Nos limitaremos, como expresamos, a la
actuacin de la iglesia como institucin y no desde sus agentes propiamente dichos.
































9

CAPTULO I: Ideas que nutrieron el pensamiento Hispanoamericano.
1) Un ambiente propicio: visin de Amrica y Espaa en la segunda
mitad del siglo XIX

El continente europeo se mantuvo durante siglos identificado bajo el
cristianismo, hasta que se produjo la explosin de sentimientos regionalistas,
segregacionista y particularistas de las naciones modernas. Esta cristiandad europea
sufri mltiples rupturas y conflictos de distinta naturaleza: religiosa, poltica, social y
econmica, que llevaron a la apertura de lo que se llam Modernidad. Hasta finales del
siglo XVIII y principios del XIX, Iglesia y Estado tuvieron una cierta identificacin.
Sea en un rgimen de igualdad o de sometimiento, la Iglesia desempeaba un papel
importante para las monarquas. Para el reino de Castilla supuso una pieza clave y
capital para la conquista y evangelizacin del continente americano.
Siglo XIX en Amrica, siglo de guerras por la independencia poltica de Espaa,
siglo de apropiacin de ideas forneas y de creacin de nuevas identidades, siglo de las
luces americanas, del mercado ingls y de bsqueda de lo diferente de Espaa. Segn
el historiador Antn Pazos, esta inestabilidad obstaculiz un establecimiento slido de
la Iglesia en Amrica. Paradjicamente con esta influencia de lo extranjero, los estados
americanos intentaron forjar su nacionalidad, se dan cuenta de su propia identidad,
toman conciencia de su cultura, y se hacen celosos de sus recursos
4
; crearon los
primeros partidos polticos, los primeros cdigos civiles, penales y de comercio. La
burocracia toma nuevas formas locales, y dentro de esta el ejrcito como un importante
elemento de nacionalizacin.
Espaa, en este perodo, fue excluida por algunos intelectuales como modelo
poltico-econmico-cultural a imitar. Fue identificada en varios casos con la opresin,
con el enemigo, con el dominio forzoso, con la explotacin, con la religin catlica, con
la monarqua, con la brutalidad y tambin con la ignorancia.
Sin embargo Francia, Inglaterra y tambin Estados Unidos se presentaron como
modelos de progreso, de desarrollo cultural y econmico. Ofrecieron a Amrica las
alternativas que necesitaba para distinguirse. Rpidamente su historia, su lengua, su
pensamiento, su religin penetraron en el joven continente.
Sin embargo hubo quienes igualmente importaron y difundieron la cultura
espaola. Varios de los reformadores que veremos aqu, estudiaron en Espaa y trajeron

4
LYNCH, John. Las revoluciones Hispanoamericanas 1808-1826. Ariel. Barcelona, 1976. Pg. 9.
10

corrientes como el Krausismo, que si bien es una corriente belga, fue importada tambin
en su versin espaola.
Ideas forneas prendieron rpidamente en los adolescentes gobiernos que
queran independizarse culturalmente de Espaa, para ello absorbieron todo lo nuevo
que apareca en Amrica: los ilustrados franceses fueron ledos por todos los rincones
del continente. Luego surgieron los positivistas en sus distintas acepciones (comtiana y
spenceriana). Todas las nuevas ideas fueron apropiadas por los reformadores y aplicadas
de acuerdo a la realidad de cada regin.
En Espaa tampoco fueron ajenas estas corrientes, y tambin las acogieron en
buena medida, siempre con caractersticas propias, adecundolas en este caso a la
tradicin catlica espaola.
En Amrica, la relacin Iglesia-Estado tuvo sus peculiaridades tambin,
desarrollndose en funcin de la fuerza que el catolicismo iba teniendo en cada pais. En
el mbito de la educacin, tarde o temprano casi todos los gobiernos americanos
terminaron creando una educacin independiente del poder religioso, siendo tambin
obligatoria y gratuita.
Este conflicto de iglesia-estado, catolicismo-liberalismo, se traslad al plano
pedaggico, los distintos pedagogos americanos intentaron difundir reformas que se
oponan a los viejos mtodos de memorizacin de la escuela lancasteriana,
suplantndolos por el desarrollo del razonamiento, la experimentacin y la comprensin
(provenientes del positivismo y el krausismo).
La mayora de los trabajos existentes sobre la educacin en el siglo XIX,
presentaron como nicos -y opuestos entre s- agentes educativos a la Iglesia y al
Estado, olvidando por completo el papel de la familia, de los profesores o institutos
privados que escaparon de esta polarizacin Estado-Iglesia. La historiadora espaola
Pilar Gonzalbo en su obra Familia y educacin en Iberoamrica rescat a la familia
como agente educador junto con la Iglesia (en la poca colonial) y el Estado (en el
perodo republicano). La familia fue un agente educativo muy importante, ella influy
decisivamente en la formacin moral e intelectual del nio. Pilar Gonzalbo expresa al
respecto: Ya no se pueden ignorar los influjos recprocos entre la educacin familiar y
la escolar; como tampoco se pueden menospreciar las influencias mutuas...
5
. Durante
la poca colonial en Hispanoamrica reinaba la armona de objetivos, valores y de
tcnicas pedaggicas entre particulares, clrigos, autoridades y laicos. Pero esta

5
GONZALBO AIZPURU, Pilar (coordinadora). Familia y educacin en Iberoamrica. Mxico. Colegio
de Mxico. 1999. P. 19.
11

educacin no era universal, gran parte de los nios quedaba sin instruccin. La familia
muchas veces se vio obligada y coaccionada por el Estado, a enviar sus hijos a escuelas
laicas. Claro es el ejemplo de Ecuador y su arzobispo Gonzlez Surez, que proyect
una estrategia hacia los padres de familia, atrayndolos a la religin y valindose del
argumento de que el Estado est invadiendo su vida privada, al imponer la
obligatoriedad de una educacin laica. De todas formas, la famil ia como agente
educativo no ser el objeto de estudio de este trabajo, nos centraremos en los planes de
reforma escolar y en sus proyecciones y consecuencias, tanto en Amrica como en
Espaa.
Veremos cmo en los proyectos de reforma surgieron ciertos elementos que son
reflejo de las necesidades de los jvenes gobiernos, por ejemplo en la mayora de los
planes muestran la defensa de uno de los ms importantes componentes de la
nacionalidad: el idioma. Se promueve el estudio de las lenguas castellanas, inglesas o
francesas, y aborgenes, en detrimento de la latina y griega.
Otro tema de fundamental preocupacin en todas las reformas es la formacin
del docente, todas ellas proponen la creacin de Institutos de formacin docente para
profundizar la preparacin de los maestros. Otra forma de dignificar su profesin fue el
aumento de sus salarios. Un tema de inters en la mayora de los pedagogos fue la
formacin de las mujeres como principales educadoras. Tambin se procur impulsar
una educacin integral, que tome en cuenta la formacin del intelecto, del cuerpo y del
espritu. Pusieron nfasis en mtodos dirigidos a desarrollar el razonamiento en
detrimento de la memorizacin.
Veremos que existen varios padrones que se repitieron invariablemente en cada
plan de reforma educativa, en pases totalmente distintos se importaron modelos
educativos casi idnticos. Algunos reformadores adaptaron su idea de educacin a la
realidad de su pas, otros importaron un sistema totalmente forneo; pero todos tuvieron
el mismo objetivo: mejorar y expandir la educacin, para el progreso social poltico y
econmico. El binomio educacin-progreso a partir de este perodo, comenz a aparecer
con frecuencia.

2) Corrientes de pensamiento que influyeron en la Educacin
Los proyectos y leyes educativas contenan una carga ideolgica en comn que permite
agruparlos e identificarlos unos con otros, a pesar de la distancia geogrfica. Esto fue posible por la
influencia que tuvieron de corrientes provenientes de distintas partes de Europa y Estados Unidos.
12

Lo cual no quita que cada proyecto de reforma haya tenido sus peculiaridades que lo identificaron y
diferenciaron de otros. Varias fueron las corrientes de pensamiento o filosofas que estaban latentes,
formando parte del bagaje cultural de los intelectuales de la poca. Por un lado estaba la Iglesia
Catlica, que desde Roma ejerca su poder en las iglesias locales de Espaa y los pases de Amrica
hispana. Tambin exista el liberalismo en sus diversas apropiaciones desde la Revolucin Francesa.
El positivismo Comteano y Spencerano fue una de las corrientes ms estructuradas y poderosas del
siglo XIX. Otras corrientes, como el socialismo, krausismo y romanticismo (entre otras), si bien no
fueron tan determinantes, transmitieron elementos identificatorios para los proyectos educativos en
un momento donde se estaban conformando las nacionalidades americanas. De todas formas, nos
parece arbitrario y parcializante diferenciar a las distintas ideologas como corrientes puras e
incontaminadas de las dems, ya que penetraron en Hispanoamrica de una forma eclctica y no
siempre identificables unas de otras. Muchas veces positivismo y liberalismo, o kr ausismo y
catolicismo, estaban entremezclados; pero para analizarlas mejor necesitamos identificar estas
corrientes, desarrollndolas por separado.

a) El catolicismo
Los pedagogos catlicos de la segunda mitad del siglo XIX comenzaron a
cuestionarse la educacin existente influenciada por la corriente lancasteriana, donde la
memorizacin era fundamental. Es as que surgieron nuevas teoras y proyectos de
catlicos dispuestos a dar alternativas educativas y que influyeron en los planes de
reformas de la segunda mitad del siglo XIX en Espaa y algunos pases de Amrica.
Entre ellos estaban: Antonio Mara Claret, Enrique de Oss y Cervell, Andrs Manjn,
Gumersindo Laverde y Ruiz, Luis Amig y Ferrer, Joaqun Avendao, Mariano
Carderera y Pot, y Concepcin Arenal. Brevemente sintetizaremos lo ms destacado de
ellos.

Antonio Mara Claret
6

Humanista espiritualista, sinti una gran preocupacin por la formacin integral
del hombre. Anhelaba lograr una sociedad en armona, paz y progreso constante.
Sus objetivos principales fueron: la formacin de los sacerdotes, la educacin
popular, impulsar un ambiente familiar, promocionar a las mujeres, la unin de
intelectuales y artistas, y la enseanza del catecismo. Entenda la educacin popular

6
Antnio Maria Claret nacido en Catalunia el 23 de diciembre de 1807, y murio en 1870. Sacerdote
catlico espaol, arzobispo en Cuba, fundador de la orden de los padres Caretianos o Congregacin de los
Hijos del Inmaculado Corazn de Mara.
13

como base nica de elevacin econmica y social. Analiz los planes oficiales de
enseanza y logr extender la educacin en algunos pueblos donde no llegaba la
enseanza secundaria. En Cuba organiz una escuela-granja, donde el lema era trabajo,
ahorro e instruccin.
Decidido defensor de las mujeres, dedic gran parte de sus escritos a apoyar su
promocin desde la educacin. Para l las mujeres eran buenas o malas segn la
instruccin y la educacin que se les otorgase. Segn l ellas no slo podan educar a
sus hijos, sino que tambin tenan capacidad para conducir a los pueblos gobernando los
Estados.
En cuanto a la educacin religiosa, se adelant a los mtodos de pedagoga
moderna, proponiendo el mtodo de la intuicin, la trasmisin por medio de imgenes y
smbolos; conden la memorizacin infantil por rutinaria y porque fomentaba la
pseudo erudicin superficial.

Enrique de Oss y Cervell
7

Defendi la idea de una pedagoga espaola y se preocup ante todo por la
educacin de la infancia y de las mujeres.
Valor la personalidad del alumno, la influencia de la familia en la educacin,
las cualidades del educador. La educacin deba ser para l: fsica, intelectual, esttica,
moral y religiosa. Defendi la formacin intelectual porque para l, el entendimiento
diriga la voluntad y la esttica, ya que desarrollaba la imaginacin y fomentaba el gusto
por lo bello. Destacaba la trascendencia de la educacin infantil porque pensaba que
todo dependa de la primera edad. Propuso que el alumno aprenda a guiarse por s
mismo, como hombre libre, haciendo buen uso de su libertad.
Quera elevar el nivel social, cultural y moral de las mujeres; pensaba que slo
de este modo poda ejercer adecuadamente sus funciones como madre, esposa,
compaera y, adems, como persona humana: ...educar a una mujer es educar a una
familia y aun al mundo entero, porque sta ha representado un papel decisivo en todos
los grandes sucesos de la humanidad
8
.

7
Enrique de Oss naci el 16 de octubre de 1940 en Vinebre, provincia de Tarragona y muri el 27 de
enero de 1896. Fue fundador de la Congregacin de Hermanas de la Compaa de Santa Teresa de Jess.
La Compaa se extendi por mltiples pases como Chile, Espaa, Mxico, Portugal, Paraguay y
Uruguay. Su misin: "Extender el reinado del conocimiento y amor a Jesucristo por todo el mundo por
medio de los apostolados de la oracin, enseanza y sacrificio".
8
DELGADO CRIADO, Buenaventura. Historia de la Educacin en Espaa y Amrica. La Educacin en
la Espaa Contempornea (1789-1975). Vol. III. Madrid. Ediciones Morata. 1994. P. 332.
14


Concepcin Arenal
9

Penalista, sociloga y escritora. Sensible a su realidad, tambin dedic su
atencin a la educacin de los obreros, las mujeres y los presos.
La educacin es para Arenal el mejor remedio para combatir los males sociales.
El Estado debe hacer posible el derecho a la educacin, mediante el establecimiento de
una enseanza obligatoria y gratuita para todos.
En lo que se refiere a las mujeres dice que es ms urgente arrancar a las mujeres
de la ignorancia, dado el influjo que las mismas tienen en el desarrollo y formacin de
los hijos.
La instruccin popular slida debe ser igual para los dos sexos
10
.
Lo ms valorable de Arenal es que a travs de sus publicaciones y contactos
personales, realiz una importante obra de sensibilizacin y educacin a favor de los
sectores marginados de la sociedad decimonnica: las mujeres, los obreros, los presos y
los nios expsitos y mendigos.

Andrs Manjn
11

A finales de 1888, inspirado por el recitar del Ave Mara de unos nios en el
Monte Sacro, inici su obra pedaggica. Fund las Escuelas del Ave-Mara, su obra
capital, a las que les dedic todo su dinero, su empeo y su tiempo. All comenz Don

9
Concepcin Arenal naci en Ferrol el 31 de Enero de 1820. Hija de un militar liberal, ngel del Arenal,
y de Concepcin Ponte Tenreiro, de ascendencia aristocrtica gallega. Su padre fue perseguido por causa
de sus ideas liberales y estuvo muchas veces en la crcel. Cuando Concepcin tenia 9 aos su padre
muere,. En 1843 se trasladan a Madrid donde estudi en un Colegio para nias de clase alta. Cursara las
clases de Derecho en la Universidad en un tiempo donde no estaba permitido asistir a las mujeres. En
1848 se cas con uno de sus compaeros de facultad: Fernando Garca Carrasco, con quien tuvo una gran
identificacin intelectual. Juntos escribieron en el diario liberal Iberia. Tuvieron tres hijos (dos murieron
de pequeos). Qued viuda en 1857, cuando el marido muri de tuberculosis.
En1859 fund un grupo femenino de las Conferencias de San Vicente de Paul para ayudar los pobres. La
Academia de Ciencias Morales y Polticas de Madrid premi su obra La beneficencia, la filantropa y la
caridad. Era la primera vez que la Academia premiaba una mujer. Tambin colabor con la organizacin
en Espaa de la Cruz Roja de Socorro, para los heridos de las Guerras Carlistas
Concepcin Arenal no par de escribir, estudiar y revisar sus propias obras e ideas hasta el fin de su vida.
Su obra tuvo repercusin internacional aunque ella no haya salido nunca de Espaa. Muri el 4 de
Febrero de 1893 en Vigo. Un elemento esencial para comprender tanto a su vida como su obra, es su
proximidad con el ideario liberal y krausista.
10
DELGADO CRIADO, Buenaventura, 1994. P. 353.
11
Andrs Manjn y Manjn naci en la provincia de Burgos en 1846. En 1861 su to sacerdote lo lleva
al Seminario de Burgos donde tras mucho trabajo y enfrentamientos, y a los 26 aos, termin los estudios
de Filosofa y Derecho. En Valladolid ejerci la docencia por poco tiempo. En la Universidad de
Salamanca ocup la Ctedra de Derecho Romano. Fue profesor en la Ctedra de Disciplina Eclesistica
en al Universidad de Santiago de Compostela y en la Universidad de Granada, ciudad en la que vivir el
resto de sus das. En 1885 se orden de sacerdote y fue nombrado cannigo de la Abada.
Muere don Andrs el 10 de julio de 1923.
15

Andrs Manjn su obra revolucionaria en sus mtodos pedaggicos. En 1918 haba
escuelas del Ave-Mara en 36 provincias espaolas. A lo largo de su vida, se abrieron
unas 400 escuelas por todo el mundo. Para Manjn la formacin de los maestros era
muy importante, pues deca que el maestro poda ser formador o deformador de
caracteres. Fund, as, el Seminario de Maestros para formar a los futuros
responsables de las escuelas del Ave-Mara: "no hay escuela sin maestro".
En su proyecto pedaggico critic el programa educativo contemporneo. Para
l educar era hacer hombres perfectos, pero esta educacin deba ser coherente,
integral, sensible y esttica-moral. Deba formar caracteres, deba ser religiosa, lo cual
no quitaba que sea libre.
El pedagogo deba ser un buen conocedor de las ciencias del hombre, deba tener
una dimensin religiosa y trascendente. El educando, por su parte, no deba ser un ser
pasivo, sino activo con destino y facultades propias.
Otorg a la educacin una dimensin trascendente: ...capaz de formar hombres
y de transformar individuos y pueblos...
12
.
Propuso amar a la naturaleza, impartiendo las aulas al aire libre. Dio gran
importancia al juego y al ambiente de serenidad y alegra que deba reinar en la
educacin. Su proyecto daba importancia al trabajo manual, a la libertad de enseanza y
condenaba el monopolio estatal de la educacin. Valoraba a la familia como agente
educativo, prestaba atencin a la educacin de las mujeres y a las innovaciones
didcticas.

b) Liberalismo
El liberalismo fue la corriente de pensamiento, de mediados del siglo XIX, que
ms incentiv el impulso inicial de las reformas secularistas, buscando la libertad en
primer lugar, dentro de los proyectos educativos.
Refirindose al liberalismo en Amrica, smbolo del siglo XIX, el historiador
Gregorio Winberg afirma:
Las corrientes liberales y conservadoras adquirieron en el
Nuevo Mundo un contenido y caractersticas diferentes de las
que posean en Europa, ante todo porque all se manifestaron
como movimientos dentro de Estados constituidos; en cambio
aqu , ... aparecen como factores concurrentes a la estructuracin
de nuestras nacionalidades como unidades polticas
13
.

12
DELGADO CRIADO, Buenaventura. 1994. p. 336.
13
WINBERG, Gregorio. Modelos educativos en la historia de Amrica Latina. KAPELUSZ. Argentina,
1984. P. 115.
16


Bsicamente hubo dos formas del liberalismo, que se plasmaron en los distintos
pases de Hispanoamrica. Uno, es aquel que se dio en lugares como Espaa, Peru,
Cuba a lo largo del siglo XIX, que interpretaron la libertad en toda su extensin,
propulsando una libertad total de enseanza en la educacin. En estos pases hubo
perodos en que convivieron pacficamente colegios catlicos, protestantes, laicos,
masones, etc. La segunda versin se produjo hacia fines del XIX, y expresaba el
acaparamiento de la educacin solamente en manos del Estado, desarrollando por
consiguiente la prohibicin de la educacin religiosa en las escuelas pblicas. Esta es
una versin ms radical, ms dura con respecto a la Iglesia y es la que triunf en
muchos de los pases de Amrica. De todas formas nos resulta sumamente difcil
encasillar a los pases en cada una de estas dos corrientes, porque muchas veces vivan
una etapa de influencia liberal ms radical, seguida de otra etapa, de convivencia con
otras ideologas en tolerancia. Adems hay que tener en cuenta otras corrientes como el
positivismo, o el krausismo, entre muchas ms, y el peso que la iglesia catlica tena y
ejerca en esos pases.
Uno de los liberales espaoles ms destacados en la influencia de la educacin
en los proyectos educativos de Hispanoamrica fue Pedro Felipe Monlau Roca.

Pedro Felipe Monlau Roca
14

Educador popular y pedagogo, su preocupacin principal fue la mejora del
proletariado por medio de la educacin.
Propone que el gobierno es quien debe evitar la pobreza, porque la miseria del
obrero provoca consecuencias que afectan a toda la sociedad: crisis, convulsiones,
epidemias y delincuencia. La clase obrera ha de buscar sus propias soluciones,
venciendo su ignorancia y educndose
15
.
Establece una serie de alternativas: crear colonias fabriles fuera de las ciudades,
mejorar la salubridad de las fabricas, leyes que regulen el trabajo infantil y de las
mujeres, controlar la calidad y precios de los alimentos, y sobre todo garantizar la
educacin para todos: que sea estatal y gratuita (al menos para los ms pobres).
La escuela que proyecta debe tener salas amplias con aire y sol, jardines para los
juegos y ejercicios gimnsticos, limpieza, control mdico diario, biblioteca y ausencia

14
Naci en Barcelona, en 1808 - 1871. Fue un humanista, catedrtico de Literatura e Historia en la
Universidad de Barcelona. Estaba convencido que el mal de toda sociedad estaba radicado en la
ignorancia de las personas.
15
DELGADO CRIADO, Buenaventura. 1994. P. 349.
17

de castigos fsicos. Promueve adems la educacin de adultos y especialmente de las
mujeres.
Algunos autores como Olegario NEGRIN FAJARDO entienden que el
krausismo es una variante del liberalismo, de todas formas, trabajaremos al krausismo
como corriente independiente para su mayor entendimiento y descripcin.
c) Krausismo
Karl Fiedrich Krause (1781-1832), alemn y masn, toda su obra pedaggica
est influida por su filosofa panantesta.
El fundamento de su pedagoga es el universalismo y armonicismo
panantesta
16
y masnico
17
. De aqu que est en la lnea de lo que se ha venido
llamando educacin integral. Krause insiste en que es necesario educar antes que nada a
los nios y a las nias en cuanto seres humanos. Para l las ciencias bases de la
pedagoga son: la Teora de la Humanidad y la Filosofa de la Historia, la Fisiologa y la
Sicologa. Estas ciencias siguen la lnea del panantesmo krausiano.
La bsqueda del armonicismo se instrumenta a travs de la educacin del
cuerpo, del espritu, la coeducacin de los sexos
18
-evitando todo el tiempo que los
nios se sientan superiores a las nias-, la necesidad de convivencia entre educadores y
educandos, educacin en respeto y estima de los ancianos. Se busca as la armona entre
las distintas edades y entre los sexos, equilibrio entre autoridad y libertad.
Este tipo de educacin tambin debe desarrollarse en contacto con la vida
pblica (propone visitas a exposiciones culturales, conferencias, seminarios, etc.); con la
naturaleza (incentiva excursiones a las montaas, al mar, en pleno contacto y conciencia
con el medio ambiente); con el juego y lo ldico, y desde luego con la familia de los
nios. Le da importancia a las fiestas como factor de distensin y canalizador social, a
la religin como parte del alimento del espritu de la persona, y a la independencia de la
escuela y la universidad con respecto al Estado y la Iglesia.
Propone una educacin desde dentro (desde el carcter, los valores, las rutinas),
desarrollando en los nios las herramientas para que puedan seguir formndose durante
toda su vida.

16
El trmino panantesmo es incorporado por el Krausismo, significa todo est en Dios, todo lo
contiene Dios.
17
DELGADO CRIADO, Buenaventura. 1994, p. 359.
18
Si bien en esta poca no exista el concepto de educacin en gneros, se podra decir que esta propuesta
de Krause, de que los nios por tener un sexo masculino, no se sientan superiores a las nias que poseen
sexo femenino, se inserta perfectamente en una discusin de gnero de la actualidad. Sobre el uso de las
categoras de gnero en la historia ver: SCOTT, Joan. Gnero: uma categoria til de anlise histrica.
Disponvel em: www.dhnet.org.br/direitos/textos/generodh/gen_categoria.html.
18


Krausismo en Espaa
Despus de 1838 -fecha de edicin del Cours de Droit Naturel de Heinrich
Ahrens
19
- espaoles como Julin Sanz del Ro, Ruperto Navarro Zamorano y lvaro de
Zafra se iniciaron en el panantesmo krausista en su versin francesa.
La mejor expresin del krausismo se plasm en la creacin de la Institucin de
Libre Enseanza. La ILE fue fundada en 1876 por varios catedrticos de la universidad,
que fueron separados de sus cargos por protestar contra los decretos de Instruccin
Pblica de 1875, que atentaban a la libertad de ctedra. Sus fundadores fueron Giner de
los Ros, junto con Gumersindo de Azcrate y Nicols Salmern, en 1876, despus de
las Cuestiones Universitarias de 1868 y 1874. La ILE se inspir directamente en la
filosofa del alemn Karl Christian Friedrich Krause (Krausismo). Fue una apropiacin
del Krausismo a la espaola, sobre todo por el nfasis puesto em la tica del deber ser.
En febrero de 1875 se haban derogado dos artculos de un decreto de 1868, en
el que se declaraba la libertad de textos escolares y se exima a los profesores de la
obligacin de presentar el programa de su asignatura. Luego el Ministro de Fomento
espaol, public una circular en la que exhortaba a los rectores de las universidades, a
que no tolerasen la enseanza de otras doctrinas religiosas que no sean las del Estado.
Los profesores krausistas que manifestaron no acatar tales disposiciones fueron
separados de sus cargos.
El krausismo espaol, muestra su diferencial en el lugar central que otorga a la
educacin moral: buscaran el ennoblecimiento y depuracin de las conductas, el
principio tico de la vida. Esa moral basada en el respeto a la verdad y a las ideas. Moral
que en la escuela deba ser natural y laica, desprovista de confesionalidad religiosa o
sociopoltica. En Espaa era imprescindible para los pedagogos que la formacin
religiosa saliese del recinto escolar, limitndola al seno familiar o a las iglesias El
objetivo central del krausismo era modernizar la educacin espaola, adaptndola al
liberalismo europeo heredero de la Revolucin francesa
20
.
La ILE propona la incorporacin de nuevas disciplinas: derecho, sociologa,
bellas artes, dibujo, carpintera y otros trabajos manuales, jardinera y gimnasia.
Buscaba que el alumno tenga contacto con la naturaleza, hacan excursiones

19
Alumno y seguidor de Krause. Alemn, filsofo y catedrtico de diversas universidades (Universidad
de Bruselas, Universidade Karl-Franzens Graz, Universidade de Leipzig).
20
Crf. NEGRIN FAJARDO, Olegario. La influencia pedaggica de la Institucin Libre de Enseanza
espaola en Hispanoamrica. En: http://www.uned.es/andresbello/documentos/ILE.pdf. Accesado
26/09/2011.
19

arqueolgicas, geogrficas, geolgicas, agrcolas, botnicas e industriales. Los libros de
textos fueron sustituidos por los cuadernos de notas de los alumnos revisados por los
profesores.
El objetivo principal del ILE era formar hombres vigorosos de cuerpo y alma.
La ILE present varios temas polmicos, uno fue el de la aspiracin a la
neutralidad en cuanto a su orientacin religiosa. Se pronunci como una institucin
laica, sin llegar a ser anticatlica, pero estas ideas no fueron bien comprendidas en su
momento a la hora de la aplicacin. Otro tema era el de la coeducacin, la convivencia
de ambos sexos en la escuela, que fue visto en muchos casos como una medida
inmoral y antihiginica
21
. La Guerra Civil signific la sentencia a muerte de la
Institucin Libre de Enseanza.
El krausismo propone una reforma general de la instruccin pblica, con la
participacin de los padres, profesores, alumnos, la sociedad y el Estado. Para conseguir
esto en primer lugar deban transformarse los mtodos. Centrando su misin principal
en preparar al nio para la vida. Uno de los mtodos ms importantes en esta enseanza
fue la intuicin. La actividad, favorecida por la intuicin, sustituye a la pasividad del
escolar y a la rutina. Las actividades educativas se desarrollaban a travs de la
observacin, experimentacin, preparacin de notas, lectura y manejo de bibliografa.
Los programas y horarios deban ser flexibles, adaptados a las caractersticas
individuales de los alumnos.

Julin Sanz del Ro
22

En 1843, el actual Ministro de la Gobernacin, Pedro Gmez e la Serna
principal promotor de la reforma educativa en Espaa- encarg a Sanz del Ro, quien
estaba a cargo de la ctedra de Historia de la Filosofa, que completara sus estudios
sobre las corrientes de pensamiento desarrolladas en Alemania, con el inters de crear
una alternativa al liberalismo y positivismo imperante en Espaa.
Una vez en Alemania y a travs de su amistad con Ruperto Navarro Xamorano,
el traductor de la primera edicin de la Filosofa del Derecho, entr en contacto con
Heinrich Ahrens, viajando a Bruselas para conocerlo. Junto a Ahrens se impregn de la
filosofa de Krause, adaptndola a las necesidades espaolas. Percibi que Espaa
necesitaba una tica laica, que se contrapusiese a la moral catlica.

21
Cit en DELGADO CRIADO, Buenaventura. 1994, pg. 451.
22
Naci en la provincia de Soria en 1814 y muri en Madrid en 1869. Se recibi de Licenciado y Doctor
por la universidad de Toledo, Granada y la Universidad de Alcal.
20

Julin Sanz del Ro fue considerado el fundador de la escuela krausista en
Espaa; fue el primero en tomar contacto personal con los maestros alemanes del
Panantesmo. Convertido a la nueva filosofa, la dio a conocer en sus cursos, en sus
traducciones y en sus libros.
En 1854, Sanz del Ro retom su cargo en la Universidad de Madrid, en el curso
de Historia de la Filosofa que orient hacia la difusin de la filosofa de Krause. Su
xito fue grande y un grupo de fieles comenz a reunirse en torno a l.
Las desconfianzas tradicionalistas y catlicas provocaron en 1867 la revocacin
de Sanz del Ro. Algunos meses ms tarde, la Revolucin de 1868 le devolvi su puesto
en la Universidad y le ofreci el cargo de rector que Sanz del Ro no acept. En octubre
de 1869 fallece.

Francisco Giner de los Ros
23

Est estrechamente ligado al movimiento reformador del krausismo espaol,
cuya realizacin ms importante fue la creacin de la Institucin de Libre Enseanza.
Catlico de formacin ser crtico de la Iglesia-institucin, siguiendo un perfil
catlico racionalista.
Su concepto de educacin, del que parte su plan formativo, se puede
caracterizar por las ideas de: armona, integralidad, desarrollo gradual y equilibrado y
elevacin hacia la plenitud. El hombre, ser de unin. Es decir, un compuesto orgnico
de dos esferas cuerpo y espritu- en ntima compenetracin y accin recproca.
24
. La
finalidad de la educacin para l es formar al hombre en unidad y armona de todas sus
fuerzas: en la higiene, en la moral de la conducta, en la formacin intelectual. Otro fin
es la bsqueda de la virtud, ajustar nuestra moral hacia la consecucin del bien.
El cuerpo es un rgano esencial y hasta sagrado que se debe conocer, amar,
cultivar y desarrollar. La autntica libertad, para Giner de los Ros, supone el acuerdo de
la conducta con los principios racionales.
Dentro de ese armonismo que propone, le da a la religin un sitial importante Sin
espritu religioso, sin elevar el alma del nio...la educacin sera incompleta, seca y

23
Naci en Mlaga en 1839 y muri en Madrid en 1915. Estudi Filosofa en Barcelona y Granada,
trasladndose a Madrid en 1863, donde entrara en contacto y recibira la influencia del profesor Julin
Sanz del Ro, como se sabe introductor en Espaa del ideario krausista; las ideas e influencia del
Krausismo marcarn para siempre tanto el pensamiento como la obra de Giner de los Ros. Obtiene la
ctedra de Filosofa del Derecho y de Derecho Internacional de la Universidad de Madrid.
24
Cit. en DELGADO CRIADO, Buenaventura. 1994. P. 364.
21

mutilada...
25
. Pero esta educacin no debe darse en la escuela, porque para l sta debe
ser neutral.
Lo que Espaa necesita y debe pedir a la escuela, segn el autor, no son hombres
que sepan leer y escribir; sino hombres, y el formarlos significa capacitar tanto el
cuerpo como el espritu, la voluntad como el entendimiento.
La escuela no debe limitarse a comunicar determinados contenidos, sino que
debe capacitar al alumno para pensar y discurrir por s mismo, para discernir la verdad
del error, en fin, para formar juicios propios.

Difusin del krausismo en Amrica
Adems de Espaa y Blgica el krausismo penetra con fuerza en Amrica,
dejando su huella en el pensamiento pedaggico. Sern frecuentes los viajes de
intelectuales, escritores y profesores universitarios a Amrica, como tambin los de
americanos hacia Espaa.
Salvador Caldern y Arana
26
estuvo en 1881 en Nicaragua, donde fund el
Instituto de Occidente.
Costa Rica tuvo gran influencia de la ILE a travs de la obra educativa y de Juan
Fernndez Feraz
27
. Los krausistas costarricenses mantuvieron las principales constantes
krausistas e institucionistas espaolas como la neutralidad escolar, aversin a los
internados, en vez de castigos aplicar la conducta ejemplar del profesor,
autorresponsabilidad del educando, realce del papel de las mujeres en la sociedad,
ideario tico, concepcin cclica y unificada de la enseanza, racionalismo armnico.
Fernndez Ferraz propone una dimensin de educacin cvica y popular de difundir
entre el pueblo los conocimientos rudimentarios indispensables para el ejercicio

25
Ibdem, 366.
26
Naci en Madrid en 1851 y muri tambin en Madrid en 1911. Gelogo, mineralogista, botnico y
zologo espaol, hermano del farmacutico y qumico Laureano Caldern y del escritor Alfredo
Caldern. Krausista Liberal y perteneciente a la Institucin Libre de Enseanza, tuvo frecuentes
problemas a causa de su talante librepensador. Obtuvo la ctedra de enseanzas medias en las Islas
Canarias en 1874, pero ces en 1875 cuando el gobierno expuls de la universidad a otros catedrticos de
tendencias krausistas y librepensadoras, unindose une al ao siguiente a la Institucin Libre de
Enseanza fundada a consecuencia de esa disposicin y colabor en su Boletn (BILE). Tras estar un ao
impartiendo enseanza en la ILE, viaj por diversas universidades europeas (Ginebra, Viena, Heidelberg,
Munich, Pars). En Pars se instal en 1880, y all fue contratado en un instituto de enseanza laica en
Nicaragua. Pero los mismos problemas se reprodujeron en 1881 cuando protestaron por sus enseanzas
librepensadoras como profesor de ciencias, por lo que tuvo que salir de ese pas. De regreso a Espaa fue
restituido en sus cargos como catedrtico.
27
Naci el 30 de marzo de 1849 en la isla canaria de La Palma. Licenciado en Filosofa y Letra por la
Universidad de Madrid; discpulo de Fernando de Castro y colaborador estrecho del crculo krausista de
la capital de Espaa. Librepensador, masn y republicano. Las actividades acadmicas de Juan F. Ferraz
aparecen ligadas a la segunda enseanza costarricense. Desde un primer momento colabora con su
hermano Valeriano en la organizacin, desarrollo y consolidacin de dicho nivel.
22

conveniente de los derechos de ciudadana, y para el desempeo de las obligaciones
elementales de hombre y mujer en familia y sociedad...
28
El plan principal de Ferraz
era la Universalizacin de la enseanza primaria, obligatoria y gratuita, el desarrollo de
la educacin preescolar y la organizacin de misiones para la enseanza popular. La
base principal para implementar su plan, era la creacin de jardines de infancia
privados, bajo el sistema integral y armnico basado en la educacin froebeliana (de
intuicin) preescolar, enseando progresivamente las primeras nociones, incluyendo la
escritura, la lectura y el clculo elemental numrico. El plan armnico expuesto para la
primera enseanza deba ser acabado y perfeccionado en la segunda enseanza,
entendida como ensanche y ampliacin de la primera El mayor peligro en la
enseanza secundaria para Ferraz, era la bifurcacin prematura de la enseanza, que
produca literatos sin base cientfica u hombres de ciencia sin palabras. En el plan de
enseanza armnica, racional e integral, la Universidad ocupaba el lugar ms destacado,
como foco luminoso, el astro en torno al cual giran en perfecto sistema los planetas y
sistemas de la enseanza
29
.
En Colombia se vio la influencia directa de la ILE en la creacin y consolidacin
del Gimnasio Moderno por Nieto Caballero
30
. El encuentro personal de Nieto con el
krausismo se produjo en Madrid, en el seno de la Institucin Libre de Enseanza, en los
aos prximos a 1912. Cuando viaj a Espaa, Nieto tena un escaso conocimiento de la
pedagoga espaola liberal. En Madrid encontr, en el hogar institucionista, el
asesoramiento tcnico que necesitaba. A partir de las entrevistas con Giner, Cosso,
Posada y otros miembros de la ILE, su relacin con la Institucin fue permanente.
Es posible que Cuba y Puerto Rico, que seguan siendo territorios espaoles,
hayan tenido una influencia ms fuerte del krausismo que en el resto de las repblicas.
En Cuba el krausismo lleg muy temprano, pero al comienzo se dio en la versin
belga a travs de Heinrich Ahrens y de Guillaume Tiberghein. En 1842, Antonio
Bachiller y Morales, fue encargado de los cursos de Derecho Natural y de Fundamentos
de la Religin de la Universidad de La Habana. La influencia krausista se hizo sentir en

28
Cit en: NEGRIN FAJARDO, Olegario. La influencia pedaggica de la Institucin Libre de Enseanza
espaola en Hispanoamrica. En: http://www.uned.es/andresbello/documentos/ILE.pdf. Asesado
26/09/2011.

29
Cit en ibdem.
30
Educador y escritor nacido en Bogot, - el 17 de agosto de 1889, muerto en la misma ciudad, el 3 de
noviembre de 1975. Fundador del Gimnasio Moderno de Bogot, Agustn Nieto Caballero se licenci en
1912 en Derecho, en la Universidad de Pars; estudi Filosofa, Sociologa y Ciencias de la Educacin en
la Sorbona y en el Colegio de Francia durante cuatro aos, y Psicologa en el Teacher College de
Columbia University, en Nueva York.
23

las concepciones jurdicas y econmicas expuestas por el profesor cubano. La versin
krausista espaola llegar a Cuba recin despus de 1870.
Ahrens, por su parte, reconoca la influencia del krausismo en la educacin de
Amrica, afirmando en 1844 que su obra haba sido adoptada en muchos pases y hasta
en Amrica para la enseanza universitaria
31
.
El krausismo muchas veces fue utilizado como un arma valiosa contra el
positivismo en las polmicas que se producan.
. En la regin andina, el Curso de Derecho Natural de Ahrens hizo sentir pronto
su influencia. El libro fue traducido en el Per en 1842 por Bartolom Herrera, obispo
de Arequipa y profesor, que hizo una lectura totalmente personal de la obra, lo que le
permiti adaptar el pensamiento de Ahrens a sus propias ideas conservadoras. Pedro
Glvez y Jos Silva Santisteban, en 1849 enfrentaron a Herrera e hicieron una lectura
liberal de la obra de Ahrens.
En Chile, Jos Victorino Lastarria, profesor de la Facultad de Humanidades de la
Universidad de Chile, public en 1843 Elementos de derecho pblico constitucional,
obra en la que reconoca la influencia de Ahrens.
En Bolivia, Manuel Ignacio Salvatierra, de formacin catlica, introdujo el
Curso de Derecho Natural de Ahrens. De todos modos, fue a travs de la obra del
peruano Jos Silva Santisteban que el krausismo alcanz mayor difusin en Bolivia.
En Mxico, Jos Mara del Castillo tradujo, entre 1875 y 1878, la Lgica de
Guillaume Tiberghien para oponerla al manual positivista de Alexander Bain. En 1880,
un decreto de la Secretara de Educacin impuso la obra de Tiberghien y elimin el
libro de Bain de los textos oficiales de la Escuela Nacional Preparatoria...
32
.
En Argentina, Arturo Andrs Roig afirma que el krausismo fue introducido en
la Argentina entre 1850 y 1870...Durante el primer perodo, la presencia del krausismo
se limit al empleo de ciertos manuales en las Facultades de Derecho. Evolucion ms
tarde hacia una mayor definicin en el rea pedaggica y en el campo poltico,
encontrndose en la base ideolgica del Radicalismo orientado por Hiplito
Yrigoyen
33
.
En Uruguay, las primeras alusiones pblicas a Krause y a su discpulo Ahrens
datan de 1871, en el curso de Derecho Constitucional que Carlos Mara Ramrez
inaugur en la Universidad Mayor de la Repblica. Desde entonces y durante una

31
Cit en MONREAL, Susana. 1993. P. 117.
32
Ibdem, 118.
33
Cit en ibidem, 119.
24

dcada, los estudiantes y los profesores adoptaron el nuevo sistema o lo tomaron por
blanco de sus crticas...
34
.
Las obras de Krause en Uruguay se conocen despus de 1860 que entraron por
dos vas: la primera se compone de las obras de filiacin netamente krausista y las obras
que haban recibido anteriormente la influencia del krausismo. Y la segunda va es por
medio de personalidades uruguayas o extranjeras.
Basndonos en la investigacin que hizo la historiadora Susana Monreal, vemos
que las obras krausistas que se encontraron en Uruguay son: de sus discpulos alemanes
traducidas al espaol: Henrich Ahrens y Karl Roder; del divulgador belga del
krausismo: Guillermo Tiberghien, y de los dos autores ms significativos del Krausismo
espaol por su difusin en Amrica Latina: Julin Sanz del Ro y Francisco Giner de los
Ros. De todas formas las obras de Krause no fueron demasiado numerosas en las
bibliotecas uruguayas.
Finalmente Monreal concluye con algunas apreciaciones a destacar Tres
observaciones...Primeramente, las obras krausistas de origen belga fueron las ms
conocidas y las ms difundidas en el Uruguay desde la dcada de 1860...En segundo
lugar, el trabajo de los traductores espaoles fue decisivo para la difusin de estas
obras...Por ltimo, las obras de Tiberghien predominaron en forma clara sobre las de
Francisco Giner...
35
.
Por la segunda va de penetracin(a travs de personalidades extranjeras),
fueron tres juristas: uno latinoamericano y dos europeos: Jos Victorino Lastarria, de
origen chileno, que imparti las concepciones jurdicas de Ahrens; Henri Thiercelin
(francs) represent por el contrario la oposicin a las concepciones krausitas que
contribuy, sin embargo, a darlo a conocer; y Johann-Kaspar Bluntschli (nacido en
Zurich), sin atribuirse nunca identidad krausista, comparti algunos principios del
sistema y particip de manera indirecta en su difusin.
Podemos concluir que el krausismo ha influido ms de lo que an se conoce en
la educacin hispanoamericana, de todas formas faltara profundizar en qu medida han
sido apropiadas las ideas krausistas en los centros educativos del siglo XIX. Lo que si
sabemos claramente es que penetr desde sus variadas interpretaciones: en su versin
belga, la alemana, la francesa y la espaola. Tambin podemos afirmar que se movi en
una esfera exclusivamente universitaria, que indirectamente influira en l a educacin

34
Ibdem, 119.
35
Ibdem, 122.
25

primaria, porque por lo general las mismas universidades eran las encargadas de
redactar los plantes y los manuales de estudio.

d) Ilustracin
Dentro de las corrientes ideolgicas europeas que incidieron en el pensamiento
hispano est la Ilustracin, corriente sociopoltica y cultural surgida en Francia e
Inglaterra en el siglo XVIII, cuya pretensin terica era combatir los males sociales
comenzando por eliminar la ignorancia de las masas
36
.
El educador ilustrado ms conocido del siglo XVIII es Jean Jacques Rousseau
37

(1712-1778), quien critic el orden feudal y propugn educar en contacto con la
naturaleza. Manifest la necesidad del trabajo fsico y se opuso a la religin oficial;
postul una educacin, hasta los doce aos, no guiada por preceptores ni maestros, sino
dando preponderancia a la relacin individuo-medio. Para Rousseau los nios no podan
concebirse como adultos en miniaturas, sino que eran seres con caractersticas propias y
la relacin con ellos deba ser distinta tambin, criticando la rigidez del trato que se
tena con los nios en ese tiempo.
En su obra Emilio expresa que para comprender la infancia, el hombre precisa
mirar la vida con simplicidad. En cuanto el mundo fsico es armonioso, el mundo
humano es egosta y lleno de conflictos. Los males sociales y la educacin ofrecida a los
jvenes son los responsables por esos conflictos. Para Rousseau el individuo no debe
ser sacrificado a los caprichos de la sociedad, la educacin asume un papel de destaque.
La contribucin de Rousseau para la educacin infantil es inestimable. El mtodo de la
naturaleza vale para todas las cosas, record a las madres la importancia de la
amamantacin de los hijos. Dijo que no se debera moldear el espritu de los nios de
acuerdo con un modelo establecido. Rousseau afirm que la educacin no viene de
afuera, es la expresin libre del nio en su contacto con la naturaleza. El fue un crtico
de la escuela de su tiempo, de la rigidez de la instruccin y del uso en exceso de la
memoria.
Rousseau propuso a los nios, primero los juegos y el deporte, despus el trabajo con la
tierra. l pensaba que a travs de esas actividades, los nios estaran contando, pesando

36
HERNNDEZ OSCARIS, Roberto R.; VEGA JIMNEZ, Elsa. Historia de la educacin
latinoamericana. La Habana. Pueblo y Educacin. 1995. P. 39
37
Jean Jacques Rousseau naci en Ginebra, Suiza, el 28 de junio de 1712; falleci el 2 de julio de 1778.
26

y comparando. El canto, la aritmtica y la geometra seran tambin desarrollados como
actividades relacionadas con la vida
38
.
Otro ilustrado destacado es Denis Diderot
39
(1713-1784), que conceda gran
importancia a la funcin de la educacin en el perfeccionamiento del rgimen social y al
desarrollo de la personalidad del individuo. Se opuso a la educacin religiosa porque no
ayudaba al desenvolvimiento activo del intelecto del individuo; sus ideas educativas
tienen un marcado matiz democrtico.
En todas las nacientes repblicas de Hispanoamrica abundaron las referencias
bibliogrfica de los ilustrados de la Revolucin. Sus primeras constituciones con un
claro ejemplo de su influencia en la poltica. Y en la educacin, Emilio fue un referente
para muchos pedagogos del siglo XIX.

e) Positivismo
Otra fuerte tendencia que lleg a tener una trascendente presencia en
hispanoamrica fue el positivismo. Corriente abanderada por el rechazo a la filosofa
tradicional y a todo lo que no pueda ser comprobado experimentalmente, aspecto que se
traslad al mbito de la teora de la cognicin con gran influencia en los pedagogos
hispanoamericanos.
Para el positivismo la nica fuente del saber es la experiencia y solo se puede llegar a un
dominio de la verdad por medio de ella.
El positivismo no tiene una sola versin, durante la primera mitad del siglo XIX
la preponderancia corresponde al positivismo de Augusto Comte (1798-1857), francs
que fue colaborador de Saint Simon. Comte admita como nico medio apropiado para
el progreso econmico, social y cultural: el rgimen capitalista. Su sistema positivista
posee tres principios fundamentales: la ley de los tres estados, la clasificacin de las
ciencias y la religin de la humanidad. Partiendo de estos principios Comte construy
un sistema de educacin en tres etapas: en la primera (del nacimiento a la infancia), el
aprendizaje no tena un carcter formal y sistemtico. Literatura, msica, dibujo e
idiomas extranjeros sern los conocimientos que elevaban al nio de la concepcin
fetichista del mundo, al politesmo y monotesmo. Durante el segundo perodo
(adolescencia y juventud) se iniciaba el estudio formal de las ciencias, en varios tramos:

38
Crf. ROUSSEAU, Jean-Jacques. Emlio ou Da Educao. 3. ed. So Paulo: Martins Fontes, 2004. Pag.
235-251.
39
Naci en Paris en 1713 y muri en 1784. En 1732 se instal en Paris, donde vivir solamente de sus
traducciones hasta que se dedica a la direccin de la editorial de la "Enciclopedia o Diccionario lgico de
las ciencias, artes y oficios", obra gigantesca que preparar ideolgicamente a la Revolucin Francesa.
27

matemticas y astronoma; fsica y qumica; biologa y sociologa; y por ltimo la
moral, sin descuidar el estudio de las lenguas griega y latina. A travs de este periodo el
individuo pasaba del estado metafsico a una concepcin positivista del mundo y de la
vida. Entenda la educacin religiosa como un principio de accin que contena un culto
privado al Gran Ser, en el que el educando se senta solidario con sus antepasados y sus
descendientes.
En Mxico, el positivismo prendi muy fuertemente, se podra afirmar que se
convirti en la nueva religin del estado. Claramente se ve la presencia positivista en la
educacin de este pas desde Jurez, con la figura de Gabino Barreda que haba sido
alumno de Augusto Comte en Pars.
La otra forma positivista de Hebert Spencer
40
(1820-1903) fue seguida por el
educador mexicano Justo Sierra Mndez (1848-1912).
Para la historiadora Rosa Martnez de Codes el positivismo fue en
Hispanoamrica una ideologa de ruptura frente al pasado colonial, fue un freno a la
escolstica, a la metafsica y a la monarqua espaola, ...constitua ... un punto de
polarizacin y de unin de los diversos pases hispanoamericanos entre s
41
. De
acuerdo con la autora, agregamos adems que la ruptura ya se vena dando con el
liberalismo unas dcadas antes, quiz con el positivismo se dio en mayor medida.
Gregorio Weinberg, por el contrario, expresa que el positivismo fue una
instancia de paz, porque vino a terminar con los enfrentamientos entre liberales y
conservadores. El positivismo se present para los hispanoamericanos como una
filosofa del orden, capaz de encaminar nuestros pases hacia el progreso, transitando
por el sendero de la tranquilidad
42

Segn Lynch de todos los ataques que tuvo la Iglesia a fines del XIX, el ms
importante fue el del positivismo. Para l se dio solo a nivel de los privilegiados sin
afectar para nada al pueblo
43
. Pensamos, que ante la importancia que tuvo el
positivismo en los pedagogos de la segunda mitad del siglo XIX, no podemos negar su
influjo en el pueblo, ya que por medio de las nuevas reformas educativas y la
escolarizacin, ste poco a poco, comenz a vivir el influjo positivista sin ser demasiado
consciente de ello.

40
Filsofo y socilogo britnico, portavoz de la burguesa liberal, se opuso al socialismo cientfico y
defendi la imposibilidad de conocer la esencia de los fenmenos.
41
HERNNDEZ OSCARIS, Roberto R.; VEGA JIMNEZ, Elsa.1995. p. 36.
42
WEINBERG, Gregorio, Modelos educativos en la Historia de Amrica Latina. Argentina. KAPELUZ.
1984. P. 175.
43
Cit en PAZOS, Antn. 1993. P. 208.
28


f) Romanticismo
El Romanticismo surge con la Revolucin Francesa, extendindose luego por
Europa y Amrica. En Espaa el Romanticismo es trado por los exiliados de las guerras
carlistas
44
. Esta corriente establece el predominio de la sensibilidad y de la imaginacin
sobre la razn, busc inspirarse en la naturaleza. Vivir naturalmente es dejarse llevar
por los instintos y por las emociones.
Tambin hay en el romanticismo una generosidad heroica, inspirada en la
filantropa:
Los educadores humanitarios esperan que con la
educacin de los sentimientos, se podr acabar con el
tiempo, con todas las iniquidades que soporta la
humanidad, tales como la desigualdad, la esclavitud, el
trato inhumano de los nios...
45
.
La sntesis fue la tnica del romanticismo, porque romnticos en su tiempo lo
fueron todos: liberales, conservadores, catlicos, laicos, aristcratas y burgueses
46
. Ms
que una esttica bien definida, el romanticismo fue una forma de sentir, pensar, sufrir y
gozar.

g) Socialismo utpico
Los socialistas utpicos influyeron en gran medida, sobre todo Saint Simon,
quien propuso el estudio de la naturaleza promocionando la importancia de los
conocimientos cientficos, ticos y religiosos.
El ingls Robert Owen (1771-1858), defensor del racionalismo y crtico de la
propiedad privada y de la religin, tambin tuvo gran influencia.
En Espaa el socialismo utpico lleg en los aos 1835-36, luego de la muerte
de Fernando VII. Se desarrollar el socialismo de Bakunin en tres formas diferentes de
acuerdo a las ciudades en que se promueve: Barcelona, Cdiz y Madrid
47
. Estos
primeros socialistas no se atrevieron a oponerse a la Iglesia catlica y la mayora se
declar cristiano
48
. Luego de la poca moderada cuando la sociedad se radicaliz,

44
LUIS DE LLERA, Esteban. Separata El pensamiento espaol (1833-1868) en Historia General de
Espaa y Amrica. Tomo XIV. Madrid. RIALP. 1983.
45
ZURETTI, Juan Carlos. Breve Historia de la Educacin. Buenos Aires. Claridad. 1988. Cap.IX, p. 242.
46
Cfr. LUIS DE LLERA, Esteban. Separata...op cit. P. 223.
47
Cfr. En Ibdem. p. 253-259.
48
Ibdem. p. 253.
29

aunque no llegaron a luchar contra la esencia de la religin, s fueron contra la Iglesia y
el clero.

h) Eclecticismo
Tambin influy en casi toda Amrica Latina el filsofo francs Vctor Cousin
(1792-1867) con la corriente denominada eclecticismo. Parta de la afirmacin de que se
puede crear un sistema filosfico teniendo en cuenta verdades elegidas o seleccionadas
de distintas doctrinas. Cousin quera conciliar a la filosofa y la religin, consideraba a
Dios como el Arquitecto Universal y crea en la existencia de un mundo extraterrenal.
Un pedagogo que no estuvo alineado a ninguna corriente especfica, pero que si
tuvo gran influencia en los reformadores americanos y espaoles fue el suizo Jean Henri
Pestalozzi (1746-1827). Nacido en Zurich, aport criterios valiossimos sobre la
enseanza como va fundamental para educar; consider el mtodo intuitivo como base
cognicional. Fue considerado Apstol de la escuela popular, anunciador de la pedagoga
social y de la escuela activa.
Otro reformador influyente en la escuela hispana, especialmente en Argentina y
Uruguay, fue el estadounidense Horacio Mann (1791-1859), que organiz la nueva
escuela pblica de Massachussets
49
y fund las primeras normales estatales; introdujo
las ideas de Pestalozzi en los Estados Unidos e indirectamente en Latinoamrica. Mann
estaba convencido de que la educacin conduca a la prosperidad popular y destac la
trascendente funcin de los maestros. Abog por la escuela pblica y gratuita, defendi
la concepcin de la utilidad prctica de los conocimientos, se opuso al empleo de
castigos y a la enseanza de la religin en las escuelas pblicas. Tambin foment la
apertura de bibliotecas escolares, la enseanza del canto y del dibujo.
No debemos olvidar al protestantismo y a la masonera, que muchas veces
tuvieron el apoyo de los Estados para combatir a la Iglesia catlica. Estas corrientes
tuvieron una gran influencia en las reformas educativas, tal es el caso de las escuelas de
Massachussets que influidas por el protestantismo, se extendern por vari os pases
americanos. Prueba de la influencia protestante puede ser la extensin del idioma ingls
como obligatorio en muchas de las reformas.

49
En el norte de EEUU, los grupos eclesisticos organizaron sociedades pro escuela pblica. Estas,
hicieron de la pobreza una condicin para la escolaridad gratuita, cuestin que se opona a quienes
queran hacer llegar a todos la educacin. Horace Mann vea en la educacin la posibilidad de un cambio
econmico sin trastornos ni caos, con la ayuda de los industriales fund la Massachussets Board of
Education en 1840-1860, controlada por los mismos reformadores y no por el Estado. Extrado de
Carnoy, Martn. La educacin como imperialismo cultural. Siglo Veintiuno. Madrid, 1977.
30

La influencia de la masonera fue trascendente en varios pases, al respecto el
historiador Antn Pazos afirma: el carcter anticatlico de la masonera crece
fuertemente en la segunda mitad del siglo
50
. Pero la masonera no siempre fue
anticatlica, a lo largo del siglo XIX se haba generado una relacin muy peculiar.
...parte del xito de la masonera latinoamericana, le vena de su peculiar amalgama
con el catolicismo popular
51
. La masonera estaba muy unida a la poltica, y ni si
quiera la iglesia escapaba a su influjo. La accin de los masones se extendi a la
poltica, por medio de la prensa y de la educacin, las asociaciones como Amigos de la
Educacin, existentes en varios pases, tenan un gran componente masnico. De todas
formas la influencia de la masonera en la educacin especficamente, es un tema que no
desarrollaremos en este trabajo por su complejidad y carencia de trabajos escritos. Sin
embargo, nos resulta de ms interesante para futuras investigaciones.

Hispanoamrica, un mosaico de pases y realidades, que supo hermanarse en
corrientes ideolgicas comunes, como lo fue el liberalismo, el positivismo, el
krausismo, la masonera y el catolicismo. Esto no significa que la armona haya reinado
en ellos, sino que dieron paso a conflictos de pensamiento, totalmente nuevos en estas
regiones. La lucha contra la metrpoli haba terminado, abriendo paso a los conflictos
entre catlicos y liberales-positivistas que durarn hasta bien entrado el siglo XX, y en
algunos pases an contina. Fruto de esos conflictos, choques y dilogos fueron los
programas educativos, que diversos pedagogos redactaron e intentaron aplicar a pueblos
recin formados y constituidos como naciones.












50
PAZOS, Antn.1993. P. 194.
51
Ibdem, 199.
31

CAPITULO II: Las reformas educativas en Espaa y Amrica.
a) Procesos de secularizacin, proyectos, pedagogos y temas centrales.
El proceso de secularizacin en Hispanoamrica no se dio de la misma forma en
todos los pases. Hubo algunos en donde se desarrollaron verdaderos conflictos, y otros
en los que se fueron dando transformaciones paulatinas y sin choques evidentes, al
menos al principio. Los pases que podramos considerar menos conflictivos fueron por
ejemplo Per, donde la Iglesia mantuvo una gran capacidad para influir en la vida legal
del pas; Ecuador, donde se intent la adecuacin del derecho civil con el cannico en
tiempos de Garca Moreno; y Bolivia, donde el Estado se acerc progresivamente a las
posturas eclesisticas evitando as el conflicto frontal.
En el extremo opuesto estn aquellos que llegaron a un rgimen de evidente
separacin en una poca muy temprana, como lo fue el caso de Mxico, Uruguay o
Venezuela.
En Colombia podemos encontrar tres etapas en el proceso de separacin de la
iglesia catlica y el estado: de 1810 a 1852, donde se decretaron espordicamente
disposiciones que lesionaron los derechos de la Iglesia; de 1852 a 1886, la legislacin
estatal se convirti en una persecucin casi permanente de la Iglesia catlica; y a partir
de 1886, con la llegada al poder de los conservadores, comenz la etapa de rectificacin
y destruccin de la vieja legislacin hostil a la Iglesia
52
.
Cada gobierno comienza a proponerse como fin supremo, lograr que se
considere a la enseanza y a la formacin de los alumnos como las primeras
responsabilidades. Hernndez y Vega afirman al respecto: Era casi unnime la opinin
de que la escuela transformaba al hombre y ste a la sociedad, lo cual le daba una
importancia absoluta a la funcin de la institucin escolar
53
.
Paulatinamente, comienza a expandirse el concepto de educacin popular,
encaminada a postular el derecho a todos a acceder a la cultura. En mayor o menor
medida, este concepto sostiene que a la enseanza deben acceder todos los ciudadanos
del pas, independientemente de las riquezas que posean, del color de la piel, del sexo a
que pertenezcan o de la cosmovisin religiosa. Jos Pedro Varela (1845-1879) fue
considerado el padre de la educacin popular en Uruguay; lo mismo el mexicano Jos
Mara Luis de Mora (1791-1850) y el cubano Jos Mart Prez (1853-1895), entre otros.

52
Ibdem.
53
HERNNDEZ OSCARIS, Roberto R.; VEGA JIMNEZ, Elsa. 1995. P. 44.
32

Pero la extensin de la educacin para el pueblo, no estuvo exenta de
obstculos, uno de ellos fue la carencia de maestros necesarios para enfrentar el
incremento del alumnado. Para resolver este problema, se haba introducido el mtodo
de enseanza mutua o monitorial, o sea, el mtodo lancasteriano
54
, que pronto fue
criticado por muchos reformadores. Uno de stos crticos de la enseanza mutua fue
Simn Rodrguez, quien al respecto se pronunci de forma categrica: Mandar recitar,
de memoria, lo que no se entiende, es hacer papagallos, para que ...por la vida...sean
charlatanes
55
. Por estas razones la mayora de los educadores, como veremos,
dedicaron gran parte de sus proyectos a la formacin docente. Educar educadores ser
un objetivo casi unnime de los pedagogos de la segunda mitad del XIX.
Guillermo de la Pea califica a la educacin anterior a las reformas, como
clasista porque exclua a los nios pobres e indgenas
56
. Quiz desde una ptica del
siglo XXI sea as, pero si lo miramos histricamente rechazamos esta afirmacin, ya
que con ese criterio tambin seran clasistas las constituciones, las leyes y las
sociedades en general. Debemos tener en cuenta que recin en la segunda mitad del
siglo XIX, unos pocos ilustres comienzan a ver la necesidad de extender la educacin a
la mayora de la poblacin, pero no por una razn de democrati zar los criterios
educativos, sino porque, como vimos y veremos ms adelante, la educacin -por
influencia del positivismo- ir unida al progreso econmico y social. Y segn esta
visin positivista cuantas ms personas fueran educadas, la sociedad progresara ms
rpidamente.
Las reformas educativas en Hispanoamrica por lo general se basaron en los
siguientes pilares pedaggicos:
1) Instruccin cientfica: se incorporaron las ciencias naturales, matemticas,
qumica y fsica. Se impuls el razonamiento y la discusin. Se emplearon
mtodos activos para enfrentar a la escolstica, especialmente el experimental.
2) Se impuls el aprendizaje de lenguas modernas, dejando de lado las lenguas
latinas y griegas.
3) Se rechaz a los castigos corporales
4) Se incentiv la formacin de maestros, en general a travs de la creacin de
escuelas normales.

54
Iniciada en Gran Bretaa por Andrew Bell (1753-1832) y Joseph Lancaster (1779-1838) se basaba en la
enseanza de ayuda mutua entre alumnos y un fuerte nfasis en la memorizacin, entre otros principios.
55
HERNNDEZ OSCARIS, Roberto R.; VEGA JIMNEZ, Elsa. 1995. 46.
56
Cfr. DE LA PEA, Guillermo. El Aula y la Frula. Aproximaciones al estudio de la educacin.
Mxico. El Colegio de Michoacn. 1981. P. 55.
33

En cuanto al desarrollo del magisterio, hubo quienes pensaron que los profesores
de sus pases no eran capaces de preparar a los maestros y contrataron profesores
extranjeros, tal es el caso de Argentina (trajeron 73 profesores de Massachussets) y
Colombia (trajeron profesores alemanes en 1870 con el mismo propsito).
Muchos pedagogos se destacaron por buscar una educacin extensiva a la
mayora de la poblacin, que sea ms cientfica, ms racional y en varios casos tambin
laica y obligatoria. Trabajaremos las distintas reformas o propuestas tericas desde las
temticas ms estudiadas en este perodo, dejando de lado a los reformadores en s.
Tambin dejaremos el caso Universitario, que por su complejidad debera ser tratado en
una investigacin aparte. Nos referiremos a la educacin en general y sobre todo a las
primeras letras.
Como ya hemos mencionado los temas tratados en las reformas son bastante
similares y nos permiten proyectar una mirada amplia hacia los pases ms destacados,
no desde sus pedagogos, sino desde los temas que trabajaron.

Capacitacin y reconocimiento de la figura del maestro
Domingo Faustino Sarmiento
57
, tuvo una gran preocupacin por la formacin de
los docentes argentinos, para lo cual mand pedir a Horace Mann de Massachussets 73
profesores norteamericanos.
Andrs Bello
58
en Chile consider al maestro como el elemento fundamental de la
educacin, la columna vertebral de todo el sistema de enseanza. En 1842 se fund la
escuela normal de preceptores bajo la direccin del exiliado argentino Domingo F.
Sarmiento.
Simn Rodrguez
59
en Venezuela impuls la preparacin del docente, y afirm
que el mejor maestro es aquel que ensea a aprender y a desarrollar en los nios la
inquietud de conocer y saber ms. Bolvar
60
, alumno de Rodrguez, tambin luch por
mejorar la preparacin de los maestros nacionales.

57
1811-1888, Argentino impulsor de la educacin en su pas desde 1856, y en Chile desde 1841 a 1855.
En Chile fue el fundador y Director de la primer Escuela Normal. Gobernador de la provincia de San
Juan, decret la Ley de Enseanza Primaria Obligatoria.
58
Naci en Caracas en 1781 y muere en Chile en 1865. Fue un poeta, legislador, filsofo, educador y el
humanista intelectual ms destacado de Amrica Latina.
59
(1771-1854), pedagogo y escritor caraqueo.
60
(1783-1830) Idelogo y creador de la Gran Colombia.
34

Eustorgio Salgar
61
en la dcada del 70, siguiendo a Enrique Pestolazzi, intenta
mejorar la formacin de los maestros colombianos, para ello contrata a profesores
alemanes.
Para Gabino Barreda
62
en Mxico, la preparacin de los maestros es un aspecto
fundamental. En la Ley de Reforma, que redacta junto a los dems de la Comisin, se
refleja el especial cuidado que ponen en su formacin. Justo Sierra
63
valor la funcin
social del maestro, defendi la necesidad de elevar su preparacin y sus ingresos. Carlos
Carrillo
64
plantea que los maestros deben ser eternos estudiantes, y que se debe
aumentar su salario para mejorar la eficacia de su labor.
En Cuba Jos de la Luz y Caballero (1800-1862) y Crdenas en 1833 crearon la
primera Escuela Normal, porque pensaban que la mejor forma de mejorar la educacin,
era formando a los maestros. En esta formacin consideraron fundamental instruirlos
en: Filosofa de la enseanza, modo de dirigir la mente de los nios, modo de transmitir
los conocimientos, arreglo material de las escuelas, medios de fijar la atencin y
aprovechar el tiempo. Enrique Jos Varona (nacido en 1849) cre escuelas
universitarias de pedagoga para mejorar la preparacin docente.
En Puerto Rico, Eugenio Mara de Hostos
65
, expres la necesidad de formar
maestros nacionales bien preparados y amantes de su patria.
Hostos tambin actu en Santo Domingo, donde cre la Escuela Normal.
En las Filipinas, en 1863 la Reina Isabel II expidi varias ordenanzas reales sobre
la Instruccin Pblica, los maestros gozaran de un salario regular, de alojamiento para
l y su familia, se estableca la creacin de una Escuela Normal Superior para varones,
la que fue encomendada a los padres jesuitas. En 1871 el prelado de Nueva Cceres
fund la primera Escuela Normal Elemental para mujeres con la aprobacin del nuevo
rey de Espaa Amadeo I. En el mismo ao tambin se estableci una Escuela Normal
Elemental femenina en Manila. En 1892 la reina regente Mara Cristina encarg a las
religiosas agustinas del Real Colegio de Santa Isabel de Madrid, el establecimiento en
Manila de una Escuela Normal Superior para mujeres.

61
Nacido en Bogot (1831-1885), fue militar, poltico y Presidente de la Repblica (1870-72).


62
(1820-1881) Mdico, profesor, mexicano. En el perodo de Jurez integr la comisin que redact la
Ley de Reforma de la Enseanza en 1867.
63
1848-1912 fue Diputado, Magistrado de la Suprema Corte y Catedrtico. En 1902 cre el Consejo
Superior de Educacin Federal. En 1905 lo nombraron Ministro de Instruccin Pblica.
64
Escritor y educador (1855-1893), que desempe una destacada funcin como miembro de la comisin
que tena a su cargo la aprobacin de los libros para utilizar en las escuelas.
65
Puertorriqueo (1839-1903), pedagogo, escritor, socilogo y periodista.
35

En Espaa la Ley Moyano de 1857 tambin fomenta la formacin docente, pero la
trata desde una forma muy general y poco precisa. Prev la creacin de escuelas
normales, la exigencia de ttulo, acceso por oposicin, ascensos por antigedad y
mrito, e inamovilidad. Al proclamarse la primera repblica en 1873 los maestros
crearon la Asociacin Nacional del Magisterio. En ese mismo ao, ante la necesidad de
maestros, los integrantes de la Institucin Libre de Enseanza (universitarios) se
dedicaron a estudiar pedagoga, pero fueron considerados por los dems docentes como
intrusos, les llamaban pedagogos de laboratorio. Por la ley Moyano la financiacin de
las escuelas haba quedado a cargo de los ayuntamientos. Los problemas surgieron
porque muchas veces stos se atrasaban en los pagos. Los maestros mal pagos, con
frecuencia, deban dedicarse a otras ocupaciones, pero ya en 1902 los sueldos sern
asumidos como presupuesto del Estado.

Ciencias en los currculos escolares
Siguiendo el principio positivista, de que el alumno experimente sus
conocimientos por medio de la ciencia, la mayora de los pases fueron incorporando
disciplinas cientficas en su currcula escolar.
Simn Rodrguez
66
en Venezuela afirmaba que era necesario estudiar fsica,
qumica e historia natural, en detrimento de la teologa, el derecho natural y la medicina.
Para Gabino Barreda en Mxico la enseanza cientfica deba ser la mdula del
sistema educativo. Sigui esta lnea Justo Sierra, quien propone introdujo un espritu
cientfico de libre eleccin en el terreno filosfico.
En Uruguay Jos Pedro Varela
67
incorpor a los programas educativos la
Matemtica, la Fsica, la Qumica y las Ciencias Naturales.
Flix Varela Morales
68
en Cuba promovi el estudio de la Fsica, Qumica,
Anatoma, Botnica y Geografa. Tambin Enrique Jos Varona impuls el aprendizaje
de la ciencia como base para el desarrollo intelectual. Jos Mart se opuso al
dogmatismo, a la creencia ciega en la palabra del maestro o profesor, a la aceptacin

66
Simn Rodrguez (naci en Caracas, Venezuela, el 28 de octubre de 1769 y muri en Per el 28 de
febrero de 1854), conocido en su exilio de la Amrica espaola como Samuel Robinsn, fue un gran
filsofo y educador venezolano, uno de los ms grandes de su tiempo, tutor y mentor de Simn Bolvar.
Fuertemente influenciado por El Emilio de Jean-Jacques Rousseau, Simn Rodrguez desarrolla una
revolucionaria concepcin de lo que debe ser el modelo educativo de las nacientes naciones americanas.
Vivi y actu alternadamente en Chile, Per, Colombia, Ecuador y Venezuela.
67
1845-1879, fue el reformador de la educacin Uruguaya, al morir tan joven, su obra fue continuada por
su hermano Jacobo.
68
1788-1853 nacido en la Habana fue sacerdote y profesor.
36

pasiva de las verdades y se pronunci a favor de una enseanza cientfica desde el nivel
elemental hasta el universitario.
En Puerto, Rico Eugenio Mara de Hostos expres la necesidad de que se ensee
ciencias e Historia de las religiones, y que se desarrolle el razonamiento de los alumnos.
En Santo Domingo, Enrique Jos Varona promovi en los jvenes el amor a la
ciencia, porque segn l es la nica forma de conducirse a la posesin de uno mismo y a
la libertad. Pidi que en las escuelas se dictasen ms ciencia y menos retrica. La
escuela para l deba ser un taller de trabajo y no un teatro donde se declama.
En mayo de 1899 en Espaa, se produjo una reforma conservadora, que
abandonaba todo lo que haban logrado los revolucionarios del perodo anterior en
materia educativa. El latn y el catecismo volvan a cobrar importancia en la currcula
frente a las ciencias, el dibujo y la gimnasia antes obligatorios se proponan como
disciplinas optativas.

Educacin como medio de evolucin social
Fue muy comn en estos proyectos, siguiendo la coherencia positivista, la fe ciega
en la educacin para el progreso de la sociedad.
Domingo Faustino Sarmiento, en Argentina, consider a la educacin un medio
para modificar las costumbres, para templar el alma salvaje, del mestizo y del indio,
logrando civilizar a todos aquellos que escapaban de los parmetros positivistas
burgueses: habitante de ciudades, educado (que posea ciertos valores culturales
burgueses) y de piel blanca. Otorgndole a la educacin una funcin poltica, econmica
y social, y vindola como un modelo de desarrollo. Uno de los objetivos de la educacin
para l era formar una clase media de pequeos agricultores, intentando de esta forma
erradicar la ignorancia de los campesinos. Nicols de Avellaneda
69
concibi a la
educacin como un el elemento de control social por el ejercicio de la disciplina moral.
Para Simn Rodrguez, en Venezuela, la educacin de las masas (incluidos negros,
indios, obreros y campesinos) fue la va posible para que haya un progreso social,
moral, tcnico y cientfico.
En Mxico, los liberales creyeron en el poder de la educacin como medio para
liberar a todos los mexicanos, incluso a los marginados como indios y mujeres. Los
positivistas la vieron como un medio para el progreso social y econmico. Barreda la

69
Naci en |Tucumn el 1 de octubre de 1837 y muri en alto mar el 25 de noviembre de 1885. Fue un
abogado periodista y poltico argentino. Presidente de Argentina entre 1874 e 1880. Ministro de Justicia e
Instruccin Pblica (1868-1873) durante el mandato de Domingo Faustino Sarmiento.
37

vio como un manantial inagotable de satisfacciones, el ms seguro preliminar de la paz
y del orden social...
70
. El orden intelectual para l llevaba al orden social y moral.
Varela en Uruguay sealaba la falta de hbitos industriales y la necesidad de
crearlos por medio de la educacin. Propuso destruir la ignorancia del campo y de las
capas sociales bajas por medio de la educacin.
En Santo Domingo, Enrique Jos Varona confiaba en la educacin como
elemento transformador de la sociedad, como un modelo de desarrollo.

Educacin integral
Muchos reformadores apostaron por una educacin integral, en ciencias, artes,
educacin fsica, artesanas, moral, entre otras; la cual podra ser reflejo de la ideologa
krausista, en lo que se refiere a la bsqueda de la armona en el hombre: de cuerpo y
espritu.
En Colombia Jos Eusebio Caro, defendi siempre planes de estudio basados en
las ciencias naturales y en la incorporacin a la Universidad de nuevas carreras de
carcter tcnico. Para l la educacin deba apuntar a cuatro grandes objetivos: el
desarrollo industrial, poltico, moral y al religioso de su pas. Propona formar por
medio de la educacin una sntesis entre un humanista y un tcnico. El proyecto liberal
impulsado por Jos Mara Samper, y la Sociedad de Artesanos de Bogot (que surgi en
1847), propusieron el aprendizaje de la lectura, escritura, aritmtica, gramtica
castellana, moral y urbanidad, estudio de la Constitucin, ordenanzas militares y manejo
de armas.
En Per, en julio de 1860, Castilla (el gobernador) en un mensaje afirmaba:
El Gobierno...quiere la propagacin y progreso rpido de las
luces; quiere que la instruccin, los conocimientos tiles, y el
estudio de las ciencias, se generalicen; que haya plan, sistema,
uniformidad en la enseanza que haya escuelas prcticas de
artes y oficios
71

Justo Sierra en Mxico quiso instrumentar la educacin agrcola especializada.
En el decreto de 1855 se establecieron cursos de agricultura, veterinaria e ingeniera. En
1861 se cre la escuela preparatoria, la de jurisprudencia, medicina, artes, agricultura y
comercio. Gabino Barreda desarroll un plan de estudio compuesto por matemticas,

70
Carta de Gabino Barreda al Gobernador del Estado de Mxico Mariano Riva Palacio, 10 de octubre de
1870. En TALAVERA, Abrahan. 1973. P. 227.
71
WINBERG, Gregorio. 1984. P. 138.
38

lgica, ciencias naturales, cosmografa, fsica, geografa, qumica, historia natural de los
seres, es decir botnica y zoologa. Estableci que la conducta prctica deba ser
armnica con las necesidades de la sociedad, una educacin en la que ningn ramo de
las ciencias naturales quedase excluido, en la que se estudien y analicen todos los
fenmenos de una forma terica y prctica. Carlos Carrillo tambin propuso crear
escuelas politcnicas y de agricultura.
Jos Pedro Varela en Uruguay afirmaba que educar era desarrollar en el alumno
todas sus capacidades, todas sus potencialidades fsicas, morales e intelectuales y pona
esas fuerzas en funcin del bienestar de la humanidad. Por esto actu para construir una
educacin cientfica, activa, moderna y que desarrollar en cada individuo las fuerzas
fsicas, morales e intelectuales.
Jos Mart
72
en Cuba afirmaba que la escuela tena la responsabilidad de
preparar hombres hbiles y tiles para las necesidades de la tierra que posean. Mart
tambin promocionaba la enseanza de la agricultura pero no en escuelas tcnicas sino
en estaciones de cultivo.
En Puerto Rico en 1882 se aprob el instituto civil de enseanza secundaria, que
era solventado por la diputacin. Las asignaturas que ofreca eran latn, lengua espaola,
retrica, potica, historia de Espaa, historia general, sicologa, lgica, tica, aritmtica,
lgebra, geometra, trigonometra, fsica, qumica, historia natural y agricultura, francs,
ingls y alemn.
En Espaa en 1894 se produjo la Reforma Groizard que buscaba colmar las
necesidades sociales de formar ciudadanos para trabajar en industrias u oficios, y de
prepararlos para ingresar a la universidad. Para esto dividieron a la educacin
secundaria en dos niveles: cuatro aos de estudios generales y dos aos de estudios
preparatorios para la universidad. Pero este plan no lleg a aplicarse. En 1898 con los
liberales de Sagasta otra vez en el poder, se renov la educacin en la lnea de Groizard
de 1894. Pero con algunos cambios: la gimnasia volva a ser obligatoria, desapareca la
retrica y la potica, se introduca la teora e Historia del Arte, la contabilidad, la tcnica
industrial y agrcola, la economa poltica y derecho usual, y se reduca el peso de latn
aumentndose el de las ciencias.

Educacin para todos: de las mujeres, de los campesinos, de los indgenas

72
1853-1895 Licenciado en Filosofa y Letras, ensayista, poeta, poltico: hizo los estatutos del Partido
Revolucionario Cubano.
39

Gran parte de los pedagogos, abog por una educacin extensiva a todos, ella fue
vista como un medio de igualacin: las mujeres, los indios, los negros y los campesinos
comenzaban a ser considerados sujetos capaces de recibir instruccin.
Segn Nicols de Avellaneda en Argentina:
La experiencia ha demostrado que la mujer es el mejor de los
maestros porque es ms perseverante en su educacin, porque
sus salarios son ms econmicos, y porque se halla, en fin
dotada de esas cualidades delicadas y comunicativas que hacen
apoderarse fcilmente de al atencin y de la inteligencia de los
nios
73

Dentro de la llamada generacin del 37 argentina, Esteban Echeverra propona:
Ilustrar a las masas sobre sus verdaderos derechos y
obligaciones, ...con el fin de hacerlas capaces de ejercer la
ciudadana y de infundirlas la dignidad de hombres libres,
protegerlas y estimularlas para que trabajen...he aqu el modo de
elevarlas a la igualdad
74
.
En Per el sacerdote Francisco de Paula Gonzlez Vigil, propici la educacin
popular, la educacin de las mujeres y las escuelas para adultos.
En Venezuela Simn Rodrguez abog por la educacin rural, la de los obreros,
la de los negros y de los indios, quiso construir una pedagoga verdaderamente
democrtica, que responda a las necesidades y demandas de la realidad latinoamericana.
Simn Bolvar (alumno del Simn Rodrguez) en el Congreso de Angostura estableca
la necesidad de ver a la educacin popular como el principal deber del Estado. Jos
Mara Vargas, (Presidente de la Direccin General de Instruccin Pblica) redact en
junio de 1843 el Cdigo de Instruccin Pblica de Venezuela. l quera impulsar la
educacin para todos los niveles, dedicndose especialmente a la escuela primaria, a la
educacin de las mujeres, rural y artesanal, sin descuidar a la enseanza de adultos. El
27 de junio de 1870 Antonio Guzmn Blanco firm un Decreto en que se establece la
educacin rural y la de adultos.
Simn Bolvar en Colombia fue un propulsor de la educacin popular: a indios,
campesinos y a todas las capas sociales.

73
NUEZ, Violeta Los albores del sistema educativo argentino: una lectura de las memorias de Nicols
de Avellaneda, en SOTO ARANGO, Diana, Estudios sobre la Historia de la Educacin
Latinoamericana. Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia. Colombia, 1993. P. 230-231.
74
WINBERG, Gregorio, 1984. P. 126.
40

En Guatemala Pedro Molina y Jos Cecilio del Valle vieron en la educacin un
medio para luchar contra la esclavitud, y para mejorar la vida del indio.
Jos Mara Luis Mora
75
en Mxico plante que la educacin de las masas
populares era un deber ineludible del Estado, busc crear una educacin democrtica y
al alcance de las minoras. Jurez en 1852 solicit al congreso de Oaxaca fondos para
establecer la educacin de mujeres. En el decreto de 1855 se estableci una escuela
secundaria para mujeres. En 1861 se cre la escuela para sordomudos. Gabino Barreda,
por medio de la ley de Reforma de 1867 logr incorporar a la educacin a los indgenas,
mestizos, castas, campesinos y artesanos, entre otros. Aunque su principal urgencia era
la educacin masculina, tambin se preocup por la formacin de la mujer. De igual
forma, Justo Sierra, promovi la educacin rural, al indgena y para los adultos. Y
Carlos Carrillo impulsar la enseanza de su poblacin indgena.
Jos Mart en Cuba, afirmaba que en los proyectos educativos deban integrarse
indios, mestizos, negros, obreros, campesinos y mujeres. Jos Agustn Caballero
Rodrguez promocion la educacin de las mujeres. Y Flix Varela Morales conceba a
la educacin como un derecho de todos, incluida las mujeres. Tambin Rafael Morales
Gonzlez quera expandir la educacin cubana, y para ello propuso la formacin de
maestros ambulantes para las zonas rurales.
En Santo Domingo Hostos propuso promover a las mujeres en el mundo del
trabajo, y para eso foment su instruccin.

Estatalidad
El concepto de estatizar la educacin surgi en este perodo cuando se
responsabiliz a los estados por la enseanza de su pas, antes en manos de particulares
e instituciones religiosas que posean el dominio exclusivo de las instituciones escolares
hasta entonces. Este punto fue incentivado por Jos Pedro Varela en Uruguay, Jos Ma.
Luis Mora en Mxico y Manuel Belgrano en Argentina, entre otros. Este paso signific
una gran prdida de poder de la iglesia Catlica, detentora de la mayor parte de las
instituciones educativas a travs de colegios de congregaciones religiosas.
Bartolom Mitre
76
en Argentina concibi a la educacin pblica como un deber
exclusivo del Estado.

75
1794-1850, sacerdote, pedagogo y poltico mexicano. Se le considera el fundador del liberalismo
mexicano. Sacerdote, ingres en la masonera. Durante la presidencia de Valentn Gmez Faras (1833-
1835) impuls la reforma educativa. En 1834 se exili en Pars.
76
Militar, poeta y parlamentario y presidente de la repblica Argentina. Conjug en sus proyectos los
intereses de la sociedad con los del individuo. Naci en 1821 y muere en 1906.
41

En Chile Andrs Bello, siendo Ministro de Instruccin Pblica en el gobierno de
Manuel Bulnes Prieto, present un proyecto de estatizacin de la Universidad. Ella sera
el rgano central de toda la educacin, hara los programas de estudio y reformas de
todos los niveles de enseanza.
En Colombia, Jos Eusebio Caro, uno de los fundadores del conservadorismo
colombiano, expres una notable actitud modernizante en materia de educacin: le
otorg al Estado un papel fundamental.
Gratuidad
La gratuidad era un principio fundamental para consolidar la obligatoriedad y la
educacin popular. Tmidamente los pedagogos hispanoamericanos comenzaron a
establecerla como condicin de la obligatoriedad de la educacin, exigida tambin en
los proyectos educativos de la segunda mitad del XIX.
Simn Rodrguez fue el primer pedagogo que abog por la gratuidad de la
educacin, desde la poca de la Independencia venezolana (1821). En 1870, durante la
presidencia de Antonio Guzmn Blanco
77
se firm un Decreto en que se estableca la
Instruccin Primaria Gratuita y Obligatoria marcando nuevos rumbos para la educacin.
En las Cartas Constitucionales de 1871, 1874 y 1891 persisti la obligacin del Poder
Pblico de garantizar la gratuidad la educacin primaria y de artes y oficios
78
.
Eustorgio Salgar en Colombia, durante su presidencia (1870-1872), declar
tambin la gratuidad de la educacin.
En Guatemala Mariano Galvez redact los decretos de marzo de 1832 y el de
agosto de 1835, que establecan la gratuidad de la enseanza primaria.
En Mxico, 1842 se expidi una ley que declaraba la gratuidad de la enseanza.
En 1865 se estableci que los alumnos inscriptos en el sistema de educacin primaria
deban pagar una cuota, perdiendo as su carcter de gratuidad. En la Ley de Reforma de
1867 ideada por Gabino Barreda, se estableci nuevamente la gratuidad de la enseanza
primaria slo para los que carecan de recursos econmicos.

77
Antonio Guzmn-Blanco (Caracas, 28 de febrero de 1829 - Pars, Francia, 28 de julio de 1899),
conocido como "El Ilustre Americano", fue un militar, estadista, caudillo, diplomtico, abogado y poltico
venezolano, partcipe y general durante la Guerra Federal y Presidente del pas en tres ocasiones (1870 -
1877, 1879 - 1884, y 1886 - 1887).
78
Crf. PROYECTO DE LEY ORGANICA DE EDUCACION EXPOSICIN DE MOTIVOS. En:
http://www.efemeridesvenezolanas.com/documentos/html/ploe.htm. Accesado el 4/10/2011.

42

Rafael Morales Gonzlez
79
en Cuba luch por la gratuidad de la educacin
primaria durante el periodo anterior a la independencia.
En las Filipinas, en 1863 la Reina Isabel II expidi varias ordenanzas reales
sobre la Instruccin Pblica que transformarn la educacin radicalmente. Entre las
medidas ms importantes que establece est la gratuidad de la educacin primaria y del
material escolar.
En Espaa, en el Reglamento General de Instruccin Pblica, aprobado por
Decreto de las Cortes en junio de 1821, establece en su artculo 3 que la enseanza
pblica ser gratuita. Con la Ley Moyano se establece la no gratuidad de la educacin
para quienes pudiesen pagarla.

Humanismo: rechazo de los castigos corporales
Con respecto a este tema Michel Foucault en su obra Vigilar y castigar dar una
nueva luz al concepto de la disciplina en la enseanza primaria. Foucault define los
reglamentos escolares como ejemplo del descubrimiento del cuerpo que se convirti en
objeto y blanco del poder en el siglo XVIII. Aunque antes ya existan procedimientos
disciplinarios, fue en el siglo XVIII, cuando las disciplinas llegaron a ser frmulas
generales de dominacin. Con las constituciones del Colegio Seminario y con las
rdenes de los jesuitas (Ratio Studiorum) se buscaba, entre otras cosas, un aumento del
dominio de cada cual sobre su propio cuerpo. Se persegua que todos los colegiales
fueran, en primer lugar, obedientes y por tanto tiles
80
.
Eustorgio Salgar, en la dcada del 70, en Colombia suprimi los castigos
corporales
En Mxico, Carlos Carrillo plantea educar por medio de la bondad y no del miedo.
Flix Varela Morales en Cuba suprimi el sistema de premios y castigos. Jos
Mart combati los castigos corporales en las escuelas, porque para l obstaculizaban el
aprendizaje de los nios.
En Puerto Rico Eugenio Mara de Hostos se opuso tambin a los castigos
corporales.

79
Rafael Morales y Gonzlez (Moralitos) (1845-1872). Maestro cubano creador de la cartilla de
alfabetizacin durante la Guerra de 1868 y autor de la Ley de Instruccin Pblica de la Repblica en
Armas. Naci el 28 de octubre de 1845, en San Juan y Martnez, regin occidental de la Isla de Cuba.
Proyectaba fundar una Biblioteca Pblica, ofrecer clases gratuitas con materiales que propendieran al
progreso del municipio y editar un peridico portavoz de los adelantos que se conocieran, as como otras
iniciativas. Muri en 1871 herido durante la guerra de independencia.
80
FOUCAULT, Michel. Vigilar y Castigar. Nacimiento de la prisin. Siglo veintiuno Editores.Buenos
Aires, 2001. Pags. 153-160.
43

En las Filipinas en las ordenanzas de Instruccin Pblica emitidas por la reina
Isabel II, se prohibieron los castigos corporales.

Instrumento de unificacin nacional

La mayora de los pedagogos-reformadores, proyectaron en la educacin un medio
para unificar a poblaciones totalmente heterogneas, constituidas por indgenas, negros,
descendientes de espaoles, de italianos, ingleses, franceses, de norteamericanos, entre
otros. Todos confiaron en que una educacin en comn, con los mismos principios y
valores, y dirigida por los Estados, desarrollara en estos nios amor a su nueva tierra, y
respeto por los smbolos de las nuevas naciones. Dejando as de lado, las innmeras
diferencias culturales que cada nio traa consigo. Valores como el respeto por los
himnos o smbolos patrios fueron fomentados. Valores de solidaridad por los ms
pobres, de igualdad ante la ley, de participacin ciudadana, e inters por los asuntos
estatales y polticos, fueron algunos de tantos que intentaron incentivar en los nios
hispanoamericanos.
Bartolom Mitre busc uniformizar la enseanza para que sirviera como medio
difusor de una cultura nacional. Ve a la educacin como un vehculo para lograr la
unidad nacional de Argentina.
Mora en Mxico propone que en las escuelas debe impulsarse el estudio de la
patria, de los deberes civiles, de historia nacional, de los principios de justicia y de
honor. Gabino Barreda y Jurez vieron en la educacin el nico medio para transformar
las conciencias de los ciudadanos del futuro. Para ello en los planes de estudio se agreg
el estudio de leyes e historia del pas. Para Barreda es prioritario elaborar un plan de
estudios que logre la uniformizacin de las conciencias de los mexicanos con vistas a
alcanzar el orden y bienestar social. Justo Sierra vio a la educacin como un vehculo
para preparar el alma nacional. Segn l para que haya paz y orden (previo al
progreso) era necesaria la unidad nacional y slo se lograra a travs de la formacin de
una conciencia nacional por medio de la educacin de las masas.
Jos Pedro Varela en Uruguay concibi a la educacin como el principal cimiento
de la Repblica y de la democracia, por lo que deba alcanzar a todos sin distinguir por
motivos religioso, de opiniones o de partidos. La educacin fue para l, un medio de
unificacin ante la diversidad cultural propia de este pas.
44

Simn Bolvar estableci en el decreto de 1825 en Chuquisaca, que el principal
fundamento de la educacin era que ella deba ser uniforme y general.
Rafael Morales Gonzlez en Cuba en el proyecto de Ley de Instruccin que
redact en 1869, inclua el estudio de la Historia de Cuba en primaria, elemento
fundamental para el fortalecimiento de la nacionalidad.
En Venezuela, Simn Rodrguez y Andrs Bello concibieron la educacin, como
la clave para la construccin de la nacionalidad.
Lenguas
En este perodo se dio un giro en casi todos los pases, las lenguas tradicionales
como el latn y el griego fueron abandonadas, y se impuls el aprendizaje del francs y
el ingls. Este cambio, fue un reflejo de la mentalidad de la poca, las lenguas
tradicionalmente impartidas por la iglesia, ahora seran remplazada por aquellas
pertenecientes a los pases modelos de desarrollo cultural: Francia, Inglaterra y EEUU.
De todas formas hay quienes se destacaron por impulsar las lenguas de los nativos
indgenas y la castellana, rechazando el ingls como smbolo de imperialismo
norteamericano.
Domingo Faustino Sarmiento impuls en la educacin primaria el aprendizaje del
idioma ingls.
Andrs Bello como Rector de la Universidad de Chile organiz la educacin
elemental priorizando la enseanza de la lengua nacional, o sea del espaol.
Simn Bolvar en Colombia prohibi la educacin del ingls en las escuelas.
Gabino Barreda en Mxico propone que el francs, el ingls y el alemn deban
ganar terreno al latn en la educacin. Justo Sierra sin embargo avizor el peligro de la
expansin norteamericana a travs de la enseanza del ingls, y defendi con gran
fuerza la pureza de la lengua espaola.
Jos Pedro Varela dio prioridad a la lengua espaola, rechazando al griego y al
latn en los programas educativos.
En Puerto Rico, Eugenio Mara de Hostos plante que en vez de ensear latn se
ensease lenguas vivas como el espaol, ingls o francs, entre otras. Y en 1882 en el
instituto civil de enseanza secundaria, se incorpor finalmente, a la currcula el
francs, ingls y alemn.
En Cuba, Jos Agustn Caballero Rodrguez promovi la enseanza de la lengua
espaola. Varela Morales directamente sustituy el latn por el castellano. Tambin
Enrique Jos Varona incorpor el estudio del ingls y francs y elimin el latn y el
45

griego. Jos Mart propuso que se dictase el ingls, francs y alemn, dejando al latn
slo para aquellas carreras de Humanidades que lo requieran.
En Filipinas en 1867 se expidi un Reglamento en el que se estableca la
enseanza del chino, pero slo el espaol y el ingls eran obligatorios.

Mejora fsica de las instituciones escolares
En la segunda mitad del siglo XIX, comenz a ser tambin una preocupacin de
los pedagogos el lugar fsico donde estudiaban los nios. Siguiendo la idea de armona
entre el cuerpo y el espritu, pensaban que el lugar de estudio deba ser un sitio que
cumpliese con las necesidades bsicas, que fuese agradable, limpio, iluminado y con el
material necesario para estudiar.
Nicols de Avellaneda en Argentina, expresaba la necesidad de crear un plan
general de escuelas que permitiese la mejora de edificios adecuados con sus materiales
necesarios.
Carlos Carrillo en Mxico, present la idea de construir escuelas higinicas,
dndole importancia al ambiente donde trabajara el alumno.
Jos de la Luz y Caballero en la Escuela Normal que cre en Cuba, propuso como
disciplina que deba ensearse a los docentes: Arreglo material de las escuelas, lo que
demostraba claramente la importancia del aspecto fsico de las escuelas, al punto de
establecer una materia dedicada a ello exclusivamente.
En Espaa como ya vimos, fue una preocupacin casi general de los pedagogos
catlicos, krausistas y liberales.

Obligatoriedad
La obligatoriedad fue un principio que prim con bastante xito, porque estuvo
presente en casi todos los proyectos de reforma y adems porque fue aceptada
socialmente, a pesar de los castigos y multas que se establecieron para hacerla cumplir.
En Venezuela Simn Bolvar estableci la obligatoriedad de la educacin a partir
de los cuatro aos de edad hasta los catorce. El 27 de junio de 1870 Antonio Guzmn
Blanco firm un Decreto en que se declaraba obligatoria a la educacin pblica. En la
constitucin de 1864 se estableci constitucionalmente la obligatoriedad de la
enseanza.
Eustorgio Salgar declar la obligatoriedad de la enseanza durante su presidencia
en Colombia.
46

En Guatemala, Mariano Galvez en los decretos que redact en 1832 y en 1835,
estableca la gratuidad y la obligatoriedad de la enseanza primaria.
En Chile a mediados del XIX, los visitadores (personas que controlaban e
inspeccionaban a las escuelas) encontraron la solucin a la inasistencia escolar:
impusieron la obligatoriedad, y para hacer operante esta propuesta impusieron
empadronar a los nios, vigilar las calles en las horas de clases, exigir a los padres
boleta para el ingreso a la milicia. Se buscaba con esto que los padres internalizaran el
modelo de la escuela.
En Ecuador, el 8 de octubre de 1905 se decret una ley que declaraba a la
educacin laica y obligatoria.
Justo Sierra en Mxico, defendi la obligatoriedad de la educacin. En 1842 se
cre una ley que estableca la obligatoriedad de los nios de siete a quince aos,
imponiendo multas y castigos a los padres que no cumpliesen con ella (en dinero o en
das de crcel). Gabino Barreda en la ley de 1867 estableci que la educacin fuese
obligatoria.
En Uruguay Jos P. Varela implant la obligatoriedad en la educacin primaria en
la Ley de Educacin Comn de 1977.
Jos Mart defendi la obligatoriedad de la enseanza, que para l era conciliable
con la libertad de enseanza, porque: Ser culto es el nico medio de ser libre.
En Filipinas en 1863, la Reina Isabel II expidi varias ordenanzas reales sobre la
Instruccin Pblica en Filipinas que transform a la educacin radicalmente.
En ellas se estableca la educacin primaria obligatoria para nios de ambos sexos, el
incumplimiento de esta medida era sancionado con una multa.
En Espaa con la Ley Moyano de 1857, se estableca la obligatoriedad de los seis
a los nueve aos. Sin embargo en el decreto-ley de octubre de 1868 se dejaba a los
alumnos en libertad de asistir o no a las clases y de cursar las asignaturas sin sujecin a
un nmero mnimo de aos acadmicos. O sea que se eximi de obligatoriedad de
asistencia al alumno.

Racionalidad y experimentacin
El uso exclusivo de la razn en el aprendizaje y el llegar a los conocimientos a
travs de la experimentacin y no de la memoria, fueron otras de las caractersticas de
estas reformas impulsadas por los pedagogos hispanoamericanos.
47

Simn Rodrguez en Venezuela quiso ensear a pensar, que la razn reinara por
encima del autoritarismo y el memorismo.
Jos Luis Mora en Mxico quera formar hombres capaces de analizar, pensar,
razonar, dudar, discernir, tener criterios propios y defenderlos; quera una educacin
basada en la experiencia y no en la autoridad. Para Gabino Barreda ...ningn
conocimiento deba basarse en un principio de autoridad sino en la experiencia
81
. Su
ideal educativo era una enseanza apoyada la experiencia y no en dogmas. Propuso una
educacin que cultivase el entendimiento y los sentidos, con el nico deseo de hallar la
verdad
82
. Carlos Carrillo exaltaba a la lectura como medio de abrir la puerta al
razonamiento.
En Cuba, Jos Agustn Caballero Rodrguez estableca nuevas formas de
conocimiento para la educacin: el empirismo, el sensualismo y el racionalismo.
Tambin para Flix Varela Morales la experiencia y la razn eran las nicas y
verdaderas fuentes de conocimiento filosfico. Enrique Jos Varona se opuso al mtodo
escolstico basado en la memoria e impuls la observacin, la experimentacin y la
induccin en la enseanza.

Laicismo en la educacin
Antes de comenzar necesitamos distinguir el concepto de educacin laica de la
educacin laicista. La primera, apunta a establecer una educacin neutral con respecto a
la enseanza religiosa, aboga por la libertad de eleccin de educacin religiosa, hasta se
ha llegado a proponer que se impartan todas las religiones en las escuela para que los
padres elijan libremente. Ante la imposibilidad de impartir todas las religiones, se ha
optado por sacar la educacin religiosa de la educacin formal y limitarla como un
objetivo exclusivo de las Instituciones religiosas o de las familias. Tambin se ha
optado por presentar a la disciplina religiosa como optativa y no como obligatoria. El
segundo trmino, educacin laicista, apunta a una postura anticatlica, combativa de
la educacin religiosa (sobre todo de la catlica, que era la ms fuerte en la poca)
dentro de la enseanza formal. En Hispanoamrica, ante la fuerza y el poder que tena la
Iglesia Catlica, se desarrollaron las dos concepciones, la bsqueda de una educacin
laica, pero tambin la de una educacin laicista. Tambin hubo pases que no sintieron

81
MARTINEZ DE CODES, Rosa Maria, Influencia del positivismo en la legislacin y en el sistema
educativo mexicano de la segunda mitad del siglo XIX. En Revista Histrica Contempornea. No. 5.
Universidad de Sevilla. Sevilla, junio 1991. P. 58.
82
Cfr. Carta de Gabino Barreda al Gobernador del Estado de Mxico Mariano Riva Palacio, 10 de
octubre de 1870. En TALAVERA, Abrahan. 1973P. 227.
48

la necesidad de esta separacin Iglesia Catlica-Educacin estatal, y por eso la
educacin religiosa continu normalmente, sin ningn tipo de rupturas.
Simn Rodrguez en Venezuela fue el primero en Hispanoamrica en impulsar el
laicismo de la educacin elemental, quitndole al maestro la funcin de ensear doctrina
cristiana. Jos Mara Vargas propicia la laicidad de la enseanza.
En Colombia, con Rafael Nez
83
como presidente en 1887, firmaron un
concordato con la Iglesia en el que todo el control de la educacin quedaba bajo la gida
de esta institucin.
Andrs Bello en el discurso inaugural de la Universidad de Chile, expresaba que
la moral no poda separarse de la religin, y sta era el camino hacia la convivencia en
sociedad. Vio en la educacin religiosa y moral, un instrumento imprescindible, para ser
miembro integrante de la Universidad.
En 1895 en Ecuador, estando la educacin en manos de la Iglesia, se desarroll
un sistema catlico de enseanza confiado a las distintas rdenes religiosas existentes,
por el entonces presidente Garca Moreno. Pero pocos aos despus, los liberales se
focalizaron en la educacin. El 8 de octubre de 1905 se decret una ley que declaraba a
la educacin laica, tambin se le quitaban a las escuelas religiosas los recursos
econmicos: Ni el Estado ni las Municipalidades subvencionarn ni auxiliarn, en
forma alguna, otras enseanzas que no fueren la oficial y la municipal
84
.
Lo primero que hizo Gmez Faras
85
en Mxico fue separar la Iglesia del Estado y
suprimir todos los privilegios de sta. Mora deca que para mejorar al pueblo haba que
quitarle el monopolio de la educacin al clero. Su ideal educativo era una educacin no
dogmtica, libre de ataduras religiosas. La ley del 23 de octubre de 1833 dispuso, por
primera vez dentro del marco de la reforma liberal impulsada por Valentn Gmez
Faras, la libertad de enseanza. Luego cuando fue separado de la vicepresidencia, Santa
Anna restableci su alianza con el clero, lleg a imponer como obligatorio en toda la
enseanza del pas, el catecismo del Padre Ripalda, y que los profesores no enseasen
nada que atente contra la religin. Los liberales de la Constituyente del 56 propusieron
sacarle el monopolio de la educacin a la iglesia y organizarla bajo el poder del Estado.
En 1856, durante el gobierno de Ignacio Comonfort, se redact un Estatuto Orgnico en

83
1825-1904 diputado, gobernador de Bolvar. Ministro de Hacienda y Guerra.
84
Cit. en REBECCA SINARDET, Emanuelle. El papel educador de los padres de familia: tctica de la
iglesia en la lucha contra las reformas educativas liberales en Ecuador (1906-1914). En GONZALBO
AIZPURU, Pilar. 1993. p. 214.
85
1781-1858, diputado y Vicepresidente de Santa Anna en Mxico 1833-34. GONZALBO AIZPURU,
Pilar, 1993. p. 214.
49

el que se insista en la libertad de enseanza, siguiendo las tesis de los liberales de 1833.
En la Constitucin de 1857 se suprimi el fuero eclesistico y el monopolio del clero
sobre la educacin. Pero esta postura no triunf y finalmente el laicismo qued
estatuido en el sentido de neutralidad. Con Jurez y la reforma que impuls, se dio un
golpe mortal al clero cuando se lo sac de los asuntos del Estado. Con l, se cierran
conventos, se suprime la propiedad de la Iglesia sobre los cementerios, se declara
propiedad del Estado a los bienes administrados por el clero. Gabino Barreda tuvo por
objetivo acabar ideolgicamente con el clero, suprimiendo la enseanza que ste
impulsaba, y declarando el laicismo en la educacin primaria. En 1873 la Ley de
Reformas en la Educacin, prohiba la existencia de todas las rdenes religiosas. La ley
de 1874 en su artculo cuarto, constitua el laicismo estricto y suprima la instruccin
religiosa de todo mosaico educativo oficial. Bajo la presidencia de Porfirio Daz quien
gobern de 1876 a 1910, se cre un cuerpo de inspectores encargados de vigilar, entre
otras cosas, a los maestros para que impartan la moral (que no era la religin).
Los maestros que infringan esta ley eran castigados con una
multa de 25 a 200 pesos y eran destituidos de sus cargos en caso
de reincidencia. Uno de los inspectores encontr en una escuela
de nias el Catecismo de Ripalda y la Historia Sagrada de
Fleury,... mand recoger los libros y la preceptora del
establecimiento fue suspendida quince das sin goce de
sueldo
86

Para Jos Pedro Varela en Uruguay, la educacin deba desarrollarse sobre bases
laicas. En 1877 en el decreto-ley redactado por l se expresaba su laicidad
87
, que se
diferenciaba claramente del laicismo que impuls Jurez en Mxico, ms inclinado a la
educacin laicista que a la laica.
En Per, el 7 de abril de 1850, el Gobernador Castilla promulg el Reglamento
General de Instruccin Pblica (primer cdigo orgnico educacional de la Repblica) en
donde se adverta el fuerte predominio atribuido al papel del Estado en la conduccin
del sistema educativo, en detrimento de las municipalidades, universidades y otras
autoridades polticas y eclesisticas. Esto no significaba que la educacin sea laica, por
el contrario segua siendo catlica, y lo seguir hasta bien entrado el siglo XX.

86
BAZANT, Mlada El Apego a la Ley: las academias pedaggicas en el entorno mexiquense, en
SOTO ARANGO, Diana, 1984. P. 102.
87
Sobre el concepto de laicidad vareliana Vid supra, cap. III.
50

En Cuba, Flix Varela Morales enfrent los principios de la escolstica: ense a
pensar, a razonar y a no creer. Jos Mart afirmaba que para poder ejercer cambios
radicales en la escuela era necesario que sta sea laica. En 1863 se proclam un Plan de
Instruccin Pblica de la Isla de Cuba (adaptacin de la Ley Moyano de 1857). Este
plan estableci (al igual que en Espaa) que los gastos de la escuela seran solventados
por los ayuntamientos; el gobernador civil tena mayores atribuciones en la enseanza:
nombraba a los maestros, creaba escuelas, etc. Las rdenes religiosas tenan la facultad
para dirigir escuelas pblicas con el fin de suplir la escasez de maestros. Vemos as, que
la iglesia sigui jugando un papel importante en la educacin. Adems se le concedi a
la Compaa de Jess la validez legal de los estudios practicados en sus colegios.
A pesar de que en 1874 en Espaa (todava Puerto Rico y Cuba estaban bajo su
dominio) se haba redactado un decreto en que se otorgaba la libertad de enseanza,
para Puerto Rico se declaraba lo contrario: que siga en manos de los jesuitas.
Pasada la revolucin de 1868 en Espaa, que introdujeron los principios del
racionalismo y laicidad, anulndose todos los decretos reales. El Ministro de Ultramar
en 1870, expidi una serie de decretos que intentaban secularizar la educacin, pero
dada la oposicin que encontraron en Filipinas no pudieron aplicarse.
En Espaa, el artculo 295 de la Ley Moyano de 1857, estableci que los centros
de enseanza no deban poner impedimento alguno a la autoridad eclesistica encargada
de velar sobre la pureza de la doctrina, de la fe, de las costumbres, y la educacin
religiosa. El 2 de junio de 1868, se produjo una reaccin conservadora de los ltimos
aos del reinado de Isabel II: se asign la enseanza primaria a la Iglesia Catlica.
En el periodo democrtico del sexenio (desde octubre de 1868-74), la educacin qued
en manos de los liberales y radicales que buscaban crear un nuevo orden educativo
sobre las bases de la libertad de enseanza, de creacin de escuelas, descentralizacin y
secularizacin. El decreto-ley del 21 de octubre de 1868 expresaba la libertad de
enseanza en todos sus grados y se estableca la libertad de creacin de centros docentes
y de ctedra. Tambin se suprimi la Facultad de Teologa, porque su administracin se
consider un asunto eclesistico y no estatal. En el plan de estudios que se hizo en 1868
para secundaria se suprimi la religin. La Asociacin Nacional del Magisterio (creada
en 1873) actu en algunos casos contra la intervencin de la Iglesia en la Educacin
pero no de una forma radical. La constitucin de 1876 estableci libertad de
establecimiento de centros de estudios. En 1895 un real decreto propuso a la religin
como disciplina optativa. En 1898 con los liberales de Sagasta otra vez en el poder, se
51

revirti la educacin a la lnea de Groizard de 1894: la religin en la enseanza volva a
ser una disciplina obligatoria.

A partir de esta mirada rpida hacia los programas de reformas educativas
podemos explicar por qu estos pases, recin nacidos a la vida independiente, se
dirigieron en una misma lnea de accin. La necesidad de unificar a sociedades
totalmente heterogneas y de gestar una conciencia nacionalista por medio de la
educacin, justificaron este accionar lineal. Para aquellos territorios que recibieron
grandes contingentes de inmigrantes era imprescindible unificar esa poblacin tan
diversa, a travs de elementos patriticos y costumbristas en una educacin bsica
comn. En pases como Cuba, Puerto Rico o Filipinas, que se independizaron
tardamente de Espaa, la finalidad de nacionalizar a la sociedad a travs de la
educacin, tambin fue utilizada como un medio para difundir la idea de independencia
y diferenciacin de Espaa, a partir de la unificacin de la poblacin y de la
valorizacin de los smbolos nacionales.
Otro tema que atraves horizontalmente estas reformas educativas fueron los
procesos de secularizacin, desarrollados en la mayora de los pases, en un momento
donde la Iglesia Catlica estaba perdiendo poder ante el avance liberal -positivista.
Reflejo de esta lucha de poder son las desavenencias entre la educacin laica, religiosa o
laicista, expresadas anteriormente.
Un tema que se plante entre varios educadores fue la formacin de las mujeres
como principales receptores de la Educacin Normal. La mayora vio que esta profesin
era propia de las mujeres, porque se la consider como una extensin de la
maternidad. Y muchos las preferan en esta tarea, porque se les pagaba menos que al
hombre y ellas no tenan la obligacin social de mantener econmicamente el hogar.
Estas ideas hoy en dia nos pueden parecer inauditas, retrgradas y machistas; pero si lo
pensamos en las claves del siglo XIX son ideas progresistas, ya que por medio de esta
salida laboral, las mujeres comenzaron a mostrarse en la esfera pblica, a tener cierta
independencia econmica, y a querer expresarse civil y polticamente. El magisterio
ser para las mujeres la puerta a la vida pblica, a partir de aqu no se detendr hasta
obtener los derechos polticos. El tema de la igualdad entre los hombres y las mujeres
tiene total actualidad, en muchos parlamentos hispanoamericanos todava se discute la
legitimacin de la ley de cuotas, por ejemplo. Temtica que refleja que las mujeres no
ha llegado a la igualdad en ejercicio de todos los derechos. Pero ya desde mediados del
52

siglo XIX nuestros pedagogos proyectaron en ellas un papel econmico y social
fundamental que ser el primer paso hacia la igualdad.

b) Relaciones Iglesia-Estado en la Espaa de mediados del siglo XIX
Las relaciones entre la Iglesia Catlica y el Estado en Espaa, han sido
complejas desde muy temprano, y hasta el da de hoy contina sin resolverse
totalmente. Hoy da vivimos la polmica generada por el tema de las contribuciones del
Estado hacia la Iglesia, situacin impensable para muchos pases latinoamericanos. Pero
los intentos secularistas de la Iglesia por parte del Estado, como dijimos, vienen de
antao, deben rastrearse desde las Cortes de Cdiz. Segn Rafael Rodrguez en dos de
los decretos de las Cortes se suprima la Inquisicin, y la oficialidad de la Iglesia y de
sus bienes
88
. El artculo 366 de la Constitucin de 1812 estableca:
En todos los pueblos de la Monarqua se establecern escuelas de
primeras letras, en las que se ensear a los nios a leer, escribir y
contar, y el catecismo de la religin catlica, que comprender
tambin una breve exposicin de las obligaciones civiles
89
.
Vemos que en este artculo el catecismo catlico era materia obligatoria en las
escuelas de primeras letras. Pero lo que si cambi con las Cortes de Cdiz fue que al
catecismo se le agreg una breve exposicin de las obligaciones civiles. Esto fue
totalmente revolucionario para 1812, ya que se pidi a la educacin primaria que ensee
como virtud dentro de la religin las obligaciones civiles, restndole de alguna forma,
importancia a los contenidos del dogma cristiano.
En el Reglamento General de Instruccin Pblica, aprobado por Decreto de las
Cortes el 29 de junio de 1821, se estableca en alguno de sus artculos:
Art. 1- Toda enseanza costeada por el Estado, o dada por cualquier
corporacin con autorizacin del Gobierno, ser pblica y uniforme.
Art. 4- Establece que el gobierno velar que no se dicten principios
contrarios a la religin oficial.
Art. 12- Establece que los nios en la escuela primaria aprendern a
leer, escribir, aritmtica y brevemente el dogma del catecismo que
contenga los dogmas de la religin, las mximas de la moral y
derechos y obligaciones civiles
90
.
Vemos en estos artculos un intento de estatizacin de la educacin, el Estado
velar por su organizacin, su gratuidad y para que se respeten los principios religiosos.
La religin segua siendo parte de la currcula, pero de este modo se le quitaba a la

88
RODRGUEZ MOINO SORIANO, Rafael, Breve Historia de la Religin en Espaa.
Madrid. Ed. Castalia. 2002. Pgs. 87-121.
89
Historia de la Educacin en Espaa. I. Del Despotismo Ilustrado a las Cortes de Cdiz.
Ministerio de Educacin y Ciencia. Madrid, 1985. Apndice documental.
90
Cit en Apndice Documental en Historia de la Educacin en Espaa. II. De las cortes de
Cdiz a la Revolucin de 1868. Ministerio de Educacin y Ciencia. Madrid, 1985. Pgs. 49- 51.
53

iglesia el monopolio que ejerca sobre la organizacin y programas educativos, ahora
era funcin puramente estatal. En el artculo 12 se estableca que una de las disciplinas
que deba aprender el nio en la escuela era el catecismo y dentro del mismo, las
mximas de la moral y los derechos y obligaciones civiles. La aclaracin brevemente
le restaba importancia y tiempo de estudio al dogma, adems continuaba con la lnea
marcada por la Constitucin de 1812 de ensear derechos y obligaciones civiles dentro
del catecismo, como en un mismo nivel de importancia.
Los intentos secularizadores siguieron en las dcadas del 30 y del 40, con
Mendizbal, Calatrava y Espartero y las distintas desamortizaciones, supresin del
diezmo y la supresin de rdenes religiosas, entre otras medidas. Como respuesta a
estos ataques eclesisticos, surgieron las guerras carlistas.
El 2 de junio de 1868 se dict la Ley de Instruccin primaria en la que se
colocaba a la enseanza bajo la tutela del clero nuevamente.
El 14 de octubre de ese mismo ao se dict un Decreto por el que se derogaba la
Ley de Instruccin del 2 de junio.
Tercero. La enseanza primaria es libre. Todos los espaoles podrn
ejercerla, y establecer y dirigir escuelas sin necesidad de ttulo ni
autorizacin previa....
Quinto. Quedan derogados todos los privilegios concedidos a las
sociedades religiosas en materia de enseanza...
91
.
A partir de la revolucin del 68 puede apreciarse el perodo de mayor
conflictividad entre la Iglesia y el Estado, en palabras de Menndez y Pelayo:
Desde 1868 hasta 1875 pas Espaa por toda suerte de sistemas
polticos y anarquas con nombre de Gobierno, Juntas provinciales,
Cortes Constituyentes, Regencia, Monarqua electiva, varias clases de
Repblica y diferentes interinidades. Gobiernos mas o menos hostiles
a la Iglesia y notables algunos por la cruelsima saa con que la
persiguieron, cual si se hubiese propuesto borrar hasta el ltimo resto
del Catolicismo en Espaa
92


b.1- La Educacin a travs del Concordato de 1851, y las constituciones de 1869 y
1876.
La iglesia, ante la nueva situacin creada por la revolucin liberal, debi
emprender una lnea de accin distinta: busc la unificacin y la centralizacin, por
medio de concordatos trat de negociar con el poder poltico, para remediar su
desarticulacin interna.

91
Historia de la Educacin en Espaa. II...op cit. P. 323-324.
92
MENNDEZ Y PELAYO, Marcelino. Historia de Espaa. Madrid: Grficas Gonzlez, 1946, p. 343.
54

Ante las fuerzas disgregadoras, obispos, religiosos, el clero secular y los
catlicos en general, acudieron a la Santa Sede pidiendo su intervencin. sta intervino
y centraliz la problemtica de la iglesia espaola en sus manos.
La renovacin eclesistica en Espaa fue hecha en constante desafo con el
poder poltico. Segn algunos autores, el siglo XIX es un siglo de despolitizacin y
espiritualizacin
93
de la Iglesia espaola. La iglesia en general se deslig del poder
poltico al conseguir la libertad en el ejercicio de la jurisdiccin espiritual y su
autonoma jurdica. Pero no fue lo mismo desde el punto de vista econmico. Ya que a
partir del Concordato de 1851 pas a depender formalmente de la dotacin del Estado.
Vemos al Concordato como una negociacin, una pulseada entre el poder
poltico y el religioso, pero esta negociacin termin siendo favorable para la Iglesia, ya
que a pesar de la prdida de sus bienes (en el perodo anterior), logr una dotacin
econmica como recompensa, el sustento de religiosos y clrigos, y el dominio de la
educacin por parte de ella. Segn el historiador Juan Prez Alhama, el Concordato
espaol de 1851 traer una: ... nueva configuracin poltico-eclesial de las relaciones
Iglesia-Estado en el siglo XIX
94
.
Segn Prez de Alhama el Concordato fue utilizado como un instrumento
poltico y jurdico, porque buscaba que la iglesia legitime el reinado de Isabel II, y por
otro lado intentaba resolver la legitimacin de las ventas de bienes eclesisticos.
Esta negociacin se caracteriz, por las constantes injerencias del poder poltico
en materia eclesistica. La Iglesia, por su parte, tambin luch por obtener dos cosas
esenciales para su supervivencia: la garanta del Estado de respetar la libertad de
ejercicio dentro de su jurisdiccin eclesistica y de dotacin econmica estable, como
compensacin por el despojo de los bienes eclesisticos
95
.
Sin duda alguna, el aspecto dominante durante toda la negociacin fue el
econmico. La iglesia perdi en el siglo XIX casi la totalidad de sus bienes, y con ella
su independencia en el orden material
96
. A tal punto fue importante el aspecto
econmico, que luego de firmar el concordato casi estuvo por anularse, ya que la Iglesia
se neg a reconocer el poder poltico de Isabel II, hasta que se establezca una dotacin
estable.

93
. La iglesia y el estado espaol. Madrid. Instituto de estudios polticos. 1967. P. 454.
94
Ibdem, 456.
95
Cfr. Comentarios al Concordato celebrado entre el Sumo Pontfice Po IX y S. M. Catlica Doa Isabel
II de Borbn en 16 de marzo de 1851. Madrid. Imprenta de los seores Viuda de Palacios e Hijos. 1852.
Art. 31-35.
96
PREZ ALHAMA, Juan. 1967. P. 461.
55

En lo que se llam el Bienio Progresista (1854-56) se produjo nuevamente la
expulsin de la Compaa de Jess, crean nuevas desamortizaciones pero sin
consecuencias graves para la iglesia, y tambin se prohben los cultos externos
religiosos. En 1859 se firm un Convenio al Concordato en donde se intentaba
restituir los bienes vendidos y enajenados de la Iglesia, el Estado se comprometa a
pagar mensualmente una renta del 3 % de la deuda pblica, y pensiones para religiosos
y eclesisticos
97
.
En 1857 se redact la Ley Moyano, que estableca que la enseanza deba
dividirse en tres perodos: primaria, secundaria y facultad. sta podra impartirse en
centros pblicos o privados. Las escuelas pblicas eran aquellas que se sostenan con
fondos pblicos; las privadas eran costeadas por particulares, sociedades o
corporaciones. Esta ley tambin legislaba sobre quines podan ser docentes, pero
cuando se trataba de institutos religiosos se exima de todo requisito. Alonso Maran
expresa al respecto: Esta situacin reflejaba cierto trato de favor hacia las instituciones
docentes catlicas
98
.
Uno de los objetivos de la revolucin de 1868 fue la eliminacin de la influencia
clerical en la enseanza. Esto se vio reflejado en el Decreto de octubre de 1868 y en la
declaracin de la libertad religiosa proclamada en la Constitucin de 1869. Su artculo
21 estableca:
La Nacin espaola se obliga a mantener el culto y los
ministros de la Religin Catlica. El ejercicio pblico o
privado de cualquiera otro culto queda garantido a todos los
extranjeros residentes en Espaa, sin ms limitaciones que las
reglas universales de la moral y del derecho. Si algunos
espaoles profesaren otra religin que la catlica es aplicable a
los mismos todo lo dispuesto en el prrafo anterior
99
.
En el artculo 24 se expresaba: Todo espaol podr fundar y mantener
establecimientos de instruccin o de educacin, sin previa licencia, salvo la
inspeccin de la autoridad competente por razones de higiene y moralidad
100
. Pero esta

97
Vid infra: cap. II.
98
ALONSO MARAON, Pedro Manuel. La Iglesia docente en el siglo XIX: Escuelas Pas en Espaa y
Amrica. Formacin del profesorado y expansin educativa. Madrid. Universidad Alcal de Henares.
1996. P. 41.
99
DONZAR DEZ DE ULZURRUN, Javier M. La Constitucin de 1869 y la Revolucin Burguesa.
Madrid. Fundacin Santa Mara. 1985. Apndice Documental.
100
Ibdem. Subrayado nuestro.
56

declaracin entraba en contradiccin con el Concordato de 1851, porque estableca en
su artculo 2:
En consecuencia la instruccin... ser en todo conforme con la
doctrina de la misma religin catlica; y a este fin no se pondr
impedimento alguno a los obispos y dems prelados diocesanos
encargados por su ministerio de velar sobre la pureza de la
doctrina, de la fe y de las costumbres, y sobre la educacin
religiosa de la juventud en el ejercicio de este cargo, y aun en las
escuelas pblicas... la vocacin propia de la iglesia es la educacin
del hombre...Si la enseanza se materializa perdiendo su armona
moral y religiosa, se formarn seres egostas faltos de caridad y
justicia...
101
.
Vemos entonces cmo exista una contradiccin de principios, por un lado la
Constitucin revolucionaria estableca la libertad de enseanza, y por otro el
Concordato, an vigente, propona depositar la educacin en manos de la Iglesia.
Incluso durante la Restauracin, la contradiccin sigui vigente con la
Constitucin de 1876. La aplicacin del artculo 2 del Concordato entraba en
contradiccin con la libertad de ejercer otras religiones que expresaba la Constitucin en
su artculo 11:
La Religin catlica, apostlica, romana, es la del Estado. La Nacin
se obliga a mantener el culto y sus ministros. Nadie ser molestado
en el territorio espaol por sus opiniones religiosas, ni por el
ejercicio de su respectivo culto, salvo el respeto debido a la moral
cristiana. No se permitirn, sin embargo, otras ceremonias ni
manifestaciones pblicas que las de la Religin del Estado
102
.
Y tambin con el artculo 12 de la misma constitucin, cuando
afirma:
...Todo espaol podr fundar y sostener establecimientos de
instruccin o de educacin... Al Estado corresponde: expedir los
ttulos profesionales, y establecer las condiciones de los que pretendan
obtenerlos...
103
.
Pasaba as a manos del Estado la organizacin de la educacin que antes estaba
dominada por la Iglesia gracias al Concordato todava vigente. Esta constitucin
(enmarcada dentro del sistema restaurador de Canovas del Castillo) poda llegar a ser
bastante ambigua, por un lado reconoca como religin oficial a la catlica, pero por
otro estableca la libertad de cultos. Es el fruto de un perodo de restauracin y
conciliacin de fuerzas opuestas.

101
Comentarios al Concordato celebrado entre el Sumo Pontfice Po IX y S. M. Catlica Doa Isabel II
de Borbn en 16 de marzo de 1851. Madrid. Imprenta de los seores Viuda de Palacios e Hijos. 1852.
Subrayado nuestro.
102
SNCHEZ AGESTA, Luis, La Constitucin de 1876 y el Estado de la Restauracin. Madrid.
Fundacin Santa Mara. 1985. Apndice documental. Subrayado nuestro.
103
Ibdem.
57

La tendencia de la Restauracin fue dirigida hacia una progresiva libertad de
ctedra. En esta tendencia convergan tanto liberales como conservadores.
El artculo 19 del Convenio al Concordato, escrito en 1859, dejaba claramente
expresado que el fin del Estado no era slo promover los intereses materiales, sino
tambin los espirituales de la Iglesia...
104
. Esto nos lleva a un cuestionamiento esencial,
cmo se conjugaba este promover espiritualmente a la Iglesia, con la libertad de
cultos que se estableca en la Constitucin de 1876, estando an vigente el Concordato?
Estas preguntas aparecen, sin aparente respuestas, para comprenderlas habra que
entender la esencia de lo que signific en 1859 promover espiritualmente y libertad
de cultos, porque en la mentalidad contempornea ambas no seran conjugables.
Entre 1889 y 1902 se produjeron varios congresos catlicos en Espaa que
trataron el tema de la educacin. En ellos, segn la historiadora Buenaventura Delgado
Criado, se ven dos estrategias utilizadas para perseguir la recristianizacin de la
educacin: la integrista, ...que parte de la posibilidad social y poltica de mantener la
tesis de cristiandad, y la posibilista, que parte de la aceptacin del marco poltico liberal
como mal menor y trata de lograr el objetivo de reconquista desde las nuevas instancias
y cauces institucionales
105
.
Luego del Concordato la Iglesia recobra valoracin, mejora la instruccin del
clero y la organizacin de los seminarios. A pesar de las desamortizaciones y
limitaciones que le siguieron, la influencia de la Iglesia en la Educacin continu
ejercindose hasta el da de hoy.

b.2- Valoraciones y actualidad de las relaciones Iglesia-Estado en Espaa en torno
a las dotaciones econmicas.

En 1844-1854 durante la dcada llamada moderada, -de sucesin de Gobiernos
liberal moderados- se produjo la pacificacin religiosa de la legislacin espaola: se
suspendi la venta de bienes eclesisticos y se abrieron negociaciones para llegar a un
concordato.
En 1851, como vimos, se redact el concordato, que, aunque con algunos
intervalos, se mantuvo en vigor hasta 1931.
En dicho acuerdo, se concert que se devolviesen a las iglesias los bienes
nacionalizados que an no se haban vendido. Se le reconoci a la Iglesia el der echo de

104
Ibdem.
105
DELGADO CRIADO, Buenaventura. 1993. P. 286.
58

propiedad y la religin oficial del Estado sera la catlica. Adems el Estado se
comprometi a correr con los gastos del mantenimiento de culto y clero. Pero la
realidad fue que los pagos a la iglesia dependi de la situacin de las arcas del estado y
de la ideologa del gobierno de turno
106
.
El 25 de agosto de 1859 se realiz un Convenio adicional al Concordato. En
ste, se reflejaba la intencin de cumplir con los pagos establecidos, y se vea
claramente el compromiso por parte de la Reina Isabel II hacia el Papa Po IX de no
vender ni enajenar los bienes eclesisticos sin su consenti miento
107
, impidiendo de esta
manera que se repita lo que haba sucedido anteriormente (en el bienio 1854-56) con los
bienes eclesisticos. Tambin, los artculos 8 y 9 establecan que el Estado se
comprometa a pagar mensualmente una renta del tres por ciento de la deuda pblica. Y
que si por algn motivo esa renta era reducida, el Estado se comprometa a restituir lo
necesario hasta llegar al monto estipulado.
El artculo 13 estableca: Queda en su fuerza y vigor lo dispuesto en el
Concordato acerca del suplemento que ha de dar el Estado para el pago de las pensiones
de los religiosos de ambos sexos...
108
. Pero como vemos, estos artculos no fueron
totalmente cumplidos. Jos Andrs Gallego y Antn Pazos demostraron que en muchos
perodos el Estado no pag los montos propuestos
109
.
En el llamado Sexenio revolucionario (1868-1874) se disminuy y en algunas
ocasiones se suspendi, el pago de las dotaciones acordadas, adems fue un perodo
nuevamente desamortizador de bienes eclesisticos. Pero sin embargo, se intentaron
resarcir las dotaciones impagas, en 1875: ...la Hacienda satisfizo a los clrigos
seculares parte de los atrasos generados por estos impagos de 1869-1874, pero tan
mermados que hubo quien calcul que reciba la cuarta parte de la deuda
110
.
Ya en 1867 la Hacienda estatal solicit que se hiciera un descuento, y desde
1876 volvieron a reducirse las dotaciones del clero. Desde esa fecha ascendieron al
veinticinco por ciento las reducciones de las dotaciones, esto fue justificado porque el
pas sala de la guerra carlista y de la primera de Cuba. Se mantuvo as hasta 1881, en
que se rebaj al diez, para elevarse luego ligeramente.

106
Sobre este tema ver: GALLEGO, Jos Andrs; PAZOS,Antn. La iglesia en la Espaa contempornea.
Madrid. Ed. Encuentros. 1999.
107
Cfr. Art. 1 del Convenio Adicional al Concordato firmado el 16 de marzo de 1851 entre su Santidad y
Su Majestad Catlica. 25 de agosto de 1859.
108
Ibdem.
109
Cfr: PAZOS, Antn; GALLEGO Jos Andrs. 1999.
110
Ibdem.
59

Cada ao el Estado consignaba de su presupuesto una cantidad para los cultos y
el clero, ligeramente superior a cuarenta millones de pesetas, pero lo que sala de verdad
de la Hacienda estatal era mucho menos; en 1908 no llegaban al clero ms que unos
treinta y tres millones
111
.
Desde 1931, las obligaciones eclesisticas consignadas en los presupuestos
generales del Estado otra vez se reduciran, hasta desaparecer por completo en 1934.
Entre 1833 y 1931 se sucedi el reinado de Isabel II, el Sexenio revolucionario
1868-1874 y los reinados de Alfonso XII (1874-1885) y Alfonso XIII (con su madre,
Mara Cristina de Habsburgo, como regente hasta 1902).
Segn los autores Antn Pazos y Andrs Gallego los perodos de 1854-56 y de 1868-74
fueron perodos de rebrote anticlerical y de mayor incumplimiento de todo lo pactado en
el concordato de 1851
112
.
El Partido Liberal en 1901 entra en crisis, Francia aparece para Espaa como un
ejemplo a seguir, abrindose as, el penltimo perodo anticlerical, que se prolong
hasta 1912. A causa de la primera guerra mundial, los problemas laborales y las
agitaciones socialistas, se releg el problema religioso hasta 1931. Entre 1923 y 1930 se
extendi la dictadura del general Primo de Rivera. En 1931 Alfonso XIII abandon el
pas y se proclam la segunda Repblica, con la que se torn a la poltica de sumisin
del poder eclesistico al civil.
Luego del perodo franquista
113
, el Papa y el Estado Espaol realizaron un
acuerdo econmico en 1979. El apartado 1 del artculo II estableca El Estado se
compromete a colaborar con la Iglesia Catlica en la consecucin de su adecuado
sostenimiento econmico, con respeto absoluto del principio de libertad religiosa
114
. Y
en el siguiente apartado especificaba que para pagar este monto a la Iglesia, el Estado le
asignara un porcentaje del rendimiento sobre la renta o el patrimonio de cada persona;
pero para ello los contribuyentes deban manifestar su voluntad acerca del destino de la
parte afectada. Si el contribuyente no se manifestaba, la cantidad se destinara a otros
fines. Este punto ha sido ltimamente, el que ms se ha debatido en medios de
comunicacin, los contribuyentes se quejan del porcentaje que les es sustrado de sus

111
Datos extrados de Ibdem.
112
Ibdem.
113
En este apartado excluiremos a las relaciones econmicas del Estado y la Iglesia durante la dictadura
de Primo de Rivera, durante la Guerra Civil y el Franquismo, por la complejidad del tema.
114
Acuerdo entre el Estado Espaol y la Santa Sede sobre asuntos econmicos. 15 de diciembre de 1979.
Legislacin Eclesistica. En file://A:/Acuerdo sobre Asuntos econmicos.htm.
60

rentas, reivindicando que la Iglesia debe autoabastecerse, y que la contribucin
econmica debe ser realizada solamente por los fieles catlicos y en forma voluntaria.
Como vemos todava es un tema vigente, y que an no ha encontrado solucin.
La presencia de la Iglesia en Espaa ha sido trascendente, ha logrado tener un sitial de
privilegio, en asuntos de educacin y poltica, que en Amrica difcilmente ha logrado
ocupar.



























61

CAPTULO III Uruguay: el caso de una reforma laicizante
a) Generalidades sobre la relacin Iglesia-Estado.
En el siglo XIX iglesia y estado comenzaron a disputarse el mismo espacio de
accin. A tal punto llegaron que La situacin extrema fue la ruptura con la Iglesia,
hacindola desaparecer de la vida oficial, al menos en teora
115
.
Como consecuencia de la emancipacin poltica de Amrica, la Iglesia va a ser
despojada de muchos bienes econmicos, civiles y culturales que antes posea. Pero ya
no estar ligada al patronato regio espaol, sino que recibir las rdenes directamente
desde Roma.
Segn Pazos y Gallego, hacia 1894, la diplomacia pontificia se haba dilatado, y
muchos gobiernos americanos como Mxico, Costa Rica, Honduras, cortaron las
relaciones oficiales con la Santa Sede a causa de convulsiones polticas internas. Otros,
como Argentina, Uruguay, Guatemala o Paraguay obstaculizaron su relacin con Roma,
por voluntad de sus propios gobernantes. Sin embargo, con pases como Per, Boli via,
Hait y Santo Domingo, aun conservaron buenas relaciones.
La comunicacin de las congregaciones y parroquias con Roma, reflejaba la
realidad de la Iglesia en Amrica, sus cartas de finales del siglo XIX muestran los
levantamientos y actos que se estaban produciendo contra la Iglesia Catlica.
116
.
En Uruguay el proceso de secularizacin a nivel poltico comenz con el
Presidente Berro (1860-1864) y culmin con la Constitucin de 1917, en la que qued
claramente expresada la separacin de la Iglesia y el Estado. Fue as que, como afirma
el historiador Ignacio Gomeza: la Iglesia perdi presencia e importancia en la sociedad
uruguaya, y esta prdida fue gestada desde el poder poltico y desde las clases
dirigentes
117
.
En Uruguay se abrieron nuevos temas de debate es necesario proclamar una
religin oficial del Estado? Tiene el Estado que identificarse con un dogma? la
educacin debe ser religiosa o laica? el Estado debe tener a cargo la educacin de su
pas? . En estos debates los protagonistas fueron jvenes de no ms de 20 aos que
imbuidos del espritu racionalista, se lanzaron a defender el laicismo del estado y de la
educacin. Se congregaron en el llamado Club Universitario, que posteriormente ser el
Ateneo. Como contrapartida a los racionalistas, los catlicos se congregaron en el Club

115
PAZOS, Antn; GALLEGO Jos Andrs.1999. P. 65.
116
Cfr. en ibdem, pg. 93.
117
GOMEZA, Ignacio. La Iglesia Nacional. La puja por la educacin religiosa en la sociedad secular.
(1875-1903). Indito. Montevideo, 2002. P. 3.
62

Catlico, liderado por Juan Zorrilla de San Martn. Los obispos protagonistas de este
perodo fueron Jacinto Vera y Mariano Soler. Dos figuras bien diferenciadas pero con
un objetivo en comn: frenar el avance liberal-racionalista. Entre ambos grupos se abri
una fuerte polmica intelectual, que culmin con la definitiva secularizacin del
gobierno y la educacin entre la Iglesia y el Estado.

b) Un elemento condicionante de la idiosincrasia laica uruguaya: los inmigrantes
en la segunda mitad del siglo XIX.
En 1870 Amrica Latina era un territorio escasamente poblado con 42 millones
de habitantes (2 habitantes por Km2). A fines del siglo XIX se produjo una avalancha
de inmigrantes provenientes de Europa.
Ciertamente la emigracin, desde el punto de vista econmico, signific una
gran ventaja, pero desde el mbito eclesistico generaba casi siempre un conflicto. Para
la Iglesia fue un esfuerzo suplementario, ya que los clrigos que haba no eran capaces
de cubrir las necesidades mnimas de su feligresa; y los emigrantes muchas veces
ofrecieron situaciones personales difciles de controlar. Un ejemplo son los emigrantes
que queran contraer matrimonio en Amrica, muchas veces se descubra que ya eran
casados, por tanto el segundo matrimonio no era vlido, por lo que quedaban viviendo
fuera de los principios catlicos. En 1893 la Santa Sede dirigi una circular a los
latinoamericanos para que se cerciorasen de la situacin libre de los inmigrantes que
queran contraer matrimonio. Otro problema fue que a veces para atraer los emigrantes a
un pas (por el incremento material que significaba) declaraban la libertad religiosa en
las tierras que ocupaban. Esto significaba otro freno del Estado hacia la labor de la
Iglesia.
El Ro de la Plata fue una de las zonas ms afectadas por los inmigrantes. En el
siguiente cuadro
118
se ve claramente el aumento de la poblacin de Argentina, en
solamente 16 aos gracias al aluvin de inmigrantes (de 1869 a 1895).



118
Historia demogrfica argentina. Versin digitalizada de los tres primeros censos nacionales. 1869-
1914. INDEC.
63

Del censo de mayo de 1895, tenemos que el 91% de los habitantes eran
catlicos, el 7% protestantes y el 2 % judos
119
.
En Mxico sin embargo la inmigracin fue escasa en este perodo. Segn las
estadsticas presentadas por Manuel Mio Grijalva en 1870, tenemos que en el Estado
de Mxico, con una poblacin total de 650.662 habitantes, solamente habitan 332
extranjeros, de los cuales 222 eran espaoles
120
.
En Uruguay, sin embargo, la inmigracin bsicamente conforma al Estado y le
da importancia numrica. Entre 1800 y 1890 la poblacin se multiplic por siete, este
crecimiento se debe principalmente a dos factores: inmigracin y alto crecimiento
vegetativo.
Hay dos tipos de inmigracin: la penetracin luso-brasilea (difcil de cifrar por
la dilatada frontera con Brasil) y la europea. La europea se divide en tres oleadas
durante el perodo estudiado.
Oleadas N inmigrantes Nacionalidad en su mayora
1852-1862 70 000 a 75 000 italianos y espaoles
1887-1889 40 000 a 45 000 italianos y espaoles
1893-1902 20 000 a 30 000 italianos y espaoles
En 1849 el 66% de Montevideo era extranjero. La mayora de los inmigrantes
eran hombres e italianos (46,92 %), y dentro de los italianos fue muy fuerte la presencia
de los adeptos a Garibaldi.

0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
cantidad
Italianos
Espaoles
Otros
europeos
Americanos

Entre 1879 y 1890 se les preguntaba a los inmigrantes que llegan a travs del
puerto de Montevideo, su religin y slo un 19 % de los inmigrantes se declaran
catlicos
121
. Estas cifras son sumamente importantes a la hora de explicar la fuerza que
tuvo el laicismo en la sociedad uruguaya. Llevndolas a porcentajes generales, tenemos
alrededor de un 60 % de catlicos sobre la poblacin total del Uruguay a fines del siglo

119
Ibdem.
120
MIO GRIJALVA, Manuel. Estadsticas para la historia de la poblacin del Estado de Mxico 1826-
1910. Mxico. El Colegio de Mxico. 1998.
121
AA. VV. Mariano Soler y el discurso modernizador. Montevideo. Grficos del sur. 1990. P. 13.
64

XIX. Comparando este porcentaje con Argentina (91 % de catlicos), vemos que a
pesar de la cercana geogrfica, los inmigrantes que llegaron a una u otra orilla del Ro
de la Plata diferan en su composicin .
La descatolizacin avanzaba en la sociedad uruguaya y una de las razones (sino
la ms importante) fue la inmigracin, pero sta se vio acompaada de una serie de
medidas gubernamentales.
Las principales medidas del gobierno que colaboraron en este proceso de
secularizacin fueron:
1859- el Presidente Gabriel Pereira destierra a los jesuitas.
1861- Prohibicin de conducir los cadveres de no catlicos a tierras de la Iglesia
Catlica para enterrar.
1877- Decreto-ley de Educacin Comn.
1879- Creacin del Registro de Estado Civil.
1885- mayo, matrimonio civil obligatorio.
- julio, Ley de Conventos: busca eliminar privilegios de los religiosos dedicados a
la vida contemplativa o disciplinaria.
- Son expulsadas las Hermanas del Buen Pastor
- Los sacerdotes Crisanto Lpez y Ricardo Isasa son detenidos.
1901- Circular del Poder Ejecutivo hacia los jefes polticos de los departamentos,
hacindoles saber que deben impedir (cumpliendo la ley de conventos) la entrada al pas
de los jesuitas y de los miembros de cualquier otra congregacin.
1905- Se suprime el subsidio anual a los Seminarios donde se forman los sacerdotes.
1906- Retiro de los crucifijos de los hospitales.
1907- Ley de divorcio absoluto.
1908- Es abolido el juramento de los diputados sobre los evangelios.
1909- se prohbe la enseanza del catecismo y prcticas religiosas en las escuelas
pblicas.
En Uruguay no se produjeron choques violentos entre el Estado y la Iglesia, pero
s fueron cortes determinantes y contundentes, con una carga ideolgica (racionalista,
positivista, masnica) muy fuerte por detrs.
La descatolizacin se debi en gran parte a la influencia de: los liberales-
masnicos, de los inmigrantes italianos comprometidos con Garibaldi y de los
inmigrantes franceses, que juntos dieron identidad propia la sociedad uruguaya. Los
italianos garibaldinos tuvieron gran presencia en la poltica, identificados con el Partido
65

Colorado, propulsor de una poltica anticlerical, liberal y modernizadora. Los franceses
a pesar de no ser tantos en nmero, su cultura tuvo una enorme acogida en este pas. Ya
lo expres el historiador Daniel Vidart:
Las races francesas de la cultura uruguaya son hondas y
significativas: volcaron en nuestros campos y ciudades los
productos de la cultura popular y de la cultura acadmica. El
estudio del francs en liceos y universidades seal por mucho
tiempo el predominio cultural de Pars...
122
.
La presencia masnica tambin fue importante, muestra de ello fue que en 1900
existan en Uruguay 15 rdenes catlicas y 13 logias del Oriente Masnico, cifra
extremadamente alta en proporcin a las congregaciones catlicas. Pero no debemos
olvidar que en Uruguay hasta 1860 la mayora de los masones eran catlicos
123
.
He aqu las causas de la descatolizacin temprana en Uruguay; posiblemente
sean vistas todas como factores exgenos, pero no lo son si tenemos en cuenta que el
Uruguay es un pas de inmigrantes, y todo lo que vino de afuera se transform en el
artfice de la identidad nacional.
La iglesia, por su lado, no se paraliz, y en la segunda mitad del siglo XIX envi
varias rdenes religiosas para continuar con la evangelizacin a travs de la educacin,
enfrentando as el fuerte avance liberal-anticlerical.
Comienzan a llegar al Uruguay diversas congregaciones:
1856- Hermanas de Nuestra Seora del Huerto y Hermanos Salesas.
1861- Bayoneses (Vascos).
1870- Capuchinos.
1872- Reingreso de los jesuitas.
1874- Hermanas Terciarias de Santo Domingo.
1876- Hermanas de la Caridad del Buen Pastor y Salesianos.
1877- Hijas de Mara Auxiliadora.
1884- Religiosas de la Inmaculada Concepcin (Alemanas).
1889- Redentoristas, Adoratrices y Hermanos de la Sagrada Familia.
1899- Compaa de Santa Teresa, en Rocha.
124


122
VIDART, Daniel. El legado de los Inmigrantes. II N 39. Montevideo: Ed. Nuestra Tierra, 1969.
pp.20-21.
123
Cfr. ACHIGAR, Nstor, BROWN, Hugo Varela y EGUREN, Mara Beatriz. Hermano Damaceno.
Montevideo. Colegio y Liceo Sagrada Familia, 2003. P. 20.
124
Datos extrados de ibdem, p. 15.
66

Mariano Soler se refiere a estas rdenes en una pastoral titulada: Defensa de las
rdenes Religiosas publicada en 1906: las ordenes con abnegacin cristiana cruzaron
los mares...no con el fin de medrar y hacer fortuna, sino de prestarnos los servicios
propios de su santa vocacin...
125
.

c) Corrientes laicizantes que surgieron en el Uruguay del siglo XIX.
Arturo Ardao expresa que hacia 1860 en Uruguay se expandi a nivel
intelectual, una corriente espiritualista eclctica, mezcla de romanticismo en literatura,
principismo en poltica, desmo en religin y laicismo en educacin. Durante todo el
tercer cuarto del siglo XIX, por intermedio de los profesores De la Pea y Ellauri, el
espiritualismo eclctico imper sin rplica en la ctedra...
126
.
El principismo poltico se bas en los principios de libertades pblicas y
derechos individuales. Los principistas oponan el bien y el mal en el campo histrico,
el bien era la libertad en todas sus expresiones, polticas, sociales, econmicas,
religiosas, educacionales; el mal era el despotismo. En la ctedra universitaria, tuvo el
principismo su mxima expresin en los cursos de economa poltica de Carlos Castro,
Pedro Bustamante y Francisco Lavandeira, y en las de derecho constitucional de Carlos
Mara Ramrez y Justino Jimnez de Archaga.
Pero el principismo tuvo su culminacin en las llamadas cmaras girondinas del
73, bajo el gobierno tpicamente universitario y doctoral de Jos Ellauri, derribado por
el motn realizado por los militares.
Otra corriente fundamental que se desarroll en la intelectualidad uruguaya fue
el racionalismo. Cuando la Universidad se instal, a mediados del siglo XIX la
enseanza pre-universitaria haba estado siempre bajo el patronato espiritual de la
iglesia. La nueva institucin fue igualmente puesta bajo el mismo patronato, siendo la
teologa una de sus cuatro facultades y su primer rector un sacerdote. En sus aulas, sin
embargo, se expresaban con tal libertad que lentamente se fue generando una ruptura
con la tradicin catlica.
Se fue gestando en las primeras generaciones universitarias un espritu
antidogmtico, que madurar recin al cabo de 15 aos. Tuvo sus expresiones iniciales
en la Revista Literaria (1865-66), en el Club Universitario, fundado en septiembre de

125
Cit. en ibdem, p. 16.
126
ARDAO, Arturo. Espiritualismo y positivismo en el Uruguay. Montevideo. Universidad de la
Repblica. 1962. P. 48.
67

1868 y sostenido hasta 1877, poca en que junto a otras sociedades, pas a formar el
Ateneo.

c.1) Profesin de Fe Racionalista
En el seno del Ateneo surgi el Club Racionalista, que el 9 de julio de 1872
redact la Profesin de Fe Racionalista.
La Profesin de Fe Racionalista, segn Ardao, constituye el ms expresivo
documento de las convicciones filosficas de la poca
127
. Fue un movimiento
librepensador irradiado por Francia con sus ideales del 48 e inspirado en el chileno
Bilbao.
La Profesin de Fe, fue expresin de la metafsica y la tica, del espiritualismo vigente
en la Universidad, y del desmo racionalista implcito en la filosofa revolucionaria del
siglo XVIII.
Se basaba en los siguientes principios: existencia de un Dios personal, creador y
legislador del Universo; fe en la razn del hombre como nico medio para conocer la
verdad; libertad ilimitada dada por Dios; inmortalidad del alma; moral del deber
fundada en el testimonio de la conciencia y de la sancin divina; negacin de la
encarnacin de Dios, de la revelacin, del milagro, del orden sobrenatural inaccesible a
la razn, a la sumisin irracional hacia los sacerdotes e iglesias, a la divinidad del
Evangelio, al pecado original y a la eternidad de las penas
128
.
Veinticinco jvenes, de no ms de 20 aos firmaron esta profesin, entre los que
figuran: Carlos Mara Ramrez, Pablo De Mara, Duvinioso Terra, Juan J. Archaga,
entre otros.
Ser aplaudida por el chileno Francisco Bilbao: habis escrito la profesin de fe
de la Joven Amrica
129
.
A partir de esta profesin queda explcito el conflicto entre la Iglesia y el
racionalismo liberal. El Obispo Jacinto Vera responder con una pastoral
formalizndose una lucha, que se prolongar hasta finales del siglo.

c.2) Proyecto de Reforma educativa de Jos Pedro Varela. Alcance de su obra.
El historiador Jaime Monestier diferencia a Varela de los racionalistas de la
Profesin de Fe, expresa:

127
Ibdem.
128
Cfr. La Profesin de Fe Racionalista. Peridico Cientfico Literario del Club Universitario. Nmero
37. Mdeo, 1872.
129
ARDAO, Arturo. 1962. p. 55.
68

...Distinta era la situacin de Varela...Con 27 aos cumplidos era con
relacin a la mayora de los firmantes sensiblemente mayor, pero por
sobre todo...Militaba ahora en un positivismo pragmtico que volcaba
en dos frentes igualmente importantes: la educacin, en la Sociedad de
Amigos de la Educacin Popular, y la poltica, en la direccin del
diario La Paz
130
.
Jos Pedro Varela naci en 1845, en 1873 contrajo matrimonio, y muri con slo
34 aos (1879). Su obra educativa ser continuada por su hermano Jacobo.
De regreso de su viaje a los Estados Unidos (1867), Varela se inspir en un
movimiento educacional a favor de la escuela comn, siguiendo el modelo de los
sistemas norteamericanos de enseanza, cuya prdica ya haca Sarmiento en Argentina.
Fue as que en 1874 Varela public su obra ms destacada La Educacin del Pueblo.
Varela ser uno de los fundadores de la Sociedad de Amigos de la Educacin Popular.
Durante el gobierno de Lorenzo Latorre
131
, se aprobar el decreto-ley de
Educacin Comn (agosto de 1877) inspirado en la Legislacin Escolar de Varel a.
Desde 1876 Varela ocupaba el cargo de Director de Instruccin Pblica. En la
Legislacin Escolar se creaba la Direccin General de Instruccin Pblica que
dirigira a la enseanza en todos sus aspectos, se declaraba obligatoria a la enseanza en
ciudades, villas y distritos rurales; tambin la gratuidad, laicidad y cientificidad de la
educacin. Se crean programas y mtodos uniformes, la profesionalizacin de los
docentes, los recursos propios para la educacin y la centralizacin de la enseanza en
el gobierno.
Existe la falsa creencia de que Varela realiz una reforma anticatlica, o
laicicista en la educacin, en realidad lo que hizo fue imponer el principio de educacin
laica, en lo que su trmino significa: que los padres del alumno puedan elegir l ibremente
si desean que sus hijos reciban educacin religiosa o no, lo que no quiere decir que
prohba la religin en las escuelas. Recin en la ley de 1909 se prohibir, pero no por
obra de Varela, que haba muerto haca 30 aos.
En la Ley de Educacin Comn aprobada en 1877, introdujo modificaciones de
importancia. Si bien mantuvo la enseanza de la religin, en el artculo 18, exceptuaba
a los alumnos que profesen otras religiones y cuyos padres, tutores o encargados se
opongan a que la reciban
132


130
MONESTIER, Jaime. El combate laico. Bajorrelieve de la reforma vareliana. Montevideo. El Galen,
1992. 245.
131
Dio un golpe de estado y estableci una dictadura por el perodo 1876-79, en este ltimo ao fue
elegido como Presidente, pero ya en 1880 renuncia.
132
Cit en ACHIGAR, Nstor...op cit. P. 34.
69

Sin embargo, desde el sentir de la jerarqua eclesistica signific un golpe muy
duro, temieron que el debilitamiento de la enseanza de la religin significara el
debilitamiento del sentido moral en la sociedad. A partir de esta ley, la Iglesia apostar
firmemente a la educacin escolar como espacio de evangelizacin.
Esta Ley adems, permita fundar libremente establecimientos de educacin con
la sola obligacin de aportar datos a las Comisiones departamentales de Enseanza.
Esto signific una buena oportunidad para un gran espectro de instituciones de diversas
ideologas, pero tambin para las catlicas. Observemos las siguientes cifras:
1877 1890
Escuelas Pblicas 196 470
Escuelas Privadas (incluidas las catlicas) 225 421
Slo escuelas catlicas 3 74
133

Como vemos en el cuadro la reforma escolar de Varela logr en relativo poco
tiempo resultados muy notorios. El analfabetismo disminuy considerablemente; las
escuelas se extendieron por todo el territorio nacional, y con ellas se fue difundiendo
una cultura, una mentalidad que tena su propia escala de valores. Las escuelas pblicas
se multiplicaron por uno y medio, las privadas casi se duplicaron, y las catlicas se
multiplicaron por 20. En proporcin, de acuerdo a estas cifras, los que salieron ms
favorecidos con esta medida de libertad de enseanza fueron los catlicos.
Varela tambin establecer en su reforma los principios de obligatoriedad y
gratuidad. A diferencia de algunos pases de Hispanoamrica, esta gratuidad ser
absoluta, o sea no slo para los ms pobres, sino para todos. Esto trajo como
consecuencia algunas quejas de padres catlicos, que reclamaban la injusticia del doble
pago de la educacin, sobre todo luego de prohibirse la educacin religiosa en las
escuelas pblicas (1909); por un lado deban pagar el impuesto a Primaria (para
solventar la educacin pblica) y por otro lado la cuota del colegio catlico al que
enviaban a sus hijos. Varios padres se quejaron, y se siguen quejando por esta realidad,
bastante injusta desde su punto de vista.
Varela justifica los principios de obligatoriedad y gratuidad en una especie de
sucesin lgica, en donde el primero impone al segundo. Segn el pensamiento
vareliano, la libertad se obtiene por medio de la educacin, una persona es libre de
elegir algo, cuando conoce y sabe lo que es y significa; por tanto los padres tienen la
obligacin de brindarle a los hijos la educacin, para que puedan ejercer la libertad. El

133
Cifras extradas de ibdem.
70

Poder Pblico debe tomar riendas en el asunto y obligar a los padres a que eduquen a
sus hijos, para asegurarse de que as sea, se establecern penas a los padres que no
cumplan.
Si el Estado exige ciertas condiciones para el ejercicio de la
ciudadana, que slo pueden adquirirse por medio de la
educacin, el padre que priva a su hijo de esa educacin,
comente un abuso, que el poder pblico debe reprimir...
134

Varela no niega la libertad del hombre, pero si le ve un lmite: el inters social,
que es lo que regula el ejercicio de la libertad individual. Si un hecho libre, como lo es
no enviar a la escuela a mis hijos, afecta el inters de la sociedad, porque impide el
progreso hacia el conocimiento y la libertad, entonces el Estado puede intervenir y
obligar a educar a los hijos. La gratuidad se desprende de la obligatoriedad: si el Estado
exige educar a todos los nios del pas, necesariamente debe ser gratuita. Y siendo la
educacin gratuita y obligatoria, es imposible que no sea extensiva a todos por igual. En
sntesis esta es la lgica vareliana.
Los principios rectores de su proyecto educativo, laicidad, gratuidad y
obligatoriedad, tenan como finalidad la unificacin de un pas heterogneo y
extranjero. Educar par Varela no era la mera instruccin en conocimientos, sino que
significaba formar ciudadanos en equidad, trasmitir valores como el amor a la patria, el
conocimiento de elementos identificativos de la nacionalidad uruguaya, trasmitir
costumbres, formas de pensar. En sus propias palabras la educacin es:
...darnos mayor poder en todo sentido: poder de pensar, de sentir, de
querer...de observar, de razonar, de juzgar; poder de gobernarnos a
nosotros mismos y de influenciar a los dems....
135
.
Para Varela la educacin debe apostar a la formacin integral de individuos
autnomos, entendidos como personas con capacidad de discernimiento y pensamiento
propio. Concibe al hombre como un ser pensante, racional, capaz de dirigir sus
acciones, sus pensamientos y sus pasiones.
La reforma adems buscaba difundir unos moldes culturales de la modernidad
europea y Norteamericana: Educacin para todos result modernizacin para todos
136
.
En palabras de los historiadores uruguayos Barrn y Nahum el ideal vareliano
era el de la ilustracin del siglo XVIII francs con las correcciones que el cientificismo

134
Ibdem
135
VARELA, Jos Pedro. La Educacin del Pueblo. Tomo II. Montevideo. Imprenta El siglo
Ilustrado. 1910. P. 21.
136
AA. VV. Mariano Soler y el discurso modernizador. Montevideo. Grficos del sur. 1990. P.
56.
71

decimonnico impuso, y como es natural ambient en la sociedad uruguaya una
mentalidad laica, secularizadora...
137
.
La reforma vareliana desafa a los catlicos en el tema de la laicidad de
enseanza. Ya no se trata de una discusin en el mero campo de las ideas reservada a
intelectuales; se est tocando el sistema educativo, punto neurlgico de todos los
sistemas sociales y mbito donde se configura la mentalidad colectiva. Ser el Obispo
Mariano Soler quien defender decididamente la causa catlica en el campo educativo.
Ejemplo de esta defensa es la creacin del Instituto Pedaggico en 1884 con la misin
de impulsar una red de escuelas catlicas. Este instituto patrocinaba 13 escuelas con 800
alumnos, pero dificultades de orden financiero limitaron su desarrollo.
Varela con esta reforma sienta las bases para la democracia, sta sin educacin
se convierte en mero instrumento de levantamientos y desrdenes. La educacin juega
un rol fundamental para el buen funcionamiento de la democracia, en palabras de
Varela:
La extensin del sufragio a todos los ciudadanos exige, como
consecuencia forzosa, la educacin difundida a todos: ya que sin
ella el hombre no tiene a conciencia de sus actos, necesaria para
obrar razonadamente...El gobierno democrtico republicano
supone un pueblo con las aptitudes necesarias para gobernarse a
si mismo...
138
.

d) Oposicin de la iglesia catlica.
Po IX el 8 de diciembre de 1864 emiti una encclica exponiendo la doctrina
oficial de la Iglesia frente a los problemas del momento: la QUANTA CURA, seguida
de un catlogo de herejas: el SYLLABUS, o ndice
139
.
La publicacin del SYLLABUS produjo una grave perturbacin en el seno de la
Iglesia, ya que se haba desarrollado en Europa una corriente liberal dentro del
pensamiento catlico. Caus igualmente profunda conmocin en el ambiente no
catlico, donde aceler el proceso de radicalizacin de posiciones e increment el
anticlericalismo en aquellos sectores que hasta entonces solamente haban manifestado
discrepancias moderadas.
Veinte y siete aos despus, la Iglesia rectific su rumbo en la encclica Rerum
Novarum (1891). Jacinto Vera, jefe de la Iglesia oriental, ajust a ella su conducta
frente a la irrupcin de las corrientes racionalistas. De la misma manera procedi la

137
Cit. en ibdem.
138
VARELA, Jos Pedro...op cit. P. 56.
139
Vid infra, CAP. IV.
72

opinin catlica en general, y su principal vocero Juan Zorrilla de San Martn, desde la
direccin de El Bien Pblico.

d.1- Obispo Jacinto Vera
1880 es un ao clave para la iglesia uruguaya porque se crea el Obispado de
Montevideo y el primer Seminario. Estos acontecimientos conjugados con la presencia
de Jacinto Vera
140
(combativo y radical) como obispo dieron a la Iglesia uruguaya la
columna vertebral que antes no posea.
Fue durante su gobierno en la iglesia uruguaya, que el Club Universitario
public su manifiesto, como mencionamos anteriormente, en la Profesin de Fe
Racionalista de 1872.
Jacinto Vera, siguiendo los lineamientos pautados desde Roma, inicia su marcha
en defensa del dogma: el 21 de julio de 1872 emiti una carta pastoral que fue publicada
en El Mensajero del Pueblo (peridico catlico) y destinada al clero y fieles del
vicariato, llamando la atencin sobre el pronunciamiento de aquellos jvenes. En ella
expresa:
Hoy un pequeo nmero de jvenes inexpertos y extraviados...se
presenta sosteniendo las doctrinas ms absurdas y errneas...Llenos de
satnica soberbia hacen objeto de irrisin y stira hasta al mismo Dios,
menosprecian la autoridad de los sagrados libros...empendose en
destruir su doctrina y sana moral hasta sustituirla por esas funestas
teoras... enseando al hombre a vivir sin religin ni leyes,...esa falsa
filosofa que consagra a la variable y enfermiza razn, ... la esclavitud
vergonzosa de la razn; la muerte del alma...
No importa que unos se llamen protestantes, otros racionalistas, otros
espiritistas o tengan otras denominaciones; todos forman causa
comn...el odio al catolicismo...
141
.

Estas expresiones reflejan la postura de la iglesia ante el avance de su enemigo.
La iglesia estaba aterrada, todo insinuaba resquebrajarse de repente, la mentalidad
colectiva de los uruguayos empezaba a cuestionarse aquellas verdades dogmticas,
indiscutidas desde siempre. Es posible que el Obispo Vera haya dado demasiada
importancia a un escrito de unos pocos jvenes, que ninguno superaba los 20 aos. La
respuesta en una pastoral quiz fue excesivo, de todas formas nos muestra la posicin a
la defensiva en que se encontraba la iglesia, que vea a Satn en todo acto que se
escapara del dogma.

140
Obispo de Montevideo desde 1851 hasta 1881. Artfice intransigente de la defensa del catolicismo en
el Uruguay.
141
El Ferrocarril, 19 de febrero de 1874.
73

La Profesin de Fe no haba sido tan combativa hacia la iglesia como lo fue sta
por medio de la pastoral. De todas formas no hay que olvidar quines eran estos
jvenes, eran de familias acomodadas, intelectuales destacados, de familias de
renombre. Quiz por la influencia que podran ejercer en la sociedad es que Jacinto
Vera escribe responde con tanta vehemencia. Tampoco debemos olvidar la existencia de
las encclicas papales que condenaban al racionalismo y al liberalismo como enemigos
acrrimos de la iglesia.
El 28 de julio los jvenes racionalistas publicaron en El Club Universitario, una
contra pastoral para refutar la palabra de Vera. Esto agudiz al extremo la polmica en
la prensa, en la que participaron El Mensajero del Pueblo, -nico portavoz de la opinin
catlica- La Democracia, -rgano del partido blanco que se vio arrastrado a participar
en esta polmica- y por ltimo el rgano del racionalismo: El Club Universitario.
La respuesta de los racionalista ahora si ser sumamente agresiva, Jaime
Monestier caracteriza a la contra pastoral expresando: De la contra pastoral sealemos
solamente su lenguaje agresivo y fuertemente anticlerical...
142

Ms tarde, a partir del 8 de agosto y apenas a tres meses de las elecciones
presidenciales El Mensajero del Pueblo, dando a la cuestin religiosa un giro poltico,
pas a llamar la atencin de sus lectores sobre la filiacin filosfica de aquellos a
quienes fuesen a dar su voto:
El pueblo tiene el derecho y el deber de conocer a quienes va a llevar
a los bancos de la Representacin nacional...y de no permitir que la
audacia de cuatro novadores venga a arrancarle el precioso legado de
sus creencias religiosas
143
.

La actitud del vocero de la Iglesia era hasta cierto punto
comprensible, podra llegar a ser riesgoso para la libertad del culto catlico
que el poder poltico est en manos de quienes parecan profesarle aversin.
No haban transcurrido aun dos aos de la Profesin de Fe Racionalista, cuando
se suscit un incidente entre las autoridades eclesisticas y la Sociedad de Amigos de la
Educacin Popular. Vera en la pastoral de cuaresma de 1873 dedic un extenso prrafo
de la carta a sus fieles a criticar esa falsa filosofa que consagra a la variable y
enfermiza razn
144
. En la cuaresma de 1874 expres que los enemigos de la iglesia se
haban unido, y los generaliz en la prensa, la escuela y la pblica propagacin del error

142
MONESTIER, Jaime,...op cit. 248.
143
Cit. en ibdem, p. 249.
144
Cit. en ibdem, p. 254.
74

y la mentira. Vera solicita el apoyo de los prrocos a efectos de despertar las
conciencias acerca del peligro que acecha:
...trabajad a fin de que los padres de familia no priven a sus hijos del
inestimable bien de la educacin, que les darn a cambio hijos
sumisos, honrados y laboriosos; y a la religin y a la patria, catlicos
sinceros y buenos ciudadanos
145
.

La Sociedad de Amigos de la Educacin Popular, por su parte respondi al
agravio, en una pblica una comunicacin en respuesta a la pastoral el 1 de marzo de
1874 y con las firmas de Jos Pedro Varela
146
como presidente y de Alberto Garca
Lagos y Francisco A. Berra como secretarios. En ella aclaran las funciones de la
Sociedad de Amigos de la Educacin Popular, explican que tiene por propsito
propender a la educacin del pueblo por el pueblo, a fin de llevar la educacin a las
masas ignorantes. Su objeto es puramente educacional y niegan que la escuela sea un
espacio para las creencias religiosas. En ella expresan:
Las Sociedades no pretenden descatolizar al pueblo, nosotros
aspiramos a educarlo, no formando catlicos, o protestantes, o
racionalistas o ateos, sino hombres educados que seguirn el dogma
que ms verdad encierre con arreglo a los dictados de su
conciencia
147
.

La escuela privada catlica, muy numerosa y con buena clientela, tambin
ejerci presin en contra de la Sociedad de Amigos de la Educacin Popular, ya que la
presencia de una escuela privada liberal significaba una competencia poco deseada.
El 24 de junio de 1875 Jacinto Vera rene a un grupo de jvenes catlicos
militantes, entre quienes se encuentra el sacerdote Mariano Soler, para fundar el Club
Catlico. Se trataba de crear un centro de reuniones, conferencias y debates con la
finalidad de dar estmulo, formacin cohesin y unidad a la juventud catlica
148
. Pero
sobre todo se trataba de crear una institucin de jvenes ilustres, capaces de refrenar el
avance de los racionalistas que tanta mella venan haciendo.
Podramos afirmar que Vera lo que hizo fue defender a la Iglesia desde un
posicionamiento inmvil y radical, quiz no supo comprender los cambios de su poca
y su actitud no mejor en gran medida la situacin eclesistica. A diferencia de su
seguidor Mariano Soler, trasmiti temor a sus feligreses frente al avance racional -
liberal, pero no present elementos de lucha a la altura de los acontecimientos. Apel a

145
Cit. en ibdem, p. 256.
146
Quien realiz la reforma de la Educacin uruguaya.
147
Cit. en MONESTIER, Jaime,...op cit , p. 257.
148
ACHIGAR, Nstor... Hermano... op cit. P. 27.
75

la obligacin de los cristianos de evitar la invasin moderna pero no gener armas de
lucha.

d.2- Importancia de la obra de Mariano Soler.
El Vicario General en ejercicio...escandaliza a la sociedad
casi diariamente desde el plpito de la Iglesia Catedral con
discursos y sermones contrarios a la moral y a los respetos que
se deben a una sociedad culta
149

As era descrito el Obispo Mariano Soler por el Ministro de Justicia, Culto e
Instruccin Pblica Juan Lindolfo Cuestas.
Mariano Soler
150
tambin luchar desde todos los mbitos, contra el avance
secularizador. Trataremos aqu especialmente en el educativo, donde refut
argumentativamente los enunciados varelianos de laicidad.
Soler coincidi cronolgicamente con el Papa Len XIII, que a diferencia de
Jacinto Vera y Po IX, intentaron comprender y adaptarse a los cambios del siglo:
Si el siglo es liberal y progresista...No temamos, pues, esa evolucin de la
sociedad moderna, porque su desarrollo est en las adaptaciones...
151
. He aqu un
cambio sustancial entre Vera y Soler, mientras el primero incentivaba al miedo y a la
negacin, el segundo propona la adaptacin para que la Iglesia est al nivel de los
avances del siglo. Soler conceba a la iglesia como una institucin liberal y progresista,
que no deba recluirse ni aislarse de los cambios, sino avanzar con ellos.
Su accionar tambin se dirigi a la fundacin del Liceo Universitario, a la
convocatoria de los primeros Congresos Catlicos nacionales (1889), la fundacin del
Club Catlico (siendo sacerdote) y el incentivo para la introduccin de congregaciones
religiosas de enseanza. En el Club Catlico se debata al mismo nivel intelectual, que
en los centros racionalistas liberales, ahora la iglesia cuenta con un rgano de
produccin e intercambio de conocimientos. Comenzaba as un perodo de
contraofensiva ideolgica.
Curiosamente, entre los defensores de la educacin laica y Soler, pueden
encontrarse ms semejanzas que diferencias. Tanto Jose Pedro como Jacobo Varela (su

149
Cit. en ibdem, p. 40.
150
Fue el tercer Obispo de Montevideo (1890-1897) y primer Arzobispo de Montevideo (1897-1908).
Generalmente se le atribuye dos etapas bien diferenciadas en su pensamiento: la primera hasta 1890
bastante conservador y una segunda etapa a partir de esta fecha en la que se ver influido por el
pensamiento ms progresista, preconizando un espritu de reconciliacin con el siglo.
151
Cit. en GOMEZA, Ignacio...op cit. p. 40.
76

hermano que continu la obra de reforma educativa y fue contemporneo de Mariano
Soler) y el obispo Soler, fueron ante todo, hijos de su tiempo. Valoraron a la educacin
para el presente y futuro del pas, tanto en el plano individual como social. Concordaron
en que la educacin era la principal arma de combate contra los males de la sociedad,
como la ignorancia, los crmenes y vicios. La educacin para ellos aumentaba la fortuna
del obrero ya que ampliaba su retribucin. Tambin coincidieron en que la educacin no
era mera instruccin, sino que era tambin formacin moral en valores del individuo.
Pero el punto donde diferan, era en qu tipo de formacin moral deban brindar. Soler
por supuesto, defendi la moral cristiana, pero los Varela plantearon una moral laica.
El obispo esgrima cada argumento que Jacobo Varela expona para defender la
laicidad, diciendo que en realidad lo que propona ste, era una educacin anticlerical
ms que laica. No es ateo el que afirma poder existir la moral sin Dios? No es
positivista el que niega las abstracciones de la metafsica?
152
. De esta forma, planteaba
que lo que los reformadores defendan estaba muy lejos de la verdadera laicidad.
Tambin apelaba a la necesidad del respeto de la voluntad de la nacin, la cual
decidi en el Pacto Social que hicieron cuando naci a la vida independiente, establecer
al catolicismo como religin oficial del Estado.
Tambin polemiza con la gratuidad de la enseanza. Afirmaba el obispo:
Pero esa gratuidad absoluta no solo es una ilusin, sino una suma
injusticia pues se coloca al padre de familia en caso de
disconformidad, a pagar dos veces la educacin, una al estado por la
contribucin, y otra al maestro particular de su eleccin, obligndosele
a costear una educacin que reprueba, o a educar en ella a sus hijos, en
el caso de no poder pagar dos veces...
153
.
La educacin para l no era gratuita, sino pagada por los impuestos de los
ciudadanos. Por otra parte la gratuidad concedida a quien poda pagar (se refiere a los
ricos) le pareca una incoherencia.
Al analizar la nueva sociedad que se presentaba ante sus ojos destacaba dos
elementos fundamentales: el amor de la ciencia y la pasin por la libertad y agregaba:
lejos de condenarla, la Iglesia las consagra, las ennoblece y las purifica
154
.
El pensamiento catlico debe a Soler la elaboracin doctrinaria de la libertad de
enseanza y su defensa del libre derecho a ensear. En un pas liberal, Soler reclam
para la enseanza de su religin la misma libertad que reclamaron racionalistas,
liberales y ateos.

152
AA. VV. Mariano Soler y el discurso modernizador. Montevideo. Grficos del sur. 1990. p. 67.
153
Cit. en ibdem, p. 66.
154
Cit. en ibdem, p. 73.
77

Tanto liberales racionalistas como catlicos, fueron hijos de su poca, reflejaron
las claves de su tiempo, dialogaron con nuevas formas de educar, transmitir valores;
lucharon por un espacio que entendieron era el mismo, no visualizando una sociedad
que acogiera diversidad de ofertas educativas en convivencia pacfica. Hasta el da de
hoy podemos observar en el Uruguay una puja muy grande, entre la educacin estatal y
la privada, procesos de larga duracin, en el sentido braudeliano, que conformaron la
idiosincrasia uruguaya.























78

Captulo IV: Respuesta de la Iglesia ante el avance liberal-positivista
en el mbito educativo.
No se podra hablar de la Historia de la Educacin en Amrica y Espaa, sin
mencionar a la Historia de la Iglesia. Por eso este captulo, una breve mirada hacia
Roma, para conocer lo que ocurra mientras se producan los movimientos
secularizadores en Hispanoamrica.
La iglesia tuvo que enfrentar muchos obstculos en Hispanoamrica: la
inmigracin, los protestantes, los masones, las sectas paganas, el liberalismo, el
positivismo. Ella ejerci una gran resistencia a sus nuevos adversarios por medio de los
Papas Po IX y Len XIII, que a travs de encclicas, concilios, creacin de seminarios,
y el impulso de congregaciones, lograron luchar en un plano de igualdad.

a) Los Papas, Concilios y Encclicas
El pontificado de Po IX, que comenz en junio de 1846 y termin en febrero de
1878, fue uno de los ms largos y conflictivos de la historia eclesistica. El
enfrentamiento entre las ideas liberales y las posiciones tradicionales de la iglesia
tuvieron su punto lgido bajo su mandato. Pio IX respondi enrgicamente con
encclicas como Quanta cura, seguida del Syllabus, y con el Concilio Vaticano I, donde
proclam la infalibilidad pontificia.
Para entender a Po IX debemos comprender su momento histrico, Italia estaba
viviendo movimientos nacionalistas-republicanos, bajo su lder Jos Mazzini, que
reivindicaba la separacin y el gobierno de Roma ante la Iglesia. Este conflicto poltico-
diplomtico, se solucion con el derrumbamiento del Imperio francs en Sedn que dej
el campo libre para que Italia anexionase a Roma (en septiembre de 1870).
Po IX tuvo que hacer frente a una legislacin liberal sancionada por el Consejo
Piamonts entre 1850 y 1855. Las primeras medidas fueron las Leyes de Siccardi (abril
de 1850), que supriman la jurisdiccin de la Iglesia y restringan los bienes
eclesisticos que no haban sido explotados. Siendo el conde de Cavour presidente del
Consejo piamonts desde 1852, se ali con la izquierda anticlerical e iniciaron la
secularizacin de la enseanza y la disolucin de varios conventos.
La Santa Sede de inmediato rompi las relaciones diplomticas, anul la
legislacin dictada en contra de los derechos de la Iglesia y excomulg a los autores de
estas leyes.
79

Finalmente en 1864 redact una Encclica: Quanta cura y un catlogo de 85
tesis con el ttulo de Syllabus errorum. sta puede interpretarse como la primera
respuesta clara de Po IX hacia los ataques de la modernidad secularista:
...condenamos los errores principales de nuestra poca tan
desgraciada, excitamos vuestra eximia vigilancia episcopal, y con todo
nuestro poder avisamos y exhortamos a nuestros carsimos hijos para
que abominasen tan horrendas doctrinas y no se contagiaran de
ellas.
155

El socialismo y el comunismo tambin son condenados por querer sacarle a la
Iglesia la educacin e instruccin de los pueblos, de ellos dice:
Con esas mximas tan impas como sus tentativas, no intentan esos
hombres tan falaces sino sustraer, por completo, a la saludable
doctrina e influencia de la Iglesia la instruccin y educacin de la
juventud, para as ... depravar mseramente las tiernas e inconstantes
almas de los jvenes con los errores ms perniciosos y con toda clase
de vicios...
156

El Syllabus o ndice de los principales errores del siglo, fue una condenacin al
mundo moderno, en l se denunciaban los errores ideolgicos del siglo, entre ellos el
pantesmo, el racionalismo, el indiferencialismo que asigna igual valor a todas las
religiones
157
, el socialismo, la francmasonera, el galicanismo, el estatismo, el
naturalismo, que considera como progreso el que las sociedades humanas no estimen la
religin...la separacin entre la Iglesia y el Estado y la absoluta libertad religiosa y de
prensa
158
. Segn Soledad Loaeza en este documento se conden la libertad de
enseanza como uno de los ms graves errores de la sociedad civil; esto llev a que
aumente la enemistad con los positivistas-liberales y con los protestantes
159
.
Varios aos ms tarde (1866) Po IX tuvo que enfrentar nuevos ataques, los
sucesores de Cavour endurecieron las medidas anticlericales. La ley de julio de 1866
disolva las corporaciones religiosas y confiscaba los bienes de la Iglesia.
En 1868 Po IX respondi a los avances liberales por medio del Concilio
Vaticano I, en donde se trajo el tema de la infalibilidad papal y la postura de la Iglesia
frente a los avances del materialismo, el racionalismo y el pantesmo.
De este concilio surgen dos documentos importantes: el Dei Filius y el Pastor
Aeternus. En el primero se expresaba claramente la oposicin al pantesmo,
materialismo y racionalismo moderno:

155
Quanta cura. Carta Encclica de S.S. Po IX sobre los principales errores de la poca. 8 de diciembre
de 1864. Biblioteca electrnica cristiana -bec- ve multimedios.
156
Ibdem.
157
MARTNEZ DE CODES, Rosa Maria. La Iglesia...op cit. p. 272.
158
Ibdem.
159
En GONZALBO AIZPURU, Pilar. Historia...op cit. P. 179.
80

El abandono y rechazo de la religin cristiana, as como la negacin
de Dios y su Cristo, ha sumergido la mente de muchos en el abismo
del pantesmo, materialismo y atesmo, de modo que estn luchando
por la negacin de la naturaleza racional misma, de toda norma sobre
lo correcto y justo, y por la ruina de los fundamentos mismos de la
sociedad humana.
160

Tres meses ms tarde se redactaba el segundo documento, donde proclama la
infalibilidad del Papa:
Para nadie puede estar en duda...que el santo y muy bienaventurado
Pedro, prncipe y cabeza de los Apstoles, columna de la fe y
fundamento de la Iglesia Catlica, recibi las llaves del reino de
nuestro Seor Jesucristo...l vive, preside y juzga en sus sucesores los
obispos de la Santa Sede Romana...
161
.
Vemos que no slo reafirmaba la autoridad papal, sino tambin la de sus
obispos, gobernantes de Dios en el mundo, cuyo poder era otorgado por la cabeza de la
Iglesia.
Otras de las decisiones del Concilio fueron la de solucionar la falta de
eclesisticos en Amrica, para ello se cre un colegio central en Roma, donde se
formaban seminaristas que abastecan las dicesis americanas. Las Escuelas Pas
tambin fueron creadas con estos objetivos
162
.
Len XIII, llamado el Papa de la paz, sucedi a Po IX en febrero de 1878. Su
objetivo primordial fue el de convertir a la Iglesia en una gran potencia mundi al con
una misin intelectual y espiritual
163
. En forma optimista parta de la idea de que era
posible la armona entre la Iglesia y la cultura moderna. Fue as que poco a poco la
Iglesia comenz a derribar sus muros y se integr con la sociedad sin traicionar sus
principios.
Para esto actu de la siguiente manera: en primer lugar, ni bien accedi Len
XIII al pontificado, comenz a instaurar un dilogo con el gobierno alemn (fundado en
1871) donde haba tensiones de poltica eclesistica, buscando la armona y la libertad
de accin de la Iglesia en aquel lugar. Esta reconciliacin estuvo favorecida por la
presencia de Bismarck, que necesitaba del apoyo de los sectores catlicos y por eso
busc un equilibrio con la Iglesia, dndole lo que ella quera: ser rbitro entre Alemania
y Espaa. Pero en 1887 Bismarck recibi al presidente italiano y reanudaron la Triple
Alianza, fracasando as los intentos de reconciliacin con el estado alemn.

160
Dei Filius. Constitucin Dogmtica sobre la Fe Catlica. Concilio Vaticano I. Tercera Sesin: 24 de
abril de 1870. Biblioteca electrnica cristiana -bec- ve multimedios.
161
Pastor Aeternus. Constitucin dogmtica sobre la Iglesia de Cristo. Concilio Vaticano I. Cuarta
Sesin: 18 de julio de 1870.
162
Cfr. en ALONSO MARAON, Pedro Manuel. La Iglesia docente en el siglo XIX: Escuelas Pas en
Espaa y Amrica. Formacin del profesorado y expansin educativa. Madrid. Universidad Alcal de
Henares. 1996.
163
MARTNEZ DE CODES, Rosa Maria. La Iglesia...op cit. Pg. 277.
81

La segunda accin hacia la reconciliacin con potencias europeas modernas, fue
la llamada poltica de reconciliacin con Francia que dur de 1890 a 1895.
Este Papa estuvo muy comprometido con la cuestin obrera, ejemplo de ello fue
la Encclica Rerum Novarum (1891) que criticaba a los abusos del capitalismo y a la
postura marxista hacia el obrero, estableciendo una tercera posicin: luchar por los
derechos pero pacficamente, buscando la justicia social.
La importancia de este Papa fue que forj el nacimiento de un catolicismo
romano, liquidando al galicanismo y las iglesias nacionales. El fenmeno de laicizacin
forz a la Iglesia a independizarse del Estado; excluida del poder poltico, se dedic a
aumentar su influencia en la sociedad mediante la frmula: Democracia Cristiana
plasmada en partidos polticos cristianos.
En 1899 convoc en Roma a un Concilio Plenario latinoamericano, buscando
estrechar los lazos con la cristiandad latinoamericana . En este Concilio se plantearon
los problemas que afectaban a estos pases, como el de la escuela neutra, la
francmasonera, el positivismo y las relaciones entre la Iglesia y el Estado en general.
Vemos que la Iglesia, ante el posible desmembramiento de la cristiandad por el avance
de las corrientes secularistas, comenz a mirar hacia Amrica. El Papa se planteaba la
problemtica latinoamericana como propia, los problemas nacionales empezaron a ser
de inters del papado. Por primera vez se asumi planteos como el de la cuestin obrera,
la cuestin agraria y el problema del indio, entre otros. Las demandas del continente
incitaron a los catlicos a lanzarse a la accin social y a la accin poltica para combatir
a un Estado proclive a la secularizacin.
El catolicismo social moderno, promova respuestas a los problemas econmicos
y sociales causados por el liberalismo. Distinguindose de la caridad tradicional, ahora
su objeto no era tanto socorrer al desamparado, sino prevenir la miseria social mediante
programas de reformas. Ya lo expresa la historiadora Rosa Ma. Martnez de Codes:
El legado de lo que el liberalismo haba dejado al mundo desde la
ptica catlica puede concretarse en estos puntos: desequilibrio
econmico, miseria institucionalizada...imperialismo y anarquismo.
Los catlicos responden al reto desarrollando una "sociologa
cristiana" que se propone resolver la cuestin social segn los
principios cristianos enunciados en las encclicas sociales,
especialmente en la Rerum Novarum"
164
.
La va revolucionaria para los catlicos estaba totalmente vedada. Es por eso que
se lanzaron al mundo poltico por medio de partidos, que buscaban intervenir en los
gobiernos y enfrentar la secularizacin.

164
MARTNEZ DE CODES, Rosa. La Iglesia...op cit. Pg. 293
82


b) Las rdenes religiosas
Durante la dcada de los 80, se produjo en varios pases de Amrica la
prohibicin de la entrada de novicios en las congregaciones. Paradjicamente, en la
segunda mitad del XIX, se produjo un impulso de rdenes religiosas dedicadas a la
educacin con destino a este continente.
Los agustinos recoletos espaoles, tenan misiones desde 1893 en Colombia y
desde 1912 en la isla de Trinidad y Filipinas; los franciscanos estaban desde 1898 en
Per y desde el ao siguiente en Ecuador; dominicos y agustinos misionaban desde
1900 en Per y en el Amazonas, en Uruguay ya desde 1874 se establecieron las
Hermanas Dominicanas; los capuchinos llegaron en 1904 a Colombia y en 1913 a
Nicaragua. Incluso los claretianos, aunque pocos, tuvieron sus misiones desde 1908,
tambin en Colombia
165
.
En Espaa durante todo el siglo XIX, hasta pasado el sexenio revolucionario, no
result especialmente prspero para el desarrollo de las rdenes reli giosas. Las distintas
supresiones y desamortizaciones vinieron a mermar considerablemente la accin del
clero en general, y de las rdenes religiosas en particular. A partir de 1875 el proceso de
instalacin de congregaciones docentes dedicadas a enseanza result masivo. Pero
hasta entonces, los nicos colegios establecidos legalmente como pertenecientes a una
orden religiosa fueron los de las Escuelas Pas.
A diferencia de lo que suceda con los varones, el concordato de 1851 haba
consentido tcitamente la existencia de comunidades femeninas. En su artculo 30
estableca el compromiso por parte del Gobierno, de fomentar las comunidades de las
Hijas de la Caridad, adems de ordenar que se respetase las casas de religiosas de vida
contemplativa siempre y cuando realicen alguna actividad de educacin o beneficencia.
Aparecan, as quince nuevos institutos hasta 1868.
En Cuba y Puerto Rico, nicos territorios de Amrica que siguieron unidos
polticamente a Espaa hasta 1898, las desamortizaciones de 1834-1843 se haban
aplicado tambin, aunque con restricciones, y su situacin se asemejaba por tanto a las
de tantas dicesis de la Pennsula Ibrica. Desde 1844, los representantes del Gobierno
moderado de Espaa abordaron la rearticulacin de la Iglesia en las islas y propiciaron
la reconstruccin de la enseanza privada de inspiracin catlica

165
PAZOS, Antn; GALLEGO, Jos Andrs. La iglesia...op cit..
83

En Mxico por ejemplo, fue muy fuerte el proceso de secularizacin: el descenso
de las vocaciones, la expulsin de una buena parte de los espaoles en 1827 y la
exclaustracin de 1859, cercenaron muy gravemente la labor misional, estableciendo
obstculos importantes para que entraran religiosos de procedencia espaola. Esto trajo
como consecuencia que en el primer tercio del siglo XX se produjo la sublevacin de los
campesinos cristeros, el pueblo fuerte y religioso luchaba contra una poltica
anticlerical.
Los historiadores Gallego y Pazos expresan respecto al aumento de la presencia
de religiosos en Amrica: Desde 1880, la migracin de eclesisticos varones hacia
Amrica -y la de monjas desde comienzos del siglo XX- comenz a crecer
cuantitativamente de forma muy notable
166
.
La obra escolapia fue una de las destacadas en este perodo tanto en Espaa (que
fue la nica autorizada durante todo el siglo XIX) como en Amri ca. Su origen se
remont hacia 1600 en Roma, con su fundador Jos de Calasanz. Los escolapios
conceban a la enseanza de las letras, como un instrumento para atraer a los nios y
jvenes al conocimiento de la doctrina cristiana. En 1683 llega la orden a Espaa, donde
fue el nico instituto religioso docente conocido durante las desamortizaciones.
El decreto de 18 de octubre de 1868 extingua todos los establecimientos
religiosos fundados en Espaa desde el 29 de julio de 1837, pasando sus edificios a ser
propiedad del Estado. Al mes siguiente, el Ministerio de Gracia y Justicia dispona que
todos los colegios escolapios, en consideracin a su historia, podan continuar con el
carcter de establecimientos de instruccin pblica. Esta disposicin fue ratificada y
ampliada por real orden del 27 de febrero de 1879 en la que se dispona que los
escolapios y sus escuelas bsicas disfrutaran de todos los derechos que tenan
reconocidos antes de las reformas de octubre de 1868
167
.
En 1871 tenan en Espaa 36 colegios, con un total de 731 escolapios y 15 709
alumnos
168
.
El Colegio Po Latinoamericano es uno de los elementos claves de la renovacin
de la Iglesia americana. Latinoamrica se adelant a otros pases que tardaron ms
tiempo en desarrollar esta congregacin.
La Compaa de Jess, bajo el reinado de Isabel II en Espaa, fue restablecida
por tercera vez en lo que va del siglo XIX.

166
Ibdem.
167
Cfr. en DELGADO CRIADO, Buenaventura. Historia...op cit., p. 309.
168
Cfr. en ibdem, p. 312.
84

El 24 de junio de 1867 por real orden los jesuitas lograron obtener el privilegio
que tenan los escolapios: autorizacin para abrir centros de segunda enseanza con
dispensa de ttulos acadmicos. Pero la revolucin del 68 interrumpi de golpe la obra
comenzada, ya que sta tuvo una vertiente anticlerical que expresaba la repulsa a la
poltica de apoyo a la Iglesia seguida por los ltimos gobiernos isabelinos
169
. As se
produjo nuevamente la supresin de la Compaa el 12 de octubre de 1868. Sin
embargo, por los decretos de libertad de enseanza podran como ciudadanos
particulares establecer colegios libres. La paradoja del sexenio consiste en que, bajo un
rgimen hostil a la compaa pudo sta, en virtud de la ley de libertad
religiosa...continuar su vocacin educadora
170
. Fue as que fundaron colegios libres en
Sevilla, San Sebastin, Manresa, Valencia, Ordua Villalba, Jerez, Zaragoza, entre
otros; once en total.
Con el reinado de Alfonso XII comenz para la compaa un perodo de fecunda
expansin. La ley de supresin no fue derogada pero se otorgaron permisos
gubernativos para la reinstalacin de colegios misioneros.
A pesar de todos estos obstculos los jesuitas llegaron a tener a fines del siglo
XIX en Espaa, el nmero global de 3500 alumnos en la enseanza media. Nmero por
dems alentador si tenemos en cuenta la escasa cifra de estudiantes en general en la
Espaa de aquel tiempo
171
.
En Amrica la cadena de expulsiones de los jesuitas haba comenzado en
Argentina en 1848 y Colombia en 1850, y continu por obra de los gobernantes
liberales, en Ecuador (1852), Uruguay (1859), Colombia (por segunda vez 1861),
Guatemala (1871), El Salvador (1872), Nicaragua (1881) y Costa Rica (1884). Sin
embargo, pudieron regresar a Argentina en 1852, a Ecuador, bajo la presidencia de
Garca Moreno, en 1862; a Uruguay en 1872; a Colombia, por segunda vez, de 1857 a
1861, y definitivamente durante el perodo de la Regeneracin en 1884.
Los obispos y catlicos americanos recibieron con gran satisfaccin a los
jesuitas, les pedan ante todo que establecieran colegios de enseanza secundaria y
seminarios para la formacin del clero, pero las demandas eran demasiado numerosas
para el personal que tenan. En Ecuador encontraron la situacin ideal, bajo la
presidencia de Garca Moreno, que quiso realizar la idea de un Estado cristiano en
tierras americanas. El presidente llam a los jesuitas para encomendarles la educacin

169
DELGADO CRIADO, Buenaventura. Historia...op cit. p. 292.
170
Ibdem, p. 293.
171
Cfr. cifra en ibdem, p. 298.
85

de la juventud y la evangelizacin de los indios, dos pilares sobre los que quera
reconstruir una nacin catlica y moderna. Se les dio plena libertad para organizar la
educacin, pero el asesinato de Garca Moreno en 1875 cort de raz toda la
organizacin.
En Quito, levantaron centros de investigacin donde realizaron experimentos de
luz elctrica y telegrafa sin hilos. El cuadro de enseanza era muy completo: fsica,
matemticas, botnica, zoologa, astronoma, geologa, geodesia, hidrosttica, mecnica,
arquitectura, ingeniera, qumica, mineraloga, francs, ingls y alemn.
En Filipinas tuvieron una escuela Normal donde llegaron a preparar 2000
maestros indgenas bajo la dominacin espaola.
Los Salesianos en 1869 obtuvieron el reconocimiento oficial de la Santa Sede.
Rpidamente se expandieron por Francia, Argentina (1875), Uruguay (1876) y por
Espaa en 1884. Sus miembros clrigos y laicos- recibieron el nombre de salesianos y
reconocieron como fundador al sacerdote Juan Bosco (piamonts).
Unidas a esta congregacin, surgieron por los aos setenta otras dos entidades: el
Instituto Hijas de Mara Auxiliadora y la Unin de Cooperadores Salesianos. Estos
grupos salesianos, se han interpretado siempre como un movimiento eclesial catlico al
servicio de la educacin de la juventud y de las clases populares.
En febrero de 1884 se abri en Sarri (cerca de Barcelona) una modesta escuela
artesanal denominada talleres Salesianos del Nio Jess, donde funcionaron talleres de
carpintera, sastrera, encuadernacin, zapatera y escultura. En 1890 fundan en
Barcelona, Santander y Gerona colegios, oratorios y escuelas. Ya en 1901 Espaa
contaba con 21 casas salesianas, ciento noventa y cinco salesianos profesos y setenta y
nueve novicios.
172

Los salesianos se caracterizaron porque se ocuparon de la niez y de la juventud;
por su tinte popular -se dedicaron a los obreros y a sus hijos, a personas de barrios
carenciados- ; por el sentido que tenan de la fiesta -como trabajaban con jvenes y
nios le dieron a las festividades, religiosas y profanas, un significado importante- ; por
la carencia de recursos -trabajaron entre los pobres con medios pobres.
En Puerto Rico y en Cuba se restauraron a los franciscanos entre 1885 y 1887,
donde fueron un foco permanente de ilustracin: fundaron centros de educacin
primaria.

172
Cfr. en DELGADO CRIADO, Buenaventura. Historia...op cit, p. 325.
86

En 1826, Puerto Rico recibi a muchos franciscanos exiliados de Venezuela, y
en 1840 sern suprimidos. De todas maneras, son confusos y escasos los datos que se
saben de la educacin franciscana en estos sitios.
En Filipinas se vieron libres de las prohibiciones que tuvieron en Espaa y el
resto de Amrica. Pudieron trabajar con total tranquilidad, dedicndose a escuelas
primarias y educacin para adultos, con el objeto de mantener vivo lo ya aprendido en
la niez y en la juventud
173
. Tambin se dedicaron a la educacin femenina: fundaron
en Filipinas un monasterio para doncellas con el nombre de Colegio de Santa
Potenciana; en 1880 fundaron un colegio de nias en la ciudad de Lucena.
La empresa ms ambiciosa que los franciscanos filipinos acometieron en el
campo de la educacin, aunque tambin result ser la de menor duracin
174
, fue la
creacin del Colegio de San Buenaventura de Guinobatan. Era un centro docente
destinado a preparar jvenes inteligentes, pero que carecan de los medios necesarios
para llegar a Manila y seguir all los estudios superiores. En 1896 se inaugur y ya en
1898 se vio truncada por la insurreccin filipina, y su edificio en 1900 fue incendiado
por los insurrectos.

Algunos autores afirman que la iglesia no tuvo capacidad de respuesta
intelectual ante el ataque positivista y liberal. Vemos que la iglesia respondi en el
plano de la accin: por medio de prensa catlica, partidos polticos, crculos catlicos,
clubes catlicos, congregaciones nuevas. En este mbito tenemos la labor destacada que
desarroll el arzobispo de Quito Federico Gonzlez Surez, ante las medidas de
secularizacin de la educacin
175
. En cuanto a la respuesta en el plano intelectual,
tenemos los debates que se generaron en muchos pases entre liberales y catlicos por
medio de la prensa. Tambin estn las pastorales escritas con este propsito. Un

173
Ibdem. p.520.
174
Ibdem, p. 521.
175
En 1906 en Ecuador, el arzobispo decidi desarrollar una nueva estrategia para continuar la lucha,
propuso una destinada a los padres de familias. Por medio de pastorales, artculos y circulares busc
concretar dos objetivos primordiales: inculcar en los padres que ellos seguan teniendo autoridad sobre la
educacin de sus hijos, y que el Estado, al establecer la educacin laica como obligatoria se estaba
incumbiendo en asuntos privados que competan slo a los padres. En segundo lugar el Estado, por medio
de las leyes laicas, limitaba el poder de la Iglesia en la escuela, o sea en la esfera pblica. Por tanto ahora
el clero comenzaba a influir dentro del hogar, o sea en la esfera privada. Luchar por restablecer la
autoridad total de los padres, era ir contra las leyes liberales del Estado. Para esta lucha utiliz tres
mviles de accin: 1) Insistencia en que enven a los hijos al catecismo. 2) Aumento del nmero y calidad
en la formacin de los catequistas. 3) Aumento de cartas pastorales dirigidas a los padres. Esta fue la
forma de combate que asumi la Iglesia en Ecuador. Rebecca Sinardet, Emanuelle. El papel educador
de los padres de familia: tctica de la iglesia en la lucha contra las reformas educativas liberales en
Ecuador (1906-1914). En GONZALBO AIZPURU, Pilar (coordinadora). Familia y educacin en
Iberoamrica. Mxico. Colegio de Mxico. 1999.
87

ejemplo claro de una gran respuesta intelectual, fueron todas las obras escritas por el
arzobispo Mariano Soler de Uruguay, que sus respuestas no solo estuvieron al nivel
intelectual de los positivistas y liberales, sino que muchas veces las super.
Podramos sintetizar que la iglesia catlica de la segunda mitad del siglo XIX,
tuvo dos momentos: primero, de reaccin, de defensa, que fue el gobierno de Pio IX,
caracterizado por el conflicto y el choque ante los avances de la modernidad. El
segundo momento fue de planificacin de estrategias y de dialogo con las claves de su
tiempo, que fue el gobierno de Len XIII. Caracterizado por la asimilacin de nuevas
ideas, y adaptacin de la tradicin cristiana a los avances de su tiempo. La iglesia
entonces, en este periodo supo adaptarse a los cambios de su tiempo, supo entender lo
que las sociedades estaban precisando y cre una respuesta acorde. Tal vez, sea hora de
que la Iglesia vuelva a mirar al pasado para aprender sobre las estrategias que se usaron
para adaptarse al presente, y evitar as, seguir construyendo un camino paralelo en una
realidad abstracta.

Algunas apreciaciones finales
Intentando mirar hacia los procesos de secularizacin y reformas educativas en
Hispanoamrica, vemos que quedaron abiertas ms interrogantes que respuestas.
Una de las lneas de investigacin que qued pendiente, fue la llegada a Amrica
de congregaciones religiosas dedicadas a la educacin en la segunda mitad del siglo
XIX. Los objetivos, las intenciones y los proyectos que las congregaciones impulsaron,
son factores de sumo inters, que quedaron para futuras investigaciones. Sabemos que
no fue una emigracin casual, que estaba planificada desde Roma por razones diversas,
entre ellas, frenar el avance secularizador en la educacin. Tambin nos interesa saber
cmo fue su recepcin, su acogida en los distintos pases de Hispanoamrica.
Podemos ver que muchas de las temticas tratadas en este trabajo son
sumamente actuales. Tal es el caso de la separacin de la Iglesia y el Estado en la
educacin. Hoy da an se est discutiendo en Espaa, si la disciplina Religin debe
tener una calificacin que afecte o no al promedio final del curso. O sea, se est
cuestionando si el catecismo debe tener importancia acadmica. Tambin se cuestiona el
famoso acuerdo de 1979, en el que se otorgaba un porcentaje del presupuesto del Estado
para subvencionar a la iglesia catlica, a pesar de que el Estado espaol es aconfesional.
Son temas aun no resueltos y que vienen, desde hace casi dos siglos, acaparando la
atencin en las discusiones polticas.
88

Con respecto a la reforma educativa en Uruguay cabe preguntarse en qu medida
la enseanza laica, contribuy a la secularizacin de la sociedad uruguaya; y hasta qu
punto pudieron influir otros factores como por ejemplo la inmigracin. Como vimos,
existen mltiples elementos que podran explicar la fuerte secularizacin uruguaya. El
multiculturalismo existente en el pas, generado por la fuerte presencia de la cultura
francesa, de los italianos garibaldinos, de las logias masnicas entre otras, pueden
explicar por qu la secularizacin de la sociedad se fue dando paulatinamente y con
pocos sociales, a pesar de la gran batalla establecida por los obispos Mariano Soler y
Jacinto Vera.
Otro punto a sealar es que generalmente se identifica a la reforma educativa
como una reforma anticlerical. Creemos que es importante matizar estas afirmaciones,
ya que si bien existi en alguna medida este componente ideolgico, no podemos
calificar a todos los reformadores de anticlericales. Es necesario diferenciar
anticlericalismo de separacin de la Iglesia de la Educacin, o bsqueda de neutralidad.
Muchos educadores quisieron extirpar la educacin de las manos de la Iglesia catlica,
buscando un lugar neutro que acogiese a aquellos que profesaban otras religiones o
ninguna. Un ejemplo claro fue el de Jos Mara Luis Mora en Mxico, que si bien busc
separar a la iglesia de la educacin, no neg su importancia en la vida moral del
hombre. l fue educado en un colegio religioso, se bachiller en teologa, fue clrigo-
dicono del obispado, Licenciado en Teologa y Doctor en Sagrada Teologa. Todo esto
nos muestra que era un hombre catlico, pero fue crtico de esa omnipresencia religiosa
en el mbito poltico y educativo. Un caso similar fue el de Jos Pedro Varela en
Uruguay, cuyo pensamiento ha sido malinterpretado, bajo la premisa de separar la
religin de la educacin; cuando en realidad lo que persegua era que los alumnos que
profesasen otra religin o fuesen ateos, tuviesen la opcin de no recibir el catecismo.
Por esto creemos acertado diferenciar trminos y matizar afirmaciones, porque la
bsqueda de neutralidad no significaba la oposicin a una corriente. Si bien somos
conscientes del conflicto que existi hacia la labor de la iglesia en la educacin,
queremos dejar presente que el mismo, no siempre fue impulsado por motivos
anticlericales, sino que muchas veces se abander de una ideologa liberal -neutralista.
Es importante, en todo este proceso de secularizacin, dejar de ver a sus actores
como pertenecientes a un bando u otro, dentro de una visin maniquea. Los
reformadores en su mayora, pasaban de una ideologa a otra, no tenan tan
diferenciadas las corrientes como hoy se las estudia.
89

El hecho que algunos intelectuales buscasen separar la educacin de las manos
eclesisticas, no significa que sea la voluntad de la mayora de la poblacin. De hecho
las primeras escuelas estatales carecan de suficientes alumnos, lo que demuestra que
los padres preferan seguir educando en la religin a sus hijos. Este proceso no ser
igual en cada pas, variar, entre otros factores, de acuerdo a la presencia (fuerte o dbil)
de la Iglesia en la sociedad. De todas formas no ser la secularizacin un objetivo de la
sociedad en general sino de algunos reformadores.
En Espaa las relaciones entre la Iglesia y el Estado tuvieron una dimensin
diferente, que le dieron una identidad propia, distinta al resto de los pases de Amrica.
La burguesa liberal espaola muchas veces se aferr a los intereses de la iglesia, que
eran tambin los suyos. El impulso de la educacin fue uno de ellos, ambos grupos
debieron pactar, en algunos momentos, para llevar a cabo el desarrollo educativo
espaol de fines del XIX. Ya lo deca un contemporneo, Cosso:
Dejar a un lado, hasta donde sea posible, el aspecto poltico de las
cuestiones y afirmar ms bien aquellas otras esencialmente
pedaggicas en que pueda hallarse cierta base comn y punto de
concierto para que catlicos y liberales trabajen juntos por el bien de
la enseanza y la educacin de la niez, de que depende en primer
trmino el provenir de la patria
176
.
En cambio en los pases americanos no vean la necesidad de aliarse con la
iglesia, ya que gran parte de sta estaba identificada con el orden colonial. La iglesia
escasa de personal en Amrica, tuvo que acomodarse a las circunstancias y combati r
con sus medios la influencia ideolgica laicizante de las nuevas doctrinas introducidas
en aquel continente.
Dentro de los historiadores de la educacin se ha generado un consenso con
respecto a la relacin de las reformas educativas y la independencia i ntelectual de
Amrica hacia Espaa. Segn esta lnea, la mayora de los educadores latinoamericanos
del siglo XIX vieron en las reformas educativas secularizadoras del poder eclesial, la
posibilidad de emanciparse ideolgicamente de lo que ya haban hecho en el mbito
poltico. Gregorio Winberg dice que la educacin para Jos Luis Mora en Mxico fue
el instrumento adecuado para transformar el viejo orden colonial por otro orden
nuevo...y el logro de la emancipacin mental era un requisito previo
177
. La mayora de
los reformistas as pensaron, vieron a la expansin de la educacin como un medio
liberador de Espaa y tambin de la Iglesia. Esta sera una lectura, las ms conocida y
difundida sobre el porqu de estos proyectos secularizadores. Otra posible lectura no

176
Cit. en: ALONSO MARAON, Pedro Manuel. La Iglesia...op cit. Pg. 45.
177
WINBERG, Gregorio. op cit. P. 117-118.
90

trabajada, pero que dejaremos abierta para prximas investigaciones, es la del origen de
este movimiento de reformas educativas, producidas ante la ineficiencia y mala
organizacin de la educacin en el siglo XIX. Numerosas son las quejas de los
gobernantes y pedagogos sobre lo ineficaz que estaba siendo la iglesia en esta tarea. La
mayora de la poblacin no poda acceder a la instruccin por ser escasos y pagos los
colegios. Un ejemplo de ello es la opinin del Mariscal Ramn Castilla en 1849 sobre la
educacin peruana:
La instruccin pblica no es lo que debiera ser en el Per. Es
indispensable organizarla y sistematizarla, dirigirla bien, y hacer que
se extienda a todas las clases de la sociedad. La educacin primaria
est muy desatendida
178

La propia Santa Sede conoca estas carencias y fue en primer lugar lo que la
llev a impulsar a las congregaciones dedicadas a la educacin, a emigrar hacia
Amrica.
Adems de comprenderse la ola de reformas educativas por las carencias en los
sistemas educativos de todo Hispanoamrica, fueron utilizadas por los reformadores
como instrumento de independencia intelectual de Espaa. Ante esta premisa se asoma
una paradoja
179
: la difusin del pensamiento krausista en su versin espaola en varios
pases de Amrica. A pesar de los esfuerzos realizados para eliminar a Espaa como
modelo cultural, sta sigui influyendo en la educacin de Amrica a travs del
krausismo. .
En las distintas propuestas de reformas educativas que se fueron desarrollando
en los pases hispanos, hemos visto algunas contradicciones. La ms importante fue la
imposicin de la obligatoriedad de educacin (propuesta en la gran mayora de los
pases), olvidando la libertad de eleccin de los padres de instruir o no a sus hijos en
escuelas oficiales. Otra ambigedad fue el establecimiento de la gratuidad en la
educacin pblica. A simple vista parece una decisin muy democrtica e igualitaria,
pero si miramos con mayor detenimiento podemos percibir que trae consigo una gran
injusticia. Pensemos en aquellos pases donde educacin pblica es sinnimo de
educacin laica, y donde la gratuidad se sustenta gracias al pago de un impuesto por
todos los ciudadanos. Aquellos padres que quieran educar a sus hijos en su religin (ya
sea protestante, catlica, juda, evanglica, musulmana, entre otras) slo podrn hacerlo
pagando, no slo el impuesto de la educacin pblica, sino adems la cuota del colegio

178
Cit. en Ibdem. P. 137.
179
Paradoja en el sentido trabajado por Joan Scott en su obra la Ciudadanda paradojal (2003). SCOTT W,
Joan. A cidad paradoxal. As feministas francesas e os direitos do homem. Mulheres. Florianopolis, 2002.

91

privado. Slo podrn educar en colegios religiosos aquellos padres que puedan
solventarlo econmicamente. Los pobres no pueden educar en su religin a sus hijos.
Mirando este aspecto desde el punto de vista de los modelos liberales establecidos en la
segunda mitad del XIX, vemos algunas paradojas: buscando la libertad se obliga a
educar y persiguiendo la igualdad se impuso la diferencia.
Es importante destacar que, a diferencia de lo que han afirmado varios autores,
puede apreciarse una clara respuesta de la iglesia, ya sea en el orden ideolgico o en el
de la accin ante el avance de la secularizacin. Existieron muchos sacerdotes y obispos
inteligentes y bien preparados que supieron ver el momento oportuno para contraatacar
y defender sus principios, y en muchos casos crear alternativas llenas de contenido que
supieron enfrentar y salvaguardar a la educacin cristiana. Pensamos que si realmente
no hubieran sabido responder, hoy no existiran colegios catlicos. La educacin actual
de cada pas es fruto de esa lucha.
Lo que habra que preguntarse ahora es si la moral laica, tantos aos buscada y
defendida por los reformadores, exenta de connotaciones metafsicas, no ha llevado al
hombre a un peligroso grado de egosmo e irreflexin con respecto a su destino y
existencia. A mediados del siglo XIX, Lucas Alamn denunciaba con tristeza la falta
de sacrificio personal por el bien y engrandecimiento acentuado, individualista, incapaz
de ser caritativo. Una moral laica, sin ms fundamento ni motivacin que el bien
comn, no tena la misma fuerza ideolgica que la aportada por la religin
180
.











180
Cit. en STAMPLE, Anne La transicin hacia una moral laica. en GONZALBO AIZPURU, Pilar,
op. cit. p. 152.
92



























93

FUENTES
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