El nuevo proceso de filiacin.

En el
nombre del padre.
(O novo procedimento de reconhecimento de
paternidade no Peru)
Elaborado em 01.2005.

Enrique Varsi Rospigliosi
doutor em Direito, professor da Universidad de Lima - Universidad Nacional Mayor de San Marcos e
advogado em Lima (Peru)
Nacido en Halicarnaso, casi medio siglo antes de la era Cristiana, Herodoto nos relata que los
Ausees, antiguos nmadas del norte de Africa, tenan una costumbre en la atribucin de paternidad
"Estos pueblos sin cohabitar particularmente con sus mujeres, usan no slo promiscuamente a
todas, sino que se juntan con ellas en pblico, como suelen hacerlo las bestias. Cuando una mujer
tiene en su poder un nio crecido, se renen en un lugar a los hombres cada tercer mes, y se tiene
al nio por hijo de aquel a quien ms se parece". Esta costumbre no slo se perdi sino que, como
tpica de un pueblo, no tuvo mayor impacto en el resto de la poblacin. Los efectos de esta situacin
tan natural como la procreacin mereci una solucin inmediata y justa para la poca e idiosincrasia
de ste pueblo.
Pero los problemas de paternidad en lugar de ir simplificndose fueron complicndose con el tiempo.
Las presunciones creadas por el Derecho para justificar una investigacin de paternidad resultaron
medidas buenas para una poca determinada. Luego generaron procesos judiciales interminables
acompaados de argucias legales. La luz al final del tnel se aprecia en 1984 cuando se descubre la
aplicacin del ADN para verificar el nexo filial. Esto marc un punto importante en la pginas del
Derecho, civil y procesal. Por una parte las normas de filiacin han ido adecundose a tendencias
ms biolgicas (la fuerza de los genes) dejando de lado el aspecto social (lo ocurrido a vista y
paciencia de los dems sin mayor grado de certeza). La norma procesal y las decisiones
jurisdiccionales marcaron el paso en la investigacin del nexo parental admitiendo todo tipo de
pruebas para la investigacin filial.
Recientemente por Ley 28457 se aprob un proceso especial para investigar la paternidad
extramatrimonial. Se sintetiza en la presentacin de una demanda ante el J uez de Paz Letrado que,
a pedido de parte interesada, expedir una resolucin declarando la paternidad. La nica defensa
del emplazado es oponerse al mandato de paternidad sometindose a la prueba de ADN (en el
plazo de 10 das siguientes). Los gastos de la prueba son de cargo del demandante. Transcurrido el
plazo y no habindose realizado la pericia por causa injustificada el mandato se convierte en
declaracin de paternidad. Cabe la apelacin en el plazo de tres das, el J uez de Familia tendr diez
das para resolver. Por el contrario, si la prueba de ADN descarta la paternidad la oposicin ser
fundada y el demandante condenado en costas y costos. La diferencia con el proceso de
conocimiento, que regia anteriormente, la materia es abismal por decir lo menos, incomparable.
Entindase que el proceso aprobado solo est orientado a la determinacin de la paternidad
extramatrimonial, no de la maternidad extramarital ni para lo casos de reclamacin filial. Incluso no
procedera para aquellas situaciones en los que falte la madre, el hijo o el padre (investigacin post
morten) pues la ley, curiosamente, exige la prueba a los tres.
Esta iniciativa legal nace en la CERIAJ US. La justificacin fue la contundencia de la prueba de ADN,
es decir los resultados efectivos que de ella pueden obtenerse para establecer quin es el padre o
quin no lo es, de forma irrebatible y que no merece mayor discusin. Con esta base se busc dar
solucin al alarmante aumento de madres solteras, la irresponsabilidad de los progenitores, lo
dificultoso de los procesos de paternidad (largos, costosos, tanto ms que la pena y la angustia de
los litigantes) y de la gran cantidad de nios sin padre (por sobre encima del milln). Ms que un
problema legal, la filiacin es un drama social que merece ser afrontado con prontitud y rectitud por
la ley.
Este proceso especial de filiacin acaba con todo. Con las tachas a las pruebas, excepciones,
contestacin de demanda, con la negativa (siempre se encontraba alguna) para no someterse a la
prueba, apercibimientos, alegatos, informes orales, incluso no procedera la casacin (al iniciar el
proceso ante J uez de paz y concluir ante el Especializado). En fin, es toda una revolucin procesal
que debe ser entendida en la dimensin del problema de busca afrontar.
Un nio sin padre, aunque cientficamente sea posible, socialmente es inaceptable. La ley nos
ofrece una solucin que no hace ms que reconocer la fuerza de los genes por sobre el formulismo
legal.

Ley 28457, El Peruano, 8 de enero de 2005
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
POR CUANTO
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE REGULA EL PROCESO DE FILIACIN JUDICIAL DE PATERNIDAD
EXTRAMATRIMONIAL
Artculo 1.- Demanda y Juez competente
Quien tenga legtimo inters en obtener una declaracin de paternidad puede pedir a un J uez de
Paz Letrado que expida resolucin declarando la filiacin demandada.
Si el emplazado no formula oposicin dentro del plazo de diez das de haber notificado vlidamente,
el mandato se convertir en declaracin judicial de paternidad.
Artculo 2.- Oposi cin
La oposicin suspende el mandato si el emplazado se obliga a realizarse la prueba biolgica de
ADN, dentro de los diez das siguientes. El costo de la prueba ser abonado por el demandante en
el momento de la toma de las muestras o podr solicitar el auxilio judicial a que se refieren el artculo
179 y siguientes del Cdigo Procesal Civil.
El ADN ser realizado con muestras del padre, la madre y el hijo.
Si transcurridos diez das de vencido el plazo, el oponente no cumpliera con la realizacin de la
prueba por causa injustificada, la oposicin ser declarada improcedente y el mandato se convertir
en declaracin judicial de paternidad.
Artculo 3.- Oposi cin f undada
Si la prueba produjera un resultado negativo, la oposicin ser declarada fundada y el demandante
ser condenado a las costas y costos del proceso.
Artculo 4.- Oposi cin i nfundada
Si la prueba produjera un resultado positivo, la oposicin ser declarada infundada, el mandato se
convertir en declaracin judicial de paternidad y el emplazado ser condenado a las costas y
costos del proceso.
Artculo 5.- Apelaci n
La declaracin judicial de filiacin podr ser apelada dentro del plazo de tres das. El juez de Familia
resolver en un plazo no mayor de diez das.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Modifica el artculo 402 i nciso 6) del Cdi go Civil
Modificase el artculo 402 inciso 6) del Cdigo Civil, en los trminos siguientes:
"Art culo 402.- Procedenci a de la decl aracin judici al de paternidad extramatrimonial
La paternidad extramatrimonial puede ser judicialmente declarada: ()
6.Cuando se acredite el vnculo parental entre el presunto padre y el hijo a travs de la prueba del
ADN u otras pruebas genticas o cientficas con igual o mayor grado de certeza.
Lo dispuesto en el presente inciso no es aplicable respecto del hijo de la mujer casada cuyo marido
no hubiese negado la paternidad.
El juez desestimar las presunciones de los incisos procedentes cuando se hubiera realizado una
prueba gentica u otra de validez cientfica con igual o mayor grado de certeza."
SEGUNDA.- Modifica l os artculos 53 y 57 del Texto nico Ordenado de l a Ley Orgnica del
Poder Judicial
Modifcanse los artculos 53 y 57 del Texto nico Ordenado de la ley Orgnica del poder J udicial,
en los trminos siguientes:
Artculo 53.- Competenci a de los Juzgados de Fami l ia
Los J uzgados de Familia conocen:
En materi a ci vil:
a)Las pretensiones relativas a las disposiciones generales del Derecho de Familia y a la sociedad
conyugal, contenidas en las Secciones Primera y Segunda del Libro III del Cdigo Civil y en el
Captulo X del Ttulo I del Libro Tercero del Cdigo de los Nios y Adolescentes.
b)Las pretensiones concernientes a la sociedad paterno-filial, con excepcin de la adopcin de nios
adolescentes, contenidas en la Seccin Tercera del Libro III del Cdigo Civil, y en los Captulos I, II,
III, VIII y IX del Libro Tercero del Cdigo de los Nios y Adolescentes y de la filiacin
extramatrimonial prevista en el artculo 402 inciso 6) del Cdigo Civil.
()
Artculo 57.- Competenci a de los Juzgados de Paz Letrados
Los J uzgados de Paz Letrados conocen:
En materi a ci vil:
1.De las acciones derivadas de actos o contratos civiles o comerciales, inclusive las acciones
interdictales, posesorias o de propiedad de bienes muebles o inmuebles, siempre que estn dentro
de la cuanta sealada por el Consejo Ejecutivo del Poder J udicial;
2.De las acciones de desahucio y de aviso de despedida conforme a la cuanta que establece el
Consejo Ejecutivo del Poder J udicial;
3.De los procedimientos de jurisdiccin voluntaria que establezca la ley, diligencias preparatorias y
legalizacin de libros contables y otros;
4.De las acciones relativas al Derecho Alimentario, con la cuanta y los requisitos sealados por el
Consejo Ejecutivo del Poder J udicial;
5.De las terceras excluyentes de propiedad, derivadas de los procesos de su conocimiento. Si en
stas no se dispone el levantamiento del embargo, el J uez de Paz Letrado remite lo actuado al J uez
Especializado que corresponda, para la continuacin del trmite. En los otros casos levanta el
embargo, dando por terminada la tercera;
6.De los asuntos relativos a indemnizaciones derivadas de accidentes de trnsito, siempre que estn
dentro de la cuanta que establece el Consejo Ejecutivo del Poder J udicial;
7.De los procesos ejecutivos hasta la cuanta que seale el Consejo Ejecutivo del Poder J udicial;
8.De las acciones de filiacin extramatrimonial previstas en el artculo 402 inciso 6) del Cdigo Civil;
9.De los dems que se seala la ley.
TERCERA.- Disposicin modi ficatoria y derogatoria
Modificase o dergase toda disposicin que se oponga a lo dispuesto en la presente Ley.
CUARTA.- Proceso en trmite
Los procesos en trmite se adecuarn a lo dispuesto en la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los cuatro das del mes de diciembre de dos mil cuatro.
NTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la Repblica
NATALE AMPRIMO PL
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor Presidente de la
Repblica, en cumplimiento de los artculos 108 de la Constitucin Poltica y 80 del Reglamento
del Congreso, ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los siete das del mes de enero de dos mil cinco.
NTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la Repblica
NATALE AMPRIMO PL
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica