MINISTERIO

DE MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
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REAL DECRETO 2090/2008, de 22 de
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,
diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento de desarrollo parcial
d l L 26/2007 d 23 d t b
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Mde la Ley 26/2007, de 23 de octubre,
de Responsabilidad Medioambiental
JORNADA
COLEGIO
JORNADA
INGENIEROS
INDUSTRIALES
DE MADRID
25 de marzo de
2009
JORNADA
AENOR
12 de marzo
de 2009
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
ANTECEDENTES Y CONTEXTO
Directiva 96/61/CE relativa a la prevencin y control
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Directiva 96/61/CE relativa a la prevencin y control
integrado de la contaminacin (IPPC)
Libro verde sobre reparacin del dao ecolgico (1993)
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Libro verde sobre reparacin del dao ecolgico (1993)
Libro blanco sobre responsabilidad ambiental (2000)
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Directiva 2004/35/CE sobre responsabilidad
medioambiental en relacin con la prevencin y
reparacin de daos medioambientales
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Artculo 45 de la Constitucin Espaola
26/200
JORNADA
COLEGIO
Ley 26/2007 de responsabilidad medioambiental
REAL DECRETO 2090 /2008 por el que se aprueba el
R l t d d ll i l d l L 26/2007
INGENIEROS
INDUSTRIALES
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25 de marzo de
2009
Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
NOVEDADES QUE APORTA EL
NUEVO RGIMEN
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Dimensin preventiva
S i d l bi i d
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Superacin del mbito sancionador
Prevalencia de la restauracin efectiva
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Prevalencia de la restauracin efectiva
frente a la mera indemnizacin.
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Responsabilidad objetiva
Responsabilidad ilimitada
JORNADA
COLEGIO
Responsabilidad ilimitada
INGENIEROS
INDUSTRIALES
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25 de marzo de
2009
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DE MEDIO AMBIENTE
CONTENIDO DE LA
RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
1. Prevenir los daos
MEDIDAS
PREVENTIVAS
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2 Procurar que los ya producidos
PREVENTIVAS
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2. Procurar que los ya producidos
sean lo menos graves posibles
o que ocasionen otros nuevos
MEDIDAS DE
EVITACIN
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3 Devolver los recursos
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3. Devolver los recursos
naturales daados al estado en
el que se encontraban antes
de la causacin del dao con
MEDIDAS
REPARADORAS
JORNADA
COLEGIO
de la causacin del dao, con
independencia de cual sea el
coste
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INDUSTRIALES
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2009
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DE MEDIO AMBIENTE
COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS
Desarrollo legislativo y ejecucin de la Ley: CCAA en cuyo territorio
se localicen los daos o las amenazas de daos.
C G
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Competencias ejecutivas de la AGE:
Aplicacin de la Ley si competencias ejecutivas sobre dominio
pblico de titularidad estatal (aguas y costas).
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p ( g y )
Informe preceptivo y vinculante si daos o amenazas de daos
que afecten a cuencas hidrogrficas de gestin estatal o bienes
de dominio pblico martimo-terrestre
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de dominio pblico martimo terrestre.
Principios de informacin mutua, cooperacin y colaboracin,
especialmente en los supuestos en que estn afectados territorios
de varias CCAA o cuando deban actuar las CCAA y la AGE
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de varias CCAA o cuando deban actuar las CCAA y la AGE
Excepcional y urgente: Estado podr adoptar medidas para evitar
daos irreparables o para proteger la salud humana
JORNADA
COLEGIO
Daos transfronterizos: notificacin inmediata del suceso al
MARM quien en cooperacin con la autoridad competente y a travs
del MAE adoptar las medidas de informacin, colaboracin
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INDUSTRIALES
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25 de marzo de
2009
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DE MEDIO AMBIENTE
GARANTA FINANCIERA OBLIGATORIA
Afecta a los operadores del anexo III
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Puede adoptar las siguientes modalidades
Seguro
Aval
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Aval
Constitucin de fondos ad hoc
Cobertura: limitada (reparacin primaria), aunque la responsabilidad
ili it d
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es ilimitada.
Vigencia: durante el tiempo que dure la actividad o la autorizacin
Elaboracin de una metodologa para la evaluacin homognea de
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Elaboracin de una metodologa para la evaluacin homognea de
los escenarios de riesgo y de los costes de la reparacin del dao
para la fijacin de las coberturas que debern ser aseguradas por
cada instalacin y de la evaluacin
M i d fl ibili i
JORNADA
COLEGIO
Mecanismos de flexibilizacin.
Entrada en vigor
A partir del 30 de abril de 2010, rdenes ministeriales para su
INGENIEROS
INDUSTRIALES
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25 de marzo de
2009
A partir del 30 de abril de 2010, rdenes ministeriales para su
aplicacin por sectores
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DE MEDIO AMBIENTE
REAL DECRETO 2090 /2008
Habilitacin y contenido:
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1. Habilitacin: Disposicin final tercera Ley 26/2007
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a) Desarrollo Captulo IV de la Ley (Garantas financieras)
b) D ll t d l i d l d di bi t l
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b) Desarrollo mtodo evaluacin del dao medioambiental.
2. Contenido.
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2. Contenido.
Aprobacin del reglamento de la Ley limitado a los aspectos
JORNADA
COLEGIO
mencionados.
INGENIEROS
INDUSTRIALES
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2009
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REAL DECRETO 2090 /2008
Estructura:
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1. Captulo I: Disposiciones generales
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2. Captulo II: Reparacin de los daos
medioambientales
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medioambientales
3. Captulo III: Garanta financiera obligatoria
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4. Anexos tcnicos:
I Aspectos tcnicos de la determinacin del dao MA
JORNADA
COLEGIO
I. Aspectos tcnicos de la determinacin del dao MA
II. Metodologa para el clculo de las medidas de
reparacin complementaria y compensatoria
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COMISIN TCNICA DE PREVENCIN Y
REPARACIN DE DAOS MEDIOAMBIENTALES (I) REPARACIN DE DAOS MEDIOAMBIENTALES (I)
rgano de cooperacin tcnica y colaboracin AGE/CCAA para el
intercambio de informacin y asesoramiento
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Se crea en el art. 3 del Reglamento
configuracin flexible
Adscrita al MARM a travs de la DGCEA
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Funciones:
1. Recomendaciones/guas metodolgicas
2 Dictmenes periciales
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A2. Dictmenes periciales
3. Modificacin/adecuacin normativa
4. Informar los modelos de informe de riesgos ambientales tipo
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5. Elaboracin de estudios
6. Recopilacin de datos estadsticos
7. Listado actualizado de verificadores
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COLEGIO
8. Propuesta de designacin del rgano u rganos competentes
9. Impulsar la cooperacin y colaboracin
10 Cualquier otra de intercambio de informacin o asesoramiento
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25 de marzo de
2009
10. Cualquier otra de intercambio de informacin o asesoramiento
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COMISIN TCNICA DE PREVENCIN Y
REPARACIN DE DAOS MEDIOAMBIENTALES (II) REPARACIN DE DAOS MEDIOAMBIENTALES (II)
Miembros
Presidenta la Directora General de Calidad E al acin Ambiental
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Presidenta: la Directora General de Calidad y Evaluacin Ambiental
Vicepresidente: uno de los representantes de las CCAA
Vocales:
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Vocales:
AGE: (16)
MARM (5)
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MARM (5)
Otros Ministerios (11)
CCAA: (17)
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Ciudades Autnomas: (2)
Entidades locales: (1)
JORNADA
COLEGIO
Secretario: un funcionario del MARM
Para cada uno de los miembros de la Comisin tcnica de prevencin y
i d d di bi t l d i l t
INGENIEROS
INDUSTRIALES
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2009
reparacin de daos medioambientales se designar un suplente
Comits de composicin especializada
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DE MEDIO AMBIENTE
COMISIN TCNICA DE PREVENCIN Y COMISIN TCNICA DE PREVENCIN Y
REPARACIN DE DAOS MEDIOAMBIENTALES (III)
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Puesta en marcha de la Comisin tcnica de
prevencin y reparacin de daos
di bi t l ( b il 2009)
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medioambientales (abril 2009)
Constitucin
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Normas de funcionamiento
Programa de trabajo
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M Programa de trabajo
Comits de composicin especializada
( t t t i i
JORNADA
COLEGIO
(expertos y representantes organizaciones
empresariales, sindicales y ONGs)/Grupos de
trabajo
INGENIEROS
INDUSTRIALES
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25 de marzo de
2009
trabajo