INDICE

INTRODUCCIN .................................................................................................... 2
Concepto general de la organizacin administrativa ............................................... 3
rganos administrativos .......................................................................................... 3
Instituciones descentralizadas y autnomas del Estado ......................................... 4
Disposiciones constitucionales respecto a la administracin pblica y el papel del
Presidente Como Jefe de la Administracin Publica ............................................... 5
Desempeo del Poder Ejecutivo y Poder Reglamentario del Presidente ................ 6
Clasificacin del Derecho Pblico ......................................................................... 10
Atribuciones Generales en Materia Legislativa: .................................................... 11
Atribuciones en Materia de Fiscalizacin y Control: .............................................. 13
Atribuciones Administrativas de la Asamblea Nacional.......... 14
Del Senado............................................................................................................ 14
Atribuciones Exclusivas del Senado: ..................................................................... 15
De la Cmara de Diputados .................................................................................. 16
Atribuciones de la Suprema Corte de Justicia ....................................................... 17
Teora de la Atribucin y del Servicio Pblico y sus Diferentes Criterios .............. 18
La Realidad con Relacin a la Administracin en Repblica Dominicana ............. 19
Conclusion............................................................................................................. 20
Bibliografa ............................................................................................................ 21




2

INTRODUCCIN

La palabra Administracin (lat. ad, hacia, direccin, tendencia, y minister,
subordinacin, obediencia.

La administracin, se puede relacionar con el mbito econmico. Es una de las
actividades ms comunes de la administracin. Por lo mismo es que en la
actualidad, existen los cargos de administracin y finanzas. Actividad, que busca
el balance constante, entre los egresos e ingresos. Esto, para mantener el nivel
productivo y financiero de la organizacin. En el fondo, que esta sea rentable.
Tanto en el mbito de las organizaciones con fines de lucro o no. Ya que la
administracin, busca que en el largo plazo, toda organizacin sea solvente.

La administracin pblica, tiene que ver con la organizacin (poder ejecutivo)
ordenada a la gestin de los servicios y a la ejecucin de las leyes en una esfera
poltica determinada, con independencia del poder legislativo y el poder judicial.
(Real Academia de la Lengua)

La administracin en cualquier grupo humano es una condicin sine qua non e
imprescindible en el desarrollo y funcionamiento de cualquier i institucin pblica o
privadas centralizada o no o hasta en seno de una familia. Que puede en el plano
poltico, social, econmico y cultural.

Para mejor compresin de la administracin pblica se definen varios trminos,
con el propsito de conceptualizar en los lectores una slida informacin y que
pueda comprender el marco jurdico de la administracin pblica dominicana.




3

Concepto General de la Organizacin Administrativa

En el derecho administrativo, es el conjunto de principios y reglas por las cuales
se rige la actividad del estado en cuanto se refiere al cumplimiento de los fines de
esa actividad y a la determinacin de los medios para llevarlos a cabo.
1

La organizacin administrativa, son todas aquellas normas que regulan la
creacin, modificacin y extincin de rganos y personas jurdico pblicas as
como normas que regulan la distribucin de competencias y funciones entre
rganos administrativos como, por ltimo, las normas que regulan los principios y
tcnicas para solventar los conflictos o para asegurar la supremaca, jerarqua o la
coordinacin de unas organizaciones sobre otras.
La Organizacin Administrativa es el conjunto de todos los rganos con sus
agentes, los cuales tienen la responsabilidad de administrar el estado.
2


rganos Administrativos

La teora orgnica, explica a su vez el porqu y el cmo se atribuyen la actividad
de las personas fsicas a las personas jurdicas pblicas a las que estn
incorporadas. La teora orgnica constituye una solucin jurdica para la
imputacin al poder pblico la actuacin de los agentes y sus representantes. La
teora orgnica considera que cada poder pblico est integrado por distintas
unidades de actuacin, y cada una de ellas est activada por personas fsicas. A
las unidades de las actividades diferenciadas se les denomina rganos que son
los centros a travs de los cuales actu el correspondiente poder pblico y cuya
actividad se imputan al ente pblico titular de tal poder.


1
Elementos de derecho administrativo, Santo Domingo de Guzmn, pagina 7, ONAP 1981.
CUARTA EDICION
2
Amiama, A. Manuel, Prontuario de legislacin administrativa Dominicana, Santo Domingo, R.D., pagina 49,
Publicaciones SEAP, 2008. TERCERA EDICION.
4

Las personas fsicas que activan o sirven en los diferentes rganos no actan ni
por mandato ni por representacin, sino en cuantos miembros del sujeto pblico al
que se imputan a su actuacin. Tienen sus lmites en cuanto que en no toda
actuacin realizada por personas al servicio de una persona jurdico pblica, da
lugar a imputacin. Para que dicha imputacin se produzca, han de concurrir tres
condiciones:

1) Que la actividad desplegada por el servidor pblico sea el ejercicio de
funciones propias del ente pblico al que pertenece.
2) Es preciso que se d una apariencia formal y una reconocimiento mnima
de correccin del acto, as, el mero desempeo de funciones pblicas, no
es suficiente para dar lugar a una imputabilidad, pues puede ocurrir que el
autor del acto carezca de competencia para ejercer.

3) Es preciso que el funcionario haya sido formalmente investido, no obstante
a veces la administracin puede resultar vinculada por actos de personas
fsicas que no han sido legtima y formalmente investidas de la condicin de
funcionario pblico. La seguridad jurdica obliga administracin a asumir
como propios algunas actuaciones de los llamados funcionarios de hecho
que actan como tales sin saber.

Idntica situacin se produce en los casos de anticipacin o prolongacin de una
funcin pblica anulacin de nombramientos de funcionarios, o asuncin
espontnea por los ciudadanos de funciones pblicas.

Instituciones descentralizadas y autnomas del Estado
Los organismos autnomos y descentralizados son entes administrativos provistos
de personalidad jurdica de derecho pblico o privado, distinta de la del Estado y
5

dotados de patrimonio propio, autonoma administrativa, financiera y tcnica, con
las competencias o atribuciones especificas que determine la ley que los crea.
3


La Constitucin de la Republica en su artculo 141, expresa lo siguiente La ley
crear organismos autnomos y descentralizados en el Estado, provistos de
personalidad jurdica, con autonoma administrativa, financiera y tcnica. Estos
organismos estarn adscritos al sector de la administracin compatible con su
actividad, bajo la vigilancia de la ministra o ministro titular del sector. La ley y el
Poder Ejecutivo regularn las polticas de desconcentracin de los servicios de la
Administracin Pblica.
4


Vamos a mencionar algunas de las instituciones descentralizadas y Autnomas,
como son:
5

Direccin General de Aduanas
Direccin General de Impuestos Internos
Banco de Reservas de la Repblica Dominicana
Superintendencia de Seguros
Caja de Ahorro para Obreros y Monte de Piedad

Disposiciones constitucionales respecto a la administracin pblica y el
papel del presidente como jefe de la administracin publica

La Administracin Pblica es una institucin definida en la Constitucin (ttulo IV,
capitulo III) y por tanto, existe una garanta institucional de administracin pblica
o Constitucional. La Administracin es una persona jurdica que forma parte del

3
Congreso Nacional de la Republica, Ley No. 247-12, Orgnica de la administracin Pblica. Santo Domingo,
R.D., Artculo 50, 2012.
4
Congreso Nacional de la Republica, Constitucin de la Republica Dominicana, Santo Domingo, Art 141,
2010.
5
http://www.hacienda.gov.do/instituciones_decentralizadas_autonomas.htm
6

Poder Ejecutivo y que dispone de los recursos humanos y de los medios
materiales que hacen posible la accin del Estado.
La Constitucin establece algunos principios constitucionales que regulan el
rgimen jurdico, la organizacin y el funcionamiento de la Administracin General
del Estado. Los mismos los encontramos en nuestra carta magna del articulo 122
y siguientes, dentro de estos haremos mencin de algunos someramente en virtud
de que sern abordados mas adelante con mayor profundidad.
Citaremos los artculos 122 donde nos ensea que el poder ejecutivo es ejercido
por el o la presidente de la Republica, el 123 nos muestra los requisitos para ser
presidente, el 126 no ensea ante quien deben juramentarse el o la Presidente y
Vicepresidente de la Republica, en cambio el articulo 128 en quien le brinda al
presidente de la Republica sus atribuciones como jefe de estado y como jefe de
gobierno o sea que le corresponde hacer por mandato constitucional.
En cuanto a la administracin pblica encontraremos todo lo relacionado en los
artculos 138 y siguientes hasta el artculo 148 de nuestra ley de leyes.

El principio de objetividad y el sometimiento pleno a la ley y al derecho requiere de
un Estatuto Jurdico de los Funcionarios Pblicos que le facilite la imparcialidad en
el ejercicio de sus funciones. El primer rasgo del Estatuto Jurdico de los
funcionarios pblicos son los principios constitucionales de mrito y capacidad,
respetando el principio de igualdad. Otro rasgo es la existencia de un sistema de
incompatibilidades, que garantiza no slo una dedicacin suficiente del funcionario
a la administracin sino tambin que sirve a los intereses generales y no a los
intereses particulares de las empresas. El ltimo rasgo es el derecho a
sindicacin.

Desempeo del Poder Ejecutivo y Poder Reglamentario del Presidente.

El Poder Ejecutivo lo ejerce el Presidente de la Repblica, quien ser elegido cada
cuatro aos por voto directo y no podr ser electo para el periodo constitucional
7

siguiente.
6
Hay un Vicepresidente de la Repblica, que es elegido en la misma
forma y por igual perodo que el Presidente y conjuntamente con ste.
El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica prestan juramento de sus cargos
el 16 de agosto siguiente a su eleccin, fecha en que termina el perodo de los
salientes. El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, antes de entrar en
funciones, prestan juramento ante la Asamblea Nacional.

El Presidente de la Repblica es el Jefe de la Administracin Pblica y el Jefe
Supremo de todas las Fuerzas Armadas de la Repblica y de los cuerpos
policiales.

El Artculo 128 de la Constitucin seala cuales son las atribuciones del
Presidente de la Repblica. Debido a la importancia que repite este tema ser
citado a continuacin:

Artculo 128.- Atribuciones del Presidente de la Repblica. La o el Presidente
de la Repblica dirige la poltica interior y exterior, la administracin civil y militar, y
es la autoridad suprema de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional y los dems
cuerpos de seguridad del Estado.
1) En su condicin de Jefe de Estado le corresponde:

a) Presidir los actos solemnes de la Nacin;
b) Promulgar y hacer publicar las leyes y resoluciones del Congreso Nacional y
cuidar de su fiel ejecucin. Expedir decretos, reglamentos e instrucciones cuando
fuere necesario;
c) Nombrar o destituir los integrantes de las jurisdicciones militar y policial;

6
Congreso Nacional de la Republica, Constitucin de la Republica Dominicana, Santo Domingo, Art 124,
2010.

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d) Celebrar y firmar tratados o convenciones internacionales y someterlos a la
aprobacin del Congreso Nacional, sin la cual no tendrn validez ni obligarn a la
Repblica;
e) Disponer, con arreglo a la ley, cuanto concierna a las Fuerzas Armadas y a la
Polica Nacional, mandarlas por s mismo, o a travs del ministerio
correspondiente, conservando siempre su mando supremo. Fijar el contingente de
las mismas y disponer de ellas para fines del servicio pblico;
f) Tomar las medidas necesarias para proveer y garantizar la legtima defensa de
la Nacin, en caso de ataque armado actual o inminente por parte de nacin
extranjera o poderes externos, debiendo informar al Congreso Nacional sobre las
disposiciones adoptadas y solicitar la declaratoria de Estado de Defensa si fuere
procedente;
g) Declarar, si no se encontrare reunido el Congreso Nacional, los estados de
excepcin de conformidad con las disposiciones previstas en los artculos 262 al
266 de esta Constitucin;
h) Adoptar las medidas provisionales de polica y seguridad necesarias en caso de
violacin de las disposiciones del artculo 62, numeral 6 de esta Constitucin que
perturben o amenacen el orden pblico, la seguridad del Estado, el funcionamiento
regular de los servicios pblicos o de utilidad pblica, o impidan el
desenvolvimiento de las actividades econmicas y que no constituyan los hechos
previstos en los artculos 262 al 266 de esta Constitucin;
i) Disponer, con arreglo a la ley, todo lo relativo a las zonas areas, martimas,
fluviales, terrestres, militares, y policiales en materia de seguridad nacional, con
los estudios previos realizados por los ministerios y sus dependencias
administrativas;
j) Conceder indultos los das 27 de febrero, 16 de agosto y 23 de diciembre de
cada ao, de conformidad con la ley y las convenciones internacionales;
k) Hacer arrestar o expulsar, conforme a la ley, a los extranjeros cuyas actividades
fueren o pudieren ser perjudiciales al orden pblico o la seguridad nacional;
l) Prohibir, cuando resulte conveniente al inters pblico, la entrada de extranjeros
al territorio nacional.
9


2) En su condicin de Jefe de Gobierno tiene la facultad de:

a) Nombrar los ministros y viceministros y dems funcionarios pblicos que
ocupen cargos de libre nombramiento o cuya designacin no se atribuya a ningn
otro organismo del Estado reconocido por esta Constitucin o por las leyes, as
como aceptarles sus renuncias y removerlos;
b) Designar los y las titulares de los rganos y organismos autnomos y
descentralizados del Estado, as como aceptarles sus renuncias y removerlos, de
conformidad con la ley;
c) Cambiar el lugar de su residencia oficial cuando lo juzgue necesario;
d) Celebrar contratos, sometindolos a la aprobacin del Congreso Nacional
cuando contengan disposiciones relativas a la afectacin de las rentas nacionales,
a la enajenacin de bienes del Estado, al levantamiento de emprstitos o cuando
estipulen exenciones de impuestos en general, de acuerdo con la Constitucin. El
monto mximo para que dichos contratos y exenciones puedan ser suscritos por el
Presidente de la Repblica sin aprobacin congresual, ser de doscientos salarios
mnimos del sector pblico;
e) Velar por la buena recaudacin y fiel inversin de las rentas nacionales;
f) Depositar ante el Congreso Nacional, al iniciarse la primera legislatura ordinaria
el 27 de febrero de cada ao, las memorias de los ministerios y rendir cuenta de
su administracin del ao anterior;
g) Someter al Congreso Nacional, a ms tardar el primero de octubre de cada ao,
el Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado para el ao siguiente.

3) Como Jefe de Estado y de Gobierno le corresponde:

a) Designar, con la aprobacin del Senado de la Repblica, los embajadores
acreditados en el exterior y los jefes de misiones permanentes ante organismos
internacionales, as como nombrar los dems miembros del cuerpo diplomtico, de
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conformidad con la Ley de Servicio Exterior, aceptarles sus renuncias y
removerlos;
b) Dirigir las negociaciones diplomticas y recibir a los Jefes de Estado extranjeros
y a sus representantes;
c) Conceder o no autorizacin a los ciudadanos dominicanos para que puedan
ejercer cargos o funciones pblicas de un gobierno u organizaciones
internacionales en territorio dominicano, y para que puedan aceptar y usar
condecoraciones y ttulos otorgados por gobiernos extranjeros;
d) Autorizar o no a los ayuntamientos a enajenar inmuebles y aprobar o no los
contratos que hagan, cuando constituyan en garanta inmuebles o rentas
municipales;
e) Las dems atribuciones previstas en la Constitucin y las leyes.
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Clasificacin del Derecho Pblico
El derecho pblico es la parte del ordenamiento jurdico que regula las
relaciones entre las personas y entidades privadas con los rganos que
ostentan el poder pblico cuando estos ltimos actan en ejercicio de sus
legtimas potestades pblicas (jurisdiccionales, administrativas, segn la
naturaleza del rgano que las ejerce) y de acuerdo con el procedimiento
legalmente establecido, y de los rganos de la Administracin pblica entre
s.
Derecho Procesal Civil.- tiene por objeto la organizacin de los tribunales
civiles, su competencia y su jurisdiccin, as como la determinacin de los
procedimientos que deben seguirse para hacer efectivos, es decir para
realizar los derechos civiles de los particulares, como tales, mediante un
procedimiento formal llamado proceso.

7
Congreso Nacional de la Republica, Constitucin de la Republica Dominicana, Santo Domingo, Art 128,
2010.

11

Derecho Procesal Penal. tiene por objeto la organizacin de los tribunales
represivos, su competencia y la determinacin de los procedimientos que
deben seguirse para la averiguacin de los delitos y castigo de los
responsables de ellos.
Derecho Internacional Pblico. determina los derechos y los deberes
respectivos de los estados en sus relaciones mutuas.
Derecho Internacional Privado. tiene como principal objeto la resolucin de
los conflictos de jurisdiccin, aplicables a los actos jurdicos que verifican
los individuos de un pas con otro.
Derecho Poltico. es la norma que rige los medios adecuados para que el
Estado cumpla con su misin propia. Se divide en:
Derecho electoral. rige las leyes electorales del Estado para con el
Ciudadano y viceversa, y a la vez reglamenta la estructura electoral del
Estado y la Ciudadana.
Derecho constitucional. regula la estructura de la administracin pblica, as
como el funcionamiento de los rganos polticos supremos; establece
tambin la situacin del ciudadano frente al estado y seala la forma de
gobierno.
Derecho Penal. conjunto de normas jurdicas relativas a los delitos, a las
penas y a las medidas de seguridad que se aplican para lograr conservar el
orden social.
Derecho Administrativo. conjunto de normas que regulan la organizacin y
funcin del poder Ejecutivo y del ejercicio de la funcin administrativa del
Estado.
Derecho fiscal. determina las reglas segn las cuales el Estado y la
Administracin pueden procurarse los recursos que les son necesarios y
como pueden emplearlos.

Atribuciones Generales en Materia Legislativa:

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a) Establecer los impuestos, tributos o contribuciones generales y determinar
el modo de su recaudacin e inversin;
b) Conocer de las observaciones que el Poder Ejecutivo haga a las leyes;
c) Disponer todo lo concerniente a la conservacin de monumentos y al
patrimonio histrico, cultural y artstico;
d) Crear, modificar o suprimir regiones, provincias, municipios, distritos
municipales, secciones y parajes y determinar todo lo concerniente a sus
lmites y organizacin, por el procedimiento regulado en esta Constitucin y
previo estudio que demuestre la conveniencia poltica, social y econmica
justificativa de la modificacin;
e) Autorizar al Presidente de la Repblica a declarar los estados de excepcin
a que se refiere esta Constitucin;
f) En caso de que la soberana nacional se encuentre expuesta a un peligro
grave e inminente, el Congreso podr declarar que existe un estado de
defensa nacional, suspendiendo el ejercicio de los derechos individuales,
con excepcin de los derechos establecidos en el artculo 263. Si no
estuviera reunido el Congreso, el Presidente de la Repblica podr dictar la
misma disposicin, lo que conllevar una convocatoria inmediata del mismo
para ser informado de los acontecimientos y de las disposiciones tomadas;
g) Establecer las normas relativas a la migracin y el rgimen de extranjera;
h) Aumentar o reducir el nmero de las cortes de apelacin y crear o suprimir
tribunales y disponer todo lo relativo a su organizacin y competencia,
previa consulta a la Suprema Corte de Justicia;
i) Votar anualmente la Ley de Presupuesto General del Estado, as como
aprobar o rechazar los gastos extraordinarios para los cuales solicite un
crdito el Poder Ejecutivo;
j) Legislar cuanto concierne a la deuda pblica y aprobar o desaprobar los
crditos y prstamos firmados por el Poder Ejecutivo, de conformidad con
esta Constitucin y las leyes;
k) Aprobar o desaprobar los contratos que le someta el Presidente de la
Repblica, de conformidad con lo que dispone el artculo 128, numeral 2),
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literal d), as como las enmiendas o modificaciones posteriores que alteren
las condiciones originalmente establecidas en dichos contratos al momento
de su sancin legislativa;
l) Aprobar o desaprobar los tratados y convenciones internacionales que
suscriba el Poder Ejecutivo;
m) Declarar por ley la necesidad de la Reforma Constitucional;
n) Conceder honores a ciudadanas y ciudadanos distinguidos que hayan
prestado reconocidos servicios a la patria o a la humanidad;
o) Conceder autorizacin al Presidente de la Repblica para salir al extranjero
cuando sea por ms de quince das;
p) Decidir el traslado de la sede de las cmaras legislativas por causa de
fuerza mayor o por otras circunstancias debidamente motivadas;
q) Conceder amnista por causas polticas;
r) Legislar acerca de toda materia que no sea de la competencia de otro poder
del Estado y que no sea contraria a la Constitucin;
s) Pronunciarse a travs de resoluciones acerca de los problemas o las
situaciones de orden nacional o internacional que sean de inters para la
Repblica.

Atribuciones en Materia de Fiscalizacin y Control:
Aprobar o rechazar el estado de recaudacin e inversin de las rentas que debe
presentarle el Poder Ejecutivo durante la primera legislatura ordinaria de cada ao,
tomando como base el informe de la Cmara de Cuentas;

Velar por la conservacin y fructificacin de los bienes nacionales en
beneficio de la sociedad y aprobar o rechazar la enajenacin de los bienes
de dominio privado de la Nacin, excepto lo que dispone el artculo 128,
numeral 2, literal d);
Citar a ministros, viceministros, directores o administradores de organismos
autnomos y descentralizados del Estado ante las comisiones permanentes
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del Congreso, para edificarlas sobre la ejecucin presupuestaria y los actos
de su administracin.
Examinar anualmente todos los actos del Poder Ejecutivo y aprobarlos, si
son ajustados a la Constitucin y a las leyes;
Nombrar comisiones permanentes y especiales, a instancia de sus
miembros, para que investiguen cualquier asunto que resulte de inters
pblico, y rindan el informe correspondiente;
Supervisar todas las polticas pblicas que implemente el gobierno y sus
instituciones autnomas y descentralizadas, sin importar su naturaleza y
alcance.

Atribuciones Administrativas de la Asamblea Nacional

Son atribuciones de la Asamblea Nacional, segn lo establecido en la constitucin
de la Republica, las siguientes:
1) Conocer y decidir sobre las reformas constitucionales, actuando en este caso,
como Asamblea Nacional Revisora;
2) Examinar las actas de eleccin de la Presidenta o Presidente y de la
Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica;
3) Proclamar a la o al Presidente y Vicepresidente de la Repblica, recibirles su
juramento y aceptar o rechazar sus renuncias;
4) Ejercer las facultades que le confiere la presente Constitucin y el reglamento
orgnico.
8

Del Senado
Composicin del Senado. El Senado se compone de miembros elegidos a razn
de uno por cada provincia y uno por el Distrito Nacional, cuyo ejercicio durar
cuatro aos.

8
Congreso Nacional de la Republica, Constitucin de la Republica Dominicana, Santo Domingo, Art 120,
2010.

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Requisitos para ser senador o senadora. Para ser senadora o senador se requiere
ser dominicana o dominicano en pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos,
haber cumplido veinticinco aos de edad, ser nativo de la demarcacin territorial
que lo elija o haber residido en ella por lo menos cinco aos consecutivos. En
consecuencia:

Las senadoras y senadores electos por una demarcacin residirn en la misma
durante el perodo por el que sean electos;

Las personas naturalizadas slo podrn ser elegidas al Senado diez aos despus
de haber adquirido la nacionalidad dominicana, siempre que hayan residido en la
jurisdiccin que las elija durante los cinco aos que precedan a su eleccin.

Atribuciones.- Son atribuciones exclusivas del Senado:

Conocer de las acusaciones formuladas por la Cmara de Diputados contra las y
los funcionarios pblicos sealados en el artculo 83, numeral 1. La declaracin de
culpabilidad deja a la persona destituida de su cargo, y no podr desempear
ninguna funcin pblica, sea o no de eleccin popular, por el trmino de diez aos.
La persona destituida quedar sujeta, si hubiere lugar, a ser acusada y juzgada
por ante los tribunales ordinarios, con arreglo a la ley. Esta decisin se adoptar
con el voto de las dos terceras partes de la matrcula;

Aprobar o desaprobar los nombramientos de embajadores y jefes de
misiones permanentes acreditados en el exterior que le someta el
Presidente de la Repblica;
Elegir los miembros de la Cmara de Cuentas de las ternas presentadas
por la Cmara de Diputados, con el voto de las dos terceras partes de los
senadores presentes;
16

Elegir los miembros de la Junta Central Electoral y sus suplentes, con el
voto de las dos terceras partes de los presentes;
Elegir al Defensor del Pueblo, sus suplentes y sus adjuntos, a partir de las
ternas que le presente la Cmara de Diputados, con el voto de las dos
terceras partes de los presentes;
Autorizar, previa solicitud del Presidente de la Repblica, en ausencia de
convenio que lo permita, la presencia de tropas extranjeras en ejercicios
militares en el territorio de la Repblica, as como determinar el tiempo y las
condiciones de su estada;
Aprobar o desaprobar el envo al extranjero de tropas en misiones de paz,
autorizadas por organismos internacionales, fijando las condiciones y
duracin de dicha misin.
9


De la Cmara de Diputados
Son atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados:

Acusar ante el Senado a las y los funcionarios pblicos elegidos por voto
popular, a los elegidos por el Senado y por el Consejo Nacional de la
Magistratura, por la comisin de faltas graves en el ejercicio de sus
funciones. La acusacin slo podr formularse con el voto favorable de las
dos terceras partes de la matrcula. Cuando se trate del Presidente y el
Vicepresidente de la Repblica, se requerir el voto favorable de las tres
cuartas partes de la matrcula. La persona acusada quedar suspendida en
sus funciones desde el momento en que la Cmara declare que ha lugar la
acusacin;
Someter al Senado las ternas para la eleccin de los miembros de la
Cmara de Cuentas con el voto favorable de las dos terceras partes de los
presentes;

9
Congreso Nacional de la Republica, Constitucin de la Republica Dominicana, Santo Domingo, Art 80, 2010.

17

Someter al Senado las ternas del Defensor del Pueblo, sus suplentes, que
no podrn ser ms de dos, y los adjuntos, que no podrn ser ms de cinco,
con el voto favorable de las dos terceras partes de los presentes.
10


Atribuciones de la Suprema Corte de Justicia
De acuerdo con el artculo 154 de la Constitucin de la Repblica, corresponde
exclusivamente a la Suprema Corte de Justicia, sin perjuicio de las dems
atribuciones que le confiere la ley, las siguientes:

1) Conocer en nica instancia de las causas penales seguidas al Presidente y
al Vicepresidente de la Repblica; a senadores, diputados; jueces de la
Suprema Corte de Justicia, del Tribunal Constitucional; ministros y
viceministros; Procurador General de la Repblica, jueces y procuradores
generales de las cortes de apelacin o equivalentes; jueces de los
tribunales superiores de tierras, de los tribunales superiores administrativos
y del Tribunal Superior Electoral; al Defensor del Pueblo; a miembros del
Cuerpo Diplomtico y jefes de misiones acreditados en el exterior;
miembros de la Junta Central Electoral, de la Cmara de Cuentas y de la
Junta Monetaria;
2) Conocer de los recursos de casacin de conformidad con la ley;
3) Conocer, en ltimo recurso, de las causas cuyo conocimiento en primera
instancia sea competencia de las cortes de apelacin y sus equivalentes;
4) Designar, de conformidad con la Ley de Carrera Judicial, los jueces de las
cortes de apelacin o sus equivalentes, de los juzgados de primera
instancia o sus equivalentes, los jueces de la instruccin, los jueces de paz
y sus suplentes, los jueces de cualesquier otros tribunales del Poder
Judicial creados por la Constitucin y las leyes.

10
Congreso Nacional de la Republica, Constitucin de la Republica Dominicana, Santo Domingo, Art 83,
2010.

18

Teora de la atribucin y del servicio pblico y sus diferentes criterios

La doctrina ha utilizado diversos criterios para dar un fundamento y para sealar el
campo de aplicacin del derecho administrativo.

Durante el siglo XIX el criterio predominante fue el de la existencia de la soberana
o poder pblico, sosteniendo que es necesario un derecho especial para regular
las relaciones entre el Estado y los particulares, porque tratndose de relaciones
entre personas desiguales , una de ellas con voluntad superior a los de los
individuos, que es en lo que consiste la soberana o el poder pblico, resulta
inadecuadamente la aplicacin del derecho privado que solo regula relaciones
entre personas con voluntades iguales.

Este primer criterio se completo haciendo una distincin entre los diversos actos
que el Estado realiza, separndolos en dos categoras: actos de autoridad y actos
de gestin, admitiendo as que en algunos casos el Estado obra dictando rdenes,
prohibiciones, reglamentaciones, en una palabra, imponiendo unilateralmente su
voluntad, en tanto que en otros acta como un particular podra hacerlo en la
administracin de su patrimonio.

De esta distincin se conclua que el derecho administrativo solo era necesario y
tena su campo de aplicacin cuando se trata de la realizacin de actos de
autoridad, dejando al derecho privado la regulacin de los actos de gestin.

Esta teora a sido casi totalmente abandonada en vista de las grandes objeciones
que en su contra han esgrimido. Fuera de la impugnacin que a echo la escuela
realista a la nocin de la soberana como una voluntad de carcter superior, se a
considerado que, aun admitiendo la existencia del poder soberano, resulta difcil
admitir que el Estado tenga dos voluntades, una que en determinados casos sea
superior a la de los particulares y que, en consecuencia, se imponga
unilateralmente, y otra que sea igual a la de aquellos.
19

La Realidad con Relacin a la Administracin en Repblica Dominicana

La Administracin Pblica de la Repblica Dominicana, se encuentra
encomendada de manera principal al Poder Ejecutivo, ejercido por el presidente
de la repblica. Esto as porque la funcin del Poder Ejecutivo consiste en la
gestin y administracin de los asuntos pblicos, lo cual fundamenta que el Poder
Ejecutivo, y por consiguiente su titulo, representan al Estado en su vida jurdica, no
solo en el mbito interno, sino tambin en el campo internacional. De ah que no
resurte exagerada la asercin de que el Poder Ejecutivo rige los destinos del
pueblo y administra sus intereses.

El Estado Dominicano est constituido desde el punto de vista poltico-jurdico y
administrativos por la Constitucin y leyes orgnicas e Internas con la finalidad
de regular todas las operaciones de cada institucin para los fines de que fueron
creadas y en cada una tiene elaborar un reglamento o estatuto orgnico en plazo
hbil para la aplicabilidad de la ley; asi entra en funcin el sistemas administrativo
de cada institucin Centralizada o descentraliza.

Gobierno dominicano, a travs del Ministerio de Administracin Pblica antigua
SEAP y la Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
OPTIC ha creado este Directorio con la finalidad de poner a la disposicin de los
ciudadanos en un solo lugar, de una forma sencilla y ordenada la informacin
bsica de las instituciones dependientes del Gobierno Central.








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CONCLUSION

Consciente, de que en la Repblica Dominicana existe un marco jurdico, sobre el
sistema de administracin y manejo del erario pblico, es un tanto dbil y de poca
aplicacin, a las personas que cometen actos de corrupcin en el desempeo de
sus funciones.

El propsito de este trabajo es analizar de manera crtica las fortalezas y
debilidades del sistema administrativo de la Repblica Dominicana, a raz del
marco jurdico que sustenta cada institucin tanto descentralizada como
centralizada.

Al terminar este trabajo es preciso mencionar que dentro de la administracin
Pblica, estn las finalidades del gasto pblico, los cuales son el desarrollo
econmico, la seguridad y proteccin social la relacin del nivel de vida.

El anlisis del gasto social en la Repblica Dominicana, refleja que apear de qu
se ha aumentado la cantidad de recursos destinados a los aspectos sociales, la
provisin de servicios sociales se hace aun de manera precaria.












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BIBLIOGRAFA


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