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HISTORIA DEL SISTEMA NACIONAL PENITENCIARIO

Los antecedentes histricos del Sistema Nacional Penitenciario indican que fue
a partir del ao 1821 en que se visualiza un avance normativo penitenciario
nacional, se puede mencionar la primera norma de contenido penitenciario,
dada en el gobierno de Mariscal Jos Bernardo Torre Tagle, donde se dispona
algunos avances normativos que significaban un cambio sustantivo para la
poca, ya que estos eran en pro del interno.
Luego de la dacin del primer reglamento carcelario y del Decreto de 1822, el
"Proyecto de Vidaurre" de 1828 apunta no slo a la represin del delincuente
sino tambin, a la prevencin. Salvo este proyecto, fueron diez aos de
completo olvido de la problemtica penitenciaria
Es por esta razn que a fines del gobierno del General Agustn Gamarra (1829
- 1833), estando encargado del mando don Manuel Tellera, se dio el Decreto
Supremo del 4 de octubre de 1832. En este Decreto se dispona la eliminacin
del pago por el derecho de carcelaje que estaba vigente desde la Colonia. En
su reemplazo se dictamin la manutencin de los internos por las
municipalidades.

El Cdigo Penal de 1863 dedic cinco artculos (del 71 al 75) que hablan
sobre el rgimen de prisiones. Los Proyectos de reforma de 1874, 1878, 1900,
1902 y 1916 si bien es cierto que no constituyeron un adelanto cualitativo de la
problemtica penitenciaria al menos se vislumbr en esta etapa en el plano de
la normatividad un intento de cambiar el sistema penitenciario.

Fue as que en la etapa de consolidacin y desarrollo del sistema penitenciario
iniciada propiamente con la aparicin del nuevo Cdigo Penal de 1924, se
introdujo notables cambios no slo en el aspecto penal, sino tambin, en el
aspecto penitenciario ya que se inici una tendencia hacia la organizacin
penitenciaria a nivel nacional. El nuevo Cdigo Penal de 1924 en su artculo
26 establece la creacin de la Inspeccin General de Prisiones, esta
institucin se encargara a partir de esa fecha de la direccin de todos los
establecimientos carcelarios del pas, siendo su primer director (Inspector
General) el doctor Augusto Llontop.

El 26 de marzo de 1928 el Dr. Bernardino Len y Len, asume la direccin de
la Inspeccin General de Prisioneros. Se pone en marcha grandes reformas al
sistema penitenciario, como por ejemplo, el cambio de nombre Direccin
General de Prisiones. El 14 de enero de 1929 se dicta el Reglamento de
Clasificacin de Conducta de los Penados y en febrero se da a conocer el
Reglamento del Instituto de Criminologa.
En octubre de 1968, el gobierno revolucionario de la Fuerza Armada liderada
por el General Juan Velasco Alvarado, dicta dispositivos legales referentes al
derecho penitenciario peruano, y por Decreto Ley 17519 (23.03.69) desaparece
el Ministerio de Justicia y Culto por lo que establece que la Direccin General
de Establecimientos Penales forme parte de la estructura del Ministerio del
Interior, entregando por consiguiente el control de los establecimientos
penitenciarios.
Durante ese mismo gobierno se crea el Centro de Formacin y Capacitacin
Penitenciaria (CEFOCAP), con la finalidad de formar agentes penitenciarios.
Sera despus el siguiente gobierno militar, esta vez el de Francisco Morales
Bermdez que, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de 1979,
el 02 de julio de 1980 por D.L. N 23013, reapertura el Ministerio de Justicia.
En el segundo gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry, a travs de la
Ley Orgnica del Ministerio de Justicia, incluye a la Direccin General de
Establecimientos Penitenciales y Readaptacin Social como uno de los
rganos del sector Justicia.
El 06 de marzo de 1985, por Decreto Legislativo N 330 se promulga el
Cdigo de Ejecucin Penal, incluyendo en su artculo 153, Titulo VIII
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO, como organismo pblico
descentralizado rector del sistema penitenciario nacional, integrante del Sector
Justicia, asimismo en la octava disposicin final indica que el personal, los
bienes y recursos de la actual Direccin General de Establecimientos
Penitenciales y Readaptacin Social pasarn automticamente a integrar el
personal y patrimonio respectivos del Instituto Nacional Penitenciario.
Con Decreto Supremo N 012 del 12 de junio del mismo ao se aprueba su
reglamentacin, dando origen as al INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO,
como rgano encargado de dirigir, ejecutar y controlar el Sistema Penitenciario
Nacional, asegurando una adecuada poltica penitenciaria, que favorezca la
reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del interno a la sociedad. El
Instituto Nacional Penitenciario, en la actualidad tiene como rganos
desconcentrados a ocho regiones penitenciarias con 68 establecimientos
penitenciarios a nivel nacional, sus funciones se disgregan en tres reas:
administracin, tratamiento y seguridad.