CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS

LA CONVENCIN CONSTITUYENTE DE ENTRE ROS, SANCIONA Y

ORDENA LA PRESENTE CONSTITUCIN.

SECCIN I

DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTAS

ARTCULO 1
La Provincia de Entre Ros, como parte integrante de
la Nacin Argentina, organiza su gobierno bajo la forma
republicana representativa, como lo establece esta
Constitucin y en el ejercicio de su soberana no reconoce
ms limitacin que la Constitucin Federal que ha jurado
obedecer y las leyes y disposiciones que en su conformidad
se dictaren.
ARTCULO 2
El territorio de la Provincia queda dividido en
diecisiete departamentos denominados: Paran, Diamante,
Victoria, Gualeguay, Gualeguaych, Uruguay, Coln,
Concordia, La Paz, Villaguay, Tala, Nogoy, San Jos de
Feliciano, Federacin, Federal, Islas del Ibicuy y San
Salvador, con los lmites que les acuerdan las leyes
vigentes y sin perjuicio de la facultad legislativa de
crear otros y modificar la jurisdiccin territorial y
administrativa.
ARTCULO 3
Las autoridades que ejercen el gobierno residirn en
la ciudad de Paran, Capital de la Provincia.
ARTCULO 4
Todo poder pblico emana del pueblo; pero ste no
gobierna ni delibera sino por medio de sus representantes y
con arreglo a lo que esta Constitucin establece. Todos los
habitantes de la Provincia gozan de los derechos de
peticin y reunin pacfica.
Se asegura el derecho a la plena participacin en las
decisiones de los poderes pblicos sobre los asuntos de
inters general a travs de los procedimientos que esta
Constitucin dispone.
Es nula cualquier disposicin adoptada por las
autoridades a requisicin de fuerza armada o de reunin
sediciosa.
ARTCULO 5
Los derechos, declaraciones y garantas enumerados en
la Constitucin Nacional y que esta Constitucin da por
reproducidos, no sern entendidos como negacin de otros
derechos y garantas no enumerados, pero que nacen del
principio de la soberana del pueblo, de la forma
republicana de gobierno y que corresponden al hombre en su
calidad de tal.
Los derechos y garantas consagrados por esta
Constitucin no sern alterados por las leyes que
reglamenten su ejercicio, ni limitados por ms
restricciones que las indispensables para asegurar la vida
del Estado, el derecho de terceros, la moral y el orden
pblico.
ARTCULO 6
En ningn caso podrn las autoridades de la Provincia
suspender la observancia de esta Constitucin, ni la de la
Nacin, ni la efectividad de las garantas y derechos
establecidos en ambas.
La Constitucin Nacional y esta Constitucin no
perdern su vigencia si se dejaren de observar por actos de
fuerza o fueren suspendidas, abrogadas o derogadas por otro
medio distinto de los que ellas disponen.
Queda garantizado el sistema democrtico de gobierno.
Cualquier acto de fuerza contrario a esta Constitucin, a
las instituciones por ella establecidas o al sistema
republicano es insanablemente nulo.
Es condicin de idoneidad para ocupar cualquier
funcin de gobierno no haber desempeado a partir del 24 de
marzo de 1976 cargos de responsabilidad poltica en los
regmenes de facto.
Los delitos que sean cometidos en el ejercicio de la
funcin usurpada no podrn ser objeto de indulto o
conmutacin de pena.
Quienes hayan participado en delitos de lesa humanidad
o incurran en su apologa, sern inhabilitados a
perpetuidad para ejercer la funcin pblica.
Queda prohibida la institucionalizacin de secciones
especiales en los cuerpos de seguridad destinadas a la
represin o discriminacin de carcter poltico.
El Estado garantiza el rescate de la memoria reciente.
Los habitantes de la Provincia tienen el derecho de
resistencia legtima contra quienes ejecutaren los actos de
fuerza aqu enunciados.
ARTCULO 7
Los habitantes de la Provincia, gozan en su territorio
de todos los derechos y garantas declarados por la
Constitucin Nacional, con arreglo a las leyes que
reglamenten su ejercicio.
En caso de intervencin del Gobierno Federal, los
actos administrativos que el representante nacional
practique durante el desempeo de su funcin sern, vlidos
para la Provincia, si hubieren sido realizados de acuerdo
con esta Constitucin y las leyes de la Provincia.
Los magistrados y funcionarios nombrados por una
intervencin federal tendrn carcter precario y
transitorio. Cesarn en sus cargos al concluir la
intervencin o de pleno derecho a los noventa das de
asumir las autoridades provinciales electas.
ARTCULO 8
Toda autoridad que en virtud de las leyes de la Nacin
sea ejercida en el territorio de la Provincia deber
respetar los derechos y garantas que esta Constitucin
acuerda, y ser obligacin de los magistrados imponer sin
demoras su efectivo cumplimiento. Las autoridades
provinciales no admitirn el ejercicio por cualquier otra
de facultades no delegadas a la Nacin bajo apercibimiento
de ser considerado causal de mal desempeo.
Esta Constitucin reivindica la potestad provincial en
materia tributaria vedndose la delegacin de atribuciones
locales a la Nacin. La Provincia no podr celebrar
tratados o convenios con la Nacin u otras provincias,
mediante los cuales se declinen los derechos de establecer
o percibir impuestos que le son privativos. Slo se podrn
suscribir convenios de coparticipacin que no menoscaben
sus ingresos.
ARTCULO 9
El Estado no podr dictar leyes ni otras medidas que
restrinjan o protejan culto alguno. Es inviolable en el
territorio de la Provincia el derecho que todo hombre tiene
para profesar su culto libre y pblicamente, segn los
dictados de su conciencia, sin ms limitaciones que las
impuestas por la moral, las buenas costumbres y el orden
pblico.
ARTCULO 10
El Estado garantiza el derecho a la identidad
personal. Arbitrar las medidas para la adecuada e
inmediata identificacin de las personas. No podr negarse
ningn servicio urgente en razn de la falta de
identificacin del peticionante. El registro del estado
civil de las personas ser uniformemente llevado en toda la
Provincia por las autoridades civiles, sin distincin de
creencias religiosas, en la forma que lo establezca la ley.
ARTCULO 11
Todos los habitantes de la Provincia gozan del derecho
de ensear y aprender conforme a las leyes que reglamenten
su ejercicio.
ARTCULO 12
El Estado garantiza la libertad de expresin,
creencias y corrientes de pensamiento.
La libertad de la palabra escrita o hablada, es un
derecho asegurado a los habitantes de la Provincia, sin que
en ningn caso puedan dictarse medidas preventivas para el
uso de esta libertad, ni restringirla ni limitarla en
manera alguna.
Los que abusen de esta libertad, sern responsables
ante la justicia ordinaria en la forma que lo prescriba la
ley.
ARTCULO 13
Se reconoce el derecho al acceso informal y gratuito a
la informacin pblica, completa, veraz, adecuada y
oportuna, que estuviera en poder de cualquiera de los
poderes u rganos, entes o empresas del Estado, municipios,
comunas y universidades. Slo mediante una ley puede
restringirse, en resguardo de otros derechos que al tiempo
de la solicitud prevalezcan sobre ste, la que deber
establecer el plazo de reserva de dicha informacin.
La informacin ser recopilada en el medio de
almacenamiento de datos de acceso ms universal que permita
la tecnologa disponible.
Toda persona afectada en su honra o reputacin por
informaciones maliciosas, inexactas o agraviantes, emitidas
en su perjuicio a travs de un medio de comunicacin social
de cualquier especie, tiene el derecho a obtener su
rectificacin o respuesta por el mismo medio. La mera
crtica no est sujeta al derecho a rplica. La ley
reglamentar lo previsto en la presente disposicin.
ARTCULO 14
La publicidad oficial comprende la realizada por la
Provincia, los municipios y las comunas, en todos sus
estamentos y organismos. Su objeto es garantizar la
vigencia del principio republicano de publicidad de los
actos de gobierno y el derecho a la informacin pblica. Su
adjudicacin se rige por los principios de transparencia,
eficacia, pluralismo y austeridad. La ley establecer
pautas objetivas para asegurar la distribucin equitativa y
no discriminatoria de espacios en los medios de
comunicacin social que se inscriban para tal fin.
La publicidad oficial no podr incluir mensajes
discriminatorios ni contrarios a los principios
constitucionales. La de los entes y empresas deber tener
relacin directa con el objeto social de los mismos.
ARTCULO 15
El Estado garantiza el derecho a la diversidad, al
pluralismo y la igualdad de oportunidades. No podrn ser
fundamento de privilegio: la naturaleza, la filiacin, el
sexo, la riqueza, las ideas polticas, la condicin
cultural, ni las creencias religiosas o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social.
La dignidad de la persona, los derechos inalienables
que le son inherentes, el libre desarrollo de la
personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los
dems, son el fundamento del orden poltico y de la paz
social.
Los derechos humanos y las garantas establecidas
expresa o implcitamente por el orden jurdico vigente
tienen plena operatividad.
ARTCULO 16
La Provincia reconoce y garantiza a las personas el
derecho a la vida y, en general, desde la concepcin hasta
la muerte digna. Nadie puede ser privado de ella
arbitrariamente.
ARTCULO 17
Se garantiza la igualdad real de oportunidades y de
trato para mujeres y varones en el pleno y efectivo
ejercicio de los derechos que fueren reconocidos en el
ordenamiento jurdico. Una poltica de Estado prevendr en
forma continua todo tipo de violencia y dispondr acciones
positivas para corregir cualquier desigualdad de gnero.
Adopta el principio de equidad de gnero en todos los
rdenes, eliminando de sus polticas pblicas cualquier
exclusin, segregacin o discriminacin que se le oponga.
Asegura a la mujer la igualdad real de oportunidades para
el acceso a los diferentes estamentos y organismos del
Estado provincial, municipal y comunal.
Establece y sostiene la equidad de gnero en la
representacin poltica y partidaria y en la conformacin
de candidaturas con probabilidad de resultar electas.
Promueve el acceso efectivo de la mujer a todos los niveles
de participacin, representacin, decisin y conduccin de
las organizaciones de la sociedad civil. Reconoce el valor
social del trabajo en el mbito del hogar.
ARTCULO 18
El Estado reconoce a la familia como el ncleo
fundamental de la sociedad a la que protege promoviendo su
desarrollo y afianzamiento. Brinda asistencia especial a la
maternidad e infancia e impulsa polticas activas contra
las adicciones. Asegura la investigacin cientfica,
prevencin, tratamiento, asistencia familiar y recuperacin
e insercin de los afectados.
Establece la proteccin integral de los nios, nias y
adolescentes, en especial aquellos en situacin de
carencia, discriminacin o ejercicio abusivo de autoridad
familiar o de terceros. Promueve asimismo el desarrollo y
la integracin de los jvenes y su participacin social y
estatal.
Con la participacin de la familia, el Estado reconoce
a los adultos mayores el pleno ejercicio de sus derechos,
brindndoles asistencia, seguridad y previsin social.
Promueve la conciencia de respeto y solidaridad entre las
generaciones. Y los protege contra toda violencia.
ARTCULO 19
La Provincia reconoce la salud como derecho humano
fundamental, desarrollando polticas de atencin primaria.
La asistencia sanitaria ser gratuita, universal,
igualitaria, integral, adecuada y oportuna. Ser
prioritaria la inversin en salud, garantizando el primer
nivel de atencin, as como la formacin y capacitacin.
Se implementar un seguro provincial de salud para
toda la poblacin y una progresiva descentralizacin
hospitalaria.
El medicamento es un bien social bsico. El Estado
regula y fiscaliza el circuito de produccin,
comercializacin y consumo de stos y de los productos
alimenticios, tecnologa mdica y acredita los servicios en
salud. La ley propender a jerarquizar el nivel de atencin
hospitalaria de tiempo completo.
ARTCULO 20
Los derechos sexuales y reproductivos son derechos
humanos bsicos. La Provincia asegura mediante polticas
pblicas la informacin, orientacin, mtodos y
prestaciones de servicios referidos a la salud sexual, la
procreacin responsable y la proteccin a la mujer
embarazada.
ARTCULO 21
El Estado asegura a las personas con discapacidad y en
su caso a sus familias: la igualdad real de oportunidades;
la atencin integral de la salud orientada a la prevencin
y rehabilitacin; la extensin de los beneficios de la
seguridad y previsin social del titular que los tuviera a
su cargo; el contralor de todo centro pblico o privado de
asistencia y alojamiento; el desarrollo de un ambiente
libre de barreras fsicas; la gratuidad y accesibilidad al
transporte pblico; el acceso a la educacin en todos los
niveles con la infraestructura necesaria.
Un Instituto Provincial de la Discapacidad con
participacin de la familia y las organizaciones
intermedias elabora y ejecuta polticas de equidad,
proteccin, promocin, educacin y difusin de los derechos
de las personas con discapacidad y de los deberes sociales
para con ellas. Fomenta la capacitacin destinada a su
insercin laboral.
ARTCULO 22
Todos los habitantes gozan del derecho a vivir en un
ambiente sano y equilibrado, apto para el desarrollo
humano, donde las actividades sean compatibles con el
desarrollo sustentable, para mejorar la calidad de vida y
satisfacer las necesidades presentes, sin comprometer la de
las generaciones futuras. Tienen el deber de preservarlo y
mejorarlo, como patrimonio comn.
ARTCULO 23
La propiedad privada es inviolable y tiene funcin
social.
ARTCULO 24
El Estado asegura a todos los habitantes el derecho a
la alimentacin, as como un ingreso mnimo indispensable
para la subsistencia en situaciones de falta de empleo
regular, inestabilidad econmica, social o catstrofes que
coloquen al afectado en situacin de desamparo.
Un ente pblico con participacin ciudadana tendr a
su cargo la efectivizacin de este derecho.
ARTCULO 25
El Estado promueve las condiciones necesarias para
hacer efectivo el derecho de todos los habitantes a una
vivienda digna, con sus servicios conexos y el espacio
necesario para el desarrollo humano, en especial destinado
a los sectores de menores recursos. Planifica y ejecuta una
poltica concertada con los municipios, comunas e
instituciones que lo requieran, con el aporte solidario de
los interesados.
ARTCULO 26
La cultura es un derecho fundamental. El Estado
impulsa las siguientes acciones, entre otras: la promocin,
proteccin y difusin del folclore, las artesanas y dems
manifestaciones; el reconocimiento a la identidad y respeto
a la diversidad cultural, la convivencia, la tolerancia y
la inclusin social, estimulando el intercambio desde una
perspectiva latinoamericana; la proteccin, preservacin y
divulgacin de los bienes culturales, el patrimonio
tangible e intangible, histrico, artstico, arqueolgico,
arquitectnico y paisajstico; la aplicacin de las nuevas
tecnologas de la comunicacin para la produccin cultural.
Los fondos para su financiamiento no podrn ser
inferiores al uno por ciento de las rentas no afectadas del
total de las autorizadas en la ley de presupuesto.
ARTCULO 27
El Estado reconoce al deporte como derecho social.
Promueve la actividad deportiva para la formacin integral
de la persona facilitando las condiciones materiales,
profesionales y tcnicas para su organizacin, desarrollo y
el acceso a su prctica en igualdad de oportunidades.
Asegura, a travs del Consejo Provincial del Deporte,
la participacin de la comunidad deportiva en la
elaboracin, definicin y coordinacin de las polticas
para el rea.
Preserva, en un marco de solidaridad comunitaria y
educativa, la existencia de las instituciones deportivas
con fines sociales, protegiendo su infraestructura.
ARTCULO 28
Todas las personas tienen derecho a asociarse
libremente con fines tiles para una sociedad democrtica y
pluralista.
Las asociaciones con autorizacin para funcionar
tienen legitimacin procesal para interponer amparo o
accin de inconstitucionalidad contra cualquier acto que
viole derechos que ellas tengan como objeto proteger o
promover.
ARTCULO 29
Todos los ciudadanos tienen el derecho de asociarse
libremente en partidos polticos. Se reconoce y garantiza
la existencia de aquellos en cuya organizacin y
funcionamiento se observen: la democracia interna, la
adecuada y proporcional representacin de las minoras y
dems principios constitucionales.
Son instituciones fundamentales del sistema
democrtico, concurren a la formacin y expresin de la
voluntad poltica del pueblo, son instrumentos de
participacin ciudadana, formulacin de la poltica e
integracin del gobierno. Slo a ellas compete postular
candidatos para cargos pblicos electivos.
La Provincia contribuye a sostenerlos mediante un
fondo partidario permanente. Los partidos polticos
destinarn parte de los aportes pblicos que reciban a
actividades de capacitacin e investigacin, debiendo
rendir cuentas peridicamente del origen y destino de sus
fondos y de su patrimonio.
Tendrn libre e igualitaria difusin de sus propuestas
electorales a travs de los medios de comunicacin social.
Una ley establecer los lmites de gastos y duracin de las
campaas publicitarias electorales. El gobierno, durante el
desarrollo de stas, no podr realizar propaganda
institucional que tienda a inducir el voto.
ARTCULO 30
Se garantiza la defensa de los derechos de
consumidores y usuarios de bienes y servicios pblicos y
privados.
Las autoridades provinciales y municipales proveern a
la educacin para el consumo responsable, a la defensa de
la competencia contra toda forma de distorsin de los
mercados, al control de los monopolios naturales y legales
y al de la calidad, regularidad y continuidad de los
servicios.
Estos derechos son protegidos, controlados y su
prestacin regulada por un ente provincial o municipal. La
norma establecer los procedimientos para la prevencin y
solucin de conflictos y los marcos regulatorios, previendo
la participacin de asociaciones de consumidores y
usuarios. Existiendo organismos de defensa del consumidor
en los municipios, stos ejercern las funciones en su
jurisdiccin.
El Estado debe garantizar en los servicios pblicos
concesionados la fijacin de un sistema tarifario justo,
razonable y transparente.
ARTCULO 31
Toda persona tiene derecho a entrar, permanecer,
transitar y salir del territorio provincial, llevando
consigo o despachando sus bienes o mercaderas.
ARTCULO 32
El Estado asume como deber irrenunciable la seguridad
ciudadana mediante polticas de prevencin del delito y de
asistencia a la vctima.
ARTCULO 33
La Provincia reconoce la preexistencia tnica y
cultural de sus pueblos originarios. Asegura el respeto a
su identidad, la recuperacin y conservacin de su
patrimonio y herencia cultural, la personera de sus
comunidades y la propiedad comunitaria inmediata de la
tierra que tradicionalmente ocupan. La ley dispondr la
entrega de otras, aptas y suficientes para su desarrollo
humano, que sern adjudicadas como reparacin histrica en
forma gratuita. Sern, indivisibles e intransferibles a
terceros.
Reconoce a los pueblos originarios el derecho a una
educacin bilinge e intercultural, a sus conocimientos
ancestrales y producciones culturales, a participar en la
proteccin, preservacin y recuperacin de los recursos
naturales vinculados a su entorno y subsistencia, a su
elevacin socio-econmica con planes adecuados y al
efectivo respeto por sus tradiciones, creencias y formas de
vida.
ARTCULO 34
La recuperacin de las Islas Malvinas y dems espacios
insulares y martimos es una causa nacional legtima,
permanente e irrenunciable, a la que la Provincia honra y
adhiere. Dentro de sus competencias, adoptar polticas
activas orientadas a la asistencia, integracin y
proteccin de los veteranos de guerra, facilitando su
acceso a la educacin, al trabajo, a la salud integral y a
una vivienda digna.
ARTCULO 35
El Estado adoptar las medidas necesarias para la
operatividad progresiva de los derechos y garantas
reconocidos en esta Constitucin, conforme lo establece el
artculo 122 inciso 8. El equilibrio fiscal constituye un
deber del Estado y un derecho colectivo de los
entrerrianos.
ARTCULO 36
Todos los habitantes son admisibles en los empleos
pblicos provinciales, municipales y comunales o de otros
organismos en los que tenga participacin el Estado, sin
ms requisito que la idoneidad, sin perjuicio de las
calidades especiales exigidas por esta Constitucin. Slo
sern designados y ascendidos previo concurso que la
asegure, en igualdad de oportunidades y sin discriminacin.
En ningn caso, las razones tnicas, religiosas,
ideolgicas, polticas, gremiales, sexuales, econmicas,
sociales, fundadas en caracteres fsicos o de cualquier
otra ndole, sern motivo para discriminar o segregar al
aspirante.
La ley determinar las condiciones para los ingresos y
ascensos y establecer los funcionarios polticos sin
estabilidad que podrn ser designados sin concurso. No
podrn incluirse entre stos los cargos de directores de
hospitales y directores departamentales de escuelas.
ARTCULO 37
Los funcionarios y empleados pblicos de los tres
poderes del Estado, de los municipios y de las comunas,
sirven exclusivamente a los intereses del pueblo. Deben
observar, en el ejercicio de sus funciones, una conducta
acorde con la tica pblica, la que constituye un valor
social que hace a la esencia del sistema republicano.
Una ley de tica para el ejercicio de la funcin
pblica deber contemplar, entre otras, las siguientes
conductas:
Observar los principios de probidad, rectitud, prudencia,
justicia, equidad, eficiencia y transparencia de los actos
pblicos.
Presentar, al tiempo de asumir y cesar en el cargo,
manifestacin de bienes.
Abstenerse de intervenir desde la funcin en actos en los
que tengan vinculacin, sea personal o a travs de terceros
que l represente o patrocine o cuando tuviera un inters
particular, laboral, econmico o financiero.
No aceptar gratificaciones, obsequios u otras prestaciones
de significacin con motivo o en ocasin del ejercicio de
sus funciones.
No podrn desempear otras actividades, incluyendo el
ejercicio de la docencia, cuando afecte u obstaculice la
asistencia regular a las tareas propias del cargo.
ARTCULO 38
Los funcionarios y empleados pblicos, no sujetos al
juicio poltico ni al jurado de enjuiciamiento, son
enjuiciables ante los tribunales ordinarios, sin que puedan
excusarse alegando orden o aprobacin superior.
ARTCULO 39
El funcionario o empleado pblico, a quien se impute
delito cometido en el desempeo de sus funciones, est
obligado a acusar para vindicarse bajo pena de destitucin.
La ley reglamentar el proceso respectivo. El funcionario o
empleado pblico, sobre quien recayera condena penal firme
por delito contra la administracin pblica, que acarree
inhabilitacin ser apartado del cargo en forma inmediata.
ARTCULO 40
No podrn acumularse en una misma persona dos o ms
empleos, aunque el uno sea de la Provincia y el otro de la
Nacin, municipio o comuna con excepcin de los del
magisterio y los de carcter profesional tcnico cuando la
escasez del personal haga necesaria la acumulacin. Fuera
de estos casos, la aceptacin del nuevo empleo hace caducar
el anterior.
ARTCULO 41
Los funcionarios y empleados permanentes,
provinciales, municipales, comunales, o en su caso, los
herederos que determine la ley de la materia, tendrn
derecho a jubilacin, pensin o seguro. La ley ser dictada
con sujecin a normas tcnicas que tengan en cuenta el
principio de la proporcionalidad entre los aportes y
beneficios, el tiempo de los servicios y la edad de los
beneficiados, sin excluir los aportes del Estado, de las
municipalidades y las comunas. La ley establecer bases
especiales para el caso de accidentes ocurridos con motivo
de la prestacin del servicio.
La Legislatura no podr acordar pensiones ni
jubilaciones por leyes especiales.
ARTCULO 42
Ningn empleado de la Provincia, de las
municipalidades o las comunas con ms de un ao consecutivo
de servicio, podr ser separado de su cargo mientras dure
su buena conducta, sus aptitudes fsica y mental, y su
contraccin eficiente para la funcin encomendada, a
excepcin de aquellos para cuyo nombramiento o cesanta se
haya previsto, por esta Constitucin o por las leyes
respectivas, normas especiales. La ley reglamentar esta
garanta y los deberes y responsabilidades del empleado o
funcionario y determinar las bases y tribunales
administrativos para regular el ingreso, los ascensos,
remociones, traslados e incompatibilidades.
ARTCULO 43
No podrn ser empleados, funcionarios ni legisladores
los deudores de la Provincia que, ejecutados legalmente, no
hayan pagado sus deudas y los inhabilitados por sentencia.
ARTCULO 44
Las atribuciones de los funcionarios y empleados de la
Provincia, municipalidades y comunas estn limitadas por la
Ley Suprema de la Nacin, por esta Constitucin y por las
leyes que en su virtud dicte la Legislatura. Los
funcionarios y empleados son individualmente responsables
de los daos causados a terceros o al Estado por
extralimitacin o cumplimiento irregular de sus funciones.
La Provincia no es responsable de los actos que los
funcionarios y empleados practiquen fuera de sus
atribuciones, salvo los casos que la ley determine.
ARTCULO 45
Ningn magistrado o empleado pblico podr delegar,
sin autorizacin legal, sus funciones en otra persona; ni
un poder delegar en otro sus facultades constitucionales,
siendo nulo, por consiguiente, lo que cualquiera de ellos
obrase a nombre de otro ya sea por autorizacin suya o con
cargo de darle cuenta, excepto los casos previstos por esta
Constitucin.
ARTCULO 46
La Provincia, como persona civil, puede ser demandada
ante sus propios tribunales, sin perjuicio de lo dispuesto
por las leyes de competencia federal, sin necesidad de
autorizacin previa del Poder Legislativo y sin privilegio
alguno.
Si fuera condenada al pago de una deuda, podr ser
ejecutada en la forma ordinaria y embargadas sus rentas, si
transcurrido un ao, desde la fecha en que el fallo
condenatorio qued firme, la Legislatura no arbitr los
recursos para efectuar el pago. Exceptanse de esta
disposicin las rentas o bienes especialmente afectados en
garanta de una obligacin.
ARTCULO 47
Los actos oficiales de toda la administracin, y en
especial, los que se relacionen con la percepcin e
inversin de la renta, debern publicarse peridicamente en
la forma que la ley lo establezca.
ARTCULO 48
No podr dictarse ley ni decreto que tenga por objeto
acordar remuneraciones extraordinarias a miembros de los
poderes pblicos y ministros secretarios, por servicios
hechos o que se les encargaren durante el ejercicio de sus
funciones.
ARTCULO 49
Todos los habitantes mayores de diecisis aos con dos
de residencia en la Provincia pueden presentar proyectos de
ley ante cualquiera de las cmaras, con el dos por ciento,
como mnimo, de firmas del padrn electoral provincial. La
ley deber contemplar una adecuada distribucin territorial
para suscribir la iniciativa. Si sta versara sobre asunto
de exclusivo inters local, el porcentaje de firmas se
deber establecer tomando como base el padrn del o de los
departamentos o localidades respectivos. No pueden ser
objeto de iniciativa aquellas normas referidas a la reforma
constitucional, tributos, presupuesto, rgimen electoral,
tratados interprovinciales o convenios con el Estado
Nacional. Las cmaras deben darle tratamiento dentro de un
perodo de sesiones; la falta de despacho de comisin en el
plazo de seis meses posteriores a su presentacin, implica
el giro automtico al plenario que deber considerarlo en
la sesin siguiente a su remisin.
ARTCULO 50
La Legislatura podr someter a consulta para su
sancin, reforma o derogacin un proyecto de ley que verse
sobre asuntos de trascendencia para los intereses de la
Provincia. La ley de convocatoria no podr ser vetada ni
versar sobre temas inhabilitados para la iniciativa
popular. Sern convocados a expedirse obligatoriamente, en
comicios especiales, todos los habitantes habilitados para
sufragar con dos aos de residencia en la Provincia. El
voto afirmativo del proyecto por la mayora de los
sufragantes, lo convertir en ley y su promulgacin ser
automtica.
El Poder Ejecutivo podr someter a consulta no
vinculante todo asunto de inters general. El voto no ser
obligatorio.
Los departamentos deliberativo y ejecutivo
municipales, pueden convocar a consulta popular, vinculante
o no vinculante, en la forma prevista en el presente
artculo o en su carta orgnica.
ARTCULO 51
La Legislatura, el Poder Ejecutivo y los municipios
pueden convocar a audiencia pblica, y los habitantes
solicitarla, para debatir asuntos concernientes al inters
general. La audiencia ser consultiva y no vinculante. La
autoridad deber explicitar los fundamentos del acto bajo
pena de nulidad, indicando de qu manera ha considerado las
opiniones de la ciudadana.
ARTCULO 52
Por incumplimiento de la plataforma electoral o de los
deberes propios de su cargo, los ciudadanos podrn revocar
el mandato de todos los funcionarios electivos despus de
transcurrido un ao del comienzo del mismo y antes de que
resten seis meses para su trmino.
El procedimiento revocatorio se habilitar por nica
vez ante el Tribunal Electoral a pedido de un nmero de
ciudadanos inscriptos en el padrn provincial,
departamental o local, segn donde ejerza sus funciones el
funcionario cuestionado, no inferior al veinticinco por
ciento del padrn electoral. El Tribunal Electoral
comprobar que dentro de los noventa das de iniciado el
proceso, el pedido rena los requisitos referidos y, sin
pronunciarse sobre las causales invocadas, convocar a
comicios segn lo determine la ley.
Si en la compulsa electoral, los votos a favor de la
continuidad del funcionario fuesen inferiores al ochenta
por ciento de los que obtuvo para acceder a su cargo,
quedar automticamente destituido, salvo que se trate de
funcionarios municipales respecto de quienes se requiere el
sesenta por ciento, en otro caso ser confirmado. No se
admitir la solicitud ni avanzar de haber sido promovida
mientras se sustancie el procedimiento destitutorio del
funcionario previsto por esta Constitucin.
ARTCULO 53
El Consejo Econmico y Social es un rgano de consulta
de los poderes pblicos, cuya funcin ser producir
informes y dictmenes no vinculantes para la elaboracin de
polticas de Estado. Tendr autonoma funcional y estar
integrado por representantes de la produccin, el trabajo,
el ambientalismo, la educacin, las profesiones, la ciencia
y la tecnologa en los trminos en que la ley lo
establezca. Sus miembros sern elegidos por las entidades
representativas de cada sector.
Forman parte del Consejo para el asesoramiento y la
elaboracin de las polticas especficas, los departamentos
de familia, salud y cultura, como asimismo otros que se
estimen necesarios. Son integrados por representantes de
las entidades vinculadas a la materia, con participacin
regional y propendiendo a la descentralizacin.
ARTCULO 54
Ninguna persona puede ser detenida sin orden escrita
emanada de autoridad competente y sin que preceda
indagacin sumaria que acredite indicio de su intervencin
en un hecho punible, salvo el caso de infraganti delito, en
que podr ser aprehendida por cualquier habitante y
conducida inmediatamente ante la autoridad respectiva. En
ningn caso la simple detencin ni la prisin preventiva se
cumplir en las crceles pblicas destinadas a penados, ni
podr prolongarse por ms de veinticuatro horas sin ser
comunicada al juez o autoridad competente, poniendo a su
disposicin al detenido y los antecedentes del hecho.
ARTCULO 55
Toda persona detenida sin orden en forma de juez
competente; por juez incompetente o por cualquier autoridad
o individuo; o a quien se le niegue alguna de las garantas
establecidas en la Constitucin Nacional o Provincial o las
leyes, podr ocurrir, por s o por conducto de otro, y
valindose de cualquier medio de comunicacin, ante el juez
letrado inmediato, sin distincin de fueros ni instancias,
para que se ordene su inmediata libertad, se lo someta al
juez competente o se le acuerde la garanta negada, segn
el caso. El juez o tribunal ante quien se presente este
recurso queda facultado para requerir toda clase de
informes, para hacer comparecer al detenido a su presencia
y deber resolver en definitiva en un trmino sumarsimo
que fijar la ley.
ARTCULO 56
Todo habitante de la Provincia, las personas jurdicas
reconocidas en la defensa de derechos o intereses de
incidencia colectiva y el Defensor del Pueblo, podrn
ejercer accin expedita, rpida y gratuita de amparo,
siempre que no exista otro medio judicial ms idneo contra
todo acto u omisin de autoridad administrativa provincial
o municipal, judicial o legislativa en ejercicio de
funciones administrativas, o de particulares, que en forma
actual o inminente amenace, restrinja, altere, impida o
lesione de manera manifiestamente ilegtima, derechos y
garantas reconocidos por la Constitucin Nacional, los
instrumentos internacionales de proteccin de los derechos
humanos, las leyes de la Nacin, la presente Constitucin,
las leyes dictadas en su consecuencia y los tratados en que
la Provincia sea parte.
La accin tambin proceder cuando exista una
afectacin o el riesgo de una lesin a derechos difusos o
de titularidad colectiva, para la proteccin ambiental o a
derechos del usuario y el consumidor, o en caso de
discriminacin, as como cuando se desconociera o violara
el derecho de libre acceso a la informacin pblica.
ARTCULO 57
Toda persona, parte en un expediente administrativo,
podr interponer amparo por mora a fin de obtener
resolucin inmediata, en el caso de demora injustificada de
la autoridad interviniente en expedirse sobre el asunto
requerido por el interesado. En tal supuesto, el juez
emplazar a la administracin o al funcionario remiso, bajo
los apercibimientos que correspondan, a pronunciarse sobre
el acto pretendido por el ocurrente en un plazo sumarsimo,
aunque no podr ordenarle en qu sentido lo debe hacer. La
omisin en expedirse comportar la denegacin tcita de la
pretensin en trmite y agotar la va administrativa,
quedando expedita la accin judicial.
ARTCULO 58
Siempre que una ley u ordenanza imponga a un
funcionario o corporacin pblica de carcter
administrativo un deber expresamente determinado, todo
aquel en cuyo inters deba ejecutarse el acto o que
sufriere perjuicio material, moral o poltico, por la falta
de cumplimiento del deber, puede demandar ante los
tribunales su ejecucin inmediata, y el tribunal, previa
comprobacin sumaria de la obligacin legal y del derecho
del reclamante, dirigir al funcionario o corporacin un
mandamiento de ejecucin.
ARTCULO 59
Si un funcionario o corporacin pblica de carcter
administrativo, ejecutase actos que le fueran expresamente
prohibidos por las leyes u ordenanzas, el perjudicado podr
requerir de los tribunales, por procedimiento sumario, un
mandamiento prohibitivo dirigido al funcionario o
corporacin.
ARTCULO 60
Es de ningn valor toda ley de la Provincia que viole
o menoscabe las prescripciones establecidas por la Ley
Suprema de la Nacin y por esta Constitucin, as como todo
acto, contrato, decreto u ordenanza que contravenga a las
mismas o las leyes dictadas en su consecuencia, pudiendo
los interesados demandar o invocar su inconstitucionalidad
o invalidez ante los tribunales competentes. Sin perjuicio
de ello, los jueces al advertir la inconstitucionalidad de
una norma, de oficio podrn declararla. La sentencia que
pronuncie la inconstitucionalidad ser declarativa y de
condena pudiendo ser ejecutada. En el proceso respectivo
podrn admitirse medidas cautelares. La declaracin de
inconstitucionalidad por tres veces y, por sentencia firme
del Superior Tribunal de Justicia de una norma general
provincial, produce su derogacin en la parte afectada por
el vicio.
ARTCULO 61
Todo habitante de la Provincia, en el solo inters de
la legalidad, tiene accin directa para demandar ante el
Superior Tribunal de Justicia la inconstitucionalidad de
una norma general contraria a la presente Constitucin. El
firmante de una demanda temeraria ser sancionado de
acuerdo con la ley.
ARTCULO 62
Si esta Constitucin, una ley o una ordenanza dictadas
en su consecuencia, otorgasen algn derecho que dependiera
para su concrecin de una ulterior reglamentacin y sta no
se dictara dentro del ao de la sancin de la norma que la
impone, el interesado podr demandar ante el Superior
Tribunal de Justicia la condena de la autoridad renuente, a
dictar la norma omitida. Ante el incumplimiento del
obligado, el Tribunal integrar la misma o, de ser esto
imposible ordenar, si correspondiere, la indemnizacin al
demandante del dao resarcible que sumariamente acredite.
Si la autoridad omitiere un deber constitucional
indispensable para el regular funcionamiento del Estado,
cualquier legitimado por la ley podr, por la va prevista
en el apartado anterior, demandar se condene al funcionario
remiso a cumplir la conducta debida o a que, en su defecto,
la realice directamente el Tribunal.
ARTCULO 63
Toda persona tiene derecho a interponer accin
expedita, rpida y gratuita de hbeas data para tomar
conocimiento de los datos referidos a ella, a sus
familiares directos fallecidos, o a sus propios bienes, as
como la fuente, finalidad y destino de los mismos, que
consten en todo registro, archivo o banco de datos pblico
o privado de carcter pblico, o que estuviesen almacenados
en cualquier medio tcnico apto para proveer informes.
En caso de falsedad o uso discriminatorio de tales
datos podr exigir, sin cargo alguno, la inmediata
rectificacin o actualizacin de la informacin falsa o la
supresin o confidencialidad de la sensible.
El ejercicio de este derecho no puede afectar las
fuentes de informacin periodstica ni el secreto
profesional.
La accin no proceder cuando la obtencin de los
datos reclamados estuviese reglamentada.
ARTCULO 64
La Legislatura asegurar la doble instancia en el
proceso penal, respetando los principios de contradiccin,
oralidad y publicidad en el sistema acusatorio.
No podrn reabrirse procesos fenecidos, salvo en
materia criminal cuando la revisin sea favorable al reo y
el caso est autorizado por la ley. La prueba en juicio se
producir pblicamente con las limitaciones que la ley
establezca. La ley no podr atribuir a la confesin hecha
ante la polica mayor valor probatorio que el de un
indicio. El sumario ser pblico, excepcin hecha de la
incomunicacin que no podr exceder de tres das.
Toda persona declarada inocente respecto de una
imputacin por la que hubiese sido privada de su libertad
de manera infundada o que se revele irracional en el curso
del proceso, tendr derecho a que el Estado, de acuerdo con
la ley, le indemnice el dao sufrido a causa de su
privacin de libertad.
ARTCULO 65
La Provincia asegura la tutela judicial continua y
efectiva, el acceso irrestricto a la justicia, la gratuidad
de los trmites a quienes carezcan de recursos suficientes
y la inviolabilidad de la defensa de la persona y de los
derechos, en todo procedimiento administrativo o proceso
judicial. El principio de legalidad y la interdiccin de la
arbitrariedad deben regir los actos de los poderes
pblicos.
Los actos de autoridad, las sentencias judiciales y
los actos administrativos sern fundados suficientemente y
decididos en tiempo razonable. El retardo en dictar
sentencia y las dilaciones indebidas, cuando sean
reiteradas, constituyen falta grave.
Se promueve la utilizacin, difusin y desarrollo de
las instancias no adversariales de resolucin de
conflictos, especialmente a travs de la mediacin,
negociacin, conciliacin, facilitacin y arbitraje.
ARTCULO 66
Queda prohibida toda especie de tormentos y vejmenes,
bajo pena de destitucin inmediata y sin perjuicio de las
responsabilidades en que incurran los empleados o
funcionarios que los apliquen, ordenen o consientan. Las
crceles y colonias penales productivas de la Provincia
sern sanas y limpias para seguridad y no para
mortificacin de los recluidos, debiendo constituir centros
de trabajo.
stas y cualquier lugar de internacin forzada deben
constituir centros de tratamiento integral. La ejecucin de
la pena privativa de la libertad tiene como finalidad
lograr que el condenado adquiera la capacidad de comprender
y respetar la ley, procurando su adecuada reinsercin
social. Constituir falta grave todo rigor innecesario
infligido a los internos. La ejecucin de la pena privativa
de la libertad, en todas sus modalidades, estar sometida a
permanente y efectivo contralor judicial.
Las mujeres privadas de su libertad, deben ser
alojadas en dependencias especiales, garantizando a las
madres de nios menores de cinco aos, espacios para
convivir con ellos. Si el Estado no observara este mandato,
las detenidas embarazadas o con nios cumplirn arresto
domiciliario. Los menores privados de su libertad no pueden
ser alojados en establecimientos de detencin de adultos.
SECCIN II
RGIMEN ECONMICO, DEL TRABAJO
Y DESARROLLO SUSTENTABLE
ARTCULO 67
El Estado, mediante su legislacin, promover el
bienestar econmico y social de la colectividad.
La organizacin de la riqueza y su explotacin deben
respetar los principios de la justicia social. El Estado
desarrollar polticas con el objeto de:
a) Estimular la existencia de condiciones competitivas
en los mercados y una equitativa distribucin de la renta,
promoviendo acciones tendientes a evitar que prcticas
individuales o colectivas distorsionen o impidan la
competencia o lesionen el bienestar general.
b) Alentar el desarrollo econmico de la pequea y
mediana empresa, domiciliada y radicada en la Provincia,
con asistencia tcnica y financiera, fomentndolas
crediticia e impositivamente, protegiendo la radicacin de
industrias en sus comunidades de origen, la
comercializacin sustentable de sus productos y promoviendo
el fortalecimiento de sus entidades representativas.
c) Promover la desconcentracin de los entes,
organismos o empresas en todo el territorio de la
Provincia.
ARTCULO 68
El Estado fomentar y proteger la produccin y, en
especial, las industrias madres y las transformadoras de la
produccin rural; a cuyo objeto podr conceder, con
carcter temporario, primas, recompensa de estmulos,
exoneracin de impuestos y contribuciones u otros
beneficios compatibles con esta Constitucin; o concurrir a
la formacin de sus capitales, y al de los ya existentes,
participando de la direccin y de la distribucin de sus
beneficios.
Igualmente fomentar y orientar la aplicacin de todo
sistema, instrumento o procedimiento, que tienda a
facilitar la comercializacin de la produccin aunque para
ello deba acudir con sus recursos o crdito.
Impulsar las condiciones esenciales para la
diversificacin, industrializacin y participacin
equitativa en toda la cadena de valor de la produccin,
posibilitando el incremento de su rendimiento de manera
sustentable. Resguardar al pequeo y mediano productor, y
garantizar su participacin en el Consejo Econmico y
Social.
Procurar para la poblacin rural el acceso a la
propiedad de la tierra y promover su defensa.
ARTCULO 69
El Estado promover la actividad turstica, favorecer
la iniciativa e inversin pblica y privada, fomentar y
sostendr el turismo social. Coordinar con las
representaciones sectoriales, municipios y comunas, una
poltica sostenible y sustentable, para el desarrollo
armnico de la actividad.
ARTCULO 70
El Estado, dentro de su competencia, proteger y
alentar la explotacin de sus recursos radioelctricos y
los medios de comunicacin radicados en su territorio, como
herramienta para el fortalecimiento de sus regiones y la
conformacin de su identidad cultural.
Desalentar, mediante polticas activas, la
conformacin de monopolios, oligopolios o cualquier otra
forma de concentracin de los medios de comunicacin social
en el mbito provincial. Promover la propiedad y gestin
de medios de comunicacin social por parte de
organizaciones sociales, cooperativas y comunitarias sin
fines de lucro.
ARTCULO 71
Promover la inmigracin, el retorno de los
entrerrianos emigrados, la colonizacin, la construccin de
ferrocarriles, canales y otros medios de comunicacin y de
transporte, y la implantacin y explotacin de industrias o
empresas que interesen al bien pblico.
ARTCULO 72
Intensificar la construccin y mejoramiento
progresivo de los caminos e incitar la iniciativa y
cooperacin privadas para la prosecucin de la obra vial.
ARTCULO 73
Estimular la inversin de los capitales privados y en
especial de los ahorros populares, en las empresas que
exploten servicios pblicos, en las entidades
econmicofinancieras,
en el establecimiento de las industrias que se
asienten en la Provincia, e iniciar esta evolucin
sometiendo las explotaciones oficiales al rgimen mixto y
fortaleciendo las iniciativas particulares con la
participacin y el aporte del Estado.
ARTCULO 74
El Estado crear un Banco de la Provincia para
contribuir al desarrollo de sus sectores productivos y
canalizar el ahorro pblico y privado, por medio de una
poltica crediticia que aumente el potencial econmico de
la Provincia y de sus habitantes, con sentido de justicia
social.
Ser banco oficial y agente financiero del Estado, en
la medida que su desarrollo lo permita y podr serlo de los
municipios que lo requieran. La Ley fijar su carta
orgnica, garantizando en sus rganos directivos la
participacin democrtica de los sectores de la produccin,
de los sectores sociales y de sus trabajadores.
El Estado ser siempre el accionista mayoritario, sin
perjuicio de la participacin privada en la formacin del
capital. En ningn caso se podr disponer la privatizacin
de sus acciones.
ARTCULO 75
El Estado promover el federalismo de concertacin con
el Estado nacional y con las restantes provincias para el
desarrollo cultural, educativo, ambiental, econmico y
social. Podr integrarse regionalmente celebrando acuerdos,
con facultades de crear rganos administrativos de consulta
y decisin, sujetos a la aprobacin legislativa.
Podr realizar gestiones y celebrar acuerdos
internacionales para satisfacer sus intereses, sin
perjuicio de las facultades delegadas al gobierno federal.
Fomentar la creacin de regiones o microrregiones
dentro de su territorio, atendiendo caractersticas de
comunidad de intereses, afinidades poblacionales y
geogrficas, para posibilitar un desarrollo econmico y
social sustentable.
ARTCULO 76
Estimular la tendencia cooperativista, mutualista,
asociativista, y la conformacin de empresas de la economa
social, basadas en los principios del bien comn y en la
gestin solidaria. Proteger las organizaciones de ese
carcter, fomentando su desarrollo, asistencia tcnica y
fiscalizacin, garantizando su naturaleza y finalidad.
Controlar que las cooperativas de trabajo sean fuente de
empleo decente.
En las licitaciones y concesiones de servicios
pblicos que realice el Estado, en igualdad de condiciones,
sern preferidas estas organizaciones. Alentar la
propiedad y gestin cooperativa de empresas por sus
trabajadores. Difundir el pensamiento y la educacin
cooperativista, mutualista y asociativista. Brindar
tratamiento impositivo adecuado a su naturaleza, y podr
concederles exenciones fiscales a las que colaboren con el
desarrollo de la Provincia.
ARTCULO 77
El Estado reconoce y garantiza la plena vigencia de
los Colegios y Consejos Profesionales, les confiere el
gobierno de la matrcula, la defensa y promocin de sus
intereses especficos, la facultad de dictar sus normas de
tica e implementar mtodos de resolucin de conflictos de
instancia voluntaria.
Los Colegios y Consejos Profesionales aseguran el
libre ejercicio de la profesin y su organizacin en forma
democrtica y pluralista y ejercen el poder disciplinario
sobre sus miembros, dictando resoluciones que son
revisables judicialmente.
La Provincia reconoce la existencia de las entidades
de previsin y seguridad social para profesionales, bajo
los principios de solidaridad, proporcionalidad y
obligatoriedad de afiliacin y aporte. Asegura su autonoma
econmica y financiera, la direccin y administracin de
las mismas por representantes de sus afiliados y la
intangibilidad frente al Estado, de los recursos que
conforman su patrimonio.
ARTCULO 78
Las empresas radicadas en la provincia tendern a
adoptar polticas socialmente responsables y promover el
desarrollo sostenible. El Estado provincial, los municipios
y comunas establecern polticas activas con el mismo
propsito.
ARTCULO 79
La Legislatura, al dictar las leyes de carcter
tributario, propender a la eliminacin paulatina de los
impuestos que pesen sobre los artculos de primera
necesidad, debiendo evolucionar hacia la adopcin de un
rgimen impositivo basado en los impuestos directos y en
los que recaigan sobre los artculos superfluos.
ARTCULO 80
Toda enajenacin de los bienes del fisco o del
municipio, compras y dems contratos susceptibles de
licitacin se harn en esta forma y de un modo pblico,
bajo pena de nulidad y sin perjuicio de las
responsabilidades emergentes.
ARTCULO 81
Cuando para la fundacin de colonias o para otros
fines de utilidad pblica, se considere necesario la
enajenacin de los bienes del fisco en venta directa o la
cesin gratuita, podr la Legislatura, con dos tercios de
votos presentes, autorizar estas formas de enajenacin,
tomando en cuenta cada caso y dictando una ley especial
para cada uno. El Poder Ejecutivo dar cuenta del uso que
haya hecho de cada autorizacin una vez cumplida la ley
respectiva.
La adquisicin que haga la Provincia de bienes races
con fines de colonizacin o para otros objetos, deber ser
autorizada por el voto de las dos terceras partes de los
miembros presentes de cada cmara.
ARTCULO 82
El trabajo es un derecho que el Estado protege e
impulsa. Promueve el empleo y el trabajo decente, en
igualdad de condiciones para todos, reivindicando su
competencia en materia de polica. Controla el efectivo
cumplimiento de la norma laboral y de las disposiciones
convencionales y sanciona su incumplimiento. Garantiza la
promocin de las acciones tendientes a la erradicacin del
trabajo no registrado y el cumplimiento de la legislacin
sobre trabajo infantil.
Genera mecanismos de acercamiento entre las ofertas y
demandas de puestos de trabajo.
Reglamenta las condiciones de trabajo de empleados
pblicos provinciales y municipales y especialmente:
a) La negociacin colectiva garantizando los
principios de irrenunciabilidad, progresividad, primaca de
la realidad, indemnidad y, en caso de duda, interpretacin
a favor del trabajador.
b) El marco regulatorio general del empleado pblico
provincial y municipal con participacin de los
trabajadores, que asegurar el cumplimiento de normas sobre
higiene, seguridad y prevencin de infortunios; y la
participacin de los trabajadores en la direccin y gestin
de las empresas y entes autrquicos o descentralizados.
c) El rgimen de seguridad social para los empleados
pblicos provinciales y municipales en el mbito de su
competencia, con el objeto de proteger a trabajadores en
actividad y pasivos.
d) El salario mnimo para los obreros del Estado, el
que se fijar conforme el costo de vida, no ser inferior
al vital y mvil. Todo incremento salarial, otorgado a
partir de la presente Constitucin, deber estar sujeto a
aportes y contribuciones.
e) La inembargabilidad del hogar de familia.
f) El fomento de la construccin de viviendas
higinicas, con el concurso del Estado, sea en forma de
desembolsos directos, de otorgamiento de crditos o
garantas o de liberacin de gravmenes.
g) El asociacionismo gremial, debiendo fomentarlo y
orientarlo.
h) El funcionamiento de un organismo administrativo
laboral nico, con competencia provincial y municipal, en
el mbito pblico y privado que ejerza el poder de polica,
participe en la negociacin colectiva y en la solucin de
los conflictos individuales a travs de la mediacin,
conciliacin y arbitraje.
ARTCULO 83
El Estado fija la poltica ambiental y garantiza la
aplicacin de los principios de sustentabilidad,
precaucin, equidad intergeneracional, prevencin,
utilizacin racional, progresividad y responsabilidad. El
poder de polica en la materia ser de competencia
concurrente entre la Provincia, municipios y comunas.
Asegura la preservacin, recuperacin, mejoramiento de
los ecosistemas y sus corredores biolgicos y la
conservacin de la diversidad biolgica. Promueve la
creacin de bancos estatales de reservas genticas de
especies y prohbe la introduccin de las exticas
perjudiciales.
Promueve el consumo responsable, el uso de tecnologas
y elementos no contaminantes, las prcticas disponibles ms
avanzadas y seguras, una gestin integral de los residuos y
su eventual reutilizacin y reciclaje. Fomenta la
incorporacin de fuentes de energa renovables y limpias.
Establece medidas preventivas y precautorias del dao
ambiental.
ARTCULO 84
Un ente tendr a su cargo el diseo y aplicacin de la
poltica ambiental. Son sus instrumentos, sin perjuicio de
otros que se establezcan: la evaluacin ambiental
estratgica; un plan de gestin estratgico; el estudio y
evaluacin de impacto ambiental y acumulativo; el
ordenamiento ambiental territorial; los indicadores de
sustentabilidad; el libre acceso a la informacin; la
participacin ciudadana en los procesos de toma de
decisiones que afecten derechos y la educacin ambiental,
atendiendo principalmente a las culturas locales.
La ley determinar la creacin de un fondo de
recomposicin ambiental, y estrategias de mitigacin y
adaptacin vinculadas a las causas y efectos del cambio
ambiental global.
ARTCULO 85
Los recursos naturales existentes en el territorio
provincial corresponden al dominio originario del Estado
entrerriano, que ejerce el control y potestad para su
aprovechamiento, preservacin, conservacin y defensa. Las
leyes que establezcan su disposicin deben asegurar su uso
racional y sustentable y atender las necesidades locales.
La Provincia reivindica su derecho a obtener
compensaciones del Estado nacional por los ingresos que
ste obtenga, directa o indirectamente, por el uso y
aprovechamiento de sus recursos naturales.
El Estado propicia por ley la creacin de reas
protegidas, sobre la base de estudios tcnicos. Reconoce el
derecho de sus propietarios a recibir compensaciones
econmicas y exenciones impositivas, en su caso.
El agua es un recurso natural, colectivo y esencial
para el desarrollo integral de las personas y la
perdurabilidad de los ecosistemas. El acceso al agua
saludable, potable y su saneamiento es un derecho humano
fundamental. Se asegura a todos los habitantes la continua
disponibilidad del recurso.
El servicio pblico de suministro de agua potable no
podr ser privatizado, a excepcin del que presten las
cooperativas y consorcios vecinales en forma individual o
conjunta con el Estado provincial, los municipios, las
comunas, los entes autrquicos y descentralizados, las
empresas y sociedades del Estado. Los usuarios tendrn
participacin necesaria en la gestin.
La Provincia concertar con las restantes
jurisdicciones el uso y aprovechamiento de las cuencas
hdricas comunes. Tendr a su cargo la gestin y uso
sustentable de las mismas, y de los sistemas de humedales,
que se declaran libres de construccin de obras de
infraestructura a gran escala que puedan interrumpir o
degradar la libertad de sus aguas y el desarrollo natural
de sus ecosistemas asociados.
El Estado asegura la gestin sustentable y la
preservacin de los montes nativos, de las selvas ribereas
y de las especies autctonas, fomentando actividades que
salvaguarden la estabilidad ecolgica. El propietario de
montes nativos tiene derecho a ser compensado por su
preservacin.
El suelo es un recurso natural y permanente de
trabajo, produccin y desarrollo. El Estado fomenta su
preservacin y recuperacin, procura evitar la prdida de
fertilidad, degradacin y erosin, y regula el empleo de
las tecnologas de aplicacin para un adecuado cumplimiento
de su funcin social, ambiental y econmica.
ARTCULO 86
La Provincia promueve la unidad econmica productiva
mediante leyes que contemplen el arraigo del productor
entrerriano, el crecimiento y desarrollo progresivo de las
actividades productivas locales y el estmulo de la
tenencia de la tierra por sus residentes.
La legislacin desalentar la especulacin y la
existencia de latifundios y el uso de la tierra en grandes
superficies continuas o discontinuas, mediante regmenes
tributarios, alcuotas progresivas u otras polticas
activas.
Resguardar el orden pblico en relacin con la
adquisicin de inmuebles rurales por personas fsicas o
jurdicas extranjeras no residentes en el territorio
nacional.
SECCIN III
RGIMEN ELECTORAL
ARTCULO 87
La Legislatura dictar la ley electoral que ser
uniforme para toda la Provincia y reconocer por base las
prescripciones siguientes:
1. El sufragio electoral ser universal, secreto y
obligatorio.
2. Tendrn voto en las elecciones provinciales los
ciudadanos argentinos que se hallen inscriptos en el padrn
electoral de la Nacin, por el que debern celebrarse las
elecciones de la Provincia. Cuando dicho padrn no se
ajuste a los principios fundamentales establecidos en esta
Constitucin o en las leyes dictadas en su consecuencia
para el ejercicio del sufragio, la Legislatura mandar
confeccionar el registro cvico de Entre Ros, bajo la
direccin del Tribunal Electoral.
3. Se asegura el pleno ejercicio de los derechos
polticos, con arreglo al principio de la soberana popular
y las leyes que se dicten en consecuencia.
El rgimen electoral, que ser uniforme para toda la
Provincia, respetar los derechos establecidos en esta
Constitucin y determinar las limitaciones y prohibiciones
al ejercicio del sufragio.
4. La Provincia constituye un distrito electoral
nico y se subdividir en secciones correspondientes a cada
departamento y stas en circuitos o mesas en las que se
agruparn los electores. Se deber establecer la fecha de
las elecciones provinciales. Se considerar que ha habido
eleccin vlida en el distrito, seccin o circuito cuando
haya sido legal en la mayora de las mesas receptoras de
votos.
A pedido de cualquiera de los partidos polticos y
dentro del plazo que la ley seale, en toda clase de
elecciones, se convocar a nueva eleccin en las mesas no
constituidas o anuladas cuantas veces sea necesario, hasta
que haya una eleccin vlida.
5. Ningn ciudadano podr inscribirse sino en el
distrito de su domicilio.
6. Las elecciones ordinarias se verificarn en las
fechas que fije la ley y las extraordinarias en cualquier
tiempo, previa convocatoria que se publicar con una
antelacin no menor a sesenta das. Para las elecciones
complementarias ese trmino se reduce a treinta das.
7. Las mesas receptoras de votos estarn constituidas
por un funcionario denominado presidente del comicio. El
Tribunal Electoral insacular tambin dos suplentes que
reemplazarn a aqul en los casos que la ley determine.
8. Durante las elecciones y en el radio del comicio
no habr ms autoridad policial que la del presidente del
mismo, cuyas rdenes y resoluciones debern cumplir la
fuerza pblica y los ciudadanos.
9. Toda eleccin debe durar ocho horas como mnimo y
terminar en el da, sin que las autoridades y particulares
puedan suspenderlas por motivo alguno.
10. Tanto el escrutinio provisorio como el definitivo
sern pblicos, debiendo el primero hacerse enseguida de
terminar la eleccin y consignarse el resultado en la misma
acta del comicio firmando el presidente y dems personas
que quieran hacerlo, entre ellas, los fiscales de los
distintos partidos polticos intervinientes en la eleccin
que participen del acto.
11. Toda eleccin se har por listas que sern
oficializadas por el Tribunal Electoral. Se considerarn
una sola lista las que tengan la mayora de los candidatos
comunes, aunque difiera el orden de colocacin de los
mismos. A los efectos del escrutinio definitivo, el orden
de colocacin de los candidatos lo determinar la lista que
tenga la mayora de la totalidad de votos, y si ninguna la
tuviera, el de la lista oficializada.
12. Los electores no podrn ser arrestados durante
las horas del comicio atribuyndoles la comisin de faltas
o contravenciones, ni por la comisin de delitos, salvo
supuestos de flagrancia o de mediar orden del juez
competente.
13. Una Junta Electoral Municipal formada por un juez
de primera instancia de cualquier fuero y dos funcionarios
del Ministerio Pblico, Fiscal y de la Defensa, y en caso
de mediar varios de ellos por los ms antiguos, o sus
reemplazantes legales de la circunscripcin respectiva,
tendrn a su cargo la funcin electoral para los municipios
y comunas de su jurisdiccin, oficiando de secretario el
del concejo deliberante del municipio de la localidad de
asiento de dicha junta. Sus resoluciones, sern recurribles
en los casos que se determinen legalmente.
14. Un Tribunal Electoral compuesto del presidente y
un miembro del Superior Tribunal de Justicia, de uno de los
jueces de primera instancia de la capital, del
vicepresidente primero del Senado y del presidente de la
Cmara de Diputados, o sus reemplazantes legales, tendr a
su cargo:
a) Designar, por sorteo pblico, los miembros de las
mesas receptoras de votos y disponer las medidas
conducentes a la organizacin y funcionamiento de los
comicios.
b) Decidir, en caso de impugnacin, si concurren en
los electos los requisitos constitucionales para el
desempeo del cargo.
c) Practicar los escrutinios definitivos en acto
pblico, computando slo los votos emitidos a favor de las
listas oficializadas por el mismo tribunal.
d) Calificar las elecciones de gobernador y
vicegobernador, de convencionales, de senadores y
diputados, juzgando definitivamente y sin recurso alguno,
sobre su validez o invalidez y otorgando los ttulos a los
que resulten electos.
e) Establecer el suplente que entrar en funciones
conforme a lo que se establece en los artculos 90 y 91
debiendo comunicarlo a la cmara respectiva. Este Tribunal
proceder como jurado en la apreciacin de los hechos y
sentenciar con arreglo a derecho.
f) El Tribunal Electoral deber expedirse dentro de
los cuarenta y cinco das de sometidos a su consideracin
los asuntos de su competencia, bajo pena de destitucin e
inhabilitacin por diez aos para desempear empleo o
funcin pblica provincial, del miembro o miembros remisos
en el desempeo de sus funciones.
15. Toda falta grave, acto de fraude, coaccin,
soborno, cohecho o intimidacin, ejercido por los empleados
o funcionarios pblicos, de cualquier jerarqua, como
tambin por cualquier persona contra los electores, antes,
durante o despus del acto eleccionario, sern considerados
como un atentado contra el derecho y la libertad electoral
y sern penados con arreglo a lo que disponga la ley de la
materia.
16. La accin para acusar por faltas o delitos
electorales ser popular y se podr ejercer hasta tres
meses despus de cometidos aquellos. La Legislatura no
podr dictar leyes de amnista en esta materia y los actos
de procedimiento judicial contra el acusado, interrumpirn
las prescripciones de la accin y de la pena.
17. Los cargos de autoridades de las mesas receptoras
de votos del inciso 7 precedente y el ejercicio de la
funcin de sufragar de los electores constituyen cargas
pblicas cuyo incumplimiento ser considerado como una
infraccin susceptible de ser sancionada.
18. La ley determinar las limitaciones y
prohibiciones al ejercicio del sufragio, respetando los
principios establecidos en esta Constitucin.
ARTCULO 88
El Poder Ejecutivo slo podr suspender la
convocatoria a elecciones en caso de conmocin,
insurreccin o invasin.
ARTCULO 89
El gobernador y vicegobernador sern elegidos
directamente por el pueblo de la Provincia, a simple
pluralidad de sufragios. En caso de empate se proceder a
nueva eleccin.
ARTCULO 90
Los senadores sern elegidos directamente por el
pueblo a razn de uno por cada departamento y a simple
pluralidad de votos. Se elegirn suplentes por cada partido
o agrupacin para reemplazar a los que cesen en su mandato
por muerte, renuncia, o cualquiera otra causa.
ARTCULO 91
Los diputados sern elegidos directamente por el
pueblo de la Provincia, en distrito nico, por un sistema
de representacin proporcional; pero que asegure al partido
mayoritario la mayora absoluta de la representacin. La
ley determinar la forma de distribuir el resto de la
representacin. Se elegirn tambin lista de suplentes por
cada partido o agrupacin para reemplazar a los que cesen
en su mandato por muerte, renuncia o cualquiera otra causa.
Tratndose de los elegidos por las minoras se incorporarn
los candidatos titulares de las listas proclamadas que no
hayan resultado electos.
ARTCULO 92
El mandato de los funcionarios y representantes a que
se refieren los artculos 89, 90 y 91 ser de cuatro aos.
Todos sern elegidos simultneamente en un solo acto
electoral.
SECCIN IV
PODER LEGISLATIVO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 93
El Poder Legislativo de la Provincia ser ejercido por
una Legislatura compuesta de dos cmaras, una de diputados
y otra de senadores.
ARTCULO 94
El mandato de los representantes durar cuatro aos, a
contar desde el da que se fija para la inauguracin del
perodo de las sesiones ordinarias, y ambas cmaras se
renovarn totalmente al final de dicho trmino.
En caso de vacancia de un cargo de representante, por
muerte, renuncia u otra causa entrar en ejercicio el
suplente respectivo.
ARTCULO 95
Son incompatibles los cargos de senador y diputado:
a) Con el de funcionario o empleado pblico a sueldo
de la Nacin, de la Provincia o de las municipalidades, con
excepcin del profesorado nacional y de las comisiones
honorarias eventuales, debiendo estas ltimas ser aceptadas
con el consentimiento previo de la cmara a que pertenezca.
b) Con todo otro cargo de carcter electivo nacional,
provincial, municipal o de otra provincia.
c) Con el de funcionario o empleado dependiente de una
empresa particular que se rija por concesiones de la
Legislatura y que tenga, por ese hecho, relaciones
permanentes con los poderes pblicos de la Provincia. El
representante que haya aceptado algn cargo incompatible
con el suyo, quedar, por ese solo hecho, separado de la
representacin, debiendo la presidencia de la cmara
respectiva comunicar la vacante, a sus efectos, al Tribunal
Electoral.
CAPTULO II
CMARA DE DIPUTADOS
ARTCULO 96
La Cmara de Diputados se compondr de treinta y
cuatro ciudadanos.
ARTCULO 97
Para ser diputado se requiere:
1. Ciudadana natural en ejercicio o legal despus de
cuatro aos de obtenida.
2. Veinticinco aos de edad.
3. Ser nativo de la Provincia o tener en ella
domicilio inmediato de dos aos.
ARTCULO 98
Es de competencia exclusiva de la Cmara de Diputados
acusar ante el Senado a los funcionarios sujetos a juicio
poltico.
ARTCULO 99
En cada perodo ordinario, la Cmara de Diputados,
designar un presidente, un vicepresidente primero y un
vicepresidente segundo, los cuales entrarn a desempear la
presidencia por su orden, y durarn en sus funciones hasta
la iniciacin del perodo ordinario siguiente.
CAPTULO III
CMARA DE SENADORES
ARTCULO 100
El Senado se compondr de un senador, elegido a
pluralidad de sufragios, por cada uno de los departamentos
de la Provincia.
ARTCULO 101
Para ser senador se requiere:
1. Ciudadana natural en ejercicio o legal despus de
seis aos de obtenida.
2. Tener por lo menos treinta aos de edad.
3. Haber nacido en el departamento por el que sea
elegido o tener dos aos de domicilio inmediato en l.
ARTCULO 102
Es presidente del Senado el vicegobernador de la
Provincia, pero no tiene voto sino en caso de empate.
En cada perodo ordinario de sesiones el Senado
nombrar un vicepresidente primero y un vicepresidente
segundo, los cuales entrarn a desempear el cargo, por su
orden, en defecto del presidente. Las autoridades elegidas
durarn en sus funciones hasta la iniciacin del perodo
ordinario siguiente.
ARTCULO 103
Son atribuciones exclusivas del Senado:
1. Juzgar en juicio pblico a los acusados por la
Cmara de Diputados.
2. Prestar o negar acuerdo al Poder Ejecutivo, en
audiencia pblica previa difusin del propuesto y de sus
referencias personales, para el nombramiento de los
miembros del Superior Tribunal de Justicia; los titulares
de los Ministerios Pblicos Fiscal y de la Defensa;
restantes magistrados y funcionarios del Poder Judicial;
fiscal de Estado; contador, tesorero; miembros del Tribunal
de Cuentas; director general de escuelas; vocales del
Consejo General de Educacin y dems funcionarios para los
cuales la ley establezca esta forma de nombramiento.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES COMUNES A AMBAS CMARAS
ARTCULO 104
Ambas cmaras se reunirn en sesiones ordinarias cada
ao desde el quince de febrero hasta el quince de
diciembre. El Poder Ejecutivo las podr convocar a sesin
extraordinaria siempre que el inters pblico lo reclame.
ARTCULO 105
Reunidas en Asamblea ambas cmaras y presidida por el
presidente del Senado, abrirn sus sesiones ordinarias.
En el mismo acto, el Poder Ejecutivo presentar el
mensaje dando cuenta del estado de la administracin.
ARTCULO 106
Pueden ser prorrogadas las sesiones por el Poder
Ejecutivo, o por sancin legislativa, con el voto de la
tercera parte de los miembros de cada cmara.
ARTCULO 107
Cada cmara sesionar con la mayora absoluta de sus
miembros. Cuando por falta de qurum, fracasaran dos
sesiones consecutivas de las establecidas por cada cmara,
stas podrn sesionar con la tercera parte de sus miembros.
Tratndose de sesiones especiales, el qurum de la
tercera parte regir cuando la citacin para las mismas, se
haya hecho con anticipacin de tres das por lo menos.
Para la exclusin por ausentismo reiterado se requiere
la presencia de la cuarta parte de la totalidad de los
miembros de la cmara.
En cualquier caso, podrn reunirse en menor nmero al
solo efecto de acordar las medidas necesarias para compeler
a los inasistentes por la fuerza pblica y aplicar penas de
multa o suspensin.
ARTCULO 108
Ambas cmaras empiezan y concluyen sus sesiones
legislativas simultneamente. Ninguna de ellas, mientras se
hallen reunidas, podr suspender sus sesiones por ms de
tres das sin consentimiento de la otra.
ARTCULO 109
Para el desempeo de las funciones privativas de cada
cmara, que no sean legislativas, podrn ser convocadas, en
todo tiempo, por el Poder Ejecutivo o por sus presidentes
respectivos y sesionar separadamente.
A pedido de la tercera parte de sus miembros, el
presidente deber hacer la convocatoria y si se negare, los
miembros que la pidieron podrn hacerla directamente.
ARTCULO 110
Cada cmara har su reglamento que no podrn modificar
sobre tablas y en un mismo da.
ARTCULO 111
Cada cmara podr, con dos tercios de la totalidad de
sus miembros, corregir y an excluir de su seno, a
cualesquiera de ellos por desorden de conducta en el
ejercicio de sus funciones o por indignidad y removerlo por
inhabilidad fsica o moral sobreviniente a su
incorporacin; pero bastar la mayora de uno sobre la
mitad de los presentes, para decidir de la renuncia que
hiciere de su cargo.
ARTCULO 112
Al incorporarse a las cmaras respectivas, los
diputados y senadores prestarn juramento por la Patria y
sus creencias o principios.
ARTCULO 113
Los miembros del Poder Legislativo no pueden ser
acusados, interrogados judicialmente, ni molestados, por
opiniones que emitan en el desempeo de su mandato.
ARTCULO 114
Ningn senador o diputado, desde el da de su
eleccin, puede ser detenido excepto el caso de ser
sorprendido in fraganti en la ejecucin de un delito que
merezca pena corporal, en cuyo caso, se dar cuenta de la
detencin a la cmara respectiva, con la informacin
sumaria del hecho.
ARTCULO 115
Cuando se promueva juicio ante la justicia ordinaria
contra cualquier senador o diputado, examinado el mrito
del sumario en juicio pblico, podr cada cmara, con dos
tercios de votos de los presentes, levantar los fueros o
suspender en sus funciones al acusado y ponerlo a
disposicin del juez competente para su juzgamiento.
ARTCULO 116
Cada cmara, con aprobacin de un tercio de sus
miembros presentes, puede llamar a su seno a los ministros
del Poder Ejecutivo para recibir las explicaciones e
informes que crea convenientes, citndolos por lo menos con
un da de anticipacin, salvo caso de urgente gravedad y
comunicndoles al citarlos, los puntos sobre los cuales
hayan de informar.
ARTCULO 117
Cada cmara, con la aprobacin de tres de sus
miembros, puede tambin pedir al Poder Ejecutivo, en
cualquier poca del perodo de sesiones, los datos e
informes que crea necesarios para el mejor desempeo de sus
funciones.
ARTCULO 118
Los servicios de los miembros de la Legislatura sern
remunerados por el tesoro de la Provincia con una dotacin
que fijar la ley, la que no podr ser alterada en el
perodo del mandato.
ARTCULO 119
Las sesiones de ambas cmaras sern pblicas, a menos
que un grave inters, declarado por ellas mismas, exigiere
lo contrario.
ARTCULO 120
Cada cmara tendr autoridad para corregir, con
arreglo a los principios parlamentarios, a toda persona
que, de fuera de su seno, viole los derechos de sus
miembros, pudiendo adems pasar los antecedentes a la
justicia.
ARTCULO 121
Cada cmara confeccionar su diario de sesiones, en el
que constar el trmite legislativo de los proyectos, el
debate que genere su tratamiento y las sanciones
legislativas.
Se confeccionar un diario de sesiones de la Asamblea
Legislativa, cuya impresin estar a cargo de la Cmara de
Senadores.
CAPTULO V
ATRIBUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO
ARTCULO 122
Corresponde al Poder Legislativo:
1. Aprobar o desechar los tratados con las otras
provincias para fines de administracin de justicia, de
intereses econmicos y trabajos de utilidad comn.
2. Legislar sobre todas las materias consignadas en
la seccin segunda, Rgimen Econmico, del Trabajo y
Desarrollo Sustentable, con las orientaciones determinadas
en la misma.
3. Legislar sobre la organizacin de los municipios,
comunas y polica, de acuerdo con lo que establece al
respecto la presente Constitucin.
4. Dictar planes y reglamentos generales sobre
enseanza pblica.
5. Legislar sobre enseanza y cualquier otro objeto
de inters comn o municipal, dejando a los respectivos
municipios su aplicacin.
6. Determinar las formalidades con que se ha de
llevar uniformemente el registro del estado civil de las
personas.
7. Dictar la legislacin impositiva observando lo
dispuesto por el artculo 79 y a esos fines y efectos
establecer impuestos, tasas y contribuciones cuyo monto
fijar, en forma equitativa, proporcional o
progresivamente, de acuerdo con el objeto perseguido y con
el valor o el mayor valor de los bienes o de sus rditos,
en su caso.
8. Fijar el presupuesto de gastos y clculo de
recursos. La ley de presupuesto ser la base a que debe
sujetarse todo gasto de la administracin general de la
Provincia y en ella debern figurar todos los ingresos y
egresos ordinarios y extraordinarios de la administracin,
aun cuando hayan sido autorizados por leyes especiales. Si
los recursos para cumplir estas leyes no se incluyeran en
la de presupuesto, se considerarn derogadas, si no
hubiesen tenido principio de ejecucin y suspendidas si lo
hubiesen tenido. En ningn caso podr la Legislatura
aumentar el monto de las partidas del clculo de recursos
presentado por el Poder Ejecutivo, ni autorizar por la ley
de presupuesto una suma de gastos mayor que la de recursos,
salvo el derecho del Poder Legislativo de crear nuevos
impuestos o aumentar las tasas.
9. El nmero de puestos y el monto de los sueldos
proyectados por el Poder Ejecutivo en la ley de
presupuesto, no podrn ser aumentados en sta y dichos
aumentos slo se harn por medio de proyectos de ley que
seguirn la tramitacin ordinaria.
10. En el caso de que el Poder Ejecutivo no remitiera
el proyecto de ley de presupuesto general de la
administracin antes de terminar el octavo mes de sesiones
ordinarias de la Legislatura y sta considere necesario
modificar el que rige, proceder a hacerlo tomando ste por
base. Pronunciada tal resolucin, corresponde a la Cmara
de Diputados formular el proyecto de ley de presupuesto.
Si el Poder Ejecutivo no remitiera el proyecto de ley
de presupuesto general dentro de los ocho meses de
iniciadas las sesiones ordinarias y si la Legislatura en el
resto del perodo de dichas sesiones, no resolviera usar de
la facultad acordada precedentemente, se tendr el
presupuesto en vigencia, como ley de presupuesto para el
ao siguiente.
11. Las leyes impositivas regirn en tanto la
Legislatura no las derogue ni las modifique, debiendo estas
modificaciones hacerse por medio de ley especial.
12. Crear impuestos transitorios, especificando este
carcter y determinando el objeto de su creacin. Su
producido se aplicar exclusivamente al objeto que lo
motiva y su recaudacin cesar tan pronto como ste quede
cumplido. Pero si producida la liquidacin resultara un
saldo excedente, ste pasar a rentas generales.
13. Aprobar, observar o desechar las cuentas de
inversin que le remitir el Poder Ejecutivo en todo el mes
de julio de cada perodo ordinario, abrazando el movimiento
administrativo hasta el 31 de diciembre prximo anterior.
Debern formar parte de la cuenta de inversin y ser
incluidos en el presupuesto general la totalidad de los
recursos provinciales que sean administrados por cualquier
entidad, direccin, comisin, junta, delegacin o
fideicomiso, incluso aquellos que sean compartidos con
otras jurisdicciones en la parte correspondiente. Y estarn
sujetos a la fiscalizacin de los organismos competentes.
14. Crear o suprimir empleos para la mejor
administracin de la Provincia, siempre que no sean de los
establecidos por esta Constitucin, determinando sus
atribuciones, responsabilidades y su dotacin.
15. Dictar leyes estableciendo los medios de hacer
efectivas las responsabilidades civiles de los funcionarios
y, especialmente, de los recaudadores de renta, tesorero de
la Provincia y dems administradores de dineros pblicos.
16. Fijar las divisiones territoriales para la mejor
administracin.
17. Conceder amnistas por infracciones establecidas
en sus leyes.
18. Autorizar la cesin de parte del territorio de la
Provincia, con dos tercios de votos de los presentes en
sesin, para objetos de utilidad pblica nacional o
provincial; y con unanimidad de votos de la totalidad de
ambas cmaras, cuando dicha cesin importe desmembramiento
del territorio o abandono de jurisdiccin dentro de los
lmites prescriptos por la Constitucin Nacional.
19. Legislar sobre tierras pblicas de la Provincia
debiendo dictarse una ley general sobre la materia.
20. Dictar todas las leyes y reglamentos necesarios
para poner en ejercicio los poderes y autoridades que
establece esta Constitucin.
21. Calificar los casos de expropiacin por causa de
utilidad pblica.
22. Autorizar la ejecucin de obras pblicas exigidas
por el inters de la Provincia.
23. Dictar las leyes de organizacin y de
procedimientos de los tribunales ordinarios y la del juicio
por jurados.
24. Autorizar el establecimiento de bancos dentro de
las prescripciones de la Constitucin Nacional.
25. Facultar al Poder Ejecutivo, con la mitad ms uno
de los miembros de cada cmara, para contraer emprstitos o
emitir fondos pblicos con bases y objetos determinados, no
pudiendo ser autorizados para equilibrar los gastos
ordinarios de la administracin.
Los papeles de crdito pblico emitidos, llevarn
transcriptas las disposiciones de la ley autorizante.
En ningn caso la totalidad de los servicios de los
emprstitos comprometern ms de la cuarta parte de las
rentas de la Provincia y, ni el numerario obtenido de los
mismos, ni los fondos pblicos que se emitan, podrn ser
aplicados a otros objetos que los determinados por la ley
de su creacin.
26. Dictar la ley de elecciones generales de la
Provincia.
27. Conceder o negar licencia al gobernador y
vicegobernador para salir temporalmente fuera de la
Provincia, o de la Capital por ms de quince das, por
razones ajenas al desempeo del cargo.
28. Crear reparticiones autrquicas pudiendo darles
facultad para designar su personal y administrar los fondos
que se les asigne, dentro de las prescripciones de la ley
de creacin.
29. Reglamentar el uso pblico de smbolos o
distintivos que no pertenezcan a la Nacin Argentina o a
pases extranjeros.
30. Legislar sobre asistencia social con miras a
racionalizar la administracin de los diversos servicios, a
coordinarlos y a organizar el contralor de las inversiones
de dineros pblicos hechas por intermedio de las
asociaciones benficas privadas.
31. Dictar todas aquellas leyes necesarias para el
mejor desempeo de las anteriores atribuciones y para todo
asunto de inters pblico y general de la Provincia, que
por su naturaleza y objeto no corresponda privativamente al
Congreso Nacional.
CAPTULO VI
SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN DE LAS LEYES
ARTCULO 123
Las leyes pueden tener origen en cualesquiera de las
cmaras, por proyectos presentados por sus miembros, por el
Poder Ejecutivo, por el Superior Tribunal de Justicia
cuando se tratare de materias vinculadas a la organizacin
judicial, y por el pueblo ejerciendo el derecho de
iniciativa popular.
Todos los proyectos debern tener tratamiento
parlamentario.
ARTCULO 124
Para que un proyecto de ley sea sancionado sobre
tablas, ser necesario dos tercios de votos de los
presentes y esa sancin no podr recaer en general y
particular en un mismo da, en ambas cmaras.
ARTCULO 125
Aprobado un proyecto por la cmara de su origen, pasa
para su discusin a la otra cmara. Aprobado por ambas,
pasa al Poder Ejecutivo para su examen, y si tambin lo
aprueba, lo promulga como ley.
ARTCULO 126
Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo
proyecto no devuelto en el trmino de diez das hbiles.
ARTCULO 127
Si antes del vencimiento de los diez das hubiese
tenido lugar la clausura de las cmaras, el Poder Ejecutivo
deber, dentro de dicho trmino, remitir el proyecto vetado
a la secretara del Senado, sin cuyo requisito no tendr
efecto el veto.
ARTCULO 128
Ningn proyecto de ley desechado totalmente por una de
las cmaras podr repetirse en las sesiones de aquel ao,
sino cuando vuelva a presentarse y fuera apoyado, por dos
tercios de votos de los miembros presentes de la cmara que
lo rechaz. Si slo fuera adicionado o corregido por la
cmara revisora, volver a la de su origen y si en sta se
aprobaran las adiciones o correcciones por mayora
absoluta, pasar al Poder Ejecutivo. Si las adiciones o
correcciones fueran desechadas volver por segunda vez el
proyecto a la cmara revisora, y si aqu fuesen nuevamente
sancionadas por una mayora de dos terceras partes de sus
miembros, pasar el proyecto a la otra cmara y no se
entender que sta reprueba dichas adiciones o
correcciones, si no concurre para ello el voto de dos
terceras partes de sus miembros presentes.
ARTCULO 129
Si el Poder Ejecutivo desechara en todo o en parte un
proyecto de ley sancionado, vuelve con sus observaciones a
la Legislatura, debiendo el presidente de la Asamblea
pasarlo sin ms trmite a las comisiones de ambas cmaras
que tuvieron a su cargo el estudio del proyecto, las que
constituidas en una sola comisin, debern estudiar las
observaciones del Poder Ejecutivo, debiendo expedirse
dentro de un plazo no mayor de diez das.
Transcurrido dicho trmino y aunque la comisin no se
hubiere expedido, dentro de las cuarenta y ocho horas
subsiguientes, las secretaras de ambas cmaras citarn
para un trmino no mayor de tres das a sesin plenaria de
la Legislatura, la que deber pronunciarse dentro de los
quince das a contar de la fecha establecida en la primera
convocatoria. A este efecto regirn las disposiciones
contenidas en el artculo 107.
Si la Asamblea no se expidiera dentro del plazo
sealado, en caso de veto total se considerar rechazado el
proyecto y si el veto fuera parcial se tendrn por
aprobadas las proposiciones del Poder Ejecutivo.
Si se insiste en la primera sancin por dos tercios de
votos presentes, o se aceptan por mayora absoluta de los
presentes las observaciones del Poder Ejecutivo, el
proyecto ser comunicado a ste para su cumplimiento.
Las votaciones sern nominales y, tanto los nombres de
los sufragantes como los fundamentos que hayan expuesto y
las observaciones del Poder Ejecutivo, se publicarn
inmediatamente por la prensa. En caso de veto total, no
existiendo los dos tercios para la insistencia, el proyecto
no podr repetirse en las sesiones de aquel ao.
El veto parcial no invalida el resto de la ley que
podr ser puesta en vigor en las partes no afectadas por el
mismo siempre que su aprobacin parcial no altere el
espritu ni la unidad del proyecto sancionado por la
Legislatura.
A los efectos de este artculo y en el caso del
artculo 127, se considerarn prorrogadas las sesiones por
el trmino necesario para el pronunciamiento de la
Legislatura.
ARTCULO 130
Toda ley modificada en parte se publicar ntegra,
incorporando a su texto las modificaciones, con excepcin
de los cdigos de procedimientos u otras leyes que por su
larga extensin hagan inconveniente la reimpresin, en cuyo
caso, esta prescripcin se cumplir en cada nueva edicin.
Cuando en una ley se citen o se incorporen prescripciones
de otra, las partes que se citen o incorporen, se
insertarn ntegramente.
El Poder Ejecutivo debe realizar la publicacin dentro
de los ocho das de promulgada la ley. En su defecto, el
presidente de cualquiera de las cmaras legislativas, la
dispondr en un diario provincial de amplia difusin,
teniendo la misma carcter de publicacin oficial.
ARTCULO 131
Cuando se haga la publicacin oficial de las leyes de
la Provincia, se enumerarn ordinalmente y, en adelante, se
mantendr la numeracin correlativa por la fecha de
promulgacin.
La ley dispondr las medidas que aseguren la
actualizacin y consolidacin permanente del orden
normativo provincial. Se confeccionar adems un anexo de
derecho histrico, conteniendo las disposiciones derogadas.
ARTCULO 132
En la sancin de las leyes, se usar la siguiente
frmula: "La Legislatura de la Provincia de Entre Ros,
sanciona con fuerza de ley".
CAPTULO VII
ASAMBLEA GENERAL
ARTCULO 133
Ambas cmaras slo se reunirn para el desempeo de
las funciones siguientes:
1. Apertura de las sesiones ordinarias.
2. Recibir el juramento de ley del gobernador y
vicegobernador de la Provincia.
3. Tomar en consideracin la renuncia de los mismos
funcionarios.
4. Declarar, con dos tercios de los votos presentes
de cada cmara, los casos de impedimento del gobernador,
vicegobernador o de la persona que ejerza el Poder
Ejecutivo.
5. Realizar la eleccin de gobernador y
vicegobernador que prev el artculo 159.
6. Considerar el veto del Poder Ejecutivo en la forma
prescripta por el artculo 129.
ARTCULO 134
Todos los nombramientos debern hacerse por mayora
absoluta de los presentes. Si hecho el escrutinio no
resultare candidato con mayora absoluta, deber repetirse
la votacin contrayndose a los candidatos que hubiesen
obtenido ms votos en la anterior, y en caso de empate,
decidir el presidente.
ARTCULO 135
De las excusaciones que se presenten de nombramientos
hechos por la Asamblea, conocer ella misma, procediendo
segn fuese su resultado.
ARTCULO 136
Las reuniones de la Asamblea General sern presididas
por el vicegobernador, en su defecto, por el vicepresidente
primero del Senado o por el presidente de la Cmara de
Diputados; a falta de ambos, por el legislador que designe
la Asamblea.
ARTCULO 137
No podr funcionar la Asamblea sin la mayora de la
totalidad de los miembros que la forman, salvo para la
apertura del perodo legislativo y para recibir juramento
del gobernador y vicegobernador, en cuyos casos, podr
hacerlo con la presencia de cualquier nmero.
CAPTULO VIII
JUICIO POLTICO
ARTCULO 138
Estn sujetos al juicio poltico, el gobernador,
vicegobernador, los ministros del Poder Ejecutivo, los
miembros del Superior Tribunal de Justicia, de sus salas y
el Defensor del Pueblo.
ARTCULO 139
La acusacin de los funcionarios sujetos a juicio
poltico, ser formulada ante la Cmara de Diputados, por
cualesquiera de sus miembros o por cualquier particular.
ARTCULO 140
La acusacin se har por escrito, determinando con
toda precisin los hechos que sirvan de fundamento a
aqulla.
Son causales para el enjuiciamiento poltico el mal
desempeo o la incapacidad fsica o mental sobreviniente
que evidencie falta de idoneidad para el cargo.
ARTCULO 141
Presentada la denuncia, pasar sin ms trmite a la
Comisin de Investigacin, que nombrar la Cmara de
Diputados en su primera sesin ordinaria, no pudiendo
facultar al presidente para que la nombre.
Dicha comisin tendr por objeto investigar la verdad
de los hechos en que se funda la acusacin, teniendo para
ese efecto las ms amplias facultades.
ARTCULO 142
El acusado tendr derecho de ser odo por la Comisin
de Investigacin, de interpelar por su intermedio a los
testigos y de presentar los documentos de descargo que
tuviere. Tendr tambin el deber de contestar a todas las
preguntas que la comisin le dirija respecto a la
acusacin.
ARTCULO 143
La Comisin de Investigacin consignar por escrito
todas las declaraciones e informes relativos al proceso y
terminado que haya su cometido, pasar a la cmara, con
todos sus antecedentes, un informe escrito en que har
mrito de aqullos y expresar su dictamen en favor o en
contra de la acusacin.
La Comisin de Investigacin deber terminar su
diligencia en el perentorio trmino de treinta das.
ARTCULO 144
La cmara decidir sin ms trmite si se acepta o no
el dictamen de la Comisin de Investigacin, necesitando
para aceptarlo dos tercios de votos de la totalidad de sus
miembros, cuando el dictamen fuera favorable a la
acusacin. El qurum para esta sesin se compondr de tres
cuartos de los miembros de la cmara.
En todo el trmite de juicio poltico no se admitir
la recusacin de los integrantes de ninguna de las cmaras
intervinientes.
ARTCULO 145
Desde el momento en que la cmara haya aceptado la
acusacin contra un funcionario pblico, ste quedar de
hecho suspendido en el ejercicio de sus funciones, gozando
de medio sueldo.
ARTCULO 146
Admitida la acusacin por la Cmara de Diputados,
nombrar sta una comisin de cinco de sus miembros para
que la sostenga ante la Cmara de Senadores, juez de la
causa, a la cual le ser comunicado dicho nombramiento y la
aceptacin de la acusacin.
ARTCULO 147
El Senado se constituir en Corte de Justicia,
prestando cada uno de sus miembros un juramento especial de
fallar conforme a los dictados de su conciencia.
ARTCULO 148
El Senado constituido en Corte de Justicia ser
presidido por el Presidente del Superior Tribunal de
Justicia, o por su suplente legal, cuando el acusado sea el
gobernador, el vicegobernador o un ministro del Poder
Ejecutivo, y por el vicepresidente primero del Senado o por
el vicepresidente segundo en su defecto, cuando el acusado
sea un miembro del Poder Judicial.
ARTCULO 149
Ante el Senado los trminos sern fijos y perentorios,
el proceso verbal y la sentencia por votacin nominal, todo
ello de conformidad a lo que la ley de la materia
establezca.
ARTCULO 150
El Senado no podr funcionar como Corte de Justicia
con menos de los dos tercios de la totalidad de sus
miembros, ni pronunciar sentencia condenatoria, sino por la
mayora de los votos de esa misma totalidad. Deber
reunirse para tratar la acusacin a los cinco das de
presentada sta y finalizar el juicio dentro del perentorio
trmino de noventa das.
ARTCULO 151
La pena en el juicio poltico deber concretarse a la
separacin del funcionario acusado, y aun a la
inhabilitacin para ejercer cargos pblicos por tiempo
determinado. Pero cuando del proceso resulte constatado un
crimen o delito comn, el reo ser entregado a la justicia
ordinaria con todos los antecedentes de su causa, para que
le aplique la pena respectiva.
ARTCULO 152
Vencido el trmino legal sin que medie un
pronunciamiento del Senado, tal omisin crea una
presuncin, que no admite prueba en contrario, en favor de
la inocencia del acusado, quien se reintegrar a la
posesin de su cargo, sin que se le pueda oponer los
efectos de una condena dictada con posterioridad.
En toda la tramitacin del juicio poltico se deber
asegurar el derecho de defensa, con asistencia letrada.
El fallo que disponga la separacin del funcionario
deber motivarse por escrito. El voto favorable a la
propuesta, importar la adhesin a sus fundamentos, salvo
que el legislador haya expresado las razones que sustenten
su posicin. Cada hecho motivo de acusacin ser votado
separadamente.
ARTCULO 153
Siendo absuelto el funcionario acusado, reasumir
inmediatamente las funciones de su cargo, debiendo en tal
caso, como en el previsto por el artculo anterior,
integrrsele su sueldo por el tiempo de suspensin.
ARTCULO 154
Cualquiera que sea la sentencia del Senado, ser
inmediatamente publicada.
SECCIN V
PODER EJECUTIVO
CAPTULO I
GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR
ARTCULO 155
El Poder Ejecutivo ser desempeado por un ciudadano
con el ttulo de gobernador de la Provincia.
Al mismo tiempo y por el mismo perodo que se elige
aqul, se nombrar un vicegobernador.
ARTCULO 156
Para ser elegido gobernador o vicegobernador, se
requiere:
1. Tener treinta aos de edad.
2. Ser ciudadano natural o hijo de argentino que haya
optado por la ciudadana de sus padres.
3. Estar domiciliado en la Provincia, el ciudadano no
nacido en sta, cuando menos dos aos inmediatos a la
eleccin, a no ser que la ausencia hubiese sido por
servicios de la Nacin o de la Provincia.
ARTCULO 157
El gobernador y vicegobernador durarn cuatro aos en
el ejercicio de sus funciones y cesarn en ellas el mismo
da que expire el perodo legal, sin que evento alguno
pueda ser motivo para su prorrogacin por un da ms, ni
tampoco para que se le complete ms tarde, cuando el
perodo haya sido interrumpido.
ARTCULO 158
En caso de acefala del cargo de gobernador, sus
funciones sern desempeadas por el vicegobernador, que las
ejercer durante el resto del perodo constitucional.
Cuando se trate de un impedimento temporal, hasta que cese
dicho impedimento.
En caso de impedimento temporal del vicegobernador,
ste ser reemplazado por el vicepresidente primero del
Senado, presidente de la Cmara de Diputados o presidente
del Superior Tribunal de Justicia, por su orden.
ARTCULO 159
En caso de acefala simultnea del gobernador y
vicegobernador, el Poder Ejecutivo, ser ejercido por el
vicepresidente primero del Senado y, en defecto de ste,
por el presidente de la Cmara de Diputados y, en el de
ambos, por el presidente del Superior Tribunal de Justicia,
quienes convocarn a eleccin para reemplazarlos dentro de
tres das, siempre que faltaran ms de dos aos para
terminar el perodo constitucional. Si faltara menos de dos
aos, aquellos funcionarios asumirn el Poder Ejecutivo
interinamente y la Legislatura, reunida en Asamblea, por
mayora absoluta de los presentes, designar gobernador y
vicegobernador, pudiendo ser electo un miembro de la
Legislatura o cualquier ciudadano que rena las condiciones
del artculo 156. A este objeto, la Asamblea deber ser
citada especialmente por su presidente en ejercicio con
anticipacin de cinco das por lo menos y para un plazo no
mayor de diez das.
En ambos casos, la eleccin se har para completar el
perodo constitucional y no podr recaer en la persona que
ejerce el Poder Ejecutivo.
ARTCULO 160
En el primer caso del artculo anterior, la eleccin
se practicar reduciendo a la mitad de los trminos del
proceso eleccionario, con excepcin del plazo de la
convocatoria, y los electos tomarn posesin de sus cargos
dentro de los quince das de verificado el escrutinio y
hecha la proclamacin.
ARTCULO 161
El gobernador y el vicegobernador podrn ser reelectos
o sucederse recprocamente solamente por un perodo en
forma consecutiva o alternada.
ARTCULO 162
El tratamiento oficial del gobernador y del
vicegobernador ser el de Seor gobernador y Seor
vicegobernador.
ARTCULO 163
El gobernador y el vicegobernador en ejercicio de sus
funciones, residirn en la capital y no podrn ausentarse
del territorio de la Provincia sin permiso de la
Legislatura, o de la capital por ms de quince das.
En el receso de las cmaras, solo podrn ausentarse
por un motivo urgente y por el tiempo indispensable, dando
cuenta a aqullas oportunamente.
ARTCULO 164
Al tomar posesin del cargo el gobernador y
vicegobernador prestarn juramento por la Patria y sus
creencias o principios, ante el presidente de la Asamblea
Legislativa, en los trminos siguientes: "Yo, N. N., juro
por la Patria y ... cumplir y hacer cumplir la Constitucin
Nacional y la de la Provincia y desempear con lealtad y
honradez el cargo de gobernador (o vicegobernador). Si as
no lo hiciera, la Patria y me lo demanden".
ARTCULO 165
Los servicios del gobernador y del vicegobernador
sern remunerados por el tesoro de la Provincia y esta
remuneracin no podr ser alterada en el perodo de su
nombramiento. Durante ste, no podrn ejercer otro empleo
ni recibir otro emolumento de la Nacin o de la Provincia.
El sueldo del gobernador y del vicegobernador ser fijado
por la ley.
ARTCULO 166
El gobernador y vicegobernador debern recibirse el
da designado por la ley, considerndose dimitentes si no
lo hicieran.
En caso de encontrarse fuera de la Repblica, o de
mediar impedimento legal, podrn hacerlo hasta seis meses
despus.
CAPTULO II
MINISTROS SECRETARIOS DE ESTADO
ARTCULO 167
El despacho de los asuntos administrativos de la
Provincia estar a cargo de ministros secretarios. Una ley
especial, cuya iniciativa corresponde al Poder Ejecutivo,
fijar el nmero de ellos y deslindar las ramas,
competencias y las funciones adscriptas a cada uno de los
ministros.
ARTCULO 168
Para ser nombrado ministro se requiere ser ciudadano
argentino y tener veinticinco aos de edad.
ARTCULO 169
Los ministros secretarios despacharn de acuerdo con
el gobernador y refrendarn con sus firmas las resoluciones
de ste, sin cuyo requisito no tendrn efecto, ni se les
dar cumplimiento.
Podrn, no obstante, expedirse por s solos en todo lo
referente al rgimen interno de sus respectivos
departamentos y dictar resoluciones de trmite.
ARTCULO 170
Sern responsables de todas las rdenes y resoluciones
que autoricen, sin que puedan pretender eximirse de
responsabilidad por haber procedido en virtud de orden del
gobernador.
ARTCULO 171
Los ministros deben asistir a las sesiones de las
cmaras cuando fueren llamados por ellas; pueden tambin
hacerlo cuando lo crean conveniente y tomar parte en sus
discusiones, pero no tendrn voto.
ARTCULO 172
En el octavo mes de sesiones ordinarias de la
Legislatura, los ministros le presentarn la memoria
detallada del estado de la administracin de su respectivo
departamento, indicando en ella las reformas que ms
aconseje la experiencia.
ARTCULO 173
Los ministros tendrn el tratamiento oficial de Seor
ministro y gozarn por sus servicios de un sueldo
establecido por la ley, que no podr ser alterado durante
el tiempo que desempeen sus funciones.
CAPTULO III
ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL PODER EJECUTIVO
ARTCULO 174
El gobernador es el Jefe del Estado.
ARTCULO 175
Son atribuciones y deberes del Poder Ejecutivo:
1. Participar de la formacin de las leyes, con
arreglo a esta Constitucin, inicindolas por medio de
proyectos, proponiendo la derogacin o modificacin de las
existentes o concurriendo a las discusiones de la
Legislatura por medio de sus ministros.
2. Promulgar y hacer ejecutar las leyes de la
Provincia facilitando su cumplimiento por reglamentos y
disposiciones especiales que no alteren su espritu.
3. Vetar las sanciones de la Legislatura, expresando
en detalle los fundamentos del veto.
4. Indultar o conmutar las penas impuestas, dentro de
la jurisdiccin provincial, previo informe favorable del
Superior Tribunal, excepto en los casos de delitos
electorales y con respecto a los funcionarios sometidos al
procedimiento del juicio poltico o del jurado de
enjuiciamiento.
5. Representar a la Provincia en las relaciones
oficiales con el Poder Ejecutivo nacional y dems
gobernadores de Provincia.
6. Celebrar y firmar tratados parciales con otras
provincias para fines de administracin de justicia, de
intereses econmicos y trabajos de utilidad comn,
sometindolos a la Legislatura para su aprobacin, y
oportunamente, al Congreso de la Nacin, conforme al
artculo 125 de la Constitucin Nacional.
7. Instruir a las cmaras con un mensaje, a la
apertura de sus sesiones, sobre el estado general de la
administracin.
8. Presentar dentro de los ocho meses de sesiones
ordinarias de las cmaras, el proyecto de ley de
presupuesto general de la administracin y de las
reparticiones autrquicas, acompaado del plan de recursos,
el que no podr exceder del mayor ingreso anual del ltimo
quinquenio, salvo en lo calculado por nuevos impuestos o
aumentos de tasas. Dicho plazo se considerar
improrrogable.
9. Dar cuenta a la Legislatura, dentro de los ocho
meses de sus sesiones ordinarias, del uso y ejercicio del
presupuesto anterior.
10. Decretar la inversin de la renta con arreglo a
las leyes, debiendo hacer pblico mensualmente el estado de
la tesorera.
11. Hacer recaudar los impuestos y rentas de la
Provincia debiendo los funcionarios encargados de la
recaudacin ejecutar administrativamente el pago en la
forma que determine la ley, quedando libre al contribuyente
su accin de ocurrir a los Tribunales para la decisin del
caso, previa constancia de haber pagado.
12. Prorrogar las sesiones ordinarias de las cmaras.
13. Convocar a sesiones extraordinarias a la
Legislatura, especificando el objeto o determinando los
asuntos comprendidos en la convocatoria.
14. Expedir las rdenes convenientes para toda
eleccin popular en la oportunidad debida y sin poder por
motivo alguno diferirlas sin acuerdo de las cmaras, salvo
lo dispuesto en el artculo 88.
15. Nombrar a los ministros secretarios y dems
empleados de la administracin, cuyo nombramiento no est
acordado a otro poder. Expedir ttulos y despachos a los
que nombre.
16. Nombrar, con acuerdo del Senado, los miembros del
Superior Tribunal de Justicia, los titulares del Ministerio
Pblico Fiscal y de la Defensa, fiscal de Estado, contador
general, tesorero general, miembros del Tribunal de
Cuentas, director general de escuelas, vocales del Consejo
General de Educacin y los dems funcionarios para los
cuales la ley establezca esta forma de nombramiento.
Someter al acuerdo del Senado la propuesta para la
designacin de los restantes magistrados y funcionarios de
los Ministerios Pblicos, escogidos de una terna vinculante
que, previo concurso pblico, le remitir el Consejo de la
Magistratura. Obtenido el mismo, proceder al nombramiento
respectivo.
17. Exonerar a los ministros secretarios de Estado y,
en la forma que determine la ley respectiva, a los dems
funcionarios y empleados cuyos nombramientos le est
atribuido, con excepcin de los sujetos a juicio poltico y
al jurado de enjuiciamiento.
18. Nombrar a los jueces de paz, a propuesta en terna
de los municipios o comunas del lugar de asiento del mismo.
19. Prestar el auxilio de la fuerza pblica a los
Tribunales de Justicia, a los presidentes de las cmaras
legislativas, a los municipios de la Provincia y dems
autoridades, conforme a la ley y cuando lo soliciten.
20. Tomar las medidas necesarias para conservar la
paz y el orden pblico, por todos los medios que no estn
expresamente prohibidos por esta Constitucin y leyes
vigentes.
21. Ejercer la polica de la Provincia y la
vigilancia e inspeccin de los establecimientos pblicos de
la misma.
22. Ejercer inspeccin sobre las oficinas del
registro del estado civil de las personas, exigiendo y
promoviendo la correccin inmediata de las irregularidades
y deficiencias que se noten.
23. Conceder jubilaciones y pensiones conforme a la
ley de la materia. Esta funcin es irrenunciable y deber
ejercerse por la Caja de Jubilaciones y Pensiones, que es
el ente autrquico provincial encargado de atender el
sistema previsional, a efectos de emitir el acto
administrativo.
24. Conocer y resolver originaria o recursivamente,
por s o con intervencin de la autoridad que la ley
establezca, los asuntos que en materia administrativa le
sean planteados. Contra sus decisiones se podr accionar
judicialmente en forma directa ante el tribunal en lo
contencioso administrativo, en mrito a lo dispuesto en el
inciso 2 del artculo 205 de esta Constitucin.
ARTCULO 176
Es agente inmediato y directo del Gobierno nacional
para hacer cumplir en la Provincia la Constitucin, leyes y
disposiciones de la Nacin.
ARTCULO 177
No puede expedir resoluciones ni decretos sin la firma
del ministro respectivo. Podr, no obstante, en caso de
impedimento autorizar por decreto a un empleado
caracterizado para refrendar sus actos, quedando ste
sujeto a las responsabilidades de los ministros.
ARTCULO 178
El Boletn Oficial de la Provincia distribuir de
manera gratuita a todas las escuelas y bibliotecas pblicas
y populares para su libre consulta por la ciudadana la
publicacin de leyes y decretos provinciales. Se dispondr
su publicacin en el medio de almacenamiento de datos de
acceso ms completo que permita la tecnologa disponible
con validez legal. Los tres poderes del Estado tendrn
garantizada su distribucin.
ARTCULO 179
El gobernador y el vicegobernador, en su caso, y los
ministros en los actos que legalicen con su firma o
acuerdos en comn, son solidariamente responsables, y
pueden ser acusados ante el Senado.
CAPTULO IV
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
ARTCULO 180
El Consejo de la Magistratura es un rgano asesor
permanente del Poder Ejecutivo. Tiene competencia exclusiva
para proponerle, previa realizacin de concursos pblicos y
mediante ternas vinculantes, la designacin en los cargos
que correspondan de los magistrados y los funcionarios de
los Ministerios Pblicos del Poder Judicial.
ARTCULO 181
El Consejo se integra con la representacin de: el
Poder Ejecutivo, los abogados matriculados en la Provincia,
los magistrados y funcionarios judiciales, los empleados
del Poder Judicial, miembros de reconocida trayectoria del
mbito acadmico o cientfico y representantes de
organizaciones sociales comprometidas con la defensa del
sistema democrtico y los derechos humanos. Ser presidido
por un representante del Poder Ejecutivo. La composicin
asegurar el equilibrio entre los sectores que lo integran.
Durarn dos aos en sus funciones pudiendo ser reelectos
por una sola vez. Su desempeo ser una carga pblica
honoraria.
ARTCULO 182
Son funciones del Consejo de la Magistratura:
a) Seleccionar, mediante concurso pblico de
antecedentes, oposicin y entrevista personal, siguiendo
criterios objetivos predeterminados de evaluacin, a los
postulantes para cubrir los cargos inferiores de
magistrados judiciales y funcionarios de los Ministerios
Pblicos Fiscal y de la Defensa.
b) Intervenir en la seleccin de jueces de paz a
propuesta de los municipios o comunas que lo soliciten.
c) Emitir propuestas en ternas vinculantes y elevarlas
al Poder Ejecutivo.
d) Dictar su propia reglamentacin administrativa.
CAPTULO V
FUERZAS DE SEGURIDAD
ARTCULO 183
La polica de la ciudad y campaa, estar, en cada
departamento a las rdenes de un jefe de polica nombrado
por el Poder Ejecutivo.
ARTCULO 184
Para ser jefe de polica se requiere:
1. Ciudadana natural o legal despus de seis aos de
obtenida.
2. Tener por lo menos treinta aos de edad.
3. No estar en servicio militar activo.
ARTCULO 185
Un reglamento general de polica determinar las
funciones y responsabilidades de los empleados, as como la
organizacin que deben tener las policas.
SECCIN VI
PODER JUDICIAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 186
El Poder Judicial de la Provincia ser ejercido por un
Superior Tribunal de Justicia y dems tribunales o jurados
que las leyes establezcan.
ARTCULO 187
El Superior Tribunal se compondr por un nmero impar
de miembros que no podr ser inferior a cinco. Podr
dividirse en salas que entendern en las distintas materias
del derecho, en el nmero que lo requieran las necesidades
judiciales. En caso de creacin de nuevas salas, la ley
determinar su jurisdiccin y competencia, la forma en que
se distribuir el trabajo entre las de la misma materia y
su conformacin y funcionamiento, en los casos previstos
por esta Constitucin cuando deba actuar como tribunal
pleno.
ARTCULO 188
Para ser miembro del Superior Tribunal, Procurador
General o Defensor General, se requiere ser ciudadano
argentino, tener ttulo nacional de abogado, treinta aos
de edad, seis por lo menos en el ejercicio activo de la
profesin de abogado o de la magistratura.
ARTCULO 189
Los miembros del Superior Tribunal sern inamovibles
mientras dure su buena conducta y slo podrn ser removidos
mediante el juicio poltico, en la forma establecida en
esta Constitucin.
ARTCULO 190
Para ser juez de primera instancia se requiere ser
ciudadano argentino, tener ttulo de abogado nacional,
veintisiete aos de edad y cinco por lo menos, en el
ejercicio activo de la profesin o en la magistratura.
ARTCULO 191
La justicia de paz ser letrada y funcionar en
aquellos centros de poblacin que, previo informe favorable
del Superior Tribunal, la ley establezca conforme al grado
de litigiosidad, extensin territorial y poblacin. La
competencia de la justicia de paz ser establecida por la
ley.
ARTCULO 192
Para desempear el cargo de juez de paz, debern
observarse los requisitos del artculo 190 debiendo la ley
sealar las condiciones para el funcionamiento de los
respectivos juzgados, garantizando en ellos procedimientos
que respondan a los principios de inmediatez, informalidad,
celeridad, accesibilidad y economa procesal aplicando, en
la medida de lo posible, las formas alternativas de
solucin de conflictos.
ARTCULO 193
Los miembros del Superior Tribunal de Justicia, los
titulares de los Ministerios Pblicos, y los dems
magistrados y funcionarios del Poder Judicial sern
designados de la forma prevista por los artculos 103,
inciso 2 y 175, incisos 16 y 18.
ARTCULO 194
Los funcionarios letrados de la administracin de
justicia sern inamovibles mientras dure su buena conducta,
y los no sujetos a juicio poltico, slo podrn ser
removidos por el jurado de enjuiciamiento, en la forma
establecida en esta Constitucin.
ARTCULO 195
Los funcionarios judiciales letrados, percibirn por
sus servicios, una compensacin que determinar la ley la
cual ser pagada en poca fija y no podr ser disminuida
mientras permaneciesen en sus funciones.
ARTCULO 196
Los magistrados y funcionarios judiciales no podrn
formar parte de corporacin o centro poltico, inmiscuirse,
en grado o en forma alguna, en actividades polticas, ni
ejercer su profesin en ningn foro ni ante ningn
tribunal.
La violacin de estas normas implicar una falta grave
a los efectos de su enjuiciamiento en la forma prevista en
esta Constitucin.
ARTCULO 197
Todo funcionario judicial, antes de entrar en el
ejercicio de sus funciones, deber prestar juramento en la
forma y ante la autoridad que la ley determine, so pena de
nulidad de lo que actuare sin llenar esta formalidad.
ARTCULO 198
Los magistrados y funcionarios judiciales tendrn el
tratamiento oficial de Seor, antecediendo a la
denominacin del cargo que ocupa.
ARTCULO 199
Los magistrados y funcionarios de la Justicia Federal
no podrn ejercer su profesin ante la jurisdiccin
provincial.
ARTCULO 200
No podrn ser simultneamente miembros del Superior
Tribunal los parientes o afines dentro de cuarto grado
civil, ni conocer en asuntos que hayan resuelto como
jueces, parientes o afines dentro de dicho grado. En caso
de parentesco sobreviniente, el que lo causare, abandonar
el cargo.
ARTCULO 201
Los representantes del ministerio fiscal y ministerio
pupilar en todas las instancias, quedarn equiparados a los
miembros del Poder Judicial y en cuanto a las garantas
establecidas en su favor en cuanto a las obligaciones
especiales que les impone esta Constitucin no pudiendo ser
removidos sino por el jurado de enjuiciamiento, en la forma
prevista en la misma.
ARTCULO 202
Toda vacante en la magistratura deber ser provista
dentro del termino de treinta das de producida. En caso
contrario, el Superior Tribunal proveer a la designacin
en carcter provisorio.
CAPTULO II
ATRIBUCIONES DEL PODER JUDICIAL
ARTCULO 203
El Poder Judicial conoce y decide en los casos
contenciosos o voluntarios del derecho comn, en las causas
criminales, en las contencioso-administrativas y en los
dems casos previstos en esta Constitucin, siendo su
potestad, en tal sentido, exclusiva, no pudiendo el Poder
Legislativo o Ejecutivo, en ningn caso, arrogarse
atribuciones judiciales ni hacer revivir procesos
fenecidos, ni finalizar los existentes.
ARTCULO 204
El Superior Tribunal de Justicia tendr las siguientes
atribuciones generales, conforme a la reglamentacin de las
leyes respectivas:
a) Representar al Poder Judicial de la Provincia y
ejercer la superintendencia general de la administracin de
justicia.
b) Nombrar y remover los empleados inferiores del
Poder Judicial.
c) Remover los jueces de paz legos, mientras
subsistan.
d) Dictar su reglamento interno y el de los juzgados
de primera instancia.
e) Sin perjuicio de la facultad de iniciativa
legislativa conferida por el artculo 123, hacer saber al
Poder Ejecutivo las necesidades que se sealen en el
ejercicio de la administracin de justicia, a efecto de que
solicite a la Legislatura, la sancin de las leyes
respectivas.
f) Evacuar con carcter obligatorio los informes
relativos a la administracin judicial que le requiriesen
el Poder Ejecutivo o cualesquiera de las cmaras.
ARTCULO 205
En materia judicial, el Superior Tribunal de Justicia
tiene las siguientes atribuciones, de conformidad a las
normas que establezcan las leyes de la materia:
1. Ejercer jurisdiccin, originaria y exclusiva, en los
siguientes casos:
a) En las causas que le fueran sometidas sobre
competencia o conflictos entre los poderes pblicos
de la Provincia o entre las ramas de un mismo
poder.
b) En los conflictos internos de las municipalidades y
comunas y en los que se susciten entre ellas, y
entre stas y las autoridades de la Provincia.
c) En las gestiones acerca de la constitucionalidad de
leyes, decretos, ordenanzas, resoluciones o
reglamentos que estatuyan en materia regida por
esta Constitucin, que se promuevan directamente
ante el mismo por va de accin.
d) En los recursos de revisin de causas fenecidas
cualquiera sea la pena impuesta.
e) En las cuestiones de competencia o de jurisdiccin
entre sus salas.
f) En los recursos por retardo o denegacin de
justicia interpuestos contra sus salas.
g) En la recusacin de sus miembros.
h) En las acciones de responsabilidad civil contra sus
miembros y contra los jueces de primera instancia.
i) En los asuntos administrativos o gestiones de
jurisdiccin voluntaria que se deriven del
ejercicio de la superintendencia.
2. Ejercer jurisdiccin, como Tribunal de ltima
instancia:
a) En las causas sobre constitucionalidad o
inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas,
resoluciones o reglamentos que estatuyan sobre materia
regida por esta Constitucin y que se hayan promovido
ante los juzgados de primera instancia.
b) En los dems casos establecidos en las leyes
respectivas.
c) En las causas contencioso administrativas atinentes
al reconocimiento de los derechos, previa denegacin o
retardo de la autoridad administrativa competente, en la
forma en que lo determine la ley respectiva. La va
judicial quedar directamente habilitada, a partir de la
denegacin expresa o tcita dictada, segn los casos,
por el gobernador, el presidente de cada una de las
cmaras legislativas, el Superior Tribunal de Justicia
en actos de gobierno, o mediando resolucin definitiva
de los entes autnomos o autrquicos, o de los ministros
en los casos que las leyes lo establezcan. Por ley se
podrn establecer otros supuestos en los que el
agotamiento de la etapa administrativa se produzca en
estamentos inferiores. Todo ello, sin perjuicio del
control de legalidad que el Poder Ejecutivo realizar,
cuando corresponda, respecto de los organismos de su
dependencia.
d) En la ejecucin del acto administrativo firme.
En tales causas, el Superior Tribunal tendr facultad
para mandar cumplir directamente sus sentencias por las
oficinas o empleados respectivos, si la autoridad
administrativa no lo hiciere dentro del plazo que
establezca la sentencia. Los empleados a que alude este
artculo, sern responsables por la falta de cumplimiento
de las resoluciones del Superior Tribunal.
ARTCULO 206
La administracin de justicia se regir por leyes
especiales que deslinden las atribuciones respectivas de
todos los tribunales y determinen el orden de sus
procedimientos.
Los tribunales y jueces de la Provincia estn
obligados a publicar mensualmente la lista de los juicios
pendientes de resolucin o sentencia definitiva.
CAPTULO III
MINISTERIO PBLICO
ARTCULO 207
El Ministerio Pblico es un rgano autnomo en sus
funciones, siendo parte integrante del Poder Judicial.
Se compone de dos ramas independientes entre s,
Ministerio Pblico Fiscal y Ministerio Pblico de la
Defensa, presididas por el Procurador General y el Defensor
General respectivamente, y se integra por los funcionarios
y empleados que se establezcan, respecto a los cuales les
compete el ejercicio de la superintendencia.
Tiene como misin promover la actuacin de la justicia
en defensa de la legalidad, de los derechos de los
ciudadanos y del inters pblico en todas las causas y
asuntos que se le imponga. En el caso del Ministerio
Pblico Fiscal, ejerce la accin penal pblica y conduce la
investigacin, con arreglo a los principios de legalidad,
objetividad, imparcialidad, especialidad, oportunidad,
unidad de actuacin y dependencia jerrquica. En el caso
del Ministerio de la Defensa, le compete la asistencia
integral de su representado.
Designa y remueve su personal, propone y ejecuta su
presupuesto. Tiene, respecto a los funcionarios de sus
ministerios, la atribucin de cubrir con carcter
provisorio toda vacante atendiendo, si las hubiere, las
nminas del Consejo de la Magistratura y hasta que sea
cubierta mediante el sistema previsto por esta
Constitucin.
La actuacin y organizacin general ser regulada por
la ley, en la que el rgimen subrogatorio deber
establecerse para que se articule dentro de la estructura
respectiva, pudiendo solo excepcionalmente hacerse de otro
modo.
ARTCULO 208
Un Fiscal del Ministerio Pblico, con competencia en
el territorio de la Provincia, tendr a su cargo, la
investigacin y acusacin de los hechos de corrupcin y
otros delitos contra la administracin pblica. Su titular
y dems integrantes sern fiscales designados con
intervencin del Consejo de la Magistratura. La Procuracin
General asegurar los medios, el apoyo tecnolgico, la
continuidad y estabilidad, para el cumplimiento de su
cometido.
SECCIN VII
RGANOS AUTNOMOS DE CONTROL
ARTCULO 209
El fiscal de Estado es el encargado de defender el
patrimonio del Estado Provincial. Es parte legtima y
necesaria en los juicios contencioso-administrativos, de
inconstitucionalidad y en toda controversia judicial en que
se afecten intereses del Estado, pudiendo tomar
intervencin en los juicios de inters municipal cuando la
gravedad de la cuestin, a su criterio, pudiera comprometer
al erario provincial. La ley determinar los casos en que
el Poder Ejecutivo podr requerirle opinin o dictamen, y
en los que realizar el cobro judicial de las acreencias
fiscales y la forma en que ha de cumplir sus funciones.
Ejerce el control de legalidad de todos los actos del
poder pblico. Promueve la accin de inconstitucionalidad
contra leyes, decretos, resoluciones, ordenanzas y
cualquier acto que viole o contradiga una disposicin de
esta Constitucin o de la Constitucin Nacional, o cuando
sean contrarios a los intereses del Estado. En estos
supuestos, la representacin del gobierno estar a cargo
del funcionario que la ley designe.
Antes del 31 de marzo de cada ao informar el listado
de juicios en trmite y su estado al gobernador y a la
Legislatura.
Para ser fiscal de Estado se requieren las mismas
condiciones que para ser Procurador General de la
Provincia. Es inamovible mientras dure su buena conducta y
enjuiciable en la misma forma que ste.
ARTCULO 210
La Contadura General es el rgano rector de la
contabilidad de la administracin que tiene a su cargo el
control interno de la gestin econmico, financiera y
patrimonial de la hacienda pblica. Dicta las normas de
contabilidad, elabora la cuenta general del ejercicio y los
dems estados e informes sobre la gestin presupuestaria,
financiera, econmica y patrimonial. Est a cargo de un
contador general.
Interviene preventivamente en todos los actos que
generen libramientos de pago con cargo a fondos previstos
en el presupuesto general o en otras leyes que los
autoricen, sin que ello implique sustituir los criterios de
oportunidad o mrito. Verifica, antes de la contratacin,
el cumplimiento del procedimiento respectivo. Sin su
aprobacin no podrn autorizarse gastos ni emitirse rdenes
de pago, salvo si hubiere insistencia por acuerdo de
ministros, en cuyo caso, si mantiene sus observaciones,
deber dar publicidad inmediata a su resolucin y dentro de
los quince das, poner los antecedentes en conocimiento del
Tribunal de Cuentas.
ARTCULO 211
La Tesorera General es el rgano rector del sistema
de ingresos, pagos y custodia de las disponibilidades de la
hacienda pblica. Est a cargo de un tesorero general.
Recepciona la recaudacin de los ingresos de la
administracin provincial y efecta los pagos y las
entregas de fondos, autorizados por la Contadura General.
Ejerce la supervisin y coordinacin de todas las
unidades o servicios de tesorera que operen en la
administracin pblica, dictando las normas y fijando los
procedimientos pertinentes.
Publica mensualmente, previa presentacin al Poder
Ejecutivo, el estado de la tesorera.
ARTCULO 212
Para ser titular de la Contadura General o de la
Tesorera General se requiere ser ciudadano argentino,
tener treinta aos y ttulo universitario de contador
pblico con seis aos de antigedad.
Sus funciones son incompatibles con el ejercicio
profesional. Durarn ocho aos en sus funciones, pudiendo
ser reelectos. Son enjuiciables en la misma forma que los
jueces de primera instancia.
La ley establecer la organizacin de la Contadura
General y de la Tesorera General as como dems
competencias, atribuciones y responsabilidades.
ARTCULO 213
El Tribunal de Cuentas es un rgano de control externo
con autonoma funcional.
Sin perjuicio de la atribucin conferida por el inciso
13 del artculo 122 de esta Constitucin, tiene a su cargo
las siguientes funciones:
1. Resolver sobre la percepcin e inversin de
caudales pblicos a cargo de los funcionarios y
administradores de la Provincia, de las personas o
entidades que manejen fondos pblicos y de los municipios,
mientras stos no cuenten con sus propios rganos de
control. En las contrataciones de alta significacin
econmica, el control deber realizarse desde su origen,
sin perjuicio de la verificacin posterior correspondiente
a la inversin de la renta. En estos supuestos la ley
deslindar las competencias del Tribunal de Cuentas y de la
Contadura.
2. Ejercer la auditora de la administracin pblica,
entes autrquicos, empresas del Estado y todo otro
organismo estatal que administre, gestione, erogue e
invierta recursos pblicos.
3. Formular instrucciones y recomendaciones
tendientes a prevenir o corregir cualquier irregularidad
vinculada con los fondos pblicos, sin que ello implique
sustituir los criterios de oportunidad o mrito que
determinaron el gasto.
El Tribunal de Cuentas no ejerce funciones judiciales.
Las resoluciones sobre las cuentas y las responsabilidades
podrn ser apeladas ante el fuero contencioso
administrativo, las que en estado y, en su caso, sern
giradas a la Fiscala de Estado para su ejecucin.
Presentado el informe del Poder Ejecutivo sobre
ejecucin presupuestaria y resultados de la gestin
financiera a la Legislatura, previo a su tratamiento, ser
remitido al Tribunal de Cuentas para que dictamine sobre el
mismo.
El Tribunal deber remitir a la Legislatura su memoria
y rendicin de cuentas del ao anterior para su
consideracin, antes del 31 de marzo de cada ao.
ARTCULO 214
El Tribunal de Cuentas est compuesto por cinco
miembros.
Un Presidente con ttulo de abogado y dos vocales con
ttulo de contador pblico. Todos ellos y los fiscales del
Tribunal, que sern contadores y abogados en igual nmero,
son designados de conformidad con el artculo 217.
Los otros dos vocales, son designados en
representacin parlamentaria de la mayora y la primera
minora de la Cmara de Diputados, con ttulo de abogado o
de contador pblico, teniendo mandato hasta el trmino del
perodo constitucional.
Todos ellos podrn ser removidos por el Jurado de
Enjuiciamiento como los seores jueces y fiscales y tendrn
sus mismas incompatibilidades y prerrogativas. En cuanto a
sus remuneraciones se equipararn a la de los jueces y
fiscales de las Cmaras de Apelaciones.
ARTCULO 215
La Defensora del Pueblo es un rgano unipersonal e
independiente. Su misin es la defensa, proteccin y
promocin de los derechos humanos y dems derechos,
garantas e intereses tutelados en el ordenamiento
jurdico, frente a hechos, actos u omisiones de la
administracin pblica y de prestadores de servicios
pblicos o privados contratados por el Estado.
Tiene legitimacin procesal activa y prelacin en sus
presentaciones administrativas y puede solicitar informes y
formular requerimientos a las autoridades pblicas y a los
prestadores de servicios. Sus actuaciones sern gratuitas
para quien las requiera.
ARTCULO 216
Est a cargo de un Defensor del Pueblo designado por
ambas cmaras con el voto de al menos dos tercios de los
miembros presentes en sesin especial convocada al efecto.
Debe tener como mnimo treinta aos de edad y las dems
condiciones para ser diputado. Goza de iguales inmunidades,
remuneracin y prerrogativas que los diputados y le
alcanzan las inhabilidades, incompatibilidades y causales
de remocin establecidas para los jueces. Su mandato es de
cinco aos, pudiendo ser reelecto y slo podr ser removido
por juicio poltico. Es asistido por defensores adjuntos
cuyo nmero, mbito de actuacin y funciones especficas
establecer la ley.
ARTCULO 217
El Defensor del Pueblo, la Fiscala de Estado, el
Tribunal de Cuentas y la Contadura General son rganos
autnomos en sus funciones, proponen y ejecutan su propio
presupuesto; designan y remueven su personal. El
nombramiento del contador general, del tesorero general, de
los miembros del Tribunal de Cuentas que no tengan otra
forma prevista por esta Constitucin y sus fiscales, se
realizar previo concurso pblico que la ley ordenar
conforme a los siguientes criterios rectores: un jurado de
concurso ser convocado en cada caso por el Poder Ejecutivo
el que designar su representante y asegurar la
participacin igualitaria de los sectores acadmicos, de
las asociaciones civiles cuyo objeto principal sea la
promocin de la transparencia y la tica en la funcin
pblica, con personera jurdica y domicilio en la
Provincia y de las entidades representativas de las
profesiones exigidas. Sus integrantes se desempearn en
forma honoraria y elegirn una terna que ser elevada al
Poder Ejecutivo para su designacin con el acuerdo del
Senado.
SECCIN VIII
JURADO DE ENJUICIAMIENTO
ARTCULO 218
Los funcionarios judiciales letrados a que se refieren
los artculos 194 y 201, no sujetos a juicio poltico,
podrn ser acusados, por faltas o delitos cometidos en el
desempeo de sus funciones, ante el Jurado de
Enjuiciamiento. Estar integrado por tres miembros del
Superior Tribunal, dos legisladores y cuatro abogados
inscriptos en la matrcula de la Provincia y domiciliados
en ella que renan los requisitos para ser miembro del
Superior Tribunal; dos designados por organizaciones
sociales en representacin ciudadana debidamente
reconocidas en la defensa del sistema democrtico y los
derechos humanos. Los restantes integrantes sern sorteados
o designados para que el tribunal quede constituido el 1
de enero de cada ao.
ARTCULO 219
El fiscal de Estado, el contador general, el tesorero
general de la Provincia, los miembros del Tribunal de
Cuentas, el director general de escuelas y vocales del
Consejo General de Educacin, quedan sometidos al rgimen
del Jurado de Enjuiciamiento.
ARTCULO 220
La ley respectiva determinar los delitos y faltas de
los funcionarios que autoricen la acusacin de los mismos
ante el Jurado y reglamentar el procedimiento a que debe
ajustarse la sustanciacin de las causas promovidas.
ARTCULO 221
Los miembros del jurado podrn ser recusados y
excusarse por causa fundada, debiendo, en tal caso,
integrarse en la forma que prescriba la ley respectiva.
ARTCULO 222
El funcionario acusado podr ser suspendido en su
cargo por el Jurado durante el curso de la sustanciacin de
la causa.
ARTCULO 223
El Jurado pronunciar su veredicto dentro de un
trmino perentorio de treinta das desde que la causa
quedare en estado, absolviendo o destituyendo al empleado.
En el primer caso, el funcionario quedar restablecido en
la posesin de su cargo y, en el segundo, separado
definitivamente del mismo, sujeto a la ley ordinaria,
debiendo el Jurado comunicar tal hecho a la autoridad
correspondiente a efectos de que se proceda a la
designacin de su reemplazante, en la forma prevista en
esta Constitucin.
ARTCULO 224
Vencido el trmino legal sin que medie un
pronunciamiento del Jurado, tal omisin crea una
presuncin, que no admite prueba en contrario, en favor de
la inocencia del acusado, quien se reintegrar a la
posesin de su cargo, sin que se le puedan oponer los
efectos de una condena dictada con posterioridad.
ARTCULO 225
Cada uno de los miembros del Jurado, remiso en el
desempeo de su cargo, ser pasible de la sancin que
determine la ley.
ARTCULO 226
La ley respectiva determinar la forma en que se
proveer a la designacin de los miembros del Jurado y
suplentes.
ARTCULO 227
Los funcionarios judiciales, enjuiciables ante el
Jurado, acusados de delitos ajenos a sus funciones, sern
juzgados en la misma forma que los dems habitantes de la
Provincia, no pudiendo ser detenidos sin suspensin previa
decretada por el Jurado, salvo el caso de infraganti
delito.
ARTCULO 228
El pronunciamiento definitivo de la justicia ordinaria
ser comunicado al Jurado a los efectos del
restablecimiento o separacin definitiva del funcionario
acusado.
SECCIN IX
RGIMEN MUNICIPAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 229
El municipio es una comunidad sociopoltica natural y
esencial, con vida urbana propia e intereses especficos
que unida por lazos de vecindad y arraigo territorial,
concurre en la bsqueda del bien comn.
ARTCULO 230
Todo centro de poblacin estable de ms de mil
quinientos habitantes dentro del ejido constituye un
municipio, que ser gobernado con arreglo a las
disposiciones de esta Constitucin.
ARTCULO 231
Se asegura autonoma institucional, poltica,
administrativa, econmica y financiera a todos los
municipios entrerrianos, los que ejercen sus funciones con
independencia de todo otro poder. Los municipios con ms de
diez mil habitantes podrn dictar sus propias cartas
orgnicas.
ARTCULO 232
Las comunidades cuya poblacin estable legalmente
determinada no alcance el mnimo previsto para ser
municipios constituyen comunas, teniendo las atribuciones
que se establezcan.
ARTCULO 233
El gobierno de los municipios est compuesto por dos
rganos: uno ejecutivo y otro deliberativo.
ARTCULO 234
El departamento ejecutivo est a cargo de un
funcionario con el ttulo de presidente municipal, que es
elegido por el voto directo del pueblo a simple pluralidad
de sufragios. En la misma frmula y por el mismo perodo se
elegir un vicepresidente municipal.
En caso de empate en el comicio, se convocar a nuevas
elecciones dentro del plazo de diez das de concluido el
escrutinio, entre las frmulas que hayan igualado, debiendo
el acto eleccionario realizarse dentro de los veinte das
subsiguientes.
Para ser presidente y vicepresidente municipal, se
requiere tener como mnimo veinticinco aos de edad y
cuatro aos de residencia inmediata en la jurisdiccin.
Durarn cuatro aos en el ejercicio de sus funciones,
pudiendo ser reelectos o sucederse recprocamente por un
perodo consecutivo ms y luego slo por perodos
alternados.
En caso de ausencia definitiva del cargo del
presidente municipal, sus funciones sern desempeadas por
el vicepresidente, que las ejercer durante el resto del
perodo constitucional.
Cuando el impedimento sea temporal y no exceda de
cinco das hbiles, ser reemplazado mientras dure el
mismo, por un secretario municipal. Cuando el impedimento
exceda el plazo precedentemente sealado, ejercer sus
funciones el vicepresidente municipal.
ARTCULO 235
El departamento ejecutivo est obligado a cumplir y
hacer cumplir las ordenanzas dictadas por el concejo
deliberante, administrar los intereses locales y remitir
anualmente una memoria y la cuenta de percepcin e
inversin de su administracin para su aprobacin. Ejercer
la representacin del municipio y dems atribuciones que la
carta o ley orgnica prescriban.
ARTCULO 236
El rgano deliberativo est integrado por un concejo
deliberante presidido por el vicepresidente municipal,
cuyos restantes miembros son elegidos directamente por el
pueblo de acuerdo al sistema de representacin
proporcional, en la forma que establece el artculo 91 de
esta Constitucin.
El nmero de concejales ser determinado por la carta
o ley orgnica, segn corresponda. Su mandato se extiende a
cuatro aos. Para acceder al cargo se requiere mayora de
edad y tener como mnimo cuatro aos de residencia
inmediata en el municipio.
En las deliberaciones el vicepresidente tiene voz, y
slo vota en caso de empate.
Los concejales elegirn de su seno un vicepresidente
primero y un vicepresidente segundo, que desempearn el
cargo, por su orden, en defecto del presidente del concejo.
ARTCULO 237
Los municipios habilitados por esta Constitucin
podrn dictar su carta orgnica por medio de una
Convencin, convocada por el departamento ejecutivo en
virtud de ordenanza sancionada al efecto, en fecha que no
podr coincidir con otros actos eleccionarios.
La Convencin estar integrada por un nmero igual al
doble de los miembros del concejo deliberante. Los
convencionales sern elegidos por el pueblo de sus
respectivas jurisdicciones, por el sistema de
representacin proporcional y debern cumplir su funcin en
un plazo no mayor de tres meses contados a partir de su
integracin, prorrogable por igual perodo.
Para ser convencional se requieren las mismas
condiciones exigidas para concejal. El cargo de
convencional es compatible con cualquier otro cargo pblico
nacional, provincial o municipal que no sea el de
gobernador, vicegobernador, ministro, magistrado judicial,
presidente y vicepresidente municipal, concejal, legislador
y jefe de polica. La ordenanza de convocatoria determinar
los dems aspectos del rgimen electoral y establecer el
presupuesto de la Convencin.
ARTCULO 238
Las cartas orgnicas municipales debern observar lo
dispuesto en los artculos 234 y 236 precedentes y en
particular debern asegurar:
a) Los principios del rgimen democrtico,
participativo, representativo y republicano, la eleccin
directa de sus autoridades y el voto universal, igual,
secreto y obligatorio que incluya a los extranjeros.
b) Un rgimen electoral directo para presidente y
vicepresidente municipal y los concejales y la adopcin
para la asignacin de bancas en el concejo de un sistema de
representacin proporcional que asegure la participacin
efectiva de las minoras, con arreglo a lo establecido en
el artculo 91 de esta Constitucin.
c) La adopcin de normas de tica pblica con ajuste a
las pautas establecidas por esta Constitucin.
d) Un sistema de contralor interno y un organismo de
control externo de las cuentas pblicas.
e) El derecho de consulta, iniciativa, referndum,
plebiscito y revocatoria de mandato.
f) El procedimiento para su reforma.
ARTCULO 239
Se regirn por ley orgnica los municipios habilitados
para dictar sus propias cartas mientras no hagan uso de ese
derecho, y los restantes previstos en esta Constitucin.
ARTCULO 240
Los municipios tienen las siguientes competencias:
1. Gobernar y administrar los intereses locales
orientados al bien comn.
2. Convocar a los comicios para la eleccin de las
autoridades municipales. La validez o nulidad de la
eleccin, la proclamacin de los electos y la expedicin de
los diplomas respectivos estar a cargo de los organismos
electorales previsto en el artculo 87, inciso 13, de esta
Constitucin.
3. Juzgar polticamente a sus autoridades en la forma
establecida en la respectiva carta o ley orgnica
municipal.
4. Nombrar y remover a sus funcionarios y agentes.
5. Concertar convenios colectivos de trabajo y
preservar los sistemas locales de seguridad social
existentes.
6. Proponer las ternas para la designacin de los
jueces de paz de la circunscripcin.
7. Regular el procedimiento para el juzgamiento de
las infracciones que corresponda aplicar y fijar las
sanciones correspondientes.
8. Establecer los rganos que intervendrn en el
juzgamiento y sancin de las infracciones municipales,
organizando un rgimen jurisdiccional a cargo de jueces de
faltas, fijando una instancia de apelacin. Los
funcionarios que ejerzan tales roles sern designados a
travs de un procedimiento que garantice la idoneidad de
sus integrantes.
9. Crear la Defensora del Pueblo.
10. Confeccionar y aprobar su presupuesto de gastos y
clculo de recursos.
11. Establecer, recaudar y administrar sus recursos,
rentas y bienes propios.
12. Regular, disponer y administrar, en su mbito de
aplicacin, los bienes del dominio pblico y privado
municipal.
13. Administrar las tierras fiscales ubicadas dentro
del ejido e incorporar a travs de los trmites
pertinentes, los bienes que les correspondan.
14. La atencin primaria de la salud, a su expreso
requerimiento, y con la consiguiente transferencia de
recursos.
15. Establecer polticas pblicas para la integracin
de personas con discapacidad.
16. Contraer emprstitos con objeto determinado.
17. Disponer restricciones y servidumbres
administrativas al dominio.
18. Interesar la necesidad de expropiacin por causa
de utilidad pblica, solicitando a la Provincia el dictado
de la ley respectiva con derecho de iniciativa legislativa.
19. Realizar las obras pblicas y prestar los
servicios de naturaleza o inters municipal.
20. Promover la creacin de cinturones
frutihortcolas.
21. Ejercer el poder de polica y funciones respecto
a:
a) Planeamiento y desarrollo social.
b) Salud pblica, asistencia social y educacin, en lo
que sea de su competencia.
c) Seguridad, higiene, bromatologa, pesas y medidas.
d) Planeamiento y ordenamiento territorial, vialidad,
rutas y caminos, apertura, construccin y
mantenimiento de calles.
e) Planes edilicios, control de la construccin,
poltica de vivienda, diseo y esttica urbana,
plazas, paseos, edificios pblicos y uso de
espacios pblicos.
f) Trnsito y transporte urbanos.
g) Proteccin del ambiente, del equilibrio ecolgico y
la esttica paisajstica. Podrn ejercer acciones
de proteccin ambiental ms all de sus lmites
territoriales, en tanto se estn afectando o puedan
afectarse los intereses locales.
h) Servicios fnebres y cementerios.
i) Abastecimiento, mercados, plantas de faenas,
proceso y transformacin, cuya produccin se
destine al consumo.
j) Defensa de los derechos de usuarios y consumidores.
k) Turismo, deportes, actividades recreativas y
espectculos pblicos.
22. Fomentar instituciones culturales y expresiones
artsticas y artesanales.
23. Preservar y defender el patrimonio histrico
cultural, artstico y arquitectnico.
24. Concertar con la Nacin, las provincias y otros
municipios y comunas, convenios interjurisdiccionales,
pudiendo crear entes o consorcios con conocimiento de la
Legislatura.
25. Ejercer cualquier otra competencia de inters
municipal no enunciada por esta Constitucin y las que sean
indispensables para hacer efectivos sus fines.
ARTCULO 241
Se establece a los fines de la habilitacin de la va
judicial contencioso administrativa que la instancia
quedar agotada con la denegacin expresa o tcita dictada,
segn los casos, por el presidente municipal y el
vicepresidente municipal respecto de los asuntos
administrativos del concejo deliberante.
ARTCULO 242
Para el cumplimento de sus competencias, el municipio
est habilitado a:
a) Promover en la comunidad la participacin activa de
los pobladores, juntas vecinales y dems organizaciones
intermedias.
b) Formar parte de organismos de carcter regional,
realizar gestiones y celebrar acuerdos en el orden
internacional respetando las facultades de los gobiernos
federal y provincial.
c) Ejercer, en los establecimientos de utilidad
nacional y provincial, los poderes municipales compatibles
con la finalidad y competencias de aquellos.
ARTCULO 243
El tesoro del municipio estar formado por:
1. Lo recaudado en concepto de impuestos, tasas,
derechos, contribuciones, cnones, regalas y dems
tributos.
2. Los ingresos percibidos en concepto de
coparticipaciones provincial y federal.
3. Las rentas derivadas de los actos de
administracin y el capital proveniente de la enajenacin
de sus bienes.
4. El producido de las multas que imponga en
ejercicio de sus competencias.
5. Los emprstitos, operaciones de crdito,
donaciones, legados y subsidios.
6. Todo otro ingreso propio de la naturaleza y
competencia municipal definida en esta Constitucin.
ARTCULO 244
Los municipios ejercern de modo exclusivo su facultad
de imposicin respecto a personas, cosas o actividades
sujetas a su jurisdiccin, respetando los principios de la
tributacin y la armonizacin con los regmenes impositivos
provincial y federal.
ARTCULO 245
La asignacin de la coparticipacin a municipios y
comunas se efectuar, teniendo en cuenta, para la
distribucin primaria, las competencias, servicios y
funciones de la Provincia y el conjunto de municipios, y
para la distribucin secundaria criterios objetivos de
reparto que contemplen los principios de proporcionalidad y
redistribucin solidaria, mediante aplicacin de
indicadores devolutivos, redistributivos y de eficiencia
fiscal que tiendan a lograr un grado equivalente de
desarrollo y de calidad de vida de los habitantes.
ARTCULO 246
Esta Constitucin garantiza el siguiente sistema de
coparticipacin impositiva obligatoria:
a) Impuestos Nacionales: de la totalidad de los
ingresos tributarios que a la Provincia le correspondan en
concepto de coparticipacin federal de impuestos
nacionales, sea por rgimen general u otro que lo
complemente o sustituya y que no tengan afectacin
especfica, el monto a distribuir a los municipios no podr
ser inferior al diecisis por ciento y a las comunas, al
uno por ciento.
b) Impuestos Provinciales: de la totalidad de la
recaudacin de los ingresos tributarios provinciales, el
monto a distribuir a los municipios no podr ser inferior
al dieciocho por ciento y a las comunas al uno por ciento.
La Provincia transferir automtica y diariamente, el
monto de dichas coparticipaciones.
No habr transferencia de competencias, servicios o
funciones sin la respectiva asignacin de recursos aprobada
por ley y ratificada por ordenanza del municipio o comuna.
ARTCULO 247
Los municipios podrn contraer emprstitos, destinados
exclusivamente a la inversin en bienes de capital o en
obras y servicios pblicos de infraestructura, no pudiendo
ser autorizados para equilibrar los gastos ordinarios de la
administracin. Se requerir la mayora absoluta de la
totalidad de los miembros del concejo deliberante.
En todo emprstito deber establecerse su monto,
plazo, destino, tasa de inters, servicios de amortizacin
y los recursos que se afecten en garanta. Los servicios de
amortizacin por capital e intereses no debern
comprometer, en conjunto, ms del veinte por ciento de la
renta.
En situaciones excepcionales, debidamente fundadas y
con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de
los miembros del concejo deliberante, podrn contraer
emprstitos para financiar gastos corrientes, los que
debern tener fecha de vencimiento y ser cancelados durante
el perodo de la gestin de los funcionarios que los
suscriben.
ARTCULO 248
Esta Constitucin declara que los recursos de los
municipios y comunas son indispensables para el normal
funcionamiento de los servicios pblicos,
independientemente de que aquellos como personas jurdicas
pblicas puedan ser judicialmente demandados, sin necesidad
de autorizacin previa y sin privilegio alguno.
Si fueran condenados al pago de una deuda, slo podrn
ser ejecutados en la forma ordinaria y embargadas sus
rentas hasta un veinte por ciento, presumindose que la
proporcin restante como as tambin los recursos propios
sern destinados al pago de emolumentos remuneratorios, de
carcter alimentario y a la satisfaccin de obras o
servicios pblicos esenciales, cuya prestacin no puede
cancelarse, suspenderse o diferirse sin afectar la
cobertura de necesidades bsicas de la poblacin.
Se exceptan de esta disposicin las rentas o bienes
especialmente afectados en garanta de una obligacin.
Por ordenanza podr autorizarse un embargo mayor, que
no podr superar el treinta y cinco por ciento de sus
rentas.
ARTCULO 249
El presidente o vicepresidente municipal cesarn en
sus cargos de pleno derecho en caso de recibir condena
penal firme que acarree inhabilitacin por delito cometido
contra la administracin pblica. Por voto de los dos
tercios del concejo deliberante sern destituidos por causa
de incapacidad sobreviniente que les impida desempear sus
cargos.
ARTCULO 250
El concejo deliberante podr, con el voto favorable de
los dos tercios de la totalidad de sus miembros, corregir y
aun excluir de su seno a cualquier concejal por desorden de
conducta en el ejercicio de sus funciones o por causa de
incapacidad sobreviniente que le impida desempear su
cargo. Cesarn en su cargo de pleno derecho en caso de
recibir condena penal firme que acarree inhabilitacin por
delito cometido contra la administracin pblica.
ARTCULO 251
Son electores municipales y comunales:
1. Los argentinos inscriptos en el registro electoral
correspondiente.
2. Los extranjeros con ms de dos aos de domicilio
inmediato y continuo en el municipio al tiempo de su
inscripcin en el padrn, que sepan leer y escribir en
idioma nacional y se hallen inscriptos en un registro
especial, cuyas formalidades y dems requisitos determinar
la carta o la ley orgnica.
ARTCULO 252
La carta o la ley orgnica debern establecer el
rgimen de incompatibilidades para el presidente y
vicepresidente municipal, miembros del concejo deliberante
y dems funcionarios.
CAPTULO II
COMUNAS Y ORGANIZACIN DEPARTAMENTAL
ARTCULO 253
La ley reglamentar el rgimen de las comunas y
determinar su circunscripcin territorial y categoras,
asegurando su organizacin bajo los principios del sistema
democrtico, con eleccin directa de sus autoridades,
competencias y asignacin de recursos. Se incluye la
potestad para el dictado de ordenanzas, alcance de sus
facultades tributarias, el ejercicio del poder de polica,
la realizacin de obras pblicas, la prestacin de los
servicios bsicos, la regulacin de la forma de adquisicin
de bienes y las dems facultades que se estimen
pertinentes.
ARTCULO 254
La Provincia promueve en cada uno de los departamentos
la asociacin de los municipios y las comunas para
intereses comunes, que no podr alterar el alcance y
contenidos de la autonoma local reconocida en esta
Constitucin.
ARTCULO 255
El acuerdo intermunicipal, intercomunal o
interjurisdiccional deber ser celebrado con el concurso de
las dos terceras partes de los municipios y comunas
existentes en el departamento. El instrumento constitutivo
establecer las funciones de su rgano comn garantizando
la participacin igualitaria de sus integrantes y sus
recursos econmicos, y deber orientarse a los siguientes
fines:
a) Promover en el mbito departamental el acceso de
toda la poblacin a los servicios pblicos de carcter
municipal o comunal.
b) Impulsar la cooperacin recproca entre sus
integrantes para atender los intereses comunes, a travs de
la afectacin de recursos locales, la coordinacin de
servicios y la ejecucin de polticas concertadas.
c) Proveer a la asistencia entre sus integrantes en
condiciones de reciprocidad en materia jurdica, tcnica,
econmica y de toda aquella que se considere conducente.
d) Colaborar con el ejercicio de competencias
provinciales y nacionales, debiendo en el convenio
respectivo determinar su alcance.
ARTCULO 256
La ley precisar los alcances de las facultades,
recursos y obligaciones de la organizacin departamental.
SECCIN X
EDUCACIN COMN
ARTCULO 257
La educacin es el derecho humano fundamental de
aprender durante toda la vida accediendo a los
conocimientos y a la informacin necesarios en el ejercicio
pleno de la ciudadana, para una sociedad libre,
igualitaria, democrtica, justa, participativa y
culturalmente diversa. El Estado asume la obligacin
primordial e indelegable de proveer a la educacin comn,
como instrumento de movilidad social, con la participacin
de la familia y de las instituciones de gestin privada
reconocidas. Promueve la erradicacin del analfabetismo,
imparte la educacin sexual para todos los niveles y
modalidades del sistema educativo, garantiza el acceso
universal a los bienes culturales y la vinculacin tica
entre educacin, trabajo y ambiente.
ARTCULO 258
El Estado garantiza a los habitantes la igualdad de
oportunidades para el acceso, permanencia, reingreso y
egreso en todos los niveles de la educacin obligatoria.
La educacin comn en la Provincia es gratuita y laica
en los niveles inicial, primario, secundario y superior de
las instituciones de gestin estatal. La obligatoriedad
corresponde a los niveles inicial, primario y secundario o
al perodo mayor que la legislacin determine.
ARTCULO 259
La educacin que el Estado se obliga a impartir y los
habitantes estn obligados a recibir deber proveerse en
escuelas pblicas, de gestin estatal o privada, que
ofrezcan garantas de estabilidad y eficiencia educativa,
ajustndose a las normas que se dicten en la materia.
La obligacin escolar se considerar incumplida por el
Estado siempre que no se acredite el mnimo de educacin
obligatoria establecido por esta Constitucin.
ARTCULO 260
Los lineamientos curriculares para cada nivel
educativo obligatorio, integrarn, de manera transversal,
educacin con: cultura, derechos humanos, culturas
ancestrales, cooperativismo y mutualismo, educacin sexual,
para la paz y para la no violencia, trabajo, ciencia y
tecnologa.
La educacin ambiental, los lenguajes artsticos, la
educacin fsica y el deporte escolar son inherentes a la
educacin comn. Los institutos de formacin superior y del
personal de seguridad incluirn los derechos humanos en sus
planes de estudio.
ARTCULO 261
El sistema educativo provincial es de carcter
esencialmente nacional. Integrar las realidades
provinciales, locales y regionales. Asegura el derecho de
los padres a la libre eleccin del establecimiento
educativo para sus hijos, la formacin vinculada con el
trabajo social y productivo, la creatividad, el pensamiento
crtico y autnomo y la relacin escuela, ciencia y
tecnologa.
El Estado articular acciones con los municipios,
comunas y organizaciones de la comunidad, dirigidas a la
creacin y funcionamiento de escuelas, pudiendo contribuir
a su sostenimiento siempre que funcionen con las garantas
aqu establecidas.
ARTCULO 262
El Consejo General de Educacin dispondr acciones
positivas para brindar progresivamente a las escuelas de
zonas desfavorables, alejadas del radio urbano, periurbanas
y rurales, los recursos necesarios para fortalecer el
arraigo del docente al mismo, la permanencia de los alumnos
en el sistema y doble escolaridad que permita complementar
lo curricular con actividades recreativo formativas.
Dispondr la creacin de instancias educativas y de
capacitacin para las personas privadas de su libertad en
las unidades penitenciarias provinciales.
ARTCULO 263
La organizacin y direccin tcnica y administrativa
de la enseanza comn, ser confiada a un Consejo General
de Educacin, autnomo en sus funciones, compuesto por un
director general de escuelas, que ejercer su presidencia y
cuatro vocales, nombrados, uno y otros, por el Poder
Ejecutivo, con acuerdo del Senado, por un perodo de cuatro
aos. Sus atribuciones sern deslindadas por la ley.
ARTCULO 264
El director general de escuelas es responsable del
gobierno y administracin de la educacin. Adems de las
condiciones que establezca la ley, debe ser argentino
nativo o naturalizado y docente con diez aos de ejercicio
en cualquier modalidad. Iguales condiciones deben reunir
los vocales.
El Consejo General de Educacin, mantendr actualizada
y en condiciones de accesibilidad pblica, una base
informativa y estadstica que facilite el planeamiento del
sistema.
ARTCULO 265
El Estado impulsa la jerarquizacin funcional de las
instituciones educativas. Incorpora la comunidad educativa,
municipios y comunas e instituciones intermedias en la
gestin. Las instituciones escolares dispondrn de plantas
funcionales completas, que incluyan equipos
interdisciplinarios.
ARTCULO 266
Habr en cada departamento un consejo departamental de
educacin, en forma honoraria, con participacin de la
comunidad educativa, los municipios y comunas.
ARTCULO 267
La educacin es confiada a docentes titulados. El
Estado asegura el respeto a la labor del maestro y la
formacin docente de grado, y se obliga a brindarles
perfeccionamiento gratuito, permanente y en servicio.
El docente ejerce su profesin sobre la base de la
responsabilidad, el respeto a la libertad de ctedra y de
enseanza, en el marco de las normas pedaggicas y
curriculares establecidas por el Consejo General de
Educacin.
ARTCULO 268
El presupuesto educativo para atender el fondo de
educacin comn esta formado por el veintiocho por ciento,
como mnimo, de las rentas generales disponibles de la
Provincia y por los dems recursos que la ley establezca.
Se destinar al sostenimiento de la educacin obligatoria,
al pago de los gastos y sueldos que ella demande y a la
extensin de su obligatoriedad.
Las rentas escolares de toda la Provincia sern
administradas por el Consejo General de Educacin que
rendir cuenta anualmente ante el Tribunal de Cuentas, de
la administracin e inversin de los fondos que le fueren
entregados.
ARTCULO 269
La Universidad Provincial tiene plena autonoma. El
Estado garantiza su autarqua y gratuidad e impulsa su
articulacin pedaggica con los institutos dependientes del
Consejo General de Educacin.
ARTCULO 270
El Estado:
Fomenta el funcionamiento de las bibliotecas
escolares y populares.
Sostiene el sistema provincial de becas, destinado a
los alumnos cuya situacin socioeconmica, ponga en riesgo
su ingreso y permanencia en el sistema educativo.
Contrata una pliza escolar obligatoria, a su cargo,
para los alumnos matriculados de todos los niveles y
modalidades de escuelas de gestin estatal y privadas
gratuitas.
ARTCULO 271
La Provincia desarrolla la poltica de ciencia y
tecnologa como bien pblico y garantiza la libertad de la
investigacin cientfica y tecnolgica, el aprovechamiento
social de los conocimientos en orden al bienestar general e
impulsa el fortalecimiento de la capacidad tecnolgica y
creativa del sistema productivo de bienes y servicios y, en
particular, de las pequeas y medianas empresas.
A fin de articular las actividades que en materia de
desarrollo e investigacin cientfica y tecnolgica se
realicen, habr un sistema de ciencia y tecnologa que
promover la integracin de universidades, institutos,
centros de investigacin pblicos y privados.
SECCIN XI
REFORMA DE LA CONSTITUCIN
ARTCULO 272
La presente Constitucin, no podr ser reformada, en
todo o en parte, sino por una Convencin especialmente
nombrada para ese efecto por el pueblo de la Provincia, en
eleccin directa.
ARTCULO 273
La Convencin ser convocada por una ley en que se
declare la necesidad o conveniencia de la reforma,
expresndose al mismo tiempo, si sta debe ser general o
parcial y determinando, en caso de ser parcial, los
artculos o la materia sobre los cuales ha de versar la
reforma. La ley que se d con ese objeto, deber ser
sancionada con dos tercios de votos del nmero total de los
miembros de cada cmara; y, si fuese vetada, ser necesario
para su promulgacin, que la Asamblea insista con igual
nmero de votos.
ARTCULO 274
La Convencin no podr comprender en la reforma otros
puntos que los especificados en la ley de convocatoria;
pero no estar tampoco obligada a variar, suprimir o
complementar, las disposiciones de la Constitucin, cuando
considere que no existe la necesidad o conveniencia de la
reforma declarada por la ley.
ARTCULO 275
En el caso del artculo anterior, la Legislatura no
podr insistir, dictando nueva ley de reforma, mientras no
hayan transcurrido por lo menos dos perodos legislativos
sin contar el que correspondiera a la ley de la reforma.
ARTCULO 276
Para ser Convencional se requiere: ser argentino, con
ciudadana natural en ejercicio o legal despus de cuatro
aos de obtenida y tener veinticinco aos de edad. El cargo
de Convencional, es compatible con cualquier otro cargo
pblico nacional o provincial, que no sea el de gobernador,
vicegobernador, ministro, presidente de municipalidad o
jefe de polica.
ARTCULO 277
La Convencin se compondr de un nmero de miembros
igual al de la totalidad de senadores y diputados. Sern
elegidos en la misma forma que estos ltimos y gozarn de
las mismas inmunidades y remuneracin mientras ejerzan su
cargo.
ARTCULO 278
La Convencin funcionar en la capital de la Provincia
y se instalar en el local de la Honorable Legislatura o en
el que ella misma pueda determinar. Tendr facultades para
designar su personal y confeccionar su presupuesto.
ARTCULO 279
La Convencin funcionar durante el trmino de un ao,
a contar desde la fecha de la solemne instalacin, debiendo
sta producirse dentro de los noventa das de la eleccin
de Convencionales.
Podr, asimismo, fijar el trmino de sus sesiones, el
cual ser prorrogable, no pudiendo exceder del ao antes
establecido.
SECCIN XII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTCULO 280
A los fines de la aplicacin del artculo 62 la
reglamentacin de las normas, leyes y ordenanzas que
declaren derechos y a la fecha de entrar en vigencia de la
presente, no se encuentren sancionadas, tendr un perodo
de cuatro aos para realizarla en su respectivo mbito de
competencia.
ARTCULO 281
La Legislatura sancionar las leyes orgnicas y las
reformas a las leyes existentes que fueran menester para el
funcionamiento de las instituciones creadas por esta
Constitucin y las modificaciones introducidas por la
misma. Si transcurriera ms de un ao sin sancionarse
alguna de esas leyes o reformas, el Poder Ejecutivo quedar
facultado para dictar, con carcter provisorio, los
decretos reglamentarios que exija la aplicacin de los
nuevos preceptos constitucionales. Dichos reglamentos
quedarn sin efecto con la sancin de las leyes respectivas
que producirn la derogacin automtica de aqullos.
ARTCULO 282
Las actuales leyes orgnicas continuarn en vigencia,
en lo que sean compatibles con esta Constitucin, hasta que
la Legislatura sancione las que correspondan a las
disposiciones de este estatuto constitucional.
ARTCULO 283
Hasta tanto se sancione la ley que establezca y
determine los cargos polticos sin estabilidad que pueden
ser designados sin concurso, los funcionarios de los
organismos, reparticiones pblicas de la provincia, los
municipios y las comunas que gozan de la facultad de
nombramiento de personal, no podrn ejercerla en su entidad
respecto de sus familiares comprendidos en el tercer grado
de consanguinidad o de afinidad, en ningn empleo pblico
permanente.
ARTCULO 284
Hasta tanto se dicten las normas de creacin de los
tribunales inferiores en lo contencioso administrativo,
mantendr su competencia originaria en la materia el
Superior Tribunal de Justicia.
ARTCULO 285
Hasta tanto se dicte la norma reglamentaria del
Consejo de la Magistratura seguir rigiendo el Decreto Nro.
39/03 del Poder Ejecutivo y sus modificatorios.
ARTCULO 286
Los juzgados de paz legos, pasarn a ser juzgados de
paz letrados cuando se produzcan las vacancias de sus
titulares, excepto que estn ocupados por abogados, en cuyo
caso la transformacin ser automtica.
ARTCULO 287
Hasta tanto se dicte la norma que determine los
rganos competentes para resolver las solicitudes de
libertad condicional de los penados, el juez de ejecucin
de penas y medidas de seguridad resolver sobre el trmite
respectivo que deber asegurar inexcusablemente la
asistencia letrada del solicitante y la intervencin del
Ministerio Fiscal durante todo el desarrollo del mismo,
siendo sus resoluciones recurribles.
ARTCULO 288
La integracin dispuesta en el artculo 96 de la
Cmara de Diputados comenzar a regir cuando se produzca su
renovacin.
ARTCULO 289
La disposicin del artculo 161 ser de aplicacin
inmediata, no se computarn a los fines del citado
dispositivo los mandatos cumplidos. Se considerar al
actual perodo de gobierno como primero a los fines del
artculo 161.
ARTCULO 290
Las reformas introducidas en la Seccin IX, artculos
233, 234, 235, 236 y 253, regirn a partir del prximo
perodo de gobierno, siendo aplicable hasta el vencimiento
de los actuales mandatos lo dispuesto por el Rgimen
Municipal vigente.
ARTCULO 291
A los efectos de garantizar la aplicacin del artculo
234, se establece que aquellos ciudadanos que a la fecha de
la sancin de esta Constitucin se encontraren desempeando
su segundo mandato consecutivo como presidentes
municipales, slo podrn en lo sucesivo ser electos en
perodos alternados.
ARTCULO 292
A los efectos del cumplimiento del artculo 246, el
gobierno provincial deber incrementar anual, gradual,
igual y proporcionalmente, las remesas en un plazo no mayor
a cinco aos, a partir del ejercicio fiscal dos mil diez.
ARTCULO 293
Una ley reglamentar la implementacin de la
automaticidad de la remisin de fondos coparticipables a
los municipios y comunas que establece el artculo 246 de
este captulo. Establcese un plazo mximo improrrogable de
doce meses, para la puesta en vigencia de esta norma.
ARTCULO 294
Los municipios de segunda categora, an cuando no
alcancen a la fecha de sancin de la presente el nmero de
habitantes exigido por el artculo 230, mantendrn la
condicin adquirida. Para el caso de tales municipios se
considerar la vigencia de las disposiciones del artculo
234 a partir de la prxima eleccin municipal, dado que sus
integrantes resultaron electos como miembros de la junta de
fomento, no como titulares del departamento ejecutivo.
ARTCULO 295
Se encomienda a los titulares de los poderes del
Estado la recepcin del juramento de observancia de esta
Constitucin a quienes se desempeen en ellos.
ARTCULO 296
La presente Constitucin regir desde 1 de noviembre
de dos mil ocho.
ARTCULO 297
Tngase por ley fundamental de la Provincia,
publquese, regstrese y comunquese para que se cumpla.

Dada en la Sala de Sesiones de la Convencin Constituyente,
en la ciudad de Paran, capital de la Provincia de Entre
Ros, a los tres das del mes de octubre de 2008.

Dr. Jorge Pedro Busti
Presidente

Graciela Pasi de Garelli
Dr. Jos A. Reviriego
Prosecretaria
Secretario