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II CONFERENCIA INTERNACIONAL

Gestin de Residuos en Amrica Latina


GRAL 2011
PROBLEMTICA Y RETOS DE LA
GESTIN DE RAEE EN COLOMBIA
1. Introduccin: definiciones categoras -
composicin
2. Generacin Mundial y Nacional
3. Retos para la implementacin de
Sistema de Gestin

TEMAS A TRATAR
C
O
N
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E
N
I
D
O

Introduccin
Definiciones


Waste electrical and electronic equipment WEEE
Residuos de aparatos elctricos y electrnicos
RAEE
Otros trminos
e-waste
e-scrap
e-trash
residuos electrnicos
residuos-e
chatarra electrnica

DEFINICIN QUE SON LOS RAEE?
R

A

E

E



El trmino e-Waste se refiere a ... la cadena
de suministro inversa que recupera productos
que ya no desea un usuario dado y los
reacondiciona para otros consumidores, los
recicla, o de alguna manera procesa los
desechos.
StEP, 2005
OCDE, 2001 Cualquier dispositivo que utilice un suministro
de energa elctrica, que haya alcanzado el fin
de su vida til.
Todos los aparatos elctricos o electrnicos
que pasan a ser residuos [...]; este trmino
comprende todos aquellos componentes,
subconjuntos y consumibles que forman
parte del producto en el momento en que se
desecha.
Directiva de la UE
sobre RAEE, 2002

DEFINICIN QUE SON LOS RAEE?
R

A

E

E



1 Grandes electrodomsticos
Las 10 categoras (segn la Directiva de la UE sobre RAEE, 2002)
2 Pequeos electrodomsticos
3 Equipos de informtica y telecomunicaciones
4 Aparatos electrnicos de consumo
5 Aparatos de alumbrado
6 Herramientas elctricas y electrnicas
7 Juguetes y equipos deportivos y de tiempo libre
8 Aparatos mdicos
9 Instrumentos de vigilancia y control
10 Mquinas expendedoras

CATEGORAS DE RAEE
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E



Neveras y congeladores
Lavaplatos y lavadoras
Hornos y cocinas
Lnea blanca
Lnea marrn
Lnea gris
Televisores
Videos
Equipos de msica
Computadores
Celulares
Perifricos

CATEGORAS DE RAEE
R

A

E

E

No. Categoras Ejemplos Justificacin
1 Aparatos que
contienen
refrigerantes
Neveras, congeladores, otros
que contienen refrigerantes
Requieren un transporte seguro
(sin roturas) y el consecuente
tratamiento individual.
2 Electrodomsticos
grandes y medianos
(menos equipos de la
categora 1)
Todos lo dems
electrodomsticos
grandes y medianos
Contienen en gran parte
diferentes metales y plsticos
que puede ser manejados segn
los estndares actuales
3 Equipos de
iluminacin
Tubos fluorescentes, bombillos Requieren procesos especiales
de reciclaje o valorizacin.
4 Aparatos con
monitores y pantallas
Televisores, monitores TRC,
monitores LCD
Los tubos de rayos catdicos
requieren un transporte seguro
(sin roturas) y el consecuente
tratamiento individual. Problema
LCD.
5 Otros aparatos
elctricos y
electrnicos
Equipos de informtica, oficina,
electrnicos de consumo,
electrodomsticos de la lnea
marrn
Estn compuestos en principio de
los mismos materiales y
componentes y por ende
requieren un tratamiento de
reciclaje o valorizacin muy
semejante.

CATEGORAS DESDE LA PERSPECTIVA DEL RECICLAJE
G
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I

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Caractersticas
Peligroso vs. valioso

Los RAEEs son un complejo de
Ag, Au, Pd, (metales preciosos)
Cu, Al, Ni, Sn, Zn, Fe, (metales bsicos)
Hg, Be, Pb, Cd, As, Sb, Bi, (metales de preocupacin!)
Halgenos (Br, F, Cl, ...)
Combustibles (plstico)
Los RAEEs contienen recursos valiosos y representan una
mina superficial que no debera ser perdida
Una gran parte de los componentes txicos y de los
metales preciosos se encuentran en las tarjetas de circuito.
COMPOSICIN DE LOS RAEE: COMPONENTES
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EL COCTEL DE UN CELULAR
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Ga, In
Pd, Pt, Rh
Ga, Ge, In, Ru, Te
In
Nb, Pt, Ru
Ag, Au, Pd, Pt, Ru, Ta, W,
DEMANDA CRECIENTE DE METALES ESCASOS
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Component Possible Hazardous Content Comments - where further investigation required
Cooling ODS
Plastic Phthalate plasticiser, BFR BFR in plastic covered by WEEE but no risk phrases for these compounds
Insulation ODS in foam, asbestos, refractory
ceramic fibre
Extent to which refractory ceramic fibres (RCFs) have been used in domestic appliances
needs further investigation. Also need more information on usage of mineral wools and their
hazardousness .
CRT Lead, Antimony, Mercury, Phosphors
LCD Mercury Smaller LCD screen than those covered by WEEE may come under HWD but Mercury %
needs to be researched
Rubber Phthalate plasticizer, BFR Phthalates have a risk phrase but % in rubber unknown
Wiring / Electrical Phthalate plasticizer, Lead, BFR Phthalates have a risk phrase but % unknown. Some BFRs have no risk phrases
determined
Circuit board Lead, Beryllium, Antimony, BFR Circuit board <10cm2 may be covered by HWD, but % of haz content unknown -, also lack
of BFR risk phrases
Fluorescent lamp Mercury, Phosphors,Flame retardants
Thermostat Mercury Need to ascertain if covered by WEEE or if Mercury content is high enough to fall under
HWD
BFR - containing plastic BFRs Annex II WEEE refers to plastic containing BFRs. Some BFRs have no risk phrases
determined as yet
Batteries Lead, Lithium, cadmium, mercury
External electric cables BFRs, plasticisers Plastic-sheathed cables. Annex II WEEE refers to plastic containing BFRs. Some BFRs
have no risk phrases determined as yet
Refractory ceramic fibres RCFs Extent to which refractory ceramic fibres (RCFs) have been used in domestic appliances
needs further investigation. Also usage of mineral wools and their hazardousness merits
assessment.
Radioactive substances Radioactivity above exemption
thresholds
Exemption thresholds ref. 96/29/Euratom
Electrolyte Capacitors Glycol, other unknown substances Needs definition of "substances of concern"
COMPONENTES Y SUSTANCIAS POTENCIALMENTE PELIGROSAS
La gestin inadecuada de los RAEE
La situacin en algunos pases en va de desarrollo

MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS
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EL LADO OSCURO DE LOS RAEE
EL LADO OSCURO DE LOS RAEE
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LA SITUACIN EN COLOMBIA Y EL PER
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Generacin de RAEE
Cifras y hechos a nivel global y regional

CANTIDADES DE RAEE A NIVEL GLOBAL
Global: 50 mio. toneladas ?
~7 kg por habitante/ao
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Las ventas globales de PCs estn creciendo, a pesar de un
crecimiento ms lento en EEUU, Europa y Japn
Los mercados en pases en va de desarrollo y los mercados de los
computadores porttiles estn creciendo ms rpido de lo esperado
Fuente: IDC Worldwide
VENTAS GLOBALES DE PC
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Entre 1994 y 2004:
Aproximadamente 500 millones de PCs
obsoletos en 10 aos
Estimacin 2010:
168 millones de PCs obsoletos en un solo ao
RESIDUOS DE COMPUTADORES
En 1 ao se estar generando la tercera parte de
lo que se gener en 10 aos!!!
Nos estamos enfrentando con una problemtica
de crecimiento exponencial!
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48% papel
30% orgnicos
11% vidrio
7% varios (bateras, PET,
textiles, latas)
4% RAEE
Bog. S.R~0.1%
5 millones toneladas
de residuos slidos
(660 kg por cpita)
Bog. S.R~1400 Ton
(234 Kg/hab)
50% incineracin
(recuperacin de
la energa)
Muchas empresas de
reciclaje en diversas
categoras
50% reciclaje
(recuperacin del
material)
RAEE vs. RESIDUOS SLIDOS EJEMPLO SUIZA
RAEE: 2 %
Diagnsticos sobre la gestin
de RAEE en Colombia
Resultados principales
Diagnsticos de la situacin actual de la gestin de los residuos
de aparatos elctricos y electrnicos en Colombia:
Identificacin de los actores
Cuantificacin de la problemtica
Caracterizacin del sistema actual

DIAGNSTICOS
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PANORAMA ACTORES
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0
2
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1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013
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(
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Porttiles
PCs de escritorio
0
2
4
6
8
10
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
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PC porttil
PC de escritorio
De 1995 a 2007 (12 aos):
Se vendieron 5 millones de PCs
De 2007 a 2013 (6 aos):
Se vendern aprox. 10 millones
de PCs
Base instalada 2013:
Aprox. 9 millones de PCs
6 millones PCs obsoletos
( 140000 toneladas)
PROYECCIN VENTAS vs. BASE INSTALADA
Aproximadamente 120.000 toneladas de residuos de computa-
dores se desechan cada ao en LAC.
Esta cantidad se triplicar hasta 2015.
Estimated computer waste quantities Latin-America
48'000
14'000
6'000
3'000
5'000
2'000
1'000
8'000
7'000
28'000
Brazil
Mexico
Colombia
Argentina
Peru
Venezuela
Chile
Ecuador
Guatemala
REST
RESIDUOS DE COMPUTADORES EN LAC
Estimaciones de Empa
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EL SISTEMA DE LOS CELULARES
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SUSCRIPTORES DE TELEFONA MVIL
Entre 2004 y 2007:
Se triplicaron los
suscriptores de telefona
mvil en Colombia
Proyeccin de los
suscriptores hasta 2013
Saturacin del mercado,
Reposicin de los equipos
2010: 44 mill abonados
80% penetracin
RESIDUOS DE CELULARES
Residuos de celulares
acumulados
1997 - 2007:
Aprox. 2.000 toneladas
15 millones de equipos
Proyeccin de los
residuos de celulares
2013:
11.000 - 18.000 toneladas

RESIDUOS GENERADOS (ESCENARIO PROMEDIO)
2008:
40.500 ton.
2013:
75.000 ton.
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
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Equipo de Audio
Equipo de Video
Televisores
Lavadoras
Neveras
Televisores
Neveras
> 50% del volumen de los 5 aparatos
Potencial de contaminacin ms alto
entre los 5 aparatos
Televisores & Neveras
RESIDUOS GENERADOS (ESCENARIO PROMEDIO)
RESIDUOS DE TELEVISORES
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
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Televisores Total
Televisores TRC
Televisores LCD
En 13 aos de 5.000 a
35.000 toneladas
7x
2017
2004
RESIDUOS DE NEVERAS, CFC
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
20,000
2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
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N1 (15 - 25 aos)
N1, (H-)CFC (15 - 25 aos)
En 14 aos de 9.500 a
> 18.000 toneladas

2x
2018
2004
Sistemas de gestin de RAEE
Conceptos y lineamientos principales

SISTEMA DE GESTIN DE RAEE? PARA QUE?
R

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C
Consumo
D
Disposicin
Evitar la disposicin ilegal
C
Consumo
M
Manejo de los residuos municipales
D
Disposicin
Evitar que e-waste entre al sistema de residuos municipales
C
Consumo
e-Waste
3R Principios
D
Disposicin
min
max
Maximizar la devolucin (return loop)
LAS METAS DE UN SISTEMA DE GESTIN DE RAEE
G
E
S
T
I

N

Fuente: Bornand 2007, SWICO

Monitoreo y
Control

REP
Financiacin
Retoma y
Recoleccin
Marco
legal
Cantidades
de RAEE
Infraestructura
de reciclaje
Sistema
de gestin de
RAEE
SIETE PILARES DE UN SISTEMA DE GESTIN DE RAEE
G
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Proyecto RAEE Colombia
Situacin actual

COOPERACIN ENTRE SUIZA Y COLOMBIA
Objetivos principales Proyecto RAEE Colombia
Sensibilizacin hacia la problemtica de los RAEE

Transferencia de conocimientos y experiencias
profesionales internacionales.

Capacitacin de los actores involucrados en la
gestin de reciclaje de RAEE

Implementacin de un sistema de gestin de RAEE
en Colombia: desarrollo sostenible

OBJETIVOS DE UNA GESTIN SOSTENIBLE DE RAEE
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Objetivos ambientales
Eliminar procesos peligrosos asociados con el manejo
Aprovechar el potencial de reuso y reacondicionamiento
Recuperar los materiales valiosos
Eliminar de manera segura las sustancias peligrosas
Minimizar el volumen de RAEE que llega a los vertederos
OBJETIVOS DE UNA GESTIN SOSTENIBLE DE RAEE
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Objetivos Sociales
Reducir la brecha digital
Garantizar la responsabilidad compartida
Armonizar intereses colectivos e individuales
Establecer estndares de seguridad en el trabajo
Generar oportunidades de trabajo, calificado y no calificado
OBJETIVOS DE UNA GESTIN SOSTENIBLE DE RAEE
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Objetivos Econmicos
El que contamina paga
Establecer incentivos para el correcto tratamiento de RAEE
Transparencia en los costos y la informacin
Uso eficiente de los recursos
Reducir los costos totales para la gestin correcta de RAEE
Fases del Proyecto
LOGROS DE LA FASE I

Comprensin de la arquitectura del sistema para
computadores y celulares

Identificacin y vinculacin de actores claves de
los sectores pblico y privado

Cuantificacin de flujos y cantidades de residuos
de computadores

Acuerdos y MoU de cooperacin en la gestin de
RAEE con MAVDT, CPE, MINTIC, ANDI, CCIT

Conformacin del Comit Tcnico Nacional
Cuatro lneas de actividades:
1. Marco legal: Desarrollo de un marco legal y estndares tcnicos
para la gestin y el manejo integral de RAEE
2. Modelo de gestin: Desarrollo de un modelo de operacin y
esquemas de financiacin de un sistema de gestin de RAEE
3. Modelos de manejo: Establecimiento de modelos pilotos de
retoma/recoleccin, reuso/reacondicionamiento,
aprovechamiento/reciclaje y disposicin final de RAEE a nivel
local y regional
4. Sensibilizacin y capacitacin: Elaboracin de instrumentos,
divulgacin, capacitacin y formacin tcnica
PROYECTO DE COOPERACIN FASE II
LOGROS DE LA FASE II
Marco Legal
Consolidacin diagnsticos nacionales
Apoyo tcnico a resolucin MAVDT y proyecto de
ley
Avances en poltica RAEE

Modelo de Gestin
Registros de productores, importadores y
comercializadores
Identificacin Esquemas de financiacin
internacionales
Estudio de Viabilidad para la creacin de una ORP
- computadores
Plan de negocios para el funcionamiento de la
ORP
LOGROS DE LA FASE II
Modelo de Manejo

Manual Tcnico para el Manejo de RAEE (MAVDT)
Diagnstico de computadores y celulares
Diagnstico de Electrodomsticos
Estudio piloto de factibilidad - SMA
Estudio cadena informal (4 ciudades)
Estudio flujos de residuos de computador en las
cadenas formal e informal
Proyecto piloto Montera (prximo a realizarse)
Investigacin sobre aprovechamiento de pantallas
CRT
Apoyo a gestores
LOGROS DE LA FASE II
Sensibilizacin y Capacitacin

Foro RAEE en Bogot, Abril 2007
Foro Residuos Peligrosos de la ANDI, en Medelln,
Junio 2007
Taller WasteNet en la UniAndes en Bogot,
Octubre 2007
Reunin de Expertos en Bogot, Noviembre 2007
Ambientec 2008 en Bogot, Mayo 2008
Mesa de Pilas ANDI en Medelln, Julio 2008
Seminarios RESPEL UPB en Medelln, Septiembre
2008
Capacitacin RAEE en Medelln, Septiembre 2008
Congreso respel Bogot, Noviembre 2008
Capacitacin SMA, Enero de 2009
LOGROS DE LA FASE II
Cont. Sensibilizacin y Capacitacin

Study tour R 09
Exporesiduos 2009 (autoridades ambientales)
Capacitacin CVS, Abril 2010
Capacitacin CRQ, Junio 2010
Capacitacin a Autoridades Ambientales del pas,
Octubre 2010
Construccin Web site www.raee.org.co
Encuentro Regional Poltica y Normatividad
Marzo 2011
Encuentro acadmico sobre Investigacin
Marzo 2011
Atencin por demanda (llamadas telefnicas, Web
Site, otros medios).

NORMATIVIDAD EN COLOMBIA
RESOLUCIN 1512 Ag./2010 - MAVDT


Por la cual se establecen los Sistemas de Recoleccin Selectiva y Gestin Ambiental de Residuos
de Computadores y/o Perifricos y se adoptan otras disposiciones.
Alcance: a) Sistemas informticos personales: Computadores personales (incluyendo unidad
central, ratn, pantalla y teclado) y computadores porttiles (incluyendo unidad central, ratn,
pantalla y teclado). b) Impresoras
Establece responsabilidades para cada actor.
Caractersticas generales del sistema
Inicio sistema: Presentacin Sistema: Junio de 2011
Meta inicial: 5% a partir de 2012
Incremento anual 5% hasta alcanzar 50%
ART. 16 - DEBERES AUTORIDADES
MUNICIPALES Y AMBIENTALES
a) Promover las diferentes formas de reuso de
computadores y/o perifricos
b) Informar a los consumidores sobre la obligacin
de separar los residuos de computadores y/o
perifricos de los residuos slidos domsticos
para su entrega en puntos de recoleccin o
mecanismos equivalentes.
c) Apoyar el desarrollo de programas de
divulgacin y educacin dirigidos a la
comunidad y campaas de informacin
establecidas por los productores, con el fin de
orientar e informar a los consumidores sobre la
obligacin de depositar los residuos de
computadores y/o perifricos segn los
Sistemas de Recoleccin Selectiva y Gestin
Ambiental.
Armonizacin Regional para el manejo y La gestin de los
Residuos de los Aparatos Elctricos y Electrnicos (RAEE) En
Latinoamrica
Conceptos y definiciones
Elementos de los sistemas de Gestin de RAEE:
RAEE como corriente diferenciada
REP
Responsabilidades de los diferentes actores
Mecanismos de financiacin
Metas, mejoramiento continuo y gradualidad de los
sistemas de gestin
ORP colectivos e individuales
Adopcin de estndares tcnicos
Movimientos transfronterizos
Fomento de la infraestructura para la gestin
Informacin y sensibilizacin
Protocolo de manejo
Propuesta para un marco regional


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DESAFOS PRINCIPALES
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El Gobierno todava no tiene claro su propio
rol y el de la Industria
La Industria todava no tiene claro su propio rol
ni el del Gobierno
Valor intrnseco de los materiales no ser suficiente
para financiar la parte no rentable de un sistema
Logstica inversa es compleja y costosa
Soluciones individuales son poco factibles
Inclusin del sector informal en la recoleccin y el reciclaje
Contrabando, residuos histricos, hurfanos
POTENCIAL DE LA GESTIN DE LOS RAEE
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Oportunidad de un posicionamiento fuerte de asociaciones y gremios de productores
Visibilidad e imagen de la industria
Desarrollo de una industria especializada de reciclaje de
los RAEE en Colombia
Creacin de empleo para mano de obra calificada y no
calificada.
Regionalizacin
Acceso a mercados internacionales (commodities)
No es un tema de residuos, es un tema de recursos
escasos (metales escasos)
www.empa.ch
www.ewasteguide.info
www.step-initiative.org
VISITE LAS SIGUIENTES PGINAS WEB:
www.residuoselectronicos.net
www.raee.org.co
W

W

W

www.cnpml.org
RAEE: nuestros recursos futuros!
carlos.hernandez@cnpml.org