Silvaneia, Simone, Valter, Veronica, Wanilza

J E R N I M O M E S Q U I T A & A D V O G A D O S A S S O C I A D O S
EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUZ(A) DE

DIREITO DA _ VARA DA FAZENDA PBLICA DA COMARCA DE
SALVADOR BA
SILVANIA SANTANA XAVIER, brasileira, solteira, servidora
pblica municipal, inscrita no CPF sob o n. 799.457.405-04, portadora
do RG n. 0.!!".5#9-$9, %l&a de 'sm(rio Francisco )avier e *dimeia
+antana, residente e domiciliada na ,venida -e.o, n/ !7 *, 0,P0,
+alvador12,3 SIMONE SOARES DOS SANTOS, brasileira,
divorciada, servidora pblica municipal, inscrita no CPF sob o n.
9!9.057.!05-$4, portadora do RG n. 05.0#$.005-07, %l&a de 4arivaldo
-elis dos +antos e 4aria +ueli 5ieira +oares, residente e domiciliada
na ,venida *d6ar +antos, n/ $7 !/ ,ndar, Cabula 50, +alvador12,3
VALTER CASTRO SILVA, brasileiro, casado, servidor pblico
municipal, inscrito no CPF sob o n. !$5.!!4.$#5-5$, portador do RG n.
0!.!$$.#$5-5", %l&o de Pedro Castro +ilva e 7onorina +imoes +ilva,
residente e domiciliado na Rua 8oma9 Gon9a6a, n/ $#7 :, ;F:+<,
Pernabues, +alvador12,3 VERNICA DA SILVA OLIVEIRA,
brasileira, solteira, servidora pblica municipal, inscrita no CPF sob o
n. 79!.!!7.775-9!, portadora do RG n. 05.74."70-07, %l&a de ,ntonio
de +ou9a 'liveira e =ulmira 7eleonita da +ilva, residente e
domiciliada na Rua dos :omicanos, n/ !!# *, :om ,velar,
+alvador12,3 ANILZA DE OLIVEIRA NASCIMENTO, brasileira,
,v. 8ancredo >eves, *d. 4undo Pla9a, n/ "#0, salas !!!41!!!5 - C. das ?rvores- C*P 4!#0-0#0-
+alvador-2,
*mail@ AeronimomesBuitaCDa&oo.com.br
!
solteira, servidora pblica municipal, inscrita no CPF sob o n.
944.!54.475-#0, portadora do RG n. 0".$5#.95!-$0, %l&a de Raimundo
>ascimento e 0vanilda ,polinario 'liveira >ascimento, residente e
domiciliada na CE CaAa9eiras 00 4.40! 2- 4 +8 #, CaAa9eiras,
+alvador12,, vem perante 5ossa *FcelGncia, por meio dos seus
advo6ados, inHra%rmados, constituIdos mediante o instrumento de
procuraJ.o aneFo Kdoc. 0!L, com endereJo para intimaJMes na ,v.
8ancredo >eves, *d. 4undo Pla9a, n/ "#0, sala !!!41!!!5 - C. das
?rvores- C*P 4!#0-0#0- +alvador-2,, promover a presente
A!"O ORDIN#RIA DE COBRAN!A
em Hace do MUNICPIO DE SALVADOR, pessoa AurIdica de direito
pblico, por seu representante le6al, com sede na PreHeitura
4unicipal, situada nesta cidade, PraJa 4unicipal, s1n
o
N Pal(cio 8omO
de +ou9a, Centro, pelos Hatos e ar6umentos Bue se6uem@
DA JUSTI!A $RATUITA
0nicialmente, reBuer os beneHIcios da EustiJa Gratuita, nos termos da
-ei Federal n. !.0"0150, por ser economicamente &ipossu%ciente, n.o
podendo arcar com as custas processuais sem preAuI9o da prPpria
subsistGncia e de sua HamIlia, especialmente por se tratar de aJ.o
pleiteando verbas destinadas a 6arantir a sua sobrevivGncia material.
DAS %UEST&ES F#TICAS E JURDICAS %UE PRECEDEM A
PRESENTE DEMANDA
, parte ,utora eFerce o car6o de A'()*( +( C,-./*( 01 E)+(-2/1
do municIpio de +alvador, conHorme se depreende de seus
contrac&eBues em aneFo.
+alvador-2,
#
Ab initio, cumpre tecer breves coment(rios acerca das circunstQncias
H(ticas Bue desa6uaram na presente lide.
's ,6entes Comunit(rios de +ade e os ,6entes de Combate Rs
*ndemias Horam contratados, inicialmente em re6ime prec(rio, para
atender R necessidade estatal de Huncion(rios Bue eHetivassem o
Pro6rama de +ade da FamIlia, instituIdo em !994 pelo Governo
Federal, atravOs do 4inistOrio da +ade.
' Pro6rama +ade da FamIlia representa mudanJa do paradi6ma de
atendimento R sade do cidad.o, Hocando a atuaJ.o especiali9ada na
unidade Hamiliar, na sade preventiva3 em detrimento do modelo
mOdico1&ospitalar de atuaJ.o curativa, &istoricamente preconi9ado.
' Pro6rama +ade da FamIlia KP+FL Hunciona atravOs do repasse de
verbas da Sni.o ao 4unicIpio, sendo este o ente Hederativo ideal para
or6ani9ar e direcionar a atuaJ.o dos ,6entes, dentro de suas prPprias
comunidades. ' P+F nasceu, entretanto, como pro6rama de 6overno,
por opJ.o polItica do 6overno Hederal a Opoca, de modo Bue as
contrataJMes Horam inicialmente em car(ter prec(rio.
'corre Bue, desde no primeiro 6overno -ula, o P+F n.o somente Hoi
mantido, como, em #00$, em seu primeiro ano de 6est.o, Hoi
sensivelmente eFpandido. 8al eFpans.o transHormou de%nitivamente o
P+F, de pro6rama de 6overno, em pro6rama do *stado 2rasileiro,
culminando com a aprovaJ.o da *menda Constitucional 5!1#00", Bue
tratou de incorporar aos Buadros do serviJo pblico permanente, os
car6os de ,6ente de Combate Rs *ndemias e ,6ente Comunit(rio de
+ade.
Cumpre colacionar o teFto atual do arti6o !9, T4
o
da ConstituiJ.o
Federal@
+alvador-2,
$
Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram
uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um
sistema nico, organizado de acordo com as seguintes
diretrizes:
...!
" #$ %s gestores locais do sistema nico de sade
poder&o admitir agentes comunit'rios de sade e
agentes de combate (s endemias por meio de processo
seletivo pblico, de acordo com a natureza e
comple)idade de suas atribuies e requisitos
espec*+cos para sua atua&o. ,nclu*do pela -menda
.onstitucional n$ /1, de 0112!
" /$ 3ei 4ederal dispor' sobre o regime 5ur*dico e a
regulamenta&o das atividades de agente comunit'rio
de sade e agente de combate (s endemias. ,nclu*do
pela -menda .onstitucional n$ /1, de 0112! 6ide
7edida provis8ria n$ 099. de 0112!
" /$ 3ei 4ederal dispor' sobre o regime 5ur*dico, o piso
salarial pro+ssional nacional, as diretrizes para os
:lanos de .arreira e a regulamenta&o das atividades de
agente comunit'rio de sade e agente de combate (s
endemias, competindo ( ;ni&o, nos termos da lei,
prestar assist<ncia +nanceira complementar aos
-stados, ao =istrito >ederal e aos 7unic*pios, para o
cumprimento do re4erido piso salarial. ?eda&o dada
pela -menda .onstitucional n$ 2@, de
0111! ?egulamento
" 2$ AlAm das hip8teses previstas no " 1$ do art. #1 e no
" #$ do art. 129 da .onstitui&o >ederal, o servidor que
e)era 4unes equivalentes (s de agente comunit'rio
de sade ou de agente de combate (s endemias poder'
+alvador-2,
4
perder o cargo em caso de descumprimento dos
requisitos espec*+cos, +)ados em lei, para o seu
e)erc*cio. ,nclu*do pela -menda .onstitucional n$ /1,
de 0112!
* tambOm o teFto ori6inal da *menda Constitucional@
Art. 1$ % art. 198 da .onstitui&o >ederal passa a
vigorar acrescido dos seguintes "" #$, /$ e 2$:
BArt. 198. ........................................................
........................................................................
" #$ %s gestores locais do sistema nico de
sade poder&o admitir agentes comunit'rios de sade e
agentes de combate (s endemias por meio de processo
seletivo pblico, de acordo com a natureza e
comple)idade de suas atribuies e requisitos
espec*+cos para sua atua&o.
" /$ 3ei 4ederal dispor' sobre o regime 5ur*dico e a
regulamenta&o das atividades de agente comunit'rio
de sade e agente de combate (s endemias.
" 2$ AlAm das hip8teses previstas no " 1$ do art. #1 e no
" #$ do art. 129 da .onstitui&o >ederal, o servidor que
e)era 4unes equivalentes (s de agente comunit'rio
de sade ou de agente de combate (s endemias poder'
perder o cargo em caso de descumprimento dos
requisitos espec*+cos, +)ados em lei, para o seu
e)erc*cio.B C?!
Art. 2 Aps a promulgao da presente Emenda
Constitucional, os agentes comunitrios de sade e
os agentes de combate s endemias somente
podero ser contratados diretamente pelos
+alvador-2,
5
Estados, pelo Distrito ederal ou pelos !unic"pios
na #orma do $ % do art. &'( da Constituio
ederal, obser)ado o limite de gasto estabelecido
na *ei Complementar de +ue trata o art. &,' da
Constituio ederal.
-argra#o nico. .s pro/ssionais +ue, na data de
promulgao desta Emenda e a +ual+uer t"tulo,
desempen0arem as ati)idades de agente
comunitrio de sade ou de agente de combate s
endemias, na #orma da lei, /cam dispensados de se
submeter ao processo seleti)o pblico a +ue se
re#ere o $ % do art. &'( da Constituio ederal,
desde +ue ten0am sido contratados a partir de
anterior processo de 1eleo -blica e#etuado por
rgos ou entes da administrao direta ou
indireta de Estado, Distrito ederal ou !unic"pio
ou por outras institui2es com a e#eti)a super)iso
e autori3ao da administrao direta dos entes da
#ederao.
Art. @$ -sta -menda .onstitucional entra em vigor na
data da sua publica&o.
:epreende-se da an(lise dos teFtos Constitucionais postos@ KiL Bue a
reHorma operada incorporou de%nitivamente aos Buadros da
administraJ.o pblica o car6o de a6ente de endemias, prevendo lei
Hederal Bue necessariamente trataria da disciplina AurIdica aplic(vel a
estes a6entes, bem como %Fou o modelo de repasses Bue A( ocorria,
em Bue a Sni.o assiste os demais entes Hederativos no custeio do piso
salarial da cate6oria3 KiiL Bue a contrataJ.o destes a6entes passou a
ser, como sempre deveria ter sido, necessariamente reali9ada
+alvador-2,
"
diretamente pelo ente pblico especI%co, atravOs de concurso pblico,
dada a imperiosa nature9a de servidores estatut(rios atribuIda R
cate6oria3 KiiiL Bue os a6entes de sade em atividade Bue in6ressaram
atravOs de processo de seleJ.o pblica devidamente %scali9ado n.o
teriam Bue reali9ar novo eFame de seleJ.o.
Por oportuno, destaca-se Bue a parte autora O ,6ente de Combate Rs
*ndemias1Comunit(rio de +ade Bue passou por processo de seleJ.o
pblico municipal devidamente %scali9ado. Fe9 Aus, pois, (
transmudaJ.o para o re6ime estatut(rio, conHorme decreto em aneFo.
>o Qmbito normativo Hederal, veio ent.o a lei !!.$501#00", Bue
re6ulamentou a pro%ss.o de ,6ente Comunit(rio de +ade e ,6ente
de Combate Rs *ndemias em todo territPrio nacional, bem como
rati%cou a sua vinculaJ.o R administraJ.o direta e a ;incorporaJ.o<
daBueles a6entes em atuaJ.o Buando da vi6Gncia da lei.
,inda Bue com toda mudanJa de cen(rio no Qmbito Hederal, inclusive
com a eFistGncia de emenda constitucional, nen&uma alteraJ.o
veri%cou-se, no curto perIodo de tempo, no 4unicIpio de +alvador.
U Bue, desde a instituiJ.o do P+F, Buando ainda costumava ser
prec(ria a contrataJ.o dos reHeridos a6entes, os 4unicIpios N e
+alvador n.o Hu6iu R re6ra N buscaram impedir a caracteri9aJ.o de
BualBuer espOcie de vinculaJ.o entre tais a6entes e a administraJ.o,
contratado ilicitamente por terceiro intermedi(rio. *sta
municipalidade cometeu diversos destes ilIcitos, %6urando inclusive
como rO em diversas aJMes e tendo assinado um 8ermo de
,Austamento de Conduta, Auntamente com a Real +ociedade
*span&ola, com o 4inistOrio Pblico Federal.
+alvador-2,
7
, luta pela desprecari9aJ.o das relaJMes de trabal&o dos a6entes de
sade e de endemias, no municIpio de +alvador, ainda manteve-se
al&eia a uma atuaJ.o mais contundente da administraJ.o
soteropolitana, atO Bue, em #0 de Eaneiro de #0!!, Hoi publicada no
di(rio o%cial a -ei 7.955, Bue %nalmente alterou o re6ime AurIdico dos
,6entes Comunit(rios em destaBue, criando car6os na administraJ.o
municipal e conHerindo RBueles abarcados pela emenda constitucional
supra a possibilidade de optarem pelo re6ime AurIdico estatut(rio.
5ale destacar Bue a Parte ,utora optou pelo re6ime de servidor
estatut(rio, conHorme se depreende de sua documentaJ.o em aneFo.
's a6entes, lo6icamente, Horam vinculados, dentro da administraJ.o,
A( enBuanto servidores estatut(rios, R +ecretaria de +ade. , lei
7.9551#0!! citada acima procedeu inclusive com diversas alteraJMes
na lei 7.9"71#0!0, Bue trata dos planos de car6os e sal(rios Grupo
'cupacional dos Pro%ssionais de +ade e, desde a publicaJ.o daBuela
lei, tambOm do Grupo de ,6entes de +ade. 8udo isto conHorme se
veri%ca dos reHeridos instrumentos normativos.
8odavia, aparentemente mantendo tradiJ.o municipal de n.o
dispensar o tratamento ideal e Auridicamente acertado aos ,6entes
Comunit(rios de +ade e aos ,6entes de Combate Rs *ndemias, seAa
pela desatenJ.o ao re6ime administrativo correto de outrora, seAa
pela desatenJ.o aos valores adimplidos a tItulo de vencimentos
destes, ao arrepio dos ditames constitucionais3 a -ei 7.9551#0!!, em
seu arti6o !5V, trouFe a se6uinte &ipPtese@
Art. 1/ %s servidores investidos nos cargos de Agente
.omunit'rio de Dade e Agente de .ombate (s
-ndemias, tanto em decorr<ncia da op&o pela mudana
no regime laboral quando de investidura origin'ria pela
+alvador-2,
aprova&o em concurso pblico, somente #aro 4us
percepo de +uais+uer )antagens remuneratrias
ad)indas da presente alterao do regime 4ur"dico,
a partir de 4un0o de 25&2, desde que respeitados os
limites da 3ei de ?esponsabilidade >iscal.
:ar'gra4o Enico: AtA que se5am implementadas as
condies re4eridas no caput, os servidores ocupantes
dos cargos criados pela presente 3ei ser&o remunerados
unicamente com o vencimento b'sico, em valor
correspondente ao sal'rio base atual, e desde que
preenchidos os pressupostos legais ao adicional de
insalubridade, com au)*lioFalimenta&o e com au)*lioF
transporte.
K6riHou-seL
' obAeto da presente lide, em resumo, di9 respeito ao arti6o acima e
aos inconstitucionais eHeitos decorrentes destes3 tudo aBuilo Bue se
busca reparar.
, previs.o de um lapso temporal, pelo arti6o supra, no Bual o
tratamento dado aos ,6entes Comunit(rios de +ade e ,6entes de
Combate Rs *ndemias, servidores estatut(rios, diHere daBuele
dispensado a todos os outros servidores municipais e principalmente
de sade, representa uma violGncia desarra9oada. Por outra via, a
ne6aJ.o de direitos remuneratPrios recon&ecidos pelo prPprio
instrumento normativo n.o 6uarda motivaJ.o lP6ica, ou idWnea a
enseAar taman&a restriJ.o.
, parte ,utora, pois, n.o encontra ao seu dispor alternativa sen.o
in6ressar com a presente aJ.o, eis Bue, mais uma ve9, vislumbra seu
+alvador-2,
9
direito, enBuanto ,6ente Comunit(ria de +ade1 ,6ente de Combate
Rs *ndemias, violado.
DAS RAZ&ES JURDICAS DA PRESENTE DEMANDA DA
INCONSTITUCIONALIDADE DO ARTI$O 34 DA LEI 5674489:33
E DO DIREITO ; REMUNERA!"O LE$AL
Como dito acima, o cerne desta demanda repousa no arti6o !5 da
reHerida lei. *ntende-se, e parece ser bastante claro, Bue a norma
eFtraIda do reHerido teFto aHasta-se dos preceitos Constitucionais
postos, seAam os estaduais ou os Hederais3 padecendo, pois, de vIcio de
inconstitucionalidade e representando empecil&o R parte ,utora, Bue
pretende, por esta via, perceber os valores Bue entende devidos.
'bserve-se Bue, nesta lin&a, Buest.o preAudicial para a an(lise do
mOrito da presente demanda, Bue O, de Horma imediata, a cobranJa
das vanta6ens remuneratPrias devidas pelo 4unicIpio de +alvador R
parte ,utora em ra9.o de sua condiJ.o de servidor estatut(rio, O a
declaraJ.o incidental da inconstitucionalidade do reHerido arti6o.
U pacI%co o entendimento de Bue, no nosso sistema constitucional de
controle de constitucionalidade, &Ibrido, em atenJ.o R previs.o de
controle diHuso de constitucionalidade3 BualBuer Aul6ador, em
BualBuer 6rau de AurisdiJ.o, pode declarar a inconstitucionalidade de
dispositivo obAur6ado. >.o custa tra9er liJ.o de Gilmar 4endes@
% modelo de controle di4uso adotado pelo sistema
brasileiro permite que qualquer 5uiz ou tribunal
declare a inconstitucionalidade de leis ou atos
normativos, n&o havendo restri&o quanto ao tipo de
processo. Gal como no modelo norteFamericano, h'
+alvador-2,
!0
um amplo poder con4erido aos 5u*zes para o
e)erc*cio do controle da constitucionalidade dos
atos do poder pblico. 7-C=-D, Hilmar >erreiraI
% .ontrole da .onstitucionalidade no Jrasil.
?eposit8rio de Artigos do Dupremo Gribunal
>ederal. =ispon*vel em:
Khttp://www.stf.jus.b/!p"s#t"#"/$%s/p"t&'StfI(t!(&$#"(&'/p"t&'S
tfA)!(*&+pt+b/&(!,"/C"(t"'!+*!+C"(st#tu$#"(&'#*&*!+-++."t/.p
*f0 A$!ss" !% /1 *! N"-!%b" *! 23/1.
>esta lin&a, O Bue se reBuer, desde A(, Bue este ma6istrado, atento Rs
normas Constitucionais, declare a 0nconstitucionalidade do presente
arti6o, Bue impede a Parte ,utora de receber o Bue l&e O de direito.
*Fpor-se-( as ra9Mes.
U Xa6rante a aHronta do arti6o !5 da -ei 7.9951#0!! R isonomia, sob
dois aspectos@ K0L, pois inconstitucional Kanti-isonWmicaL, a escol&a do
Hator ;tempo< como discrImen para diHerenciar a situaJMes
eFatamente i6uais da parte ,utora, em Bue A( l&e Hoi atribuIdo,
mediante sua escol&a, a condiJ.o de servidor estatut(rio, mas Bue,
absurdamente, n.o l&e Horam concedidos seus direitos remuneratPrios
K6rati%caJMesL3 K00L pois inconstitucional Kanti-isonWmicaL, eis Bue
ausente motivaJ.o racional1AurIdica, a diHerenciaJ.o apre6oada pelo
arti6o entre os ,6entes Comunit(rios de +ade1,6entes de Combates
a *Yndemias e os outros servidores da sade do municIpio, todos
estatut(rios, todos re6idos pelas mesmas leis, na Bual aos primeiros
Hoi tol&ido o direito R percepJ.o de vencimentos para alOm dos
b(sicos, enBuanto aos outros nada ocorreu.
5eAa-se Bue n.o se invocaria aBui de Horma leviana ou temer(ria a
inconstitucionalidade do presente arti6o, ainda Bue, Xa6rantemente,
este se mostre contr(rio a BualBuer senso de racionalidade AurIdica ou
+alvador-2,
!!
ra9.o de ser. Por isto, lastreia-se a presente pretens.o, em especial,
nos ensinamentos do 4estre Celso ,ntWnio 2andeira de 4ello Bue,
arrisca-se di9er, Hoi Buem mais proHundamente tratou do tema da
isonomia em sua obra@ ' Contedo EurIdico do PrincIpio da 06ualdade.
:entre os aspectos destacados acima, comecemos pelo primeiro.
' Hator tempo n.o poderia ser eri6ido, principalmente na Horma
desacautelada em Bue Hoi, como elemento diHerenciador entre duas
situaJMes eFatamente i6uais, sendo usado, por si, para impedir Bue a
Parte ,utora, enBuanto ,6ente Comunit(ria de +ade1de Combate Rs
*ndemias, percebesse os vencimentos Bue o prPprio instrumento
normativo N a lei 7.9551#0!! N recon&eceu como devidos, decorrGncia
lP6ica de sua condiJ.o de servidor estatut(rio vinculado R +ecretaria
de +ade. U Bue, como di9 o prPprio Celso ,ntWnio, ;Hator obAetivo
nen&um pode ser escol&ido aleatoriamente, isto O, sem pertinGncia
lP6ica com a diHerenciaJ.o procedida<.
!
L,n casu, o ;tempo<, conclamando na parte do teFto da lei: L a partir
de Aun&o de #0!#< Klembremos Bue a lei 7.9951#0!! Hora publicada em
#0 de Eaneiro de #0!! e os ,6entes tiveram !#0 dias para optar pela
mudanJa de re6imeL O elemento c&ave para a diHerenciaJ.o eFercida
pela lei entre duas situaJMes@ K!L aBuela anterior, em Bue a Parte
,utora, A( optante pela re6ime estatut(rio, n.o percebeu as vanta6ens
decorres da lei N e lo6icamente de sua condiJ.o de servidor vinculado
R +ecretaria de +ade3 e K#L aBuela posterior a Aun&o de #0!#, em
Bue, a Parte ,utora, mediante sua condiJ.o de servidor KBue se
obervava desde o primeiro momentoL passaria a Ha9er Aus aos direitos
remuneratPrios de Horma ampla. :uas situaJMes, como se vG,
eFatamente i6uais e, portanto, Bue n.o podiam ser deseBuiparadas.
/
ME44O5 C!'s" A(t"(#" 6&(*!#& *!. O C"(t!7*" Ju8*#$" *" .#($8p#" *& I)u&'*&*!5 1
&
E*#9:"5 S:" .&u'"5
E*#t"& M&'h!#"s5 233;.
+alvador-2,
!#
' mestre Celso ,ntWnio elucida com precis.o@
L-m outras palavras: um 4ator neutro em rela&o (s
situaes, coisas ou pessoas di4erenciadas A
inidMneo para distinguiFlas.
...!
% asserto ora 4eito N que pode parecer sen&o 8bvio,
quando menos, despiciendo N tem raz&o de ser.
%corre que o 4ator LtempoO, assaz de vezes, A
tomado como critArio de discr*mem sem 4omento
5ur*dico satis4at8rio, por desrespeitar a limita&o
ora indicada.
-sta considera&o postremeira A indispens'vel para
aplainar de lAs a lAs poss*veis dvidas.
. #ator tempo no 6 4amais um crit6rio
di#erencial, ainda +ue em primeiro relano
aparente possuir este carter.O 7-33%, .elso
AntMnio Jandeira de. .ontedo Pur*dico do :rinc*pio
da ,gualdade, @. ed., D&o :aulo, 0118, 7alheiros,
pag. @1.
U eFatamente a &ipPtese na espOcie, em Bue, atravOs do Hator
;tempo<, busca-se criar situaJMes distintas, e Ha9er com Bue a Parte
,utora, servidor estatut(rio da sade, n.o receba as 6rati%caJMes
advindas desta situaJ.o. O <=( 1( +(1*/>/ ? <=(, 2)>@2A(B-()*(,
/, /@@(C2, +, C@(>(2*, 21,)D-2>,, , @(E(@2+, E/*,@ F*(-C,G E,2
(@2'2+, C,@ 12, /BH(2, / <=/B<=(@ I=1*2J>/KL, I=@M+2>/, >,-, 1(
I=@M+2>, E,11( 12-CB(1-()*( 2-C,@ C@/N, (- <=( ,1 1(@A2+,@(1
-=)2>2C/21 )L, @(>(.(@2/- ,1 +2@(2*,1 +(>,@@()*(1 +(1*/
>,)+2KL,6
' prPprio Celso ,ntWnio conclui na eFata lin&a do ora avenJado@
+alvador-2,
!$
7Em concluso8 o tempo, s por s, 6 elemento
neutro, condio do pensamento 0umano e por
sua neutralidade absoluta, a di3er, por+ue nada
di#erencia os seres ou situa2es, 4amais pode
ser tomado como o #ato em +ue se assenta
algum tratamento 4ur"dico desuni#orme, sob
pena de )iol9ncia regra da isonomia.
:...;
1inteti3ando8 a+uilo +ue 6, em absoluto rigor
lgico, necessria e irre#raga)elmente igual
para todos no pode ser tomado como #ator de
di#erenciao, pena de 0ostili3ar o princ"pio
ison<mico. Di)ersamente, a+uilo +ue 6
di#erenci)el, +ue 6, por algum trao ou
aspecto, desigual, pode ser di#erenciado,
#a3endo=se remisso e>ist9ncia ou sucesso
da+uilo +ue dessemel0ou as situa2es.?.
7-33%, .elso AntMnio Jandeira de. .ontedo
Pur*dico do :rinc*pio da ,gualdade, @. ed., D&o :aulo,
0118, 7alheiros, pag. @0.!
Como dito, n.o &( ra9.o lP6ica para proceder com a distinJ.o entre as
situaJMes. >em com o maior esHorJo interpretativo, este ilustre
4a6istrado, ou *nte 4unicipal em sua deHesa, podem desvelar tal
ra9.o3 Bue decerto ineFiste. ' lapso temporal de ! Kde9oitoL meses
imposto R Parte ,utora, no Bual n.o Hoi percebido direito
remuneratPrio al6um Bue n.o o sal(rio base Ksomado ao adicional de
insalubridade e os auFIlios reHeiJ.o e transporteL, n.o tem respaldo
em ponto AurIdico ou motivaJ.o ra9o(vel e adveio simplesmente da
;vontade< da municipalidade em n.o adimplir com suas obri6aJMes,
de n.o pa6ar os valores devidos a um servidor.
+alvador-2,
!4
'bserve Bue, na esteira da liJ.o de Celso ,ntWnio, de sutil intelecJ.o,
resta demonstrado Bue, com a ineFistGncia de diHerenJa H(tica ou
AurIdica plausIvel no momento reHerente a Fevereiro de #0!!, Buando
a Parte ,utora A( sob o re6ime estatut(rio n.o percebia os direitos
decorrentes de sua situaJ.o3 e o momento reHerente a Eul&o de #0!#,
Buando a Parte ,utora, servidor nos mesmos moldes, passou a
perceber os direitos remuneratPrios relativos R sua vinculaJ.o com o
4unicIpio de +alvador3 &(, com no arti6o !5 da -ei 7.9551#0!!,
A2,BO)>2/ E@,)*/B 0 21,),-2/6
* ;nem poderia ser de outro modo, pois as di#erenas de
tratamento s se 4usti/cam perante #atos e situa2es
di#erentes. .ra, o tempo no est nos #atos ou nos
acontecimentos@ logo, sob este Angulo, #atos e acontecimentos
em nada se di#erenciam 6G K0dem. Pa6. $$L. :este modo, tem-se Bue
o Hator ;tempo<, na Horma como posto para diHerenciar situaJMes
semel&antes Kservidor estatut(rio Bue Ha9 Aus Rs 6rati%caJMes
inerentes a todos os servidores da sade nas condiJMes postasL Hoi
erroneamente empre6ado.
8oda esta elucubraJ.o AurIdica des(6ua na inconstitucionalidade Bue,
n.o custa a%rmar, tambOm pode ser vista atravOs de uma simples
an(lise obtida pelas re6ras da eFperiGncia . Fa9 sentido estabelecer
um perIodo no Bual a Parte ,utora, enBuanto servidor pblico
estatut(rio li6ado R administraJ.o municipal, n.o receber( beneHIcios
Bue se sabe Ke a prPpria lei assumeL Ha9er direitoZ U consonante com a
ConstituiJ.o o estabelecimento de pra9o em Bue, vinculada R
administraJ.o, a Parte ,utora n.o perceber( ;BuaisBuer vanta6ens
remuneratPrias< e ter( subtraIdo, portanto, seus direitos salariaisZ
+alvador-2,
!5
+abe-se Bue n.o. U maniHesta, pois a antiAuridicidade da norma em
comento.
>esta lin&a, pode-se concluir Bue o arti6o !5 da -ei 7.9551#0!!, ao
adiar a percepJ.o dos direitos remuneratPrios da Parte ,utora, viola
Hrontalmente o princIpio da isonomia, corol(rio do sistema AurIdico,
posto na ConstituiJ.o Federal e na ConstituiJ.o do *stado da 2a&ia3
ao passo em Bue A( &( HundamentaJ.o su%ciente para o aHastamento
de sua incidGncia.
Por outra via, em atenJ.o ao se6undo aspecto A( citado, tambOm n.o
resiste o citado arti6o !5 da -ei 7.9951#0!! a uma an(lise posterior,
em Bue se avalia a correlaJ.o lP6ica entre o Hator de discrImen e a
deseBuiparaJ.o procedida entre a Parte ,utora e os outros servidores
municipais.
Com a lei 7.9551#0!! e a opJ.o da Parte ,utora pelo re6ime
estatut(rio, &ouve a inte6raJ.o deste ao Buadro dos pro%ssionais de
sade, se6undo dispMe o arti6o $
o
da reHerida lei, in verbis:
Art. @o %s Agentes .omunit'rios de Dade e
Agentes de .ombate (s -ndemias passam a
integrar, no que couber, o :lano de .argos e
6encimentos do :ro+ssionais da Dade da :re4eitura
7unicipal do Dalvador, institu*do pela 3ei
9.889Q0111.
, prPpria lei 7."71#0!0, Bue re6ulamenta o plano de car6os e
vencimentos dos pro%ssionais da sade de +alvador, Hoi alterada pelo
instrumento normativo posto acima e passou eFpressamente a incluir
em sua disciplina os ,6entes de +ade e *ndemias, inclusive em seu
arti6o #7, Bue passou a %6urar da se6uinte maneira@
+alvador-2,
!"
Art. 09: % pro+ssional de sade e os integrantes do
Hrupo de Agentes de Dade ocupantes de cargo
e4etivo poder&o perceber, alAm do vencimento,
observadas as peculiaridades de cada cargo as
seguintes vantagens pecuni'rias, institu*das pela
3ei .omplementar n$ 1Q91 e alteraes posteriores,
bem como as institu*das por legisla&o espec*+ca:
, F grati+ca&o pelo e)erc*cio de cargo em comiss&oI
,, F grati+ca&o pelo e)erc*cio de 4un&o de
con+anaI
BBB = grati/cao de peri#eria ou local de di#"cil
acesso@
,6 F dAcimo F terceiro sal'rioI
6 F adicional pela presta&o de servios
e)traordin'riosI
6, F adicional noturnoI
6,, F adicional de 4AriasI
CBBB = adicional por tempo de ser)io@
,R F adicional de periculosidadeI
R F adicional de insalubridadeI
R, F adicional pelo e)erc*cio de atividade penosaI
DBB = grati/cao de incenti)o +ualidade e
produti)idade dos ser)ios de sade@
R,,, F adicional por horaQplant&oI
R,6 F participa&o no produto de arrecada&o
decorrente da +scaliza&o nas 'reas de controle e
ordenamento do uso do solo, vigilSncia sanit'ria,
meio ambiente, servios pblicos ou transportes
pblicosI
+alvador-2,
!7
R6 F grati+ca&o pela participa&o em operaes
especiaisI
R6, F grati+ca&o de incentivo ao desempenho
gerencialI
R6,, F grati+ca&o por atividades de instrutoriaI
DCBBB = grati/cao por a)ano de
compet9ncias@
R,R F grati+ca&o de riscoI
RR F grati+ca&o por desempenho de 4unes
especiais.
:esta Horma, a violaJ.o do princIpio da isonomia reside tambOm na
imprPpria diHerenciaJ.o reali9ada pelo art. !5 da -ei 7.9551#0!! entre
os ,6entes Comunit(rios de +ade e ,6entes de Combate Rs
*ndemias em Hace dos outros servidores municipais da sade. 's
primeiros, durante ! meses n.o perceberam nen&uma das
6rati%caJMes le6ais decorrentes de sua condiJ.o de servidores da
sade, ao passo em Bue os demais +ervidores 4unicipais da +ade,
re6idos pela mesma lei, tiveram adimplidos os beneHIcios postos no
arti6o acima.
, Parte ,utora e os servidores da sade de outras cate6orias est.o,
Hrente R administraJ.o, em situaJMes i6uais, vinculados R mesma
+ecretaria, disciplinados pelas mesmas leis. >.o devem, pois, ser
deseBuiparados, principalmente para restrin6ir o mais b(sico direito
da Parte ,utora enBuanto trabal&ador@ aBuele relativo aos seus
vencimentos.
*sta deseBuiparaJ.o entre os direitos remuneratPrios da Parte ,utora
e aBueles percebidos pelos outros servidores de +ade n.o tem ra9.o
AurIdica de ser. >.o &( Auridicidade numa diHerenciaJ.o tempor(ria
KBue perdurou de Eaneiro de #0!! a Eun&o de #0!#L em Bue servidores
+alvador-2,
!
vinculados R mesma secretaria, re6idos pela mesma lei, percebem
6rati%caJMes dIspares, sendo Bue R Parte ,utora, nen&uma
6rati%caJ.o Hoi concedida no perIodo.
[ lu9 dos ensinamentos de Celso ,ntWnio, A( perece o arti6o em
comento R primeira an(lise, tendo em vista a utili9aJ.o do Hator
;tempo<, por si, para diHerenciar situaJMes idGnticas. ,inda assim,
caso reste dvida acerca do dito acima e Hundamentado inicialmente,
Hulminado por vIcio de inconstitucionalidade est( o arti6o !5 da -ei
7.9551#0!! por n.o &aver sentido AurIdico na imposiJ.o do 6ravame
Kn.o percepJ.o das 6rati%caJMes devidasL R Parte ,utora Ke a todos os
,6entes Comunit(rios de +ade e de Combate Rs *ndemiasL3
mantendo-se al&eia, todavia, tal restriJ.o aos +ervidores 4unicipais
da +ade, tambOm re6idos pela lei 7."71#0!0.
5al&amos-nos da lucide9 de Celso ,ntWnio novamente@
-nt&o, no que atina ao ponto central da matAria
abordada procede a+rmar: A agredida a igualdade
quando o 4ator di4erencial adotado para quali+car os
atingidos pela regra n&o guarda rela&o de
pertin<ncia l8gica com a inclus&o ou e)clus&o no
bene4*cio de4erido ou com a inser&o ou
arrendamento do gravame imposto. ,dem. :ag. @8!
>o caso, n.o eFiste Hator diHerenciador nen&um Ko tempo por si n.o
pode ser assim consideradoL todavia, ainda Bue se ten&a por eFistente
tal Hator3 n.o &( ;pertinGncia lP6ica< entre a restriJ.o imensa imposta
R Parte ,utora, Bue tem seu direitos remuneratPrios, elemento b(sico
de sua sobrevivGncia e atrelado R sua di6nidade e de sua HamIlia,
subtraIdos3 e a desi6naJ.o desta ;vacQncia remuneratPria<,
inaceit(vel perante BualBuer servidor pblico.
+alvador-2,
!9
' Bue a liJ.o de Celso ,ntWnio nos tra9 O Bue o critOrio para a
diHerenciaJ.o deve ser proporcional e vincul(vel R distinJ.o
procedida. 8odavia, n.o advOm do instrumento normativo nen&um
critOrio obAetivo Bue Austi%Bue a distinJ.o ocorrida entre os
servidores, e Bue culminou com o estabelecimento de pra9o em Bue a
Parte ,utora n.o recebeu os valores devidos.
*m resumo@ n.o &( ra9.o para obstar a Parte ,utora de perceber seus
direitos enBuanto servidor pelo perIodo de ! Kde9oitoL meses. 'u
seAa, valendo-se dos temos de Celso ,ntWnio ineFiste, ;em abstrato,
uma correla&o l8gica entre os 4atores di4erencias e)istentes \Bue, in
casu, ineFistem, como visto] e a distin&o de regime 5ur*dico em
4un&o deles, estabelecida, pela norma 5ur*dica.O ,dem. :ag. #1!.
:esta Horma, se percebe a inconstitucionalidade do arti6o !5 da -ei
7.9551#0!! no ponto em Bue, por n.o se depreender do instrumento
normativo nen&uma ra9.o para tal distinJ.o, ineFiste pertinGncia
lP6ica, ou ra9.o AurIdica v(lida para Bue se proceda com a
diHerenciaJ.o entre a Parte ,utora, ,6ente Comunit(rio de
+ade1,6ente de Combate Rs *ndemias3 e os demais servidores
municipais vinculados R +ecretaria de +ade no Bue tan6e ao
pa6amento das mesmas 6rati%caJMes.
,vanJando na an(lise da antiAuridicidade ocorrida na espOcie percebe-
se, atravOs dos contrac&eBues da Parte ,utora em aneFo, Bue, A( com
a comprovaJ.o de sua inte6raJ.o ao re6ime estatut(rio, diversos
beneHIcios devidos n.o Horam adimplidos, como por eFemplo, a ;6rat
competGncia<3 ;6rat periH< e a ;6rati%caJ.o +4+<, o Bue, conHorme
destacado, converteu-se em Xa6rante inconstitucionalidade.
+alvador-2,
#0
'bserve-se Bue a ;6rat periH< O devida em ra9.o da Parte ,utora atuar
em 9ona periHOrica, Bue a ;6rati%caJ.o +4+< O devida em ra9.o da
Parte ,utora ser servidor municipal da sade e Bue a ;6rat.
CompetGncia< O devida pelo avanJo da Parte ,utora em suas
competGncias. N(1*( +2/C/1L,, 2-C(@2,1, ? <=( / P/@*( A=*,@/
C(@>(./ ,1 A/B,@(1 >,@@(1C,)+()*(1 / */21 '@/*2J>/KP(1 DESDE
A SUA ADMISS"O NO SERVI!O PBLICO, =-/ A(N <=( 1(-C@(
/*()+(= /,1 >@2*?@2,1 B('/21 /B2 (Q2'2+,16 S(-C@( /*=,= )/
C(@2E(@2/, 1(-C@( E,2 1(@A2+,@ -=)2>2C/B +/ 1/R+( ( 1(-C@(
+(1()A,BA(= 1=/1 >,-C(*O)>2/1 ),1 -,B+(1 (1*/.(B(>2+,16
ReHorJando a tese posta acima, insta traJar em cores Hortes o Bu.o
anti-isonWmica O a reHerida deseBuiparaJ.o, pois todos os servidores
da sade recebem a 6rati%caJ.o por ser servidor da sade3 pelo
desenvolvimento das competGncias3 e pelo trabal&o em periHeria
KBuando trabal&am nestes locaisL3 eFceto a Parte ,utora, Bue durante
! meses, por HorJa de lei, n.o percebeu tais 6rati%caJMes.
'u seAa, mais do Bue violar a isonomia, o ,rt. !5 da -ei 7.9551#0!!
viola ainda, por n.o tra9er consi6o motivaJ.o para a deseBuiparaJ.o
procedida, a prPpria lei 7."71#0!0, por retirar direitos da Parte
,utora consi6nados ali, instrumento Bue disciplina os +ervidores de
+ade em 6eral.
>esta lin&a, pode-se di9er Bue a aHronta R isonomia e R lei especI%ca
disciplinadora dos servidores da sade KBue eFpressamente inclui os
,6entes Comunit(rios de +ade e de Combate Rs *ndemiasL,
reali9ada pelo art. !5 da -ei 7.9951#0!! consiste em, mais Bue uma
inconstitucionalidade, em um ato arbitr(rio, eis Bue provavelmente
somente buscou salva6uardar momentaneamente as contas pblicas
em detrimento dos direitos da Parte ,utora, em detrimento da
+alvador-2,
#!
ConstituiJ.o. *ste O entendimento presente no nosso ordenamento
desde o impOrio, pelo Bue se vG@
LA lei deve ser uma e a mesma para todosI qualquer
especialidade ou prerrogativa que n&o 4or 4undada
s8 e unicamente em uma raz&o muito valiosa do
bem pblico ser' uma in5ustia e poder' ser uma
tiraniaO =ireito :blico Jrasileiro e An'lise da
.onstitui&o do ,mpArio, ?io de Paneiro, 18/9, p.
#0#!
0mpera destacar, ademais Bue, na vi6Gncia do supracitado arti6o, a
Parte ,utora, Bue antes de inte6rar o re6ime estatut(rio, percebia
re6ularmente o FG8+, por eFemplo, tIpico direito celetista, passou a,
da publicaJ.o da lei 7.9551#0!! atO Aun&o de #0!#, n.o receber todos
os direitos decorrentes da condiJ.o de servidora da sade. Foi posto,
assim, em verdade, em um B2-., I=@M+2>, 3 situaJ.o inconstitucional.
*Fplica-se. :urante o perIodo determinado pelo arti6o !5 da reHerida
lei, ora contestado, a Parte ,utora %6urou em um re6ime laboral sui
generis 3 al&eio aos direitos decorrentes do re6ime trabal&ista Kao Bual
pertenceu antes da opJ.o decorrente da re6ulamentaJ.o da *menda
5!L e aos direitos do re6ime estatut(rio dos servidores da sade, em
atenJ.o Rs 6rati%caJMes Bue n.o Horam pa6as somente R sua cate6oria
Kinicialmente, mas ;ma6icamente< adimplidas a partir de Aul&o de
#0!#L.
, ;criaJ.o< desta situaJ.o AurIdica absurda, contr(ria R ConstituiJ.o,
n.o somente evidencia Xa6rantemente a inconstitucionalidade
material do tratamento dado R Parte ,utora, >,-, 2)+2>/ =-/
2)>,)1*2*=>2,)/B2+/+( E,@-/B, C,@ 2)>,-C(*O)>2/ +/
-=)2>2C/B2+/+( (-, (- +(*@2-()*, +/ E-()+/ C,)1*2*=>2,)/B
+alvador-2,
##
4389::S ( +/ L(2 F(+(@/B 336T4:89::S, >@2/@ @('2-( B/.,@/B
F2),A/+,@G C/@/ / >/*(',@2/ +/ P/@*( A=*,@/6
* Bue n.o se ven&a ar6uir a inocuidade da presente inicial em ra9.o
da analise aBui procedida repousar maAoritariamente em
entendimento doutrin(rio e principiolP6ico. 0sto, pois destes tambOm
decorrem o direito N com muito mais HorJa atO N e tambOm por &aver
substrato normativo teFtual direto no sistema AurIdico p(trio a aHastar
a violGncia cometida pelo arti6o !5 da -ei 7.9551#0!!.
U Bue a prPpria ConstituiJ.o tra9@
Art. @9. A ;ni&o, os -stados, o =istrito >ederal e os
7unic*pios instituir&o conselho de pol*tica de
administra&o e remunera&o de pessoal, integrado
por servidores designados pelos respectivos
:oderes. ?eda&o dada pela -menda .onstitucional
n$ 19, de 1998!
" 1$ A +)a&o dos padres de vencimento e dos
demais componentes do sistema remunerat8rio
observar':
, F a natureza, o grau de responsabilidade e a
comple)idade dos cargos componentes de cada
carreiraI
,, F os requisitos para a investiduraI
,,, F as peculiaridades dos cargos.
5eAa-se Bue tratamos na espOcie de servidores municipais vinculados R
administraJ.o sob o mesmo re6ime N o estatut(rio N li6ados R
+ecretaria de +ade e Bue, lo6icamente, tem Bue Ha9er Aus Rs mesmas
6rati%caJMes. 'bserve-se Bue, a tItulo eFempli%cativo, uma das
6rati%caJMes Bue a Parte ,utora passou a perceber, se6uindo consta
+alvador-2,
#$
de seus contrac&eBues em aneFo, O posta como ;Grati%caJ.o +4+< e
di9 respeito a todos os +ervidores da +ade do 4unicIpio de +alvador.
>esta lin&a, conHorme A( a%rmado, a parte ,utora, desde a sua
transmudaJ.o para o serviJo pblico, conHorme se depreende da
prPpria lei 7.9551#0!!, inte6ra a +ecretaria de +ade de +alvador,
sendo lP6ico o direito da Parte ,utora a tal 6rati%caJ.o desde a
publicaJ.o da reHerida -ei.
8rata-se tambOm, na espOcie, da 6rati%caJ.o por labor na periHeria.
'bserve-se Bue, alOm de sempre estar vinculada R +ecretaria de
+ade, toda a atuaJ.o da parte autora d(-se na re6i.o periHOrica, de
modo Bue, n.o Ha9 o menor sentido KAurIdico ou racionalL e consiste
numa arbitrariedade em Hace da Parte ,utora permitir Bue a
6rati%caJ.o reHerente a este direito N A( consa6rado eFpressamente
em lei N %Bue reHOm de um lapso temporal instituIdo sem ra9.o
al6uma. *m situaJMes similares, o Audici(rio tem se valido da mesma
ratio decidendi aBui deHendida, para deHender Bue, con%6urando-se a
&ipPtese tIpica Bue enseAa a Grati%caJ.o instituIda em lei, n.o &( meio
para Bue a administraJ.o se eFima de tal obri6aJ.o. >este sentido@
7AC=A=% =- D-H;?ACTA. D-?6,=%? :EJ3,.%.
H?AG,>,.ATU% =- ?,D.% =- 6,=A. D;:?-DDU%
A:VD :-?W%=% =- 3,.-CTA. AG% ,CX;,CA=% =-
,3-HA3,=A=-, PY X;- CU% Z%;6- A3G-?ATU%
=AD .%C=,T[-D =% A7J,-CG- =- G?AJA3Z%.
%>-CDA A =,?-,G% 3WX;,=% - .-?G%.
,D%C%7,A .%CDG,G;.,%CA3. A?G,H% /$ =A
.%CDG,G;,TU% >-=-?A3. ?-,CG-H?ATU% =A
H?AG,>,.ATU% A :A?G,? =A ,7:-G?ATU% =%
7AC=A7;D. D-H;?ACTA .%C.-=,=A -7
:A?G-. A grati+ca&o de risco de vida deve ser
percebida en+uanto o ser)idor est prestando o
+alvador-2,
#4
ser)io +ue a ense4a e s pode ser suprimida
nos casos em +ue cesse o trabal0o +ue l0e d
causa ou +ue desapaream os moti)os
e>cepcionais +ue a 4usti/+ue.
GPF:? F 7D: 10192/8 :? 7andado de Degurana
%-! F 110192/F8, ?elator: \anderlei ?esende, =ata
de Pulgamento: 12Q18Q0110, Vrg&o -special, =ata de
:ublica&o: 19Q19Q0110 =P: 201@!
7( ainda a -ei Complementar 4unicipal 0!19!, Bue trata dos re6imes
dos servidores pblicos do 4unicIpio do +alvador e tambOm consi6na
eFpressamente o preceito isonWmico, ora deHendido, de modo a
corroborar com a Xa6rante antiAuridicidade do art. !5 da -ei
7.9551#0!!.
Art. 21 F ] assegurada a isonomia de vencimentos
para cargos de atribuies iguais ou assemelhados
da administra&o direta do mesmo :oder ou entre
servidores dos :oderes -)ecutivo e 3egislativo,
ressalvadas as vantagens de car'ter individual e as
relativas ( natureza e ao local de trabalho e
observado o disposto no inciso R,, do Art. @9 da
.onstitui&o >ederal.
Por %m, cumpre destacar Bue o prPprio Audici(rio p(trio acata toda a
tese aBui posta, irreHut(vel, acerca do re6ime da Parte ,utora3 da
necess(ria concess.o das 6rati%caJMes concedidas aos outros
+ervidores da +ade3 e do adicional de insalubridade Bue a PreHeitura
vem concedendo. 0sto conHorme se depreende da se6uinte decis.o
+alvador-2,
#5
AH-CG-D .%7;C,GY?,%D =- DAE=- - AH-CG-D
=- .%7JAG- ^D -C=-7,AD. A=7,DDU%
7-=,ACG- :?%.-DD% D-3-G,6% :EJ3,.%.
.%CG?AG% 6Y3,=%. %s pro+ssionais que, na data
de promulga&o da -. /1Q0112, desempenharem as
atividades de agente comunit'rio de sade ou de
agente de combate (s endemias, e desde que 5'
tenham sido contratados por meio de processo
seletivo pblico que atenda aos princ*pios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e e+ci<ncia, con4orme art. 198, " #$, da .>,
acrescentado pela -. /1, de 1#Q10Q0112, e
regulamentado pelo art. 9$, da 3ei 11.@/1Q0112, t<m
os seus contratos v'lidos, a teor do par'gra4o nico
do art. 0$ da -. /1, de 1#Q10Q0112, regulamentado
pelo par'gra4o nico do art. 9$, da 3ei 11.@/1Q0112.
AH-CG- =- DAE=-. H?AG,>,.ATU% =-
:?%=;G,6,=A=-. -EBFCG-B.1 DA B1.F.!BA E
DA *EHA*BDADE. A grati/cao de
produti)idade estabelecida na Eesoluo
C!1IJE n 5&&I'K 6 garantida a todos os
ser)idores lotados nas unidades de sade
pertencentes 1ecretaria !unicipal de
1adeIundao !unicipal de 1ade ou sob a
sua responsabilidade. -ortanto, a e>cluso da
reclamante constitui conduta discriminatria e
ilegal do administrador, )e3 +ue con#ere
tratamento di)erso a ser)idores +ue se
encontram na mesma situao 4ur"dica, com
o#ensa ao princ"pio da igualdade. Assim, a
reclamante #a3 4us percepo da re#erida
grati/cao, mas no no )alor pretendido na
+alvador-2,
#"
inicial, e sim na+uele +ue resultar do rateio a
ser #eito entre os ser)idoresIempregados
abrangidos pela Eesoluo n 5&&I'K, de #orma
a se obser)ar o percentual m>imo ali />ado,
sob pena de agresso ao princ"pio da
legalidade e do interesse pblico concernente
prestao dos ser)ios pblicos de sade.
AH-CG- =- DAE=-. A=,.,%CA3 =-
,CDA3;J?,=A=-. =-6,=%. -R:%D,TU% A
AH-CG-D J,%3VH,.%D ?-.%CZ-.,=A -7
3A;=% :-?,.,A3. Diante das in#orma2es
contidas no *audo -ericial 4untado aos autos,
conclui=se +ue a #uno desempen0ada pela
reclamante a condu3 ao contato com pessoas
portadoras de doenas in#ecto=contagiosas, em
resid9ncias domiciliares e em unidades
0ospitalares. Dessa #orma, as suas ati)idades
en+uadram=se nos termos contidos no Ane>o
&% da Forma Eegulamentar &L do !JE, +ue
trata acerca das ati)idades e opera2es
insalubres +ue en)ol)am agentes biolgicos,
ra3o pela +ual de)e ser recon0ecido ao direito
ao adicional de insalubridade, sobre o salrio
m"nimo.
G?GF00 F ?%: /91011111#00111 :, 11/91F0111F
11#F00F11F1, ?elator: >?AC.,D.% 7-G%C
7A?X;-D =- 3,7A, :?,7-,?A G;?7A, =ata de
:ublica&o: =PGQ:,, :'gina n&o indicada, 00Q9Q0111!
Ressalta-se Bue n.o se pretende aBui a eBuiparaJ.o ou o
enBuadramento da Parte ,utora em direitos remuneratPrios de outra
+alvador-2,
#7
cate6oria, mas somente o pa6amento das 6rati%caJMes postas
eFpressamente em lei Bue este Ha9 Aus enBuanto ,6ente Comunit(rio
de +ade1de Combate Rs *ndemias. 8ais 6rati%caJMes s.o
recon&ecidas pela lei e pela prPpria administraJ.o, Bue passou a
adimpli-las apPs Aun&o de #0!#. , verdadeira pretens.o O de Bue o
direito &oAe recon&ecido le6almente e administrativamente Rs
6rati%caJMes seAa adimplido desde a transmudaJ.o de re6ime, eis Bue,
desde aBuele momento todos os pressupostos para o alcance das
6rati%caJMes A( se veri%cavam.
>.o busca tambOm, a Parte ,utora, nesta lin&a, a obtenJ.o da
maAoraJ.o, via Audici(rio, dos seus vencimentos, o Bue se sabe
indevido em atenJ.o ( +umula $$9 do +8F. 2usca somente a cobranJa
dos valores devidos, a tItulo de 6rati%caJ.o desde a opJ.o pelo re6ime
estatut(rio, eis Bue, conHorme eFaustivamente eFplanado, desde
aBuele momento a Parte ,utora atende aos reBuisitos perceber os
beneHIcios Bue somente passou a receber a partir de Aul&o de #0!#.
0sto posto, espera a Parte ,utora, por Buest.o de inteira AustiJa, Bue
este AuI9o recon&eJa seu direito Rs vanta6ens remuneratPrias
inerentes ao car6o pblico ocupado desde a transmudaJ.o de re6ime
e impon&a R administraJ.o municipal o pa6amento dos valores n.o
adimplidos reHerentes R ;Grat. P*R0F<, ;Grat. +4+< e ;Grat.
C'4P*8*>C0,<, bem como Rs demais vanta6ens le6ais aplic(veis R
espOcie.
DAS PROVAS
Protesta provar o ale6ado por todas as provas em :ireito admitidas,
em especial testemun&os, novos documentos e mesmo perIcia tOcnica,
+alvador-2,
#
na eventualidade deste 4.4. EuI9o entender indispens(vel ao
deslinde do presente Heito.
DOS PEDIDOS
,nte ao eFposto, reBuer@
/) a concess.o da EustiJa Gratuita, nos termos acima eFpostos3
.) a citaJ.o do representante le6al do ROu para contestar a
presente aJ.o no pra9o le6al, sob pena das sanJMes processuais
pertinentes, inclusive con%ss.o e revelia3
>) <=( 1(I/ >,)H(>2+/ ( I=B'/+/ *,*/B-()*( C@,>(+()*( /
C@(1()*( /KL, ,@+2)U@2/, C/@/ <=( 1(I/ @(>,)H(>2+, (
+(>B/@/+, C,@ 1()*()K/ , +2@(2*, +/ P/@*( A=*,@/ (-
C(@>(.(@ *,+,1 ,1 A/B,@(1 ( .()(EM>2,1 @(E(@()*(1 0 1=/
>,)+2KL, +( 1(@A2+,@ (1*/*=*U@2,, +(1+( , -,-()*, +/ 1=/
,CKL, C,@ */B @('2-(, >,- / >,)+()/KL, +, M=)2>MC2, +,
S/BA/+,@ /, 2-(+2/*, C/'/-()*, +, -,)*/)*( (<=2A/B()*(
01 +2E(@()K/1V
+) a atuali9aJ.o monet(ria e Auros de mora le6ais incidindo sobre a
condenaJ.o acima reBuerida3
() a condenaJ.o do 4unicIpio-ROu nas custas processuais e
&onor(rios advocatIcios, estes no eBuivalente a #0^ do total da
condenaJ.o.
:(-se R causa o valor de R_!0.000,00 Kde9 mil reaisL.
>estes termos,
Pede :eHerimento.
+alvador-2,
#9
+alvador, #! de 4aio de #0!4.
EerWnimo -ui9 Pl(cido de
4esBuita
',2-2, #0.54!
`uri 'liveira ,rlOo
,cadGmico de :ireito
+alvador-2,
$0

Silvaneia, Simone, Valter, Veronica, Wanilza

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Silvaneia, Simone, Valter, Veronica, Wanilza

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

J E R N I M O M E S Q U I T A & A D V O G A D O S A S S O C I A D O S

EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUZ(A) DE

Вам также может понравиться