POLTICA DE PROTEO PROPRIEDADE INTELECTUAL NO

BRASIL
Autoria: Jos Matias Pereira

Resumo: Parcela significativa do crescimento econmico tem origem nas invenes. A introduo de novas
tecnologias na economia permite a elevao da capacidade de competir, criando empreendimentos, empresas,
empregos e marcas comerciais. Verifica-se que, essa riqueza natural vem sendo mobilizada de forma consistente
para promover o desenvolvimento econmico dos pases desenvolvidos. Na base desse sucesso est estruturado
um abrangente e eficaz sistema de propriedade intelectual. A partir dessa constatao, buscamos evidenciar neste
artigo que, o Brasil necessita um consistente arcabouo institucional e de polticas de estmulos utilizao da
propriedade intelectual como instrumento de desenvolvimento econmico e social. Face s fragilidades
verificadas no sistema de propriedade intelectual no pas, ficou demonstrada a necessidade de se corrigir as
carncias e deficincias nas legislaes e as disfunes nas atividades nessa rea. Conclumos que, para a
efetivao dessas mudanas preciso desenvolver esforos para conscientizar a sociedade sobre a necessidade
da utilizao da propriedade intelectual como instrumento de suporte do processo de desenvolvimento scio-
econmico do Brasil.
Palavras-chave: Propriedade intelectual; desenvolvimento econmico; Brasil.

Summary: Significant parcel of the economic growth has origin in the inventions. The introduction of new
technologies in the economy allows the rise of the capacity to compete, creating commercial enterprises,
companies, jobs and marks. It is verified that, this natural wealth comes being mobilized of consistent form to
promote the development economic of the developed countries. In the base of this success an including and
efficient system of intellectual property is structuralized. To leave of this to confirm, we search to evidence in
this article that, Brazil needs consistent legislation and of politics of stimulations to the use of the intellectual
property as instrument of economic and social development. Face to the fragilities verified in the system of
intellectual property in the country, was demonstrated the necessity of if correcting the lacks and deficiencies in
the legislations and the malfunction in the activities in this area. We conclude that, for the effectiveness of these
changes she is necessary to develop efforts to acquire knowledge the society on the necessity of the use of the
intellectual property as instrument of support of the process of socioeconomic development of Brazil.
Keywords: Intellectual property; economic development; Brazil.

1. Introduo
Verifica-se que, nenhum pas avanado chegou ao seu atual nvel de desenvolvimento
econmico e social, sem o suporte da cincia e tecnologia (C&T), visto que no existe o
primeiro (desenvolvimento), sem a contribuio do segundo (C&T). Por sua vez, o
crescimento econmico dos pases em desenvolvimento, a partir da dcada de 90, foi
duramente afetado pelo fenmeno identificado como nova excluso industrial. Alm da
simples recusa de vender tecnologia, que representa um diferencial da empresa, esse quadro
vem sendo agravado pela imposio de mecanismos de restrio de mercado, onde algumas
tecnologias somente so vendidas se o comprador comprometer-se a vender o produto em
uma regio especfica e limitada. inegvel que ao limitar as exportaes, os detentores
dessas novas tecnologias comprometem as estratgias de produo das empresas dos pases
em desenvolvimento. Para uma parcela de empresas brasileiras, que tradicionalmente
compram tecnologias no exterior, essa nova excluso industrial est dificultando a
ocupao de novos mercados.
O conhecimento, essencial para desenvolver e utilizar as tecnologias contemporneas est
sendo apropriado privadamente. Como exemplo, verifica-se que o sistema de patentes foi
reforado a nvel mundial, por presso dos pases desenvolvidos, particularmente pelos EUA,
o que vem permitindo o reconhecimento da propriedade de diversos bens, que no passado
eram considerados bens pblicos, como o caso dos recursos naturais e da prpria
informao. A criao e reforo dessas regras, portanto, est permitindo que ocorra a
privatizao do fator produtivo mais estratgico da atualidade. Dessa forma, pases,
instituies e empresas que dominam o conhecimento passam a deter considervel poder
econmico e poltico.
Essa realidade - na qual o acesso tecnologia avanada, por meio de importao, uma
alternativa que est se tornando invivel diante da tendncia de privatizao do conhecimento
no mundo -, est exigindo que os pases emergentes, como o caso do Brasil, alm de
priorizar a poltica de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, busquem aperfeioar os seus
sistemas de propriedade intelectual.


2. Hiptese, Referencial Terico e Conceitos Utilizados no Estudo
Tanto os pases desenvolvidos como os em desenvolvimento necessitam apoiar-se em
polticas industriais com base no desenvolvimento tecnolgico voltadas para o comrcio
exterior, dirigidas para acelerar os ganhos de competitividade. Nesse sentido, a poltica
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econmica do Brasil deve estar orientada para reduzir a vulnerabilidade externa da economia.
Isso requer uma consistente poltica industrial voltada para a exportao. Estreita-se relao
que existe entre polticas industrial e de comrcio exterior, e vincula a estas a diplomacia
econmica. A poltica industrial e a de comrcio exterior passam a ter um papel relevante
como instrumento de estimulo e de financiamento das exportaes. Uma poltica industrial
consistente baseada no desenvolvimento tecnolgico surge como um fator de fortalecimento
da poltica macroeconmica do pas (Matias Pereira, 2002a). Para tornar os produtos
brasileiros mais competitivos no mercado internacional ser necessrio agregar valor aos
nossos produtos e consolidar as marcas do pas nesses mercados.
Diante dessa realidade, surgem as seguintes perguntas: a proteo aos direitos de criao
estimula o crescimento nacional? qual a melhor forma de utilizao do sistema de
propriedade intelectual em benefcio do desenvolvimento industrial e tecnolgico do Brasil?
Pressupomos que, que a questo da poltica de proteo propriedade intelectual no Brasil
tem sido relegada a um plano secundrio. Essa percepo est evidenciada na desconexo do
sistema responsvel pela proteo propriedade intelectual no pas. A fragilidade desse
sistema reflete negativamente no volume das exportaes brasileiras. A crescente
preocupao dos dirigentes dos ministrios do Desenvolvimento e Comrcio Exterior e das
Relaes Exteriores em estimular o setor produtivo nacional a aumentar o volume das
exportaes indica que a intensificao do comrcio exterior passou a ser uma estratgia
importante para promover o crescimento econmico e alcanar o equilbrio das contas
externas do pas, reduzindo assim a sua vulnerabilidade externa.
Nesse sentido, formulamos a seguinte hiptese: para sustentar as dinmicas de crescimento
econmico necessrio que o pas tenha uma moderna poltica industrial e tecnolgica. No
conjunto das definies estratgicas dessa poltica importante priorizar medidas
consistentes para fortalecer o sistema de propriedade intelectual do Brasil.
2.1. Objetivos do Estudo e Referencial Terico
A propriedade intelectual vem desempenhando de forma destacada uma funo vital em um
nmero cada vez maior de reas, como por exemplo, a Internet, cincia e tecnologia,
economia, sade, literatura e na arte. Compreender a funo da propriedade intelectual nessas
reas, muitas das quais ainda esto sendo objeto de discusso, exige com freqncia que
sejam submetidas a estudo e investigaes. Assim, na definio de estratgias para viabilizar a
construo de um pas mais desenvolvido necessrio preocupar-se com a questo da
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propriedade intelectual. Nesse sentido, temos como objetivo principal evidenciar neste artigo
que o aperfeioamento do sistema de propriedade intelectual do pas se apresenta como um
instrumento indispensvel para apoiar o processo de crescimento do pas. Esta pesquisa - que
explicativa quanto aos fins, e essencialmente bibliogrfica quanto aos meios -, est apoiada
em autores como Strenger (1996), Pimentel (1999), Mujalli (1997), Farina (1997), Lesk
(1997), Lessig (1999) e, em especial, no estudo de Sherwood (1990), denominado Intellectual
property and economic development, bem como nas estratgias delineadas no Livro Branco
(MCT, 2002). Sabe-se, de antemo, que a tarefa aqui proposta ambiciosa, considerando a
amplitude e complexidade dos temas tratados neste estudo.
2.2. Conceitos utilizados no Estudo
Com vista a permitir uma melhor compreenso dos assuntos debatidos e analisados neste
estudo, apresentamos alguns dos principais conceitos nele utilizados.
Propriedade Intelectual: A propriedade intelectual est relacionada com as criaes da
mente, tais como as invenes, as obras literrias e artsticas, os smbolos, os nomes, as
imagens e as tcnicas e modelos utilizados no comrcio. A propriedade intelectual se divide
em duas categorias: a propriedade industrial, que inclui as invenes, patentes, marcas,
tcnicas e modelos industriais e indicaes geogrficas de origem; e o direito de autor, que
abrange as obras literrias e artsticas, tais como as novelas, os poemas e as obras de teatro, os
filmes, as obras musicais, as obras de arte, como por exemplo, obras, pinturas, fotografias e
esculturas, e os desenhos arquitetnicos. Os direitos relacionados com o direito do autor so
os direitos dos artistas, intrpretes ou executantes sobre suas interpretaes ou execues, os
direitos dos produtores de fonogramas sobre suas gravaes e os direitos dos organismos de
radiodifuso sobre seus programas de rdio e televiso.
Dessa forma, as idias e expresses criativas da mente humana que possuem valor comercial
e recebem proteo legal de um direito sobre a propriedade. Os principais mecanismos legais
para proteger os direitos propriedade intelectual so os copyrights, as patentes, e as marcas
comerciais. Os direitos propriedade intelectual permitem que os proprietrios selecionem
quem pode acessar e usar a sua propriedade e a protejam contra o uso no autorizado.
Propriedade Industrial: Os direitos que resultam na exclusividade de reproduo ou
emprego de um produto (ou servio), num sentido amplo, recebe o nome de propriedade
intelectual. No segmento da propriedade intelectual que diz respeito aos interesses da
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indstria de transformao e do comrcio como os direitos relativos a marcas e patentes se
denomina propriedade industrial.
Patente um ttulo de propriedade sobre uma inveno ou modelo de utilidade, podendo ser
de produto ou processo. Este ttulo concedido aos inventores detentores dos direitos sobre a
criao, com a finalidade de proteger os produtos ou o processo, nos quais foram investidos
tempo e recursos, contra a cpia ou comercializao sem a autorizao do titular.
Marca. A marca um signo distintivo, visualmente perceptvel utilizado para diferenciar
produtos ou servios de uma empresa de suas concorrentes, bem como atestar a conformidade
de um produto ou servio com determinadas normas ou especificaes tcnicas. O titular da
marca tem assegurado, pelo registro, o seu uso exclusivo em todo territrio nacional.
Acordo TRIPS: Normas internacionais que tratam dos Aspectos Comerciais dos Direitos
Propriedade Intelectual (Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights) (TRIPS),
formuladas na Rodada Uruguai de dezembro de 1993 do GATT. Todos os pases membros do
GATT concordaram em reescrever suas leis nacionais para que as mesmas ficassem em
conformidade com as normas internacionalmente aceitas para a proteo de patentes, marcas
comercias, copyrights, projetos industriais, e segredos comerciais. O acordo TRIPS tambm
estendeu a proteo a reas tecnolgicas como: produtos farmacuticos e programas de
computador, que anteriormente se encontravam desprotegidos em muitos pases.
Organizao Mundial de Propriedade Intelectual (OMPI) ou World Intellectual Property
Organization (WIPO) um rgo especializado das Naes Unidas, com sede em Genebra,
criado em 1967, que promove a cooperao internacional na proteo propriedade
intelectual. A WIPO administra vrias "Unies" incluindo a Unio de Paris e a Unio de
Berna, e outras organizaes baseadas em tratados multilaterais. A organizao tambm cria
leis-modelo para serem adotadas por pases em desenvolvimento. Mais de 160 pases so
membros da WIPO.
3. Propriedade Intelectual e Desenvolvimento
A propriedade intelectual teve ao longo do tempo distintas evolues em seus conceitos. Na
atualidade, permite a recompensa como fruto de um trabalho, o que representa a base do
direito moderno. No mundo contemporneo dois fatores tm atribudo maior valor
propriedade intelectual: sua visibilidade poltica, devido grande importncia econmica para
os pases; e o fato de que os bens imateriais superaram a tradicional estimativa concedida aos
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bens materiais e imveis. Dessa forma, com poucas excees, os bens imateriais de uma
indstria so mais valiosos que o conjunto de seus ativos materiais.
A criao de uma nova categoria de direitos de propriedade denominada propriedade
intelectual implicou no reconhecimento dos direitos exclusivos sobre a idia que permite a
reproduo de um produto. O fenmeno de retomada da noo de propriedade da tecnologia e
da tutela dos investimentos da indstria cultural foi deflagrado a partir do governo Reagan,
dos Estados Unidos (EUA), na dcada de 80. Esse processo, que esteve orientado no seu
incio para as economias dos pases desenvolvidos foi sendo imposto gradativamente aos
pases em desenvolvimento. As sanes unilaterais impostas pelos EUA que vinha perdendo
a liderana tecnolgica mundial em diversos setores tecnolgicos - aos pases que no se
enquadravam nesse novo contexto mundial levou as negociaes dessa rea para o mbito do
GATT, atravs da Rodada do Uruguai, que se efetivou no acordo TRIPS (Trade-Related
Aspects of Intellectual Property Rights), da Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
Para alguns autores, como por exemplo, Mody (1990), o aumento de visibilidade do problema
da propriedade intelectual resulta fundamentalmente da imposio de fortes barreiras a
entrada de novos competidores. O aumento da competitividade forou as empresas a
promover drsticas mudanas no processo inovador. Isso refletiu na introduo de novas
estratgias da expanso internacional, especialmente no aumento global de investimento em
pesquisa, com a diminuio da vida til dos novos produtos. Assim, era vital para os pases
detentores de tecnologia que fosse implementado medidas para dificultar a pirataria de
determinadas tecnologias recentes. Nesse contexto, explica-se parcialmente, as razes que tem
levado esses pases a adotar novos instrumentos de proteo propriedade intelectual tanto
em nvel de sanes comerciais como no mbito jurdico -.
oportuno ressaltar que, a criao desse sistema de propriedade dos bens intelectuais no
mundo no aceita de forma pacfica, visto que uma parte expressiva de cientistas e tericos
que atuam nessa rea defende a extino ou a inexistncia de patentes. Para esses autores, isso
beneficiaria automaticamente o pblico, na medida em que deixaria de haver exclusividade
sobre o invento. Para Cerqueira (1992), por exemplo, um paradoxo que o capitalismo liberal
moderno tolere at o presente o sistema de patentes. Concorre para isso a falta de percepo
do que realmente seja uma inovao de um lado e, de outro, o que constitui uma "propriedade
intelectual". Para aquele autor, as universidades, institutos do Estado, empresas de grande
porte, na atualidade, respondem pela quase totalidade das inovaes que tm qualquer
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conseqncia econmica. O inventor, na ltima metade do sculo XX, no se beneficiou
financeiramente de suas inovaes e no tem qualquer usufruto financeiro direto do seu
invento. Seu maior estmulo vem, portanto, como tambm ocorre com o cientista, do
reconhecimento da sociedade. O argumento inicial da concesso do monoplio como estmulo
individual pesquisa no prevalece em nossos tempos. Se no passado, um invento era, em
grande parte, o resultado de um esforo individual, na atualidade, uma inovao o produto
do esforo de milhares de grupos de pesquisadores que concedem os resultados de seus
esforos individuais a um grupo de complexo de conhecimento compartilhado
universalmente.
Argumentam os autores contrrios proteo da propriedade intelectual, que a perspectiva da
obteno de um monoplio particular um incentivo ao investimento em pesquisas, em
especial para as grandes empresas que tem programas prprios de pesquisa e desenvolvimento
(P&D), e em menor escala, para institutos e universidades. Muitos setores industriais fazem
opo pelo sigilo invs do registro de patentes, considerando que estas tendem a revelar uma
parte significativa do conhecimento e acabam facilitando o acesso dos competidores ao bem
ou produto. Essas informaes, muitas vezes, permitem que o concorrente faa uso da
inovao de forma ilegal ou disfarada. Em grande parte dos casos, o principal incentivo
pesquisa est na manuteno da competitividade e no na sua excluso pela conquista de um
monoplio. Por sua vez, as grandes corporaes percebem que o monoplio conseguido por
intermdio de patentes , em mdio prazo, paralisante. Somente para grandes segmentos com
caractersticas especficas, como por exemplo, o setor farmacutico transnacional, que a
patente se torna prevalecente. A adeso dos pases desenvolvidos e em desenvolvimento aos
acordos internacionais de patentes, nas ltimas trs dcadas, provocou nesses pases um
acentuado declnio da atividade de pesquisa. Essa evidncia, para esses autores, indica que o
processo tcnico inibido pelo sistema de patentes.
Reconhecem aqueles autores que o sistema de patentes assegura significativos ganhos
econmicos aos pases avanados. A probabilidade de aumentar o nmero de patentes
economicamente significativas, e, portanto, de ampliao de seus respectivos monoplios,
tanto maior quanto maior a atividade global em pesquisa de cada nao. O sistema de patentes
contribui, dessa forma, para o aumento das diferenas dos graus de riqueza entre naes. Para
conter tais efeitos um dos mecanismos universalmente adotado a imposio de que, uma vez
registrada uma patente, seja ela realmente colocada em prtica, aps um dado perodo de
carncia. Para esses autores, se esta imposio no existe, ento a patente usada apenas para
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bloquear a concorrncia. Argumentam que, existem evidncias de que uma enorme parcela
das patentes registradas em pases da Amrica Latina serviam exclusivamente para impedir
que outros competidores, locais ou estrangeiros, viessem a produzir.
O propsito deste artigo, entretanto, no avaliar ou mesmo se contrapor aos argumentos dos
autores que se opem existncia de um sistema proteo da propriedade intelectual.
Partimos do entendimento que, no contexto dos conflitos decorrentes dos interesses existentes
no campo econmico num mundial globalizado, as questes relacionadas propriedade
industrial representam uma garantia para que empresas se firmem no mercado produtor e
consumidor, atravs da criao de novas tcnicas, de novas formas de produo, de novos
produtos, ou, ainda, pelos sinais distintivos, que fazem com que a grande massa consumidora
conhea de seus produtos ou servios. Assim, o processo de globalizao est forando os
pases a se ajustarem a uma nova ordem mundial orientada garantir os direitos propriedade
intelectual. Pressupomos que o Brasil enquadra-se entre os pases que necessitam se ajustar a
essa nova realidade mundial.
A imposio do modelo capitalista de cunho neoliberal, que provocou mudanas
significativas na forma de participao direta do Estado na economia e no mercado - onde
passaram a prevalecer os princpios de privatizaes de empresas e da previdncia social, o
fim das polticas de criao de empregos, a plena liberdade contratual, entre outros fatores -,
aumentou de forma significativa importncia econmica da propriedade intelectual. Para
Pimentel (1999:110), na vigncia desta concepo que avana o processo de
harmonizao mundial da legislao de patentes.
3.1. Relao entre Sistema de Proteo Propriedade Intelectual e Desenvolvimento
A competio entre os pases desenvolvidos pela apropriao da informao, do
conhecimento e do desenvolvimento da inovao no mundo contemporneo, demonstra que
os pases emergentes, como o caso do Brasil, devem implementar esforos que permita
construir um modelo de desenvolvimento tecnolgico autnomo, no qual o aperfeioamento
do sistema de propriedade intelectual no pode ser desconsiderado. A esse respeito sustenta
Furtado (1996:25) que, a complexidade do sistema industrial moderno, a velocidade dos
avanos tecnolgicos e, acima de tudo, o imperativo de colocar ao alcance de todos os
segmentos sociais os benefcios das conquistas tecnolgicas, impe uma perfeita
compreenso dos mecanismos disciplinadores da propriedade intelectual. Esta se compe de
novas idias, invenes e demais expresses criativas, que so essencialmente o resultado da
atividade privada. A maturao de novas tecnologias, traduzidas em valores de comrcio
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cada vez mais expressivos, passou a demandar novas formas de proteo a esses produtos
que so, por definio, intangveis.
Os tericos sobre o tema propriedade intelectual e desenvolvimento, como por exemplo,
Sherwood (1990), sustentam que somente por meio da proteo propriedade intelectual,
particularmente do patenteamento - garantindo de forma eficaz a propriedade sobre aquilo que
foi criado -, ser possvel melhorar produtos e processos, criar novas empresas, permitir o
surgimento de oportunidades para carreiras bem-sucedidas e expandir o nvel de emprego,
promovendo o desenvolvimento scio-econmico do pas. Assim, produo e tecnologia,
desenvolvidas no pas, so vitais para expandir as vendas para o exterior, contribuindo
diretamente para equilibrar relaes de valores no comrcio internacional. perceptvel, na
atualidade, a necessidade de estimular adequada garantia de propriedade para novas
tecnologias, inovando sobre os produtos e processos, a partir de regras e procedimentos
eficazes para a emisso de patentes. Essa evidncia pode ser constatada na anlise dos
resultados alcanados pelos Tigres Asiticos, pela China, Irlanda e outros pases que esto
tendo sucesso nessa rea.
Apesar de os departamentos de cincia e tecnologia de muitas universidades, institutos,
laboratrios e parques de incubadoras estarem produzindo, todo o tempo, novas idias e
invenes, as evidncias disponveis nos relatrios de diversos rgos do governo federal,
como por exemplo, o Ministrio da Cincia e Tecnologia, o CNPq e o INPI (2002), indicam
que a capacidade do Brasil para comercializar e vender suas invenes, internacional e
nacionalmente, est limitada pelos problemas que ainda cercam nossos mecanismos para
outorgar e garantir a cada inventor os seus direitos de propriedade sobre sua criao. Sem
esses direitos claramente garantidos e mtodos prticos serem transferidos a terceiros, torna-
se quase impossvel conseguir os financiamentos necessrios para as fases de industrializao
e comercializao.
Por sua vez, a capacidade de resposta do Estado brasileiro para atender a demanda dos
segmentos que demanda proteo para as suas marcas e patentes reconhecidamente
deficiente. O crescente enfraquecimento do Instituto Nacional de Propriedade Industrial
(INPI), por exemplo, demonstra que necessrio repensar o papel e a forma de atuao
daquele rgo responsvel legal pelo patenteamento no Brasil. Registre-se que, embora o
INPI goze de autonomia financeira, as limitaes legais e os cortes de recursos restringem
aes mais amplas e dinmicas daquela autarquia. Alguns aspectos, claramente identificados,
indicam, que no basta apenas essa aparente autonomia do rgo. Existem restries e
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desinteresse em promover investimentos para modernizao dos equipamentos e dos recursos
humanos, entre outras medidas. Constata-se que, o INPI no mais capaz de cumprir
adequadamente o seu papel de atendimento das demandas da sociedade, bem como de defesa
dos interesses do pas, em nvel interno e externo, no que se refere aos direitos da propriedade.
3.2. Grau de Competitividade do Brasil
Aceitamos neste estudo que existe uma estreita conexo entre patenteamento e
competitividade, ou seja, o patenteamento de produtos est intimamente ligado ao grau de
competitividade de um pas. Essa relao se revela preocupante no Brasil quando analisamos
os nmeros de pedido de patente de empresas brasileiras em comparao a outros pases com
nvel de desenvolvimento semelhante ao nosso. Em 1996 o Brasil representava 16,5% do total
de pedidos de patente pelo PDC (Patent Cooperation Treaty System instrumento que visa
proteger um invento em vrios pases). Em 2001, os pedidos brasileiros representavam 3,5%
do total. Isso explica porque o Brasil passou a ocupar o sexto lugar no ranking de pases em
desenvolvimento que mais pedem patentes pelo sistema PCT. O Brasil - com 190 pedidos de
patentes -, fica atrs da Coria do Sul, com 2.500 pedidos, da China, com 1.550 pedidos, da
frica do Sul, ndica e Singapura. No Anurio Mundial de Competitividade de 2002,
divulgado pelo International Institute for Management Development (IMD), o Brasil ficou em
35 lugar. Em 2001 ocupava o 31 lugar. Assim, fica evidenciado que a baixa penetrao dos
produtos brasileiros no mercado internacional est associado com a queda de competitividade
e de patenteamento.

4. Aspectos Relevantes dos Direitos Propriedade Intelectual no Brasil
Propriedade intelectual est presente em todas categorias dos direitos subjetivos: os direitos
reais, os direitos de personalidade e os direitos obrigacionais. Na sua vertente patrimonial, os
direitos a propriedade intelectual consiste em garantir direitos reais sobre bens imateriais. No
conjunto desses bens imateriais devem ser destacados os que so produto da criao
intelectual: os direitos de autor e os direitos do inventor, ou do autor de criaes industriais,
conforme definido pela Constituio Federal do Brasil, de 1988.
No direito brasileiro os direitos de autor e os direitos do inventor so tratados de forma
distinta. Os direitos autorais fazem parte do Direito Civil, e dessa forma, sua tutela no
depende de formalidades de registro, de pagamento de taxas, sua durao longa,
independentemente de explorao da obra. Os direitos sobre as criaes industriais, por seu
turno, fazem parte do Direito Comercial, ou seja, sua tutela depende da concesso de um
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ttulo pelo Estado (a patente). Assim, est sujeito a taxas de manuteno, seu prazo de
proteo mais curto e a lei estabelece sanes para a no explorao, como a licena
compulsria e a caducidade por falta de uso. Essas sanes foram estendidas pela Lei
brasileira de propriedade industrial denominada Lei de Patentes (Lei 9.279, de 14 de maio
de 1996) -, para o caso de uso abusivo das patentes ou abuso de poder econmico.
O Estado brasileiro, como a maioria dos demais pases de economia de mercado no mundo,
garante que o titular da patente, ou da marca, possa ter uma espcie de monoplio do uso de
sua tecnologia ou de seu signo comercial. A propriedade industrial, nesse sentido, consiste
numa srie de tcnicas de controle da concorrncia, assegurando o investimento da empresa
em seus elementos imateriais. Observa-se que, a propriedade garantida pelo Estado brasileiro
- por meio de patentes e demais direitos industriais - no acolhida como absoluta na
Constituio do Brasil, de 1988. Essa garantia constitucional existe em funo ao seu
interesse social e para propiciar o desenvolvimento tecnolgico e econmico do pas. Pode-se
afirmar, assim, que no existe a possibilidade de ocorrer um sistema neutro ou completamente
internacionalizado de propriedade industrial no Brasil.
A Lei de Patentes, que cumpre o papel de um novo Cdigo de propriedade industrial,
estabeleceu as novas regras para proteo de invenes (patentes), modelos de utilidades,
desenho industrial, marcas e indicaes geogrficas. Estabeleceu o tempo de proteo de cada
uma dessas classes; regulamentou a licena voluntria e compulsria; os direitos dos
empregadores e empregados; a transferncia de tecnologia; o registro no INPI; a concorrncia
desleal e as sanes administrativas e penais.Verifica-se que, a Lei 9.279/96 est adequada
aos parmetros do TRIPS. Uma das principais mudanas da nova legislao em relao
anterior foi a que derivada do comando do TRIPS de que no poderia haver excluso de
matria patentevel. No caso da legislao brasileira estendeu-se proteo para
medicamentos, produtos qumicos, ligas metlicas e microorganismos modificados.
Outras legislaes tambm foram aprovadas na rea de propriedade intelectual, fora do
mbito das patentes. A primeira foi a Lei 9.456, de 25 de abril de 1997, que regulamentou a
proteo de variedades vegetais (cultivares). A citada lei foi regulamentada pelo Decreto
2.366, de 5 de novembro de 1997. A seguir, em 1998, foram editadas duas leis sobre direito
autoral. A Lei 9.609, de 19 de fevereiro de 1998, que regulou os direitos de autor sobre
programas de computador (software), determina o tempo de proteo de 50 anos, o registro
opcional, os direitos de empregadores e empregados, com presuno para o empregador,
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disciplina os direitos morais e patrimoniais, as garantias dos usurios, as licenas voluntrias,
os contratos de licena e de royalties, a transferncia de tecnologia e as sanes
administrativas e criminais.
Proteo da propriedade intelectual no ambiente da Internet. Verifica-se no mbito do
Congresso brasileiro, decorrente das presses oriundas do cenrio internacional, que existe
uma crescente preocupao em relao proteo da propriedade intelectual no ambiente da
Internet. Assuntos como a relao entre marcas e domnios da Internet, controle sobre a
circulao obras intelectuais e artsticas, responsabilidade dos provedores, conflitos de
jurisdies, proteo de bases de dados, biotecnologia, biodiversidade e possibilidade de
patenteamento do genoma humano, entre outros temas, esto sendo debatidos pelo
Parlamento brasileiro. nesse contexto que, os formuladores de polticas pblicas e os
legisladores brasileiros esto trabalhando atualmente para definir os aperfeioamentos
necessrios ao sistema de proteo propriedade intelectual no Brasil.

5. Aprimoramento Institucional do Sistema de Propriedade Intelectual Brasileiro
A complexidade do processo de aperfeioamento dos mecanismos institucionais do sistema de
propriedade intelectual que se evidencia como uma medida complementar da estratgia para
fomentar o desenvolvimento do pas -, exige um amplo envolvimento dos segmentos da
sociedade organizada. Nesse sentido, preciso que a sociedade, no mbito do Congresso
Nacional, aprofunde a discusso, entre outras, sobre as seguintes questes:
a. Aperfeioamento das leis e polticas de combate pirataria. Os instrumentos legais e o
aparato de represso devem ser modernizados para obter melhores resultados no combate aos
delitos na rea da propriedade intelectual. A utilizao mais intensa da Lei de Defesa do
Consumidor se apresenta como um instrumento importante nesse esforo.
b. Aperfeioamento da legislao sobre segredo de negcios. Diante da complexidade do
tema, uma das alternativas seria transformar a parte da Lei de Patentes que trata da proteo
do segredo industrial em uma lei especfica para cuidar dessa questo.
c. Proteo dos conhecimentos ancestrais das populaes nativas. Desenvolver esforos
para construir um sistema legal de proteo aos conhecimentos tradicionais associados aos
recursos genticos. Isso ir exigir a aprovao de um novo texto legal na rea da propriedade
intelectual, destinado a enquadrar institucionalmente as atividades de etnobioprospeco, ou
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seja, a proteo dos conhecimentos ancestrais das populaes tradicionais, que tm
contribudo decisivamente na criao de novos produtos, particularmente de medicamentos.
d. Criao de um marco legal para a propriedade intelectual na Internet e
aperfeioamento das regras de proteo de softwares. A comunicao instantnea e os
novos espaos virtuais esto exigindo a incluso desses temas no arcabouo legal que trata de
propriedade intelectual. Os reflexos dos debates sobre esse tema esto ocorrendo, de maneira
intensa, em um nmero significativo de pases, bem como nos fruns das principais
organizaes internacionais, est produzindo efeitos no Congresso Nacional.
Essas questes aqui assinaladas, se apresentam, entre outras, como os itens mais importantes
da agenda sobre a propriedade intelectual no Brasil.
6. Concluses
inquietante e desafiador saber que, cerca da metade do crescimento econmico dos pases
com economias mais avanadas tem origem nas invenes. Na medida em que essas novas
tecnologias so introduzidas na economia, geram capacidade de competir, criando
empreendimentos, empresas, empregos e marcas comerciais. Essa riqueza natural vem sendo
mobilizada de forma consistente para promover o desenvolvimento econmico dos pases
desenvolvidos. Para alcanar esse sucesso esses pases tiveram que estruturar um abrangente e
eficaz sistema de propriedade intelectual.
Assim, diante das deficincias e fragilidade do sistema de propriedade intelectual apontadas
neste artigo, conclumos que o pas necessita aperfeioar o seu arcabouo institucional e de
polticas de estmulos utilizao da propriedade intelectual, pela sua relevncia no processo
de desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Para alcanar esse objetivo, entretanto, preciso
que as lideranas polticas, empresariais e os pesquisadores intensifiquem os debates com a
sociedade sobre a importncia da utilizao da propriedade intelectual como instrumento de
suporte do processo de desenvolvimento scio-econmico do Brasil.
Recomendaes: A partir dos assuntos tratados neste artigo abre-se a perspectiva de que
sejam elaborados novos estudos que examinem as seguintes questes: possvel mensurar os
prejuzos econmicos e sociais gerados pelas deficincias do sistema de proteo
propriedade intelectual no Brasil? quem se beneficia com a fragilidade do sistema de proteo
propriedade intelectual no Brasil? oportuno incluir na agenda poltica do pas a proposta
de criao de uma agncia de proteo propriedade intelectual?
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Bibliografia
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