DIAMANTE DE PORTER PARA LA COMPETITIVIDAD DEL TURISMO EN

PASTO




CARLOS MUOZ






UNIVERSIDAD DE NARIO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS
ESPECIALIZACIN EN ALTA GERENCIA
SAN JUAN DE PASTO
2009


DIAMANTE DE PORTER PARA LA COMPETITIVIDAD DEL TURISMO EN
PASTO



Profesor:
Ing. JAIRO ENRIQUE LASSO MEDINA


CARLOS MUOZ



UNIVERSIDAD DE NARIO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS
ESPECIALIZACIN EN ALTA GERENCIA
SAN JUAN DE PASTO
2009


COMPETITIVIDAD DE LA CIUDAD SAN JUAN DE PASTO EN EL CONTEXTO
NACIONAL

1. INTRODUCCIN
En el presente trabajo se analizar la competitividad de la ciudad de Pasto en el
contexto nacional y de los instrumentos de medicin de la competitividad. El
anlisis inicia con una breve introduccin al concepto de competitividad y su
evolucin desde la empresa hacia las regiones y los estados. A continuacin el
autor hace un anlisis particular de la competitividad de la ciudad de Pasto y
finalmente se revisa los diferentes instrumentos de medicin de la competitividad
nacional y regional, que han sido propuestos por instituciones internacionales y
nacionales.

2. CONCEPTO DE COMPETITIVIDAD

La competitividad inicialmente se preocupo por los patrones de crecimiento
sustentados en las variables de inversin y cambio tcnico, luego se pas a la
discusin sobre estilos de desarrollo, centrando la atencin no slo en el anlisis
de los incrementos reales del producto y la inversin, sino en aspectos cualitativos
del funcionamiento del mercado como las instituciones, el gobierno, la
organizacin social, la calidad y naturaleza del empleo. Todos estos aspectos se
proyectan en el crecimiento econmico, en las condiciones de vida de la poblacin
y en la sostenibilidad del desarrollo en el tiempo.

Posteriormente el centro de atencin se desplaza de la ciudad a las condiciones
de competitividad de las empresas, en especial a las estructuras de mercado que
afectan la formacin de costos y la calidad de los productos. Los conceptos de
competitividad involucran ahora el nivel de exposicin al mercado internacional
como referente necesario de la eficiencia empresarial, asociando competitividad
con productividad.

De gran importancia es la elaboracin y desarrollo de una poltica de
competitividad en las instituciones pblicas, las empresas y en la ciudadana,
orientada en principio a mejorar el perfil exportador de la economa nacional y a
garantizar una adecuada insercin del pas en la economa internacional.

Los temas de competitividad, como son planteados en la literatura acadmica
contempornea y desde las perspectivas nacional y regional, desbordan
ampliamente los referentes al comercio exterior y la insercin internacional de la
economa nacional. El concepto ha sido enriquecido con dimensiones del mbito
poltico e institucional, as como con referentes a la sostenibilidad ambiental, en
contextos propios de la globalizacin.

La competitividad se formula ahora en trminos no slo de desarrollo
ambientalmente sostenible, sino de las posibilidades de uso sostenible de todos
los factores, incluyendo el capital, la tecnologa, los recursos humanos y las
instituciones sociales y polticas.



3. COMPETITIVIDAD DE SAN JUAN DE PASTO

A pesar de las diferentes definiciones de competitividad expuestas por diferentes
instituciones nacionales e internacionales, en este trabajo se entender como
competitividad la capacidad que tiene una ciudad o regin de competir con otras
ciudades y regiones similares (en cuanto a nmero de la poblacin, PIB, etc.) para
atraer y retener la inversin (capitales productivos) y el talento humano calificado,
con el objetivo de generar ingresos y empleo que redunden en el bienestar y la
calidad de vida de la poblacin.

Para lograr la competitividad, las ciudades deben ser atractivas para las empresas
y las personas que estn interesadas en invertir o trabajar en dicho lugar. Se trata
entonces de ser ms atractivo que otras ciudades para la inversin y el trabajo
calificado. Esto implica que las ciudades deben hacer una serie de
transformaciones y adecuaciones institucionales, culturales, econmicas y
sociales para posicionarse como una ciudad competitiva en el marco nacional, lo
cual incluye capacitacin y especializacin de la mano de obra, seguridad,
mejoramiento de la infraestructura, reforma de los impuestos locales, reduccin de
los costos de transaccin, reduccin de la informalidad, etc.

Otro factor importante de la competitividad es que la ciudad debe definir
especficamente el tipo de inversin que se desea o requiere para su desarrollo.
Es decir la inversin debe ser selectiva y el gobierno municipal debe saber
incentivar a los empresarios para que asienten sus empresas en la ciudad. Pues
en el momento, la ciudad de Pasto es receptora de inversin de las grandes
superficies y de las cadenas nacionales de comercio, pero estas no estn
definidas en el plan de desarrollo municipal como prioritarias; de igual manera la
creacin y asentamiento de nuevas empresas agroindustriales, de turismo y
artesanas o de base tecnolgica, que son las que favorece el plan de desarrollo,
no tienen la dinmica requerida para el crecimiento y el desarrollo econmico de la
ciudad.

Iniciaremos el anlisis de la competitividad de Pasto con el estudio de la visin del
municipio, para determinar su correspondencia con un objetivo de competitividad.
En el plan de desarrollo municipal aparece la siguiente visin del municipio:

Pasto, territorio incluyente, con sueos colectivos de un futuro promisorio,
donde sus pobladores gozan de un municipio acogedor, buen educador y
generador de ingresos y oportunidades, abierto al mundo y orgulloso de sus
riquezas, prspero y equitativo en lo social, modelo de democracia
participativa, que vive y crece en armona con su entorno natural, en
solidaridad y respeto entre sus gentes, con un gobierno transparente y
dinamizador de procesos ambiciosos de desarrollo humano sostenible que
posibiliten la modernizacin y la competitividad como soporte fundamental
para el desarrollo de la regin.

Aunque en la visin del municipio se incluye la competitividad de la ciudad, no es
explicita la forma como se obtendr, que mecanismos se utilizarn o que se
priorizar para obtenerla. Si miramos los ejes estratgicos del plan de desarrollo,
nos encontramos con uno de los ejes que es la competitividad y el desarrollo,
aunque este debera ser transversal a todos los ejes restantes, pues cada uno de
ellos contribuye a su consecucin. La competitividad es el producto o resultado de
la consecucin o ejecucin de cada uno de los ejes, de forma coordinada y
articulada. A continuacin presentamos los ejes del plan de desarrollo:

a. Seguridad, Convivencia y Justicia;
b. Competitividad y desarrollo;
c. Movilidad y Ordenamiento Territorial
d. Equidad y Humanidad;
e. Ambiente, Servicios Pblicos y Gestin del riesgo
f. Cultura y Deporte y,
g. Participacin y Buen Gobierno

En el plan de desarrollo, el eje competitividad y desarrollo establece las
prioridades y deficiencias de la ciudad para ser competitivo. Como problema
general se define las escasas oportunidades para la generacin de empleo e
ingresos y se tienen dos problemas especficos: bajo nivel de productividad y
competitividad del municipio de Pasto con dbiles niveles de asociatividad para la
produccin y comercializacin y el deficiente equipamiento estructural que impide
el adecuado funcionamiento y desarrollo integral municipal.

Se ha identificado como problema o deficiencia de la ciudad la incapacidad para la
generacin de empleo e ingresos. De acuerdo con nuestra definicin de
competitividad, este es precisamente el objetivo de la competitividad y no se est
cumpliendo. Por lo cual debemos concluir que la ciudad no es competitiva al no
alcanzar su principal objetivo de bienestar y calidad de vida para sus habitantes.
La ciudad no est en la capacidad para atraer y retener la inversin y el talento
humano que se requiere para el desarrollo y en este sentido no puede competir
con otras ciudades semejantes que estn mejor posicionadas para hacerlo.

Ahora bien, la competitividad y las ventajas competitivas se pueden crear, es
decir, esa es su naturaleza. Por lo tanto, la situacin actual no es destino. La
ciudad puede desarrollar unas ventajas competitivas frente a las otras ciudades
que le permita ser ms competitiva y alcance su objetivo de desarrollo. Entonces,
el anterior anlisis lo podemos manejar como un diagnstico de la situacin actual,
que permita elaborar un plan de competitividad para el futuro, para reducir la
brecha que la ciudad mantiene con las otras ciudades y hacer una apuesta de
futuro en la cual se tenga en cuenta la ciudad y la clase de desarrollo que quiere.
Fundamentalmente, definir donde se est y hacia donde se quiere ir.

La mejor forma de definir donde se est en competitividad es mediante el
diamante de competitividad de Porter. Los determinantes de la competitividad
(Diamante de Porter) son seis, cuatro principales: condiciones de los factores,
condiciones de la demanda, sectores relacionados y de apoyo, estrategia,
estructura y rivalidad de las empresas, y dos de apoyo: Gobierno y casualidad. Lo
ms importante, sin embargo dentro de este esquema es la dinmica de la
interrelacin de los factores, es decir la medida en la que estos factores se
complementan y generan la sinergia necesaria para que la ciudad sea competitiva
en el contexto nacional.

3.1 Condiciones de los factores

Los factores se clasifican en dos: bsicos y especializados. Los bsicos hacen
referencia a los factores naturales de que est dotada la ciudad o que ocurren de
forma natural y los factores especializados son aquellos que son creados o
construidos para generar una ventaja competitiva.

El municipio de Pasto est dotado con una serie de factores bsicos como son
infraestructura (vas, aeropuertos, etc.), universidades, instituciones pblicas,
financieras, mano de obra, etc. Sin embargo estos no representan una ventaja
competitiva para la ciudad, porque existen otras ciudades en el pas que tambin
los poseen.

Con respecto a los factores especializados, que son los que marcan una diferencia
respecto a la competitividad, existe una clara deficiencia. No existe en el municipio
una infraestructura para el asentamiento de las empresas (parque industrial), ni la
mano de obra especializada que se requiere, tampoco hay recursos de capital
para la inversin, ni la forma de atraerlo. No se tiene empresas de clase mundial,
con capacidad de innovacin o que inviertan en tecnologa.

Otro factor especializado es el recurso humano, que no est lo suficientemente
capacitado, no es amable y dispuesto crear empresa. Se nota que no existe un
conocimiento de las industrias a las que se quiere incentivar o este es muy
incipiente, sus requerimientos y potencialidades.

Por su parte, los recursos privados de capital son escasos para invertir. Ms que
falta de recursos, hay una deficiencia del mercado de capitales para asignar
recursos a la inversin en empresas nuevas. La mayora de las personas tienen
capitales reducidos y los dedican a actividades de microempresa, compra de taxis,
etc., pero no hay cultura de asociacin para crear empresa. Tambin existe
aversin al riesgo, que impide ser realmente emprendedores.



3.2 Condiciones de la demanda

La demanda local tiene un reducido poder adquisitivo, la mayora del empleo en
Pasto es menor a dos salarios mnimos, lo que no permite generar una sociedad
de consumo que haga que los productos de las empresas tengan una demanda
importante. Hay adems una cultura del atesoramiento entre los habitantes de la
regin que no permite que aumente el consumo y la demanda por productos de
consumo masivo como el turismo y las artesanas, o productos de la agroindustria.
En este mismo sentido, las empresas no invierten en tecnologa, por lo que las
industrias de base tecnolgica tienen una barrera fuerte para su establecimiento y
permanencia. La demanda local es clave para el desarrollo y fortalecimiento de las
empresas, para que puedan incursionar despus en el mercado nacional. Esto
significa que la demanda es una debilidad fuerte para el asentamiento de las
empresas en Pasto.

3.3 Sectores relacionados y de apoyo

El desarrollo empresarial en Pasto es incipiente, por lo que no se puede hablar de
la existencia de cadenas productivas o la existencia de clsteres productivos. En
agroindustria, la produccin artesanal es la norma y los agricultores no invierten en
tecnologa o en mejorar su produccin y tecnificarla, pues no representa para ellos
mayores ingresos o mejora en su actividad. Adems no es econmicamente
rentable realizar tecnificacin. Las industrias de base tecnolgica requieren
personal altamente calificado para su desarrollo y las universidades no estn en la
capacidad para ofrecer educacin del nivel de doctorado o maestra para ello ni
menos con altos estndares de calidad.

En el sector turstico no existe una industria como tal, por tanto, los actores no
estn articulados ni tienen una visin conjunta de lo que representa el sector para
ellos. El turismo requiere para su funcionamiento la presencia de sectores que lo
apoyen y lo soporten. Existen hoteles, restaurantes y escuelas de capacitacin,
para todos los gustos y presupuestos, pero no son suficientes para generar una
ventaja competitiva. Existe una clara deficiencia de entretenciones y eventos para
el turista, tampoco se dispone de planes y paquetes tursticos que vendan el
destino a otros departamentos y no hay una organizacin, articulacin y apoyo de
los destinos tursticos y de los empresarios del turismo, para crear estrategias de
promocin y desarrollo del turismo en el municipio: jornadas de compras, de
salidas a restaurantes, sitios nocturnos, etc. El sector artesanal por su parte es
reducido en tecnologa y se realiza manualmente, depende de la destreza del
artesano y las materias primas que requiere se obtienen en su mayora del sector
agrcola, paja toquilla, barniz, por lo cual no es posible realizar una cadena hacia
atrs.

La cadena hacia adelante para todos estos sectores productivos requiere mejorar
en la capacidad de comercializacin de productos, realizar ferias locales y asistir a
eventos feriales nacionales e internacionales para ofrecer y promocionar los
productos. En esta actividad se hace necesaria la participacin mancomunada de
todos los actores.

3.4 estrategias, estructura y competencias.

El hecho que no haya una industria local tal, en ninguno de los sectores
mencionados hace que no exista competencia, estrategias de mejora de la calidad
del servicio, precios, inversin y competitividad. En el nivel nacional hay una fuerte
competencia y son muy pocas las empresas locales que tienen la capacidad de
competir o de ofrecer sus productos.

No existe tampoco una estrategia de la ciudad para ser competitivo, apenas est
empezando un proceso incipiente en la alcalda municipal. Por lo que no se puede
hablar de enfrentar la competencia de otras ciudades para atraer la inversin y el
talento humano calificado.

3.5 El azar y el papel del gobierno

El gobierno municipal pretende impulsar el desarrollo y la competitividad a travs
de las siguientes estrategias:
Apoyo a los procesos de comercializacin de los productos agropecuarios a
travs de la asociatividad y el empoderamiento social y formacin de cultura
empresarial de los dirigentes y asociados.
Especializacin de la oferta productiva local y apertura de mercados.
Promocin del sector del turismo y la produccin artesanal.
Transformacin agroindustrial con generacin de valor agregado e
incorporacin de tecnologas de produccin limpia.
Fomento de la inversin pblica en alianza con el sector privado y la
cooperacin internacional para la implantacin e implementacin de
proyectos, equipamientos e infraestructura para la competitividad local y
regional
Apoyo a proyectos en ciencia, tecnologa e investigacin aplicada.
Creacin y desarrollo de nuevas empresas y apoyo a las existentes de base
tecnolgica.
Establecimiento de una poltica tributaria que favorezca la inversin.
Gestin para la creacin de incentivos de frontera, zonas francas y zonas
econmicas especiales para las iniciativas productivas y de infraestructura
para la competitividad del Municipio de Pasto.
Promocin y gestin de la Ley Galeras para Pasto y los dems municipios
del rea de influencia.
Gestin para facilitar el acceso a crditos de los pequeos productores
rurales.
Apoyo a procesos de titularizacin de tierras para la implementacin de
proyectos productivos rurales.
Desarrollo de acciones orientadas a combatir la informalidad y el
contrabando.
El azar, por su parte, no es posible determinarlo y representa todo aquello que
puede mejorar o empeorar la competitividad del sector. No es posible cuantificarlo
ni preverlo, por lo tanto es una variable independiente, que solo puede ser tenida
en cuenta en la medida que sucede.

4. INSTRUMENTOS DE MEDICION DE LA COMPETITIVIDAD

Los referentes iniciales de los instrumentos de medicin de la competitividad
fueron indicadores internacionales de competitividad construido por instituciones
como el Foro Econmico Mundial (FEM) o el International Management
Development Institute (IMD), entre otros. No obstante, en la actualidad ya existe
un importante acervo analtico constituido por los estudios y los programas de
competitividad elaborados por instituciones colombianas del orden nacional y, de
forma destacada, por instituciones regionales, as como de otros pases
latinoamericanos.

El sistema de indicadores de competitividad (SICD) propuesto por el centro de
investigaciones para el desarrollo CID de la universidad nacional sirve para
diferenciar y jerarquizar el espacio econmico nacional de conformidad con la
heterogeneidad estructural y el desarrollo desigual entre regiones, y con las
dinmicas de convergencia, o bien, de polarizacin existentes entre los
departamentos del pas.

El SICD es concebido entonces como un instrumento de informacin sobre las
tendencias de la competitividad regional (departamental), en sus diferentes
componentes, que debe ser de fcil apropiacin social por parte de las
instituciones pblicas y los actores sociales de la competitividad. A continuacin se
presentan los once indicadores de competitividad y las variables que se analizan
para determinar la posicin competitiva de una regin, departamento o ciudad.

INDICADORES DE COMPETITIVIDAD DEPARTAMENTAL ESTRUCTURAL
ICDE


1. Infraestructura/Localizacin
01Densidad vial
02. Distancia Puerto Martimo
03. Distancia Aeropuerto Internal.
04. Distancia Mercado Interior
05. Lineas Telefnicas/hab.
06. Usuarios Internet/hab.
07. Costo Energa
08. Eficienca Uso Energa
09. Cobertura servicio agua
10. Cobertura servicio alcantarillado

2. Recursos Naturales

01. Superficie cultivada
02. Superficie forestal
03. Produccin minera
04. Longitud de costa
05. Escasez de agua

3. Capital humano y empleo

01. Poblacion analfabeta
02. Escolaridad superior
03. Calidad educacin
04. Escolaridad poblacin ocupada
05. Productividad laboral
06. Tasa de desempleo

4. Empresas

01. Grandes empresas
02. Empresarismo
03. Activos empresariales
04. Sector financiero/PIB
05. Inversin privada/PIB
06. Depsitos sistema financiero
07. Productividad agrcola
08. Cartera sistema financiero

5. Innovacin y tecnologa

01. Inversin pblica I&D
02. Horas capacitacin trabajadores
03. Horas asesora empresas
04. Docentes doctores

6. Instituciones

03. Delitos contra la vida y seguridad
04. Delitos contra la libertad individual
05. Delitos contra patrimonio

7. Gestin del gobierno

01. Ingresos/1000 hab.
02. Inversion pblica infraestructura
03. Inversin social
04. Indicador desempeo fiscal dpto.
05. Indicador desempeo fiscal mpio.

8. Insercin en la economa Mundial

01. Grado apertura exportadora

02. Grado apertura total
03. Exportaciones Industriales/hab.

9. Crecimiento econmico

01. Tasa crecimiento PIB 99/98
02. Tendencia crecimiento 2001/99
03. Tasa crecimiento PIB pc
04. Tendencia crecimiento PIB pc
05. PIB per cpita 1999

10. Competitividad externa

01. Crecimiento exportaciones 01/99
02. Exportaciones/PIB
03. Exportaciones Industriales/PIB

11. Calidad de vida

01. Educacion jefe hogar
02. Educacin personas 12 y + aos
03. Asistencia 12-18 aos sec y u.
04. Asistencia 5-11 aos primaria
05. Material de las paredes
06. Material de los pisos
07. Servicio sanitario
08. Abastecimiento de agua
09. Con qu cocinan
10. Recoleccin de basura
11. Nios de 6 menos aos en el hogar
12. Personas por cuarto