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CAPITULO VII

FINANZAS PUBLICAS : instrumentos


que el sector publico emplea para la
realizacin de sus planes de trabajo:
impuestos, emprstitos, aduanas,
compraventa de bienes y servicios
Se relacionan con: aquellas
herramientas que maneja el mercado
de dinero como certificados de la
tesorera (CETES), bonos, pagares, y
con la emisin monetaria, crdito del
BM, tasas de inters, control de
divisas
FINALIDAD: hacer llegar a la
sociedad educacin, salud publica,
seguridad, etc.
EL DERECHO ECONOMICO seala
como han de llevarse a cabo las FP,
en primer lugar lo referente al gasto
publico y como han de obtenerse los
fondos para este propsito.
(Presupuesto de egresos y despus
el de ingresos)
Segn autores las FP se deben dividir
en tres:
PRESUPUESTO
DEL ESTADO: incluye todas las
partidas (gastos) que permitan al
Estado realizar sus funciones.
NACIONAL: todo lo relacionado con
aspectos nacionales, infraestructura
(carreteras, agua, urbanizacin, etc.)
y empresas publicas.
SOCIAL: educacin, salud pblica,
seguridad, esparcimiento, etc.
PRESUPUESTO Y GASTO
PUBLICO
Documento que contiene la
estimacin formal del egreso e
ingreso para un periodo determinado
(un ao), resumen de la poltica fiscal
y punto de vista del gobierno hacia
los problemas econmicos y sociales.
PRESUPUESTO DE EGRESOS
Relacin de las distintas actividades a
realizar durante un ao:
Entidades paraestatales
Gobierno federal
Estados y municipios
Deuda publica
PRESUPUESTO DE INGRESOS
Integrado mayormente por :
Recaudacin de impuestos
Organismos pblicos
Derechos
Seguridad social
Aprovechamientos
Productos
CRECIMIENTO POBLACIONAL EN
MEXICO
1950-1990 ---300% de 25.8 a 81.1
millones
BASE CONSTITUCIONAL DE LAS
FP, arts 31, 73 y 74 CPEUM
ART. 31 Fraccion IV- obliga a los
mexicanos a contribuir con el gasto
publico
ART 73 fraccion VII- faculta al
Congreso de la Union parea imponer
contribucin necesaria a fin de cubrir
el presupuesto
fraccin VIII- bases para el
Ejecutivo pueda celebrar emprstitos
sobre crdito de la nacin.
ART. 74 fraccion IV- faculta a la
Camara de diputados para examinar,
discutir y aprobar cada ao el
presupuesto de egresos de la
federacin y el D.F.
Asi como a revisar la cuenta publica
del ao anterior
LEY DE PRESUPUESTO,
CONTABILIDAD Y GASTO PUBLICO
FEDERAL (01-01-1977): (tres
poderes de La Unin, D.F. Y
Organismos pblicos)
art 2 : Define los conceptos de gasto
pblico federal, como de erogaciones
por concepto de:
Gasto corriente
Inversin fsica y financiera
Deuda publica
Art. 5: programacin del gasto
publico en base al plan de desarrollo
econmico y social por conducto de
la SHCP.
ART. 7: Cada entidad debe contar
con una oficina encargada de
planear, programar, presupuestar,
controlar y evaluar lo relacionado con
el gasto publico.
Art. 11- EL CONGRESO DE LA
UNION podr solicitar a la SHCP:
Estadisticas e informacin general
para la comprensin de lo propuesto
en el presupuesto de egresos
La elaboracin de los presupuestos
anuales, tipo y fuente de recursos
para su financiamiento (ingresos) art.
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Art. 18 faculta a la SHCP a formular
el proyecto de presupuesto de las
entidades de la federacin.
Art. 25.- El Ejecutivo determina la
inversin de los subsidios a los
estados, municipios e instituciones
Art 38.- todas las entidades deben
sujetarse a esta ley en cuanto al
gasto publico
Excepto los poderes legislativos y
judicial (son autnomos y ellos crean
su presupuesto)
LEY GENERAL DE DEUDA
PUBLICA
Una carga que acumula el Estado a
travs del tiempo
Debido a los emprstitos que contrata
Por los cuales tiene que pagar
intereses
5 RENGLONES IMPORTANTES DE
LA LEY:
SUJETOS DE DERECHO ; todas las
dependencias del gobierno federal,
D.F. Y sector publico en general
AUTORIDAD COMPETENTE: la
SHCP que ejecuta actividades que
competen al Ejecutivo,emisin de
valores, pagar la deuda publica,
negociar sobre crditos externos,
tramitar e investigar la necesidad de
los financiamientos,etc.
FINANCIAMIENTO
PAPEL DEL CONGRESO DE LA
UNIN: en el manejo de la deuda:
autoriza los montos de la misma,
recibe informes sobre el movimiento
de sta, aprueba la ley de ingresos y
autoriza montos adicionales de
financiamiento
COMISION ASESORA: presidida por
la SHCP, B. M., NACIONAL
FINANCIERA Y otras instituciones de
crdito publicas.
FUNCIONES
Principal: asesorar a la SHCP en
relacin con financiamiento anual de
organismos pblicos
Evaluar las necesidades de
financiamiento del sector publico
federal
Estudiar los programas de
financiamiento externo del sector
Opinar acerca de la deuda externa
del sector
Recomendar polticas para mantener
la capacidad de pago de la deuda del
sector y del pas
LEY DE INGRESOS
Presenta el EJECUTIVO por
conducto de la SHCP y
Aprueba el CONGRESO DE LA
UNION (ambas cmaras)
PRESUPUESTO DE EGRESOS
Presenta el ejecutivo
Aprueba la Camara de Diputados
DEFICIT: Mas gastos que ingresos
SUPERAVIT: mas ingresos que lo
planeado