Resumen: El presente trabajo se ocupa de revisar las principales cifras que configuran la migracin desde Centroamrica. Aunque el fenmeno de la migracin se caracteriza por mostrar la fragilidad y la contingencia de las cifras; las polticas que se han establecido se han ocupado en su gran mayora de pensar la migracin desde un estado-nacin determinado. Los estudios ms recientes muestran la urgencia de pensar en trminos transnacionales y construir una visin regional ms compleja. Pocos objetos de estudio son tan movedizos como este fenmeno de poblaciones mviles, es por ello que se presenta este trabajo como provisional, como una fotografa momentnea que permitir ir cuando se requiera hacia un anlisis ms diacrnico construyendo los datos de este momento y enlazndolos con otros ms. La realidad de la migracin ha llevado a construir nuevas rutas frente a las amenazas que ahora presentan los caminos ms tradicionales; nuevos temores, como los peligros de la deportacin masiva que inici con el gobierno del presidente Obama en Estados Unidos; pero tambin construye nuevas ciudadanas, ms crticas, ms ricas culturalmente, con nuevas memorias y complejidades.
Centroamrica es una regin geogrficamente establecida, pero tambin particularmente desdibujada. Con sus diferencias culturales y la diversidad de fines de cada uno de sus Estados, la unidad centroamericana ha sido puesta en cuestin en muchas ocasiones. La geografa es muchas veces lo que clarifica: entre el sur y el norte de Amrica. Lugar de paso. Trnsito entre dos ocanos. Centroamrica concentra en este siglo XXI un importante porcentaje de la movilidad de Amrica. No solo por los migrantes que salen de sus fronteras, sino tambin por los que van de paso, por los muchos flujos de trnsito y por los que se quedan. El presente trabajo se ocupa de revisar las principales cifras que configuran la migracin desde Centroamrica. Aunque el fenmeno de la migracin se caracteriza por mostrar la fragilidad y la contingencia de las fronteras; los diagnsticos, las revisiones y las polticas se ocupan en su gran mayora de pensar la migracin desde un estado-nacin determinado. Los estudios ms recientes (Rocha, 2008; Rodrguez, 2011 o Rivas Castillo, 2013) muestran cada vez ms la urgencia de pensar en trminos transnacionales y construir una visin regional ms compleja. Pocos objetos de estudio son tan movedizos como este fenmeno de poblaciones mviles, es por ello que se presenta este trabajo como provisional, como una fotografa momentnea que permitir ir cuando se requiera hacia un anlisis ms diacrnico construyendo los datos de este momento y enlazndolos con otros ms. El texto presenta el mapa actual de las migraciones centroamericanas y cierra con una revisin de algunos retos vinculados a las polticas pblicas que deben ser considerados por las autoridades de cada pas y por el sistema de integracin centroamericana. La movilidad de la poblacin no es un proceso novedoso; sin embargo, existe un desplazamiento que desde el siglo XIX fue protagonizado por movimientos migratorios hacia los centros urbanos de las capitales, y que a inicios del XX responda sobre todo a la movilidad de las lites intelectuales y econmicas que
1 Amparo Marroqun Parducci. Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (UCA El Salvador). Este texto fue presentado en su primera versin en marzo de 2013 para el proyecto Mxico/Centroamerica 2015, coordinado por el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM) y la Universidad de Harvard. Ha sido actualizado y revisado para la presente publicacin.
eran el rostro visible de la migracin. El proceso tuvo un cambio de comportamiento drstico a partir de la dcada de 1970. En esos aos, los movimientos revolucionarios y las guerras civiles en la regin, en particular en Guatemala, El Salvador y Nicaragua, provocaron una salida de migrantes que, en calidad de refugiados y asilados polticos, se movieron hacia otras latitudes. Segn el investigador costarricense Abelardo Morales (2008), los datos ms conservadores hablan de 129,000 centroamericanos refugiados durante los aos de los conflictos armados de la regin. Durante esos aos, algunos pases mantuvieron programas formales de migracin y acogida, tales como los Gobiernos de Australia y Canad, que propiciaron el crecimiento de grandes comunidades de centroamericanos en algunas de sus principales ciudades. En la ltima dcada del siglo pasado el panorama cambi nuevamente. Un nuevo grupo de migrantes multiplic las salidas y las rutas hasta llegar a la migracin que la regin experimenta en estos das.
1. La migracin centroamericana en el siglo XXI: coordenadas del mapa y principales cambios
Una primera constatacin en estos procesos es que la migracin ser un proceso que contine, a pesar de las polticas de securitizacin 2 y el cierre cada vez ms evidente de la frontera estadounidense. De acuerdo con los datos del Programa Estado de la Regin (2010, 362), Centroamrica tiene una poblacin aproximada de 43 millones y transita hacia un crecimiento cada vez ms lento. La poblacin envejece. Si en 2009 la poblacin en edad de trabajar (entre 15 y 64 aos) representaba el 59% del total, para 2020 se espera un incremento de tres puntos, que eleve el porcentaje de poblacin en edad laboral hasta un 62%. Con el crecimiento de la poblacin laboral, pero la poca respuesta de los gobiernos para trabajar en la produccin eficaz de empleo, la migracin sigue perfilndose como un paliativo necesario. Solo para ilustrar, en el quinquenio 2005-2009, siete de cada cien extranjeros en Estados Unidos eran centroamericanos. Cuarenta de cada cien migrantes centroamericanos en ese pas procedan de El Salvador. (Estado de la regin, 2010, 362). Los datos ms recientes que se encuentran en la pgina del Pew Hispanic Center 3 , muestran que los salvadoreos son el tercer grupo de hispanos ms grande que reside en los Estados Unidos. Con un ingreso promedio de $40,000 al ao, seis de cada diez salvadoreos tienen la ciudadana americana y un 40% son dueos de sus propias
2 Este concepto es usado en distintos campos. En las finanzas, hace referencia al diseo de ciertos instrumentos financieros. El investigador mexicano Rodolfo Casillas cuestiona vincular a la migracin esta categora pues seala que no se constata un aumento de cuerpos de seguridad en las rutas migratorias. Sin embargo, por securitizacin, se entiende la restriccin cada vez mayor en las polticas migratorias y de asilo en algunos pases, en particular en Estados Unidos, a partir de los ataques del 11 de septiembre de 2001. Despus de los trgicos acontecimientos de ese ao, se cre el Department of Homeland Security que colocaba el tema de la movilidad humana dentro de la discusin sobre seguridad de los estados nacin y que ha llevado a controles de seguridad biomtrica y tecnologa avanzada para contener el ingreso de grupos de personas a Mxico, Estados Unidos y algunos pases europeos. 3 http://www.pewhispanic.org/
viviendas. El informe ms reciente del PNUD (2013) muestra que de cada tres salvadoreos que consiguen empleo, dos lo han obtenido fuera del pas. En la mayora de los casos migran quienes tienen mayores oportunidades y mejor nivel de formacin. De esta manera, se produce una prdida en el tejido social, los lderes, los ms educados, los que tienen las mejores redes sociales se van. Las posibilidades de construir procesos hacia el desarrollo se complejizan. Nicaragua es el pas de la regin que presenta un mayor ndice del problema conocido como fuga de cerebros, esto es, una movilidad proporcional a la formacin acadmica y la capacitacin profesional. La decisin de migrar sigue siendo atractiva para un grupo cada vez ms creciente de la poblacin centroamericana El cuadro 1 muestra el comportamiento de esta movilidad.
Cuadro 1. Emigracin e inmigracin en los pases de Centroamrica
Emigracin cuntos se han ido? Inmigracin cuntos han venido? N. (en miles) % de la poblacin Flujo de entrada de remesas en millones (en 2012) N. (en miles) % de la poblacin Flujo de remesas al exterior en millones (en 2009) Belice 50.2 16.1 112 46.8 15 -- Guatemala 871.9 6.1 4,782 59.5 0.4 23 El Salvador 1,269.1 20.5 3,911 40.3 0.7 19 Honduras 569.7 7.5 2,894 24.3 0.3 12 Nicaragua 728.7 12.5 1,152 40.1 0.7 -- Costa Rica 125.3 2.7 579 489.2 10.5 239 Panam 141.1 4.0 601 121.0 3.4 229 Fuente: Elaboracin propia con base en los datos de Ratha y otros, (2011), para las remesas que llegan a Centroamrica se utiliz el ifore del BID, Las reesas a Aria Latia y el Carie.
Como se observa, el impacto en los pases no se encuentra solo vinculada a la cantidad de poblaciones que se movilizan, sino tambin a los flujos y porcentajes de remesas que se reciben o que salen de cada pas. En el caso de Costa Rica, un 10% de su poblacin proviene de otros pases, en especial de Nicaragua y Colombia. Estos trabajadores enviaron en 2009 239 millones de dlares a sus pases. Por su parte, Guatemala, El Salvador y Honduras, recibieron casi diez mil millones de dlares en concepto de remesas. Todos los pases, con excepcin de Costa Rica, tienen un porcentaje alto de emigracin. La poblacin que sale de su territorio alcanza los niveles ms altos en Nicaragua, Belice y El Salvador. Las rutas son varias. Si bien la mayora de poblacin se mueve en flujos extrarregionales, hacia Estados Unidos en primer lugar, existe tambin un movimiento importante al interior de Centroamrica, el ms destacado es el trnsito de Nicaragua hacia Costa Rica, en donde las cifras ms conservadoras contabilizaban unos 200,000 nicaragenses en 2009, mientras que algunos investigadores han sealado la cifra de casi medio milln de nicaragenses. Las zonas de mayor expulsin han sido localizadas en el Atlntico Sur, lo que hace pensar que para muchos no solo la situacin econmica, sino tambin la cercana geogrfica y las redes sociales que se han construido son las que incentivan los procesos de movilidad, lo que ampla las comunidades transnacionales y crea procesos de intercambio cada vez ms fuertes
en las zonas fronterizas (Estado de la regin, 2010, 280). En trminos absolutos y porcentuales, el pas centroamericano con mayor expulsin de su poblacin es El Salvador. En cuanto a las remesas, como ya seal anteriormente, el Cuadro 1 muestra que El Salvador recibi tres mil novecientos once millones de dlares en remesas, y ocup el segundo lugar, en trminos absolutos, frente a Guatemala, que recibi en 2012 ms de cuatro mil millones de dlares. Sin embargo, es importante entender lo que implica esta dependencia para las economas locales: en 20012 las remesas implicaron el 16% del PIB salvadoreo 4 , Honduras el 19%; Nicaragua y Guatemala el 10%. De acuerdo a las estadsticas ms recientes, estos cuatro pases se encuentran en el top de los diez que ms remesas reciben en todo el mundo. Desde los primeros estudios que se llevaron en la regin hasta los ms recientes, se ha insistido que para investigar la migracin en Centroamrica es necesario superar dos obstculos. El primero, contar con bases de datos actualizadas y confiables, que respondan a partir de los sistemas de informacin estadstica disponibles y de los registros migratorios de los diversos pases. Hasta el momento esto no ha sido posible, por lo que las cifras son siempre muy relativas. En esas condiciones, el movimiento de personas tanto hacia dentro como hacia fuera de la regin, bajo condiciones altamente irregulares y de riesgo, en muchas ocasiones no deja registro alguno. El segundo obstculo est vinculado con que hasta ahora la mayora de investigaciones se encuentran circunscritas al marco del estado-nacin ya sea en los datos y en la descripcin de los cambios, o en los ciudadanos escogidos como sujetos de estudio, as bien se muevan estos entre un territorio y otro. Y la migracin, ya se sabe, no es un fenmeno nacional ni debera ser analizado a la luz de dichos procesos. Es por ello que este apartado, si bien hace uso de los datos nacionales, intenta reflejar una mirada regional sobre lo que ha sucedido en Centroamrica. En los primeros aos de la dcada de 2000, la migracin cobr fuerza y su discusin se posicion en las primeras planas de los peridicos centroamericanos, en parte debido al aumento de migrantes y la importancia que las remesas adquirieron en ese momento, pero tambin debido al endurecimiento de las leyes contra la migracin en Estados Unidos. Cuatro grandes temas sobre la migracin ocupaban los espacios de la opinin pblica: la discusin econmica sobre las remesas y el xito de los trabajadores migrantes, en espacial, en Estados Unidos; la vida cultural y las nuevas ciudadanas que se constituan lejos del estado-nacin del que salieron; la discusin sobre los terribles peligros, cada vez ms preocupantes, cada vez ms complejos, que los migrantes deban enfrentar en el camino que iba desde Guatemala hasta Estados Unidos; y el problema de la deportacin, como un factor que incrementa la violencia de los pases centroamericanos. La presencia de la migracin continu al alza y alcanz su momento mximo en la cobertura de las protestas masivas de los migrantes hispanos en abril y mayo de 2006. A partir de ese momento, la migracin se convirti en un fenmeno
4 Ms de lo que el canal de Panam implica para el PIB panameo, como se seal el informe de PNUD en 2005, la proporcin se mantiene.
periodstico de relleno, tan arraigado en la vida cotidiana de muchos, perdi su inters noticioso y ms bien se recurra a l cuando no existan otros temas en la agenda pblica. El tema cobr un auge momentneo en agosto de 2010, cuando 72 migrantes fueron masacrados. La discusin sobre la manera como las rutas migrantes haban sido cooptadas por el crimen organizado se mantuvo durante algunos meses y posteriormente baj de nuevo en intensidad. En esta segunda dcada, el tema de la reforma migratoria en Estados Unidos se vuelve un tema poltico a partir de la importancia de la poblacin hispana y los debates continan. Nuevos elementos en los procesos migratorios parecen encaminar los debates en el rea de Centroamrica. Sealo a continuacin tres elementos. El primero tiene que ver con las rutas migratorias que se han reestructurado en los ltimos aos, en gran parte debido a las crisis financieras y al endurecimiento de las leyes migratorias en Estados Unidos. El segundo, con una figura que no es nueva, pero que ha adquirido unas dimensiones mucho ms significativas: los procesos masivos de deportacin que a partir de la administracin Obama ponen a Centroamrica, en particular el tringulo norte, en una nueva coyuntura. Finalmente, un tema poco visitado, pero fundamental para pensar las estrategias de poltica pblica sobre la regin: las transformaciones que se han dado en el mbito de la cultura, en ese tejido simblico ms bien suave, pero que se convierte en un factor determinante para pensar las nuevas configuraciones polticas que se deberan tomar en cuenta en la regin.
a. Nuevas rutas migratorias: entre la crisis econmica y las leyes migratorias En trminos globales, los datos muestran que el principal destino de migracin es Estados Unidos, y que desde Guatemala a Estados Unidos se encuentra el principal corredor migratorio del mundo. Solo en 2010, transitaron por esta zona ms de 11.6 millones de personas (Ratha, 2011, 3). En el caso de Centroamrica, Estados Unidos sigue siendo el principal pas destino, con la excepcin de los nicaragenses, que optan por Costa Rica en primer lugar y por Estados Unidos en segundo lugar, como nos muestra el Cuadro 2. A inicios del ao 2000, los procesos migratorios hacia Estados Unidos empezaban a presentar cada vez ms dificultades. Unos seis aos antes, en 1994, bajo el marco de la operacin guardin, se inici la construccin de un muro fronterizo que iba desde Tijuana hasta San Diego. Los inmigrantes indocumentados fueron forzados a abandonar las rutas ms seguras para transitar hacia territorios ms hostiles. Diez aos despus del inicio del muro, se contabilizan ms de diez mil muertes solo en el desierto de Arizona. Por otro lado, tambin se inici un endurecimiento de las leyes migratorias que volvan ms difcil para los centroamericanos establecerse y conseguir empleo; a partir de este momento, nuevas rutas alternas se multiplicaron de manera cada vez ms visible. La situacin empeor. Sin embargo, esta posibilidad de migrar hacia el norte de Centroamrica se ha tornado cada vez ms compleja. En primer lugar, los ndices de desempleo, sobre todo en el sector de la construccin, han aumentado en los ltimos aos, con mayor fuerza a raz de la crisis econmica que se inici en 2008 y que disminuy los empleos, especficamente en este sector. Posteriormente, en
enero de 2009, durante la presidencia de Barack Obama, las deportaciones fueron en aumento. El Servicio de Inmigracin y Aduanas (ICE) inform que en el ao fiscal de 2010, la cifra de deportados fue de 392 mil personas, en 2011 aumento a 396 mil 906 extranjeros, y en 2012, a 409 mil 849 personas, de las cuales un 45% no haba cometido ningn tipo de delito o crimen. Estas cifras son mayores que las que alcanz la administracin Bush durante dos perodos presidenciales; sobre ello se desarrolla el prximo apartado. Estas y otras razones son la que llevaron a los centroamericanos a apostar por otras rutas y otros pases de destino, que haban empezado ya a considerar desde los aos de 1980 en la poca de los conflictos armados. As, por ejemplo, como el cuadro 2 seala, los flujos internos de centroamericanos se vuelven cada vez ms importantes. Belice se ha transformado en uno de los pases de destino en donde ms de 15 mil guatemaltecos, 30 mil salvadoreos y unos 45 mil hondureos han fijado su residencia en las ltimas tres dcadas. Los estudios ms recientes sealan que estas comunidades tienen una presencia importante en algunos municipios, en donde se dedican a la agricultura y la pesca. Si bien los ingresos no son muchos, estos inmigrantes centroamericanos valoran la seguridad y la tranquilidad que ofrece Belice, y en el transcurso de los aos han constituido comunidades cohesionadas que envan ya muy pocas remesas y tienen cada vez menos intercambio con sus territorios de origen, aunque las costumbres culinarias y ciertas memoriosas tradiciones religiosas o polticas continan presentes.
Cuadro 2. Principales pases de emigracin e inmigracin en Centroamrica
Emigracin Inmigracin Diez principales destinos Diez principales pases de origen Belice Estados Unidos, Canad, Inglaterra, Mxico, Bolivia, Guatemala, Islas Caimanes, El Salvador, Honduras, Costa Rica Guatemala, El Salvador, Honduras, Mxico, EE. UU., China, Canad, Jamaica, Nicaragua, India Guatemala EE. UU., Mxico, Belice, Canad, El Salvador, Espaa, Costa Rica, Honduras, Francia, Nicaragua El Salvador, Mxico, Nicaragua, Honduras, EE. UU., Repblica de Corea, Espaa, Costa Rica, Colombia y Belice El Salvador EE. UU., Canad, Guatemala, Costa Rica, Australia, Belice, Espaa, Italia, Mxico, Honduras Honduras, Guatemala, Nicaragua, EE. UU., Mxico, Costa Rica, Colombia, Espaa, Panam, Belice Honduras EE. UU., Espaa, Nicaragua, El Salvador, Belice, Guatemala, Canad, Mxico, Costa Rica, Islas Caimanes El Salvador, Nicaragua, EE. UU., Guatemala, Mxico, Colombia, Costa Rica, Cuba, China, Espaa Nicaragua Costa Rica, EE. UU., Espaa, Canad, El Salvador, Panam, Guatemala, Honduras, Mxico, Venezuela Honduras, Costa Rica, EE. UU., El Salvador, Guatemala, Mxico, Cuba, Espaa, Panam, Federacin de Rusia Costa Rica EE. UU., Nicaragua, Panam, Canad, Espaa, Mxico, Repblica Dominicana, Ecuador, Alemania, Venezuela Nicaragua, Panam, El Salvador, Honduras, Guatemala, Belice Panam EE. UU., Costa Rica, Espaa, Canad, Mxico, Colombia, Ecuador, Repblica Dominicana, Venezuela, Chile Colombia, China, Repblica Dominicana, Estados Unidos, Nicaragua, Costa Rica, Per, Espaa, Mxico, India Fuente: Elaboracin propia con base en Ratha y otros, (2011).
Adems de Belice, el otro pas centroamericano que acoge un importante flujo de migrantes es Costa Rica, cuya inmigracin est constituida, como lo muestra el
cuadro 2, por centroamericanos. El estudio de Herring y Bonilla (2009) seala que los nicaragenses participan en primer lugar del trabajo domstico (30%), de la construccin (17%) y del turismo (12%). Por otro lado, el territorio mexicano no es solo lugar de paso, sitio de violencias habitado por dificultades que a veces no son nombradas. Mxico no es solo territorio de trenes, Zetas y polica migratoria. Desde muchos aos atrs, ya a inicios del siglo pasado, Mxico fue considerado como un posible pas de destino para muchos intelectuales y polticos perseguidos por los regmenes militares de la regin. La academia mexicana atrajo durante aos a grupos importantes de jvenes intelectuales que deseaban adquirir una formacin de primer nivel. Mxico es tambin cien aos despus territorio de residencia, aunque de paso se vuelve definitiva, como ya lo muestra el reciente estudio del antroplogo Jaime Rivas (2013) en la zona del Soconusco. Nuevas movilidades se continan instalando en distintas partes de los Estados Unidos Mexicanos. Rivas muestra que en las ltimas tres dcadas, un importante grupo de centroamericanos se han asentado en Chiapas y Tapachula, aunque en sus entrevistas insistan que estn de paso. Rivas seala que el costo de quedarse en estos espacios, muchos de ellos fronterizos, es que sus moradores centroamericanos quieren pasar desapercibidos por muy diversos motivos, razn que tambin opera en contra de cualquier accin que persiga el reconocimiento pblico como colectividad nacional, de esta manera hay grupos de migrantes que se mimetizan en sus territorios de llegada (2013, 268). Los datos de proyeccin del ltimo censo calculan ms de treinta y cinco mil guatemaltecos, once mil hondureos, ocho mil salvadoreos, tres mil quinientos nicaragenses, ms de dos mil beliceos, dos mil costarricenses y mil trescientos panameos. Dos territorios ms emergen con fuerza en las ltimas dcadas: Italia y Espaa. Aunque el trayecto es ms largo, es mucho menos peligroso. El endurecimiento de las leyes migratorias en Europa, no han sido un desincentivo. La comunidad de centroamericanos en estos pases contina creciendo. Ya en 2008, la Cancillera salvadorea reportaba que dos salvadoreos salan diariamente con destino a Italia. Dos aos despus, en 2010, la embajada italiana reportaba un aproximado de 40,000 salvadoreos registrados. De estos, el 88% resida en Lombarda, en la zona norte del pas. Si bien Italia registraba nmeros muy bajos de otros centroamericanos, en algunos casos, las embajadas empiezan a reportar nuevos flujos de poblacin que se desplazan desde Espaa hacia Italia, de nuevo debido a la crisis econmica que mantuvo al pas ibrico con una tasa de desempleo del 26% en 2012. Estos nuevos desplazamientos han llevado ya a algunos medios de comunicacin a documentar la celebracin de la fiesta nacional hondurea en Roma, con partidos de ftbol, conciertos de Guillermo Anderson, el cantautor hondureo y celebraciones a la patrona, la Virgen de la Suyapa. La inmigracin en Espaa no es tan grande como la de los suramericanos (las mayoras latinoamericanas son las de Ecuador y Colombia), aunque el cuadro 2 muestra el Reino de Espaa como el segundo destino en importancia para los hondureos, y el tercero para nicaragenses y panameos. El porcentaje de migrantes hacia este pas se ha vuelto cada vez ms importante para la regin. El grfico 1 muestra los inmigrantes centroamericanos documentados en Espaa en 2009, en el momento en que la crisis econmica se encontraba en sus inicios.
Grfico 1. Inmigrantes centroamericanos en Espaa. 2009
Fuente: Estado de la regin (2010), 381
Dos programas ms interesa mencionar en este apartado: los que iniciaron como proyectos de acogida de refugiados centroamericanos hacia Australia y Canad, y que en esto momentos se encuentran de nuevo abiertos, como programas de movilidad para trabajadores temporales migrantes. Los ms importantes a partir de 2000 son los programas de trabajadores temporales con Canad. Todava no son propuestas estadsticamente significativas, especialmente porque se solicita mano de obra con formacin especializada y porque ofrece migraciones temporales a veces muy breves que no parecen atraer a muchos centroamericanos; no obstante, ha implicado ya algunas propuestas de llevar a cabo acuerdos binacionales, que en estos momentos solo se encuentran vigentes con Mxico. En Centroamrica, los programas iniciaron en 2002 para El Salvador, en 2003 para Guatemala y en 2011 en Honduras. Si bien la comunidad acadmica ha investigado poco estos movimientos, salvo notables excepciones como el trabajo de Carlos Lara Martnez sobre los salvadoreos en Calgary, la discusin fundamental en estos momentos pasa por la posibilidad de llevar a cabo reformas a leyes de la regin que permitan asegurar la portabilidad de los derechos laborales y la facilidad en los procesos de movilidad y retorno. Rutas conocidas, como las que llevan hacia Estados Unidos, pero tambin emergen nuevas rutas hacia Italia, Brasil o Colombia; es evidente que Centroamrica (como han sealado algunos investigadores) se inserta a los procesos de globalizacin a travs de la migracin de mucha de su mano de obra. Ya sea a Canad o Australia, Espaa o Estados Unidos, la migracin se vuelve un proceso contradictorio, por un lado cada vez ms riesgoso, cada vez con una posibilidad mayor de separar a las familias y perpetuar los ciclos de discriminacin y pobreza; y por el otro, parece ser la nica posibilidad de generar riquezas en las comunidades centroamericanas ms abandonadas por los procesos de desarrollo.
AMRICA LATINA Y CENTROAMRICA Inmigrantes centroamericanos en Espaa a/ , 2009
a/ Se documentaron 9,760 inmigraciones procedentes de poblacin de nacionalidades centroamericanas en Espaa.
0 1000 2000 3000 4000 5000 Panam Nicaragua Honduras Guatemala El Salvador Costa Rica
b. Nuevos miedos: la deportacin masiva y los peligros del camino Como ya se ha sealado en el apartado anterior, las deportaciones de ciudadanos centroamericanos hacia sus pases de origen se incrementaron durante la administracin del presidente Barack Obama, si bien son parte de un proceso sostenido desde que las leyes migratorias se endurecieron. Los pases ms afectados fueron los del tringulo norte de la regin, como lo muestra el cuadro 3.
Cuadro 3. Cifras de deportados por aire y tierra en los ltimos tres aos, en los pases del tringulo norte
2010 2011 2012 2013 Guatemala 29,095 30,855 40,647 50,221 Honduras 13,198 22,448 32,340 70,658 El Salvador 18,739 24,175 31,813 31,218 Fuente: Elaboracin propia con base a los datos de las oficinas nacionales de migracin y organismos de derechos humanos
En 2008 Jos Luis Rocha advirti sobre esta poblacin sobrante, excluidos en los pases del sur, rechazados en los pases del norte (2008, 135). En el ao 2010, varias organizaciones de defensa de los derechos de los migrantes advirtieron que en estos pases, por primera vez, el nmero de deportados era mayor que el nmero de personas que diariamente sala de las fronteras. Si bien las cifras son relativas, pues muchos de los deportados tienden a intentarlo una y otra vez, los datos sealaron una alerta que poco a poco se extendi y se posicion como algo que deba ser comprendido y visibilizado. Los movimientos hispanos que residen en Estados Unidos han venido trabajando al respecto, desde los Dreamers y su propuesta para conseguir el estudio universitario, hasta organizaciones histricas como Nalacc (National Alliance for Latin American and Caribbean Communities) o la Red Nacional de Jornaleros (NDLON, por sus siglas en ingls) han denunciado las ms de 400,000 deportaciones anuales que la administracin de Obama ha llevado a cabo. A travs de programas como el de comunidades seguras, la polica estadounidense se encontr facultada en varios estados para solicitar papeles a cualquier persona sospechosa de ser latino; asimismo, se endurecieron las penas para las personas indocumentadas y se inici un proceso de castigo no solo para los inmigrantes, sino tambin para los empleadores y para aquellas instituciones que defienden a los indocumentados. En estos procesos de deportacin, son cada vez ms los centroamericanos que durante ms de una dcada haban trabajado en Estados Unidos y que se encuentran de pronto con una deportacin rpida y efectiva, que no solo los separa de sus hijos, sino que adems los devuelve a un pas con el que tienen pocos lazos y que no est preparado para recibirlos. La recin anunciada reforma migratoria que piensa implementar la administracin actual ha sido esperada y celebrada por muchos. Con todo, estas organizaciones histricas son bastante precavidas, pues permanece ah el temor de que el camino hacia la legalizacin est tan lleno de requisitos y burocracias que se vuelva una carrera de obstculos que deja a muchos en el camino. A esta situacin debe sumarse la cada vez ms evidente utilizacin de caminos de alto riesgo por parte de los migrantes. Muchos de estos caminos se
cruzan de manera coyuntural con los espacios del crimen organizado como ha sealado el periodista scar Martnez (2010). En los ltimos aos Mxico se ha convertido en el estado que documenta la mayor cantidad de abusos cometidos contra los migrantes; una discusin importante es si esto tiene que ver con la securitizacin de los procesos o si ms bien es debido a la incapacidad que se ha tenido de ejercer control del territorio. El anlisis que aqu se sigue apuesta a esta ltima premisa. La antroploga Rossana Reguillo utiliza la categora de narcomquina (2011) para sealar un poder deslocalizado, ubicuo y generador de vctimas annimas, abstractas, cuerpos indiciales que se evidenciaron con mucha fuerza en la masacre de Tamaulipas en agosto de 2010 y posteriormente fueron discutidos a partir del descubrimiento de una fosa comn en San Fernando, a inicios de 2011. En este sentido, los migrantes han sido por antonomasia estas vctimas annimas y abstractas, estos homo sacer, para utilizar la categora de Agamben, que no importa en qu condiciones puedan ser secuestrados, vejados, asesinados sin que esto implique mayores consecuencias. No en vano desde muchos anlisis se habla de una crisis humanitaria, en donde un aproximado de 20,000 migrantes son secuestrados cada seis meses en territorio mexicano. La Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) en Mxico, ha calculado que en 2009 y 2010, al menos 22 mil inmigrantes fueron vctimas de secuestro. El pago de rescate aport unos 25 millones de dlares a los grupos del crimen organizado. El trayecto se ha convertido tambin en una narrativa de control, un dispositivo del miedo que, sin embargo, no tiene mayores efectos. Las entrevistas con los centroamericanos que deciden migrar sealan que son pocas las razones que los pueden llevar a desistir. La OMS ha documentado los preparativos para el viaje que, en el caso de las mujeres, implica procesos de planificacin para evitar posibles embarazos a causa de las violaciones que muy posiblemente tengan que enfrentar. El conocimiento sobre los caminos ms seguros se traslada de familia en familia con la certeza, empapada de religiosidad, que se repite como un mantra: Si Dios quiere que llegue, nada me pasar. Varios estudios han mostrado adems la fuerza que en las comunidades de origen tiene las narrativas del xito que se consigue al asentarse en Estados Unidos, mientras otros trabajos alertan sobre el silencio que muchas veces se mantiene sobre aquellas vivencias que se dan en el camino. Un salvadoreo que oficia de coyote resumi en una entrevista este pacto implcito con la siguiente aseveracin: Lo que en el camino pasa, en el camino se queda. Si bien hubo una disminucin en la migracin posterior a la masacre de Tamaulipas, en pocos meses el flujo de centroamericanos que intentaban probar suerte volvi a aumentar. El trato para aquellos que viajan con un gua o coyote es intentar al menos tres veces antes de desistir. Para muchos centroamericanos, los intentos continan hasta diez o doce veces.
c. Nuevas culturas, nuevas ciudadanas Qu es lo que se produce en este proceso de intercambio constante? El mbito de la cultura ha sido muy poco trabajado y reflexionado, aunque ha sido explorado de manera inicial en algunos trabajos de investigadores centroamericanos (Sandoval,
2006; Marroqun, 2008; Huezo Mixco, 2009 y Jimnez, 2009). Quiz la cultura queda relegada por el protagonismo de la economa de las remesas en la regin, o por la urgencia de pensar los trnsitos, el sufrimiento de las vctimas, la trata de personas, el crimen organizado y las transformaciones territoriales que implican. Con todo, este espacio de poder simblico es fundamental si se busca entender de manera integral el fenmeno migratorio y ofrecer polticas pblicas que lo atiendan. La migracin es quiz el ms importante de los fenmenos que han cambiado las identidades en los distintos territorios centroamericanos. Se han modificado espacios fsicos, como el paisaje y la arquitectura que cada vez borra con mayor fuerza los espacios de lo rural y lo urbano, pero tambin el vestuario, las mltiples lenguas que configuran, la religin, las artes: la literatura, la msica, la pintura, etc. Nuevos rituales se inician y otros cambian, como las fiestas patronales, esa mezcla de ritual religioso y celebracin cada vez ms laica y de carnaval econmico en donde la presencia de los migrantes, tanto en Centroamrica como en Mxico se vuelve fundamental. Quiz la mayor riqueza que las migraciones aportan no pasa exclusivamente por las economas de los pases centroamericanos, sino, sobre todo, por una apertura nueva hacia el mundo y sus procesos. Nuevas identidades se han configurado, desde aquellas que habitan en la ilegalidad, como el coyote, hasta aquellas otras que siguen luchando sus propios procesos de reconocimiento: los dreamers, los TPS, los jornaleros, los trabajadores agrcolas, las mujeres y sus muchas cadenas de cuido. La manera como el paisaje urbano de la regin se ha reconfigurado tambin pasa por la manera como los procesos migratorios continan incidiendo. Desde las mansiones de los coyotes locales, pasando por el trazado de nuevas rutas y caminos, hasta la arquitectura y la disposicin de las viviendas. Los estudios del proyecto Mirando al Sur 5 dan una mirada a la transformacin de los pases del tringulo norte de Centroamericana. El trabajo reciente de Olga Luca Rodrguez (2011) en el municipio de La Conquista en Nicaragua y el de Texistepeque en El Salvador, una serie de estudios han documentado estos procesos de cambio y tambin apuntan las consecuencias ambientales y sociales de un crecimiento sin planificacin intencionada. El acelerado acceso a las tecnologas de la comunicacin en una regin que todava mantiene altos ndices de poblacin rural y analfabeta es un mbito que ha sido estudiado en varios pases de la regin. En Amrica Latina, el celular tiene la mayor penetracin. El Salvador se sita, junto con Argentina, como uno de los pases con mayor cantidad de celulares registrados, y en el caso salvadoreo, esta aceleracin en el consumo tecnolgico est directamente vinculada a los procesos de migracin. Por ejemplo, en 2010, en Brasil haba 90 celulares por cada 100 habitantes, en Estados Unidos haba 95. Pero en El Salvador existan ms celulares registrados que personas (122 celulares por cada 100 habitantes). Algunos estudios sobre el tema sealan que pensar juntas la migracin y la cultura nos refuerza la necesidad de pensar en las tecnologas de informacin y
5 Para revisar las publicaciones se puede visitar las siguientes direcciones: http://arquitecturadelasremesas.blogspot.com/ y http://ccet-aecid.hn/genero/migraciones/
comunicacin, que son las que nos permiten inventar nuevas formas de estar juntos. Las tecnologas no solo han permitido la organizacin de las primeras protestas multitudinarias de inmigrantes indocumentados en los Estados Unidos en 2006, tambin son un elemento cotidiano de la vida. Las radios comunitarias y los canales de televisin locales en Centroamrica se enlazan directamente con algunas capitales de Estados Unidos y son las que permiten que el partido de ftbol se escuche en vivo en Washington D.C. o Nueva York, mientras se realiza en Intipuc o Quetzaltenango, La Conquista o El Progreso. Ya se ha documentado de alcaldes (Bentez, 2011) que han ganado su eleccin al poner como promesa de campaa el establecimiento de centros gratuitos de comunicacin donde con cmaras web y skype los familiares y los migrantes se saludan todos los das. Muchas etnografas han confirmado lo que ya desde hace mucho sospechbamos: los migrantes estn muy informados de lo que sucede en su localidad, se mueven en varios registros simultneos y quieren saber, escuchar, mirar e intervenir en el da a da de sus comunidades de origen. El celular es uno de los instrumentos fundamentales en su vida transnacional. Hay una serie de discursos y narrativas periodsticas en la regin centroamericana que son una herramienta fundamental para tender cmo se ha configurado el imaginario sobre el proceso migratorio en la regin. La revisin de las notas en muchos peridicos de Centroamrica permite entender la manera como se ha transitado en las sociedades en la comprensin del fenmeno de la migracin. La emergencia de notas sobre mujeres y nios migrantes, la insistencia de enfocar la temtica desde la categora de los estados-nacin y la intermitente discusin sobre la inseguridad y la victimizacin de los migrantes son parte de las constantes que tambin muestran los mbitos en donde es necesario enfatizar un ejercicio crtico del fenmeno. Judith Buttler documenta en un trabajo reciente cmo durante las marchas y protestas de los trabajadores migrantes indocumentados en mayo de 2006, que llegaron a congregar hasta medio milln de personas en las principales ciudades, el himno nacional de Estados Unidos fue coreado por los migrantes pero en espaol. Al suceder esto el presidente George Bush declar en un discurso televisado que el himno nacional solo se canta en ingls. Con su declaracin, seala Buttler, se caus mucha discusin y revuelo, por un intento de reducir la posibilidad de la nacionalidad a partir de una restriccin lingstica: solo en ingls. Aun as, podemos sealar que lo que los migrantes hicieron reivindicaba no solo una manera de cantar el himno, sino tambin un modo de pertenencia, un nosotros que canta y que se afirma en espaol. Muchos centroamericanos residentes en Estados Unidos hablan, escriben, piensan, suean, cantan, en espaol. Cocinan con su gastronoma de olores, sabores y especias trados desde memorias ancestrales. Pero tambin muchos otros piensan en ingls, francs, sueco y consideran tan propios paisajes como Tikal y Roatn, el volcn de Izalco o Masaya, como la Estatua de la Libertad. Estos centroamericanos tienen nuevas memorias y nuevas prcticas culturales, pero sus races se encuentran en su territorio de origen, es por ello que la discusin sobre el derecho al voto, a una ciudadana que implique mltiples territorios se mantiene en la opinin pblica como deuda que la mayora de los estados centroamericanos debern concretar en los prximos aos.
2. Breve conclusin: los retos en las polticas pblicas. Anduve viajando muchos aos por el mundo, con el lucero de tu nombre en los ojos. Y no hubo una sola maana, que se fuera sin algo de lo tuyo. Por qu la quieres tanto, me decan, si es amarga y cruel como el alma de un basta? Por qu, si es tan chiquita y tan hambrienta, que en ella a uno slo le queda por delante la ardua tarea de morirse? Otto Ren Castillo. Tu madrugada, patria
El jueves 10 de abril de 2014 a la 1:10 de la madrugada, en el poblado de Gaytn, veinte sujetos armados dispararon sobre el motorista del tren de carga conocido como la Bestia, a cuyo lomo viajan hasta quinientos migrantes indocumentados que cruzan el territorio mexicano. El maquinista se neg a detenerse, destrab los vagones y huy del lugar. Los migrantes quedaron abandonados a su suerte. Al menos un salvadoreo muri. Este tipo de hechos se suceden todos los das y no llegan a ser noticia. No apareci en ningn titular, ni implic algn tipo de protesta o reclamo al gobierno mexicano, por parte de la cancillera salvadorea. Esto es solo una muestra de lo invisibilizada y normalizada que se encuentra esta situacin y los peligros que conlleva para un sinnmero de centroamericanos. Los retos de la regin son muchos y en este sentido ser necesario priorizar, este trabajo no pretende agotar, sino simplemente recordar que los datos de esta breve cartografa apuntan hacia ciertas agendas que es necesario incluir en Centroamrica. Una, los distintos programas de atencin de las cancilleras centroamericanas para con sus emigrantes que se encuentran en otros pases, el ejemplo del consulado conjunto en Tapachula es una experiencia que debe evaluarse y considerarse en otros espacios. Dos, las propuestas actuales de las leyes de migracin para con los inmigrantes que se mueven en la regin es algo que se ha pensado poco. Sin estas polticas y leyes resulta muy difcil combatir el actual flagelo de la trata de personas. Por otro lado, es importante revisar la manera como distintos grupos de centroamericanos se han situado en Estados Unidos a partir de su relacin migratoria: los trabajadores agrcolas, los jornaleros, los dreamers y en una revisin ms exhaustiva, la comunidad de los TPS (con sus ocho reediciones del tratado, las caractersticas que les son asignadas como comunidad ejemplar) y las luchas por conseguir la ciudadana a travs de la revisin de su situacin. Con el recorrido hecho, se evidencia la necesidad de reflexionar sobre la situacin que existe de acuerdos bilaterales entre pases, los sustentos de los sistemas de trabajadores temporales a partir de distintos estudios, los nuevos marcos regulatorios de la poltica laboral regional, las nuevas exigencias de movilidad migrante (la potabilidad de la visa, los estndares en los sistemas de seguridad social y la portabilidad de los derechos), la cada vez ms urgente necesidad de constituir procedimientos de monitoreo, evaluacin y seguimiento que permita constituir bases de datos actuales, histricas, rigurosas en el tema de la migracin.
Es cada vez ms urgente romper con la discusin de la seguridad nacional y colocar ms bien una agenda regional que permita intercambio de informacin clara, precisa, confiable, propiciar la comunicacin entre consulados y el flujo de personas por la regin. Ya no es posible pensar la migracin desde la migracin, debe pensarse de manera conjunta con las polticas econmicas, de desarrollo, de seguridad, de salud pblica, de educacin y vivienda.
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