Proyecto Upd Recamder

Red Castellano- Manchega de Desarrollo Rural RECAMDER.

Red Castellano- Manchega de Desarrollo Rural RECAMDER. R.

PROYECTO - MEMORIA PROYECTO - MEMORIA

SOLICITUD DE APROBACIN DE UNA UNIDAD DE
PROMOCIN Y DESARROLLO (U.P.D.)
A DIRECCION GENERAL DE FORMACION DE LA
CONSEJERA EMPLEO Y ECONOMA DE CASTILLA LA
MANCHA

RED CASTELLANO MANCHEGA DE DESARROLLO
RURAL RECAMDER

Arenales de San Gregorio, 5 de diciembre de 2012.

Avda. Campo de Criptana 2 (13619) Arenales de San Gregorio
E-mail: recamder@recamder.es
1
NDICE:

Pgina
ANTECEDENTES ................................................................................................ 3

CAPITULO I: ENTIDAD PROMOTORA

I.1 Identificacin Entidad Promotora........................................................ 5
I.2 mbitos competenciales ..................................................................... 5

CAPITULO II: IDENTIFICACIN DEL ENTORNO DE ACTUACIN

II.1 Caractersticas socioeconmicas de Castilla- La Mancha................ 6
II.2 Situacin del empleo en Castilla La Mancha .................................... 15
II.3 Estrategias para el desarrollo econmico y fomento del empleo
en Castilla La Mancha ...................................................................... 20
II.4 Colectivos afectados........................................................................ 25

CAPITULO III: CONTENIDOS DEL PROYECTO DE LA U.P.D.

III.1 Denominacin ................................................................. 26
III.2 Domicilio ............................................................................. 26
III.3 Objetivos generales del proyecto ................................................... 26
III.4 Metodologa de intervencin ....................................................... 28
III.5 reas de actividad de la U.P.D. ....................................... 30
III.6 Desarrollo de las actividades de la U.P.D. ...................................... 34
III.7 Fechas previstas de comienzo y duracin de la U.P.D. .................. 38
III.8 Configuracin del equipo de humano de la U.P.D. .......................... 38
III.8 Medios materiales necesarios para la U.P.D. .................................. 41

CAPITULO IV: PRESUPUESTO

IV.1 Presupuesto de Gastos de la U.P.D.............................................. 42
- Costes salariales
- Gastos de funcionamiento

IV.2 Presupuesto de la U.P.D. ............................................ 42

2

ANTECEDENTES

Desde RECAMDER se plantea la Unidad de Promocin y Desarrollo como una
oportunidad para alcanzar los siguientes objetivos:

1- Proporcionar la formacin y capacitacin profesional a travs de los programas de
las Escuelas Taller y Talleres de Empleo, asesorando y acompaando en la solicitud y
diseo a las distintas entidades promotoras as como en la gestin y posterior
evaluacin de los mismos.

2- Establecer un Plan Estratgico Integral de Desarrollo Castilla-La Mancha en
materia de empleo, que permita el diseo y desarrollo de actuaciones en el medio y
largo plazo, as como atender de manera inmediata las posibles demandas que
puedan aparecer en el corto plazo.

3- Coordinar la informacin y asesoramiento necesarios para el desarrollo de
proyectos empresariales en la regin, as como fomentar el autoempleo en los nuevos
yacimientos de empleo detectados en Castilla- la Mancha.

4- Consecucin de sinergias en la coordinacin de los distintos agentes que
intervienen en el desarrollo y promocin de la regin: agentes locales, ayuntamientos
e instituciones as como la puesta en funcionamiento de las distintas acciones
encaminadas al aprovechamiento de oportunidades. Desde nuestro punto de vista,
son esenciales las sinergias que se puedan generarse con los Grupos de Desarrollo
Rural, parte fundamental y definitoria de RECAMDER. En la actualidad RECAMDER
engloba a 24 grupos de desarrollo rural, lo que supone que desde nuestra asociacin
se da cobertura a ms del 70 % del territorio de Castilla- La Mancha.

5- Igualmente, se trata de una inmejorable oportunidad de poner en prctica, tanto en
la fase de deteccin de necesidades como en la generacin de oportunidades, el
profundo conocimiento que por parte de los grupos integrantes de RECAMDER se
tiene de la regin en general y de sus distintas comarcas y municipios en particular,
como consecuencia del contacto diario con los distintos ayuntamientos, promotores
individuales, asociaciones y el sector econmico y social que forma parte de sus junta
directivas, as como por los estudios realizados por los mencionados grupos de
desarrollo de cara a presentar una estrategia de desarrollo de cada una de la
comarcas que forman parte de RECAMDER.

6- Alineacin de objetivos de la Unidad de Promocin y Desarrollo y los propios de
los grupos de desarrollo de la regin, as como puesta en valor del Convenio firmado
entre RECAMDER y la Consejera de Empleo y Economa que entre otros aspectos
incida en dos aspectos fundamentales: El fomento del Espritu Emprendedor y los
puntos de Activacin Empresarial

3
7- Fomentar el asociacionismo empresarial sectorial a nivel comarcal y provincial para
lograr un sector econmico organizado y competitivo que se traduzca en un
incremento de las oportunidades de insercin laboral y en el mantenimiento y
consolidacin de los puestos existentes.

8- Promover programas comarcales y provinciales de Calidad en los sectores
punteros de la economa que garanticen, en cierta manera, la posicin de ventaja de
estos sectores y garanticen el mantenimiento e incremento de los puestos de trabajo
existentes.

9.- Conseguir que el emprendimiento sea una opcin de cara a la insercin en el
mercado laboral.

10.- Involucrar en este proyecto a los Grupos de Desarrollo Rural por medio de su
apoyo a emprendedores, desde una doble perspectiva, por un lado, a travs de la
concesin de subvenciones a la inversin, necesaria para crear su propia empresa y
por otro lado, en el acompaamiento de la iniciativa empresarial.

4

CAPITULO I: ENTIDAD PROMOTORA

I.1 IDENTIFICACION ENTIDAD PROMOTORA

La entidad que actuar como promotora en caso de resultar aprobado el proyecto de
Unidad de Promocin y Desarrollo (U.P.D.) que se solicita a la Direccin General de Formacin
de la Consejera de Empleo y Economa de Castilla La Mancha, ser la Red Castellano
Manchega de Desarrollo Rural RECAMDER.

Red Castellano-Manchega de Desarrollo Rural RECAMDER.
Avda. Campo de Criptana 2
13619 Arenales de San Gregorio
Ciudad Real

Tel. 926584007
Fax. 926584151

CIF: G.-16177453

I.2 MBITOS COMPETENCIALES

El artculo Tercero de la Resolucin 15/11/2012 publicada el 19 de noviembre de 2012
establece como entidades beneficiarias a las Asociaciones y otras entidades sin nimo de
lucro con sede y mbito territorial en la Comunidad Autnoma de Castilla- La Mancha.

Manifestar que RECAMDER es una entidad sin animo de lucro con sede en Castilla La
Mancha, as se recoge en los Estatutos de la Federacin de Desarrollo rural de Castilla- La
Mancha RECAMDER en su artculo 1, el cual dispone que la Red Castellano Manchega de
Desarrollo Rural RECAMDER se constituye una federacin sin nimo de lucro segn el art. 22
de la Constitucin y la Ley 1/2002 de 22 de marzo de Asociaciones.

As mismo, en su artculo 2 se define que el mbito de actuacin de RECAMDER se
circunscribe al territorio de la Comunidad Autnoma de Castilla- La Mancha.

Para finalizar este apartado de competencias debemos hacer referencia al Ttulo 2:
Objeto y Fines de la Federacin. Entre otros se destaca como fin fundamental el desarrollo del
medio rural de la Comunidad Autnoma de Castilla- la Mancha, mediante la coordinacin de los
diferentes agentes e instituciones intervinientes y la promocin y potenciacin de medidas
encaminadas a favorecer ese desarrollo, organizando cuantas actividades se estimen
pertinentes, con el nico lmite de la legalidad vigente.

5
En este mismo artculo se recoge que se atender especialmente a los jvenes,
mujeres, discapacitados, parados de larga duracin, mayores de 45 aos, as como cualquier
sector con dificultades de integracin o riesgo de exclusin.

CAPITULO II: IDENTIFICACIN DEL ENTORNO DE ACTUACIN

II.1 CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS DE CASTILLA LA MANCHA

El medio rural en Castilla- La Mancha.

Los principales problemas del medio rural son la despoblacin, el envejecimiento, la
prdida de empleos agrarios, un nivel de renta por debajo de las medias del pas, y un dficit de
algunas infraestructuras bsicas en los pequeos municipios rurales. Pero junto a estas
constataciones, encontramos un patrimonio cultural y medioambiental muy rico, que bien
gestionado puede ser capaz de diversificar las actividades en este medio.

A continuacin se aporta mapa de Castilla La Mancha desde una perspectiva demogrfica.

6

Dependiendo de los factores de poblacin, entre otros, se han determinado en Castilla-
La Mancha una serie de zonas rurales. Esta definicin de zonas rurales consideramos que es
fundamental para poder marcar una estrategia, ya que no es la misma perspectiva cuando se
trabaja con una comarca que con otra, pues segn los parmetros que se utilicen, se incluirn
en una zona u otro.

En este sentido, los parmetros considerados han sido definidos desde el punto de vista
de las zonas rurales de nuestra regin:

Las zonas rurales a revitalizar son aquellas con escasa densidad de poblacin, elevada
significacin de la actividad agraria, y un importante aislamiento geogrfico o con
dificultades de vertebracin territorial dficit importante de infraestructuras de
comunicacin-.

Las zonas rurales intermedias son aquellas que presentan una baja o media densidad de
poblacin, con un empleo diversificado entre el sector primario, secundario y terciario y
distantes del rea de influencia directa de los grandes ncleos urbanos.

Las zonas rurales periurbanas son las que presentan un ritmo creciente de la poblacin
que las conforman, con un predominio claro de empleos del sector terciario y situadas en el
entorno de las reas urbanas o densamente pobladas.

Zonas rurales de revitalizar

7

DAFO de las zonas a revitalizar

8

Mapa de zonas a revitalizar

Zonas Rurales Intermedias

9
DAFO de las zonas rurales intermedias

10
Mapa de las zonas rurales intermedias

Zonas rurales periurbanas

11
DAFO de las zonas rurales periurbanas

12

Mapa de las zonas rurales periurbanas

Dentro de la estrategia que se ha marcado la Junta de Comunidades, teniendo en cuenta
las caractersticas geogrficas y demogrficas de cada una de las comarcas, ha planteado una
serie de medidas que consideramos adecuadas en muchos aspectos y que pasamos a recoger
de cara a trazar los objetivos y llevar a cabo las actividades objeto de la presente convocatoria.

MEDIDAS.

1. Creacin y desarrollo de pequeas y medianas empresas que mejoren la estructura
econmica.

2. Agilidad y simplificacin de trmites empresariales

13
3. Desgravaciones fiscales a las empresas con domicilio fiscal en municipios menores de
2.000 habitantes, o con trabajadores residentes en el medio rural, en funcin de sus
caractersticas profesionales, personales y sociales.

Dentro de esta medida, se tendrn en especial consideracin las iniciativas
empresariales que presenten alguna de las siguientes caractersticas:

Autoempleo.

Prestacin de servicios de proximidad a mayores, menores y discapacitados en
aplicacin de la Ley de Dependencia.

Incorporacin de la mujer al mercado laboral, contemplando actuaciones directas
en el Marco del Plan de Conciliacin de la Vida familiar y laboral.

Utilizacin de nuevas tecnologas, como el teletrabajo.

Produccin de energas renovables y cultivos energticos.

Aplicacin de medidas especficas que fomenten la Responsabilidad Social de la
entidad.

4. Promocin y constitucin de cooperativas y otras formas de asociacin empresarial.

5. Incremento del suelo industrial.

6. Consolidacin del asesoramiento de empresas a travs de la ventanilla nica empresarial.

7. Fomento de los viveros de empresas.

8. Fomento de actividades tursticas y artesanales, incluyendo infraestructuras recreativas y
de acceso a las zonas, la comercializacin de productos relacionados con el turismo rural, y
la promocin y difusin de la oferta turstica.

9. Especializacin turstica y mejora de la oferta en el medio rural.

10. Adaptacin al decreto de alojamientos rurales.

11. Creacin de la Red de Alojamientos Naturales y fomento de la Red de Ventas.

12. Diversificacin de la oferta turstica de interior en base a la especializacin de productos y
destinos: ecoturismo, turismo ornitolgico, micolgico, turismo cinegtico, turismo
gastronmico, turismo literario, etc. Se dar especial impulso al turismo cinegtico, en base a
una gestin sostenible de la oferta, como sector estratgico regional y potencial fuente de
empleo directo e indirecto.

13. Valorizacin y promocin de la riqueza natural y cultural, utilizando mtodos de gestin
que procuren su sostenibilidad y permitan nuevos yacimientos de empleo.

14
14. Formacin sectorial y cualificada de la poblacin ocupada en actividades relacionadas
con el turismo y actividades anexas, al objeto de contribuir a una oferta de calidad.
7.3.2. FORMACIN Y EMPLEO

Algunos de los objetivos que dimanan de las anteriores acciones son los siguientes:

Asegurar la pervivencia de nuestros ncleos rurales, frenar el proceso de
despoblamiento y asegurar la conservacin de su riqueza agrcola, natural,
cultural e histrica generando nuevas actividades econmicas que
persigan diversificar la economa rural, generar oportunidades de empleo
y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos que habitan en el medio
rural.

Generar nuevas oportunidades de empleo y formacin en las zonas
rurales en especial hacia dos colectivos fundamentales: mujeres y jvenes.

Fomentar la empresa agraria familiar y especialmente la incorporacin de
las personas jvenes y las mujeres a las responsabilidades
empresariales, articulando mecanismos que faciliten su permanencia en el
medio rural.

II.2 SITUACIN DEL EMPLEO EN CASTILLA- LA MANCHA

Una realidad que da a da se va constando desde los Grupos de Desarrollo Rural es el
progresivo envejecimiento de la poblacin y por tanto la despoblacin ya que ante la falta de
expectativas laborales los pocos jvenes que hay quienes, optan por buscar su futuro fuera de
los pequeos ncleos rurales, lo que sin duda lleva aparejada la desaparicin de mltiples
servicios y el incremento de sus costes tanto para los empresarios y los agricultores que all
residen y trabajan, como para toda la poblacin que est en el medio rural. Por eso, es
necesaria la instalacin de jvenes y es imprescindible reforzar el tejido econmico y social.

Si analizamos la situacin de desempleo en Castilla La Mancha, constataremos que, al
igual que en el resto de Espaa, la cifra de desempleados sigue creciendo. As el paro en
octubre subi en 16.791 personas, hasta llegar a los 256.026 desempleados, lo que supone un
7,02 % ms que el anterior, mientras que el promedio nacional fue del 2,73 %.

15

Paro registrado: CASTILLA - LA MANCHA . OCTUBRE 2012
TOTAL EDAD MENORES 25 AOS MAYORES 25 AOS
TOTAL SECTORES
AMBOS SEXOS 256.026 31.203 224.823
HOMBRES 121.556 16.640 104.916
MUJERES 134.470 14.563 119.907
AGRICULTURA
AMBOS SEXOS 23.086 3.839 19.247
HOMBRES 16.621 2.751 13.870
MUJERES 6.465 1.088 5.377
INDUSTRIA
AMBOS SEXOS 28.799 2.218 26.581
HOMBRES 15.433 1.567 13.866
MUJERES 13.366 651 12.715
CONSTRUCCION
AMBOS SEXOS 37.242 2.648 34.594
HOMBRES 31.578 2.381 29.197
MUJERES 5.664 267 5.397
SERVICIOS
AMBOS SEXOS 150.050 14.865 135.185
HOMBRES 53.080 6.467 46.613
MUJERES 96.970 8.398 88.572
SIN EMPLEO ANTERIOR
AMBOS SEXOS 16.849 7.633 9.216
HOMBRES 4.844 3.474 1.370
MUJERES 12.005 4.159 7.846

Por provincias y en trminos absolutos, de los 256.026 parados que haba en Castilla La
Mancha en octubre, 91.010 eran de la provincia de Toledo, donde el paro subi en 5.082
personas, lo que supone un 5,91 % ms respecto al mes de septiembre.

Paro registrado: TOLEDO . OCTUBRE 2012
TOTAL SECTORES
AMBOS SEXOS 91.101 10.186 80.915
HOMBRES 44.202 5.488 38.714
MUJERES 46.899 4.698 42.201
AGRICULTURA
AMBOS SEXOS 6.380 899 5.481
HOMBRES 4.721 665 4.056
MUJERES 1.659 234 1.425
INDUSTRIA
AMBOS SEXOS 11.956 775 11.181
HOMBRES 6.402 541 5.861
MUJERES 5.554 234 5.320
CONSTRUCCION
AMBOS SEXOS 14.309 926 13.383
HOMBRES 12.531 851 11.680
MUJERES 1.778 75 1.703
SERVICIOS
AMBOS SEXOS 53.447 5.274 48.173
HOMBRES 19.102 2.362 16.740
MUJERES 34.345 2.912 31.433
SIN EMPLEO ANTERIOR
AMBOS SEXOS 5.009 2.312 2.697
HOMBRES 1.446 1.069 377
MUJERES 3.563 1.243 2.320
16

A Toledo, le sigue Ciudad Real con 67.433 parados en octubre, 7.133 nuevos parados
ms que el mes de septiembre anterior, un 11,83 % ms en trminos relativos.

Paro registrado: CIUDAD REAL . OCTUBRE 2012
TOTAL SECTORES
AMBOS SEXOS 67.433 9.903 57.530
HOMBRES 31.682 5.260 26.422
MUJERES 35.751 4.643 31.108
AGRICULTURA
AMBOS SEXOS 8.806 1.681 7.125
HOMBRES 6.414 1.199 5.215
MUJERES 2.392 482 1.910
INDUSTRIA
AMBOS SEXOS 6.279 641 5.638
HOMBRES 3.304 449 2.855
MUJERES 2.975 192 2.783
CONSTRUCCION
AMBOS SEXOS 9.623 887 8.736
HOMBRES 7.824 771 7.053
MUJERES 1.799 116 1.683
SERVICIOS
AMBOS SEXOS 37.415 4.197 33.218
HOMBRES 12.698 1.768 10.930
MUJERES 24.717 2.429 22.288
SIN EMPLEO ANTERIOR
AMBOS SEXOS 5.310 2.497 2.813
HOMBRES 1.442 1.073 369
MUJERES 3.868 1.424 2.444

Albacete, con 52.218 parados es la tercera provincia en nmero de desempleados, con
2.515 nuevas personas que buscan empleo, lo que supone el 5,06 % respecto al mes de
septiembre.
Paro registrado: ALBACETE . OCTUBRE 2012
TOTAL SECTORES
AMBOS SEXOS 52.218 6.314 45.904
HOMBRES 23.854 3.364 20.490
MUJERES 28.364 2.950 25.414
AGRICULTURA
AMBOS SEXOS 4.791 816 3.975
HOMBRES 3.330 575 2.755
MUJERES 1.461 241 1.220
INDUSTRIA
AMBOS SEXOS 6.407 487 5.920
HOMBRES 3.149 346 2.803
MUJERES 3.258 141 3.117
CONSTRUCCION
AMBOS SEXOS 7.034 471 6.563
HOMBRES 5.665 422 5.243
MUJERES 1.369 49 1.320
SERVICIOS
AMBOS SEXOS 29.903 2.801 27.102
HOMBRES 10.508 1.188 9.320
MUJERES 19.395 1.613 17.782
SIN EMPLEO ANTERIOR
AMBOS SEXOS 4.083 1.739 2.344
HOMBRES 1.202 833 369
MUJERES 2.881 906 1.975
17

En Guadalajara, hay 24.577 parados, 450 parados ms que en septiembre, 1,87 %.
Asimismo en la provincia de Cuenca, el numero de parados registrados en las oficinas de
empleo era de 20.697, 1.611 desempleados mas que en el mes anterior, con un porcentaje de
8,44% ms.

Paro registrado: GUADALAJARA . OCTUBRE 2012

TOTAL SECTORES
AMBOS SEXOS 24.577 2.364 22.213
HOMBRES 11.694 1.218 10.476
MUJERES 12.883 1.146 11.737
AGRICULTURA
AMBOS SEXOS 485 47 438
HOMBRES 356 34 322
MUJERES 129 13 116
INDUSTRIA
AMBOS SEXOS 2.289 128 2.161
HOMBRES 1.502 97 1.405
MUJERES 787 31 756
CONSTRUCCION
AMBOS SEXOS 3.295 140 3.155
HOMBRES 2.837 127 2.710
MUJERES 458 13 445
SERVICIOS
AMBOS SEXOS 17.302 1.477 15.825
HOMBRES 6.609 695 5.914
MUJERES 10.693 782 9.911
SIN EMPLEO ANTERIOR
AMBOS SEXOS 1.206 572 634
HOMBRES 390 265 125
MUJERES 816 307 509

Resumiendo, en el ltimo ao, las provincias de Toledo y Cuenca son las que mayor
porcentaje registran en el aumento del paro, con un 17,14 % y 17,04 % respectivamente,
mientras que Guadalajara y Albacete son las que menos aumentaron el paro en los ltimos doce
meses, con porcentajes del 13,50 % y del 13,52 %

Por sectores, de los ms de 256.000 parados registrados en Castilla la Mancha en
octubre, 150.050 procedan del sector servicios, seguido de la construccin con 37.242, industria
(28.799), agricultura (23.086), mientras que el colectivo sin empleo anterior sumaba en octubre
un total de 16.849 parados.

Por otro lado, de los 54.852 contratos que se hicieron en octubre en Castilla La Mancha,
51.170 fueron de carcter temporal, mientras que 3.682 lo fueron indefinidos.

18
Contratacin por modalidad segn sexo, edad y sectores.
OCTUBRE 2012 CASTILLA - LA MANCHA
MODALIDAD

TOTAL

HOMBRES MUJERES SECTORES
< 25

25-44

>=45

< 25

25-44

>=45

AGRIC.

IND.

CONS.

SERV.

INDEFINIDO ORDINARIO
(Bonif./No Bonif.) (*)
2.547 147 770 320 140 760 410 208 254 194 1.891
INDEFINIDO FOMENTO DE LA
CONTRATACIN INDEFINIDA

PERS. DISCAPACIDAD (Slo
bonificados)
24 2 6 8 3 5 5 19
PERS. DISCAPACIDAD F.C.I.
CONVERT. EN INDEFINIDOS 1.111 104 415 102 103 322 65 44 212 87 768
CONTRATOS INDEFINIDOS 3.682 253 1.191 430 243 1.085 480 252 471 281 2.678
OBRA O SERVICIO 29.967 3.437 12.255 4.385 1.973 5.990 1.927 11.255 1.805 3.273 13.634
EVENTUAL CIRCUNSTANCIAS DE
LA PRODUCCION
17.421 1.794 6.438 1.794 1.442 4.587 1.366 1.733 1.144 465 14.079
INTERINIDAD 3.196 194 664 141 299 1.328 570 19 136 10 3.031
TEMP. PERS. DISCAPACIDAD 42 3 19 6 12 2 1 4 3 34
SUST. JUBILACION 64 AOS 9 1 4 1 3 2 1 6
RELEVO 35 3 13 4 1 12 2 11 4 20
JUBILACION PARCIAL 72 56 16 2 32 4 34
PRACTICAS 89 18 23 20 28 1 15 2 71
FORMACION 229 98 20 2 89 20 4 36 21 168
OTROS CONTRATOS 110 4 32 19 4 27 24 30 80
CONTRATOS TEMPORALES 51.170 5.552 19.468 6.408 3.828 12.007 3.907 13.045 3.185 3.783 31.157
TOTAL CONTRATOS 54.852 5.805 20.659 6.838 4.071 13.092 4.387 13.297 3.656 4.064 33.835

Demandantes de empleo en Castilla La Mancha.
OCTUBRE 2012

TOTAL
DEMANDANTES

OCUPADOS

CON
DISPONIBILIDAD
LIMITADA
DENOS

TOTAL

OTROS NO
OCUPADOS (*)
PARADOS
REGISTRADOS
CASTILLA-LA
MANCHA
314.507 38.046 12.396 264.065 8.039 256.026

19
II.3 ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO ECONMICO Y FOMENTO DE EMPLEO EN
CASTILLLA LA MANCHA

La situacin actual de Castilla-La Mancha en el contexto productivo

Tras aos de bonanza econmica y de crecimiento sostenido de la economa, la crisis
financiera y econmica ha irrumpido con toda su fuerza en la economa mundial; las debilidades
sistmicas y estructurales de Espaa han supuesto que esta crisis haya sido especialmente
profunda, retrasando el proceso de recuperacin y suponiendo un alto coste en trminos de
empleo. Y Castilla-La Mancha no ha sido ajena a este proceso.

De hecho, la actual coyuntura econmica y financiera ha puesto de manifiesto el
agotamiento de ciertos elementos del actual sistema productivo no slo a nivel global de Espaa,
sino tambin a nivel particular de cada una de las regiones que conforman la geografa espaola,
entre las que se encuentra Castilla-La Mancha.

Como consecuencia, la economa castellano-manchega est acusando un fuerte declive no
slo en la produccin de valor econmico por parte de sus sectores, sino tambin en el empleo, con
la consiguiente merma en los niveles de bienestar en la sociedad regional; las perspectivas para el
futuro cercano apuntan hacia un mayor declive y ajuste de la economa.

A modo ilustrativo, el Producto Interior Bruto Regional ha retrocedido un 3% en el periodo
2008-2011, mientras que en este mismo periodo la tasa de paro ha aumentado un 171%.

Evolucin del PIB de Castilla-La Mancha en el periodo 2000-2011 (miles de euros)

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la Contabilidad Nacional y Regional de Espaa.
INE

20
Evolucin del paro registrado en Castilla-La Mancha

Fuentes: Estadstica de Paro Registrado por municipios. Informes Observatorio del Empleo,
Consejera Empleo y Economa.
Informe trimestral n18. EPA Castilla-La Mancha Segundo trimestre 2012. Consejera Empleo y
Economa

Este es el marco en el que se encuadra la necesidad de disear y poner en prctica una
estrategia global para el desarrollo econmico, empresarial y competitivo de la regin que permita a
Castilla-La Mancha remontar el actual declive de su economa y sus niveles de bienestar.

Es importante destacar que, para que este proceso de reflexin estratgica pueda dar sus
frutos, ser absolutamente necesaria la confluencia de dos factores:

1. La implicacin y participacin activa de todos los agentes econmicos de la regin, tanto
pblicos como privados (administracin, empresas, universidad, CEEIs, CLIPEs, ADLs,
Fundaciones, organizaciones empresariales, Grupos de Desarrollo Rural, etc.). La estrecha
cooperacin entre estos agentes y su adecuada alineacin en torno a objetivos comunes
permitir maximizar los resultados e incrementar la efectividad de las actuaciones.
2. Un enfoque eminentemente prctico, que trascienda el mbito terico y se concrete en
acciones y proyectos concretos que puedan ser llevados a la prctica.

21
Una estrategia estructurada en torno a las principales palancas para generar un sector
productivo competitivo

La competitividad, entendida en este contexto como la capacidad de una economa de
generar ventajas competitivas que le permitan mantener una determinada posicin en los mercados
es el fin ltimo al que aspiran todas las economas.

Teniendo en cuenta el actual contexto de globalizacin mundial, son varios los elementos
subyacentes al trmino competitividad para cualquier economa:

Sofisticacin, entendida como la capacidad de una economa de producir bienes y servicios
diferenciales respecto a otros competidores.
Productividad, entendida como la capacidad de una economa para generar bienes y
servicios de forma eficiente.
Generacin de valor, entendida como la capacidad de aportar un alto valor econmico a
cada bien o servicio producido.

Para mantener y mejorar estos elementos, son varias las palancas que pueden abordarse:

Innovacin, como una poderosa herramienta de creacin y mejora de nuevos productos y
servicios.
Modernizacin tecnolgica, como herramienta de mejora de la eficiencia de los procesos
productivos.
Empleo y talento cualificado y formado para abordar los retos del mercado.
Un marco de polticas, actuaciones y regulaciones que resuelva los fallos de mercado y
cree un entorno proclive a la actividad econmica y empresarial.
El emprendimiento, con una valiosa herramienta que, adecuadamente orientada, tiene un
amplio potencial para la generacin de nuevos negocios y masa crtica empresarial.
La inteligencia de mercado, entendida como el conocimiento de las dinmicas y
particularidades de cada sector, para adaptar la actividad empresarial a las demandas de
cada sector.

En base a las consideraciones anteriores, la estrategia para el desarrollo econmico y
competitivo de Castilla-La Mancha se podra estructurar en torno a los siguientes ejes:
22

Eje horizontal, orientado a disponer de informacin experta y actualizada para el desarrollo
del marco general y los elementos de base sobre los que se desarrollar tanto la
estrategia para el sistema productivo y econmico de la regin as como sus acciones y
programas.
Eje vertical, orientado al desarrollo de estrategias para los sectores productivos.
Ejes especficos, orientados al desarrollo de elementos concretos de la economa regional,
que afectan tanto a la economa general como a los sectores en particular, relacionadas
con la competitividad.

Una aproximacin al desarrollo de acciones relacionadas con la competitividad

Entreotras,lasaccionesquecabradesarrollarrelacionadasconlacompetitividadseran:
a. Fortalecimiento del empleo de calidad

El ecosistema del talento y del conocimiento se caracteriza por una desalineacin, cada vez
ms creciente, entre la oferta de talento y las demandas por parte del tejido empresarial: el
dinamismo de las demandas de empleo y de su cualificacin ha sido y es muy superior a la oferta.
Algunas de las consecuencias de esta situacin son las elevadas tasas de desempleo juvenil y una
aceleracin del proceso de fuga de talento hacia otras localizaciones.

Para ello, para evitar esas tasas de desempleo y fugas, es necesario trabajar en la
adecuada sealizacin, desde el tejido empresarial, sobre sus necesidades en trminos de talento
y que dichas necesidades lleguen a las personas que se encuentran inmersas en procesos
formativos (tanto formales como informales) permitindoles disponer de informacin para la
adecuada toma de decisiones en lo relativo a su orientacin formativa y profesional.
Oferta Laboral
Demanda Laboral

23
La iniciativa permitir, al propio tejido empresarial, implicarse en un proceso activo y
continuo de identificacin de los sectores clave de la economa regional en los que la formacin
juega un papel clave y que constituyen verdaderos motores de generacin de empleo.

En un segundo nivel, la identificacin, para cada uno de los sectores identificados, de las
caractersticas y demandas de cada uno de los perfiles y puestos demandados por stos (tanto en
trminos de conocimiento como de otras habilidades y competencias) permitir a los profesionales
disponer de una informacin de alto valor para conocer las demandas reales de las empresas y, de
ese modo, poder orientar su formacin a las mismas.
Esta informacin tambin ser de alta utilidad en la adecuada formulacin de las polticas,
planes y acciones concretas de la regin en el mbito formativo y de cualificacin profesional.

b. Evolucin y extensin del emprendimiento

El ecosistema de emprendimiento regional, caracterizado por su juventud y su marcada
orientacin a la prestacin de servicios de apoyo en las primeras fases del emprendimiento, ha
demostrado que cubre relativamente bien las necesidades del emprendimiento generalista. Sin
embargo, conforme se avanza en la sofisticacin de los servicios demandados por los
emprendedores, la oferta de servicios del ecosistema se reduce.

Derivado de lo anterior, el ecosistema regional debe generar nuevas dinmicas que
ofrezcan nuevas respuestas al emprendedor, evolucionando hacia una mayor excelencia, una
oferta de servicios ms sofisticados y la adaptacin a las necesidades, cada vez ms avanzadas,
del colectivo emprendedor y del tejido productivo, al tiempo que se hace un uso eficiente de los
recursos pblicos destinados a esta tarea.

Es el momento de establecer las bases para la evolucin del ecosistema hacia un modelo
de mayor madurez, acorde a los tiempos actuales y que se oriente, conjuntamente, tanto al
emprendimiento generalista como al emprendimiento innovador y de base tecnolgica.
La Ley de Emprendedores, Autnomos y Pymes constituye un momento clave de
oportunidad para comenzar el desarrollo de los niveles ms avanzados del ecosistema de
emprendimiento, introduciendo un mayor grado de sofisticacin y adaptacin a las necesidades del
emprendimiento innovador y de base tecnolgica, verdadera promesa de crecimiento y creacin de
valor econmico para la regin.

c. Revisin y reordenacin del modelo de gestin de fondos pblicos para la prestacin de
servicios de apoyo al emprendimiento

Es fundamental que la actividad de los agentes que dan soporte y apoyo al emprendimiento
se oriente hacia los criterios, parmetros y actividades que permitan a los emprendedores obtener
el mximo potencial y valor tanto para s mismos como para la regin.

Es por tanto la identificacin, de un lado, de las condiciones, parmetros, mecanismos y
criterios que permitan aumentar el valor de los recursos pblicos dedicados al emprendimiento, as
24
como la excelencia en los resultados obtenidos; de otro, de las necesidades que deber cubrir el
ecosistema a los emprendedores para que sus proyectos se orienten con la mxima excelencia.

Se trata de arrojar informacin sobre las condiciones que permitan evolucionar el actual
ecosistema hacia uno ms orientado a las necesidades reales de los emprendedores y hacia
actividades emprendedoras de mximo valor. Dichas acciones permitirn:

Orientar la actividad de los agentes hacia la excelencia, a travs de la determinacin de
criterios para el acceso a los fondos de financiacin pblica en funcin de criterios que se
identifiquen como clave.
Alineacin con eventuales focos de actividad, temticas y reas de actuacin que se
identifiquen como prioritarios para maximizar los resultados de la regin en trminos de
emprendimiento.

II.4 COLECTIVOS AFECTADOS

La Unidad de Promocin y Desarrollo disear y planificar sus actuaciones dirigidas a
toda la Comunidad Autnoma de Castilla- La Mancha, principalmente, a los colectivos de
desempleados y aquellos que presentan carencias formativas, de forma que sern estos
colectivos los que principalmente nutran de participantes a las diferentes ET/TE.

Entre el colectivo de desempleados se tratar de atender aquellos que tienen en la
actualidad mayores y especiales dificultades para su insercin laboral, encontrndose en una
situacin ms desfavorecida para el acceso al mercado de trabajo.

Especial atencin merece, la situacin de desempleo que sufren las mujeres de nuestra
regin, ms acentuada en el entorno rural, donde sus posibilidades de acceso al mercado
laboral son muy bajas.

Igualmente es especialmente significativo el paro registrado entre la poblacin que tiene
un nivel acadmico bsico, certificado escolar o enseanza general bsica, debindose enfocar
las diversas acciones formativas a la obtencin de la cualificacin acadmica mnima exigida.

En cuanto a la franja de edad, no existe una discriminacin tan evidente, aunque afecta
principalmente a la poblacin de ms de 25 aos.

Por lo que se refiere a la promocin econmica, se enfocar con carcter general a toda
la poblacin, aunque ser al entorno ms rural, a las zonas a revitalizar, a donde se dirigirn
gran parte de las actuaciones ya que tambin es aqu donde se concentran las mayores
necesidades de dinamizacin de la economa local y donde se encuentran los recursos a partir
de los cuales se realiza la planificacin estratgica (elementos etnogrficos, productos
agroalimentarios, recursos cinegticos y forestales, espacios naturales,...etc)

25

CAPITULO III: CONTENIDOS DEL PROYECTO DE LA U.P.D.

III.1 DENOMINACION.

La Unidad de Promocin y Desarrollo de RECAMDER tendr la siguiente
denominacin:

UPD RECAMDER

Este ser el acrnimo utilizado en aquellas actividades y servicios a desarrollar as
como la denominacin a utilizar a los efectos de divulgacin y comunicaciones oportunas.

III.2. DOMICILIO.

El domicilio de la sede de la UPD RECAMDER estar situado en:

Polgono Industrial Emilio Castro, Avda. de la Tecnologa,
25.
Alczar de San Juan.

III.3. OBJETIVOS GENERALES DEL PROYECTO

Las Unidades de Promocin y Desarrollo, segn la Orden que las regula, se configuran
como equipos multidisciplinares que colaboran en la preparacin, acompaamiento y evaluacin
de los proyectos de Escuelas Taller y Talleres de Empleo, descubriendo las potencialidades de
desarrollo y empleo de su territorio, elaborando planes integrales de intervencin y proyectos de
desarrollo, fomentando, bien directamente o en colaboracin con la Consejera competente en
materia de empleo y las entidades promotoras, la insercin laboral de los participantes en dichos
proyectos.

La puesta en marcha de una Unidad de Promocin y Desarrollo dependiente de
RECAMDER tiene como finalidad principal colaborar y acompaar en la preparacin, diseo y
planificacin de los proyectos de Escuelas Taller y Talleres de Empleo, asesorando a los grupos de
desarrollo rural y municipios interesados en poner en marcha estos programas formativos y de
insercin, a estos objetivos se integra la igualdad de oportunidades como eje transversal y
fundamental en todas las reas de actuacin, as como en otro tipo de proyectos que
complementen a los anteriores y que favorezcan un desarrollo sostenible y la mejora de la calidad
de vida de los participantes en los programas ET/TE en particular y en general de todos los
ciudadanos de la regin a travs de proyectos socio-econmicos con la prestacin de un servicio
de asesoramiento y orientacin integral.

26
As mismo, ser necesario descubrir las potencialidades de desarrollo y empleo de la
comunidad de Castilla La Mancha para tratar de poner en marcha los proyectos de desarrollo
necesarios para lograr la mayor insercin laboral y en general la mejora de la situacin socio-
econmica de la regin.

Esta UPD nace con la vocacin de coordinar, en la medida de lo posible, de todas las
actuaciones de promocin y desarrollo en materia de empleo a travs de las ET/TE as como
otras actuaciones que actualmente se llevan a cabo en el territorio, junto a los agentes que
participan en dichas actuaciones.

El principal objetivo es poder llegar al mximo posible de ciudadanos de Castilla La
Mancha, susceptibles de ser beneficiarios de los servicios de la UPD, principalmente a travs de
los Grupos de Desarrollo Rural, pero tambin a travs de los municipios y colaborar de esta
forma en la consecucin de una mejora en las posibilidades de capacitacin y por tanto
insercin laboral mediante el programa de ET/TE que contribuya de forma activa a una mejora
de las condiciones socio-econmicas y por tanto a un desarrollo econmicamente sostenible en
nuestra comunidad.

La planificacin estratgica de programas de ET/TE as como otros proyectos de
desarrollo en la regin, que contribuyan a la creacin y mantenimiento del empleo, se realizar
aprovechando las sinergias de los estudios de potencialidades que se han desarrollado por los
Grupos de Desarrollo Rural o cualquier otro Ente u Organismo pblico o privado de Castilla La
Mancha.

Desde la UPD de RECAMDER se puede ayudar a dar respuesta a nivel local, comarcal,
provincial y regional, desde un punto de vista de formacin y capacitacin profesional, a los
cambios en la demanda, al aumento de la competencia y la aparicin de nuevas tecnologas, de
tal manera que el sistema productivo y territorial local mejore su dinamismo a medio y largo
plazo.

La solucin pasa por una reestructuracin del sistema econmico y adecuacin del
modelo institucional, cultural y social de cada territorio a los actuales desafos y cambios del
entorno. En este contexto, resulta necesario que las acciones que instrumenten las estrategias
de desarrollo mencionadas, persigan la mejora sistemtica, continua, duradera y sostenible de la
productividad y competitividad global del sistema productivo del territorio, junto con la mejora del
nivel y calidad de vida local, utilizando ms eficazmente todo el potencial de desarrollo existente
en las distintas zonas.

Podemos resumir la tarea de la UPD en: apoyar los proyectos de formacin a travs de
los programas de Talleres de Empleo y Escuelas Taller y apoyar tcnicamente a las iniciativas
que se generen para la promocin del desarrollo social, econmico y medioambiental de las
comarcas que integren los territorios de los Grupos de Desarrollo Rural sitos en Castilla La
Mancha, incentivando y fomentando de manera insistente el autoempleo y la creacin de
empresas.

27

III.4. METODOLOGA DE INTERVENCIN

La Unidad de Promocin y Desarrollo se presenta como una oficina tcnica de mbito
regional con el objetivo de coordinar, colaborar y acompaar la preparacin, diseo y
planificacin de los proyectos de las Escuelas Taller y Talleres de Empleo, asesorando a los
municipios interesados y a los grupos de desarrollo rural en poner en marcha estos programas
formativos y de insercin, as como aquellos otros proyectos o actuaciones que contribuyan al
desarrollo y promocin, impulsando las nuevas expectativas de creacin de empleo y las
iniciativas de desarrollo que surgen en el territorio. Para conseguir esta finalidad se plantea la
siguiente metodologa de intervencin:

Exploracin del territorio para descubrir y analizar el conjunto de sus
potencialidades, realizando los estudios que se estimen necesarios y utilizando
los ya existentes, as como coordinando la informacin con que cuentan los
Grupos de Desarrollo Rural que actan en el territorio y que cuentan con
estrategias comarcales de desarrollo desde un enfoque ascendente y dotando
de importancia fundamental a la gobernanza local.

Se analizarn, orientarn y apoyarn los proyectos de creacin de
Escuelas Taller y Talleres de Empleo coordinando la planificacin de actividades
que posibiliten la insercin laboral de los alumnos, buscando en todo momento
que estas acciones tengan un claro y marcado aspecto relacionado con el
autoempleo y con la generacin de empresas. Debemos pasar de Talleres de
Empleo que tenan como mxima que los alumnos trabajadores tuvieran las
herramientas para encontrar un empleo por cuenta ajena, a otro modelo en el
cual cobre relevancia una formacin-trabajo dirigido a crear el propio puesto de
trabajo por medio de la invencin de itinerarios formativos diferentes y
originales, pero que pueden ayudar a fomentar el espritu emprendedor.

La promocin de marcos operativos que estimulen la implantacin de
iniciativas locales de empleo mediante el asesoramiento y seguimiento tcnico
correspondiente.

La elaboracin de planes y estrategias de desarrollo local capaces de
generar riqueza y reactivar el mercado de trabajo.

La instrumentacin de cauces de informacin y apoyo para facilitar la
articulacin y acceso de los diferentes territorios provinciales a programas de
desarrollo global, de promocin y creacin de empleo, de modernizacin y
reactivacin del tejido industrial, etc.

La creacin y estimulacin de una red con dos vertientes: Por un lado la
relacin constante y permanente con las oficinas de empleo de cara a la
28
deteccin de necesidades formativas para el autoempleo y por otro lado una red
con los grupos de desarrollo rural que por medio de la gestin del Eje 4 Leader
pueden ayudar y apoyar la creacin de empresas dentro de su medida 312 y as
mismo la formacin especfica y necesaria para que las empresas sean viables
por medio de su medida 331.

La bsqueda de sinergias con otros fondos europeos para crear una
medida de acompaamiento a emprendedores desde que tienen la idea
emprendedora y durante 3 aos hasta que se consiga la viabilidad econmica y
funcional de la empresa creada.

Se pretende una estructura metodolgica gil y flexible, consciente de la propia realidad,
mediante una Estructura de Personal Itinerante que permita el conocimiento in situ de la realidad
de las reas geogrfico-funcionales de la regin de forma que el personal adscrito a la U.P.D.
dedique 2 3 das por semana, en funcin de las necesidades, a desarrollar su trabajo en las
diferentes comarcas de la regin, persiguiendo con este contacto directo a travs de visitas y
reuniones que permitan un conocimiento cercano de la realidad consonante con el peculiar y
modificable mercado de trabajo e inquietudes y posibilidades de los organismos municipales o
supramunicipales. Se trabajar estrechamente y de manera coordinada con el Servicio Pblico
de Empleo y los Grupos de Desarrollo Rural.

Para completar esta metodologa, se disear un Programa de Evaluacin de Resultados
mediante indicadores cuantitativos y cualitativos, que estarn adaptados a cada uno de los
objetivos perseguidos. Este ser un instrumento muy importante para analizar cules han sido
los resultados finales de los Proyectos de Escuelas Taller y Talleres de Empleo y otros
implicados en el binomio empleo-formacin.

En este sentido, la U.P.D. con su actuacin tratar de:

Colaborar en el seguimiento de la insercin de los participantes en los programas ET/TE
y en la evaluacin de la calidad de la formacin recibida, de los trabajos realizados y del
impacto social de los cursos y programas en su entorno, de acuerdo con las directrices
marcadas en cada momento en esta lnea, as como de los proyectos que promueve.

Apoyar la aplicacin de medidas de evaluacin instrumentadas de manera conjunta con
las del Servicio Pblico de Empleo de Castilla La Mancha.

En definitiva, se trata de analizar los resultados y ver si estos han sido coherentes con los
objetivos perseguidos, es decir, con el aprendizaje, cualificacin y especializacin de los
alumnos participantes en los programas ET/TE formados y con su insercin en el mercado
laboral al finalizar las acciones formativo-profesionales o bien con desarrollo de proyectos que
promuevan el desarrollo socio-econmico de la regin. Volver a incidir que la UPD, sin descuidar
la posible insercin de los alumnos en el trabajo por cuenta ajena, va a hacer una apuesta
decidida por intentar fomentar la creacin de empresas vinculadas con la formacin obtenida.

29
Como metodologa transversal se potenciar el Trabajo en Red partiendo de la estructura
participativa, del enfoque ascendente de las ideas, del desarrollo endgeno de las comarcas
participantes en el proyecto, en resumen convertir a las comarcas participantes, por medio de
los grupos de desarrollo rural, en protagonistas de su propio destino, dando con ello
cumplimiento a la mxima que afirma que No hay territorios sin futuro, sino territorios sin
ideas.

III.5. REAS DE ACTIVIDAD DE LA U.P.D.

Las reas de actividad de la UPD se resumen en tres:

1. Anlisis de oportunidades y Asesoramiento
2. Apoyo Formacin ETTE y otros proyectos
3. Insercin Laboral, autoempleo y creacin de empresas

Como actuacin transversal a todas estas actividades se encuentra la Evaluacin y
Seguimiento de resultados que se realiza desde cada una de las reas y de forma continua.

ANLISIS DE
OPORTUNIDADES
Y
ASESORAMIENTO
INSERCIN
LABORAL,
AUTOEMPLEO Y
CREACIN DE
EMPRESAS

APOYO
FORMACIN
ET/TE Y OTROS

EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
ACOMPAAMIENTO, TUTELA

30

1- rea de INVESTIGACIN y ANLISIS DE LAS OPORTUNIDADES DE DESARROLLO y
EMPLEO LOCAL, PROVINCIAL y REGIONAL.

Es un rea imprescindible para la consecucin de los objetivos de la Unidad de Promocin
y Desarrollo. Su tarea consistir en investigar para despus sintetizar y organizar la informacin
conseguida elaborando con ella una base de datos que ayude a las dems reas a analizar las
potencialidades, recursos y los estrangulamientos, debilidades de las comarcas que integran los
territorios de los GDR de Castilla La Mancha y as establecer estrategias y planes de actuacin
sustentadas en trminos reales, lo que permitir realizar un diagnstico prospectivo y deteccin
de necesidades formativas para la insercin laboral.

Las actividades de este rea sern desarrolladas por un conjunto de profesionales que
formarn un equipo pluridisciplinar itinerante y que tratarn de encauzar todas las iniciativas que
puedan surgir en el territorio, tanto por parte de las administraciones como por parte de los
particulares.

El planteamiento inicial de funcionamiento de este rea es ese anlisis territorial y
evolucin del mercado laboral como base donde se sustenten las actuaciones posteriores, esto
llevara por tanto a realizar un estudio detallado de las nuevas ocupaciones potenciales de
trabajo para los futuros proyectos ET/TE y a la realizacin de informes de aproximacin al
entorno en el que se propongan que garanticen la adecuacin del proyecto a la realidad socio-
econmica de la zona afectada.

En base a esa investigacin y anlisis de las oportunidades y de los recursos de las
zonas, se llegar a una Deteccin de Necesidades, condicionantes y potencialidades, as como
al conocimiento de los recursos econmicos y humanos que existen, de modo que sea posible
conjugar la informacin sobre los factores potenciales de desarrollo, apoyar a los agentes que
operan en el territorio y encauzar estrategias a favor de nuevas oportunidades de empleo a
mediante programas ET/TE u otras actuaciones de desarrollo local y que supongan un
incremento considerable de las oportunidades de insercin laboral de los participantes en dichos
programas como la viabilidad de otras actuaciones que se lleven a cabo.

2- rea de DISEO Y DESARROLLO DE PROYECTOS DE ESCUELAS TALLER Y
TALLERES DE EMPLEO.

Uno de los problemas con el que se enfrentan la mayor parte de los municipios pequeos
es la poca capacidad tcnica para disear y emprender proyectos, y es ah precisamente donde
la UPD RECAMDER, y especialmente este rea, donde dejar notar su labor al asistir a aquellos
municipios escasamente dotados en medios tcnicos y con dificultades al acceso de informacin
sobre oportunidades de desarrollo local.

En este sentido, el objetivo principal de esta rea es colaborar con las entidades
promotoras en el diseo de los proyectos de las ET y TE, as como acompaar y asesorar
tcnicamente los proyectos en todas las fases desde su redaccin, creacin y gestin. Dicho
asesoramiento se realizar de una manera integral tanto en lo referente al programa ET/TE
como a otras medidas de desarrollo local.
31

De las misma forma, se asesorar y formar tanto a los participantes de las ET/TE, como
a sus Equipos Tcnicos.

Este apoyo materializar desde una triple vertiente:

1) En la confeccin del proyecto.
2) Durante la ejecucin, funcionamiento del proyecto.
3) A la finalizacin del proyecto, mediante el correspondiente seguimiento y evaluacin del
mismo.

La U.P.D. RECAMDER, de acuerdo con la informacin recogida en el rea anterior,
disear las lneas o campos de actuacin como base de una correcta planificacin de nuevos
proyectos de ET/TE. Por otra parte, deber aportar experiencias innovadoras a las nuevas
ET/TE que se creen. Por ltimo, planificar los programas de formacin para la actualizacin y
puesta al da del personal que ejecute los proyectos.

Tambin se fomentar desde este rea de actividad otro tipos de actuaciones a realizar
por los distintos municipios o emprendedores que incremente las posibilidades de insercin
laboral de los colectivos afectados y que contribuyan a la promocin y desarrollo del mercado
laboral.

Adems desde este rea de actividad se disear un Programa de Formacin,
independiente del programa de ET/TE, dirigido a los colectivos que necesitan programas de
adaptacin y reciclaje a travs de formacin.

Por otro lado, tambin desde la UPD RECAMDER se asesorar a las entidades
promotoras en la implantacin de planes de prevencin de riesgos laboral a travs del desarrollo
de actividades especficas adecuadas a sus necesidades y demandas, como cursos de
formacin o charlas informativas.

Para la divulgacin de las distintas actuaciones a realizar se confeccionarn memorias,
catlogos, publicaciones y vdeos aquel material divulgativo que se estime oportuno para la
difusin de las experiencias y que permitan extrapolar y replicar en otras localidades aquellos
proyectos de mayor xito. As mismo se utilizarn las plataformas de formacin con las que
cuentan los grupos de desarrollo rural de cara a poder llegar a ms gente, minimizando costes y
aumentando con ello la eficiencia y la eficacia del programa. Uno de los mdulos que se pondr
en marcha ser el mdulo del emprendimiento.

Para la evaluacin en este rea se tendr en cuenta, en un primer momento, los
parmetros relativos a la calidad formativa de los programas y de los cursos que se impartan.
As como la evaluacin del impacto social de las Escuelas Taller, Talleres de Empleo, etc, y
otros programas en su mbito de actuacin.

32
3- rea INSERCIN LABORAL

El rea de Empleo de la U.P.D. tiene como objetivo mejorar la capacidad de insercin
laboral de los participantes en los programas de ET/TE, en un intento para que, a la finalizacin
del periodo de formacin, los alumnos puedan crear sus propias empresas o negocios en el
sector en el que se han formado.

La mejora de la capacitacin y formacin profesional va a generar las siguientes
actuaciones de la UPD:

- La Intermediacin laboral entre los participantes en los programas ET/TE con
las organizaciones demandantes de mano de obra en cuanto al trabajo por
cuenta ajena se refiere.

- La dinamizacin del espritu Emprendedor y el necesario apoyo y soporte
tcnico a las iniciativas de Autoempleo. Conexin con los Grupos de Desarrollo
Rural de Castilla- La Mancha

Se persigue disponer de los datos y criterios que contribuyan a la toma de decisiones en
el diseo y planificacin de las distintas actuaciones encaminadas a promover polticas activas
de empleo, actuaciones que tienen como objetivo ltimo impulsar la contratacin de trabajo
estable y mantener el empleo existente, posibilitando la insercin y la reinsercin laboral de los
demandantes de empleo con carcter general y los participantes en programas ET/TE en
particular para lo que se mantendr una estrecha colaboracin con el Servicio Pblico de
Empleo de Castilla La Mancha.

4.- Actuacin transversal EVALUACIN Y SEGUIMIENTO

Como actuacin transversal a todas estas actividades se encuentran la Evaluacin y
Seguimiento de resultados que se realiza desde cada una de las reas, como fomento de la
cultura de mejora continua. Se trata por tanto de una evaluacin que aplica a cada una de las
reas de actividad: a la Investigacin y anlisis de las oportunidades de desarrollo y empleo; al
Diseo y desarrollo de proyectos de escuelas taller y talleres de empleo, as como a la Insercin
Laboral, buscando potenciar aquellos factores de xito y modificar aquellos susceptibles de
mejora.

Este rea de Evaluacin y seguimiento tambin se aplicar al propio funcionamiento de la
Unidad de Promocin y Desarrollo RECAMDER.

33
III.6. DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE LA U.P.D.

Las actividades que sern desarrolladas, de acuerdo a las prioridades y recursos
disponibles y en la medida de lo posible, dentro de cada rea de las que consta la UPD son
las siguientes:

1. Actividades del rea de INVESTIGACIN y ANLISIS DE LAS OPORTUNIDADES DE
DESARROLLO y EMPLEO LOCAL, PROVINCIAL y REGIONAL.

Realizar investigaciones y estudios, complementarios a los que ya puedan existir, y que
aporten datos e instrumentos que permitan un perfecto conocimiento del territorio y sus
factores potenciales de desarrollo, sintetizando y poniendo a disposicin de los agentes
interesados un Inventario de Recursos Locales con los recursos existentes en materia de
empleo, desarrollo rural, promocin econmica, etc.

Detectar las tendencias actuales del mercado laboral e identificacin de los recursos de ocio
que propicien la adecuacin de polticas de promocin local y creacin de empleo a los
participantes del programa ET/TE u otro tipo de proyectos privados o institucionales de
promocin de empleo.

Asesoramiento sobre adecuacin de programa ET/TE u otras actuaciones para la
capacitacin de los participantes segn las necesidades detectadas y referente a la demanda
de una cualificacin especfica, como la requerida en la certificacin de calidad en sectores
como el turismo o la agroalimentacin, que presentarn las potenciales entidades promotoras
pblicas y privadas, segn las caractersticas de las iniciativas.

Sistema de Informacin Geogrfico: se organizar todo el conjunto de datos
socioeconmicos de las distintas provincias que permita contar con un instrumento de
informacin de tecnologa puntera. Esta informacin ser suministrada a las entidades del
territorio que intervengan de alguna manera en la promocin de proyectos

Elaboracin de Manuales de Buenas Prcticas, que recoja a modo de inventario las
experiencias locales adquiridas en materia de programas ET/TE y desarrollo econmico en el
mbito rural, de manera que esta informacin pueda ser difundida y las ideas replicadas en
otros puntos de la regin.

Asesoramiento sobre Ayudas que existen para proyectos e iniciativas, tanto por parte de las
distintas administraciones como de la Unin Europea, y de las que son susceptibles de ser
beneficiarios.

Creacin de un mdulo especfico de apoyo y asesoramiento a programas e iniciativas
comunitarias que supongan una oportunidad de desarrollo rural y que puedan adecuarse al
territorio, iniciativas que persiguen como objetivo ltimo la creacin de empleo en la regin.

Coordinacin de una Red de Agentes de desarrollo econmico y empresarial que estn
presentes en los Grupos de Desarrollo pero que deben empezar a trabajar de una manera
ms mecnica y habitual en Red.

34
Boletn Informativo a travs del correo electrnico que ser difundido con las noticias que se
consideren de inters para todos los agentes que trabajan y se implican con el territorio.

2. Actividades del rea de DISEO Y DESARROLLO DE PROYECTOS DE ESCUELAS
TALLER Y TALLERES DE EMPLEO

Se desarrollar con carcter general un programa de formacin ET/TE continuo y adaptado
al entorno, elaborado por el rea de Anlisis de Oportunidades y Asesoramiento y dirigida a las
necesidades de creacin de empleo y reciclaje de los participantes de las distintas zonas.

Asesoramiento y orientacin a las entidades promotoras en el diseo y preparacin de
Propuestas de proyectos elaborando informes de viabilidad de estos proyectos, orientar y
asesorar en la seleccin, el diseo y la redaccin de futuros proyectos.

Asistencia tcnica para la realizacin de propuestas integrales de promocin econmica y
empleo en el marco especfico de las ET/TE, y se redactarn planes locales de apoyo,
promocin y valorizacin de estos programas.

Asesorar y formar en materia de seguridad y salud laboral a las entidades promotoras a
travs del desarrollo de actividades especficas adecuadas a sus necesidades y demandas,
como cursos de formacin o charlas informativas. Con estas actividades pretendemos
informar, divulgar, asesorar y apoyar a las distintas entidades en su esfuerzo por conocer y
adecuarse a la normativa vigente en prevencin de riesgos laborales, fomentando la gestin
de la prevencin de riesgos laboras con recursos propio de cada entidad.

Asesorar e informar en materia de Prevencin de riesgos laborales a los participantes en las
ET/TE.

Desarrollo un programa formativo que responda a las necesidades de los participantes,
atendiendo a las caractersticas y peculiaridades que se detectan desde el rea de
asesoramiento y que faciliten su insercin laboral.

Asistir tcnicamente a la organizacin, puesta en marcha y gestin de los proyectos.

Asistir tcnicamente a las entidades promotoras en la Seleccin de equipos directivos,
profesores y monitores de las ET/TE.

Redactar planes formativos y continuados de Formadores de programas ET/TE, en
colaboracin estrecha con la Consejera de Empleo y Economa.

Elaboracin de una gua de asesoramiento psicopedaggico, destinado a los docentes de
los programas ET/TE, en tratamiento de la diversidad, en especial en el caso de los alumnos
con necesidades educativas especiales, inmigrantes u otros colectivos con riesgo de
exclusin.

Gua de Sensibilizacin y Formacin en Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Hombres.
35

Elaboracin de un Manual de buenas prcticas de los programas ET/TE con las ofertas de
formacin ocupacional y de formacin para el autoempleo.

Elaborar antes de la finalizacin de los Talleres de Empleo una Gua del Autoempleo y de
Creacin de Empresas.

Como actividad transversal se disear un plan de Evaluacin y Seguimiento para los
programas formativos de las ET/TE tanto de la gestin de la entidad promotora, de los profesores
como de los participantes desde el punto de vista de calidad formativa como desde el punto de vista
del impacto social.

3. Actividades en el rea INSERCIN LABORAL

Apoyar y asistir tcnicamente a los participantes de los programas ET/TE y otras iniciativas
de empleo y capacitacin profesional para conseguir el fin ltimo de insercin laboral a
travs del asesoramiento en la bsqueda de empleo o autoempleo.

Animar y dinamizar el espritu emprendedor y apoyo tcnico para favorecer las iniciativas
de autoempleo entre los participantes de los programas ET/TE.

Analizar los Nuevos yacimientos de empleo, que tienen una gran importancia en sectores
como el medio ambiente, la asistencia y servicio a ciudadanos, nuevas tecnologas,
energas alternativas, etc; y ser elaborado un Inventario de nuevas profesiones surgidas
en el mundo laboral , donde se especificarn las nuevas demandas profesionales
detectadas por la UPD, las profesiones en extincin o reciclaje, etc.

Con la recopilacin de todos los datos que lleguen a sta, se completar el Plan de
Tendencia del Mercado Laboral, diseado en la primera rea de actividad que nos servir
para analizar la oferta y demanda de empleo, la evolucin del desempleo, etc.

Se trabajar de manera coordinada con el Servicio Pblico de Empleo de Castilla La
Mancha. En concreto se coordinara con la Direccin General de Formacin y la Direccin
General de Empleo y Juventud la posible puesta en marcha de un proyecto de simulacin
de creacin de empresas, de manera que sern elaborados manuales de buenas prcticas
con la informacin sobre las ayudas al autoempleo, a la pequea empresa, y mediante
manuales temticos tratar todos los temas que se consideren de especial inters.

Adaptar itinerarios de formacin, diseados en el rea de actividad anterior, y que posibilite
la insercin laboral de los participantes en los programas ET/TE en base a las experiencias
acumuladas.

Facilitar el asentamiento de proyectos empresariales en la provincia, ofreciendo ventajas
comparativas, sirviendo de nexo de unin entre iniciativas empresariales y programas
ET/TE y otras actuaciones encaminadas al fomento del empleo. En este sentido se expone
36
37
un cuadro en el cual se puede ver las sinergias que se pretenden crear entre la UPD, los
Grupos de Desarrollo y los alumnos-trabajadores de los talleres de empleo.

Procurar la adaptacin de los trabajadores a las nuevas tecnologas de la informacin y la
comunicacin, as como el reciclaje cuando sea necesario, adaptndoles a un entorno cada
da mas globalizado.

1. TALLER DE EMPLEO
2. DETECCION DE IDEA
3. FORMACIN DEL
EMPRENDEDOR

5. ACOMPAAMIENTO Y
SEGUIMIENTO DE INICIATIVA
EMPRESARIAL

4. FINANCIACIN DE LA
INVERSIN

4. Actividades rea EVALUACIN Y SEGUIMIENTO

Como se ha indicado en cada una de las reas de actividad, de manera transversal a
estas tres reas de trabajo de la UPD, se establecern los indicadores necesarios para realizar
una evaluacin permanente de las actuaciones que se lleven a cabo, as como una evaluacin
final, que se referir tanto a aspectos cuantitativos como cualitativos.

La evaluacin y seguimiento se realizar desde las siguientes perspectivas:

- Evaluacin y Seguimiento de las Entidades Promotoras
- Evaluacin y Seguimiento de los Participantes en los programas
- Evaluacin y Seguimiento de los Equipos Tcnicos
- Evaluacin y Seguimiento de las actividades de la UPD

Se potenciar el Trabajo en Red partiendo de la estructura participativa ya existente entre
los grupos de desarrollo y la propia UPD RECAMDER, integrando la igualdad de oportunidades
como eje transversal y fundamental en todas las reas de actuacin.

III.7. FECHAS PREVISTAS DE COMIENZO Y DURACIN DE LA U.P.D.

La Unidad de Promocin y Desarrollo, UPD RECAMDER, desarrollar sus actividades
en el periodo de 24 meses comprendido entre las siguientes fechas previstas y aproximadas de
inicio y fin de actividades:

Fecha inicio actividades: Enero 2013
Fecha finalizacin actividades: Diciembre 2014

III.8. CONFIGURACIN DEL EQUIPO HUMANO DE LA U.P.D.

Desde RECAMDER y en base a la informacin recogida en este documento, se ha
realizado un anlisis previo en el que una vez detectadas las necesidades se han diseado una
serie de actuaciones recogidas en las reas de actividad (ver capitulo III) con el objetivo de
establecer un Plan Estratgico Integral que permita planificar a medio y largo plazo actuaciones
generadoras de oportunidades de promocin y desarrollo en nuestra regin, con este objetivo
se ha diseado el equipo de recursos humanos adaptado a las distintas actuaciones a
desarrollar por la UPD RECAMDER que esta formado por los siguientes perfiles:
1 COORDINADOR 1 DIRECCION UPD
1 TECNICO ECONOMISTA/Dir.Admin Empr/Derecho
1 TECNICO ECONOMISTA/Dir.Admin Empr/Derecho
1 TECNICO FORMACIN 7 TECNICOS UPD
1 TECNICO FORMACIN
1 CIENCIA MEDIO AMBIENTALES O INGENIERIA AFN
1 TECNICO AGENTE DESARROLLO LOCAL, TURISMO O AFINES
1 SOCIOLOGO
1 ADMINISTRATIVO
1 ADMINISTRATIVO
PERSONAL UPDRECAMDER

T
O
T
A
L

1
0

38
Este equipo humano formar una Estructura de Personal Itinerante que permita el
conocimiento in situ de la realidad de las reas geogrfico-funcionales, de forma que se
dediquen 2 3 das por semana, en funcin de las necesidades, a desarrollar su trabajo entre
los diferentes grupos de desarrollo rural y entre las principales localidades, estando en contacto
directo y conociendo la realidad e inquietudes y posibilidades de los colectivos afectados,
agentes locales, y organismos municipales o supramunicipales.

A continuacin se detallan las principales funciones de cada una de las personas que
integrarn la UPD RECAMDER, indicando el perfil requerido y el tipo de jornada de trabajo.

PUESTO PERFIL JORNADA
DIRECTOR LICENCIADOSUPERIOR 100%
Coordinacion General UPD
Asesoramiento la direccion de las ET/TE
Coordinacion UPD- Presidencia Grupos Desarrollo Rural
Representacion ante el Servicio Pblico de Empleo de Castilla - La Mancha
Elaboracion Plan Estrategico Integral
Direccion del Equipo Humano UPD
FUNCIONES

2 TEC. DE PROMOCINEMPRESARIAL Y LABORAL LCDO. ECONMICAS/DCHO./ADM.EMPR 100%
Colaboracion en el diseo de la Planificacin Estratgico Integral
Asesoramiento nuevos proyectos promocion y desarrollo
Gestion temas economicos UPD - Consejera-Grupos de Desarrollo Rural
Investigacion y Analisis de oportunidades
Gestion temas economicos con Servicio Publico de Empleo Castilla - La Mancha
Asesoramiento sobre contratacin y gestiones administrativas de empresas
FUNCIONES

1 TCNICODE ANALISIS Y EVALUCIN LCDO. SOCIOLOGIA 100%
Analisis de territorios rurales
Estudio del emprendimiento rural
Asesoramiento sobre analisis de tendencias de mercado
Estudio sobre motivacin del emprendimiento en el medio rural
Colaboracion Investigacion y Analisis de oportunidades
Gestin de publicaciones y material para usuarios
FUNCIONES

39

2 TCNICOS DE FORMACIN LCDO./DIPLAMADORELACINCON FORMACIN 100%
Asesoramiento pedagogia y seleccin nuevos proyectos ET/TE
Conformacin itinerarios formativos de empresas
Coordinacion alumnos proyectos existentes ET/TE;: asistencia y seguimiento
Deteccion necesidades y analisis oportunidades
Asesoramiento pedagogico Direccion UPD
Elaboracin material didctico
FUNCIONES

TCNICOINVEST. Y ANAL. OPORTUNIDADES A. DES. LOCAL/TURISMOOAFINES 100%
Coordinacion Agentes desarrollo local de la provincia
Coordinacion Investigaciones y Estudios internos
Integracion UPDcon programas europeos
Busqueda oportunidades otras UPD
FUNCIONES

TECNICODE PROYECTO CIENCIAS M.AMBIENT. O INGENIERIAS AFINES 100%
Seguimiento ET/TE
Integracion UPD con programas europeos
Busqueda oportunidades UPDprogramas europeos
Analisis y estudios tecnicos
Generacin de proyectos comarcales, provinciales o regionales
FUNCIONES

40
2 ADMINISTRATIVOS ADMINISTRATIVOY MODULOS AFINES 100%
Labores administrativas UPD
Secretara UPD
Apoyo a direccion y tecnicos UPD
Nminas , Seguros sociles y contabilidad
Bases de datos de TE/ETy otros programas
FUNCIONES

III.9. MEDIOS MATERIALES NECESARIOS PARA LA U.P.D.

- Ubicacin o sede de la U.P.D.

La UPD RECAMDER tendr su sede fsica en el Centro de Empresas, de Alczar de
San Juan, situado en Polgono Industrial Emilio Castro, avda. de la Tecnologa, 25.

- Despachos, salas, equipos de oficina, equipos informticos, mobiliario,...etc

RECAMDER adaptar las instalaciones mencionadas en el apartado anterior con el
fin de ubicar fsicamente al personal adscrito a la UPD RECAMDER, acometiendo para
este fin las obras y reformas que se estimen oportunas y necesarias, contando siempre
con el visto bueno del propietario del inmueble y con el de la Consejera de Empleo y
Economa.

Igualmente se proceder a la adquisicin del mobiliario y material de oficina necesario
para el normal funcionamiento de la U.P.D., as como los equipos informticos que se
estimen oportunos para el correcto desarrollo de las actividades programadas.

41
42

CAPITULO IV: PRESUPUESTO

IV1. PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA U.P.D.

- Costes Salariales:

En el cuadro adjunto (Cuadro 1) se recogen los importes de los costes salariales, de
acuerdo a los importes indicados en la Orden de 15/11/2012, publicado el 19 de
noviembre de 2012, correspondientes a los distintos integrantes del equipo de recursos
humanos la U.P.D.

- Gastos de Funcionamiento

Los gastos de funcionamiento se distribuyen en los conceptos recogidos en el cuadro
adjunto (Cuadro 1), corresponden a una dedicacin por persona de una jornada completa
y para un equipo de personal compuesto por 1 director, 7 tcnicos y 2 administrativos. Los
gastos de funcionamiento estn subdivididos en dos apartados:

i) Gastos generales de funcionamiento cuyo importe se solicita sea objeto de
subvencin.

ii) Gastos de Funcionamiento referidos a las reformas y acondicionamiento de las
instalaciones, dotacin del mobiliario y equipos necesarios as como los suministros
generales. As mismo se incluyen como gastos de funcionamiento entre otros: Equipos de
informacin y proyector (con un porcentaje de amortizacin del 25% anual), edicin de
material, dietas y kilometraje de los equipos itinerantes,

IV. 2. PRESUPUESTO DE LA U.P.D.

CUADRO 1: GASTOS UPD: SALARIALES + FUNCIONAMIENTO

1 DIRECTOR (6 meses) 22.961,16
7 TCNICOS (6 meses) 133.940,10
2 ADMINISTRATIVOS (6 meses) 20.658,12
GASTOS FUNCIONAMIENTO 19.137,10
COSTES TOTALES (6 meses) 196.696,48

Proyecto Upd Recamder

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Proyecto Upd Recamder

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Red Castellano- Manchega de Desarrollo Rural RECAMDER.

Red Castellano- Manchega de Desarrollo Rural RECAMDER.

Вам также может понравиться