PLAN DE MANEJO

PARQUE NACIONAL NATURAL CATATUMBO

BARI
























TABLA DE CONTENIDO


1. PRESENTACIN GENERAL 8
2. DIAGNOSTICO DEL REA 9
2.1 CONTEXTO REGIONAL DEL REA 9
2.1.1 DIMENSIN POLTICO ADMINISTRATIVA 10
2.1.1.1 Descripcin general de los municipios de rea de influencia directa del rea protegida
11
2.1.1.1.1 Municipio El Carmen11
2.1.1.1.2 Municipio de Convencin 14
2.1.1.1.3 Municipio de Teorema 16
2.1.1.1.4 Municipio El Tarra 18
2.1.1.1.5 Municipio de Tib 21
2.1.2 DIMENSIN BIOFSICA 27
2.1.2.1 Principales amenazas naturales de orden regional 31
2.1.2.1.1 Susceptibilidad y amenazas naturales 32
2.1.3 DIMENSIN ECONMICA 34
2.1.4 DIMENSIN SOCIO CULTURAL 37
2.1.4.1 Colonizacin: Pulsiones de la Movilizacin Poblacional (Pabn, 1999) 37
2.1.4.2 Principales grupos Culturales 38
2.1.4.3 Demografa 40
2.1.4.4 Principales conflictos 40
2.1.5 DIMENSIN FUNCIONAL ESPACIAL 41
2.1.5.1 Vnculos y relaciones entre regiones 41
2.1.5.2 Vnculos y relaciones al interior de cada regin 42
2.1.5.3 Vnculos del rea protegida con el entorno 42
2.1.6 IMPORTANCIA DEL REA EN EL CONTEXTO REGIONAL 43
2.1.7 CONCLUSIONES DEL ANLISIS DEL CONTEXTO 43
2.2 CARACTERIZACIN DEL REA 44
2.2.1 GENERALIDADES DEL REA 44
2.2.1.2 Localizacin del rea 44
2.2.1.3 Aspectos Fsicos 46
2.2.1.4 Aspectos Biticos 47
2.2.1.4.1 Aspectos generales de la biodiversidad del Parque Catatumbo Bari 47
2.2.1.4.2 Descripcin de las principales especies funicas del Parque Catatumbo Bar
51
2.2.1.4.2.1 Anfibios y reptiles 52
2.2.1.4.2.2 Primates existentes en el Parque Catatumbo Bar 55
2.2.1.4.2.3 Principales especies de Peces en el Parque Catatumbo Bar 57
2.2.1.4.2.4 Aves del Parque Catatumbo Bar 60
2.2.1.4.2.4.1 Anotaciones sobre especies amenazadas en el Parque Nacional Natural
Catatumbo-Bar 60
2.2.1.4.3 Descripcin de las principales especies florsticas y vegetacin del Parque Catatumbo
Bar 69
2.2.1.4.3.1 Vegetacin y flora 69
2.2.1.5 Aspectos Econmicos 78
2.2.1.6 Aspectos Socio culturales 79
2.2.1.6.1 Los indgenas Motiln Bar 80
2.2.1.6.1.1 Organizacin social y poltica de la etnia Bar 86
2.2.1.6.1.2 Mitologa 87
2.2.1.6.1.3 Territorio actual de la etnia Bar 90
2.2.1.7 Aspectos Administrativos 96
2.2.1.8 Aspectos Normativos Institucionales 97
2.2.1.8.1 Marcos normativo e institucional 97
2.2.1.8.2 Marco legal para el cumplimiento de la misin en reas de Parques Nacionales
Naturales 98
2.2.1.8.2.1 Parque Nacional y Reserva Forestal 104
2.2.1.8.2.2 Parque Nacional y Ley de Fronteras 105
2.2.1.8.2.3 Parques Nacionales y la relacin con la explotacin minera 111
2.2.1.8.3 Actos administrativos de declaracin del rea, lmites y reglamentos 111
2.2.1.8.4 Marco institucional y de Polticas para el desarrollo de estrategias de intervencin
institucional 114
2.2.1.8.5 Sustento jurdico y poltico de los regmenes especiales de manejo. Poltica de
parques con la gente 115
2.2.1.8.6 Naturaleza jurdica predial Parque Nacional Natural Catatumbo Bari 117
2.2.1.8.6.1 PREDIO DENOMINADO RESDUARDO INDGENA MOTILN BAR 123
2.2.1.8.6.2 Predio denominado resguardo indgena catalaura la gabarra 124
2.2.1.8.6.2 Recopilacin de informacin de los poseedores, tenedores y habitantes al interior
del Parque Nacional Natural Catatumbo Bar 125
2.2.1.8.6.3 Ocupantes dentro del resguardo motiln-bari 127
2.2.1.8.6.3.1 Deseo de Vender Mejoras y/o Predios 127
2.2.1.8.6.4 Acciones legales que proceden para la recuperacin de predios 128
2.2.1.8.7 Proceso de clarificacin de la propiedad y deslinde de Bienes Baldos 130
2.2.1.8.7.1 Predios de Propiedad del extinto Incora 132
2.2.1.8.8 Marco general sobre los pueblos indgenas 134
2.2.1.8.8.1 Fuero indgena 134
2.2.1.8.8.2 Derechos constitucionales vigentes 135
2.2.1.8.8.3 Convenio 169 de la OIT 136
2.2.1.8.8.3.1 Componentes esenciales 136
2.2.1.8.8.3.2 Responsabilidades de los Estados y sus respectivos gobiernos, segn el Convenio:
137
2.2.1.8.8.3.3 Otros derechos incluidos en el Convenio 169 son: 137
2.2.1.8.8.4 Legislacin vigente 138
2.2.1.8.8.4.1 Derecho a la participacin en los ingresos corrientes de la Nacin 138
2.2.1.8.8.4.2 Derechos Territoriales 142
2.2.1.8.9 Resguardos Indgenas 143
2.2.1.8.9.1 Derecho a la consulta previa y a la concertacin 144
2.2.1.8.9.2 Derecho a la Educacin 144
2.2.1.8.9.3 Derecho a la Salud 145
2.2.1.8.9.4 Derechos de pueblos indgenas que comparten fronteras 147
2.2.1.8.9.5 Derechos de biodiversidad, conocimientos tradicionales y acceso a los recursos
genticos 148
2.2.1.8.9.6 Autoridades Indgenas 148
2.2.1.8.9.7 Derecho a la Jurisdiccin Especial Indgena 150
2.2.1.8.9.8 Derechos Culturales 150
2.2.1.8.9.9 Espacios de participacin indgena 150
2.2.1.8.9.1 Referencias jurisprudenciales 151
2.2.1.8.9.2 Autoridades competentes en asuntos de poltica indgena 152
2.2.1.8.9.3 Aspectos jurdicos sobre el traslape de territorios indgenas con reas del parque
nacional natural y construccin colectiva de los planes integrales de vida 153
2.2.1.8.9.4 Conceptos sobre el rgimen de propiedad de parques nacionales y resguardos
indgenas 155
2.2.1.8.9.5 Tenencia de tierra dentro del resguardo indgena 156
2.2.2 ZONIFICACIN ECOLGICA POR UNIDADES DE PAISAJE 158
2.2.2.1 Caracterizacin de unidades de paisaje 158
2.2.2.1.1 Paisaje de Relictos de aplanamiento en rocas granticas bajo clima hmedo 160
2.2.2.1.2 Paisaje de Vertientes controladas por plegamiento y fallamiento 161
2.2.2.1.3 Paisaje de Escarpes en retroceso 162
2.2.2.1.4 Paisaje de divisorias controladas por plegamientos 163
2.2.2.1.5 Paisaje de valles aluviales 164
2.2.2.2 Evaluacin de unidades de paisaje 165
2.2.3 INTEGRIDAD ECOLGICA 165
2.2.3.1 Objetivos de conservacin 166
2.2.3.1.1 Anlisis de Estado y presiones sobre los objetos de conservacin 169
2.2.3.1.1.1 Presiones 169
2.2.3.1.2 Anlisis de Vulnerabilidad y Riesgo a los Objetivos de Conservacin 170
2.2.3.2 Funcionalidad del rea 170
2.2.4 ANLISIS DE ACTORES 171
2.2.4.1 Acuerdos de manejo con actores 173
2.3 SNTESIS DEL DIAGNSTICO 178
2.3.1 ANLISIS INFLUENCIA DEPENDENCIA ENTRE PROBLEMAS Y SELECCIN DE PROBLEMAS
CLAVES 181
2.3.1.1 Anlisis Estructural de Problemas 181
2.3.1.2 Influencia y dependencia del anlisis estructural de problemas 182
3. ORDENAMIENTO 183
3.1 ANLISIS PROSPECTIVO 183
3.1.1 ESCENARIO ACTUAL DE MANEJO 186
3.1.2 ESCENARIO DESEADO DE MANEJO 196
3.1.3 ESCENARIO TENDENCIAL DE MANEJO 198
3.1.4 ESCENARIO OBJETIVO DE MANEJO 200
3.1.5 CONCLUSIONES DEL ANLISIS DE ESCENARIOS 201
3.1.5.1 Escenario Actual de Manejo 201
3.1.5.2 Escenario Deseado de Manejo 201
3.1.5.3 Escenario Tendencial de Manejo 202
3.1.5.4 Escenario Objetivo de Manejo 202
3.2 ZONIFICACIN DE MANEJO DEL REA PROTEGIDA 203
3.2.1 ZONA INTANGIBLE 203
3.2.2 ZONA DE RECUPERACIN NATURAL 204
3.2.3 ZONA HISTRICA CULTURAL 205
3.3 PROPUESTA DE ZONA AMORTIGUADORA 206
3.3.1 ANLISIS DEL REA AMORTIGUADORA 206
3.3.2 PROPUESTA DE ZONA AMORTIGUADORA 206
3.4 REGLAMENTACIN DE MANEJO 208
3.4.1 USOS Y ACTIVIDADES POR ZONA DE MANEJO 208
3.4.1.1 Zona Intangible 208
3.4.1.2 Zona de Recuperacin Natural 208
3.4.1.3 Zona Histrico Natural 209
3.5 ANLISIS DE LMITES 209
3.5.1 ANLISIS DE LMITES DEFINIDOS EN LA RESOLUCIN DEL REA 209
3.5.2 PROPUESTA DE AJUSTE DE LMITES 210
3.6 SNTESIS DEL ORDENAMIENTO 211
4. PLAN ESTRATEGICO DE ACCION212
4.1 ESTRATEGIAS DE TRABAJO DEL REA 212
4.2 MARCO LGICO 212
. CONCLUSIONES 2190
6. LITERATURA CITADA 2277




LISTADO DE FOTOGRAFIAS

Fotografa 1. Panorama Municipio de El Carmen. Tomado de EOT El Carmen, 2000 11
Fotografa 2. Panorama Municipio de Convencin. R. Galindo-T 15
Fotografa 3. Muestra de bosque Hmedo tropical. R. Galindo-T 18
Fotografa 4. Panorama Municipio de El Tarra. R. Bautista 19
Fotografa 5. Ro Catatumbo en el corregimiento de la Gabarra, Va que conduce al km 60. R. Galindo-T 22
Fotografa 6. Hyla crepitans R. Galindo-T 52
Fotografa 7. Rana vaillanti R. Galindo-T 53
Fotografa 8. Ameiva ameiva Linnaeus R. Galindo-T 53
Fotografa 9. Serpiente Bothrops atrox R. Galindo-T 54
Fotografa 10. Rhinoclemmys diademata R. Galindo-T 54
Fotografa 11. Bocachico, base de la alimentacin de los Bar. R. Galindo-T 59
Fotografa 12. Pajuil Copete Piedra. R. Galindo-T 62
Fotografa 13. Races zancudas de palma, en el sotobosque. Fotografa 14. Tronco de Ceiba R. Galindo-T 70
Fotografa 15. Especie de Ficus, se observa el estrangulamiento R. Galindo-T 70
Fotografa 17. Heliconia bihai R. Galindo-T 71
Fotografa 17. Heliconia brachyantha R. Galindo-T Fotografa 18. Heliconia episcopalis R. Galindo-T 71
Fotografa 19. Heliconia hirsuta R. Galindo-T Fotografa 20. Heliconia latispatha R. Galindo-T 72
Fotografa 21. Psymorchis pucilla R. Galindo-T 73
Fotografa 22. Aechmea dactylina R. Galindo-T Fotografa 23. Vriesea heliconioides R. Galindo-T 73
Fotografa 24. Pitcairnia cf. brachysperma R. Galindo-T 73
Fotografa 25. Warcsewiczia coccinea R. Galindo-T Fotografa 26. Isertia haenkeana R. Galindo-T 74
Fotografa 28. Psychotria poeppigiana R. Galindo-T 75
Fotografa 29. Sloanea brevispina (Tiliaceae) R. Galindo-T Fotografa 30. Tabernaemanontana sp. R. Galindo-T 75
Fotografa 31. Brownea ariza R. Galindo-T Fotografa 32. Mucuna altsima R. Galindo-T 76
Fotografa 33. Ardisia guianensis R. Galindo-T Fotografa 34. Bellucia pentamera R. Galindo-T 77
Fotografa 35. Erythroxylon citrifolium R. Galindo-T Fotografa 36. Heisteria acuminata R. Galindo-T 77
Fotografa 37. Herrania albiflora R. Galindo-T Fotografa 38. Marcgravia sp. R. Galindo-T 78
Fotografa 39. Resguardo de Catalaura La Gabarra; comunidad de Karicachaboquira. R. Galindo-T 91
Fotografa 40. Boho de la comunidad de Bridicayra en el municipio de Convencin. R. Galindo-T 92
Fotografa No. 41. Comunidad de Shubacbarina. R. Galindo-T 93
Fotografa 42. Jornada de pesca, elementos bsicos como el chuzo, el cuchillo y la careta. R. Galindo-T 94
Fotografa 43. Cao Martillo o Cao Indio, afluente del Ro Catatumbo, limite del parque en el municipio del Tarra. R. Galindo-
T 180
Fotografa 44. Introduccin de cultivos de uso ilcito en la zona del Suspiro. R. Galindo-T 181
Fotografa 45. Bosque higroftico subandino en el municipio de Teorama. 188
Fotografa 46. Camino de herradura tpico de la regin, los cuales en poca de invierno son casi intransitables, por los
materiales que conforman el suelo. C. Santiago 189
Fotografa 47. Cultivo de coca, sector de Ro de Oro. R. Galindo-T 189
Fotografa No. 48. Paisaje tpico para establecer cultivos de coca, sector Convencin. C. Santiago 190
Fotografa 49. Tala de bosques para los cultivos de coca. C. Santiago 190
Fotografa 50. Plantacin joven de coca. C. Santiago 191
Fotografa 51. Cultivo de coca, junto con el alambique para la produccin de la pasta. C. Santiago 191
Fotografa 52. Casa tpica de la regin rural, municipio de Convencin. C. Santiago. 192
Fotografa 53. Cao Brandy, limite del resguardo Catalaura La Gabarra. R. Galindo-T. 193
Fotografa 54. Casas en el resguardo de Catalaura La Gabarra. R. Galindo-T. 193
Fotografa 55. Jornada de pesca en el ro Iki Boki, Convencin. R. Galindo-T 194
Fotografa 56. Comunidad de Bridicyara, Convencin. R. Galindo-T 194

LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Relacin de reas Estratgicas adquiridas por CORPONOR y Municipios. 25
Tabla 2. Sistemas productivos por Municipios en la Regin. 35
Tabla 4. Cambios Territoriales del Pueblo Bar 82
Tabla 5. Ataques contra la comunidad Bar 83
Tabla 6. Categoras de reas Protegidas de la UICN y equivalencia con las definidas para Colombia. 107
Tabla 7. Categoras reas Protegidas Nivel Nacional 108
Tabla 7. Categoras reas Protegidas Nivel Regional 109
Tabla 8. Categoras reas Protegidas Nivel Local 110
Tabla 9. Otras fuentes normativas vigentes: 110
Tabla 10. Relacin de Planchas del Parque Nacional Natural, segn IGAC por municipio. 118
Tabla 11. Jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre derechos de los pueblos indgenas 151
Tabla 12. Plan de accin por Estrategias 215

LISTA DE MAPAS Y FIGURAS

Mapa 1. Reserva Forestal de la Serrana de los Motilones. 23
Mapa 2. Figuras de Ordenamiento presentes en la cuenca Baja del Catatumbo. 24
Mapa 3. Coberturas vegetales del Parque Catatumbo Bar 31
Mapa 4. Amenazas por inundaciones 33
Mapa 5. Principales reas de produccin 34
Mapa 6. Ubicacin general del Parque Catatumbo Bar. 45
Mapa 7. Unidades de paisaje del rea protegida 159
Mapa 8. Objetivos de conservacin desde el punto de vista ecosistmico 167
Mapa 9. Valores objetos de Conservacin biolgicos en los bosques del Parque Catatumbo Bar 168
Mapa 10. Escenario actual. 187
Mapa 11. Escenario Deseado del rea protegida. 197
Mapa 12. Escenario Tendencial 199
Mapa 13. Zonificacin del manejo del rea Protegida 204
Mapa 14. rea de amortiguacin propuesta para el Parque Catatumbo Bar 207
Mapa 15. Mojones que delimitan el rea protegida 210
Figura 1. Territorio ancestral de la etnia Bar 80
Figura 2. Distribucin de la poblacin indgena por rangos de edades 95


1. PRESENTACIN GENERAL

El Plan de Manejo para las reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales de
Colombia, son una herramienta de planificacin que orienta la gestin para lograr sus objetivos de
conservacin a paretir de una mirada de largo, mediano y corto plazo
1
. Es la construccin final del
aporte del conocieminto de los funcionarios, el apoyo de instituciones, apoyo de comunidades locales
y actores que suministran informacin valiosa para la elaboracin del mismo.

Este documento consta de tres componentes: Diagnstico, Ordenamiento y Plan Estratgico, los
cuales a medida que se genere informacin se van actualizando, lo que hace que el Plan de Manejo
sea un instrumento dinmico que durante los prximos cinco aos busca consolidar al Parque
Catatumbo Bar, en el departamento de Norte de Santander y en el contexto nacional como una regin
importante por su gran contenido biolgico y cultural; as mismo como filtro natural en gran parte de
las aguas que corren hacia el Lago de Maracaibo en la hermana repblica de Venezuela.

El componente dignstico permite dar a conocer la informacin bsica relacionado con el contexto
regional y local, este sucomponente tiene en cuenta aspectos politico administrativo, aspectos
biofsicos, aspectos administrativos, aspectos socioeconmicos; el subcomponente anlisis de
estado y amenzas permite definir los objetivos de conservacin y sus respectivas amenazas,
vulnerabilidades y riesgos; el subcomponente de zonificacin ecolgica permite establecer unidades
de paisaje; el subcomponente caracterizacin de actores describre los principales actores que van a























Aspectos conceptales de la Planacin del Manejo en Parques Nacionales Naturales. 2005
trabajar en la planeacin del rea y finalmente se presenta el Anlisis de efectividad en el manejo
donde se establece la linea base del manejo del rea protegida y el Anlisis situacional del rea
permite construir el Plan estratgico.

El componente de ordenamiento define la zonificacin y establece normas para el uso de los recursos
y la implementacin de activiades; se realiza el anlisis prospectivo teniendo como base la trendencia
socioeconmica y naturales descritas en el diagnstico. El Plan Estratgico, busca formular los
procedimientos y actividades para lograr el cumplimiento de los objetivos de conservacin, partiendo
de la priorizacin de la problemtica estab establecida en el anlisis situacional y se formulan los
objetivos estrategicos para la gestin del Parque.

Los objetivos de estrategicos estan relacionados con articulacin entre los diferentes entes
territoriales presentes en la cuenca, generar informacin a partir de la identificacin de vacos,
fortaleciemiento de la capacidad tcnica y operativa, Relacionamiento con las comunidades
principalmente en el desarrollo de la estrategia de sistemas sostenibles para la conservacin en el
sector de campesinos y la construccin participativa de un rgimen especial de manejo con el pueblo
Bar.

2. DIAGNOSTICO DEL REA

2.1 CONTEXTO REGIONAL DEL REA

El Parque Nacional se encuentra inmerso en la regin del Nororiente Colombiano. De acuerdo a la
CDMB (2005), esta regin se encuentra en los departamentos de Casanare, Arauca, Norte de
Santander, Santander, Cundinamarca, Cesar y Sur del Bolvar.

Se encuentran una variedad de ecosistemas como las Sabanas naturales ubicadas en los llanos
orientales Colombinos; Subpramos, Pramos, Pramos propiamente dichos (en los departamentos
de Norte de Santander, Santander, Casanare y Boyac, donde encontramos los Pramo del
Almorzadero, Complejo de Berlin, La Rusia, Sisavita, Rabanal, Mamapacha, Bijagual, Jurisdicciones
entre otros) y nieves perpetuas en el departamento de Boyac.

Los ecosistemas de bosques Subandinos y Andino, se caracterizan por su alto contenido en
biodiversidad, es importante destacar los bosques de robles (Quercus humboldtii) en el corredor
Guantiva La Rusia, los ubicados en la Serrana de los Yarigues; as mismo los bosques hmedos
tropicales ubicados en el departamento de Norte de Santander, en el Valle del ro Magdalena y el Sur
de Bolvar.

Los ecosistemas de bosques secos se caracterizan por estado de conservacin principalmente en el
rea metropolitana de Ccuta, en una pequea extensin del municipio de Convencin y brego en el
departamento de Norte de Santander, los recursos existentes presentan ciertos grados de amenaza, lo
cual se debe, en parte por el desconocimiento de su importancia en la oferta de bienes ambientales
que prestan; los bosques xerofticos y subxerofiticos ofrecen una variedad de especies que se
caracterizan principalmente por sus espinas, estos ecosistemas se ubican principalmente en el Can
del Chicamocha en Santander y Boyac

Por otra parte se encuentra el complejo de humedales en el departamento de Santander, los cuales
regulan en parte caudales que van hacia el ro Magdalena, sirven de refugio de especies de flora y
fauna, son reas que ofrecen bienes y servicios a las comunidades asentadas en sus alrededores;
pero en la actualidad presentan estados avanzados de intervencin antrpica, donde podemos
destacar las Cinagas de Yariri, Paredes, Colorados, Juan Esteban, San Silvestre, Opn, El Llanito,
Chucur, Chocoa y Cachimberos.

As mismo, dentro de esta regin encontramos una importante red hidrogrfica conformada por los
Ros Catatumbo, Arauca, Pamplonita, Surez, Chicamocha, Magdalena, San Miguel, El Tarra entre
otros, para el caso del presente estudio destacamos la cuenca formada por el ro Catatumbo, la cual
esta conformada por subcuencas como:

a. Subcuenca del ro Catatumbo compuesta por los ros Catatumbo, Tarra (Colombiano), Or, San
Miguel y Ro de Oro.
b. Subcuenca del ro Sardinata: conformada por los ros Sardinata, Tib y Nuevo Presidente, que
confluyen en el sitio de Tres Bocas para conformar el ro Tarra venezolano
c. Subcuenca del ro Zulia: conformada por los ros Zulia, Arboledas, Cucutilla, Peralonso, Pamplonita
y Salazar. Sus aguas son aprovechadas por el distrito de riego del Zulia, importante polo de desarrollo
agrcola en el departamento de Norte de Santander
d. Subcuenca de los ros Pamplonita y Tchira: compuesta por los ros Pamplonita, Tchira, y
quebradas menores de alta fluctuacin estacional en sus caudales. El ro Pamplonita recibe las aguas
domsticas de la ciudad de Ccuta y San Antonio.

Dentro de la regin del Nororiente se encuentran ocho reas protegidas del orden Nacional, las cuales
son administradas por la Unidad de Parques Nacionales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, dentro de las cuales encontramos los Parques Nacionales Naturales El Cocuy,
Pisba (Boyac), Tama, Catatumbo Bari (Norte de Santander) y Serrana de los Yariguies (Santander);
Santuarios de Flora y Fauna Guanent Alto Ro Fonce (Santander) e Iguaque (Boyac) y el rea
Natural nica Los Estoraques en Norte de Santander.

2.1.1 Dimensin Poltico Administrativa

La regin del Catatumbo Colombiano, ocupa una extensin de 4.826 km que equivalen al 23 % del
espacio total del departamento Norte de Santander, geogrficamente est ubicada entre los 822-
917 N y 7240-7340 W, abarca los municipios de Teorama, Tib, Tarra, Convencin, El Carmen,
Ocaa, La Playa de Beln, San Calixto, Hacar, Abrego, Bucarasica en departamento de Norte de
Santander y Ro de Oro (Cesar). La cuenca baja corresponde hoy especialmente a las jurisdicciones
de los municipios de Tib, la parte norte de San Calixto, El Tarra, Teorama, Convencin y El Carmen.

Los lmites geogrficos del Catatumbo Colombiano, se pueden establecer por el norte con el
nacimiento del ro Intermedio en la Serrana de Perij y Motilones, aguas abajo hasta su
desembocadura en el Ro Norte, y de este Ro Norte aguas abajo hasta su desembocadura en el Ro de
Oro.

De manera detallada, podemos mencionar que desde el Ro de Oro, aguas abajo hasta su
desembocadura en el Ro Catatumbo. Sigue aguas arriba por la vaguada del Catatumbo hasta la
desembocadura del Cao Tpara, por el Oriente de este punto en lnea recta hasta el sitio denominado
Tres Bocas formado por la confluencia de los Ro Tib y Presidente, aguas arriba por la vaguada del
Ro Presidente hasta la desembocadura del Ro Sardinata, de este punto en referencia aguas arriba
hasta Siete playas contina por la vaguada de dicho ro hasta la desembocadura Norte del Cao
Mitigun, de ah en lnea recta hasta el llamado Poste Suizo situado sobre la margen izquierda del Ro
Zulia.

Por el sur aguas arriba del ro Zulia, siguiendo los mismos lmites del municipio de Tib con los
municipios de Ccuta, El Zulia y Sardinata, se contina por los lmites de San Calixto con el municipio
de Hacar hasta el nacimiento del Ro San Miguel, de este punto en lnea recta hasta el Ro Catatumbo
donde se le une la quebrada Trinidad, luego sigue al Sur hasta el Cerro Bobal Central en el punto que
sirve de lmite de la regin con el departamento del Cesar. Por el Occidente se siguen estos mismos
lmites por la Serrana de los Motilones hasta llegar al nacimiento del Ro Intermedio (Pabn, 1999).

2.1.1.1 Descripcin general de los municipios de rea de influencia directa del rea protegida
2.1.1.1.1 Municipio El Carmen

Su cabecera est localizada a los 08 30 46 N y 73 27 03 W, se presentan temperaturas entre los
18 y 24C, precipitacin promedio anual entre 1000 y 2000 mm, se encuentran tres zonas de vida,
bosque hmedo premontano (bh-PM) localizado hacia la zona sur y parte de la zona centro; bosque
pluvial montano bajo; bosque seco tropical (Fotografa 1), se encuentra a 253 Km de la capital del
departamento, Ccuta. El rea municipal es de 1.500 Km
2
, limita al norte con el departamento del
Cesar y la Repblica de Venezuela; al Este con Convencin; al Sur con Ocaa y por al Oeste con el
departamento del Cesar. Comprende los corregimientos de Astillero, Bella Luz, El Zul, La Estrella, La
Osa, La Pelota, La Quiebra, Las Vegas y Santa Ins, y las Inspecciones de Polica de Bobal, Culebrita,
El Cobre, Guamalito, Las guilas, Vegas de Motilnia, Maracaibo, Pajitas, Quebrada Arriba, Quebrada
Honda y Santo Domingo. Fue fundado en 1708 por Pedro Isabel de Basto (IGAC; 1996).


Fotografa 1. Panorama Municipio de El Carmen. Tomado de EOT El Carmen, 2000

Presenta alturas entre los 300 y los 2.000 m sobre el nivel del mar, los principales ros son Lora,
Intermedio y Suroeste. En el occidente se encuentran los Cerros de Bobal Sur, Central y Norte en
donde se extienden la Serrana de Los Motilones que los separa del departamento del Cesar.

Se une por carretera con Ocaa y Convencin. El municipio dispone de un hospital, un centro de
salud, tres puestos de salud y 24 centros de atencin de diferentes modalidades del Instituto
Colombiano de Bienestar. La cabecera municipal cuenta con dos establecimientos de preescolar, dos
de primaria y un establecimiento de educacin media; el Sena (1994) apoy a la regin en diferentes
cursos tcnicos.

Cuenta con servicios de acueducto, alcantarillado, energa elctrica, Telefona, Telegrafa, coreo
nacional, sucursal del Banco Agrario. Para la difusin cultural y recreativa dispone de una biblioteca y
varios escenarios deportivos, tambin ofrece algunas formas de hospedajes. El municipio, adems de
su agradable aspecto, cuenta con varios sitios de inters turstico como son el Monte Sagrado, la
Cueva del Sol y la Casa Esquinera, entre otros.

Dentro de las figuras de conservacin de orden nacional, se encuentra la reserva forestal Serrana de
los Motilones y el Parque Nacional Natural Catatumbo Bar, este ltimo, cubre una extensin municipal
de 56.745 ha (38%), as mismo se encuentra traslapado el Resguardo Indgena Motiln Bar; la
reserva cubre unas 79.656 ha que constituyen mas del 45% del rea municipal, sobre esta superficie
se localiza el casco urbano (con 3.319 habitantes
2
, localizado en la zona sur), el cual exista con























2
Segn la poblacin proyectada por el Municipio para el ao 2000. Estos datos estn
basados en la tasa de crecimiento poblacional segn el comportamiento de las ltimas
dcadas, por tanto no tienen en cuenta las variaciones derivadas del desplazamiento por
razones de orden pblico y que inciden notablemente en los datos proyectados. EOT, 2000
anterioridad a la expedicin de la Ley 2 de 1959, y el centro poblado de Guamalito en la zona centro;
existen otros centros poblados de menor importancia por su grado de urbanizacin y nmero de
habitantes como los son Limonal, Santa Ins en la zona Centro y Playas Ricas - Playas Lindas en la
zona Norte.

El rea rural del municipio est dividida en tres zonas (sur con 3563 habitantes, centro con 2625
habitantes y norte con 1402 habitantes), conformadas por 85 veredas, la poblacin proyectada para el
ao 2000 segn datos del DANE es de 23.923 habitantes.

Aproximadamente el 96% del territorio municipal se localiza sobre relieve montaoso, los suelos
presentan graves limitaciones para uso agropecuario debido a las condiciones de pendiente quebrada
a escarpada, alta susceptibilidad a la erosin, limitantes fsicas y climticas; a pesar de ello, la mayor
parte de estos suelos son utilizados en actividades agropecuarias, aunque tambin se presentan
algunas actividades de tipo forestal, dentro de estos paisajes se encuentran asociaciones geolgicas
(Esquema de ordenamiento, 2000) como Convencin, Teorema y la Asociacin Bellavista.

Se presentan clases de suelos pertenecientes al grupo VII es-2, los cuales presentan limitaciones
principalmente en la zona radicular por obstculos fsicos y qumicos y por la erosin presente y la
susceptibilidad a ella, son aptos para la conservacin de bosques, cultivos permanentes,
reforestacin con especies nativas, y ganadera en regiones de menor pendiente. El grupo VI es-4,
presenta erosin severa, estos suelos se han destinado a la ganadera extensiva, bosques, cultivos
permanentes. El grupo VIII, debe ser destinado a la conservacin de sus bosques y preservacin de
las especies all presentes, sobre la zona se desarrollan ganadera extensiva y algunos pequeos
cultivos de subsistencia.

El municipio hace parte de dos importantes cuencas: el ro Magdalena de la cual forma parte la
microcuenca de la quebrada El Carmen y la cuenca del ro Catatumbo conformada por las
microcuencas de la quebrada Las Pitas y los ros Suroeste e Intermedio, siendo estas las de mayor
importancia por su cobertura y caudal.

Ms del 60% del territorio del municipio, se encuentran en bosques naturales; el rea restante se
encuentra en bosques secundarios, la cobertura de pastos abarca una extensin de 41.478 ha, las
reas de cultivos alcanzan a cubrir 17.770 ha, principalmente se produce frjol, cebolla, tomate, caf,
cacao y maz.



De acuerdo al uso potencial del suelo, basado en la clasificacin realizada por CORPONOR en el Plan
de Gestin del Departamento, alrededor del 65% del municipio tiene aptitud forestal, superficie que
coincide en gran parte con el rea de bosque natural sin intervenir localizado en el Parque Nacional y
la zona norte del municipio. As mismo, existe potencialidad para el desarrollo de sistemas
agroforestales y silvopastoriles, lo cual est sustentado en la inestabilidad de los suelos y su baja
productividad. De la superficie total, tan solo 1.756 ha presentan aptitud para el uso agropecuario, son
zonas localizadas sobre paisajes de valles intermontanos, donde las caractersticas de los suelos y
las condiciones del relieve favorecen el desarrollo de esta actividad sin detrimento del medio
ambiente.

La actividad econmica dominante del municipio es la agricultura, la ganadera de doble propsito
ocupa el segundo rengln; en menor grado se desarrollan actividades como la piscicultura y la
actividad forestal principalmente en la zona norte.

El sector minero energtico est representado por unas pequeas explotaciones de mrmol que
carecen de licencia y tienen lugar sobre la vereda Culebritas; igualmente se presenta explotacin de
barita sobre la microcuenca Las Pitas. Sobre la cuenca de la quebrada El Carmen se desarrollan
algunas explotaciones de piedra, grava y arena lavada, generando bastante material de arrastre sobre
la quebrada, a la altura del casco urbano. Existen algunos reportes sobre potencial minero en el
municipio para la extraccin de cuarzo, talco y carbn.



2.1.1.1.2 Municipio de Convencin

El municipio tiene una extensin de 94.146 ha
3
, limita al norte con la Republica Bolivariana de
Venezuela; al sur con Ocaa; al Oriente con el municipio de Teorama y al Occidente con el Carmen.
Fue fundado en los das 5 y 6 de noviembre de 1829 y su creacin en noviembre 25 del mismo ao, por
Monseor Jos Mara Estvez Cote, obispo de Santa Marta. Se encuentra a 270 km de la ciudad capital
del departamento (Fotografa 2); por el municipio pasa el oleoducto Cao Limn Coveas.























3
Los datos aqu suministrados corresponden a la informacin obtenida por el proyecto sobre
cartografa a escala 1:250.000.

Fotografa 2. Panorama Municipio de Convencin. R. Galindo-T

El municipio est constituido por los corregimientos de El Guamal, Las Mercedes, Miraflores y
Cartagenita, La Soledad, La libertad, La Trinidad y Honduras - La Motilonia.

En relacin con los tipos de suelos, se encuentran los de clima pluvial en relieve fuertemente
ondulado a quebrado, poco a moderadamente evolucionado ubicados en la parte sur del municipio y
Suelos de clima clido hmedo y muy hmedo, en relieve quebrado a muy quebrado, poco a
moderadamente evolucionados en la zona del Parque Nacional Natural Catatumbo Bari.

Las cuencas ms importantes del municipio corresponden a las del ro Suroeste y quebrada Las Pitas.
La microcuenca Las Pitas, presenta presin constante, pues en este territorio se concentra buena
parte de la poblacin municipal, es la regin ms productiva del municipio, si se tiene en cuenta que
se localiza dentro las coberturas del tipo agroecosistemas definidas por el IDEAM (2000), con
consecuencias sobre la estabilidad y capacidad de retencin de agua en el suelo, lo cual repercute
adems, en el aumento del escurrimiento superficial en esta regin tan susceptible; es as como se
ven afectados los centros poblados de Cartagena y La Trinidad por riesgos de inundacin.

La afectacin sobre el sector de La Trinidad es ocasionada tambin por las prcticas de ocupacin y
uso del suelo que se dan en la parte alta de la cuenca sobre el Municipio de El Carmen. El grado de
ocupacin de este territorio se caracteriza tambin por el desarrollo de algunas vas municipales, y en
especial el de una va de tipo terciario que comunica los centros poblados de la cuenca, as como
varias escuelas entre otros equipamientos, que determinan un grado de ocupacin considerable.

La cuenca del Ro Intermedio, est representada en el municipio por la vertiente oriental del Ro, la
mayor parte de su cobertura corresponde a bosque natural sin intervencin, ya que encuentra en rea
de traslape entre el parque nacional y el resguardo Motiln Bar; no obstante, sobre la cabecera se
desarrolla un proceso de fragmentacin de la matriz boscosa. Se presenta un proceso de
deforestacin por el cambio de cobertura natural para la implementacin de cultivos de uso ilcito
hacia el norte del municipio en lmites con la Repblica Bolivariana de Venezuela.

En relacin con el uso potencial, tiene mayor representatividad el uso de tipo forestal protector con
ms del 50% del total del municipio (50.780 ha), IDEAM 2000), en menor proporcin se distinguen
reas con potencial forestal productor, que alcanzan un 23.5% del territorio municipal (22.125 ha), se
distribuye en la zona sur del municipio. Sobre este territorio se encuentran tambin parches con
aptitud forestal protector productor que en suma alcanzan las 525 ha, comprende territorios donde
es necesario implementar prcticas para el control de deslizamientos y disminuir los riesgos de
inundacin.

Las reas con aptitud para el desarrollo forestal productivo se localizan en el rea a constituirse como
la zona de amortiguacin del Parque. Este territorio coincide en la parte norte con el bosque andino
fragmentado identificado a partir de la cobertura actual del municipio y en el sur con agroecosistemas
andinos, proceso de ocupacin que se interna progresivamente en la reserva, luego de la
fragmentacin del bosque.

2.1.1.1.3 Municipio de Teorema

Su cabecera est localizada a los 08 26 18 N y 7317 24 W, comprende alturas entre 1.000 y 1800
m, temperatura media de 21.7C, precipitacin media anual de 1.341 mm, se encuentra a 250 Km de la
ciudad capital del departamento, el rea municipal es de 865 km
2
, presenta zonas de vida como
bosque muy hmedo tropical, bosque hmedo premontano y bosque seco tropical. Limita al norte con
Convencin y la Repblica de Venezuela, al este con Tib, El Tarra y San Calixto, al sur con Ocaa y al
oeste con Convencin. Comprende los corregimientos de El Aserro, Ro de Oro, San Juan de Dios,
San Juancito y Travesas, y las inspecciones de polica El Juncal, La Cecilia, Ramrez y San Pablo
(EOT. Teorama 2003).

En el municipio posee figuras de ordenamiento de ordena nacional relacionadas con el Parque
Catatumbo Bar, el resguardo indgena Motiln Bar y la Reserva Forestal de la Serrana de los
Motilones, esta ltima cubre cerca del 90% de su territorio y actualmente se encuentra intervenida por
el desarrollo de actividades agropecuarias que han transformado considerablemente su cobertura a
travs de los aos, generando bsicamente agroecosistemas que comienzan con el ingreso en la zona
boscosa para la tumba y aprovechamiento de rboles, como etapa inicial de un proceso de
fragmentacin.

El territorio municipal est compuesto por 3 zonas con 78 veredas y una cuarta zona menos poblada
correspondiente al rea de Parque Nacional Natural Catatumbo Bar (32.565 ha), la Reserva Forestal
(81.746 ha) y los Resguardos Indgenas Motiln Bar (10.860 ha). En la zona uno, se concentra cerca
del 30% de la poblacin (4.405 habitantes), conformada por los corregimientos de Ramrez, El Juncal y
Jurisdiccin, se localiza el casco urbano con una poblacin de 1.429 habitantes. La zona dos se
localiza sobre el corregimiento de San Pablo con 4.456 habitantes, y el rea suburbana del mismo
nombre sobre la cual se concentran 690 habitantes.

La zona tres, se encuentran los corregimientos de Aserro, La Cecilia y San Juancito conformados por
5.412 habitantes, siendo este ltimo el de mayor poblacin en el municipio.

El municipio est constituido por rocas gneas representadas por complejos intrusivos extrusivos
(Jci) y por rocas metamrficas de la formacin Silgara (pDs). El complejo intrusivo extrusivo est
conformado por rocas gneas cuarzo-monzonitas de textura fina a gruesa con evidencia de etapas de
vulcanismo efusivo explosivo de carcter cido, la composicin vara de granito a cuarzomonzonita
con zonas pgmatticas. Es la formacin ms representativa del municipio, aqu se desarrolla la
mayor actividad agrcola y es el lugar donde se localiza el casco urbano. La formacin silgara est
conformada por filitas verdes y rojizas, esquistos, metareniscas, cuarcitas y metalimolitas, con bajo a
medio grado de metamorfismo.

Geolgicamente se distinguen cuatro unidades, las de origen estructural sobre la vertiente de la
cordillera en la parte central, donde se desarrollan procesos morfodinmicos de erosin y cultivos de
pia (localizado al suroeste y parte central); las unidades de origen denudacional conforman el mayor
porcentaje de geoformas del municipio, se encuentran sobre vertientes de cordillera con presencia de
erosin y deslizamientos; Parques Nacionales Naturales denudacional estructural se localiza sobre
las vertientes de cordillera (zona sur) y colinas medias y altas al norte de la Reserva Forestal; y las
unidades de origen aluvial conformadas por depsitos aluviales transportados por el ro Catatumbo, la
poblacin de San Pablo se localiza sobre este tipo de unidades.

Dentro del rea municipal se presentan dos tipos de amenazas naturales, remocin en masa, hacia las
zonas centro y sur la susceptibilidad a este tipo de amenaza es mayor. Desbordamiento de ros y
quebradas, aunque es poco frecuente ocurren algunos eventos sobre las unidades de origen aluvial y
afluentes de la cuenca del ro Catatumbo, presentndose sobre este ro y en especial sobre el ro San
Pablo, siendo la poblacin de San Pablo la ms susceptible a este tipo de amenaza. Hacia el casco
urbano, existen algunas amenazas alta y media de deslizamiento, provocadas por las condiciones
topogrficas del municipio, lo que restringe la expansin hacia estos territorios.

El municipio pertenece a la cuenca del Ro Catatumbo, dentro de la que se encuentran las
microcuencas del Ro de Oro, Ro Eusebio, Tomas y de la quebrada Las Pitas. La microcuenca de la
quebrada el Indio, es la de mayor cobertura dentro del municipio.

La principal actividad es la agricultura, entre los cultivos ms importantes se encuentran la pia,
cacao, caf, pltano, yuca, tomate y cebolla. Se desarrollan sin ninguna tecnificacin incentivando el
desarrollo de procesos erosivos, existen algunos trapiches para la produccin de panela en varias
veredas.


Fotografa 3. Muestra de bosque Hmedo tropical. R. Galindo-T

El subsector pecuario, se encuentra representado en unas 11.600 ha; est representado
principalmente por ganado bovino de doble propsito, en menor grado se encuentra el ganado
porcino, caballar, mular, y la cra de aves para postura y engorde. La actividad pisccola est
representada por la presencia de unos 20 estanques para la produccin de cachama en San Pablo.

2.1.1.1.4 Municipio El Tarra

El rea urbana se localiza sobre los 8 35N y 73 59W, al margen izquierdo del Ro Tarra, ubicado a
203 Km de la ciudad capital del departamento; temperatura promedio de 27

C, precipitacin promedio
anual de 2.691,9 mm, limita al norte y occidente con el municipio de Tib, al oriente con el municipio
de Teorama y al sur con San Calixto, su rea alcanza los 66.654 ha donde se encuentran
principalmente las zona de vida de Bosque muy hmedo premontano (bmh -PM) Bosque muy hmedo
tropical (bmh - T). Comprende los corregimientos de Or, Filogringo, Bellavista y el Paso. Ocupa la
regin ms lluviosa del Catatumbo en donde se registran precipitaciones que superan los 6.000 mm.
Declarado municipio mediante la Ordenanza N 04 del 26 de noviembre de 1990, su nombre significa
encerrado entre ros y proviene del vocablo Indgena Motiln-Bar (Fotografa 4), Tarra. Lo fundan
Manuel Antonio Daz, Ciriaco Santiago, Jess Zambrano, Otoniel Tllez, Jos del Carmen Snchez y
Rosario Gmez (EOT, El Tarra 2003).


Fotografa 4. Panorama Municipio de El Tarra. R. Bautista

La totalidad del municipio se encuentra dentro de la Reserva Forestal de la Serrana de los Motilones,
pese a este condicionante el municipio ha desarrollado actividades agropecuarias, equipamiento de
redes viales, acueducto, lneas de transmisin, entre otros asociados al establecimiento y demanda de
poblacin localizada en el rea rural. Se encuentra en la cuenca baja del Catatumbo, conformada por
los ros Catatumbo, Tarra y Or, el Ro San Miguelito, las quebradas San Carlos, Matatillo, Santa Ins,
La Llana, San Patricio, Cargamanta, El Bosque, El Indio, El Castillo, La Ceiba, Los Caos, Cubo, Las
Dantas, Los Caimaros, Ro Fro, Ro Perdido y un sin nmero de caos caudalosos como Cao Picho,
Cao caimanes, Cao las Lajas, Cao Los Agricultores, Cao Cotiza, Cao La Cristalina y Cao El
salto.

En la vertiente occidental de la cuenca es caracterstica la presencia de reas boscosas, sin embargo,
es posible observar como avanza el proceso de fragmentacin desde el Ro Catatumbo, hacia los
lmites del municipio con el Parque Nacional Catatumbo Bar y el Resguardo Indgena Catalaura La
Gabarra, de este modo, sobre la margen del ro y especialmente a partir de su confluencia con el Ro
Tarra, se desarrolla la actividad agropecuaria del municipio.

El municipio cuenta con suelos relativamente jvenes o poco evolucionados, pertenecientes a los
rdenes de los Entisoles, Inceptisoles y Andisoles principalmente. Las clases de tierras corresponden
a Tierras Medianas a Regulares, Tierras de Clase Regular, Tierras Regulares a Malas, Tierras de Clase
Mala, Tierras Malas a Muy Malas y Tierras Muy Malas.

De acuerdo al uso del suelo, se encuentran cultivos limpios en tierras aluviales y de planicie
coluvioaluvial con suelos derivados de materiales sedimentarios finos, moderadamente profundos,
fertilidad moderada, con sectores susceptibles a inundaciones y limitados por el nivel fretico o
cantos. Aptos para cultivos de arroz, caa, sorgo, palma africana, maz y yuca. Cultivos semilimpios
en colinas fuertemente onduladas, hasta 25 % de pendiente, suelos formados a partir de materiales
sedimentarios conglomerados y areniscas, y fertilidad baja. Aptos para cultivos transitorios
(leguminosas y maz), permanentes (cacao, palma africana), ganadera extensiva y semintensiva.

Bosque Protector Productor en cordilleras y piedemontes, relieve quebrado a fuertemente quebrado,
pendientes del 25 - 50%, suelos derivados de materiales gneos, sedimentarios poco evolucionados,
superficiales, bien drenados, de fertilidad baja y susceptibles a la erosin. Bosque Protector de relieve
escarpado, pendientes mayores al 50%, suelos derivados de materiales heterogneos, presentan baja
a moderada evolucin, bien drenados, son superficiales pedregosos y/o rocosos y muy susceptibles a
la erosin. La fertilidad es baja a moderada. En este tipo de reas deben manejarse mediante prcticas
conservacionistas. Proteccin Absoluta en clima clido hmedo, relieve muy escarpado y pendientes
superiores al 75%, suelos muy superficiales, bien drenados, de texturas medianas a gruesas y de
fertilidad muy baja.

Es importante resaltar la presencia de la Reserva Forestal de la Serrana de los Motilones, rea que
por sus caractersticas especiales atribuidas por ley 2/59, permitiran la regulacin ecolgica de
ecosistemas en general bajo un manejo adecuado. Sin embargo la explotacin, actividad y ocupacin
humana, interviene y afecta a especies vegetales y animales, cambiando las particularidades de los
ambientes, por lo que se requiere de compromisos serios en cuanto al manejo adecuado de estas
reas y sus zonas de influencia.

El primer regln de la economa es la agricultura, donde predominan los cultivos de cacao, maz,
pltano, frjol, caf y yuca, el sector pecuario se caracteriza por el ganado bovino de doble propsito,
avicultura, piscicultura y porcicultura. La cantidad de microcuencas permite promover el cultivo de
alevinos entre los que se encuentran la Cachama por su importancia en el mejoramiento de la lnea
alimenticia y nutricional de la poblacin.

Uno de los riesgos ms grandes que presenta el municipio del Tarra se refiere a las cuencas, es la tala
de las riberas lo que ha venido causando inundaciones y la acumulacin de sedimentos; la
explotacin inadecuada de los recursos naturales, las quemas, la contaminacin causada por
compuestos qumicos del programa de erradicacin de cultivos ilcitos y los provenientes de los
cultivos corrientes de la regin, ineficiente manejo de aguas, y mal uso del suelo; esto esta
conllevando a la contaminacin de agua y degradacin de los suelos.

Los Incendios Forestales representan otra gran amenaza en el municipio. El grado de amenaza por
incendios a que esta expuesta un rea boscosa depende de varios factores entre los cuales cabe
mencionar los siguientes: tipo de cobertura, humedad, precipitacin, direccin y velocidad del viento.

La actividad de cultivos ilcitos, procesamiento de estupefacientes especialmente en las veredas
Martillo Bajo, Martillo Alto, Isla del Cedro, Los Robles, Filo de la Virgen, Brisas del Catatumbo, Playa
Cotiza, Unin Catatumbo, La Esperanza, San Martn, El Diviso, Puerto Catatumbo, Bocas de Or, Tres
Aguas, Nuestra Seora del Carmen, Bello Horizonte, que han sufrido el rigor de los programas y
operativos de fumigacin por parte de la Polica Nacional y como consecuencia de ello la disputa del
territorio por parte de los grupos armados al margen de la ley. As mismo, se han generado
desplazamiento continuo de habitantes de la regin hacia municipios vecinos o a la capital del
departamento.

La amenaza a las comunidades se refleja en la poblacin especialmente por la reduccin de la
productividad de sus terrenos, el desconocimiento de tcnicas y tecnologas apropiadas para el
establecimiento y manejo de cultivos, la inexistencia de asistentes tcnicos, la escasez y costos
elevados de los insumos qumicos, la deficiente infraestructura vial, de almacenaje y transformacin
de productos, los bajos ingresos de la poblacin, las formas de tenencia de predios, las plagas y
enfermedades, la emigracin de mano de obra hacia los cultivos ilcitos, situacin de orden pblico
sin solucin a la vista, los sistemas crediticios, proliferacin del comercio informal y contrabando.

2.1.1.1.5 Municipio de Tib

Su cabecera esta localizada a los 08 38 53 N y 72 44 22 W, sobre los 75 m de altitud, temperatura
media de 27, 3C, precipitacin media anual de 2.304 mm. Se encuentra a unos 40 km de la ciudad
capital del departamento. Limita al sur con El Zulia y Sardinata; al oeste con San Calixto, El Tarra y
Teorama, al oriente y al norte con la repblica de Venezuela. Comprende los corregimientos de Barco
(La Silla), Reyes (Campo Dos), Tres Bocas, Versalles, Vetas de Oriente y las inspecciones de polica de
Aeropuerto La Pista, Campo Giles, La Gabarra, La Llana o La Finara, Pachelly, Petrolea y Ro de Oro
(PBOT Tib, 2003).

El 1 de enero de 1995 tenia registrados 6.659 predios urbanos y 4.751 rurales El territorio presenta
algunas elevaciones al suroeste, correspondiente a las estribaciones de la cordillera Oriental; con
alturas hasta de 1.000 m sobre el nivel del mar, en el sector de norte el relieve esta cubierto de selva.
Lo riegan los ros Catatumbo, Sardinata, Socuavo del Norte, Socuavo del Sur, Tib Chiquito y Nuevo
Presidente, adems de numerosas corrientes menores.

Sus tierras se distribuyen en el piso trmico clido. Las actividades econmicas de mayor importancia
son la explotacin petrolfera, la agricultura y la explotacin forestal. Los principales cultivos son maz
(1.055 has), caf (654,8 has), arroz de riego (300 has) y sorgo (253 has) gran parte de la produccin
petrolera es refinada en Petrlea y Cartagena. Se explotan minas de carbn y cuenta adems con
importantes reservas de este mineral. Fue elevado a la categora municipal, segregado de Ccuta,
mediante Ordenanza Legislativa N 3 de 1977.

El municipio hace parte de la cuenca del Ro Catatumbo, conformada por las microcuencas de los ros
San Miguelito, Socuavo Norte, Chiquito, Sardinata, Nuevo Presidente, Tib, Socuavo Sur y Ro de Oro.
Es una cuenca de carcter binacional, pues parte de sus aguas corren hacia el Lago Maracaibo y por
tanto la necesidad de controlar las actividades realizadas en la parte alta de la cuenca sobre territorio
colombiano.
El municipio cuenta con ecosistemas estratgicos importantes como la Serrana de Tib, los bosques
de Pachely y un pequea rea de bosques nativos representado en el Parque Nacional Natural
Catatumbo Bar, no obstante, se ha dado una fuerte intervencin sobre la mayor parte de la cobertura
generando un tipo de bosque fragmentado que rodea la matriz de bosque natural, relegndolo a las
zonas ms altas, esta cobertura se constituye en el nico puente de comunicacin con el resto de los
bosques del Catatumbo localizados al occidente de la cadena montaosa (Reserva Forestal), debido a
que alcanza a interrumpir el corredor de agroecosistemas mencionado (Fotografa 5).

La afectacin de este tipo de cobertura sobre la Reserva Forestal, se da a la altura de Barrancas y
Motilnia, donde existe una importante concentracin poblacional, que ha derivado en la eliminacin
de los bosques sobre esta regin; una afectacin similar ocurre en Pachelly. Al norte de estas
poblaciones sobre La Gabarra y Puerto Barco, se encuentran an algunas coberturas boscosas en un
importante estado de intervencin y amenazadas por el avance de los sistemas agropecuarios
implementados, que se benefician de las vas existentes entre estos centros poblados.

A pesar de que Tib se beneficia de la explotacin petrolera, la economa de los pobladores depende
principalmente de la actividad agropecuaria y el comercio en la zona urbana, sin embargo,
ECOPETROL tiene una importante participacin en la generacin de empleo en la regin.

La agricultura dentro del municipio es una actividad importante, representada por productos como el
cacao, el caf, el arroz y algunos frutales. De acuerdo con el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial
del Municipio, la cobertura forestal es del orden de 297.188 ha, de las cuales 259.170 ha corresponden
a bosques arbreos densos, 25.400 ha a lo clasificado como bosques poco densos y 12.618 ha a
bosques ralos. La actividad forestal est relacionada con las especies maderables que se encuentran
en la regin como son el aceituno, guayacn y el quebrancho utilizadas para obtener postes; el
escobillo y el llorn empleadas para construccin; el abarco, el cedro y la ceiba utilizadas en la
elaboracin de canoas; el cascarillo, perillo y otros utilizados para la obtencin de tablas.



Fotografa 5. Ro Catatumbo en el corregimiento de la Gabarra, Va que conduce al km 60. R. Galindo-T

La extraccin de petrleo en el municipio es sin lugar a dudas la actividad econmica y minera ms
importante, debido a que all se localizan varios pozos petroleros, as como el oleoducto Cao Limn
Coveas, gracias a la produccin del crudo, el municipio se beneficia por las regalas y por el
impuesto de transporte al que tiene derecho por el paso de lneas que conducen hidrocarburos,
igualmente se beneficia de la inversin social que hacen las empresas extractoras del recurso.

La extraccin de carbn es la segunda en importancia, aun cuando se conoce la existencia de varias
reservas de carbn no existe la infraestructura y el apoyo tcnico necesario para su explotacin.

Comparativamente, la ganadera es una actividad econmica relevante, la cual se concentra
principalmente en la produccin de ganado bovino, porcino y aves de corral.

2.1.1.1 Figuras de Ordenamiento Territorial
La cuenca posee dos categoras de conservacin de orden nacional, el rea Natural nica Los
Estoraques ubicada en el municipio La Playa de Beln y el Parque Nacional Natural Catatumbo Bar,
que continua hacia el norte con el Parque Nacional Serrana de Perij en la Repblica de Venezuela.

Otra categora de conservacin es la Serrana de Los Motilones, con una extensin original de 552.690
has, declarada como reserva forestal mediante ley segunda de 1959, se encuentra ubicada en los
municipio de Tib, Teorama, El Carmen, Convencin, San Calixto, Sardinata y el Tarra en el
departamento de Norte de Santander; los municipios de Pelaya, Codazzi, Curumani, Becerril,
Chimichagua, Chiriguana, La Gloria, La Jagua de Ibirico, La Paz, Manaure Balcn en el departamento
del Cesar (Mapa 1).


Mapa 1. Reserva Forestal de la Serrana de los Motilones.


Dentro de los territorios tnicos, se encuentran los resguardos indgenas Motiln-Bar y Catalaura La
Gabarra, los cuales cubren una extensin aproximada de 122.000 ha, donde habita la etnia Bar (Mapa
2).

Dentro de las reas de reserva forestal protectora de carcter regional se encuentran La Quebrada la
Tenera con un rea de 650 has, ubicada en el municipio de La Playa de Beln (Acuerdo 022 de 1984),
esta presenta un traslape con el rea Natural nica; la reserva de la cuenca alta ro Algodonal (ros
Oroqu y Fro) con 8.200 has, ubicadas en el municipio de brego (acuerdo 023 de 1984) y la reserva
de la cuenca Alta Ro Tejo, con 2.500 ha, ubicada en el municipio de Ocaa (acuerdo 24 de 1984).






Mapa 2. Figuras de Ordenamiento presentes en la cuenca Baja del Catatumbo.


A nivel municipal la Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR junto
a los municipios, de acuerdo a lo contemplado en el artculo 111 de la ley 99 de 1993, donde se
menciona la inversin que deben hacer los entes territoriales en compra de predios estratgicos, se
han adquirido reas que ofrecen bienes y servicios ambientales a los habitantes (Tabla 1), las cuales
superan las 4.000 has.


Tabla 1. Relacin de reas Estratgicas adquiridas por CORPONOR y Municipios.
M/cuenca M/cipio Predio Vereda Alt. Z.
Vida
Has.
Abrego La Honda La Esperanza 2100 Bs-P 30
Arboledas San Felipe Villa Sucre 100
Aguablanca Bochalema El Brasil Aguablanca 265
M/cuenca M/cipio Predio Vereda Alt. Z.
Vida
Has.
Agua Negra Cachir 1400 46
Chiracota Palmarito Cantarranas 15
El Palacio Bucarasica Santa Cruz Filoreal 2450 Bh-MB 87
La Carrera Cchira El Pringador Galvanes 493
Ccota El Tirado Curpag 3200 Bh-M 239
La Tascarera Chinacota Fundacin Palocolorado 1950 Bh-MB 62
Ruchical Iscala Sur 26
Los Balcones Palocolorado 1500 46
Plan de Charco Palocolorado 1850 114
La Monar Convencin El Lbano Alto Ventanas 23
Cao Mono Ccuta El Porvenir Cao Mono 300 Bh-T 10
La Tonchal San isidro 350 Bms-T 250
La Lapa La Rinconada Suspiro 500 Bh-T 63
Las Camelias Suspiro 500 Bh-T 31
Co
Barranca
El Brasil Palmarito 500 Bh-T 50
La Viuda Chitag Los Alpes El Centro 2525 Bs-MB 25
La Leja Durania Agua Linda El Cedro 1200 Bh-PM 11
La Ovejera La Barca 49
La Azulita El Tarra Buenos Aires Las Torres 15
Apolo 11 El Paraso 35
La Torcoroma El Paraso 42
La Cabaa 18
La Esperanza 16
El Zulia La Garrapata Albarico 400 Bs-T 85
La Honda Herrn Casaquemada Honda Sur,
Herrn
2500 Bh-MB 155
La Esmeralda La Esperanza La Esmeralda La pedregosa 121
Siscat Labateca San Rafael El Volcn 29
Santa Helena El Alto Venado 32
El Roble El Centro 2450 Bh-M 60
El Chorrern Mutiscua Lag. Colorada La Plata 3600 Bh-M 120
La Honda La Playa de Beln La Honda La Honda 1950 Bh-PM 50
La Brava Ocaa Santa Brbara Pueblo Nuevo 14
Ro Tejo La Sierra Petaquero 1550 Bh-PM 32
El Bolero La Maravilla Pueblo Nuevo 16
M/cuenca M/cipio Predio Vereda Alt. Z.
Vida
Has.
La Brava Ecuador Cerro las Flores 4
El Volcn Pamplona Villa Rica Altogrande 3200 Bmh-
MB
132
El Volcn Altogrande 3300 Bmh-
MB
95
La Despensita Altogrande 3250 Bmh-
MB
103
La
Pedregosa
Pamplonita Catatumbo Tulanta 1900 10
La Cucalina Santa Helena San Antonio 2000 Bh-MB 15
La Honda Ragonvalia El Mirador Caliches 2000 Bh-MB 45
Salazar de las
Palmas
El Purgatorio Campo Nuevo 1150 Bh-PM 144
Tesorito La Gloria Campo Nuevo 30
La Maravilla San Calixto La Maravilla Potrero Grande 192
La Tonchal San Cayetano San Isidro Tabiro, S. Isidro 350 Bms-T 250
S/do Chiquito Silos La Esperanza Salado Chiquito 14
Vlla Rosario La Caada La Uchema 1450 35
TOTAL 3944
Fuente: Plan de Accin Regional en Biodiversidad para Norte de Santander Siglo XXI, IAvH, 2001.

2.1.2 Dimensin Biofsica

En Norte de Santander, la mayor parte de su territorio es montaoso y su relieve est determinado por
la cordillera Oriental, se pueden caracterizar tres regiones: la primera, Serrana de los Motilones,
regin muy quebrada, cubierta en gran parte por bosques naturales; la segunda, compuesta por el
ramal que se desprende del nudo de Santurbn, presentando alturas hasta 3.329 m, como el pramo
de Tam y la tercera, correspondiente a la vertiente y valle del Catatumbo, regin muy hmeda, de
altas precipitaciones y con su poblacin altamente dispersa.

Las unidades litolgicas ms representativas del departamento corresponden a rocas gneas,
metamrficas y sedimentarias, cuyo origen se ubica desde el precmbrico al cuaternario reciente. Los
dos primeros grupos de rocas estn asociados en complejos igneometamrficos y su ubicacin
geogrfica se relaciona con una franja alargada que recorre el departamento de sur a norte, con
tendencias a recortarse hacia la parte centro- occidental. El grupo correspondiente a las rocas
sedimentarias se ubican de manera aleatoria, an cuando se pueda asociar su posicin geogrfica
con el oriente del departamento, en un recorrido de sur a norte.

Las formaciones indicativas de los complejos gneos metamrficos estn constituidas por el gnes
de Bucaramanga, las formaciones Silgar, Bocas, Guatapur y el grupo Girn, as mismo por algunos
cuerpos intrusvos granticos.

Las formaciones dominantes del grupo de rocas sedimentarias son: Tib, Mercedes, Aguardiente,
Simit, Rosa Blanca, Luna, Coln, Mitojuan, Mirador, Carbonera, Mugrosa, Gauyaba, Len, Barco,
Cuervos, Lisama, Esmeralda, Necesidad, Algodonal.

Los depsitos cuaternarios del pleitoceno o ms recientes se distribuyen a lo largo de los valles de
los principales ros que conforman las cuencas hidrogrficas existentes. Los de mayor extensin se
localizan a lo largo de la gran cuenca del ro Catatumbo y los de menor magnitud en el valle modelado
por el ro Magdalena. Asociados a la cronologa se diferencian grandes unidades de depsitos
cuaternarios: los depsitos (Qt) de origen ms antiguos que incluye abanicos aluviales, abanicos
coalecentes y terrazas en posiciones bajas intermedias y superiores y los (Qal) constituidos por
aluviones recientes que conforman depsitos en posicin baja derivada de los aportes de los ros
mayores y menores que drenan el sistema de cuencas hidrogrfica (Plan de Gestin Ambiental de
Norte de Santander, 1999 2007).

Desde el punto de vista de la geologa estructural, el territorio nortesantandereano est cruzado por
numerosas falla; algunas activas y por pliegues. La naturaleza de las primeras y la magnitud de las
segundas ha permitido diferenciar dos regiones de fallamientos; la occidental caracterizada por la
fallas de rumbo y la oriental dominada por fallas inversas y pliegues anticlinales y sinclinales amplios.
Ello determina dos estilos estructurales: de fallamiento inverso y de plegamiento.

Las fallas principales son las de Bucaramanga, las Mercedes y Labateca. Otras fallas integran
sistemas colaterales entre las cuales se identifican a san Juancito - San Calxito La Vega
Aguardiente Hortencia Carbonera Morronegro Pamplona Chucarima y Palo Colorado. Son
sistemas fallados de carcter inverso y de cabalgamiento, donde destaca el de Chitag Chucarima,
por ser el lmite tectnico entre la miniplaca norandina y la placa suramericana, con evidencia de
actividad reciente, lo cual les imprime su condicin de amenaza natural.

Las reas plegadas se localizan hacia el noreste del departamento, cuenca del ro Catatumbo y hacia
el sur, cuenca del ro Arauca, anticlinales que han sido afectados por una tectnica comprensiva, la
cual a favorecido la formacin de trampas estructurales en las que se han acumulado importantes
reservas de hidrocarburos.

La hidrogeologa indica que un 5% del rea utilizada en el departamento depende de la extraccin de
aguas subterrneas a travs de pozos y aljibes, cuya mayor densidad se ubica en la franja limtrofe
con Venezuela, cuenca de los ros Zulia, Pamplona y subcuenca del ro Tchira, donde la litologa
coincide con una secuencia de rocas sedimentarias, tanto del terciario como de depsitos recientes.
En la cuenca mayor del Catatumbo, en el ro del mismo nombre y en los de Algodonal, San Miguel y
Tib, se localizan unidades de inters hidrogeolgicos por ser sectores que contienen sedimentos
con porosidad, permeabilidad primaria, fracturamiento y transmisidad, que ofrecen amplias
posibilidades para el aprovechamiento potencial del agua subterrnea para usos mltiples.

Asociado a la base geolgica se establece el potencial minero. La bsqueda de minerales no
metlicos y metlicos de carcter econmico, se relacionan con el valor comercial que pueden tener
de acuerdo con las caractersticas de los yacimientos y las tendencias del mercado. Vase mapa de
potencial minero.
La identificacin y explotacin de hidrocarburos: petrleo y carbn, ha sido pionera en el desarrollo
geolgico minero del departamento, con reservas probadas, probables, posibles y calidad para
concurrir a los mercados nacionales e internacionales.
Los yacimientos de petrleo se concentran en la gran cuenca del ro Catatumbo, cuenca de los ros
Tib y Zulia, que hacen parte de la zona del Caribe. Actualmente se adelantan cuatro proyectos de
evaluaciones petrolferas con buenas perspectivas como son: El bloque de Los Toches en el valle del
ro Zulia, el bloque Sardinata Tib en el valle del ro Sardinata, el bloque Pamplonita en la cuenca del
mismo nombre y el bloque Samor en la cuenca media del ro Arauca, para incrementar la produccin
anual de crudo en el departamento, que se sita en la actualidad por encima de los 3.400.000 de
barriles/ao.

El carbn es un recurso que ofrece posibilidades ciertas para el desarrollo del departamento debido a
su alto contenido energtico, lo cual los ubica en una posicin estratgica en el mercado
internacional. Las zonas de los yacimientos carbonferos se localizan en las formaciones los Cuervos
y Carboneras en los municipios de Villa del Rosario, Chincota, Bochalema, Ccuta, El Zulia, San
Cayetano y Salazar.

Las reservas probadas de carbn se estiman en 69.981.350 toneladas, de las cuales las formacin los
cuervos, localizada en la cuenca de los ros Pamplonita y Zulia, concentra 655.840.350 toneladas y la
formacin carbonera ubicada en las cuencas de los ros ya indicados posee 4.149.000 toneladas.

Un segundo rengln de minerales lo constituyen las calizas y arcillas con potencial de reservas para
configurar un proceso minero industrial de alcance nacional. Las calizas se asocian a rocas de origen
sedimentario, encontrndose las principales reservas en los municipios de Sardinata, Arboleda,
Bochalema, Los Patios y El Zulia.

Las arcillas se relacionan con las formaciones Guayabo, Len y Carbonera y con depsitos del
cuaternario. Parte de sus reservas se aprovechan en la fabricacin de productos para la construccin
y la artesana.
Otros minerales no metlicos son: El fosfato, el mrmol, la florita, y la barita, cuyas reservas
probables no los califican como potenciales recursos de una minera significativa, sino ms bien a
nivel artesanal.
Un ltimo rengln son los minerales metlicos relacionados con polisulfuros de hierro, cobre y zinc,
cuyas ocurrencias se observan en los municipios de San Calixto, Cchira, Silos, Chitag, San
Cayetano, Bucarasica y Ocaa. Sin embargo, por falta de prospecciones y evaluaciones geolgicas
minera, slo se conocen como manifestaciones en ausencia de cuantificaciones y mediaciones de
calidad que permitan conocer su importancia econmica potencial.

Es importante mencionar que un anlisis a la condicin geolgica del departamento, demuestra que
las caractersticas dominantes de los elementos ecolgico y geomorfolgicos colocan el
departamento nortesantandereano en una situacin de elevado cuidado en un manejo ambiental y
territorial por la fragilidad de su relieve y los potenciales factores dominantes de riesgos naturales
asociados a movimientos en masa, sismicidad, inundaciones y a procesos erosivos.

El departamento, se caracteriza por presentar condiciones climatolgicas que son determinadas por
factores fsicos naturales de carcter continental, regional y local; los factores de carcter continental
se relacionan con la influencia de los vientos zonales del noreste, que condicional el rgimen de
lluvias de la gran cuenca del ro Catatumbo. As mismo, el rea de los ros que fluyen hacia la cuenca
mayor del ro Arauca influenciada por los vientos ecuatoriales, provenientes de la gran cuenca del
Amazonas; las condiciones de carcter regional se relacionan con la influencia que ejercen los
vientos provenientes de la cuenca del lago de Maracaibo sobre el 75% del territorio del departamento,
que corresponde a la cuenca del ro Catatumbo.

De igual forma, las reas con precipitaciones superiores a los 3.500 mm/ao se localizan al sur de los
municipios de Toledo y La Bateca, y en el norte los municipios de Tib y El Tarra; las zonas con
precipitaciones menores a 1000 mm/ao se ubican hacia el sur occidente, los municipios que
conforman el rea metropolitana de Ccuta, Ocaa, brego y la Playa.

Se presentan pisos trmicos clidos, con temperatura media anual superior a los 25 C; el piso
templado con temperatura de 18C y 24C y el fro con temperatura media anual de entre los10 y 17C
y hasta el muy fro o pramo con temperaturas menores a 10C (Plan de Gestin Ambiental de Norte
de Santander, 1999 2007).

La regin del Catatumbo presenta alturas que van desde los 70 m de altura en el municipio de Tib en
cercanas a la frontera con Venezuela, lo cual se conoce como la parte baja de la cuenca hasta los
3.800 m en el cerro de Jurisdicciones (parte alta); el nivel de pluviosidad est entre 2.500 a 4.000 mm
anuales.

La cuenca, especialmente la zona baja presenta bosques hmedos tropicales con un alto grado de
conservacin (Mapa 3); as mismo, posee bosques subandinos y bosques secos en la en la parte
media y se encuentran pequeos bosques de pramo en el rea de nacimiento del ro Catatumbo en el
municipio de Abrego. De acuerdo a Hernndez-C, 1990, los biomas presentes son Higroftico andino,
Higroftico subandino, Higroftico tropical, higrotropoftico tropical, oxihidroftico andino, Psicroftico
andino, Quersoftico andino, Subxeroftico tropical, Subxeroftico subandino.

El Ro Catatumbo, nace en el Cerro de Jurisdicciones sobre los 3500 m (municipio de Abrego), y sus
aguas recorren todo la cuenca que lleva su mismo nombre, desemboca en el Lago de Maracaibo en la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Esta cuenca, recibe el drenaje de la mayor parte de los ros del
departamento; el principal es el ya mencionado ro Catatumbo, con un curso aproximado de 450 Km.,
de los cuales 240 Km. pertenecen a territorio Colombiano y la subcuenca abarca el 37% de la
superficie del departamento; los municipios que tiene influencia directa son brego, Ocaa, San
Calixto, El Carmen, Teorama, Convencin, Hacari, La Playa de Beln y el Tarra (Snchez, 1999).

En la parte baja de la cuenca, se encuentra localizado el Parque Nacional Natural Catatumbo Bari,
cuyo principal objeto de creacin es la conservacin del bosque hmedo tropical y la proteccin del
territorio legalmente constituido de la etnia Bari.

La continuacin del Parque en el sector Colombino es la serrana de Perij en los departamentos de
Cesar y Guajira, que se caracteriza por presentar bosques secos y bosques andinos, este sistema
cordillerano mira hacia el valle del ro Magdalena.



















Mapa 3. Coberturas vegetales del Parque Catatumbo Bar


2.1.2.1 Principales amenazas naturales de orden regional

Norte de Santander se consideran las zonas ms ssmicas del pas, predominantemente en Ccuta y
su rea metropolitana con deslizamientos y remociones en masa. Por la prdida de coberturas
boscosas se presentan inundaciones en los casco asentados en las riberas de los ros Catatumbo,
Zulia, Pamplonita y Tchira. As mismo, los incendios ocasionales en la provincia de Ocaa,
Catatumbo Medio y bajo especialmente en el municipio de Tib por temperaturas elevadas que se
presentan la mayor parte del ao (Snchez, 2001) (Mapa 4).





2.1.2.1.1 Susceptibilidad y amenazas naturales

Las amenazas naturales o susceptibilidad de afectacin de un rea por algn fenmeno natural se
estratificaron en cuatro categoras: Remocin en masa, inundaciones, procesos erosivos y riesgos
ssmicos. Vase mapa de susceptibilidad y amenazas naturales.

Remocin en masa Implica las reas susceptibles a deslizamientos y derrumbes, tanto de suelo como
de roca, derivados del carcter abrupto de los terrenos, al fracturamiento de los macizos rocosos, la
composicin litolgica, las condiciones de la intensidad y duracin de las lluvias y la fuerte actividad
ssmica. Este proceso afecta potencialmente a 853.000 hectreas un 38% del total del departamento,
particularmente los municipios ubicados hacia el sur.

Procesos erosivos. An cuando forma parte de los fenmenos de remocin de masa y se considere
un proceso no catastrfico, sin embrago por sus incidencias sobre la agricultura, el emplazamiento de
centros urbanos y la descestabilizacin de terrenos considerables para usos diversos, amerita ser
identificado como una categora de anlisis significativo. La degradacin de la tierra por la erosin,
de fuerte a grave, afecta una superficie cercana a los 98.000 hectreas, un 4.4% del rea del
departamento, cuyas mayores incidencias se localizan en los municipios que conforman el Area
Metropolitana de Ccuta y los municipios de Ocaa, Abrego, la Playa, entre otros.

Inundaciones y avenidas torrenciales. Provocadas por lluvias torrenciales tormentas, que se
suceden en sectores altos y medios de las cuencas de los principales ros y ocasionan daos
eventuales que afectan a las actividades productivas y a las infraestructuras de servicios. Las reas
ms susceptibles de ser afectadas por este tipo de amenaza son las tierras bajas de los ros
Catatumbo y Magdalena, destacando en la primera los terrenos adyacentes a los cauces de los ros
Pamplonita, Zulia y la planicie aluvial del ro Catatumbo. Se considera que 30.000 has poseen alta
susceptibilidad a ste tipo de amenaza natural.

Amenaza ssmica. Por su ubicacin geotectnica, el departamento nortesantandereano es propenso a
sufrir los rigores de la fuerte actividad ssmica. Se encuentra ubicada en el rea de influencia del
sistema de falla de Bocon, del sistema frontal de la Cordillera Oriental, de Bucaramanga Santa
Marta y de otros sistemas de fallas de menor envergadura.

El rea Metropolitana de Ccuta, Pamplona, Pamplonita, Chincota, Bochalema, entre otros, se
encuentran bajo la influencia de fallas activas locales, que indican el potencial ssmico, cuyos riesgos
exigen profundizar en los estudios de sismicidad y sus efectos y en proveer programas coordinados
para estudiar potenciales desastres provocados por terremotos.
















Mapa 4. Amenazas por inundaciones


2.1.3 Dimensin Econmica

Desde la poca de la colonia las posibilidades de agricultura y de su comercio han sido bien
modestas. La atraccin de los rendimientos estuvo en la tierra caliente, donde el ganado vacuno,
cultivos de cacao, yuca, pltano y maz daban paso a pequeos capitales que deslumbraban a los
vecinos. Cuando se inicio los cultivos de caf, las tierras nororientales fueron atractivo que consagro
la perspectiva regional. El largo proceso de ocupacin del actual sur del Cesar se interrumpi cuando
la carretera al mar despejo el horizonte colonizador hacindola nacional. Qued pendiente la
ocupacin de las tierras del Catatumbo, las cuales se han colonizado en un accidentado proceso de
orden pblico. No es mucho lo que podemos afirmar de un territorio acabado por deforestaciones y
condicionado por la rpida erosin (Melndez, 1999).

De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo Alternativo, coordinacin Norte de Santander (Snchez,
2001), por la ubicacin geogrfica del Catatumbo y el clima, la regin cuenta con zonas de
caractersticas casi especializada (Tabla 2), siendo los rubros principales en actividad agroforestal; en
el subsector pecuario, la actividad ganadera tradicionalmente es de doble propsito, pero en la
actualidad el hato ganadero est en niveles mnimos de poblacin, como consecuencia de la
desmotivacin generalizada para mantener inversiones, como consecuencia de la extorsin ejercida
por los grupos al margen de la ley presentes en la regin (FARC, ELN y EPL) y agravada por la
violencia desatada por las autodefensas (AUCC) desde mayo de 1999 (Mapa 5).

Mapa 5. Principales reas de produccin


La mayor actividad ganadera, se da principalmente en los municipios de La Esperanza, Tib, Toledo,
San Calixto, Ccuta, Sardinata, Puerto Santander, El Zulia y El Tarra, ubicados en el piso trmico
clido. Estas actividades han generado impactos negativos por la prdida de cobertura vegetal,
causada por la ampliacin de la frontera agropecuaria y quemas de vegetacin al igual que
contaminacin de fuentes hdricas por el inadecuado manejo del material orgnico residual de las
actividades ganaderas.

Tabla 2. Sistemas productivos por Municipios en la Regin.

Sistema productivo Municipios
Cebolla roja Ocaera Abrego, Hacar, Ocaa, La Playa, El Carmen,
San Calixto
Caa Panelera Convencin, El Carmen, Teorema, Abrego,
Sistema productivo Municipios
Hacar, Sardinata, El Tarra, Ocaa, San Calixto,
Tib
Frjol rosado Zaragoza Ocaa, Abrego, La Playa, Hacar, Convencin,
Teorema, El Carmen, El Tarra
Tomate Abrego, La Playa, Ocaa,
Pia (Petrolera) Teorama
Caf Abrego, Hacar, Convencin, Teorema, San
Calixto, La Playa, El Carmen, El Tarra, Tib,
Sardinata
Pltano Abrego, Hacar, El Carmen, tib, San Calixto,
Convencin, Teorema, Sardinata, El Tarra
Yuca Abrego, Hacar, Tib, San Calixto, Convencin,
Teorema, Sardinata, El Tarra
Tabaco Abrego, La Playa y Ocaa
Maz tradicional Convencin, Abrego, Ocaa, Hacar, La Playa,
El Tarra, San Calixto, Teorema, Sardinata, Tib,
El Carmen.
Arroz tecnificado Tib
Cacao Tib, Sardinata, El Tarra, Teorema,
Convencin, San Calixto, Hacar, Abrego, El
Carmen.
Maderables Municipios que extraen son los de la zona
media y baja del cuenca: El Tarra, Teorema,
Convencin, El Carmen, Sardinata y Tib
Fuente: Snchez 2001

Las extensiones de bosques en el departamento, vienen siendo sometidas principalmente en las dos
ltimas dcadas a manejos inadecuados de sus coberturas, esto se ve reflejado por la ampliacin de
la frontera agropecuaria, construccin de vas de comunicacin, desarrollo de explotaciones
petroleras o mineras, construccin de asentamientos por la inmigracin humana de diferentes
regiones del pas, la extraccin selectiva de las especies comercialmente ms valiosas solicitadas por
los mercados regionales, nacionales y an internacionales, trayendo como consecuencia la
fragmentacin de los bosques (CORPONOR, op cit). Este proceso se increment a finales de la dcada
de 1970 debido a las vedas de cortas establecidas por Venezuela, lo que trajo como consecuencia una
mayor presin sobre los ecosistemas del piedemonte cordillerano en especial del Catatumbo.

El total de las reas en donde se han realizado los aprovechamientos forestales es de 1.085.72 has,
esta cifra, es reportada con base a los permisos de aprovechamiento forestales autorizados por
CORPONOR, las tomadas de Ecocarbon y las tomadas de la Cooperativa que maneja la planta
inmunizadora que procesa la madera del Programa PRIDECU. En estas solo se relacionan los
volmenes de madera utilizados para la industria de la fabricacin de muebles, la construccin y las
requeridas para la produccin del carbn. Sin embargo, el volumen de madera que se extrae en forma
ilegal puede llegar a cuadriplicar el aqu sealado.

Por otro lado, se tiene el elevado aprovechamiento del consumo de lea de uso domstico y para
procesos de produccin agrcola. En promedio el departamento utiliza 541.065 toneladas de lea
actualmente para uso domstico, lo que equivale a 195 ha/ao (CORPONOR, op cit). Efectundose
estos tipos de aprovechamientos forestales en la gran cuenca del Ro Catatumbo, fundamentalmente
en la Reserva Forestal Serrana de los Motilones, en donde se extraen los mayores volmenes de
madera ilcita. Es as que para la cuenca hidrogrfica se tiene una extraccin de alrededor de 10.000
m de maderas valiosas, que van principalmente al mercado de Venezuela, teniendo de esta manera
reas que son utilizadas para los cultivos ilcitos.

Entre los impactos ambientales asociados al sector minero, lo constituye el uso de maderas en las
labores de sostenimiento de la minera subterrnea. Segn CORPONOR, para el departamento se
utiliza un promedio de 1.200.000 palancas por ao, lo cual equivale al aprovechamiento de 350 ha
anuales en plantaciones de eucaliptos o aprovechamiento de 600 ha de bosque nativo.

La explotacin de hidrocarburos (Carbn y petrleo) por otro lado, ha sido la pionera en el desarrollo
minero del departamento cuya produccin ha abastecido parte del mercadeo nacional e internacional.
Actualmente se adelantan 3 proyectos de nuevas explotaciones petrolferas, como son el bloque Los
Toches localizados en el Valle del Zulia, el Bloque Sardinata - Tib localizado en los Valles aluviales
del Ro Sardinata-Tib y el bloque Pamplonita localizado en la parte baja del ro Pamplonita entre los
corregimientos de La Garita y San Faustino (CORONOR, op cit).

2.1.4 Dimensin Socio Cultural
2.1.4.1 Colonizacin: Pulsiones de la Movilizacin Poblacional (Pabn, 1999)

Durante todo el siglo XX, se desarrollaron cuatro importantes etapas migratorias hacia la zona del
Catatumbo especialmente hacia el municipio de Tib. Las tres primeras, se implementaron por la
exploracin y explotacin petrolera; la ltima como consecuencia de la situacin social y econmica
desfavorable para algunos sectores de la poblacin, producto de la crisis sociopoltica de la nacin,
que genera desplazamientos poblacionales en busca de nuevas tierras y nuevos espacios.

La dinmica de migraciones surge por, el descubrimiento de los campos petroleros a principios del
siglo XX, gener la primera migracin hacia la selva, bsicamente entre 1905 y 1920, compuesta
fundamentalmente por personal de la Concesin Barco. Los obreros contratados eran en su mayor
parte originarios de la ciudad de Ccuta y poblaciones aledaas, quienes fueron los encargados de
abrir las primeras trochas hasta los lugares donde se encontraban los pozos o yacimientos petroleros,
(zona de Ro de Oro se perfor el primer pozo en 1920). Estos primeros caminos, abiertos a hacha y
machete, vendran a convertirse posteriormente en los carreteables de la regin.

Las empresas Colpet y Sagoc entraron en la zona en 1932, para iniciar sus trabajos de exploracin y
perforacin mediante la contratacin de ingenieros, empleados y operarios; gente de diversas
profesiones y procedencia destinada a ocuparse como: obreros rasos, arrieros, cocineros, personal
para atender el casino de norteamericanos, almacenistas, cadeneros, capataces, cuadrillas para
mantenimiento de redes de oleoductos y perforacin de pozos, cuadrillas de "watchimanes"
encargadas de cuidar a las recuas de mulas, carpinteros entre otros. Estos hombres provenan de
Ccuta y otros municipios del departamento, as mismo de otros departamentos como Cundinamarca,
Boyac, Santander, Bolvar y Cesar. Los dems trabajadores eran norteamericanos. En el caso de los
nacionales, la mayora jvenes solteros que buscaban la forma de huir no slo de la violencia que se
viva entonces en el pas, sino tambin de la pobreza.

Las condiciones de vida y las garantas de trabajo a que deban someterse estos hombres eran
deplorables; las enfermedades como la fiebre amarilla y el paludismo eran frecuentes debido a las
continuas lluvias y las reas pantanosas en verano que facilitaban la proliferacin de mosquitos y
zancudos; estas situaciones se agravaban por la mala alimentacin, el hacinamiento, el consumo de
alcohol y los excesos de trabajo, por lo que su promedio de vida era muy corto.

La tercera etapa de colonizacin se dio en los aos 1937-1940 cuando la Sagoc (subsidiaria de la
Mobil y Shell), comienza la construccin del oleoducto TibCoveas. Con estas compaas vinieron
ingenieros norteamericanos que se encargaron de capacitar al personal contratado en la Provincia de
Ocaa, el sur del Cesar y Bolvar. En la medida en que la construccin del oleoducto y de la carretera
avanzaban los obreros y sus familias fueron regadas en lugares como el Barrio Obrero de
Convencin, otros en la estacin de Bellavista y los ltimos que Sagoc vincul, los ubicaron en el
campo La Esmeralda estacin de la empresa desde donde hacan mantenimiento al oleoducto y a las
estaciones de bombeo.

Durante la construccin del oleoducto murieron por lo menos quinientos hombres por la epidemia de
fiebre amarilla que se present en El Tarra. All los enterraron en una fosa comn que abrieron junto a
una ceiba enorme, porque no podan llevarlos a Convencin.

Los trabajadores y obreros que fueron vinculados para la construccin del oleoducto quedaban sin
posibilidad alguna de salir de la selva hasta que no terminaran la labor para la que haban sido
contratados, podan salir del monte cada seis meses. Es comprensible entonces la referencia a la
cantidad de obreros contratados si cada seis meses sala un grupo exhausto y enfermo que
probablemente no volva.

La cuarta etapa, es consecuencia directa de la fuerte descomposicin social que ha venido
padeciendo Colombia en las ltimas dcadas. Tib y la zona del Catatumbo han sido generosos
refugios para todos los hombres y mujeres que desde diferentes regiones del pas, por una u otra
razn, han decidido emigrar hacia esta regin.

A finales del siglo XX, se han consolidado las reas metropolitanas de Bucaramanga y Ccuta y los
centros poblados intermedios de Pamplona, Ocaa y Tib, Barrancabermeja, San Gil, Puerto Wilches,
Sabana de Torres. Adems otra variable de ocupacin sobre la zona del Catatumbo es la presencia de
cultivos ilcitos. Convirtindose el golfo de Maracaibo en un punto clave para el comercio e
intercambio de productos de contrabando.



2.1.4.2 Principales grupos Culturales

Para Norte de Santander se identifican los grupos Pamplona y el de Ocaa; los cuales son de origen
cordilleranos; el Grupo de Gamarra corresponde a los humedales del valle del Magdalena; Grupo
Ccuta: ubicado en las zonas urbano; existe un grupo que se esta formando en cuenca del ro
Catatumbo conformado por remanentes de indgenas, Antioquenos, Putumayo, Cauca, Crdoba. Otro
grupo relevante es la poblacin indgena perteneciente a la Etnia Bari y Uwa (Arenas. E., 2004 com.
pers.)

Por otra parte, se tiene que la hoya del Ro Catatumbo estuvo caracterizada desde tiempos
prehispnicos por los permanentes contactos culturales, dada la convergencia de las reas culturales
andina, cuenca del Orinoco, del mar Caribe y del valle del ro Magdalena, permitiendo la "circulacin
cultural" de tcnicas de subsistencia, de lenguas, de artes y de razas. Por esta razn, se afirma que
en el complejo tnico hay rasgos de la cultura Arawak que pueden advertirse en diferentes tcnicas,
por ejemplo, en el proceso de elaboracin de la yuca por los Bari, una influencia posiblemente
procedente de la Amazona, rea de mayor difusin y utilizacin de este artculo alimenticio.

A la anterior confusin hay que agregar la originada por las diversas denominaciones dadas a los
grupos de poblamiento indgena, tomadas por el uso de gentilicios derivados de la toponimia o, por
aspectos fsicos o culturales originados en los modos de contacto con los "blancos".

En un comienzo se les denomin Indios Zulias, como aparece en varios documentos del siglo XVI, por
el ro Zulia que forma parte de su entorno geogrfico. Los misioneros en el siglo XVIII llamaron a los
Bari, yuko o yukpa, motilones (por su corte de pelo) y chaques. En el Siglo XIX los colonos
denominaron motilones mansos a los chaques y bravos a los indgenas de la parte sur.

En conclusin, definimos a los Bari como de filiacin lingstica Chibcha (arawak?) y a los Yuko o
Yukpa como Karib (Manzini, 1974). Los motilones bravos se autodenominan bari (barira) (Castillo,
1981) que en su lengua significa "gente"- sin embargo, como sealamos anteriormente, recibieron
varios nombres segn los grupos humanos con los cuales tuvieron contacto.

Krickeberg, 1974 (en Jaramillo, 1992), afirma que el poblamiento Bari de la hoya del ro Catatumbo es
producto de la expansin de los chibchas y resultado de su choque y contraccin ante la avanzada
Karib, afirmacin que an no ha sido comprobada. Lo cierto es que la configuracin de los actuales
dominios territoriales obedece tambin a un tercer factor, el contacto con los europeos y el proceso
consiguiente de asimilacin a las nuevas circunstancias, proceso con una duracin cercana a los
cinco siglos.

Para las pocas conocidas como Conquista y Colonia, ocupaban un extenssimo territorio
correspondiente a las tierras bajas al oriente y el sur del lago de Maracaibo, desde la cordillera de los
Andes venezolanos hasta la Serrana de Perij, teniendo al ro Apn como lmite septentrional. Esta
rea podra alcanzar una extensin de unos 21.300 km2 (Pons, 1962, en Jaramillo, 1992).

Otro grupos habitantes son los llamados colonos, los cuales se asentaron en la cuenca como
producto de las exploraciones de petrleo generando centros poblados como el de Tib o
corregimientos como la Gabarra, personas provenientes del centro y costas del pas; as mismo en las
inmediaciones del Parque, especialmente en el sector de culebritas (municipio El Carmen), La
Hondura (municipio Convencin), los colonos se han venido asentando desde hace ms de treinta
aos atrados por la extraccin de madera, principalmente provenientes de Boyac, Santanderes y
centro del pas.

Como producto de la ampliacin de los cultivos de coca, se ha ido generando un incremento en la
poblacin flotante especialmente en los sectores de la Gabarra (municipio de Tib), lo cual genera un
desequilibrio social, debido al bajo nmero de porcentaje de cubrimiento de las necesidades bsicas
satisfechas de los habitantes de los municipios de la cuenca del Catatumbo.

2.1.4.3 Demografa

Causas demogrficas en Norte de Santander: Lnea de poblamiento histrico de piso trmico fri (s.
XVI) se dio en la poca de la colonia temprana. En la observacin sobre el poblamiento regional del
actual Norte de Santander tenemos que partir necesariamente de la Antigua Provincia de Pamplona.
La ciudad de Pamplona y su jurisdiccin, como uno de los centros poltico administrativos ms
importantes y de mayor trascendencia a lo largo de la historia colonial del Nuevo Reino, no ha sido
objeto de estudios sistemticos y analticos que permitan el conocimiento y explicacin del desarrollo
poblacional y construccin de la vida cristiano europea en los albores de nuestra historia regional.
Por tal razn ha de concretarse la informacin historiogrfica existente, acerca de los antecedentes de
la empresa conquistadora que ocup este territorio y de la fundacin de la ciudad de Pamplona y las
otras ciudades pobladas a partir de sta. (Pabn, 2000).

La ocupacin demogrfica se inicia en la ciudad de Tunja, continuando hacia Pamplona, de donde se
desplazan hacia Mlaga y se retornaba nuevamente a Pamplona; el proceso de ocupacin continua
hasta San Cristbal y Mrida en Venezuela; En Pamplona sufre una bifurcacin hacia Ocaa para
buscar una salida propia al ro Magdalena (siglo XVI) teniendo acceso posteriormente al lago de
Maracaibo (siglo XVII).

Estando en decadencia para este tiempo la actividad minera sobre el ro Surata., la cual es
reemplazada esta actividad por el cultivo de cacao (siglo XVIII), posteriormente este se reemplaza por
el caf, proveniente de Rubio Venezuela; los cultivos se ubican en la zona de Chincota, Salazar,
Ragonvalia, Herrn, Bochalema ms conocida como Choca esta zona.

Ccuta fundada como parroquia inicia su economa con el cultivo del cacao y desde all se construye
el ferrocarril (siglo XIX), convirtindose en el centro de acopio de la regin nororiental. A inicios del
siglo XX aparece el petrleo La prohibicin del la navegacin del golfo de Venezuela trae como
consecuencia que se busque una alternativa para la movilidad de los productos por otra ruta, siendo
esta por Ocaa buscando el cable hasta puerto gamarra esta ubicada sobre el Ro Magdalena.,
dndose una ocupacin masiva en el valle del Catatumbo, posibilitndose el desarrollo de Ccuta con
la oferta para la segunda guerra mundial, llegando a finales de siglo a concentrar el 72% de la
poblacin.

2.1.4.4 Principales conflictos

Para el anlisis de conflictos se circunscribe la regin a la cuenca del Catatumbo a:

El Uso inadecuado de la tierra: la dbil articulacin de los entes territoriales, autoridades ambientales
y autoridades tradicionales en sus distintos niveles de planificacin ha generado pocas alternativas
sostenibles de manejo ambiental; lo cual se refleja por la constante deforestacin de los bosques para
la implementacin de cultivos de uso ilcito (amapola y coca), desarrollo de ganadera extensiva. As
mismo, el manejo inadecuado de la proteccin de las riberas de los afluentes que abastecen el distrito
de riego de brego y el Zulia ha contribuido a la disminucin de los cultivos como el arroz y la caa
(Arenas. E., 2004 com. pers.). Los cultivos ilcitos han generado fumigaciones en varias
oportunidades.

Por otra parte, la elaboracin de los planes ambientales con escasa participacin de las comunidades
y casi nula implementacin en el desarrollo de megaproyectos de hidrocarburos, proyectos de
explotacin de carbn, ampliacin de la infraestructura vial (ejes vial Lago de Maracaibo - Mar
Pacifico; va Tib - Or - La Mata), generan un desbordamiento de poblacin hacia las reas de
influencia directa de estos proyectos, atrados por la expectativa de mejorar su calidad de vida, que al
final terminan en la constitucin de nuevos centro poblados.

Conflicto armado: la presencia permanente de grupos armados en toda la regin del Catatumbo, se
convierte en el principal agente de inestabilidad social; su ubicacin estratgica, especialmente en la
parte baja de la cuenca, en limites con Venezuela, hace que se presente una disputa por el control de
un territorio fronterizo complejo donde los bajos niveles de gobernabilidad facilitan la marginalidad, el
olvido y proliferacin de lo ilegal, generando de esta forma una cadena de desplazamiento de
personas naturales de la regin, que se ven obligadas a establecerse en las ciudades capitales o
cabeceras municipales. El conflicto armado, ha contribuido al incremento de los cultivos en las reas
protegidas y esto lleva igual a la migracin de gente al parque.
2.1.5 Dimensin Funcional Espacial
2.1.5.1 Vnculos y relaciones entre regiones

A nivel socio poltico se presentan migraciones de grupos armados paramilitares de los
departamentos Crdoba, Antioquia y Cesar al Catatumbo y el Magdalena Medio. El proceso de
expansin de los grupos paramilitares de los Llanos Orientales hacia Gibraltar, Cubara, Toledo,
Labateca, Chincota y de grupos de guerrilla que vienen de los Llanos Orientales a la zona del
Catatumbo (avanzada que viene desde hace cuatro aos), mediante el corredor Llanos Orientales,
Venezuela y Catatumbo.

De igual manera ocurren desplazamientos de civiles del Magdalena medio y se concentran en
Barrancabermeja y Bucaramanga. Desplazamiento de poblaciones tnicas del sur del pas (Cauca,
Putumayo y Nario) a Catatumbo para pasar a Venezuela y migraciones de pobladores colombianos
de Venezuela a Ccuta.

A nivel econmico, se genera el corredor Venezuela, Ccuta, Bucaramanga, Barrancabermeja, Costa y
centro del pas para el intercambio de productos primarios y procesados - corredores de desarrollo. El
corredor tiene como puntos importantes Cali, Ecuador.

Se genera el corredor de la Troncal del Magdalena (Cundinamarca, Boyac, Cesar, Bolvar, Santander),
Ro Magdalena. Servicios educacin y salud: Corredor Llanos Orientales, Venezuela, Santanderes y
sur de Cesar. Turismo: el establecimiento del corredor andino en Santander. Potencia el turismo
aventura en el ro Fonce. Paquetes tursticos hacia Venezuela y el corredor areo: Bogota -
Bucaramanga; Bucaramanga - Ccuta Cartagena.

A nivel ambiental se tienen unas relaciones con el valle del ro Magdalena por el sector occidental; con
la serrana del Perij y el Parque Nacional del Perij por el costado norte; los pramos de
Jurisdicciones, Santurbn y Almorzadero en el sector alto de la cuenca del Catatumbo.


2.1.5.2 Vnculos y relaciones al interior de cada regin

El rea protegida se encuentra traslapada con territorios indgenas de la etnia Bar, el cual provee la
base de la alimentacin y vivienda para la pervivencia de sus habitantes. El gran potencial ctico
presente en los principales ros de la regin, se convierte en algunos casos una fuente de familias
dedicadas a la pesca.

As mismo, existen familias de colonos que se han establecido en veredas al interior del rea
protegida, los cuales se dedican a la agricultura de pancoger y ganadera extensiva de doble
propsito; la vereda de culebritas, presenta aproximadamente 53 familias asentadas hace ms de
treinta aos, dadas las condiciones de vas y la posibilidad baja de sacar su productos agrcolas hacia
el Cesar o hacia la Hondura (municipio de convencin) ha contribuido a que el nmero de personas
nuevas sea baja; as mismo la presencia de grupos armados en las cercanas, hace de la regin poco
atractiva para el establecimiento de nuevos centro poblados.

El desarrollo del conflicto en la regin del Catatumbo, hace que la relacin interna desde el punto
poltico sea dbil, la relacin de economa se da por el monocultivo y de subsistencia, esto por la
calidad de vas que en la mayora de la veces imposibilita la comercializacin de los productos en los
casco urbanos de los municipios o por el desarrollo de la economa de la coca crea una dependencia
de los producto que deben ser transportados desde Ocaa, Ccuta, Bucaramanga o Venezuela, lo que
hace que el costo de vida sea alta o en el peor de los casos por los retenes de los grupos armados
sea restringido el paso de alimentos hacia las zonas rurales, especialmente en la cuenca baja de la
cuenca.

2.1.5.3 Vnculos del rea protegida con el entorno

A nivel socio poltico se tiene una fuerte relacin de trabajo comunitario con comunidades
campesinas del sector rural del municipio de Convencin que apuntan a un ordenamiento ambiental
del territorio. As mismo se tiene presencia en el municipio de Tib, donde se establecen las
relaciones con ASOCBARI y la alcalda.

El rea Protegida presenta una constante relacin con la Corporacin Autnoma Regional
CORPONOR- en la realizacin de trabajos especficos como educacin ambiental, amojonamiento del
rea y apoyo de investigacin cientfica. As mismo se tiene trabajos directos colonos y campesinos
de los corregimientos de La Hondura, La Trinidad pertenecientes al municipio de Convencin; con el
Colegio Domingo Sabio de Tib en procesos de educacin ambiental.

El rea protegida cuenta con un alto potencial de hidrocarburos, que puede generar perdida de
patrimonio cultural y natural, bienes y servicios ambientales en la cuenca baja y zona del lago de
Maracaibo, por la no implementacin de los planes ambientales debidamente tendiente a mitigar los
impactos causados por la implementacin de estos proyectos. El incremento de los cultivos ilcitos en
el rea de amortiguacin y el parque ha generado la presencia de poblacin flotante que contribuyen a
desmejorar los recursos naturales; la ganadera extensiva en zonas de Catatumbo. Se da una relacin
directa con las diferentes comunidades indgenas a travs del desarrollo de proyectos productivos
planteados en el del plan de vida. Se presenta una constante inversin de las Organizaciones no
Gubernamentales para trabajo social, especialmente con desplazados.

Ambientalmente el rea recibe impactos negativos de las diferentes actividades que se desarrollan en
la parte alta y media de la cuenca del Catatumbo. El Parque cuenta con un alto potencial de la
biodiversidad y variedad de hbitat para especies. Se da la produccin de recurso hdrico para la
subcuenca del ro Oro y Catatumbo; es un reservorios ctico; regulacin climtica, regulacin del ciclo
hdrico, valores culturales asociados a lugares y atributos naturales de la etnia Bari.

2.1.6 Importancia del rea en el Contexto Regional

Actualmente el rea protegida alberga uno de los bosques hmedos de mayor extensin y ms
conservados del departamento de Norte de Santander y del sector nororiental del pas; la
deforestacin que se ha presentado en las ltimas dcadas en la zona de amortiguacin (reserva
forestal Serrana de los Motilones), ha convertido al Parque en un sitio agradable para la pervivencia
de distintas especies que se han visto obligadas a desplazarse hacia las zonas boscosas. La
confluencia de varias provincias biogeogrficas lo hacen importante por su alto contenido de
biodiversidad y la presencia de elementos de varias zonas naturales del pas, esto se ve reflejado en el
alto endemismo de peces y muy probablemente otros grupos biolgicos como plantas, aves e
insectos.

La oferta ambiental existente que se ve reflejado por la presencia de ros con aguas cristalinas, oferta
de recursos alimenticios y materia prima para la construccin de vivienda para las diferentes
comunidades que conforman la etnia Bar y comunidades de campesinos asentados en zonas
aledaas del parque. De igual manera por el traslape con los resguardos indgenas, le brinda
proteccin al territorio.

Por el carcter binacional, el cual se da por la continuacin en Venezuela con el Parque Nacional del
Perij, es un sitio que sirve de regulacin de agua que van al Lago de Maracaibo; en integridad
ecolgica es un conector importante entre la Serrana de Perij junto a los cerros de Bobali (rea con
un alto valor de biodiversidad), Serrana de los Motilones y el cerro de Jurisdicciones (sitio donde
nace el ro Catatumbo).

2.1.7 Conclusiones del anlisis del contexto

La regin del Catatumbo, posee una gran riqueza de recursos naturales renovables y no renovables;
pero la escasa articulacin en la planificacin de los entes territoriales, organismos internacionales,
organizaciones ambientales, ha contribuido a la poca efectivamente en la inversin social, lo que
genera inconformidades en las distintas comunidades, esto se ve reflejado en el conflicto interno
permanente de la regin.

El petrleo, cuya explotacin data desde la dcada de los aos 50, surge como eje central de grandes
recursos econmicos para la regin, aparece como principal generador de dividendos para las
comunidades, pero el bajo nivel de inversiones sociales producto de las llamadas transferencias, han
contribuido al atraso del desarrollo de obras como vas, acueductos, alcantarillados, salud preventiva
y trabajos con la poblacin infantil entre otros.

Dado el potencial biolgico, cultural, ambiental, ubicacin estratgica no se le ha dado la importancia
necesaria para posicionar la regin del Catatumbo como una de las principales expensas agrcolas del
nororiente, pues la calidad de sus suelos favorece la implementacin de sistemas de produccin que
favorezcan la calidad de vida de sus habitantes.

De una economa basada en la agricultura, con la produccin principalmente de productos como
cacao, pltano, yuca, zapote entre otros productos; la cuenca baja del Catatumbo, hoy se ha
destacado por la implementacin de grandes cultivos de uso ilcito, auspiciado por los diferentes
grupos armados al margen de la ley, quienes han visto un negocio rentable para el sostenimiento de
sus organizaciones y buscar el control del territorio; eso indudablemente en el desarrollo y
agudizacin del conflicto ha generado grandes masacres y desplazamiento de la poblacin civil.

Los grandes procesos de colonizacin que se han desarrollado en la cuenca del Catatumbo,
principalmente generados por la exploracin del petrleo y por la extraccin de maderas han
generado un alto grado de deterioro en los ecosistemas naturales de la regin; lo cual ha producido
una fragmentacin y un aislamiento del parque en el costado sur. Es importante la implementacin de
estrategias de conservacin mediante la implementacin y consolidacin del sistema regional de
reas protegidas para lograr establecer corredores que permitan conectar la serrana de Perij, Cerros
de Bobali y otros ecosistemas de gran importancia para el departamento.

La presencia de las distintas comunidades de la etnia Bari, distribuidas en los dos resguardos, han
contribuido con la conservacin de los recursos naturales; sus formas tradicionales de mirar la
naturaleza, su mirada armnica desde su punto de vista ancestral garantizan en gran parte la
permanencia de sus valores culturales; en la actualidad estas comunidades sufren fuertes presiones
por los proceso de colonizacin en los sectores de Culebritas, Ro de Oro, Cao Martillo y el Suspiro.


2.2 CARACTERIZACIN DEL REA
2.2.1 Generalidades del rea

El Parque Nacional Natural Catatumbo Bar, es una de las 8 reas protegidas adscrita a la Direccin
Territorial Norandina, Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorio. La descripcin de manera detallada sobre
el rea protegida permite dar una visin completa del parque; para tal fin se presenta una descripcin
de los municipios donde se encuentra ubicado, los aspectos fsicos y biticos. De igual manera se
mencionan las principales normas jurdicas relacionadas y los aspectos administrativos.

2.2.1.2 Localizacin del rea
El Parque se encuentra ubicado al nororiente de la Repblica de Colombia, en latitud 8 46 y 9 18 N
y longitud 72 58 y 7324 W, en el extremo norte del departamento Norte de Santander. El rea
protegida comprende una extensin de 158.125 has, tiene jurisdiccin en los municipios de
Convencin, El Carmen, Teorema, El Tarra y Tib en el departamento Norte De Santander (Mapa 6).

Se encuentra enmarcado al norte por el ro Intermedio (Antray Boki) que sirve de limite con la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en donde se continua con el Parque Nacional Serrana del Perij
(bajo la proteccin del Instituto de Parques INPARQUES); el ro de Oro, Tomas Brandy, San Miguelito y
las Micas por el oriente; los ros Catatumbo, Indio, Batuina-Boky por el sur y las quebradas Plataneras,
camino Korronkaira y Soyokaira al occidente, todas las pertenecientes a la cuenca del ro Catatumbo.








Mapa 6. Ubicacin general del Parque Catatumbo Bar.



Es importante precisar que, en el caso del municipio de El Tarra, no se ha podido hacer claridad en
relacin a la jurisdiccin que pueda tener el rea protegida, esto debido a las dificultades de revisar la
ordenanza por la cual se crea el municipio
4
.
2.2.1.3 Aspectos Fsicos

El Parque presenta alturas desde los 70 y 2000 m de altitud, posee en un terreno muy quebrado,
propio de las zonas montaosas con pendientes que oscilan entre 30 y 50 %. Los cordones
montaosos e incluso las colinas son muy angostos; han sido disectado por la accin continua de la
erosin natural vertical ocasionada por diversas corrientes, que ha originado valles e interfluvios
igualmente angostos.

Los suelos correspondientes presentes en el parque, son poco o moderadamente evolucionados:
Dystropepts, Humitropepts y Troporthents. En los sectores occidental y central son particularmente
poco evolucionados e incluyen al primero y al ltimo orden mencionados. En el costado oriental se
presenta una franja angosta de suelos desarrollados en terrazas, as como otras formas aluviales:
Tropofluvents, Etropepts, Dystropepts y Humitropepts.

El INCORA establece para las tierras ubicadas en el Resguardo Motiln Bar, un 80% de clase VII, 15%
de clase VI y el 5% de clase III. La mayor parte de los suelos que corresponden a la clase VII, tiene
pendientes entre el 25 - 50% y son muy susceptibles a la erosin; especialmente cuando se dejan























4
Asamblea Legislativa, Departamento Norte de Santander.
descubiertos de proteccin forestal; su contenido mineral predominante es salino sdico, tiene poca
permeabilidad, que implica que mantengan encharcados aproximadamente la mitad del ao. Son
suelos con vocacin predominantemente forestal, cuya utilizacin con fines agropecuarios exige una
buena planificacin.

La hidrografa que tiene su origen en la Serrana de los Motilones, esta conformada por diversas
corrientes que fluyen hacia el oriente siguiendo el declive de la vertiente oriental de esta serrana,
uniendo sus aguas para formar el caudal de los ros ms importantes: El Intermedio (Antrayboqui)
que corre por el sector norte sirviendo de lmite entre Colombia y Venezuela, el ro Suroeste (Iki Boqui)
surca la parte central y complementan este sistema un sinnmero de ros, quebradas y caos que
conforman la hoya del ro Catatumbo.

El ro de Oro lo conforman principalmente tres ros, el Noroeste en territorio Bar venezolano, el
Intermedio y el ro Suroeste, a ste ltimo confluyen las quebradas de Bakdrom Boki, Dukuboki,
Saynuboki, Sanonoboki, Batuyboki, Batuinaboki. A la parte baja del ro de Oro llegan los caos Tomas
y Eusebio. Adems son de importancia entre los afluentes de la parte baja del Catatumbo los caos
San Miguel, El Martillo, El Brandy, El Indio y el Tarra.

Todas las corrientes que se originan en el parque hacen parte de la cuenca mayor del ro Catatumbo y
Ro de Oro. El clima es clido templado con temperaturas entre los 17 y 28.5 C. El rea del parque
est clasificada dentro de las zonas de vida Bosque Hmedo Tropical (Bh-T).

2.2.1.4 Aspectos Biticos
2.2.1.4.1 Aspectos generales de la biodiversidad del Parque Catatumbo Bari

Alrededor del 40% de la superficie continental se ubica en la zona tropical, de la cual ms del 60%
corresponde a la formacin de Bosques Hmedos Tropicales (Bh-T) (UNESCO-UNEP-FAO 1978). El
Bh-T, es conocido en nuestro pas con otros trminos como los de selva, bosque pluvial, bosque
lluvioso, selva baja, y bosque tropical ombrfilo, que en general hace referencia a bosques hmedos,
altos, densos y multiestratificados con abundancia de lianas y palmas (IAvH, 1997).

En el mundo estos bosques se encuentran en Sudamrica y Centroamrica, en el Sudeste Asitico y el
Nororiente de Australia y ocupan una superficie aproximada de ms de 9 millones km
2
(Burgess 1993).
El rea de mayor Bh-T, se encuentra en la regin de la cuenca del ro Amazonas y el alto Orinoco, con
aproximadamente 6 millones de km
2
, de acuerdo al IGAC (1985) para Colombia se pueden estimar
680.000 Km
2
.

En Colombia, la extensin actual del Bh-T, es de 415.000 Km
2
(Etter 1993), equivalentes al 36.5% del
territorio nacional. Se encuentra en cuatro regiones del pas, las tierras bajas del Pacfico (Choc
Biogeogrfico) con 4.6000.000 ha ca; el Valle Medio del Magdalena, bajos cauca y San Jorge, el medio
Sin, con ca. 1.450.000 hectreas; la Amazona y sectores de la Orinoquia con ca. 36.400.000 ha y un
rea menor en la cuenca del ro Catatumbo con ca. 200.000 ha (IAvH 1997).

Los bosques hmedos tropicales se caracterizan por ser los ecosistemas de mayor complejidad
estructural, estratificacin y diversidad de especies del mundo (IAvH, 1997). Alrededor del 50% de la
diversidad mundial de las especies descritas se concentran en estos ecosistemas (Gentry, 1993). La
cuenca del Catatumbo, presenta una gran extensin de bosque hmedo, originalmente con una
extensin aproximada de 550.000 ha, de las cuales en la actualidad existen alrededor de 200.000 ha
(Etter, 1993).

El rea protegida en la mayor parte de su territorio esta dominado por selva hmeda o la denominada
selva isomegatrmica no inundable (Hernndez-C, 1990) de colinas bajas o de tierra firme tiene
aspectos siempre verde a travs de todo el ao, dndole una apariencia de homogeneidad, el arbolado
del dosel puede alcanzar hasta los 45 m y lo emergente hasta los 60 m. Las superficies foliares del
arbolado del dosel son predominante mesfilas o macrfilas. Estas selvas presentan la diversidad de
especies de plantas ms alta comparada con otras selvas.

Durante el cuaternario, de acuerdo con evidencias aportadas por estudios palinolgicos la extensin
de los Bh-T alcanz su mximo en los periodos interglaciares como el actual, reducindolos en forma
considerable durante las fases tardas de los periodos peniglaciales (entre 2.600 y 13.000 aos A.P).
Con base a estos aportes y en la distribucin actual de varios taxones de aves, reptiles y plantas
varios autores han postulado la Teora de los Refugios Boscosos Pleistocnicos, la cual sostiene que
durante los periodos ms secos los Bh-T se redujeron a reductos aislados que actuaron como
refugios para la biodiversidad (Haffer 1969, Prance 1982).

La ubicacin, delimitacin aproximada, y el nmero de refugios hmedos del Pleistoceno an no ha
sido suficientemente establecida. Los que hasta ahora se han propuesto, ha sido con base en anlisis
biogeogrficos que indican centros de diferenciacin, cuyos resultados pueden diferir
apreciablemente segn el grupo de organismos objeto de tales anlisis. No obstante han ido
apareciendo patrones congruentes entre los resultados obtenidos por diferentes autores, que tienden
a confirmar la validez general de la teora.
Con fundamento en estas apreciaciones se espera documentar en un futuro muy prximo un modelo
general de los refugios hmedos y ridos durante el Pleistoceno Superior y el Holoceno. Con carcter
provisional son reconocidos aqu los siguientes refugios (que en gran parte coinciden con los de
Brown (1982) y otros autores recientes)

Para la regin del Catatumbo (Hernndez-C et al. 1992a), se encuentra el Refugio Hmedo del
Pleistoceno, denominado Refugio del Catatumbo, que corresponde al piedemonte oriental de la Sierra
de Perij, en la hoya del ro Catatumbo (principal tributario del lago de Maracaibo, Venezuela) en el N
del departamento de Norte de Santander, y se prolonga por el N de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, y contactaba los bosques nublados de la Sierra de Perij. La biota de este refugio es an
poco conocida; en la regin alcanzan su lmite E algunos elementos centroamericanos (v.gr.
Ramphastos sulfuratus, n.v Tucn del caribe) y a ella penetran algunos elementos orinoscenses y
amaznicos que tambin all alcanzan su lmite. Existe considerable nmero de endemismos, algunos
de los cuales se extendieron en el periodo postglacial al valle medio del Magdalena (v.gr. Ramphastos
citreolaemus n.v Tucn Limn, Momotus momota osgoodi n.v Barranquero Coronado, Sciurus
granatensis tarrae).

En un intento de clasificacin de las Unidades para nuestro pas, pese a la carencia de informacin y
la acelerada perdida de coberturas vegetales, lo que ha acelerado la extincin de especies tanto de
flora como de fauna, ubica la regin del Catatumbo dentro de la Provincia Biogeogrfica del Choco-
Magdalena, sector Magdalena, distrito del Catatumbo.

El distrito Catatumbo, se ubica hacia el NE del territorio Colombiano, incluye selvas hmedas de piso
trmico clido e incluso templado del departamento de Norte de Santander que pertenecen a la
cuenca del Catatumbo, sin embargo esta rea no es tan continua, pues no involucra todas las laderas
andinas de alturas correspondientes a los pisos trmicos clidos donde existen algunos enclaves
secos con vegetacin de tipo higrotropoftico o subxeroftico, ubicado en las inmediaciones de la
ciudad de Ccuta y en las inmediaciones de la ciudad de Ocaa (Hernndez-C et al 1992b).

Esta unidad tiene una buena representacin en el Tchira (Venezuela). El rea es muy interesante por
presentar el lmite extremo, juntamente con el rea de Venezuela, un nmero considerable de especies
centroamericanas, cuyo lmite se extiende hasta esta unidad de Colombia, habiendo penetrado en
algunos casos desde Mxico. Ramphastos sulfuratus, Tucn del Caribe, cuya distribucin se extiende
desde Panam, por el N del Choc y la planicie costera, no se encuentra en el Valle del Magdalena
pero alcanza la zona baja de la Sierra Nevada de Santa Marta y el Catatumbo, es un buen ejemplo para
este caso.

Tambin, se puede mirar con especies de plantas y de otros animales como esta zona tuvo un
poblamiento en gran parte de origen chocoano o centroamericano y especialmente amaznico.
Penelope purpurascens brunnescens, pava grande de la regin, es un claro ejemplo que ilustra la
hiptesis que las rutas de poblamiento, an en pocas recientes, hayan operado a travs de la
depresin del Tchira o de Burba que separa el macizo del Tchira o de Tama de la propia cordillera
de Mrida, esta subespecie es propia de la periferia del Lago de Maracaibo, se encuentra hasta las
estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta y Arauca.

La cronologa de estudios ornitolgicos realizados en la cuenca del Bajo Catatumbo nos remite a unos
pocos estudios efectuados por algunas instituciones nacionales como el Instituto de Ciencias
Naturales de la Universidad Nacional de Colombia y el Colegio de La Salle, Bogot. Adems de
algunos especimenes obtenidos por K. Von Sneider y sumarizados por Meyer de Shauensee en su
gran obra (1948 1952), desde finales de los 40s hasta mediados de los 80s. Algunas de las primeras
localidades reseadas corresponden a los municipios de Tib, Convencin y alrededores, en donde
fueron colectados varios ejemplares de especies, hoy bajo riesgo de extincin, tales como el Paujl
moquiamarillo (Crax daubentoni) y la Casanga cabeciamarilla (Pionopsitta pyrilia), (de Shauensee 1948
1952). Al mismo tiempo aparecen referenciadas cuatro especimenes de C. daubentoni colectados en
Tib y depositados en Los ngeles Country Museum of Natural History (Renjifo et al; 2002).

Hacia la dcada de los 60s el Colegio de La Salle, bajo la direccin del Hermano Roque Casallas
realiz una coleccin del lado Venezolano de la Serrana de Perij desde Villanueva hasta Codazzi,
Csar. Adems el Hermano Lasallista Nicforo Mara, realiz algunas correras ornitolgicas llegando
hasta Petrolea, Tres Bocas y Puerto Santander. De otro lado, el ICN de la Universidad Nacional
muestreo en el ao de 1967 varias localidades aledaas al Parque Nacional Natural Catatumbo-Bar,
tales como La Gabarra, Ro de Oro y el Pueblo La Pista (Pedro Rodrguez com. pers. Avendao, J.
2003)

La ltima y nica recopilacin de la avifauna de la regin del Catatumbo (en general), fue realizada
por Pedro Rodrguez Toloza, quin entre 1980 y 1985 registr un total de 541 especies y subespecies
en ms de 100 localidades ornitolgicas; sin embargo, slo 99 especies son reportadas para Tib y La
Gabarra, localidades que hacen parte del verdadero Bajo Catatumbo.

En octubre de 2003, aprovechando una actividad de fortalecimiento institucional de Parques
Nacionales Naturales, se efectuaron algunas observaciones en la comunidad Motiln-Bar de
Karicachabokira, lmite suroriental del Parque Nacional Natural Catatumbo-Bar; los resultados
obtenidos y discusin de los mismos se plantean ms adelante (J. Avendao & R. Galindo-T, datos no
publicados).

Teniendo en cuenta que la estrategia ms concreta en Colombia en cuanto a la conservacin de la
biodiversidad se refleja en el Sistema de Parques Nacionales Naturales es necesario iniciar el
conocimiento sobre las especies de fauna y flora que lo compone, lo cual ser una base slida que
permitir tomar decisiones sobre el manejo y conservacin del parque, evitando de esta forma que se
siga alterando su ambiente natural.

La avifauna colombiana es la ms diversa del mundo y representa aproximadamente el 19% de las
especies de aves del mundo (Hernndez C, 1993). El territorio colombiano alberga unas 1750 especies
de aves, casi un 60% de la avifauna de Sudamrica, y cerca de la sexta parte del mundo entero (ABO,
2000). Sin embargo, en los ltimos aos del siglo XX este nmero ha venido aumentando gracias al
descubrimiento de especies previamente desconocidas, el hallazgo de especies cuya presencia no
estaba documentada en el pas y la divisin de formas previamente consideradas como coespecficas
(Renjifo et al. 2002).

Como resultado de ste auge ornitolgico en Colombia, se sabe que el conjunto de especies
conocidas en el pas, 66 son endmicas y 96 casi endmicas (Stiles, 1998), adems 19 especies estn
en peligro crtico, 43 en peligro y 50 vulnerables, aunado a 40 especies consideradas casi amenazadas
y 9 con datos deficientes; resumiendo un total de 112 especies amenazadas de extincin, lo cual
corresponde a un 6.4% de la avifauna nacional.

Si bien en Colombia la mayor parte de las especies amenazadas se encuentran en regiones andinas y
montanas, es importante dirigir esfuerzos de investigacin y conservacin a reas de reducida
extensin geogrfica con un nmero considerable de especies amenazadas y endmicas de estas
regiones entre las cuales aparece la regin del Perij Motilones.

El Parque Nacional Natural Catatumbo-Bar cuenta con una avifauna amenazada compuesta por varias
especies como Clytoctantes alixii, Pauxi pauxi, Crax daubentoni, Ara militaris, Pionopsitta pyrilia,
Aburria aburri, Basileuterus cinereicollis y con datos deficientes como Tachornis furcata (Renjifo et. al
2002). Estos resultados son corroborados por el anlisis de distribucin de especies amenazadas en
provincias Biogeogrficas realizado por Franco (1998), en el que encontr que la mayor concentracin
de especies se encontraba en la provincia Norandina y en la provincia Choc-Magdalena, sta ltima
que incluye al distrito Catatumbo, V.20, (Hernndez-C et al. 1992b).

Por ltimo se sabe que, algunas de las regiones menos conocidas desde el punto de vista cientfico se
encuentran dentro de los lmites de Colombia, tales como las serranas de formacin Guayana (Haffer
1967) y los piedemontes de los andes Tropicales; caractersticas de aislamiento e inexploracin que
tambin hacen parte del Parque Nacional Natural Catatumbo-Bar y que lo proyectan como una de las
regiones ms interesantes e impredecibles en cuanto a su intrigante biodiversidad.

Uno de los principales limitantes para el desarrollo de trabajos relacionados con el conocimiento de la
biodiversidad ha sido el orden pblico imperante en la regin. Se realiz una revisin bibliogrfica
para el caso de peces y primate. Para las plantas y anfibios la informacin de acuerdo a material
colectado en el rea protegida, para anfibios y animal obtenido salida en el Parque Nacional Natural.
El estado de Conservacin se tuvo en cuenta lo planteado por el UICN y los libros rojos realizados por
el Instituto Alexander von Humboldt (Renjifo et al 2002). La informacin pertinente a primates se tuvo
en cuenta a Defler, 2003.

Las familias vegetales ms representativas son Arecaceae, Annonaceae (Cargadero), Bombacaceae
(Ceiba, Pachira), Burseraceae, Euphorbiaceae, Lauraceae, Leguminosae (s.l) Moraceae, Myristicaceae
y Sapotaceae. De igual manera las palmas de familia Arecaceae principalmente del gnero Aiphanes,
Bactris, Euterpe y Oenocarpus. Otra familia para destacar es Heliconiaceae, a la cual pertenecen los
platanillos, la cual se impone en estrato arbustivo por establecer comunidades con un nmero
considerado de individuos y por sus coloridas inflorescencias. Las caagrias del gnero Costus
(Costaceae) y especies de bihaos -Calathea inocephala- (Maranthaceae).

Las plantas trepadoras, constituyen un elemento muy importante, pues la mayor diversidad de
trepadoras en el mundo lo albergan estos bosques (Hernndez-C 1990), entre los bejucos leosos son
comunes especies de las familias Bignoniaceae, Dilleniaceae, Hippocrateaceae, Leguminosae,
Malpighiaceae, Menispermaceae y Sapindaceae. Son frecuentes las Araceae principalmente los
gneros Anthurium, Monstera y Philodendron.

Las epifitas, son bastantes frecuentes, pues la humedad predominante favorece su desarrollo, entre
las cuales las hepticas, los musgos y los helechos junto con plantas con flores pertenecientes a las
familias Orchidaceae, Bromeliaceae, Piperaceae, Gesneriaceae, Begoniaceae, Araliaceae y Clusiaceae.
El desarrollo de la vegetacin herbcea y arbustiva es reducido y disperso, pues su desarrollo
depende de la cantidad de luz que alcance a entrar directamente al suelo.

Una de las particularidades que presentan las reas del sistema de parques, dentro de las cuales cabe
destacar el Parque Catatumbo Bar, es el desconocimiento en buena parte de sus recursos naturales,
pues la inversin y los esfuerzos en el campo de la investigacin son mnimos. Esta regin
inexplorada es interesante por la presencia de una mezcla de elementos, de las selvas del valle del
magdalena medio y el norte de Colombia, as como de estribaciones inferiores de Perij, el sector
hmedo Catatumbo-Zulia e incluso de elementos de origen amaznico (Hernndez-C et al. 1992b).

La destruccin y fragmentacin de hbitats, la contaminacin y la cacera han llevado aun creciente
numero de especies en situaciones precarias (Renjifo et. al 2002); factor principal en la extincin de
flora en bosques tropicales hmedos ha sido la deforestacin masiva (Dodson & Gentry 1991), caso
especfico de sta rea, confines de subsistencia, agricultura y cultivos ilcitos.

Sin embargo muchas de las reas del pas no cuentan con informacin mnima sobre la biodiversidad
que albergan; por tanto no se tienen soportes cientficos que permitan adelantar medida de
conservacin ante la incipiente colonizacin e intensificacin de cultivos y por ende posible extincin
debido a la transformacin del paisaje. Con el fin de atender los requisitos para la conservacin de
especies de plantas y animales es importante realizar inventarios. Sin embargo, la lista de especies
por s sola no es una evaluacin sino que debe tomar en cuenta el grado de intervencin y
heterogeneidad del rea muestreada y la intensidad y calidad de muestreo (Remsen 1994) usando a la
vez criterios ecolgicos claros para el anlisis y la interpretacin de los datos (Stiles & Bohrquez,
2000)

A pesar del poco conocimiento de especies de la cuenca baja del Catatumbo, es casi seguro que ste
conserva la gran riqueza de especies y nmero alto de especies raras que tanto caracterizan las
comunidades neotropicales.


2.2.1.4.2 Descripcin de las principales especies funicas del Parque Catatumbo Bar
2.2.1.4.2.1 Anfibios y reptiles

Para el estudio preliminar de la hepertofauna presente al interior del parque, se tiene un registro de 8
especies de marcada frecuencia.

Hyla crepitans, (Fotografa 6) Rana platanera. Su hbitat comn es cerca de las fuentes de agua dentro
del parque, aunque la podemos observar posada en rboles de bajo porte, adquieren un color blanco
durante el da como mecanismo de proteccin, pues la pigmentacin blanquecina les permite reflejar
los rayos solares y moderar su temperatura corporal.



Fotografa 6. Hyla crepitans R. Galindo-T

Rana vaillanti Brocchi. (Fotografa 7) Conocida como Rana. Habita quebradas y pequeos ros
bordeados de bosque.


Fotografa 7. Rana vaillanti R. Galindo-T

Bufo haematiticus COPE. Conocido comnmente como Sapo en el rea de influencia del parque. Sus
hbitats frecuentes son los bosques poco intervenidos, vive en cercanas de quebradas entre la
hojarasca. Se puede afirmar como bioindicador de zonas boscosas equilibradas.

Bufo typhonius. Se caracteriza por las crestas ceflicas muy pronunciadas. Es muy frecuente
encontrarlos durante las horas de la noche, cazando sobre la vegetacin.

Ameiva ameiva Linnaeus. (Fotografa 8) Se conoce como Lobito, habita el piso del bosque, rastrojo y
reas abiertas donde es muy frecuente en horas soleadas.

Fotografa 8. Ameiva ameiva Linnaeus R. Galindo-T

Bothrops atrox (Fotografa 9) Conocida localmente como Rabi amarilla; segn los habitantes del rea
de influencia del parque posee veneno muy potente.



Fotografa 9. Serpiente Bothrops atrox R. Galindo-T

Corallus endrys enydrys. Especie no venenosa y de gran tamao, de ah como los ofidios ms
grandes del mundo. Se alimentan estrangulando a sus presas hasta asfixirla para luego consumirla.

Rhinoclemmys diademata (Mertens 1954) (VU D2). (Fotografa 10) Nombre Comn: Inguensa, tortuga
consumida por las comunidades indgenas; tiene una distribucin amplia en la cuenca del ro
Catatumbo, entre la serrana de Perij en Colombia y montaas de la costa y Serrana de Mrida en
Venezuela.



Fotografa 10. Rhinoclemmys diademata R. Galindo-T


Primates existentes en el Parque Catatumbo Bar


Cabe anotar que las provincias hmedas y superhmedas son las ms importantes para los primates
colombianos, especialmente en alturas bajas donde hay poca fluctuacin de la temperatura durante el
ao por su ubicacin en la zona ecuatorial. Por otro lado es tpico para las regiones tropicales que
exista una mayor fluctuacin de temperatura durante las 24 horas del da que el promedio durante
todo el ao.

Para el parque se tiene un registro de 5 especies (Defler, 2003), las cuales representan taxa de gran
importancia para la conservacin, entre estas tenemos:

Alouatta seniculus siniculus (Linnaeus, 1766). Conocido como mono colorado, mono cotudo. Su
pelaje es predominante caoba rojizo y algunos individuos exhiben una tonalidad dorada rojiza en la
espalda, el lomo y la porcin distal de la cola. Son de gran importancia como bioindicadores de
bosques equilibrados o maduros, por lo que dentro del parque solo se han observado en sitios de
vegetacin espesa y de gran porte. El tamao de la poblacin puede variar entre 2 a 16 individuos. La
especie no esta considerada en peligro por la UICN, pero sin embargo a nivel nacional se le considera
LC (preocupacin menor).

Aotus griseimembra (Elliot 1913). Mico cacao. Se caracteriza por su tpico pelaje relativamente corto y
algo apretado con las partes inferiores parduscas o amarillo-parduscas con variaciones en las
tonalidades, en contraste con el pelaje de las superficies dorsales de las manos y patas caf claro.
Dentro del parque se ha observado grupos compuestos de 2-4 individuos.

Esta categorizado nacionalmente como EN
5
se encuentra en peligro de extincin debido a la
extensa destruccin de su hbitat, ya que son capturados para ser utilizados en investigaciones
biomdicas. Esta especie fue identificada como altamente susceptible al Plasmodium, parsito
causante de la malaria, siendo as el modelo ideal para adelantar investigaciones relacionadas con
esta enfermedad.

Ateles hybridus (I. Geoffroy-St. Hilaire, 1829) y Ateles hybridus hybridus. Son los denominados
Marimondas. El cuerpo tiene un largo de unos 45-50 cm con una cola de unos 72-82 cm, tiene la cara
ms o menos desprovista de pelos. El color del dorso flucta desde grisceo a un marrn claro hasta
uno intenso. La cabeza, cuello, frente, extremidades traseras y el dorso de la cola son tan oscuros
como la espalda y en algunos individuos el color se acerca al castao negruzco. El color del iris es
usualmente caf claro y algunas veces grisceo-azuloso Los miembros traseros son usualmente ms
claros y similares a la espalda, con excepcin de la tpica coloracin oscura de las rodillas. El vientre
vara desde blanco con tonalidades parduscas hasta un amarillo claro y no contrasta en los costados.
En el pas su distribucin es muy amplia. Existen dos poblaciones de esta subespecie en las laderas
de la cordillera oriental en la frontera con Venezuela; una poblacin fue encontrada en la vertiente del
ro Catatumbo en el departamento de Norte de Santander y la otra en Arauca en la selva al norte del
piedemonte.

La subespecie esta considerada como CR
6
debido a fragmentacin de sus hbitats y a la cacera.
Sin embargo y a pesar de que A. hybridus hybridus, se encuentra protegido aparentemente en los























5
Un taxn esta En Peligro cuando no estando En Peligro Crtico enfrenta un alto riesgo de
extincin o deterioro poblacional en estado silvestre en el futuro cercano.
6
Un taxn esta En Peligro Crtico cuando enfrenta un riesgo extremadamente alto de
Parques Nacionales, Catatumbo Bar, Tama y Sierra Nevada del Cocuy, con densidades poblacionales
desconocidas esta sujeto a actividades de caza por parte de las comunidades residentes en estas
regiones.

Cebus albifrons versicolor (Pucheran, 1845). Maicero cariblanco. Usualmente presenta un pelaje de
color marrn claro o leonado en el dorso y blanco cremoso en el vientre y alrededor del dorso. Se ha
observado en un rea restringida cerca de Barrancabermeja en la ribera oriental del medio ro
Magdalena, en la ribera occidental del medio ro Magdalena de la Cuenca Colombiana del Lago de
Maracaibo. De acuerdo a las categoras de UICN se encuentra en LC
7
, y para Colombia como NT
8




2.2.1.4.2.3 Principales especies de Peces en el Parque Catatumbo Bar

Para poder comprender la actual composicin de la ictiofauna del Catatumbo, es necesario considerar
la historia geolgica de la regin. Segn Eigenmann (1920), en un principio existi una fauna comn
en el norte del continente Suramericano, que se extenda desde el Pacifico hasta el Atlntico. Esta























extincin en estado silvestre en el futuro inmediato.
7
Un taxn esta en la categora de Preocupacin Menor cuando habiendo sido evaluado,
no cumple ninguno delos criterios que definen las otras categoras. Equivale a fuera de
peligro
8
Casi amenazada, esta cercano a calificar como Vulnerable
fauna fue separada posteriormente por el levantamiento de la cordillera de los andes que actu como
una barrera efectiva contra las migraciones de las especies y provoco una evolucin independiente a
cada lado de la cordillera. Reconoci igualmente una gran similitud en la composicin de especies de
peces de las cuencas del lago Maracaibo y del ri Magdalena.

Otros autores (Schultz, 1944a, Prez y Taphorn, 1993), observaron que las cuencas de los ros
Catatumbo y Magdalena compartan muchas especies de peces, lo que hace suponer un origen
comn. Schultz (1949) consideraba que las cuencas del Magdalena, Catatumbo y Orinoco
convergieron en algn momento de la evolucin. Esto debi ocurrir durante el terciario inferior y
medio en lo que hoy es el Lago de Maracaibo, para entonces mucho ms extenso, ya que cabria buena
parte de la actual cordillera oriental y Serrana de Perij.

Posteriormente el levantamiento de la cordillera oriental hizo que el drenaje de los llanos se
desplazara hacia el oriente (Orinoco actual) y se separara de las otras dos cuencas (Magdalena
Catatumbo). Segn Rod en Lundberg et al. (1986) esto debi ocurrir en le mioceno superior.
Finalmente, el levantamiento de la Serrana del Perij, durante el plioceno superior separo en dos la
cuenca comn del Magdalena y el Catatumbo, con lo cual poblaciones de peces prcticamente
idnticas quedaron aisladas de lado y lado de esta serrana evolucionando por separado.

Resulta evidente que los endemismos producidos por esta separacin no bastan para explicar las
diferencias actuales entre las faunas del Magdalena y del Catatumbo.

Es interesante destacar que las especies endmicas del Catatumbo pertenecen, en su mayora, al
orden Siluriformes y son de mayor tamao. En contraposicin, en los endemismos del magdalena
predominan las especies del orden Chacariformes de tallas pequeas, a pesar de tratarse de un ri
mucho ms grande.

La actual composicin de especies cticas en el ro Catatumbo es de especial inters biogeogrfico,
no solo por su relacin con la ictiofauna de las cuencas vecinas del Magdalena y Orinoco, sino por su
grado de endemismos (26 especies) en una cuenca con una rea de drenaje comparativamente mucho
menor que las otras, las cuales son reportadas en la obra peces del Catatumbo (Glvis et al. 1997).

Aunque el Catatumbo posee numerosas especies endmicas, hay tambin una gran similitud a nivel
tanto genrico como especfico con las cuencas del Magdalena y del Orinoco. De hecho muchas de
las especies del Catatumbo fueron reportadas por Shultz (1944a, 1944b) como subespecies del
Magdalena, de las 84 especies de peces dulceacucolas reportadas, para el Catatumbo (sin considerar
las subespecies), 42 son comunes con el Magdalena y 28 con el Orinoco poseen entre si solo 22
especies en comn. Todo esto supone la existencia de ancestros comunes a las tres cuencas.

Finalmente llama la atencin la ausencia en el Catatumbo de algunas especies de amplia distribucin
geogrfica presentes en las cuencas vecinas como son el Bagre Rayado (Pseudoplatystoma
fasciatum), las Arencas (Triportheus spp.), la Dorada (Salminus affinis) y la Pcora (Plagioscion
surinamensis).

Existe un total de 16 especies endmicas reportadas para la cuenca del Catatumbo hasta el momento:
Characidium voladorita (Schultz, 1944), Chupapiedra, Voladorita. Potamorhina laticeps (Valenciennes,
1849), Manamana. Prochilodus reticulatus (Valenciennes 1849), Bocachico (Fotografa 11), base de la
alimentacin de la Etna Bar. Bryconamericus beta beta (Eigenmann 1914), Sardina, Tolomba, Golosa.
Gephyrocharax venezuelae (Shultz 1944), Sardina, Tolomba, Golosa. Hyphessobrycon sovichthys (
Shultz 1944), Sardina, Tolomba, Golosa. Doraops zuloagai ( Shultz 1944), Mariana, importante por sus
aportes a las pesqueras de la regin. Sin embargo algunas personas no la consumen, porque creen
que menstra en razn a que los machos secretan fcilmente el liquido seminal cuando los capturan.
Segn los pescadores, la especie suele tambin consumir carroa. Perrunithys perruno (Shultz, 1944),
Jeta de perro, Perruno. Megalonema platycephalum (Eigenmann, 1912), Ballo o Ballito. Pimelodus
clarias coprophagus (Shultz 1944), Mierderito. Pimelodus grosskopfii navarroi (Shultz, 1944),
Rampuche. Psuedopimelodus raninus acanthochiroides (Guntert 1942), Bagresapo, Apteronotus
cuchillo (conocida como cuchillo) y Sternarchogiton cuchillejo (conocida como Pez Cuchillejo).


Fotografa 11. Bocachico, base de la alimentacin de los Bar. R. Galindo-T

Otras especies reportadas como propias para el la cuenca del Catatumbo son: Sovichthys abuelo (nv:
Abuelo); Ageneiosus freiei (nv: doncella); Pseudocetopsis plumbeus motatanensis (nv: Ciego);
Loricaria gymnogaster lagoichthys (nv: Pileta); Panaque suttoni (nv: Lucia); Spatulorica phelsi (nv:
Pileta); Hypopomus occidentalis (nv: Mayupita, Cuchillo);

Por otra parte, se tiene un reporte de 27 especies con amplia distribucin: Potamotrygon magdalenae
(Dumeril 1865), Raya de ri, curiosamente la especie esa ausente en la cuenca del ri Sin. Remonta
ros tributarios como el Tib, el Sardinata y el Zulia. Potamotrygon yepezi (Castex y Castellano 1970),
Raya de ri. Las dos especies de rayas a pesar de ser comunes en las capturas, carecen de
importancia comercial o de consumo. Hoplias malabaricus (Bloch1794), Moncholo, Dormiln.
Ctenolucius hujeta (Valenciennes 1849), Agujn, Agujeta. Piabucina pleurotaenia (Regan 1903).
Schizodon Fasciatum corti (Schultz, 1944), Giro, Cot. Paradon suborbitale (Valenciennes 1864),
Marranito. Curimata magdalenae (Steindachner 1878), Corito, Viejita. Phenagoniates macrolepis (Meek
y Hildebrand 1913). Gasteropelecus maculatus (Steindachner 1879).

Mylossoma acanthogaster (Eigenmann y Kennedy 1903), Pmpano. Astyanax fasciatus (Valenciennes
1849), Coliorroja, Sardina, Tolomba, Golosa. Astyanax magdalenae (Eigenmann y Henn 1917), Sardina,
Tolomba, Golosa. Bryconamericus meridae (Eigenmann 1929), Sardina, Tolomba, Golosa. Cheirodon
insignis ( Steindachner 1879), Sardina, Tolomba, Golosa. Creagrutus paralacus (Harold y Vari 1994).
Creagrutus hildebrandi (Shultz1944), Sardina, Tolomba, Golosa. Cyrtocharax magdalenae (Eigenmann
1907), Mueluda. Gilbertolus alatus maracaiboensis ( Shultz 1944), Muelona, Mueluda. Hemibrycon
dentatus jabonero (Shultz 1944), Sardina, Tolomba. Roeboides dayi (Steindachnner 1879). Saccoderma
melanostigma ( Shultz 1944). Rhinodoras thomersoni (En Taphorn y Lilyestrom 1984), Mariano.
Trachycorystes insignis peloichthys (Shultz,1944), Baboso. Microglanis secundus (Mees, 1974).
Nannorhamdia nemacheir (Eigenmann y Fischer 1916). Pimelodella chagresi odynea (Shultz, 1944),
Bagrecito.


2.2.1.4.2.4 Aves del Parque Catatumbo Bar

Hasta el momento (Tabla 12) se han reportado 99 especies, 33 familias y 12 rdenes. Se tiene un total
de 11 especies con ampliacin de rango en su distribucin para la regin, adems de 2 especies con
ampliacin de rango altitudinal y el registro de una especie con datos deficientes.

2.2.1.4.2.4.1 Anotaciones sobre especies amenazadas en el Parque Nacional Natural Catatumbo-Bar

La avifauna amenazada del Parque Nacional Natural Catatumbo-Bar que ha sido registrada
corresponde a las especies Pauxi pauxi, Ara militaris (1 individuo cazado por colonos, del cual se
conservan rmiges y rectrices, en el lmite Sur del Parque, Convencin, y 3 individuos observados en
octubre de 2003 en el lmite sudeste de la comunidad Bar de Karicachabokira, Pionopsitta pyrilia (1
individuo domesticado en el corregimiento de Honduras 500 m., Convencin), Aburria aburri
reportada y cazada por indgenas Bar en las comunidades de Bridicayra, Korroncaira y
Karicachabokira.

Prioridades de conservacin: Clytoctantes alixii (En A4c; B2ab (ii; iv); C2a(i)), Ara militaris (Vu A2cd +
3cd), Pauxi pauxi (Vu A2cd + 4cd; B2ab (ii, iii); C2a(i)), Pionopsitta pyrilia (Vu A4c; C1, Vu A1cd + 2cd),
Aburria aburri (casi amenazada).

Consideraciones de la Avifauna Amenazada

Clytoctantes alixi, conocido como Hormiguero pico de hacha

Es una especie casi endmica de Colombia y de distribucin restringida (Stattersfield 1998, Stiles
1998a). Se distribuye al norte de Colombia desde el Alto Ro Sin y Bajo Valle del Cauca, al Valle del
Magdalena Medio hacia el oriente (Incluyendo la Serrana de San Lucas y Sur del departamento del
Cesar) y hacia el sur hasta el oriente del departamento de Caldas (Renjifo et al. 2002).

Su presencia para el Parque Catatumbo-Bar es probable pues se tiene un registro de 2 machos en
agosto de 1.916 para un sitio conocido como El Cauca (810 N 7324 W) a 900 m, adems, se le ha
registrado en el extremo noroccidental de Venezuela (Hilty & Brown. 1986, Collar et al. 1992), ms
exactamente hacia la zona alta tropical de la Serrana de Perij en el Zulia (De Shauvensee & Phelps,
Jr. 11987).

Renjifo et al. (2002) argumenta que la especie ha perdido el 57% de su hbitat original y esta prdida
ha venido incrementndose. Se estima que tanto el rea de ocupacin como la poblacin de la especie
es muy pequea pues no se han obtenido registros en 37 aos incluso durante bsquedas en hbitats
apropiados dentro de un rea de distribucin (A. cuervo in litt. 2000).

Las medidas de conservacin proponen realizar una evaluacin urgente del estado actual de la
poblacin de sta y otras especies amenazadas que habitan en el Parque Nacional Natural Paramillo,
de la misma manera que del lado Colombiano de la Serrana de Perij. Una vez identificadas las
poblaciones es necesario investigar los requerimientos ecolgicos de la especie y obtener
informacin que permita llevar a cabo acciones de conservacin eficaces para proteger las
poblaciones conocidas.

Ara militaris conocida como Guacamaya verde oscura, es una especie poco conocida en el territorio
Colombiano, clasificada como vulnerable al peligro de extincin tanto a nivel nacional como global
(Bird Life International 2000, Renjifo et al., 2002). Esta especie tiene una distribucin local discontinua,
encontrndose desde Mxico hasta Argentina (Hilty & Brown, 1986).

En Colombia se distribuye en la vertiente occidental de la Cordillera Occidental cerca de las cabeceras
de los ros San Juan, hasta Dagua y el Anchicay y en la vertiente Este en la Cordillera Central, en
Remedios y originalmente en el rea de Medelln. Tambin por la Sierra Nevada de Santa Marta y en la
Cordillera Oriental desde la Serrana de Perij a lo largo de la vertiente occidental hasta Bucaramanga,
en la vertiente oriental de la Cordillera Oriental desde la Serrana de la Macarena hasta Putumayo y
recientemente en el Parque Nacional Natural Los Picachos, Caquet y en la serrana de los
Churumbelos, Cauca (Hilty & Brown 1986, Salaman et al. 2002). Del lado venezolano se localiza en el
noroeste del estado del Zulia en la Sierra, Serrana de Perij, rea protegida por el Parque Nacional de
Perij de donde existen 7 especimenes coleccionados de Ro Negro, Estado del Zulia (M. Salcedo com.
Pers Avendao, J. 2003) depositados en la coleccin de la Salle, Caracas.

Hasta el momento la presencia de A. militaris en la regin del Catatumbo, departamento de Norte de
Santander era catalogada como probable (Renjifo et al., 2002, Rodrguez & Hernndez-C, 2002).

Sin embargo, se han obtenido registros de la especie para 2 localidades del bajo Catatumbo. El
primero corresponde a un individuo cazado por colonos en el lmite suroccidental del Parque Nacional
Natural Catatumbo-Bar, municipio de Convencin; el segundo reporte referencia 3 individuos
observados en Octubre de 2003 en la comunidad Bar de Karicachabokira, municipio de Tib. Esta
ltima comunidad s est localizada dentro de dicho parque natural (Avendao & Galindo-T 2003,
datos no publicados). As mismo, en el mes de febrero de 2005 en el camino que conduce de la
comunidad de Bridicayra a Ichirrindacyara, en un rbol de Picus, se observaron ms de 60
Guacamayas, las cuales se apreciaron en parejas al tomar vuelo (com. pers. R. Galindo-T)

Una de las principales amenazas para la guacamaya en sta regin es la presin ejercida por la caza
para su consumo aunado a la fragmentacin del hbitat, ya que an cuando se le ha visto en hbitats
fragmentados, stos, estn por lo general continuos a matrices de bosques en buen estado. Se estima
que ha soportado una prdida de hbitat del 81%. Como medidas de conservacin se propone lograr
una proteccin efectiva de las poblaciones en lo que concierne a los bosques que habita, como una
disminucin en la cacera y destruccin de sus nidadas.

Pauxi pauxi o Paujl copete de piedra (Fotografa 12). Esta especie se distribuye en Venezuela y
Colombia.

En Colombia tiene una distribucin discontinua en la serrana de Perij y en la Cordillera Oriental en
los departamentos de La Guajira, Cesar, Norte de Santander, Casanare, Santander y Boyac (Hilty &
Brown, 1986). Los registros dados por el libro rojo de aves (Renjifo et al. 2002) argumentan que P.
pauxi nicamente se distribuye en el departamento de Norte de Santander en la regin Sarare y varias
localidades del Parque Nacional Natural Tama. No obstante en la regin del bajo Catatumbo,
representa una fuente de protena para los indgenas Motiln-Bar. Por lo tanto, se pone en duda la
distribucin discontinua entre la Serrana de Perij y la Cordillera Oriental, expuesta arriba.

El Paujil copete de piedra ha experimentado una prdida de hbitat del 76%. Como medidas de
conservacin se propone proteger su hbitat y controlar la cacera. Realizar investigacin bsica
sobre el estado actual de las poblaciones y su distribucin para poder ejecutar programas de
conservacin para sta y otras especies de crcidos amenazadas as como realizar estudios sobre los
efectos de la cacera y uso por colonos, indgenas y campesinos.





Fotografa 12. Pajuil Copete Piedra. R. Galindo-T

Pionopsitta pyrilia o Cotorra cariamarilla. Es una especie casi endmica de Colombia (Stiles, 1998a),
se le encuentra en Panam (bajo Ro Turra, Darin), Venezuela (Zulia, Tchira, Mrida, Occidente de
Lara) y posiblemente en el noroccidente del Ecuador. (Renjifo et al. 2002, Rodrguez & Hernndez-C,
2002).

En Colombia se le conoce en la parte norte de la Serrana del Perij (Guajira), la cuenca del Catatumbo
(Norte de Santander), Valle medio y alto del Magdalena, por el sur, hasta la Dorada (Caldas) y
Fusagasuga (Cundinamarca), Serrana de San Lucas; bajo valle del Ro Cauca y centro de Antioquia,
Choc (Noam), Valle (Buenaventura) y sur occidente de Boyac (Rodrguez & Hernndez-C 2002).

Para el bajo Catatumbo (Norte de Santander) la especie ha sido registrada en Tib (839 N 7242 W)
en Junio de 1966 y Bellavista (8 35 N 7307 W), parte baja del Ro Tarra al oriente de Convencin
(Meyer de Shauensee, 1948 1952).

Hasta el momento, el registro ms reciente para la regin consiste en un individuo cautivo en el
corregimiento de Honduras, municipio de Convencin, el cual fue trado del sector conocido como
Culebritas que est en limites con el Parque Nacional Natural Catatumbo-Bar. Este loro ha perdido el
55% de su hbitat original. La principal amenaza que afronta son los altos niveles de deforestacin de
su hbitat.

Como medidas de conservacin se propone evaluar la extensin y estado actual del hbitat remanente
en donde se ha registrado esta cotorra. Proteger efectivamente los hbitats dentro de los parques
nacionales donde ha sido registrada. Se debe realizar un estudio de proteccin a las serranas de San
Lucas, Las Quinchas, Yarigues y Cuenca del Ro Minero.

Aburria aburri o Pava negra, Aburrido. Segn Renjifo et al., 2002 esta especie es categorizada como
casi amenazada, estimando su poblacin entre 12.000 a 15.000 individuos y disminuyendo en toda su
distribucin.

Se distribuye en las vertientes de los Andes en Per, Ecuador, Colombia y Venezuela (Sierra de Perij,
Zulia, sur de Tchira y oeste de Mrida). En Colombia se ha reportado en las tres cordilleras, la Sierra
Nevada de Santa Marta y Serrana de la Macarena entre 600 y 2500 m de altitud (Hilty & Brown, 1986).

El Aburrido es comn en el Parque Nacional Natural Catatumbo-Bar en donde soporta presin de
cacera por parte de las comunidades indgenas. Las medidas de campo apuntan hacia la realizacin
de prospecciones de campo sobre el estatus de los crcidos de la vertiente andina y la estimacin
sobre factores que los afectan, con nfasis en Aburria aburri, P. pauxi, Penelope argyrotis y P.
montagnii y subespecies, Los resultados deben conducir al establecimiento de reservas de reas
crticas. (Brooks & Strahl, sin fecha).

Tachornis furcata o Vencejo enano. Esta especie se distribuye en el extremo nororiental de Colombia
(Hilty & Brown 1986; Stattersfield et al. 1998), en la Serrana de Perij y en la cuenca del lago
Maracaibo de Venezuela.

El vencejo enano aparece con datos insuficientes, que no es una categora de amenaza sino que la
informacin disponible es inadecuada para hacer una evaluacin, directa o indirecta de su riesgo de
extincin, con base en la distribucin y/o el estado de la poblacin.

Como medidas de conservacin es necesario hacer un seguimiento de la especie en las regiones
donde ha sido registrada y explorar nuevas reas en donde exista hbitat con palmares, como el
Catatumbo (Renjifo et al., 2002).

Tabla 12. Inventario preliminar de la avifauna presente en la cuenca baja del Catatumbo: Tib y la Gabarra

ESPECIE TIB LA GABARRA
Ardea alba egretta
Butorides s. striatus
Cochlearius c. Cochlearius
Sarcoramphus papa
ESPECIE TIB LA GABARRA
Gampsonix swainsonii leonnae
Ictinia plumbea
Rosthramus hamatus
Buteo m. magnirostris
Herpetotheres c. cachinannans
Daptrius a. Americanus
Falco r. rufigularis
Penelope purpurascens brunnescens
Crax daubentoni
Porphyrio martinicos
Columba speciosa
Columba subvinacea anolaimae
Columbina minuta elaeodes
Columbina talpacotti rufipennis
Claravis pretiosa
Leptotila v. Verreauxi
Leptotila rifaxilla pallidipectus
Ara chloroptera
ESPECIE TIB LA GABARRA
Forpus pacerinnus viridissimus
Brotogeris j. jugularis
Amazona o. Ochrocephala
Amazona farinosa inornata
Piaya cayana mehleric
Piaya m. Minuta
Crotophaga major
Crotophaga anni
Nyctibius griseus panamensis
Nictidromus a. albicollis
Glaucis irsuta affinis
Pheatornis a. anthophilus
Lepidopyga goudoti zuliae
Amazilia t. Tzacatl
Trogon violaceus caligatus
Galbula ruficauda brevirostris
Notharchus macrorhynchus hiperrynchus
Pteroglossus torcuatus nuchalis
ESPECIE TIB LA GABARRA
Ramphastos citreolaemus
Dryocopus lineatus nuperus
Melanerpes r. rubricapillus
Campephilus melanoleucus malherbii
Picumnus squamulatus rohli
Colaptes puntigula zuliae
Dendrosincla fulginosa phaeochroa
Xiphorhynchus guttatus demonstratus
Xenops minutus neglectus
Thamnophilus punctatus subcinereus
Myrmeciza longipes klagesi
Formicaridus analis saturatus
Pachyramphus cinnamomeus magdalenae
Tityra cayana candida
Pipra e. erythrocephala
Pipra f. filicauda
Manacus manacus intervior
Fluvicola p. pica
ESPECIE TIB LA GABARRA
Machetornis rixosus flavigularis
Tyrannus m. melancholicus
Myiozetetes cayanensis rufipennis
Myiozetetes s. similis
Atila s. spadiceus
Onychorhynchus coronatus fraterculus
Todirostrum c. cinereum
Elaenia f. flavogaster
Tyrannulus elatus
Mionectes oleagineus parka
Tachycineta albiventer
Progne c. chalibea
Stelgidopterix ruficollis eaqualis
Cyanocorax a. affinis
Thryothorus leucotis zuliensis
Troglodites aedom atopus
Donacobius atricapilllus brachypterus
Turdus ignobilis debilis
ESPECIE TIB LA GABARRA
Turdus fumigatus aquilonalis
Turdus n. nudigenis
Turdus albicollis minusculus
Ramphocaenus melanurus pallidus
Molothrus bonariencis venezuelensis
Scaphidura o. Orizivora
Cacicus c. cela
Coereba flaveola luteola
Dagnis c. cayana
Euphonia laniirostris crassirostris
Thraupis episcopus cana
Thraupis palmarum melanoptera
Ramphocelus dimidiatus dimidiatus
Tachyphonus luctuosus panamensis
Eucometis penicillata cristata
Saltator m. maximus
Saltator coerulescens berwsteri
Cyanocompsa c. cyanoides
ESPECIE TIB LA GABARRA
Volatinia jacarina splendes
Sporophila intermedia intermedia
Sporophila m. minuta
Arremonops conirostris umbrinus
Cyanocompsa cyanoides rosthschilolil
Tomado de Rodrguez T. Pedro. 1986 Notas sobre las aves de la Regin del Catatumbo, Colombia. Revista de ciencias





2.2.1.4.3 Descripcin de las principales especies florsticas y vegetacin del Parque Catatumbo Bar
2.2.1.4.3.1 Vegetacin y flora

La vegetacin en el parque cuenta con un estrato arbreo que supera los 30 m de altura, una
caracterstica importante de la selva hmeda es la presencia de races flcreas o zancudas (Fotografa
13) que presentan rboles conocidos como Lecheros (Trophio racemosa o del gnero Ficus) o las mas
frecuentes las Palmas. As mismo, se encuentran rboles emergentes como las Ceibas (Ceiba,
Fotografa 14, familia Bombacaceae), as mismo es frecuente observar estrangulamientos de plantas
donde se destacan los Ficus de la familia Moraceae (Fotografa 15), la competencia por las
condiciones de luz, conllevan a una lucha constante de los estratos arbustivos y herbceo,
principalmente las plantas trepadoras por alcanzar los rayos directos del sol.


Fotografa 13. Races zancudas de palma, en el sotobosque. Fotografa 14. Tronco de Ceiba R. Galindo-T





Fotografa 15. Especie de Ficus, se observa el estrangulamiento R. Galindo-T

Otra familia importante por sus coloridas flores es Heliconiaceae, se conocen localmente como
Platanillos, se ubican en claros del bosque, en reas hmedas, se presentan 6 especies Heliconia sp.,
Heliconia bihai (Fotografa 16), Heliconia brachyantha (Fotografa 17), Heliconia episcopalis (Fotografa
18), Heliconia hirsuta (Fotografa 19) y Heliconia latispatha (Fotografa 20)


Fotografa 17. Heliconia bihai R. Galindo-T



Fotografa 17. Heliconia brachyantha R. Galindo-T Fotografa 18. Heliconia episcopalis R. Galindo-T


Fotografa 19. Heliconia hirsuta R. Galindo-T Fotografa 20. Heliconia latispatha R. Galindo-T

Se presentan especies saprofitas de la familia Gentianaceae perteneciente al gnero Voyra, estas son
plantas pequeas que no superan los 15 cm de altura, se encuentran en reas bastantes hmedas,
ayudan a descomponer las hojas y troncos cados, se caracterizan por ser plantas aclorftas de color
violeta, las hojas reducidas de apariencia transparente. Orchidaceae, presenta especies epfitas o
terrestres, se encuentra Psymorchis pucilla (Fotografa 21), planta que no supera 5 cm de altura
tomando desde la raz hasta la flor de color amarilla, posee unas clulas especializadas que le permite
tomas el agua de la humedad atmosfrica.


Fotografa 21. Psymorchis pucilla R. Galindo-T

La familia Bromeliaceae, que generalmente es epifita, se reporta Aechmea dactylina (Fotografa 22) y
Vriesea heliconioides (Fotografa 23). Pitcairnia cf. brachysperma (Fotografa 24) amerita una revisin
ms detallada, pues podra ser una especie nueva para la regin.


Fotografa 22. Aechmea dactylina R. Galindo-T Fotografa 23. Vriesea heliconioides R. Galindo-T


Fotografa 24. Pitcairnia cf. brachysperma R. Galindo-T

Rubiaceae, familia de amplia distribucin se encuentra representada por especies de arbolitos como,
Warsewiczia coccinea (Fotografa 25), Isertia haenkeana (Fotografa 26), Faramea occidentalis,
Faramea capillipes, Hamelia axillaris, Psychotria poeppigiana (Fotografa 27) (se caracteriza por sus
llamativas brcteas de color rojo), Psychotria brachiata, Psychotria brachybotrya (especies
caractersticas por presentar frutos suculentos azulosos); hierbas como Sabicea panamensis y
Geophila macropoda, Hoffmania standleyi


Fotografa 25. Warcsewiczia coccinea R. Galindo-T Fotografa 26. Isertia haenkeana R.
Galindo-T

Fotografa 28. Psychotria poeppigiana R. Galindo-T


Otras especies pertenecen al gnero Sloanea Fotografa 29 (Tiliaceae) y Heliocarpus americanus;
Tabernaemanontana (Fotografa 30) (Apocynaceae, conocidos como turma de perro, presentas
abundante ltex, flores amarillas, de sus frutos se deriva el nombre vulgar); las leguminosas son
importantes por la fijacin del nitrgeno, la ms vistosa es Brownea ariza (palo de cruz, Fotografa 31)
y Mucuna altissima (ojo de buey, Fotografa 32), la primera por ser rboles de gran porte y tener sus
flores vistosas de color rojo y la segunda es una trepadora con flores moradas frutos en legumbre
grande alargado y can abundante ariza; los guamos del gnero Inga.



Fotografa 29. Sloanea brevispina (Tiliaceae) R. Galindo-T Fotografa 30. Tabernaemanontana sp. R. Galindo-T



Fotografa 31. Brownea ariza R. Galindo-T Fotografa 32. Mucuna altsima R. Galindo-T

La comunidad anteriormente utilizaba una especie de cordoncillo para realizar arduas tareas, esta
planta pertenece al gnero Piper; otras familias presentes son Flacourticeae con dos gneros
Hasseltia y Alchornea; Violaceae esta representada por Leonia; Myrsinaceae es poco frecuente pero
tiene una especie de arbusto no ms de dos m de altura con frutos rojos, Ardisia guianensis
(Fotografa 33). Melastomataceae, la familia de los tunos y pomarroso esta representada por Miconia,
Toccoca y por Bellucia pentamera (Fotografa 34), esta ltima especie presenta flores blancas y frutos
caulinares carnosos y comestibles, dulces; Hippocastanaceae, familia monoespecifica esta
representada por Billia rosea.

Existen otras familias con especies trepadoras como Acanthaceae representadas por Mendoncia
bivalvis y Aphelandra; Passifloraceae con Passiflora vitifolia; Rhamnaceae presenta un gnero,
Gouania; una de las familias ms nombrada es Erythroxylaceae cuyas especies pertenecen a las
llamadas cocas, se encuentra Erythroxylon coca y Erythroxylon citrifolium (Fotografa 35). Heisteria
acuminta (Fotografa 36), se caracteriza por tener las flores caulinares con un anillo llamativo de color
rojo que permanece an se ha formado el fruto, pertenece a la familia Olacaceae; Sterculiaceae con
Guazuma y Herrania albiflora (Fotografa 37) y Marcgraviaceae (Marcgravia sp. Fotografa 38)


Fotografa 33. Ardisia guianensis R. Galindo-T Fotografa 34. Bellucia pentamera R. Galindo-T



Fotografa 35. Erythroxylon citrifolium R. Galindo-T Fotografa 36. Heisteria acuminata R. Galindo-T


Fotografa 37. Herrania albiflora R. Galindo-T Fotografa 38. Marcgravia sp. R. Galindo-T


Es importante mencionar un rbol que se conoce como Abarco, se encuentra cerca de la comunidad
de Bridicayra, esta especie Cariniana pyriformes Miers perteneciente a la familia Lecythidaceae, posee
un alto valor comercial por su calidad de su madera, muy probablemente hace unos sesenta aos
cuando se inicio la colonizacin por el sector de la Hondura en el municipio de Convencin y La
Gabarra en el municipio de Tib, esta madera fue muy apetecida, quedando reducido al interior del
rea protegida. Esta especie se encuentra en estado de conservacin CR, producto de la
deforestacin acelerada de sus hbitats (Caldern et al. 2002).

2.2.1.5 Aspectos Econmicos

Los procesos de ocupacin del territorio se dio por la colonizacin desde los primeros aos de la
Colonia, otras veces fue la ocupacin a partir de la hacienda esclavista, como el caso de La Palma, en
Hacar. Se debe anotar que las poblaciones de mayor auge y, desde luego, de fundacin ms antigua,
fueron aquellas que estaban ms cerca de Ocaa o que facilitaban un desplazamiento a la ribera del
Magdalena (Melndez, 1979).

La base de la economa desde la Colonia era la produccin de caa de azcar, principalmente en los
municipios de Teorama y en Convencin; el cacao, en La Palma y en la ribera del Magdalena; la
ganadera fue clave en la ribera y el trigo en San Calixto.

Para el siglo XIX encontramos que el trigo entr en decadencia y el cacao perdi su importancia
despus de la libertad de los esclavos. El producto que apareci con mayor auge fue el caf en El
Carmen, Convencin, Teorama y en Ocaa. A lo largo del siglo, la regin produce ail, tabaco, ans,
cacao, quina, caf etc., de lo que se puede afirmar que la regin represento un rengln en la economa
del pas. Su trascendencia contrasta con el papel secundario en la segunda parte del siglo XX.

Por otra parte, el proceso de colonizacin no se haba detenido en las montaas colindantes con el
bajo Catatumbo. Los colonos seguan tomando el camino de las esperanzas econmicas an
alterando tierras de reserva declarada. La accin de aserro permita la roturacin rpida de extensos
bosques y el asentamiento de muchos.

Los colonos llegaron a tierras selvticas que pertenecan a los municipios de Convencin, Teorema,
San Calixto, El Carmen, Hacar, Tib y el Tarra. Extensos territorios ricos en hidrocarburos y sobre
muchos de ellos el centralismo departamental haba alterado las jurisdicciones para dotar a Ccuta de
gran presupuesto a los de la regin al abandono. A pesar de todo, gran parte de las tierras siguieron
en sus limites y en algunas de ellas, se renovaron los contratos de las petroleras. El 21 de mayo de
1955, un nuevo contrato entre el Gobierno y la COLPET adjudico 40.980 has para la explotacin
petrolera (Melndez, 1999).

El poblamiento que mostr mayor auge sobre el lomo de la montaa fue El Tarra. All el asentamiento
fue desde los aos cuarenta y se mostr fuerte cuando la produccin agropecuaria encontr
mercados en Ocaa y Ccuta, y cuando los aserros seguan abriendo los claros que hoy asustan a
naturalistas y ambientalistas. En los lmites de la Reserva Forestal se han establecido muchas familias
que hoy reclaman la accin del estado (Melndez, 1999).

La economa al interior del parque, dado al traslape con los dos resguardos de la etnia Bar, se da por
cultivos de autoconsumo, donde los principales son cacao, pltano, yuca y maz; otro rengln
importante para las comunidades en las ltimas dcadas es la ganadera extensiva, por la falta de
conocimiento para el manejo de los bovinos, solo es aprovechada la carne o para la venta, la leche no
se usa, las principales comunidades que tiene son Bridicayra, Shubacbarina, Bacuboquira y
Karicachaboquira. Otro aspecto de la etnia Bari, es la cacera y la pesca, pero al igual que la
agricultura es para el consumo local.

2.2.1.6 Aspectos Socio culturales

En el marco general de la referencia sociocultural del contexto dentro del rea, es relevante a lo que
tiene que ver con los indios belicosos que caracteriz el relato del primer contacto de los blancos con
la regin que comprende el sur del Lago de Maracaibo, toda la hoya hidrogrfica del ro Catatumbo y
las vecindades de lo que hoy conocemos como Sur del departamento del Cesar, en la Repblica de
Colombia. Esto ltimo lo sugiere el historiador Lus Eduardo Pez cuando, al describir la expedicin
de Alfinger en 1530, nos relata, por una parte, un enfrentamiento con los indios Haracaas,
identificados como posibles Hacaritamas del valle de Ocaa; por otra parte, el curso posterior de una
parte de la expedicin enviada a Coro con el teniente Iigo de Bosconia para trasladar el botn y para
traer refuerzos; esta expedicin termin perdida en las cabeceras del ro Catatumbo (Melndez, 1982).

Los indios belicosos que ms tarde llamaremos motilones aparecen con el proceso de fundacin de
Pamplona en 1549. La bsqueda de una salida fluvial para el Nuevo Reino llev a la exploracin de las
tierras bajas del Valle del Ro Zulia y de todo el borde de la parte sur del Lago de Maracaibo. Durante la
exploracin se encontraron con unos terribles grupos de indios dispuestos a hacer respetar su
territorio. El relato de infructuosas expediciones de denominacin est consignado en documentos
relativos a peticiones de castigo ejemplar a los rebeldes en 1560.

2.2.1.6.1 Los indgenas Motiln Bar

Bar, significa Gente, se conocen tradicionalmente como Motilones, esto probablemente a sus
cortes tradicionales del cabello; etnia milenaria, que han habitado desde pocas remotas la gran
cuenca del ro Catatumbo y de cuyos orgenes, se plantean varias hiptesis que aun no han sido
comprobadas (Manzini, 1974). Para el Bar su territorio es la base de su existencia, ya que la madre
naturaleza les brinda su alimentacin, elementos naturales para la construccin de sus viviendas
tradicionales denominados bohos, les garantiza mantener la cultura de generacin en generacin,
mantener contactos con los seres del mas all y recibir los concejos de su dios Sabaseba.

Durante la Conquista y la Colonia, su territorio ancestral, cubra un extenso territorio correspondiente
a las tierras bajas al oriente y sur del Lago de Maracaibo, desde la Cordillera de los Andes
venezolanos, hasta la Serrana de Perij, con el ro Apn como lmite septentrional (Figura 1). Esta
rea alcanzaba una extensin de 21.300 km
2
(Pons, 1962). A finales del siglo XIX los Bariras
experimentaron un breve perodo de contacto con misiones; despus no hubo alguna relacin
permanente hasta 1960. No obstante, desde 1920 sufrieron incursiones espordicas, debidas a la
explotacin petrolera y a la colonizacin agrcola subsecuente. A principios del siglo XX el rea
calculada disminuy a 16.000 km2 y su nmero se estimaba en 2.000 habitantes, (Jaramillo, 1992).

Figura 1. Territorio ancestral de la etnia Bar

Fuente: Parques Nacionales

En 1940 se presenta una sensible contraccin territorial de 3.800 km
2
, sobre los 13.500 km
2
de 1930;
Beckerman (1979), calcula la poblacin de entonces en 1.500~ habitantes. En 1950 el territorio se
reduce a 7.400 km
2
y subsiste el 50% de la poblacin de comienzos de siglo (1.200 habitantes). En
1960 desciende a 800 personas, en una extensin de 5.100 km
2
(la tercera parte del rea de 1900). Para
1980, Beckerman calcula su territorio en 2.400 km
2
a ambos lados de la frontera colombo venezolana,
o sea slo el 15% del rea de 1900. Hay, sin embargo, un relativo aumento de poblacin. En 1970 sta
se calcula en 1.200 individuos; en 1980 se reportan 1.400 personas.

El total de poblacin Bar en Colombia contabilizada en los aos 1982-1983 (Jaramillo, 1975) fue de
477 personas; de ellas 202 son infantes y las dems adultos (en la mayora jvenes). En la parte
venezolana, para 1980, se calcula una poblacin de 1.082 individuos, segn Beckerman y el censo
indgena (1985). El patrn de residencia era semisedentario; cada grupo local estaba compuesto en
promedio de 50 personas generalmente con 3 bohos. Estos eran casas comunales donde habitaban
varias familias nucleares; rodeadas por un campo de cultivo o conuco principal y aledaos a ste
existen otros subsidiarios. Su forma es semiovalada o rectangular, segn su localizacin, nmero de
habitantes, abundancia o escasez de recursos.

Algunos asentamientos estn constituidos por un solo boho tradicional (como es el caso de
Ichirrindakaira), en otras localidades se hallan casas de concreto, uno o dos bohos (como sucede en
Shubacbarina). En otros se encuentran centros de salud. En Saphadana funcion la cooperativa
Multiactiva Motiln Bar.

Los cronistas han establecido periodos histricos que tienen bastante con los establecidos por
Beckerman (1983), para lo cual, durante el perodo colonial la historia del contacto entre los espaoles
y las comunidades motilonas, cuenta con tres fases: la primera, entre 1530 y 1662, caracterizada por
incursiones de expedicionarios y por la fundacin de los primeros poblados; la segunda, entre 1662 y
1772, que se distingue por la acentuacin de la guerra contra los motilones y la tercera por los aos
1772 y 1818, cuando las comunidades religiosas logran establecer contacto pacfico con ellas.

La primera etapa, referencia la expedicin de Ambrosio Alfinger conquistador de la casa Welser, quien
tuvo enfrentamientos con indgenas.

La Fundacin de Pamplona en 1549 y el descubrimiento de sus minas de oro en 1559, atrajo la
atencin de encomenderos, mineros y comerciantes sobre este costado geogrfico de la dominacin
espaola. Pamplona apareci entonces como un lugar estratgico para encontrar una salida mas o
menos rpida a la navegacin por el ro Magdalena. La alternativa de procurar una ruta que uniera a
Pamplona con el sur del Lago de Maracaibo a travs del ro Zulia, tempranamente mostr sus
dificultades al encontrase los primeros exploradores con indgenas que no permitan la penetracin
por ese territorio.

En la segunda etapa, 1662-1772, fue muy acentuado el enfrentamiento entre espaoles e indgenas de
la Nacin Motilona, prueba de ello es la destruccin de haciendas en el valle de Chama y la
destruccin de la poblacin de San Faustino de los ros. A partir de 1730 aparecen los primeros
intentos de neutralizar esta rebelda y fueron los Capuchinos quienes primero penetraron su territorio
para estudiar su vocabulario y fundar pueblos con indios evangelizados. Por aquellos mismos aos la
presin sobre los motilones tambin provena de los colonos cultivadores y comercializadores de
cacao.

La tercera etapa, 1772-1818, comienza con el contacto pacfico de los motilones, por parte de la
expedicin comandada por Sebastin Jos Guillen, tesorero de la gobernacin de Maracaibo y rico
habitante de la regin. Esta primera expedicin permiti conocer muchos aspectos de la cultura
indgena Bar. Ms adelante Guillen y el capuchino Rala, se internaron en las vertientes de los ros
Santa Ana, Catatumbo, Tarra, Zulia y Chala, naciendo as los primeros poblados.

La cuarta etapa, denominada retorno a la selva y comprendido entre los aos 1818-1914; se
caracteriza por el abandono de los poblados y por el regreso a sus antiguos modos de vida an
cuando algunos indgenas prosiguieron su contacto con los blancos. Hacia el final de este perodo
renace nuevamente el inters misionero por los motilones, concretado por las excursiones dirigidas
por el vicario apostlico de la Guajira en marzo y septiembre de 1914, cuando entro en contacto con
indgenas guajiros, araucanos y motilones.

La Quinta etapa, comprendida entre 1914-1960 (Tabla 4) se destaca por el avance de los contactos
entre religiosos y particulares. Estos segundos estimulados por los nuevos horizontes que generaban
el reciente descubrimiento de petrleo, la explotacin de otros recursos naturales (madera) y la
colonizacin de tierras. Esta fase, en la que fue significativa la expropiacin del territorio de los
motilones, confluye con su segunda pacificacin en la dcada de 1960 y que se explica en los
cambios territoriales significativos que se reflejan a continuacin:

Tabla 4. Cambios Territoriales del Pueblo Bar

CAMBIOS TERRITORIALES BAR 1900-1980
TERRITORIO BAR TERRITORIO PERDIDO POBLACIN
Ao
Total rea Km
2

(aprx.)
% rea
de 1900
Total prdida
de cada
anterior km
2

% relativo
perd. rea
1900
Total
estimado
Densida
d X km
2

km
2
X
persona
1900 16.000 100 - - 2.000 0.12
8
.0
2.500 0.15 6.4
1920 14.000 87.5 1.970 12.3 2.000 0.14 7.1
1930 13.500 84.5 475 3 2.000 0.15 6.7
1940 9.700 60.5 3.800 23.7 1.500 0.12 8.1
1950 7.400 46.2 2.300 14.4 1.200 0.16 6.2
1960 5.100 31.9 2.300 14.4 800 0.16 6.3
1970 3.300 20.6 1.800 11.2 1.200 0.36 2.7
1980 2.400 15.0 900 5.6 1.400 0.58 1.7
Fuente: Beckerman, 1983

Al finalizar los aos 20 los Motilones colombianos se hallaban en plena guerra de resistencia, haban
atacado varias haciendas de la regin de Trinidad y las Colonias de Tres Bocas y Las Mercedes,
ubicadas en el ro Sardinata, produciendo varios muertos y heridos.

Otros sucesos que vale la pena destacar por su impacto en los indgenas fue la aprobacin del
contrato Chaux-Folson en 1931, en el cual el gobierno colombiano ceda 186.805 ha a la Colombian
Petroleum Company (Colpet). A la Gulf se le concedieron prerrogativas parecidas. Entre 1938 y 1939
se construy el oleoducto Cao Limn Coveas, y por esos mismos aos ya existan 38 pozos en
produccin, se montaba una pequea refinera, laboraban aproximadamente 3000 trabajadores y se
iniciaron los procesos de colonizacin con los excedentes de mano de obra que ingresaba a la regin,
por lo cual la compaa se vio obligada a programar un Plan de vivienda y en 1949 ya se haba
formado el poblado de Tib.

La usurpacin del territorio por la compaa, sus trabajadores y por la multiplicacin de colonos,
cont con la violenta oposicin de los indgenas algunos de cuyos ataques se permiten referenciar en
la tabla 5:







Tabla 5. Ataques contra la comunidad Bar
ATAQUES MOTILONES 1927-1961
9

Fecha del ataque Sitio Muertos Heridos Actividad
Diciembre 27 de 1915 Petrlea 2 Obreros
Julio 4 de 1927 La Palma























9
Guillermo Solano B., 50 aos de vida nortesantandereana; Comentarios marzo 14 de 1939, abril 8 de
1940, agosto 6 de 1940, agosto 9 de 1940, agosto 13 de 1940, abril 6 de 1941,abril 8 de 1941,junio 16 de
1941, julio 12 de 1941; Vanguardia Liberal, febrero 11 de 1938, abril 9 de 1940; El Tiempo, octubre 11
de 1934, julio 4 de 1935, marzo 31 de1938.

ATAQUES MOTILONES 1927-1961
9

Agosto 23 de 1928 Las Mercedes 1 Mayordomo de hacienda
Noviembre 8 de 1929 Ro Sardinata 2 Colonos
Noviembre 13 de 1929
Octubre 11 de1934 Punto Cerro Gordo 3 2 mujeres y un trabajador
Julio 4 de 1935 Ro de Oro 1 1 Trabajadores
Febrero 10 de 1938 Puerto Barco 15 (*) Trabajadores
Marzo 31 de 1938 Ingenieros
Marzo 10 de 1939 Ro Nuevo 1 Trabajador
Julio 3 de 1939 Ro de Oro 1 Trabajador
Abril 5 de 1940 Or 1 ?
Agosto 5 de 1940 Campo Yuca 1 3 Trabajadores
Agosto 6 de 1940 Campo Soledad 1 Trabajador
Septiembre 14 de 1940 Ro de Oro 3 Trabajadores
Febrero 20 de 1941 Socuav 1 Trabajador
Febrero 24 de 1941 1 Trabajador
Abril 7 de 1941 1 Trabajador
Abril 8 de 1941 Or 1 Trabajador
Abril 24 de 1941 Or 1 Trabajador
Junio 16 de 1941 Puerto Reyes 1 Trabajador
Julio 11 de 1941 Or 1 Trabajador
Febrero 17 de 1943 1 Ingeniero
Septiembre 29 de 1943 1 Trabajador
Marzo 24 de 1945 Tib 1 2 Trabajadores
Julio 3 de 1945 Oruro 1 Trabajador
Agosto 1 de 1951 San Pablo 3 Trabajadores
Octubre 21 de 1951 Ro de Oro 2 Guardias retn
Enero 24 de 1953 Tib 1 Cocinero
Marzo 14 de 1953 Tib 1 Trabajador
Marzo de 1953 Or 3
Abril 20 de 1953 San Juan de Beltrn
(**)


Abril 23 de 1953 San Juan de Dios (***) 1 Sacerdote
Julio 20 de 1954 Tib 1 Trabajador
Febrero 21 de 1955 Ro de Oro 1 Trabajador
Marzo 25 de 1955 Estacin de Bombeo
Gula


Octubre 17 de 1960 Ro de Oro 1 Colono
Abril 24 de 1961 Ro de Oro 3 Pescadores
Mayo 15 de 1961 Ro de Oro 3 Trabajadores
(*) No se precis el nmero de muertos y heridos, sino que se dijo que entre ambos llegaban a
Quince. Hubo tres indgenas muertos.
(**) Convento ubicado en Norte de Santander
(***) Convento ubicado en Venezuela


La sexta etapa, la podemos referir a partir de 1960 hasta nuestros das; la colonizacin campesina fue
amplindose y acelerndose durante la dcada de los aos 60 y 70, cada vez ms divorciada de la
economa petrolera pero no a sus espaldas.

Fenmenos como la violencia, la crisis de la economa campesina tradicional, el desempleo urbano y
las oscilaciones del comercio con Venezuela son desde esos aos los resortes del desarrollo. Las
carreteras Tib ro de oro y Tib Or- el Tarra- Convencin, han estimulado el poblamiento de las
zonas bajas. En las dcadas de los 80 los colonos comenzaron a instalarse en reas cada vez ms
septentrionales de la Serrana de los Motilones, hasta el punto de encontrarse dos flujos migratorios:
el nortesantandereano propiamente dicho, y el costeo que de alguna u otra manera esta relacionado
con la provincia de Ocaa.

El colono se ha enfrentado tanto con la selva como con los indgenas. La estrategia de los
civilizadores no fue slo armada sino tambin econmica y ella tuvo dos herramientas an ms
eficaces que los fusiles: el desmonte de la selva con sus consecuencias econmicas y el
avasallamiento por medio del mercado. Como resultado languidecieron econmica y culturalmente los
indgenas en la zona selvtica; la nica solucin era aceptar la derrota e integrarse un poco apoco a la
economa blanca. Sus necesidades elementales fueron suprimidas y en cambio el mercado les creo
aquellas que necesitaba el blanco para avasallarlo: la sal, el dulce, el vestido y por fin los
electrodomsticos.

Los misioneros catlicos y protestantes, cumplieron una misin trascendental en este sentido. El
padre Garca Herreros en los aos 60, la misin de las hermanas Lauras y Bruce Olson en los 70 y 80;
el patrn de asentamiento ha variado y tiende a perder la vida semisedentaria y pluri-residencial, pues
se da la conformacin de caseros y fincas de posesin individual familiar, lo cual incide en cambios
de densidad de poblacin por territorio y unidad residencial (Jaramillo, 1992).

El padre Garca Herreros entr a la zona en busca de paz para colonos e indgenas, cuando la
resistencia de estos a la conquista blanca la haba prcticamente paralizado. Los indios, comentaba el
sacerdote, no dejaban pasar ninguna embarcacin del Cao grande hacia arriba. Salan de la espesura
y lanceaban a los campesinos sin consideracin. Estos a su ves respondan asesinando familias
enteras. El padre se impuso la tarea de evangelizar apaciguar a los motilones, movido por ideales
legtimos sin caer en cuenta que culturalmente los afectaba.

En trminos generales; el contacto de los motilones con la civilizacin fue desastroso, al poco tiempo
se desat una epidemia que diezm el 50% de los grupos que se encontraban en el ro Catatumbo.
Algunos lograron sobrevivir internndose en la serrana del Perij, donde pudieron mantenerse a la
distancia de los blancos. Por esta poca Landines propicio el avance de la colonizacin
estableciendo inclusive una nueva Baliza para cada una de las partes: De San Miguel para arriba era
de los indios y resto de la Gabarra para ac era de los colonos, de all nacieron pequeos caseros
como la Angalia y Playa Cotiza que son testigos vivos de este reparto sustentado en los acuerdos de
paz.

Por otra parte, las hermanas Lauras a instancias del padre Garca Herreros se haban instalado a
comienzos de 1964, en el alto Catatumbo. Estas religiosas escogieron a Cao Martillo para fundar la
misin conocida como Catalaura.

En la dcada de los 70, aparece en la regin el Ejercito de Liberacin Nacional, y la situacin toma otro
matiz, a partir de los aos 80 la guerrilla se estableci en la zona y hoy continan siendo protagonista,
el ELN primero, las FARC y el EPL despus, han adquirido una cierta influencia a raz de las
dificultades econmicas, pero sobretodo por el aparente incumplimiento del gobierno a los acuerdos
firmados con los movimientos cvicos, que en 1975, 1983, 1989, 1991 y 1998 paralizaron el nororiente
del pas.

A partir de 1960 se inicia la penetracin masiva de colonos a la regin del Catatumbo, migraciones
que se ven estimuladas por las trochas abiertas de las compaas petroleras. Los frentes de
colonizacin se ubican inicialmente en las zonas aluviales ms aptas para la agricultura y de relativo
fcil acceso por va fluvial, a travs del ro Catatumbo, logrando sus afluentes (Ro de Oro Cao
Eusebio, ro Tarra). Durante la dcada del 70 y 80 se inicia una segunda ola de colonizacin que
afect zonas de ladera en las cabeceras de los ros de colonizacin y en la zona occidental desde
Curuman y Pailitas en el Cesar.

En la dcada del 90 se presentaron unos hechos que se pueden considerar relevantes como la
creacin del Parque Nacional Natural Catatumbo-Bar, la presencia y el accionar a partir del primer
trimestre de 1999 de grupos paramilitares que no solo limitan su movilidad social, sino que rompen
con el respeto a la neutralidad del pueblo Bari frente al conflicto armado, al dar muerte a uno de sus
miembros; hechos que no ocurran desde 1968 cuando el cacique Bobarichora muri a manos de un
colono en el sector de Ro de Oro.

El reinicio de la actividad petrolera a partir de proyectos que entrega ECOPETROL a consorcios
internacionales como es el caso del proyecto de crudo Incremental y el proyecto Leoncito, que recin
termin su fase de exploracin. El incremento de los cultivos de coca en el sector Ro de Oro, Cao
Martillo, El Suspiro, lo que ha conllevado el incremento de colonos y poblacin flotante denominada
raspachines y trabajadoras sexuales; prdida de coberturas vegetales; contaminacin de fuentes
hdricas y amenaza constante al territorio ancestral. El impacto an no han asimilado las comunidades
indgenas pero que fcilmente se detecta en un desmejoramiento de su hbitat y calidad de vida.

2.2.1.6.1.1 Organizacin social y poltica de la etnia Bar

La organizacin de los Bar, se basa en el reconocimiento de los roles de cada uno de los miembros
que integran las diferentes comunidades, las cuales cuentan con un mnimo de organizacin para el
debido manejo del territorio; el mas alto nivel jerrquico es el atubay o Cacique, el cual posee el
mayor nivel de conocimiento, comprensin y visin del mundo; existen primeros y segundos atubay
que desarrollan distintas labores; dentro de los cuales esta el encargado de caza y pesca; los atubay
cuentan con uno o varios lideres que generalmente se encargan de las relaciones polticas con las
instituciones u otras organizaciones.

Establecen relaciones de parentesco a partir de los pactos Sagddjira, que se realizan entre parientes
consanguneos y pactos Ogdjbara, relacionados con aspectos de produccin del parentesco, es decir
compromisos matrimoniales acordados que posibilitan el vnculo de sangre. No existe el incesto,
dentro de sus sistema de parentesco, esta prohibicin se extiende a todos los Sagddjira (Ichidje ya
ababi, 2003).

Como ente de mximo decisorio de la etnia se encuentra el Concejo de Caciques, conformado por los
atubay de las 23 comunidades, el cual como mnimo se rene por lo menos una vez al ao, donde se
evala los diferentes aspectos que benefician o afectan el pueblo; de igual manera escoge los
representantes de ASOCBARI, Asociacin Comunidad Motiln Bari de Colombia.

ASOCBARI, tiene como funcin estimular la participacin social de las distintas comunidades,
legalizar la tenencia de tierras y reglamentar su utilizacin, promover y encausar la tramitacin de la
vivienda y cualquier servicio pblico que sea beneficioso para la comunidad, coordinar las actividades
socioculturales, llevar el censo y conocer todos los problemas de las comunidades y defender a sus
miembros.

2.2.1.6.1.2 Mitologa

El Bar no se pregunta tanto por el origen mismo del mundo sino por quin ordena las cosas, las gente
y su conducta, con el fin de que cada elemento est en su sitio. "La concepcin del mundo est dada
en el proceso de ordenamiento ocurrido en el marco de los momentos delimitados por la presencia de
Sabaseba" (Jaramillo, 1992).

En un comienzo el mundo era oscuro y desordenado, fue necesario que desde anbobikorai, lugar
ms all del firmamento, viniera Sabaseba a establecer un orden a las cosas hasta conseguir que
estas quedaran de tal forma que fueran felizmente disfrutadas por los Bar. El trabajo lo emprendi
Sabaseba como un hombre cualquiera sintiendo sed y necesidad de comer, en una ocasin, recurri
al monte donde encontr dos pias; una roja y una amarilla, al partir la primera, de ella sali una
pareja y de la segunda, Irodsina, el mensajero.

Desde este momento, se originaron los Saimandoyi, quienes se consideran los auxiliares de
Sabaseba en el proceso de ordenamiento y creacin; as, por ejemplo, a and le correspondi
cumplir con el papel del Sol debido a que fue el Saimangdoyi que mejor luci el collar con plumas de
Tucn. El agua brot cuando Kokebadou cort un gran tronco del cual salan ruidos, posteriormente
este ense a los Bar a pescar.

Chibaig es una mujer encargada de iluminar la noche como luna. Kassoso, es el que imparte las
instrucciones necesarias para que el Bar construya adecuadamente los bohos. Nunschundou, se
ocup de ensear la agricultura y labores artesanales. Dabasosa, ense los cuidados de la mujer
preada y del recin nacido, valindose del iacucaina (secreto) en el uso de la droxara (tabaco), pero
es Sabaseba quien se encarga de lograr que exista un ciclo de lluvias, periodos de verano, adems de
crear otros fenmenos naturales como los vientos, truenos, relmpagos y los terremotos. Establece
unas normas de conducta o comportamiento que deben guiar los Bar en el transcurso de su vida y
que promueven la conservacin del orden natural y espiritual establecido y la armona en la relacin
con otros seres; esto explica porque el desacato permiti la existencia actual de otras razas, animales
y personajes malficos (SIMON ASS, Cacique Bar)

Una nueva historia de los Bar comienza hace 14.000 aos; por esa poca no necesitaban vestidos,
sal, azcar, ni panela, se viva del bosque, del agua con sus peces, pero ya exista and, creador del
Sol y Schibaira la luna que alumbraba las noches tranquilas. Los Bar velaban que cada elemento
estuviera en su sitio y procuraban que se mantuviera el ordenamiento natural dejado por Sabaseba y
sus Saimangdoyis con quienes mantenan un permanente contacto a travs de Irodsina. Sin embargo
un acontecimiento extraordinario influira en su historia.

Cuentan que a Sibabio (Barira vieja) una joven pareja le dej al cuidado su Bacurita (nio) mientras se
internaban en el bosque para conseguir alimento. A los pocos das ya de regreso al boho, le
solicitaron comida a Sibabio, quien diligentemente les sirvi Mashuna y Shumbanaz, curiosamente
observaron que los trozos de carne asada eran muy similares a los miembros del nio, descubriendo
rpidamente que la anciana lo haba sacrificado.

Como reprobacin al hecho enviaron a la vieja por un sendero donde previamente haban tendido una
trampa que la dejara atrapada bajo un enorme arrume de lea seca a la que posteriormente le
prendieron fuego. Una vez consumida la anciana por las llamas, tomaron sus cenizas y las
esparcieron por la tierra. De estas cenizas surge el hombre blanco con todos los desaciertos de su
cultura; tambin aparecen seres como Daviddu quien es el dueo de la noche; espritu que causa el
mal y quien, con su fatalidad trae al Bar la enfermedad y la muerte segura.

Dentro de la mitologa Bar se hace tambin un ordenamiento del cosmos y cada franja que se
distingue tiene sus correspondientes habitantes: en primer lugar, est la tierra habitada por hombres y
animales; debajo de ella se encuentran grandes extensiones de agua donde viven los sitbayi, -que se
refugian en cuevas-, los taibabioyi, los ninchu, los shumbrabra (enanitos), los Karina (gente con forma
de animal) y los tai (peces).

Encima de la tierra se ubican en orden ascendente, seis cielos: el saba, debajo de las nubes, es la
regin del viento suave habitada por seres protectores de las tempestades como los nodaridou y los
sarogdobobari (pjaros amarillos), quienes los defienden de los ataques de los Daviddu. Sigue la zona
del viento fuerte o kokda sada, donde se forman las tormentas y las lluvias. All es el lugar del
encuentro de los muertos (basunchimba) con sus familiares. Por encima de las nubes est el cielo
(barun) que semeja un teln muy grande pintado por Sabaseba de azul, sostenido en la tierra, en el
cual habitan los saimadoyi, las estrellas y los basunchimba. Ms all est el firmamento o barun asch,
poblado por los zamuros, los truenos, los relmpagos, la Luna y el arco iris. Encima est el sagbada
hibaru donde habitan las personas convertidas en aves (tarigbimomo) o en monos (scharaba), y las
golondrinas. Por ltimo el cielo ms alto, lugar de anbobikorai, andou (el Sol) y Sebaseba y familia
(Jaramillo, op cit).

El ms temido de los espritus es Dabiddu el dueo de la noche, espritu que causa el mal y quien, con
su fatalidad trae al Bar la enfermedad y la muerte segura. Cuando alguien se enferma por su causa, se
dice que se ensaa con su vctima. Como tiene poderes superiores, nada hay que hacer, lo mejor es
dejar morir tranquilamente al enfermo. Por otra parte, el Bar establece comunicacin interior con los
espritus, para determinar por la autocrtica, si debe admitir alguna responsabilidad ante la
enfermedad o sta proviene de alguna mala influencia de otros congneres o del hombre blanco.

La tradicin mtica es propiedad de toda la comunidad Bar; un individuo mayor de 30 aos se
considera instruido en esta materia. Por consiguiente, no se diferencia un rol especfico a un chamn,
sacerdote o brujo. Sabaseba, por medio de Dabasoba (Saimodayi) le ense a utilizar el tabaco
(droxara) a la comunidad como un todo.

A travs de los diferentes mitos, se marcan los ritos, que deben realizarse para pasar de una edad a
otra en la vida del individuo. As por ejemplo, Dabasoba -en forma de tigre- se encarga de instruir al
Bar en los misterios de la vida y en cmo cuidar de la mam y del beb. Su ausencia causa
sufrimiento a las mujeres en el parto y retraso de los nios.

La iniciacin est acompaada de algunos tabes, como prohibicin de consumo de ciertos alimentos
por parte de la mujer, o de ciertos ritos cuando se trata de la imposicin del nombre, o el
reconocimiento del grupo. Identifican espritus del bien y del mal, como es el caso de los Daviddu,
dueos de la noche y de los males ms temidos: la enfermedad y la muerte; desencadenan las
tempestades y tormentas, producen el desbordamiento de los ros. Andan sueltos, y en las noches se
considera peligroso salir del boho. Para salvaguardar la casa de las malas influencias, se exorciza
con un leo encendido en su interior.

Para el Bar, la muerte permite el paso a un mundo nuevo lleno de experiencias, diferentes a las de
esta vida, pero rico y novedoso. De todos modos no abandona sus iacucaynas o innovaciones, por las
que se dirige al Dabasoba solicitando su curacin. Tambin utilizar de diversa forma la droxara.

La droxara consiste en un preparado de hierbas compuesta por las hojas de balso, el tabaco y el aj,
las cuales una vez secas se desmenuzan y mezclan. Por lo comn, son las mujeres las encargadas de
recoger las plantas, machacarlas y guardarlas en un pequeo calabazo, para que el enfermo recurra a
ellas, ya que por su intermedio se obtienen poderes curativos emanados de lo sobrenatural.

Al balso se le atribuye un valor especial. A stas agregan indistintamente otras, ya sea de aj o yuca,
segn el criterio de la droxara. El enfermo toma la droxara o mezcla de hojas, la humedece en su boca
y recita las palabras referentes al lugar del cuerpo que quiere sanar. El tipo de iacucaynas o
recitaciones vara segn la inspiracin individual; los viejos conocen el mayor nmero y se encargan
de ensear a los jvenes. Los jefes del grupo familiar son quienes recitan, ya sea para curarse ellos
mismos o a su mujer e hijos, y son ideadas sobre todo en las horas de la noche. La droxara no solo
ejerce una funcin curativa; tambin puede emplearse de manera preventiva.

La etnomedicina del Bar no corresponde propiamente al campo de la botnica mdica, sino que las
plantas utilizadas representan ante todo un acto simblico de curacin o para ejercer alguna
proteccin preventiva. Generalmente la utilizacin de plantas se reduce a la aplicacin de la droxora,
que consiste en un preparado de hiervas compuestas de las hojas de balso, el tabaco, el aj, las cuales
una vez secas se desmenuzan y se mezclan; su aplicacin se hace previo a un diagnstico y a una
decisin personal que parte del autoexamen de los motivos que hallan podido causar la enfermedad y
de esta forma consideran la gravedad que puedan revestir y, su posible o imposible curacin.

Achikaira, (Piper erythroxyloides), arbusto que alcanza hasta 2m, de amentos oscuros, es utilizado
mediante la masticacin de sus tallos; se obtiene una sensacin de anestesia que permite realizar
largas jornadas de trabajo o caminatas.

La organizacin social del trabajo est basada en la red de alianzas y hermandad expresada a travs
de un grupo fundamental o lo que es lo mismo un hogar que es considerado como Parques
Nacionales Naturales productiva mnima. La divisin social del trabajo se hace a base del sexo: a los
hombres les corresponden las actividades de caza; las mujeres se especializan en el mantenimiento
de los cultivos y en las labores domsticas. La casera tiene un efecto centrfugo, ya que los grupos
residenciales definen sus prcticas de trabajo con una orientacin mvil, acompaada de prcticas
recolectoras. Se considera que existen cuatro tipos de caza: individual, de alianza, colectiva local y
colectiva intergrupal.

Es importante destacar que en los Bar no se encuentran dolos, ni templos, ni ritos, ni sacrificios, ni
ofrendas. Esto probablemente a la relacin con Sabaseba, quien organiz el mundo y su vida y los
dej para que ellos continuaran con los modelos que les ense, sin requerir relacin cultural. Sin
embargo el Bar reconoce el papel y la obra de Sabaseba y procura seguir sus modelos en todo
cuanto hace.



2.2.1.6.1.3 Territorio actual de la etnia Bar

En la actualidad los Bar se encuentran distribuidos en dos resguardos, el primero llamado Motiln
Bar con una extensin de 108.900 ha, que posee la mayor cantidad de comunidades; el resguardo
Catalaura-La Gabarra tiene una extensin de 13.300 ha, con tres comunidades, donde
Karicachaboquira es el eje central de desarrollo con la presencia de las hermanas Lauras. Las
comunidades se encuentran ubicadas principalmente sobre los ros San Miguel, Ro de Oro, Cao
Indio, Cao Tomas y el ro Catatumbo, esto corresponde a los sectores nororiental, centro oriente y
suroriente; en el costado noroccidental se encuentran dos comunidades y el costado suroccidente
una comunidad; esta ubicacin se ha venido dando paulatinamente para ir controlando la avanzada de
la colonizacin que cada da se observa atrada por los recursos forestales y los recursos minero
energticos.

Los resguardos se encuentra inmerso en el Parque Catatumbo Bar, la mayor parte del territorio esta
cubierta por selva hmeda tropical, la comunidades se ubican por debajo de los 600 m de altura
(comunidad de Ichirrindacaira en el municipio de El Carmen) hasta los 70 m (comunidades de Ro de
Oro y del resguardo de Catalaura), el terreno muy quebrado hacia la zona cercana a la serrana de los
Motilones, serrana del Perij con pendientes que oscilan entre 30 y 50 %. Los cordones montaosos e
incluso las colinas son muy angostos; han sido disectado por la accin continua de la erosin natural
vertical ocasionada por diversas corrientes, que ha originado valles e interfluvios igualmente
angostos.

En la actualidad dentro de los dos resguardos se encuentran 19 comunidades indgenas; Motiln Bari
cuenta con 16, Catalaura La Gabarra cuenta con tres comunidades (Karicachaboquira, Bacuboquira y
Sakacdu). Las comunidades de Irocobingcayra (sobre cao Martillo, en el municipios de el Tarra),
Ishtoda y Beboquira (se encuentran en sectores aledaos conocidos como Cao Barrancas, Ro San
Miguel y Cao castillo) se encuentran en reas aledaas al resguardo Catalaura La Gabarra; por otra
parte Saphadana se ubica en cercanas a la Cooperativa en la ribera de ro de Oro.

Las diferentes comunidades presentan una ubicacin estratgica a lo largo del territorio Bar, esto
como una barrera para frenar la invasin de sus espacios por parte de colonos, introduccin de
cultivos ilcitos y desarrollo de grandes proyectos minero energticos; la mayora de las comunidades
se encuentran en la zona norte de los municipios de Convencin y Teorama; se distinguen cuatro
comunidades que poseen un nmero alto de Bariras, Karicachaboquira, Fotografa 39 (Tib),
Bridicayra Fotografa 40 (Convencin), Iquiacarora (El Carmen) y Shubacbarina Fotografa 41
(Teorama).



Fotografa 39. Resguardo de Catalaura La Gabarra; comunidad de Karicachaboquira. R. Galindo-T

Actualmente, la mayora de las reas donde nacen las fuentes que surten los cauces de los ros que
recorren la cuenca baja del Catatumbo, se encuentran en estado avanzado de deterioro, como
producto de la deforestacin y contaminacin por el uso inadecuado en las zonas altas de
agroqumicos, poco manejo de residuos slidos. Estas zonas estn representadas en los Cerros de
Bobali, Cerro de Jurisdicciones y Serrana de Perij.

El territorio esta cubierto en su gran mayora por bosque nativo, con rboles que superan los 30 m de
altura, con una alta presencia de platanillos y abundantes animales. Los ros se caracterizan por la
transparencia de sus aguas, que brindan parte de la dieta bsica como lo es el bocachico. Dentro de
los rboles nativos se encuentran el cedro (Dayb), Abarco (Bac), Perrillo (Aygncba), Cascarillo
(Truct), Pegachento (Chiricb), Majumba (Ash), Carao (Craa). Dentro de los animales ms
frecuentes encontramos Tigre (Lagba), Vaquiro (Sangu), Kareto (Bigsou), Zorro, Venado
(Chigdaycba), Lapa (Sacba), eque (Cuag), Cur (Buc), Tucn (Sagkacd), Loro (Shirugda),
Guacamayas (Cair), Papagayos (Dacba), Condor (Batrugd), guila (B), Garzas (Cab), Caimn
(Cangta), Culebras (Shigd), Iguana (Sogb), Boa (Idg), Armadillo (Ogshba), Percoespin (Drugba),
Tortuga (Dagshuna), Oso negro (Sabaidac), Oso hormiguero (Cancain), Perezoso (Arigb), Mono
cotudo (Camashicouda), Marimonda (Shugsh), Cuchicuchi (Bigshu), Martejo (Bacbou), Mico
(Brags).

Dentro de los peces encontramos Paletn (Djiegbach), Mariana (Yagcocoutay), Pez agujero (Tagb),
Rampuche (Bagt), Doncella (Ogbsen), Manamana (Coycoyta), Raya (B), Bocachico (Catut), Panche
(Baguiaysh), Pmpamo (Bagtat), Corroncoro (Sh), Bagre (Tuang), Muelona (Bac), Capitanejo
(Irogdou), Guabina (Sarigban). Los nombres en lengua Bari-ara, fueron obtenidos del plan de vida
elaborado en el 2003.

La bese de la alimentacin es la yuca (Mashu), maz (Yogba), pltano (Brogba), ame dulce (B) y
bocachico. Adicionalmente se consumen frutas como guayaba (Caduba), zapote (Quibuquica),
guamos (Cacaraba), naranjas (acarab), mangos. En los sistemas productivos no existente como tal,
en las comunidades como Bridicayra, Karicachoboquira se encuentran pequeas extensiones de
cacao (Daurugb) y unas cabezas de ganado. Los cultivos de cacao no se les practica mantenimiento
permanente, solo se recoge la produccin cuando se necesitan cosas bsicas para las comunidades,
las cuales se suplen con los recursos obtenidos de las ventas.

La vivienda cada da ha ido sufriendo una transformacin hacia la construccin de viviendas
unifamiliares con paredes en madera o ladrillo y techos en zinc o en paja. El boho tradicional cada da
se ve en menos comunidades; se encuentra en Yera, Brubucanina, Bridicayra, Korroncaira y
Shubacbarina, siendo el eje articulador de la comunidad, es un espacio de discusin, de reuniones, de
encuentro permanente de los miembros; incluso es el espacio donde se cocinan los alimentos; esta
actividad lo realiza la mujer, mientras se preparan los alimentos, el descansa en sus hamacas; cada
familia tiene un fogn. El boho generalmente consta de cuatro entradas, construido con paja. En la
actualidad, este sitio no permanecen en la noche, despus del descaso de la comida nocturna, las
familias se desplazan hacia sus respectivas casas. En la comunidad de Karicachaboquira, el boho no
se utiliza, pues cada familia cuenta con su respectivo hogar.



Fotografa 40. Boho de la comunidad de Bridicayra en el municipio de Convencin. R. Galindo-T



Fotografa No. 41. Comunidad de Shubacbarina. R. Galindo-T

La pesca sigue siendo una actividad de integracin y se desarrolla en forma artesanal (fotografa 42),
el cacique de pesca organiza la salida en horas de la maana; se utilizan especie de chuzos de hasta 2
m, elaborados con el corazn de una palma y son constantemente afilados con un cuchillo, de igual
manera se usan caretas; la jornada comienza con la llegada al sitio que se ha escogido previamente, el
cacique de pesca se va quedando atrs dentro del ro y los otros indgenas se van desplazando aguas
arriba por la ribera del ro, se realiza un ejercicio de observacin, a medida que se van apreciando los
peces los indgenas en forma ordenada se lanzan al agua, se sumergen, consiguen el objetivo, rara
vez se falla. A medida que cada uno realiza la faena de pesca artesanal, los indgenas en la cintura se
colocan en bejuco, donde van colocando los peces.

Posteriormente, pasado el medioda, las mujeres van llegando con los alimentos para sus paisanos;
ellas pescan en el borde del ro mediante anzuelos o en las zonas rocosas con el uso del barbasco
sacan peces de menor tamao; una vez acabada la jornada, las mujeres son las encargadas de
arreglar los pescados y de transportarlos hasta la comunidad; los hombres salen corriendo como
especie de ir limpiando el caminos de animales y a su vez es una competencia de velocidad. Una vez
en el boho el atubay, en un canasto rene todo lo conseguido y hace una particin por partes
iguales entre las familias que conforman la comunidad.


Fotografa 42. Jornada de pesca, elementos bsicos como el chuzo, el cuchillo y la careta. R. Galindo-T

En la actualidad de acuerdo al censo presentado en el plan de vida se tiene un estimado de 3129
habitantes, de los cuales el 47.2% de la poblacin es femenina, los habitantes de la etnia se
encuentran distribuido en 417 familias, las comunidades que presentan mayor nmero de poblacin
son Karicachaboquira (457 indgenas, 57 familias), Iquiacarora, Shubacbarina y Bridicayra (figura 2);
las comunidades no cuentan con acueductos, manejo de residuos slidos, tratamiento de aguas
negras, algunas cuentan con plantas elctricas, los puesto de salud existentes no funcionan por no
tener personal capacitado para atender a los habitantes de la etnia.


















Figura 2. Distribucin de la poblacin indgena por rangos de edades
Fuente: Ichidi ya ababi, 2003

Existen curanderos y secreteros, quines son los encargados de la salud, pues son las personas que
poseen el conocimiento en el manejo de la naturaleza y del universo. Todo el conocimiento ancestral
lo transmiten los ancianos a los adolescentes que desde esa edad conocen el poder del secreto, el
cual es usado para tratar fiebres, diarrea, vmito, dolores musculares, tos y mordedura de culebras.
Se mantiene en algunas comunidades el uso del tabaco. El 76% de la poblacin no cuentan con
servicios de salud mediante el sisben (Ichidi ya ababi, 2003)

No existe una economa orientada hacia el autofinanciamiento de las comunidades, sus actividades
estn encaminadas a pequeos cultivos de pancoger como frutales, cacao, pltano, yuca, ame y
maz.

Los Bar, en general son personas desconfiadas, y eso se debe a sus constantes prdidas de su
territorio por la presiones del desarrollo de proyectos especialmente de petrleo; una vez se gana la
confianza son persona amables y hospitalarios. La educacin en la mayora de las comunidades es
impartida por profesores Bar o mestizos, salvo en Karicachaboquira la educacin es impartida por las
hermanas Lauritas; no se cuenta con un proyecto educativo propia, sino de una mirada
occidentalizada. La educacin oral es responsabilidad de los adultos y de los padres, especialmente
de los caciques.

Se encuentran indgenas estudiando en ciudades capitales como Bucaramanga y Ccuta, donde
cursan carreras como Ingeniera Ambiental, Comunicacin social Derecho, de igual manera algunos
paisanos estudian hasta el bachillerato, retornan a las comunidades y se convierten en los profesores.

Otras poblaciones existentes al interior del rea protegida, son los colonos del sector de Culebritas en
el municipio de el Carmen en inmediaciones de la comunidad indgena de Korroncaira, estas personas
se encuentran desde hace unos treinta aos aproximadamente, estn dedicadas a la agricultura,
especialmente al cultivo de cacao y ganadera en menor escala; el cacao es vendido en la Hondura,
pese a tener cercanas con las poblaciones de Pailita y Curumani (Cesar) las condiciones de orden
pblico no les permite sacar sus excedentes.

Por el sector de Convencin no existen vas, solo caminos de herraduras que en pocas de invierno
son intransitables; en cercanas al rea protegida, se encuentra una pequea poblacin de colonos,
asentados hace ms de 3 dcadas, atrados por la explotacin de maderas como el abarco se
convirtieron en los vecinos ms cercanos a las comunidades indgenas, este pequeo casero se
ubica a unas 8 horas en vehculo desde el casco urbano de Convencin, cuenta con una poblacin de
aproximadamente 300 habitantes, dedicados a la agricultura. No cuentan con alcantarillado,
acueducto, el material predominante de las paredes de las casas es tabla y el techo de zinc, no se
presenta tratamiento de residuos slidos, la quebrada que lleva el mismo nombre del casero es el
afluente ms afectado por el vertimiento de las aguas negras de la mayora de la poblacin. Las nica
va de acceso generalmente permanece en mal estado, en pocas de lluvia se presentan constantes
derrumbes lo que genera sobrecostos en los alimentos y lo asla de otros centros poblados como la
Libertad, La Trinidad, San Juancito y el Aserro.

El sector de Ro de Oro, en el municipio de Tib, en limites con Venezuela se ha venido presentando
un crecimiento de colonos, atrados por los cultivos de coca; estos se convierten en una amenaza
especialmente para los habitantes de la etnia Bar, por el constante contacto y los problemas que
genera la economa de los cultivos de uso ilcito.

2.2.1.7 Aspectos Administrativos

La administracin y manejo del Parque Nacional Natural Catatumbo Bar, est a cargo de Parques
Nacionales Naturales de Colombia, entidad adscrita al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial (UAESPNN), es una dependencia pblica, que por su carcter especial tienen funciones
operativas, tcnicas y ejecutivas, cuenta con autonoma administrativa y financiera.

Parques Nacionales Naturales, est conformada por la Direccin General y las Subdirecciones
Administrativa y Tcnica, una Coordinacin de Territoriales y seis Direcciones Territoriales
(Amazona-Orinoqua, Costa Atlntica, Norandina, Noroccidental, Surandina y Suroccidental). As
mismo, la conforman las 50 reas protegidas distribuidas en categoras de manejo como Reserva
Natural, Parque Nacional Natural, Santuario de Flora y Fauna, rea Natural nica y Va Parque.

El Parque Catatumbo, esta adscrito La Direccin Territorial Norandina, de igual manera tiene bajo su
responsabilidad la administracin de los Parques Nacionales Naturales de Tama, El Cocuy, Serrana
de los Yarigues, Pisba y Catatumbo Bar, Santuario de Flora y Fauna Guanent Alto Ro Fonce,
Santuario de Fauna y Flora Iguaque y el rea Natural nica Los Estoraques.

El parque se cre desde el 21 de septiembre de 1989, pero solo hasta finales de 1996 se le asign
personal de Parques Nacionales Naturales para su administracin dentro de los cuales estaba el jefe
de programa, un profesional de apoyo y un operario calificado. Se inici un trabajo enfocado con las
comunidades indgenas en marco de la construccin del plan de vida de la etnia Bar.

En la actualidad la planta de personal cuenta con dos funcionarios de planta (un Tcnico
Administrativo y un operario calificado) y dos provisionales (un profesional de apoyo y un operario
calificado).

Una de las prioridades del rea es poder contar con un rgimen especial de manejo con la etnia Bar,
para tal fin desde el ao 2003, se inicio un trabajo de relacionamiento basado en generar lazos de
confianza y amistad partiendo del reconocimiento de que tanto el parque como las comunidades son
autoridades; para tal fin se han adelantado visitas de campo, talleres de legislacin indgena,
acompaamientos en asambleas y un trabajo muy de la mano con ASOCBARI, gran parte de esta
financiacin ha sido cubierta por FAP Institucional Holanda.

Se cuenta con dos sedes administrativas ubicadas en los municipios en Convencin y Tib, las cuales
se encuentran bajo la modalidad de arriendo que es asumido por UAESPNN; dadas las condiciones de
orden pblico que impera en la regin, se hace difcil desarrollas infraestructura al interior del reas,
pues la sedes pblicas son muy apetecidas por los grupos al margen de la ley.

Dentro el inventario, el parque cuenta con tres vehculos, cuatro equipos de cmputo, dos GPS y dos
carpas para acampar, equipos mnimos para el debido funcionamiento de la sede de Convencin.

Para el debido funcionamiento del parque desde el punto de vista administrativo y operativo, es
importante contar con ms personal, lo cual permitir dar continuidad a los procesos que se viene
adelantando tanto con colonos como indgenas, tener mas presencia institucional en los diferentes
municipios de influencia directa. Se espera contar con recursos del departamento del interior de los
Estados Unidos, los cuales permitirn fortalecer la infraestructura, adquisicin de equipos como
vehculo, motocicletas y otros equipos para trabajo de campo.

2.2.1.8 Aspectos Normativos Institucionales
2.2.1.8.1 Marcos normativo e institucional

Los Parques Nacionales Naturales, son el espritu de la necesidad de perduracin de las riquezas
naturales, y ms aun cuando Colombia es un pas rico en biodiversidad, debe propender por velar la
conservacin de las reas protegidas.

El aparato estatal haciendo un esfuerzo futurista, en uso del nivel legislativo ha querido enmarcar,
fijar, sealar y plantear medidas, lneas y factores donde se encuentran las reas Protegidas y dentro
de ellas los Parques Nacionales Naturales y como es evidente, estos no pueden estar sueltos en un
contexto regional - ambiental, sino deben ser administrados y manejados por el nivel central,
enmarcados en preceptos legales determinando las posibilidades de actuacin, los niveles de
competencia y jurisdiccin, as como los nfasis en el cumplimiento de la misin institucional.

Por esta razn, el Parque Nacional Natural Catatumbo Bar considera importante para el Plan de
Manejo efectuar un anlisis sobre el contexto normativo vigente, ya que son stos los que en gran
medida posibilitan o limitan el desarrollo de las estrategias de intervencin en el desarrollo de
procesos locales y regionales, con el fin de cumplir con la misin conservacionista.

En este captulo se abordarn de manera separada la legislacin propia de Parques Nacionales, el
Rgimen de Fronteras, la superposicin de la Reserva Forestal de la Serrana de Los Motilones,
Contexto Minero y normas relacionadas con las comunidades Indgenas haciendo nfasis en la etnia
Motiln Bar.

Dentro del marco legal se desarrollara la evolucin normativa materia ambiental, entre estas normas
se encuentran referentes generales como la Constitucin Poltica Nacional, los tratados
internacionales, la jurisprudencia emanada de las honorables Cortes (constitucional, de estado y
suprema de justicia); as mismo, pronunciamientos legislativos y ejecutivos (leyes, decretos,
resoluciones reglamentarias, ordenanzas, acuerdos e instructivos).

A su vez, el marco institucional y de poltica nacional en relacin a Parques Nacionales, debe ampliar
su intervencin corporativa en los diferentes niveles de gestin central, regional y local, de acuerdo
con los nfasis planteados por la actual administracin, en concordancia con las directrices del
Gobierno Nacional.

En relacin con este aspecto, debemos fundamentarnos desde la Constitucin Nacional, las leyes y
decretos mediante los cuales se conforma y se asignan funciones al Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial y Parques Nacionales Naturales, interactuado con la intervencin institucional
que adelanta actualmente el Parque Nacional Natural Catatumbo Bar.

2.2.1.8.2 Marco legal para el cumplimiento de la misin en reas de Parques Nacionales Naturales

Si revisamos con detenimiento la Legislacin Nacional, podemos extraer de ella que el sentido o razn
de ser de las reas protegidas, se centra en la conservacin y perpetuacin del patrimonio natural
(fauna, flora, gea y bellezas panormicas o paisajsticas) y en los valores culturales asociados a ellas
(reliquias o manifestaciones histricas, culturales o arqueolgicas).

Como ha sido aceptado por buena parte de la doctrina especializada bajo el hbrido precepto
internacional, el entorno ambiental se ha convertido en un bien jurdico susceptible de ser protegido y
cuya conservacin y preservacin le corresponde a los poderes pblicos, los cuales hacen sus
manifestaciones a travs del desarrollo normativo imperante.

Los recursos naturales, por mucho tiempo han sido instrumentos de un desarrollo desenfrenado, son
ahora escasos y de una utilizacin controlada, teniendo en cuenta que el bienestar y el desarrollo
econmico ya no son absolutos sino, por el contrario, relativos. Concatenadamente, el Estado
Colombiano se ha manifestado al respecto, desde mediados del siglo anterior con la expedicin del
Decreto 2278 de 1953, sobre cuestiones forestales y Ley 2 de 1959, sobre economa forestal y
conservacin de recursos naturales renovables, en las que se definen reglas para la conservacin del
recurso hdrico y especies valiosas de flora y fauna, el manejo del bosque y el uso adecuado de los
predios aptos para la actividad agropecuaria ubicados al interior de las reservas forestales
protectoras.

Dentro del mismo alcance normativo, la Ley 2 de 1959, adopta por primera vez en nuestro pas la
figura de Parque Nacional Natural con el fin de conservar la flora y fauna nacional y concede
facultades al Gobierno Nacional para que por medio de decreto del Ministerio de Agricultura (Hoy,
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial), previo concepto favorable de la Academia
de Ciencias Exactas y Fsicas, delimitara y reservara de manera especial, zonas del pas en sus
distintos pisos trmicos como Parques Nacionales Naturales, donde para cumplir la finalidad de
conservacin, quedaba prohibida la adjudicacin de baldos, las ventas de tierras, la caza y toda
actividad industrial, ganadera o agrcola, distinta a la del turismo o aquellas que el Gobierno Nacional
considerara inconvenientes para la conservacin o embellecimiento de la zona.

Esta disposicin es importante para determinar la naturaleza y objeto de los Parques Nacionales,
puesto que la ley 2 de 1959 modific indirectamente el Cdigo Civil Colombiano al establecer
afectaciones a la libre disposicin propia del derecho de propiedad. Hinc sobre la utilidad pblica e
inters social la nica razn asentida por la Constitucin Nacional para afectar la propiedad privada y
los dems derechos adquiridos; sin desconocer, que la propiedad es una funcin social que implica
obligaciones como tal, le es inherente una funcin ecolgica.
10


De igual forma, podemos decir que a lo largo de la historia las autoridades administrativas han
invocando competencias o facultades legales: En primera instancia, el INCORA entre 1964 y 1969, la
de administrar a nombre del Estado las tierras baldas de propiedad Nacional o constituir reservas
destinadas a la conservacin de los recursos naturales. Entre los aos de 1969 y 1993 el INDERENA,
bajo la autorizacin legal de delimitacin, la de reservar y administrar las reas que se consideraran
necesarias para la adecuacin, proteccin de aguas, bosques y la fauna (Decreto 2420 de septiembre 24
de 1968; Artculos 22 y 23). Hoy da, la facultad expresa de crear reas del Sistema de Parques
Nacionales, se encuentra en cabeza del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
11
La
facultad de sustraer, fue declarada inexequible por la Honorable Corte Constitucional.
























10
Constitucin Poltica de Colombia, Artculo 58, Pargrafo Segundo, Editorial Unin Ltda. Bogot,
2001
11
Decreto No. 216 de febrero 03 de 2003; por el cual se determinan los objetivos, la estructura
orgnica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones.
Converge con el tema, la Convencin relativa a los Humedales de importancia Internacional
especialmente como hbitat de Aves Acuticas RAMSAR, Irn (Febrero 2 / 1971), aprobado por la
Ley 357 de 1997, la Declaracin de Estocolmo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Humano (Junio 16 / 1972), la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre CITES, Washington - EEUU (Marzo 3 /1973), aprobado por la
Ley 17 de 1981, el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio
Ambiente (1974), Reglamento general aplicable al Sistema de Parques Nacionales Naturales (1977),
disposiciones sobre conservacin del agua (1986), el Convenio de Viena para la proteccin de la Capa
de Ozono (Marzo 22 de 1985), aprobado por la Ley 30 de 1990, nueva reglamentacin sobre bosques
(1987).

Actuando coordinada y coherentemente con las dinmicas y realidades nacionales e internacionales,
se da la promulgacin de la Constitucin Poltica de Colombia en 1991, dndose un nuevo impulso al
texto ambiental; sin obviar que la Constitucin Nacional de un pas es la norma fundamental de la
cual derivan su validez las dems normas positivas, comprende las reglas de juego para la
organizacin del Estado, as como los principios fundamentales para el ejercicio de los derechos y las
garantas dentro del Estado. Como ha sido aceptado, toda Constitucin lleva implcita una filosofa
poltica que sirve de orientacin no solamente a los agentes del poder o gobernantes, sino a la
conducta de los gobernados, en cuanto a miembros activos del cOrganizaciones no
Gubernamentaleslomerado social (Naranjo, 1995).

Al respecto, la Constitucin Poltica de 1.991 establece los siguientes principios relacionados con la
conservacin de la riqueza natural y cultural del pas: Artculo 7: El Estado reconoce y protege la
diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana. En el Artculo 8: Es obligacin del Estado y de
las personas proteger las riquezas naturales y culturales de la nacin. En el Artculo 63: Los bienes
de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos, las tierras de
resguardo, el patrimonio arqueolgico de la nacin y los dems bienes que determine la ley, son
inalienables, imprescriptibles e inembargables. En el Artculo 80 se plantea que: El Estado
planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Referente a las jurisdicciones especiales, el
Artculo 246 establece: Las autoridades de los pueblos indgenas podrn ejercer funciones
jurisdiccionales dentro de su mbito territorial. En el Artculo 286: Son entidades territoriales los
departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indgenas.

As mismo, se aprob la Ley 99 de 1993 Por medio de la cual se crea el Ministerio del Medio
Ambiente, el Sistema Nacional Ambiental y retoma la Unidad Administrativa Especial del Sistema de
Parques Nacionales Naturales, la cual se reglamenta con el Decreto 2915 de 1994 (actualmente
derogado), dndosele mayor preponderancia al tema de la conservacin in situ, dentro de la poltica
ambiental del pas.

Posteriormente y en aras de dar cumplimiento a las directrices internacionales en materia ambiental,
se adopt el Convenio sobre la Diversidad Biolgica CDB, Ro de Janeiro Brasil (Junio 5 de 1992,
aprobado por la Ley 165 de 1994, la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
climtico de mayo 09 de 1992, Nueva York (EEUU),
12
se adoptan medidas como el Certificado de
Incentivo Forestal (1994), y la Ley sobre Proteccin de flora y jardines botnicos (1996), Protocolo de
Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico, Japn (Diciembre 11
de 1997), aprobado por la Ley 629 de 2000 y a la fecha de la presente publicacin se encuentra























12
Manual de Tratados Internacionales en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, Despacho
Viceministro Grupo de Poltica y Negociacin Internacional, Ministerio del Medio Ambiente,
Impresin Fotolito Amrica Ltda. Bogot D.C., 2002
entrando en vigor, Protocolo sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre Diversidad
Biolgica (Ley 740 de 2002), las Enmiendas de la Convencin sobre Comercio Internacional de
Especies de Flora y Fauna (Ley 807 de 2003), Ley 611 de 2000, sobre manejo sostenible de especies de
fauna silvestre y acutica en va de revisin para su modificacin, Decreto 1729 de 2002 referente al
Ordenamiento de Cuencas hidrogrficas, Resolucin N 1317 de 2000, reglamentan los zoocriaderos
y Resolucin N 769 de 2002, disposiciones sobre proteccin de Pramos.

Respecto a las normas relacionadas con las reas del Sistema de Parques Nacionales, refirindonos
al Decreto-Ley 2811 de 1974 y Decreto 622 de 1977 no han tenido modificaciones sustanciales; es
decir, se han mantenido inclumes en su argumento normativo inicial. Lo precedente, ha dificultado el
manejo en dichas extensiones territoriales conservacionistas al no adaptarse a la evolucin de los
contextos en los que estn inmersas las reas protegidas.

Excepto, el tema de investigacin cientfica y permisos de estudios fueron modificados por el Decreto
309 del 25 de febrero de 2000 y la Resolucin N 068 de 2002, los cuales reglamentaron la
investigacin cientfica sobre diversidad biolgica, el procedimiento para los permisos de
investigacin cientfica y actividades de investigacin dentro de las reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales.

Respecto al tema de la referencia, se hace necesario conceptuar que las instituciones ambientales del
Estado se estructurarn teniendo como base criterios de manejo integral del ambiente y su
interrelacin con los procesos de planificacin econmica, social y fsica (Artculo 1, numeral 14, Ley
99 de 1993). Esto, hace referencia a la potencialidad de las instituciones ambientales, de promover no
solo la salvaguarda de los recursos naturales, sino el manejo integral de los recursos culturales y
sociales, aportando elementos para la viabilizacin de la planificacin en las reas, zonas de
influencia y localidades, que estn ejerciendo algn tipo de actividad con estos recursos.

Aunque, entre las funciones del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT, le
corresponde: Administrar las reas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales, velar
por la proteccin del patrimonio natural y la diversidad bitica de la nacin, as como por la
conservacin de las reas de especial importancia ecosistmica (Artculo 5, numeral 19 de la Ley 99
de 1993 y Decreto 216 de 2003). Esto se podra interpretar como una visin muy reduccionista del que
hacer de la mxima institucin ambiental del pas.

Otro aspecto fundamental, es el ordenamiento ambiental del territorio entendido este como la funcin
del Estado de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin, de uso del territorio y de los
recursos naturales renovables de la nacin, a fin de garantizar su adecuada explotacin y su
desarrollo sostenible.

En este contexto, las reas del Sistema de Parques son una figura de ordenamiento territorial a las
cuales la Ley les asign un uso: conservacin, preservacin y proteccin.

Los municipios deben acatar esta destinacin y plasmarla en sus respectivos planes de ordenamiento
territorial. Aunque no ha sido expedido el acto administrativo que reglamenta la figura de zonas
amortiguadoras del sistema de parques nacionales naturales, sta se constituye en una figura
importante para el ordenamiento territorial, que posibilita conciliar el inters nacional de conservacin
del patrimonio natural y los servicios ambientales, con los requerimientos y las necesidades de las
poblaciones que las habitan.

Dejando entrever el alcance normativo del Decreto 2811 de 1974, denomino el sistema de parques
nacionales naturales, como ...El conjunto de reas con valores excepcionales para el patrimonio
nacional que, en beneficio de los habitantes de la nacin y debido a sus caractersticas naturales,
culturales o histricas, se reserva y declara comprendida en cualquiera de las categoras.

Las finalidades principales del Sistema de Parques Nacionales son: Conservar los valores
sobresalientes de fauna, flora y paisaje o reliquias histricas, culturales o arqueolgicas para darles
un rgimen especial de manejo fundado en una planeacin integral con principios ecolgicos, para
que permanezcan sin deterioro.

Perpetuar en estado natural muestras de comunidades biticas, regiones fisiogrficas, unidades
biogeogrficas, recursos genticos y especies silvestres amenazadas de extincin y para proveer
puntos de referencia ambientales para investigaciones cientficas, estudios generales y educacin
ambiental; mantener la diversidad biolgica y asegurar la estabilidad ecolgica.

Proteger ejemplares de fenmenos naturales, culturales, histricos y otros de inters internacional,
para contribuir a la preservacin del patrimonio comn de la humanidad.

Los anteriores tems, se encuentran establecidos en los Art. 328 a 331, en los que se establecen los
tipos de reas de los Parques Nacionales y actividades permitidas en cada una de ellas: Parque
Nacional (Conservacin, recuperacin, control, investigacin, educacin, recreacin y de cultura),
Reserva Natural (Conservacin, investigacin y educacin), rea Natural nica (Conservacin,
investigacin y educacin), Santuario de Flora (Conservacin, recuperacin, control, investigacin y
educacin), Santuario de Fauna (Conservacin, recuperacin, control, investigacin y educacin) y
Va Parque (Conservacin, educacin, cultura y recreacin).

En este sentido, es de gran importancia el Sistema de Parques en el concierto nacional, entendido
como un espacio potencial desde el cual y a travs de los criterios de poltica, se puede dinamizar de
manera participativa diversos mecanismos de convivencia y concertacin de intereses, en torno a la
conservacin de la naturaleza y al ordenamiento ambiental.

Converge con el tema el Decreto No 622 de 1977, el cual contiene los reglamentos generales
aplicables al conjunto de reas con valores excepcionales para el patrimonio nacional: Reservar
reas sobresalientes y representativas del patrimonio natural que permitan la conservacin y
proteccin de la fauna, flora y gea, contenidas en los respectivos ecosistemas primarios, as como su
perpetuacin. Entre sus trece (13) objetos se encuentra: Perpetuar en estado natural muestras
representativas de comunidades biticas, unidades biogeogrficas y fisiogrficas, Perpetuar las
especies de la vida silvestre que se encuentran en peligro de desaparecer, Mantener la diversidad
biolgica y equilibrio ecolgico mediante la conservacin y proteccin de rea naturales, Utilizar los
recursos contenidos en las reas Protegidas con fines educativos, de tal suerte que se haga explicito
el verdadero significado, sus relaciones funcionales y a travs de la comprensin del papel que juega
el hombre en la naturaleza, entre otras.

Estableciendo adems el manejo y desarrollo segn lo estipulado en el Capitulo V, Art. 18 La
zonificacin de las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales contemplando para los
Parques nacionales naturales: Zona intangible, Zona primitiva, Zona de recuperacin natural, Zona
histrico-cultural, Zona de recreacin general exterior, Zona de alta densidad de uso; Zona
amortiguadora; para las Reservas naturales: Zona primitiva; Zona intangible; Zona de recuperacin
natural; Zona histrico-cultural; Zona de recreacin general exterior; Zona amortiguadora.

Hoy en da de acuerdo con lo estipulado en el artculo 5 numeral 18 de la Ley 99 de 1993, (ltima
relacionada con el tema), el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial tiene la
competencia para declarar y alinderar las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales,
mediante resolucin ministerial, las cuales quedan sometidas a las prohibiciones ya sealadas.

Con el fin de dar coherencia a lo precedente, se considera que el rea Protegida es un territorio de
manejo especial para la administracin y proteccin del ambiente y los recursos naturales renovables.
Las reas protegidas, son espacios creados por la sociedad en su conjunto, articulando esfuerzos
que garanticen la vida en condiciones de bienestar; es decir, la conservacin de la diversidad
biolgica y el mantenimiento de los procesos ecolgicos necesarios para el desarrollo del ser
humano.

El trabajo a desarrollar desde las reas protegidas es preventivo antes que restaurador, porque la
conservacin de hbitats, econmicamente es ms viable que la preservacin ex situ, porque se
ahorran esfuerzos, recursos y es ms efectiva. Adicionalmente responde a las exigencias sociales en
trminos de definicin de compromisos que respalden la misin conservacionista.

De acuerdo a lo anterior, es necesario reconocer que los esfuerzos hasta ahora realizados por la
administracin para la conservacin in situ del patrimonio natural del pas, ha sido insuficiente y
adolece de mecanismos efectivos que garanticen el cumplimiento de sus objetivos; verbigracia,
declarar y reservar reas protegidas incluyendo propiedad privada.

Las medidas que se tomen para la administracin y manejo de reas protegidas deben generar un
cambio de actitud cultural para la conservacin, que no choque con la necesidad de desarrollo social,
pero que s confronte el modelo actual e incida en su transformacin hacia sistemas ms amigables
con la naturaleza. Se requiere promover el dialogo intercultural y cualificando los niveles de
convivencia en la medida en que contribuyan a reconocer y respetar las diferencias y a potenciar la
capacidad de trabajo conjunto para reequilibrar la relacin de conjunto con la naturaleza.

La accin para la proteccin y recuperacin ambiental del pas es un rea conjunta y coordinada entre
el Estado, las comunidades, las organizaciones institucionales, sociales y apoyo econmico y
sensibilizado del sector privado.

Adaptando lo preliminar a nuestra realidad, se debe contribuir a la consolidacin de grupos regionales
que se coordinen bajo criterios biolgicos, socio-culturales y territoriales, para definir, desarrollar y
hacer seguimiento de programas y proyectos en torno de las reas naturales protegidas y sus zonas
de influencia. Los programas y proyectos se materializan a travs de acciones de manejo,
aprovechamiento, uso sostenible, recuperacin y conservacin (Mantilla, 2004).

2.2.1.8.2.1 Parque Nacional y Reserva Forestal

La Ley 2 de 1959, estableci en el literal e) del Articulo 1 la Zona de Reserva Forestal de la Serrana
de Los Motilones comprendida dentro de los siguientes lmites generales: Por el Oriente, la lnea de
frontera con la Repblica de Venezuela; por el Norte, partiendo de la frontera con Venezuela, se sigue
una distancia de 20 kilmetros por el limite del departamento del Magdalena con la Intendencia de la
Guajira; por el Occidente, una lnea paralela a 20 kilmetros al oeste de la frontera con Colombia y
Venezuela, desde el lmite Norte descrito arriba, hasta la interseccin de esta paralela de latitud 73
30, y de all contina hacia el Sur, hasta su interseccin con latitud Norte 8 30 y por el Sur, siguiendo
este paralelo hasta encontrar la frontera con Venezuela.

De otra parte, es acertado precisar que el postergado Instituto Colombiano de la Reforma Agraria -
INCORA realiz sustracciones y cambio de destinacin a una parte de la reserva forestal de la serrana
de los Motilones, mediante Resoluciones Administrativas N 178 de 1964, 145 de 1967 y 110 de 1965
(Sector Cao Martillo, Corregimiento de La Gabarra del Municipio de Tib).

De la misma forma, el extinto Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente
INDERENA, obrando de conformidad con el artculo 38 del Decreto Ley 133 de 1976, formaliz
sustracciones a la reserva forestal a travs de los Acuerdos Administrativos N 016 de septiembre 08
de 1972 Por medio del cual sustrajo un rea aproximada 83.000 has, Acuerdo N 017 de abril 25 de
1984 Sustraccin globo de terreno de aproximadamente 115.000 has, con destino a la dotacin de
tierras en beneficio de la Comunidad Indgena Motiln Bar y acto administrativo N 124 de 1984,
segn proyeccin Instituto de Hidrologa, meteorologa y estudios ambientales - IDEAM y Corponor.



2.2.1.8.2.2 Parque Nacional y Ley de Fronteras

La ley No 191 de Junio 23 de 1995, dict disposiciones sobre zonas ubicadas en fronteras, en
desarrollo de los artculos 285, 289 y 337 de la Constitucin Poltica de Colombia, la presente ley tiene
por objeto establecer un rgimen especial para las zonas de frontera, con el fin de promover y facilitar
su desarrollo econmico, social, cientfico, tecnolgico y cultural. La accin del Estado en las zonas
de frontera deber orientarse prioritariamente a la consecucin de los siguientes objetivos Proteccin
de los derechos humanos, mejoramiento de la calidad de vida y satisfaccin de las necesidades
bsicas de las comunidades asentadas en las zonas de frontera. Fortalecimiento de los procesos de
integracin y cooperacin que adelanta Colombia con los pases vecinos y eliminacin de los
obstculos y barreras artificiales que impiden la interaccin natural de las comunidades fronterizas,
inspirados en criterios de reciprocidad. Creacin de las condiciones necesarias para el desarrollo
econmico de las zonas de frontera, especialmente mediante la adopcin de regmenes especiales en
materia de transporte, legislacin tributaria, inversin extranjera, laboral y de seguridad social,
comercial y aduanera.

As mismo, la construccin y mejoramiento de la infraestructura que requieran las zonas de frontera
para su desarrollo integral y para su insercin en la economa nacional e internacional. Prestacin de
los servicios necesarios para la integracin fronteriza y para el desarrollo de las actividades
econmicas, sociales y culturales, tales como transporte, telecomunicaciones, energa elctrica, agua
potable y saneamiento bsico, educacin y salud. Preservacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y del ambiente. Mejoramiento de la calidad de la educacin y formacin de los
recursos humanos que demande el desarrollo fronterizo. Fortalecimiento institucional de las
entidades territoriales fronterizas y de los organismos del Estado que actan en las zonas de frontera.

De igual manera, precis el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades negras e
indgenas, localizadas en las zonas de frontera, apoyando las iniciativas de dichas comunidades y de
sus autoridades, referentes a las actividades y programas de: promocin de los recursos humanos,
desarrollo institucional, investigacin, fortalecimiento y desarrollo de tecnologas propias o
transferencias de tecnologas apropiadas para su desarrollo socioeconmico y para el
aprovechamiento cultural y ambientalmente sustentable de los recursos naturales.

La Ley 843 de 2003 modificatoria de la Ley en mencin tuvo sus precedente as: El proyecto de ley de
origen parlamentario fue presentado ante la Secretara General de la Cmara de Representantes No
034 de 2001 y 199 de 2001 Senado, pretendiendo modificar el artculo 9 de la Ley 191 de 1995 y dictar
otras disposiciones para el aprovechamiento de reas Especiales ubicadas en zonas de fronteras.

El artculo 9 de la Ley 191 de 1995, quedar as: Las reas que integran el sistema de parques
nacionales naturales no podrn ser objeto de sustracciones. En las reas de reserva forestal nacional
y otras reservas naturales ubicadas en las zonas de frontera se aplicar la normatividad ambiental
vigente, as como tambin la normatividad especfica para la proteccin de las comunidades indgenas
y negras.

En las reas de Amortiguacin del Sistema de Parques Nacionales Naturales ubicados en zonas de
frontera, se desarrollar con la participacin de las autoridades y comunidades indgenas y negras
involucradas, modelos de produccin ambiental y culturalmente apropiados y se establecern
programas de crdito, fomento y capacitacin para el efecto.

El 24 de junio de 2003, se remiti al Despacho Presidencial el Proyecto de Ley N 034 de 2001 Cmara -
199 de 2001 Senado, acompaado de todos sus antecedentes y en cumplimiento ordenado en los
artculos 157 numeral 4 de la Constitucin Poltica y 196 de la Ley 5 de 1992.

El 07 de julio de 2003, sin la correspondiente sancin ejecutiva, el Gobierno Nacional se permiti
devolver por razones de inconveniencia el Proyecto de Ley, consistente en que Las reas que
integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales no podrn ser objeto de sustracciones entre
otras razones, por las siguientes:

Varios de los prospectos de exploracin de recursos mineros y petroleros que hoy est, identificados,
se encuentran ubicados al menos parcialmente en zonas de Parques Naturales. Estos se pueden
convertir en proyectos viables bajo el estricto cumplimiento de la normatividad ambiental que permite
las sustracciones.

Existen derechos otorgados por el Estado en contratos de concesin y asociacin que tambin se
podran ver afectados por la modificacin en comento, debindose considerar las graves
consecuencias econmicas y jurdicas a las que podra verse enfrentada la Nacin, por los acuerdos
finiquitados en materia de exploracin y explotacin petrolera con las compaas asociadas.

reas con potencial en donde an no existen prospectos identificados y que podran ser el futuro del
pas en materia de recursos minerales y petroleros en amplias zonas del pas, que siendo de suma
importancia que se mantenga el equilibrio entre el desarrollo econmico y el ambiente sano, sin que
se generen impactos negativos para la estabilidad fiscal del Pas, con el que en ltima instancia, se
vislumbra a la luz de la norma objetada.

Lo anterior, fue debatido y se modific a travs de la Ley 843 de 2003 artculo 1 as: Artculo 9 Las
reas de parques y reservas naturales, forestales y otras especiales ubicadas en las zonas de frontera
no podrn ser objeto de sustracciones parciales. En las reas de amortiguacin del sistema de
parques nacionales ubicados en las zonas de frontera, se desarrollarn con la participacin de las
autoridades y las comunidades indgenas y negras involucradas, modelos de produccin ambiental y
culturalmente apropiados y se establecern programas de crdito, fomento y capacitacin para el
efecto.

La Categora Reserva Natural estricta o rea natural silvestre de la UICN (Tabla 6) es equivalente en
Colombia a la Reserva Natural, principalmente por identificarse con fines cientficos o con fines de
proteccin de la naturaleza. Para el primer fin, se define como rea terrestre y/o marina, que posee
algn ecosistema, rasgo geolgico o fisiolgico y /o especies destacados o representativos, destinada
principalmente a actividades de investigacin cientfica y/o monitoreo ambiental.

Tabla 6. Categoras de reas Protegidas de la UICN y equivalencia con las definidas para Colombia.

Categoras segn UICN Categoras del Sistema de
Parques Nacionales de
Colombia
Categoras diferentes al Sistema de Parques
Nacionales de Colombia
I. Reserva natural estricta
o rea natural silvestre
Reserva natural
II. Parque nacional Parque Nacional
III. Monumento Natural Santuario de Fauna
Santuario de Flora
rea Natural nica
Va parque
Parque Natural Regional
IV. rea de manejo de
hbitats o especies
Territorio Funico
Reserva de Caza
Coto de caza
V. Paisaje terrestre o
marino protegido

VI. rea Protegida con
recursos manejados
Distrito de manejo Integrado
Distrito de Conservacin de suelos
reas de Reserva Forestal Protectora
reas de Reserva Forestal Productora
reas de Reserva Forestal Protectora-
Productora
rea de reserva (recursos pesqueros)
rea de manejo integrado para recursos
hidrobiolgicos)
Reserva natural de la sociedad civil


Para el segundo fin, proteccin de la naturaleza, se define como vasta superficie de tierra y/o mar no
modificada o ligeramente modificada, que conserva su carcter e influencia natural, no est habitada
en forma permanente o significativa, y se protege y maneja para preservar su condicin natural.

La categora parque nacional de la UICN es exactamente equivalente a la que lleva su mismo nombre
en el Sistema de Parques colombiano. Se maneja principalmente para la conservacin de ecosistemas
y con fines de recreacin. La nueva definicin est dada en los siguientes trminos: rea terrestre
y/o marina natural, designada para a) proteger la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, para
las generaciones actuales y futuras, b) excluir los tipos de explotacin u ocupacin que sean hostiles
al propsito con el cual fue designada el rea, y c) proporcionar un marco para actividades
espirituales, cientficas, educativas, recreativas y tursticas, que deben ser compatibles desde el punto
de vista ecolgico y cultural.

El Monumento Natural denominado por la UICN es equivalente al Santuario de Fauna y Flora, rea
Natural nica, Va Parque y Parque Natural Regional. La Categora Monumento Natural se define
como rea que contiene una o ms caractersticas naturales o naturales / culturales especficas, de
valor destacado o excepcional por su rareza implcita, sus calidades representativas o estticas o por
importancia cultural.

En la categora de la UICN de Paisajes Protegidos Terrestres y Marinos no hay equivalencia para las
establecidas en la reglamentacin colombiana. Es definida por esta organizacin como Superficie de
tierra con costas y mares, segn el caso, en la cual las interacciones del ser humano y la naturaleza a
lo largo de los aos ha producido una zona de carcter definido con importantes valores estticos,
ecolgicos y/o culturales, y que a menudo alberga una rica diversidad biolgica. Salvaguardar la
integridad de esta interaccin tradicional es esencial para la proteccin, el mantenimiento, y la
evolucin del rea.

La categora UICN, rea protegida con recursos manejados, presenta en Colombia ocho equivalencias.
Ninguna de ellas administradas por el sistema de parques nacionales colombiano, pero si
contempladas en la legislacin colombiana. Ellas son: Distrito de Manejo, Distrito de Conservacin de
Suelos, rea de Reserva Forestal Productora, rea de reserva forestal Protectora, rea de reserva
forestal Protectora-Productora, rea de reserva para recursos pesqueros, rea de manejo Integrado
para recursos hidrobiolgicos y Reserva Natural de la Sociedad Civil.

La UICN define el rea protegida con Recursos Manejados como rea que contiene
predominantemente sistemas naturales no modificados, que es objeto de actividades de manejo para
garantizar la proteccin y el mantenimiento de la biodiversidad biolgica a largo plazo y proporcionar
al mismo tiempo un flujo sostenible de productos naturales y servicios para satisfacer las
necesidades de la comunidad.

De acuerdo con la normatividad vigente, en el pas hay ms de 15 categoras de reas naturales
protegidas, estas contemplan desde reas nacionales pasando por regionales y locales, hasta
pblicas y privadas. Tienen diferentes grados de reglamentacin y desarrollo de la gestin, como
puede observarse en las Tablas siguientes 7, 8 y 9.

Tabla 7. Categoras reas Protegidas Nivel Nacional

CATEGORA DECLARA O RESERVA ADMINISTRACION
ORGANISMO NORMA ORGANISMO NORMA
Parque Nacional Natural
Reserva Natural
Va Parque
rea Natural nica
Santuario de Fauna
Santuario de Flora
Minambiente Ley 99/93
Art. 5, Num. 18
Decreto Ley
2811/74
Unidad
Administrativa
Especial del Sistema
de Parques
Nacionales
Ley 99/93
Art. 5 - 19
Decreto Ley
2811/74
reas de Reserva
Forestal de Inters
Nacional
Minambiente Ley 99/93
Art. 5, Num. 18
Decreto Ley
2811/74
Corporaciones
Autnomas
Regionales
Ley 99/93
Art.31 -16
Decreto
2811/74
CATEGORA DECLARA O RESERVA ADMINISTRACION
Territorio Funico Minambiente Ley 99/93
Art. 5 Parg. 2
Decreto Ley
2811/74
Minambiente Ley 99/93
Art. 5 - 2
Decreto
2811/74
Reserva de Caza Minambiente Ley 99/93
Art. 5 Parg. 2
Decreto Ley
2811/74
Minambiente Ley 99/93
Art. 5 - 2
Decreto
2811/74
Reserva de Caza Minambiente Ley 99/93
Art. 5 - 2
Decreto Ley
2811/74
Minambiente Ley 99/93
Art. 5 - 2
Decreto
2811/74
rea de Manejo
Integrado
(Para Recursos
Hidrobiolgicos)
Minambiente Ley 99/93
Art. 5 Parg. 2
Decreto Ley
2811/74
Minambiente Ley 99/93
Art. 5 - 2
Decreto
2811/74
rea de Reserva
(Para Recursos
Pesqueros)
INCODER Decreto 2256/ 91
Art. 120
Decreto Ley
2811/74
Corporaciones
Autnomas
Regionales
Decreto 2256
/ 1991 Art.
138
Decreto
2811/74





Tabla 7. Categoras reas Protegidas Nivel Regional

CATEGORA Declara o reserva Administra
Organismo norma Organismo norma
Parque Natural
Regional
Corporaciones Ley 99 de 1993
Art. 31, Num. 16
Corporaciones Ley 99 de
1993
Art. 31- 16
Distrito de Manejo
Integrado

Corporaciones Ley 99 de 1993
Art. 31, Num 16
Corporaciones Ley 99 de
1993
Art. 31- 16
Distrito de
Conservacin de
Suelos
Corporaciones Ley 99 de 1993
Art. 31, Num. 16
Corporaciones Ley 99 de
1993
Art. 31 -16
reas de Reserva
Forestal (Protectora,
Protectora Productora y
Productora)
Corporaciones Ley 99 de 1993
Art. 31, Num. 16
Corporaciones Ley 99 de
1993
Art. 31,
Numeral 16
Coto de Caza Propietario
Particular
Ley 99 de 1993
Art. 31, Num. 30
Propietario Decreto 1608
/78
Art. 163


Tabla 8. Categoras reas Protegidas Nivel Local

Reserva Natural de la
Sociedad Civil
Propietario
Particular
Ley 99/ 93 Art. 110 Propietario Ley 99 /93
Art. 109


Otro referente importante en la definicin de la misin institucional, es destacar que Colombia es uno
de los pases firmantes del Convenio Internacional sobre Diversidad Biolgica (Ley 165 de 1994). En
el marco del mencionado Convenio las reas protegidas son consideradas los sitios ideales para la
conservacin in situ, al respecto el Artculo 8 plantea que cada parte contratante:

Establecer un sistema de reas protegidas o reas donde haya que tomar medidas especiales para
conservar la diversidad biolgica.

Reglamentar o administrar los recursos biolgicos importantes para la conservacin de la
diversidad biolgica, ya sean dentro o fuera de las reas protegidas para garantizar su conservacin y
utilizacin sostenible.
Promover la proteccin de ecosistemas de hbitats naturales y en el mantenimiento de poblaciones
viables de especies en entornos naturales.

Procurar establecer las condiciones necesarias para armonizar las utilizaciones actuales con la
conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes.

As mismo en la tabla 9, se aprecian otras normas


Tabla 9. Otras fuentes normativas vigentes:

INDIGENAS
Constitucin Poltica art. 357
Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases
independientes, adoptado por la OIT. en 1989.
Decreto 1809/93 normas fiscales respecto a territorios indgenas.
Decreto 840 de 1995 Participacin en los ingresos corrientes Resguardos indgenas.
Decreto 2164 de 1995. Reglamentario de la Ley 160 de 1994. Dotacin, titulacin y saneamiento de
resguardos indgenas
Comisin de derechos humanos en los pueblos indgenas Decreto 1396 de 1996
Comisin nacional de territorios indgenas Decreto 1397 de 1996
Decreto 2663 de 1994 por el cual se reglamentan los captulos X y XIV de la Ley 160 de 1994 en
procedimientos de clarificacin de la propiedad y deslinde en resguardos indgenas y tierras de
comunidades negras.
CAMPESINOS
Ley 160 de 1994
Decreto 2716 de 1994 reglamentario del artculo 30 del Decreto 1279 de 1994
Decreto 2374 de 1996 Asociaciones agropecuarias y campesinas
Zonas de reserva campesina Decreto 1777 de 1996 Reglamentario del captulo XII de la Ley 160 de
1994.
COMUNIDADES NEGRAS
Ley 70 de 1993
Decreto 2244 de 1996 subroga el artculo 12 del Decreto 2248 de 1995 Direccin de asuntos para las
comunidades negras
Decreto 1320 de 1998 Consulta previa para explotacin de recursos naturales dentro de territorio
comunidades indgenas y negras.
MECANISMOS JUDICIALES DE PROTECCION
Ley 472 de 1998 ACCIONES POPULARES
Ley 393 de 1997 ACCION DE CUMPLIMIENTO
Decreto 2591 de 1991 ACCION DE TUTELA

2.2.1.8.2.3 Parques Nacionales y la relacin con la explotacin minera

La Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, en su artculo 34, precisa las zonas excluibles de la minera,
as No podrn ejecutarse trabajos y obras de exploracin y explotacin mineras en zonas declaradas
y delimitadas conforme a la normatividad vigente como de proteccin y desarrollo de los recursos
naturales renovables o del ambiente; seguido, se puntualiza que las zonas de exclusin se refieren
entre otras, a las reas que integran el sistema de parques nacionales naturales y zonas de reserva
forestal.

2.2.1.8.3 Actos administrativos de declaracin del rea, lmites y reglamentos

Cabe anotar que hay, existencia de otras figuras de ordenamiento como la Reserva Forestal de la
Serrana de los Motilones creada mediante ley Segunda de 1959; posteriormente el Instituto
Colombiano de La Reforma Agraria por medio de las resoluciones 0105 de 15 de diciembre de 1981 y
102 de 28 de noviembre de 1988 constituye legalmente los resguardos indgenas a favor del pueblo
Motiln Bar; por ltimo el Instituto Nacional De Los Recursos Naturales Renovables mediante
resolucin 0046 del 21 de Septiembre de 1989 reserva y alindera el Parque Nacional Natural
Catatumbo Bar con un rea aproximada de 158.125 hectreas e inscrito en el Folio de Matrcula
Inmobiliaria N 266-0010352 del Crculo de Registro de Convencin y su respectiva publicacin se
efectu en el Diario Oficial N 38991 ao CXXVI (edicin 16 pginas);
13
interactuando con la Reserva
Forestal de la Serrana de Los Motilones (Ley 2 de 1959), con dos (2) Resguardos Indgenas: Motiln
Bar y Catalaura La Gabarra, yuxtapuesto con Veinte (20) Comunidades Aborigen Bar.

De acuerdo a esta resolucin declaran Parque Nacional Natural Catatumbo Bari la zona que de
encuentra ubicada dentro de la jurisdiccin de los municipios de Convencin, El Carmen, San Calixto,
Teorama y Tib del departamento de Norte de Santander, con un rea aproximada de 158.125
hectreas y singularizada por los siguientes linderos: Se parte de la confluencia del ro Iki-Boki con el
ro de Oro, donde se encuentra el Mojn nmero uno (1) con coordenadas X: 1517.300 metros, Y:
1113.430 metros; se sigue aguas abajo por el ro de Oro, hasta la confluencia con el ro Tomas, donde
se encuentra el Mojn nmero dos (2), con coordenadas X: 1503.100 metros, Y: 1115.320 metros; por
este ro se continua aguas arribas hasta la desembocadura del ro Tomas con el ro Brandy, donde se
encuentra el Mojn nmero tres (3), con coordenadas X: 1487.500 metros, Y: 1113.250 metros; se
contina aguas arriba por el ro brandy hasta encontrar su nacimiento, donde se ubica, el mojn
nmero cuatro (4), con coordenadas X: 1 483.100 metros, Y: 1107.940 metros; desde este punto
toma un azimut de 138, hasta encontrar el mojn nmero cinco (5), con coordenadas X: 1482.100
metros, Y: 1108.300 metros donde nace una quebrada NN; desde ah se continua aguas abajo hasta























13
Republica de Colombia, Ministerio de Gobierno DIARIO OFICIAL N 38.991. Bogot, D.
E., jueves 21 de septiembre de 1989, Pginas 10 y 11; (Anexo A-Z Predial Parque Nacional
Natural Catatumbo Bar).
encontrar la desembocadura a la quebrada las Micas, lugar que se ubica el Mojn nmero seis (6), con
coordenadas X: 1482.400 metros, Y: 1111.090 metros; por esta quebrada Las Micas se continua
aguas arriba hasta encontrar su nacimiento, donde se encuentra el mojn nmero siete (7), con
coordenadas, X: 1478.500 metros, Y: 1105.330 metros; desde este punto se toma un azimut de 179
hasta encontrar el punto donde se ubica el mojn nmero ocho (8), con coordenadas, X: 1478.300
metros, Y: 1105.330 metros, lugar donde nace la quebrada sin nombre; se continua aguas abajo hasta
la desembocadura en la quebrada El Castillo, donde se encuentra el mojn nmero nueve (9), con
coordenadas X: 1475.600 metros, Y: 1109.200 metros; se continua aguas arriba por la quebrada el
Castillo hasta encontrarse con la desembocadura del ro San Miguelito, donde se encuentra el mojn
nmero diez (10), con coordenadas X:1105.420 metros, Y: 1116.850 metros; se continua aguas abajo,
hasta encontrar la desembocadura del ro Catatumbo, donde se encuentra el Mojn once (11), con
coordenadas X: 1473.700 metros, Y: 1116.850 metros; por este ro Catatumbo se continua aguas
arriba, hasta encontrar el sitio donde desemboca el ro El Indio, donde se ubica el Mojn nmero doce
(12), con coordenadas X: 1470.800 metros, Y: 1116.040 metros; se continua aguas arriba por este ro
el Indio, hasta encontrar el mojn nmero trece (13), con coordenadas X:1461.100 metros, Y:
1091.920 metros, desde este punto se toma un azimut de 267, hasta encontrar el mojn nmero
catorce (14), con coordenadas X: 1461.050 metros, Y: 1091.200 metros, donde nace el ro Batuina
Boki; se continua aguas debajo de este ro, por la margen izquierda, hasta encontrar el mojn nmero
quince (15), con coordenadas X: 1466.900 metros, Y: 1085.170 metros; desde ese punto se toma un
azimut de 154, hasta encontrar el nacimiento del ro Loro Iki-Boki, donde se encuentra el mojn
nmero diecisis (16), con coordenadas X: 1466.400 metros, Y: 1084.900 metros; se continua aguas
arriba hasta encontrar el mojn nmero diecisiete (17), con coordenadas X: 1471.700 metros, Y:
1082.200 metros; desde este punto se continua aguas arriba hasta encontrar el nacimiento de otro
afluente del ro Loro Iki-Boki, tambin sin nombre, donde se encuentra el mojn nmero dieciocho
(18), con coordenadas X: 1477.570 metros, Y: 1076.080 metros; desde este punto se traza un azimut
de 337, hasta encontrar el nacimiento de la quebrada Plataneras, donde se ubica el mojn nmero
diecinueve (19), con coordenadas X: 1476.200 metros, Y: 1075.090 metros; se continua por esta
quebrada aguas abajo hasta encontrar el mojn nmero veinte (20), con coordenadas X: 1476.200
metros, Y: 1086.790 metros; desde este punto se continua aguas arriba por la margen izquierda hasta
su nacimiento, donde se encuentra el mojn nmero veintiuno (21), con coordenadas X: 1479.300
metros, Y: 1084.000 metros; por este punto se traza un azimut de 60 hasta encontrar el mojn
nmero veintids (22), con coordenadas X: 1479.800 metros, Y: 1084.810 metros, lugar donde
empieza el camino que une los bohos Korro Kayra, Soyo Kayra; Sigue por toda la serrana del Perij,
hasta el lmite con Venezuela, donde se encuentra el mojn nmero veintitrs (23), con coordenadas
X: 1504.200 metros, Y: 1076.988 metros, y se encuentra el ro Intermedio Antray-Boki; se continua por
este ro aguas abajo hasta encontrar la confluencia con el ro Suroeste Ikiboki, punto de partida.

Las decisiones administrativas de creacin de las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales,
como es el acto administrativo de declaratoria del Parque Nacional Natural Catatumbo Bari; han
predicado el respeto por los derechos de propiedad adquiridos con antelacin a la reserva y
alinderamiento del rea protegida, siempre y cuando estn acreditado con justo ttulo en los trminos
previstos por la ley de tierras vigente para la poca de creacin de dicha rea del Sistema (Ley 200 de
1936, Art. 3).

Empero, ello no quiere decir que sea imperativo para la administracin la obligacin de entrar a
adquirir todos los predios particulares afectados por la declaratoria del rea de conservacin, por el
contrario, ese respeto hacia la propiedad privada implica el grado de compatibilidad y subsistencia de
sta con las reas protegidas, la armona del inters individual de la propiedad con el inters general
de la conservacin ambiental, en el giro de la funcin social y ecolgica que la Constitucin Nacional
atribuy al derecho de propiedad.

2.2.1.8.4 Marco institucional y de Polticas para el desarrollo de estrategias de intervencin institucional

Las funciones de Parques Nacionales Naturales redefinidas en el marco del Decreto N 216 de 2003, por el
cual se determinan los objetivos, la estructura orgnica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial y se dictan otras disposiciones, el anterior precepto legal define a Parques Nacionales Naturales,
como una dependencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con autonoma
administrativa y financiera, en los trminos del literal j) del artculo 54 de la Ley 489 de 1998, encargada del
manejo y administracin del Sistema de Parques Nacionales Naturales y de los asuntos que le sean
asignados o delegados.

Entre otras funciones generales asignadas a Parques Nacionales Naturales, de acuerdo al Decreto 216 de
2003 estn las siguientes: Proponer e implementar las polticas, planes, programas, proyectos, normas y
procedimientos relacionados con las reas del sistema de parques nacionales naturales y del sistema
nacional de reas protegidas, Contribuir a la conformacin y consolidacin de un sistema nacional de reas
protegidas, Coordinar el proceso para reservar y alinderar las reas del sistema de parques nacionales
naturales y elaborar los estudios tcnicos y cientficos necesarios.

Cabe agregar, adems que le corresponde otorgar permisos, concesiones y dems autorizaciones para el uso
y aprovechamiento de los recursos naturales renovables asociados a las reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales y emitir concepto para el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en
materia de otorgamiento de Licencias Ambientales que afecten o puedan afectar las reas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales, Liquidar, cobrar y recaudar conforme a la ley, los derechos, tasas, multas,
contribuciones y tarifas por el uso y aprovechamiento de los recursos naturales asociados a las reas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales y dems bienes y servicios ambientales ofrecidos por dichas reas,
Adquirir para las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, por negociacin directa o expropiacin,
los bienes de propiedad privada, los patrimoniales de las entidades de derecho pblico y dems derechos
constituidos e imponer las servidumbres a que haya lugar.

De igual forma, Coordinar con las autoridades ambientales, las entidades territoriales, los grupos sociales y
tnicos y otras instituciones regionales y locales, pblicas o privadas, la puesta en marcha de sistemas
regulatorios de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables en las zonas amortiguadoras de
las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, de acuerdo con los criterios de sustentabilidad y
mitigacin que se definan para cada caso, Desarrollar y promover investigaciones bsicas y aplicadas,
estudios y monitoreo ambiental en las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

Corresponde esgrimir sobre el otorgamiento de incentivos de conservacin en las reas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales, en los trminos previstos por la normatividad vigente, Velar por la elaboracin
y mantenimiento del registro de las Reservas Naturales de la Sociedad Civil y Desarrollar las funciones
contenidas en el Decreto Ley 2811 de 1974, el Decreto 622 de 1977 y en la Ley 99 de 1993 en cuanto a las
reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, salvo las referentes a licencias ambientales,
reservacin, alinderacin y declaratoria de las mismas.

As mismo, ejercer funciones policivas y sancionatorias en los niveles central, regional y local, las cuales se
ejercern de acuerdo con el reglamento que para tal efecto se expida por parte del Gobierno Nacional,
Orientar y coordinar la elaboracin de estudios y reglamentaciones para los programas Ecotursticos que se
puedan desarrollar en las reas de Sistema de Parques Nacionales Naturales, Coordinar con las dems
autoridades ambientales, las entidades territoriales, autoridades y representantes de grupos tnicos, las
organizaciones comunitarias y dems organizaciones las estrategias para la conformacin y consolidacin de
un sistema nacional de reas protegidas y Disear e implementar la estrategia de sostenibilidad financiera
para la generacin de recursos, que apoyen la gestin de las reas del Sistema de Parques Nacionales.

En cuanto al marco de poltica institucional, ste se refiere a los nfasis en la planificacin del manejo
para el cumplimiento de la misin de conservacin dentro del contexto de las reas protegidas. Las
reas de Parques Nacionales Naturales se enfrentan a dos tipos de conflictos: los de ocupacin y los
de uso; estos ltimos se originan a partir de las actividades de pobladores (ocupacin) y/o usuarios
que utilizan los recursos naturales asociados a las reas protegidas de Parques Nacionales Naturales
y que pueden ocasionar su degradacin. Con relacin al tema de la ocupacin, el Estado colombiano
garantiza la propiedad privada y los dems derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los
cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores; no obstante, en las reas
protegidas de Parques Nacionales Naturales, la utilidad pblica o inters social ha de prevalecer
sobre los derechos de los particulares.

En relacin con el Parque Nacional Natural Catatumbo Bar, se hace tangible la existencia de los dos
tipos de conflicto, lo que hace ms complejo el manejo del rea protegida, especialmente si a esto se
le suma la afectacin de las condiciones de manejo por el conflicto armado. Por lo tanto, mientras el
Estado en todos sus niveles (local, regional y nacional), no desarrolle programas de saneamiento
predial y reubicacin efectiva, entre otros, el problema de ocupacin del Parque Nacional Natural
Catatumbo Bar tendr que ser abordado desde la perspectiva del ordenamiento ambiental del
territorio donde se puedan planificar y concertar reglas de uso que apunten a disminuir, mitigar o
controlar las presiones que se ejercen sobre los recursos naturales all existentes, como lo estipula la
Poltica de Participacin Social en la Conservacin, conocida tambin como Parques con la Gente.

En el contexto particular de la planificacin del manejo del Parque Nacional Natural Catatumbo Bar se
estn desarrollando las lneas mancomunados con la realidad social, ya que en la regin se
encuentran territorios de comunidades tnicas (Pueblo Motiln Bar) y territorios de campesinos. Es
por ello que las estrategias y procesos que actualmente adelanta el rea Protegida tienen, por un lado,
un fuerte nfasis en el trabajo con comunidades aborgenes asentadas dentro del Parque Nacional
Natural y trabajo con campesinos ubicados en las zonas amortiguadoras del rea protegida y usuarias
de los recursos all presentes (Sistemas Sostenibles para la Conservacin- Ecoandino).

2.2.1.8.5 Sustento jurdico y poltico de los regmenes especiales de manejo. Poltica de parques con la gente

El rol de Parques Nacionales Naturales, en aquellas reas donde se encuentran Resguardos
Indgenas, tiene que actuar como autoridad ambiental pblica de nivel nacional y simultneamente
reconocer la autoridad emanada de la jurisdiccin especial de los pueblos indgenas que traslapan
sus territorios dentro de los Parques Nacionales.

En este sentido, un criterio de poltica ser el entendimiento de la diversidad de los sistemas de
control social sobre el manejo de los recursos naturales ejercido por mltiples culturas en
condiciones geogrficas, ecosistmicas, econmicas, sociales y organizativas de diversa ndole. Ser
a partir de este entendimiento, que surgir una respuesta de adecuacin institucional para aplicar en
la interculturalidad de ambos sistemas de regulacin, el nacional ambiental y el consuetudinario de la
poblacin histricamente asentada en las reas, diferentes modelos de cogestin y manejo que
especializarn sus dinmicas y contenidos de acuerdo con el fortalecimiento y la consolidacin del
ejercicio autnomo de las culturas, procurando apoyos a tradiciones vertebradas sobre la
conservacin de sus territorios
14
.

El trabajo a emprender, consiste en identificar aquellas competencias relacionadas con la
conservacin y gestin en las reas que conforman el Sistema de Parques Nacionales Naturales que
deben ser asumidas por las autoridades indgenas presentes en el rea, aquellas que corresponden a
Parques Nacionales Naturales de Parques de manera exclusiva, y las que pueden ser compartidas,
dadas unas condiciones particulares biolgicas y culturales que conllevan a aunar esfuerzos para el
desempeo legal y eficaz de funciones.

A Partir de la Carta Poltica de 1991, que consagra en su artculo 7 el carcter pluritnico y
multicultural de la nacin colombiana, y luego, en el prrafo segundo del artculo 13, dentro del
principio de la igualdad, precisa que: "El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea
real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados, se refleja un
cambio rotundo en la relacin del Estado con las minoras, y un reconocimiento de un otro como
legitimo otro, partiendo del principio de que existen derechos universales asignados a los individuos
independientemente de su pertenencia a un grupo, como tambin derechos diferenciados de grupo.
As nuestro ordenamiento acepta que bajo un mismo cielo coexisten comunidades histricas que
ocupan parte del territorio nacional, que comparten una cultura diferenciada, y quienes durante toda la
Repblica han proclamado su derecho a la autonoma.
























14 Poltica de consolidacin del sistema nacional de reas naturales protegidas, con base
en la participacin social en la conservacin, UAESPNN. 1999
La Constitucin Nacional reconoce la existencia de sociedades menores y la capacidad de dichas
minoras para mantener y desarrollar sus propias instituciones, formas de organizacin, gobierno
interno y sistemas propios de justicia; permitiendo el acceso al dominio de sus tierras; el derecho
como los dems nacionales a recibir los servicios bsicos del Estado, en especial salud y educacin,
dentro del respeto de sus caractersticas culturales y el derecho a la consulta y participacin en las
decisiones que los afectasen entre otros, Colombia ratific a travs de la Ley 21 de 1.991, el Convenio
169 de 1.989 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales en
Pases Independientes
15
(Burgos, 2001)

La imprescriptibilidad, inalienabilidad e inembargabilidad de las tierras comunales de grupos tnicos
(artculo 63), los territorios indgenas como entidades territoriales, (artculo 286, 287, 329 330),
reconocen que los territorios indgenas se encuentran ligados a la supervivencia de los grupos
tnicos, teniendo en cuenta que son el lugar de cohesin geogrfico, donde el pueblo se desarrolla y
expresa como tal, y quien a falta del mismo muy fcilmente puede ser asimilado o absorbido por su
vecino, la Corte Constitucional ha establecido que el derecho de propiedad es en este caso de
carcter fundamental y lleva implcito el derecho a la constitucin de Resguardos en cabeza de las
comunidades
16


2.2.1.8.6 Naturaleza jurdica predial Parque Nacional Natural Catatumbo Bari
























15 Derechos e Identidades, los Pueblos Indgenas y Negros en la Constitucin Poltica
Colombiana, Disloque Editores, 1993.

16 Corte Constitucional, Sentencia T -188 de 1993. Dr. Eduardo Cifuentes Muoz.
EL parque cuenta con un anlisis jurdico de predios ubicados al interior del rea protegida, el cual
contiene un anlisis detallado de todos y cada uno de los ttulos de propiedad de los inmuebles; as
mismo, se dedujo inicialmente que los predios estuvieron sin ninguna afectacin antes de la emisin y
publicacin de la Resolucin No. 121 del 21 de septiembre de 1989 Por la cual se aprueba el Acuerdo
No 0046 del 21 de septiembre de 1989; y con fundamento en los precedentes actos administrativos se
dio apertura al Folio Inmobiliaria N 266-0010352 de la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos
de Convencin Norte de Santander, con fecha de apertura: 17-01-94, nmero de radicacin 019 y
total anotaciones 03, as:

Anotaciones Certificado de Tradicin y Libertad

FECHA ANOTACIN: 17-01-94, Nmero de Radicacin: 019
Naturaleza y Nmero: Acuerdo 0046
Ciudad y Fecha: Santa fe de Bogot, 21-09-89
Oficina de Origen: Inderena DE: Inderena
A: Municipio de Convencin, El Carmen, San Calixto, Teorama
ESPECIFICACIN: Constitucin de Reserva de Dominio

FECHA ANOTACIN: 16-11-95, Nmero de Radicacin: 978
Naturaleza y Nmero: Resolucin 2394
Ciudad y Fecha: Santa fe de Bogot, 24-10-95
Oficina de Origen: Inderena A: La Nacin
ESPECIFICACIN: Transferencia

FECHA ANOTACIN: 08-05-97, Nmero de Radicacin: 317
Naturaleza y Nmero: Resolucin Ejecutiva 121
Ciudad y Fecha: Santa fe de Bogot, 21-09-89
Oficina de Origen: Ministerio de Agricultura A: La Nacin
ESPECIFICACIN: Aprueba Acuerdo del 21-09-89 Por el cual se reserva, alinda y declara el Parque
Nacional Natural Catatumbo Bar.

Catastralmente, el rea protegida se encuentra graficado por municipios, en la cantidad y escala
siguiente de planchas prediales base Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC (Tabla 10).

Tabla 10. Relacin de Planchas del Parque Nacional Natural, segn IGAC por municipio.

MUNICIPIO CANTIDAD PLANCHAS N PLANCHAS ESCALA
EL CARMEN DOS (2) 56 y 66 1:100000
CONVENCIN DOS (2) 57 y 66 1:100000
TEORAMA DOS (2) 58 y 66 1:100000
TIB TRES (3) 66 II-B, 66 II-D, 67 I-A 1:25000
Fuente: Mantilla, 2004

De esta manera, podemos entender que todos los actos de creacin del rea protegida estn acorde
con lo consagrado en el Decreto 01 de 1984 y artculo 335 del Cdigo de los Recursos Naturales y del
Ambiente; segn este artculo, vislumbra que cuando sea necesario incorporar tierras o mejoras de
propiedad privada a Parques Nacionales Naturales, podr decretarse expropiacin conforme a la Ley
sobre Reforma Agraria.
17


Por eso, teniendo en cuenta este requisito sine qua non, la Nacin hizo uso de la facultades de reserva
de baldos, pero partiendo de las presuncin de dominio estatal establecida por la Ley (artculo 675 del
Cdigo Civil, artculo 44, 95 y 95 del Cdigo Fiscal) y en especial de las normas de reforma Agraria
(Artculo 2 de la Ley 200 de 1936, ley 135 de 1961, Ley 4 de 1973 y Ley 160 de 1994).

Por otra parte, el acto administrativo mediante el cual se reserva y declara un rea del Sistema, no es
un acto dispositivo del dominio sobre la propiedad privada afectada, sino un acto administrativo que
confiere al Estado la potestad de administrar dicha rea atendiendo el rgimen especial definido en la
ley y sus reglamentos.

La Corte Constitucional ha sostenido que no es incompatible la declaratoria de un rea de Parque
Nacional Natural con la propiedad privada, conforme se colige de la Sentencia C-649 de 1997 que reza
en uno de sus apartes: Es necesario precisar, que dentro de las zonas delimitadas y, por
consiguiente, reservadas o destinadas a parques naturales, no slo se comprenden terrenos de
propiedad estatal, sino de propiedad privada. Si bien en estos casos subsiste la propiedad privada,
que es enajenable, ella est afectada a la finalidad de inters pblico o social propia del sistema de
Parques Nacionales, afectacin que implica la imposicin de ciertas limitaciones o cargas al ejercicio
de dicho derecho, acordes con dicha finalidad.
























17
Ley 160 de 1994, artculo 33 y ss.
De igual manera, el Gobierno Nacional encontr razn suficiente para conservar el patrimonio
ambiental de dichas tierras, declarndola como un rea para el Sistema de Parques Nacionales
Naturales. Afectacin sta a la propiedad privada ajustada a derecho por ser una consecuencia de la
funcin social y ecologa que le es inherente por mandato del Constituyente.

Y por el otro lado, atendiendo las consideraciones sostenidas por la Corte Constitucional
18
en el
sentido que las prerrogativas constitucionales de inalienabilidad, imprescriptibilidad e
inembargabilidad atribuidas a los Parques Nacionales Naturales, por su especial importancia
ecolgica deben mantenerse inclumes e intangibles.

Finalmente reitera la Corte que la voluntad del Constituyente fue que las reas integradas al
sistema de Parques Nacionales Naturales se mantuvieran afectadas a las finalidades que le son
propias; por consiguiente, la calidad de inalienables de los parques naturales, reconocida en el Art.
63 debe entenderse, en armona con los artculos 79 y 80, en el sentido indicado antes, esto es, que
las reas o zonas que los integra no pueden ser objeto de sustraccin o cambio de destinacin. En
tales condiciones ni el legislador ni la administracin facultada por ste, pueden sustraer, por
cualquier medio las reas pertenecientes al referido Sistema.

En este orden de ideas, siendo en principio la creacin de las reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales una reserva de baldos, sta debe comprenderse dentro de la reglamentacin y
presunciones establecidas a partir de 1936 por el legislador en las leyes de reforma agraria.
























18
Sentencia C-649 de 1997, Magistrado Ponente Antonio Barrera Carbonell. Por la cual se
declar INEXEQUIBLE la expresin y sustraer empleada en el numeral 18 del artculo 5, en
lo referido a las reas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Por consiguiente, no todos los ttulos existentes en el momento de la creacin del las reas deben
tomarse como justos, sino solamente aquellos que provengan del Estado, incluyendo ttulos
traslaticios de dominio otorgados con anterioridad al 11 de octubre de 1821 y conforme a la
legislacin espaola, sin que se pueda oponer ttulos entre particulares registrados por un lapso no
menor del termino que sealan las leyes para la Prescripcin Extraordinaria.

Es as, como el artculo 3 de la ley 200 de 1936 estableca: lo dispuesto en el inciso anterior sobre
prueba de la propiedad privada por medio de ttulos inscritos, otorgados entre particulares con
anterioridad a la presente ley, no es aplicable respecto de terrenos que no sea adjudicables, estn
reservados, o destinados a cualquier servicio pblico, principio y excepcin que fueron retomados
por el artculo 48 de la Ley 160 de 1994.

Una vez se declara el rea protegida, deja de operar la presuncin de la titularidad a favor de los
particulares asentados en fundos posedos mediante explotacin econmica del suelo por que ella
no tiene aplicacin a los terrenos que no son adjudicables, por constituirse parte, de la reserva
territorial del Estado.
19


De conformidad con el artculo 13 del Decreto N 59 de 1938 (Reglamentario de la Ley 200 de 1936),
constituyen ttulos originarios expedidos por el Estado o emanados de ste, y en consecuencia
acreditan propiedad privada sobre la respectiva extensin territorial, mientras no hayan perdido o no
pierdan su eficacia legal, los siguientes:

Todo acto administrativo, legalmente realizado y traducido en un documento autntico, por medio del
cual el Estado se haya desprendido del dominio de determinada extensin territorial.























19
Consejo de Estado, sentencia fechada el 14 de junio 1945.

Todo acto civil realizado por el Estado en su carcter de persona jurdica y por medio del cual se haya
operado legalmente el mismo fenmeno sobre tradicin del dominio de determinada extensin
territorial perteneciente a la Nacin.

La enumeracin anterior no es taxativa, y por consiguiente, son ttulos originarios expedidos por el
Estado o emanados de ste, los dems que conforme a las leyes tengan este carcter.

Dentro de este orden, son considerados originarios los Ttulos traslaticios otorgado con anterioridad
al 11 de octubre de 1821 (ttulo real).

De igual forma, las sentencias nunca han sido ttulos que acrediten que un bien ha salido del
patrimonio Estatal. A contrario Sensu, el artculo 758 del Cdigo Civil consagra Siempre que por una
sentencia ejecutoriada se reconociere como adquirido por prescripcin el dominio, servir de ttulo
esta sentencia, despus de su registro en la oficina respectiva.

Corolario de lo precedente, si un particular tiene ms de diez o veinte aos en un baldo, por ese
simple hecho, no adquiere un derecho sobre el bien. Solo la adjudicacin independiente del tiempo
consolida derechos y mientras no se produzca este hecho, contaramos con meras expectativas que
no constituyen derechos contra la nueva Ley que las anule o cercene, artculo 17 de la Ley 153 de
1887.

Por otra parte, la Resolucin Ejecutiva No. 121 de 1989, contempla que dentro del rea alindada del
Parque Nacional Natural Catatumbo Bari, quedan prohibidas las actividades diferentes a las de
conservacin, educacin, recreacin, cultura, recuperacin, control; en especial la adjudicacin de
baldos y las contempladas en los artculos 30 y 31 del Decreto 622 de 1977.

A su vez, y de conformidad con lo establecido en el articulo 9 del Decreto 622 de 1977, el rea
declarada mediante acuerdo como Parque Nacional Natural, es considerada de utilidad pblica; por
tanto, Parques Nacionales Naturales de Parques Nacionales como ente que administra y maneja el
Sistema, podr adelantar la expropiacin de tierras o mejoras de particulares que en ella existan,
cuando los interesados no accedieren a venderlas voluntariamente; lo anterior, con sujecin a las
normas legales vigentes sobre la materia.

El acto administrativo de declaratoria, deja a salvo los derechos adquiridos con anterioridad a su
promulgacin, y seguido afirma con fundamento en el articulo 10 del Decreto 622 de 1977, no
reconocer el valor de las mejoras que se realicen dentro del rea reservada, con posterioridad a su
vigencia (21 de Septiembre de 1989).

Por ltimo, se precisa el tenor de lo dispuesto en el articulo 20 del Decreto N 622 de 1977 Las obras
de inters pblicos declaradas como tales por el Gobierno Nacional, que sea imprescindible realizar
en un rea del Sistema de Parques Nacionales Naturales, debern estar precedidas del estudio
ecolgico y ambiental de que trata el articulo 28 del Decreto Ley N 2811 de 1974, el cual ser
evaluado por el INDERENA, entidad que determinar la viabilidad de la obra a travs de la Junta
Directiva; Hoy da, es competencia de Parques Nacionales Naturales Administrativa Especial del
SParque Nacional Natural.

Se pudo establecer que coexisten diversos tipos de bienes muebles: Bienes de uso pblico
(inadjudicables y de utilidad pblica), Bienes de propiedad privada (derechos adquiridos antes de la
declaratoria del Parque Nacional Natural Catatumbo Bar). Bienes de propiedad colectiva
(comunidades indgenas) los cuales tienen las caractersticas de inalienables, imprescriptibles e
inembargables. Bienes ocupados por tenedores de buena fe (sin animo de seor y dueo) y
mejoratarios. Bienes ocupados ilegtimamente.

Esta diversidad de formas de propiedad de tierra, no ha impedido a Parques Nacionales Naturales de
Parques Nacionales y en especial al equipo de trabajo del Parque Nacional Natural Catatumbo Bar, el
ejercicio de la misin administrativa que ha encomendado la Constitucin y la Ley.

En el interior de los Parques Naturales Nacionales, se ejercen las competencias asignadas y las
funciones delegadas, sin atender al hecho de coexistir distintos tipos de habitantes en ellas.

2.2.1.8.6.1 PREDIO DENOMINADO RESDUARDO INDGENA MOTILN BAR

Propietario: Comunidad Indgena Motiln Bar
Ubicacin, Municipio: El Carmen, Teorama y Convencin (Norte de Santander)

Extensin Total: El rea del Resguardo de acuerdo al plano levantado por el INCORA con nmero de
archivo G-398-769 de enero de 1988, conform un solo globo de terreno, cuya extensin total es de
ciento ocho mil novecientas hectreas (108.900) aproximadamente.

Matrcula Inmobiliaria No. 266-0007088 Registro de instrumentos pblicos de Convencin Norte de
Santander, Fecha de Apertura: 29-12-88, Tipo del Predio: Rural. Total Anotaciones: 1

Linderos: Relacionados en la Resolucin N 102 del 28 de Noviembre de 1988 proferida por el Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria Regional Norte de Santander Ccuta.

Anotaciones Certificado de Tradicin y Libertad

FECHA ANOTACIN: 29-12-88, Nmero de Radicacin: 1132
Naturaleza y Nmero: Resolucin 102
Ciudad y Fecha: Ccuta, 28-11-88
Oficina de Origen: Instituto Colombiano de la Reforma Agraria - Incora
A: Comunidad Indgena Motilona Bar
ESPECIFICACIN: Constitucin de la Reserva Indgena

Anlisis Jurdico:

Presento una evaluacin de este caso con el fin de contribuir a su resolucin y sobre todo con el
propsito de buscar unidad de criterios y de elementos de juicio para los dems casos que de aqu en
adelante se deben abordar.

Realizando el anlisis jurdico de todos los ttulos de constitucin legal del Resguardo Indgena, en
conjunto con la Resolucin N 101 de octubre 02 de 1971 de la Junta Directiva del Incora, aprobada
por la Ejecutiva N 442 de diciembre 10 de 1974 y Resolucin N 102 del 28 de noviembre de 1988, se
llega a la conclusin que estn conforme a derecho y por ende, toda la documentacin de
constitucin se encuentra en orden.

Es pertinente precisar que segn el Ichidj ya ababi / Algo nuestro, as somos los Bar (Pg. 51), se
precisa que existen dos ocupantes dentro del Resguardo Indgena con un rea aproximada de 95.5
hectreas explotadas e incluyen mejoras; se recomienda adquirirlas dentro del programa del
saneamiento bsico del Resguardo Bar, radicado respectivamente ante el Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural.

Debe aclararse que dentro del Resguardo Indgena Motiln Bari se localiza una zona de cincuenta y
dos mil quinientas setenta hectreas (52.570.00) de extensin de terrenos baldos, y simultneamente
se encuentra inmersa propiedad privada ubicada en jurisdiccin de los municipios de El Carmen,
Convencin y Teorama; con las anteriores extensiones territoriales se debe gestionar ante el Incoder,
para el saneamiento total del Resguardo Indgena Motiln Bar, extrayendo los predios que el extinto
Incora ya adquiri, y teniendo como base el presente estudio jurdico de ttulos prediales.

Estudio realizado con base en los folios de matricula inmobiliaria datados el 05 de diciembre de 2003 y
13 de febrero de 2004.


2.2.1.8.6.2 Predio denominado resguardo indgena catalaura la gabarra

Propietario: Comunidad Indgena Motilona (Barira) de Catalaura
Ubicacin: municipio: Tib. Departamento: Norte de Santander

Extensin Total: De acuerdo con el plano nmero G-198482 elaborado por el Incora en febrero de
1981, cuyo original aparece en el archivo del Incoder, el rea destinada para el Resguardo Indgena
conform un globo de terreno baldo con extensin aproximada de 13.300 hectreas.

Linderos: La zona ocupada actualmente por los Indgenas Motilones est situada en el paraje de
Catalaura (Misin de las Hermanas de la Madre Laura), sobre la margen izquierda del ri Catatumbo,
entre los caos Brandy al norte y Martillo al Sur, limitando al Occidente con el Cerro Bobal.

En cuanto a las mejoras:
La formacin vegetal pertenece al bosque hmedo tropical, con caractersticas propias, como la
relativa fertilidad de los suelos en las vegas del ro Catatumbo y de las quebradas afluentes. En la
zona proyectada como Reserva, el rea plana comprende cinco kilmetros aproximadamente, adentro
del Catatumbo, enseguida, se encuentran escarpas que progresivamente ascienden hasta los 2000
metros sobre el nivel del mar, formando el Cerro denominado Bobal Sur.

Esta parte no se presta para labores agropecuarias, debida a su topografa y a la calidad de los suelos.
Los suelos de la parte plana son relativamente frtiles, el estado sanitario de los cultivos es bueno y
gran parte del rea an est compuesta por bosque primario, especialmente las mas retiradas del ro.

En el lado occidental aparecen riscos que imposibilitan cualquier actividad agrcola o pecuaria.

Anlisis Jurdico:
En este aspecto, la comunidad se encontraba en circunstancias precarias, ya que solo posean 10
hectreas en pastos y no tenia donde sembrar sus cultivos.

Por otra parte, respecto de que la colonizacin de toda la regin ha sido acelerada, la zona donde se
encuentran los indgenas, por entenderse como de reserva especial, ha sido respetada.

Esta circunstancia constituye un punto favorable par adoptar las medidas legales pertinentes,
encaminadas a lograr la proteccin definitiva de los derechos de los indgenas sobre las tierras que
actualmente ocupan.

Por ltimo y teniendo en cuenta las condiciones en que se encuentran actualmente los indgenas que
integran esta comunidad, es de considerarse que la solucin ms viable fue la de constituir el
Resguardo sobre las tierras que ocupan, pues ello les debe permitir la obtencin de una
representacin legal con la cual podrn gestionar emprstitos y lograr auxilios para el desarrollo
cultural propio del grupo.

Realizando el anlisis jurdico de todos los ttulos de constitucin legal del Resguardo Indgena, en
conjunto con la Resolucin N 145 del 24 de julio de 1967, aprobada por la Ejecutiva N 314 del 6 de
octubre del mismo ao, la Junta Directiva del Incora, el Acuerdo N 016 del 13 de diciembre de 1967 y
Resolucin N 105 de diciembre 15 de 1981 emanada por el extinto Instituto Colombiano de la Reforma
Agraria, se llega a la conclusin que estn conforme a derecho, y por ende toda la documentacin de
constitucin se encuentra en orden.

No sobra precisar, que indagando y consultado los libros ndices, kardex y los archivos que tiene el
sistema de la Oficina de Registro de Instrumento Pblico de Ccuta y Seccional Convencin (N.S.),
por opcin nombre del propietario no se encontr Matrcula Inmobiliaria que identifique la Resolucin
que confiri el carcter legal de Resguardo Indgena a favor de la comunidad Indgena Motilona
(Barira) de Catalaura, de la misma forma, no fue posible establecer nmero Catastral; es decir, que la
anterior heredad no figura inscrita en la oficina de registros e instrumentos pblicos correspondiente,
de conformidad con lo ordenado en la Resolucin N 105 de 1981, Decreto 01 de 1984 y Decreto 2001
de 1988.

Lo anterior, fue ratificado por la Registradora de Instrumentos Pblicos de Ocaa (Oficio N 490 del
03/08/2004) al referirse a la jurisdiccin por ubicacin del Parque Nacional Natural Catatumbo Bar,
correspondiendo el registro de bienes a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de
Convencin (municipios de El Carmen, El Tarra y Teorama) y Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos de Ccuta (Municipio de Tib); anexo A-Z Predial. Se debe adelantar visita tcnica una vez
exista presupuesto. Estudio realizado con base en el folio de matricula de fecha marzo 08 de 2004
(Mantilla, 2004).

2.2.1.8.6.2 Recopilacin de informacin de los poseedores, tenedores y habitantes al interior del Parque
Nacional Natural Catatumbo Bar

Se debe destacar de manera especial, que el anlisis sobre la situacin jurdica de los poseedores y
habitantes dentro de cada uno de los predios al interior del Parque Nacional Natural Catatumbo Bari,
se efectu tenindose en cuenta los bienes inscritos, no inscritos o baldos.

Dentro de las cuales se analiz cada tem respectivamente del numeral anterior del presente trabajo;
estudindose as, la calidad de los poseedores y habitantes dentro de cada inmueble al interior del
Parque Nacional Natural Catatumbo Bari. Abordando el presente acpite, es pertinente recalcar
irrefutables definiciones con referencia al tema segn la doctrina y las leyes; como la posesin,
tenencia, nuda propiedad, entre otras.

Segn nuestra legislacin Civil define la Posesin como la tenencia de una cosa determinada con
nimo de seor o dueo, sea que el dueo o el que se da por tal, tenga la cosa por s mismo, o por
otra persona que la tenga en lugar y a nombre de l. El poseedor es reputado dueo, mientras otra
persona no justifique serlo.
20


Ciertamente en un pas con los problemas estructurales de pobreza y subdesarrollo, como Colombia,
la justicia a nivel de utilizacin racional de sus recursos econmicos y la funcin social de los
mismos, hacen imperativo su ingreso o incorporacin efectiva en la economa nacional.

Por su naturaleza y alcance, una de las vas ms eficaces para lograrlo es, precisamente, el estmulo y
la proteccin a formas concretas de posesin material econmica, como instrumento privilegiado de
acceso a la propiedad.

Con respecto al tema de la referencia, se entiende como Mera Tenencia la que se ejerce sobre una
cosa, no como dueo, sino en lugar o a nombre del dueo. Verbo Gracia; el acreedor prendario, el
secuestre, el usufructuario, el usuario, el que tiene derecho de habitacin, son meros tenedores de la
cosa empeada, secuestrada o cuyo usufructo, uso o habitacin les pertenece. El simple lapso de
tiempo no muda la mera tenencia en posesin.

Del anlisis y aplicacin de los anteriores conceptos, se extrae que en veinticuatro (24) predios se
detectaron conflictos de posesin; los cuales ponderan la calidad de poseedores dentro de predios de























20
Estatuto Civil, Articulo 762, Editorial Legis, Bogot, 2002.
mayor extensin en pequeas porciones territoriales, desde hace ms de 10 aos (suma de
posesiones, Art. 778 C.C). Es de precisarse, que ciertos predios de mayor extensin pertenecen a La
Nacin y se confunde con traslapes de linderos entre sus colindantes y los Resguardos Indgenas.

Paralelamente, revisada la cartografa predial del Parque Nacional Natural Catatumbo Bari, se deduce
que las fracciones territoriales alcanzan a poseer incidencia dentro de los resguardos indgenas; y as
mismo, dentro del rea protegida.

Lo anterior, se debe esclarecer y determinar con subvencin de funcionarios de Parques Nacionales
Naturales e indgenas Bar que conocen el rea reservada, en conjunto con los propietarios de los
inmuebles, con soporte y acompaamiento tcnico emitido por el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi IGAC.

Indagando y consultado los libros ndices, kardex y los archivos que tiene el sistema de la Oficina de
Registro de Instrumento Pblico de Ccuta y Seccional Convencin y Ocaa (N.S.), por opcin
nombre del propietario no se encontr Matrcula Inmobiliaria que identifique los anteriores predios, de
la misma forma no fue posible establecer nmero Catastral; es decir, que los anteriores inmuebles, no
se les ha efectuado la pertinente desmembracin y por consiguiente jurdicamente pertenece al
patrimonio Estatal.

Simultneamente, no se encontr ttulo originario que certifique que los inmuebles hayan salido de la
propiedad de la Nacin; de esta forma, se afirma de construccin de mejoras en bienes baldos.

Por otra parte, en lo que respecta a la ubicacin de los predios dentro del Parque Nacional Natural
Catatumbo Bari, se efectu visita de campo por el signatario, y diferentes funcionarios de Parques
Nacionales; no siendo posible determinar algunas heredades, ni establecer la ubicacin predial exacta
dentro de los lmites del rea protegida; es indudable y recomendable que el anterior listado se deba
corroborar ms estrictamente en trabajo de campo dentro del Parque Nacional Natural Catatumbo
Bari, con los hipotticos propietarios, con apoyo y colaboracin tcnica del IGAC ASOCBARI -
Parque Nacional Natural.

2.2.1.8.6.3 Ocupantes dentro del resguardo motiln-bari

Tambin se debe adquirir mejoras, propietarios ubicados en las cabeceras del Ro de Oro, como la
Serranas de los Motilones, en donde existe una extensin aproximada de 118.000 hectreas y viven
560 familias. All los manejos del agricultor no han sido adecuados y la amenaza de la gran
deforestacin y la sequa del ro ponen en riesgo el habitad del pueblo Bar y el equilibrio del Parque
Nacional. De lo precedente, se extrae la necesidad de adquirir mejoras y propiedades privadas (Ichidj
ya ababi, 2003).

2.2.1.8.6.3.1 Deseo de Vender Mejoras y/o Predios

Los propietarios de las mejoras establecidas dentro del Resguardo Motiln Bar, manifiestan su deseo
expreso de venta, solo que muestran gran preocupacin por el excesivo tiempo que conlleva el
proceso por cuanto los coloca en una situacin de incertidumbre frente a la explotacin del predio y
las expectativas que ellos han llegado a formarse.

De los 42 ocupantes fuera del Resguardo, tan solo cuatro manifestaron su negativa a la venta de sus
predios y mejoras; quienes, posiblemente, de lograr llevarse a cabo las negociaciones, se animen
tambin a hacerlo, en la medida que los procesos se acorten y los precios satisfagan sus
aspiraciones; sin desconocer, las situacin critica de seguridad que afecta las zonas prediales.

Es conveniente aprovechar esta coyuntura, en que los ocupantes quieren vender y lograr del Incoder,
el apoyo al programa de ampliacin del Resguardo; por cuanto, ya se ha planteado, se le dota de
tierras de buena calidad con mejoras productivas establecidas y con lmites naturales no susceptible
de variacin, como si lo estn ciertos senderos, si los colonos deciden afectarlos.

De igual forma, es recomendable prever la generacin de recursos necesarios para hacer realidad el
deseo de la poblacin indgena MOTILN BAR - Parques Nacionales Naturales, de sanear y ampliar
los resguardos, con tierras apropiadas para la explotacin sostenible agropecuaria.

Para estas familias, el INCODER debera ofrecerles la oportunidad de adjudicacin de tierras en zonas
diferentes; familias que contaran con los recursos provenientes de la venta de sus terrenos y
mejoras, como base para la explotacin de sus nuevas tierras y garantizar de esta forma su sustento y
progreso familiar, y as facilitar la venta de las mejoras y tierras que permitan cumplir con el deseo de
las Comunidades Indgenas.




2.2.1.8.6.4 Acciones legales que proceden para la recuperacin de predios

Haciendo un anlisis lgico formal de la totalidad de los predios y despus de matizar jurdicamente
toda la informacin recaudada, es pertinente realizar consideraciones en equidad y ajustadas a
derecho.

Un tema de relevancia para el manejo del Parque Nacional Natural Catatumbo Bar es el contemplado
en el artculo 7 del Decreto 622 de 1977 en el cual se plantea que: No es incompatible la declaracin
de un Parque Nacional Natural con la constitucin de una reserva indgena; en consecuencia cuando
por razones de orden ecolgico y biogeogrfico haya de incluirse, total o parcialmente un rea
ocupada por grupos indgenas dentro del Sistema de Parques Nacionales Naturales, los estudios
correspondientes se adelantarn conjuntamente con el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria
INCORA (Actualmente, Incoder) y el Instituto Colombiano de Antropologa, con el fin de establecer un
rgimen especial en beneficio de la poblacin indgena de acuerdo con el cual se respetar la
permanencia de la comunidad y su derecho al aprovechamiento econmico de los recursos naturales
renovables, observando las tecnologas compatibles con los objetivos del sistema sealado al rea
respectiva. El que existan zonas comunes al rea protegida y a los resguardos Motiln Bar,
conocidas como zona de traslape, sustenta la relevancia del tema para el Parque Nacional Natural
Catatumbo Bar.

Las alternativas contempladas se encuentran en manos de Parques Nacionales Naturales
Administrativa Especial de Parques Nacionales, esquematizndolas as:

Acciones administrativas, civiles, penales, policivas como:
Reubicacin de propietarios dentro del Parque Nacional Natural.
Compra de predios ubicados dentro del rea reservada.
Reconocimiento de mejoras existentes antes de la creacin del rea protegida (Parque Nacional
Natural).
Conciliacin
Expropiacin de tierras o mejoras.
Accin reivindicatoria (Bienes fiscales).
Acciones posesorias, para recuperar servidumbres, artculo 976 C.C.
Acciones de nulidad de ttulos de adquisicin.
Restitucin de bien de uso pblico.
Procesos administrativos de recuperacin de baldos indebidamente ocupados.
Proceso de nulidad de las resoluciones de adjudicacin.
Proceso clarificacin de la propiedad.
Proceso delimitacin de tierras de propiedad de la Nacin de la de los particulares, artculo 48 Ley 160
de 1994 (INCORA,
21
hoy INCODER).
Acciones penales (falsedad en documentos pblicos y privados, suplantacin personal, dao a los
recursos naturales en zonas de utilidad pblica), instaurado respectivamente ante la Fiscala General
de la Nacin, frente a los ocupantes.
Proceso de restitucin policivo, y/o de recuperacin del bien si no han pasado 60 das desde el
conocimiento del hecho.
Procesos civiles y administrativos de lanzamiento por ocupacin de hecho ilegal, si han pasado ms
de 60 das desde la ocupacin de la zona del rea reservada.
Apoyo en la Polica Nacional de conformidad con el artculo 101 de la Ley 99 de 1993.























21
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Territorial, Decreto No. 1292 del 21 de mayo de 2003,
por medio del cual se suprime el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se ordena su
liquidacin.

Para desarrollar esta parte hay que diferenciar la situacin de los propietarios y poseedores legtimos
de los que no lo son.

2.2.1.8.7 Proceso de clarificacin de la propiedad y deslinde de Bienes Baldos

El Decreto N 2663 de 1994, por el cual se reglamenta los captulos X y XIV de la Ley 160 de 1994, en lo
relativo a los procedimientos de Clarificacin de la propiedad; suministra las herramientas al INCORA
hoy INCODER, para lograr la clarificacin de las tierras desde el punto de vista de la propiedad, a fin
de identificar las que pertenecen al Estado, facilitar el saneamiento de la titulacin privada y recuperar
los terrenos baldos indebidamente ocupados.

Le compete, de este modo al INCORA (Actualmente, INCODER) en aras de esclarecer los derechos de
los particulares sobre los terrenos baldos, esclarecer y puntualizar con el acervo probatorio que se
presente, los alcances y eficacia de la relacin de aquellos, sobre esta clase de inmuebles. Dentro de
los precedentes predios figuran varios propietarios sin determinar su extensin territorial, y en
comn, existen casos donde concurren Falsas Tradiciones en sus ttulos de pertenencia. Respecto de
las anteriores heredades, pensamos que es recomendable, con la porcin de los inmuebles que esta
inmersa en el rea de conservacin; iniciar Proceso de Clarificacin de la Propiedad y Delimitar las
tierras de propiedad de la Nacin de la de los particulares; en su defecto iniciar la Recuperacin de las
extensiones territoriales Baldas, por cuanto no acreditan haber salido del patrimonio Estatal.
Viabilidad Jurdica o rechazo de la adquisicin de predios y/o Acciones civiles, administrativas o
judiciales pertinentes a adelantar, con base en el estudio jurdico realizado a los ttulos prediales

Las anteriores extensiones territoriales son pertenencia de particulares ya que salieron del patrimonio
de la Nacin, y se acreditaron la respectiva propiedad sobre la extensin territorial, aportndose como
pruebas los pertinentes ttulos originarios emanados por el Estado (adjudicacin) y/o ttulos
debidamente inscritos donde constan tradiciones de dominio por un lapso no menor del trmino
sealado para las leyes de prescripcin extraordinaria, es decir, tradiciones debidamente inscritas con
un tiempo no menor de (20) aos para la poca de los hechos, actualmente debe entenderse
modificado a diez (10) aos;
22
por consiguiente, sus propietarios tienen derecho al pago de sus
terrenos para salir del rea del Parque Nacional Natural Catatumbo Bari. El Estado debe adquirirlo por
va de negociacin directa o expropiacin.

Los propietarios de los predios y mejoras establecidas dentro del Parque Nacional Natural Catatumbo
Bari, manifiestan su deseo expreso de venta, solo que muestran gran preocupacin por el excesivo
tiempo que conlleva el proceso, por cuanto los coloca en una situacin de incertidumbre frente a la
explotacin del inmueble y las expectativas que ellos han llegado a formarse.

De los cincuenta y uno (51) propietario legitimo dentro del rea protegida, tan solo cuatro
manifestaron su negativa a la venta de sus predios y mejoras; y quienes posiblemente, de lograr
llevarse a cabo las negociaciones, se vivifiquen tambin a negociar en la medida que los procesos se
acorten y los precios satisfagan sus aspiraciones.

Es conveniente aprovechar esta coyuntura, en que los ocupantes quieren vender por los frecuentes
conflictos armados en la zona; y lograr por parte del Incoder, el apoyo al programa de ampliacin de
los Resguardo Indgenas y compra de tierras; por cuanto, como ya se ha planteado, se le dota de
tierras de buena calidad con mejoras productivas establecidas y con limites naturales de























22
Ley 796 de diciembre 27 de 2002.
sostenibilidad no susceptible de variacin, como si se encuentra la trocha, si los colonos deciden
afectarla.

Analizando el estudio jurdico predial, se determina como resultado que para adquirir terrenos para
una futura ampliacin de los Resguardos Indgenas dentro del Parque Nacional Natural; se puntualiza
que existen nueve (9) inmuebles que tiene la propiedad legalmente constituida (Propietarios con
Escritura Publica) y trece (13) adjudicatarios de baldos, mientras coexisten treinta y tres (33)
ocupantes de tierras baldas.

Se debe destacar de manera especial, que es recomendable prever los recursos necesarios para hacer
realidad el deseo de la poblacin indgena Motiln Bari, de sanear y ampliar su resguardo con tierras
apropiadas para la implementacin de sistemas agrarios sostenibles y, por consiguiente, la
generacin de recursos para satisfacer sus necesidades bsicas.

2.2.1.8.7.1 Predios de Propiedad del extinto Incora

El extinto Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incora adquiri predios y mejoras por compra
directa de Cuarenta y Ocho (48) heredades, para el saneamiento y ampliacin de los Resguardos
Indgenas Motiln Bar ubicados dentro y en lmites del Parque Nacional Natural Catatumbo Bar, as:

Mejora Los Cedros Pedro Antonio Tllez
Mejora El Paraso Vctor Carvajal Salazar
Mejora Cao Tigre Roberto Tllez Gmez
Mejora El Porvenir lvaro Ortega Durn
Mejora El Diamante Alirio Romero Gutirrez
Mejora El Ceibn Miguel ngel Delgado Prez
Mejora El Placer Luis Manuel Guerrero
Mejora Buenos Aires Rosa Elena Lizarazo
Mejora Venecia Jos Rubiel Bustamante
Mejora Los Corazones Joaqun Carvajal Amaya
Mejora Nuevo Mundo Jos Saturnino Urbina Prez
Mejora El Ohiti Alirio Alarcn Roln
Predio El Cairo Miguel ngel Caviedes Tarazon.
Mejora El Cairo Miguel ngel Caviedes Tarazon.
Mejora Si Me Dejan Miguel ngel Caviedes Tarazon.
Mejora La Fortuna Pastora Lizarazo
Predio La Esperanza Luis Eduardo Moreno
Mejora La Esperanza Luis Eduardo Moreno
Predio Los Naranjos Daniel Velsquez Sierra
Predio Palo Negro Daniel Velsquez Sierra
Mejora Los Mangos Daniel Velsquez Sierra
Predio Buena Fe Fundafe Rafael Torres Castellanos
Predio Florencia Rafael Torres Castellanos
Predio Mata de Cacao Ramiro Cceres Caballero
Mejora Mata de Cacao Ramiro Cceres Caballero
Predio El Porvenir Jairo de Jess Daza Gmez
Predio La Colorada Pablo Ortiz Santos
Mejora San Agustn Pablo Ortiz Santos
Predio Las Delicias Marco Antonio Segura Contrera
Predio Los Tres Amigos Jos Saturnino Urbina
Predio Llano grande Ramona Edilia Berbes Galvis
Mejora El Progreso Ramona Edilia Berbes Galvis
Predio Santa Rosa Camilo Aguirre lvarez
Predio La Alianza Hilda Maria Pulido Daza
Lote Cacao y Lote Potrero Isidro Urbina
Predio Valparaso Pablo Antonio Lpez Lpez
Predio El Diviso Pablo Antonio Lpez Lpez
Predio El Castillo Carlos Julio Garzn Lpez
Mejora Cao Cedro Nelson Bautista Parra
Mejora La Cristalina Andrs Olea Florez
Predio La Esperanza Azahel Antonio Quinceno
Mejora Villa Nueva Esperanza Nohem Montejo A.
Mejora Parate Bueno Emiro Navarro Quintero
Predio La Cristalina Cristalino Marco Aurelio Serrano S.
Mejora Buenos Aires Manuel Santiago Ruedas
Predio Las Palmas Ulpiano Lobo Serrano
Predio La Pradera Alcides Valero Becerra
Mejora La Esperanza Jos de los ngeles Herrera

Es de vital importancia, recalcar que el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria se suprimi y por
consiguiente se orden su liquidacin mediante Decreto N 1292 del 21 de mayo de 2003 expedido por
el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Analizando la totalidad de los Certificados de Tradicin y Libertad, encontramos que los inmuebles no
se encuentra afectado como integrante del Sistema de Parques Nacionales Naturales; se recomienda
que el Jefe de Programa del Parque Nacional Natural Catatumbo Bari una vez obtenga certeza de los
linderos y de la porcin territorial que se encuentra inmersa en el rea protegida, ofici a la
Registradura Seccional de Convencin y Ccuta para que inscriba la afectacin en el Certificado de
Tradicin y Libertad.

Dentro del ltimo semestre del ao 2004 se adelant el estudio jurdico predial al interior del Parque
Nacional Natural Catatumbo Bar por parte del Abogado Mantilla Castro, donde se determin su
situacin jurdica y de titularidad de un porcentaje del Territorio de Jurisdiccin del Parque Nacional
Natural, y a travs de este proceso ha existido un reconocimiento y credibilidad por parte de las
comunidades indgenas y dems actores en la zona de trabajo.

Por causa de la ola de violencia desatada en la Zona del Catatumbo - Sector Convencin y La Gabarra
por miembro de grupos al margen de la ley, los anteriores propietarios se han visto en la imperiosa
necesidad de desplazarse de la zona, para salvaguardar sus vidas y la de sus familiares; las anteriores
denuncias fueron instauradas ante la Personera Municipal de Convencin y Tib.

Por otra parte, en lo que respecta a la ubicacin de los predios dentro del Parque Nacional Natural
Catatumbo Bari, no ha sido posible determinar las extensiones territoriales, ni establecer la ubicacin
de linderos predial exacta, dentro de los lmites del rea protegida.

Es indudable y recomendable que el anterior listado predial se deba corroborar ms estrictamente en
trabajo de campo dentro del Parque Nacional Natural, con el acompaamiento y apoyo de funcionarios
pertenecientes al rea protegida, y adems con un gua indgena conocedor de la regin y de linderos
prediales.

Lo anterior, para el desarrollo de una salida de reconocimiento predial, efectuar el levantamiento de
encuestas y/o entrevistas personalizadas a los propietarios, poseedores, tenedores y ocupantes, con
la finalidad de corroborar y actualizar la informacin de propiedad recaudada de los inmuebles e
identificar las mejoras y su antigedad de construccin dentro de las heredades, para un eventual e
incierto reconocimiento de las mismas.

En relacin con el precedente aspecto, se oficio el 17 de febrero de 2004 a la Asociacin de la
Comunidad Bari (Asocbari) Tib, con el fin de contar con acompaamiento de algn integrante de la
comunidad aborigen; en razn de lo anterior, se recibi contestacin satisfactoria para el apoyo y
acompaamiento indgena en el proceso de revisin predial dentro del rea Protegida.

Una vez culminado lo anterior, se recomienda iniciar o adelantar a travs del INCODER, accin de
rectificacin de linderos tanto del Parque Nacional Natural, como de los predios privados para
establecer si se encuentran inmersos en la zona del rea del Parque Nacional Natural Catatumbo Bari
o en zona de amortiguacin; de existir incongruencias en la rectificacin de linderos del rea de
conservacin, se proceder hacer solicitud de rectificacin y correccin en las respectivas oficinas de
Catastro e Instrumento Pblicos.

2.2.1.8.8 Marco general sobre los pueblos indgenas

2.2.1.8.8.1 Fuero indgena

Terminado el proceso de Independencia, el Congreso de la Repblica y el gobierno expidieron una
serie de normas dirigidas a regular los resguardos indgenas y algunas formas de organizacin social
asociadas a los territorios. Con esa finalidad se aprobaron la Ley 1824 de mayo 25, Ley de auxilio a los
indgenas en agosto 3 de 1824, Ley 85 de junio 10 de 1871, Ley 11 de 27 de abril de 1874 y Ley 89 de
noviembre 25 de 1890, estas disposiciones consolidaron el fuero indgena.

La Ley 89 de 1890 recogi las normas arriba citadas y desarroll el estatuto indigenista con el objeto
de garantizar la existencia de los resguardos indgenas, regular su manejo y distribucin a travs de
los cabildos concebidos como la estructura de manejo y control del territorio y de las parcialidades
indgenas.

Esta ley fue producto de condiciones histricas en el departamento del Cauca y aport elementos
fundamentales para la proteccin y mantenimiento de los pueblos indgenas, entre ellos: garantizar
estabilidad de la comunidad en las tierras asignadas como parcialidades indgenas, imprimindoles el
carcter de inembargables, in enajenables e imprescriptibles; as mismo, otorg un grado de
autonoma para el mantenimiento de sus tradiciones y costumbres, dentro de sus territorios. .

Se atribuye tambin a esta ley dos logros importantes para el fortalecimiento de la identidad e
integridad de los pueblos indgenas: Primero: posibilitar durante un trmino de 15 aos relaciones de
tranquilidad con el Estado, aproximadamente hasta 1905, ao en el cual se inici una ofensiva
anticomunal. En segundo lugar, el avance de las comunidades indgenas en la reestructuracin legal
de sus Cabildos y la reorientacin a sus miembros para mantener una resistencia pasiva frente a las
acciones divisionistas.

La incorporacin de este estatuto legal a su vida, signific el fortalecimiento cultural de estos pueblos,
en el sentido de adaptarla a su particular modo de vida y convirtindola en su instrumento de lucha y
salvaguarda de proteccin; transcurridos ms de 100 aos de reglamentacin de esta ley, an
mantiene vigencia.

2.2.1.8.8.2 Derechos constitucionales vigentes

Hasta 1991 la relacin Estado-Pueblos Indgenas era vertical, asistencialista, e integracionista, en el
marco de una legislacin "especial" indgena. Con la Constitucin Poltica vigente desde el Prembulo
y en buen nmero de sus artculos, bajo los parmetros del Estado Social y Democrtico de Derecho
que nos rige, se cre con destino a los pueblos indgenas, un sistema de derechos y garantas de
naturaleza sustancial, y los respectivos mecanismos y procedimientos para su aplicacin. En este
contexto, se puede afirmar que la relacin Estado-Pueblos Indgenas se orienta hacia el Dilogo de
Saberes en el mbito de una relacin intercultural.

"Prembulo: El pueblo de Colombia para asegurar a todos los colombianos invoc como principios
bsicos la vida, la convivencia, la justicia, la igualdad, la libertad, la paz, el trabajo y el conocimiento,
en el marco de la democracia participativa, a fin de garantizar un orden poltico, econmico y social
justo".

A partir de estos principios, la constitucin vigente incorpora los valores y preceptos que dan
contenido a los derechos reconocidos en cada una de las normas inscritas en su texto.
De manera concreta los preceptos de la Carta Poltica consagran:
Autonoma a sus entidades territoriales, fundada en el respeto a la dignidad humana y en la
prevalencia del inters general la efectividad de los principios, derechos y deberes (Art. 2).
Prevalencia de las disposiciones constitucionales frente a otras leyes o normas jurdicas (Art. 4).
Derecho al reconocimiento y proteccin de la diversidad tnica y cultural de la Nacin (Art. 7).
Obligacin del Estado y las personas de proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin (Art.
8).
Derecho a las lenguas y dialectos oficiales en sus territorios (Art. 10).
Derecho a la vida (Art.11).
Derecho a la igualdad ante la ley sin discriminacin, por razones de raza, origen, lengua, religin,
libertad de conciencia o creencias religiosas (Art.13, 18, 19 Y 20).
Derecho a la libre circulacin (Art. 24).
Derecho a la participacin en el ejercicio y control del poder poltico, para lograr la efectividad de los
derechos (Art. 40).
Derechos de los nios (Art. 44).
Derecho a la salud (Art. 49).
Derecho a la inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad de sus territorios (Art. 63).
Derecho a participar en la direccin, financiacin y administracin de los servicios educativos
estatales (Art. 67).
Derecho a una formacin que respete y desarrolle su identidad cultural (Art. 68).
Derecho al reconocimiento en condiciones de igualdad de sus diversas manifestaciones culturales,
concebidas por el Estado como fundamento de la nacionalidad (Art. 70).
Derecho a la proteccin especial del patrimonio arqueolgico existente en sus territorios (Art. 72).
Derecho a participar en las decisiones administrativas o legislativas que puedan afectar el medio
ambiente en sus territorios (Art. 79).
Prevalencia en el ordenamiento jurdico interno de los tratados que reconocen derechos humanos de
la poblacin colombiana -Convenio 169 de la OIT, reconoce derechos humanos y especiales a pueblos
indgenas (Art. 93).
Reconocimiento de derechos y garantas ms all de los enunciados en la Constitucin y en las leyes
(Art. 94).
Reconocimiento de la responsabilidad de todos los nacionales en el ejercicio de los derechos y
libertades (Art. 95).
Derechos de los pueblos indgenas que comparten territorios de frontera, a tener nacionalidad
colombiana (Art.96).
Derecho de participacin poltica representativa en Cmara ya su eleccin mediante circunscripcin
especial (Arts. 171 y 176).
Derecho a aplicar su sistema de justicia propio (Art. 246).
Derecho a conformar territorios indgenas como entidades territoriales con autonoma para la gestin
de sus intereses, para ejercer su propio gobierno a travs de sus autoridades tradicionales, dentro del
marco de la Constitucin y la ley (Arts. 286, 287 Y 330).
Derecho de participacin de los representantes de comunidades indgenas, en la conformacin y
delimitacin de las entidades territoriales que sean previstas en la Ley Orgnica de Ordenamiento
Territorial (Art. 329).
Derecho a ser consultados siempre que se proyecte la explotacin de recursos naturales en sus
territorios, y a que las actividades que se pretendan desarrollar, respeten la integridad cultural, social
y econmica de los pueblos indgenas (Art. 330).
Derecho de los pueblos indgenas, como entidades territoriales a concertar con el Gobierno Nacional,
los planes de desarrollo (Art. 339).
Derecho de los resguardos indgenas, considerados como entidades territoriales municipales, a
participar en los ingresos corrientes de la Nacin (Art. 357).
Derecho de las entidades territoriales sobre sus recursos naturales y a la participacin de regalas y
compensaciones cuando se desarrollen proyectos de explotacin en sus territorios (Art. 360).

En sntesis, los pueblos indgenas son sujetos de derechos fundamentales de naturaleza colectiva en
un Estado Social de Derecho como lo es el colombiano.

2.2.1.8.8.3 Convenio 169 de la OIT

El Convenio 169 de la OIT integrado al derecho interno mediante la Ley 21 de 1991 es un instrumento
internacional de derechos humanos y especiales, aprobado por la Conferencia General de la
Organizacin Internacional del Trabajo en su reunin No. 76, el 27 de junio de 1989. Este trabajo
obliga al Estado colombiano para asumir acciones concretas en relacin con las medidas dirigidas a
promover, proteger y garantizar los derechos de los pueblos indgenas.

2.2.1.8.8.3.1 Componentes esenciales

Proteccin de los derechos humanos y derechos especiales de los pueblos indgenas y tribales de
pases independientes.
Fortalecer el goce de derechos fundamentales por parte de las personas que integran los grupos
tnicos.
Promover el respeto de sus formas particulares de vida, relacionadas con: la cultura, cosmovisin,
valores, costumbres, creencias, lengua, formas de organizacin social, de economa, de relacin con
el entorno, de educacin, anteriormente, esta poblacin estaba en circunstancias de vulnerabilidad
frente a los sectores no indgenas de la sociedad colocaba a esta poblacin en circunstancias de
vulnerabilidad frente a los sectores no indgenas de la sociedad.

Reconocimiento de los vnculos de los pueblos indgenas con sus territorios ancestrales, incluida su
relacin cosmognica con la tierra, al reconocer los derechos a los territorios ocupados
tradicionalmente.

Derechos de los pueblos indgenas a los recursos naturales existentes en sus territorios, a la
proteccin de su relacin ecosistemita con stos. Tales derechos comprenden el de participar en la
utilizacin, administracin y conservacin de los recursos, que existan en sus territorios.

2.2.1.8.8.3.2 Responsabilidades de los Estados y sus respectivos gobiernos, segn el Convenio:

Reconocer a estos pueblos el derecho de propiedad y posesin sobre sus territorios ancestrales,
tomando las medidas necesarias para determinar tales territorios.
Instituir en el sistema jurdico nacional procedimientos que permitan la reivindicacin de dichas
tierras y garantizar la proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y posesin.
Garantizar procedimientos adecuados, cuando por causas excepcionales proyectos de desarrollo
alteren su hbitat, sus formas de desarrollo y tales actividades impliquen traslados de sus territorios.

Deber del Estado de respetar las modalidades de transmisin de los derechos territoriales de los
pueblos indgenas, indicando que siempre que se presente cualesquiera circunstancias de
transmisin de estos derechos deber consultarse a los pueblos interesados.

Impedir que personas ajenas a los pueblos indgenas desconozcan los derechos establecidos en
estas leyes para arrogarse la posicin o uso de los territorios indgenas, y el desconocimiento de las
costumbres de estos pueblos.

2.2.1.8.8.3.3 Otros derechos incluidos en el Convenio 169 son:
Derecho a la autodeterminacin cultural, poltica, social y econmica.
Derecho a preservar y desarrollar su identidad cultural, y a difundirla como valor patrimonial.
Derecho a recrear su cultura, experiencias y tradiciones para construir el futuro de sus generaciones.
Derecho a ejercer las formas propias de su organizacin, gobierno, sistema de control social, judicial
ya su economa sustentable.
Derecho a la imposicin de sanciones ajustadas a su cultura y a no ser desvinculados de su
comunidad por efecto de las mismas.
Derecho a reivindicar el arraigo y pertenencia a sus territorios.
Derecho al goce exclusivo del patrimonio natural y cultural existente en sus territorios.
Derecho a decidir respecto a los proyectos que pretendan realizarse en sus territorios, que puedan
afectar de manera directa o indirecta su identidad, integridad, cultura, vida poltica, social y
econmica.
Derecho a un tratamiento equitativo, ajeno a todo tipo de discriminacin que pueda afectar su
dignidad como personas y como pueblos (como sujetos individuales y colectivos).

Con la adopcin del Convenio 169 de la OIT y su ratificacin mediante ley de la Repblica, los pueblos
indgenas de Colombia han adquirido el derecho a la autonoma, fundamentado en la consulta previa;
el derecho a definir sus prioridades de desarrollo, a tener sus propias instituciones y autoridades.

2.2.1.8.8.4 Legislacin vigente

En el sistema legal colombiano existe una variada gama de leyes que involucran la amplia dimensin
temtica de los derechos de los pueblos indgenas y en cada una de ellas se desarrollan derechos
reconocidos en la Carta Poltica.

2.2.1.8.8.4.1 Derecho a la participacin en los ingresos corrientes de la Nacin

La Ley 60 de 1993 es la disposicin que reglamenta el artculo 357 de la Constitucin Poltica, en lo
pertinente a la Distribucin de Competencias y de Recursos Presupustales, en materia de los
derechos de los resguardos indgenas a participar en los ingresos corrientes de la Nacin; la norma
citada establece que los resguardos indgenas que sean considerados por la ley como municipios,
tendrn derecho a:
Recibir una participacin igual a la transferencia per cpita nacional (por cabeza), multiplicada por la
poblacin indgena que habite en el respectivo resguardo.
Distribucin: El porcentaje de la participacin se deduce del monto presupuestal recibido por el
municipio.

Administracin de los recursos: a cargo del municipio en cuya jurisdiccin se encuentre el resguardo
(mientras se apruebe la Ley de Ordenamiento Territorial). Destinacin: exclusiva para inversiones que
beneficien la poblacin indgena; para garantizarla las autoridades del resguardo deben celebrar un
contrato con el alcalde. Cuando la entidad territorial en donde existan resguardos indgenas no sea
municipio sino corregimiento (caso de los antiguos territorios nacionales), el monto de la
participacin es girado al departamento; por esta razn el contrato debe celebrarse entre autoridades
indgenas y el gobernador respectivo.

El Decreto 1386 de junio 30 de 1994 reglamenta el artculo 25 de la Ley 60 de 1993: Establece reglas
bsicas para la administracin y ejecucin de los recursos a que tienen derecho los resguardos
indgenas por su participacin en los ingresos corrientes de la Nacin. Seala especfica mente en el
artculo primero que dichos recursos son de propiedad del resguardo y que las autoridades del mismo
decidirn sobre su destinacin de acuerdo con sus usos y costumbres.

As mismo, indica que en desarrollo de la administracin, contratacin y ejecucin de los recursos del
ICN, se debe dar aplicacin preferencial a las normas especiales sobre indgenas consagradas en la
Constitucin Poltica, la ley y de conformidad con sus usos y costumbres (Art. 6 Decreto 1386 de
1994).

No obstante lo preceptuado, conviene precisar que mediante el Acto Legislativo No. 01 de 2001
(vigente a partir del primero de enero de 2002), se modific el artculo 357 de la Constitucin Poltica
del 91. El texto original del artculo 357 estableca que para los efectos de la participacin en los
ingresos corrientes de la Nacin, la ley determinara los resguardos indgenas que seran
considerados como municipios. Este precepto fue desarrollado en el artculo 25 de la Ley 60 el cual
seal que para los efectos del artculo 357 los resguardos indgenas seran considerados como
municipios, a su vez el Decreto 1809 de septiembre 13 de 1993, relativo a normas fiscales para
territorios indgenas ratific que los resguardos indgenas legalmente constituidos a la fecha de
expedicin de dicho decreto, sern considerados como municipios.

El Acto Legislativo mencionado modific tres artculos de la Constitucin Poltica: 347, 356 Y 357,
cambio que plantea transformaciones en el rgimen de transferencias de las entidades territoriales
que sern plasmadas en nuevas normas que a su vez reformarn lo dispuesto en la Ley 60, Decretos
1809 de 1993 y 1386 de 1994. En el artculo 357 del acto legislativo mencionado, no se incluy la
categora referida a la naturaleza municipal de los resguardos para los efectos de la distribucin de
los ingresos corrientes de la Nacin. El texto reformado se transcribe en seguida.

"Acto Legislativo 01 de 2001: Art. 357. El monto del Sistema General de Participaciones de los
departamentos, distritos y municipios se incrementar anualmente en un porcentaje igual al promedio
de la variacin porcentual que hayan tenido los ingresos corrientes de la Nacin durante los cuatro (4)
aos anteriores, incluida la correspondiente al aforo del presupuesto en ejecucin.
"Para efectos del clculo de la variacin de los ingresos corrientes de la Nacin a que se refiere el
inciso anterior, estarn excluidos los tributos que se arbitren por medidas de Estados de Excepcin,
salvo que el Congreso, durante el ao siguiente, les otorgue el carcter permanente.

"Los municipios clasificados en las categoras cuarta, quinta y sexta, de conformidad con las normas
vigentes, podrn destinar libremente, para inversin y otros gastos inherentes al funcionamiento de la
administracin municipal, hasta un veintiocho por ciento (28%) de los recursos que perciban por
concepto del Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y municipios,
exceptuando los recursos que se destinen para educacin y salud.

"Pargrafo transitorio 1. El Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y
municipios tendr como base inicial el monto de los recursos que la Nacin transfera a las entidades
territoriales antes de entrar en vigencia este acto legislativo, por concepto de situado fiscal,
participacin de los municipios en los ingresos corrientes de la Nacin y las transferencias
complementarias al Situado Fiscal para educacin, que para el ao 2001 se valoran en la suma de diez
punto novecientos sesenta y dos (10.962) billones de pesos.

"En el caso de la educacin, la base inicial contempla los costos por concepto de docentes y
administrativos pagados con Situado Fiscal y el Fondo de Compensacin Educativa, docentes y otros
gastos en educacin financiados del orden distrital y municipal con las participaciones en los
ingresos corrientes de la Nacin, y los docentes educativos y directivos docentes departamentales y
municipales pagados con recursos propios, todos ellos a primero de noviembre de 2000. Esta
incorporacin ser automtica a partir del primero de enero de 2002.

"Pargrafo transitorio 2. Durante los aos comprendidos entre 2002 y 2008 el monto del Sistema
General de Participaciones crecer en un porcentaje igual al de la tasa de inflacin causada, ms un
crecimiento adicional que aumentar en forma escalonada as: 2% para los aos 2002, 2003, 2004 y
2005; y 2.5% adicional para los aos 2006, 2007 Y 2008.

"Pargrafo transitorio 3. Al finalizar el periodo de transicin, el porcentaje de los ingresos corrientes
de la Nacin destinados para el Sistema General de Participaciones ser como mnimo el porcentaje
que constitucionalmente se transfiera en el ao 2001. La ley, a iniciativa del Congreso, establecer la
gradualidad del incremento autorizado en este pargrafo.

En todo caso, despus del perodo de transicin, el Congreso, cada cinco aos a iniciativa propia a
travs de la ley, podr incrementar el porcentaje.
Igualmente, durante la vigencia del Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos
y municipios, el Congreso de la Repblica, podr revisar por iniciativa propia cada cinco aos, la base
de liquidacin de ste.
23


Es en el artculo 356 del Acto Legislativo 01 de 2001 donde se inscribe la participacin que tendrn las
entidades territoriales indgenas a partir del primero de enero del ao 2002. Esta disposicin no habla
de la categora municipal que las disposiciones antes citadas haban otorgado a los resguardos
indgenas, por el contrario se incluye el concepto de entidad territorial indgena. El nuevo texto se
transcribe en seguida:

"Artculo 356. Salvo lo dispuesto por la Constitucin, la ley, a iniciativa del gobierno, fijar los
servicios a cargo de la Nacin y de los departamentos, distritos, y municipios. Para efectos de atender
los servicios a cargo de stos y proveer los recursos para financiar adecuadamente su prestacin, se
crea el Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y municipios.
"Los distritos tendrn las mismas competencias que los municipios y departamentos para efectos de
la distribucin del Sistema General de Participaciones que establezca la ley.

"Para estos efectos, sern beneficiarias las entidades territoriales indgenas, una vez constituidas. As
mismo, la ley establecer como beneficiarios a los resguardos indgenas, siempre y cuando stos no
se hayan constituido en entidad territorial indgena (negrilla fuera del texto original).

"Los recursos del Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y municipios se
destinarn a la financiacin de los servicios a su cargo, dndole prioridad al servicio de salud y los























23
CONGRESO DE COLOMBIA. Acto Legislativo 01 de julio 30 de 2001, artculo 357.
servicios de educacin preescolar, primaria, secundaria y media, garantizando la prestacin de los
servicios y la ampliacin de cobertura.

"Teniendo en cuenta los principios de solidaridad, complementariedad y subsidiaridad, la ley sealar
los casos en los cuales la Nacin podr concurrir a la financiacin de los gastos en los servicios que
sean sealados por la ley como de competencia de los departamentos, distritos y municipios.

"La ley reglamentar los criterios de distribucin del Sistema General de Participaciones de los
departamentos, distritos y municipios, de acuerdo con las competencias que le asigne a cada una de
estas entidades; y contendr las disposiciones necesarias para poner en operacin el Sistema
General de Participaciones de stas, incorporando principios sobre distribucin que tengan en cuenta
los siguientes criterios:
a) Para educacin y salud: poblacin atendida y por atender, reparto entre poblacin urbana y rural,
eficiencia administrativa y fiscal, equidad;
b) Para otros sectores: poblacin, reparto entre poblacin urbana y rural, eficiencia administrativa y
fiscal, y pobreza relativa.
No se podr descentralizar competencias sin la previa asignacin de los recursos fiscales suficientes
para atenderlas.

"Los recursos del Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y municipios se
distribuirn por sectores que defina la ley.

"El monto de recursos que se asigne para los sectores de salud y educacin, no podr ser inferior al
que se transfera a la expedicin del presente Acto legislativo a cada uno de estos sectores.
"Pargrafo Transitorio: El Gobierno deber presentar el proyecto de ley que regule la organizacin y
funcionamiento del Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y municipios,
a ms tardar el primer mes de sesiones del prximo perodo legislativo.
24


Efectuando un anlisis jurdico detallado, las normas modificadas crean el Sistema General de
Participacin para acceder a los beneficios de los ingresos corrientes de la Nacin, que no articul los
resguardos como municipios y que en adelante la distribucin se har a las entidades territoriales
indgenas o resguardos, siempre que no se hayan constituido en entidades territoriales (art. 356).
Asimismo, se establece un procedimiento economtrico especfico para los incrementos del monto
del Sistema General de Participaciones a los departamentos, distritos y municipios y las variaciones
de los Ingresos Corrientes de la Nacin para el perodo comprendido entre los aos 2002 a 2008.

En el momento en que se reedita este documento cursa en el Congreso de la Repblica el Proyecto de
ley No.120 que reglamentar la distribucin de competencias y participaciones del Acto Legislativo 01
de 2001, el cual modificar la Ley 60 de 1993 y sus Decretos reglamentarios, en lo concerniente a
transferencias que percibirn los resguardos indgenas en el marco de las nuevas disposiciones.

2.2.1.8.8.4.2 Derechos Territoriales

Entidades Territoriales Indgenas: La Carta Poltica en su artculo 286, otorga a los territorios
indgenas la categora de entidades territoriales y en el artculo 287, puntualiza que las entidades
territoriales gozarn de autonoma para gestionar sus intereses, dentro del marco de la Constitucin y
la ley, y en este sentido seala derechos polticos esenciales para la proteccin de los resguardos,























24
CONGRESO DE COLOMBIA. Acto Legislativo 01 de julio 30 de 2001, artculo 356.
entre ellos: Ser gobernados por autoridades propias, Ejercer competencia dentro de sus territorios,
Administrar los recursos y tributos que se les asignen para el cumplimiento de sus funciones, y
Participar en las rentas nacionales.

La Ley 160 de 1994, Ttulo XIV, rgimen vigente de resguardos indgenas: Seala los lineamientos
polticos del Estado, orientados a proteger los derechos territoriales de los pueblos indgenas y las
responsabilidades institucionales para garantizar la Constitucin o ampliacin de los resguardos y
proceder al saneamiento de aquellos que se encuentren ocupados por personas que no pertenezcan a
la respectiva parcialidad.
Los programas de ampliacin, reestructuracin y saneamiento tienen como finalidad facilitar el
cumplimiento de la funcin social y ecolgica de la propiedad por parte de las comunidades indgenas
conforme con sus usos y costumbres; a la preservacin del grupo tnico y al mejoramiento de la
calidad de vida de sus integrantes.

En cuanto a reestructuracin y ampliacin incluye: a) los resguardos de origen colonial, aclarando
previamente la vigencia y legalidad de los ttulos que existan; b) las tierras que posean a ttulo
individual miembros de la parcialidad (de la comunidad), y c) los predios adquiridos o donados por el
Incora en beneficio de la comunidad indgena "u otras entidades".

Estas disposiciones fueron reglamentadas por el Decreto 2164 de diciembre 7 de 1995, en el cual se
establecen los procedimientos para realizar la conversin de reserva a resguardo, saneamiento,
reestructuracin o ampliacin, particularmente aquellas tierras que tienen ttulos coloniales y re-
publicanos, que no se hubieren establecido como tales antes de 1961.

Los territorios ocupados tradicionalmente por pueblos indgenas nmades, horticultores o
agricultores, situados en zonas de reserva forestal, se destinarn nicamente a la constitucin de
resguardos.
La entrega de los territorios constituidos, reestructurados o saneados en beneficio de pueblos
indgenas, se har a ttulo gratuito a los cabildos o autoridades tradicionales de los mismos.

Esta misma asigna al Incora competencia para realizar los trmites necesarios tendientes a establecer
la delimitacin que el Gobierno Nacional haga de las entidades territoriales indgenas, de conformidad
con lo sealado para tal efecto en el artculo 329 de la Constitucin Poltica y lo dispuesto en la Ley
Orgnica de Ordenamiento Territorial.

2.2.1.8.9 Resguardos Indgenas

Teniendo en cuenta que la mayora de problemticas de los pueblos indgenas se asocian al elemento
territorial, es conveniente precisar algunos aspectos relacionados con las disposiciones de
proteccin de los Resguardos Indgenas, las reglamentarias y los preceptos de la Constitucin de
1991. El Decreto 2164 de 1995 establece los conceptos de parcialidad, territorio indgena, reserva
indgena y resguardo indgena:

Parcialidad indgena: la define como el conjunto de familias de ascendencia amerindia que comparten
sentimientos de identificacin con su pasado aborigen, manteniendo rasgos y valores propios de su
cultura tradicional, as como sus formas de gobierno y control social internos que los distinguen de
otras comunidades rurales.

Territorio indgena: la define como las reas posedas por una parcialidad, comprendiendo en ellas no
slo las habitadas y explotadas sino tambin aquellas que constituyen el mbito tradicional de sus
actividades econmicas y culturales.

Reserva indgena: la define como el globo de terreno baldo ocupado por una o varias comunidades
indgenas, delimitado y asignado legalmente por el lncora, para ser usado y usufructuado por ellas,
con exclusin de terceros.

Resguardo indgena: es definido como una institucin legal y socio poltica de carcter especial,
conformado por una comunidad o parcialidad indgena, que mediante ttulo de propiedad comunitaria,
posee su territorio y para el manejo del mismo y de su vida interna, se rige por una organizacin
ajustada al fuero indgena o a sus pautas y tradiciones culturales.

Por su parte, el Constituyente de 1991, al reconocer la proteccin de la diversidad tnica y cultural de
la Nacin Colombiana (Art. 7), en el contexto del derecho de autonoma, nomin los resguardos como
entidades territoriales, equiparables a los municipios, en razn de la destinacin de transferencias de
los ingresos corrientes de la Nacin.
2.2.1.8.9.1 Derecho a la consulta previa y a la concertacin
La Ley 21 de 1991, Convenio 169 de la OIT, establece la consulta previa como un derecho fundamental
de los pueblos indgenas. El artculo 6 de este instrumento internacional, indica el procedimiento y la
metodologa general para la realizacin de la consulta previa.
La Ley 99 de 1993, Reglamentaria de la poltica ambiental del pas establece el derecho a la consulta
sobre decisiones administrativas referidas a la explotacin de los recursos naturales existentes en
territorios indgenas que puedan afectar a los pueblos indgenas, cuando se pretenda desarrollar
actividades, obras o proyectos (Art.76).

El Decreto 1320 de 1998, Reglamenta el procedimiento de la consulta cuando se van a adelantar
actividades de exploracin o explotacin de recursos naturales no renovables existentes en territorios
indgenas o de comunidades negras.
2.2.1.8.9.2 Derecho a la Educacin
Ley 115 de 1994, sobre educacin. En su ttulo III, indica que el Estado respetar y garantizar la
educacin de los pueblos indgenas en su ambiente cultural y tradicional propio.
El artculo 55 define la etnoeducacin como la educacin para grupos tnicos, cuyos destinatarios
son los grupos humanos que tienen una cultura, una lengua, unas tradiciones y unos fueros propios y
autctonos, la cual debe estar ligada al ambiente, al proceso productivo, al proceso social y cultural,
con el debido respeto de sus creencias y tradiciones; lo precedente, se da dentro de las comunidades
indgenas Motiln Bar, y son ellos quienes bajo la guarda de la religin catlica promulgan sus
creencias y cuentan con personal aborigen quienes lideran estas proceso de formacin educativa..

Los lineamientos en materia de etnoeducacin previstos en sus disposiciones, son desarrollados por
el Programa de Etnoeducacin del Ministerio de Educacin, destinado a promover la sensibilidad del
pas indgena respecto a la importancia del potencial cultural implcito en la diversidad de estas
comunidades.

La Ley de educacin establece el derecho al bilingismo; seleccin de docentes, preferiblemente los
de su comunidad, en concertacin con los pueblos indgenas; asesora especializada para el
desarrollo de los contenidos curriculares y la elaboracin de textos que imparta el Ministerio de
Educacin se har en concertacin con los grupos tnicos.

Decreto 804 de 1995, por el cual se reglamenta la atencin educativa para grupos tnicos establece los
principios, la formacin de los etnoeducadores, criterios para la seleccin de docentes, contenidos de
los currculos, calendarios escolares y un criterio preferencial para contratar la prestacin de los
servicios educativos con las comunidades y organizaciones de los mismos que tengan experiencia
educativa. Es decir, los grupos tnicos tienen derecho a una educacin propia y apropiada que tienda
al fortalecimiento de la identidad cultural en el marco de la multiculturalidad.

2.2.1.8.9.3 Derecho a la Salud
Observando la importancia que la mayora de pueblos indgenas otorgan a la conservacin de los
saberes y prcticas originarias para la atencin de la enfermedad y la salud de los miembros de sus
comunidades, en el Decreto 1811 de 1990 se incluyeron fundamentos jurdicos orientados a articular
el derecho a la salud con el derecho a la autonoma: "dentro del conjunto de los valores de las
culturas indgenas, los conocimientos y destrezas propios de su medicina tradicional han hecho
aportes de alto inters a la premencin y curacin de ciertas enfermedades y siguen cumpliendo un
papel fundamental tanto en la salud de las referidas comunidades como en la supervivencia y el
desarrollo de su vida comunitaria". En este sentido, a partir de este decreto, se consider necesario
"procurar una slida alianza entre las comunidades indgenas y la medicina institucional,
promoviendo y favoreciendo las formas permanentes de dilogo que apoyen la autonoma de las
comunidades en el diseo, realizacin y control de los programas de salud".
25

























25
REPBLICA DE COLOMBIA, Ministerio de Salud, Decreto 1811, de agosto 6 de 1990,
considerandos 5 y 7.
Con el fin de garantizar la atencin en salud de la poblacin indgena no afiliada al sistema
subsidiado, en cumplimiento del Decreto 1811 de 1990, sta ser atendida en forma gratuita con cargo
a los recursos de oferta transferidos a las instituciones pblicas o aquellas privadas que tengan con-
trato con la nacin o las entidades territoriales.

De acuerdo con un instructivo impartido por el Ministerio de Salud, las actividades, intervenciones,
procedimientos y suministros no incluidos en el POS Subsidiado con cargo a los recursos del
Subsidio de oferta, de acuerdo con el Decreto 1811 de 1990, debern ser prestados por todas las ins-
tituciones pblicas o privadas con las que tenga contrato el Estado, a toda la poblacin indgena
afiliada a las ARS y con carcter prioritario, las cuales no darn lugar a cobrar cuotas de recuperacin
por los servicios prestados.

La Ley 100 de 1993 en su artculo 157, crea la afiliacin al rgimen subsidiado para las personas sin
capacidad de pago para cubrir el monto total de la cotizacin, incluye a las comunidades en el nivel de
poblacin de menores recursos y en el rango de vulnerables. El Decreto 1398 de agosto 5 de 1994,
mediante el cual se reglamenta el Plan de Beneficios del Sistema Nacional de Seguridad Social en
Salud, establece que las comunidades indgenas acceden a la prestacin del servicio en la categora
de rgimen subsidiado.

Dentro de las normas recientes en materia de reglamentacin de acceso al servicio de salud, se
encuentran el Decreto 330 de 2001, mediante el cual se establecen requisitos para la constitucin y
funcionamiento de las entidades promotoras de salud indgenas conformadas por cabildos y / o
autoridades tradicionales indgenas, y la Ley 691 de 2001, que establece la participacin de los Grupos
tnicos en el Sistema General de Seguridad Social en Colombia.

De acuerdo con esta norma los planes y programas de salud aplicables a los pueblos indgenas,
tendrn en consideracin el saber y las prcticas indgenas, basados en los criterios del pluralismo
mdico, complementariedad teraputica e interculturalidad. Indica que las acciones en salud deben
respetar los contextos socioculturales y particularidades propias y por tanto, deben incluir actividades
y procedimientos de medicina tradicional indgena, en procura del fortalecimiento de la integridad
cultural de los pueblos indgenas. As mismo, seala un subsidio alimentario para las mujeres en
estado de gestacin y los menores de cinco aos y viabiliza que las autoridades de los pueblos
indgenas creen las Administradoras Indgenas de Salud - ARSI, encargadas de administrar los
subsidios.
26


La articulacin entre las diferentes normas que constituyen el Sistema de Atencin a la Salud y
Seguridad Social de los grupos tnicos, el Decreto 1811 de 1990, el Decreto 330 de 2001 y la Ley 691
de 2001, permiten pensar en una poltica propia y apropiada de salud y seguridad social para los
pueblos indgenas de Colombia.
2.2.1.8.9.4 Derechos de pueblos indgenas que comparten fronteras
La Ley 191 de 1995, reglamentaria de asuntos fronterizos, en el artculo 3 establece en materia
indgena: mejorar la calidad de vida de las comunidades indgenas asentadas en zonas de frontera; el
apoyo del Estado a las iniciativas de dichas comunidades y sus autoridades, orientadas al
aprovechamiento cultural, desarrollo sustentable de los recursos naturales, investigacin y
fortalecimiento de conocimientos tradicionales y tecnologas propias.
























26
REPBLICA DE COLOMBIA, Ministerio de Salud, Despacho Ministerial: Atencin en salud
a la Poblacin Indgena de Colombia. Circular No. 007 de abril 9 de 1997.
En su artculo 8 respecto al conocimiento tradicional desarrollado por los indgenas de frontera y que
se encuentre asociado a recursos genticos, seala que el Estado lo proteger; y garantizar que
cualquier utilizacin que se haga de tales conocimientos, se realizar con el consentimiento previo de
dichas comunidades, incluyendo el derecho a una retribucin equitativa de beneficios que redunden
en el fortalecimiento de los pueblos indgenas.

La misma Ley en su artculo 10 indica, que en las zonas de frontera con caractersticas culturales
especiales, el gobierno nacional tomar las medidas necesarias para regular los procesos de
colonizacin, a fin de proteger el desarrollo cultural de las comunidades indgenas y preservar el
medio ambiente.

2.2.1.8.9.5 Derechos de biodiversidad, conocimientos tradicionales y acceso a los recursos genticos
Convenio sobre Biodiversidad o Ley 165 de 1994: El artculo 8 seala como obligacin de los Estados
firmantes, en acuerdo con la legislacin nacional: "respetar, preservar y mantener los conocimientos,
las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas, que entraen estilos tradicionales de
vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, y
promover su aplicacin ms amplia con la aprobacin y la participacin de quienes posean esos
conocimientos, innovaciones y prcticas, y fomentar que los beneficios derivados de la utilizacin de
esos conocimientos, innovaciones y prcticas se compartan equitativamente".

La Decisin 391 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena Sobre acceso a los recursos genticos:
Establece en su artculo 7 que los pases miembros de dicho acuerdo (entre ellos Colombia), de
conformidad con dicha decisin y la legislacin nacional, "reconocen y valoran los derechos de las
comunidades indgenas (...) sobre sus conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales aso-
ciadas a los recursos genticos y a sus productos derivados". Igualmente en la disposicin
transitoria 88 seala como responsabilidad de la Junta del Acuerdo de Cartagena, elaborar una
propuesta para establecer un rgimen especial orientado a "fortalecer la proteccin de los
conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales de las comunidades indgenas (de conformidad
con lo establecido en el artculo 70 de la Decisin 391)".
2.2.1.8.9.6 Autoridades Indgenas
La Ley 89 de 1890, actualmente vigente, indica que en todo lugar donde haya una parcialidad indgena
habr un pequeo cabildo, nombrado por sta de conformidad con sus usos y costumbres. Dada la
diversidad cultural, cada pueblo indgena, tiene su propio sistema de autoridad y representacin y por
tanto su propia forma de denominar a sus autoridades tradicionales. En algunos pueblos son "payes",
curacas, "mamos", "consejo de mayores", "taitas", En la zona andina, las autoridades indgenas en su
gran mayora son cabildos indgenas.

El Decreto 2164 de 1995, reglamentario de la Ley 160 de 1994, tambin presenta la definicin de
cabildo y autoridad tradicional.

Cabildo Indgena: "Es una entidad pblica especial, cuyos integrantes son miembros de una
comunidad indgena, elegidos y reconocidos por sta, con una organizacin sociopoltica tradicional,
cuya funcin es representar legalmente a la comunidad, ejercer la autoridad y realizar las actividades
que le atribuyen las leyes, sus usos, costumbres y el reglamento interno de cada comunidad".

Autoridades Tradicionales: "Las autoridades tradicionales son los miembros de una comunidad
indgena que ejercen, dentro de la estructura propia de la respectiva cultura, un poder de
organizacin, gobierno, gestin o control social. Para los efectos de este Decreto, las autoridades
tradicionales de las comunidades indgenas tienen, frente al INCORA, la misma representacin y
atribuciones que corresponde a los cabildos indgenas".

En el contexto del nuevo ordenamiento Constitucional se estableci una especial proteccin para las
Comunidades indgenas y en este sentido se hizo necesario expedir un estatuto legal que facultara a
sus comunidades para asociarse, fortalecer su participacin y posibilitar su desarrollo econmico,
social y cultural (Decreto 1088 de 1993). Esta disposicin trasciende la finalidad limitada de la Ley 89
de 1890, la cual slo otorga la facultad de administrar lo relativo al gobierno econmico de las
parcialidades.

Para el efecto, se expidi el Decreto 1088 de 1993, disposicin que introdujo la figura jurdica de las
Asociaciones de Cabildos y/o Autoridades Tradicionales elevadas al rango de autoridades de derecho
pblico de carcter especial con personera jurdica y patrimonio propio, y facultadas para promover
el desarrollo integral de sus comunidades.

Para realizar dicho objeto en el artculo 30 del citado decreto se establece que las asociaciones
reguladas por sus normas, tienen por objeto, el desarrollo integral de las comunidades indgenas
para:
"a) Adelantar actividades de carcter industrial y comercial, bien sea en forma directa o mediante
convenios celebrados con personas naturales o jurdicas;
"b) Fomentar en sus comunidades proyectos de salud, educacin y vivienda en coordinacin con las
respectivas autoridades nacionales, regionales o locales y con sujecin a las normas legales
pertinentes"
27
.























27
Decreto 1088 de 1993, artculo 3.
As mismo indica que la Autonoma de los Cabildos o Autoridades Tradicionales Indgenas no se
compromete por el hecho de pertenecer a una asociacin.

2.2.1.8.9.7 Derecho a la Jurisdiccin Especial Indgena
Este derecho establecido en el artculo 246 de la Constitucin Poltica de 1991, surge del
reconocimiento que otorga atribuciones a las autoridades indgenas de cada pueblo para regular los
asuntos relacionados con sus comunidades y aplicar sus reglamentos. La Ley 270 de 1996, estatutaria
de la justicia, en sus artculos 11 y 12, tambin incorpora el reconocimiento de este derecho.

De acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Constitucional, el artculo 246 de la Constitucin Poltica
establece cuatro elementos centrales de la jurisdiccin indgena en nuestro ordenamiento normativo:
La posibilidad de que existan autoridades judiciales propias de los pueblos indgenas,
La potestad de stos de establecer normas y procedimientos propios,
La sujecin de dicha jurisdiccin y normas a la Constitucin y la ley, y
La competencia del legislador para sealar la forma de coordinacin de la jurisdiccin indgena con el
sistema judicial nacional.

2.2.1.8.9.8 Derechos Culturales
La Ley 397 de 1997, denominada Ley de Cultura, establece en los artculos primero a sptimo y en los
artculos 59, 60 Y 61 los principios que desarrollan el alcance que la Carta Poltica del 91 da a la
expresin de la nacionalidad colombiana en el marco de su dimensin pluricultural, y seala que la
poltica estatal tendr como objetivos principales la proteccin, conservacin, la rehabilitacin y
divulgacin de las expresiones y el patrimonio cultural, con el propsito de que sirva de testimonio de
la identidad cultural nacional tanto en el presente como en el futuro.

2.2.1.8.9.9 Espacios de participacin indgena

Decreto No. 1396 de 1996, crea la Comisin de Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas y el
Programa Especial de Atencin, en los casos de amenaza y/o vulneracin, del derecho a la vida,
integridad personal y libertad. Dentro de las funciones asignadas a esta comisin se encuentran:

Establecer medidas preventivas de violaciones de los derechos humanos; disear; promover la
aplicacin de las medidas que posibiliten la reduccin y eliminacin de las violaciones graves de los
derechos humanos y de las infracciones al derecho internacional humanitario; impulsar las investiga-
ciones penales y disciplinarias que se instauren con ocasin de violaciones a los derechos humanos
y realizar su seguimiento; disear un programa especial de atencin para indgenas vctimas de la
violencia.

Decreto 1397 de noviembre de 1996, desarrolla principios territoriales de la Ley 21 de 1991. En lo
referente a la disposicin de usos del suelo en territorios indgenas, en los cuales tengan intereses
personas no indgenas, particularmente cuando se trate de adelantar obras, proyectos y/o actividades
que vulneren los derechos territoriales y dems derechos especiales otorgados por el ordenamiento
jurdico nacional e internacional vigente a estos pueblos.

Esta misma norma da origen a la Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y
Organizaciones Indgenas, la cual tiene como objeto: la concertacin del Estado con los pueblos
indgenas, cuando se adopten decisiones administrativas y legislativas que puedan afectar a sus
comunidades; evaluar la ejecucin de la poltica indgena del Estado; hacer el seguimiento del
cumplimiento de los acuerdos que se establezcan entre pueblos indgenas y el Estado; y la ejecucin
del Plan de Inversin Social y Ambiental del Estado para Pueblos Indgenas

Ley 99 de 1993 (Medio Ambiente). Participacin en los Consejos Directivos de las Corporaciones
Autnomas Regionales (CAR).

Ley 152 de 1994. Participacin en los Consejos de Desarrollo Territorial.

Ley 160 de 1994 (Reforma Agraria). Participacin en la Junta Directiva Nacional del INCORA.

Ley 434 de 1998, mediante la cual se crea el Consejo Nacional de Paz. En el artculo 4 o, literal d),
establece la participacin de los pueblos indgenas en dicho Consejo.

2.2.1.8.9.1 Referencias jurisprudenciales

Teniendo en cuenta los avances de la jurisprudencia de la Corte Constitucional de Colombia en
materia de desarrollo de los derechos reconocidos a los Pueblos Indgenas en el marco de la nueva
Constitucin, se considera conveniente incluir una relacin de algunos fallos que aportan valiosas re-
gias jurdicas para el entendimiento de los derechos y su interpretacin, acorde con los principios
rectores de la Carta Poltica (Tabla 11).

Tabla 11. Jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre derechos de los pueblos indgenas

Fallos Magistrado Ponente Derechos
S-U 039 de 1997 Antonio Barrera Carbonell Identidad e Integridad
S-T 510 de 1998 Eduardo Cifuentes Muoz Cultural
S-T 652 de 1998 Carlos Gaviria Daz
S-T 188 de 1993 Eduardo Cifuentes Muoz Territoriales (Colectivos):
S-T 405 de 1993 Hernando Herrera Vergara constitucin, ampliacin, -
S-T 652 de 1998
Carlos Gaviria Daz saneamiento y unificacin

'S-T 380 de 1993 Eduardo Cifuentes Muoz Propiedad colectiva,
S-U 039 de 1997 Antonio Barrera Carbonel administracin, uso de
C- 058 de 1954 Alejandro Martnez Caballero recursos naturales,
C- 1376 de 1996 Eduardo Cifuentes Muoz
proteccin y conservacin de su
hbitat y biodiversidad
S- T 428 de 1992 Ciro Angarita Barn Autonoma, participacin
S-T 257 de 1993 Alejandro Martnez Caballero y consulta previa
S- T 305 de 1994 Antonio Barrera Carbonell
S- T 039 de 1997 Antonio Barrera Carbonell
S-T652 de 1998 Carlos Gaviria Daz
S-T 428 de 1992 Ciro Antarita Barn Jurisdiccin Especial
S-T 254 de 1994 Eduardo Cifuentes Muoz Indgena
S-T 136 de 1996 Carlos Gaviria Daz
Fallos Magistrado Ponente Derechos
S-T 349 de 1996 Carlos Gaviria Daz
S-T 496 de 1996 Carlos Gaviria Daz


2.2.1.8.9.2 Autoridades competentes en asuntos de poltica indgena

Ministerio del Interior, Direccin General de Asuntos Indgenas
Por ser la Direccin General de Asuntos Indgenas la entidad competente para articular la relacin
Estado-Pueblos Indgenas se mencionarn sus funciones, las cuales de manera general se encuentran
asignadas en la Ley 199 de 1995, que cambia la denominacin de Ministerio de Gobierno por
Ministerio del Interior. El artculo 4 o, numeral 1 , seala en cabeza de la Direccin General de Asuntos
Indgenas las siguientes funciones, conforme el Decreto 2546 de 1999:

Definir la poltica indigenista en concertacin con los pueblos indgenas
Garantizar la participacin de los pueblos indgenas en los procesos de delimitacin de sus territorios
a cargo del Estado, y promover la organizacin armnica de estas territorialidades con las dems
entidades territoriales.

Garantizar la proteccin de los resguardos indgenas, como propiedad colectiva no enajenable.
Velar por la integridad de los territorios indgenas y promover su constitucin, ampliacin y
saneamiento.
Garantizar las formas de gobierno de los territorios indgenas, de sus consejos, dems autoridades
tradicionales, y definir la reglamentacin acorde con sus usos y costumbres.

Promover las acciones de coordinacin necesarias con las autoridades competentes para garantizar
el uso adecuado de los recursos naturales de los pueblos indgenas y la participacin de sus
representantes en las decisiones que puedan afectarlos.

Velar por el cumplimiento de la legislacin nacional y recomendaciones adoptadas por el gobierno
respecto a asuntos de pueblos indgenas.

Colaborar con los Concejos para promover las inversiones pblicas en los territorios indgenas.

Velar en cooperacin con los pueblos indgenas, para que siempre que haya lugar, se efecten
estudios a fin de evaluar la incidencia que las actividades de desarrollo previstas, puedan tener en los
aspectos social, espiritual, cultural y medio ambiental de los pueblos indgenas.

Autoridades de Control y Vigilancia
Estas autoridades tienen funciones especficas de carcter preventivo y garantista en lo referente a la
promocin y proteccin de los derechos humanos de los pueblos indgenas.

De acuerdo con la Ley 2001 de 2001, la Procuradura General de la Nacin crea la Delegada para la
Prevencin de los Derechos Humanos y Asuntos tnicos.

Mediante Ley 24 de 1992, la Defensora del Pueblo cre la Delegada para Indgenas y Minoras tnicas.

2.2.1.8.9.3 Aspectos jurdicos sobre el traslape de territorios indgenas con reas del parque nacional natural
y construccin colectiva de los planes integrales de vida

A partir del anlisis de la naturaleza jurdica de las reas que conforman el Sistema de Parques
Nacionales y de las figuras definidas en las normas colombianas sobre resguardos, territorios,
autoridades y cabildos indgenas, se acomete revisar las competencias asignadas y delegadas a los
Resguardos y a Parques Nacionales Naturales; de la misma forma, las funciones ambientales de las
entidades territoriales indgenas, para identificar su mbito de accin y afinar con supuestos de
figuras alternativas tendientes a viabilizar, en trminos del derecho administrativo colombiano, zona
de traslape (cruce / encuentro) en las reas protegidas del Sistema Nacional de Parques con
resguardos y/o territorios indgenas.

Es imprescindible concluir, que el tema de la propiedad dentro de los territorios indgenas, no
coexisten controversias; entendiendo que Parques Nacionales Naturales de Parques Nacionales no
encuentra cortapisa en el ejercicio del derecho de propiedad colectiva de las comunidades indgenas
presentes en las reas del Sistema de Parque Nacional Natural.

Resulta importante mencionar como punto de partida, en el marco del ordenamiento jurdico que rige
en Colombia, que segn los principios generales de competencia administrativa, los organismos y
entidades administrativas debern ejercer con exclusividad las potestades y atribuciones inherentes,
de manera directa e inmediata, respecto de los asuntos que les hayan sido asignados expresamente
por la ley.
28
























28
Ley 489 de 1998, artculo 5.


Desde la ptica jurdica en materia del traslape, es prioritario tener claro las competencias que
corresponden a Parques Nacionales Naturales de Parques Nacionales de manera exclusiva,
relacionadas con la conservacin y gestin en la reas de traslape, e igualmente definir la
competencia asumida por las autoridades indgenas presentes dentro del rea Reservada; y
asimismo, las que pueden ser compartidas a partir de unas particulares condiciones biolgicas y
culturales, que hacen imperativa la necesidad de aunar esfuerzos para el cumplimiento de las
funciones de una manera legal y eficaz.

En los fundamentos jurdicos que regula la zona de traslape, prima el respeto tanto de los derechos
reconocidos a los pueblos indgenas, su visin cultural, su identidad e integridad, como el patrimonio
ambiental de los Parques Nacionales Naturales.

Al respecto la Defensora Delegada para Indgenas y Minoras tnicas puntualiz que En la medida
que los territorios de los pueblos indgenas de Colombia hacen parte del territorio nacional y que el
Estado Colombiano ha reconocido el valor de las culturas como elemento fundante de nuestra
nacionalidad (Art. 72 C.P.), e igualmente consider como de inters general para todo el pueblo de
Colombia, incluidos los grupos tnicos, preservar recursos naturales esenciales para consolidar el
patrimonio ecolgico nacional; la situacin especfica de los territorios del pueblo indgena Motiln
Bar en relacin con el Parque Nacional Natural Catatumbo Bar, implica una coexistencia de derechos
de naturaleza colectiva en los dos casos y de un significativo inters pblico.

Esta circunstancia dentro de la autonoma reconocida a los pueblos indgenas que habiten territorios
de significacin ambiental especial, implica para sus comunidades aplicar a los requisitos
establecidos para el manejo adecuado de su entorno y para las autoridades ambientales concertar con
los miembros de grupos tnicos los criterios orientadores de dichos planes.

En este sentido y precisando el tenor del artculo 7 del Decreto No. 622 de 1977, establece que: No
es incompatible la declaracin de un parque nacional con la constitucin de una reserva indgena, en
consecuencia cuando por razones de orden ecolgico y biogeogrfico haya de incluirse, total o
parcialmente un rea ocupada por grupos indgenas dentro del parque, los estudios correspondientes
se adelantaran conjuntamente con el INCORA (Hoy Incoder), con el fin de establecer un rgimen
especial en beneficio de la poblacin indgena, de acuerdo con el cual se respetara la permanencia de
la comunidad y su derecho al aprovechamiento econmico de los recursos naturales renovables,
observando las tecnologas compatibles con los objetivos del sistemas del rea respectiva; entre
parntesis fuera de texto.

La Poltica de Participacin Social en la Conservacin concibe la accin comunicativa y divulgativa de
Parques Nacionales como base de accin metodolgica para el trabajo con comunidades inmersas y
aledaas a las reas protegidas, para el logro de objetivos como el de ejecutar planes ambientales
interdisciplinarios e interculturales, basados en la creacin de instrumentos pedaggicos que
permitan el flujo y la traduccin entre diferentes sistemas de reglas y diferentes ngulos de valoracin
de la naturaleza.

Parques Nacionales Naturales de Parques est incursionando en el tema de la comunicacin entre
diferentes sistemas de conocimiento, por lo que es importante dar inicio a este proceso de manera
ms participativa. Es claro que a pesar de comunicarnos en idioma espaol y de que muchos grupos
tnicos han debido aprenderlo para obtener beneficios y entender las barbaries que el blanco brinda
en trminos de bienes materiales y conceptos jurdicos.

Es necesario, construir lazos que rescaten ese saber y esos sistemas de conocimiento. Ese es el
papel de la comunicacin como ciencia y como herramienta, sujetar las cosmovisiones humanas a
travs de la construccin de lenguajes que permitan reactivar la reproduccin de cultura y construir
cdigos de entendimiento entre la diversidad.

De igual forma, se hace necesario valorar el conocimiento local en sus reales dimensiones, partiendo
de la base que no existen verdades absolutas y que los modelos de comunicacin de occidente no
son sino una herramienta susceptible de ser reemplazada por cualquier otra forma de comunicacin.

La construccin del rgimen especial de manejo, ms que un instrumento legal que formaliza la
planificacin en el manejo concertado de los recursos naturales entre Parques Nacionales y
autoridades indgenas, debe ser un proceso poltico y pedaggico que permita el logro de la misin de
ambas partes. Se trata de una nueva forma de hacer poltica, en el sentido de compartir el ejercicio de
la funcin pblica de la conservacin, que no consiste simplemente en transferir a las comunidades
el ejercicio de unos cargos, sino de combinar dos modos de concebir el ejercicio de esa funcin
pblica: conservacin de un rea protegida para Parques Nacionales, y cuidar el territorio para las
Autoridades Aborgenes.

Sin obviar, que el territorio es la condicin bsica para garantizar a los aborgenes su reproduccin
cultural, social y econmica; sin territorio no se puede garantizar la integridad tnica. Esa
combinacin deber conducir a un nuevo modo de manejo que no es estrictamente ni el uno ni el otro,
sino que tiene que nacer del dilogo, la confianza y el mutuo aprendizaje y enseanza.

Pero no se trata solamente de un mutuo aprendizaje (el cual es esencial para el proceso), sino que de
antemano cada una de las partes incumben ejercer sus funciones en trminos de aprendizaje y
enseanza. Los aborgenes deben familiarizarse con nuevas responsabilidades y la principal
actividad desplegada por los funcionarios de Parques debe enfocarse en rutinas de socializacin
del rgimen especial de manejo, que consisten en talleres divulgativos para explicar el significado de
su contextualizacin.

2.2.1.8.9.4 Conceptos sobre el rgimen de propiedad de parques nacionales y resguardos indgenas

El ordenamiento jurdico colombiano reconoce los derechos de aquellos que han adquirido propiedad
por alguno de los medios legales con anterioridad a la vigencia de la disposicin de declaracin de un
rea de resguardo o un rea protegida (Cdigo Civil y Constitucin Poltica).

Es importante, determinar con precisin la ocurrencia de manejar como Parques Nacionales Naturales
aquellas reas declaradas antes de haberse declarado el Resguardo Indgena traslapado y,
administrar con los sistemas regulatorios de un Resguardo Indgena los declarados antes del Parque
Nacional, dando aplicacin al principio general de derecho Primero en el tiempo, primero en el
derecho, acogido por la Legislacin y la Jurisprudencia Nacional.

La controversia generada en el proceso de negociacin con las autoridades indgenas torno a la
pretensin de estas de coadministrar o administrar autnomamente el rea protegida, puede
encontrar luces de solucin en la medida que resulte procedente que los resguardos que existan
antes de declarar el rea del SParque Nacional Natural ejerzan plenamente sus sistemas regulatorios
ambientales. Lo anterior, no obsta para que el Ministerio de Ambiente a travs de Parques Nacionales
Naturales, mantenga la administracin de cada Parque Nacional, como lo ordena la Legislacin
Ambiental en concordancia con el Cdigo Contencioso Administrativo.


2.2.1.8.9.5 Tenencia de tierra dentro del resguardo indgena

El rgimen de propiedad entre los indgenas Motiln Bari, abarca cuatro (4) aspectos: Propiedad
individual, la propiedad familiar, propiedad comunal, a nivel de boho y propiedad o dominio a lo que
pudiramos llamar socializada, a nivel de grupo tnico.

La propiedad individual abarca aquellos elementos de uso personal de cada individuo (el vestido, la
hamaca entre otros) y los elementos o instrumentos de trabajo (el arco, la fecha, los machetes, telares
etc.); la propiedad familiar abarca aquellos bienes que pueden y deben ser aprovechados por todo el
grupo familiar como los cultivos de las parcelas, los productos conseguidos como resultado de las
expediciones de caza, pesca, o recoleccin de alimentos; propiedad comunal a nivel de boho la ejerce
el grupo adscrito a cada uno de estos en relacin con el boho mismo, derecho sobre usufructo sobre
la tierra, finalmente existe una especie de propiedad socializada, que otros prefieren llamar propiedad
pblica, por la cual, todos los indgenas Motiln Bari considera de su propiedad serlo el habitar que
ocupa la comunidad.

Del mismo modo, debe precisarse que los terrenos que se convierten en Resguardo Indgena, no
incluyen las aguas que pasan por ellos, las cuales continuaran perteneciendo al dominio pblico, de
conformidad con las normas legales vigentes.

Simultneamente, los miembros de los grupos Indgenas beneficiarios del Resguardo, debern
abstenerse de vender o arrendar a terceros ajenos a la comunidad, extensiones territoriales situadas
dentro del rea declarada como Resguardo.
29


El plan de vida de un pueblo indgena es producto del esfuerzo colectivo de sus integrantes que
amerita ser estudiado, evaluado y atendido por las autoridades con cernidas en cada uno de los
aspectos contenidos en el mismo. Desde una observacin de sus componentes culturales las
comunidades y autoridades indgenas realizan un proceso de recuperacin de sus conocimientos y
leyes ancestrales para la preservacin de sus usos y costumbres, el fortalecimiento de sus
instituciones y formas de organizacin social mediante las cuales se expresan y relacionan. Los
planes de vida son concebidos como la carta de navegacin que les posibilita mantener su identidad,
saberes y memoria as como posibilitar su existencia en los contextos multiculturales que comparten
con los otros.

Los procesos de preservacin de un pueblo indgena, se fundamentan en la conciencia de una
identidad, integridad y cultura que prevalecen no obstante los factores histricos, sociales,
econmicos, polticos y de diferente orden, existentes en los pases que an cuentan con este
significativo patrimonio humano. Adicionalmente, los planes de vida representan una importante
dinmica cultural, social y poltica, dado que a travs de ellos es posible entender y apropiar la riqueza
de la dimensin multitnica y pluricultural de un pas, pues el intercambio de saberes contribuye a la
construccin de una sociedad en la cual el respeto a la vida demanda el respeto a la diferencia de los
pueblos indgenas, a sus derechos, aspiraciones y a desarrollarse en condiciones de dignidad y
equidad.























29
Resolucin N 102 del 28 de Noviembre de 1988 proferida por el Instituto Colombiano de la
Reforma Agraria Regional Norte de Santander Ccuta.

Un plan de vida parte de una visin cosmognica, trabajada de manera colectiva mediante la cual se
estructuran los procesos importantes que permiten a los grupos tnicos recrear su identidad y cultura
como tambin los elementos que les permiten acceder a sus derechos en condiciones de equidad,
buscando desde su perspectiva cultural el desarrollo dentro de sus usos y costumbres.

Sin embargo, es necesario subdividir conjuntamente con las autoridades de estas comunidades, la
zona histrico-cultural para efecto de especificar el manejo que debe darse a los sitios sagrados, las
reas de proteccin, las de produccin, las de recoleccin, pesca y caza de subsistencia, las de
recuperacin, las de uso pblico y cualquier otra que las comunidades consideren necesario
determinar para la proteccin de los valores culturales y naturales, y el adecuado manejo de los
recursos naturales. (UAESPNN -SUP, 1998. p 6.)

En este sentido, el traslape existente entre el Parque Nacional Natural Catatumbo Bar y Resguardos
Motiln Bar, en ms del 77% de la superficie del rea protegida; obliga lo anterior, a Parques
Nacionales Naturales de Parques a trabajar conjuntamente con las autoridades indgenas Bar en la
definicin de un rgimen especial de manejo y exige la definicin de un objetivo de conservacin para
el rea protegida directamente relacionado con el tema, agregando un nuevo criterio a los ecolgicos
y biogeogrficos contemplados en el Decreto 622 del 77, como es el biocultural; o sea, una de las
razones de ser del Parque Nacional Natural Catatumbo Bar, siendo la preservacin del territorio Bar.
Por lo tanto, el asumir el tema desde una perspectiva que integre el beneficio de la poblacin indgena,
el reconocimiento de la diversidad cultural, los objetivos de conservacin y la participacin social,
ms que una decisin poltica por parte de Parques Nacionales Naturales de Parques, es una
obligacin legal estipulada en el Decreto 622 de 1977, la Constitucin Poltica de 1991 y el Convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) suscrito por el Estado colombiano -Ley 21 de
1991-, mediante los cuales asume la responsabilidad de garantizar el derecho de las comunidades
indgenas a forjar su propio futuro y a reproducir sus diferencias socio-culturales respecto a la
sociedad nacional.

Sabemos que a travs de diferentes formas de exclusin, muchos derechos reconocidos a estos
grupos tnicos fueron desconocidos y en la poca actual tambin se presenta este irrespeto. Hoy,
cuando las relaciones multiculturales implican un reconocimiento de derechos y consagracin de
deberes en los cuales las autoridades del pas y la sociedad colombiana estn comprometidos de
acuerdo con los preceptos de la Carta Poltica, es una tarea esencial promover los planes de vida,
stos deben ser un fin del Estado Social de Derecho, posibilitando a travs de polticas pblicas
consistentes y coherentes con los mismos, el desarrollo de los derechos humanos y especiales de los
pueblos indgenas de Colombia.

2.2.2 Zonificacin Ecolgica por Unidades de Paisaje
2.2.2.1 Caracterizacin de unidades de paisaje

Como se puede explicar la caracterizacin del paisaje por unidad de los patrones de coberturas de los
componentes visibles y no visibles, fenosistemas y criptosistemas, se ha logrado determinar para el
rea Protegida 18 unidades paisajsticas de gran relevancia predominando en el bioma Hmedo
Tropical, arrojando una zonificacin ecolgica a escala 1:100.000, caracterstica que permite visualizar
que el rea por unidad de paisaje (UP) es bastante homogneo presentndose conflictos de presin y
estados muy similares en cada una de ellas, desde el punto de vista ambiental y ecolgico (Mapa 7)
30
.
De este modo contribuye diferenciar la evaluacin por zonificacin de la zona con el fin de priorizar
los objetos y valores de conservacin por cada bioma especfico existente en el Parque Nacional.


Mapa 7. Unidades de paisaje del rea protegida























30
Este mapa es una versin preliminar, el cual es importante realizar las respectivas
verificaciones de campo y hacer las respectivas descripciones de cada unidad con el apoyo
de un gelogo


2.2.2.1.1 Paisaje de Relictos de aplanamiento en rocas granticas bajo clima hmedo

1. UNIDAD DE PAISAJE UP-I

Formacin de bioma hygrophytico subandino bajo un clima calido templado.
Litologa, rocas gneas granticas.
Matriz de masa arbrea cubriendo cerca del 80% y 20% de masa arbustiva.
Fuentes hdricas importantes, Ro Intermedio, Quebradas Las Iglesias, Esmeraldas, Montecristo, San
Pedro y Pitalito.
Actores colonos como actores principales de esta unidad, en consecuencias debido que hay
sobresalientes bienes y servicios ambientales para la agricultura de subsistencias. Conflicto, saqueo
y ampliacin de la frontera agrcola.

2. UNIDAD DE PAISAJE UP-II

Formacin de bioma hygrophytico subandino bajo un clima calido templado.
Litologa, rocas gneas granticas
Matriz masa arbustiva existente, cubriendo cerca del 70% y el restante es un parche de vegetacin
arbrea del 20% y 10% de cultivos y pastizales.
Fuentes hdricas importantes, Quebradas La Virgen, Q. Girn, Q. Planadas, Pailitas, Calera y
Tronadero.
Actores colonos como actores principales, en consecuencias debido que hay sobresalientes bienes y
servicios ambientales para la agricultura de subsistencias. Quienes traen conflicto de saqueo, tala,
quema y ampliacin de la frontera agrcola.

3. UNIDAD DE PAISAJE UP-III

Formacin de bioma hygrophytico tropical bajo un clima hmedo tropical.
Litologa, rocas gneas granticas.
Matriz masa arbrea existente, cubriendo el 100%.
Fuentes hdricas sobresalientes, Ro Corroboki, Bakdronboki e Intermedio
Actores principales Comunidad Bar, quienes mantienen un proceso ecolgico estable, debido que
estos grupos han conservado por cultura los recursos naturales. Por otro lado, la presencia de
Colonos, donde se da otro tipo de relacin muy diferente, es decir no hay sostenibilidad ambiental,
debido no retribuyen ni utilizan de manera adecuada los recursos naturales existentes, lo que pone
cada da en peligro el ecosistema.

4. UNIDAD DE PAISAJE UP-IV

Formacin de bioma hygrophytico tropical bajo un clima hmedo tropical.
Litologa rocas gneas granticas
Matriz dominante, masa arbustiva cubriendo cerca del 70%, adems presentndose un parche
sobresaliente del 30% de pastizales y corredores artificiales como las carreteras de acceso al
territorio.
Fuentes hdricas importantes, Ro Loro Ikiboki, Q. Los Exploradores, Q. Corroboki y Q. Bakdronboki.
Actores relevantes colonos, en consecuencias debido que hay sobresalientes bienes y servicios
ambientales para la agricultura de subsistencias, lo que ha trado deterioro a los ecosistemas por el
saqueo, contaminaciones, y ampliacin de la frontera agrcola.

2.2.2.1.2 Paisaje de Vertientes controladas por plegamiento y fallamiento

5. UNIDAD DE PAISAJE UP-V

Formacin de bioma hygrophytico subandino bajo un clima calido templado.
Litologa rocas sedimentarias
Matriz masa arbrea existente cubriendo el 90% y un 10% de vegetacin arbustiva, pastizales y
cultivos de subsistencia (Cacao, pltano, maz, yuca y coca).
Fuentes hdricas, Ro Batuyboki y la Quebrada El Castillo.
Actores relevantes Comunidad Bar, manteniendo de esta manera vnculos de conservacin de
procesos ecolgico estables, debido que son racionales en la medida de en que hacen uso de los
recursos naturales base para su supervivencia.


6. UNIDAD DE PAISAJE UP-VI

Formacin de bioma hygrophytico subandino bajo un clima calido templado.
Litologa rocas sedimentarias
Matriz dominante, masa arbrea del 60%, para dar paso a corredores (Ro Martillo) y parche de
pastizales, para un total del 40%.
Fuentes hdricas, Ro Martillo, Quebrada Las Margaritas
Actores relevantes Colonos y Poblacin Flotante, quienes generan muchas contaminaciones que
ponen a diario el desequilibrio ecolgico y la destruccin del ecosistema como la cacera, tala y
quema de la flora.

7. UNIDAD DE PAISAJE UP-VII

Formacin de bioma hygrophytico tropical bajo un clima hmedo tropical.
Litologa rocas gneas y metamrficas
Matriz dominante masa arbrea cubriendo cerca del 100%.
Fuentes hdricas, Ro Batuinaboki, Sainuiboki, Dukuboki, Intermedio, R. de Oro, Toms San Miguelito,
Quebrada Las Micas, El Castillo, y Q. Bakdronboki y El Indio.
Actores principales de esta unidad colonos, poblacin flotante y comunidad Bar. Los primeros
generan contaminacin de fuentes hdricas, cacera y tala de flora selectiva para la venta ilegal. Los
Bar, sin embargo mantienen agricultura de subsistencia y uso racional de los recursos naturales,
debido que contribuyen a la conservacin ecolgico hombre-naturaleza de manera sostenible.

8. UNIDAD DE PAISAJE UP-VIII

Formacin de bioma hygrophytico tropical bajo un clima hmedo tropical.
Litologa rocas gneas y metamrficas
Matriz masa arbustiva natural existente, cubriendo cerca del 70%, adems se tiene la presencia de un
30% de cultivos miscelneos.
Fuentes hdricas, Ro Batuinaboki, San Miguelito, Quebradas El Indio, El Castillo, y Q. Las Micas.
Actores sociales principales Colonos y Poblacin Flotante, quienes generan contaminaciones que
ponen a diario el desequilibrio ecolgico y la destruccin del ecosistema como la cacera, tala y
quema de la flora debido a la implementacin de sistemas productivos insostenibles.

2.2.2.1.3 Paisaje de Escarpes en retroceso

9. UNIDAD DE PAISAJE UP-IX

Formacin de bioma hygrophytico subandino bajo un clima calido templado.
Litologa rocas sedimentarias
Matriz de masa arbrea existente, cubriendo el 100%.
Fuentes hdricas, Q. Chikaori Boki.
Actores Comunidad Bar, en consecuencias debido que hay sobresalientes bienes y servicios
ambientales que la comunidad utiliza para la agricultura de subsistencias y cacera de animales,
manteniendo de esta manera vnculos de conservacin de procesos ecolgico estables.

10. UNIDAD DE PAISAJE UP-X

Formacin de bioma hygrophytico subandino bajo un clima calido templado.
Litologa rocas sedimentarias
Matriz dominante arbustiva cerca del 60%; parche arbreo 20%, pastizales naturales y cultivos
alrededor del 10%, adjunto se localiza corredores artificiales como carreteras de acceso.
Fuentes hdricas que se dan lugar se tiene, Ro Girn y la Quebradas Batuinaboki
Ecosistema de gran relevancia para Colonos, quienes por sus sistemas de produccin agropecuaria,
ha destruido el ecosistema por la tala, quema de la vegetacin para abrir paso a la frontera agrcola o
saqueo de especies de flora selectiva.

11. UNIDAD DE PAISAJE UP-XI

Formacin de bioma hygrophytico tropical bajo un clima hmedo tropical.
Litologa rocas gneas y metamrficas
Matriz dominante masa arbrea existente, cubriendo cerca del 100%.
Fuentes hdricas importantes, Ro Intermedio, Kirobokira, Koroboki, Loroikiboki, Sainuboki,
Quebrada Narangda Boki, Chicaoriboki, Nikiboki.

Actores colonos y comunidad Bar. En este la existencia bienes y servicios ambientales son muy
aptos para la agricultura de subsistencias. Por un lado, por parte de colonos, existe la contaminacin
de fuentes hdricas, cacera y tala de flora selectiva para la venta ilegal. En caso contrario, la
comunidad Bar, mantienen agricultura de subsistencia y uso racional de los recursos naturales.

12. UNIDAD DE PAISAJE UP-XII

Formacin de bioma hygrophytico tropical bajo un clima hmedo tropical.
Litologa rocas gneas y metamrficas
Matriz, masa arbrea existente, cubriendo cerca del 60% y el restante (40%) corresponde a parches de
vegetacin arbrea y pastizales.
Las fuentes hdricas ms importantes, Ro Corroboki y Quebrada Batuinaboki.
Actores colonos y comunidad Bar. Los primeros mantienen sistemas productivos insostenibles,
contaminacin de fuentes hdricas, cacera y tala de flora selectiva. Los bar por ejemplo, mantienen
agricultura de subsistencia y uso racional de los recursos naturales.


2.2.2.1.4 Paisaje de divisorias controladas por plegamientos

13. UNIDAD DE PAISAJE UP-XIII

Formacin de bioma hygrophytico subandino bajo un clima calido templado.
Litologa rocas sedimentarias
Matriz dominante de masa arbrea existente, cubriendo el 100%.
Fuentes hdricas, Ro Batuyboki, Batuiniboki.
Actores principales Comunidad Bar, que mantienen la agricultura de subsistencias y cacera de
animales y vnculos de conservacin de procesos ecolgico.

14. UNIDAD DE PAISAJE UP-XIV

Formacin de bioma hygrophytico subandino bajo un clima calido templado.
Litologa rocas sedimentarias
Matriz arbrea existente, cerca del 80% y el restante (20%) corresponde a parches de vegetacin
arbustiva.
Fuentes hdricas ms importantes, Ro Batuinaboki.
Actores relevantes colonos y comunidad Bar. Los colonos se relacionan con el ecosistema de
manera insostenible mediante sus sistemas productivos. Caso contrarios de la comunidad Bar,
mantienen agricultura de subsistencia y uso racional de los recursos naturales.

15. UNIDAD DE PAISAJE UP-XV

Formacin de bioma hygrophytico tropical bajo un clima hmedo tropical.
Litologa rocas gneas y metamrficas.
Matriz de masa arbrea existente, cubriendo el 100%.
Fuentes hdricas, Ro Batuiniboki, Dukuboki, Toms San Miguelito y Q. Xdayoboki, Cao Aytraboki.

Actores Comunidad Bar, utiliza el suelo para la agricultura de subsistencias y cacera de animales,
manteniendo de esta manera vnculos de conservacin de procesos ecolgico estables, debido que
son racionales en la medida de en que hacen uso de los recursos naturales base para su
supervivencia.


2.2.2.1.5 Paisaje de valles aluviales

16. UNIDAD DE PAISAJE UP-XVI

Formacin de bioma hygrophytico tropical bajo un clima hmedo tropical.
Litologa rocas de depsitos sedimentarios recientes
Matriz de masa arbrea dominante cubriendo el 60% y el restante 40% es cubierta por el corredor del
Ro Batuinaboki.
Fuentes hdricas, Ro Batuinaboki, Suruesteikiboki, Loroboki, Q. Maracas.
Actores Comunidad Bar, quienes mantienen la agricultura de subsistencias y conservadores de los
recursos naturales.


17. UNIDAD DE PAISAJE UP-XVII

Formacin de bioma hygrophytico tropical bajo un clima hmedo tropical.
Litologa rocas sedimentarias recientes
Matriz dominante masa de vegetacin arbustiva cerca del 70% y el 30% de pastos y cultivos.
Fuentes hdricas sobresalientes, Ro San Miguelito, R. de Oro, Toms, Brandiboki, San Miguelito, R.
Eusebio, Quebrada Guasito, Ramn, Las Micas, Cao Guaduas, Cao Guabina, Ceiba, Castillo y
Barracas.
Actores colonos, poblacin flotante y comunidad Bar. En este la existencia bienes y servicios
ambientales son muy aptos para la agricultura de subsistencias, implementadas por estos grupos de
actores que aqu se localizan. Los nicos que mantienen agricultura de subsistencia y uso racional de
los recursos naturales es la comunidad Bar

18. UNIDAD DE PAISAJE UP-XVIII

Formacin de bioma hygrophytico tropical bajo un clima hmedo tropical.
Litologa rocas sedimentarias recientes
Matriz dominante masa de vegetacin arbustiva 70% y el 30% cultivos.
Fuentes hdricas sobresalientes, Ro Catatumbo, San Miguelito, R. de Oro, Quebrada El Indio, Cao
Agricultura, C. Caimanes, C. Picho y C. Barracas.
Actores colonos, poblacin flotante y comunidad Bar. En sobresalen las labores de conservacin que
realizan la comunidad Bar mantienen agricultura de subsistencia y uso racional de los recursos
naturales, debido que contribuyen a la conservacin ecolgico hombre-naturaleza de manera
sostenible.


2.2.2.2 Evaluacin de unidades de paisaje

Desde el punto de vista de la zonificacin ecolgica presentada por unidad de paisajes identificas en
el rea del parque, de acuerdo a los usos actuales existentes, permiten visualizar por homogeneidad
paisajstica fortalezas y debilidades que se conviertes en excelentes herramientas para las
planificadas. En las primeras se tiene gran riqueza de recursos naturales que brindan bienes y
servicios ambientales de calidad para mantenimiento de la vida silvestre y las poblaciones humanas
asentadas en cada unidad identifica; podra resaltarse que en el caso particular de la comunidad Bar,
son actores de gran significancia para el comanejo del rea por sus objetivos conservacionistas lo
cual juega un papel para el mantenimiento del patrimonio natural existente. Por la otra parte, es muy
notoria la presencia de actores como son los colonos y poblacin flotante cuyo objetivo es seguir
ampliando la frontera agrcola, tala selectiva, contaminacin y deterioro del ecosistema, lo que ha
permitido una reduccin de las manchas de bosque y prdida de elementos de biodiversidad,
poniendo cada da en vulnerabilidad y en peligro los recursos naturales existentes actualmente. Esto
ultimo podra decirse que son los impactos ms relevantes que enfrenta el rea y que se convierten en
indicadores de presin y estado para lograr un indicador respuesta para que la tendencia de los
recursos sea sostenible en el tiempo y el espacio.

Por otra parte, en concordancia a estos resultados de la zonificacin reciente, no es del todo un 100%
verdica, debido que a la informacin existente falta cruzarla con salidas de campo para su
corroboracin, hechos difcil de cumplir y poder contar con esta herramienta en la zona del
Catatumbo, por ser tierra de conflicto social. As en este sentido, para lograr un buen alcance es
realizar las respectivas concertaciones con comunidades asentadas en zona de amortiguamiento,
interior del parque, con el propsito de obtener un acercamiento detallado de la zona por unidad
paisajstica, la cual se convierte en un modelo de la planificacin del rea protegida.

2.2.3 Integridad Ecolgica

Este componente del plan de manejo, pretende hacer una evaluacin de los objetivos de conservacin
por los cuales se creo el rea, y hacer anlisis de parmetros como estado-presin, forma del parque,
identificar objetos de conservacin y establecer las amenazas de los mismos objetivos hasta llegar a
tener claro la funcionalidad del rea.

El rea protegida contiene un porcentaje elevado de traslape con comunidades indgenas, esto hace
que las dos instituciones se coloquen de acuerdo para establecer objetivos de conservacin
concertado. Como objetivos iniciales mediante la resolucin de creacin encontramos dos: Mantener
el ltimo relicto de bosque hmedo tropical del Nororiente Colombiano y preservar los valores
histricos y culturales de la etnia Bar.

2.2.3.1 Objetivos de conservacin

De acuerdo a los objetivos planteados inicialmente para el rea protegida, pueden existir
incongruencias en varios aspectos; primero al pensar que el bosque hmedo existente en el rea
protegida es el ltimo relicto resulta inequvoco y segundo, conservar los valores histricos y
culturales de los Bari es responsabilidad directa de los indgenas, son ellos los que deben tomar sus
propias decisiones de mantener y transmitir sus costumbres, as mismo resulta improbable el
cumplimiento de dicho objetivo desde la mirada occidental y ms an cuando las presiones de
desarrollo econmico asechan la regin.

Despus de la elaboracin de la caracterizacin del rea protegida y teniendo en cuenta la dinmica
de la regin del Catatumbo es pertinente proponer los siguientes objetivos de conservacin, los
cuales permitirn generar ms opciones para la toma oportuna de medidas para la planificacin del
manejo del parque (Mapa 8).

1. Proteger y mantener los biomas higroftico tropical y subandino, como hbitat de especies
endmicas, raras y/o con algn grado de amenaza existentes en el parque Catatumbo Bar. Los cuales
son de gran relevancia por representar grandes coberturas boscosas que se convierten en refugio de
fauna y generador de bienes y servicios ambientales para los miembros de la etnia Bar y
comunidades de colonos asentados en los alrededores del rea protegida; as mismo, en el principal
regulador natural de las aguas que van al Lago de Maracaibo. La variedad de ecosistemas presentes,
posee un alto valor en biodiversidad, pues poseen elementos de varias regiones naturales del pas. La
principal presin de los biomas, se ve reflejado por las constantes talas y quemas para la ampliacin
de la frontera agrcola o el establecimiento de cultivos de uso ilcito





















Mapa 8. Objetivos de conservacin desde el punto de vista ecosistmico



Los valores objetos de conservacin (Mapa 9), se ven reflejados en los elementos que conforman los
diferentes ecosistemas y que contribuyen a mantener el equilibrio de los mismos, los dos biomas
presentes se caracterizan por presentar elementos de varios distritos biogeogrficos; dentro de las
especies importante se encuentran la danta (Tapirus terrestris), Oso de Anteojos (Trematus ornatus),
Guacamayas (Ara militaris), Cotorra cabeciamarilla (Pionopsitta pyrilia), Cariniana pyriformes y
especies de peces que se encuentran en estado de amenaza como se reportan en la caracterizacin
bitica del rea protegida.








Mapa 9. Valores objetos de Conservacin biolgicos en los bosques del Parque Catatumbo Bar




2. Contribuir a la conservacin del territorio del pueblo Bar traslapado con el PNN Catatumbo Bar,
como base fundamental de su cultura. Es importante que las comunidades realicen la respectiva
zonificacin de su territorio para establecer zonas como las reas sagradas, sitos de pesca, sitios de
recuperacin, sitio de acercamiento con los espiritus entre otros. Como valores objetos de
conservacin se podra considerar las especies naturales asociados a la pesca (bocachico, base de su
alimentacin), caza (pava, lapa o guartinajo), as mismo, las especies de flora que estn asociadas a la
construccin de sus viviendas tradicionales. Este objetivo, permite garantizar la pervivencia de las
comunidades indgenas, pues su tradicin y el mantenimiento de su cultura esta relacionada
directamente con los recursos naturales, es importante mantener el estado nativo de los ecosistemas;
por otra parte es importante desarrollar el rgimen especial de manejo para establecer acuerdos de
usos y manejo de los recursos, pues este objetivo pretende garantizar una oferta de alimento y
vivienda para los miembros de la etnia, pero debe ser de manera concertada y racional.

3. Conservar los recursos hdricos e cticos y los bancos de germoplasma que funcionan como filtro
natural de las aguas que drenan al Lago Maracaibo, contenidos en el Parque Nacional Catatumbo Bar.
Dentro de las relevancias que posee los distintos afluentes, se encuentra el grado de endemismo en el
recurso ctico, as mismo, las coberturas boscosas cumplen u factor importante como reguladoras de
los caudales de aguas que van al ro Catatumbo y posteriormente desembocan en el Lago de
Maracaibo.


2.2.3.1.1 Anlisis de Estado y presiones sobre los objetos de conservacin

Dentro de los objetivos de conservacin, la importancia de mantener los bioma presentes, cabe
resaltar que pese a las presiones, estos se encuentran en buen estado con coberturas vegetales en un
85% en sus estados naturales, esto en parte se debe a la permanencia de la etnia Bar. Las situaciones
crticas de afectacin sobre los objetivos se evidencian en los sectores donde se encuentra la
intervencin antrpica, especialmente en Culebritas, Cao Martillo, El Suspiro y Ro de Oro.

2.2.3.1.1.1 Presiones

Ampliacin de la frontera agrcola
La transformacin de los ecosistemas por la acelerada tala de bosques para la implementacin de
cultivos de pancoger y la suplantacin de estos por cultivos de uso ilcito han generado problemas de
sedimentacin de cauces, disminucin de la biodiversidad y fragmentacin de bosques; esto se
presenta principalmente en el sector de Ro de Oro, Cao Martillo y el Suspiro

Ganadera extensiva
La constante apertura de potreros, esta conllevado a la perdida de coberturas naturales, esta se ve
principalmente en las veredas de Culebritas y en algunas comunidades indgenas. Esta prctica
contribuye con la fragmentacin de los bosques.

Explotacin maderera
Hace unas dcadas, muchos de los colonos fueron atrados por especies de madera finas como l
abarco, as mismo el desarrollo de infraestructura y proyectos de hidrocarburos han contribuido de
manera incontrolada a la prdida de coberturas vegetales. En la actualidad esta actividad se encuentra
restringida en algunos sectores por los grupos armados ilegales.

Caza
Dadas las condiciones de fragmentacin que presenta la zona de amortiguacin especialmente en los
costados sur y occidental, los bosques del rea protegida se convierte en refugio preferido para la
fauna; esto hace que los habitantes ubicados en la zona de amortiguacin realicen esta actividad al
interior del rea, aspectos inciden en la alimentacin de las comunidades de la etnia Bari

Megaproyectos
El desarrollo de proyectos especialmente de exploracin y explotacin de petrleo en el corregimiento
de la Gabarra, han contribuido con la perdida de coberturas; de igual manera el desarrollo de
proyectos como lamo I y II, el bloque Ventana, colocan en alto riesgo el cumplimiento de la
conservacin de los objetivos de conservacin del rea protegida, pues estos se encuentran en zonas
muy cercanas al parque. La explotacin de minas de carbn en cercanas del parque, es otro factor de
perturbacin de coberturas, pues la extraccin de madera produce discontinuidad en los bosques.

Las presiones generadas por esta amenaza es prdida de cobertura vegetal, contribucin al cambio de
costumbres de la etnia Bar, afectacin en la zona de amortiguacin de los recursos naturales.

Cambio en las costumbres tradicionales
Los procesos de occidentalizacin como la evangelizacin, desarrollo de megaproyectos, las
presiones por la agricultura, las presiones por la tala sobre el territorio han contribuido a que las
comunidades tradicionales adopten otras medidas para la pervivencia, esto se ve reflejado en los
cambios en los hbitos de alimentacin, vivienda, lengua y autoridades tradicionales.

Expansin de cultivos de uso ilcito: se genera la destruccin de coberturas boscosas para la
introduccin de plantaciones de coca.

2.2.3.1.2 Anlisis de Vulnerabilidad y Riesgo a los Objetivos de Conservacin

Es importante resaltar que a la medida que se mantengan las causas de presin por colonos,
campesinos y grupos armados frente al rea Protegida y zona de amortiguamiento, no se garantizara
de una manera confiable los propsitos de los objetos de conservacin, al igual si no se llega a una
participacin activa con las comunidades Bar.

En este sentido, se presentara sobre los ecosistemas de Bosque Hmedo tropical y subandino, al
igual que los valores naturales y culturales presentes en el rea, contribuyendo as a la disminucin y
extincin de la biodiversidad y ecosistemas lo que traera al mismo tiempo vulnerabilidad o riesgo de
desaparecer la comunidad Motiln Bar.

Estos hechos tendenciales en el tiempo y el espacio sobre los valores objetos de conservacin, sern
crticos a la medida que la representatividad de los biomas existentes no sean los elementos para el
desarrollo de estrategias de conservacin que garantice los valores de conservacin a nivel local,
regional y nacional. De igual forma, si la fragmentacin como problema persiste asegurar una
disminucin de la funcionalidad del rea y por ende el no cumplimiento de los propsitos y metas
planteadas.

2.2.3.2 Funcionalidad del rea

Desde el punto de vista de representatividad de bosques hmedos es alta, pues el parque posee cerca
del 0.3% del pas, es una extensin considerable para el departamento. As mismo, al interior se
encuentra la etnia Bar, quienes han venido utilizando los recursos naturales a travs del tiempo de
manera sostenible desde su cosmogona. Por otra parte, los ecosistemas presentes en el parque
presentan una continuidad hacia la Serrana de Perija en el departamento el Cesar y hacia la Republica
de Venezuela donde se continua con el Parque Nacional Perija, lo que generar la necesidad de hacer
planeaciones conjuntas para garantizar la integridad ecosistemita del rea.

El parque posee sus terrenos en la cuenca baja del Catatumbo con alturas que van desde los 45m
hasta los 2000m, pero la mayora del territorio es ondulado, esto se traduce que la mayora de las
curvas de nivel son de cotas bajas, se presentan pequeas quebradas que surten los principales ros
de la cuenca que nacen las partes como el Intermedio, Loro y Catatumbo. La cobertura vegetal
predominante es el Bosque Higroftico Tropical, el cual cubre una extensin aproximada de 126.600
has, el Bosque Higroftico Subandino cubre una extensin aproximada de 25.200 has. El bosque
degradado de los dos biomas es aproximadamente de 7.200 has, segn datos obtenidos mediante
medicin de cuadriculas en planos 1:100.000 (cuadricula 3600 has).

La zona se caracteriza por la gran riqueza en especies de flora y fauna, las cuales se encuentran poco
estudiadas, dentro de las cuales cabe destacar especies de mamferos como el oso de anteojos y la
danta, estos requieren grandes extensiones para la supervivencia, ante las constantes presiones en
los sectores como los Cerros de Bobali y la Serrana de Perij, es importante la consolidacin del
sistema regional de reas protegidas de la cuenca del Catatumbo; as mismo, el nacimiento del ro
Catatumbo, se encuentra en el cerro de Jurisdicciones sobre los 3000m en el municipio de Abrego,
durante su recorrido este gran que recorre grandes extensiones que tiene pobres coberturas
vegetales, esto en gran parte por la ubicacin de grandes centros poblados en la parte alta de la
cuenca, lo que ha generado agentes contaminantes, expansin de la frontera agrcola, erosin que
han ido afectando los caudales.

De acuerdo a Hernndez C (1992), en los cerros de Bobali y el rea protegida, existe la confluencia de
cinco distritos biogeogrficos con un alto endemismo, lo cual convierte la cuenca baja en un sitio
importante para la conservacin de sus ecosistemas.

El parque presenta una forma semiovada, siendo la parte norte ms ancha, en lmites con Venezuela;
esto ha ido generado un efecto de borde (valor de 0.139), que se presenta principalmente por la
expansin de la frontera agrcola y procesos de colonizacin en el costado sur del rea protegida en el
corregimiento de la Hondura (municipio de Convencin), El Martillo (municipio de Tarra), en el sector
suroriental en la vereda de Culebritas (municipio de El Carmen), en el sector suroccidental en el
Suspiro (municipio de Tib) y en el sector Noroccidental en Ro de Oro, estos dos ltimos sitios
afectados por la implementacin de cultivos de uso ilcito. La reduccin del efecto de borde se puede
superar con una ampliacin del rea Protegida, lo cual es conveniente en el sector central y norte del
municipio del Carmen en los Cerros de Bobali, por otra parte por el costado oriental del Parque, dado
el inters econmico en la exploracin y explotacin de los recursos energticos como el carbn y los
hidrocarburos especialmente en Ro de Oro, Ro San Miguel, el proceso de ampliacin se torna difcil.


2.2.4 Anlisis de Actores

En el anlisis de actores realizado por el grupo de trabajo del rea Protegida (AP) se describen los
siguientes actores en trminos generales: Grupo armados al margen de la ley (ELN, EPL, FARC, AUC),
Ejercito Nacional, Polica Nacional, Comunidades del Pueblo Bar, Campesinos, Defensora del Pueblo,
Naciones Unidas, CICR, ICBF, Alcaldas Municipales, Accin Social, ACNUR, Ecopetrol, CORPONOR,
Juntas de Accin Comunal, Gobernaciones, SENA.

El anlisis determina 25 actores instituciones sin competencias, siete actores con competencia
territorial y solo tres, en la categora de pobladores, usuarios, instituciones con competencia territorial
y comunidad cientfica y sabedores locales; dentro del primer grupo de la definicin hemos incluido a
los grupos armados al margen de la Ley, aunque bien se definen cono ilegales, son actores con una
gran influencia ejercida por el poder de las armas y la intimidacin a la poblacin civil, en la tipologa
del tem de la matriz se definen como instituciones sin funciones por no haber otra definicin para
estos grupo con caractersticas tan especiales, igualmente se pueden definir como usuarios y
pobladores por su permanencia en la regin y el uso de los recursos naturales y los bienes y servicios
ambientales que proporciona el rea Protegida.

El anlisis puede igualmente definir actores en tres grupos: instituciones oficiales, Organizaciones no
Gubernamentales y comunidad, sin perder de vista que los dos primeros pertenecen a la definicin de
actores institucionales, en el grupo de instituciones oficiales es importante sealar los actores
cuerpos armados del estado (ejercito, polica) aunque se definen como instituciones con competencia
territorial, esta competencias se limitan a la persecucin de los grupos al margen de la ley y otras
obligaciones y deberes del orden constitucional, mas no hay una posicin clara frente a la
competencia territorial en lo referente al medio ambiente y los recursos naturales.

Actores institucional del orden local y regional (corporaciones, gobernaciones y alcaldas locales), la
participacin de estas corresponde al conjunto de acciones tendientes a la elaboracin de
diagnsticos y planificaciones para el desarrollo y el ordenamiento territorial de a cuerdo con las
normas que rigen a cada institucin, pero sin una presencia efectiva que los convierta en actores
preponderante en los diferentes procesos que se surten en la zona amortiguadora del rea protegida,
donde no es precisa su accin.

Actores instituciones (Organizaciones no Gubernamentales) definidos como actores sin
competencias, el mbito de gestin se establece en la zona amortiguadora del AP, donde en un
nmero representativo realizan acciones para cubrir los espacios que el Estado por diferentes
circunstancias a descuidado; aunque ha estado bien definido su mbito de gestin, alguna han
realizado acciones al interior del AP en apoyo de proyectos de actores con competencia como la etnia
Motiln Bari.

Actores sociales, colonos, indgenas y juntas de accin comunal, estos actores se han definidos
como pobladores y usuarios, los primeros y terceros con mbito de gestin en la zona amortiguadora
y los segundos con mbito de gestin en el territorio de resguardos los cuales se traslapan con el AP.
Se puede igualmente relaciona otras organizaciones de carcter agropecuario, estas desarrollan
proyectos en tal sentido y su mbito de accin se ubica en la zona amortiguadora.

El anlisis define que, el nivel de relacin con el rea Protegida (AP) de los actores identificado, es
espordica en un 48,5%; este mismo porcentaje se establece en las caractersticas de la relacin de
actores con el AP en el tem indiferente, capacidad de los actores para decidir sobre el AP (baja);
igualmente indica que no son actores sociales indispensable para el manejo del rea, en igual
proporcin no se encuentran vinculados a proceso sociales. El 22,8% de los actores tiene un nivel de
relacin lejana con el AP, en igual proporcin es indiferente las caractersticas de la relacin de
actores con el AP, baja capacidad de los actores para decidir sobre el AP, no son actores sociales
indispensable para el manejo del rea; el anlisis determina igualmente que el 26,7% de los actores
tiene una relacin cercana con el AP, igual porcentaje se establece que es amigable las caractersticas
de la relacin de actores con el AP; el anlisis detecta igualmente que solo el 5,6% de los actores
tiene capacidad para decidir sobre el AP; el 11,4% de los actores sociales son indispensables para el
manejo del AP; el 25,7% de los actores se encuentran vinculados a procesos sociales, estos un mayor
nmero en apoyos y los otros en procesos como: caracterizacin ambiental, comanejo, educacin
ambiental, evangelizacin y antropologa.

2.2.4.1 Acuerdos de manejo con actores

En los diferentes eventos realizados con la comunidad Bar, se ha logrado concertar una agenda
poltica y de trabajo para el relacionamiento entre las dos partes, la cual contiene los siguientes
puntos:

1. Ampliacin y saneamiento: 83.000 has (mejoras y justo ttulo)
Incluyen las dos categoras de conservacin (Parque Nacional Natural Catatumbo Bari y los
resguardos indgenas). Para esto se requiere: Tener el estudio predial (Tenencia predial, cuantos
predios hay, estado jurdico, familias ocupantes). El Parque Catatumbo aportar el Informe de avance
del estudio actual de predios, el cual deber ser revisado y ajustado por Asocbari. Cartografa. El
Parque Catatumbo proporcionar Cartografa escala 1:100.000. Ascobari realizar la solicitud formal al
INCODER.

2. concertacin del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Ro de Oro
Iniciar un proceso convocando las autoridades competentes (CORPONOR, Ascobari, Parques
Nacionales), que promueva La formalizacin de un espacio de concertacin donde se encuentren los
diferentes actores de la cuenca (competente + usuarios): Consejo de Cuenca. La formulacin de un
instrumento de planificacin de la cuenca (POMCA, el cual debe tener unos elementos de
conservacin, uso, restauracin o descontaminantes) y La generacin de un instrumento de
financiacin o Fondo de la Cuenca del Ro de Oro, que viabilice el POMCA.

3. Identificacin y ordenamiento de sitios sagrados
ASOCBARI coordinar con las autoridades tradicionales la identificacin y ordenamiento de los sitios
sagrados que se encuentran dentro o fuera de los resguardos. El Parque Catatumbo apoyar la
realizacin de talleres de cartografa social para la identificacin de los sitios sagrados.

4. Rgimen especial
Parques Nacionales Naturales y el pueblo Bar, se comprometen a concertar, construir y adoptar un
rgimen especial de manejo que oriente la planificacin e intervencin en el territorio traslapado.


1. ANTECEDENTES EN LA CONSTRUCCIN DEL RGIMEN ESPECIAL DE MANEJO

El proceso que ha venido desarrollando la Unidad de Parques Nacionles con la etnia Bar en el Parque
Catatumbo Bar, inicialmente llamado construccin de una estrategia de co-manejo y hoy
denominado Construccin del Rgimen Especial de Manejo de acuerdo a lo establecido en el
decreto 622/1977; hasta el ao 2003 las relaciones con las distintas comunidades eran distantes, el
ambiente era bastante complejo por las distintas situaciones generadas durante la construccin del
Plan de Vida de la Etnia Bar, malos entendidos por los manejos conceptuales entre las partes hizo
que de una u otra manera no hubiese consenso entre las partes.

El desarrollo de una nueva estrategia de acercamiento a partir del 2003, mediante visitas a las
distintas comunidades, cumplimiento oportuno de los compromisos, participacin en asambleas
anuales de caciques ha conllevado hasta la fecha con un alto posicionamiento institucional frente a
los dos resguardos y frente ASOCBARI; el proceso desarrollado de una manera mas ordenado
mediante el intercambio de conocimientos y la continuidad con el desarrollo de los talleres en las
distintas comunidades en el marco del plan estratgico del Plan de manejo del Parque Nacional
Natural Catatumbo Bari.

Durante el ao 2004, se consolida la relacin con el establecimiento de un acuerdo formal mediante la
firma de una agenda de trabajo en el mes de diciembre con la participacin de ASOCBARI,
Funcionarios del rea Protegida y la Direccin General.

A mediados del ao 2005 mediante un evento de socializacin de la continuidad de la poltica de
parques y de la imperiosa necesidad de retomar el trabajo que se venia desarrollando con la etnia
Bar, la Direccin Territorial Norandina, la Direccin General y el equipo del parque junto con los
representantes de ASOCBARI, retoman la agenda y se dan las explicaciones pertinentes, retomando
de esta manera la ruta de trabajo.

Dentro de los temas que tomaron relevancia en el marco de la agenda, fue la Construccin
participativa del Rgimen Especial de Manejo, para lo cual se fijaron las fechas y el nombre de las
comunidades para hacer los respectivos talleres de socializacin. Se definieron cuatro comunidades,
una por ncleo, esto con el fin de facilitar el desplazamiento de las 23 comunidades a participar en el
proceso que ha venido adelantando la Unidad de Parques y ASOCBARI.

La importancia que posee la construccin del Rgimen obedece a razones importantes, como las
siguientes: 1. el traslape de los dos resguardos, Catalaura La Gabarra y Motiln Bar poseen sus
territorios en un 95% al interior del rea Protegida, 2. dentro del plan de manejo se tiene como
prioridad la construccin de Rgimen, 3. dentro de los objetivos de conservacin se plantea la
necesidad de conservar el bosque hmedo tropical existente en el Parque y Los Resguardos, 4. la
importancia para el departamento de Norte de Santander y Colombia mantener la cultura de la etnia
Bar, 5. la continuidad de la construccin de un proceso que pueda integrar los dos resguardos y las
comunidades indgenas del vecino pas y 6. Poder realizar la zonificacin ambiental del territorio y
establecer acuerdo de uso y manejo de esta importante regin del pas.

2. METODOLOGA PARA LA CONSTRUCCIN DEL REM

1. Seleccin de comunidades estratgicas para la realizacin de los cuatro eventos, de acuerdo a la
zonificacin que se cuenta, estos eventos se realizaron por ncleos, distribuyndose de la siguiente
manera:
Ncleo I, como comunidad de reunin Batroctora, conformado por Saphadana, Batroctrora,
Caxbaringcaira, Iquiacarora, Ayathuina, Aractocbar y Acdosarira.

Ncleo II, como comunidad de reunin Brubucanina, conformado por Ocbabuda, Brubucanina,
Asacbarincaira, Yera, Pathuina y Shubacbarina

El Ncleo III, como comunidad de reunin Bridicaira, conformado por Bridicaira, Ichirrindacayra y
Korroncaira.

Ncleo IV, como comunidad de reunin Karicachaboquira, conformado por Sacakd, Teorama,
Beboquira, Irocobingcaira, Bacuboquira, Karicachaboquira e Ishtoda

2. Reuniones internas para la puesta de acuerdo de los puntos importantes a desarrollarse en cada
ncleo, en los cuales se present la importancia del rea Protegida desde su punto de vista de la
conservacin y su creacin, la importancia de la etna Bar por se pervivencia en la regin, la
importancia de cuenca del Catatumbo

De igual manera, se explico que la presencia de los dos resguardos al interior del rea protegida, en
ningn momento es incompatible pues, estas figuras apuntan a la conservacin de los recursos
naturales y de las costumbres de la etnia.

As mismo, otro punto a tener en cuenta es la parte jurdica, abordar el tema del Rgimen Especial de
Manejo no puede darse sin tener en cuenta los establecido la Constitucin Poltica, Convenio 169-89
de la OIT y ratificado a travs de la Ley 21 de 1991, el Convenio de la Diversidad Biolgica, la Ley 99 de
1993 y del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente
y sus decretos reglamentarios.

3. Construccin de la cartografa social
Para el desarrollo de la cartografa, de acuerdo a la participacin de las distintas comunidades, cada
una en pliegos de papel peridico y con la utilizacin de ayudas didcticas, elaboraran tres momentos
de su territorio. El mapa del pasado, permite evaluar loas sitios donde antes vivan, sitios de caza,
como era la agricultura, donde se cazaba, principales rutas de desplazamientos, sitios sagrados. El
mapa del presente, como son hoy sus viviendas, donde se ubican los nuevos asentamientos, como ha
cambiado sus costumbres de agricultura, caza, pesca. El mapa del futuro, como se ven las distintas
comunidades en un tiempo cercano.

4. Preguntas asociadas a la construccin de la cartografa social; con estas se genera informacin
bsica para el documento diagnstico y de acuerdo al anlisis el documento prospectivo del rea
protegida y de las comunidades:
1. Que es el Territorio para el Bari?
2. Como era antes, ahora y como ser a futuro el territorio Bari?
3. Que actividades econmicas realizamos y donde? (caza, pesca, agricultura, lugares sagrados y
otras).
4. Que problemas ambientales tenemos en el territorio compartido o traslapado?


5. Visin del Rgimen Especial de Manejo (REM)
De acuerdo a lo socializado en los cuatro ncleos, el REM lo podemos resumir como: Establecer un
acuerdo entre dos autoridades, una tradicional pblica y otra ambiental, que permitan establecer
estrategias de manejo para continuar con la conservacin ambiental y cultural de la zona de traslapen
entre los resguardos de Catalaura La Gabarra, Motiln Bari y El Parque Catatumbo Bar

Dentro de los pilares o puntos transversales en la construccin del proceso se tienen los siguientes:
TERRITORIO, GOBIERNO - AUTONOMIA y CULTURA, estos se convierten en el eje principal para la
construccin participativa del Rgimen Especial Manejo, los cuales deben permitir consolidar la
relacin interinstitucional con la etnia Motiln Bari en dicho territorio para conservar y proteger los
objetos valores de conservacin del Parque Nacional Natural Catatumbo Bari y por ende la etna Bar.
Los avances del reracionamiento han permitido avanzar en temas importantes para la concertacin
como:

Cartografa social
Se tiene la elaboracin en medio fsico de mapas esquemticos de las 23 comunidades indgenas,
donde se refleja la ubicacin de las viviendas, ubicacin de cultivos de pancoger, en algunas
comunidades estn los sitios sagrados (esto debido a que no se cuenta con la misma confianza en
todas las comunidades), sitios de caza, caminos y una cosa muy importante es la recuperacin de
nombres antiguos en lengua Bari-ara

De igual manera, las preguntas relacionadas con el territorio, con la agricultura, con la caza, con la
problemtica ambiental se cuenta, hace falta la sistematizacin y el anlisis de la misma, mas sin
embargo se observa como resumen y resultados el visibilizar los principales aspectos de la
problemtica a superar.

Problemtica general en las comunidades

Baja concepcin que tienen las distintas comunidades en lo relacionado con el territorio, si bien es
cierto que algunos ancianos o mayores son conocedores de la zona de ocupacin actual y un poco
ms all de los resguardos, las nuevas generaciones poseen vacos grandes al respecto, punto
importante para el relacionamiento.
El conocimiento sobre las reas sagradas es bastante deficiente, esto es consecuente con la pobre
visin de territorio; o lo otro puede ser que no existe la suficiente confianza para el suministro de la
informacin, lo que hace necesario continuar con los tiempos de los indgenas para ir pidiendo la
informacin e ir garantizando la documentacin del proceso.
La reduccin del territorio por las distintas presiones de orden social y econmicos
Las presiones por la explotacin de petrleo en la vereda de Guadalupe (Resguardo de Catalaura) y la
presencia de colonos, especialmente hacia el corregimiento de la Hondura y las veredas de Playas
Lindas, Culebritas y la zona que tiene limites con el municipio de Curumani en el departamento el
Cesar.
Evidentes cambios culturales en lo relacionado con la vivienda, la forma de vestir y en gran parte de la
alimentacin
Atomizacin de los recursos recibidos por transferencias nacionales, los cuales no se aprovechan de
la mejor manera por las asociaciones municipales, esto debido a la falta de un plan de inversin en las
distintas comunidades de la etnia Bar.
En trminos generales en el Resguardo y el Parque Nacional Natural Catatumbo Bari coinciden
factores de deterioro ambiental como la deforestacin, el avance de procesos erosivos, la disminucin
y/o extincin de fuentes hdricas, la disminucin y/o extincin de especies de fauna y flora silvestres.
Afectacin directa a fuentes alimenticias de los indgenas.
Limitadas opciones de comunicacin
Carencia de planes efectivos de salubridad y saneamiento bsico
Carencia de un plan de educacin con nfasis en el conocimiento tradicional
Aumento de cultivos de uso ilcito especialmente en los sectores del Ro San Miguel y Ro de Oro

Usos del suelo en el rea de traslape

Dentro de los usos encontramos:
Bosques primarios: ubicados en la zona media del parque, en la zona norte en limites de Venezuela
Cultivos transitorios: en las inmediaciones de las comunidades, donde encontramos cultivos
pequeos de caa, yuca, pltano
reas de pastoreo: pequeos potreros en cercanas de las comunidades
Cultivos de uso ilcito: en las cercanas de las comunidades de Batroctora, Saphadana, Brubucanina,
Ocbabuda y Yera. De igual manera en el sector de Ro de Oro, en cercanas a la cooperativa

RETOS PARA LA CONSTRUCCIN DEL PROCESO

Sistematizacin de la informacin
Construccin de la cartografa social en medio digital con su respectiva verificacin de campo
Construccin de un documento de Territorio que permita adelantar procesos de gestin con las
distintas comunidades
Definicin de parmetros para el uso y manejo de los recursos entre las dos autoridades de una
manera sostenible
Elaboracin de un acuerdo de voluntades para el manejo de los recursos naturales de los territorios
traslapados
Construccin de una propuesta de ampliacin y saneamiento de los resguardos indgenas y por ende
del Parque Catatumbo Bar
Caracterizacin de los sitios sagrados de la etnia Bar
Consolidacin del equipo del trabajo del parque Catatumbo
Consolidacin del proceso de Construccin del Rgimen especial de manejo como piloto en la Unidad
de Parques Nacionales
Adquisicin de los equipos necesarios para la documentacin oportuna de los diferentes eventos que
se desarrollen con la etna Bar



5. Gobernabilidad
Gestionar conjuntamente ante las entidades estatales competentes el fortalecimiento de la
gobernabilidad indgena que implica: Fortalecimiento del gobierno propio (Autoridad Tradicional y
autoridad Pblica), Conocimiento y ejercicio de derechos (se debe propender por el conocimiento de
principios de participacin, consulta previa y consentimiento fundamentado), Convenios (OIT entre
otros), Autonoma y complementariedad, Justicia propia, Fortalecimiento de liderazgo indgena (Plan
de capacitacin)

6. Derechos humanos
Conflicto armado, Respeto a la vida (impunidad de dos asesinatos), Presencia de minas
antipersonales (Suspiro, Cao Martillo y cao tomas), Limitacin en el desplazamiento generando
bloques de alimentos, Disminucin de la presencia de instituciones como Bienestar Familiar,
Violacin al territorio (ingreso a los resguardos sin permisos o consultas, en algunas ocasiones se
generan aperturas de caminos, tumbas y talas), Reclutamiento forzado, Limitaciones en el prstamo
de servicio de Salud, Libre movilizacin en el sector fronterizo del territorio Bar (Machique-el Cruce-
Redoma-La Grita-Puerto Santander-Ccuta, Reconocimiento de los indgenas como autoridad pblica
frente a otras autoridades

7. Cultivos de uso ilcito
La propuesta central es el impulso de la erradicacin manual de cultivos de uso ilcito en el Resguardo
Parque Catatumbo Bar. Establecimiento y dinamizacin de una Mesa Permanente donde
participen diferentes entidades competentes: Ministerio del Interior (Direccin de etnias), Defensora
del Pueblo, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial-Unidad de Parques, Corponor,
Ministerio de Proteccin Social, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Defensa y
Direccin Nacional de Estupefacientes, entre otros.

Sealizacin y amojonamiento en sitios estratgicos para dar a conocer los lmites tanto del Parque
como de los resguardos; dicha actividad se desarrollar con aportes del proyecto financiado por el
Departamento del Interior de los Estados Unidos y USAID, as como la Corporacin Autnoma
Regional de la Frontera del Nororiente CORPONOR-

Apoyo a la formulacin y ejecucin de proyectos de desarrollo sostenible para el mejoramiento de
calidad de vida de los habitantes mediante la financiacin y/o aportes de las entidades competentes
del Estado as como de Organizaciones no Gubernamentales. Estos proyectos debern buscar la
reactivacin y fortalecimiento de la Cooperativa Bar para garantizar procesamiento, conservacin y
comercializacin de productos.

Formular proyectos para recuperacin y restauracin de reas frgiles como las de El Suspiro, Cao
Martillo y el sector de Ro de Oro, orientados a la reduccin de cultivos de uso ilcito y mejoramiento
de la calidad de vida de los habitantes. Durante 2004 a travs de este medio se han aprobado
proyectos productivos hacia otras zonas de Norte de Santander que no presentan problemas tan
pronunciados como los existentes en la zona de estudio propuesta.

Acompaamiento de la comunidad internacional para el desarrollo de los acuerdos logrados en la
consulta previa y la puesta en marcha de las medidas anteriores para lograr la sostenibilidad de la
erradicacin. De igual manera, por la situacin de orden pblico que caracteriza la regin es
pertinente el acompaamiento de Cruz Roja, Defensora Regional de Norte de Santander, Oficina del
despacho de la Vicepresidencia de la Repblica.

8. Megaproyectos
Implicaciones y alcances de la Consulta Previa. La consulta no obliga al Estado a modificar la
decisin. La Consulta pretende garantizar que dentro del Plan de Manejo del Proyecto se incluyan
componentes sociales, culturales y econmicos para la mitigacin y compensacin de posibles
impactos a la comunidad.

Carbn: Verificacin de la informacin referente a la exploracin de campos carbonferos en reas
aledaas a los resguardos

Mediante el desarrollo de los sistemas sostenibles para la conservacin, especialmente en el sector
de la Hondura (municipio de Convencin) se esta trabajando para conseguir acuerdos en el uso de los
recursos naturales, especialmente en vegetacin.



2.3 SNTESIS DEL DIAGNSTICO

Esta parte del plan de manejo esta orientada a integrar la informacin generada en los diferentes
anlisis del diagnstico, de manera que se cuente con claridad suficiente sobre las situaciones
actuales de manejo del rea y con base en esto precisar los problemas y zonas de atencin prioritaria,
de tal manera que se facilite la definicin de zonas de manejo, reglamentacin y el plan estratgico de
accin.

En el mbito interno el rea protegida, presenta fortalezas relacionadas con la gestin coherente con
disposicin y compromiso institucional de los funcionarios, buenas relaciones con la Corporacin
Autnoma Regional de la frontera Nororiental, de igual manera el mejoramiento de las relaciones con
representantes de la etnia Bari quienes son actores fundamentales para el desarrollo del plan de
manejo.

Dentro de las fortalezas de gestin para el rea se cuenta con buenas relaciones con organizaciones
de base, la etnia Bari, entes territoriales como las alcaldas de Convencin y Tib; de igual manera con
la corporacin autnoma y la direccin nacional de etnias. Desde el punto de vista de conservacin
los biomas presentes en el AP poseen un nivel bajo de fragmentacin y su representatividad del
bosque hmedo tropical es del 0,3% con el referente nacional; existe traslape con los resguardos
indgenas en un 80%; se cuenta con un valor considerable de biodiversidad y endemismos; a su vez,
por su ubicacin el AP acta como filtro natural para regulacin del recurso hdrico que corre hacia el
lago de Maracaibo. La mayora de unidades de paisaje cuentan con coberturas vegetales naturales en
un alto porcentaje.

A nivel de debilidades, desde el punto de vista de la gestin la inviabilidad de contar con sedes y
puestos de vigilancia propios en el rea protegida por razones de orden pblico, bajo nmero de
funcionarios y pocos recursos econmicos; por otro lado se presenta un nivel bajo en la
sistematizacin de los diferentes procesos, acuerdo informales con los actores sociales, carencia de
una estrategia de sostenibilidad financiera. Esto ha ido generando grandes vacos de informacin,
limitado conocimiento del rea por parte de los funcionarios, baja gobernabilidad y la formulacin de
estrategias para la debida planificacin en el manejo del rea. Desde la mirada de conservacin, una
reduccin de las coberturas boscosas en el sector de Ro de Oro, Culebritas, Cao Martillo (Fotografa
43) y el Suspiro (Fotografa 44) por la presencia de colonos.

A nivel de oportunidades, lo relacionado con la gestin del rea protegida existe un reconocimiento
por parte de actores sociales de su importancia como figura de proteccin pblica y del significado
cultural de la misma, inters de las instituciones de realizar investigaciones en el parque dado su alto
contenido de biodiversidad lo cual se puede formalizar mediante convenios, asignacin de recursos
de cooperacin internacional que permitir mejorar la capacidad logstica y humana de parque,
articulacin con organizaciones que desarrollan trabajos en la zona de influencia directa. Desde la
mirada de conservacin, se encuentra un 80% de traslape de rea con los dos resguardos indgenas
de la etnia Bar, la oposicin de las comunidades de los cerros de Bobali a la siembra de cultivos de
uso ilcito; los biomas presentes cuentan con alto porcentaje de coberturas boscosas, recurso hdrico
abundante; establecimiento de la estrategia para erradicacin manual de cultivos de uso ilcito y la
consolidacin del sistema regional de reas protegidas.

Las amenazas afectan la gestin relacionada con el diseo de polticas de estudios para la
exploracin y explotacin de recursos mineros e hidrocarburos que se pretenden desarrollar en zonas
aledaas al parque, como los proyectos de lamo 1 y bloque Ventana. Presencia permanente de
grupos armados, baja gobernabilidad institucional de la autoridad ambiental en la zona de
amortiguacin. Para la conservacin del rea la expansin de cultivos ilcitos, desplazamiento de
colonos hacia las zonas montaosas por presiones de grupos armados o por la explotacin de
hidrocarburos, la lnea de fumigacin en la zona de la Gabarra afecta las comunidades de
Karicachaboquira, Ishtoda, Beboquira y Bacoboquira, la ubicacin de centros poblados en zonas altas
de la cuenca del Catatumbo que contaminan las fuentes hdricas y la baja accesibilidad y continuidad
de trabajo con las cabeceras municipales.


Fotografa 43. Cao Martillo o Cao Indio, afluente del Ro Catatumbo, limite del parque en el municipio del Tarra. R. Galindo-
T

En la actualidad los problemas ms relevantes estn relacionados con la presencia de actores
armados (ELN, FARC, EPL y AUC), los cuales ejercen un control territorial en sus reas; esto limita
indudablemente la continuidad de los procesos; la expansin de los cultivos ilcitos, especialmente la
hoja de coca que se convierte en agente transformador de los paisajes naturales en zonas internas del
parque, esto como consecuencia de las fumigaciones en reas tradicionalmente coqueras como el
Suspiro y Cao Martillo, de igual forma esto ha generado el desplazamiento de campesinos o colonos,
masacres y aumento del conflicto por la disputa del control territorial y el negocio de la coca.

Como consecuencia de la expansin de los cultivos ilcitos, se han producidos fumigaciones que han
afectado parte de las comunidades indgenas asentadas en el resguardo de Catalaura La Gabarra; las
constantes masacres ocurridas en reas como La Gabarra y Cao Martillo genera desplazamiento
hacia zonas nuevas para la tala y quema del bosque y sembrado de coca; la produccin de la pasta de
coca se lleva a cabo con la utilizacin de qumicos que son vertidos a las fuentes hdricas que
posteriormente ocasionaran enfermedades a los pobladores. La disputa territorial ha venido
generando el establecimiento de retenes ilegales para el control de ingreso o salida de personas; esto
a trado en algunas ocasiones sealamientos o muertes selectivas por considerar la presuncin de la
colaboracin a los diferentes grupos armados.


Fotografa 44. Introduccin de cultivos de uso ilcito en la zona del Suspiro. R. Galindo-T

Desde la mirada del establecimiento de objetivos y objetos de conservacin se pertinente realizar un
trabajo detallado con las distintas comunidades que forma la etnia Bar, se debe tener un mnimo de
conocimiento real del rea, establecer principios de relacionamiento con las distintas entidades; es
trascendental el trabajo articulado con los Bar, pues son los dueos de ms del 80% del territorio y
actores importantes para lograr la conservacin del rea.

Dentro del diseo actual que posee el parque, la gran mayora del territorio se encuentra en partes
bajas y las partes altas se encuentran dentro de la figura de reserva forestal de la ley segunda, pero
estas presentan un fuerte impacto ambiental; bsicamente el ro Catatumbo nace el cerro de
Jurisdicciones (provincia de Ocaa) y la gran mayora de afluentes que surte los grandes ro que
recorren la cuenca nacen en la serrana del Perij, serrana de los Motilones, Cerros de Bobal; estas
reas son importantes para el manejo y la funcionalidad en el largo plazo del rea protegida.

2.3.1 Anlisis influencia dependencia entre problemas y seleccin de problemas claves

2.3.1.1 Anlisis Estructural de Problemas

El anlisis estructural de los problemas del rea protegida da como resultado listar quince variables
desde las cuales se hace la evaluacin, valoracin y definicin de acuerdo con la matriz respectiva
as:

Dbil articulacin institucional en ordenamiento ambiental del territorio: la baja gobernabilidad en la
Zona de amortiguacin ha permitido el uso inadecuado de los suelos en el rea de la reserva Forestal
Serrana de los Motilones de la Ley 2 del 59 y que ha incidido notoriamente en los objetivos de
conservacin del rea Protegida..


Vacos de informacin en los diferentes campos del conocimiento: hay poco conocimiento de la
biodiversidad biolgica, tendencia social y cultural, impactos de agroqumicos sobre el medio natural
y paisajes transformados.

Deficiencia en la plataforma de soporte tcnico - administrativo - financiero - operativa: El rea
Protegida, cuenta con un reducido nmero de funcionarios, baja gestin en la consecucin de
recursos, el escaso conocimiento de los funcionarios en temas como restauracin de ecosistemas
hmedos tropicales, biologa de la conservacin, y por otra parte la permanente presencia de grupos
armados al margen de la ley en la cuenca limitan la operatividad permanente en el desarrollo de
procesos sociales.

Expansin de cultivos ilcitos: El incremento de cultivos en reas como Ro de Oro, en cercanas a las
comunidades de Shubacbarina, Batroctora, Saphadana, Yera, Sacacdu conlleva a la disminucin de
las coberturas naturales y la contaminacin de fuentes hdricas.

Expansin de la frontera agropecuaria: La tala, la extraccin de maderas, la quema contribuyen a la
prdida de los bosques, esto se presenta especialmente en el sector de la Bogotana y Culebritas
(mpio El Carmen), Santa F de Honduras (mpio Convencin) y por ende al detrimento de los objetivos
de conservacin del rea Protegida

Presencia de grupos armados al margen de la Ley: Limitan la operatividad en el rea protegida, se
encuentra distintos grupos como el Ejercito de Liberacin Nacional (ELN), Fuerza Armada
Revolucionaria de Colombia Ejercito del Pueblo (FARC-EP), Ejercito de Liberacin Popular (EPL), y
grupos de Autodefensa Unidas de Colombia.

Megaproyectos: El desarrollo de proyectos relacionados con la exploracin y explotacin de
Hidrocarburos y Carbn en zonas prximas al Parque, genera alteraciones en los ecosistemas
naturales, esto debido a la llegada de poblacin flotante, de los cuales terminan en la gran mayora
con la posesin de terrenos y posterior construccin de algn tipo de infraestructura, lo que implica
extraccin y aprovechamiento de recursos naturales para su pervivencia.

Tenencia de tierra al interior del Parque: Existe presencia de colonos con actividades agropecuarias
en el sector occidental vereda Culebritas y sector nororiental veredas ros de oro y cao Toms. Estas
prcticas en la mayora de los casos conllevan a generar ecosistemas alterados y limitan en
cumplimiento de los objetivos de conservacin del rea Protegida.

Contaminacin por aguas residuales y residuos slidos: La cuenca baja posee bajos niveles en los
tratamientos de aguas servidas y residuos slidos en los pequeos caseros, por otra parte el
vertimiento de residuos qumicos generados por la produccin de la pasta de coca en los afluentes
conllevan a la contaminacin de las aguas.


2.3.1.2 Influencia y dependencia del anlisis estructural de problemas

En el anlisis estructural de problema, sobre influencia y dependencia realizada por el grupo de
trabajo en el rea protegida se pudo determinar que las variables de mayor influencia es la baja
articulacin entre los diferentes entes encargados de la planificacin ambiental de la cuenca del
Catatumbo, Deficiencia en la plataforma de soporte tcnico - administrativo - financiero operativa, la
expansin de la frontera agrcola, as mismo los vacos de informacin en los distintos campos del
conocimiento contribuyen a establecer barreras tcnicas para el buen uso de los recursos naturales
como la planeacin efectiva en relacin con la conservacin del rea Protegida.

Por otra parte, se presentan problemas relacionados con la expansin de cultivos de uso ilcito, el
desarrollo de megaproyectos relacionados con hidrocarburos y carbn en reas muy prximas del
Parque, conllevan al aumento de los grupos armados al margen de la ley, que en la mayora de los
casos limitan la continuidad de las acciones que se adelantan en los diferentes procesos.

La presencia de grupos armados, la expansin de cultivos de uso ilcito, presentan una valoreacin
media, pero se convierten una de las limitantes fuertes a la hora de poder realizar procesos continuos,
pues no son competencia de la Unidad de Parques Nacionales ni del equipo de trabajo del rea
Protegida de adelantar acciones para la solucin o mejora esta situacin, por el mismo carcter de
orden nacional del conflicto armado y no hay ni ha habido delegacin en tal sentido; en consecuencia
la variables de mayor influencia es la de baja articulacin de los entes territoriales encargados de la
Planificacin Ambiental del Territorio razn por la cual el parque debe trabajar en una estrategia de
planificacin y gestin de posicionamiento en el nivel nacional para que el rea Protegida tenga la
relavancia necesaria como el cenro de palanifacin en conservacin del Nororiente Colombiano.


3. ORDENAMIENTO

3.1 ANLISIS PROSPECTIVO

Al hablar de la cuenca, se debe tener una mirada desde donde nace el ro Catatumbo en el Cerro de
Jurisdicciones por encima de los 3000 m de altitud, hasta su desembocadura sobre los 45 m, en
cercana con la Repblica Bolivariana de Venezuela hacia el lago de Maracaibo.

Es una regin rica en recursos hdricos, biodiversidad, cultura, con grandes recursos econmicos, a
su vez es cuenca binacional; esto la convierte en una regin estratgica para el pas, la cual se debe
priorizar para la asignacin de recursos y garantizar las inversiones sociales que permitan mitigar la
consecuencias de la guerra que vive el Catatumbo. La desarticulacin entre los diferentes entes
territoriales, autoridades ambientales y tradicionales han contribuido al desarrollo y explotacin de los
recursos de manera insostenible lo que ha generado que las coberturas boscosas se vean diezmadas,
en mucho de los casos por la expansin de la frontera agrcola, en los ltimos aos para introducir
cultivos de uso ilcito.

El parque Catatumbo Bari, dadas las presiones de poblacin flotante, colonos han generado
fenmenos de deforestacin en los sectores de Ro de Oro, El Suspiro, Cao Martillo para realizar
plantaciones de Coca. En el municipio de El Carmen, en las veredas de Culebritas y sectores
aledaos, no poseen cultivos de coca pero la frontera agrcola cada da se extiende sobre el rea
protegida.

As mismo, se debe tener en cuenta la ocurrencia de eventos como la exploracin y explotacin de
megaproyectos de hidrocarburos, los cuales de acuerdo a las polticas sectoriales econmicas tienen
una alta probabilidad de implementacin. Dentro de estos, los ms inmediatos son lamo I, Bloque
Ventana y carbn en el municipio de El Carmen. Las consecuencias que estos traen a la regin son
afectacin de valores culturales y naturales de la etnia Bar, Contaminacin de recurso hdricos, Talas
y quemas, Incremento de colonos y poblacin flotante por la generacin de expectativas, aumento de
grupos armados, Construccin de infraestructura (segn el programa de integracin fronteriza
Colombo-Venezolana, desde la perspectiva minera se trabaja en el diseo de la va internacional Agua
Clara Guarumito La Fra, la cual permitir exportar carbn desde la zona del Catatumbo a los
puertos Venezolanos) lo que facilita la explotacin del recurso bosque generando la fragmentacin de
ecosistemas y lo que ha sucedido desde que se iniciaron las explotaciones con la concesin Barco el
desplazamiento de las comunidades indgenas a zonas ubicadas al interior de parque o a cabeceras
municipales.

El desarrollo de los megaproyectos, en la zona del municipio de Tib, histricamente ha generado
condiciones de pobreza por la falta de planificacin de los entes territoriales para favorecer a las
comunidades en las implementaciones de programas reales para disminuir las necesidades
insatisfechas de la regin. Estos proyectos generan expectativas a los pobladores y habitantes de la
regin; por la falta de claridad y de programas de contingencia para evitar la llegada masiva de
personal en busca de una oportunidad de empleo, terminan aumentando la poblacin flotante que al
final es la mano de obra para el Aumento de cultivos ilcitos, Aumento de pobreza, Creacin de nuevos
poblados al interior del rea protegida, Talas y quemas, Contaminacin de suelos y fuentes hdricas,
Generacin de Conflicto de usos de suelos, Instalacin de infraestructuras inadecuadas (acueductos,
puentes, vas de acceso entre otras), Sobreexplotacin del recurso pesquero, Aumento de caza ilegal,
Afectacin a la comunidad Bar por la contribucin a la prdida de valores culturales, naturales y
disminucin de su territorio ancestral.

Otro evento indiscutible es el conflicto armado que presenta la zona, donde se encuentran los grupos
armados al margen de ley como Ejercito de Liberacin Nacional (ELN), EPL, Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia- Ejercito Popular (FARC-EP) y las Autodefensas Unidas de Colombia
(BCB). En la actualidad se viene desarrollando el proceso de Paz en Santafe de Ralito entre las AUC y
el Gobierno Nacional, ante una negociacin exitosa se podran presentar las siguientes
consecuencias: Desmovilizacin de ms de 1.000 combatientes pertenecientes al Bloque Central
Bolvar (BCB); Desplazamiento de campesinos e indgenas, acceso restringido al rea, Prdida de
valores familiares por el desmembramiento del tejido social; Presencia de FARC-EP, ELN por
ocupacin de territorio de las Autodefensas; La situacin empeorara especialmente en las zonas
rurales donde estaban asentados las autodefensas; eventualmente se Favorecera la accesibilidad al
rea y la gestin, pues la disputa territorial entre los grupos armados disminuira.

Ante un eventual fracaso de negociacin con las Autodefensas, las consecuencias se podran resumir
de la siguiente manera: Se mantiene y se agudiza el conflicto; Se fortalece los distintos grupos
existentes de AUCC, Armamentizacin de poblacin civil; desplazamiento de poblacin civil; Se
pueden crear condiciones para un cambio de gobierno; Se continua con la poca inversin social,
tendiente a desaparecer; se podra pensar en desocupar administrativamente el rea protegida.

Dentro del proceso de paz, el gobierno central ha realizado acercamiento con el Ejercito de Liberacin
Nacional, si esto fuese exitoso se podra presentar eventualmente Disminucin de presencia y
operacin del actor armado; Crear condiciones para mejorar la gestin de Parques Nacionales,
Aumenta el nivel de gobernabilidad; Aumento de presencia de instituciones del estado.
Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias, pues se realizaran trabajos continuos. De no
realizarse un acuerdo de Paz, el grupo continuara con su control territorial en la parte media y baja de
la cuenca del Catatumbo.

La otra situacin posible, esta relacionada con que las guerrillas (FARC-EP, ELN-EPL) mantienen el
control del territorio, aumentan su capacidad militar se seguir presentando Baja nivel de gestin y
gobernabilidad en el rea, por la restriccin de permanencia dentro del parque; Aumento de cultivos
de uso ilcitos; Control y retencin de la poblacin en las reas de influencia de la guerrilla;
Restricciones de movilizacin a las comunidades indgenas en el sector de frontera; Probables golpes
a la base social y econmica de las AUCC; Aumenta el nmero de Organizaciones no
Gubernamentales internacionales que tratan de suplantar las funciones del Estado; aumenta el nivel
de riesgo de la institucionalidad pblica.

Dentro del desarrollo de la poltica de Estado, Seguridad Democrtica, el gobierno remotamente
podra derrotar militarmente a las guerrillas; lo cual podra aumentar la legitimidad del proceso en la
regin; Viabilidad de megaproyectos; Viabilidad para el proceso de globalizacin en el pas; aumenta
la vulnerabilidad de los recursos naturales y el rea protegida frente a intereses econmicos del pas;
posible inversin social mayor; aumento de fenmenos delincuenciales en el pas, modificacin de
polticas de gobierno orientadas al desarrollo del pas; erradicacin de cultivos de uso ilcito.

Los cultivos ilcitos, se presentan ante una aparente solucin a los problemas econmicos de los
pobladores de la regin y como parte de la autosostenibilidad de los grupos armados; el aumento esta
trayendo consecuencias como disminucin de la cobertura vegetal, aumento de poblacin flotante y
colonos, desplazamiento forzado de la poblacin; contaminacin hdrica; disminucin de legitimidad y
gobernabilidad institucional; disminucin local de la biodiversidad; disminucin de la
representatividad ecolgica en las reas Protegidas; fumigaciones; cambio de cultura agrcola a
cultura de pueblo Coquero y prdida de valores y principios ticos y morales de la poblacin.

Dentro de los planes de desarrollo municipales y departamental, se aprecian los proyectos viales; los
cuales deben contar con una planeacin estratgica y funcional para el territorio del Catatumbo, pues
en la mayora de los casos las aperturas y construccin de infraestructura conlleva a la perdida de
coberturas vegetales y empobrecimiento de los suelos, si tenemos en cuenta que los bosques nativos
cada da se ven reducidos a espacios pequeos como el Parque Nacional Natural Catatumbo Bar y
Los Resguardos indgenas Catalaura La Gabarra y Motiln Bar; estos proyectos deben realizarse de
un plan de manejo elaborado con las diferentes comunidades y una verificacin efectiva de la
autoridad ambiental competente, de lo contrario estos bosques tienden a desaparecer junto con las
comunidades tradicionales, como se ve reflejado en lo que hoy es la Reserva Forestal Serrana de los
Motilones.

La construccin de la va La Hondura-Culebritas, debe tener una probabilidad de realizarse muy baja,
pues atravesara parte del Parque, generando Fragmentacin del bosque; Afectacin a la comunidad
de Bridicaira y un Aumento de la poblacin en el sector de Culebritas y veredas aledaas.
Pavimentacin y arreglo de la va Tib La Gabarra, generar posibles desplazamiento de colonos
hacia la zona de la Gabarra, Mejoramiento del comercio y disminucin de costos de movilizacin.

Mejoramiento de la va Tib, El Tarra Convencin; generar posibles desplazamiento de poblacin
en los sectores; Mejoramiento del comercio, Disminucin de costos de movilizacin, Aumento de
presin sobre los ecosistemas por la extraccin de madera y caza, Aumento de cultivos ilcitos y
Aumento en el conflicto del uso del suelo.

La regin del Catatumbo, se encuentra enmarcado en la llamada Reserva Forestal de la Serrana de los
Motilones, casi la totalidad de los territorios de los municipios de Convencin, El Tarra, El Carmen,
San Calixto y Teorama se encuentran inmersos en esta figura de ordenamiento, lo que ha demorado la
aprobacin de sus respectivos Esquemas de Ordenamiento Territorio.

Para esto, se esta ejecutando el estudios tcnico para conocer el estado actual de Reserva y hacer los
respectivos ajustes a los limites originales; el realinderamiento pude facilitar la ejecucin de
megaproyectos de petrleo y carbn, disminucin de figuras de ordenamiento territorial, generar
problemas a los municipios y al gobierno para la legalizacin de predios de colonos, posible aumento
de la inversin social por parte del gobierno, recaudo de impuesto municipal por el cobro predial,
ampliacin del rea Protegida hacia Perij y cerro de Bobali y posibilidad de crear otras figuras de
conservacin. As mismo, la aprobacin de los EOT a los municipios, lo que eventualmente facilita el
otorgamiento de licencias de construccin, implementacin y desarrollo de los programas de
gobierno.

Como oportunidad de permanencia en el tiempo del rea protegida, es importante la consolidacin del
parque como Ecosistema Estratgico Binacional de la Cuenca del Catatumbo articulado al Parque
Perij; de igual manera, la implementacin del Sistema Regional de reas Protegidas del Distrito del
Catatumbo (Provincia Biogeogrfica Choco-Magdalena) que debe establecerse con participacin de
las comunidades asentadas desde el cerro de Jurisdicciones, Serrana de Tib, Bosques secos del
rea Metropolitana de San Jos de Ccuta, Cerros Sur-Centro y Norte de Bobali, Selvas hmedas del
municipio del Tarra, Serrana de Perij; esto permitir establecer un corredor biolgico en el
departamento de Norte de Santander.


3.1.1 Escenario Actual de Manejo
El parque Catatumbo Bar se ubica en la parte baja de la cuenca del Ro Catatumbo, tiene jurisdiccin
en los municipios del El Carmen, Convencin, Teorama, Tarra y Tib, as mismo una pequea fraccin
en la parte norte del rea Protegida esta ubicada en el municipio de Curumani (departamento del
Cesar); cubre una extensin de l59.000 has; presenta los biomas higroftico subandino (Fotografa 45)
y Tropical; existe un traslape aproximado del 80% con los resguardos Catalaura La Gabarra y Motiln
Bari de la etnia Bar, los indgenas se encuentran distribuidos en 23 comunidades, de las cuales
Irocobingcaira, Ishtoda y Beboquira no se encuentran dentro de los resguardo.




















Mapa 10. Escenario actual.



Fotografa 45. Bosque higroftico subandino en el municipio de Teorama.

Dada las condiciones de orden pblico imperante en la regin del Catatumbo, se presentan
fenmenos de desplazamiento de campesinos hacia las ciudades capitales, especialmente a Ccuta,
Bucaramanga o Bogot, a las cabeceras municipales como Ocaa, Tib, Convencin, El Carmen, Ro
de Oro; de igual manera se han generado desplazamiento hacia reas cercanas al parque,
produciendo procesos de asentamientos.

En la actualidad el rea protegida tiene presiones fuertes por colonos en los sectores de la Hondura
(Convencin); Culebritas, Santa fe de Honduras, La Bogotana, Playa Rica (El Carmen), los habitantes
se han dedicado al establecimiento de cultivos de pancoger, o cultivos permanentes como cacao; hoy
en da la tala para explotacin de madera no se da en gran escala, pues las vas de acceso son en la
mayora de las casos caminos de herradura (Fotografa 46).


El incremento de los cultivos de uso ilcito, se ha presentado especialmente al norte del municipio de
Convencin en lmites con la repblica de Venezuela, esto producto de las constantes fumigaciones
en los sectores de Cao Martillo y el Suspiro; lo cual ha generado un desplazamiento de poblacin
flotante hacia los sectores de Cao Tomas y la zona de Ro de Oro (Fotografa 47). Esto ha producido
cambio de coberturas naturales, pues los habitantes dedicados a estas actividades, producen talas y
quemas para sembrar Coca; generando claros en los bosques; en la actualidad se siembran tres
tipos de coca, la llamada pajarita, la cuarentana y la peruana.


Fotografa 46. Camino de herradura tpico de la regin, los cuales en poca de invierno son casi intransitables, por los
materiales que conforman el suelo. C. Santiago


Fotografa 47. Cultivo de coca, sector de Ro de Oro. R. Galindo-T

En el municipio de Convencin, en este ao se han incrementado especialmente en el sector de la
Trinidad, La Libertad, La Hondura; estas reas se encuentran dentro de la reserva forestal de la
Serrana de los Motilones; los habitantes cada da se dedican a estas actividades, pues en la mayora
de los casos lo ven como solucin a los problemas; la prctica para la siembra ha generado ms
prdida de bosques naturales (Fotografa 48, 49, 50, 51), pues el arrasamiento de la cobertura es total,
la produccin de la pasta de coca conlleva en la mayora de los casos a la contaminacin de aguas,
aumento de grupos armados ilegales que son atrados por el cobro de los impuestos.


Fotografa No. 48. Paisaje tpico para establecer cultivos de coca, sector Convencin. C. Santiago


Fotografa 49. Tala de bosques para los cultivos de coca. C. Santiago





Fotografa 50. Plantacin joven de coca. C. Santiago



Fotografa 51. Cultivo de coca, junto con el alambique para la produccin de la pasta. C. Santiago

Los habitantes de la regin se caracterizan por tener bajos ingresos econmicos, pues la agricultura
practicada es de subsistencia, el tipo de vivienda que predomina es de tabla con techos de zinc
(Fotografa 52), los acueductos son mangueras que transportan el agua a canecas sin ningn tipo de
tratamiento, las aguas negras van directamente a los cauces de las quebradas o pequeos caos.


Fotografa 52. Casa tpica de la regin rural, municipio de Convencin. C. Santiago.

En la actualidad, el rea protegida como los resguardos se ven afectados por el desarrollo de grandes
proyectos de hidrocarburos en los municipios de Tib y el Carmen; la exploracin y posterior
explotacin del proyecto Alamo I, en el corregimiento de La Gabarra en el sector del Suspiro, en esta
rea se encuentran dos comunidades indgenas Ishtoda y Beboquira; durante el desarrollo del estudio
ambiental la participacin de las autoridades tradicionales fue escasa por el desconocimiento de la
firma consultora. Otro proyecto es el denominado Bloque Ventana, que cobija ro San Miguel hasta Ro
de Oro. En el primer proyecto se puede afectar los ros Cao Brandy (Fotografa 53), principal afluente
de la comunidad de Karicachaboquira, de donde se saca parte del sustento alimentario, esta
comunidad esta constituido por un nmero de 310 indgenas, sus aguas son tranquilas y muy
transparentes.


Fotografa 53. Cao Brandy, limite del resguardo Catalaura La Gabarra. R. Galindo-T.

Las comunidades indgenas, se ubican principalmente en las riberas de los ros Catatumbo, Ro de
Oro, San Miguel, Cao Indio o Martillo, Intermedio y Suroeste o Iki Boki; se caracterizan por mantener
su lengua tradicional, existe un Cacique quien es la autoridad de cada comunidad; el tipo de vivienda
tradicional ha ido cambiando por la construccin de casas en materiales diferentes a los tradicionales
(Fotografa 54); o cuentan con servicios bsicos como acueducto, alcantarillados, tratamientos de
agua; las enfermedades frecuentes son diarrea, TBC, brotes de piel.



Fotografa 54. Casas en el resguardo de Catalaura La Gabarra. R. Galindo-T.

Dentro de las prcticas culturales que se mantienen con una gran participacin de comunidad es el
arte de la pesca (Fotografa 55), esta se lleva a cabo en los ros caudalosos que se caracterizan por
sus aguas transparentes; as mismo en la mayora de las comunidades se mantiene como centro de
reuniones, de dialogo, los bohos (Fotografa 56).


Fotografa 55. Jornada de pesca en el ro Iki Boki, Convencin. R. Galindo-T


Fotografa 56. Comunidad de Bridicyara, Convencin. R. Galindo-T

En relacin con los objetivos de conservacin, los biomas presentes tienen bosque degradado
aproximadamente de 7.200 has, (4.55%), esto se encentran especialmente en las veredas de
Culebritas, Santa Fe de Honduras, La Bogotana y el sector de Ro de Oro.

El bosque subandino corresponde a 25.200 ha, el tropical cubre la mayor extensin del rea protegida.
La cobertura general corresponde a Bosque Muy Denso, los niveles de fragmentacin son bajos. Las
presiones por tala, quema y/o colonizacin se d en las mismas reas que se expanden los cultivos
ilcitos.

Las reas sagradas asociadas al territorio indgena estn relacionadas a las partes altas, valores
naturales de pesca, (bocachico) caza (pava, danta, lapa), por el mismo estado del bosque es favorable
para la comunidad Bar. No existen reglamentacin de uso y manejo del recurso natural. Sobre las
prcticas culturales la informacin es escasa.

Dado los procesos de colonizacin de la regin del Catatumbo, por el desarrollo bsicamente de
megaproyectos y hoy en da por la implementacin de cultivos de uso ilcito; los bosques que forman
los biomas, son representativo para el departamento; el diseo del rea, representa dificultades para
su conservacin en el futuro, pues gran parte de sus territorio son zonas bajas, las zonas altas que
son las que producen en gran parte el recurso hdrico, se encuentran en lo que se denomina la
Reserva Forestal, pero esta figura de ordenamiento del Territorio presenta grandes procesos de
deforestacin; el efecto de borde corresponde a 0.139; las aguas drenan hacia el Lago de Maracaibo,
lo cual convierte al Parque es una especie de filtro o sumidero natural; lo cual coloca en riesgo al
parque por la ubicacin de centros poblados en la parte alta de la cuenca; la gran perdida de
coberturas boscosas, incremento de cultivos en Jurisdicciones y zonas aledaas contribuyen a la
contaminacin y disminucin de los afluentes del Catatumbo.

La existencia de traslape con los resguardos indgenas de la etnia Bari, y la ubicacin de las distintas
comunidades en las zonas limites entre rea protegida y el mundo occidental ha contribuido a la
conservacin de los recursos naturales; as mismo la cosmovisin y la forma ancestral de manejar la
madre naturaleza favorecen la armona de los ecosistemas.

En la actualidad se cuenta con bajos recursos econmicos del Gobierno Nacional, una limitada planta
de personal con niveles de educacin bajo; no existe infraestructura, los equipos de campo son
incipientes; esto limita la oportunidad de aprovechar las escasas visitas a las diferentes comunidades.

Los procesos que se vienen adelantando con comunidades relacionadas con el manejo del rea es la
implementacin de la estrategia de sistemas sostenibles para la conservacin mediante el desarrollo
de la estrategia de sistemas sostenibles para la conservacin y el relacionamiento con la comunidad
Bar, con miras al establecimiento de un camanejo para el rea natural.

Dentro de las deficiencias que se encuentran para un mejor manejo del rea, es el alto porcentaje de
desconocimiento del rea y el bajo nmero de estudios cientficos en las diferentes reas de saberes;
en el tema de indgena no existe documentacin sobre sus costumbres, semillas tradicionales,
territorio ancestral, de que familia lingstica son los Bar, petroglifos, comportamiento histrico,
comportamiento social; en lo relacionado con la biodiversidad, tanto en el lado Colombiano como el
sector de Venezuela, son reas inexploradas; procesos de ocupacin del territorio de la cuenca del
Catatumbo; sistemas productivos sostenibles; inversiones por transferencias de petrleo; entre otros.

3.1.2 Escenario Deseado de Manejo

El Parque Nacional Catatumbo Bar se encuentra ubicado en el extremo nororiental de la cordillera
Oriental, debera contar con una extensin aproximada de 280.000 has, en los departamento de Cesar
y Norte de Santander, presentando los biomas higrofticos subandino, Tropical y Seco, con un
traslape del 100% de los resguardos Motiln Bari y Catalaura.

Mediante el establecimiento del acuerdo firmado entre Parques Nacionales y las autoridades
tradicionales para el Comanejo, acuerdo logrado por el reconocimiento mutuo como autoridades
ambientales y autoridades pblicas, se ha logrado el desarrollo del plan de vida en un 50%, dentro de
los logros importantes la inclusin de las tres comunidades (Ishtoda, Beboquira, Irocobingcaira) al
resguardo de Catalaura La Gabarra con presencia de 23 comunidades.

Establecimiento de acuerdos ambientales con los habitantes de las veredas de Culebritas, Santa Fe de
Honduras, La Bogotana, La Hondura; para el debido manejo de los recursos naturales de la zona de
amortiguacin del rea natural; rebaja de impuestos prediales, desarrollo de proyectos productivos
sostenibles y familias guardaparques voluntarias.

Mediante la implementacin de la estrategia de erradicacin manual de cultivos de uso ilcito, el rea
no presenta problemas de coca, el establecimiento de pacto socio-ambientales con los colonos
ubicados al interior del rea Protegida, desarrollo de proyectos que mejoraron la calidad de vida de
los habitantes; saneamiento predial de los resguardos indgenas.

La regin de Catatumbo se caracteriza por tener modelos de produccin limpia y productos verdes
certificados; las alcaldas mediante acuerdos administrativos realizan un adecuado mantenimiento de
las principales vas; mediante acuerdos de consejo se adopto el sistema regional de reas protegidas
y han comprado predios estratgicos (previamente establecidos con las comunidades y las
autoridades ambientales) con la inversin del 1% como lo exige la ley; la regin del Tarra, ha iniciado
un proceso de embotellamiento de agua natural, pues la oferta del recurso es de excelente calidad.
























Mapa 11. Escenario Deseado del rea protegida.

Las comunidades indgenas han desarrollado un modelo de educacin bilinge, dndole prioridad a la
enseanza de las costumbres tradicionales; el boho se ha constituido en el espacio central para le
desarrollo de las discusiones, reuniones y toma de decisiones permanentes para todas las
comunidades; el sentido religioso y espiritual es regido netamente por los caciques, los indgenas han
decidido sacar a los grupos religiosos de su territorio; las condiciones de vivienda, salud,
saneamiento bsico se ha implementado en los grandes centros poblados de la etnia Bar, esto es, en
Karicachaboquira, Iquiacarora, Shubacbarina, Bridicayra; Ascobari es una organizacin de gran puje
nacional por la defensa del territorio Bari.

Establecimiento y declaratoria de la zona de amortiguacin del parque con la activa participacin de la
Corporacin Autnoma Regional de Frontera CORPONOR- y las comunidades, elaboracin de su
respectivo plan de manejo que contempla proyectos de mejoramiento de la calidad de vida, proteccin
de los recursos naturales, uso y reglamentacin de los suelos.

Establecimiento del rea protegida como laboratorio de investigacin, pues sus valores de
biodiversidad son reconocidos en el mbito nacional; Universidades de corte nacional e internacional
vinculadas a la estrategia de investigacin implementada por los funcionarios del Parque.
Publicaciones relacionadas con los elementos que conforman los ecosistemas, sobre comunidades
indgenas, comunidades campesinas; zona libre del conflicto armado.

Alta presencia de visitantes, ecoturismo de aventura en desarrollo. Funcionarios con mejores
condiciones econmicas, familiares, y varios expertos en temas de biodiversidad, tema intercultural,
sistemas productivos; equipos apropiados para realizar las actividades. Es el mejor parque en
capacidad administrativa, los informe son de gran calidad tcnica y llegan oportunamente al nivel
central. Todo articulado al sistema de informacin geogrfico del rea protegida.

La Direccin Territorial Norandina ha logrado consolidar un equipo de trabajo, bueno tcnicamente y
humanamente; se han desarrollado programas de relacionamiento, de comportamiento en sociedad,
respeto por el otro, respeto por la indiferencia y la implementacin de programas de capacitacin
continuada a los funcionarios.

3.1.3 Escenario Tendencial de Manejo

En el anlisis de tendencias: dentro de las acciones desarrolladas por el equipo de Parques
Nacionales, se continua con la implementacin de actividades de los sistemas sostenibles para la
conservacin, en los sectores de gran influencia de colonos, es decir, Culebritas, Santa Fe de
Honduras, La Hondura, El Suspiro, Cao Martillo y Ro de Oro; las cuales se hace nfasis en la
organizacin comunitaria, recuperacin de bosques, desarrollo de proyectos sostenibles productivos.

Desarrollo de las exploraciones de proyectos de hidrocarburos de lamos I y el Bloque Ventanas,
como dichos proyectos se ubican en reas inmediatas al parque, el efecto de borde aumento a 0.60,
pues la implementacin infraestructura (apertura de carreteables, puentes, fuentes energticas entre
otras) indispensables en el desarrollo de este tipo de proyectos han causado una disminucin de
coberturas boscosas, han contribuido al aumento de la poblacin flotante que han llegado a la zona
en busca de oportunidades de trabajo y que en gran parte aumentan la poblacin de colonos
generando una presin constante en los ecosistemas presentes.

La presencia de colonos en zonas de influencia afecta la pervivencia de las comunidades tnicas por
la contribucin en la disminucin de los recursos naturales y la contaminacin de los recursos
hdricos. De igual forma se contribuyen a generar cambios en los valores culturales ancestrales de la
etnia Motiln.

Articulacin entre el parque Catatumbo Bari y algunos proyectos planteados por la comunidades
indgenas en su plan de vida, los cuales estn relacionados con la implementacin de la estrategia de
educacin ambiental con miras al establecimiento de su proyecto educativo propio de la etnia,
recuperacin de ecosistemas degradados en las nacientes del ro de Oro, convenio de Comanejo entre
las dos partes, elaboracin y ejecucin del proyecto de ordenamiento ambiental del territorio
ancestral, fortalecimiento del concejo de caciques como mxima autoridad de la etnia.





Mapa 12. Escenario Tendencial

Consolidacin del sistema regional de reas protegidas del Distrito biogeogrfico del Catatumbo,
mediante al articulacin de los municipios como Tib, Abrego, Ocaa, Convencin, Teorama, San
Calixto, El Tarra, Curumani, Ro de Oro, El Carmen, rea Metropolitana de Ccuta, Hacar. Este debe
incluir desde la serrana de Perij, Cerro de Jurisdicciones y Bosques secos tanto de la zona basal de
los cerros de Bobali, hasta Ccuta, pasando por Bucarasica, Sardinata, San Cayetano entre otros
municipios.

La culminacin del estudio tcnico para el establecimiento de nuevos limites de la Reserva Forestal de
la Serrana de los Motilones, permiti la aprobacin de los esquemas de Ordenamiento de los
municipios; de igual manera se establece mediante cartografa la posible zona de amortiguacin del
rea protegida; para lo cual es importante iniciar un proceso de uso y reglamentacin del suelo con la
Corporacin Autnoma CORPONOR. As mismo, la elaboracin del plan de manejo para la nueva
delimitacin de la Reserva Forestal Serrana los Motilones, donde se plasme reas de manejo
productor, protector y de usos mltiples.

Desarrollo de proyectos de investigacin relacionados con el estudio de flora, fauna; manejo ancestral
del territorio; alternativas de productividad sostenible; alternativas de erradicacin de cultivos de uso
ilcito; procesos tendenciales del conflicto armado.

Fortalecimiento de la capacidad administrativa para una optimizacin de recursos nacionales;
socializacin de la importancia del rea en el contexto nacional e internacional y mejoramiento en la
planta de personal.

3.1.4 Escenario Objetivo de Manejo

El parque debe hacer esfuerzos en la gestin de fortalecer procesos de articulacin entre los distintos
entes territoriales que permita hacer una planificacin efectiva ambiental del territorio de la cuenca del
Catatumbo especialmente en la zona de amortiguacin del rea protegida, as mismo el rea
traslapada se convierten en un espacio importante de gestin mediante la construccin participativa
del Rgimen Especial de Manejo con el pueblo Bar.

El establecimiento de pactos socioambientales con las comunidades de campesino asentadas al
interior del parque para estudiar la posibilidad de reubicacin o iniciar el desarrollo de prcticas
ambientales que conlleven a mitigar los impactos en los diferentes sectores.

Desarrollo de la estrategia de erradicacin manual de cultivos ilcitos, mediante la gestin de recursos
de gobierno nacional e interinstitucional que apunten a saneamiento predial al interior de los
resguardos, especialmente reas con cultivos de coca. Implementacin de acciones tendientes a
recuperar cauces de quebradas, desarrollo de proyectos productivos en zonas de amortiguacin en
coordinacin de las autoridades pertinentes.

Fortalecimiento del capital humano existente en la planta de personal mediante programas de
capacitacin continuada; adquisicin de sedes administrativas propias y centros de monitoreo al
interior del rea, as como la adquisicin de equipos de campo y herramientas de trabajo;
mejoramiento de la capacidad administrativa para dar respuesta oportuna a los compromisos del
parque y de Parques Nacionales Naturales nacional. Implementacin del sistema de monitoreo y
seguimiento a la gestin, estudios de biodiversidad. Implementacin del sistema de informacin
geogrfica para la regin del Catatumbo.

Dada la configuracin actual del rea, es importante iniciar el proceso de fortalecimiento del Sistema
Regional de reas Protegidas del Distrito del Catatumbo, iniciando las valoraciones de los Cerros de
Bobali, Cerro Jurisdicciones y el trabajo con la Territorial de Costa Atlntica para la Serrana de Perij.

Finalmente, la generacin de conocimiento en los distintos campos de la ciencia, mediante el
establecimiento de acuerdos de voluntades con las universidades regionales, nacionales y los
institutos de investigaciones para desarrollar los diferentes proyectos en el marco de las necesidades
del rea protegida en torno a los objetivos de conservacin permitir mejorar la informacin
pertinente para la planificacin del Parque Catatumbo Bar.


3.1.5 Conclusiones del anlisis de escenarios
3.1.5.1 Escenario Actual de Manejo

Dado los procesos de colonizacin de la regin del Catatumbo, por el desarrollo bsicamente de
megaproyectos y la implementacin de cultivos de uso ilcito, los bosques que forman los biomas,
son representativo para el departamento; el diseo del rea, representa dificultades para su
conservacin en el futuro, pues gran parte de sus territorio son zonas bajas, las zonas altas que son
las que producen en gran parte el recurso hdrico, se encuentran en lo que se denomina la Reserva
Forestal, pero esta figura de ordenamiento del Territorio presenta grandes procesos de deforestacin;
las aguas drenan hacia el Lago de Maracaibo, lo cual convierte al Parque es una especie de filtro o
sumidero natural; lo cual coloca en riesgo al parque por la ubicacin de centros poblados en la parte
alta de la cuenca; la gran perdida de coberturas boscosas, incremento de cultivos en Jurisdicciones y
zonas aledaas contribuyen a la contaminacin y disminucin de los afluentes del Catatumbo.

Los bajos recursos econmicos de gobierno nacional, limitada planta de personal con niveles de
educacin bajo, la inexistencia de infraestructura, los equipos de campo incipientes, limita la
oportunidad de aprovechar las escasas visitas a las diferentes comunidades.

Los procesos que se vienen adelantando con comunidades relacionadas con el manejo del rea es la
implementacin de la estrategia de sistemas sostenibles para la conservacin mediante el desarrollo
del proyecto Ecoandino y el relacionamiento con la comunidad Bar, con miras al establecimiento de
un comanejo para el rea natural.

3.1.5.2 Escenario Deseado de Manejo

En este aspecto, el establecimiento del acuerdo firmado entre Parques Nacionales y las autoridades
tradicionales para el Comanejo, acuerdo logrado por el reconocimiento mutuo como autoridades
ambientales y autoridades pblicas, se ha logrado el desarrollo del Plan de vida en un 50%, dentro de
los logros importantes la inclusin de las tres comunidades, Ishtoda, Beboquira, Irocobingcaira, al
resguardo de Catalaura La Gabarra con presencia de 23 comunidades.

El establecimiento de acuerdos ambientales con los habitantes de las veredas de Culebritas, Santa Fe
de Honduras, La Bogotana, La Hondura; para el debido manejo de los recursos naturales de la zona de
amortiguacin del rea natural; rebaja de impuestos prediales, desarrollo de proyectos productivos
sostenibles y familias guardaparques voluntarias, permitir de esta manera tener mejores relaciones y
consolidaciones de la conservacin del rea Protegida.

Mediante la implementacin de la estrategia de erradicacin manual de cultivos de uso ilcito, el rea
no presenta problemas de coca, el establecimiento de pacto socio-ambientales con los colonos
ubicados al interior del AP, desarrollo de proyectos que mejoraron la calidad de vida de los
habitantes; saneamiento predial de los resguardos indgenas.

Establecimiento y declaratoria de la zona de amortiguacin del parque con la activa participacin de la
Corporacin Autnoma Regional de Frontera CORPONOR- y las comunidades, elaboracin de su
respectivo plan de manejo que contempla proyectos de mejoramiento de la calidad de vida, proteccin
de los recursos naturales, uso y reglamentacin de los suelos, fortalecer la proteccin del rea.

Establecimiento del rea protegida como laboratorio de investigacin, pues sus valores de
biodiversidad son reconocidos a nivel nacional; universidades de corte nacional e internacional
vinculadas a la estrategia de investigacin implementada por los funcionarios del Parque.
Publicaciones relacionadas con los elementos que conforman los ecosistemas, sobre comunidades
indgenas, comunidades campesinas; zona libre del conflicto armado.

3.1.5.3 Escenario Tendencial de Manejo

Dentro de las acciones desarrolladas por el equipo de Parques Nacionales, se continua con la
implementacin de actividades de los sistemas sostenibles para la conservacin, en los sectores de
gran influencia de colonos, es decir, Culebritas, Santa Fe de Honduras, La Hondura, El Suspiro, Cao
Martillo y Ro de Oro; las cuales se hace nfasis en la organizacin comunitaria, recuperacin de
bosques, desarrollo de proyectos sostenibles productivos.

La presencia de colonos en zonas de influencia afecta la pervivencia de las comunidades tnicas por
la contribucin en la disminucin de los recursos naturales y la contaminacin de los recursos
hdricos.

Articulacin entre el parque Catatumbo Bari y algunos proyectos planteados por la comunidades
indgenas en su plan de vida, los cuales estn relacionados con la implementacin de la estrategia de
educacin ambiental con miras al establecimiento de su proyecto educativo propio de la etnia,
recuperacin de ecosistemas degradados en las nacientes del ro de Oro, convenio de Comanejo entre
las dos partes, elaboracin y ejecucin del proyecto de ordenamiento ambiental del territorio
ancestral, fortalecimiento del concejo de caciques como mxima autoridad de la etnia.

Consolidacin del sistema regional de reas protegidas del Distrito biogeogrfico del Catatumbo,
mediante al articulacin de los municipios como Tib, Abrego, Ocaa, Convencin, Teorama, San
Calixto, El Tarra, Curumani, Ro de Oro, El Carmen, rea Metropolitana de Ccuta, Hacar.

Desarrollo de proyectos de investigacin relacionados con el estudio de flora, fauna; manejo ancestral
del territorio; alternativas de productividad sostenible; alternativas de erradicacin de cultivos de uso
ilcito; procesos tendenciales del conflicto armado.

3.1.5.4 Escenario Objetivo de Manejo

El parque debe hacer esfuerzos en la gestin de fortalecer los procesos de relacionamiento con las
comunidades indgenas mediante la puesta en marcha de una agenda comn de trabajo para el
establecimiento del convenio de Rgimen especial de manejo.

Establecer pactos socioambientales con las comunidades de campesino asentadas al interior del
parque para estudiar la posibilidad de reubicacin o iniciar el desarrollo de prcticas ambientales que
conlleven a mitigar los impactos en los diferentes sectores.

Desarrollo de la estrategia de erradicacin manual de cultivos ilcitos, mediante la gestin de recursos
de gobierno nacional e interinstitucional que apunten a saneamiento predial al interior de los
resguardos, especialmente reas con cultivos de coca. Implementacin de acciones tendientes a
recuperar cauces de quebradas, desarrollo de proyectos productivos en zonas de amortiguacin en
coordinacin de las autoridades pertinentes.

Fortalecimiento del capital humano existente en la planta de personal mediante programas de
capacitacin continuada; adquisicin de sedes administrativas propias y centros de monitoreo al
interior del rea, as como la adquisicin de equipos de campo y herramientas de trabajo;
mejoramiento de la capacidad administrativa para dar respuesta oportuna a los compromisos del
parque y de Parques Nacionales Naturales nacional. Implementacin del sistema de monitoreo y
seguimiento a la gestin, estudios de biodiversidad. Implementacin del sistema de informacin
geogrfica para la regin del Catatumbo.

Dada la configuracin actual del rea, es importante iniciar el proceso de fortalecimiento y
consolidacin del Sistema Regional de reas Protegidas del Distrito del Catatumbo, iniciando las
valoraciones de los Cerros de Bobali, Cerro Jurisdicciones y el trabajo con la Territorial de Costa
Atlntica para la Serrana de Perij.


3.2 ZONIFICACIN DE MANEJO DEL REA PROTEGIDA

Se genera con base a los anlisis de los componentes anteriores y tiene como objeto establecer
subdivisin del rea Protegida, con el fin de realizar un manejo adecuado para dar cumplimiento de
los objetivos de conservacin y de acuerdo al anlisis y criterios del equipo de trabajo del Parque,
obviamente se debe contar con el concepto cosmognico y cultural de la zonificacin de la etna. La
zonificacin no implica que cada parte del rea reciba un grado diferente de proteccin, sino que a
cada zona se le de un manejo especial a fin de garantizar su perpetuacin y su debida planificacin.

Esta se hace de acuerdo al decreto 622 de 1977, el cual contempla la Zona intangible, Zona primitiva,
Zona de recuperacin natural, Zona histrico-cultural, Zona de recreacin general exterior, Zona de
alta densidad de uso y la Zona amortiguadora.

Sobre la base cartogrfica para el rea protegida, segn unidades de paisaje, se identificaron tres
zonas de manejo especial (Mapa 13) sobre la base del decreto 2811/ 74 y Decreto 622/77: Zona
Intangible, Zona de Recuperacin Natural y Zona histrico natural.

3.2.1 Zona Intangible

Comprende la zona localizada en el corredor Noroccidente del rea Protegida sobre las unidades de
paisajes de Relictos de aplanamiento en rocas granticas bajo clima hmedo y Paisaje de Escarpes en
retroceso, en el municipio de El Carmen. Esta zona se caracteriza por pertenecer al Bioma Higroftico
Tropical, con bosques densos y hmedos, conexin directa con los cerros de Bobali y continuacin
hacia la serrana del Perij.
3.2.2 Zona de Recuperacin Natural

Comprende la subzona de Resguardo Motiln Bari, localizada Veredas Culebritas, La Bogotana (mpio
EL Carmen), Santa Fe de Honduras (mpio Convencin); Corredor nororiental - sur oriental;
comunidades indgenas de Batroctora, Shubacbarina, Brubucanina, Asocbarincaira, Sapadana,
Ocbabura, Suerera, sobre las unidades de paisajes Paisaje de Escarpes en retroceso y Paisaje de
valles aluviales. Esta zona se caracteriza por pertenecer al Bioma Higroftico Tropical, con bosques
densos y hmedos.

En el municipio de Convencin presenta presiones por la expansin de cultivos ilcitos hacia el
interior del parque y aumento de colonos. En el Municipio del Carmen, degradacin de los bosques
por talas para la ampliacin de la frontera agrcola. En el Municipio de Tib, prdida de cobertura por
la introduccin de cultivos ilcitos

Mapa 13. Zonificacin del manejo del rea Protegida

3.2.3 Zona histrica cultural

Comprende aproximadamente del 80% del tralape del Parque con los resguardos Catalaura la Gabarra
y Motiln Bar, sobre las unidades de paisajes Paisaje de Relictos de aplanamiento en rocas granticas
bajo clima hmedo, Paisaje de divisorias controladas por plegamientos, Paisaje de Escarpes en
retroceso, Paisaje de valles aluviales y Paisaje de Vertientes controladas por plegamiento y
callamiento. Esta zona se caracteriza por pertenecer al Bioma Higroftico Tropical en su mayor parte y
Subandino, con bosques densos y hmedos.

3.3 PROPUESTA DE ZONA AMORTIGUADORA
3.3.1 Anlisis del rea amortiguadora

Como producto de la fisiografa plana y montaosa de poca elevacin que presenta el rea natural
protegida, el perfil del terreno se ve influenciado por una gradiente altitudinal que favorece la
diversidad de especies de flora y fauna en estrecha interaccin ecolgica la cual es alentada por las
condiciones climticas prevalecientes en la zona, sin embargo muchas de las especies de fauna se
han desplazado hacia el interior del rea protegida fruto de las presiones ejercidas en la zona, por la
presencia de los procesos de los sistemas productivos existentes, adems de las frecuentes talas y
quemas ocasionas que ponen en peligro la vida silvestre que aun permanece.

Por otra parte, la identificacin y anlisis de los principales problemas que afectan los propsitos de
conservacin, manejo y uso sostenible de los recursos naturales del rea, se determin mediante la
participacin de funcionarios y visualizacin de una lgica estructural de problemas existentes.
Tomando en cuenta las caractersticas biofsicas y socioeconmicas actuales del rea protegida y
apoyados por un anlisis de evaluacin histrica del uso del suelo, se concluy que el problema
troncal para la conservacin y manejo del rea protegida es la Implementacin de cultivos ilcitos, la
colonizacin y la explotacin petrolera, que se ubican en la zona amortiguadora del Parque que cada
da toman mas fuerzas hasta el punto de opacar las condiciones naturales que hoy da corren el
peligro de desaparecer los vnculos ecolgicos existentes, interespecficos e intraespecficos que aun
se mantienen.

Es as, que la principal, directa y ms visible de las reas crticas derivadas del problema principal, es
el mantenimiento del patrn cultural de conducta de los pobladores que se asientan en el rea (borde
de rea protegida + zona de amortiguamiento), es la extraccin de maderas ilcitamente,
implementacin de cultivos ilcitos (Coca) e igualmente la explotacin petrolera de gran relevancia en
la zona, la cual ha condicionado el lugar para los asentamiento humanos sin ninguna interaccin
ecolgica cclica relevante.

En la actualidad, el parque se encuentra rodeado por una extensa cobertura y zonas estratgicas que
pueden conformar el sistema regional de reas protegidas en los cuales sobresalen los cerros de
Bobali en el municipio de El Carmen , en el sector de Convencin, Teorama y El Tarra en lo conocido
como la reserva forestal quedan pequeos remanentes que mediante el estudio tcnico que se viene
es pertinente darle un uso de conservacin; la situacin critica se presenta en el municipio de Tib, en
donde el parque presenta serias amenazas por la avanzada de colonos y la perdida de coberturas en
su rea de amortiguacin, y que en la actualidad por la presencia de grupos armados y el abandono
del estado se presenta un incremento de cultivos de uso ilcito.

3.3.2 Propuesta de zona Amortiguadora

Como resultado de los procesos avasallantes de prdidas de coberturas que se estn dando en la
regin del Catatumbo, la zona debe comprender al costado oriental, en el municipio de Tib hasta el
cauce del Ro Catatumbo; por el sur el gran polgono propuesto en el estudio tcnico de la reserva
forestal como bosque protector; por el occidente hasta los cerros de Bobali, la cual garantizara no
solo la proteccin y conservacin de el rea Protegida sino la implementacin de sistemas
productivos sostenibles en compatibilidad con los propsitos del rea del Parque.

Esta propuesta se iniciara con las respectivas concertaciones de acuerdos con La Corporacin
Autnoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR adems de la participacin
comunitaria a medida que se vaya fortaleciendo y consolidando la estrategia de esta zona
amortiguadora para la perpetuidad de los recursos naturales y bienestar de las comunidades
asentadas (Mapa 14).


Mapa 14. rea de amortiguacin propuesta para el Parque Catatumbo Bar






3.4 REGLAMENTACIN DE MANEJO


Una vez establecidas las zonas de manejo, es importante poder establecer las actividades permitidas,
las prohibidas y las complementarias; as mismo, pese a existir una reglamentacin para estas zonas
para las reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales, es pertinente iniciar un proceso para
buscar alternativa para concertar en reas donde se encuentren ubicadas las comunidades indgenas
o comunidades campesinas que estaban ubicadas desde antes de la creacin del Parque.

Con base en los criterios legales relacionados en los Decretos 2811/74 y 622/77 cada zonificacin de
manejo se enlista el uso principal de la zona, los usos complementarios y en funcin de los usos
definidos se listan las actividades posibles de cada zona y las actividades que son prohibidas.

Es as que todas las actividades son objeto de reglamentacin, la cual considerara las
particularidades de cada rea, con el propsito de conservar de manera sostenible las reas, los
recursos existentes y la perpetuidad de la diversidad biolgica, la cual es la base de la sostenibilidad y
sustentabilidad de las generaciones actuales y futuras.

3.4.1 Usos y Actividades por Zona de Manejo

3.4.1.1 Zona Intangible

Uso Principal: Conservacin del bioma Hmedo tropical, Investigacin cientfica

Uso complementarios: Recuperacin de cuencas y Establecimiento de zonas sagradas de las
comunidades indgenas

Actividades:

Permitidas: Control y vigilancia, Monitoreo y seguimiento, Investigacin controlada

Prohibidas: Prcticas Agropecuarias, Talas y quemas de la vegetacin, Recreacin, Extraccin de
fauna y flora, Ubicacin de asentamientos humanos, Desarrollo de infraestructura.

3.4.1.2 Zona de Recuperacin Natural

Uso Principal: Trabajo de restauracin ecolgica, Investigacin cientfica controlada

Uso complementarios: Programas de educacin ambiental y Recuperacin de cuencas

Actividades:

Permitidas: Revegetalizacin natural, control y vigilancia, desarrollo de sistemas sostenibles,
investigacin, reforestacin y repoblamiento de especies faunsticas

Prohibidas: Talas y quemas, Prcticas culturales agrcolas insostenibles, Caza (excepto
subsistencia), Desarrollo de nueva infraestructura y Actividades que conlleven a la contaminacin de
fuentes hdricas y suelos.

3.4.1.3 Zona Histrico Natural

Uso Principal: Conservacin de los valores naturales asociados a la etnia Bar, Investigacin
controlada

Uso complementarios: Ubicacin de comunidades indgenas y Educacin ambiental

Actividades:

Permitidas: Restauracin ecolgica, Control y vigilancia, Desarrollo de proyectos planteados en el
Plan de Vida compatibles con el medio, Uso de recursos naturales, caza y pesca de subsistencia,
cultivos de pancoger de manera sostenible

Prohibidas: Sobreexplotacin del recurso flora y fauna, Fotografa y filmaciones sin autorizacin de
las comunidades indgenas, Venta de predios, Establecimiento de poblaciones de colonos,

3.5 ANLISIS DE LMITES

3.5.1 Anlisis de Lmites definidos en la Resolucin del rea

Los limites planteados inicialmente, no son suficientes para garantizar la perpetuidad del rea
protegida; esto como se ha mencionado anteriormente, se quedan cortos en el momento de
garantizar la conservacin de sus objetivos; esto debido que aproximadamente un 80% del territorio
del Parque esta en relieve plano o medianamente ondulado, quedando desprotegido las partes altas
que estn en rea de la Reserva Forestal de la Serrana de los Motilones, pero que hoy da no cuentan
con ningn tipo de control y vigilancia ambiental (Mapa 15).

En este marco general, la funcionalidad del rea se puede garantizar mediante la vinculacin de los
cerros de Bobali y una posible consolidacin de la serrana de Perij como parque nacional, los
cuales son importantes por su alto valor de biodiversidad que aun se desconoce; as mismo, es
importante establecer figuras de conservacin alrededor del parque que permitan establecer un
corredor biolgico que una los diferentes ecosistemas, desde la serrana de Perij, pasando por el
Cerro de Jurisdicciones hasta los bosques secos de Ccuta, esto pretendera aumentar la
representatividad ecosistmica de las diferentes provincias biogeogrficas del pas, situacin que
convertira la regin prioritaria para la creacin de corredores biolgicos para la conservacin.





Mapa 15. Mojones que delimitan el rea protegida

3.5.2 Propuesta de Ajuste de Lmites

Los limites debera ampliarse por el costado oriental en el sector de el Suspiro (municipio de Tib) por
ser territorio donde se encuentran sitios sagrados de la etnia Bar y estar presente dos comunidades
de Ishtoda y Beboquira; en el sector occidental la continuacin hacia la Serrana de Perij y la
inclusin de los Cerros de Bobali. En el sur una pequea franja hacia el cao Martillo, en el municipio
de el Tarra, Teorama y en la vereda de La Hondura en el municipio de Convencin.



3.6 SNTESIS DEL ORDENAMIENTO

La planificacin del parque debe apuntar a la generacin de conocimiento en los diferentes campos de
la investigacin social, recursos hdricos, culturales, ecolgicos y ambientales. La generacin de
informacin pertinente producida en los diferentes trabajos con una participacin comunitaria, ayuda
a tener criterios ms slidos y claros para ir realizando los planes operativos anuales acordes a las
necesidades de la regin.

El trabajo comunitario especialmente con miembros de la etnia Bar, permitir seguir generando
confianza y respeto entre las dos partes, y poder establecer un convenio de Rgimen especial de
manejo. Es necesario el establecimiento de una agenda de trabajo comn con las comunidades que
permitan avanzar en el manejo del territorio ancestral y realizar la Planificacin del ordenamiento
ambiental. La configuracin inicial del rea, hace pensar la necesidad urgente de proponer lmites
nuevos para garantizar la permanencia del rea en la zona baja de la cuenca del Catatumbo. Esta
aplicabilidad permitir a mediano y largo plazo la recuperacin, proteccin y divulgacin del
conocimiento al interior de las comunidades y promocin de sistemas de manejo sostenibles.

En este sentido, es importante resaltar que, la presin ejercida en parte por los grupos armados y
colonos para la implementacin de cultivos de uso ilcito en la zona de amortiguacin y al interior del
parque, hace tomen medidas urgentes de inversin social y el establecimiento de pactos socio
ambientales, que garanticen no solo la erradicacin de cultivos de uso ilcito sino el fortalecimiento de
la armona de la naturaleza-hombre. Es as, punto de partida, es establecer la importancia de la
biodiversidad, la cual es poder utilizarla pero protegerla a la vez. Esto implica articular la dinmica de
los aspectos socioeconmicos y ambientales, las formas de manejo del territorio y el ejercicio de
gobierno sobre ellos.

De igual forma, los sistemas tradicionales implementados por colonos y campesinos se han perdido,
son sistemas integrales de manejo y el conocimiento ligado a ellos es integral y no puntual. A pesar
de ello, estos sistemas de manejo agrcola se han transformado, por lo mismo es necesario
desarrollar estrategias de recuperacin de sistemas tradicionales porque son un potencial enorme en
trminos de modelos de manejo y conservacin de la biodiversidad para las generaciones actuales y
futuras.

En conclusin, la modificacin drstica del ecosistema, ms all de la zona amortiguadora, puede
conducir no solamente a la perdida o reduccin de servicios ecolgicos derivado del ecosistema, sino
tambin puede conducir a la extincin de especies, migratorias, nativas o endmicas. En este sentido,
la prioridad de realizar estudios sociales y ambientales que determinen la delimitacin zona
amortiguadora, reglamentando el uso con la participacin activa de las comunidades y la de
legitimidad a los procesos con pactos y acciones que garanticen la no intervencin y utilizacin de
los recursos naturales del rea Protegidas como estrategia colectiva y comunitaria de contar con
recursos y tradiciones sostenibles a largo plazo.


4. PLAN ESTRATEGICO DE ACCION
4.1 ESTRATEGIAS DE TRABAJO DEL REA

La base de la formulacin del plan es la seleccin de los problemas con el nimo de buscar
alternativas de solucin para los prximos 5 aos. El planteamiento de los objetivos estratgico est
basado en el anlisis de los distintos componentes del plan de manejo, as como las oportunidades
que brinda la zona desde el punto de vista de la disponibilidad de recursos econmicos, logistica,
humano y tecnico en medio del conflicto.

A continuacin, enunciamos las principales estrategias tendientes a mejorar los niveles de
planificacin y conservacin del rea protegida en los prximos cinco aos:

Desarrollar proyectos de investigacin que permitan aumentar los niveles de conocimiento del rea
protegida en campos biolgicos, sociales y bienes y servicios ambientales; mediante la articulacin
de instituto de investigacin, Universidades, Organizaciones no Gubernamentales y apoyo de
iniciativas locales de investigacin que tengan las comunidades locales.
Implementar acciones que conlleven a mejorar la accesibilidad al AP, articulando entes territoriales,
comunidades locales y Organizaciones no Gubernamentales
Construccin de un rgimen especial de manejo del rea traslapada con la etnia Bar
Construccin de la propuesta del Sistema Regional de reas Protegidas del distrito Catatumbo
Fortalecer la capacidad administrativa y operativa del rea protegida

4.2 MARCO LGICO

La metodologa propuesta en la elaboracin del plan de manejo, define la identificacin de problemas
y valoracin de los recursos del rea basndose en un proceso de identificacin de la problemtica
encontrada, anlisis del diagnstico del rea, anlisis integral del rea y sntesis.

Un requisito fundamental para la implementacin y desarrollo de todo plan de manejo, es la
organizacin territorial. Esto nos lleva a definir tres zonas de manejo, segn el decreto 622/77 (Ver
Reglamentacin de Manejo). Para el caso del Catatumbo Bar como AP, la organizacin del territorio
obedece y se fundamenta en las siguientes particularidades biofsicas y socioculturales
determinantes, ellas son: Fisiografa plana y montaa del rea protegida por unidad de paisaje,
Hidrografa y caractersticas morfolgicas de las microcuencas nacientes en el rea, Manifestacin
territorial de las reas crticas (problemas de conservacin y manejo) en el rea protegida),
Biodiversidad y conectividad con otras reas protegidas (Reserva Forestal Motiln Bari, Serrana de
Perij) y el uso actual del territorio.

Marco lgico de Causas y problemas
Problema 1:
Dbil articulacin institucional en ordenamiento ambiental del territorio
Causas: Escasa articulacin en la aplicabilidad de la politica de inteervancin de las instituciones que
conforman el gobierno y el estado Colombiano; escasa articulacin de los planes operativo de las
instituciones; falta de planificacin en los planes de inversin.
Consecuencias: Baja legitimidad social de las instituciones pblicas por ende los niveles mnimos de
gobernabilidad lo que ha generado un descontento hacia lo llamado pblico, mal uso de los
recursos naturales.


Problema 2
Vacos de informacin en los diferentes campos del conocimiento

Causas: falta de claridad en la estrategia de investigacin elaborada por el nivel central de manera que
permita una articulacin en los tres niveles de palnifacin de la Unidad de Parques, el permanente
orden pblico que limita el acceso de los investigadores a la zoan del parque, baja asignacin de
recursos para el desarrollo de proyectos de investigacin.

Consecuencias: desconocimiento biolgico y ecolgico de especies y poblaciones, limitaciones para
el estableciemiento de estreategias de restauracin y manejo de fauna, desconociemito de la
biodiversidad del rea Protegida.


Problema 3
Deficiencia en la plataforma de soporte tcnico - administrativo - financiero - operativa

Causas: Reduccin de la planta de personal del estado, bajo nivel de gestin, baja asignacin de
recursos para capacitar a los funcionarios en temas directamente relacionados con la conservacin
de los objetivos del rea Prtegida.

Consecuencias: bajo nivel de desarrollo de nmero de procesos, dadas las condiciones de orden
pblico en la regin para proyectos de coperacin internacional el rea es poco atractivo para
inversin, baja capacidad de generacin de informacin tcnica de alta calidad.


Problema 4
Expansin de cultivos ilcitos

Causa: Aumento de los grupos aramdos ilegales, aumento de poblacin flotante en la cuenca baja del
Catatumbo, baja planifiacin en la inversin estatal en todos los aspectos sociales, la limitante de
sacar las cosechas legales a tiempo por parte de los campesinos a los centrso de acopio de la regin.

Consecuencias: aumento en la descoposicin familiar, detrimento de los recursos naturales
especialmente la flora, contaminacin de pequeas fuentes hdricas por el vertimiento de los
qumicos, aumento desmesurado de precios de la canasta familiar, escases de productos propios de
la regin como frutales, hortalizas entre otros.


Problema 5
Expansin de la frontera agropecuaria

Causas: baja articulacin de las instituciones encargadas de la planificacin del territorio, atraccin
de personas por la riqueza de los recursos naturales de la regin, desconocimiento de la poblacin de
la existencia de categoras de ordemaneinto y conservacin en la regin.

Consecuencias: Altreracin de ecosistemas naturales, perdida de coberturas naturales, perdida de
biodiversidad, reduccin de la oferta de bienes ambientales a las poblaciones futuras de la zona de
influencia directa del rea protegida.






Tabla 12. Plan de accin por Estrategias

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
OBJETIVOS ESPECIFICOS METAS INDICADORES AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5

Generar conocimiento a
traves de trabajos de
investigacion en las
lineas tematicas
priorizadas por el area
protegida, mediante el
Plan de Investigaciones.

Realizar e implementar la
estrategia de investigacion y
monitoreo para el Area
Protegida articulada a los
lineamientos impartidos por
la Direccion General de
Parques Nacionales.
Estrategia de investigacin para el
rea protegida de acuerdo a los
lineamientos de la Unidad de
parques Nacionales de Colombia,
elaborada
% de avance en la
elaboracin de la
estrategia
20% 50% 100%
Estrategia de Monitoreo de acuerdo
con los lineamientos de la Unidad
de Parques Nacionales Naturales de
Colombia, elaborada
% de avance en la
elaboracin de la
estrategia
20% 40% 70% 100%
Dos proyectos de monitoreo en
torno a los Objetos Valores de
Conservacin del rea protegida,
formulados
No. De proyectos
formulados
1 1 1 2

Desarrollar proyectos de
investigacion que permitan
evaluar los niveles de
conocimiento para el
manejo del Area Protegida.
Portafiolio de proyectos de
investigaciones para el rea
protegida, elaborado y socializarlo
con la Direccin Territorial
Norandina y con las universidades
Regionales
% de avance en la
formulacin del
portafolio de proyectos
20% 50% 70% 100%
Dos trabajos de investigacin en el
componente Flora y Fauna,
desarrollados
No de proyectos de
investigacin
1 2

Disminuir el deterioro de
ecosistemas en el AP y su
zona de influencia.

Implementar la estrategia de
Sistemas Sostenible para la
conservacion en areas
prioritarias para la
recuperacion natural.
Metodologa para el mejoramiento
de la seguridad alimentaria y
recuperacin del conocimiento
ancestral, implementada en 4
huertas y 4 parcelas de plantas
medicinales
% de avance en la
implementacin
50% 100%
Documento de caracterizacin de
plantas ancestrales de la Etnia Bari
% de avance en la
elaboracin del
documento
50% 100%
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
OBJETIVOS ESPECIFICOS METAS INDICADORES AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
Disminuir el deterioro de
ecosistemas en el AP y su
zona de influencia.
Emprender acciones de
restauracion que permitan la
recuperacion de las areas
degradadas
Propuesta de restauracion
ecologica participativa que
contenga las areas a restaurar y
acciones de restauracion,
elaborada.
% de avance en la
elaboracin de la
propuesta 20% 50% 100%
Sistemas productivos
caracterizados en por los menos 20
predios en comunidades
campesinas y en comunidades
indigenas.
% de avance en la
caracterizacin
50% 100%
Construccion e implementacion de
4 viveros como apoyo a la
estrategia de Restauracion
Ecologica Participativa
No. de viveros
implementados
2 4
Construir e implementar
de manera participativa el
Regimen Especial de
Manejo en el Area de
traslape.
Avanzar en la construccion
del REM con los indigenas
del pueblo Bari en el area de
traslape con el AP.
Documento tecnico que soporte la
firma de un acuerdo para la
construccion del Regimen Especial
de Manejo entre las autoridades
publicas y ambiental para el area de
traslape, elaborado de manera
participativa.
% de avance en la
elaboracin del
documento
50% 100%
Comit mixto de coordinacion de
Regimen Especial de Manejo,
conformado.
No. de reuniones
realizadas 2 4 6
Un acuerdo entre autoridades
publicas y ambientales para el
desarrollo de los ejes de cultura,
gobernabiliad y territorio en el
marco del Regimen Especial de
% de avance en la
firma del acuerdo
70% 100%
Manejo
Plan de trabajo en el acuerdo para
la construccion e implementacion
del Regimen Especial de Manejo en
el eje tematico territorio definido.
% de avance en la
definicin del plan de
trabajo
20% 80% 100%
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
OBJETIVOS ESPECIFICOS METAS INDICADORES AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
Construir e implementar
de manera participativa el
Regimen Especial de
Manejo en el Area de
traslape.
Avanzar en la construccion
del REM con los indigenas
del pueblo Bari en el area de
traslape con el AP.
Plan de trabajo en el eje tematico
gobernabilidad definido en el
acuerdo para la construccion e
implementacion del Regimen
Especial de Manejo, implementado.
% de avance en la
implementacin del
plan de trabajo
20% 80% 100%
Plan de trabajo en el eje tematico
cultura definido en el acuerdo para
la construccion e implementacion
del Regimen Especial de Manejo,
implementado.
% de avance en la
implementacin del
plan de trabajo
20% 80% 100%
Generar alianzas
estrategicas en torno al
ordenamiento ambiental
territorial en el ambito
internacional, regional y
local.
Apoyar la construccion del
Sistema Regional de Areas
Protegidas en el
departamento de Norte de
Santander.
Propuesta del sistema regional de
areas protegidas para la Cuenca del
Catatumbo, elaborada
% de avance en la
elaboracin del
documento 40% 40% 100%
Apoyar el establecimiento
de la zona de amortiguacion
del Area Protegida en
articulacion con la
Corporacion Automa del
departamento y entes
territoriales.
Propuesta de zona amortiguadora
para los 5 municipios del area de
influencia del area protegida, de
acuerdo a los lineamientos
generales de la Unidad de Parques.
% de avance en la
elaboracin del
documento
30% 60% 100%
Propuesta de ampliacion del Area
Protegida.
% de avance en la
elaboracin del
documento
40% 100%
Generar alianzas
estrategicas en torno al
ordenamiento ambiental
territorial en el ambito
internacional, regional y
local.
Elaborar una agenda de
trabajo en el marco de la
Planificacion de las dos
areas binacionales entre los
Parques Catatumbo Bari
(Colombia) y El Perija
(Venezuela).
Plan de trabajo con el Parque
Nacional El Perija, en el marco de la
COPIAF.
% de avance en la
elaboracin del plan de
trabajo
20% 50% 70% 90% 100%
Fortalecer la capacidad
tecnico operativa,
administrativa y
financiera del PNN
Catatumbo Bari.
Implementar procesos y
procedimimientos para
asegurar la calidad
administrativa y operativa
de area protegida.
Procedimientos establecidos por la
Unidad de Parques Nacionales de
Colombia, implementados al 100%
en cada vigencia
% de implementacin
en cada vigencia
100% 100% 100% 100% 100%
Mejorar los conocimientos
tecnicos y cientificos de los
funcionarios adscritos al
area protegida que permitan
mejorar los niveles de
gestion.
Participacin en los diferentes
eventos de capacitacion
establecidos por la Direccion
Territorial Norandina y la Unidad de
Parques Nacionales, en cada
vigencia.
% de participacin en
cada vigencia
100% 100% 100% 100% 100%
Mejorar los niveles de
gestion y busqueda de
recursos para el desarrollo e
implementacin del plan de
manejo.
Dos proyectos formulados para la
implementacion del acuerdo de
Regimen Especial de Manejo y el
desarrollo de acciones en la zona
amortiguadora del Area Protegida.
No de proyectos
formulados
1 2



. CONCLUSIONES

El Parque Nacional Natural Catatumbo Bar, es una de las 8 reas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales adscrita a la Direccin Territorial Norandina de la Unidad Administrativa Especial del
Sistema de Parques Nacionales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; fue
creado segn Resolucin Ejecutiva No. 121 de septiembre 21 de 1989 del Ministerio de Agricultura. La
descripcin de manera detallada sobre el rea protegida permite dar una visin completa del parque;
para tal fin se presenta una descripcin de los municipios donde se encuentra ubicado, los aspectos
fsicos y biticos.

El Parque se encuentra ubicada en el extremo norte del departamento Norte de Santander, al
nororiente de la Repblica de Colombia correspondiendo a los paralelos 8 46 y 9 18 N y los
meridianos 72 58 y 7324 W. De acuerdo a lo establecido en la resolucin el Parque este comprende
una extensin de 158.125 has y tiene jurisdiccin en los municipios de Convencin (37.3%), El Carmen
(42.08%), Teorema (17.5%) y Tib (3.7%) en el departamento Norte de Santander.

La complejidad de la regin de la Cuenca del Catatumbo corresponden los municipios de Teorama,
Tib, Tarra, Convencin, El Carmen, Ocaa, La Playa de Beln, San Calixto, Hacar, Abrego,
Bucarasica en departamento de Norte de Santander y Ro de Oro (Cesar). Dentro de los municipios
del Cesar se continua con una pequea porcin de rea ubicada en Curuman; as mismo la serrana
del Perij cobija Codazzi, Becerril, La Jagua de Ibirico, Oponte, Chiriguan, La Mata y Ayacucho.

La regin, tradicionalmente dominada por la selva hmeda tropical, pertenece a la cuenca del ro
Catatumbo que confluye en el lago de Maracaibo en la Repblica de Venezuela; est conformado por
montaas entre los 70 y 2000 metros de altitud en un terreno muy quebrado, propio de las zonas
montaosas con pendientes que oscilan entre 30 y 50 %. Los cordones montaosos e incluso las
colinas son muy angostos; han sido disectado por la accin continua de la erosin natural vertical
ocasionada por diversas corrientes, que ha originado valles e interfluvios igualmente angostos.

Los bosques hmedos tropicales se caracterizan por ser los ecosistemas de mayor complejidad
estructural, estratificacin y diversidad de especies del mundo (IAvH, 1997). Alrededor del 50% de la
diversidad mundial de las especies descritas se concentran en estos ecosistemas (Gentry, 1993). La
cuenca del Catatumbo, presenta una gran extensin de bosque hmedo, originalmente con una
extensin aproximada de 550.000 ha, de las cuales en la actualidad existen alrededor de 200.000 ha
(Etter, 1993).

Para la regin del Catatumbo (Hernndez-C et al. 1992a), se encuentra el Refugio Hmedo del
Pleistoceno, denominado Refugio del Catatumbo, que corresponde al piedemonte oriental de la Sierra
de Perij, en la hoya del ro Catatumbo (principal tributario del lago de Maracaibo, Venezuela) en el N
del departamento de Norte de Santander, y se prolonga por el N de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, y contactaba los bosques nublados de la Sierra de Perij. La biota de este refugio es an
poco conocida; en la regin alcanzan su lmite E algunos elementos centroamericanos (v.gr.
Ramphastos sulfuratus, n.v Tucn del caribe) y a ella penetran algunos elementos orinoscenses y
amaznicos que tambin all alcanzan su lmite. Existe considerable nmero de endemismos, algunos
de los cuales se extendieron en el periodo postglacial al valle medio del Magdalena (v.gr. Ramphastos
citreolaemus n.v Tucn Limn, Momotus momota osgoodi n.v Barranquero Coronado, Sciurus
granatensis tarrae).

El Parque Nacional Natural Catatumbo-Bar cuenta con una avifauna amenazada compuesta por varias
especies como Clytoctantes alixii, Pauxi pauxi, Crax daubentoni, Ara militaris, Pionopsitta pyrilia,
Aburria aburri, Basileuterus cinereicollis y con datos deficientes como Tachornis furcata (Renjifo et. al
2002). Estos resultados son corroborados por el anlisis de distribucin de especies amenazadas en
provincias Biogeogrficas realizado por Franco (1998), en el que encontr que la mayor concentracin
de especies se encontraba en la provincia Norandina y en la provincia Choc-Magdalena, sta ltima
que incluye al distrito Catatumbo, V.20, (Hernndez-C et al. 1992b).

La regin del Catatumbo, posee una gran riqueza de recursos naturales renovables y no renovables;
pero la escasa planificacin para realizar efectivamente inversin social ha generado inconformidades
en la poblacin civil que cada da se ve ms relegada, reflejndose en el conflicto interno de la cuenca.

Dado el potencial biolgico, cultural, ambiental, ubicacin estratgica no se le ha dado la importancia
necesaria para posicionar la regin del Catatumbo como una de las principales expensas agrcolas del
nororiente, pues la calidad de sus suelos favorece la implementacin de sistemas de produccin que
garantizan la calidad de vida de sus habitantes.

En otro aparte, hay que resaltar que desde el punto de vista de reas protegidas en la regin son muy
pocas las que garantizan la permaneca del patrimonio natural y cultural, adems que las existentes
no estn consolidadas y fortalecidas que garanticen la diversificacin y sustento evolutivo natural de
los procesos ecolgicos y biolgicos en armona con la calidad de vida y bienestar de las
comunidades asentadas en la regin.

De una economa basada en la agricultura, con la produccin principalmente de productos como
cacao, pltano, yuca, zapote entre otros productos; la cuenca baja del Catatumbo, hoy se ha
destacado por la implementacin de grandes cultivos de uso ilcito, negocio rentable para el
sostenimiento de los grupos al margen de la ley, organizaciones que buscan el control del territorio,
por lo que el conflicto ha generado grandes masacres y desplazamiento de la poblacin civil.

Los grandes procesos de colonizacin que se han desarrollado en la cuenca del Catatumbo,
principalmente generados por la exploracin del petrleo y por la extraccin de maderas han
generado un alto grado de deterioro en los ecosistemas naturales de la regin; lo cual ha producido
una fragmentacin y un aislamiento del parque en el costado sur. Es importante la implementacin de
estrategias de conservacin mediante la implementacin y consolidacin del sistema regional de
reas protegidas (SIRAP) para lograr establecer corredores que permitan conectar la serrana de
Perij, Cerros de Bobali y otros ecosistemas de gran importancia para el departamento.

La presencia de las distintas comunidades de la etnia Bari, distribuidas en los dos resguardos, han
contribuido con la conservacin de los recursos naturales; sus formas tradicionales de mirar la
naturaleza, su mirada armnica desde su punto de vista ancestral garantizan en gran parte la
permanencia de sus valores culturales; en la actualidad estas comunidades sufren fuertes presiones
por los proceso de colonizacin en los sectores de Culebritas, Ro de Oro, Cao Martillo y el Suspiro.

Uno de los principales limitantes para el desarrollo de trabajos relacionados con el conocimiento de la
biodiversidad ha sido el orden pblico imperante en la regin. Se realiz una revisin bibliogrfica
para el caso de peces y primate. Para las plantas y anfibios la informacin de acuerdo a material
colectado en el rea protegida, para anfibios y animal obtenido salida en el Parque Nacional Natural.
El estado de Conservacin se tuvo en cuenta lo planteado por el UICN y los libros rojos realizados por
el Instituto Alexander von Humboldt (Renjifo et al 2002). La informacin pertinente a primates se tuvo
en cuenta a Defler, 2003.

Una de las particularidades que presentan las reas del sistema de parques, dentro de las cuales cabe
destacar el Parque Catatumbo Bar, es el desconocimiento en buena parte de sus recursos naturales,
pues la inversin y los esfuerzos en el campo de la investigacin son mnimos. Esta regin
inexplorada es interesante por la presencia de una mezcla de elementos, de las selvas del valle del
magdalena medio y el norte de Colombia, as como de estribaciones inferiores de Perij, el sector
hmedo Catatumbo-Zulia e incluso de elementos de origen amaznico (Hernndez-C et al. 1992b).

Los procesos de ocupacin del territorio se dieron por la colonizacin desde los primeros aos de la
Colonia, otras veces fue la ocupacin a partir de la hacienda esclavista, como el caso de La Palma, en
Hacar. Se debe anotar que las poblaciones de mayor auge y, desde luego, de fundacin ms antigua,
fueron aquellas que estaban ms cerca de Ocaa o que facilitaban un desplazamiento a la ribera del
Magdalena (Melndez, 1979).

La base de la economa desde la Colonia era la produccin de caa de azcar, principalmente en los
municipios de Teorama y en Convencin; el cacao, en La Palma y en la ribera del Magdalena; la
ganadera fue clave en la ribera y el trigo en San Calixto.

La economa al interior del parque se encuentra bsicamente controlada por la comunidad Bar,
poseen cultivos para el autoconsumo; los cultivos principales son cacao, pltano, yuca, maz; otro
rengln importante para las comunidades en las ltimas dcadas es la ganadera extensiva, por la
falta de conocimiento para el manejo de los bovinos, solo es aprovechada la carne o para la venta, la
leche no se usa, las principales comunidades que tiene son Bridicayra, Shubacbarina, Bacuboquira y
Karicachaboquira.

Los indios belicosos que ms tarde llamaremos motilones aparecen con el proceso de fundacin de
Pamplona en 1549. La bsqueda de una salida fluvial para el Nuevo Reino llev a la exploracin de las
tierras bajas del Valle del Ro Zulia y de todo el borde de la parte sur del Lago de Maracaibo. Durante la
exploracin se encontraron con unos terribles grupos de indios dispuestos a hacer respetar su
territorio. El relato de infructuosas expediciones de denominacin est consignado en documentos
relativos a peticiones de castigo ejemplar a los rebeldes en 1560.

Durante la Conquista y la Colonia los Bar, ocupaban un extenso territorio correspondiente a las
tierras bajas al oriente y sur del Lago de Maracaibo, desde la Cordillera de los Andes venezolanos,
hasta la Serrana de Perij, con el ro Apn como lmite septentrional. Esta rea alcanzaba una
extensin de 21.300 km
2
(Pons, 1962). A finales del siglo XIX los Bar experimentaron un breve perodo
de contacto con misiones; despus no hubo alguna relacin permanente hasta 1960. No obstante,
desde 1920 sufrieron incursiones espordicas, debidas a la explotacin petrolera y a la colonizacin
agrcola subsiguiente. A principios del siglo XX el rea calculada disminuy a 16.000 km2 y su nmero
se estimaba en 2.000 habitantes, (Jaramillo, 1992).

En la actualidad los Bar se encuentran distribuidos en dos resguardos, el primero llamado Motiln
Bar con una extensin de 108.900 ha, que posee la mayor cantidad de comunidades; el resguardo
Catalaura-La Gabarra tiene una extensin de 13.300 ha, con tres comunidades, donde
Karicachaboquira es el eje central de desarrollo con una fuerte influencia de la hermanas Lauras. Las
comunidades se encuentran ubicadas principalmente sobre los ros San Miguel, Ro de Oro, Cao
Indio, Cao Tomas y el ro Catatumbo, esto corresponde a los sectores nororiental, centro oriente y
suroriente; en el costado noroccidental se encuentran dos comunidades y el costado suroccidente
una comunidad; esta ubicacin se ha venido dando paulatinamente para ir controlando la avanzada de
la colonizacin que cada da se vea atrada por los recursos forestales y los recursos minero
energticos.

Fenmenos como la violencia, la crisis de la economa campesina tradicional, el desempleo urbano y
las oscilaciones del comercio con Venezuela son desde esos aos los resortes del desarrollo. Las
carreteras Tib ro de Oro y Tib Or- el Tarra- Convencin, han estimulado el poblamiento de las
zonas bajas. En las dcadas de los 80 los colonos comenzaron a instalarse en reas cada vez ms
septentrionales de la Serrana de los Motilones, hasta el punto de encontrarse dos flujos migratorios:
el nortesantandereano propiamente dicho, y el costeo que de alguna u otra manera esta relacionado
con la provincia de Ocaa.

En la dcada de los 70, aparece en la regin el ELN, y la situacin toma otro cariz, aunque no signific
la salida de ninguno de los grupos en conflicto. De otro lado, a partir de los aos 80 la guerrilla se ha
establecido en la zona y hoy son un protagonista insoslayable. El ELN primero, las FARC y el EPL
despus, han adquirido una cierta influencia a raz de las dificultades econmicas, pero sobretodo
como resultado del incumplimiento estatal de los acuerdos firmados con los movimientos cvicos, que
en 1975, 1983, 1989, 1991 y 1998 paralizaron el nororiente del pas.

A partir de 1960 se inicia la penetracin masiva de colonos a la regin del Catatumbo, migraciones
que se ven estimuladas por las trochas abiertas de las compaas petroleras. Los frentes de
colonizacin se ubican inicialmente en las zonas aluviales ms aptas para la agricultura y de relativo
fcil acceso por va fluvial, a travs del ro Catatumbo, logrando sus afluentes (Ro de Oro Cao
Eusebio, Ro Tarra). Durante la dcada del 70 y 80 se inicia una segunda ola de colonizacin que
afect zonas de ladera en las cabeceras de los ros de colonizacin y en la zona occidental desde
Curuman y Pailitas en el Cesar.

l reinicio de la actividad petrolera a partir de proyectos que entrega ECOPETROL a consorcios
internacionales como es el caso del proyecto de crudo Incremental y el proyecto Leoncito, que recin
termin su fase de exploracin. El incremento de los cultivos de coca en el sector Ro de Oro, Cao
Martillo, El Suspiro, lo que ha conllevado el incremento de colonos y poblacin flotante denominada
raspachines y trabajadoras sexuales; prdida de coberturas vegetales; contaminacin de fuentes
hdricas y amenaza constante al territorio actual y ancestral. Estos impactos an no han sido
asimilados del todo por las comunidades indgenas, pero que fcilmente se detecta en un
desmejoramiento de su hbitat y calidad de vida.

Actualmente, la mayora de las reas donde nacen las fuentes que surten los cauces de los ros que
recorren la cuenca baja del Catatumbo, se encuentran en estado avanzado de deterioro, como
producto de la deforestacin y contaminacin por el uso inadecuado de agroqumicos en las zonas
altas, el manejo a campo abierto de residuos slidos. Estas zonas estn representadas en los Cerros
de Bobali, Cerro de Jurisdicciones y Serrana de Perij.

En la actualidad la planta de personal cuenta con dos funcionarios de planta (un Tcnico
Administrativo y un operario calificado) y dos provisionales (un profesional de apoyo con funciones
de Coordinador del rea y un operario calificado); mediante contratacin por recursos de FONAM se
cuenta con un indgena (vigencia hasta diciembre de 2004). Por el proyecto de FAP Institucional
Holanda se tiene apoyo para el desarrollo de sistemas sostenibles para la conservacin con un
ingeniero agrnomo y una zootecnista (contrato hasta febrero de 2005); as mismo, para el
fortalecimiento de la estrategia de educacin ambiental se ha contado con apoyo de un contratista y
recursos para la elaboracin de material didctico con profesores de las comunidades indgenas,
dichos recursos se tiene proyectados hasta diciembre de 2004.

Una de las prioridades del rea es poder contar con un rgimen especial de manejo con la etnia Bar,
para tal fin desde el ao 2003, se inicia un trabajo de relacionamiento basado en generar lazos de
confianza y amistad partiendo del reconocimiento de que tanto el parque como las comunidades son
autoridades; para tal fin se han adelantado visitas de campo, talleres de legislacin indgena,
acompaamientos en asambleas y un trabajo muy de la mano con ASOCBARI, gran parte de esta
financiacin ha sido cubierta por FAP Institucional Holanda.

Es importante resaltar que a la medida que se mantengan las causas de presin por colonos,
campesinos y grupos armados frente al rea Protegida y zona de amortiguamiento, no se garantizara
de una manera confiable los propsitos de los objetos de conservacin, al igual si no se llega a una
participacin activa con las comunidades Bar. Estos hechos tendenciales en el tiempo y el espacio
sobre los valores objetos de conservacin, sern crticos a la medida que la representatividad de los
biomas existentes no se conviertan en estrategias de conservacin para garantizar los valores de
conservacin a nivel local, regional y nacional.

Desde la mirada de conservacin, se encuentra un 80% de traslape del rea con los dos resguardos
indgenas de la etnia Bar, la oposicin de las comunidades de los cerros de Bobali a la siembra de
cultivos de uso ilcito; los biomas presentes cuentan con alto porcentaje de coberturas boscosas,
recurso hdrico abundante; establecimiento de la estrategia para erradicacin manual de cultivos de
uso ilcito y la consolidacin del sistema regional de reas protegidas. Presencia permanente de
grupos armados, baja gobernabilidad institucional de la autoridad ambiental en la zona de
amortiguacin. Para la conservacin del rea la expansin de cultivos ilcitos, desplazamiento de
colonos hacia las zonas montaosas por presiones de grupos armados o por la explotacin de
hidrocarburos, la lnea de fumigacin en la zona de la Gabarra afecta las comunidades de
Karicachaboquira, Ishtoda, Beboquira y Bacoboquira, la ubicacin de centros poblados en zonas altas
de la cuenca del Catatumbo que contaminan las fuentes hdricas y la baja accesibilidad y continuidad
de trabajo con las cabeceras municipales.

Desde la perspectiva del establecimiento de objetivos y valores de conservacin es pertinente realizar
un trabajo detallado con las distintas comunidades que forma la etnia Bar, se debe tener un mnimo
de conocimiento real del rea, establecer principios de relacionamiento con las distintas entidades; es
trascendental el trabajo articulado con los Bar, pues son los dueos de ms del 80% del territorio y
actores importantes para lograr la conservacin del rea.

El parque Catatumbo Bari, dadas las presiones de poblacin flotante, colonos han generado
fenmenos de deforestacin en los sectores de Ro de Oro, El Suspiro, Cao Martillo para realizar
plantaciones de coca. En el municipio de El Carmen, en las veredas de Culebritas y sectores aledaos,
no poseen cultivos de coca pero la frontera agrcola cada da se extiende sobre el rea protegida.

Como oportunidad de permanencia en el tiempo del rea protegida, es importante la consolidacin del
parque como Ecosistema estratgico Binacional de la Cuenca del Catatumbo articulado al Parque
Perij; de igual manera, la implementacin del Sistema Regional de reas Protegidas del Distrito del
Catatumbo (Provincia Biogeogrfica Choco-Magdalena) que debe establecerse con participacin de
las comunidades asentadas desde el cerro de Jurisdicciones, Serrana de Tib, Bosques secos del
rea Metropolitana de San Jos de Ccuta, Cerros Sur-Centro y Norte de Bobali, Selvas hmedas del
municipio del Tarra, Serrana de Perij; esto permitir establecer un corredor biolgico en el
departamento de Norte de Santander.

Dado los procesos de colonizacin de la regin del Catatumbo, por el desarrollo bsicamente de
megaproyectos y la implementacin de cultivos de uso ilcito, los bosques que forman los biomas,
son representativo para el departamento; el diseo del rea, representa dificultades para su
conservacin en el futuro, pues gran parte de sus territorio son zonas bajas, las zonas altas que son
las que producen en gran parte el recurso hdrico, se encuentran en lo que se denomina la Reserva
Forestal, pero esta figura de ordenamiento del Territorio presenta grandes procesos de deforestacin;
Las aguas drenan hacia el Lago de Maracaibo, que convierte al Parque es una especie de filtro o
sumidero natural, lo cual coloca en riesgo al parque por la ubicacin de centros poblados en la parte
alta de la cuenca; la gran perdida de coberturas boscosas, incremento de cultivos en Jurisdicciones y
zonas aledaas contribuyen a la contaminacin y disminucin de los afluentes del Catatumbo.

El establecimiento de acuerdos ambientales con los habitantes de las veredas de Culebritas, Santa Fe
de Honduras, La Bogotana, La Hondura; para el debido manejo de los recursos naturales de la zona de
amortiguacin del rea natural; rebaja de impuestos prediales, desarrollo de proyectos productivos
sostenibles y familias guardaparques voluntarias, permitir de esta manera tener mejores relaciones y
consolidaciones de la conservacin del rea Protegida.

El establecimiento y declaratoria de la zona de amortiguacin del parque con la activa participacin de
la Corporacin Autnoma Regional de Frontera CORPONOR- y las comunidades, elaboracin de su
respectivo plan de manejo que contemple proyectos de mejoramiento de la calidad de vida, proteccin
de los recursos naturales, uso y reglamentacin de los suelos, fortalecer la proteccin y
conservacin del rea.

Es importante que el rea protegida se fortalezca e implemente un laboratorio de investigacin, pues
sus valores de biodiversidad sean reconocidos en el mbito nacional, donde se involucre las
universidades de nivel nacional e internacional vinculadas a la estrategia de investigacin.
Publicaciones relacionadas con los elementos que conforman los ecosistemas, sobre comunidades
indgenas, comunidades campesinas; zona libre del conflicto armado.

Dentro de las acciones desarrolladas por el equipo de Parques Nacionales, se continua con la
implementacin de actividades de los sistemas sostenibles para la conservacin, en los sectores de
gran influencia de colonos, es decir, Culebritas, Santa Fe de Honduras, La Hondura, El Suspiro, Cao
Martillo y Ro de Oro; las cuales se hace nfasis en la organizacin comunitaria, recuperacin de
bosques, desarrollo de proyectos sostenibles productivos.

Articulacin entre el parque Catatumbo Bari y algunos proyectos planteados por la comunidades
indgenas en su plan de vida, los cuales estn relacionados con la implementacin de la estrategia de
educacin ambiental con miras al establecimiento de su proyecto educativo propio de la etnia,
recuperacin de ecosistemas degradados en las nacientes del ro de Oro, acuerdo para la operatividad
del rgimen especial de manejo entre las dos partes, elaboracin y ejecucin del proyecto de
ordenamiento ambiental del territorio ancestral, fortalecimiento del concejo de caciques como mxima
autoridad de la etnia.

Los resultados expresados en trminos de las debilidades de manejo y su priorizacin, son un insumo
que se contempla como soporte para la evaluacin del diagnstico situacional y la formulacin del
Plan Estratgico de Accin, componentes fundamentales en el funcionamiento del Plan de Manejo.

La situacin del PNN Catatumbo presenta un 50% de avance en la favorabilidad de la situacin de
manejo, representada en un balance entre el nivel de riesgo que resume las amenazas que
potencialmente producen deterioro a los objetos de conservacin, y las posibilidades de xito para
lograr el cumplimiento de la misin.

En este sentido, las amenazas ponen en alto o muy alto nivel de riesgo mas del 80% de los valores
objetos de conservacin y solamente entre un 50% y 70% de ellos tiene altas o muy altas
posibilidades de xito, por lo tanto es importante evaluar la situacin de amenazas y de
vulnerabilidades, definir su distribucin espacial dentro del AP, evaluar su nivel de impacto y ajustar
las estrategias de manejo hacia estrategias de conservacin mas efectivas.

Aunque existe una propuesta de SIRAP muy coherente con la misin del Parque, es necesario darle
un mayor impulso para que demuestre su impacto sobre la conservacin; los objetivos de
conservacin del PNN Catatumbo y otras reas protegidas que se encuentran en situaciones similares
ecolgicamente, no presentan ningn problema de afinidad.

En trminos generales, el potencial de manejo del AP, se encuentra en un 64% de avance, lo cual
implica una mayor necesidad de avanzar en el posicionamiento del AP, para ganar legitimidad social y
un mayor ajuste de la planificacin estratgica para ver efectos mas puntuales sobre la conservacin
en las reas donde sea posible, e involucrar en dichos procesos a mas actores estratgicos.

Para evaluar la calidad de las estrategias de manejo del AP, relacionamos el avance en los procesos
de ordenamiento, el nivel de intervencin de la gestin del Parque en la conservacin, la coherencia y
sinergia de la estructura en planificacin, el nivel de articulacin de las estrategias de manejo a los
procesos sociales, la cobertura de las estrategias a diferentes escalas (local, territorial, regional), el
avance en el plan de sostenibilidad financiera, y el avance en la protocolizacin de acuerdos, para lo
cual el PNN Catatumbo presenta un avance del 34%.

Evaluar la gobernabilidad implica establecer el nivel de avance, sobre el control efectivo que se ejerce
en el rea protegida desde el nivel de articulacin que existe entre las autoridades competentes para
el establecimiento del Rgimen especial de manejo del rea y de su zona amortiguadora, adems del
impacto de cada una de ellas en el ejercicio de gobernabilidad. Se recomienda mantener monitoreada
la situacin, caracterizar las autoridades comprometidas en el manejo del Parque, (CAR y los
municipios) definiendo los espacios y enfoques de su articulacin.

Mediante la definicin de la zonificacin de manejo con base en el Decreto 622 de 1977, se garantizara
desarrollar un plan de control y vigilancia y un sistema de seguimiento a las actividades que permita
disminuir el impacto de algunas presiones por extraccin de recursos y adems evaluar la pertinencia
en el desarrollo de las actividades.

El PNN Catatumbo cuenta con un 47% de avance en la calidad de la gestin operativa, debido
principalmente a los muy bajos niveles en que se encuentran los procesos de monitoreo y los
procesos administrativos que no responden a las necesidades de manejo del rea y adems la
formulacin, ejecucin y seguimiento del POA tampoco dan respuesta a las necesidades planteadas
para el manejo.

Actualmente, se estn adelantando procesos de articulacin con otros procesos y actores sociales
como los POTs municipales y planes con los resguardos indgenas, e incorporando entre un 50% y
un 80% de los actores estratgicos en metas, actividades y resultados, sin embargo, se recomienda:
Elaborar la caracterizacin de actores estratgicos, los procesos sociales que estn en marcha y los
espacios de articulacin para incorporar estos niveles de incidencia en la dinmica del Parque en la
formulacin de los POAs, mejorando y/o manteniendo la cobertura de las actividades frente a
regiones, territorios y paisajes.

Una de las condiciones que limita o potencia la ejecucin de las actividades planteadas de los POAs
son los recursos tanto fsicos como financieros y humanos. En este sentido, el Parque cuenta con un
45% de avance en la calidad de los recursos de carcter administrativo. Esta situacin se visualiza a
partir de una baja gestin de recursos tanto fsicos como humanos, adems que no se cuenta con un
proceso de gestin para mejorarlos.

Respecto a la gestin de los recursos fsicos y financieros, el PNN Catatumbo, cuenta con el 32% de la
infraestructura que requiere, el 22% de los equipos y el 28% de los insumos para el manejo efectivo
del rea.


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